Consideraii privind asimetria informaiei contabile

Consideraii privind asimetria informaiei contabile

Ca orice tiin i contabilitatea nu are finalitate dac nu vizeaz o anumit utilitate, i din aceast perspectiv, ea trebuie s-i ajusteze n mod permanent oferta informaional la cererea social. Astfel, se consider c tiina contabilitii ndeplinete trei funcii sociale importante: creeaz ncrederea ntre protagonitii vieii economice; constituie un mijloc auxiliar al puterii statului; joac un rol de mediator n raporturile sociale i favorizeaz negocierile ntre participanii la viaa social. n aceste condiii, informaiile furnizate de contabilitate sunt destinate unor largi categorii de utilizatori, i ca atare, orice structur de cadru conceptual pleac de la identificarea obiectivelor informaiei contabile i definirea caracteristicilor sale calitative, pentru a trece ulterior la determinarea situaiilor financiare i a elementelor componente, ca i a modului n care ele vor fi recunoscute i evaluate. n principiu, obiectivele informaiei financiar-contabile sunt n corelaie direct cu cerinele informaional-decizionale ale utilizatorilor, i din aceste considerente, ne vom focaliza n continuare atenia asupra unui aspect fundamental al cadrului conceptual, reprezentat de obiectivele informaiei financiar-contabile n sectorul public.innd ns seama de caracteristicile proprii ale contabilitii publice, atunci cnd se pune problema determinrii obiectivelor informaiei contabile publice trebuie s se porneasc n mod necesar de la identificarea utilizatorilor i a necesitilor lor informaionale. De aceeai prere este i profesorul Montesinos, care apreciaz c acoperirea necesitilor utilizatorilor reprezint principalul factor condiionant de care trebuie s se in seama n momentul fixrii obiectivelor oricrui sistem de informare, dat fiind c expunerea obiectivelor informaiei contabile publice i necesitile utilizatorilor se afl ntotdeauna n strns legtur. Pe de o parte, utilizatorii necesit n principal informaie pentru a-i ghida propriile procese de decizie, care la rndul lor s serveasc pentru exercitarea unui control efectiv asupra ndeplinirii obligaiilor legale i a gestionrii eficiente a resurselor. Aceast cerin implic existena a dou mari obiective dup care trebuie s se ghideze informaia contabil: s vin n sprijinul proceselor de luare a deciziilor, iar pe de alt parte, s serveasc proceselor de certificare a conturilor. 2

Pornind de la aceste dou obiective generale se poate considera c o entitate trebuie s furnizeze informaie a crei ntindere trebuie s fie cu mult mai vast pentru a face efectiv ndeplinirea celor dou cerine fundamentale. Privite dintr-o asemenea perspectiv, necesitile informaionale ale utilizatorilor sunt rezumate la urmtoarele patru aspecte de ctre Anthony: viabilitatea financiar; ndeplinirea legalitii; procedurile managerilor; costul serviciilor prestate. Ulterior, toate normele contabile au fcut referire la acest tip de obiective, iar n unele cazuri ele au fcut obiectul unor prezentri mai detaliate. Spre exemplu, GASB grupeaz obiectivele informaiei financiare publice n jurul a trei mari grupe: facilitarea certificrii conturilor, permind utilizatorilor: s determine dac cuantumul veniturilor a fost suficient pentru acoperirea cheltuielilor exerciiului, i n acelai timp, s semnaleze dac n viitorii ani cetenii vor trebui s suporte sarcini suplimentare pentru serviciile anterior furnizate; s demonstreze conformitatea bugetului cu prevederile (cerinele) legale i contractuale n vigoare; s permit cunoaterea costurilor serviciilor i a rezultatelor obinute; evaluarea rezultatelor operaiilor efectuate de entitate n cursul perioadei, furniznd informaie asupra: originii i utilizrii resurselor financiare; a modului n care au fost finanate activitile i s-a fcut fa necesitilor de trezorerie; i dac situaia financiar s-a mbuntit sau dimpotriv, s-a deteriorat n respective perioad; evaluarea nivelului serviciilor pe care le poate furniza entitatea, precum i a capacitii sale de a face fa obligaiilor scadente, incluznd informaii asupra: condiiei i poziiei financiare a organizaiei; a resurselor fizice i a altor resurse nefinanciare care s permit aprecierea potenialului su de a presta servicii; a restriciilor legale i contractuale care afecteaz utilizarea resurselor, precum i a posibilelor riscuri de pierderi poteniale. n concluzie, cunoaterea condiiei financiare trebuie avut n vedere n mod continuu, ea reprezentnd de altfel unul din obiectivele cele mai importante ale informaiei contabile din sectorul public, i prin urmare, modelul de raportare financiar va trebui s permit analiza sa temeinic. Ca atare, situaiile financiar-contabile pe care entitile publice romneti au obligaia s le prezinte, vor trebuie elaborate ntr-o form care s fie capabil s furnizeze acele informaii necesare pentru cunoaterea viabilitii

financiare, i totodat, este necesar dezvoltarea mecanismelor de analiz a acestor informaii.