Funcţiile finanţelor publice

• Funcţia de repartiţie – constituirea fondurilor publice şi alocarea

acestora pentru realizarea obiectivelor statului

• Funcţia de control – controlul modului de constituire şi alocare a

fondurilor publice şi controlul utilizării resurselor financiare publice
• Are loc în toate etapele procesului de realizare a bunurilor publice
Funcţia de repartiţie
• Etapa de colectare a resurselor financiare publice
• Instituţii cu rol în colectarea resurselor financiare publice
• Decizional - puterea legislativă
• Executiv – puterea executivă (ANAF)
• Participanţi

• Etapa de alocare a fondurilor financiare

• Instituţii cu rol în alocarea fondurilor financiare publice
• Decizional – puterea legislativă
• Executiv – puterea executivă
• Are loc atât pe plan intern, cât şi internaţional
Funcţia de control a finanţelor publice

intern

tehnic

extern

Control
Intern

Instituţia publică
financiar ierarhic
superioară

Curtea de
conturi
1.2. Sistemul cheltuielilor publice
Cheltuieli publice
• Cheltuielile publice exprimă relaţii economico-sociale în formă
bănească, care se manifestă între stat, pe de o parte şi persoane fizice
sau juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării
resurselor financiare ale statului, în scopul îndeplinirii funcţiilor sale.
Factori care influenţează nivelul şi structura
cheltuielilor publice
• Factori demografici
• Factori economici
• Factori sociali
• Urbanizarea
• Factori militari
• Factori de ordin istoric
• Factori politici
Clasificaţia administrativă a cheltuielilor
publice

• Are la bază criteriul instituţiilor prin care se efectuează cheltuielile

publice

Exemplu: cheltuieli ale ministerelor, cheltuielile ale autorităţilor publice

de subordonare locală
Clasificaţia economică

După • Cheltuieli curente

caracterul • Cheltuieli de capital
lor

• Cheltuieli pentru
După modul bunuri şi servicii
de efectuare • Cheltuieli de transfer
Clasificaţia economică – cheltuieli curente
 Titlul I -Cheltuieli de personal
 Titlul II -Bunuri şi servicii
 Titlul III - Dobânzi
 Titlul IV -Subvenţii
 Titlul V -Fonduri de rezervă
 Titlul VI – Transferuri între unităţi ale administraţiei publice
 Titlul VII - Alte transferuri
 Titlul VIII – Asistenţă socială
 Titlul IX – Alte cheltuieli
Clasificaţia economică – cheltuieli de capital
• Titlul X - Active nefinanciare
• Titlul XI – Active financiare
Clasificaţia economică – operaţiuni
financiare
• Titlul XII – Împrumuturi
• Titlul XIII – Rambursări de credite

Rezerve, excedent, deficit

Titlul XIV – Rezerve, Excedent/Deficit
Clasificaţia funcţională
 Foloseşte drept criteriu domeniile, ramurile, sectoarele de activitate
spre care sunt îndreptate resursele financiare publice

 Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE

 Partea a II-a APARARE, ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA
 Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE
 Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA, LOCUINTE, MEDIU SI APE
 Partea a V-a ACTIUNI ECONOMICE
 REZERVE, EXCEDENT/DEFICIT
Clasificaţia financiară
• Cheltuieli definitive
• Cheltuieli temporare
• Cheltuieli virtuale
Clasificaţia după rolul cheltuielilor în
procesul reproducţiei sociale

• Cheltuieli reale (negative) – consum definitiv de

produs intern brut
• Cheltuieli economice (pozitive) – avansare de
produs intern brut generând valoare adăugată
Indicatori privind nivelul cheltuielilor publice
Volumul cheltuielilor publice - suma cheltuielilor bugetelor la nivelul
unui stat (cheltuielile publice totale neconsolidate). Cum între bugete
există transferuri de resurse financiare, mai relevant este indicatorul
cheltuieli publice totale consolidate (se elimină transferurile între
bugete)

CPTC = CPTN - T
Indicatori privind structura cheltuielilor
publice
Indicatori privind dinamica cheltuielilor
publice