Capitolul ...

Reforma legislativ n Romnia , elementele acquis-ului comunitar i Corporative

2.1. Acquis-ul comunitar. Scurt prezentare Dreptul comunitar a aprut i s-a dezvoltat n cadrul unui proces progresiv, dobndind trsturi specifice pe parcursul evoluiei Comunitilor Europene, individualizndu-se att fa de dreptul naional al statelor membre, ct i de dreptul internaional public, aplicabil n relaiile dintre state i organizaii internaionale. Dreptul comunitar este constituit din normele juridice cuprinse n tratativele constitutive ale Comunitii Europene i n tratatele modificatoare (dreptul comunitar primar), precum i din normele juridice cuprinse n actele emise de instituii primare n exercitarea competenelor ce le-au fost conferite prin tratate (dreptul comunitar derivat, legislaia secundar).
7

principiile OECD n materia Guvernrii

Ansamblul realizrilor comunitare ajunse la un anumit stadiu de dezvoltare codificat ntr-o structur ierarhizat a legislaiei comunitare, formeaz acquis-ul comunitar. Dei la nivel comunitar, este utilizat n mod constant expresia de acquis comunitar , aceasta nu beneficiaz de o calificare legal oferit de dreptul comunitar, revenind literaturii de specialitate, sarcina delimitrii terminologice. Acquis-ul comunitar poate fi definit ca reprezentnd ansamblul legislaiei comunitare cuprinse n dreptul comunitar primar (tratatele constitutive i tratatele modificatoare privind Comunitile Europene), n dreptul comunitar derivat (actele juridice adoptate de instituiile comunitare n exercitarea atribuiilor ce le-au fost conferite prin tratate), n dreptul comunitar complementar (actele convenionale ncheiate cu statele membre n vederea aplicrii tratatelor), precum i principiile generale de drept. Principalele etaloane ale acestei reforme sunt, pe lang principiile elaborate de O.E.C.D n materia guvernrii corporative a societilor comerciale, normele comunitare, n special recomandri ale Comisiei Europene, precum si legislaiile moderne n materia societilor comerciale i reformele care au avut loc recent n statele occidentale i n cele est-europene. Pe parcursul evoluiei Comunitilor Europene, acestea au creat, prin instituii cu competene specifice, un ansamblu de reguli juridice aplicabil lor nile, aceste reguli crmuind evoluia comunitar ulterioar.
7

V.Marcu, N.Diaconu, Drept comunitar general Tratat, Editura Lumina lex, Bucureti, 2002, p. 91

Una din cerinele majore pentru aderarea, Romniei la Uniunea European a fost reprezentat de armonizarea legislativ, respectiv transpunerea reglementrilor comunitare n legislaia naional. 2.2. Principiile Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic(OECD) n materia Guvernanei Corporative. Scurt prezentare. Adoptarea principiilor guvernrii corporative n sensul asigurrii transparenei, al rspunderii i al tratamentului echitabil al acionarilor s-a concretizat n elaborarea Principiilor Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD) de Guvernare Corporativ. n elaborarea acestor principii, s-a pornit de la identificarea elementelor comune din coduri, a celor mai eficiente modele practice de guvernare. Principiile Guvernrii Corporative au fost publicate pentru prima oar n 1999, devenind referina internaional n materie de guvernare corporativ. Pentru a ine cont de evoluia intervenit dup 1999, principiile au fost revizuite n 2003, n cadrul unui vast proces de consultri regionale. Noile principii au fost aprobate de guvernele rilor OECD n aprilie 2004.
8

Pentru a face fa incertitudinii i complexitii lumii moderne apare un nou mod de guvernan care ia n considerare nu numai necesitatea informrii acionarilor i satisfacia acestora, ci i capacitatea ntreprinderii de a rspunde pozitiv la noile restricii formulate pe pia prin organisme exterioare, personalul ntreprinderii i reprezentanii acesteia, opinia public etc. O ntreprindere nu va fi apreciat numai conform unor criterii economice sau de rentabilitate, ci i prin capacitatea de adaptare i reactivitate, prin capacitatea de a rspunde aspiraiilor persoanelor pe care le folosete, prin atitudinea exemplar fa de subiectele de interes general (ecologie, etic, inspectarea persoanelor, respingerea oricrei discriminri etc.), ntr-un cuvnt prin capacitatea de a deveni cetean al lumii. .
9

8 9

Ana Morariu & Flavia Stoian, Revista de audit financiar nr.7/2006, ed. CAFR , p14 -16 Tabr, N., Prahoveanu, A., Dicu, R., Guvernana corporatist i contabilitatea de gestiune, Revista Finane publice i contabilitate, nr.11-12/2006

11

2.2.1. Conceptul de guvernare corporativ Conceptul de corporate governance implic urmtoarele elemente : financiare ; transparena auditului intern, a proceselor i a auditului extern ; termene limit foarte strnse pentru raportarea financiar ; comunicare i transparena total asupra rezultatelor financiare. responsabilitatea managerilor pentru acurateea informaiilor din rapoartele

n Uniunea European, a fost adoptat un numr de 35 de coduri, fiecare ar avnd cel puin un cod de guvernan corporativ. Majoritatea acestor coduri au fost emise dup 1997, respectiv dup scandalurile financiare i cazurile de faliment ale unor companii britanice cotate pe piaa de capital. Astfel, Codul Cadbury (1992) a fost elaborat n scopul prevenirii unor scandaluri financiare similare i al rectigrii ncrederii publicului i investitorilor n practicile de guvernare ale companiilor. Marea Britanie deine cel mai mare numr de coduri de guvernare corporativ, aproape o treime din totalul codurilor emise de trile membre ale Uniunii Europene. Exist, de asemenea, dou coduri internaionale i dou coduri pan-europene, care sunt aplicabile companiilor Uniunii Europene.
10

Noiunea de conducere corporativ a aprut n sectorul privat, dar conceptul este folosit n toate domeniile de activitate. Guvernana corporativ include relaia dintre consiliul de administraie i prile interesate, respectiv : acionarii, angajaii, clienii, furnizorii, guvernul, dar i publicul larg. Pe scurt, putem spune c guvernana corporativ este, practic, o ncercare de a defini o bun practic managerial i introducerea de mecanisme de verificare a implementrii i funcionarii acestora conform cerinelor existente. 2.2.2. Elementele constituitive ale guvernanei corporative a. Responsabilitate. Fr responsabilitate nu se pot respecta n mod real principiile guvernanei. Lipsa responsabilitii reale constituie cauza apariiei celor mai multe dintre problemele organizaiilor. Responsabilitatea trebuie s existe la toate nivelurile organizaiei. Pentru a exista cu adevrat responsbilitate, trebuie implementate urmtoarele elemente :

clarificarea rolului, autoritii i responsabilitii ;

10

Ana Morariu & Flavia Stoian , Revista de audit financiar nr.7/2006, ed. CAFR , p15

12


rapoartelor ;

cerina de a asuma oficial i la termen rspunderea cu privire la ndeplinirea

rolurilor i responsabilitilor fa de persoana cu care a trasat respectivele sarcini ; persoana care trage la rspundere trebuie s aib destule informaii pentru a

controla n mod adecvat raportul ntocmit ; existena oportunitii verificrii independenei a corectitudinii i acurateei

acestora.

existena unei politici (a unui sistem de recompense i sanciuni) care

funcioneaz complet i corect mpreun cu toi membrii organizaiei, indiferent de poziia b. Integritate necesitatea de a avea valori i principii bine stabilite n cadrul organizaiilor i includerii aplicrii acestor principii n cadrul rspunderii; c. Deschidere n mod normal, lucrurile rele i performanele slabe sunt ascunse. Promovarea transparenei i facilitarea liberului acces la informaii, decizii, etc. conduc la mbuntirea activitii organizaiei; d. Competen este foarte bine s existe intenii i integritate, dar oricum, dac nu exist si competen, nimic nu va merge. Este nevoie de un management competent la toate nivelurile, mai ales la nivelurile de vrf; e. Auditul intern ofer o asigurare rezonabil c operaiunile desfurate, deciziile luate de management sunt sub control i c, n acest fel, contribuie la realizarea obiectivelor entitii. n caz contrar, funcia de audit intern trebuie s ofere recomandri pentru a remedia situaia. 2.2.3. Evaluarea riscurilor i controlul Evaluarea riscurilor i controlul formeaz partea central a unei bune guvernane corporative. Impulsul dat n ultimul timp bunei gestionri a riscurilor provine din guvernana corporativ, care a identificat slaba gestionare a riscurilor drept principalul motiv pentru insuccesul organizaiilor. S-a identificat faptul c organizaiile nu erau destul de proactive n abordarea riscurilor i astfel, ajungeau s sufere consecinele materializrii riscurilor cu alte cuvinte, gestionau consecinele riscului, n loc s gestioneze cauzele acestuia. Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD) a elaborat o metodologie de evaluare a modului de implementare a principiilor OECD de guvernare corporatist
11

11

Alexandra Lazr, Revista de audit financiar nr.4/2007, ed. CAFR, p7

13

2.3. Reforma legislativ n Romnia. Acquis-ului comunitar i principiile OECD materia Guvernrii Corporative Reforma legislativ n materia guvernanei corporative prezint dou mari componente. O component const n adaptarea legislaiei interne la standardele OECD n materia guvernrii corporative, iar cea de-a doua se refer la alinierea legislaiei romneti la standardele impuse de acquis-ul comunitar n materia societilor comerciale. Proiectul de lege a avut, de asemenea, n vedere, principiile OECD n materia guvernrii corporative a societilor comerciale, perspectivele de dezvoltare a materiei la nivel comunitar i cele mai bune practici n statele membre ale Uniunii Europene. Principalele etaloane ale acestei reforme sunt, pe lng principiile n materie elaborate OECD, normele comunitare, n special recomandri ale Comisiei Europene precum i legislaiile moderne n materia societilor comerciale i reformele care au avut loc recent n statele occidentale i n cele est-europene. Reglementarea general n materia societilor comerciale a fost substanial modificat la finele anului precedent, prin Legea nr. 441/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale i a Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comerului, n scopul armonizrii acesteia cu prevederile comunitare n domeniu i adaptrii la standardele de transparen decizional i protecie a acionarilor existente n statele membre ale Uniunii Europene. La numai ase luni, a aprut necesitatea modificrii legislaiei societailor comerciale, adoptndu-se Ordonana de urgen a Guvernului nr.82 din 28 iunie 2007, pentru modificarea i completarea Legii nr.31/1990, privind societile comerciale i a altor acte normative incidente, publicat in Monitorul Oficial al Romniei, nr.446 din 29 iunie 2007. Reforma legislativ in materia societailor comerciale a avut n vedere urmtoarele elemente ale acquis-ului comunitar : Directiva Consiliului nr. 68/151/EEC de coordonare, n vederea echivalrii, a
12

garaniilor impuse societilor n statele membre, n sensul art. 58 al doilea paragraf din Tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor; Directiva Consiliului nr. 77/91/EEC de coordonare, n vederea echivalrii, a

garaniilor impuse societilor n statele membre, n sensul art. 58 al doilea paragraf din Tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce privete constituirea societilor pe aciuni i meninerea i modificarea capitalului acestora;
12

www.europa.eu.int.com

14

 unui alt stat;

Directiva a Consiliului nr. 78/855/EEC privind fuziunile societilor pe aciuni; Directiva Consiliului nr. 82/891/EEC privind divizarea societilor pe aciuni; Directiva Consiliului nr. 89/666/EEC privind publicitatea sucursalelor

nfiinate ntr-un stat membru de anumite tipuri de societi care intr sub incidena dreptului

Directiva Consiliului nr.89/667/EEC din data de 21 decembrie 1989 n materie

de drept al societilor comerciale, privind societile cu rspundere limitat cu asociat unic. Principalele etaloane ale acestei reforme sunt pe lang principiile n materie elaborate de O.E.C.D n materia guvernrii corporative a societilor comerciale, normele comunitare, in special recomandri ale Comisiei Europene, precum si europene. 2.3.1. Primul val de modificri a legislaiei societailor comerciale adaptate la standardele OECD (legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, modificat prin legea nr. 441/2006) Adaptarea legislaiei interne la standardele O.E.C.D. n materia guvernrii corporative, component a reformei legislative a introdus in primul val ( decembrie 2006) urmtoarele elemente de noutate :

13

legislaiile moderne n materia

societilor comerciale i reformele care au avut loc recent n statele occidentale i n cele est-

remodelarea structurii consiliului de administraie : s-a optat pentru sistemul

monist ( one-tier), fcndu-se distincie, n cadrul Consiliului, ntre funciile ne-executive i cele executive;

definirea funciei ne-executive i a celei executive ; fixarea cadrului legal al stabilirea criteriilor ce definesc independena unui administrator ne-executiv

rspunderii fa de societate a administratorilor ne-executivi i executivi;

(preluate din Recomandarea 2005/162/EC a Comisiei Europene din 15 februarie 2005 cu privire la rolul administratorilor neexecutivi ai companiilor listate);

revizuirea reglementrii statutului administratorilor (instituirea obligaiei de

diligen, a obligaiei de loialitate fa de societate, adoptarea regulii judecii de afaceribussiness judgment rule);

clarificarea instituiei cumulului de mandate (distincie ntre cumulul de

mandate administrator - persoan fizic, administrator-persoan juridic);

13

www.just.ro

15

mbuntirea proteciei acordate acionarilor, prin modificarea condiiilor de

convocare a adunrii generale ordinare i extraordinare (mrirea termenului de convocare a adunrii generale de la 15 zile la 30 de zile, reducerea procentului acionariatului care poate solicita convocarea adunrii generale extraordinare), a cerinelor de cvorum i majoritate (reducerea acestora), reglementarea dreptului acionarilor de a solicita introducerea unor puncte noi pe ordinea de zi a adunrii generale, instituirea dreptului acionarilor ce dein aciuni prefereniale de a participa la adunrile generale (fr a putea vota), reglementarea votului n absen n adunarea general i a posibilitii ncheierii de convenii ntre acionari privind exercitarea dreptului de vot , reglementarea dreptului la informare , mbuntirea sistemului de stabilire i plat a dividendelor; redefinirea condiiilor de exercitare a dreptului acionarului/asociatului de a se retrage din societate (adugarea unei noi circumstane n care poate interveni retragerea, stabilirea termenului n care poate opera, reglementarea obligaiei de evaluare de ctre un expert independent a preului aciunilor);

clarificarea reglementrii n materia numirii auditorilor financiari (s-a optat mbuntirea cadrului legal al aciunii n despgubire introduse de

pentru numirea acestora de ctre adunarea general ordinar);

acionarii minoritari (stabilirea unui procent din acionariat care poate introduce aciunea, fixarea momentului n raport cu care se analizeaz existena calitii de acionar). 2.3.2. Al doilea val de modificri a legislaiei societailor comerciale( OUG 82 din 28 iunie 2007 pentru modificarea i completarea Legii nr.31/1990 privind societile comerciale 2.3.2.1. Necesitatea modificrii legislaiei societailor comerciale n conformitate cu nota de fundamentare prezentat de ministrul justiiei, privind necesitatea adoptrii Ordonanei de urgen a Guvernului nr.82 din 28 iunie 2007 pentru modificarea i completarea Legii nr.31/1990 privind societile comerciale i a altor acte normative incidente s-au reinut urmtoarele argumente: existena unor dispoziii ale Legii nr. 441/2006 privind unele termene tranzitorii care aveau ca scop pregtirea mediului de afaceri pentru implementarea noii reglementri, n care, dei nu au fost apreciate iniial ca impunnd acordarea unei perioade de asimilare i de pregtire a aplicrii, s-au dovedit, ulterior adoptrii, dificil de pus n practic imediat; o parte dintre aceste prevederi impun obligaii pentru a cror ndeplinire este

necesar adoptarea unor decizii de ctre organele colegiale ale societilor (consiliul de 16

administraie sau adunarea general), n aceast situaie fiind necesar parcurgerea unor etape de procedur, menite a asigura exigenele de transparen a procesului decizional; examinarea aprofundat a textului actului normativ, astfel cum a fost adoptat, a

relevat o serie de neconcordane, care, chiar dac sunt, n mod evident, erori de procesare (trimiterea la un articol abrogat ,ex. art. 166- trimitere la art. 145 abrogat; art. 275: trimitere la art. 149 abrogat) sau indicarea unui articol greit (cauza fiind contractarea anumitor articole; ex. art. 1521, art. 199), au determinat o modificare substanial a textului sau chiar abrogarea lui. sesizarea unui numr de inconsistene ale normei, astfel cum a fost adoptat, care putea avea un impact negativ semnificativ asupra mediului de afaceri; exemple de deficiene: folosirea altor prepoziii, locuiuni prepoziionale, expresii dect cele propuse de iniiator (art. 1371 alin. (3) folosete locuiunea prepoziional pe durata ndeplinirii mandatului, modificnd total regimul contractului administratorului/directorului societii pe aciuni); reducerea unui text (ex. art. 1441 obligaia de pruden i diligen - i art. 1442 obligaia de loialitate - devin art. 1441 o obligaie combinat, cu cauze de exonerare, care, dei n mod natural sunt distincte, devin n dreptul romnesc general aplicabile, n contradicie cu standardele existente n legislaia statelor membre ale Uniunii Europene).; deficienele constatate, precum i altele similare semnalate de mediul de

afaceri, destinatarul acestui text legal (omiterea din categoria prevederilor a cror aplicare este amnat pentru o perioada tranzitorie a anumitor articole, a cror aplicare impune parcurgerea unor etape procedurale, fiind imposibil operarea lor prin nsi intrarea n vigoare a legii), sunt de natur a afecta stabilitatea mediului de afaceri, recomandrile formulate de societile comerciale n perioada imediat

urmtoare intrrii n vigoare a noii reglementri (necesitatea clarificrii anumitor prevederi, pentru a asigura interpretarea unitar a acestora ex. definiia fuziunii, modalitatea de numire a auditorului financiar si a auditorului intern) recomandrile formulate de Grupul de State mpotriva corupiei (GRECO) n ultimul su Raport de evaluare asupra Romniei, privind stabilirea de noi incompatibiliti n exercitarea funciilor de administrator, director, cenzor, auditor i n dobndirea calitii de fondator, incompatibiliti raportate la condamnarea pentru svrirea unor fapte incriminate de legislaia pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor.

17

2.3.2.2. Principalele modificri ale Legii nr. 31/1990 prin OUG 82/2007 Al doilea val al reformei legislaiei societilor comerciale, reglementat prin Ordonana de Urgen nr. 82/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 446 din 29 iunie 2007 prezint urmatoarele modificri : I.Modificri ce au avut n vedere materia statutului administratorului i a structurii Consiliului de Administraie este acordat societilor pe aciuni un termen tranzitoriu de 6 luni pentru modificarea structurii consiliului de administraie (i, dac este cazul, a actului constitutiv), n conformitate cu prevederile Legii nr. 441/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 31/1990 (art. III din OUG nr. 82/2007); este precizat c la data acceptrii mandatului opereaz ncetarea de drept a
14

contractelor de munc ale administratorilor/directorilor, dac acestea au fost ncheiate pentru poziia de administrator sau director, respectiv suspendarea contractelor de munc, dac acestea corespundeau unei alte funcii salarizate. Pentru contractele de munca incheiate anterior datei de intrare in vigoare a OUG 82/2007, inceteaz de drept la data de 29 iunie 2007 (art. V din OUG nr. 82/2007); este creat temeiul legal pentru acoperirea de ctre societate a costurilor legate
12

de asigurarea profesional a administratorilor/directorilor (art. 153 alin. 4); se reglementeaza expres natura fiscal a remuneraiei directorilor, obinut n temeiul contractului de mandat, care este asimilat din punct de vedere fiscal veniturilor din salarii i se impoziteaz potrivit legislaiei n materie(art.152 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); prin derogare de la art. 5 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de

pensii i alte drepturi de asigurri sociale, remuneraia directorilor obinut n temeiul contractului de mandat este asimilat salariului, din punct de vedere al obligaiilor decurgnd din legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, inclusiv dreptul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, legislaia privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, precum i din legislaia privind asigurrile de sntate (art.152 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan)

14

Revista CAFR nr.11/2007

18

este eliminat obligaia crerii n cadrul consiliului de administraie a

2

comitetului de audit, rmnnd la latitudinea adunrii generale a acionarilor s decid cu privire la constituirea de comitete consultative (art. 140 alin. 1 i art. 143 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); este eliminat obligaia numirii a cel puin un administrator independent
2

n societile pe aciuni obligate la auditare (art. 140 alin. 3 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); este mai clar delimitat coninutul obligaiilor de pruden, diligen i loialitate a administratorilor i directorilor societilor pe aciuni, prin elaborarea unui articol distinct pentru reglementarea obligaiilor de pruden i diligen i prin stabilirea situaiilor n care rspunderea contractual a administratorilor i/sau directorilor nu este angajat (art. 144 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); s-a completat dispozitia conform careia administratorii, respectiv membrii
1

directoratului, sau, dup caz, entitile care in evidena acionariatului conform prevederilor legale au obligaia s pun la dispoziia acionarilor i a oricror ali solicitani informaii privind structura acionariatului respectivei societi i s le elibereze, la cerere, pe cheltuiala lor, certificate privind aceste date ( art 178. alin.1 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan ); s-a eliminat termenul de 5 zile pentru publicarea in Monitorul Oficial, de la

data adoptrii deciziei de convocare a adunrii generale a acionarilor , obligaie in sarcina consiliului de administraie. Convocarea se va publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, i n unul dintre ziarele de larg rspndire din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai apropiat localitate ( art.117 alin modificrile aduse prin ordonan ); sunt create premisele derulrii operaiunilor de trezorerie n cadrului din Legea nr. 31/1990, cu

grupului de societi , prin precizarea c nu constituie infraciune fapta administratorului, directorului sau reprezentantului legal al societii de a folosi creditul societii n cadrul unor operaiuni de trezorerie ntre societate i alte societi controlate de aceasta sau care o controleaz, direct ori indirect, precum i fapta fondatorului-societate comercial de a se mprumuta, n cadrul unor operaiuni de trezorerie, de la una dintre societile controlate ori care o controleaz pe aceasta, direct sau indirect (art. 272 alin. 2 i 3 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan )

19

II. Modificri acionarilor/asociailor

ce au avut in vedere materia drepturilor si obligaiilor

este introdus un nou caz de incompatibilitate pentru fondatori, administratori,

directori, cenzori, auditori financiari: condamnarea pentru o infraciune prevzut de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism (art. 6 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); se completeaza prevederile referitoare la rspunderea asociailor prin art 237

particularizndu-se patru cazuri diferite: (1) atunci cnd un asociat rspunde nelimitat pentru obligaiile societii pe durata funcionrii acesteia, rspunderea sa pentru aceste obligaii va fi nelimitat i n faza dizolvrii i, dac este cazul, a lichidrii societii. (2) atunci cnd, pe durata funcionrii societii, un asociat rspunde pentru obligaiile acesteia n limitele aportului la capitalul social, rspunderea sa va fi limitat la acest aport i n situaia dizolvrii i, dac este cazul, a lichidrii societii. (3) asociatul care, n frauda creditorilor, abuzeaz de caracterul limitat al rspunderii sale i de personalitatea juridic distinct a societii rspunde nelimitat pentru obligaiile neachitate ale societii dizolvate, respectiv lichidate. (4) rspunderea asociatului devine nelimitat n condiiile alin. (3), n special atunci cnd acesta dispune de bunurile societii ca i cum ar fi bunurile sale proprii sau dac diminueaz activul societii n beneficiul personal ori al unor teri, cunoscnd sau trebuind s cunoasc faptul c n acest mod societatea nu va mai fi n msur s i execute obligaiile III. Modificri ce au avut in vedere materia drepturilor asociatului unic si a societailor cu rspundere limitat se prevede dreptul asociatului unic in cadrul societatii de tip unipersonal, de
1

a ncheia un contract de munc in baza calitaii de salariat al societii cu rspundere limitat al crui asociat unic este (alin 3.art.196 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan). Prevederea anterioar limita acest drept dac asociatul unic deinea si calitatea de administrator sau membru in consiliul de administraie; se completeaz si se clarific astfel prevederea conform careia dispoziiile

privitoare la administrarea societilor pe aciuni nu sunt aplicabile societilor cu 20

rspundere limitat, indiferent dac sunt sau nu supuse obligaiei de auditare ( alin 4. art 196 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan) este prevzut c majorarea capitalului social al societilor cu rspundere

limitat se poate realiza prin modalitile i din sursele prevzute de lege pentru societile pe aciuni (art. 221 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); IV. Modificri ce au avut n vedere materia auditului financiar, auditului intern i cenzorilor este modificat numrul obligatoriu de cenzori ai societii pe aciuni (3 cenzori i un supleant; anterior erau 3 cenzori i 3 supleani) dac prin actul constitutiv nu s-a prevzut un numar mai mare(art. 159 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); la societile pe aciuni cu capital majoritar de stat, unul dintre cenzori este, n mod obligatoriu, reprezentant al Ministerului Economiei i Finanelor ( art 159.alin 4 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); se clarific articolul privind statutul cenzorilor si al auditorilor interni

astfel cenzorii sunt obligai s supravegheze gestiunea societii, s verifice dac situaiile financiare sunt legal ntocmite i n concordan cu registrele, dac acestea din urm sunt inute regulat i dac evaluarea elementelor patrimoniale s-a fcut conform regulilor stabilite pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare. Despre toate acestea, precum i asupra propunerilor pe care le vor considera necesare cu privire la situaiile financiare i repartizarea profitului, cenzorii vor prezenta adunrii generale un raport amnunit. Modalitatea i procedura de raportare a auditorilor interni se stabilete potrivit normelor elaborate de Camera Auditorilor Financiari din Romnia ( art 163 alin 1 si alin 2 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); este precizat faptul c auditorul intern nu este numit de adunarea general a acionarilor, el fiind un angajat al societii sau un colaborator al acesteia, n baza unui contract de prestri servicii (art. 130 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); este precizat faptul c societatea auditat poate renuna la numirea
1

cenzorilor (art. 160 alin. 1 din Legea nr. 31/1990 cu modificrile aduse prin ordonan);

21

se face corecia art.111 alin 2.pc b conform caruia, adunarea general este

obligat n cazul societilor ale cror situaii financiare sunt auditate, s numeasc sau s demit auditorul financiar i s fixeze durata minim a contractului de audit financiar; corelativ, neexistnd obligaia numirii auditorilor interni de catre

adunarea general nu mai exista nici obligativitatea menionarii la Registrul Comerului a auditorilor interni, ci doar a cenzorilor si a auditorilor financiari; V. Modificri ce au avut in vedere materia registrelor societaii si situaiilor financiare anuale a fost clar reglementat prevederea referitoare la situaiile financiare consolidate astfel inct consiliul de administraie, respectiv directoratul societii-mam, definite astfel de reglementrile contabile aplicabile, este obligat ca, n termen de 15 zile de la data aprobrii acestora, s depun la oficiul registrului comerului copii ale situaiilor financiare anuale consolidate( art 185.5 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); VI. Modificari ce au avut in vedere materia fuziunii si divizrii este introdus o nou form de divizare, prin transferul simultan al
1

patrimoniului societii divizate ctre una sau mai multe societi existente i una sau mai multe societi nou constituite( art. 238 alin. (2 ) din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); se completeaza coninutul operaiunii de divizare reglementandu-se distinct

situaia cnd divizarea are loc i prin transferul simultan al patrimoniului societii divizate ctre una sau mai multe societi existente i una sau mai multe societi nou-constituite( art 238 alin.2 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan); VI. Modificari ce au avut in vedere materia contraveniilor si infraciuilor societaile pe aciuni se sancioneaza cu amenda contravenionala de la 5000 lei

la 10.000 lei pentru nedepunerea hotrrilor adunrii generale n termen de 15 zile la oficiul registrului comerului, spre a fi menionate n registru i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a(art.270 din Legea nr. 31/1990, cu modificrile aduse prin ordonan);

22

23

2.3.2.3. Aprecieri asupra modificrilor legislative Modificarea Legii societailor comerciale a fost bine primit in mediul economic, ntruct a impus celor aproape 11.500 de societai pe aciuni romneti introducerea principiilor guvernrii corporatiste, a reglementat mai coerent modul de organizare i de luare a deciziilor adunrilor generale ale acionarilor, societailor pe administrarea actiuni, drepturile acionarilor minoritari, exerciiul potenial abuziv al

drepturilor de vot, procedura fuziunii si cea a divizrii, societatea cu personalitate juridic fictiv sau aparent. O parte a mediului de afaceri, s-a artat totui ostil acestor modificri, prin critica in primul rnd a interdiciei cumulului unui mandat de administrator/manager cu un contract de munc i, in al doilea rnd, a obligaiei managerului societilor pe aciuni de a se asigura pentru raspundere profesional. Din dezbateri a reieit ca aceste critici sunt nentemeiate, intruct societaile pe aciuni romaneti, unicele destinatare ale noilor reguli de guvernare corporatist, au imperioasa nevoie de adaptare la acestea . Atitudinea permisiva faa de aceste principii, prezente la nivel global in corporaii, va permite ntreprinderilor dezvoltate. romneti s concureze cu corporaiile europene sau din alte ari managerului Controlul

si separaia puterilor in cadrul societailor pe aciuni reprezint principalele inte ale guvernrii corporatiste. Managerul-mandatar este o persoan independent, care ii poate asuma riscuri, inclusiv riscul de a fi demis, ceea ce managerul-salariat nu este. Legea societailor comerciale recent modificat a rezolvat multe inconveniente care sperm c va facilita interpretarea si aplicarea ei n practic.

24