OBIECTUL SI FUNCTIILE CONTROLULUI FINANCIAR FISCAL Controlul financiar cuprinde in sfera sa, sub aspect legal, theoretic si practic,

problematica foarte complexa, specifica domeniului economic si financiar in interactiunea si conditionarea sa reciproca cu domeniul tehnic-tehnologic, juridic etc. Controlul financiar cerceteaza viata economica la nivelul micro si macroeconomic, privita prin prisma corectitudinii operatiilor, dar si a eficientei cu care sunt gospodarite, utilizate si cheltuite resursele materiale, financiare si umane.Gradul de dezvoltare economico-sociala, diversitatea de activitati si interrelatiile ce se stabilesc intre acestea definesc continutul controlului care cuprinde in obiectul sau de activitate: modul de aplicare si indeplinire a directivelor stabilite, prevenirea si inlaturarea aspectelor negative si consolidarea celor pozitive, astfel incat, in conditiile liberei initiative, concurentei loiale si legalitatii, sa se asigure cresterea profitului. Obiectul controlului financiar consta in examinarea modului in care se realizeaza sau s-a realizat programul fixat anticipat si a modului cum se respecta principiile stabilite, cu scopul de a releva erorile, abaterile, lipsurile, deficientele pentru a le remedia si evita in viitor. Controlul financiar cuprinde in sfera sa relatiile, fenomenele si procesele financiare, procesul de administrare si gestionare a patrimoniului, rezultatele activitatii economicosociale, toate momentele unitatiile si locurile unde se gospodaresc valori materiale si banesti si se fac cheltuieli. Controlul financiar, ca cea mai importanta componenta a controlului economic, urmareste o multitudine de obiective, se intinde si prezinta interes, de la cea mai mica unitate producatoare de venit si pana la ansamblul economiei nationale. Intre obiectivele controlului financiar se pot enumera: - Cunoasterea de vatre stat a modului cum sunt administrate mijloacele materiale si financiare de catre agentii economici cu capital partial sau integral de stat. - Modul de realizare si cheltuire a banilor publici - Asigurarea echilibrului financiar - Asigurarea eficientei economico-financiare ca baza de dezvoltare a economiei nationale - Cunoasterea si respectarea legislatiei cu caracter economic si financiar - Identificarea deficientelor si luarea masurilor necesare pentru restabilirea legalitatii cu caracter economic si financiar - Stabilirea raspunderii pentru pagubele produse sau nerespectarea disciplinei de gestiune - Prevenirea angajarii de cheltuieli fara justificare economica si imobilizarii de mijloace economice Controlul financiar ca proces complex si permanent este un important instrument al politicii financiare al politicii financiare al unui stat si urmareste buna functionare a activitatilor economice. Obiectivele controlului financiar indiferent din ce perspectiva sunt privite si urmarite, pot fi sintetizate si concentrate in trei directii si anume: 1. Resursele financiare- sub aspectul constituirii,utilizarii si echilibrului financiar. 2. Resursele materiale sub aspectul gestionarii, utilizarii eficientei consumului acestora

3. Natura si volumul obligatiilor, din punct de vedere al corectei determinari, evidentierii si mai ales onorarii acestora catre terti-beneficiari. Ca functie a managementululi, controlul financiar asigura realizarea unor functii specifice, care rezida din insesi continutul si natura sa. Dintre functiile controlului financiar mentionam: a) Functia preventive si de perfectionare, care se materializeaza in preintampinarea producerii unor deficiente sau pagube in desfsurarea activitatilor economicofinanciare, ceea ce presupune perfectionarea acestora. Prin prevenirea tendintelor si fenomenelor care necesita decizii de corectii, se asigura perfectionarea modului de gestionare a patrimoniului, de organizare si conducere a activitatii agentului economic. Controlul are menirea de a orienta munca spre obiective majore, intr-o ordine de prioritati rationale si de perspectiva, care sa previna si sa inlature risipa de efort uman si material sis a asigure exicienta economica si sociala. b) Functia de constatare si de corectare, in cazul in care apar dereglari.Prin control se urmareste modul in care se indeplinesc deciziile conducerii referituare la functionarea agentului economic si se asigura respectarea si apararea intereselor acestuia, echilibrul financiar intre venituri si cheltuieli si se influenteaza favorabil realizarea sarcinilor economice. Pentru realizarea acestor functii se utilizeaza procedee si tehnici specifice controlului financiar cu ajutorul carora se constata nereguli, deficiente si abateri si se valorifica constatarile prin corectarea si aducerea la parametric de normalitate si legalitate a situatiilor constatate. Ele au un profund character coercitiv pentru acei agenti economici neloiali si neeficienti. c) Functia de cunoastere si evaluare a situatiei existente la un moment dat, a rezultatelor obtinute la sfarsitul unei perioade de gestiune, a modului de desfasurare a activitatii in conditii de normalitate, legalitate si eficienta si, totodata, de asigurare a tuturor categoriilor de colaboratori de solvabilitatea respectivului agent economic.Functia de cunoastere presupune o analiza riguroasa a tuturor neregulilor constatate anticipat si a eventualelor tendinte negative in activitatea agentilor economici.Ea se complementeaza cu functia de evaluare a controlului financiar care, in conditii de realitate si legalitate stabileste si, in limita posibilitatilor, individualizeaza consecintele gestionare, patrimoniale, financiare, bugetare, fiscale si sociale. d) Functia educative si stimulativa a tuturor participantilor la realizarea pocesului de management. Prin realizarea celorlalte functii ale controlului dar mai ales prin cea de corectare, controlul financiar capata o functie educationala, pentru perioadele viitoare, pe baza rezultatelor obtinute si a valorificarii acestora.Avand la baza principiul potrivit caruia:chear si controlul poate fi controlat, controlul contribuie la stimularea tuturor factorilor ce iau parte la procesul managerial.In acelasi timp, controlul actioneaza ca forta pozitiva ce stimuleaza eforturile agentilor economici pentru depasirea situatiei critice si obtinerea unor rezultate performante in viitor. Prin aceste functii, controlul contribuie la mentinerea agentilor economici in cadrul programat anticipat, printr-un reglaj optima supra activitatii economico-financiare, efectuat prin depistarea abaterilor, a proportiilor lor si inlaturarea consecintelor economico-financiare ale acestora, realizand functia de reglarea a sistemului, intrisec legata de celelalte prin receptarea influentelor factorilor interni si externi.

In acest context funcita de reglare a sistemului, a situatiei patrimoniale a agentilor economici, pe baza rezultatelor controlului efectuat, urmareste eliminarea factorilor perturbatorii, mentinerea echilibrului si asigurarea functionarii agentului economic la parametrii preconizati, in vederea atingerii strategiei obiectivelor prestabilite.Aceasta functie implica atat inlaturarea si recuperarea operative a deficientelor, a pagubelor constatate, a disfunctionalitatilor ce apar, cat si generalizarea aspectelor pozitive din viata agentului economic. Functiile controlului financiar sunt operative, reale si practice si coexista intr-un cadru unitar, intentionandu-se si completandu-se reciproc. In acelasi timpm controlul financiar mai indeplineste si o serie de functii specifice, care reies din obiectivele si natura acestuia cum ar fi: - Functia de masurare a posteriori a ecarturilor (abaterilor planificate anticipat) - Functia de diagnosticare a erorilor financiare pe baza ecarturilor simptomatice care afecteaza sau ameninta activitatea agentului economic - Functia de revizuire a obiectivelor sau previziunilor viitoare pe baza diagnosticului financiar constatat. - Functia de a interveni in cadrul competentelor date pentru redresarea sau solutionarea problemelor agentului economic. - Functia de reglementare a activitatii agentului economic prin asigurarea coerentei actiunii de control in report cu obiectivele firmei, focalizandu-se asupra activitatii lor in curs de desfasurare. - Functia de pregatire a agentului economic pentru luarea deciziilor, pe baza rezultatelor controlului a priori; - Functia de invatare si autoinvatare a relatilor pe care controlul le ridica in permanenta, prin actiunea sa coercitiva, asupra pertinentei cadrului si normelor legale folosite. Aceste functii specifice apar tot mai frecvent in nomenclatorul functiilor controlului financiar din literatura de specialitate.Garantie acestor functii controlul nu mai este un scop in sine ci mai mult un mijloc, o maniera de a creste supletea si eficacitatea sistemului in care functioneaza. In practica, specialistii in domeniu recomanda sa se puna un accent mai insemnat pe functia de prevenire cu caracterul ei previzional, si mai putin pe cele cu caracter coercitiv, deoarece acestea contribuie la realizarea unor insemnate economii.