Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
- Aprilie, 2009 –
CUPRINS
1
Guvernanta corporativa in Romania
1
www.oecd.org – „OECD principles of corporate governance 2004”, pag. 11-12.
2
Rolul sistemului financiar-bancar in Romania
3
reglementate). Ca obiective importante se impun a fi mentionate: fundamentarea
pachetului legislativ, crearea de resurse pentru economie, formarea capitalului autohton,
protectie, informare si transparenta pentru capitalul strain si dreptul de proprietate pentru
valori mobiliare (tranzactionarea, inregistrarea, transferul).
Principiile OECD semnifica refacerea increderii in mediul de afaceri, iar
introducerea acestora este o prioritate necesara in activitatea autoritatilor legislative si de
reglementare pentru piata de capital.
Problematica guvernantei corporative este mai vasta decat pietele de capital, care
sunt numai o componenta a sistemului.
Din experienta Bancii Mondiale privind mediul de afaceri din Romania,
guvernanta corporativa este un mecanism pentru succes, atat in ceea ce priveste mediul
extern cat si cel intern. Acest mecanism reglementat si instituit prin guvernanta
corporativa are in vedere:
capitalul uman
impozitarea, sistemul de taxe, reformele judiciare
sistemul bancar
reglementarea asigurarilor
consiliul de conducere al companiilor
privatizarea
Deseori s-au initiat reforme ca raspuns la situatii de criza dar reformele trebuie
aplicate pentru evitarea crizelor, de aceea in Romania, se impune finalizarea reformelor
fundamentale, structurale, cu privire la:
privatizare
sectorul financiar
mediul de afaceri
Se pune accent pe reformarea sectoarelor energetic si a utilitatilor publice,
continuarea privatizarii si a restructurarii economiei.
Selectiv, desi procesul de reforma trebuie integrat si corelat in cele mai mici
amanunte, sunt retinute urmatoarele directii:
capacitatea si hotararea executivului de a crea un cadru guvernamental
pentru privatizare, supravegherea financiara (controlul financiar), aplicarea
legii si a reglementarilor, piata de capital si actiunile;
sectorul public sa permita sectorului privat sa dezvolte un sistem eficient
de coduri si reglementari si consolidarea procesului de macrostabilizare;
Banca Mondiala poate contribui la structurarea guvernantei corporative in
Romania, prin know-how si experiente de succes pe plan mondial.
4
In perspectiva aceste societati de talie vor cauta oportunitati de dezvoltare si vor fi
nevoite sa se deschida pietei; vor aparea noi societati private, care pornesc de la zero si
care, ajungand la o anumita acumulare de capital, vor trebui sa se deschida. Societatile
deschise, care au trecut prin procesul de privatizare au un actionariat destul de numeros
difuz. Aceste societati sunt relevante pentru guvernanta corporativa.
Societatile relevante au similaritati: sunt controlate de investitori strategici, prin
cumparare sau majorare de capital iar o parte din acesti investitori sunt straini. Exista
societati controlate de salariati (directori) prin sistemul PAS. Societatile PAS au o pozitie
similara cu investitorii strategici. Asociatiile salariatilor (MEBO) difera de investitorii
strategici.
Investitorii institutionali din Romania care detin pachete de control la societati
sunt fondurile de investitii, cu capital de risc si bancile. Acestea tind sa detina o pozitie
minoritara in actionariat si perefera asocierea cu un investitor strategic.
5
Implementarea principiilor de guvernanta corporativa in Romania
6
protectia drepturilor actionarilor si tratamentul egal al acestora, inclusiv al
actionarilor minoritari, precum si al investitorilor straini de portofoliu;
asigurarea transparentei activitatilor insitutiilor si operatorilor din piata de
capital prin furnizarea de informatii si accesul necesar si suficient la acestea;
impunerea auditarii emitentilor de valori imobiliare si prezentarea publica
a rezultatelor acestuia;
obligarea tuturor emitentilor si operatorilor din piata de capital de a
raporta si a se supune controlului CNVM;
Prin intermediul acestei ordonante se urmareste implementarea normelor si
recomandarilor Organizatiei Internationale a Comisiei de Valori Mobiliare (IOSCO), se
reglementeaza infiintarea si functionarea burselor de valori si se prevede ca titlurile de
stat sa fie listate automat la o bursa de valori, prin simpla prezentare a prospectului de
emisiune.
Modelul unitar
7
desfasura investigatii si de a elabora recomandari pentru consiliu in domenii precum
auditul, remunerarea administratorilor, directorilor. Rapoartele aferente activitatii
comitetelor de audit sunt transmise in mod regulat consiliului.
Comitetele trebuie sa aibe in componenta lor :
cel putin un membru care sa aibe statutul de administrator neexecutiv
indepenedent ;
cel putin un membru cu experienta in aplicarea principiilor contabile sau
in audit financiar ;
Directorii
Conducerea societatii poate fi delegata de catre consiliul de administratie unuia
sau mai multor directori, unul dintre ei fiind numit director general. Acestia pot fi numiti
dintre administratori sau din afara consiliului de administratie. In cazul societatilor pe
actiuni pot fi numiti directori numai persoanele carora le-au fost delegate atributii de
conducere a societatii.
Prevederi privind auditul intern
Directorii si cenzorii sau, dupa caz, auditorii interni pot fi convocati la orice
intrunire a consiliului de administratie, intruniri la care acestia sunt obligati sa participe.
Ei nu au drept de vot, cu exceptia directorilor care sunt si administratori.
Administratorii sunt solidar raspunzatori cu predecesorii lor imediati daca, avand
cunostinta de neregulile savarsite de acestia, nu le comunica cenzorilor sau, dupa caz,
auditorilor interni si auditorului financiar. In societatile care au mai multi administratori
raspunderea pentru actele savarsite sau pentru omisiuni nu se intinde si la administratorii
care au facut sa se consemneze, in registrul deciziilor consiliului de administratie,
impotrivirea lor si au incunostintat despre aceasta, in scris, pe cenzori sau auditorii interni
si auditorul financiar.
Modelul dualist
8
Comitetul de audit
In cazul societatilor pe actiuni ale caror situatii financiare anuale fac obiectul unei
obligatii legale de auditare financiara, crearea unui comitet de audit in cadrul consiliului
de supraveghere este obligatorie.
Consiliul de supraveghere poate crea comitete consultative, formate din cel putin
doi membri ai consiliului, insarcinate cu desfasurarea de investigatii si cu elaborarea de
recomandari pentru consiliu, in domenii precum auditul, remunerarea membrilor
directoratului si ai consiliului de supraveghere si a personalului, sau nominalizarea de
candidati pentru diferitele posturi de conducere. Comitetele au obligatia sa prezinte
consiliului, in mod regulat, rapoarte asupra activitatii lor. Cel putin un membru al fiecarui
comitet consultativ trebuie sa fie independent. De asemenea, cel putin un membru al
comitetului de audit trebuie sa detina experienta relevanta in aplicarea principiilor
contabile sau in audit financiar.
Directoratul
Consiliul de supraveghere desemneaza membrii directoratului si atribuie totodata
unuia dintre ei functia de presedinte al directoratului. Astfel, conducerea societatii pe
actiuni revine in exclusivitate directoratului, care indeplineste actele necesare si utile
pentru realizarea obiectului de activitate al societatii, cu exceptia celor care cad in sarcina
consiliului de supraveghere si a adunarii generale a actionarilor. Directoratul isi exercita
atributiile sub controlul consiliului de supraveghere si poate fi format din unul sau mai
multi membri, numarul acestora fiind intotdeauna impar. In cazul societatilor pe actiuni
ale caror situatii financiare anuale fac obiectul unei obligatii legale de auditare,
directoratul este format din cel putin trei membri. Asa cum indicam mai sus, cu referinta
la consiliul de supraveghere, membrii directoratului nu pot fi concomitent membri ai
consiliului de supraveghere.
Prevederi privind auditul intern
Obligatiile privind comunicarea cu auditorii interni privind diversele abateri sau
disfunctionalitati prezentate la modelul unitar se aplica inclusiv membrilor consiliului de
supraveghere si directoratului din modelul dualist.
Prevederi comune sistem unitar – sistem dualist
Sub pedeapsa revocarii si raspunderii pentru daune, directorii unei societati pe
actiuni, in sistemul unitar, si membrii directoratului, in sistemul dualist, nu pot fi, fara
autorizarea consiliului de administratie, respectiv a consiliului de supraveghere, directori,
administratori, membri ai directoratului ori ai consiliului de supraveghere, cenzori sau,
dupa caz, auditori interni ori asociati cu raspundere nelimitata, in alte societati concurente
sau avand acelasi obiect de activitate, nici nu pot exercita acelasi comert sau altul
concurent, pe cont propriu sau al altei persoane.
9
Printre punctele slabe cele mai importante ale guvernantei corporative din
Romania sunt cele legate de accesul inegal la informatie al tuturor actionarilor,
interzicerea de tranzactii in favoarea actionarilor interni sau majoritari, rolul scazut al
Consiliului de administratie, accesul la alte mijloace de informare a investitorilor.
Guvernarea ineficienta a intreprinderilor cotate influenteaza nefavorabil
rezultatele economico-financiare si posibilitatile lor de dezvoltare viitoare prin prisma
urmatoarelor pârghii:
a) urmarirea prioritara a intereselor pe termen scurt ale salariatilor si managerilor,
adica cresterea salariilor si a altor indemnizatii, stabilitatea si protectia locurilor
de munca;
b) diminuarea ritmului restructurarii si a reorganizarii sau amânarea falimentului
unor firme aflate in dificultate financiara;
c) vânzarea abuziva a activelor firmelor conduse sau aflate in proprietate;
d) nerealizarea de investitii de modernizare, mentinere sau dezvoltare a potentialului
productiv al intreprinderilor;
e) preluarea abuziva a unor ponderi din ce in ce mai mari de capital de catre
actionarii majoritari;
f) satisfacerea intereselor actionarilor majoritari prin metode distructive de
diminuare si transfer a averii actionarilor minoritari;
g) imposibilitatea utilizarii unor programe de remunerare a managerilor in functie de
valoarea reala creata;
h) mobilitatea excesiva a personalului ca urmare a conflictelor interne si a lipsei unor
programe de promovare si stimulare dupa criterii de valoare;
i) distribuirea cu intarziere sau nedistribuirea de dividende celorlalti actionari in
scopul acordarii de stimulente salariatilor si managerilor la sfârsitul anului;
j) restrictionarea tranzactionarii de titluri de valoare pe piata de capital, ceea ce
determina majorarea volatilitatii si a riscului investitiei in titlurile respective;
k) mentinerea unei atmosfere tensionate ca urmare a conflictului dintre management
si/sau salariati si actionarii minoritari, sau a conflictului dintre actionarii
majoritari si actionarii minoritari;
l) imposibilitatea implicarii active a altor parteneri sociali, de exemplu a bancilor, in
procesul de conducere a companiilor;
m) accesul redus la credite bancare datorita furnizarii defectuoase de informatii si a
calitatii acestora si inexistentei suficiente a garantiilor;
n) imposibilitatea efectuarii de achizitii sau preluari de catre alte firme din domeniu
in scopul eficientizarii activitatii firmelor respective;
o) scaderea prestigiului pe piata a firmelor cotate.
10
BIBLIOGRAFIE
[2] Suciu, Gheorghe; Morariu, Ana; Stoian, Flavia – „Audit intern si guvernanta
corporativa”, Ed. Universitara, 2008.
11