Sistemul de Achizitii Publice

Sistemul de achiziţii publice din
România
Autoritatea Naţională pentru

Reglementarea şi Monitorizarea
Achiziţiilor Publice
Definiţia achiziţilor publice
Achiziţia publică reprezintă

ansamblul operaţiilor, actelor şi
faptelor realizate de o autoritatea
contractantă, de la identificarea unei
nevoi sociale până la realizarea ei,
pentru care sunt folosiţi bani publici.
2
Etapele procesului de achiziţie publică
Proced Realizarea
ura de contractul
Planifi
achiziţi ui de
care e achiziţie
publică
publică
3
Etapele procesului de achiziţie
publică
1. Planificarea
 Identificarea nevoii
 Identificarea surselor de finanţare
 Pregătirea procedurii de atribuire
2. Procedura de achiziţie publică
 Aplicarea procedurii de atribuire
 Încheierea contractului
3. Realizarea contractului de achiziţie publică
 Îndeplinirea contractului
 Finalizarea contractului
4
Sistemul de achiziţii publice
Are două componente:

 instituţională
 legislativă
5
COMPONENTA INSTITUŢIONALĂ
• Cuprinde toate instituţiile specifice care contribuie la

reglementarea şi supravegherea modului de atribuire
a contractelor de achiziţii publice.
• Înfiinţarea acestor instituţii, a condiţionat aderarea
României la U.E.
• Implicarea în continuare a instituţiilor existenete,la
data aderării României la U.E., în gestionarea
aspectelor( fenomenelor) specifice, legate de
achiziţiile publice.
6
Instituţii nou înfiinţate, specifice sistemului de

achiziţie publică:
 Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice
( A.N.R.M.A.P.);
 Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea
Achiziţiilor Publice (U.C.V.A.P.);
 Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (
C.N.S.C.);
 Sistemul Electronic de Achiziţii Publice
( S.E.A.P.).
7
• AUTORITATEA
• NAŢIONALĂ PENTRU
• REGLEMENTAREA ŞI
• MONITORIZAREA
• ACHIZIŢIILOR PUBLICE
(A.N.R.M.A.P.)
8
A.N.R.M.A.P.
• A fost înfiinţată în anul 2005

prin Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului,
ca instituţie publică în subordinea
Guvernului.
• Are ca rol fundamental formularea la nivel
de concepţie, promovarea şi
implementarea politicii în domeniul
achiziţiilor publice.
9
A.N.R.M.A.P.
 Are următoarele atribuţii principale :

asigurarea unui cadru legal coerent şi
armonizat cu acquis-ul comunitar în domeniul
achiziţiilor publice;
îndeplinirea obligaţiilor corelative derivate din
aplicarea prevederilor directivelor Uniunii
Europene;
10
A.N.R.M.A.P.
 asigurarea unui canal de comunicare

permanent cu structurile din cadrul Comisiei
Europene, cu instituţiile publice
corespunzătoare din statele membre ale
Uniunii Europene şi cu organismele de interes
public naţional;
 dezvoltarea capacităţii de implementare la
nivelul autorităţilor contractante.
asigurarea unui cadru corespunzător de
aplicare conformă a legislaţiei în domeniul
achiziţiilor publice; 11
A.N.R.M.A.P.
 Îndeplineşte următoarele funcţii:

 de elaborare a strategiei în domeniul
achiziţiilor publice, în conformitate cu
cerinţele acquis-ului comunitar;
 de reglementare a procedurilor pentru
atribuirea contractelor de achiziţie publică;
 de monitorizare, analiză, evaluare şi
supraveghere a modului de atribuire a
contractelor de achiziţie publică;
12
A.N.R.M.A.P.
de reprezentare a României în cadrul

comitetelor consultative, grupurilor de
lucru şi al reţelelor de comunicare,
organizate de Comisia Europeană;
de consiliere metodologică a autorităţilor
contractante în procesul de atribuire a
contractelor de achiziţie publică, cu rol
de suport în aplicarea corectă a legislaţiei
în acest domeniu; 13
A.N.R.M.A.P.
de iniţiere, organizare şi susţinere, prin

personalul propriu, a cursurilor de
perfecţionare şi instruire a personalului
autorităţilor şi instituţiilor publice care aplică
dispoziţiile legale referitoare la achiziţii
publice.
De verificare a documentaţiilor de atribuire,
sub aspectul conformităţii, înainte de
publicarea anunţului/invitaţiei de participare.
14
U.C.V.A.P.
Înfiinţată în anul 2006, prin Hotărâre de

Guvern, ca instituţie publică subordonată
Ministerului Finanţelor Publice, cu rolul
de a îndeplini funcţia de verificare a
aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii.
15
U.C.V.A.P.
 Unitatea pentru Coordonarea şi

Verificarea Achiziţiilor Publice realizează
efectiv un control ex-ante , verificând prin
observatorii desemnaţi etapele procesului de
achiziţie publică, după publicarea anunţului de
participare de către autoritatea contractantă,
până la atribuirea şi semnarea contractului.
16
U.C.V.A.P.
 Emite rapoarte de activitate în care

consemnează neconcordanţele constatate în
aplicarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor
publice, pe care le înaintează A.N.R.M.AP.,
organului ierarhic superior al autorităţii
contractante, iar în cazul proiectelor cu
finanţare din fonduri europene şi autorităţii de
management competentă, în vederea intrării în
legalitate.
17
C.N.S.C.
 Înfiinţat în anul 2006, ca organism

administrativ-jurisdicţional independent.
Soluţionează contestaţiile formulate în cadrul
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, înainte de încheierea
contractelor.
18
S.E.A.P.
 Este definit de legea de bază privind

atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi
a contractelor de concesiune de servicii -
Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului Nr.
34/2006, ca fiind un sistem informatic de
utilitate publică, accesibil prin internet la o
adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin
mijloace electronice a procedurilor de atribuire.
19
S.E.A.P.
 Operatorul SEAP este Centrul Naţional de

Management pentru Societatea Informaţională
din cadrul Ministerului Comunicaţiilor şi
Societăţii Informaţionale care asigură suportul
tehnic pentru:
 publicarea anunţurilor postate de autorităţile
contractante;
transmiterea către Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a anunţurilor prevăzute de lege;
20
S.E.A.P.
utilizarea de către autorităţile contractante

a licitaţiei electronice ca etapă finală a
licitaţiilor deschise, a licitaţiilor restrânse,
a negocierii cu publicarea prealabilă a
unui anunţ de publicitate sau a cererii de
ofertă;
achiziţii directe prin intermediul
catalogului electronic;
21
S.E.A.P.
Furnizează, de asemenea, informaţii

privind sistemul naţional de achiziţii
publice către A.N.R.M.A.P., în vederea
realizării de analize, sinteze şi raportări.
22
ALTE INSTITUŢII PARTICIPANTE
SUPRAVEGHEREA ACHIZIŢIILOR PUBLICE
 Curtea de Conturi a României – prin

Autoritatea de Audit;
 Autorităţile de Management
23
Curtea de Conturi a României –
Autoritatea de Audit
 Realizează auditul extern pentru fondurile

nerambursabile de preaderare acordate
României de Uniunea Europeană prin
programele PHARE, ISPA ŞI SAPARD, pentru
fondurile structurale şi de coeziune, pentru
Fondul European de Garantare în Agricultură,
pentru Fondul European pentru Agricultură şi
Dezvoltarare Rurală, pentru Fondul European
pentru Pescuit şi pentru alte fonduri acordate în
perioada postaderare.
24
Curtea de Conturi a României –
Autoritatea de Audit
 De asemenea exercită audit public extern şi asupra

altor categorii de fonduri.
 Activitatea Autorităţii de Audit se realizează
postfactum, după încheierea contractului de achiziţie
publică, în perioada derulării contractului.
25
Autorităţile de Management
 Instituţii cu rol în managementul

contractelor de împrumut cu fonduri europene
nerambursabile.
 Veghează la respectarea întocmai a
prevederilor contractelor de împrumut,
realizarea obiectului pentru care s-au primit
fondurile nerambursabile, realizarea achiziţiilor
publice în conformitate cu obiectul contractului
de împrumut nerambursabil.
26
UNIUNEA EUROPEANA REPUBLICA MOLDOVA
ROMANIA
Support to the Public Procurement Sprijin pentru Sistemul de Achiziţii
SUPRAVEGHEREA
System in the Republic of Moldova RESPECTĂRII LEGALITĂŢII
Publice al Republicii Moldova
MD09/ENP-PCA/FI/05 MD09/ENP-PCA/FI/05
C.N.S.C
Proiect finanţat prin ENP National
JUSTIŢIE
Action Programme 2007 REGLEMENTARE, CONSULTANŢĂ, INSTRUIRE, AGENTIA ACHIZITII PUBLICE
MONITORIZARE, SUPRAVEGHERE, CONTROL ȘI VERIFICARE

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
SISTEMUL ELECTRONIC AL ACHIZIŢIILOR

PUBLICE
A.C. OPERATORI
ECONOMICI
OFERTANŢI
Proceduri de
atribuire
A.N.R.M.A.P. U.C.V.A.P.
CONTRACT DE Audit de
ACHIZIŢIE PUBLICĂ
performanţă
27
COMPONENTA LEGALĂ
 Este formată din pachetul de acte normative

care reglementează atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii.
 Acestea au fost elaborate prin transpunerea
în legislaţia naţională a prevederilor Directivelor
europene în materie de achiziţii publice.
28
COMPONENTA LEGALĂ
A.N.R.M.A.P. a iniţiat în perioada de

până la aderarea României la Uniunea
Europeană, în conformitate cu
angajamentele asumate, legislaţia primară
şi legislaţia secundară care guvernează
atribuirea contractelor de achiziţie publică,
a contractelor de concesiune de lucrări
publice şi a contractelor de concesiune de
servicii.
29
COMPONENTA LEGALĂ
 În acest sens au fost adoptate:

 ORDONANŢA DE URGENŢĂ Nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii –
ca lege de bază privind achiziţiile
publice;
30
COMPONENTA LEGALĂ
 HOTĂRÂREA GUVERNULUI Nr. 925/2006

pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziţie publică din OUG
34/2006 – ca legislaţie secundară;
 HOTĂRÂREA GUVERNULUI Nr. 71/2007
pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrări publice
şi a contractelor de concesiune de servicii
prevăzute de OUG 34/2006 – ca legislaţie
secundară( imediat după aderare);
31
COMPONENTA LEGALĂ
 Ordine ale Preşedintelui A.N.R.M.A.P.– ca

legislaţie terţiară;
 Un “Manual operaţional pentru atribuirea
contractelor de achiziţie publică” – ca suport
pentru bune practici.
32
COMPONENTA LEGALĂ
NOTĂ:
De la adoptare şi până în prezent toate aceste
acte normative au suferit modificări, fie ca
urmare a intrării în vigoare a unor noi
reglementări europene, la care şi România
trebuia să se alinieze, fie ca urmare a
perfecţionării sistemului naţional de achiziţii
publice, care a transmis o serie de semnale
menite să contribuie la îmbunătăţirea cadrului
instituţional şi legislativ al achiziţiilor publice.
33
O.U.G. 34/2006 - Procesul de atribuire
Contract
de achiziţie
publică
Proceduri
de atribuire
Modalităţi de Acord
atribuire a Cadru
contractului
de achiziţie
publică
Sistem dinamic
de achiziţie
O.U.G. 34/2006 - Proceduri de atribuire
- Licitaţie deschisă
- Licitaţie restrânsă
On-line - Cerere de oferte
*) Achiziţie directă prin
Proceduri Catalog electronic
**) licitaţia electronică
de atribuire
- Licitaţie deschisă
Off-line - Licitaţie restrânsă
-Cerere de oferte
**) licitaţia electronică
- Negociere cu publicare prealabilă

Situaţii speciale a unui anunţ de participare
reglementate - Negociere fără publicare
prin lege prealabilă a unui anunţ de
participare
- Dialog competitiv
- Concurs de soluţii
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
Proceduri de atribuire
licitaţie deschisă LD
 licitaţie restrânsă LR
 dialog competitiv DC
 negociere N
 cerere de oferte CO
 concurs de soluţii CS
Achiziţia directă
 produse, servicii sau lucrări

valoarea estimată < 15.000 euro
Notă: achiziţia se realizează pe bază de document

justificativ - factură/comandă.
Achiziţia directă
Achiziţia directă
sediul materiei art.19 din OUG nr.34/2006
Achiziţia directă rămâne în exteriorul definiţiei propriu-zise a contractului

de achiziţie publică întrucât nu este corelată cu o procedură de atribuire.
Achiziţia directă se realizează pe bază de document justificativ.
Dreptul autorităţii contractante de a proceda la achiziţionarea directă de

produse, servicii şi lucrări fără a avea obligaţia aplicării unei proceduri,
este expres limitat prin criteriul cantitativ, în sensul că valoarea estimată a
acestora nu trebuie să depăşească echivalentul în lei a 15.000 euro.
Regula de bază : LD, LR şi CO

Excepţii : celelalte proceduri, cu întocmirea notei
justificative
Notă: Pentru autorităţile din sectorul utilităţi regula de bază : LD, LR şi

negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ
LICITAŢIA DESCHISĂ
Licitaţia deschisă
 orice operator economic are dreptul

de a depune ofertă;
 se desfăşoară într-o singură etapă;
 suplimentar, se poate organiza o

etapă de licitaţie electronică
LICITAŢIA RESTRÂNSĂ
Licitaţia restrânsă
Orice operator economic

are dreptul de a-şi depune
candidatura, urmând
ca numai candidaţii selectaţi
să aibă dreptul de a depune ofertă .
Etapa I
Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de

participare atunci :
AC are dreptul de a:
- ANULA procedura;
sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dacă există cel puţin

un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie
*) număr ≥ 5
Etapa II
• AC transmite numai candidaţilor selectaţi
 o invitaţie de participare şi după caz,

 documentaţia de atribuire
NEGOCIEREA
NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea:
 derulează consultări cu candidaţii

selectaţi
şi
 negociază clauzele contractuale,
inclusiv preţul,
cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.
NEGOCIEREA
 cu publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare;
 fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare
Negocierea cu publicarea prealabilă
a unui anunţ de participare
Când se aplică ?
• în urma aplicării - LD, LR, DC, CO
dacă
• nu a fost depusă nicio ofertă
• au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme
NUMAI după anularea procedurii

şi
NUMAI dacă documentaţia de atribuire nu s-a
modificat substanţial
Negocierea cu publicarea prealabilă a unui
anunţ de participare
Când se aplică ?
• în situaţii excepţionale când natura L/P/S sau riscurile implicate

nu permit estimarea contractului de achiziţie publică;
• când serviciile (serviciile financiare/ intelectuale) sunt de aşa
natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu
precizie;
• când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în
scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării
tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru
obţinerea unui profit;
Negocierea cu publicarea prealabilă a
unui anunţ de participare
 Procedura se desfăşoară, de regulă, în două etape
NOTA: se poate decide ca etapă suplimentară LE cu

obligaţia anunţării în anunţul de participare şi în
documentaţia descriptivă
Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura;
 înainte de începerea negocierilor, AC are dreptul de a realiza

o preselecţie;
 candidaţii se preselectează prin aplicarea criteriilor
prevăzute în anunţul de participare;
Criteriile de preselecţie : obiective şi nediscriminatorii

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul

de participare atunci :
AC are dreptul de a:
- ANULA procedura;
Sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa de negociere

dacă există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de
selecţie
*) număr ≥ 3
Etapa II
AC transmite concomitent tuturor candidaţilor

preselectaţi, o invitaţie de participare.
• Este interzisă invitarea unui operator economic

care
 nu a depus candidatura în prima etapă
Sau,
 nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.
Etapa II
Autoritatea contractantă derulează negocieri cu

fiecare candidat preselectat în parte.
• În cadrul negocierilor se determină toate

aspectele
- tehnice,
- financiare,
- juridice,
ale viitorului contract.
Etapa II
AC derulează negocieri până în momentul în care fiecare

participant la negocieri declară că oferta preliminară pe care
a prezentat-o nu mai poate fi îmbunătăţită;
Ofertantul are obligaţia de a prezenta elementele finale ale
propunerii sale tehnice şi financiare, ptr. care urmează să se
aplice criteriul de atribuire;
Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta finală să aducă
modificări elementelor stabilite în procesul de negociere;
Comisia identifică şi stabileşte oferta câştigătoare.
Notă : În documentaţia descriptivă se poate prevede posibilitatea de a desfăşura

negocierile în runde succesive ( pentru a reduce numărul de propuneri de ofertă
care intră în negociere)
Negocierea fără publicarea prealabilă
Când se aplică?
• când contractul de AP poate fi atribuit numai unui
anumit operator economic din motive tehnice, artistice
sau legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate;
• când perioadele de aplicare a LD/ LR, a negocierii cu

publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau
a CO nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă,
determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se
datorează sub nici o formă unei acţiuni sau inacţiuni a
AC.
Obs: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă

mai mare decât cea necesară, pentru a face faţă situaţiei de urgenţă
Negociere fără publicarea prealabilă
• când produsele sunt fabricate exclusiv în scopul

cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor
sau dezvoltării tehnologice;
• când se achiziţionează materii prime cotate la
bursa de mărfuri, iar achiziţia acestora se
realizează prin operaţiuni pe piaţa de
disponibil;
• când produsele pot fi achiziţionate în condiţii
deosebit de avantajoase, de la un operator
economic care işi lichidează definitiv afacerile;
• când este necesară achiziţionarea, de la furnizorul

iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse
ŞI NUMAI DACĂ
schimbarea furnizorului iniţial determină incompatibilităţi sau dificultăţi
tehnice sporite de operare şi întreţinere;
Atenţie! Durata acestor contracte precum şi a celor

reînnoite nu poate fi mai mare 3 ani.
• urmare a unui concurs de soluţii, contractul de servicii

trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite iniţial,
concurentului câştigător;
• când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau
servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse
în contractul iniţial, dar care datorită unor
circumstanţe imprevizibile au devenit necesare
pentru îndeplinirea contractului
Şi numai dacă:
 atribuirea este către contractantul iniţial;
 lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic şi
economic, separate de contractul iniţial
 valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor adiţionale
care vor fi încheiate pentru lucrări şi /sau servicii suplimentare ori adiţionale nu
depăşeşte 20% din valoarea contractului iniţial;
• Când AC îşi propune să achiziţioneze noi lucrări/servicii, care sunt

similare celor achiziţionate
şi numai dacă
 atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări/ servicii
constau în repetarea celor prevăzute în contractul atribuit iniţial ;
 contractul iniţial a fost atribuit prin procedura de LD, LR, CO;
 valoarea estimată a contractului iniţial s-a determinat prin luarea
în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot fi
achiziţionate ulterior;
 în anunţul de participare la procedura iniţială s-a precizat ca
autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru
achiziţionarea ulterioară de noi lucrări/servicii similare;
 procedura se va aplica într-un interval care nu poate depăşi 3 ani
de la atribuirea contractului iniţial.
CEREREA DE OFERTE
Cererea de oferte
Procedură simplificată care se iniţiază prin publicarea unei

invitaţii de participare în SEAP
Se aplică în cazul în care valoarea estimată (fără TVA) a

contractului este mai mică decât
125.000 euro - pentru contractul de furnizare
125.000 euro - pentru contractul de servicii
 4.845.000 euro - pentru contractul de lucrări
Notă : contractul se poate atribui şi dacă s-a primit o singură ofertă

admisibilă
Cererea de oferte
Invitaţia de participare:
 data şi ora limită stabilită pentru primirea /depunerea
ofertelor;
 adresa la care se transmit ofertele;
 limba în care trebuie elaborată oferta;
 valoarea estimată (lei, fărăTVA)
 criterii minime de calificare (dacă sunt cerute);
 scurtă descriere a obiectului contractului ;
 modul de obţinere a documentaţiei de atribuire, în cazul
în care din motive tehnice nu este disponibilă în SEAP;
 Sursa/sursele de finanţare
Cererea de oferte
TERMENE
Documentaţie completă
disponibilă în SEAP
Termen limită (furnizare produse de complexitate redusă)
(min.) (min.)
10 zile 6 zile
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
Concluzii - Întrebări
on - line
SEAP
Sistemul Electronic de Achiziţii Publice

(SEAP) reprezintă sistemul informatic de
utilitate publică, accesibil prin Internet la
adresa www.e-licitatie.ro, utilizat în scopul
aplicării prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziţii publice.
SEAP
Orice
- anunţ de intenţie,
- anunţ/invitaţie de participare,
- anunţ de atribuire
SE PUBLICĂ ÎN SEAP !
Notă: Publicarea este gratuită

Cumpararea directă
Catalogul electronic
• Instrument de lucru
opţional în care sunt
publicate produsele,
serviciile sau lucrările pe
care le oferă operatorii
economici înregistraţi în
SEAP.
• Utilizat pentru
achiziţionarea directă.
Proceduri on - line
Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea
procedurilor de atribuire în procent de cel puţin 40%
din valoarea totală a achiziţiilor – obligaţie pentru
autorităţile contractante odată cu intrarea în vigoare
a H.G 167/2010.
 Cerere de ofertă online

 Licitaţie deschisă online
 Licitaţie restrânsă online
 Licitaţie electronică
 Catalog electronic
LICITAŢIE ELECTRONICĂ
Licitaţia electronică
• Licitaţia electronică este procesul repetitiv, în

întregime electronic, ce se realizează după o primă
evaluare completă a ofertelor prin care ofertanţii au
posibilitatea de a reduce preţurile prezentate şi/sau de a
îmbunătăţi alte elemente ale ofertei.
• Licitaţia electronică se aplică utilizând facilităţile

tehnice puse la dispoziţie de către SEAP prin
completarea formularelor specifice disponibile în
sistemul informatic
Licitaţia electronică se utilizează numai ca o etapă finală:

 a licitaţiei deschise;
 a licitaţiei restrânse;
 a cererii de oferte;
 a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare (art.110 alin.(1) lit.a din ordonanta);
 la reluarea competiţiei dintre operatorii economici care au
semnat un acord-cadru, în condiţiile în care se reia
competiţia între aceştia
 cu ocazia depunerii ofertelor ferme în vederea atribuirii unui
contract de achiziţie publică prin utilizarea unui sistem de
achiziţie dinamic.
• Înainte de iniţierea licitaţiei electronice, autoritatea

contractantă are obligaţia de a realiza o evaluare iniţială
integrală a ofertelor, în conformitate cu criteriul de atribuire
stabilit în documentaţie;
• Preţul propus iniţial de fiecare ofertant declarat calificat şi a
cărui ofertă a fost stabilită ca fiind admisibilă, constituie
preţul de pornire în licitaţia electronică.
• Licitaţia electronică, se poate utiliza ca etapă finală şi în
procedurile de atribuire organizate prin mijloace electronice
(on-line)
• Licitaţia electronică se derulează şi în situaţia în care există o

singură ofertă admisibilă;
• Autoritatea contractantă are obligaţia de a atribui

contractul de achiziţie publică pe baza rezultatului obţinut în
urma finalizării licitaţiei electronice.
• În cazul în care ofertantul nu-şi modifică oferta de preţ în

sensul îmbunătăţirii acesteia, la stabilirea clasamentului
final este luată în considerare oferta depusă anterior
desfăşurării acestei faze, respectiv cea introdusă în
prealabil în SEAP de către autoritatea contractantă.
Multumim
www.anrmap.ro

Sistemul de Achizitii Publice

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sistemul de Achizitii Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sistemul de achiziţii publice din

Autoritatea Naţională pentru

Achiziţia publică reprezintă

Are două componente:

• Cuprinde toate instituţiile specifice care contribuie la

Instituţii nou înfiinţate, specifice sistemului de

• A fost înfiinţată în anul 2005

 Are următoarele atribuţii principale :

 asigurarea unui canal de comunicare

 Îndeplineşte următoarele funcţii:

de reprezentare a României în cadrul

de iniţiere, organizare şi susţinere, prin

Înfiinţată în anul 2006, prin Hotărâre de

 Unitatea pentru Coordonarea şi

 Emite rapoarte de activitate în care

 Înfiinţat în anul 2006, ca organism

 Este definit de legea de bază privind

 Operatorul SEAP este Centrul Naţional de

utilizarea de către autorităţile contractante

Furnizează, de asemenea, informaţii

 Curtea de Conturi a României – prin

 Realizează auditul extern pentru fondurile

 De asemenea exercită audit public extern şi asupra

 Instituţii cu rol în managementul

MONITORIZARE, SUPRAVEGHERE, CONTROL ȘI VERIFICARE

SISTEMUL ELECTRONIC AL ACHIZIŢIILOR

 Este formată din pachetul de acte normative

A.N.R.M.A.P. a iniţiat în perioada de

 În acest sens au fost adoptate:

 HOTĂRÂREA GUVERNULUI Nr. 925/2006

 Ordine ale Preşedintelui A.N.R.M.A.P.– ca

- Negociere cu publicare prealabilă

 produse, servicii sau lucrări

Notă: achiziţia se realizează pe bază de document

Achiziţia directă rămâne în exteriorul definiţiei propriu-zise a contractului

Achiziţia directă se realizează pe bază de document justificativ.

Dreptul autorităţii contractante de a proceda la achiziţionarea directă de

Regula de bază : LD, LR şi CO

Notă: Pentru autorităţile din sectorul utilităţi regula de bază : LD, LR şi

 orice operator economic are dreptul

 se desfăşoară într-o singură etapă;

 suplimentar, se poate organiza o

Orice operator economic

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de

- CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dacă există cel puţin

• AC transmite numai candidaţilor selectaţi

 o invitaţie de participare şi după caz,

Procedura prin care autoritatea:

 derulează consultări cu candidaţii

 cu publicarea prealabilă a unui anunţ de

 fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

NUMAI după anularea procedurii

• în situaţii excepţionale când natura L/P/S sau riscurile implicate

 Procedura se desfăşoară, de regulă, în două etape

NOTA: se poate decide ca etapă suplimentară LE cu

Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura;

 înainte de începerea negocierilor, AC are dreptul de a realiza

Criteriile de preselecţie : obiective şi nediscriminatorii

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul

- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa de negociere

AC transmite concomitent tuturor candidaţilor

• Este interzisă invitarea unui operator economic

Autoritatea contractantă derulează negocieri cu

• În cadrul negocierilor se determină toate