Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chișinău
2024
CUPRINSUL:
1. INTRODUCERE…………………………………………………………………………...
2. DISPOZIȚII GENERALE………………………………………………..………………...
3. BAZELE JURIDICE ALE POLIŢIEI ȘI VALORILE MORALE DE BAZĂ.....................
4. ANGAJAREA ŞI FORMAREA PROFESIONALĂ A POLIŢIŞTILOR………………….
…………………………………………………………
5. PRINCIPII PRIVIND INTERVENȚIA POLIȚISTULUI………………………………….
6. REGLEMENTĂRI SPECIFICE ALE CONDUITEI PROFESIONALE………………..…
7. ETICHETA DE SERVICIU..................................................................................................
8. CULTURA COMUNICĂRII................................................................................................
9. CONFLICTUL DE INTERESE............................................................................................
10. ATITUDINEA FAȚĂ DE CORUPȚIE.................................................................................
11. DREPTURILE POLIȚISTULUI...........................................................................................
12. OBLIGAȚIILE POLIȚISTULUI..........................................................................................
13. RESPONABILITATEA........................................................................................................
14. CONCLUZII..........................................................................................................................
15. BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................
INTRODUCERE
Ideea codurilor deontologice este foarte răspîndită în Occident, fiecare profesie îşi are
propriul său cod: de la cei ce lucrează în domeniul relaţiilor cu publicul pînă la cei din serviciile
1
funerare, existînd chiar o modă printre corporaţii şi companii să-şi scrie propriul lor cod, să-l
afişeze şi să-l facă public. Aceste coduri au cunoscut o evoluţie vertiginoasă, de la primul cod de
etică adoptat în 1847 de Asociaţia Medicală din SUA pînă în secolul XX, cînd a ajuns să fie un
indiciu al profesionalismului.
În ultimii ani în condiţiile unei activităţi poliţieneşti dezvoltate, fragmentată în diferite
specializări şi pragmatizată pînă la maximum, a apărut necesitatea formării unui nou sistem
etico-normativ şi valoric care ar fi un mecanism eficient în restructurarea democratică a societăţii
noastre. Anume colaboratorului de poliţie îi revine un rol determinat în realizarea imperativelor
etice, mai întîi a celor generale şi, nu în ultimul rînd, a celor profesionale, stabilind o unitate
dialectică dintre ştiinţific şi moral, între aprecierea prioritară a valorii vieţii şi principiul justeţei
şi echităţii, dictat de interesele socio-economice.
În faţa activităţii poliţieneşti contemporane erau un şir de contradicţii şi dileme,
soluţionarea cărora necesitau elaborarea unor norme deontologice, care ar ajuta colaboratorul de
poliţie în actul de luare a unor atitudini şi decizii determinante, reieşind din responsabilitatea sa
morală şi profesională, dar obligatoriu în favoarea siguranţei şi beneficiului cetăţeanului.
Procesul de schimbare şi modernizare instituţională a Ministerului Afacerilor Interne
(MAI) se efectuează în conformitate cu prevederile: Concepţiei de reformare a MAI şi a
structurilor subordonate şi desconcentrate ale acestuia; Strategiei de reformare a sectorului
justiţiei; Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova ,,Integrare europeană:
Libertate, Democraţie, Bunăstare”, precum şi cu recomandările experţilor şi evaluatorilor
Uniunii Europene (UE) în domeniul respectării şi implementării de către Republica Moldova a
angajamentelor stipulate în tratatele internaţionale la care ţara noastră este parte.
Desfăşurarea acţiunilor de reformă a relevat, printre altele, necesitatea perfecţionării
cadrului legal de activitate a structurilor poliţieneşti, fapt ce va asigură suportul juridic pentru
îndeplinirea obiectivelor principale ale reformei, şi anume, asigurarea unui serviciu de poliţie
profesionist, care să-şi exercite atribuţiile în limitele legii, în spiritul moralei sociale şi
deontologiei profesionale, în interesul cetăţeanului şi al comunităţii.
Hotărîrea de Guvern, nr.481 din 10.05.2006 cu privire la aprobarea Codului de etică și deontologie al polițistului.
3
Structurile poliţieneşti sunt instituţii specializate ale statului, din cadrul Ministerului
Afacerilor Interne (MAI), care activează în conformitate cu actele normative în vigoare,
Constituţia Republicii Moldova şi tratate internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Principiile de activitate, organizarea şi funcţionarea, atribuţiile, împuternicirile şi
obligaţiile structurilor poliţieneşti sunt prevăzute şi puse în aplicare prin acte legislative emise de
autorităţile statului.
Poliţistul ocroteşte şi promovează valorile: unitatea poporului – prin devotamentul
faţă de poporul Republicii Moldova, recunoscînd drepturile, libertăţile şi îndatoriile tuturor
oamenilor şi cetăţenilor; statalitatea – ca afirmare a concepţiei de stat de drept, democratic,
puternic, ce se sprijină pe trecutul multisecular al poporului moldovenesc în spaţiul istoric al
devenirii sale naţionale; patriotism – ca un sentiment adînc şi sublim al iubirii pentru ţară,
devotament faţă de Jurămînt, profesia aleasă şi datoriei de serviciu; datoria de serviciu – în
executarea necondiţionată a Jurămîntului, legilor şi normelor profesional-etice pentru asigurarea
legalităţii, ordinii şi securităţii publice; onoarea poliţistului – ce se manifestă prin reputaţia
binemeritată, autoritatea personală şi devotamentul faţă de datoria civică şi de serviciu;
demnitatea – ca apărător al ordinii de drept şi securităţii publice.
În îndeplinirea atribuţiilor profesionale, poliţistul respectă şi apără drepturile şi
libertăţile fundamentale ale persoanei în conformitate cu Declaraţia Universală a Drepturilor
Omului, Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale, Codul
European de Etică al Poliţiei.
Poliţistul, conducîndu-se de cerinţele Jurămîntului, datoria de serviciu, onoarea şi
cinstea profesională, îşi asumă următoarele obligaţii morale:
a) recunoaşterea priorităţii interesului public şi de serviciu asupra celor personale în
activitatea de serviciu;
b) exercitarea strictă şi corectă a prevederilor legilor şi disciplinei de serviciu, atît în
activitatea profesională cît şi în afara serviciului;
c) opunerea tuturor formelor de corupţie;
d) opunerea acţiunilor care jignesc demnitatea umană, actelor de tortură, tratamentelor
inumane sau degradante;
e) manifestarea unui comportament curajos în faţa pericolului sau în alte împrejurări, care
necesită salvarea vieţii şi sănătăţii oamenilor;
f) păstrarea şi promovarea tradiţiilor de serviciu, inclusiv bărbăţia şi sacrificiu de sine,
parteneriatul şi ajutorul reciproc, respectul şi susţinerea veteranilor, familiilor
poliţiştilor răniţi sau căzuţi la datorie.
4
ANGAJAREA ŞI FORMAREA PROFESIONALĂ A POLIŢIŞTILOR
Poliţistul răspunde personal pentru actele şi faptele sale, în condiţiile legii. El este
obligat să se conformeze ordinelor şi dispoziţiilor legale primite de la conducătorul său direct şi
de la conducătorul ierarhic superior. Iar la primirea unui ordin, scris sau verbal, ori a unor
indicaţii care contravin legislaţiei, poliţistul este obligat să refuze executarea cerinţei ilegale şi să
aplice prevederile legii. Refuzul de executare a ordinului, dispoziţiei sau indicaţiei se formulează
în scris şi argumentat.
Abţinerea de la executarea ordinelor şi misiunilor ilegale nu atrage răspunderea
poliţistului.
Poliţistul care deţine o funcţie de conducere răspunde pentru legalitatea şi
oportunitatea dispoziţiilor pe care le dă poliţiştilor din subordine, fiind obligat, totodată, să
verifice modul de îndeplinire a acestora. În scopul determinării superiorului responsabil pentru
acţiunile sau inacţiunile poliţistului subordonat, în cadrul instituţiei se realizează o structură
ierarhică precisă.
5
Poliţistul aplică forţa fizică, mijloacele speciale şi arma de foc numai în cazurile şi în
modul prevăzut de legislaţie.
Poliţistul recurge la forţă doar în cazul în care metodele nonviolente nu asigură
îndeplinirea atribuţiilor funcţionale şi numai în situaţii de absolută necesitate, determinate de
ineficienţa somaţiilor şi acţiunilor de negociere prin care s-a încercat aplanarea situaţiei sau
întreruperea acţiunilor ilicite. Acţiunile în forţă desfăşurate de poliţişti sunt subordonate
principiului gradualităţii şi proporţionalităţii, potrivit căruia utilizarea de către poliţişti a
mijloacelor de acţiune permise să fie în aşa mod încît această utilizare să fie adecvată, necesară şi
corespunzătoare scopului urmărit.
ETICHETA DE SERVICIU
7
a) consumarea băuturilor, care conţin alcool, înainte şi în timpul exercitării atribuţiilor
de serviciu;
b) consumarea stupefiantelor, substanţelor psihotrope şi preparatelor, cu excepţia celor
prescrise în modul oficial de medic;
c) fumatul în ţinuta de serviciu locurile publice;
d) frecventarea cazinourilor şi participarea la jocurile de noroc;
e) conveţuirea în condiţii de imoralitate;
f) menţinerea relaţiilor suspecte cu persoanele din anturajul interlop, condamnate sau
care au o imagine publică negativă.
Poliţistul aflat în deplasare de serviciu sau care reprezintă autoritatea în cadrul unor
organizaţii internaţionale, instituţii de învăţămînt, conferinţe, seminare şi alte activităţi este
obligat să aibă o conduită care să nu prejudicieze imaginea ţării şi a autorităţii pe care o
reprezintă, să respecte regulile de protocol şi legile ţării gazdă.
CULTURA COMUNICĂRII
CONFLICTUL DE INTERESE
9
Poliţistul nu acceptă bani, bunuri, servicii, valori sau atenţii în scopul de a îndeplini sau a nu
îndeplini atribuţiile profesionale.
Datoria morală a poliţistului nu-i permite să solicite de la colegi executarea contrar
legislaţiei a atribuţiilor de serviciu.
Poliţistul informează superiorii şi alte organe competente despre toate cazurile de
corupţie ce i-au devenit cunoscute în cadrul instituţiei, precum şi despre persoanele sau colegii
de serviciu, care urmăresc scopul de a-l determina să comită un act de corupere.
Poliţistul care informează cu bună-credinţă despre comiterea actelor de corupţie şi a celor conexe
corupţiei, a faptelor de comportament corupţional, despre nerespectarea regulilor privind
declararea veniturilor şi a proprietăţii şi despre încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de
interese beneficiază de măsuri de protecţie, asigurate de conducătorul ierarhic superior şi
subdiviziunea specializată, după cum urmează:
a) prezumţia de bună-credinţă pînă la proba contrarie;
b) confidenţialitatea datelor cu caracter personal;
c) transferul în condiţiile legislaţiei.
Pentru informarea cu bună-credinţă menţionată, poliţistul nu poate fi sancţionat
disciplinar.
Conducătorul este obligat să întreprindă acţiunile necesare pentru prevenirea corupţiei
în rîndul poliţiştilor din subordine, precum şi să poarte răspundere pentru eşecurile survenite ca
urmare a îndeplinirii necorespunzătoare a acţiunilor în cauză.
DREPTURILE POLIŢISTULUI
Hotărîrea de Guvern, nr.481 din 10.05.2006 cu privire la aprobarea Codului de etică și deontologie al polițistului.
OBLIGAŢIILE POLIŢISTULUI
11
Pe lângă garanţiile şi drepturile speciale aferente statutului său profesional, polițistul în
conformitatea cu Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției și statutul
polițistului, își desfășoară activitatea profesională în interesul și sprijinul persoanei, comunității
și ai instituțiilor statului, exclusiv pe baza și în executarea legii, astfel fiind obligat:
a) să respecte cu stricteţe drepturile, libertăţile omului şi demnitatea umană, să aibă
comportament demn şi respectuos pentru persoane, o atitudine fermă faţă de cei care
încalcă legile;
b) să se conducă, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, de legislaţie, asigurînd îndeplinirea
sarcinilor ce stau în faţa Poliţiei;
c) să execute la timp şi întocmai atribuţiile conform funcţiei deţinute;
d) să manifeste, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, iniţiativă şi perseverenţă, obiectivitate
şi imparţialitate;
e) să execute ordinele, dispoziţiile şi indicaţiile superiorilor;
f) să păstreze secretul de stat şi al altor informaţii oficiale cu accesibilitate limitată;
g) să protejeze informaţiile privind datele cu caracter personal de care ia cunoştinţă în
exercitarea atribuţiilor de serviciu;
h) să perfecţioneze în permanenţă nivelul său de pregătire profesională;
i) să depună declarația de avere și interese personale, precum şi declaraţii de interese
personale, în modul şi în condiţiile prevăzute de lege;
j) să declare orice donaţie, directă sau indirectă, primită în legătură cu exercitarea funcţiei;
k) să informeze pe şeful ierarhic superior şi autorităţile competente cu privire la faptele de
corupţie de care a luat cunoştinţă, săvîrşite de alte persoane, inclusiv de poliţişti;
l) să respecte prevederile art.6 alin.(2) din Legea nr.325 din 23 decembrie 2013 privind
evaluarea integrităţii instituţionale;
m) k1)să respecte prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 325 din 23 decembrie 2013 privind
evaluarea integrităţii instituţionale;
n) să se adreseze unei persoane doar după ce s-a prezentat, cu indicarea funcţiei, gradului
special şi a numelui, legitimîndu-se în acest sens cu legitimaţia de serviciu;
o) să informeze persoana căreia i se adresează despre scopul şi motivul adresării;
p) în cazul aplicării unor măsuri de natură să restrîngă drepturile şi libertăţile persoanei, să
aducă la cunoştinţa acesteia cauza şi temeiurile de aplicare a măsurilor de rigoare, precum
şi drepturile şi obligaţiile apărute în aceste condiţii;
q) să aibă o atitudine responsabilă faţă de legitimaţia de serviciu, arma, mijloacele speciale
din dotare şi față de alte bunuri transmise în scopul exercitării atribuţiilor;
12
r) la eliberarea din serviciu, precum şi în cazul suspendării din funcţie sau efectuării
anchetei de serviciu în privinţa sa, să predea arma din dotare şi muniţia aferentă în modul
stabilit de ministrul afacerilor interne.
Relaţiile dintre poliţist şi reprezentanţii altor organe de drept se bazează pe colaborarea
şi sprijinul reciproc în vederea exercitării calitative a atribuţiilor de serviciu.
După eliberarea din serviciu, polițistul este obligată să păstreze, în condiţiile prevăzute
de legislaţie, secretul de stat şi al altor informaţii cu accesibilitate limitată, secretul surselor de
informaţii şi al activităţilor desfăşurate. Această obligaţie se menţine pe durata de secretizare a
informaţiei, stabilită de legislaţie.
RESPONSABILITATE
Hotărîrea de Guvern, nr.481 din 10.05.2006 cu privire la aprobarea Codului de etică și deontologie al polițistului.
Art. 6, cap. IV, codul de etică şi deontologie al poliţistului.
Legea cu privire la activitatea Poliției și statutul polițistului nr.320 din 27.12.2012.
CONCLUZII
13
exercitării acestora de către oricare cetăţean. Prin urmare, consider că organele poliţieneşti
realizează o protecţie reală a drepturilor omului (protejează viaţa, sănătatea, proprietatea
persoanelor etc.), dar, în acelaşi timp, prin natura atribuţiilor se poate face responsabilă şi de
violarea drepturilor omului, printr-o recurgere excesivă la forţă ori prin unele practici
discriminatorii.
Este foarte important ca cetăţenii R. Moldova să aprecieze poliţiştii ca nişte agenţi activi
în procesul protecţiei drepturilor omului şi nevoia de a proceda la sensibilizarea instituţiei
/reprezentanţilor acesteia, pentru ca drepturile omului, printre care dreptul la viaţă, dreptul la
libertate şi dreptul la securitatea persoanei să fie pe deplin respectate.
Pe această temă se apreciază că exerciţiul forţei poliţieneşti respectînd codul poate
contribui fie la consolidarea, fie la subminarea drepturilor esenţiale într-un stat de drept, într-o
democraţie (ex: dreptul la un proces echitabil, dreptul la libertate şi la întrunire paşnică). De
asemenea, se poate aduce atingere unor importante drepturi individuale (ex.: dreptul la
respectarea vieţii private) şi poate avea efecte pozitive asupra unei comunităţii, în măsura în care
poliţiştii au arătat, respectul cuvenit a măsurilor destinate prevenirii discriminării şi promovării
drepturilor omului. Poliţia, în mod evident, nu are dreptul de a încălca aceste legi în momentul în
care impune respectarea acestora de către alţii.
După cum am văzut, suntem martorii unei perioade a reformelor din R. Moldova atît în
societate, cît şi în activitatea poliţiei. Noile imperative ale comunităţii contemporane au impus la
o revizuire a multor criterii şi valori.
BIBLIOGRAFIE
14
3. Hotărîrea de Guvern, nr. 481 din 10. 05. 2006 cu privire la aprobarea Codul de etică şi
deontologie al poliţistului, publicat Monitorul Oficial nr. 75- 78/527 din 19.05.2006.
4. Planul de Dezvoltare instituţională a Ministerului Afacerilor Interne pe anii 2009- 2011
ce a fost aprobat prin Hotărîrea Colegiului Ministerului Afacerilor Interne nr. 9 din 25 iulie 2008.
15