Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica Monetară Teorie
Politica Monetară Teorie
I. Introducere.Politica monetară
VI. Concluzie
VII. Bibliografie
1
I. Introducere.Politica monetară
Structura și volumul lucrării: Lucrarea constă din introducere, trei capitole, concluzii,
bibliografie. Este expusă pe 16 de pagini și cuprinde 6 grafice și trei figuri.
În introducere se fundamentează actualitatea temei, se determină scopul de bază al
proiectului, se examinează conținutul structural al lucrării.
În capitolul I ” Orientări ale politicii monetare în România ” se examinează
concepțiile privind orientarea politicii monetare.
În capitolul II ” Reforma instituțională în sprijinul politicii monetare ” se arată
principalul obiectiv urmărit care este constituirea Băncii Centrale ca bancă de sine stătătoare.
În capitolul III ” Instrumente de politică monetară ” se evidențiază utilizarea unui set
de instrumente prin intermediul cărora Banca Centrală să-și exercite influența la nivelul
economiei.
1
Isărescu, Mugur, Economia românească în perspectiva anului 2000:Piața și politica valutară în România, Banca
Națională a României, 1999, pag15
2
Ceea ce trebuia să se realizeze, în definitiv, în plan monetar, era restabilirea încrederii în
propria monedă, în condițiile în care economia în tranziție este, de cele mai multe ori,
confruntată cu o puternică dolarixare.
3
Figura 2 evidențiază obiectivele politicii monetare a Băncii Naționale a României,
precum și instrumentele ce stau la baza atingerii obiectivelor propuse.
4
• Banca Comercială Română a preluat funcțiile comerciale ale BNR, devenind
astfel, bancă de depozit.
III.1. Obiectivele politicii monetare a Băncii Naționale a României
Exercitarea influenței politicii monetare asupra economiei se poate realiza numai în
măsura în care obiectivele de politică monetară stabilite sunt atinse prin măsurile adoptate.
Exercitarea unei influențe asupra economiei presupune o înlănțuire de obiective care să
permită Băncii Centrale, prin acțiunile întreprinse, să ajungă la obiectivul final.
”Vârful de lance” al politicii monetare este reprezentat de obiectivul fundamental care,
după cum am mai precizat, este obiectivul final al politicii macroeconomice. Pentru a
influența ansamblul economiei, Banca Centrală trebuie să acționeze, direct sau indirect,
asupra acelor domenii pe care le poate influența, de aici generându-se, mai departe, influența
la nivelul întregii economii.
2
Friedman, Benjamin M”Target, instruments and indicators of monetary policy”, Journal of Monetary
Economics, nr.1. 1975, pag 456
5
IV. Instrumente de politică monetară
Aplicarea măsurilor de politică monetară necesită utilizarea unui set de instrumente prin
intermediul cărora Banca Centrală să-și exercite influența la nivelul economiei. Clasificarea
instrumentelor de politică monetară în instrumente directe și indirecte este preztată mai jos:
VII.1. Instrumente directe de politică monetară
Se consideră că adoptarea acestui instrument este determinată de mai multe motive,
printre care:
• Ușurința aparentă de implementare a acestui instrument;
• Percepția relativă legată de acuratețea cu care pot fi realizate obiectivele
monetare și cele legate de credit;
• În condițiile unei piețe cvasiinexistente sau în curs de dezvoltare, ca de altfel și
ale unei Bănci Centrale în curs de restructurare, s-a dovedit a fi cel mai eficient
instrument de politică monetară la momentul respectiv;
IV.2. Instrumente indirecte de politică monetară
Exercitarea rolului efectiv de Bancă Centrală de către autoritatea monetară este legată și
de modul în care aceasta reușește să imprime, în plan monetar, direcția dorită prin intermediul
acelor instrumente de politică monetară care să genereze influențe asupra pieței, și nu direct
asupra instituțiilor monetare din cadrul acesteia: altfel spus , eficiența politicii monetare este
legată de capacitatea Băncii Centrale3 de a stabili mixul de instrumente indirecte care să
conducă la atingerea obiectivelor finale al politicii macroeconomice.
6
Perioada intrărilor masive de capitaluri.
Una dintre cauzele care au condus la intrări masive de capital în economiile emergente
în ultima perioadă a fost lichiditatea abundentă. Lichiditatea abundentă în economiile
dezvoltate a făcut ca ratele dobânzii să se mențină la niveluri joase și volatilitatea pe piețele
financiare să se reducă. Mai mult, în ciuda abundenței de lichiditate, creșterea economică în
țările avansate a încetinit în ultimii ani, randamentele în multe industrii scăzând la niveluri
relativ joase.
Intrările de capitaluri străine în România s-au intensificat începând din anul 2004. De la
8,4 procente din PIB în 2004, deficitul contului curent a ajuns la 13,5 procente din PIB în
2007 și la 12,3 procente din PIB în 2008. Datoria externă pe termen mediu și lung a sectorului
privat a crescut de la 12,9 procente din PIB în 2004 la 25,6 procente din PIB în 2008, adică
decirca de 2 ori (Grafic 1).
Grafic 1
7
Adâncimea financiară a economiei românești în 2004 (măsurată ca M3/PIB) era mică,
de numai 25,6 procente. Intrările masive de capitaluri au mărit valoarea acestui indicator, dar
ea se situează în continuare la un nivel relativ scăzut după standardele economiilor dezvoltate
(34,5 procente din PIB în 2008). Dată fiind adâncimea financiară relativ mică, efectele
intrărilor de capital au apărut rapid și au fost semnificative (Grafic 2).
Grafic 2
8
România a fost imprudentă între anii 2004-2008. În România au fost două cauze pentru
această imprudență, ambele pe deplin explicate în literatura de specialitate. Prima a fost aceea
că decidenții au considerat că „timpurile bune” au venit odată pentru totdeauna, ceea ce
evident însemna că expansiunea cheltuielilor putea fi permanentă. A doua a fost anul electoral
2008, care a amplificat cheltuielile și mai mult. Politica fiscală laxă a cheltuielilor a pus
bazele pentru o contracție fiscală involuntară în eventualitatea scăderii economiei.
Încă din decembrie 2008, s-a avut în vedere ca programul economic să fie centrat pe
reducerea deficitului extern atât în sectorul public, cât și în sectorul privat, pe minimizarea
amplitudinii recesiunii, pe evitarea unei crize a ratei de schimb și pe temperarea presiunilor
inflaționiste. Atingerea acestor obiective a făcut necesară conceperea de măsuri de ajustare
care să aducă economia pe o pantă sustenabilă în condiții de minimizare a pierderilor,
inclusiv în termenii ocupării forței de muncă.
Provocările au fost cu atât mai mari cu cât, în pofida cumpărărilor mari de valută
efectuate în perioada 2005-2007, BNR a reușit doar să atenueze aprecierea nesustenabilă a
leului și nu să o evite în totalitate. Mai mult, creditele în valută au avut o dinamică susținută
și o eventuală depreciere rapidă și excesivă a leului ar fi creat efecte negative în lanș la
nivelul sistemului bancar.
În consecință, în acest context nou, politica băncii centrale privind intervențiile pe piața
valutară a fost ghidată de filozofia conform căreia o volatilitate înaltă a cursului de schimb
este dăunătoare atât pentru obiectivul privind inflația, cât și pentru sănătatea sectorului real și
a celui financiar. O economie emergentă de dimensiuni mici și cu un grad semnificativ de
9
deschidere este expusă permanent pericolului unor mișcări de capital cu potențial
destabilizator la nivelul pieței financiare, mai ales al celei valutare. Intervențiile valutare au
avut în vedere, în primul rând, ca o depreciere excesivă a monedei naționale să fie evitată, iar
nivelul deprecierii și pasul acesteia să fie corelate cu progresele înregistrate în ajustarea
contului curent. În vederea atingerii acestui obiectiv, banca centrală a urmărit evoluția
cursului de schimb real efectiv, în corelație cu presiunile la adresa competitivității externe ce
decurg din derularea negocierilor salariale. În al doilea rând, intervențiile valutare au fost
calibrate în funcție de evoluția rezervelor valutare. Rezervele valutare acumulate în urma
intervențiilor din perioada de supraapreciere, la care s-au adăugat sumele primite în contextul
acordului de finanțare convenit cu FMI, UE și alte instituții financiare internaționale, au
permis băncii centrale să intervină în sprijinul monedei naționale; în pofida intervențiilor
efectuate, rezervele oficiale s-au menținut permanent la un nivel confortabil. Banca centrală
are în vedere nu doar valoarea absolută a rezervelor valutare, ci și indicatorii derivați: rezerva
valutară exprimată în luni de importuri de bunuri ți servicii și raportul dintre rezerva valutară
și datoria externă pe termen scurt au rămas la nivelurile anterioa e sau au cunoscut
îmbunătățiri.
Grafic 4
10
Operațiuni de furnizare de lichiditate
Grafic 5
În cazul economiei românești, unele ajustări ar fi fost foarte dureroase fără asistență
financiară externă. De exemplu, dacă riscul apariției gap-ului de finanțare s-ar fi materializat
la nivelul maxim anticipat pentru anul 2009, atunci cel mai probabil presiunile de depreciere a
leului ar fi rezultat într-o criză a cursului de schimb, cu efecte negative asupra inflației și
implicit asupra activelor financiare ale populației denominate în lei. Alte ajustări,cum ar fi
diminuarea cheltuielilor publice, inclusiv a celor cu salariile, în condițiile în care în timpul
ciclului de intrări mari de capitaluri acestea ajunseseră la niveluri nesustenabile, ar fi purtat
marca unei credibilități reduse. În acest context, acordurile cu UE și cu FMI au furnizat două
elemente esențiale pentru economia românească: acoperirea deficitului de finanțare externă și
credibilitate.
11
Grafic 6
România
12
prudentă a politicii monetare, ceea ce va atenua panta de scădere a PIB, fără amplificarea
presiunilor inflaționiste.
Concluzie
Prin complexitatea mecanismelor sale, care de cele mai multe ori cu greu pot fi
controlate şi chiar contractate, inflaţia s-a dovedit cauza principală a dezechilibrelor, factorul
pertubator al economiei în lupta acesteia pentru macrostbilizare.Elaborarea politicii monetare
într-un astfel de cadru era o adevărată piatră de încercare atît pentru autorităţile ce o elaborau,
cît şi pentru economie.Stabilirea obiectivului final al politicii monetare trebuia să evidenţieze
direcţia de acţiune a autorităţilor, fără, însă, a impune implicarea directă pe piaţă.
13
Slaba legătură dintre agregatele monetare şi evoluţia PIB din economia românescă a îngreunat
determinarea obiectivului intermediar de politică monetară.Astfel adoptarea ancorei
monetare(devalorizarea controlată a cursului valutar fixat al leului) s-a dovedit a fi singura
soluţie viabilă pentru asigurarea stabilizării macroeconomice.
14
Bibliografie
Revista ”Capital”
www.worldbank.org
www.biblioteca.ase.ro
www.biblioteca.usv.ro
15