BIROCRAIA

Adriana Secoan
SIAISR II
 BIROCRAIA
Birocraia reprezint cel mai evoluat i mai complex tip de organizaie
formal, n care puterea este exercitat de un aparat administrativ
raionalizat. Mod de rezolvare eficient i egalitar a problemelor.
n sens restrns, birocraia desemneaz piramida ierarhic ce conduce n
mod raional activitatea unei organizaii mari.
Birocratizarea apare din nevoia de a preveni corupia, precum i din nevoia
de eficientizare i uniformitate.
n sens peiorativ, birocraia este privit ca un set de procedee ce
ngreuneaz rezolvarea problemelor, duce la amnarea soluionrii lor sau
ajungerea la soluii convenabile organizaiei i nu individului.
 TIPUL IDEAL DE BIROCRAIE (WEBER)

Existena unui sistem de prescripii acceptat de toi membrii societii

Urmrirea n mod raional a scopurilor propuse
Organizarea ierarhic
Caracterul impersonal al exercitrii funciilor
Specializarea atribuirea fiecrei funcii unui expert
Deinerea posturilor in funcie de competen
 BIROPATOLOGIA DEFICIENELE
BIROCRAIEI
Criticile birocraiei, sintetizate de sociologii americani Selznick i Merton:
1. crearea unor statusuri care provoac resentimente i animoziti
2. rigiditatea realizrii sarcinilor
3. divizarea responsabilitii
4. bifurcarea ataamentului

Biropatologia afecteaz n special cetenii, iar pe membrii organizaiilor prin frustrare

n raport cu promovarea, insecuritatea posturilor, nerecunoaterea meritelor etc.
 BIROCRAIA N ROMNIA
Reea birocratic puternic creat n perioada 1860-1940
Noii birocrai au avut un impact puternic asupra politicii i a economiei n
perioada 1920-1930
Fiecare partid avea specialitii si gata s guverneze; politicienii erau n acelai
timp i economiti, juriti, oamenii de cultur
La sfritul anilor 1930 birocraia din Romnia era similar celei din Vestul
Europei
n deceniile 3 si 4 ale sec XX se produce marea separare ntre politic i birocraie
Birocraia a fost receptat n mod pozitiv n mediul urban, ns n mediul rural era
vzut ca o ameninare la adresa tradiiei, ca o intruziune n viaa comunitii
 BIROCRAIA N PERIOADA COMUNIST

Perioada comunist este caracterizat de o fuziune ntre birocrai i politicieni

Instituiile birocratice erau vzute ca avnd interese opuse intereselor
poporului
Obinerea unui funcii nalte era condiionat de apartenena politic
Toi nalii funcionari publici erau membri de partid, minitii, primul-ministrul,
preedintele fceau parte din Comitetul Central al PCR
 PATOLOGIA BIROCRAIEI COMUNISTE

Lipsa preciziei n definirea scopului i a obiectivelor instituiilor

Paralelism instituional
Diminuarea (spre dispariie) a autonomiei birocraiilor
Lipsa claritii n stabilirea rolurilor n cadrul birocraiilor
Instabilitate normativ i legislativ
Mobilitate interinstituional iraional a birocrailor
Folosirea rolului instituional n interes personal
Limitarea drepturilor i libertilor individuale sub pretextul eficientizrii
birocraiei
 Nerecunoaterea social a utilitii birocraiei. Instituiile birocratice nu erau
acceptate de ceteni, deoarece era ceva impus i considerat periculor pentru
indivizi, din moment ce servea n special interesele unor grupuri restrnse
Utilizarea criteriilor irationale de avansare n ierarhie (originea sntoas)
Disocierea autoritii i prestigiului ntre birocraii. Funciile nalte nu erau
respectate de clieni/ceteni dect formal, deoarece nu erau corelate cu
pregtirea i competena necesare
Multiplicarea statusurilor instituionale
Grad nalt de rigiditate n reaizarea sarcinilor instituionale
Bifurcarea ataamentului oficialilor. Birocraii oneti ncercau s deserveasc
interesele cetenilor
Ritualizarea interaciunii cetenilor cu birocraii
Utilizarea birocraiei ca mijloc de control, nu ca modalitate de rezolvare a
nevoilor sociale
 BIBLIOGRAFIE

Mihilescu, Ioan(2003). Sociologie general. Concepte fundamentale i studii

de caz. Iai: Polirom, pp. 190-210