Disciplina: Achiziții publice

Tema: Principiul proporționalității în cadrul

achizițiilor publice

.
* Definirea principiului proporționalității

O Principiul proporționalității este regăsit în legea nr. 131, din

03/07.2015, privind achizițiile publice, articolul 6, litera i.
O În cadrul achizițiilor publice, principiul dat înseamnă
asigurarea corelației între necesitate, obiectul
contractului și cerințele solicitate. Cu alte cuvinte,
fiecărei achiziții trebuie să i se dea importanța cuvenită
atunci când se stabilesc cerințele. Autoritatea
contractantă se va asigura că ofertantul are capacitatea
de a duce eventualul contract la bun sfârșit, dar nu va
pune condiții împovărătoare, excesive, care ar duce la
eliminarea eventualilor ofertanți.
În practica, principiul proportionalitatii poate fi considerat unul dintre cele mai dificile
principii de respectat, având implicatii în necesitatea cheltuirii responsabile si corecte a
banilor publici.
Una din erorile facute de autoritatile publice atunci cand vor sa demareze etapele unui
contract de achizitii publice este legata de neconcordantele ce apar în documentatia de
atribuire.
În etapa de întocmire a documentatiei de atribuire se stabilesc specificatiile tehnice
(caietul de sarcini), clauzele contractuale si cerintele minime de calificare, sau daca este
cauza a cerintelor minime de selectie.
Un exemplu de nerespectare a principiului proportionalitatii este dat de definirea unor
criterii de calificare si selectie restrictive comparativ cu scopul sau bugetul estimat al
proiectului.

Criteriile de calificare si selectie se refera numai la:

- Situatia personala a candidatului sau ofertantului

- Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale

- Situatia economica si financiara

- Capacitatea tehnica si/sau profesionala

- Standardele de asigurare a calitatii

- Standardele de protectie a mediului, daca este cazul

 Aplicarea și efectele principiului proporționalității:
- Stabilireacerințelor de calificare astfel încât acestea să aibă o legătură
evidentă cu obiectul contractului ce urmează a fi atribuit;
- Stabilirea nivelului de cerințe minime pe care ofertanţii trebuie să le
îndeplinească;
- Evitarea descrierii unor specificații tehnice proprii unor produse ce
depășesc necesitățile autorității contractante;
- Excluderea din cadrul criteriului de evaluare “oferta cea mai
avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic” a unor factori de
evaluare nerelevanți sau alocarea unui punctaj foarte mare unui factor de
evaluare, raportat la importanța factorului în îndeplinirea contractului;
- Asigurarea unei perioade rezonabile de timp pentru pregătirea și
depunerea ofertelor.
Exemplu de încălcare a principiului proporționalității de către I.M.S.P.
ASOCIAŢIA MEDICALĂ TERITORIALĂ RÎŞCANI

O I.M.S.P. ASOCIAŢIA MEDICALĂ TERITORIALĂ RÎŞCANI a publicat un

anunț de achiziționare a unui autoturism conform necesităților
sale. În anunțul de participare IMSP AMT Riscani explică datele
autoturismului eronat, și care nu ar corespunde destinației
corespunzătoare a acestuia.
 Bibilografie
O Legea nr. 131 din 03/07.2015, privind
achizițiile publice
O Registrul de Stat al Achizițiilor Publice
O GHIDUL ACHIZIȚIILOR PUBLICE pentru
autoritățile contractante, Chișinău 2017