DREPT COMERCIAL

Universitatea ”B.P. Hașdeu”

din Cahul

Conf.univ.,Dr. Evlampie
Donos
2.Modulul XII

Fundamentele juridice ale

concurenței comerciale
3. Obiective de referință

OR48. Explicarea fundamentelor

constituționale și legale ale concurenței
comerciale.
OR49. Definirea practicilor anticoncurențiale.
OR50. Explicarea concentrărilor economice
OR51.Expunerea fundamentului legal pentru
combaterea concurenței neloiale
4. Tematica

11.1 Definirea concurenței comerciale.

11.2 Fundamentele constituționale și legale ale
concurenței comerciale.
11.3 Practicile anticoncurențiale.
11.4 Concentrarea economică.
11.5 Concurența neloială.
11.6 Ajutoarele de stat
5. Noţiunea concurenţei comerciale (1)

Trăsături caracteristice
 În sens general – confruntare între tendinţe
adverse, care converg spre acelaşi scop;
 În plan social – concurenţa vitală, când
persoana tinde la conservarea şi dezvoltarea
proprie, sau opoziţia competiţională între
interesele individuale şi sociale, între drepturi
şi obligaţii (emulaţia – dorinţa de a te întrece
pe tine, întrecând pe altul).
6.Noţiunea concurenţei comerciale (2)

Noţiunea de concurenţă
 Libera competiţie – componentă a
economiei de piaţă;
 Concurenţa – confruntare între agenţii
economici pentru câştigarea şi conservarea
clientelei;
 Scopul – rentabilizarea propriei activităţi.
7.Noţiunea concurenţei comerciale (3)

Concurenţa licită şi concurenţa ilicită

 Concurenţa licită – drept exercitat cu bună-
credinţă, fără să încalce drepturile şi
libertăţile celorlalţi agenţi economici şi cu
respectarea legii şi a bunurilor moravuri;
 Concurenţa ilicită – exercitarea abuzivă a
dreptului de concurenţă, a folosirii de
mijloace nepermise de lege pentru atragerea
clientelei.
8. Noţiunea concurenţei comerciale (4)

Semnificaţia economică (1)

 Organizarea pieţei în sistem concurenţial –
presupune independenţa şi descentralizarea
activităţii de producţie, de distribuţie şi de consum;
 Iniţiativa privată individuală trebuie să se execute
fără constrângeri sau limitări de ordin administrativ;
 Proprietatea privată asupra mijloacelor de
producţie – condiţie de bază a concurenţei.
9.Noţiunea concurenţei comerciale (5)

Semnificaţia economică (2)

Cinci funcţii definitorii specifice concurenţei în condiţiile de
piaţă liberă:
- facilitarea ajustării automate a cererii şi ofertei în domeniile
activităţii economice;
- stimularea inovaţiilor;
- crearea de mărfuri noi şi de tehnici perfecţionate de producţie;
- asigurarea alocării raţionale a resurselor;
- repartizarea beneficiilor proporţional cu contribuţia efectivă a
agenţilor economici în procesul de producţie şi distribuţie a
bunurilor.
10.Noţiunea concurenţei comerciale (6)

Semnificaţia specifică
 Confruntarea dintre agenţii economici cu
activităţi similare sau asemănătoare,
exercitate în domeniile deschise pieţei;
 Câştigarea şi conservarea clientelei, în
scopul rentabilizării propriei întreprinderi.
11.Noţiunea concurenţei comerciale (7)

Obiectul raportului juridic de concurenţă

şi principii deontologice ale activităţii
agenţilor economici (1)
 Obiectul constă în comportamentul agenţilor
economici, manifestat fie prin acţiuni, fie prin
abstenţiuni în relaţiile competiţionale de pe
piaţă.
12.Noţiunea concurenţei comerciale (8)

Obiectul raportului juridic de concurenţă şi

principii deontologice ale activităţii agenţilor
economici (2)

 Criteriile morale privind modelarea conduitei

agenţilor economici pentru câştigarea şi păstrarea
clientelei:
- buna credinţă;
- respectarea uzanţelor cinstite.
13.Noţiunea concurenţei comerciale (8)

Obiectul raportului juridic de concurenţă şi

principii deontologice ale activităţii agenţilor
economici (3)

 Buna-credinţă – norme legale:

- art.55 din Constituţia Republicii Moldova - orice
persoană îşi exercită drepturile şi libertăţile
constituţionale cu bună-credinţă, fără să încalce
drepturile şi libertăţile altora;
- art.572 din Codul civil - obligaţia trebuie executată
cu bună-credinţă.
14.Noţiunea concurenţei comerciale (9)

Raportul dintre buna-credinţă şi abuzul de

drept
 Exerciţiul dreptului se consideră abuziv
atunci când va fi caracterizat prin intenţia de
a cauza o pagubă altcuiva;
 Acel care exercită prerogativele pe care
legea le recunoaşte dreptului său subiectiv
nu poate fi considerat că acţionează ilicit.
15.Noţiunea concurenţei comerciale
(10)

Raportul dintre buna-credinţă şi culpă

 Diligenţa ce trebuie să se pună în
îndeplinirea unei obligaţii este totdeauna
aceea a unui bun proprietar;
 Regula generală – un grad de diligenţă
obişnuită.
16.Noţiunea concurenţei comerciale
(11)

Subiectele raportului juridic de

concurenţă
 Competiţia comercială implică exercitarea
unor activităţi economice de către un agent
economic;
 Activitatea economică reprezintă o fracţiune
relativ redusă din totalitatea celor care se
înscriu ca subiecte în raportul de drept civil
general.
17.Noţiunea concurenţei comerciale
(13)

Accesul pe piaţă a agenţilor economici

 Înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi
fizice se efectuează de către Camera
Înregistrării de Stat prin intermediul oficiilor
sale teritoriale;
 Ţinerea Registrului de stat a persoanelor
înregistrate.
18.Principiile concurenţei (1)

Categorii de principii
 Principiul liberei concurenţe;
 Principiul eticii concurenţiale;
 Principiul eficacităţii;
 Principiul proporţionalităţii.
19.Principiile dreptului concurenţei (2)

Principiul liberei concurenţe (1)

 Libertatea fiecărei întreprinderi de a-şi
construi strategia competiţională;
 Dreptul întreprinderii de a-şi alege mijloacele
pe care le consideră potrivite pentru
câştigarea, menţinerea şi sporirea clientelei;
20.Principiile concurenţei (3)

Principiul liberei concurenţe (2)

- întreprinderea este liberă să-şi determine conduita
pe piaţă, prin: campanii publicitare, diversificarea
produselor, scăderea preţurilor, organizarea de
reţele de distribuţie, investiţii de cercetare, depozit
de marcă, asocieri cu alte întreprinderi etc.
- În lupta permanentă pentru obţinerea profitului, în
aceeaşi măsură în care creşte puterea unor
competitori, alţii să-şi diminueze clientela sau chiar
să dispară.
21.Principiile concurenţei (4)

Principiul eticii concurenţiale

 Orice act de concurenţă trebuie să se
supună unor repere etice;
 Activitatea comercianţilor trebuie să se
întemeieze pe bună-credinţă, pe uzanţele
cinstite şi pe cerinţele concurenţei loiale.
22. Principiile concurenţei (5)

Principiul eficacităţii (1)

 Interpretarea şi aplicarea normelor de dreptul
concurenţei trebuie subordonate exclusiv
obiectivelor economice ale acestuia.
 Principiul enunţat îşi găseşte reflectarea în
următoarele aspecte:
23.Principiile concurenţei (6)

Principiul eficacităţii (2)

 Interpretarea din perspectivă “teleologică” a actelor,
practicilor şi operaţiunilor supuse prohibiţiei (acordul
anticoncurenţial, abuzul de poziţie dominantă,
concentrarea economică, ajutorul de stat). Practicile
enunţate sunt interzise, în scopul protejării
structurilor concurenţiale ale pieţei, doar în măsura
în care au consecinţe inhibitorii asupra
concurenţei sau sunt susceptibile să producă
asemenea consecinţe;
24.Principiile concurenţei (7)

Principiul eficacităţii (3)

 Necesitatea reinterpretării în sens economic
a categoriilor juridice preluate şi asimilate din
alte ramuri de drept, astfel încât să
servească scopurilor de eficienţă
concurenţială urmărite;
25.Principiile concurenţei (8)

Principiul eficacităţii (4)

 Caracterul “extrateritorial” al normelor de
dreptul concurenţei, în sensul că ele se
aplică nu numai actelor şi faptelor săvârşite
pe teritoriul Republicii Moldova, ci şi celor
săvârşite în afara ţării, atunci când produc
efecte pe teritoriul Republicii Moldova;
26.Principiile concurenţei (9)

Principiul eficacităţii (5)

 Aspectul imunităţii de care beneficiază
acordurile şi concentrările de importanţă
minoră;
 Acordarea imunităţii la amendă sau
reducerea cuantumului amenzii, în anumite
condiţii de colaborare cu autoritatea de
concurenţă, participanţilor la antante cu grad
ridicat de periculozitate;
27.Principiile concurenţei (10)

Principiul eficacităţii (5)

 Abordarea pragmatică a acordurilor
anticoncurenţiale şi concentrările economice
în cursul procedurilor de evaluare, ceea ce
permite modificarea acestora chiar de către
întreprinderile implicate, astfel încât să nu
mai prezinte riscuri concurenţiale.
28.Principiile concurenţei (11)

Principiul proporţionalităţii
 În sens material, dreptul concurenţei
comerciale nu intervine decât atât cât este
necesar pentru a regla mecanismele de piaţă
şi a asigura eficienţa concurenţei;
 În sens procedural, acţiunea dreptului
concurenţei se concretizează în sancţiuni
diferenţiate.
29.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (1)

 Concurența monopolistică. Definiție

- Se definește prin existența concomitentă a
diferențierii produselor și a unui număr mare de
vânzători;
- Se înrudește cu monopolul, dar și cu concurența
perfectă întrucât reunește elemente ce aparțin –
în formă pură sau transformată – acestor două
structuri de piață, diametral opuse (industria
textilă, încălțăminte, electronică, etc).
30.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (2)

 Concurența monopolistică. Caracteristici

- Atomicitatea producătorilor – numărul
ofertanților este mare iar gradul de
concentrare a producției este redus;
- Produse similare, dar neomogene –
producătorul, ofertant de bunuri diferențiate,
poate influența prețul, preferințele
consumatorului și cantitatea produsă.
31.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (3)

 Oligopolul. Definiție
- O ramură se caracterizează prin concurență
de oligopol dacă un număr mic de
producători domină producția și vânzarea
unui produs.
32.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (4)

 Oligopolul, Caracteristici
- Produsul oferit de un număr mic de firme omogen
(petrol sau oțel) sau diferențiat (avioane,
autoturisme, țigarete, bere sau calculatoare);
- Interdependența dintre producători – un producător
poate deține o parte semnificativă din oferta totală
iar piețele cu structură oligopolistă prezintă un
grad înalt de concentrare.
33.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (5)

 Monopolul. Definiție
O întreprindere este în situație de monopol,
atunci când este singurul producător al unui
bun, nefiind concurată de alți producători
(vânzători) interni sau externi.
34.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (6)

 Monopolul. Tipuri de monopol

- Monopol natural (deținerea sau controlul unor
resurse cu calități deosebite);
- Monopolul asupra mărcii comerciale;
- Monopol tehnologic (generat de proprietatea asupra
patentului de invenție și a dreptului de autor);
- Monopol instituțional sau legal (generat de
organizarea și funcționarea unor firme de interes
public).
35.Concurenţa. Piețe cu
concurență imperfectă (7)

 Monopolul. Caracteristici
- Producătorul este unic pe piață;
- Monopolul nu domină absolut piața;
- Monopolistul poate practica discriminarea
prin preț;
- Protecție totală față de intrarea rivalilor pe
piață.
36. PIAŢA RELEVANTĂ (1)

 Scopul determinării pieței relevante

- Evaluarea concentrărilor economice;
- Investigarea și constatarea abuzurilor de
poziție dominantă;
- Stabilirea existenței unor restricții
semnificativa ale concurenței;
- Identificarea constrângerilor concurențiale cu
care se confruntă agenții economici.
37.PIAŢA RELEVANTĂ (2)

 Elemente probatorii pentru determinarea

pieței relevante (1)
a) informaţii referitoare la utilizarea dată produselor,
substituibilitatea funcţională sau caracteristicile
similare.
b) b) informaţii despre preţuri. Se consideră
semnificativă creşterea preţurilor cu 10%;
c) rezultate obţinute în urma aplicării diferitelor
abordări statistice şi/sau econometrice;
38.PIAŢA RELEVANTĂ (3)

 Elemente probatorii pentru determinarea

pieței relevante (2)
d) elemente privind substituţia în trecutul
apropiat;
e) puncte de vedere argumentate ale
principalilor consumatori şi concurenţi asupra
limitelor pieţei relevante a produsului;
f) preferinţe ale consumatorilor finali;
39.PIAŢA RELEVANTĂ (4)

 Elemente probatorii pentru determinarea

pieței relevante (3)
g) informaţii referitoare la barierele şi la
costurile aferente unui transfer al cererii către
produsele potenţial substituibile;
h) informaţii referitoare la diferite categorii de
clienţi şi la discriminare prin preţ.
 40.Întreprinderea (1)

Definiție
Reprezintă o entitate care exercită o activitate
economică, dotată cu o autonomie de decizie
suficientă pentru a-şi determina comportamentul
pe piaţă, fie că respectiva entitate este o
persoană fizică sau o persoană juridică, de drept
privat sau public, fie un ansamblu de mijloace
materiale şi umane, fără personalitate juridică.
 41.Întreprinderea (2)

Premise constituţionale de activitate

 Stimularea iniţiativei private;
 Adaptarea cooperaţiei la condiţiile economiei
de piaţă;
 Renaşterea societăţilor comerciale;
 Atragerea investiţiilor de capital străin.
 42.Întreprinderea (1)

Premise constituţionale
 Economia Republicii Moldova este o
economie de piaţă;
 Economia este bazată pe proprietatea
privată şi pe proprietate publică;
 Statul asigură protecţia concurenţei loiale
(art.126 din Constituţie).
 43.Întreprinderea (5)

Stimularea iniţiativei private

 Întreprinderea este obligată să respecte
regulile de comportament pe piaţă în
condiţiile concurenţei libere, drepturile şi
interesele legitime ale consumatorilor, să
asigure calitatea cuvenită a mărfurilor şi
serviciilor;
 Statul contribuie la dezvoltarea concurenţei
libere.
44.Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (1)

Interzicerea acordurilor anticoncurenţiale

 Sînt interzise orice acorduri între întreprinderi
sau asociaţii de întreprinderi, orice decizii ale
asociaţiilor de întreprinderi şi orice practici
concertate care au ca obiect sau efect
împiedicarea, restrîngerea sau denaturarea
concurenţei pe piaţă;
Acordurile interzise sînt nule de drept.
45.Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (2)

Interzicerea acordurilor anticoncurenţiale :

a) stabilirea directă sau indirectă a preţurilor de
cumpărare sau de vînzare sau a oricăror alte
condiţii de tranzacţionare;
b) limitarea sau controlul producerii,
comercializării, dezvoltării tehnice sau investiţiilor;
c) împărţirea pieţelor sau surselor de
aprovizionare;
46.Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (3)

Interzicerea acordurilor anticoncurenţiale :

d) participarea cu oferte trucate la licitaţii sau la
orice alte forme de concurs de oferte;
e) limitarea sau împiedicarea accesului pe
piaţă şi a libertăţii exercitării concurenţei de
către alte întreprinderi, precum şi acordurile de
a nu cumpăra sau de a nu vinde către anumite
întreprinderi fără o justificare rezonabilă;
47. Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (4)

Interzicerea acordurilor anticoncurenţiale :

f) aplicarea, în raporturile cu partenerii comerciali, a
condiţiilor inegale la prestaţii echivalente, creînd
astfel acestora un dezavantaj concurenţial;
g) condiţionarea încheierii contractelor de acceptare
de către parteneri a unor prestaţii suplimentare care,
prin natura lor sau în conformitate cu uzanţele
comerciale, nu au legătură cu obiectul acestor
contracte.
48. Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (5)

Exceptarea acordurilor anticoncurențiale:

a) contribuirea la îmbunătăţirea producerii sau
distribuţiei de produse ori la promovarea progresului
tehnic sau economic;
b) asigură consumatorilor o parte echitabilă din
beneficiul obţinut.
c) nu oferă întreprinderilor posibilitatea de a elimina
concurenţa în ceea ce priveşte o parte semnificativă
a produselor în cauză.
49.Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (6)

Acorduri de importanță minoră (1)

a) este încheiat între întreprinderi care sînt
concurenţi (acord orizontal) existenţi sau
potenţiali pe una din pieţele afectate de acord
şi cota de piaţă cumulată deţinută de părţile la
acord şi de întreprinderile dependente de
acestea nu depăşeşte 10% pe niciuna dintre
pieţele relevante afectate de acord;
50.Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (6)

Acorduri de importanță minoră (2)

b) este încheiat între întreprinderi care nu sînt
concurenţi şi cota de piaţă deţinută de fiecare
dintre părţile la acord şi de întreprinderile
dependente de acestea nu depăşeşte 15% pe
niciuna dintre pieţele relevante afectate de
acord;
51.Practici anticoncurențiale.
Acorduri anticoncurențiale (7)

Acorduri de importanță minoră (3)

c) cota de piaţă deţinută de fiecare dintre
părţile la acord şi de întreprinderile dependente
de acestea nu depăşeşte 10% pe niciuna dintre
pieţele relevante afectate de acord – în cazul în
care este dificil să se stabilească dacă este
vorba despre un acord între concurenţi sau
între neconcurenţi.
52.Practici anticoncurențiale.
Abuzul de poziție dominantă (1)

Poziţia dominantă pe una sau mai multe pieţe

relevante poate fi deţinută de o singură
întreprindere, de un grup de întreprinderi
(poziţie dominantă unică) sau în comun de
două sau mai multe întreprinderi ori de două
sau mai multe grupuri de întreprinderi (poziţie
dominantă colectivă).
53.Practici anticoncurențiale.
Abuzul de poziție dominantă (2)

Interzicerea abuzului de poziție dominantă (1)

a) impunerea, în mod direct sau indirect, a unor
preţuri inechitabile de vînzare ori de cumpărare
sau a altor condiţii inechitabile de tranzacţionare;
b) limitarea producţiei, comercializării sau
dezvoltării tehnologice în dezavantajul
consumatorilor;
54.Practici anticoncurențiale.
Abuzul de poziție dominantă (3)

c) aplicarea în raporturile cu partenerii comerciali

a unor condiţii inegale la prestaţii echivalente,
creînd în acest fel unora din ei un dezavantaj
concurenţial;
d) condiţionarea încheierii contractelor de
acceptare de către partenerii comerciali a unor
prestaţii suplimentare care, prin natura lor sau
conform uzanţelor comerciale, nu au legătură cu
obiectul acestor contracte;
55.Practici anticoncurențiale.
Abuzul de poziție dominantă (4)

e) practicarea unor preţuri excesive sau a unor

preţuri de ruinare în scopul înlăturării concurenţilor;
f) refuzul neîntemeiat de a contracta cu anumiţi
furnizori sau de a face livrări către anumiţi
beneficiari;
g) ruperea unei relaţii contractuale stabilite anterior
pe piaţa relevantă pentru singurul motiv că
partenerul refuză să se supună unor condiţii
comerciale nejustificate.
56.Concurenţa comercială neloială
(1)

Noţiune
 Concurenţa neloială – act contrar practicilor
cinstite în materie industrială sau comercială
(art.10 Convenţia de Uniune de la Paris);
57.Concurenţa comercială neloială
(2)

 Convenţia obligă statele să interzică prin acte

interne: a)orice fapte care sunt de natură să creeze,
prin oricare mijloc o confuzie cu întreprinderea,
produsele sau activitatea industrială sau comercială
a unui concurent; b)afirmaţiile false, în exercitarea
comerţului; c) indicaţiile sau afirmaţiile, a căror
folosire este susceptibilă să inducă în eroare publicul
cu privire la fabricaţia, caracteristicile mărfii.
58.Concurenţa comercială neloială
(3)

Reglementarea legală a concurenţei abuzive.

Clasificare
 Publicitate neonestă;
 Confuzia cu semnele distinctive ale rivalului de pe
piaţa relevantă;
 Denigrarea rivalului;
 Dezorganizarea întreprinderii sale prin racolarea de
personal, spionaj etc.
 Acapararea agresivă a clientelei.
59.Concurenţa comercială neloială
(4)

Concurenţa neloială în dauna altui

comerciant. Publicitatea
 Publicitatea comparativă şi respectarea
intereselor consumatorilor;
 Caracterul decent şi corect al publicităţii;
 Obiectivitatea publicităţii comparative.
60.Concurenţa comercială neloială
(5)

Concurenţa neloială în dauna altui

comerciant. Publicitate neloială
comparativă (1)
 Comparaţia este înşelătoare;
 Se compară bunuri sau servicii având
scopuri sau destinaţii diferite;
61.Politica în domeniul
concurenţei

 Se referă la comportamentul pe piaţă al

agenţilor economici şi include:
 Măsurile relevante privind concurenţa pe
piaţă, respectiv politica comercială;
 Politicile de reglementare;
 Măsurile adoptate de către guverne cu privire
la politicile anticoncurenţiale ale firmelor atât
din domeniul privat, cât şi din cel public.
62.Obiectivul şi instrumentele politicii
concurenţiale

 Creşterea bunăstării şi protecţia

consumatorilor;
 Redistribuirea veniturilor;
 Protejarea întreprinderilor mici şi mijlocii;
 Integrarea pieţelor.
63. Bibliografie (1)

1. Constituția Republicii Moldova din 29 iulie 1994, republicată în

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.78/140 din 29.03.2016;
2. Codul civil al Republicii Moldova, publicat în Monitorul Oficial Nr. 82-
86 art. 661;
3.Lege privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător
nr. 160 din 22.07.2011, publicată în Monitorul Oficial nr.170-175/494
din 14.10.2011;
4.Lege privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a
întreprinzătorilor individuali nr. 220-XVI din 19.10.2007, publicată în
Monitorul Oficial nr.184-187/711 din 30.11.2007.
5. Lege cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii nr. 179 din 21.07.2016,
publicată în Monitorul Oficial nr.306-313/651 din 16.09.2016;
64.Bibliografie (2)

6. Stanciu D., Cărpenaru, Drept comercial roman, Editura ALL,

București, 1995;
7. Miff A. Dreptul afacerilor, Cluj-Napoca, 2009;
8.I.L. Georgescu, Drept comercial roman, București, 1994;
5. I. Turcu, Drept comercial, Vol.I, Cluj, 1991;
9.I.Turcu, L.Pop, Contractele comerciale, Formare și executare,
București, 1991;
10. F. Deak, S. Cărpenaru, Contracte civile și comerciale,
București, 1993;10. Lege nr. 23 din 22.02.2008 cu privire la
arbitraj, publicată în Monitorul Oficial Nr. 88-89 art. 314;
65. Bibliografie (3)

11. Legea concurenței nr. 183 din 11.07.2012,

publicată în Monitorul Oficial nr.193-197/667
din 14.09.2012;
12. Lege cu privire la ajutorul de stat nr. 139
din 15.06.2012, publicată în Monitorul Oficial
nr.166-169a/565 din 16.08.2012;