UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

Petru Roca

ECONOMIA GENERAL
Manual
Chiinu 1997

Autor - Petru Ion Roca, doctor n economie, profesor universitar interimar, ULIM Recenzeni: Ion Mihai Srbu

doctor habilitat n economie, profesor universitar Mihai Nicolae Patra doctor n economie, membru al Academiei Internaionale de Management, laureat al Premiului de Stat al Republicii Moldova n domeniul tiinei, tehnicii i produciei, profesor universitar interimar, preedinte al Asociaiei Economitilor din Moldova Valentin Nistor Sverdlic - doctor n economie, confereniar univ., ef catedr Economie i Management Industrial, Universitatea Tehnic a Moldovei Roca P.I. Economia general. Manual. Chiinu. ULIM. -1997. -264 p.
Lucrarea apare pentru prima dat. n ea este expus pe larg cursul de lecii predate de autor studenilor n cadrul Departamentului tiine Economice al Universitii Libere Internaionale din Moldova (ULIM) n conformitate cu programul cursului "Economia general". Ea generalizeaz cele mai actuale probleme teoretico-practice ale dezvoltrii economiei rii n perioada de tranziie la relaiile de pia. Lucrarea este adresat studenilor din instituiile de nvmnt superior unde se pred "Economia general" (economia naional, economia ramurilor), precum i unui cerc larg de persoane care se intereseaz de teoria economic actual i aspectele ei aplicative.

-2-

CUPRINS
Cuvnt nainte........................................................................................8 .................................................................................................. Cap.1. Obiectul i sarcinile economiei generale..................................9 1.1. Economia general ca obiect tiinific............................................9 1.2. Clasificarea ramurilor economiei naionale...................................12 1.3. Evoluia economiei naionale a Republicii Moldova n anii de tranziie la relaiile de pia.........................................13 Cap.2. Indicatorii macroeconomici....................................................23 2.1. Sistemul de conturi naionale (S.C.N.) i indicatorii macroeconomici.........................................................................23 2.2. Calcularea indicatorilor macroeconomici......................................24 Cap.3. Eficiena produciei i metodele de obinere a acesteia........29 3.1. Esena i criteriul eficienei...........................................................29 3.2. Eficiena general (absolut) i comparativ a produciei i sistemul lor de indicatori............................................................30 3.3. Factorii de sporire a eficienei produciei.....................................31 Cap.4. Progresul tehnico-tiinific i rolul lui n intensificarea produciei..............................................................................35 4.1. Noiunea de progres tehnico-tiinific i direciile lui principale de dezvoltare..........................................35 4.2. Sistemul de indicatori ai eficienei progresului tehnico-tiinific..........................................................................36 4.3. Prognozarea dezvoltrii pogresului tehnico-tiinific....................39 4.4. Metodele de calculare a eficienei economice de pe urma introducerii tehnicii i tehnologiilor noi......................................42 Cap.5. Industria - ramura de baz a economiei naionale...............48
5.1. Rolul industriei n economia naional..........................................48 5.2. Structura ramural a industriei.................. .49
-3-

5.3. Fondurile fixe i capacitatea de producie.....................................52 5.4. Fondurile circulante......................................................................57 5.5. ntreprinderea - veriga de baz a industriei...................................58 5.6. Principalii indicatori ce caracterizeaz activitatea ntreprinderilor industriale i metodele de calculare a acestora............................59 5.7. Normele i normativele tehnico-economice...................................64 5.6. Elaborarea planului-business........................................................66

Cap.6. Complexul agroindustrial, direciile principale de sporire a eficienei lui......................................................71 6.1. Sarcinile de baz ale complexului agroindustrial..........................71 6.2. Evoluia ramurilor de baz ale agriculturii...................................73 6.3. Dezvoltarea industriei alimentare.................................................76 6.4. Codul Funciar. Efectuarea reformei agrare n Republica Moldova................................................................78 6.5. Activitatea investiional n domeniul dezvoltrii bazei tehnicomateriale a complexului agroindustrial.......................................80 6.6. Elaborarea bilanurilor de producie i folosire a principalelor tipuri de produse alimentare.................................................................82 Cap.7. Cererea i oferta ca mecanism al pieei.................................85 7.1. Piaa i tipurile ei. Bursa de mrfuri.............................................85 7.2. nrurirea cererii i a ofertei asupra nivelului preurilor. Echilibrul pieei..........................................................................86 7.3. Concurena liber. Politica antimonopol.......................................93 Cap.8. Complexul investiional de construcii..................................95 8.1. Dezvoltarea complexului de construcii n ultimii ani.................95 8.2. Proiectarea i finanarea construciilor capitale............................98 8.3. Calculul eficienei economice a investiiilor capitale....................99 Cap.9. Dezvoltarea infrastructurii de producie a complexului economic.............................................................................103 9.1. Particularitile crerii complexului efectiv de infrastructur productiv.....................................................103 9.2. Problemele dezvoltrii energeticii...............................................106
-4-

9.3. Dezvoltarea principalelor ramuri de transport, a gospodriei drumurilor i telecomunicaiilor..........................110 9.4. Asigurarea populaiei cu servicii comunale................................112 9.5. Sistemul de asigurare cu resursele materiale...............................113

Cap. 10. Formele de organizare i dirijare a ramurilor economiei naionale..............................................................................114 10.1. Formele de organizare i dirijare a ramurilor de producie........114 10.2. Principalele forme de organizare social a produciei i serviciilor .................................................................................................117 10.3. Specializarea produciei i efectele ei........................................118 10.4. Diversificarea i integrarea produciei......................................121 10.5. Cooperarea n producie...........................................................123 Cap. 11. Economia calitii produciei i serviciilor........................126 11.1. Conceptul i caracteristicile de calitate.....................................126 11.2. Criterii i indicatori de apreciere a nivelului calitativ al produselor .................................................................................................129 11.3. Principalele ci de sporire a calitii produselor.......................132 Cap.12. Evoluia sferei sociale..........................................................134 12.1. Indicatorii nivelului de trai al populaiei...................................134 12.2. Bilanul veniturilor i cheltuielilor populaiei............................137 12.3. Dezvoltarea infrastructurii sociale............................................139 Cap.13. Utilizarea forei de munc...................................................146 13.1. Balana resurselor de munc.....................................................146 13.2. Retribuia muncii......................................................................153 13.3. Productivitatea muncii n ramurile de producie.......................155 13.4. Problemele reducerii omajului.................................................159 Cap.14. Costul. Venitul. Profitul i rentabilitatea. Preuri i tarife .............................................................................................162 14.1. Costul i clasificarea cheltuielilor de producie.........................162 14.2. Venitul, profitul i rentabilitatea produciei..............................163 14.3. Preuri i tarife.........................................................................165
-5Cap.15. Sistemul financiar-bancar..................................................173

15.1. Sistemul financiar-creditar.......................................................173 15.2. Bilanul financiar centralizat....................................................175 15.3. Sistemul bancar al Republicii Moldova....................................177 15.4. Sistemul creditar......................................................................179 15.5. Sistemul fiscal..........................................................................180 15.6. Inflaia. Msurile antiinflaioniste.............................................183

Cap.16. Bazele tiinifice ale amplasrii produciei........................189 16.1. Principiile, factorii i particularitile amplasrii produciei.....189 16.2. Argumentarea economic a amplasrii pe teren a ntreprinderilor .................................................................................................192 16.3. Specializarea i dezvoltarea complex a diferitor regiuni ale Republicii Moldova..................................................................194 16.4. Strategia restructurrii economiei naionale a Republicii Moldova...............................................................195 16.5. Problemele ocrotirii mediului nconjurtor...................................... Cap.17. Economia comerului exterior.............................................203 17.1. Noiuni generale.......................................................................203 17.2. Evoluia comerului exterior n Republica Moldova.................206 17.3. Eficiena comerului exterior....................................................208 17.4. Balana comercial i balana de pli......................................212 17.5. Integrarea Republicii Moldova n sistemul economic mondial...................................................214 Cap.18. Rolul statului n condiiile economiei de pia..................217 18.1. Metodele reglementrii economiei de ctre stat n condiiile de pia.................................................................217 18.2. Programarea economic de stat................................................226 18.3. Ordinea elaborrii i realizrii programelor complexe de dezvoltare economic...............................................................227 18.4. Planificarea indicativ..............................................................229 18.5. Prognozarea dezvoltrii social-economice................................232 Cap.19. Balana economiei naionale...............................................235
-6-

19.1. Coninutul i menirea balanei economiei naionale..................235 ....................................................................................................... 19.2. Balana produciei i repartiiei produsului social.....................236 19.3. Balana produciei, repartiiei i utilizrii venitului naional......................................................................239 19.4. Balana interramural de producie i repartiie a produciei............................................................241

Cap.20. Problemele tranziiei la economia de pia........................245 20.1. Concepiile tranziiei la economia de pia................................245 20.2. Desfurarea reformei economice n Republica Moldova. Crearea bazei legislative a economiei de pia.........................248 20.3. Mersul privatizrii n republic. Programul de privatizare pentru anii 1995-1996. Reforma agrar..................................249 ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... ....................................................................................................... 20.4. Reformarea i restructurarea ntreprinderilor............................250 20.5. Dezvoltarea antreprenoriatului i micului business...................254 20.6. Problemele crerii infrastructurii pieei.....................................257
Literatura general la prelegeri....................................................262 cursul de

-7-

CUVNT NAINTE
Scopul principal al acestei lucrri l constituie familiarizarea cititorilor, n primul rnd a studenilor de la facultile economice, cu problemele ce in de studierea cursului economia general. Lucrarea generalizeaz momentele principale din leciile predate de ctre autor n ultimii ani studenilor n cadrul Departamentului tiine Economice al Universitii Libere Internaionale din Moldova. Prin tematica, coninutul i structura sa manualul se adreseaz, n primul rnd, studenilor facultii de profil, fiind util, n acelai timp, i studenilor de la celelalte faculti din nvmntul economic superior, care studiaz disciplina "Economia general", "Economia ramurilor", precum i ntr-o anumit msur, specialitilor din ramurile economiei naionale, doctoranzilor i profesorilor ce activeaz n domeniul dat. Studierea economiei generale, n opinia noastr, asigur fundamentarea cunoaterii tiinifice a economiei fr de care nu pot fi nelese problemele de management, marketing i alte aspecte economice strict necesare pentru orice specialist ce activeaz n domeniul dat, att la nivelul firmelor, ntreprinderilor, ramurilor ct i al organelor centrale i locale ale administraiei de stat. Prezenta lucrare se nscrie pe linia preocuprilor cadrelor didactice din nvmntul economic superior din ar pentru perfecionarea permanent a procesului de pregtire a cadrelor de specialiti cu o nalt calificaie, capabile s rezolve cu succes problemele complexe cu care se confrunt economia naional. O deosebit atenie se atrage schimbrilor ce au loc n economia naional a Republicii Moldova n perioada de tranziie la relaiile de pia. Manualul este elaborat n corespundere cu programul de studii la cursul "Economia general". n el snt expuse problemele teoretico-practice ce in de dezvoltarea economiei naionale a rii n perioada de tranziie la relaiile de pia. n republic o asemenea lucrare n limba romn apare pentru prima dat. Fiind contient de faptul c manualul este susceptibil de mbuntire, att din punct de vedere al coninutului, ct i al structurii, autorul solicit celor care l vor folosi - cadrelor didactice de profil, specialitilor din producie i din instituiile de cercetri tiinifice, doctoranzilor i studenilor - sugestii i propuneri n acest sens. Autorul

-8-

CAPITOLUL I

OBIECTUL I SARCINILE ECONOMIEI GENERALE

1.1. Economia general ca obiect tiinific n sistemul tiinelor contemporane "tiina economic" ocup un loc deosebit de important; astzi, nu exist domeniu al vieii economice i sociale care, ntr-o msur sau alta, s nu apeleze la cunotine economice. Deciziile i aciunile oamenilor se bazeaz tot mai mult pe raionamente, pe criterii i calcule economice tiinifice. Obiectul economiei ca tiin l constituie studierea vieii economice reale, a fenomenelor i proceselor economice care au loc n domeniul produciei, schimbului, repartiiei i consumului de bunuri materiale i servicii, al relaiilor cauzale, legilor i categoriilor economice, la diferite trepte ale evoluiei societii, oferind un mod economic de gndire i aciune, putere de anticipare i raionalitate, innd seama de confruntarea necesitilor nelimitate cu resursele limitate. Economia nu este o tiin absrtact, nelegat de via, ci, dimpotriv, are un rol deosebit de important n sistemul tiinelor contemporane. Aceasta cu att mai mult cu ct lum n considerare faptul c astzi gndirea economic tiinific trebuie s se reflecte i n acte de guvernmnt, n politica economic, n comportamentul uman n general i al agenilor economici n mod special. Afirmarea economiei ca tiin presupune cunoaterea nu numai a fenomenelor i proceselor economice, direct sesizabile, ci i a raporturilor de cauzalitate, ce in de esena lucrurilor. De exemplu, raportul dintre perfecionarea factorilor de producie i randament sau eficiena folosirii lor; n sensul c n mod obiectiv un nivel calitativ-superior al factorilor de producie atrage dup sine creterea randamentului sau eficienei folosirii lui; raportul dintre cerere - ofert pre, n cadrul cruia, atunci cnd cererea este mai mare dect oferta, are loc creterea preurilor, ce la rndul ei, duce la scderea puterii de cumprare, a nivelului de trai etc.; sau, raportul dintre cheltuielile familiare de consum i veniturile bneti ale familiilor etc. tiina economic ofer, totodat, un sistem de cunotine economice, de teorii, categorii economice sau noiuni fundamentale, concepte, legi economice, metode i tehnici de analiz, ce servesc drept instrumentar tiinific de lucru n practica economic, cum sunt: marf, bani, pia, concuren, cost de producie, pre, salariu, profit, dobnd, rent, avuie naional, munc, capital, productivitatea factorilor de producie, finane, buget, credit, venit, consum, economii, investiii, produs naional brut, eficien economic, echilibru economic, potenial economic etc. marcheaz noi trepte n procesul cunoaterii tiinifice, servind la dirijarea activitii. n prezent sistemul de categorii economice se mbogete prin introducerea n circuitul de cunotine tiinifice a unor categorii
-9-

noi, cum sunt: protecia mediului natural, costul tiinei, integrarea economic internaional i altele. n timpul de fa tiina economic se divizeaz n mai multe compartimente, i anume: a) tiine economice fundamentale - economia politic, teoria economic general; b) tiine economice funcionale - management, marketing, evidena contabil, finane, statistica etc.; c) tiine economice teoretico-aplicative care se divizeaz n tiine economice de ramur (industrie, agricultur, construcii, comer, transporturi etc.) i uniti economice (ntreprinderi). Obiectul pe care l vom studia l constituie economia general (economia naional n genere); d) istoria tiinelor economice; e) economia mondial; f) astfel de tiine economice cum sunt: econometria, economia cibernetic, economia psihologic, economia sociologic, economia mediului ambiant etc. Sistemul tiinei economice este dinamic i deschis, mbogindu-se de la o etap la alta pe parcursul dezvoltrii tiinei. Dac vrem s ajungem mai repede i cu mai puine costuri sociale la economia de pia modern - este absolut necesar s nsuim o explicaie adecvat asupra acestui domeniu vital al societii. Necunoaterea principiilor economiei de pia nseamn, de fapt, pierderea ansei, oferite de teoria i doctrina economic de "a lua n posesie realul economic prin raiune" (3, p.11). Din Economia politic cunoatem, c economia ca entitate complex indestructibil, este abordat i cercetat din ungiuri diferite. Pe o asemenea baz realitatea economic se prezint ca microeconomie i ca macroeconomie (3, p.2122). Microeconomia const din procesele, faptele, actele i compartimentele agenilor economici individuali ce practic fluxuri economice (firme, gospodrii familiale, bnci, administraii etc.) privite ca acte, fapte autonome i specifice. Macroeconomia reprezint acea parte a economiei, ce exprim aceleai procese i fapte, numai c ea se afl la mrimile i variabilele agregate ale intrrilor i ieirilor (volumul general al produciei, nivelul general al ocuprii resurselor, indicele general al preurilor etc.), acestea degajate de comportamentele individuale ale participanilor la economie. Adesea macroeconomia este identificat cu economia naional, ceea ce nu este corect. Economia naional const din sistemul istoricete constituit al activitilor economico-sociale, activiti ce se desfoar i se ntrein reciproc n cadrul unei ri i se raporteaz (pot fi apreciate) la posibilitile i la interesele generale naional-statale (mai jos vom preciza aceste noiuni). Economia contemporan este o economie integratoare a tuturor proceselor, fenomenelor, faptelor i comportamentelor. Astfel, probleme prin excelen - 10 macroeconomice, cum sunt inflaia, omajul, balana de pli externe nu pot exista

n afara acelorai probleme privite din unghiul microeconomiei (omajul fr omeri, de pild, ar fi un fel de pdure fr copaci). Problema studierii economiei naionale n genere i constituie obiectul pe care l vom studia n cursul anului. Programul de studii la obiectul dat prevede la sfritul I semestru colocviu, iar pe ntregul curs - examen. Se prevd deasemenea elaborarea lucrrilor anuale i practica de producie. Toate temele vor fi n strns legtur cu cerinele economiei de pia. E clar c ne vom confrunta cu multe probleme. Deocamdat nu avem manuale necesare la Economia general. E cunoscut faptul c tranziia la economia de pia n rile postsocialiste n genere este un fenomen nou, dei economia de pia n rile dezvoltate funcioneaz deja sute de ani. Istoria ultimelor decenii cunoate cu prisosin strdaniile multor economiti care, n urma unor dispoziii ale organelor superioare sau din iniiativ proprie au elaborat programe i teorii cu referire la centralizarea multor activiti sau a unor ntregi economii ale rilor n care au locuit i s-au dezvoltat, dar nu cunoate nici mcar un singur exemplu de gndire i aplicare practic, la scara unei ri, a tranziiei de la economia centralizat la economia de pia (4,p.11). Economia de pia este o economie liber (de prejudecaii ideologice), a cererii i ofertei, a liberului schimb, a autonomiei (sectorul particular i de stat), a liberei decizii economice, fr limitri i constrngeri (o economie a statului de drept), fr dirijare de ctre stat, fr directive decizionale, guvernamentale, o economie a profitului. Este, n fine, o economie a eficienei oamenilor, a mnii intense, a capacitii, profesionalismului i a principialitii. Dup cum scrie Nicolae Murgu (4, p.113), economia de pia este o mare invenie, pe care multe popoare au dezvoltat-o, iar cele care au abordat-o, fr voia lor, se grbesc acum s-i acorde locul care l merit. Aadar, n economia de pia crearea i dezvoltarea unitilor economice trebuie s aib loc dup legi ct mai liberale, care s serveasc indivizii i societatea n ansamblu. ns n practic noi niciodat nu vom putea vedea o economie de pia ideal. n opinia lui Klaus Eklund (5, p.80), piaa ntotdeauna ntr-o anumit msur se comleteaz, limiteaz sau regleaz n comun de ctre stat, ntreprinderi i monopoluri, diferite organizaii. Aa c n viaa real nici unul dintre modelele teoretice de organizare a economiei de pia nu funcioneaz n form pur. Realul este ntotdeauna mai complicat n raport cu modelul idiatic. n orice economie contemporan se ntreptrund, n proporii diferite, elemente, caracteristici i mecanisme ale sistemului de pia liber cu cele dirijiste; n plus chiar unele dintre caracteristicile unui sistem sau altul nu se prezint n form pur. Dintr-un anumit punct de vedere s-ar putea aprecia c economia de pia contemporan, aa cum funcioneaz n fiecare ar, se prezint ca un sistem mixt, n care se mbin n proporii diferite elemente ale sistemului de pia liber cu implicarea statului n economie (3, p.57). Exemple: Frana, Japonia, Coreea de Sud etc. - 11 -

Pe parcursul altor teme concrete ne vom referi la actele legislative i normative ale Republicii Moldova ce in de activitatea agenilor economici n condiiille relaiilor de pia. 1.2. Clasificarea ramurilor economiei naionale Premisa studierii fenomenelor social-economice o constituie clasificarea ramurilor economiei naionale. Toate cercetrile concrete social-economice pornesc de la clasificarea economiei naionale pe ramuri. Astfel, existena unei clasificri fundamentate din punct de vedere tiinific a ramurilor economiei naionale prezint o deosebit importan pentru analiza multilateral a procesului de reproducie lrgit n ansamblul su, a structurii i schimbrilor ce au loc n structura economiei naionale, a corelaiilor i proporiilor formate n procesul de reproducie social. Clasificarea pe baze tiinifice a ramurilor economiei naionale are importan nu numai pentru cercetri statistice i analiz, ci constituie i un instrument de baz n elaborarea i fundamentarea deciziilor de politic economic. Clasificarea problemelor legate de clasificarea ramurilor necesit precizarea n primul rnd a coninutului noiunii de economie naional. Prin economie naional se nelege totalitatea activitilor economice i sociale ce s-au format, dezvoltat i diversificat n limita frontierelor unei ri ca urmare a dezvoltrii forelor de producie i adncirii continue a diviziunii sociale a muncii. Economia Republicii Moldova se dezvolt ca un complex economic naional unic, ca o economie a unei ri suverane i independente. E clar c structura economiei naionale a republicii n mare msur a fost determinat de diviziunea muncii n cadrul complexului unic economic al fostei U.R.S.S. Principiul de baz al clasificrii ramurilor l constituie gruparea tipurilor de activiti, i nu a unitilor n ansamblu lor. Totodat, avnd n vedere desfurarea activitilor din cadrul economiei naionale ntr-o form organizatoric concret (ntreprinderi, organizaii, instituii), la ncadrarea activitilor pe ramuri se ine cont i de structura organizatoric a unitilor, i de modul de organizare a evidenei. La clasificarea ramurilor se are n vedere urmtoarele: a) unitile economice i sociale se ncadreaz n diferite ramuri ale economiei naionale dup numrul activitilor de baz (principale); b) unitile economice complexe care au mai multe activiti de baz i care prin natura lor aparin unor ramuri diferite ale economiei naionale (industrie, construcii etc.) sau subramuri, se divizeaz n ramurile sau subramurile corespunztoare. De exemplu, dac o ntreprindere industrial sau agricol are magazine proprii de desfacere, activitatea industrial se raporteaz la ramura industrial corespunztoare naturii activitii, iar activitatea de desfacere a produselor - la activitatea de circulaie a mrfurilor; c) n cazul unitilor complexe sau n cazul unitilor n care organizarea evidenei nu permite separarea complet - unor activiti distincte, se adopt - 12 a

principiul activitii preponderente, ntreaga activitate a unitii cu pondere mare n ansamblul activitii unitii respective. Conform metodicii stabilite, ramurile economiei naionale snt mprite dup caracterul muncii sociale n dou sfere mari: a) sfera produciei materiale (sfera creatoare de venit naional); b) sfera neproductiv (denumit i sfera serviciilor i a administraiei). n prezent n republic se folosete urmtoarea clasificare a ramurilor sferei produciei materiale i sferei neproductive: I. Sfera produciei materiale 1. Industria 2. Complexul agroindustrial 3. Construciile 4. Transporturile i telecomunicaiile 5. Electroenergetica 6. Gospodria comunal 7. Alte ramuri II.Sfera neproductiv 1. Comerul i serviciile 2. nvmntul 3. Cultura i arta 4. Ocrotirea sntii 5. Turismul 6. Sportul 7. Alte ramuri Fiecare ramur complex a sferei produciei materiale i sferei neproductive se divide, la rndul ei, n ramuri i subramuri de activitate. Ca atare trebuie fcut distincie ntre noiunea de ramur a economiei naionale (cele artate mai sus snt ramuri ale economiei naionale) i noiunea de ramur a industriei (industria uoar, industria alimentar - de panificaie, zahr, a uleiului, conserve, vinuri etc.), a agriculturii (cultura plantelor, sectorul zootehnic), transporturilor (transportul feroviar, auto, naval intern, aerian etc.). 1.3. Evoluia economiei naionale a Republicii Moldova n anii de tranziie la relaiile de pia Caracteristica succint a economiei naionale de pn la 1990. Este cunoscut faptul c economia Republicii Moldova pn la proclamarea independenei ei (27 august 1991) se dezvolta ca parte component a complexului unic al fostei U.R.S.S. De menionat c n aceast perioad n republic a fost creat un puternic potenial de producie, tehnico-tiinific i de cadre, industrie dezvoltat i complex agroindustrial de nsemntate unional. Aa numai, n anii 1975-1991 produsul social global i produsul material net n republic a sporit de 4 ori. n anul 1990 n republic a fost produs energie electric - 16,8 mlrd. kWh, - 13 -

tractoare - 9,8 mii buc., ciment - 2,3 mln.t, televizoare color - 138 mii buc., frigidere i congelatoare - 133 mii buc., maini de splat rufe - 298 mii buc., eseturi din bumbac - 169,6 mln. m.p., eseturi din mtase - 50,7 mln. m.p., articole tricotate - 66,1 mln. buc., nclminte - 23,2 mln. perechi, conserve - 1,8 mlrd. borcane conv., zahr - tos - 435,8 mii t, ulei vegetal - 125,6 mii t i mult alt producie (vezi 14, p.7-17). Totodat n prima jumtate a anilor '80 au ncetinit ritmurile sporirii economiei Moldovei, au aprut disproporii n dezvoltarea produciei materiale i sferei sociale, amplasrii pe teren a forelor de producie. n structura exportului era joas ponderea produciei finite, slab se reflecta activitatea economic extern, cronic nu se asigura balanarea activitii material-financiare, agravat de dereglarea pieei de consum i circulaia monetar. Ca rezultat s-a ncordat starea social, naintnd problema efecturii reformei economice radicale (vezi 15). Situaia n economia republicii la nceputul anilor '90. ncepnd cu anii '90, Republica Moldova a ntreprins reforme structurale majore care s-au intensificat ndeosebi n anii 1994-1996. Ele au pornit de la condiii extrem de dificile, influenate de motenirea centralizrii absolute, lipsa experienei unor reforme pariale asemntoare celor experimentate n economiile rilor din Europa de Est i Central. ns reformele structurale n economia republicii au fost trgnate n mare msur din cauza instabilitii politice (conflictul armat din 1992). Despre situaia economiei republicii ctre nceputul reformelor mrturisete faptul c n structura fondurilor fixe a industriei mai mult de dou treimi alctuiau fondurile ntreprinderilor ce produceau mijloace de producie i doar o treime producie destinat pieei de consum (industria uoar i alimentar). Capacitile de producie n majoritatea ramurilor se utilizau de la 40% pn la 70%. n ce privete producerea venitului naional pentru un locuitor, Moldova rmnea n urma multor republici din fosta U.R.S.S. nemaivorbind de rile de est. La nceputul anilor '90, conform clasificrii Programului de dezvoltare al ONU, Moldova dup nivelul de dezvoltare a fost determinat ca "ar industrial dezvoltat" cu nivel mediu de venituri (PIB) pe cap de locuitor. Printre 173 de ri comparate dup nivelul de dezvoltare umanitar Moldova era situat pe locul 75, sau n prima parte a registrului. Potenialul de producie a Moldovei se afla ntr-o dependen total de republicile fostei U.R.S.S., pe seama crora revenea peste 80% din volumul comerului extern. Pe contul livrrilor din ele se acopereau sut la sut necesitile Moldovei: de producie gazopetrolier i de crbuni, 85% - chimic i petrolochimic, 70% - de sticl, 60% - n industria constructoare de maini i prelucrarea metalelor. Livrrile de producie din complexul unic se efectuau centralizat, la un pre simbolic. ncepnd cu anul 1991 preurile la producia importat s-au majorat brusc. Inflaia extern i intern din ultimii trei ani a dus la majorarea preurilor la resursele energetice de 860-1000 ori. Energofagitatea nalt a industriei republicii, - 14 -

pe de o parte, i preurile mult mai reduse la producia agricol i alimentar exportat din republic (n comparaie cu preurile la resursele energetice), pe de alt parte, au dus la creterea continu a datoriilor externe. Dinamica indicatorilor macroeconomici. Pe parcursul ultimilor cinci ani volumul produsului intern brut (PIB) al republicii a fost n permanent scdere. Dac n 1990 aceast reducere a constituit 2,4% fa de anul precedent, apoi n 1991 - 19,5%, n 1992 - 29,1%, n 1993 - 1,2%, n 1994 -31,2%, n 1995 cu 3%, iar anul 1996 fa de anul precedent s-a ncheiat cu o reducere de 8% (Vezi tabl.1 i diagrama 1). Dup cum se vede, n anul 1995 s-au nregistrat anumite schimbri pozitive. Msurile concrete ntreprinse conform Programului de activitate al Guvernului pentru anii 1994 - 1997 au fost orientate spre ameliorarea situaiei socialeconomice n republic, stabilizarea i accelerarea proceselor de reformare a economiei, crearea condiiilor necesare pentru funcionarea ei cu mai mult eficien i depirea situaiei de criz. Msurile ntreprinse s-au soldat cu unele rezultate pozitive. S-a nregistrat un anumit progres n domeniul crerii bazei normativlegislative pentru restructurarea i trecerea economiei la relaiile economice de pia. S-a ncheiat procesul de privatizare contra bonuri patrimoniale i s-a nceput privatizarea contra mijloace bneti. Se efectueaz pregtirea bazei legislative i de organizare a perioadei postprivatizaionale. S-au obinut rezultate pozitive la reducerea inflaiei, cotei procentuale pentru credite, stabilizarea i asigurarea convertibilitii valutei naionale (leului). Tabela nr. 1
Dinamica principalelor indicatori social-economici (n % fa de anul precedent) : 1991 : 1992 : 1993 : 1994 : 1995

Produsul intern brut (total pe republic) 82,5 70,9 98,8 68,8 97 Produsul material net (total pe republic) 82 71,2 97,4 69,6 96 Volumul produciei industriale 88,9 73 100,3 72,3 94 Producia global agricol 89,9 83,6 109,9 75 104 Investiii capitale 91 67 56 49 76 Expedierea mrfurilor cu transportul de folosin general 80 44 47 69 85 Vnzrile de mrfuri cu amnuntul 82 53 75 58 96 Prestri de servicii pentru populaie 81 55 67 52 100,7 Rata medie lunar a inflaiei 7,9 - 27 - 32 6,2 1,8 15

Graficul 1 Dinamica produsului intern brut n 1989-1995

120 100 80 60 40 20 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 fa de anul precedent % de a. 1989 fa

La finele anului 1995 cursul mediu lunar de referin a monedei naionale a fost de 4,53 lei n raport cu dolarul SUA, deprecierea nominal de la nceputul anului fiind de 0,2 puncte. Rata medie de schimb a leului moldovenesc n raport cu leul romnesc n aceast perioad a crescut cu 0,6 puncte, iar n raport cu rubla ruseasc - cu 0,13 puncte i la nceputul lui decembrie a constituit respectiv 1,76 lei moldoveneti pentru 1000 lei romneti i 0,97 lei pentru 1000 ruble ruseti. Conform calculelor pronosticului pe anul 1996, lund n consideraie ritmul creterii volumului de producie n ramurile de baz ale economiei naionale produsul social global (n preuri reale) pentru acest an este calculat n sum de 18,8 mlrd. lei, produsul ntern brut - 10,34 mlrd. lei, produsul material net - 7,66 mlrd. lei, cu o majorare ctre anul 1995 respectiv cu 8,3%, 7,7% i 7%, dar de facto a constituit -8%. Graficul 2
Dinamica produciei industriale n 1995 (ctre luna respectiv a anului 1994)

- 16 -

10 2 10 0 8 0 % 6 0 4 0 2 0 0 I I I II I I V V V V V I I I I I L ile un I X X X X I I I

Situaia n cadrul ramurilor de baz ale economiei naionale. Industria. n ultimii ani producia industrial a fost n scdere. Deosebit de dificil s-a dovedit a fi anul 1994, cnd volumul ptroduciei a diminuat cu circa 30% fa de anul 1993, iar n comparaie cu anul 1990 a constituit 50%. Situaia s-a schimbat spre bine n anul 1995, volumul produciei n ansamblu n preuri comparabile s-a situat la nivelul de 94% n raport cu anul 1994, iar n 1996 a diminuat cu 8%. (Vezi graficul 2). Complexul agroindustrial. Complexul agroindustrial n mare msur determin nivelul n ansamblu al economiei naionale, cota parte a cruia este de 50-55% n producia global a republicii. Dat fiind faptul c complexul depinde mult de condiiile climaterice, economia republicii de asemenea este n dependen major de aceti factori. Datele prezentate n graficul 3 redau evoluia volumului global al produciei agricole n preurile comparabile ale anului 1983, inclusiv la producia vegetal i cea animalier.
DINAMICA PRODUCIEI AGRICOLE Graficul 3

- 17 -

120 100 80 60 40 20 0 1991 1992 1993 1994

Total Vegetal= Animal=

1995

Complexul energetic. n decursul anului 1995 acest complex a asigurat n linii mari cerinele economiei naionale i ale populaiei cu combustibil i energie. Totodat, au persistat mari dificulti, mai ales de ordin economicofinanciar: au crescut enorm datoriile creditare ale ntreprinderilor complexului energetic fa de furnizorii de combustibil i energie. n acelai timp s-au mrit sumele neachitate de ctre consumatorii de energie i combustibil, s-au majorat pierderile de energie, cheltuielile pentru reparaia i ntreinerea potenialului de producie. n anul 1995 au fost importate n republic n total (pe teritoriu): crbune - 1026 mii tone sau cu 58% mai puin dect n perioada respectiv a anului precedent; gaze naturale - 3005 mln.m.c. sau cu 0,6% mai puin; pcur - 680 mii tone sau cu 38% mai mult; motorin - 312 mii tone (cu 16% mai puin); benzin - 260 mii tone (cu 22% mai mult); energie electric - 1997 mln. kW (de 3,2 ori mai mult). Producia energiei electrice n anul 1995 a constituit 1066 mln. kWh, ceea ce este cu 7% mai puin dect n perioada respectiv a anului trecut. Cea mai acut problem pentru complexul energetic o prezint datoria enorm de creditor i debitor. Transporturile. Schimbrile ce au loc n economia republicii s-au extins i asupra activitii transporturilor. Volumul mrfurilor transportate cu toate felurile de transport de folosin general n anul 1995 a constituit 8,3 mln. tone i s-a redus n comparaie cu anul precedent cu 15%. Au fost transportai 72,3 mln. cltori, adica 108% n raport cu anul 1994.
- 18 -

Cauza principal a scderii traficului de mrfuri a rmas n continuare lipsa mijloacelor financiare i starea deplorabil a materialului rulant. Complexul de investiii. Cu toate c n anul 1995 n scopul ameliorrii situaiei n complexul de investiii au fost ntreprinse un ir de msuri, situaia a continuat s se agraveze. nsuirea investiiilor capitale din contul tuturor surselor de finanare n anul precedent a constituit 572 mln. lei sau 76% fa de anul 1994, inclusiv din contul bugetului de stat - 124 mln. lei. Au fost date n exploatare: locuine cu o suprafa total de 415 mii metri ptrai sau 81% fa de anul 1994, inclusiv finanate din contul bugetului de stat - 18 mii metri ptrai; policlinici de 250 frecvene pe schimb; coli cu 162 locuri; instituii precolare cu 320 locuri. Relaiile economice externe. n anul 1995 Republica Moldova a ntreinut relaii economice externe cu peste 90 state ale lumii. Exporturile au nsumat 635,5 mln. dolari SUA, fiind n cretere cu 26,1% fa de aceeai perioad a anului precedent. Importul a atins cota de 721,4 mln. dolari SUA, crescnd cu 26,4% comparativ cu anul trecut. Nivelul ridicat al importului fa de export a cauzat un deficit al balanei comerciale n sum de 85,9 mln. dolari SUA Pe parcursul anului 1995 a continuat procesul de ncadrare al Republicii Moldova n sistemul economic al rilor C.S.I. i organizaiile economice internaionale. Sistemul financiar-creditar. Situaia sectorului financiar al economiei pe parcursul ultimilor ani s-a caracterizat prin tendine contradictorii. Datorit politicii monetare, promovate de Banca Naional, s-a meninut relativ stabil cursul leului moldovenesc fa de principalele valute strine, s-a redus rata dobnzii la creditele bancare i inflaia. Totodat situaia financiar att a agenilor economici, ct i a republicii n ansamblu este foarte grea. Conform datelor gestionare din 1 ianuarie 1996 suma total neachitat la mprumuturile bancare i n contul furnizorilor a constituit 2589 mln. lei, din care de ctre ntreprinderile i organizaiile Ministerului Agriculturii i Alimentaiei - 1056 mln. lei (41%), diferite firme - 770 (30%), Ministerul Industriei - 180 mln. lei (7%). Situaia dat s-a creat din cauza reducerii volumului de producie i instabilitii situaiei financiare a ntreprinderilor, lipsei de mijloace n conturile la vedere pentru amortizarea creditelor primite. SFERA SOCIAL. Nivelul de trai al populaiei. n anul 1995 pentru prima dat n ultimii ani a fost stopat diminuarea veniturilor populaiei, ele au crescut de 1,6 ori fa de anul 1994 i au constituit 4,8- mlrd. lei (conform estimrilor), dac se 19 -

iau n considerare modificrile de preuri, aceast cretere e de 26% (Diagrama 1). Diagrama 1
Veniturile i cheltuielile bneti (mii lei)
V it ri en u 5000 4000 3000 2000 1000 0 671.6 571.6 19 93 19 94 19 95 2920.6 2628.6 4790 Ch u li elt ie 4238

Salariul mediu lunar al unui lucrtor din economie n anul 1996 a constituit 177 lei i a crescut de 1,3 ori fa de aceeai perioad a anului 1995. De menionat faptul apariiei tendinei pozitive de depire a ritmului de cretere a salariului mediu nominal n raport cu ritmul de cretere a preurilor de consum. Cu toate msurile ntreprinse de Guvern pentru ameliorarea situaiei, nivelul i condiiile de trai ale populaiei n ansamblu rmn a fi destul de complicate. Piaa muncii. Problema utilizrii forei de munc i necesitatea stringent de soluionare a acesteia a persistat i pe parcursul anului 1995. Pe piaa oficial a muncii, conform datelor Departamentului Utilizrii Forei de Munc, n decursul anului s-au adresat 45,4 mii persoane, numrul lor crescnd n comparaie cu anul 1994 de dou ori. La 1.01.96 numrul omerilor nregistrai a constituit 24,5 mii persoane, din care 65,5% snt femei, rata oficial a omajului fiind de 1,2%. Comerul i serviciile cu plat. n anul 1995 n comparaie cu 1994 volumul vnzrilor de mrfuri ctre populaie prin intermediul comerului organizat s-a redus (n preuri comparabile) cu 4%. n total volumul vnzrilor de mrfuri ctre populaie a constituit 1675 mln. lei sau cu 23% mai mult dect n anul 1994. Volumul serviciilor cu plat prestate populaiei (n preuri comparabile) n anul 1995 s-a majorat cu 0,7%. n preuri curente acestea au constituit 597 mln. lei, sau cu 41% mai mult fat de 1994.
- 20 -

nvmntul, medicina, cultura ca ramuri principale ale infrastructurii sociale au drept scop crearea condiiilor favorabile de tranziie a economiei naionale la relaiile de pia. Din pcate, rmne foarte acut problema finanrii insuficiente a ramurilor sociale, fapt care frneaz mult dezvoltarea lor.

Desfurarea reformei economice

n corespundere cu Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova aprobat, de ctre Parlament, Guvernul a efectuat aciuni de perfecionare a bazei legislative de reformare a economiei. n scopul reglementrii aciunilor organelor centrale i locale de conducere n procesul reformei economice, pe lng Guvern din luna aprilie 1994 activeaz Consiliul de coordonare al reformei economice care desfoaro mare activitate organizatoric, examineaz minuios toate proiectele de acte legislative i normative, care apoi sunt prezentate spre aprobare Guvernului i Parlamentului. De exemplu, conform Programului de activitate al Guvernului pentru anul 1996 se preconizeaz elaborarea a 70 proiecte de legi. Una din principalele direcii de activitate a organelor centrale, trasate n Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 19941997, o constituie reformarea economiei pe baze juridico-organizatorice noi, prin intermediul privatizrii, transformrilor structurale, liberalizrii relaiilor economice externe, crerii condiiilor pentru dezvoltarea antreprenoriatului i micului business. Privatizarea. Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Programul de Stat de Privatizare pentru anii 1995-1996 i, de asemenea, un ntreg set de acte legislative i normative, ce reglementeaz procesele privatizrii i transformrii ntreprinderilor de stat n societi pe aciuni contra bonuri patrimoniale i mijloace bneti. Din cele 3182 ntreprinderi incluse n Programul de Stat de Privatizare pentru anii 1993-1994 i Programul pentru anii 1995-1996, la 1 ianuarie 1996, conform calculelor preventive, au fost privatizate 2278 ntreprinderi, inclusiv 2231 contra bonuri patrimoniale i 47 - contra mijloace bneti. n total la procesul de privatizare au participat circa 3,2 mln. ceteni ai Republicii Moldova. Au fost privatizate 80,7% din fondul total al locuinelor privatizabile. n procesul privatizrii au fost realizate contra mijloace bneti 3200 sectoare de pmnt ale ntovririlor pomicole, ca rezultat n buget au fost decontate mai mult de 1,5 mln. lei. S-a ncheiat privatizarea proprietii de stat contra bonuri patrimoniale. ncepnd cu anul 1996 privatizarea se va efectua n exclusivitate contra mijloace bneti. n republic s-a desfurat i reforma agrar. La 1.01.1996 au fost - 21 nregistrate gospodrii rneti - 16064 uniti, n folosina gospodriilor

rneti se afl n total - 58,3 mii ha de pmnt (2,4%). Au fost create circa 160 societi pe aciuni, mai mult de 146 asociaii de gospodrii rneti. Deja funcioneaz peste 350 ntreprinderi mici specializate n conservarea legumelor i fructelor, producerea mezelurilor, a crnii afumate i prelucrarea laptelui, finei i uleiului vegetal. Reformarea i restructurizarea ntreprinderilor. ncepnd cu primvara anului 1994 n republic s-au activizat procesele de reformare a ntreprinderilor, n primul rnd, transformarea lor n societi pe aciuni tip deschis ca una din cele mai perspicace forme organizatorico-juridice de gospodrire, bazate pe reorganizarea ntreprinderilor, ceea ce permite s se in cont de interesele populaiei, colectivelor i ale statului. n ultimul timp s-a acutizat n mod deosebit problema restructurrii ntreprinderilor, meninerii potenialului industrial de producie existent al republicii, gsirii unor posibiliti i mijloace pentru reutilarea tehnic, modernizarea, conversiunea, reprofilarea ntreprinderilor, fabricarea produselor pentru export, pstrarea locurilor de munc. Susinerea antreprenoriatului i businessului mic. n scopul crerii condiiilor favorabile pentru dezvotarea antreprenoriatului n republic au fost realizate un ir de msuri. La 1.01.1996 n republic au fost nregistrai circa 82 mii de ageni economici din sectorul nestatal cu o pondere de 35% n volumul total al produciei industriale, 86% - n producia agricol, 43% - n investiii capitale, 51% - n vnzrile de mrfuri cu amnutul etc. E clar c aceste date statistice nu cuprind economia tenebr, care dup estimrile experilor alctuiete pn la 50% n raport cu economia oficial (vezi 8). Se ntreprind de asemenea msuri n domeniul crerii unei infrastructuri de pia dezvoltat, fr de care este imposibil tranziia la economia de pia (vezi capitolul 20). Trebuie de menionat, c situaia social-economic critic din republic e caracteristic, n mai mare sau mai mic msur, i pentru majoritatea statelormembre ale C.S.I. (vezi capitolele 7 i 12). Diminuarea produciei la sfritul anilor '80 nceputul anilor '90 este caracteristic pentru toate rile cu economia n tranziie. Indicii medii de diminuare a volumului PIB n anii 1989-1992 ne demonstreaz c o scdere mai brusc s-a nregistrat n rile membre ale C.S.I. - minus 11,1%, n rile Europei de Est - minus 8,7%. n Moldova aceast diminuare a alctuit 13,8%. O scdere mai mare dect n republic dintre rile membre ale C.S.I. a fost n Armenia (-27,2%), Georgia (-24,2%), iar dintre rile Europei de Est - n Albania (-16,2%). De prima dat n ultimii ani n 1993 a sporit volumul de producie n Albania (cu 11%), Polonia (cu 3,8%) i Slovenia (cu 1%). n anii 1994, 1995 s-a asigurat sporirea volumului de producie n multe ri postsocialiste (Bulgaria, Cehia, Ungaria, Polonia, Romnia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia etc) (vezi 16, p.134).
- 22 -

Surse bibliografice
1. Lazr C., Gorincu Gh., Enache L. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993 -252 p. 2. Bnescu A., Bnescu M. - Dicionar de macroeconomie. Editura ALL. Bucureti. -1993.- 149 p. 3. Economia politic. Editura Economic. Bucureti. -1995 -670 p. 24. Murgu N. - Economia de pia o mare invenie a societii umane. Editura Tehnic. Bucureti. -1993 -116 p. 5. Samuels P. - konomika. Tom 1., M. 1992 -332 s. 6. Eclund K. - Effectivnaia konomika - vedskaia modeli. M., konomika. 1991 -349 s. 7. Olrescu Z., Roca P. - Evoluia economiei Moldovei: rezultate, evaluri, prognoze. Chiinu. 1995 -86 p. 8. S.Certan, N.Cordoneanu -Analiza i estimarea dezvoltrii economiei informale n Republica Moldova . Chiinu. 1995 -66 p. 9. Statisticeskii biuleteni po stranam SNG, N 3 (91), ianvari 1995 g. 10. ABC-ul economiei de pia moderne. Concepte, mecanisme, aplicri practice. Dicionar-. Casa de Editur i Pres Viaa romneasc. Bucureti. -1991 -222 p. 11. Gogonea C., Gogonea A. - 500 teste gril de economie. Societatea Adevrul S.A. Bucureti. -1994 -126 p. 12. Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 1995. Ministerul Economiei. Chiinu, februarie 1996. -79 p. 13. Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii 1995. Chiinu. -1996 -210 p. 14. Anuarul statistic al Republicii Moldova 1992. Chiinu. -1994 -372 p. 15. Konepia soialino-konomiceskoi samostoiatelinosti Moldavskoi S.S.R. vezi "Sovetskaia Moldavia" ot 16 dekabrea 1989 g. 16. Raportul cu privire la realizarea Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997, or. Chiinu. -1995 -144 p.

- 23 -

CAPITOLUL 2

INDICATORII MACROECONOMICI
2.1. Sistemul de conturi naionale (SCN) i indicatorii macroeconomici Rezultatele activitiii la nivel macroeconomic ntr-o perioad de timp determinat, de regul un an, obinute de toi agenii din economia naional, se reflect cifric, cantitativ, complet i coerent prin indicatori sintetici. Indiferent de natura rezultatelor (bunuri materiale i servicii materiale ori nematriale) i fluxurilor din economia naional, aceti indicatori se calculeaz numai n expresie valoric, prin intermediul preurilor i tarifelor. Ei pot fi calculai n preuri curente i preuri comparabile (1. p.152). Sistemul de conturi naionale (S.C.N.) sau contabilitatea naional descrie i evalueaz n cifre activitatea economic, fluxurile de bunuri materale i de servicii, fluxurile de cheltuieli i venituri, stocurile de bunuri materiale i valori financiare existente la un moment dat. Principalii indicatori de rezultate macroeconomice, calculai n S.C.N., sunt: produsul global brut (P.G.B.), produsul intern brut (P.I.B.), produsul intern net (P.I.N.), produsul naional brut (P.N.B.), produsul naional net (P.N.N.) i venitul naional (V.N.) (vezi 1. p.156-160). n consecin, indicatorii ce reflect rezultate macroeconomice n S.C.N. pot fi calculai prin una din urmtoarele trei metode (1. p.157-158). a) Metoda de producie prin care are loc agregarea fluxurilor produselor i serviciilor finale obinute de agenii economici n perioada de calcul, de regul un an, evideniind contribuia fiecruia la producerea bunurilor materiale i serviciilor finale respective. Practic, prin aceast metod din valoarea total a produciei se elimin consumul intermediar, iar n cazul indicatorilor n expresie net, se elimin i consumul de capital fix (amortizarea). b) Metoda utilizrii produciei finale const din agregarea cheltuielilor totale ale agenilor economici cu bunurile materiale i serviciile ce compun producia final. n mod concret, prin aceast metod se nsumeaz cheltuielile gospodriilor (menajelor) pentru produse i servicii de consum, cheltuielile Guvernului (instituiilor), pentru bunurile materiale i servicii, cheltuielile pentru bunuri de investiii, exportul net. c) Metoda costurilor sau valorii adugate brute const n asumarea elementelor ce reflect compensarea factorilor de producie, concretizate n veniturile ncasate de proprietarii acestor factori (salariu, profit, dobnd, rent, excedent de exploatare), n alocaiile pentru consumul de capital fix i n impozitele indirecte. Dac n agregarea elementelor respective se utilizeaz numai preul factorilor, rezult-venitul naional. - 24

n practic, pentru calcularea indicatorilor sintetici ai rezultatelor macroeconomice, se mbin cele trei metode. Astfel, pentru determinarea produciei pe ramuri ale economiei, se utilizeaz metoda de producie, pentru domeniul serviciilor nemateriale se aplic metoda costurilor etc. 2.2. Calcularea indicatorilor macroeconomici Calcularea principalilor indicatori macroeconomici poate fi efectuat n modul urmtor (1. p.158-160). Produsul global brut (P.G.B.) nsumeaz valoarea total a bunurilor materiale i serviciilor, cu caracter marfar i nemarfar, meninute ntr-o perioad de timp, de regul un an, n cadrul subsistemelor economice naionale. El se calculeaz ca sum a produciei brute de bunuri materiale i servicii din toate sectoatrele.

P. G. B.= PGi
unde
i =1

sau

P. G. B.= CIi + PFi ,

i =1 i =1

PGi - producia global realizat n toate sectoarele; CIi - consumul intermediar; PFi - producia finit. Deci, P.G.B. include nregistrri repetate, fapt pentru care el are o utilizare redus. Cu toate acestea, indicatorul respectiv rspunde unor cerine reale de cunoatere macroeconomic privind, mai ales, corelaiile ce se formeaz ntre diferite ramuri, subramuri i activiti. Produsul intern brut (P.I.B.) reflect valoric producia final de bunuri i servicii obinute de toi agenii economici (autohtoni i strini) care i desfoar activitatea n intermediul rii. Este vorba, deci, de produsele i serviciile ajunse n decursul unui an, n ultimul stadiu al circuitului economic. Ca urmare, acest indicator sintetic nu include consumul intermediar, determinndu-se ca diferena dintre produsul global brut i consumul intermediar. P.I.B. = P.G.B. - C.I. Rezult c P.I.B. reflect valoarea adugat brut, ce a fost obinut n decursul unui an, de ctre toi agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. Acest indicator se situeaz la baza estimrii rezultatelor macroeconomice n S.C.N. i se calculeaz n practic prin combinarea metodelor expuse mai sus. Produsul naional brut (P.N.B.) se definete ca reprezentnd valoarea de pia a tuturor bunurilor materiale i serviciilor finale obinute de ctre agenii economici autohtoni care acioneaz att n intermediul rii, ct i n - 25 afara teritoriului naional, ntr-o perioad de timp determinat. El poate fi

mai mare sau mai mic dect P.I.B., n funcie de soldul pozitiv sau negativ ( M) dintre P.I.B. obinut de ctre agenii economici autohtoni n strintate ( M) i PIB obinut de ctre agenii economici strini n intermediul unei ri (-M).

Dac acest indicator este evaluat pe baza preurilor de pia, denumit i P.N.B. nominal, el reflect oferta naional, iar dac se calculeaz pe baza fluxurilor de cheltuieli ale naiunii, apare i ca indicator al cererii agregate. Att P.I.B., ct i P.N.B., cu toat nsemntatea lor pentru reflectatrea rezultatelor macroeconomice, nu ofer, totui, imaginea produciei finale nete, deoarece includ i alocaia pentru consumul de capital fix, respectiv amortizrile (Akf). Produsul intern net (P.I.N.) sintetizeaz valoarea adugat net a bunurilor materiale i serviciilor finale produse de ctre toi agenii economici (autohtoni i strini) care acioneaz n interiorul rii, ntr-o anumit perioad de timp, de regul un an.

P.N.B. = P.I.B. M

P.I.N. = P.I.B. - Akf

Dac este calculat pe baza fluxurilor reale, el cuprinde numai bunurile materiale i serviciile de consum i bunurile de investiii ce asigur creterea avuiei, iar dac este calculat pe baza fluxurilor de venituri, reflect valoarea adugat net obinut de ctre toi agenii economici ce acioneaz n interiorul rii. Produsul naional net (P.N.N.) reflect n form bneasc valoarea adugat net a bunurilor materiale i serviciilor finale obinute de ctre toi agenii economici autohtoni, ntr-o perioad de timp determinat, care i desfoar activitatea att pe teritoriul naional, ct i n afara acestuia. sau P.N.N. = P.I.N. M Dac P.N.N. este determinat prin utilizarea preurilor factorilor, atunci el reflect venitul naional. Venitul naional (V.N.) sintetizeaz veniturile obinute de ctre proprietarii factorilor de producie, prin care se recompenseaz aportul acestor factori la producerea bunurilor materiale i serviciilor. Venitul naional poate fi considerat i ca indicator ce exprim veniturile din munc i din proprietate ce decurg din producia bunurilor economice. De asemenea, el reflect i utilizarea veniturilor pentru cumprarea de produse i servicii de consum i pentru economisire. Determinarea mrimii venitului naional, inndu-se cont de cheltuielile agenilor economici, pornete de la P.N.B. evaluat la preurile pieei (P.N.B. - 26 -

P.N.N. = P.N.B. - Akf

pr.p.), din care se scad alocaiile pentru consumul de capital fix (Akf), precum i impozitele indirecte (I ind) i se adaug subveniile de exploatare (Se). La acelai rezultat se ajunge i prin scderea din P.N.B., exprimat la preurile factorilor (P.N.B.pr.f.) a alocaiilor pentru consumul de capital fix. V.N. = P.N.B.pr.p.- Akf -Iind + Se sau V.N. = P.N.B.pr.f. - Akf Venitul naional este un indicator fundamental ce reflect rezultatele macroeconomice. De mrimea i dinamica lui depinde volumul i dinamica venitului personal, capacitatea de acumulare, volumul i dinamica cererii finale de produse i servicii de consum, precum i de bunuri de investiii. Dinamica volumului total al vanitului naional este studiat cu ajutorul indicelui volumului fizic al venitului naional. Acest indice se calculeaz ca raport dintre venitul naional creat n perioada curent, exprimat n preuri comparabile, i venitul naional realizat n perioada de baz, exprimat, de asemenea, n preuri comparabile. Calculul venitului naional n preuri comparabile se face prin raportarea produsului social i a cheltuielilor materiale de producie la indicele general al preurilor. Prin raportarea produsului social i a cheltuielilor de producie, exprimate n preuri curente, la indicele general al preurilor se obine produsul social i respectiv cheltuielile materiale de producie n preuri comparabile. Avnd aceste dou elemente, se poate determina venitul naional n preuri constante, fcnd diferen ntre produsul social n preuri constante i cheltuielile materiale de producie, calculate n preuri constante. Formula de calculare a indicelui volumului fizic al venitului naional se prezint astfel (7. p.78):

Ig =

q1 p q0 p

n care: q1p i q0p - reprezint venitul naional n preuri comparabile creat n perioada curent i respectiv n perioada de baz Creterea venitului naional de la o perioad la alta se poate obine pe dou ci: a) creterea productivitii muncii pe cap de locuitor n sfera produciei materiale, calculat ca raport dintre venitul naional n preuri comparabile i numrul mediu de lucrtori din sfera produciei materiale; b) creterea numrului mediu de lucrtori din sfera produciei materiale. ntre volumul total al venitului naional i cei doi factori ce l determin exist urmtoarea relaie: - 27 -

Q = T W, n care: Q este volumul total al venitului naional; T - numrul mediu al lucrtorilor din sfera produciei materiale; W - nivelul productivitii muncii (venitul naional, n preuri comparabile, pe cap de lucrtor n sfera produciei materiale). Presupunem pentru explificare c dispunem de urmtoarele date; T- 3 000 mii i W - 120 mii lei. n acest caz, venitul naional este egal cu: 3 000 mii x 120 mii = 360 000 mii lei Venitul personal, n mrime absolut, se determin pornind de la venitul naional din care se elimin veniturile ce nu revin menajelor (impozitele pentru asigurri sociale, profiturile nedistribuite ale societilor comerciale) i adugndu-se veniturile de la guvern i de la ntreprinderi i care, deci, nu provin din participarea la activitatea economic (transferuri sub forma compensrii neocuprii, pensii, ajutoare, burse etc., dobnzi nete pltite de guvern i de consumatori). Venitul personal disponibil rezult prin eliminarea impozitelor personale din venirul personal; reflect veniturile menajelor care pot fi utilizate pentru acoperirea cheltuielilor personale (cumprarea de mrfuri, plata tarifelor pentru servicii, plata dobnzilor, transferuri de venituri n strintate) i pentru economisire. Sporirea venitului naional, ca expresie sintetic a creterii i dezvoltrii economice, este condiionat de aciunea a doi factori generali: a). creterea volumului factorilor de producie angrenai n obinerea produselor i serviciilor n concordan cu cerinele pieei, exprimate prin cererea solvabil. Acesta este un factor de ordin extensiv, determinnd caracterul extensiv al creterii economice; aciunea sa poate avea loc numai n limitele resurselor economice care pot fi atrase pentru producerea de bunuri materiale i servicii. Multiple elemente de ordin economic, natural, ecologic, social etc. determin existena a numeroase restricii n sporirea volumului factorilor de producie, n raport cu necesitile; b) creterea productivitii factorilor de producie, ce are rol hotrtor, o influen esenial asupra sporirii venitului naional; acest factor este de ordin intensiv i determin creterea economic de tip intensiv. n rile dezvoltate, ponderea covritoare n sporul venitului naional se obine pe aceast cale. Amploarea i trsturile progresului tehnic i tehnologic contemporan reprezint premise obiective pentru creterea continu a venitului naional, n pofida restriciilor tot mai mari i numeroase, ce apar n calea sporirii volumului multor resurse economice. Surse- bibliografice 28 -

1. Lazr Constantin, Gorinca Gheorghe, Enache Leana. Teorie economic general. Editura Economic. Bucureti -1993 -252 p. 2. Bnescu Angela, Bnescu Marius. Dicionar de macroeconomie. Editura ALL. Bucureti. -1993 -149 p. 3. Economia politic. Editura Economic. Bucureti. -1995 -p.318-336). 4. Fier S., Dornbu R., malenzi R. konomika. Per. s angl., izd-vo "DELO". M., 1993., s.434-450. 5. Mnikiu Grigore M.- Makrokonomika. Per. s angl. - M., 1994., s.57-140 i 286-292. 6. Samuelson P. - konomika. Tom 1. M., MGP "ALGON" VNIISI, 1992., s.179-202. 7.tefan C. Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Editura didactic i pedagogic. Bucureti, -1973 -600 p. 8. konomika. Ucebnik /Pod red.do. A.S.Bulatova. M. Izdatelistvo BEK, 1995. -632 s. 9. Averbuh R. Sistemul de conturi naionale. Culegerea "Republica Moldova spre economia de pia". Chiinu. -1994. Tipografia ASEM. -1994 - 160 p. (vezi p.146-158). 10. Programul de Stat de trecere la sistemul mondial de contabilitate i statistic, adoptat prin hotrrea Guvernului nr. 710 din 23 septembrie 1994.

- 29 -

Capitolul 3

EFICIENA PRODUCIEI I METODELE DE OBINERE A ACESTEIA

3.1 . Esena i criteriul eficienei economice Una din principalele probleme ale dezvoltrii eonomiei la etapa actual n condiiile concurenei de pia este de a obine rezultate ct mai bune cheltuind pe ct e posibil mai puine resurse, ceea ce reflect eficiena produciei. Eficiena economic include rezultatele activitii economice, coraportul dintre rezultatele social-economice i utilizarea muncii vii i a transportului, dintre rezultatele social-economice i cheltuielile de munc vie, materializat i resurse. Aadar, nivelul eficienei este contrapunerea a dou dimensiuni - a eficienei economice i cheltuielilor la produie i resurse. Indicatorii eficienei economice arat cu preul cror cheltuieli i resurse se asigur efectul eonomic. Eficiena economic poate fi exprimat prin sistemul de indicatori, ce caracterizeaz volumul, rezultatele social-economice finite. Indicatorii de volum (numerici) redau volumul produciei fabricate, lucrrilor efectuate producia global, producia marf, producia normativ net, costul normativ de prelucrare, volumul lucrrilor de construcii i montaj, lucrrilor de reparaie. n aprecierea eficienei un rol important l joac indicatorii ce caracterizeaz rezultatele finale, calitattive ale activitii de producie la diferite nivele de dirijare - venitul naional, producia net, produsul naional brut, adaosul de producie, venitul, economia de la reducerea preului de cost, indicatorii calitii ptoduciei, reducerea pierderilor, asigurarea mai deplin a cererii populaiei la producia dat. Cheltuielile de care se ine cont la determinarea eficienei, se divid n dou grupe - curente i de o singur dat, sau concomitente. Cheltuielile curente caracterizeaz cheltuielile de producie (preul de cost i costul produciei) i includ cheltuielile pentru remunerarea muncii (salarii), materie prim, combustibil, energie electric, materiale de baz i secundare (auxiliare), cote de amortizare a fondurilor fixe. Cheltuielile de o singur dat - acestea-s investiiile capitele, alocate de societate sau de ctre firmele particulare pentru crearea fondurilor fixe i sporirea mijloacelor circulante. Criteriul (indiciul principal) de apreciere a eficienei produciei, ce reflect economia muncii sociale, l constituie creterea productivitii - 30 muncii. La scara economiei naionale -i a ramurilor ei rolul criteriului

eficienei l joac creterea venitului naional (produciei nete) n raport cu cheltuielile de producie. La nivel de ntreprindere, asociaie drept criteriu apare creterea beneficiului, venitului de autogestiune i rentabilitatea. 3.2. Eficiena general (absolut) i comparativ a produciei i sistemul lor de indicatori Eficiena produciei se determin: mai nti, n scopul de a aprecia i determina pe tipuri nivelul cheltuielilor i resurselor integral la diferite niveluri de dirijare - economie naional, ramur, ntreprindere i ntreprinderii diverselor msuri cu caracter tehnic i organizatoric; n al doilea rnd - n scopul argumentrii tehnico-economice i alegerii celei mai eficiente, optime variante de implementare a tehnicii noi, perfecionare, a tehnologiilor i a organizrii produciei, repartizrii ntreprinderilor noi. n dependen de aceste probleme deosebim eficiena general (absolut) i comparativ. Eficiena general (absolut) se determin pe o anumit perioad de timp n ansamblu pe economia naional i pe ramuri, ntreprinderi, obiecte de construcie i caracterizeaz volumul general al eficienei economice comparativ cu mrimea cheltuielilor i resurselor. Eficiena comparativ se calculeaz prin compararea indicatorilor tehnico-economici a dou sau mai multe variante de realizare a problemelor economice i se aplic n scopul aprecierii variantei optime. La analiza eficienei generale se determin principalii indicatori difereniari (volumul necesar de munc, nzestrarea produciei i a muncii cu fonduri, randamentul fondurilor, asigurarea cu investiii de capital etc. pentru fabricarea produciei) i indicatorii generalizatori (productivitatea muncii, cheltuielile la 1 leu de cost al produciei, rentabilitatea produciei, disponibilizarea relativ a forei de munc, indicatorii eficienei utilizrii investiiilor capitale, termenul lor de recuperare etc). Metodica de calcul a acestor indicatori este redat n compartimentele respective. De exemplu, randamentul fondurilor i productivitatea muncii se determin dup formulele:

Rf =

Q Ff

Pm =

unde: Q - volumul produciei fabricate n perioada de calcul; Ff - costul mediu anual al fondurilor fixe a ntreprinderii; Nm - numrul mediu anual al muncitorilor la ntreprindere. Eficiena comparativ se determin n scopul argumentrii unei anumite decizii privind prioritatea unei sau altei variante de soluionare a - 31 problemelor de dezvoltare a produciei, - alegerii din mai multe variante a

Q Nm

variantei optime n dependen de eficien. Calculele eficienei comparative se aplic atunci, cnd se argumenteaz decizia la o anumit variant tehnic sau economic privind dezvoltarea, amplasarea ntreprinderilor i complexelor de ntreprinderi, selectarea produciei interschimbabile, introducerea tehnicii noi, construcia ntreprinderilor noi i reconstrucia ntreprinderilor n funciune, mrimea ntreprinderilor i nivelul lor de specializare, cooperare i fuzionare, inovaiile i propunerile de raionalizare etc. Pentru calcularea eficienei comparative pe variante de diferite probleme se folosesc indicatorii tehnico-economici principali: investiiile capitale, preul de cost i beneficiul, productivitatea muncii, nzestrarea cu fonduri, cheltuielile la unitatea de producie a materiei prime, materialelor, combustibilului i energiei, termenele de creare i nsuire a capacitilor de producie, tehnicii noi, calitatea produciei. Mai convenabil se consider varianta comparativ, realizarea creia necesit mai puine investiii capitale, asigurnd totodat un pre de cost mai mic, dac celelalte condiii cnt egale. Pentru a alege varianta optim (n cazul cnd se compar dou sau mai multe variante), se folosete formula calculrii cheltuielilor echivalate. Drept criteriu de variant optim servete minimalizarea cheltuielilor convenionale, ce reprezint mrimea cheltuielilor curente i a celor de o singur dat, recalculate n uniti convenionale (comparative) i se determin dup formula: n care: Ch r - cheltuielile echivalate la o unitate de producie (lucrri); Pc - preul de cost la o unitate de producie (lucrri); Ki - investiiile capitale specifice alocate n fondurile fixe; En - coeficientul normativ al eficienei (timpul normativ de recuperare a investiiilor). La leciile pe temele respective vor fi studiate metodele de calculare a indicatorilor sus-menionai, rezolvnd probleme i analiznd situaii economice concrete. 3.3. Factorii de sporire a eficienei produciei Nivelul eficienei produciei se creaz sub aciunea diferitor factori avnd o strns legtur ntre ei, ce pot fi grupai dup trei trsturi caracteristice: a) sursele ce constituie eficiena; b) direciile principale de dezvoltare i perfecionare a produciei; c) domeniile (sectoarele) de realizare a acestor direcii la diferite niveluri de producie (schema 1). - 32 Ch r = Pc + (En Ki) min;

Schema nr.1
Factorii desporire a eficien\ei produc\iei Dup=sursele desporire a eficien\ei Dup=direc\iile dedezvoltare i perfec\ionare a [ produc\iei Dup=direc\iile de realizare la diverse niveluri deproduc\ie

Reducereacheltuielilor de munc=

Progresul tehnico[tiin\ific

Factori ai economiei na\ionale

Reducereaconsumului de materiale

Perfec\ionarea structurii de produc\ie

Factori regionali

Folosireara\ional= a fondurilorfixe

Sporireacalit= \ii produc\iei

Factori ramurali

Reducereaconsumului de investi\ii

Perfec\ionarea formelor de organizaresocial= a produc\iei

Factori interni de produc\ie

U tilizareara\ional= a resurselornaturale

Perfec\ionarea formelor [i metodelor de gospod= rire

Clasificarea factorilor dup sursele lor de formare ofer posibilitatea de a determina pe ce baz poate fi asigurat creterea eficienei i anume: reducerea volumului de munc, a consumului de materiale, asigurarea produciei cu fonduri i investiii capitale, economia de timp, folosirea mai raional a resurselor naturale. ns aceasta nu ofer rspuns la ntrebarea: cu ce mijloace i pe baza cror msuri se poate asigura reducerea cheltuielilor i a resurselor. Pentru a rspunde la aceast ntrebare toi factorii se clasific dup 33 direciile principale de dezvoltare i- perfecionare a produciei. Dintre care

principalele snt: accelerarea progresului tehnico-tiinific, aplicarea noilor realizri ale tiinei i tehnicii, creterea nivelului tehnic al produciei; mbuntirea calitii produciei fabricate; perfecionarea structurii ramurale; creterea nivelului de specializare, concentrare, cooperare i mbinare, organizarea teritorial a produciei i altele. Aceste direcii se realizeaz prin toate mijloacele posibile i se generalizeaz prin factorul complex de intensificare a produciei pe baza progresului tehnico-tiinific. Gradul de intensificare se calculeaz pe baza metodei indicilor comparnd ritmurile de cretere a chetuielilor i resurselor cu ritmurile de sporire a produciei. Spre exemplu, ponderea sporirii produciei n rezultatul creterii productivitii muncii se determin dup fopmula

Rm Sp = 1 100, Rp
unde: Sp - ponderea sporirii produciei n rezultatul creterii productivitii muncii; Rm - ritmul de cretere a numrului lucrtorilor n perioada de timp stabilit, % ; Rp - ritmul de sporire a produciei n aceeai perioad de timp, % Dup aceast modalitate se determin i ponderea sporirii produciei pe baza economisirii resurselor materiale, reducerea nivelului de nzestrare cu fonduri etc. n dependena de domeniul de realizare factorii de cretere a eficienei produciei pot fi interramurali (pe economia naional n ansamblu), regionali, de ramur i n interiorul produciei (1.c.90). Surse bibliografice
1. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva: Uceb. posobie dlea vuzov. Minsk. V. k., -1990 -446 s. 2. Metodiceskie ukazania k razrabotke gosudarstvennh planov konomiceskogo i soialinogo razvitia SSSR. M. 1980 -776 s. 3. Golik M.P. Analiz vliania naucino-tehniceskogo progressa na ffectivnosti promlennogo proizvodstva - M. Finans i statistika. 1987 - 160 s. 4. Roca P.I. Rezerv intensifikaii proizvodstva v picevoi promennosti. Kiinev. Cartea Moldoveneasc. -1984 - 34 -s. -125

- 35 -

CAPITOLUL 4

PROGRESUL TEHNIC-TIINIFIC I ROLUL LUI LA INTENSIFICAREA PRODUCIEI

4.1. Noiunea progresului tehnioo-tiinific i direciile principale de dezvoltare ale lui Cercetarea tiinific i inovarea reprezint prghia esenial pentru ridicarea nivelului economic al fiecrei naiuni i influeneaz hotrtor adaptarea ntreprinderilor dintr-o ar la modificrile care au loc pe plan mondial. Procesul inovaional reprezint un proces complex de introducere permanent a noutilor n viaa economic, de generare i implementare a noilor idei care se concretizeaz n procese, produse, lucrri, servicii destinate pieei (vezi 1, p.5). Accelelarea cordial a progresului tehnico-tiinific (P.T..) este o problem de importan major. Numai pe baza lui se poate asigura lansarea de mai departe a economiei, de a ridica eficacitatea ei i calitatea produciei, a asigura mai din plin cerinele populaiei. P.T.. nrurete asupra tuturor elementelor produciei. Dup cum confirm calculele specialitilor n domeniu, circa 3/4 din creterea productivitii muncii se asigur ca rezultat al introducerii cuceririlor tiinei i tehnicii (2, c.24). Se pot deosebi patru direcii principare de nrurire a PT asupra eficienei produciei: - perfecionarea mijloacelor de munc (crearea noilor unelte de munc, crearea i folosirea a noi sisteme de maini, automatizarea proceselor de producie, robot-tehnic, desvrirea construciei i modernizarea utilajului etc.); - perfecionarea obiectelor de munc ( crearea i aplicarea obiectelor de munc noi, materiale mai economice, mbuntirea calitii obiectelor de munc, lrgirea asortimentului materialelor ce se aplic etc.); - perfecionarea tehnologiilor de producie (elaborarea proceselor tehnologice n principiu de caracter nou, introducerea metodelor progresiste de prelucrare a materialelor etc.); - perfecionarea organizrii i conducerii produciei (rdicarea nivelului de specializare, perfecionarea structurii produciei, introducerea sistemelor automatizate de conducere etc.). Toi aceti factori duc la intensificarea produciei, se afl n interconexiune i interdependen (condiionare reciproc) (3, p.15). - 36 -

Strategia dezvoltrii P.T.. la etapa curent este supus scopului asigurrii dezvoltrii economiei naionale pe cale intensiv care s corespund cerinelor economiei de pia. P.T.. se desfoar n dou forma condiionate reciproc: - pe cale de evoluie tehnic, ceea ce nseamn o dezvoltatre lent, fr schimbri radicale n fundamentul tiinific i tehnic; - n form revoluionar, n urma creia apar principial noi tipuri de tehnic i tehnologii ca rezultat al revoluiei tehnico-tiinifice, care are o mare influien la dezvoltarea forelor de producie. Dup esena i coninutul su aceasta-i revoluie n dezvoltarea forelor de producie. Ea se exprim prin prefacerea ntregii baze tehnice a societii, a formelor i metodelor de organizare i conducere a produciei. Coninutul revoluiei tehnico-tiinifice se reflect prin creterea radical a rolului tiinei n societate, transformarea ei nemijlocit n for de producie; prin schimbri radicale n tehnic, n aplicarea unor tehnologii i izvoare de energie de principiu noi; automatizare complex, dezvoltarea ciberneticii i perfecionarea n baza lor a metodelor de organizare a produciei, muncii i dirijrii. Aadar, revoluia tehnico-tiinific se manifest prin schimbri radicale n sistemul tiin - tehnic - producie. Spre deosebire de revoluia tehnico-tiinific prgresul tehnico-tiinific este proces de evoluie. Proporiile i ritmurile lui la ntreprindere, n ramuri depinde de volumul cunotinelor tiinifice acumulate i nivelul lor de materializare. Progresul tehnico-tiinific - este procesul obiectiv de acumulare al cunotinelor tiinifice, ce asigur perfecionarea permanent a elementelor materiale i substaniale a forelor de producie, formelor i metodelor de organizare a produciei i de sporire a eficacitii ei (4, p.92-93). Principalele direcii ale P.T.. care determin dezvoltarea economic a rii n perspectiv snt: mecanizarea i automatizarea complex a proceselor de producie; electrificarea i chimizarea produciei; trecerea la tehnologii noi care asigur economisirea materialelor i energiei; aplicarea materialelor constructive i surse energetice noi; biotehnologiile; introducerea tehnicii electronice de calcul, mijloace informatice etc. 4.2. Sistemul de indicatori prin care se exprim eficacitatea economic a progresului tehnico-tiinific O deosebit importan economic are aprecierea obiectiv a strii P.T.. i nruririi lui la rezultatele produciei. n acest scop se folosesc urmtorii indicatori care exprim nivelul tehnico-economic al produciei i calitatea produciei fabricate (tab.2). Tabelul nr.2 - 37 -

Principalii indicatori ai nivelului tehnico-economic a produciei fabricate (4, p.97-98) Indicatorii 1 Unitatea de msur 2

Producia, indicatorii creia Tipul, denumirea, volumul, % depesc sau corespund celor mai fa de numrul tipurilor, nalte cuceriri ale tiinei i denumirilor, felurilor de tehnicii (categoria superioar) producie fabricate Volumul produciei noi Mln. lei, % ctre volumul total al produciei Producia, indicatorii tehnicoTipuri, feluri, denumiri, % economici creia nu corespund ctre numrul total al tipucerinelor, nvechit moral,ce rilor, felurilor, denumirilor urmeaz a fi modernizat sau produciei ncetarea fabricrii ei Volumul fabricrii acestei Mln. lei , % ctre volumul producii total al produciei marf Producia nvechit care urmeaz Tipuri, feluri, denumiri, % eliminarea din producie ctre numrul lor total care se fabric Producia care de prima dat Tipuri, feluri, denumiri, % se fabric n ar ctre numrul lor total care se fabric Producia care se fabric n Tipuri, feluri, denumiri, % termen pn la 3 ani ctre numrul lor total care se fabric Volumul fabricrii acestei Mln. lei, % ctre volumul producii total al produciei Gradul de mecanizare i automatizare a muncii: - numrul lucrtorilor care Mii muncitori, % ctre nfptuiesc lucrul mecanizat numrul lor total i automatizat n integru 1 - numrul lucrtorilor care n perioada prognozat vor fi angajai n procese de munc mecanizate i 2 Mii muncitori, % ctre numrul total ce activeaz n sectoarele de baz ale - 38 produciei

automatizate n integru n sectoarele de baz ale produciei n sectoarele secundare ale produciei Mii muncitori, % ctre numrul total, ocupai n procesele nemecanizate n sectoarele secundare ale produciei Reducerea absolut a numrului Mii muncitori, % ctre muncitorilor ocupai la lucrul numrul total ocupai cu manual la cele mai de rspundere munca manual n sectoarele sectoare de lucru n producia de baz i secundare de baz i secundar (n domeniul de calcul) Reducerea relativ a numrului Mii muncitori, % ctre muncitorilor n rezultatul numrul total de muncitori introducerii msurilor de redui relativ cretere a gradului tehnicoeconomic al produciei Reducerea preului de cost al Mln. produciei n perioada calculat pe contul msurilor de cretere a gradului tehnico-economic al produciei Sporirea productivitii muncii pe contul creterii nivelului tehnic al produciei lei, % ctre volumul total de reducere a preului de cost al produciei n perioada ce se calculeaz

De rnd cu indicatorii sus-menionai se calculeaz i indicatorii specifici anumitor ramuri. (Exemplu, n energetic - folosirea combustibilului (crbunilor) convenional la 1 kW/or de energie eliberat; n industria alimentar - gradul de extragere al produciei finite din materia prim - zahr, suc, ulei vegetal i etiric etc.). Se folosesc pe larg n practic analiza dinamicii la aa indicatori ca: nzestrarea muncii cu energie electric i termic, cu fonduri, randamentul fondurilor, eficiena investiiilor capitale i pe prim-plan creterea productivitii muncii, de asemenea muli ali indicatori. La lucrrile practice aceste probleme le vom analiza minuios.
- 39 -

4.3. Prognozarea dezvoltrii progresului tehnico-tiinific Prin prognozare se determin direciile prinipale de dezvoltare ale eonomiei naionale pe baza unei analize tiinifice minuioase, prin aplicarea inovaiilor tiinifice, introducerea tehnicii i tehnologiilor noi. Din cteva variante ale prognozei se alege varianta cea mai raional, optim. Practica confirm c este imposibil de a asigura o bun eficacitate n conducerea eonomiei, fr prognozarea direciilor principale ale dezvoltrii progresului tehnico-tiinific. Aceasta ne dovedete i experiena rilor cu economia bine dezvoltat. De exemplu, aceast form de dirijare este pe larg aplicat n SUA, care, dup opinia lui A.P.Ermilov (5, p.5-6), menine locul de lider n acest domeniu n lumea de apus. Aceasta se confirm mai nti prin aceea, c aici zeci de mii de specialiti se ocup cu prognozarea. Prognoze elaboreaz un numr mare de firme comerciale particulare, organizaii de stat de nivel diferit, instituii tiinifice, corporaii industriale, bnci etc. n rndul doi, cercetrile tiinifice n domeniul prognozrii ale specialitilor americani au un caracter a tot cuprinztor. La momentul actual nu se ntlnete vreun sector economic important unde nu s-ar ntreprinde cercetri tiinifice de prognozare. Se prognozeaz dezvoltarea economiei la nivel internaional, a unor ri aparte, grupe de ri, economia SUA n integru i ramuri aparte, unele regiuni, tate, firme mari i mici, piee de desfacere a mrfurilor etc. Experiena pozitiv i momentele slabe n acest domeniu pot servi ca aport bun la analiza i prognozarea dezvoltrii economiei naionale a Republicii Moldova, care n timpul de fa se afl n criz general. n practic se elaboreaz prognoze de scurt durat (pe 1-5 ani), prognoze pe termen mediu (pe 10-15 ani), prognoze de lung durat (pe 1520 i mai muli ani). Experiena mondial inclusiv i a rilor fostei U.R.S.S. cunoate peste 130 de metode diferite de prognozare care pot fi grupate n trei grupe mari (vezi schema 2): - prognozarea pe baza extrapolrii; - prognozarea prin metodele de expertiz; - prognozarea prin metodele de modelare. Schema nr.2 Clasificarea general a metodelor i sistemelor de prognozare ce se folosesc n practic 8, p.106

- 40 -

M e to d e le

d e

p r o g -n o] t zi\ii a i rc e t e h n i c o n f

M e to d e le d e e x tr a p o la r e

M e to d e le p r in e x p e r tiz

M e to d e le d e m o d e la r e

E x t r a- p o E x t r a- p o la re a la r e a d i n a m i c s t a t i c

E x p e r t i E ax p e r t i z M o d e l a rM e o d e l e M o d e l e z a i n d -i v i c o l e c t i v a l o g i c i n f -o r m a -t e d u a l m a tiv e m a tic e

4 5 6

7 8 9 1 5 1 6

2 3

1 1 1 2

1 3 1 4

1 0

S i s t e m e l e c o m p l e x e i m e t o d e - l e t i idn e i f pi cr e g d n e o z i a ru e l P e ah t ne ir cn o, o t p t C v e s t , m e t o d i c a d e pr o og gr a m z e a re e t c p . r i n p r n o
Remarc: 1) Extrapolarea dinamic variabil (alternativ); 2) Extrapolarea alternativelor legate ntre ele; 3) Extrapolarea dup curba ocolit; 4) Aprecierea dup tipul interviu; 5) Aprecierile de expertiz analitice; 6) Metoda analizei morfologice; 7) Metodele de comisii; 8) Metoda ofensiva creierului; 9) Metoda Delfi; 10) Metoda evalurii ponderate; 11) Analogia istoric 12) Metoda de scenariu; 13) Modele a unui ir de publicri; 14) Analiza informaie de patent; - 41 15) Modele statistice;

16)

Modele economico-matematice.

Funciile de baz ale prognozelor snt: - analiza tiinific a proceselor economice i tendinelor tehnicoeconomice, aprecierea situaiei create ntr-un anumit sector, a problemelor vitale ce necesit realizarea; - aprecierea tendinelor ale anumitor fenomene care pot avea loc n viitor sub nrurirea anumitor factori i precizarea problemelor ce necesit realizarea; - determinarea variantelor de alternativ de dezvoltare n perspectiv, acumularea materialului tiinific pentru argumentarea deciziei optime, care ar da o mai mare nrurire la dezvoltarea de mai departe a economiei, tiinei i tehnicii, la realizarea problemelor de gospodrie i sociale. Diversele prognoze, ce se elaboreaz pot fi clasificate n modul urmtor: - prognoze ce redau dezvoltarea tiinei i tehnicii i nrurirea lor la dezvoltarea economiei naionale; - prognoze demografice i de ocupaie ale forelor de munc; - prognoze despre resursele naturale i aplicarea lor n economie; - prognoze economice (despre dezvoltarea construciilor capitale i fondurillor fixe, dezvoltarea economiei i schimbrilor structurale n ea, cu privire la nivelul de via, cerere i ofert, dezvoltarea diferitor ramuri din sferele productive i social, dezvoltarea relaiilor economice cu alte ri) etc.; - prognoze sociale care redau diferite aspecte ale nivelului de via n localitile urbane i rurale, dezvoltarea nvmntului public, culturii, ocrotirii sntii etc.; - prognoze teritoriale ale resurselor de materie prim i diferite multe alte prognoze. Dup cum vedem i n condiiile relaiilor de pia prognozarea nu-i pierde actualitatea sa i noi trebuie s ne folosim de ele n activitatea economic. 4.4. Metodologia de calcul a eficienei economice a introducerii tehnicii i tehnologiilor noi n scopul accelerrii progresului tehnico-tiinific o deosebit importan are caracteristica obiectiv a realizrilor lui, inclusiv nrurirea lui economic i tehnologic. - 42 -

Aprecierea eficacitii economice ne arat care-i nrurirea progresului tehnic la perfecionarea relaiilor de producie i de gospodrire ca rezultat al rennoirii calitative a forelor de munc. Evaluarea tehnologic arat rolul progresului tehnico-tiinific n procesul dezvoltrii forelor de munc, crearea tehnicii noi, ceea ce se reflect n creterea capacitii de producie a tehnicii noi, viabilitii i durabilitii ei, n funciile de economisire i randamentul ei, n particularitile biologice, fizice mai desvrite etc. Ele exprim baza material a progresului tehnico-tiinific. Dar aceti parametri noi nu se realizeaz n forele de munc de la sine, independent de latura ecnomic a progresului tehnico-tiinific. Ele se manifest prin sistemul prgiilor economice: preul de cost, preuri, beneficiu, rentabilitate etc. Consecinele progresului tehnico-tiinific sporesc atunci, cnd n acest proces snt atrase toate stadiile progresului ncepnd de la idee, cercetare, elaborarea tehnicii i tehnologiilor noi i terminnd cu introducerea lor n sferele productiv i neproductiv. Creterea gradului de inovaie (noutate) ca factor de accelerare a progresului tehnico-tiinific trebuie s fie coordonat cu cheltuielile i rezultatele introducerii noutilor tehnice. Putem spune c noutile tiinifice nu snt scop n sine, dar mijlocul de baz de a asigura un efect economic i social nalt. Iat de ce elaborrile tehnice trebuie s aib o bun argumentare economic, adic s poarte caracter tehnico-economic. Criteriul de baz al eficacitii realizrilor tehnico-tiinifice n ramurile productive este sporirea produciei net. Ea servete ca izvor de cretere a bunstrii populaiei i acumulrii bogiilor. Efectul economic al progresului tehnico-tiinific se exprim printr-un sistem concret de indicatori: creterea productivitii muncii vii i materializate; reducerea preului de cost al produciei; creterea randamentului fondurilor fixe; sporirea volumului venitului i a rentabilitii; sau, de exemplu n agricultur, creterea roadei culturilor agricole i productivitatea vitritului; ridicarea calitii produciei etc. Pentru a preui tehnica nou, inovaiile, propunerile de raionalizare, tehnologiile noi i ale elaborrilor se poate folosi indicatorul efectul economic anual. Efectul economic anual se determin prin economia convenionalanual la cheltuielile de producie care se determin prin formula: Ea = [ (Cb + En.Ikb) - (Cn + En.Ikn) ] x Qpn, n care: Ea - efectul economic anual, lei; Cb, Cn - preul de cost la unitatea de producie (lucrri) - 43 -

n varianta de baz i varianta nou, lei; Ikb, Ikn - investiiile capitale specifice (calculate la unitate de producie) n varianta de baz i varianta nou, lei; En - coeficientul de eficacitate a investiiilor capitale (0,15); Qpn - volumul produciei fabricate cu ajutorul tehnicii noi. n cazul cnd n rezultatul introducerii cuceririlor P.T.. cresc preurile de realizare ale produciei ca urmare a mbuntirii calitii, asortimentului i termenul de realizare a ei, efectul economic anual se determin innd cont de sporirea beneficiului (venitul net) dup formula: Ea = [ (Cb + En.Ikb) - (Cn + En.Ikn) + (Pn -Pb)] x Qn, sau: Ea = (Bn - Bb) x Qpn, unde: Pn, Pb - preurile de realizare la o unitate de producie n variantele de baz i noi, lei; Bn,Bb - beneficiul de la realizarea produciei de calitate ridicat i a produciei de calitatea din trecut n termenul de calcul i precedent. Mecanismul economic al P.T.. impune orientarea ntreprinderilor, agenilor economici spre realizarea complet a cuceririlor lui n scopul accelerrii eseniale a dezvoltrii social-economice i sporirii eficacitii produciei. Efectele economice ale introducerii i utilizrii tehnicii noi i tehnologiilor avansate snt caracterizate, de regul, cu ajutorul urmtorilor indicatori (vezi 6,p.319-323 i 7,p.41-57): 1. Sporul de producie. Acest indicator se calculeaz dup formula: Q = T1 (q1 -q0), n care: Q este sporul de producie obinut prin aplicarea n producie a tehnicii noi; T1 - numrul de zile efectiv lucrate de la data aplicrii noului procedeu pn la sfritul perioadei; q1,q0-producia medie zilnic obinut dup i naintea aplicrii acestei msuri. Astfel, dac la o ntreprindere s-a introdus un procedeu tehnologic nou, dup care s-a lucrat 100 zile, iar producia medie zilnic obinut nainte de introducerea procedeului respectiv a 44 - de 8000 buci i 10000 buci - fost

dup introducerea noului procedeu, sporul total de producie n cursul perioadei analizate este de: 100 x (10 000 - 8 000) = 200 000 buci. 2. Sporul de capacitate de producie - indicator ce exprim diferena dintre capacitatea de producie nainte i dup aplicarea tehnicii noi. Calculele se fac dup formula: C = (K1 d1 I1) - (K0 d0 Io), n care: C este sporul de capacitate de producie obinut ca efect al introducerii tehnicii noi; K1 i K0 - mrimea capacitilor tehnice a principalului utilaj dup i naintea aplicrii msurii respective; d1 i d0 - indicatorul de utilizare extensiv a utilajului dup i naintea aplicrii unei msuri; I1 i I0 - indicatorul de utilizare intensiv a utilajului dup i naintea aplicrii unei msuri. 3. Creterea productivitii muncii. Sporul de productivitate al muncii exprimat procentual, obinut dup aplicarea unei msuri, n comparaie cu nivelul productivitii muncii realizat nainte de aplicarea msurii respective, se calculeaz dup formula: W = W1 - W0 100, W0 n care: W este creterea procentual a productivitii muncii obinute prin aplicarea unei msuri; W1 i W0 - nivelul absolut al productivitii muncii realizat dup i inainte de aplicarea procedeului respectiv. 4. Economia timpului-munc realizat prin introducerea unei msuri tehnice se calculeaz folosind formula: Et = Q1 (t0 - t1), n care: Et este economia timpului de munc realizat prin introducerea unei msuri (procedeu tehnic); Q1 - cantitatea de producie executat n perioada analizat, dup aplicarea procedeului (msurii); t0 i t1 - timpul de munc mediu cheltuit pe unitatea de produs nainte i dup aplicarea unei msuri.
- 45 -

5. Reducerea relativ a numrului de muncitori ca efect al unei msuri tehnice se poate calcula dup formula:

Em = T1

n care: Em este reducerea relativ a numrului de muncitori; T0 i T1 - numrul de muncitori care au lucrat efectiv nainte i dup aplicarea msurii tehnice; Q0 i Q1 - producia total executat nainte i dup aplicarea msurii tehnice. 6. Economia de materii prime, materiale, combustibil, energie etc. obinut prin introducerea n producie a unei msuri tehnice se calculeaz dup formula: Ec = Q1 (C0 - C1), n care: Ec este economia total n uniti naturale de materii prime, materiale etc. de la aplicarea unui procedeu nou pn la sfritul perioadei analizate; Q1 - producia executat n uniti naturale de la aplicarea unei msuri tehnice i pn la sfritul perioadei analizate; C0 i C1 - consumul specific de materii prime, materiale etc. pe unitatea de produs, nainte i dup aplicarea noului procedeu. 7. Efectele economice ale mbuntirii calitii produselor se calculeaz dup formula: B = Q1 ( p1 p0), n care: B este volumul beneficiilor suplimentare, obinute prin mbuntirea calitii produselor n urma aplicrii unui procedeu tehnic nou; Q1 - cantitatea de producie realizat dup aplicarea procedeului; p0 i p1 - preul de producie mediu unitar obinut nainte i dup aplicarea noului procedeu. 8. Economia din reducerea preului de cost n urma introducerii unui procedeu nou se calculeaz astfel: Ep = Q1 (p0 - p1), - 46 -

Q1 To Q0

n care: Ep este economia realizat din reducerea preului de cost; Q1 - producia n uniti naturale, realizat de la aplicarea unui procedeu pn la sfritul perioadei analizate; p0 i p1 - preul de cost unitar nainte i dup aplicarea procedeului. 9. Sporirea profitului n rezultatul introducerii tehnicii i tehnologiilor noi se poate determina aplicnd formula: P = ( pt - ct) Qt - (p1 - c1) Q1, unde - pt, ct - preul cu ridicata (cu excluderea impozitului pe valoarea adugat) i costul unitar al produciei n perioada planificat; p1 i c1 - preul cu ridicata (cu excluderea taxei pe valoarea adugat) i costul unitar al produciei n anul de pn la aplicarea tehnicii noi, lei; Qt, Q1 - volumul produciei n perioada planificat i n anul de pn la introducerea tehnicii noi, n uniti naturale. 10. Economiile la import se calculeaz ca diferen dintre preul produselor, materialelor etc. procurate din ar i din import. Mai detaliat vezi capitolul 17.3. 11. Economia convenional-anual la cheltuielile de producie care s-ar fi putut obine pe un an ntreg ca efect al aplicrii unei anumite msuri tehnice ( Se folosete n acest caz acelai procedeu de calcul ca i n cazul determinrii economiei convenional-anuale obinute prin modernizarea unui utilaj). 12. Efectul general al autogestiunii produciei ca rezultat al introducerii tenicii i tehnologiilor noi n perioada planificat se calculeaz dup formula: Eaj = P - EnK, unde: P - sporirea profitului (reducerea preului de cost) de pe urma aplicrii tuturor msurilor de introducere a tehnicii i tehnologiilor noi, lei. Suma rezultatelor calculelor din punctele (8) i (9). K - investiiile capitale pentru toate msurile de aplicare ale tehnicii noi n perioada planificat; En - coeficientul normativ de eficacitate (15). Folosind aceti i ali indicatori avem posibilitatea de a analiza multilateral eficiena economic a progresului tehnic i a activitii de producie la nivelul ntreprinderilor, ramurilor i a economiei naionale. Surse bibliografice
- 47 -

1. Raiu-Suciu Ioan, Plumb Ion .a. - Economia ramurilor. Volumul II, Bucureti. ASE. -1995. -189 p. 2. Roca P.I. Rezerv intensifikaii proizvodstva v picevoi promlennocti.Chiinu Cartea Moldoveneasc. -1984. -125 s. 3. Golik M.P. Analiz vliania naucino-tehniceskogo progressa na ffectivnosti promlennogo proizvodstva. M. Finans i Statistika. -1987.-160 s. 4. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva: Uceb. dlea vuzov. -Minsk. Vs. c. -1990. -446 s. 5. Ermilov A.P. Makroeconomiceskoe prognozirovanie v S..A.Novosibirsk. Nauka. -1987. 6. tefan C. Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Editura didactic i pedagogic. Bucureti. -1973. -600 p. 7. Roca P.I. Tehniceskii progress i ffectivnosti vnedrenia novoi tehniki. Izd-vo "Cartea Moldoveneasc". -1979. -107 s. 8. konomiceskie problem naucino-tehniceskogo progressa: Uceb. posobie/Pod red. G.A.Kraiuhina. 2-e izd. M. konomika. 1981. -288 s.

- 48 -

CAPITOLUL 5

INDUSTRIA - RAMURA DE BAZ A ECONOMIEI NAIONALE

5.1. Rolul industriei n economia naional Industria - ramur a economiei naionale, fcnd parte din sfera produciei materiale. Sistemul industrial se compune dintr-un ansamblu complex de subsisteme (industrii) reunite dup anumite reguli n vederea extragerii din natur a unor resurse materiale, existente independent de voina omului, prelucrrii materiei prime minerale, vegetale, animale, sintetice i artificiale i meninerii n stare de funcionalitate a unor bunuri industriale. Paleta activitilor industriale poate fi redus la trei mari grupe de activiti: activiti de extracie; activiti de prelucrare; servicii cu caracter industrial (1, p.10). Din punct de vedere al caracterului economic al obiectelor muncii industria se mparte n industria extractiv i industria prelucrtoare; din punct de vedere al destinaiei economice a produciei se disting: industria mijloacelor de producie (grupa economic A) i industria obiectelor de consum (grupa B) (Vezi 3, p.11). De exemplu, n fosta U.R.S.S. n anul 1990 industria producea mai mult de 60% din produsul global brut al rii, ea ocupa mai mult de 90% din traficul de producie, 85% din fondurile de mrfuri ce se realizau n reeaua comerului etc. E bine cunoscut faptul c industria n temei asigur aprarea rii, soluioneaz multe alte probleme de importan major. Ca i n majoritatea rilor, n Republica Moldova industria ocup un rol principal n economia naional. Ei i revin circa 32% din produsul intern brut i mai mult de 300 mii angajai. O sarcin deosebit de important a industriei este asigurarea populaiei cu mrfuri de larg consum i a economiei naionale cu mijloace de producie. Bunoar, n anul 1995 Moldova a fabricat producie industrial n preuri reale n sum total de circa 7 mlrd. lei, inclusiv tractoare - 1 mln buci, pompe centrifuge - 37 mii buci, televizoare - 50 mii buci, fregidere i congelatoare - 30,4 mii buci, maini de splat - 64,6 mii buci, mobil (n preuri de livrare) - circa 120 mln. lei, covoare i preuri 1218 mii mp, nclminte - 8 mln. perechi, confecii (n preuri de livrare) 36,5 mln. lei, articole tricotate - 5,3 mln. buci, esturi de bumbac finite circa 15 mln. ml, esturi de mtase - 7,2 mln. ml, blnuri i articole de blan natural (n preuri de livrare) - 17,5 mln.lei etc.
- 49 -

Tranziia la economia de pia necesit diminuarea rolului monopolului patrimoniului de stat, crearea multiplelor forme de proprietate, a condiiilor egale pentru activitatea lor, studierea pieei de consum etc. Sensul principal al reformrii ntreprinderilor de stat, precum se subliniaz n Programul de activitate a Guvernului pentru anii 1994-1997, adoptat de Parlamentul republicii la 23 iunie 1994, rezid n sporirea eficienei funcionrii lor. Guvernul consider reformarea ntreprinderilor drept direcie de importan major pentru perfecionarea gestiunii n sectorul de stat al economiei. n acest Program se menioneaz c Guvernul, avnd convingerea c Republica Moldova se va afirma i n continuare ca stat industrial-agrar, consider industria drept ramur de cea mai mare importan a economiei, ce exercit o influen pozitiv asupra dezvoltrii macrostructurilor, progresului tehnico-tiinific, volumului i calitii potenialului de export, gradului de utilizare al braelor de munc i stabilitii veniturilor populaiei, nivelului ei instructiv i calitativ, proceselor de urbanizare din republic (4, p.12 i 18). Conform datelor de care dispune Camera de nregistrare a Ministerului de Justiie la nceputul anului 1995 n republic erau nregistrate 2195 ntreprinderi de stat, 663 - societi pe aciuni, 244 - ntreprinderi de arend, 140 - ntreprinderi mixte, 53 bnci, companii de asigurare i alte organizaii (3, p.64). Dup cum confirm statistica, n ultimii ani s-au produs schimbri radicale n structura ntreprinderilor de diferite tipuri de proprietate i forme organizatorico-juridice, de activitate antreprenorial. La 1 iulie 1995 n total n republic erau 69472 ageni economici, din care 29391 ntreprinderi cu drept de persoan fizic, dintre care 29376 ntreprinderi individuale, iar ntreprinderi de stat cu balan autonom se numrau 431. n acelai timp din volumul total al produciei industriale 57% revin proprietii publice, numai 18% - proprietii private i 25% proprietii mixte (public i privat) fr participare strin (vezi 6,p.5-6). (Aceste date nu cuprind ntreprinderile de pe malul stng al Nistrului i or.Bender). 5.2. Structura ramural a industriei. Industria este o ramur complex a economiai naionale. Conform clasificaiei acceptate n fosta U.R.S.S. n componena industriei intrau circa 350 de ramuri i subramuri ale industriei. Din punct de vedere al caracterului economic industria se mparte n industria extractiv i industria prelucrtoare; din punct de vedere al destinaiei economice a produciei se disting: industria mijloacelor de producie (grupa economic A) i industria obiectelor de consum (grupa economic B). - 50 -

Principalele ramuri, subramuri i grupe industriale care fac parte din industria extractiv snt: industria crbunilor, extracia ieiului i gazelor petroliere, extracia gazului metan, extracia i prelucrarea minereurilor fieroase, extracia i prelucrarea minereurilor nefieroase i rare, extracia minereurilor nemetalice, extracia materialelor de construcie i a materialelor prime pentru producia materialelor de construcie, exploatarea forestier, exploatarea stufului, pescuitul (inclusiv cel din iazuri sau alte forme de cresctorii). Din industria prelucrtoare fac parte: industria metalurgiei fieroase (producia de font, oel, laminate etc), industria metalurgiei nefieroase (producia de cupru, plumb, nichel, cositor, aluminiu, zinc, aur, argint etc), industria construciilor de maini i prelucrrii metalelor, industria chimic, industria materialelor de construcii, industria de prelucrare a lemnului, industria textil, industria alimentar etc.(1,p,34-44). Complexul industrial al republicii ntrunete circa 600 ntreprinderi i asociaii mari i mijlocii. Ponderea industriei n produsul social global constituie circa 60%. Aici lucreaz circa 300 mii de muncitori. Structura ramural a industriei Moldovei este redat n tabela nr.3. Tabela nr.3
Structura ramural a industriei Republicii Moldova n anii 1991-1994 1991 100 13.5 3.3 15.7 2.8 5 14.4 36.7 1.4 1.1 6.1 1992 100 14.7 3.4 13.1 2.7 3.8 16.3 35.8 1.4 1.3 7.5 1993 100 10.6 0.5 14.7 4.1 3.5 7.7 50.2 1.5 0.5 6.7 (n %%) 1994 100 17.7 0.4 10.8 4.3 4.5 6.2 46.2 2.1 0.8 7

Industria - total inclusiv: Electroenergetica Industria chimic i farmaceutic De construcie a mainilor i metalurgic De prelucrare a lemnului Industria materialelor de construcie Industria uoar Industria alimentar Industria de sticl Industia poligrafic Alte ramuri

La rndul ei, ramura se subdivizeaz n subramuri, iar acestea se detaliaz n grupe. De exemplu, industria alimentar include n componena sa circa 25 subramuri (industria de- panificaie, de zahr, conserve, vinuri, 51 -

bere i buturi nealcoolice, de carne, lapte, concentrate, cofetrie, parfumerie, de ceai, carne, tutun etc). Moldova practic dispune de un complex integru al industriei uoare care numr 65 ntreprinderi. Acestea-s ntreprinderile ramurilor textile, de fabricare a esturilor de bumbac, mtase, tricotaj, confeciilor, pielriei, blnurilor, nclmintei i alte ramuri. Ponderea industriei uoare n volumul total al exportului constituie circa 20%. Deocamdat industria uoar lucreaz ca atare pe baza materiei importate i dispune de condiiile necesare pentru atragerea investiiilor strine. Industria constructoare de maini ntrunete circa 50 de ntreprinderi mari, fondate n anii '60-'80. n republic se produc: maini electrice mari, transformatoare de for, tractoare, maini agricole pentru cultivarea plantelor, pompe-centrifuge, ciment, materiale de construcie, frigidere, maini de splat, televizoare etc., etc. Industria de mobil i prelucrare a lemnului ntrunete 27 de ntreprinderi i asociaii, care fabric mobil de calitate superioar, solicitat att n interiorul rii ct i n afara ei. Energetica republicii lucreaz pe baza materiei prime importate crbuni, gaze, produse petroliere. Capacitatea tuturor centralelor electrice depete 3 milioane Kwt. Centrul sistemului energetic l constituie Centrala electrico-termic a Moldovei (or. Dnestrovsc) cu capacitatea de 2,5 milioane Kvt. Sistemul energetic din Moldova conlucreaz cu sistemele energetice din Ucraina i urmeaz a fi conectat de asemenea la sistemul energetic al Romniei cu ieire la cel european. n ultimii ani n republic s-au creat ramuri noi cum snt: industria metalurgic (pe baza deeurilor de metal), n cadrul creia se produc 500 mii tone de laminate; industia chimic avnd un asortiment larg de producie. n stadiu de realizare se afl Programul "Conversiunea", n republic a nceput fabricarea medicamentelor i tehnicii de medicin etc. Conform datelor statistice dup totalurile anului 1994 n Republica Moldova s-a obinut producie industrial n preuri curente n sum de circa 3,8 miliarde lei. Structura produciei industriale pe ramuri este urmtoarea: industria grea - 47,6%, industria uoar - 6,2%, industria alimentar 42,3%, industria morritului i a crupelor - 3,9% (Vezi anuarul statietic 7,p.134). Clasificarea industriei pe ramuri face posibil studierea proporiilor i corelaiilor din procesul reproduciei sociale, asigur comparabilitatea datelor statistice i d posibilitatea efecturii analizelor fenomenelor din industrie. n ultimii ani n Republica Moldova se desfoar o activitate pe scar larg n domeniul restructurrii economiei naionale i n primul rnd a - 52 -

ramurilor industriei conform cerinelor economiei de pia. Restructurarea ramurilor industriale i utilizarea eficient a potenialului lor va contribui la creterea ponderii industriei n formarea produsului intern brut pn la 34% n anul 2000 i pn la 36% - ctre anul 2005 ( n prezent constituie 32%). Va crete ponderea industriei constructoare de maini, industriei uoare, alimentare, chimice n structura produsului intern brut se va reduce cota ramurilor, pentru care nu exist baz de materie prim n republic (de prelucrare a metalelor i altele). (Vezi-8, p.12, 14-15). 5.3. Fondurile fixe i capacitatea de producie Unul din elementele componente principale ale patrimoniului naional l constituie fondurile de producie din ramurile produciei materiale. Ele se compun din fondurile de producie fixe (maini, utilaje, instalaii etc.) i fondurile de producie circulante (materii prime, materiale, semifabricate, producie nefinalizat). n cadrul fondurilor de producie elementul preponderent l constituie fondurile fixe de producie. Din punct de vedere material, substanial fondurile fixe reprezint elementele produciei, care n calitatea mijloacelor de munc particip n multiple cicluri tehnologice, transmit parial valoarea lor produciei finite. La fondurile fixe se raporteaz i fondurile neproductive (acestea-s obiectele gospodriei comunale, casele de cultur, de odihn, obiectele de ocrotire ale sntii etc. care aparin ntreprinderii date). Dup coninutul lor fondurile fixe se mpart n urmtoarele grupe: 1. Cldiri 2. Construcii 3. Instalaii (mecanisme) de transmisie 4. Maini i utilaje 5. Mijloace de transport 6. Instrumente i dispozitive 7. Inventar de producie i accesorii 8. Inventar de gospodrire 9. Vite productive i de munc 10. Plante multianuale 11. Investiii capitale la ameliorarea solului 12. Alte fonduri fixe Aflndu-se timp ndelungat n procesul de producie, fondurile fixe se uzeaz fizic i moral. Pentru restabilirea lor se folosesc mijloacele fondului de amortizare. Amortizarea este expresia bneasc a uzurii fizice. Ea trece asupra produselor i se constituie n anumite sume prelevate de agenii economici n vederea nnoirii capitalului fix. Fondul de amortizare reprezint
- 53 -

valoarea reconstituirii fondurilor fixe n expresie bneasc transferat n costul produciei (serviciilor). Amortizarea fondurilor fixe se calculeaz lunar i se include n preul de cost al produciei. Suma de amortizare se determin pe categorii de capital fix, aplicndu-se normele de amortizare i valoarea medie a acestora, conform relaiei (2,p.27): A = na x Vi = na (Vio Vi. ti - Vie tn) 12 12 n care: A = amortizarea anual; Vi = valoarea de achiziie medie anual; Vio = valoarea de achiziie la nceputul anului; Vi = valoarea ntrrii; Vie = valoarea ieit; ti i t = timp de funcionare, respectiv de nefuncionare. Uzarea parial a fondurilor fixe se restituie prin reparaii curente i capitale. Indicatorul integral al gradului de utilizare a fondurilor fixe este randamentul fondurilor (coraportul dintre valoarea produciei anuale i valoarea fondurilor fixe), iar drept indicator invers al randamentului fondurilor servete nzestrarea cu fonduri i se calculeaz dup formulele:

Fr =

Vp Ff

F] =

Ff ; Vp

Bilanul fondurilor fixe arat modificrile ce au avut loc n ele i exprim valoarea de inventar medie a fondurilor fixe pe o anumit perioad de timp (an, semestru). Ea se poate reda prin formula (12,p.290): vFa = Fi + Ff Tf - Fs Ts 12 12 n care: vFa - valoarea din inventar medie anual a fondurilor fixe; Fi - existente la nceputul anului; Ff - valoarea de inventar a noilor fonduri fixe intrate n funciune n cursul anului; Fs - valoarea de inventar a noilor fonduri fixe scoase din uz n cursul anului; Tf - perioada (luni) de utilizare pn la sfritul anului a noilor fonduri - 54 fixe scoase din uz ce nu vor mai funcciona pn la sfritul anului.

Pentru ilustrarea calculului presupunem urmtoarea situaie: valoarea de inventar a fondurilor fixe existente la neputul anului - 1000000000 lei; la 1 mai au intrat n funciune noi fonduri fixe cu o valoare total de inventar de 6000000 lei; la 1 octombrie au fost scoase din funiune fonduri fixe cu o valoare total de inventar de 30000000 lei. Calculat pe baza acestor date, valoarea de inventar medie anual este de: 100000000 + 6000000 x 8 - 3000000 x 3 = 104.750.000 lei. 12 12 Alt indicator foarte important, ce red posibilitile de care dispune ntreprinderea, este capacitatea de producie. Capacitatea de producie exprim posibilitatea maximal a unui utilaj, unei secii, unei ntreprinderi sau ramuri de a produce anumite produse n cursul unei perioade (de obicei, un an), stabilit pe baza urmtoarelor trei elemente: cantitatea utilajului de producie, normele extensive maxime, precum i normele intensive maxime, ce au la baz experiena cea mai avansat din cadrul ramurii, n ceea ce privete nivelul organizatoric i calificativ. Capacitatea de producie a seciei, ntreprinderii, ramurii se determin fr s se ia n considerare locurile nguste i deficienele organizatorice. Se disting: capacitatea existent la nceputul anului i capacitatea de producie medie anual, ce presupune luarea n considerare att a modificrilor intervenite n cantitatea utilajului de producie n cursul anului (intrri i ieiri de utilaje), ct i perfecionarea normelor intensive i extensive de folosire a capacitii. Caracterizarea utilizrii capacitii se face cu indicatorul Coeficientul de folosire a capacitii de producie, care se determin, n general, ca raport dintre producia efectiv i capacitatea medie de producie pe perioada dat i indic gradul de folosire a capacitii de producie i rezervele de capacitate nefolosite. Ridicarea gradului de utilizare a capacitii de producie existente este o surs important de cretere a volumului de producie, care se poate realiza prin: perfecionarea utilajelor i tehnologiei produciei, organizarea ct mai raional a produciei (specializarea i cooperarea seciilor i a ntreprinderilor etc.), ridicarea gradului de calificaie, aplicarea experienei avansate etc. O deosebit importan n folosirea mai bun a capacitii de producie o prezint lichidarea locurilor nguste inndu-se seama de aceasta la elaborarea bilanurilor capacitilor de producie.
- 55 -

Bilanul capacitii de producie cuprinde, n mod obinuit, urmtorii indicatori: 1. Capacitatea la nceputul anului 2. Creterea capacitii n cursul anului - total din care: a) pe seama lucrrilor de construcii-montaj b) pe seama modernizrii utilajului i a perfecionrii proceselor tehnologice 3. Scderea capacitii n cursul anului prin transferuri i casri de utilaje 4. Capacitatea la sfritul anului 5. Capacitatea medie anual (disponibil) 6. Capacitatea efectiv utilizat (plan de producie sau producie efectiv) 7. Gradul de utilizare a capacitii (rnd. 6 : rnd. 5) 8. Rezerve de capacitate (rnd. 5 - rnd. 6) Formula general a capacitilor de producie, este urmtoarea: C = K I Td, n care: C - este capacitatea de producie, exprimat n uniti naturale sau uniti convenionale-naturale; K - mrimea caracteristicii dimensionale (tehnice) a verigii de producie (utilajul, secia, linia tehnologic cu rol conductor); I - indicatorul de utilizare intensiv, exprimat n producia pe unitatea de timp i de dimensiune caracteristic a utilajului, liniei tehnologice etc.; Td - fondul de timp anual maxim disponibil al utilajului. Aadar, capactatea de producie reprezint produsul dintre mrimea caracteristicii dimensionale (tehnice) a verigii de producie, indicatorul de utilizare intensiv i indicatorul de utilizare extensiv a utilajului. Capacitile de producie n industrie se calculeaz pe fiecare grup de produse aparte. n cazul n care ntr-o ntreprindere au avut loc intrri i ieiri din funciune capacitatea de producie medie anual se determin cu relaia (1, p.299): Qma = Qi + Qi Tf - Qs Ts 12 n care:
- 56 -

12

Qma este capacitatea de producie medie anual; Qi - capacitatea existent la 1 ianuarie n funciune ntregul an; Qf - capacitatea de producie a noilor utilaje intrate n funciune; Tf - timpul (luni) de funcionare pn la sfritul anului a noilor utilaje intrate n funcciune; Qs - capacitatea de producie anual a utilajelor scoase din funciune n cursul anului; Ts - timpul (luni) n decursul cruia utilajele scoase din funciune nu vor funciona pn la sfritul anului. Pentru ilustrarea calculelor ne vom folosi de urmtoarele date: capaitatea de producie iniial a unei fabrici de ciment - 1.000.000. tone ciment; de la 1 iulie se pune n funciune un nou cuptor cu capaccitatea de produccie anual de 500.000 tone; de la 1 octombrie se scoate din funcune un cuptor cu o capacitate de 200.000 tone ciment. Capacitatea medie anual de producie este, n acest caz, de:
1.000.0000 + ( 500.0000x 6) - ( 200.000x 3) = 1.000.000 + 12 12 + 250.000 - 50.0000 = 1.200.000 tone ciment.

Gradul (coeficientul) de utilizare a capacitilor de producie se determin cu relaia:

Kb =

Pb 100, Cp

sau

Kp =

Pp 100 Cp

n care: Kb %, Kp % reprezint gradul (coeficientul) de utilizare a capacitilor de producie pentru anul de baz i respectiv, pentru cel de plan; Pb , Pp - producia efectiv obinut n anul de baz, cea corespunztoare capacitii anului de baz i respectiv cea planificat; Cb , Cp - capacitatea de producie n anul de baz i respectiv cel de plan. mbuntirea folosirii capacitii de producie existente este o surs important de sporire a volumului de producie, ce se poate realiza prin: - 57 perfecionarea utilajelor i tehnologiei- produciei, organizarea ct mai

raional a produciei (specializarea i cooperarea seciilor i a ntreprinderilor etc.), ridicarea calificaiei, aplicarea experienei avansate etc. O deosebit importan n folosirea mai bun a capacitilor de producie o are lichidarea locurilor nguste inndu-se seama de bilanul capacitilor de producie. 5.4. Fondurile circulante (capitalul circulant) Spre deosebire de fondurile fixe, fondurile de producie circulante au urmtoarele particulariti: particip la un singur ciclu de producie; i modific forma fizic ca urmare a proceselor mecanice, chimice etc. la care snt supuse; se consum integral ntr-un ciclu de producie; fondurile circulante i transmit integral valoarea asupra produsului finit, pentru care au fost utilizate. Fondurile de producie circulante constituie elementul principal al mijloacelor circulante ale unitilor de producie. Volumul mijloacelor circulante, de care dispune o ntreprindere este caracterizat, de regul, cu ajutorul indicatorilor: a) stocul mijloacelor circulante existente la un moment dat, de regul, la sfritul unei perioade de timp (lun, trimestru sau an); b) stocul mediu de mijloace circulante existent ntr-o anumit perioad de timp (lun, trimestru sau an); Volumul mijloacelor circulante existente la sfritul unei perioade de timp (lun, trimestru sau an) este indicat n bilanul contabil. n scopul analizei gradului de eficien a mijloacelor circulante se calculeaz asemenea indicatori: viteza de rotaie a mijloacelor circulante; efectele economice ale creterii sau descreterii vitezei de rotaie a mijloacelor circulante asupra situaiei financiare; corelaia dintre volumul produciei-marf vndute i ncasate i volumul mijloacelor circulante; corelaia dintre volumul acumulrilor i volumul mijloacelor circulante. Pentru caracterizarea vitezei de rotaie se folosesc doi indicatori importani: numrul mediu de rotaii i durata medie a unei rotaii (n zile). Formula utilizat n calculul numrului de rotaii ale mijloacelor circulante se prezint astfel:

r=

n care: r este numrul mediu de rotaii; Q - volumul produciei-marf vndut i ncasat, calculat la pre de producie; S - stocul mediu de mijloace circulante.
- 58 -

Q S

Durata medie a unei rotaii (n zile) se poate calcula folosind formula urmtoare:

d=

n care: d - durata medie a unei rotaii; T - numrul de zile ale perioadei; r - numrul mediu de rotaii. 5.5. ntreprinderea - veriga de baz n industrie ntreprinderea industrial este unitatea de baz n care se desfoar activitatea economico-social i n care oamenii muncii i exercit direct prerogativele ce decurg din calitatea lor de proprietari ai mijloacelor de producie, de productori i beneficiari ai bunurilor materiale. Fiecare ntreprindere este un organism tehnico-productiv. Unitatea tehnico-productiv a ntreprinderii presupune urmtoarele: ntreprinderea fabric o anumit producie ntr-o nomenclatur mai larg sau ngust, n funcie de gradul de specializare a ntreprinderii; ntreprinderea dispune de condiiile materiale necesare cldiri i instalaii, precum i de uneltele de munc caracteristice procesului de producie respectiv - utilaj tehnologic, mijloace de transport, maini de for; ntreprinderea dispune de fora de munc necesar i de calificaie corespunztoare; legtura succesiv i finalitatea tuturor proceselor tehnologice i a verigilor structurale componente ale ntreprinderii; un sistem unitar al documentaiei tehnice i o politic unic a tuturor verigilor din ntreprindere; existena unor verigi comune auxiliare i de deservire. Ca unitate tehnico-productiv ntreprinderea industrial poate fi format din secii i ateliere omogene tehnologic sau din secii i ateliere tehnologic unite, ns ntr-un proces de producie unitar i din a cror activitate desfurat coordonat rezult o anumit producie. Fiecare ntreprindere industrial se afl n legturi strnse cu alte numeroase i variate verigi ale economiei naionale. Ea primete de la ntreprinderile furnizoare materiile prime, materialele, combustibilul, mainile i utilajele necesare, intermediari fiind n acest sens organizaiile de aprovizionare tehnico-material i de transport. ntreprinderea industrial livreaz producia sa diferitor consumatori - productivi sau individuali, folosind ca intermediari organizaiile de desfacere - dac este vorba de mijloace de producie i de comer - n cazul cnd se livreaz bunuri de consum individual - i de transport. E drept, odat cu trecerea la relaiile de pia tot mai pe larg se practic legturile directe. ntreprinderile industriale - 59 -

T r

n multe cazuri fac parte dintr-o asociaie, concern etc., iar prin intermediul lor snt subordonate ministerului de ramar. Orice ntreprindere industrial este un sistem n care interacioneaz o mulime de elemente ale proceselor de producie - mijloacele de munc, obiectele muncii i fora de munc. ntreprinderea industrial, ca sistem de producie, are la baz anumite relaii ntre intrri - resurse, decizii etc. i ieiri - produse ce formeaz un ntrg, interacioneaz i funcioneaz n scopul desfurrii unei anumite activiti de producie. ntreprinderea industrial este nu numai un sistem de producie, dar i un sistem social. n procesul de producie oamenii muncii nu numai c modific proprietile de ntrebuinare ale materiilor prime i materialelor, ci se transform pe ei nii: i ridic calificaia, nivelul cultural, cerinele sociale i nivelul satisfacerii acestora, se creeaz o anumit atmosfer social n colectivele de munc. n articolul 14 al Legii Republicii Moldova "Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi" (vezi 9,p.15.) scrie c: "ntereprinderea individual este ntreprinderea care aparine ceteanului cu drept de proprietate proprie sau membrilor familiei acestuia - cu drept de proprietate comun". n articolul 20 al acestei Legi se spune: "ntreprinderea de stat se nfiineaz i se doteaz cu bunuri de ctre Guvern sau organul administraiei de stat autorizat pentru acest lucru" (9,p.19). ntreprinderile industriale poart diferite numiri: uzin, fabric, combinat, firm, concern, trust, asociaie etc. ntreprinderea industrial ca atare se mparte n subuniti de producie numite secii, ce pot fi de baz, auxiliare i de deservire (Vezi - 10, p.26-30). 5.6. Principalii indicatori ce caracterizeaz activitatea ntreprinderilor industriale Activitatea ntreprinderii, a ramurii economiei naionale poate fi exprimat n uniti valorice, n uniti de munc, naturale etc. Astfel, volumul produciei industriale n uniti naturale sau fizice reprezint un ansamblu de indicatori care definesc, pe produse i grupe de produse, volumul fizic al produciei industriale pentru o anumit perioad, la toate nivelurile organizatorice. ndicatorii fizici de producie se exprim ca atare n uniti naturale (fizice) - de lungime, greutate, suprafa, volum, energie, putere sau n uniti natural-convenionale. Calcularea volumului produciei n uniti naturale ncepe cu determinarea necesarului de aceast producie (att pentru ramurile respective ale economiei naionale, ct i pentru satisfacerea cerinelor
- 60 -

populaiei, pentru export etc.) pe baza normelor, normativelor i altor calcule ntemeiate. La diferite niveluri organizatorice nomenclatorul de producie ce se calculeaz este diferit. Astfel, dac la nivel de ntreprindere se calculeaz 100% din nomenclator, apoi la nivel de minister - cteva sute de denumiri, iar la nivel republican se calculeaz doar 30-50 tipuri de producie. n expresie valoric se calculeaz volumul produciei nete, produciei globale industriale, volumul produciei-marf, produciei nefinalizate, valoarea adugat etc. n scopul calculrii unor indicatori de eficien, precum i a ritmurilor de cretere economic. Cum se exprim aceti indicatori, prin ce metode se calculeaz? (vezi 10, p.232-244). Producia net a industriei este o parte din venitul naional (produsul material net) creat la ntreprindere ntr-o anumit perioad de timp. Volumul produciei nete se poate calcula prin dou metode: - metoda de ntreprindere sau indirect, potrivit creia producia net rezult din scderea cheltuielilor materiale din valoarea produciei globale pentru calculul produciei nete; - metoda direct sau de repartiie, potrivit creia producia net se obine prin nsumarea elementelor din care se compune. Potrivit primei metode producia net se calculeaz cu relaia: P N = P G* - C M, n care: PN - reprezint producia net; PG* - producia global pentru calculul produciei nete, ce cuprinde valoarea total a produselor (serviciilor) destinate livrrii, precum i producia n curs de fabricare (n continuare se vor da explicaii mai detaliate cu privire la acest indicator); CM - cheltuielile materiale ce se stabilesc corespunztor sferei de cuprindere a produciei globale pentru calculul valorii produciei nete. Producia net se exprim: a) n preurile cu ridicata ale industriei, preurile efective ale fiecrui an, n scopul cunoaterii mrimii reale a acestui indicator; b) n preuri comparative pentru caracterizarea dinamicii volumului fizic al produciei nete. Producia global este indicatorul ce reprezint n expresie bneasc volumul produciei ntreprinderii industriale ntr-o anumit perioad, ce se calculeaz dup metoda de ntreprindere, potrivit creia n valoarea acestui
- 61 -

indicator nu se include valoarea produselor i semifabricatelor din producia proprie, consumat n mod productiv n cadrul aceleiai ntreprinderi. Calculul produciei globale dup metoda ntreprinderii se face conform urmtoarei formule (12,p.148): Pg = Pf + Slv + (S2-S1) + (M2-M1) + (N2-N1) + R + Lt, n care: Pg - producia global; Pf - valoarea produselor finite, fabricate n perioada stabilit; Slf - valoarea semifabricatelor livrate; (S2-S1) - valoarea creterii sau descreterii stocurilor de semifabricate i combustibil din producia proprie; (M2-M1) - valoarea creterii sau descreterii stocurilor de matrie, modele, unelte i ambalaje din producia proprie; (N2-N1) - valoarea creterii sau descreterii stocurilor de producie neterminat (la ntreprinderile ce includ aceast valoare n producia global); R - valoarea reparaiilor capitale ale utilajului i mijloacelor de transport; Lt - valoarea lucrrilor cu caracter industrial executate pentru teri, pentru investiii proprii i n scopuri neindustriale i neproductive ale ntreprinderii. Producia-marf - indicator ce caracterizeaz n expresie bneasc volumul produciei industriale executate ntr-o anumit perioad i livrate sau destinate livrrii. Calcularea produciei-marf prin metoda de ntreprindere se face dup urmtoarea formul: Pm = Pf + Pc + Slv +R + Lt; n care: Pm - producia marf; Pf - valoarea produselor finite, fabricate n perioada stabilit din materii prime achiziionate; - 62 -

Pc - valoarea prelucrrii materialelor clienilor; Slv - valoarea semifabricatelor livrate; R - valoarea reparaiilor capitale ale utilajului i mijloacelor de transport proprii; Lt - valoarea lucrrilor cu caracter industrial executate pentru terii, pentru investiii proprii i n scopuri neindustriale i neproductive. Producia realizat (Pr) se consider producia care este pltit de consumatori i se calculeaz dup formula: Pr = Qpr Sps Spl, unde: Qpr - volumul produciei n preuri cu ridicata a ntreprinderii; Sps - schimbul de stocuri al produciei finite n depozite la nceputul i sfritul perioadei calculate; Spl - schimbul restului de producie livrat, dar nerspltit de consumatori la nceputul i sfritul perioadei calculate; Volumul produciei realizate se determin n preurile reale cu ridicata n perioada de calcul. Producia nefinalizat - producie, n expresie bneasc, al crei proces de fabricare sau de montaj nu a fost terminat, avnd o situaie intermediar ntre materia prim i semifabricat sau ntre semifabricat i produs finit i care se afl n curs de prelucrare, montare sau n ateptare sau n faze interoperaionale. n ntreprinderile subordonate ramurilor ce includ n producia global stocul de producie nefinalizat, calculul creterii sau descreterii produciei nefinalizate se face concomitent cu calculul creterii sau descreterii stocurilor de semifabricate din producia proprie, prin includerea n producia nefinalizat a stocurilor de piese, subansambluri, mecanisme i alte semifabricate din producia proprie aflat n seciile de producie. n general producia nefinalizat se ia n consideraie la ntreprinderile ce fabric produse sau ndeplinesc comenzi de producie cu ciclul lung de fabricaie, ce depete 30 de zile (de exemplu, la fabricarea vapoarelor, avioanelor, turbinelor etc). Prin stocul de producie nefinalizat se nelege totalitatea - 63 semifabricatelor, pieselor, subansamblurilor de asamblare etc. ce se afl n

diferite stadii de fabricare a produsului finit: n procesul prelucrrii la locurile de munc, n transport, control, asamblare i prob, precum i n magaziile interseciilor de semifabricare, piese i subansambluri. n funcie de locul unde se formeaz, stocurile de producie nefinalizat se mpart n stocuri n interiorul liniei (ciclice) i stocuri ntre linii (intersecii). Stocurile ciclice se mpart, la rndul lor, n stocuri tehnologice, stocuri de transport i stocuri de siguran. Astfel, stocurile tehnologice (Steh) reprezint cantitatea de piese, subansambluri ce se afl la toate operaiile liniei i a cror mrime depinde de numrul locurilor de munc existente la fiecare operaie (Nui) i de numrul de piese ce se prelucreaz simultan la fiecare loc de munc (Np), Steh = Nui x Np Pentru determinarea produciei globale efective conform normelor metodologice de calculare a indicatorilor produciei industriale se folosesc mai multe metode de stabilire a produciei nefinalizate: metoda direct (1. Metoda inventarierii i determinrii gradului de finisare tehnic; 2. Metoda de calcul pe piese i operaii; 3. Metoda pe baza costului mediu al unei oreom normate) i metoda indirect (metoda contabil) pe baza costurilor de producie. Relaia de calcul a produciei nefinalizate prin metoda direct a inventarierii este urmtoarea (10,p.242):

N = N2 - N1 = Pp f2 - Pp f1 = Pp
100 100

, (f2-f1) 100

n care: Pp este preul de producie al produsului sau valoarea produselor aflate n producia nefinalizat, dac exist o comand format din mai multe produse; f1 i f2 - procentele de finisare tehnic la nceputul perioadei i respectiv la sfritul perioadei de calcul. Aceast metod se aplic atunci cnd evidena n ntreprindere se face pe comenzi i cnd determinarea procentelor de finisare tehnic se poate stabili cu exactitate de ctre comisia tehnic special constituit. Valoarea adugat (Va) reprezint suma dintre producia net (PN) i - 64 fondul anual de amortizare (Fa), relaia de calcul fiind deci:

Va = PN + Fa Acest indicator are avantajul de a reflecta ntr-o msur mai mare, comparativ cu ali indicatori, corelaiile dintre gradul de nzestrare tehnic, productivitatea muncii, fondul de retribuire, amortizare i ali indicatori economici. Pe baza indicatorilor - producia net, producia global, producia marf se determin structura interramural, ritmurile de cretere, grupele "A" i "B" ale produciei industriale etc. n afar de aceti indicatori se calculeaz muli ali indicatori ce caracterizeaz activitatea ntreprinderilor i ramurilor industriale ce determin capacitatea de producie, gradul de utilizare al capacitilor de producie, nzestrarea cu fonduri fixe, randamentul de eficien a fondurilor, calitatea produciei, nivelul tehnic i tehnologic etc. La muli din aceti indicatori ne vom referi n alte teme, iar la lucrrile practice vom rezolva diferite probleme concrete, vom analiza diverse situaii de producie. Dup cum s-a observat, n procesul de calculare a indicatorilor se folosesc diferite norme i normative tehnico-economice. n continuare vom analiza pe scurt coninutul acestei noiuni. 5.7. Normele i normativele tehnico-economice. Normativele economice reprezint mrimi ce restabilesc niveluri optime de folosire a resurselor pe o perioad de mai muli ani inndu-se cont de progresul tehnico-tiinific. Normele - reprezint mrimi individuale ce exprim, n forma cea mai general, cheltuielile maxime de munc vie sau materializat, stabilite pentru realizarea unor aciuni sau obiective. Exist mai multe grupe de norme: Norme de folosire ale muncii vii: - norme de timp; - norme de producie; - norme de deservire a utilajelor sau locurilor de munc, bugetul de timp al executantului. Normele de folosire a mijloacelor de munc: - norme de folosire n timp a utilajelor i suprafeelor - 65 de producie;

- norme de ncrcare ale utilajelor, mainilor i liniilor tehnologice; - norme privind consumul de echipament tehnologic (scule, dispozitive, verificatoare). Norme de folosire ale obiectivelor muncii: - normele de consum de materii prime, materiale, combustibil, energie etc. Norme de organizare a produciei: - norme de durat a ciclului de producie; - norme de stocare a materiilor prime; - norme de stocare a produciei nefinalizate. Norme economice-sociale: - norme de spaiu locativ; - locuri n grdiniele de copii; - norme ale spaiului comercial etc. Norme i normative de ocrotire a mediului nconjurtor: - norme de folosire a apei la unitatea de producie; - nivelul de purificarte al apei, aerului etc. Dirijarea nemijlocit a ntocmirii normelor i normativelor se efectueaz n mod centralizat de ctre organele centrale, ministerele i departamentele, instituiile respective. Exist i alte clasificri ale normelor: dup durata de aciune: perspective, curente (anuale) i operative; dup caracterul de cuprindere: interramurale, de ramur i locale; dup amploarea utilizrii: individuale i de grup; dup metodele de ntocmire: de calcul-analitic, experimentalstatistice. Subsistemul normativelor social economice include: norme de folosire de ctre populaie a bunurilor materiale i serviciilor; norme de asigurare a populaiei cu spaiu locativ, servicii comunale i de transport; normativele de dezvoltare a medicinei; normativele de dezvoltare a tiinei, nvmntului, culturii; normativele de dezvoltare a comerului i alimentaiei publice; normativele nivelului de trai; normativele stocurilor resurselor naturale etc.(vezi 14,p.32-33).
- 66 -

Multiplele tipuri de norme i normative ce exprim eficiena produciei sunt redate n schema nr3. Schema 3 SISTEMUL DE NORME I NORMATIVE
S u b s is t e m u l d e n o r m e i n o r m a tiv e a l e fic ie n e i p r o d u c ie i

N o r m a tiv e d N o r m a tiv e d e e e c o n o m is ir e e c o n o m is ir e c o m p a r a tiv c o m p a r a tiv a fo n d u r ilo r a m ijlo a c e lo r fix e c ir c u la n te

N o r m a tiv e d N e e c o n o m is ir e e a c h e l t u i e l i l o ar m a t e rei a l re

o rm c o n fo n m u m u

a t i v e d Ne o r m a t i v e a l e o m is ir er a n d a m e n tu l d u l u i d eu i f o n d u r i l o r n e ra re a fix e n c ii

1 . S u b s is te m u l n o r m a tiv e d e m a te r ia le ( * )

5 . S u b s is te m u l n o r m e d e m u n c i s a la r iz a r e ( * )

2 . S u b s is te m u l n o r m e d e n e c e s ita t e i fo lo s ir e a u tila ju lu i ( * ) 3 . S u b s is te m u l n o r m e ]n c o n s tr u c ii ( * ) 4 . S u b s is te m u l n o r m e a le c a p a c it ilo r d e p r o d u c ie ( * )

6 . S u b s is te m u l n o r m e i n o r m a tiv e f in a n c ia r e ( * )

7 . S u b s is te m u l n o r m a tiv e s o c i -ae lc o n o m i c e ( * ) 8 . S u b s is te m u l n o r m a tiv e d e o c r o tir e a n a tu r ii ( * )

Remarc: (*) - fiecare din aceste subsisteme include un ir de norme i normative speciale pentru un anumit domeniu.

5.8. Metodica elaborrii planurilor-business (planurilor de afaceri) Trebuie neles faptul, c i n condiiile relaiilor de pia e necesar ca fiecare agent economic s aib un plan-business bine gndit, fr de care este imposibil de a obine rezultate pozitive. Aceasta au nees-o bine businessmenii din rile cu economia de pia dezvoltat. Planul-business are mai multe funcii. Ne vom referi la unele din ele. Prima, el servete ca un document luntric, care determin scopul i contureaz strategia general privitor la aceea ce ntreprinderea are de gnd s efectueze. n acest caz planul se folosete pentru analiza n detalii a ideilor proprii, controlul realizrii lor, determinarea gradului de apropiere ctre scopul fixat i a eficacitii lor. n al doilea rnd, planul-business ca atare se folosete n scopul atragerii investiiilor strine sau obinerii creditelor de la bnci pentru - 67 -

realizarea proiectelor proprii. Este imposibil de a gsi capital pur i simplu "avnd o idee oarecare". n America exist zicala : "Zeci de centre i idei extraordinare sunt suficiente doar pentru o ceac de cafea". Planul-business este documentul, ce d un anumit sens ideilor agenilor economici. Despre importana pe care o acord organele conducerii de vrf ale republicii problemei atragerii investiiilor strine este cunoscut din materialele Conferinei Internaionale pe tema "Moldova deschis lumii", care a avut loc la Chiinu n luna septembrie 1995 cu participarea reprezentanilor a mai mult de 180 firme strine. Sperm c aceasta va aduce un aport pozitiv n aceast problem de mare importan. Vorbind despre importana planului-business, trebuie de menionat faptul c procesul de planificare prezint un interes mai mare dect nsui planul. Nu exist reete pentru elaborarea planurilor-business. Structura i detaliile lui depind n mare msur de caracterul organizaiei date. Unele planuri destul de efective conin 10-15 pagini, altele - pn i la o sut de pgini i cuprind un complet de calcule i materiale adugtoare. Criteriul principal ns, dup care se apreciaz calitatea planului-business, este rezultatul final, reuita businessului. n continuare vom enumera doar principalele compartimente, care de obicei se includ n planul-business, pe care din punct de vedere metodic le vom studia detaliat la orele de lucru practic. Compartimentele planului-business: 1. Concepia businessului: - cererea la producia dat; - strategia ofertei produciei; - selectarea cadrelor de profesioniti; - politica financiar a firmei; - formularea scopului i sarcinilor firmei; - direciile principale ale scopului i funciilor: de marketing, planificare, finane; - forma organizatorico-juridic a ntreprinderii i particularitile ei. 2. Marketingul i livrrile: 2.1. Cercetarea i descrierea pieei: - selectarea informaiei despre pia "de sus" i "de jos"; - determinarea stadiilor pieei: - etapele i caracteristica pieei. 2.2. Descrierea produciei: - tipurile produciei; - caracteristica particularitilor i calitii produciei; - 68 -

- dizainul, ambalajul; - prob-modelul sau foto. 2.3. Consumatorii: - consumatorii individuali; - firmele, ntreprinderile de stat. 2.4. Concurena: - structura ramurii din punct de vedere al concurenei; - indicatorii i caracteristica productorilor i a produciei lor. 2.5. Strategia marketingului: - elementele de baz ale planului marketing; - strategiile n domeniul marketingului; - vnzarea mrfurilor; - reclama; - creterea volumelor de realizare; - organizarea serviciului de servis. 3. Planificarea produciei: - fabricarea produciei i caracteristica ntreprinderii; - prezena capacitilor de producie; - livrarea materiei prime; - schema tranelor de producie; - dislocaia ntreprinderii. 4. Planul organizatoric: - cerinele de calificare a specialitilor; - structura organizatoric a firmei; - remunerarea muncii personalului. 5. Planul financiar: - pronosticul volumelor produciei realizate; - balana financiar a veniturilor i cheltuielilor; - balana de coordonare a activelor i pasivelor; - graficul obinerii activitii fr pierderi n producie. 6. Strategia de finanare: - determinarea sursei necesare de bani (capital); - sursele de finanare; - termenul de recuperare al mijloacelor bneti; - partenerii. 7. Aprecierea riscului i asigurarea: - tipurile de risc (ele sunt foarte diferite i sunt legate de calamitile naturii, conflictele interetnice, incendii, modificrile n sistemul de impozite, nivelul de - 69 -

inflaie, criminalitate, instabilitatea politic etc). - msurile cu privire la profilactic i reducerea riscului; - calculele pierderilor n urma riscului; - asigurarea. Deseori n componena planurilor-business se includ i alte compartimente, documente adugtoare specifice anumitor ntreprinderi sau organizaii, care confirm pe ct e de real i realizabil planul dat. Surse bibliografice
1. Raiu-Suciu Ioan, Plumb Ion - Economia ramurilor. Vol.I. Bucureti, ASE, 1995.-214p 2. Raiu-Suciu Ioan, Plumb Ion - Economia ramurilor. Vol.II. Buureti, ASE, 1995.-189p 3. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva: Uceb. posobie dlea vuzov. Pod obcei redakii N.A.Lisiina-2-e izd. pererab. i dop.-Minsk: Vs. k.,1990.-446s. 4. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997. Chiinu - iunie 1994. - 125p. 5. Olrescu Z., Roca P. - Evoluia economiei Moldovei: rezultate, evaluri, prognoze. - Chiinu, 1995.-86p. 6. Raport analitic al Departamentului de Stat de Statistic "Cu privire la dezvoltarea economiei naionale a Republicii Moldova n anii 1991-1995", Chiinu,1995.- 64p. 7. Republica Moldava n cifre. Culegere succint de informaii statistice. 1994. - Chiinu, 1995. -180p. 8. Strategia de restructurare a economiei Republicii Moldova. Chiinu, mai 1995.- 74p. 9. Legea Republicii Moldova "Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi"Vezi acte normative II,Chiinu, "Logos", 1995.-364p. 10. Organizarea i planificarea unitilor industriale. Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1983. - 584p. 11. Stefan C. - Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1973.-600p. 12.Dicionar statistic-economic. Sub. red. dr. Constantin Ionescu. Direcia Central de Statistic. Bucureti,1969.-734p. 13. Sokolov V.V. - Sistema norm i normativov. M.: Znanie, 1984. - 64s. (Seria "konomika i organizaia proizvodstva", N 1). 14. Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii 1995. Chiinu, 1996. - 210p. 15. Anuarul statistic al Republicii Moldova 1992. - Ch. Universitas, 1994.372p. - 70 -

CAPITOLUL 6

COMPLEXUL AGROINDUSTRIAL, DIRECIILE PRINCIPALE DE SPORIRE A EFICIENII LUI

6.1. Sarcinile de baz ale complexului agroindustrial Complexul agroindustrial (C.A.I.) reprezint totalitatea ramurilor economiei naionale, angajate n fabricarea produciei agricole, pstrarea, prelucrarea i transportarea ei la consumator. C.A.I. include n sine patru sfere (schema nr.4):
Schema nr.4

Sfera I

Sfera II

Sfera III

Sfera IV

Sfera I - fabricarea mijloacelor de producie pentru agricultur; Sfera II - fabricarea produciei agricole; Sfera III - transportarea produciei agricole la consumatori; Sfera IV - infrastructura de producie i social (gospodria drumurilor, telecomunicaiile, asigurarea tehnico-material, sistemul de pstrare, ambalare, comer etc.) - 71 -

Trebuie de menionat, c activitile agricole se deosebesc de cele industriale att prin scopul lor, ct i prin mijloacele folosite. Aceste deosebiri, dup cum se tie snt eseniale. Importana agriculturii n societate n genere n orice ar rezult din urmtoarele considerente (vezi 2,p.15-16): a) Agricultura este practicat de circa 45% din populaia globului, 15% din populaia Europei. Cu toate c exodul rural a micorat numrul agricultorilor, populaia agricol reprezint 68% n Africa, 60% n Extremul Orient i 58% n rile din Asia. b) nsemntatea agriculturii rezult i din cantitatea mare de produse pe care o furnizeaz societii. Cteva cifre snt edificatoare n acest sens. Producia mondial de gru era n 1986 de 586,5 mln. tone, cea de porumb de 481 mln. tone, iar cea de cartofi mai mult de 308,5 mln. tone. c) Agricultura realizeaz o nsemnat parte din venitul naional i din produsul social. Dup datele ONU n anul 1986 produsul intern brut din agricultur repartiza 4% n rile dezvoltate; 38,2% - n rile n curs de dezvoltare i 15% - n rile din estul Europei. Importante schimbri structurale au avut loc n consumul de alimente. n aceast evoluie se contureaz tendina de deplasare a consumului populaiei spre produsele fabricate, ceea ce vorbete despre faptul c populaia cheltuiete o parte, tot mai mare, din veniturile sale destinate alimentaiei pentru a procura produse cu un grad mai mare de prelucrare. O astfel de evoluie poate avea consecine nefavorabile pentru agricultur, dac aceast ramur nu se adapteaz la noile situaii, ntruct sporul de cheltuieli suportat de consumatori pentru alimentare, poate fi atras de ctre industria alimentar i comer. Satisfacerea cerinelor alimentare ale populaiei rmne una din cele mai acute probleme, mai cu seam c dup anul 1960 populaia globului crete anual cu aproximativ 60 milioane persoane, tinznd s ajung nainte de anul 2000 la peste 6 miliarde locuitori. Dup cum consider specialitii din domeniul economiei mondiale, n ansamblu pe globul pmntesc nu exist problema alimentaiei. Chiar i n rile n curs de dezvoltare fabricarea produselor alimentare a crescut n anii '80 n medie cu 18%. Produse alimentare snt suficiente pentru a-i asigura fiecrui cetean de pe planet circa 2500 calorii pe zi, ceea ce depete minimul de existen cu 200 calorii. Dar aceasta nu nseamn c toat populaia are hran ndeajuns. n lume circa 800 milioane locuitori zilnic se culc flmnzi (vezi 7,p.27). Astfel, dezvoltarea n continuare a agriculturii constituie o problem acut pentru fiecare ar. 6.2 Evoluia ramurilor72 - baz ale agriculturii - de

Complexul agroindustrial al Moldovei reprezint una din cele mai importante sfere ale economiei naionale a rii. n Concepia reformei agrare i a dezvoltrii social-economice a satului, adoptat de Parlament (vezi 1, p. 97-111) se menioneaz, c aici se asigur aproape jumtate din produsul social global, unde snt concentrate 56% din fondurile de producie fixe, ceea ce confirm importana pe care o are C.A.I. n economia naional. Dezvoltarea acestui complex n ultimele decenii a fost determinat de politica economic promovat n fosta U.R.S.S., unde republicile unionale erau privite ca zone de materie prim. Astfel, Republica Moldova, creia i reveneau mai puin de 0,5% terenuri agricole, producea anual circa 3,5% din producia global agricol unional i 1,3% din producia animalier, inclusiv struguri - 26%, fructe - 10%, legume - 4,5%, floarea-soarelui 4,8%, sfecl de zahr - 3,5%, cereale -1,3%, tutun - 33,5%, iar industria alimentar a republicii prelucra aproximativ 25% vinuri brute, producea 15% vinuri, 10% conserve, inclusiv circa 40% conserve din fructe i legume, 18% sucuri naturale, 5% ulei vegetal, 4% zahr - din producia global a fostei Uniuni (vezi 3, p.3-4). De menionat, c viticultura a nregistrat cel mai nalt grad de dezvoltare n republic n anii 1960-1976, cnd suprafaa viilor n toate tipurile de gospodrii a constituit 315 mii ha, nregistrnd un volum total la recoltarea strugurilor de 1585 mii tone, n raport cu 220 mii ha i 506 mii tone n anul 1960 (3,p.48). Dar n ultimii 3 ani aceti indici s-au redus esenial, constituind n anul 1994 respectiv 202,6 mii ha de vii cu o recolt total de 670 mii tone (6 p.122,124). Alt ramur a complexului agroindustrial de importan vital este pomicultura i legumritul. n 1990 republica dispunea de mai mult de 208 mii ha livezi i 138 mii ha leguminoase cu o recolt total de 900 mii tone fructe i pomuoare i 1177 mii tone de legume (n anul 1994 respectiv - 665 i 598,5 mii tone). Este cunoscut faptul c Republica Moldova la producerea conservelor pe cap de locuitor n fosta U.R.S.S. ocupa primul loc. n anul 1990 n republic au fost fabricate conserve n cantitate de 1,8 miliarde borcane convenionate, ns n utimii trei ani fabricarea lor s-a redus pn la 0,7-1,0 mlrd. borcane conv (6, 138). Folosind condiiile favorabile climaterice i ale solului republica cultiv suprafee mari de tutun. n anii 1975-1977 Moldova producea mai mult de 35% din volumul total al acestei producii n fosta Uniune Sovietic, plantaiile de tutun ocupau mai mult de 72 mii ha, recoltnd n medie pe an frunze uscate de tutun n volum mai mult de 100 mii tone (3, p.169). n anul 1990 s-a produs 66,2 mii tone, iar n 1994 - 39,2 mii tone de tutun (6, p.124). Moldova ocupa de asemenea al treilea loc n fosta Uniune dup - 73 -

Rusia i Ucraina la cultivarea sfeclei de zahr i producerea zahrului, la cultivarea florii-soarelui, producerea uleiului vegetal, cultivarea culturilor oleaginoase eterice, ce au servit ca baz pentru dezvoltarea industriei fabricrii produselor de parfumerie etc. ncepnd din anul 1990, cnd Republica Moldova a devenit ar independent, au fost ntreprinse msuri concrete pentru perfecionarea structurii complexului agroindustrial i n special a complexului zootehnic, perfecionarea structurii i reutilarea tehnic a industriei de prelucrare, dezvoltarea prioritar a ramurilor i ntreprinderilor ce livreaz producie proprie pentru export, fondarea n comun cu firmele strine a unor ntreprinderi de fabricare a produselor alimentare competitive pe piaa extern i de producere a articolelor de ambalare i mpachetare (vezi 4, p.19-20). La nceputul anului 1995 n Republica Moldova existau n total 5190 ntreprinderi agricole, inclusiv 309 ntreprinderi de stat, 525 colhozuri, 114 ntreprinderi intergospodreti, circa 14 mii gospodrii rneti (de fermieri) etc. Republica dispune de o suprafa total de terenuri agricole de circa 2,56 milioane hectare, din care: pmnt arabil - 1,76 milioane hectare, 430 mii ha plantaii perene (202 mii ha vii i 208 mii ha livezi). Volumul global al produciei agricole n preuri curente n 1994 a constituit 2,76 miliarde lei, n industria alimentar s-au fabricat mrfuri de larg consum (conserve, zahr, vinuri, produse lactate etc.) n preuri curente n sum de 1,76 miliarde lei (vezi 6, p.120-129). n 1995 n comparaie cu anul secetos 1994 se preconizase creterea volumului global al produciei agricole n preuri comparative ale anului 1983 cu 9,8%, iar n anul 1996 se preconizeaz o cretere, n raport cu datele preliminare ale anului 1995, de 3%. ns n C.A.I. exist multe probleme privind meninerea capacitilor de producie ale principalelor subcomplexe alimentare (cerealier-alimentar, sfecl de zahr i fabricare a zahrului, tutun, fructe, legume i conserve, viticultur i vinificaie, carne i lapte, ulei i grsimi, uleiuri eterice), ce determin n mare msur posibilitile de export ale republicii, asigurarea sporirii permanente a volumului de producie, creterea productivitii animalelor, utilizarea raional a resurselor, fabricarea la nivelul cuvenit a produselor alimentare pentru asigurarea pe deplin a necesitilor populaiei. Indicatorii principali ce caracterizeaz activitatea ntreprinderilor agricole sunt: volumul produciei globale, prodcuia-marf, producia net n preuri comparabile i preuri curente; indicatorii ce exprim volumul lucrrilor efectuate la prelucrarea recoltei de pe suprafeele recoltate (n ha), nivelul recoltei la diferite culturi n expresie natural (tone, centnere (chintale), producia medie la ha; productivitatea animalelor (carne, lapte, - 74 -

ln, ou etc); indicatorii fondurilor fixe n agricultur, a nzestrrii agriculturii cu fonduri, componena mainilor i uneltelor agricole de producie, caracteristica gradului de mecanizare a lucrrilor agricole; productivitatea muncii; preurile de cost ale produciei etc. Mai detaliat despre coninutul i metodele de calculare a acestor i altor indicatori din agricultur ne vom opri n cadrul lucrrilor practice. Pentru a caracteriza eficacitatea economic a agriculturii intensive se folosesc asemenea indicatori: - volumul produciei globale (PGa) la un ha pmnt arabil: ie = PGa ; S - venitul global (producie net) (VGa) obinut la 1 ha pmnt arabil; ie = VGa ; S - venitul net (Vn) sau beneficiarul calculat la 1 ha pmnt arabil: ie = Vn ; sau ie = B . S S n acelai scop se calculeaz i indicatorii eficienei fondurilor fixe, eficienei consumului de resurse materiale, productivitatea muncii etc., ce caracterizeaz mai deplin gradul de intensificare al produciei n agricultur. n republic se intreprind msuri pentru a asigura dezvoltarea n continuare a culturilor cerealiere pentru asigurarea integral a cerinelor pe cont propriu n baza intensificrii produciei n ramura dat, aplicrii la nivel optim a ngrmintelor, mecanizrii complexe a lucrrilor, mbuntirii soiurilor de semine, respectrii tehnologiilor de cultivare a plantelor etc. Roada medie la hectar a culturilor cerealiere a constituit 21 chintale, la floarea-soarelui - 11,1, sfecla de zahr - 186, tutun - 13,6, legume - 84,8, fructe - 36,9, struguri - 28,7 chintale. Aceste recolte constituie 50 la sut i mai puin comparativ cu anii precedeni. Problema cheie n agricultur rmne intensificarea i ridicarea eficacitii produciei, att a produciei vegetale, ct i celei animaliere. n Republica Moldova o deosebit atenie se acord sporirii produciei de cereale (gru, porumb), struguri, fructe, legume, sfecl de zahr, floareasoarelui, tutun etc. i, principalul, mbuntirii calitii produciei. Organele de conducere ale republicii cu participarea instituiilor tiinifice au elaborat i vor realiza o concepie special cu privire la dezvoltarea complexului agroindustrial pn n anul 2000. Politica agrar a statului n perioada apropiat (1996-2000) va fi orientat spre pstrarea potenialului de capital creat de ntregul popor n anii precedeni.
- 75 -

Urmeaz s fie asigurat nivelul minim necesar de consum alimentar al populaiei, s fie dezvoltat exportul produciei agricole i produselor alimentare pe pieele tradiionale i noi, create premise pentru evoluia relaiilor de pia n C.A.I. Se prevede continuarea restructurrii acestui complex, va fi asigurat sporul produciei finale pe baza aplicrii unor tehnologii eficiente de producie, de pstrare i prelucrare a ei. Va fi format sistemul de stimulare din partea statului a dezvoltrii agriculturii, pe baza concentrrii resurselor interne i atragerii de investiii strine, se vor crea condiii pentru o reproducie lrgit n toate sferele C.A.I.. Politica agrar urmeaz a fi promovat pe calea optimizrii folosirii instrumentelor pieei (politica creditar, impozitar, a preurilor, taxelor, protecia prin asigurri etc.), ce vor funciona ntr-un sistem unic coordonat pe baza principiului reglementrii de stat. Se vor perfeciona relaiile financiare, va continua activitatea de reformare a agenilor economici n agricultur (reforma agrar). Se va restabili potenialul de producie, asigurarea tiinific i cu cadre a C.A.I., dezvoltarea social i cultural a satului. Se prevede de asemenea asigurarea juridic a dezvoltrii C.A.I. etc. Aceast concepie a fost discutat minuios la consftuirea republican organizat de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei la 21.12.1995 cu participarea conducerii de vrf a republicii. 6.3. Dezvoltarea industriei alimentare a Republicii Moldova Industria alimentar - aceasta-i o ramur complex a industriei ce include un grup mare de ramuri i subramuri de producie (industria alimentar a Moldovei ntrunete 17 ramuri cu mai mult de 200 ntreprinderi). Ea face parte din sfera de producie, unde, n temei, se fabric produsele alimentare. n componena industriei alimentare intr: industria produselor alimentare i condimentelor, industria crnii i laptelui, morritul i fabricarea crupelor, industria petelui. La rndul su, industria produselor alilentare i condimentelor ntrunete urmtoarele ramuri de specializare: industria zahrului, panificaia, articolele de cofetrie, pastele finoase, prelucrarea grsimilor i uleiurilor, industria parfumurilor i cosmeticii, vinificaia, producerea amidonului i melasei, creterea i prelucrarea legumelor i fructelor, a tutunului, producerea berei i buturilor nealcoolice, a drojdiilor etc. Dei n industria alimentar se fabric ca atare mrfuri de larg consum sau de grupul "B", o mare parte din producie se fofosete la fabricarea altor produse. Astfel, zahrul se folosete la producerea zahrului-rafinat n cofetrie, uleiul - la fabricarea margarinei, maionezei, fina - n panificaie, la fabricarea pastelor finoase etc. O bun parte din produsele alimentare se - 76 folosete n calitate de materie prim - sau materiale n alte ramuri ale

industriei, cum ar fi crocmalul - n industria de textile, uleiul vegetal - la fabricarea vopselei, spirtul - n ramura chimic i industria de medicamente etc. Din aceste considerente unele produse alimentare se divizeaz n grupa "A" i "B". De exemplu, zahr grupa "A" - 50,4% i grupa "B" - 49,6%, drojdii - respectiv 93% i 7%, crocmal uscat - 67,6 i 32,4%, carne - 45,1 i 54,9%, sare - 77,2 i 22,8%, ulei vegetal - 73,2 i 26,8% etc.(8, p.69). Dup forma de aciune asupra obiectului de munc industria alimentar se mparte n industria de extragere (extragerea srii, petelui, apei minerale, obinerea (vnatul) animalelor de mare etc.) i industria de prelucrare (att a materiei cultivabile - legume, fructe, struguri, sfecl, floarea-soarelui etc. sau de provenien animalier - carne, lapte i a., ct i a materiei prime agricole - sare, ap mineral, pete, animale de mare etc). Dup stadiul de prelucrare a materiei prime se deosebesc: ramuri de prelucrare iniial (prelucrarea strugurilor, legumelor, fructelor, sfeclei de zahr, floarea-soarelui etc.) i de prelucrare repetat (panificaia, articole de cofetrie, vinificaia, fabricarea margarinei, igrilor etc.). Dup regimul de lucru se deosebesc ramuri sezoniere (industria zahrului, conservelor .a.) i nesezoniere (panificaia, articole de cofetrie, industria crnii i laptelui, prelucrarea grsimilor i uleiurilor etc.). Aa, producerea (realizarea) crnii n 1994 a sczut fa de anul 1993 cu 15%, a laptelui - cu 13%, oulor - cu 26%. Productivitatea medie a unei vaci s-a redus cu 8% i constituie 2160 kg de lapte. n raport cu anul 1993 s-a redus eptelul de animale n sectorul obtesc. De menionat c nivelul tehnic al produciei n ramurile industriei alimentare este la un nivel sczut, aici se folosesc multe maini nvechite. Aceasta este caracteristic pentru toate rile de pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice. Astfel, conform datelor economitilor de la Academia Industriei Alimentare a Rusiei, uzura total a fondurilor fixe de producie n industria alimentar a Rusiei a atins 60%. Necesitatea ntreprinderilor din aceast ramur n ce privete asigurarea cu utilaje tehnologice, energetice i frigidere sunt satisfcute la nivel de 40-50%. Industria rii nu produce multe tipuri de utilaje i numai 15% corespund standardelor mondiale. Anual renovarea fondurilor fixe nu depete 3-4%, cea ce e mai puin fa de necesarul minim de dou ori (10, p.133). Industria alimentar a Republicii Moldova este disponibil de a recepiona i prelucra n timpul sezonului 1400 mii tone de struguri, de a fabrica 1,6 milioane decalitri coniacuri, 11 milioane sticle de ampanie, 2025 milioane decalitri de vin, 500 mii tone de zahr (n sezon), 100 mii tone de tutun, mai mult de 2 miliarde borcane convenionale de conserve i alte produse alimentare. Astfel, sarcina principal a ramurilor industriei de prelucrare este de a menine i a folosi mai din plin capacitile de producie n funciune, de a fabrica producie de calitate superioar. n industria alimentar schimbrile structurale snt orientate spre majorarea volumului de producie competitiv pe piaa mondial, cum este - 77 -

producerea tomatelor, mazrei, conservelor din fructe i legume, a pastei de tomate, sucului concentrat din fructe. Dup calitatea lor conservele fabricate n republic au perspective reale de a ptrunde pe pieele externe, inclusiv pe cea european. Se ntreprind aciuni eficace n scopul modernizrii i reutilrii tehnice a ntreprinderilor industriei de prelucrare (perfecionrii ambalajelor pentru producia finit). Una din cile de ieire din situaia de criz este cooperarea pe scar larg cu firmele strine. Politica tehnic i de gospodrire unic din partea statului n toate ramurile industriei alimentare se promoveaz de ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, dei un mare numr de ntreprinderi alimentare aparin altor ministere i departamente. 6.4. Codul Funciar. Efectuarea reformei agrare n Republica Moldova Relaiile funciare n ar se reglementeaz de Codul Funciar al Republicii Moldova i alte acte normative, emise n conformitate cu el. Codul Funciar cuprinde 16 capitole (n total 102 articole). Denumirea capitolului sau articolului respectiv red coninutul lor. Vom examina doar unele din ele. Capitolul I. - Dispoziii generale: legislaia funciar; fondul funciar i componena lui; proprietatea asupra terenurilor; deintorii de terenuri; protecia ecologic a terenurilor; atribuiile statului n relaiile funciare. Capitolul II.- Competena Parlamentului, a Guvernului, organelor de autoadministrare local n domeniul relaiilor funciare. Astfel, de competena consiliilor primriilor comunale ine: atribuirea terenurilor i nstrinarea lor fr schimbarea destinaiei acestora, n modul stabilit de lege; autentificarea drepturilor deintorilor de terenuri, n modul stabilit de lege; ncasarea impozitelor funciare i a altor pli; exercitarea controlului funciar asupra folosirii i proteciei terenurilor; inerea cadastrului funciar n teritoriul din subordine; privarea de drepturi a deintorilor de terenuri n condiiile prevzute de lege; determinarea i repartizarea terenurilor pentru construcii i amplasarea lor n conformitate cu legea; soluionarea litigiilor n limitele competenei lor; evaluarea terenurilor conform metodicii unice elaborate de Guvern; stabilirea suprafeelor ce rmn n proprietatea statului n limitele teritoriilor comunelor (satelor). Capitolul III. Atribuirea i nstrinarea terenurilor. Capitolul IV. Drepturile i obligaiile deintorilor de terenuri. De exemplu, articolul 27 determin c proprietarii funciari au dreptul: - 78 -

 s gospodreasc de sine stttor terenul; s fie proprietarii produciei obinute i ai veniturilor din realizarea ei; s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile apele i alte bogii ale pmntuluii; s construiasc n modul stabilit de lege case, cldiri de producie, edificii cu destinaie social-cultural i cu alt destinaie; s dea terenul su sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt form; s primeasc n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului i ale societii compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a avantajului ratat; s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea. Capitolul V. Terenurile cu destinaie agricol. Capitolul VI. Terenurile din intravilanul localitilor. Capitolul VII. Terenurile destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i terenurile cu alte destinaii speciale. Capitolul VIII. Terenurile destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurile de valoare istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi. Capitolul IX. Terenurile fondului silvic, fondului apelor i ale fondului de rezerv. Capitolul X. Cadastrul funciar i reglementarea regimului proprietii funciare. Capitolul XI. Schimbarea destinaiei terenurilor. Capitolul XII. Protecia i ameliorarea terenurilor. Capitolul XIV. Soluionarea litigiilor funciare. Capitolul XV. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei funciare. Astfel, articolul 96 stabilete c pentru nclcarea legislaiei funciare persoanele juridice i fizice se sancioneaz pe linie administrativ cu amenzi de diferite mrimi (pentru un hectar de teren) i anume: pentru ocuparea i construirea nelegitim; pentru poluarea solului; pentru poluarea cu substane chimice i radioactive, cu deeuri industriale, cu ape de scurgere impurificate cu organisme bacteriologice i parazitare i cu alte organisme duntoare; pentru nimicirea stratului fertil al solului; pentru neluarea msurilor de prevenire a eroziunii solului; pentru nclcarea termenelor de restituire a terenurilor temporar ocupate; pentru nerestituirea lor n starea de destinaie special, de asemenea i pentru alte nclcri. Pentru fiecare nclcare suma amenzii este diferit. Capitolul XVI. Acordurile internaionale. Codul Funciar a fost adoptat de ctre Parlament la 25.12.1991. n ultimii ani Parlamentul Republicii
- 79 -

Moldova a introdus unele modificri n Codul Funciar reieind din condiiile reale. Efectuarea reformei agrare. n cadrul reformei economice o parte component important o constituie reforma agrar, iar n componena acesteia - reforma funciar, ce presupune schimbarea relaiilor funciare, demonopolizarea proprietii de stat asupra pmntului, recunoaterea lui ca obiect de vnzare-cumprare. Nucleul cadrului juridic al reformei funciare este Codul Funciar, pentru realizarea normelor cruia n anii 1994-1995 au fost elaborate suplimentar 47 acte normative, aprobate de Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova. Conform Legii "Cu privire la modificarea art. 82 din Codul Funciar" cetenilor republicii n anii 1991-1994 li s-au repartizat suplimentar loturi de pmnt pe lng cas cu o suprafa total de peste 120 mii ha. La momentul actual suprafaa total a loturilor de pmnt de pe lng cas, repartizate cetenilor n proprietate, constituie 332,6 mii hectare terenuri sau 10% din suprafaa total a fondului funciar al republicii. n prezent mrimea medie a unui lot de pmnt de pe lng cas constituie 34 ari, adic este cu 10 ari mai mare dect n anul 1990. n afar de aceasta, cetenii republicii mai dein n folosin 8,1 mii ha grdini pentru legumicultur i 8,7 mii ha terenuri ale ntovririlor pomilegumicole. n prezent numrul cetenilor cu dreptul la cota de teren echivalent constituie 962 mii, din care titlul de proprietate deja l-au primit 743 mii ceteni sau 79%. Ritmul reformei n gospodria steasc a republicii se prezint n modul urmtor: n anul 1992 n procesul de realizare s-au inclus 45 gospodrii agricole din 21 raioane (circa 66,6 mii ceteni, au devenit beneficiari ai dreptului de proprietate privat asupra cotelor-pri valorice n fondurile fixe, iar 41,6 la sut din ei au fost mproprietrii), n anul 1993 n procesele de privatizare s-au inclus adugtor nc 130 ntreprinderi agricole, n anul 1994 - altele 246, iar pn la 1 iulie 1995 - nc 248 ntreprinderi. n total pn la finele anului 1995 au fost implicate n lucrrile de privatizare i reorganizare 672 ntreprinderi agricole de stat sau 94,5 la sut din numrul lor total. n acelai timp n domeniul reformei agrare n republic mai trebuie soluionate multe probleme n domeniul reformrii proprietii asupra pmntului i, principalul, privind consolidarea i desvrirea noilor forme de gospodrire n agricultur, cum snt gospodriile rneti (de fermieri). 6.5. Activitatea investiional n domeniul dezvoltrii bazei tehnicomateriale a complexului agroindustrial Consolidarea bazei tehnico-materiale a agriculturii i diverselor ramuri ale C.A.I. este una din principalele condiii pentru dezvoltarea cu succes a sectorului agroindustrial, spre care trebuie s fie orientat, n cazul dat, politica investiional. - 80 -

Prin investiii de capital se subneleg bunurile ce se folosesc pentru crearea altor bunuri. n acest sens mijloacele utilizate la achiziionarea de utilaje, maini, sectoarte de teren i alte mijloace fixe, formeaz noiunea investiii de capital agricol. Pentru a efectua investiii, antreprenorii trebuie s dispun de capital. Din punct de vedere juridic capitalul nu reprezint numai bunuri, ci i o anumit valoare. Astfel, capitalul reprezint toate titlurile negociabile ce se afl ntr-un anumit patrimoniu. Baza material a agriculturii o constituie cldirile de producie i construciile, mainile agricole i utilajul, mijloacele de transport, vitritul, plantaiile perene (livezile, viile), cerealele (grunoasele), nutreul, produsele petroliere, ngrmintele, chimicalele i alte mijloace de producie. Dar principalul resurs material n agricultur l constituie pmntul. Pmntul, dei nu este un bun produs de om, ci un mijloc natural de producie, este considerat i cel mai important capital pentru agricultur. Acest mijloc de producie prezint unele nsuiri care l deosebesc de celelalte mijloace de producie. nsuirile pmntului snt urmtoarele (2,p.51-52): a) Pmntul este limitat ca suprafa, avnd ca barier limitatrea natural a propriilor dimensiuni. limitatrea natural a pmntului are un caracter relativ, n sensul c omul este departe de a folosi imensele suprafee care, fie din insuficiena precipitaiilor, a temperaturilor mai ridicate sau mai sczute, fie din alte considerente, nu snt cultivate. b) Pmntul este de nenlocuit ca mijloc de munc n agricultur, i nici nu poate fi nlocuit ca celelalte mijloace de prolucie agricole. c) O alt trstur a pmntului este imobilitatea sa. Caracterul imobil al suprafeelor de teren, constituie o caracteristic obiectiv fa de restul mijloacelor de producie. Dac cea mai nsemnat parte a mijloacelor de producie se deplaseaz pe un anumit spaiu, pmntul imprim un caracter de micare celorlalte mijloace de producie i forei de munc. d) Toate celelalte mijloace de producie se uzeaz prin folosirea lor n procesul de producie. Pmntul nu se uzeaz i nici nu se amortizeaz. Prin folosire raional pmntul i mrete fertilitatea. e) Pmntul n sine nu poate aciona ca mijloc de producie n agricultur, ci numai mpreun cu alte mijloace de producie. De aceea, odat cu sporirea i perfecionarea celorlalte mijloace de producie, se poate pune n valoare potenialul productiv al solului. f) Puterea productiv a pmntului, depinznd de dezvoltarea celorlalte mijloace de munc i de nivelul de pregtire al oamenilor, rezult c este nelimitat. Fora productiv a solului crete odat cu efectuarea investiiilor succesive. Ca atare toat activitatea omului n agricultur este orientat spre ntreinerea n bun stare a solului i meninerea fertilitii lui, meninerea - sporirea productivitii vitritului n recoltelor nalte la culturile agricole,81 -

scopul asigurrii mai depline a cerinelor crescnde ale populaiei la produsele alimentare.. Un loc de mare importan n agricultur l dein mainile. nvestiiile n mainile agricole au o pondere mare n toate rile europene, SUA i Canada. Acest lucru se datoreaz faptului c n epoca noastr mainile snt folosite n toate sectoarele de activitate. Moldova se situeaz printre rile europene cu un numr mare de maini fofosite n agricultur. Conform datelor statistice n republic la sfritul anului 1993 parcul de tractoare a constituit 53,3 mii uniti i 10,7 mii uniti combine cu autopropulsare pentru recoltat cerealele pioase, porumb i furaje fa de 1,3 mii i 441 uniti corespunztor n anul 1960. Unitile agricole din republic la sfritul anului 1993 dispuneau n total de fonduri fixe de producie n sum de circa 556 milioane lei. ns din lips de mijloace financiare n gospodriile agrare o mare parte din fondurile fixe, precum i un mare numr de tractoare, combine nu se repar i nu se utilizeaz activ n munc. Din partea Parlamentului, Guvernului, a organelor ramurale de conducere se iau anumite msuri, ns deocamdat nu s-a ajuns la o careva mbuntire n acest domeniu. Aadar, investiiile capitale n complexul agroindustrial trebuie s fie alocate n primul rnd nu pentru crearea noilor capaciti de producie, ci pentru folosirea mai efectiv a potenialului de producie n funciune. n acest scop trebuie concentrat cea mai mare parte a investiiilor din republic, atrgnd mai activ n acest scop i posibilitile investitorilor strini. 6.6. Elaborarea bilanurilor de producie i folosire a principalelor tipuri de produse alimentare n condiiile relaiilor de pia soluionarea problemelor ce in de volumul produciei i diferite mrfuri fabricate depinde de cerere i ofert. n acelai timp n legtur cu caracterul limitat al resurselor i n scopul repartizrii mai raionale a produciei, organele economice din republic de comun acord cu ministerele i departamentele corespunztoare, n baza studierii minuioase a posibilitilor ntreprinderilor, conjuncturii pieei interne i externe, precum i a necesitilor economiei naionale n ce privete asigurarea cu anumite tipuri de producie, n ultimii ani se elaboreaz bilanuri de producere i repartizare a principalelor tipuri de producie, mrfuri alimentare i nealimentaare. Cea ce ofer posibilitatea de a determina posibilitile reale de export al anumitor tipuri de producie fr a aduce prejudicii pieei interne. Aceste bilanuri se ntocmesc la stadiul de elaborare a prognozelor de dezvoltare social-economic a republicii. Organele statistice elaboreaz bilanuri de facto ale producerii i repartizrii principalelor tipuri de producie pe un anumit an, n care se reflect situaia real ce s-a creat n domeniul producerii i consumului de producie n perioada trecut.
- 82 -

Aceasta le permite organelor de conducere ale republicii s ia decizii argumentate privind asigurarea mai deplin a cerinelor populaiei cu principalele tipuri de producie, necesitilor Ministerului Aprrii i ale altor consumatori specifici, constituie drept temei la semnarea acordurilor interguvernamentale, a diferitor contracte cu partenerii strini etc. Schema acestor bilanuri este urmtoarea (tab.4). Tabela nr.4
Bilanul producerii i consumului laptelui i produselor lactate calculate n lapte n ansamblu pe Republica Moldova (mii t) Indicatorii 1994 1995 1996 I.Resurse Stoc la nceputul anului 24.840 10.125 21.281 Producerea 291.100 173.66 188.00 Import - n total 2.745 5.60 0.16 inclusiv din rile C.S.I. 2.040 4.16 Alte livrri 29.195 Total resurse 347.880 189.385 209.441 II. Repartizare Consumul personal al populaiei 236.272 107.548 134.680 inclusiv vnzarea prin comerul republicii 179.731 72.507 Prelucrare i consum industrial 10.700 10.700 10.700 Export - n total 85.303 42.280 43.630 inclusiv n rile C.S.I. 75.480 37.940 39.200 din care: Acorduri interguvernamentele 23.326 0.428 Alte cheltuieli 5.350 7.490 10.126 Pierderi 0.130 0.086 0.064 Total repartizat 337.755 168.104 199.20 Stoc la sfritul anului 10.125 21.281 10.241 Bilanul 347.88 189.385 209.441 Pentru informare: Producerea la un locuitor (kg.) 80.06 47.45 Consumul de lapte i produse lactate la un locuitor (kg.) 161.46 148.55 Din care produse lactate pe cale industrial (kg.) 67.92 29.40 Norma minim propus (kg.) 296 - 83 -

51.20 149.30 36.7

Dup o astfel de schem se elaboreaz bilanurile de producere i repartizare a principalelor tipuri de produse alimentare, mrfuri industriale i alte tipuri de producie, ceea ce ofer Guvernului posibilitatea de a coordona aceste chestiuni. La leciile practice vom examina mai multe exemple de asemenea bilanuri Surse bibliografice
1. Acte normative cu privire la problemele economice i bugetare (19901992). Legi i hotrri aprobate de Parlament, Decretele Preedintelui Republicii Moldova. Chiinu. Universitatea. -1992. -356p. 2. Secrieru C. Economie agrar. Editura Universitii "Al. I. Cuza". Iai, -1993. -455 p. 3. Agropromleni komplex respubliki: analiz i planirovanie narodnohozeaistvennh rezulitatov. Kiinev. tiina. -1981.- 284 . 4. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997. Chiinu, iunie 1994. -125 p. 5. konomika seliskogo hozeaistva. Dobrnin V.A. i dr. Ucebnik dlea studentov vuzov.- M. Agroizdat. -1990.- 476 c. 6. Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii statistice 1994. Chiinu. -1995, p.120 - 129. 7. Otciot po celoveceskomu razvitiiu 1994. Izdan dlea Program razvitia OON., Niu-Iork, Oksford Iuniveresiti Press. -1994. 226 p. 8.Borcevskii P.P. i dr. Statistica picevoi promlennosti: Ucebnik, M. Finans i statistica. -1984. -207 s. 9. Mahlin T.B., Temrim S.B. - Gosudarstvennoe regulirovanie zemelinh otnoenii na etape stanovlenia rnocinoi konomiki. Revista A a RM "Economie i sociologie". -1994, nr.3, p.41-43. 10. Zelider A. i Gonciariv V. Picevaia promlenosti v usloviah perehoda k rnku -"Vopros konomiki". -1995, nr.7, p. 132-136. 11.Moroz V.N. i dr. Problem formirovania i razvitia prodovolistvennogo rnka v Moldove. Kiinev, MoldNIITEI. Obzor. inf., 1992.- 67 s. 12. Muravski A.S. i dr. Agrarnaia reforma v voprosah i otvetah / Institut PK i perepodgotovki kadrov APK Respubliki Moldova: Kiinev. -1992. -396s. 13. Certan C.I. i dr.- Organizaia upravlenia seliskim hoziaistvom i drugimi otrasleami agropromlennogo komplexa: Lekia dlea studentov i sluatelei f-ta povenia kvalifikaii. - Kiinev, 1984. 63s.

- 84 -

CAPITOLUL 7

CEREREA I OFERTA CA MECANISM DE PIA

7.1.Piaa i tipurile ei. Bursa de mrfuri Piaa este o categorie a economiei de schimb cu un coninut complex i o larg sfer de cuprindere. n sens tiinific, piaa exprim relaiile economice dintre oameni ce se desfoar ntr-un anumit spaiu i n cadrul crora se confrunt cererea cu oferta de bunuri economice, inclusiv titlurile de credit, se formeaz preurile i au loc acte de vnzare-cumprare. Cunoaterea pieei presupune luarea n considerare a principalelor ei elemente: cererea i oferta, preurile, concurena, calitatea; dimensiunile i dinamica acestora, ca i interrelaiile dintre ele, reflectate n dimensiunile, complexitatea i evoluia sistemului relaiilor de pia. Piaa ndeplinete un rol deosebit de important n mecanismul de funcionare i dezvoltare al economiei moderne i anume (1, p.27): 1. asigur contactul permanent dintre vnztori i cumprtori dintre ceea ce se ofer i ceea ce se cere la un moment dat; 2. prin pia, activitatea economic se autoregleaz n sensul c, de fiecare dat producia se adapteaz la dinamica cererii; 3. piaa asigur echilibrul economic pe termen lung, n principal, echilibrul dintre ofert (producie) i cerere (consum), asigurnd utilizarea raional a resurselor existente la momentul dat etc. Exist mai multe tipuri sau forme de pia. Din punct de vedere al obiectului tranzaciei economice, de vnzarecumprare se disting: a) piaa bunurilor de consum final, adic relaiile de vnzare-cumprare a bunurilor; b) piaa factorilor de producie: piaa resurselor naturale; piaa muncii; piaa capitalului; c) piaa monetar; d) piaa financiar, inclusiv bursa. Din punct de vedere al extinderii teritoriale, exist: a) piaa local; b) piaa regional; c) piaa naional; d) piaa mondial. Bursa de mrfuri este o form special a pieei, un loc public unde se negociaz operaiuni de vnzare-cumprare a diferitor mrfuri: cereale, petrol, minereuri, bumbac, cafea, cauciuc, piei, blnuri, metale, zahr etc. Bursele de mrfuri au aprut nc prin secolul al XVI-lea (la Anvers, n 1531; n 1608- la Amsterdam). Odat cu dezvoltarea industriei i agriculturii, s-a intensificat schimbul de mrfuri la burs, att n cadrul naional, ct i pe plan internaional. S-a - 85 -

ajuns la specializarea i diversificarea burselor n cadrul crora bursa de mrfuri ocup un loc tot mai important. n prezent bursele se clasific n: a) burse generale i b) burse specializate. La bursele generale pe lng tranzacii cu hrtii de valoare, valut etc., se negociaz o gam larg de mrfuri. Bursele generale s-au nfiinat i funcioneaz n centrele mari comerciale, ca: Zurich, Paris, New-York, Cicago, Londra, Hamburg, Amsterdam, Rotterdam, Rio de Janeiro etc. La bursele specializate se comercializeaz un sortiment redus de mrfuri sau grupe restrnse de produse. De exemplu, Bursa pentru cafea de la New-York, Rotterdam, Amsterdam, Londra; Bursa pentru zahr - din New-York, Londra, Amsterdam; Bursa pentru bumbac - din New-York, New-Orleans, SanPaulo, Alexandria, Bombay, Sidney, Bratford; Bursa pentru metale brute de la New-York; Bursa pentru comerul cu cauciuc din oraele: New-York, Londra, Amsterdam, Singapore; Bursa pentru metale la: Londra, New-York etc.; Bursa de cereale la Cicago, Winnipeg, Livepool Santa, Buenos Aires, Londra, Minneapolis etc.(1, p.29). n timpul negocierilor la burse se determin nivelul preurilor la anumite mrfuri i materie prim. n republic n anul 1995 s-a deschis i a nceput s funcioneze Bursa de valori din Moldova. 7.2. nrurirea cererii i a ofertei asupra nivelului preurilor. Echilibrul pieei. Cererea i oferta sunt categorii ale pieei, iar raportul dintre ele constituie o form de exprimare sau de exteriorizare a relaiei dintre producie i consum, n condiiile economiei de schimb. Cererea reprezint acea parte a necesitilor ce se satisfac prin intermediul schimbului, adic prin vnzare-cumprare; ea se concretizeaz n cantitatea de bunuri materiale i servicii pe care agenii economici productori i consumatori - o solicit, innd cont de preurile existsnte la momentul dat. Cererea, ca volum, structur i nivel al cerinelor de consum, se schimb de la o perioad la alta, avnd caracter dinamic. Factorii de care depinde nivelul i dinamia cererii sunt: necesitile, venitul, i preul. Necesitile oamenilor se schimb de la o perioad la alta, prin apariia unora noi, prin restrngerea sau extinderea altora, sub nfluena progresului tiinei i tehncii, a dezvoltrii produciei i a societii n general. Veniturile exercit, de asemenea, o mare influien asupra cererii; n general, mrimea veniturilor populaiei, ca i ale agenilor economici, atrage dup sine, creterea capacitii de cumprare i, deci, a cererii. Relaia dintre cererea pentru un produs i preul acestuia este cunoscut sub denumirea de curb - 86 a cererii (vezi figura 1.), care arat c

exist o relaie invers ntre cantitatea cerut i pre. Cererea este o funcie descrescnd fa de pre; Cantitatea cerut e n cretere, cnd preul scade. Curba cererii este nclinat n jos i orientat de la nord-vest spre sud-est. Aceast proprietate a cptat numele de legea cererii descrescnde (1, p.31). Exist, ns, i posibilitatea unei curbe anormale a cererii sau aanumitul paradox al cererii, cnd cantitatea cerut este o funcie cresctoare fa de pre. Un asemenea caz se ntlnete atunci, cnd populaia se ateapt la creteri ulterioare de preuri sau datorit obiceiului de a aprecia calitatea unui produs dup preul lui. Oferta reprezint cantitatea de bunuri materiale i servicii destinate vnzrii pe pia la un moment dat. Ea poate fi total, adic ntreaga cantitate a unui produs sau serviciu pe care productorii o ofer spre vnzare; individual, adic oferta unui produs sau serviciu din partea unui productor sau uniti economice. Oferta are carater dinamic, deoarece, odat cu dezvoltarea produciei, a economiei de pia n ansamblu, se realizeaz creteri cantitative, diversificare i nnoiri structurale ca i performane calitative ale bunurilor ce o compun. Oferta este o funcie n cretere fa de pre; ea se afl n raport diret proporional fa de pre, n sensul c se mrete atunci cnd preurile cresc i se micoreaz cnd preurile scad; agenii economici snt interesai s ofere pe pia mai multe mrfuri atunci, cnd preurile cresc i invers. Curba ofertei exprim relaia ce exist ntre preurile pieei i cantitile de bunuri pe care productorii le ofer pe pia spre vnzare (vezi figura 2). n practica economic exist i cazuri anormale ale curbei ofertei, n care creterea cantitilor oferite spre vnzare are loc i atuni cnd preurile scad (de exemplu, la produsele perisabile - legume, fructe sau n situaia, cnd unii productori agricoli sunt nevoii s-i vnd produsele chiar i la preuri n scdere, spre a-i plti impozitele sau pentru a rambursa creditele etc.).

C P
Figura nr.1. Curba cererii Figura nr.2. Curba ofertei - 87 -

Intersecia celor dou curbe indic punctul de echilibru n care cererea este egal cu oferta: corespunztor acestuia se formeaz i preul de echilibru, adic preul la care cantitatea oferit i cantitatea cerut sunt egale. Astfel, echilibrul concurenial se stabilete ntotdeauna la punctul de intersecie a curbelor ofertei i cererii (fig.nr.3.). Numai atunci, cnd se ajunge la echilibrul cererii i al ofertei vnztorii i cumprtorii reciproc doresc s-i realizeze inteniile pe pia. Se poate spune c piaa este un echilibru n momentul n care cantitile ofertei sunt egale cu cantitile cererii.

Pe

C
V1

Figura nr.3. Echilibrul cererii i ofertei

Aadar, curba din figura 1 demonstreaz c consumatorii nainteaz cerere mai mare la anumite mrfuri atunci, cnd preurile scad. Figura 2 exprim c preurile ridicate stimuleaz productorii de a fabrica mai multe mrfuri. n sfrit, figura 3 exprim c preul de echilibru (P1) la care consumatorii cer anume attea mrfuri, cte fabric productorii (vezi 5, p.59).

Dar nivelurile cererii i ofertei nu-s constante. n cazul cnd preurile pe pia sunt mai ridicate dect preurile de echilibru, atunci productorii doresc s fabrice mai multe mrfuri, dect vor s procure consumatorii. Apare "depirea ofertei", care impune reducerea preului. Iar dac preurile de pia sunt mai joase dect preurile de echilibru, consumatorii doresc s procure mai mult dect productorii doresc s fabrice. n acest caz apare "depirea cererii", fapt ce provoac creterea preurilor, ceea ce se observ n graficele nr. 4. i 5. (vezi 5, p.60).

P
P2 P1
Dep=[irea ofertei

- 88 -

Figura. 4 Depirea ofertei

P1 P2

C
Dep=[irea cererii

Figura. 5 Depirea cererii

Totodat, este important cunoaterea efectului de deplasare al curbei ofertei i al curbei cererii. Odat cu aceasta are loc i deplasarea punctului de echilibru i a preului de echilibru. Astfel, n cazul n care cantitile de produse oferite pe pia se reduc (de exemplu, datorit unor recolte slabe n agricultur), iar preurile cresc, curba ofertei se deplaseaz n sus spre stnga. Odat cu aceasta are loc formarea unui nou punct de echilibru i al unui nou pre de echilibru, mai ridicate dect n perioada anterioar. n cazul n care cantitatea oferit se mrete, preurile scad, curba ofertei se deplaseaz spre dreapta, n jos, iar preul de echilibru este mai sczut. Efectul de deplasare al curbei cererii, cnd cererea este n cretere, const n deplasarea acestei curbe spre dreapta, n sus, ceea ce nseamn un nou punct de echilibru i un nou pre de echilibru, mai ridicat (vezi fig. nr.4 i 5.). Curbele cererii i ale ofertei esenial i schimb poziia sub nfluiena tehnicii i tehnologiei noi, de asemenea i a veniturilor populaiei, ceea ce se vede din graficele nr. 6.i 7.

P
P1 - 89 P2

S1
Oferta nou

C V
V2 V1 Figura 6. Modificarea preului sub influena introducerii tehnicii noi
Dac n producie se aplic tehnic cu totul nou, atunci se reduc cheltuielile de producie. Aceasta duce la faptul c preurile pe pia se reduc, iar volumul de producie se mrete (vezi 5, p.62).

P
P2 P1

C
V1 V2

C1 V

Cererea nou

Figura 7. Influena veniturilor crescnde.

Dac veniturile consumatorilor cresc, ei dispun de posibilitatea de a procura mai multe mrfuri la preuri mai ridicate. Totodat, cererea n cretere provoac creterea preurilor pe pia (5, p.63). Acest model simplu al cererii i ofertei, dup cum scrie C.Eclund (4, p.55), exist n decursul a 200 ani. n ultimul mediu - ntr-o form mai dezvoltat - constituie esena teoriei economice. Aceasta se dtorete nu att faptului c reflect realitatea, ct fiindc ntr-o form simpl i convingtoare conduce la concluzii ce pot fi aplicate la analiza diverselor probleme economice. Flexibilitatea cererii i ofertei. Intensitatea cererii i a ofertei n dependen de variaiile de pre se msoar prin coeficientul de flexibilitate direct i coeficientul de flexibilitate indirect (1, p.32-34). 1) Coeficientul de flexibilitate direct exprim modificarea cererii pentru un produs la o schimbare a preului acestuia (presupunnd, c celelalte preuri rmn stabile). El se poate calcula prin diferite metode. Cea mai simpl este:
- 90 -

Fd = % C % P Acest coeficient de flexibilitate cunoate diferite cazuri particulare de manifestare: a) cererea neflexibil, care, n genere, este puin sensibil la modificrile de pre; aici, este vorba de cererea de bunuri alimentare al cror consum are limite fiziologice; b) cererea perfect flexibil ce se caracterizeaz prin faptul c volumul de bunuri cerut se schimb la infinit la variaiile orict de slabe ale preului; c) cererea cu flexibilitate unitar, cnd cantitatea cerut evaluaz n raport invers proporional cu modificarea preului. 2) Coeficientul de flexibilitate indirect (F1) se determin prin raportul dintre modificarea relativ a cantitilor cerute dintr-un produs i modificarea relativ a preului unui alt produs, astfel: F1 = CA : PB CoA PoB Flexibilitatea ofertei n raport cu preul nseamn reacia ofertei la modificrile de pre. Ea se msoar prin coeficientul de flexibilitate al ofertei (E0), ce se calculeaz prin raportarea modificrii relative a cantitilor ofertei ( Q) la modificrile relative ale preului de vnzare ( P), astfel: n care: Q i Q - oferta din perioada curent i, respectiv, de baz; Q - creterea ofertei. n funcie n care oferta reacioneaz la modificrile de preuri, se disting mai multe tipuri de ofert: a) Oferta rigid (neflexibil), care nu este sensibil la modificrile de pre; este cazul ofertei de produse perisabile, care nu pot fi stocate i care trebuie vndute, indiferent de evoluia preurilor; b) oferta infinit flexibil, n cazul n care modificarea infinit de slab a preurilor atrage dup sine modificri importante ale ofertei; c) Oferta cu flexibilitate unitar, cnd cantitatea de bunuri oferite spre vnzare se afl n raport direct proporional cu evoluia preurilor. n graficele de mai jos (figura nr.8 i nr.9) sunt redate tipurile de flexibilitate a cererii i ofertei (vezi 7, p.262 i 268).
a) b) c)

- 91 -

cerere

cerere

cerere

Figura 8. Tipurile de flexibilitate ale cererii:

a - cererea neflexibil; b - cererea perfect flexibil; c - cererea cu flexibilitate unitar.

a)

b)

c)

oferta

oferta

oferta

Figura 9. Tipurile de flexibilitate ale ofertei:

a - oferta rigid; b - oferta infinit flexibil; c - oferta cu flexibilitate unitar.

7.3. Concurena i politica antimonopol. Una din trsturile principale ale economiei de pia o constituie concurena. Pentru fiecare produs exist mai muli productori i, deci, mai muli vnztori. Concurena joac un rol important n dezvoltarea economic i social a fiecrei ri deoarece: a) stimuleaz utilizarea, inovaia, spiritul creativ n rndurile agenilor economici; b) reprezint calea cea mai bun de satisfacere a intereselor productorilor i consumatorilor; c) stimuleaz tendina de egalizare a dotrii cu factori de producie a ntreprinderilor, ntruct fiecare ntreprinztor este interesat s aib cheltuieli ct mai mici; d) favorizeaz ieftinirea produselor i serviciilor; c) prin mecanismul preurilor, al aciunii legii cereri i ofertei, concurena orienteaz activitatea economic, duce la repartizarea resurselor economice pe ramuri, subramuri, n vederea producerii a ceea ce este necesar, la costuri sczute, cu eficien ridicat.
- 92 -

Aciunea legii concurenei poart caracter obiectiv, aceast lege exprim corelaia dintre productori i consumatori, precum i dintre productori i consumatori n domeniul crerii condiiilor favorabile pentru fabricarea i realizarea bunurilor materiale i prestarea serviciilor (7, p.297). Piaa, concurena ntotdeauna au fost antipoduri. n decursul confrontrii lor ndelungate anume piaa s-a dovedit a fi acea putere real, care a rezistat contra monopolizrii totale a eonomiei. Statul se opune concurenei neloiale, tinznd s ocroteasc economia de tendinele monopoliste. Deoarece economia contemporan este organizat astfel, nct totdeauna d natere monopolismului, statul i asum responsabilitate pentru reglementarea activitii monopoliste. Concurena se manifest nu numai n interiorul fiecrei economii naionale, ci i pe piaa internaional. Uneori n lupta concurenial se recurge i la asemenea mijloace cum snt: spionajul economic, corupia, antajul, actele de diversiune, furturile de documentaie etc. innd cont de faptul c concurena este o puternic for a dezvoltrii, n economia de pia modern se promoveaz diferite msuri din partea guvernelor, cunoscute sub denumirea de politic antitrust, menite s asigure respectarea concurenei. Scopul final al politicii antimonopol este ca n economie s rmn numai monopolurile naturale. n privina altor monopoluri statul promoveaz o politic antimonopol dur, aplicnd controlul administrativ asupra preurilor monopoliste, legislaia antimonopol i mecanismul organizatoric (4, p.272-280). Surse bibliografice
1. Lazar Constantin, Gorincu Gheorghe, Enache Liana - Teoria economic general. Bucureti. Editura Economic. 1993.-252p. 2. Munteanu V.A. Economie Politic. Vol. 1, Editura Fundaiei Chemarea. Iai. 1-994. -318. 3. Samuelson P. konomika. Tom 1, M., GP "ALGON" VNIISI, 1992. -232 s. 4. Samuelson P. konomika. Tom 1, M., GP "ALGON" VNIISI, 1992. -415 s. 5. Eklund K. fectivnaia konomika - vedscaia modeli. Per. so ved.-. konomika. -1991. -349s. 6. Vvedenie v rnocinuiu konomiku: Ucebnoie posobie dlea con. spe. vuzov. Pod red. A.Ia.Livia, I.N.Niculinoi. V. c. -994. 447s. 7. Politieskaia konomia. Tom 1. Kiinev. tiina. -1993. -670s. 8. Fier S., Dorbu P., malendi P. - konomika. Per. s angl.so 2-go izd. "Delo LTD". -1993. -864s. - 93 -

CAPITOLUL 8

COMPLEXUL INVESTIIONAL DE CONSTRUCII

8.1. Dezvoltarea complexului de construcii n ultimii ani Construciile - procesul de creare i rennoire al fondurilor fixe prin intermediul construciilor noi, lrgirea, reconstrucia i renovarea tehnic a ntreprinderilor n funciune i a obiectelor. Ritmurile, nivelul lor tehnic i organizatoric determin dezvoltarea altor ramuri ale economiei naionale, accelerarea progresului tehnico-tiinific, perfecionarea structurii organizatorice i teritoriale a produciei, realizarea problemelor de ordin social, n primul rnd construcia locuinilor, a obiectelor de menire socialcultural. n ramurile de construcie ca i n ramurile industriei se produc bunuri materiale. Deosebirea ntre aceste ramuri const n faptul c industria produce bunuri mobile, iar construcile - bunuri imobile. Totodat trebuie subliniat faptul c montarea, imobilizarea bunurilor industriale mobile pe locul unde ele vor funciona, constituie activitatea de construcii. n prezent prefabricatele iau o amploare tot mai mare pe baza metodelor industriale. De aceea o parte a lucrrilor, altdat specifice construciilor, de zidrie, instalare, turnare a betonului sunt nlocuite treptat cu elementele sau chiar cu ansambluri ntregi prefabricate. Dei montarea acestor elemente se efectueaz numai de ctre ntreprinderile de construcii, totui, sfera factorilor ce condiioneaz deosebirea dintre industrie i construcii se ngusteaz din ce n ce mai mult (vezi 4, p.17). Realizarea obiectelor de construcii presupune executarea unei game largi de lucrri i activiti de montaj, unele cu un grad ridicat de complexitate, lucrri i activiti ce pot fi grupate dup specificul lor n urmtoarele categorii: lucrri de construcii i instalare; lucrri de montare a echipamentelor tehnologice; lucrri de reparaie capital a obiectelor de construcii; lucrri de ntreinere, reparaii i prestri de servicii n construcii. Totalitatea lucrrilor efectuate de agenii economici pentru realizarea obiectelor de construcii reprezint producia de construcii. Agenii economici din construcii se specializeaz n realizarea unor anumite obiecte de construcii, dispunnd n acest scop de echipamente i for de munc specifice. Totodat agenii economici, care realizeaz obiecte de construcii ce au aceeai destinaie funcional i sunt asemntoare din punct de vedere al construciei i tehnologiei de lucru i care angajeaz salariai de o anumit structur profesional, formeaz un subsistem al construciilor, ca spre exemplu: construcii industriale; construcii agricole; - 94 -

construcii zootehnice; construcii de drumuri, poduri viaducte; construcii de ci ferate etc. (vezi 4, p.93-108). Construciile capitale n ramurile de producie ale economiei naionale se desfoar n urmtoarele direcii: reutilarea tehnic, reconstrucia, lrgirea ntreprinderilor n funciune i construirea ntreprinderilor noi. Reconstrucia este ansamblul de lucrri ce se execut la construciile care au avut de suferit de pe urma unor calamiti sau cu un grad anumit de uzur (fizic sau moral), cu modificri eseniale fa de starea iniial sau cu transformri radicale (reprofilare) ale(a) procesului tehnologic. Renovarea - repararea unei construcii fr a se aduce modificri structurii sau arhitecturii iniiale a acesteia. Cu ocazia lucrrilor de renovare se pot aduce modificri de detaliu sau mbuntiri caselor de locuit sau de exploatare ca introducerea luminii electrice, a apei, a instalaiilor de nclzire, canalizare etc. Reutilarea tehnic a ntreprinderilor n funciune este un proces nentrerupt, proces de perfecionare permanent a produciei pe baza introducerii tehnicii i tehnologiilor noi, a mecanizrii i automatizrii complexe, de modernizare i schimbare a utilajului nvechit, de perfecionare a structurii produciei etc. La lucrrile de lrgire a ntreprinderilor n funciune se raporteaz crearea capacitilor suplimentare de producie (de asemenea i noi) la ntreprinderile n funciune n scopul de a crea noi capaciti de produccie. Construcii noi se consider obiectele de baz i auxiliare ale ntreprinderilor ce se construiesc dup un anumit proiect pe teren nou. Construciile noi pot fi date n exploatare integral sau pe trane. Construciile noi stau la baza crerii i dezvoltrii ramurilor noi, nsuirii noilor complexe teritoriale de producie. Complexul de construcii al Republicii Moldova este reprezentat de 1300 organizaii de construcii, inclusiv mai mult de 200 organizaii de stat, 100 organizaii de arend, circa 1000 cooperative i ntreprinderi mici, unde muncesc mai mult de 100 mii de lucrtori. n republic a fost creat o baz destul de puternic pentru fabricarea materialelor de construcii: capaciti pentru fabricarea cimentului n volum de 2400 mii tone, linoleum - 4000 mii metri ptrai, construciilor din beton armat - 2200 mii metri cubi, evi din azbest- 3 mii km, evi convenionale, ghips- 110 mii tone, vat mineral i obiecte din ea - 634 mii metri cubi, blocuri din sticl - 4 milioane buci, crmid de construcie - 254 milioane buci, blocuri pentru perei de piatr - 460 milioane buci i multe alte materiale de construcii. ns, dei republica dispune de capacitile necesare de producere a materialelor de construcii i de efectuare a lucrrilor de construcii, de cadre pregtite, din cauza lipsei resurselor- financiare, creterii brute a preurilor 95 -

la materialele de construcii i ndeosebi la sursele energetice situaia s-a complicat foarte mult n ultimii ani. Se tie c n anul 1990 sau nainte de tranziia la economia de pia, anual se alocau sume colosale pentru construcii (n ansamblu pe U.R.S.S. aceast sum n cincinalul XII a constituit circa 840 miliarde ruble, iar n Moldova - mai mult de 11 miliarde ruble). n ultimii ani s-a redus esenial volumul investiiilor capitale att n sfera de producie, ct mai cu seam n ramurile sferei sociale. Astfel investiiile capitale realizate de ctre beneficiarii de toate formele de proprietate din republic n anul 1994 au constituit (n preuri curente) 712,4 milioane lei sau 49% fa de anul 1993 i 17% n comparaie cu anul 1989 an considerat cu investiii capitale maxime (3, p.18). De asemenea n ritm sczut se desfoar construcia obiectelor cu participarea capitalului strin, ponderea cruia n volumul total al investiiilor nsuite nu depete 1%. Situaia nu s-a schimbat spre bine nici n anul de fa. n 11 luni ale anului 1995 organizaiile de construcie ale republicii au executat lucrri de construcii-montaj n valoare de 283,9 milioane lei n preuri curente sau 63% fa de perioada respectiv a anului trecut. n scopul atragerii investiiilor strine n republic Parlamentul, Guvernul Moldovei au ntreprins unii pai concrei, scopul final al crora este crearea unei baze legislative stabile, care s prevad anumite nlesniri i garanii pentru investitorii strini. Este vorba n primul rnd de Legea "Cu privire la investiiile strine", adoptat de Parlament n aprilie 1992 i completat (inndu-se cont de recomandrile Bncii Mondiale) n vara anului 1994. Investiiile strine n republic pot fi utilizate n urmtoarele domenii: - utilarea ntreprinderilor, asociaiilor i filialelor lor, persoane juridice i fizice ale Republicii Moldova, precum i a celor constituite integral cu capital strin; - procurarea de ctre ntreprinderea n funciune a unei anumite cote din capitalul ei statutar, a obiectelor nefinalizate, hrtiilor de valoare; - procurarea depozitelor bancare ntr-un anumit scop; - procurarea bunurilor imobile i a altor bunuri; - procurarea dreptului la proprietate i a dreptului de proprietate personal, inclusiv dreptul la arend, concesiune, proprietate intelectual etc. Investiiile strine nu pot fi repatriate, naionalizate sau supuse unor asemenea msuri, dect numai conform legii, n interesul naiunii, cu compensarea pierderilor. Un moment de importan major pentru investitorii strini l constituie aderarea Republicii Moldova la - 96 Agenia Multilateral de Garanii

Investiionale (AMGI). Deoarece se tie c apartenena la aceast organizaie le ofer investitorilor strini posibilitatea de a-i restitui investiiile n caz de pierdere din cauza rzboiului sau a schimbrilor politice n ara dat, a activitii Guvernului care a dus la exproprierea patrimoniului investitorului strin sau introducerea unor restricii ce in de repatrierea profitului. Conform legislaiei Republicii Moldova, investitorilor strini li se acord unele nlesniri la impozite i taxe vamale. Dup crearea capitalului statutar i declararea primului beneficiu, ntreprinderea cu capital strin dispune de dreptul de reducere a impozitului pe venit cu 50% timp de 5 ani. n afar de aceasta, reieind din interesele republicii, n scopul atragerii investiiilor strine, pentru realizarea proiectelor efective Parlamentul poate adopta faciliti suplimentare. Legislaia le garanteaz investitorilor strini dreptul de repatriere a beneficiului obinut ca rezultat al investirii n perioada de activitate a ntreprinderii (dup achitarea tuturor obligaiunilor i datoriilor), precum i n caz de lichidare a ntreprinderii cu capital strin. 8.2. Proiectarea i finanarea construciilor capitale O etap de mare importan n organizarea construciilor este proiectarea. Proiectul este un document complex ce cuprinde argumentarea tehnico-economic (studiul de fezabilitate), planurile (desenele) tehnice ale obiectelor de construcie, devizul de cheltuieli, notele explicative i alte materiale, pe baza crora se ia, din punct de vedere tehnic i economic, decizia de a se construi obiectul dat. O mare nsemntate o are determinarea costului obiectelor de construcie. Devizul de cheltuieli cuprinde trei compartimente: costul lucrrilor de construcii-montaj; costul utilajului, instrumentelor i inventarului tehnic; alte cheltuieli, legate de pregtirea produciei, a cadrelor, rezolvarea problemelor sociale etc. Ca document de baz la construciile capitale servesc listele titulare, ce reprezint carateristica tuturor obiectelor ce se construiesc n ar, ramur sau pe teritoriul dat. Principalele surse de finanare a investiiilor capitale sunt: o parte din venitul naional (fondul de acumulare) i o parte din fondul de amortizare, destinat restabilirii integrale a fondurilor fixe; creditele pe termen lung i alte surse, spre exemplu, mijloacele obinute de la realizarea utilajului uzat; autofinanarea ntreprinderilor mijloacele fondurilor speciale ale ntreprinderilor: fondul dezvoltrii produciei, tiinei i tehnicii, fondul dezvoltrii sociale, precum i creditele bancare, mijloacele diferitor fonduri investiionale i investiiile strine. - 97 -

Calculele generalizate ale volumului de investiii capitale necesare pentru dezvoltarea anumitei ramuri n perspectiv se pot efectua aplicnd formula (vezi 1, p. 252): Ik = (C1 x Ku1 + C2 x Ku2 + C3 x Ku3 +C4 Ku4)- Cnf1 + Cnf2, unde: C1, C2, C3, C4 - sporirea capacitilor de producie prevzute n proiectul respectiv din contul reutilrii tehnice, al reconstruciei, lrgirii ntreprinderilor n funciune i construirii obiectelor noi: u1, u2, u3, u4 - investiiile capitale la unitatea de producie n corespundere cu forma de sporire a capacitilor de producie (reutilarea tehnic, reconstrucia, lrgirea ntreprinderii i construciile noi); Cnf1, Cnf2 - volumul construciilor nefinalizate, respectiv la nceputul i sfritul perioadei planificate (front de lucrri la obiectele noi). Volumul investiiilor capitale pe ntreprinderi, asociaii se determin conform documentaiei de proiectare i devizelor de cheltuieli la construcia obiectelor pe ramura dat, inndu-se cont de normativul de termen al construciilor, de volumul lucrrilor efectuate la construciile nefinalizate la nceputul anului, precum i de volumul lucrrilor efectuate pentru crearea frontului de lucru la diferite obiecte ce se prevd a fi date n exploatare n perioada planificat etc. Totodat, se determin volumul fondurilor fixe i al capacitilor de producie ce vor fi date n exploatare pe ramurile economiei naionale. Construciile capitale se raporteaz la producia pe termen lung i se caracterizeaz printr-un volum mare de lucrri nefinalizate. Reducerea volumului de lucrri nefinalizate constituie o rezerv colosal i principala cale de sporirea eficienei investiiilor capitale, deoarece aceasta contribuie la reducerea volumului de investiii, resurse materiale, financiare i de munc. 8.3. Calculul eficienei economice a investiiilor capitale Una dintre principalele probleme n domeniul construciilor este sporirea eficienei investiiilor capitale, determinarea variantei optime a construciei care s asigure sporirea produciei cu cheltuieli minime la o unitate de investiii capitale. Scopul principal const n determinarea variantei convenabile de construcie a obiectelor concrete, complexelor de producie din punct de vedere al termenilor i cheltuielilor la construcia obiectelor, a calitii, preului de cost al lucrrilor i termenul de recuperare al investiiilor capitale.
- 98 -

Indicatorul principal al eficienei economice a investiiilor capitale se consider termenul de recuperare (Tr), care se determin aplicnd formula (vezi 2, p.66-68):

Tr =

unde: Ik1 i Ik2 - investiiile capitale pe variantele ce se compar (Ik2>Ik1); Pc1 i Pc2 - Preul de cost al volumului de producie anual pe aceleai variante (Pc1>Pc2). Prin egalitatea contrar se determin coeficientul eficienei investiiilor capitale (En)

( Ik 2 Ik1 ) ( Pc1 Pc2 )

E=

Cu ct acest coeficient este mai mare cu att e mai redus termenul de recuperare. Indicatorii eficienei calculai - Tr i En trebuie comparai cu cei stabilii n normativele respetive - Tn i En/n. Coeficientul eficienei investiiilor capitale pe ntreaga economie naional este stabilit la nivel de 0,12. Aceasta corespunde termenului de recuperare al investiiilor capitale n nu mai mult de 8,3 ani (1 : 0,12). Pentru diferite ramuri ale economiei naionale acest coeficient este diferit (0,12 -0,20). Pentru calculul eficienei msurilor ce in de introducerea tehnicii i a tehnologiilor noi, coeficientul normativ de recuperare a investiiilor este acceptat la nivel de 0,15. Dac exist cteva variante, atunci pentru compararea lor se aplic metoda calculelor consecutive: nti se compar dou variante i se alege cea mai efectiv care, la rndul ei, se compar cu urmtoarea variant .a.m.d., comparnd toate variantele. Astfel se determin cea mai efectiv variant. Dac exist mai multe variante, e mai convenabil de a le compara dup cheltuielile echivalate. Indicatorul rezultativ de comparare al eficienei economice a investiiilor capitale este aa-numitul minimum de cheltuieli echivalate (5, p.375-382). Cheltuielile convenionale echivalate (Ch c) snt egale cu suma cheltuielilor curente (preul de cost) i investiiile capitale, recalculate n aceleai dimensiuni cu ajutorul normativului de eficacitate al investiiilor capitale i se determin dup formula Ch c = Pri + (En Iki) min - 99 -

1 ( Pc1 Pc2 ) = Tr ( Ik 2 Ik1 )

unde: Pri - cheltuielile curente (preul de cost al produciei pe an) dup varianta i; n - coeficientul normativ de recuperare al investiiilor capitale; Iki - cheltuielile investiionale capitale dup varianta i. Compararea variantelor dup cheltuielile echivalate d acelai rezultat ca i compararea dup termenul de recuperare. Pentru a ne convinge de aceasta, vom determina varianta cea mai efectiv dup ambele metode. S lum ca exemplu o asemenea problem. Presupunem c avem trei variante de construcie a unei uzine de beton armat, unde investiiile capitale (K) i preul de cost al produciei (P) constituie ... mii lei. (En= 0,12, ceea ce nseamn c termenul de recuperare este 8,3 ani= 1:0,12).
Variantele I - lrgirea uzinei n funciune II - reconstrucia uzinei III -construcia uzinei noi 1400 1680 2780 K 1250 1200 980 P

I. Determinm cea mai efectiv variant dup termenul de recuperare: 1). K2 - K1 = 1680 -1400 = 5,6 ani; P1 - P2 1250-1200 Deoarece investiiile capitale adugtoare la reconstrucia uzinei se recuper ntr-un termen mai redus dect cel stabilit n normativ (5,6 < Tn= 8,3 ani), alegem varianta a doua ca cea mai raional. 2). K3 - K2 = 2780 - 1680 = 5 ani P2 - P3 1200 - 980 Calculele dovedesc c cea mai efectiv variant este a treia construcia uzinei noi (5 < 5,6 < Tn = 8,3 ani). II. Comparm aceste trei variante i dup metoda cheltuielilor echivalate minime. C1 = En x K1 + P1 = 0,12 x 1400 + 1250 = 1418,0 lei; C2 = En x K2+ P2 = 0,12 x 1680 + 1200 = 1401,6 lei; C3 = En x K3 + P3 = 0,12 x 2780 + 980 = 1313, 6 lei. Dup cum dovedesc calculele, varianta a treia asigur cheltuielile echivalate minime, ceea ce rezult c ea este cea mai efectiv. Eficiena investiiilor capitale la nivel de ar, ramur a economiei naionale se determin prin alte metode. Astfel, eficiena investiiilor capitale pe ntreaga economie naional se determin ca coraportul dintre volumul venitului naional (V N) i volumul investiiilor capitale (Ik) care au asigurat sporirea venitului naional (6, p.4):
- 100 -

Ea =

Eficiena investiiilor capitale pe o anumit ramur se calculeaz ca coraportul dintre beneficiul anual obinut pe ramur (Ba) i volumul de investiii capitale ce au contribuit la sporirea beneficiului

VN anual Ik Branual Ik

Ear =

Surse bibliografice
1. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva. Pod ob. red. N.A.Lisicikina. Minsk "Veiaia cola". -1990. -446s. 2. Jarkovskaia E.P.i dr. Analiz hozeaistvennoi deiatelinosti stroitelinh organizaii M. Stroiizdat -1989. -252s. 3. Raportul analitic al Departamentului Statisticii al Republicii Moldova "Cu privire la dezvoltarea economiei naionale a Republicii Moldova n anii 19911995". Chiinu. -1995. -64p. 4. Raiu-Suciu Ioan, Plumb Ion .a. Economia ramurilor. Vol.I. ASE. Bucureti. -1995. -217p. 5. tefan C. - Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Bucureti. Editura Didactic i Pedagogic. -1973. -600p. 6. konomika i organizaia stroitelistva. Uceb. posobie. M. Msli. -1984. -228s. 7.Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii 1995. Chiinu. -1996. -210p.

- 101 -

CAPITOLUL 9

DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII DE PRODUCIE A COMPLEXULUI ECONOMIC

9.1. Particularitile crerii complexului efectiv de infrastructur productiv Infrastructura reprezint un complex de ramuri ce deservesc producia industrial i agricol: construcia oselelor, a canalelor, rezervoarelor de ap, porturi, poduri, aerodromuri, depozite, gospodrii energetice, transport feroviar i aerian, telecomunicaii, alimentarea cu ap i canalizarea, nvmntul general i profesional, cheltuielile pentru tiin, ocrotirea sntii i altele (vezi.1, c.61-62). n literatura economic infrastructura se divizeaz n dou grupe: de producie i neproductiv (social). n prima grup se includ ramurile infrastructurii ce deservesc nemijlocit sfera de producie: cile ferate, oselele, alimentarea cu ap, canalizaia i altele. n grupa a doua intr ramurile ce in intermediar de sfera de producie: nvmntul general i profesional, medicina, cultura, sportul, turismul etc. Problema interconexiunii sferei de producie i ramurilor de deservire a aprut cu mult mai nainte de apariia termenului infrastructura. Odat cu dezvoltarea industriei n rile naintate a aprut problema necesitii de a dezvolta diferite ramuri ale infrastructurii. n anii '50-'60 n SUA i Germania au aprut elaborri de plan de dezvoltare a ramurilor infrastructurii pe termen de 10-25 de ani, ce conineau calcule concrete privind influena lor asupra ritmurilor de cretere ale industriei. n scopul ndreptirii cheltuielilor crscnde din contul bugetului de stat la crearea infrastructurii n rile occidentale aceste cheltuieli se numesc "cheltuieli sociale" sau "capital adugtor". n rile care pn nu demult erau pri componente ale fostei U.R.S.S. abia n ultimii ani a nceput s se atrag atenie studierii problemelor de creare a infrastructurii i determinrii influeneii acesteia asupra sporirii eficienei produciei. Aadar, pentru sporirea dezvoltrii cu succes a economiei n oriice ar o mare nsemntate o are dezvoltarea complex i interconex a ramurilor infrastructurii. Acestea se determin reieind din urmtoarele considerente: influena crescnd a condiiilor produciei lrgite ce necesit crearea infrastructurii, influena progresului tehnico-tiinific i a procesului 102 de intensificare; rolul infrastructurii- ca "sistem de circulaie al sngelui" n

complexul economic unic; contribuia infrastructurii la eliberarea ramurilor de producie de funciile nespecifice lor i concentrarea ateniei asupra problemelor de baz; infrastructura contribuie de asemenea la reducerea termenului de producie i a cheltuielilor la unitatea de producie. Obiectele infrastructurii dup nsemntatea i sensul lor funcionalteritorial pot fi atribuite la una din urmtoarele trei grupe: magistral, regional sau local. Infrastructura magistral asigur condiiile necesare pentru funcionarea complexului economic n ntregul su teritorial-ramural. Acestea sunt: transportul magistral de toate tipurile, conductele de petrol i gaz, liniile magistrale de telecomunicaii i transmitere a curentului electric cu importan de stat etc. Dezvoltarea infrastructurii se afl n strns legtur cu complexele teritoriale de producie. De exemplu, crearea n Rusia a unor asemenea mari complexe de producie, cum sunt: Zapadno-Sibirskii, Saianskii, KanskoAkinskii sau a magistralei B.A.M. etc. au necesitat sume colosale la crearea infrastructurii regionale pentru asigurarea deservirii cu transport, energie i alte deserviri interramurale ale produciei de baz. Eficacitatea complexului economic n mare msur ine de dezvoltarea infrastructurii locale, ceea ce asigur funcionarea cu succes a unor sau a mai multor ntreprideri. La nivel local se soluioneaz de asemenea probleme ale infrastructurii de mare nsemntate - n domeniul transportului, energeticii, telecomunicaiilor, informaticii etc. (exemple despre crearea infrastructurii locale n Germania, Olanda i multe alte ri). Infrastructura de producie se deosebete prin mai multe particulariti, de care trebue s se in cont la determinarea direciilor ei de dezvoltare. Prima - producia i serviciile acestor ramuri, de regul, nu au form substanial, material i pot fi cu greu deosebite de nsui procesul de producie i consum (transport, telecomunicaii, informatic etc.). A doua efectul economic creat n aceste ramuri ca atare ntr-o msur mai mare se realizeaz n ramurile de producie, care se folosesc de serviciile infrastructurii. A treia particularitate - infrastructura trebuie s dispun de un potenial suficient pentru a satisface cerinele ramurilor de producie n condiiile de utilizare la nivel maximal a capacitilor de producie. Un rol deosebit de important la crearea infrastructurii de producie l are dezvoltarea infrastructurii sociale, ce exercit o influen decisiv asupra formrii factorului principal de producie - omul, intelectul lui, nivelul cultural, sntatea etc. Crearea infrastructurii se bazeaz pe un ir de principii. Unul din cele mai importante este orientarea dezvoltrii ei spre asigurarea indicilor nali n ramurile ce- o deservesc. Se poate spune c - 103

nivelul de dezvoltare al infrastructurii ntr-o mare msur determin sporirea eficienei economiei naionale n genere. Nu mai puin important este i principiul dezvoltrii prioritare a infrastructurii n sistemul unic al economiei naionale. Astfel, construcia din timp a drumurilor, liniilor de telecomunicaii, depozitelor etc. d posibilitatea de a construi obiectele de producie cu cheltuieli mai reduse i de a folosi capacitile de producie mai din plin. Aceasta asigur o economie a investiiilor capitale (pn la 15-20% din costul lor total) i obinerea acelorai rezultate cu cu cheltuieli mai mici. Aceasta are o deosebit inportan n condiiile economiei de pia. Pentru dezvoltarea infrastructurii un rol hotrtor l joac principiul teritorial de produccie. Alt ptincipiu de mare importan la formarea infrastructurii efective este principiul de sistem i complex, ce ofer posibilitate de a folosi mai eficient potenialul infrastructurii deja n funciune, iar din alt punct de vedere de a crea o asemenea infrastructur, care n viitor ar corespunde maximal necesitilor economiei naionale. Eficiena metodei complexe n cea mai mare msur se reflect la nivel regional. Crearea unor sisteme generale de transport, construcii de inginerie, comuniccaii independente de apartenena ramural, sisteme unice energetie i de alimentatre cu ap, precum i a obiectelor de menire social, asigur o economie a investiiilor capitale la crearea infrastructurii de pn la 20% din valoarea lor total (2,c.300-316). Este necesar de a dezrdcina practica existent, cnd infrastructura social nu se include n cadrul programelor teritoriale de producie mari de dezvoltare a economiei anumitor regiuni ceea ce se reflect negativ asupra eficienei produciei, duce la nrutirea asigurrii cu cadrele necesare etc. n procesul de determinare al direciilor efective de dezvoltare a infrastructurii o mare inportan are realizarea principiului de magistral, precum i stabilirea proporiilor optime ale infrastructurii n aspect ramural i teritorial. De exemplu, o economie colosal poate fi obinut de la optimizarea traficului de ncrcturi cu diferite tipuri de transport (maritim, feroviar, auto, avio etc). Spre regret, n realitate adesea are loc nenelegerea nsemntii crerii infrastructurii de producie i sociale, ceea ce se reflect negativ asupra eficienei produciei i deservirii populaiei. Se pot deosebi trei grupe de indicatori ce caracterizeaz dezvoltarea ramurilor infrastructurii. Prima - indicatorii ce reflect procesul de producie n ramurile infrastructurii i rezultatele lor: dinamica coeficienilor mijloacelor circulante de producie, abaterile de la nivelul optim al stocurilor mijloacelor de producie, pierderile de producie i de timp ca rezultat al nedezvoltrii infrastructurii, nivelul -de asigurare cu servicii cu caracter de 104 -

producie etc. Dinamica acestor indicatori red eficiena funcionrii complexului infrastructurii n ansamblu. Alt grup de indicatori caracterizeaz nivelul dezvoltrii bazei tehnico-materiale a ramurilor infrastructurii i folosirii ei. Acetia-s indicatorii ce exprim mrimea fondurilor fixe, structura lor, investiiile capitale, precum i muli ali indicatori, ce in de "dezvoltarea reelei", "componena transportului", "gospodria de depozite" etc. cum snt: lungimea drumurilor i oselelor, numrul unitilor de transport - de vagoane, locomotive, automobile; tonajul i viteza lor medie; capacitatea de tranzit (de trafic) a drumurilor .a. Grupa a treia de indicatori exprim dezvoltarea infrastructurii n coraport cu ramurile de baz ce le deservesc - volumul de producie in ramurile de baz i dezvoltarea livrrilor prin cooperare, normativele stocurilor de materiale la depozite, coeficienii produciei transportate etc.
DEZVOLTAREA RAMURILOR DE BAZ ALE INFRASTRUCTURII DE PRODUCIE N REPUBLICA MOLDOVA

9.2. Problemele dezvoltrii energeticii n anii '70-'80 n republic s-a dezvoltat cu ritmuri nalte industria i n primul rnd asemenea ramuri ca: industria constructoare de maini i de aparate, industira uoar i alimentar i altele. ns destrmarea fostei U.R.S.S., ntreruperea legturilor economice tradiionale s-au reflectat negativ att asupra industriei, unde s-a redus volumul de producie de 2 ori, ct i n special asupra energeticii i transportului, care n temei depindeau completamente de importul resurselor energetice din Rusia. n condiiile obinerii suveranitii politice i economice, cnd Republica Moldova a devenit independent i a trecut la economia de pia, principial s-au schimbat condiiile de funcionare i dezvoltare a energeticii. Mijloacele de producie care aparineau nainte organelor centrale unionale au devenit proprietatea republicii, s-a lrgit cercul de probleme care necesit soluionare la faa locului. Pentru dirijarea complexului energetic i promovarea politicii de stat n acest domeniu n republic a fost creat Departamentul Energetic, Resurse Energetice i Combustibil, n componena cruia au intrat: Compania de Stat "Moldenergo", care se ocup de chestiunile produciei, transportrii i utilizrii energiei electrice; Asociaia de Stat de Producie pentru Combustibil, care rspunde de asigurarea economiei naionale i a populaiei cu combustibil; Concernul de Stat "Moldovagaz", care se ocup de
- 105 -

transportarea i repartizarea gazelor naturale i lichide, dezvoltarea i exploatarea gospodriei de gazificare. n republic exist nc dou ntreprinderi mari, care se ocup de producerea i repartizarea energiei termice - Asociaia Republican de Producie "Termocomenergo", responsabil de asigararea cu energie termic n orae i raioane i Asociaia pe aciuni "Termocom", ce se ocup de asigurarea cu energie termic a or. Chiinu. Dar aceste dou asociaii intr n componena Ministerului Serviciilor Comunale i Exploatrii Fondului de Locuine. Stabilirea necesitilor de resurse energetice i elaborarea bilanurilor respective, aprecierea eficienei consumului de energie n ramurile economiei naionale etc. in de funciile Ministerului Economiei. Dup cum se tie, principalele resurse energetice sunt: petrolul, crbunii, gazele naturale, hidroenergia, energia nuclear i termonuclear, solar i geotermic, eolian, biotehnologia i alte tipuri de energie (vezi 3,c.93-112). Starea i perspectivele dezvoltrii complexului termo-energetic. Complexul termo-energetic al republicii a fost creat n temei n anii 19501970 ca parte component a complexului termo-energetic unic al fostei Uniuni Sovietice. Fora electro-energetic a republicii n prezent constituie mai mult de 3000 MW, dintre care Centrala electric raional de stat (CERS) a Moldovei de la Dnestrovsk - 2520 MW, Centrala electric de termoficare (CET-1) Chiinu - 46 MW, CET-2 Chiinu - 240 MW, Centrala hidroelectric (CHE) Dubsari - 48 MW. Sistemul energetic al republicii este integrat cu sistemul energetic din Ucraina, se i-au msuri pentru a se integra i cu sistemul energetic al Romniei i cel european. Potenialul de producie al sistemului energetic al republicii se compune din centralele electrice i reelile termoenergetice, capacitile de regenerare a energiei termice. Datele din tabela nr.5 arat c unele capaciti de producie au fost date n exploatare nc n anii '50-'60 i deja i-au epuizat resursele, trebuie s fie nlocuite. Numai prin efectuarea lucrrilor de reparaie se menin aceste agregate n stare de lucru pn n timpul de fa. O situaie alarmant s-a creat la Centrala electric raional de stat a Moldovei de la Dnestrovsc (CERS), ponderea creia constituie circa 84% din capacitile totale n funciune. Cele 8 agregate ale ei, ce funcioneaz pe baza crbunilor, fiecare cu o capacitate de cte 200 MW, trebuiau s fie scoase din funciune conform termenului noirmativ nc -n anii 1993-1998. i-au epuizat deja 106 -

termenul de lucru i agregatele hidroenergetice de la staia din Dubsari, unele agregate ale staiilor CET-1 din Chiinu i CET din Bli. Dar din cauza lipsei resurselor financiare nu este posibil renovarea lor n timpul apropiat. Caracteristicile centralelor energetice sunt redate n tab. nr.5. Tabela nr.5
Caracteristica staiilor electrice a Republicii Moldova Denumirea centralei MW Capacitatea Anul de dare Tipul comn exploatare bustibil. 2520

CERS a Moldovei (Dnestrovsc)

1964-1980 crbuni, pcur, gaz CET-1 Chiinu 56 1954-1961 gaz, pcur CET-2 Chiinu 240 1976-1980 gaz, pcur CET Bli 28,4 1957-1970 pcur, gaz CET a fabricilor de zahr 100 1956-1986 pcur CHE Dubsari 48 1954-1955 CHE Costeti 16 1978 TOTAL 3008,4

Conform proiectului Programului energetic al Moldovei pentru perioada de pn n anul 2010 dezvoltarea surselor de energie se prevede a fi asigurat pe baza reconstruciei i a modernizrii utilajului la CERS a Moldovei, CET-1 Chiinu, CET Bli, CHE Dubsari, drii n exploatare a capacitilor noi la CET-2 Chiinu, se planific de asemenea construcia CERS-2 a Moldovei cu o capacitate de 1000 MW i alte centrale termoelectrice medii i mici n oraele republicii. Republica Moldova dispune de o reea electric bine dezvoltat. Reeaua electric a republicii este conectat cu Ucraina (prin cinci linii a cte 330 kV i cinci linii a cte 110 kV), cu Bulgaria (linia de 4000 kV) i Romnia (dou linii cte 1100 kV). Pe teritoriul republicii trece spre Bulgaria linia electric de 750 kV de la Centrala electric atomic din Iujno-Ucrainsk, ns republica n-are legtur direct cu aceast linie. Gospodria termoenergetic a republicii o constituie capacitile de - 107 regenerare a centralelor termoelectrile -i cazangeriilor, conductelor de

cldur. n viitor se prevede darea n exploatare a noilor capaciti la centralele termoelectrice n funciune i la cele ce se prevd a fi construite n anii apropiai, de asemenea reconstrucia i modernizarea unor cazangerii n funciune. Se prevede efectuarea unor lucrri ample n domeniul aplicrii unor tipuri noi de materiale izolante i anticorozive, instalarea sistemelor de eviden a repartizrii i reglrii folosirii energiei termice. Consumul de gaze are o pondere mare n balana resurselor energetice a republicii. n republic este creat o reea ramificat de magistrale i sisteme locale pentru aprovizionarea cu gaze din Rusia prin magistrala de gaz Iamburg-Ele-Cremenciug-Ananiev-Bli-Cernui-Bogorodcian, care trece prin Moldova i ramificaia de la magistrala de gaz cebelinkaDnepropetrovsk-Crivoi Rog-Razdelinaia-Odessa. Din cele 40 de raioane ale republicii 28 sunt gazificate, iar n 12 raioane se efectueaz lucrri de gazificare. n scopul asigurrii economiei naionale i a populaiei cu gaz lichefiat sunt create 6 staiuni interraionale cu rezervuare de comprimare n volum total de psrtare de 5730 m cubi i 8 puncte de ingrediere cu un volum total de 1620 m cubi. Conform Programului republican de gazificare, pn n anul 2000 se prevd lucrri de extindere a capacitilor de pstrare a gazului lichefiat, ceea ce va permite reducerea deficitului de gaze, ndeosebi n perioada de toamn-iarn. mpreun cu Rusia n republic adugtor vor fi construite magistrale pentru tranziia gazului n rile europene. Baza tehnico-material a gospodriilor pentru aprovizionarea cu combustibil solid o constituie 10 baze interraionale proprii cu capacitatea de 600 mii tone de crbuni i o suprafa total de 122 mii m.p. i 28 de depozite n arend cu capacitatea total de 750 mii tone, cu o suprafa total de 137 mii m ptrai. Gospodria petrolier a republicii cuprinde 34 baze cu filialele lor cu un volum total de pstrare a 368 mii m cubi de petrol i mai mult de 240 de staiuni de alimentare. Dar unele depozite au fost construite nc n anii 1926, 1930, 1948-1950, de aceea e foarte necesar de a efectua reconstrucia lor, de a schimba utilajul i rezervuarele uzate, de a ntreprinde msuri concrete n domeniul ocrotirii mediului ambiant. Este bine cunoscut faptul c asigurarea ramurilor economiei naionale i a populaiei cu resurse energetice este o problem foarte acut. De menionat c n ultimii ani necesitile de resurse energetice ale republicii sunt asigurate la nivel de 50-70%. Problema ca atatre se complic nu att din cauza lipsei resurselor energetice, ct din cauza neachitrii pentru resursele energetice livrate din Rusia, care la 1 ianuarie 1996 au constituit 1345 mln.
- 108 -

lei, iar a consumatorilor fa de complexul energetic al republicii au constituit 2155 mln. lei. n rezolvarea problemelor ce in de dezvoltarea sistemului energetic o mare nsemntate are reducerea degajrii gazelor toxice de ctre centralele electrile i termice, diferite tipuri de transport i alte obiecte ale infrastructurii n mediul nconjurtor. n anul 1995 n republic a fost elaborat strategia dezvoltrii complexului energetic al Republicii Moldova n perioada de pn n anul 2005, ce prevede dezvoltarea diferitor ramuri ale acestui complex n perspectiva apropiat, asigurarea economiei naionale i a populaiei cu resurse energetice. Pentru dezvoltarea energeticii, care are o importan strategic pentru Moldova, deoarece ara depinde de importul resurselor energetice (resursele energetice constituie jumtate din importul republicii), pe linia TACIS n iunie 1994 a fost acceptat un proiect destul de mare - n valoare de 2 mln. EKIU. El cuprinde cteva aspecte ce necesit atenie primordial: prezentarea spre examinare Guvernului a recomandrilor experilor privind dezvoltarea energeticii; prezentrea unui proiect model de central electric; comercializarea organizaiilor "Moldenergo" i "Moldovagaz" i crearea biroului naional n domeniul eficienei consumului de resurse energetice. Pentru determinarea msurilor de economisire a resurselor energetice n industrie a fost elaborat un proiect adugtor, ce se va efectua mpreun cu Departamentul Energetic, Resurse Energetice i Combustibil, pentru realizarea cruia din bugetul TACIS se prevd 0,6 mln. EKIU (4,c.28-29). n direcia dezvoltrii i a extragerii resurselor energetice se poart tratative cu compania american "Redeco". La 13 iulie 1995 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat decizia ca Guvernul s semneze cu compania sus-numit un contract de concesiune cu privire la dezvoltarea i cercetarea zcmintelor de petrol din Vleni i de gaze din Victorovca i Enichioi, precum i de cercetare seismic i sondare a acestor zcminte. Exploatarea industrial a zcmintelor de petrol din Vleni, descoperite n 1957, se prevede ncepnd cu trimestrul I al anului 1996. 9.3. Dezvoltarea principalelor tipuri de transport, a gospodriei drumurilor i telecomunicaiilor Ca ramur a economiei naionale transporturile (toate subramurile lui feroviar, auto, maritim, avio etc.) ndeplinesc funcia de deplasare a mrfurilor i cltorilor cu ajutorul unor vehicule ce se deplaseaz pe o anumit reea (cale), echipat cu instalaii specifice (3,c.66-93). Toate deplasrile mrfurilor i pasagerilor n republic se fac n temei 109 cu ajutorul transportului feroviar, -auto, - fluvial i avia. Dup caracterul

transporturilor se deosebesc transportul de mrfuri i transportul de pasageri, iar dup sfera de deservire - transportul de menire social, transportul departamental i transportul particular. Din punct de vedere al teritoriului i deprtrii deplasrii - transportul interurban, suburban, orenesc (urban) i transportul interior de producie. Republica Moldova ocup o poziie avantajoas geografic n sud-estul continentului european, la intersecia cilor ce duc din Europa de Sud spre Orientul Apropiat. Teritoriul ei este pe larg utilizat de ctre transportul de tranzit. Un loc principal la efectuarea transporturilor de export-import i aparine transportului feroviar. El are 5 ieiri n Ucraina i 3 n Romnia. Lungimea cilor ferate constituie 1135 km. n ce privete exportul i importul mrfurilor cii ferate I revin 95 % din ntregrul volum de mrfuri transportate cu toate felurile de transport i 3/4 din traficul de cltori. De rnd cu traficul local de mrfuri i pasageri, acest transport asigur n temei legturile externe de transport - economice i, de asemenea, legturile tranzit ntre ri spre Est i Vest. Reieind din nsemntatea pe care o are pentru republic transportul feroviar, a fost elaborat o nou Schem i Program special pentru dezvoltarea lui, inndu-se cont de integrarea transportului feroviar n sistemul complex de transport european. De rnd cu construcia noilor i reconstrucia liniilor ferate n funciune, va continua electrificarea uneia din principalele magistrale ce ntretaie ara de la apus la rsrit. Se examineaz de asemenea problema participrii republicii la construcia magistralei cii ferate de mare vitez Bucureti -Chiinu-Kiev. Transportul auto. n prezent la efectuarea transporturilor interrepublicane un loc important l ocup transportul auto, cruia i revin 96% din volumul mrfurilor transportate i 80% din numrul cltoriilor. De menionat, c n unele raioane transportul auto este unicul mijloc de transport cu ajutorul cruia se efectueaz deplasarea mrfurilor i a pasagerilor, asigurnd legturile cu alte centre i orae, 90% din localitile rurale sunt asigurate cu rute de autobuze. Un rol deosebit n efectuarea lucrrilor de transportare a mrfurilor i pasagerilor l are transportul de menire social din subordinea Ministerului Transporturilor i Gospodriei Drumurilor. De menionat, c din cauza lipsei mijloacelor financiare n ultimii ani nu se completeaz parcul de maini, nu se efectueaz reparaia lor, un numr mare de maini staioneaz, au sczut brusc indicii fofosirii transportului, deplasrii mrfurilor i a pasagerilor. Reeaua drumurilor de folosin general are o lungime de circa 10 mii km.
- 110 -

Transportul fluvial. Republica dispune de condiii favorabile pentru dezvoltarea transportului fluvial pe rurile Nistru i Prut, iar construcia pe viitor a portului Giurgiuleti va crea posibiliti i pentru dezvoltarea transportului maritim. Un loc important la transportarea cltorilor pe rutele internaionale l ocup transportul aerian, nodul principal fiind Chiinu, care pe an ce trece stabilete legturi aeriene cu tot mai multe orae din lume. n ultimii ani se efectueaz msuri privind dezvoltarea telecomunicaiilor. n acest domeniu se realizeaz un program de stat, ce prevede dezvoltarea tuturor felurilor de servicii acordate de ramura dat, stabilirea legturilor telefonice i de telegraf cu alte state. 9.4.Asigurarea populaiei cu servicii comunale i spaiu locativ n ultimii ani ca rezultat al crizei economice i a creterii considerabile a preurilor la resursele energetice importate s-a nrutit mult asigurarea populaiei cu servicii comunale - ap, mai cu seam ap cald; nclzirea centralizat; alimentarea cu gaz, transportul urban etc. Pentru ameliorarea situaiei n acest domeniu se ntreprind msuri concrete i anume. innd cont de rolul important al gospodriei comunale i de locuine n dezvoltarea sistemului de amplasare a populaiei i n crearea unor condiii favorabile de trai, n anul 1994 a fost elaborat Programul de stat de dezvoltare a gospodriei comunale, ce prevede meninerea i dezvoltarea structurilor comunale la sate (5, p.87-88). Problema asigurrii populaiei cu ap potabil de calitate va fi soluionat n cadrul programului de stat "Ap potabil", n care se acord o deosebit atenie raioanelor ce actualmente duc lips de ap calitativ. Cu ajutorul Bncii Europene de Dezvoltare i Reconstrucie va ncepe realizarea proiectului de sporire a eficienei sistemului de alimentare cu cldur, ceea ce va permite s fie reduse substanial pierderile la producerea i transportarea energiei termice. n scopul mbuntirii deservirii pasagerilor cu mijloace de transport electric urban va fi realizat un program special, n care va fi prevzut consolidarea bazei tehnico-materiale a ntreprinderilor din cadrul ramurii, completarea parcului de troleibuze, construcia unor noi reele de contact, organizarea la ntreprinderile din republic a producerii i restabilirii pieselor de completare i a detaliilor pentru troleibuze. Pentru soluionarea problemei ecologice acute privind utilizarea deeurilor solide de menaj i a deeurilor industriale, va fi pus n aplicare un nou sistem de colectare i prelucrare a deeurilor. n ansamblu, n cadrul gospodriei comunale i de locuine a republicii va fi promovat politica modernizrii i descentralizrii sistemului de alimentare cu cldur, utilizriii surselor netradiionale de energie, aplicrii - 111 pe scar larg a aparatelor de control i eviden a consumului de ap,

energie termic i gaze. Pentru realizarea acestor scopuri vor fi implicate investiiile strine, inclusiv ale ntreprinderilor mixte. Fondul locativ al Moldovei constituie circa 82 mln. m.p. , din care 39% alctuiete fondul orenesc. La un locuitor revine n mediu circa 19 m ptrai spaiu locativ, inclusiv n localitile rurale - 16 m ptrai. Are loc privatizarea spaiului locativ. n genere n Moldova deja sunt privatizate 53% din fondul total locativ supus privatizrii. Structura fondului locativ n anul 1994 a constituit: sectorul privat - 79%, de stat 19%, cooperative -1% i alte - 1%. n ultimii ani crete numrul locuinelor construite n mod individual att n orae, ct i la sate. Au aprut o mulime de firme particulare care se ocup nemijlocit de construcia locativ. 9.5. Sistemul de asigurare cu resurse materiale n scopul dezvoltrii economiei n condiiile de pia, sporirii eficienei i coordonrii activitii n domeniul aprovizionrii tehnico-materiale, extinderii livrrilor de producie n alte ri i mbuntirii asigurrii necesitilor statului i a agenilor economici cu informaia respectiv, conform Hotrrii Guvernului republicii din 9 noiembrie 1994 nr.827 pe lng Ministerul Economiei a fost creat Concernul republican de stat pentru resursele materiale "Moldresurse". Funciile principale ale lui sunt: organizarea realizrii acordurilor interstatale; crearea Fondului republican de achitare pentru resursele energetice i achitarea la timp a acestor resurse; asigurarea agenilor economici cu servicii marketing; acordarea ajutorului necesar agenilor economici la realizarea produciei industriale i agricole; asigurarea necesitilor statului i ale altor comenzi pentru republic. n acest scop Concernul a oreganizat reprezentane i filiale n raioanele i oraele republicii, n rile din CSI i alte ri. n componena acestui concern au intrat toate organizaiile fostului sistem al Gossnabului: Firmele de stat - "Forestcom", "Agroconstrucia", "Moldelina", "Meridian", "Chimistul", "Echipament", "Moldova-metal", "Moldova-aparat", "Poliresurse", asociaiile de arend - "Dacia-com", "Metal-feros", Asociaia "Investcom" i alte organizaii. Surse bibliografice
1. konomiceskaia niklopedia. Tom 2. GGl.red. A.M.Rumeanev. M. "Sovetsakia niklopedia". -1975. -560s. 2. konomika narodnogo hozeaistva. Kurs lekii/ Red-kol.: Lebedev V.G. i dr..: Msli. -1988. -351s. 3. Raiu-Suciu Ioan, Plumb Ion .a. Economia ramurilor. Vol.I. Buureti. ASE. -1995. -214p. - 112 -

4. TACIS - Godovoi otciot za 1994 god. Evropeiskoi Komisii. Bruseli 18.7.1995. -64s. 5. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997. Chiinu, iunie, 1994. -125s. 6. Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii 1995. Chiinu. -1996. -210p.

- 113 -

CAPITOLUL 10

SISTEMUL DE ORGANIZARE I DIRIJARE A RAMURILOR ECONOMIEI NAIONALE

10.1. Formele de organizare i dirijare n cadrul ramurilor de producie Sistemul actual de organizare i dirijare n cadrul ramurilor de producie mparte aria de cuprindere a activitii acestor ramuri dup natura proprietii n patru mari grupe: ntreprinderi de stat (cu capital public); ntreprinderi cooperatiste; ntreprinderi private (particulare); ntreprinderi mixte (cu capital public i privat, autohton sau strin). Dezvoltarea economiei pe baz de capital privat i mixt presupune promovarea unei noi mentaliti de ntreprinztor, a unei noi concepii manageriale, precum i reorganizarea economiei. Aceasta presupune crearea unor noi structuri de conducere att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microeconomic (de ntreprindere), care s permit (1, p.143 166): a) retragerea organelor administraiei de stat de la conducerea nemijlocit a economiei; b) redimensionarea unitilor economice i modelarea lor pe principiul formaiei celei mai mici cu autonomie funcional astfel nct: - s faciliteze actul de organizare i conducere; - s se pun n eviden i s se separe unitile sau subunitile economice nerentabile de cele rentabile; - s se uureze procesul de reprofilare al unitilor n funcie de cerinele pieei; - s se uureze procesul de aprovizionare cu materii prime, ansambluri i subansambluri; - s se uureze procesul de recalificare i reprofilare a forei de munc spre a fi redistribuit n activiti mai rentabile; c) crearea unor instituii i a unor structuri, inclusiv la nivel guvernamental, care s nlocuiasc sistemul de comand n economie cu un sistem de orientare i influen indirect (stimulare sau inhibare) a fluxurilor de producie i comercializare. La etapa actual una din problemele cele mai importante ale teoriei i practicii economice o reprezint restabilirea locului i rolului n economia naional a proprietii private, care s asigure manifestarea deplin a spiritului ntreprinztor al agenilor economici.
- 114 -

n condiiile economiei de pia activitatea ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate este reglementat de lege. De exemplu, n Romnia, conform legislaiei, toate unitile economice de stat, indiferent de organul n subordinea cruia i desfoar activitatea, se organizeaz i funcioneaz sub form de regii autonome i societi comerciale, iar coordonarea activitii lor se face de ministerul respectiv. Ce reprezint aceste uniti economice? Regia autonom este o unitate economic cu personalitate juridic i gestiune separat, care exploateaz i valorific bunuri aflate n proprietatea statului, n scopul obinerii de profit. Ea se organizeaz prin hotrrea Guvernului i funcioneaz n sectoarele strategice ale economiei naionale (industria de armament, energetic, transportul feroviar, pot etc). Conducerea regiei autonome revine Consiliului de administrare, compus din 5-7 persoane, din care unul este directorul sau directorul general al regiei. Societatea comercial este o unitate economic format din mai muli asociai sau acionari unii pe baza unui interes comun, ale crei rezultate sunt mprite pentru recompensarea participanilor la activitatea economic. Prin actul de nfiinare se aprob statutul societii comerciale care cuprinde n general: forma juridic, obiectul de activitate, denumirea i sediul principal al societii; capitalul social subscris, structura i modalitatea de constituire a acestuia; modalitatea de prelucare a activului i pasivului unitii economice de stat sau care se constituie n societatea comercial. Societile comerciale pot fi cu capital de stat, private sau mixte. Societile comerciale cu capital de stat ntocmesc anual bugete de venituri i cheltuieli, bilanuri contabile i conturi de profit i pierderi. Legislaia republicii (vezi 2) prevede posibilitatea de a constitui urmtoarele forme de societi comerciale: societi n nume colectiv, societi n comandit, societi pe aciuni, societi cu rspundere limitat. Pe lng societile de stat i cele private de diferite tipuri pot funciona i cooperative de producie sau societi cooperatiste. Societatea cooperatist este o unitatte economic ce grupeaz persoane n vederea realizrii de activiti ce vizeaz satisfacerea unor nevoi comune sau exercitarea unor profesiuni comune. Lucrul de organizare i dirijare al activitii tuturor ntreprinderilor din ramurile economiei naionale l exercit ministerele respective (industrie, agricultur, construcii, transporturi etc), care exercit administraia public, strategia i politica Guvernului n anumite domenii. - 115 -

Structura organizatoric a Ministerului Industriei i Comerului este prezentat n schema 5. Schema nr.5
Ministru Prim-viceministru Viceministru Viceministru ministrului Consilierul

Direcia principal a reformelor economice i deetatizrii proprietii de stat

Direcia principal Direcia relaii de dezvoltare a capaeconomice externe, citilor de producie marketing i progres i cooperare tehnico-tiinific

Secia planificare Secia cooperare Secia protocol, analitic i pronointerrepublican promovarea acordustic al potenialului eviden i dezvol- rilor interstatale de producie tarea capacitilor de producie Direcia Secia finane, administrativ credite i asanarea Secia standardizare, activitii industriale control tehnic i Contabilitatea probleme ecologice Secia deetatizare i privatizare Secia mrfuri de Secia programe larg consum i ramurale transfer resurse materialede tehnologii i -industria uoar proiecte de investiii Biroul juridic Cancelaria etc

* Asociaia"Mobil" * Asociaia"Mrfconsum"

Schema nr. 5. Structura organizatoric a Ministerului Industriei al Republicii Moldova

De exemplu, Ministerul Industriei desfoar n domeniile sale urmtoarele activiti: - organizeaz i urmrete aplicarea legilor i hotrrilor - 116 guvernamentale, cu respectatrea limitelor de autoritate i a principiului

autonomiei agenilor economici, instituiilor i organelor administraiei de stat; - fundamenteaz strategiile de dezvoltare cantitativ i calitativ a industriilor i subsistemelor industriale coordonate; - coordoneaz aciunile de reorientare a activitilor economice din domeniile aflate n componena sa; - fundamenteaz comenzile de stat (necesitile statului), subveniile, creditele ce depesc un anumit plafon, lichidarea unor capaciti nerentabile; - n calitate de acionar, reprezint statul la ncheierea de acorduri, convenii sau alte nelegeri internaionale, potrivit legii; - ndrumeaz activitatea organismelor ce funcioneaz n subordinea lor etc. 10.2. Principalele forme de organizare social a produciei i serviciilor Specializarea, diversificarea, cooperarea i integrarea reprezint forme de organizare social a produciei i serviciilor i n acelai timp direcii de manifestare n cadrul dezvoltrii economiei naionale n condiiile aciunii legilor specifice economiei de pia (vezi 1, p.167-214). ntre aceste forme de organizare social a produciei i serviciilor exist multiple legturi reciproce aa cum reiese din figura nr. 6.
Diversificare Cooperare

Specializare Integrare Fig. 6 . Legturile dintre formele de organizare social a produciei i serviciilor

Manifestarea acestor forme difer de la o perioad la alta n cadrul aceleiai ri i de la o ar la alta, fiind influenat de o serie de factori tehnico-economici, social-politici i juridici. n cadrul acestor factori pot fi menionai urmtorii: - nivelul de dezvoltare al forelor de producie; - gradul de dezvoltare i tipul de mecanism economic adoptat sau predominant n ara respectiv;
- 117 -

- configuraia industriei, construciilor, transporturilor i altor ramuri la un moment dat; - gradul de adncime a diviziunii muncii; - modul de repartizare a resurselor naturale; - gradul de participare al rii la circuitul economic mondial; - sistemul necesitilor al economiei naionale; - sistemul politic i juridic al rii; - situaia repartizrii factorilor de producie pe teritoriul rii. 10.3. Specializarea produciei i efectele ei Specializarea trebuie vzut n dublu sens: - la nivel de subsistem industrial; - la nivel de ntreprindere. La nivelul subsistemului industrial ea este un proces obiectiv prin care se dezvolt subsistemele industriale existente i apar noi subsisteme care produc anumite bunuri economice, lucrri sau servicii cu ajutorul anumitor factori de producie i al anumitor forme de combinare a acestora. La nivelul ntreprinderii specializarea reprezint un proces de respingere a gamei de produse, lucrri sau servicii realizate, uneori pn la un singur fel, n condiiile unei serii mari de fabricate folosindu-se factori de producie specializai i ntr-o structur adecvat. Specializarea este influenat de mai muli factori: tehnici, economico-sociali, financiari etc. i exist n diferite forme specifice anumitor ramuri. De exemplu, multe ntreprinderi sunt profilate i se specializeaz pe un anumit produs, anumite tipuri de maini (producia de autocamioane, tractoare, etc.) sau pe o anumit structur de sortiment (produse farmaceutice, mase plastice etc.). n industria alimentar multe ntreprinderi se specializeaz pe produs finit (ex. conserve) i ntreprinderi specializate tehnologic (ex. morritul). Sau n construcie specializarea ntreprinderilor se face n funcie de lucrrile executate aa cum rezult de la clasificarea ramurilor n construcii. Stabilirea nivelului de specializare are importan pentru procesul de management att la nivel de ramur, ct i de ntreprindere. n acest scop la nivel de ramur se calculeaz asemenea indicatori generali: numrul de subsisteme imdustriale, de construcii, transporturi etc.; numrul de grupe de activiti. La nivel de trust, asociaie, companie, ntreprindere se folosesc indicatorii adecvai: indicatorul specializrii calculat n funcie de sortimente; greutatea specific a produciei la care face obiectul de activitate a ntreprinderii n totalul produciei realizate; greutatea specific a pieselor i subansamblurilor tipizate fa de ntreaga producie; ponderea pieselor i subansamblurilor tipizate, standardizate n totalul pieselor utilizate ntr-un produs complex; ponderea utilajelor, mainilor i instalaiilor specializate fa de totalul acestora ntr-o - 118 ntreprindere etc.

O clasificare mai detaliat a formelor de specializare este prezentat n schema nr. 7 (1, p.171).
ntreprinderi mari care realizeaz n serie mare o gam restrns ntreprinderi care de produse produc: -tractoare -autocamioane ntreprinderi mijlocii Speciali-strunguri i mici care realizeaz zare pe -alte maini, n serie mic i unicate produse utilaje,invesanumite produse tiii de acelai complexe fel. Realizeaz deci produse ntreprinderile complexe specializate pe realizarea de prototipuri ntreprinderi care realizeaz produse tehnologice primare. - Oeluri speciale Forme SpecialiSe obin efecte de zare teheconomice importan- Piese turnate speci- nologic te ca: alizare - nivelul de pregtire - Piese forjate ridicat al personalului - calitate mai bun - Montajul unor - utilaje de mare produse finale randament - Rulmeni ntreprinderi care - Cinescoape realizeaz anumite - Osii i boghiuri pri sau piese - Echipamente care pot fi utilizate electrice la mai multe tipuri - Piese turnate sau la un tip de - Garnituri de frn produse complexe - S.D.V.-uri specializare - Piese de schimb - Reparaii - Pompe de injecie - 119 -

Specializare organologic

Fig.7 . Formele specializrii

Aadar, formele principale ale specializrii produciei snt: specializarea pe produse (tractoare, televizoare etc), pe piese i subansambluri (uruburi, cuie, piulie etc), tehnologic sau pe faze (turntorii, filaturi etc). Pentru caracterizarea nivelului specializrii se folosesc urmtorii indicatori: ponderea produciei specializate n totalul produciei ntreprinderii; numrul tipurilor, felurilor i categoriilor de produse n asortimentul total al produciei ntreprinderii; producerea pieselor i subansamblurilor unificate n totalul produselor executate; ponderea utilajului specializat n totalul utilajului existent n ntreprindere. Spre exemplu, coeficientul de specializare se determin folosind formula: Ksp = Qb x 100, Qtot n care: Ksp este coeficientul de specializare; Qb - valoarea produciei de baz; Qtot - valoarea produciei globale totale. De menionat c specializarea are o serie de efecte economice sensul crora este redat n schema nr.8.
Crete mai repede volumul produciei Crete productivitatea factorilor de producie Se mbuntete calitatea produselor Se reduc costurile de producie Creaz condiii pentru introducerea mai rapid a progresului tehnic Asigur folosirea mai bun a factorilor de producie (utilaje, instalaii, fora de munc), elementelor de progres tehnic Efectele Creaz posibilitatea mbuntirii specializrii organizrii produciei i a muncii, a folosirii unor metode moderne n acest sens Simplific procesul de conducere i de adoptare a deciziilor Asigur creterea prestigiului ntreprinderii n relaiile cu clienii Crete gradul de stabilitate dac produsele au vnzare asigurat - 120 -

Schema 8. Efectele economice ale specializrii

Astfel, dac valoarea produselor finite corespunztoare profitului de fabricaie a fost la o ntreprindere de 400 mln. lei, iar valoarea total a produciei globale a ntreprinderii a fost de 500 mln. lei, coeficientul de specializare a ntreprinderii respective este de: 400 mln. lei x 100 = 80% 500 mln. lei Specializarea asigur efectele economice menionate i n condiiile economiei de pia cu toate particularitile ei numai n legtur cu celelalte forme de organizare social 10.4. Diversificarea i integrarea produciei Diversificarea este un proces complex prin care producerea de bunuri, lucrri i servicii se face ntr-o gam variat, deci are loc lrgirea nomenclaturii de fabricaie. Ea este influenat de un ir de factori: tehnicoorganizatorici, financiari i economico-sociali. Majoritatea ntreprinderilor dispun de o anumit rezerv de capacitate de producie ce permite temporar realizarea unor produse, lucrri i servicii diferite dintre cele care fac obiectul de activitate al ntreprinderii. Diversitatea reprezint un mijloc important de reducere a riscului. Astfel, un grup de activiti comport mai puine riscuri, deoarece rezultatele negative nregistrate ntr-un domeniu sunt compensate de cele pozitive din alte domenii i se asigur echilibrul ntreprinderii. Pentru aprecierea mrimii diversificrii se pot folosi n general urmtorii indicatori: indicele diversificrii pentru activitile principale; indicele de entropie; indicele diversificrii calculat i n funcie de ponderea activitilor secundare ale ntreprinderii; indicele general de apreciere (1,p.179-181). Astfel, indicele diversitii (D) pentru activitile principale
k xj D = 1 = 1 S 2 j j = 1 x j =1 k 2

n care: xj = volumul produciei din sortimentul j x = volumul total al produciei Sj = ponderea produciei din sortimentul j n totalul produciei De exemplu, dac o ntreprindere are o asemenea situaie: 65% pentru activitatea de baz
- 121 -

25% pentru activitatea B 10% pentru activitatea C Rezult: D = 0,652 0,252 0,102 = 0,495. Corespunztor acestui indice se poate calcula un numr echivalent cu ajutorul relaiei:

n=

Deci un indice de diversificare de 0,5 corespunde unei diversificri egale activitilor ntre dou ramuri diferite. Integrarea produciei (concentrarea) ocup un loc central n cadrul economiei ramurilor de producie. Ea arat msura n care un domeniu de activitate oarecare este dominant de cteva mari ntreprinderi i prezint dou aspecte: numrul de ntreprinderi i mrimea relativ a ntreprinderilor apreciat, de exemplu, prin poziia lor pe pia. Concentrarea este deci un proces complex de dezvoltare a produciei n ntreprinderi de dimensiuni mari, pe baza tehnicii naintate. Msurarea gradului de integrare (concentrare) se poate efectua prin indicatorul - gradul de cooperare (Gc) din punct de vedere al vinzrilor i produciei realizate.

1 1 = =2 1 D 1 0,495

Gc =

qi 100
Q

n care: qi = producia sau volumul vnzrilor realizate de ntreprinderea i; Q = producia total realizat i vndut de ntreprinderile din acelai domeniu de activitate. n literatura de specialitate se expun i alte metode de calculare a gradului de integrare ca: indecele Hirschman-Herfindafl, indecele Hannah (H*), inversul coeficientului de variaie, curba lui Lorenz etc. (vezi 1, p.182198). Concentrarea are o serie de efecte: - avantajul concurenei; - efectul de SINERGIE (11=C>2); - accesul la piaa internaional; - posibilitatea aplicrii unor metode moderne de management, de organizare a produciei i a muncii; - condiii mai bune pentru dezvoltarea activitii de cercetare tiinific i inovaii; - posibiliti mai mari de introducere a elementelor de progres tehnic; - posibilitatea de a realiza reducerea cheltuielilor fixe la un produs; - 122 - folosirea mai bun a unor resurse; -

- apariia grupului de societi care se caracterizeaz prin controlul de la un centru de decizie; - apariia de ntreprinderi de talie internaional; - creterea masei profitului n condiiile produciei de serie mare etc. Totodat, concentrarea are i o serie de efecte negative. Ca, de exemplu: - are efect de monopol ce reduce competiia; - are efectul de dominaie a firmelor mari; - poate apare fenomenul de cretere a preurilor i de stagnare economic; - exist posibilitatea mririi costurilor ca urmare a cheltuielilor de transport i a altor cheltuieli; - apare o anumit inflexibilitate la modificrile mediului nconjurtor; - apar fenomene negative de plan social etc. Datorit celor menionate, n multe state economic dezvoltate din partea organelor de stat se ntreprind msuri efective de control n acest domeniu. 10.5. Cooperarea n producie Cooperarea este o legtur durat pe linie de producie ntre dou sau mai multe ntreprinderi n vederea fabricrii unui produs complex. Deci, formele principale de cooperare n producie snt cooperarea pe baza produselor, a pieselor i tehnologic n care scop se folosesc indicatorii: numrul ntreprinderilor cu care coopereaz ntreprinderea coordonatoare; ponderea n preul de cost al produselor finite a valorii semifabricatelor, pieselor i subansamblurilor obinute prin cooperare; numrul sortimentelor pe care ntreprinderea coordonatoare le obine prin cooperare (schema 9). Pentru caracterizarea gradului de concentrare a produciei n cadrul unei ramuri se folosete indicatorul "coeficientul de concentrare", care se calculeaz ca raport dintre producia ntreprinderilor mari (stabilindu-se un sens n acest scop) i ntreaga producie a ramurii. Coeficientul de cooperare se calculeaz dup formula: Kcoop. = Qcoop , C n care: Kcoop. este coeficientul de cooperare; Qcoop. - valoarea produselor primite de o ntreprindere prin cooperare; C - preul de cost complet (comercial) al ntregului volum de producie-marf a ntreprinderii.
- 123 -

Gradul de combinare al produciei unei ntreprinderi este caracterizat prin coeficientul de combinare, care se calculeaz ca raport dintre circulaia global i producia global a ntreprinderii respective. Pentru ramurile industriale coeficientul de combinare poate fi calculat ca raport dintre producia global a ntreprinderilor combinate i producia global a ramurii. Combinarea produciei nu trebuie confundat cu combinarea administrativ, ce exprim reunirea unor uniti ntre care nu exist o legtur tehnico-productiv, cum snt combinrile teritoriale din industria local i cooperatist. n condiiile actuale ale economiei republicii caracterul necesar i obiectiv al cooperrii dintre diferite ntreprinderi este determinat de o serie de factori printre care: - adncirea specializrii produciei; - creterea autonomiei funcionale a fiecrei ntreprinderi n condiiile economiei de pia; - necesitatea ridicrii nivelului tehnic i calitativ al produselor, lucrrilor i serviciilor; - necesitatea reducerii gradului de combinare (integrare) a produciei n multe sectoare ale economiei naionale; - necesitatea creterii eficienei folosirii factorilor de producie; - folosirea raional a resurselor; - ptrunderea capitalului i a experienei unor ri dezvoltate. Nu trebuie s se confunde noiunile de aprovizionare tehnico-material i cooperare. Nivelul de cooperare se poate aprecia cu ajutorul unui sistem de indicatori n cadrul cruia cei mai reprezentativi sunt: numrul de firme industriale cu care o ntreprindere principal coopereaz la realizarea produsului finit; coeficientul de cooperare; nivelul optim al cooperrii etc.
Cooperarea pe produs Cooperarea pe piese Formele legate de Formele Cooperarea tehnologic cooperarea n cooperrii producie i tehnico-tiinific Cooperarea pentru utilizarea mai bun a capacitiloer de prod. Cooperarea internaional Schema 9

- 124 -

Cooperarea cu firme financiare Cooperarea n cadrul unui inut (zone) - A.MARSNALL

Astfel, coeficientul de cooperare arat ponderea pieselor, semifabricatelor, componentelor aduse prin cooperare n costul produciei i se poate calcula astfel (1, p.212):

K1 =
n

qci pci j =1
Qj C j

100

sau

K2 =

qci j pci j j =1
Qj C j

100

n care: qci = cantitatea de componente i adus prin cooperare; pci = preul pltit de firma principal; Qj = cantitatea din produsul fabricat j de firm Cj = costul produsului j; K1 = coeficient de cooperare la nivelul unui produs; K2 = coeficient de cooperare la nivel de ntreprindere. Surse bibliografice
1. Raiu-Suciu Ioan .a. Economia ramurilor. Volumui I, Bucureti. -1995. -214. 2. Legea Republicii Moldova "Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi" 3. Legea cu privire la societile pe aciuni. 4. Crian Roman, Vagu Paraschiv. Organizarea i planificarea unitilor industriale. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti. -1983. -584p. 5. Stoica Natalia. Economia i organizarea produciei. Manual pentru licee industriale clasa XII-a i colile profesionale. Editura Didactic i Pedagogic R.A. Bucureti. -1993. -124p. 6. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva: Uceb. posobie dlea vuzov. Minsk. V. k. -1990. -446p. 7. Dicionar statistic-economic. Sub red. dr. Constantin Ionescu. Direcia Central de Statistic. Bucureti. -1969. -734p. - 125 -

8. Lazr Costinel .a. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993.- 252p. 9. Economia politic. Editura Economic. Bucureti. -1995. -670p.

- 126 -

CAPITOLUL 11

ECONOMIA CALITII PRODUCIEI I SERVICIILOR

11.1. Conceptul i caracteristicile de calitate Calitatea este o noiune deosebit de complex, caracterul ei fiind conferit de funciile: tehnic, economic i social, pe care le ntrunete . Obinerea calitii dorite a fcut de-a lungul timpului obiectul preocuprii productorilor, confruntai cu exigenele mereu mai ridicate ale consumatorilor, contieni de dreptul lor de a-i procura i utiliza produse i servicii de ct mai bun calitate. Caracterul concret al acestei noiuni deriv din faptul c nu exist calitate n afara produselor i serviciilor, adic n sine, independent de obiecte, aa cum nu exist nici obiecte sau servicii fr calitate. Omul intr n "posesia calitii" n activitatea practic prin consumare sau folosirea produselor sau serviciilor respective. Pentru acest motiv este unanim acceptat ideea c punctul de pornire n definirea calitii l reprezint valoarea de ntrebuinare, ce reprezint totalitatea nsuirilor care fac ca un anumit produs s fie util omului. Ca urmare, valoarea de ntrebuinare difereniaz produsele i serviciile dup utilitatea pe care-o satisfac. Calitatea produselor se "creaz" n cadrul produciei, ns se constat i se testeaz n procesul de consumare a acestora. De aceea se impune precizarea deosebirilor dintre noiunea de calitate a produciei i calitate a produselor. Noiunea de calitate a produciei este mai cuprinztoare, este privit din punct de vedere al gradului de fabricaie, se refer la calitatea acestuia (concepie, tehnologie, nivel tehnic, performane constructive etc.), din care rezult produsele i calitatea acestora privit din unghiul de vedere al consumatorului, pe care o numim calitatea produselor. Calitatea produselor este expresia final a calitii proceselor de fabricaie ce sintetizeaz performanele tehnice, economice, psihosenzoriale, de disponibilitate etc. Privit n continuitatea sa, acest proces poate fi considerat ca un proces de reproducie lrgit a calitii. Procesul de reproducie lrgit a calitii cuprinde o serie de activiti, care, pornind de la prospectarea pieei, abordeaz ntregul ciclu industrial de fabricare a produselor: cercetarea tehnico-tiinific; conceperea i elaborarea documentaiilor, constructive i tehnologice; pregtirea i
- 127 -

desfurarea procesului de fabricaie, controlul acestuia; ncercri i probe; analize; activitatea de desfacere; service. Caracterul complex al calitii decurge din faptul c pentru a fi apreciat trebuie s fie luate n considerare o multitudine de caracteristici tehnice, economice, psihosenzoriale, estetice, ergonomice etc. Pentru ca un anumit produs (serviciu) s fie de calitate, el trebuie s corespund exigenelor consumatorului, iar pentru a ndeplini exigenele acestora, trebuie s aib caracteristici de calitate. Caracteristicile de calitate pot fi grupate dup mai multe criterii: 1) Gruparea dup generalizarea i sistematizarea cerinelor consumatorilor: tehnice; psihologice; de disponibilitate; economice i tehnico-economice cu caracter social general. a) Caracteristici tehnice. Se refer la nsuirile imanente ale valorii de ntrebuinare a produsului, ele confirmnd acestuia potenialul de a satisface utilitile consumatorului. Se concretizeaz ntr-o serie de proprieti fizice, chimice, biologice etc. intrinsece structurii materiale ale produsului i determinate de concepia constructiv-funcional a acestuia (rezistena la rupere; putere; greutate; gabarit; operaii/minut etc.); b) Caracteristici psihosenzoriale. Vizeaz efectele de ordin estetic, organoleptic, ergonomic, pe care produsele le au asupra utilizatorilor prin form, culoare, linie, gust, miros, grad de confort; comoditate n exploatare etc.; c) Caracteristici de disponibilitate. S-au impus n ultimul timp ca o grup distins de apreciere a calitii, datorit exploziei produciei de produse de folosin ndelungat cu complexitate tehnic din ce n ce mai mare. Ele se refer la aptitudinea produselor de a-i realiza funciile utile dea lungul duratei lor de via, aptitudine ce este definit prin conceptele de fiabilitate i mentenabilitate. Fiabilitatea i mentenabilitatea au generat problema cu profunde implicaii economice att la productori ct i la consumatori: extinderea reelei de ntreinere i reparaii; creterea cheltuielilor de mentenan; extinderea activitilor de "service" etc. Fiabilitatea produselor. Fiabilitatea reprezint un concept cu o sfer de aplicabilitate larg i se refer att la mijloacele de munc (maini, utilaje i instalaii industriale), ct i la bunuri de consum individual (cum sunt: aspiratoare, televizoare, aparate de radio, becuri electrice). Fiabilitatea reprezint un parametru calitativ al produselor industriale, dar nu este sinonim cu conceptul de calitate al produselor industriale. Fiabilitatea se refer doar la produse industriale finale, n timp ce "calitatea" este aplicabil i valorilor de ntrebuinare manual sau sintetice (materii prime, materiale, combustibil etc.). - 128 -

Mentenabilitatea produselor industriale (vezi 1, p.176-178). Deoarece ntotdeauna vor exista deranjamente, deteriorri, defecre sau avarii ale mijloacelor de munc aflate n funciune la beneficiari, apare necesitatea (tehnic, dar mai ales economic) prevederii de mijloace pentru repunerea acestora n funciune. Din acest punct de vedere, mentenabilitatea unui produs industrial const n uurina ntreinerii acestuia n intervalul de timp iniial prezentat. Mentenabilitatea unui produs este n funcie de urmtorii factori: accesibilitate, existena setului de piese de schimb i existena i calitatea asistenei tehnice. d) Caracteristici economice i tehnico-conomice. Se exprim ntr-o serie de indicatori sintetici i analitici cum sunt: costul produsului; preul; cheltuieli de mentenan; randament; grad de valotificare a materiilor prime; durata de funcionare etc.; e) Caracteristici de ordin social general. Vizeaz efectele pe care le au sistemele tehnologice de fabricare ale produselor, precum i utilizarea acestora asupra mediului natural, asupra siguranei i sntii fizice i psihice a oamenilor; 2) n funcie de destinaia economic i caracterul folosirii produselor n procesul de consum caracteristicile de calitate se pot grupa astfel: a) caracteristici ale mijloacelor de munc: durabilitate; greutate; gabarit; consumuri specifice; rezisten la lovire, temperatur, mediu nociv; precizie de lucru; estetic; fiabilitate; mentenabilitate, cheltuieli specifice de materiale etc.; b) caracteristici ale obiectelor muncii: uurina prelucrrii i economisirea acestora; asigurarea calitii cerute de produsul finit: elasticitate; compoziie chimic etc.; c) caracteristici pentru obiectele de consum individual: gust; form; rezisten la rupere i la frecare; permeabilitate; conductibilitate etc. 3) Gruparea caracteristicilor de calitate n funcie de posibilitatea de comensurare a acestora: a) caracteristici msurabile direct: greutate; rezisten; coninutul de grsimi; substane utile etc.; valori nutritive; gabarit etc. b) caracteristici msurabile indirect: calitatea unei acoperiri galvanice prin grosimea stratului; fiabilitatea unei maini pe baza probelor de rezisten la uzur; puterea unui motor obinut prin msurarea nclzirii conductorilor etc. c) caracteristici comparabile obiectiv cu mostre etalon: numr de defecte pe cm ptrai la esturi, tricotaje, tabl; gradul de alb al unei esturi, ciment alb etc.
- 129 -

d) caracteristici comparabile subiectiv cu mostre etalon: grad de vopsire, grad de finisaj al unei confecii; grad de cromare etc. 4) n funcie de modul de exprimare deosebim: a) caracteristici cuantificabile, n cazurile cnd valoarea efectiv a caracteristicii se poate msura i nregistra, ca de exemplu: cote dimensionale; debite; rezistene; grosimi etc.; b) caracteristici atributive, care dovedesc calitatea prin calificative, ca, de exemplu, prin clasificare n corespunztor i necorespunztor. Indiferent de gruparea utilizat se poate spune c aceste caracteristici confer produsului calitatea. Cunoaterea acestor caracteristici, a dependenelor dintre ele servete att la procesul de analiz a calitii, ct i n activitatea de tipizare, perfecionare i elaborarea de noi standarde (STAS-uri). 11.2. Criterii i indicatorii de apreciere a nivelului calitativ al produselor Pentru a stabili nivelul de calitate al produselor se folosesc criterii generale i specifice. Criteriile generale reprezint o serie de norme de baz dup care trebuie s se orienteze stabilirea criteriilor specifice. Drept criterii generale sunt considerate urmtoarele: 1. Produsele industriale noi trebuie s corespund din punct de vedere calitativ cel puin cu nivelul tehnic i calitativ al produselor similare existente pe plan mondial. 2. Aprecierea nivelului calitativ al unui produs industrial, s rezulte din comensurarea mai multor caracteristici calitative. 3. Caracteristicile alese dup care se apreciaz nivelul calitii produciei trebuie s ofere posibilitatea verificrii n timp a stabilitii produsului omologat, fie dup prevederile STAS-urilor. Criteriile specifice reflect caracteristicile calitative ale fiecrui produs industrial n parte, concretizate n parametrii tehnico-economici ai acestuia, fiind n funcie de particularitile sistemului sau subsistemului industrial de care aparine. Ca exemplu se pot meniona cteva criterii specifice la unele produse aparinnd de industrii diferite: - la motoare tehnice: raportul de compresie, putere, consum/h sau C.P/h, turaie, greutate/Cp etc.; - la benzine: cifra octanic; - la crbuni: puterea caloric, umiditate, coninut n cenu; - la uleiuri industriale: vscozitate, temperatura de congelare; - la vopsele pe baz de ulei: puterea de acoperire a peliculei, flexibilitatea peliculei, gradul de uscare n 24 de ore etc.; - la esturi: greutate/m.p, rezisten la rupere, desime n urzeal i bttur /10 cm ptrai, unghiul de ifonabilitate etc.; - 130 -

- la paste finoase: umiditate, grad de aciditate, procentul la sfrmturi etc. Indicatori ai calitii produselor. Pentru msurarea i caracterizarea calitii produselor exist un sistem de indicatori: indicatori specifici (pariali); indicatori care exprim ponderea produselor de calitate superioar n total produse; indicatorii randamentului fabricaei; idicatorii reclamaiilor consumatorilor. 1. Indicatorii specifici sunt utilizai n acele ramuri industriale n care se fabric produse finale complexe, produse care prin destinaia lor i domeniul de exploatare nu admit nici o abatere de la caracteristicile calitative ale acestora. Asemenea caracteristici tehnice critice, cum sunt gradul de precizie, fiabilitatea, precum i caracteristicile tehnice principale viteza de avans, att caracteristicile economice (indicii de consum energetic), ct i caracteristicile psihosenzoriale (dimensiuni, aspect cromatic etc.), ceea ce asigur o caracterizare tiinific a nivelului calitii unui produs. Indicatorii specifici (pariali) de calitate se nscriu n standarde de stat, norme interne sau caiete de sarcini sub forma unor limite n care trebuie s se ncadreze caracteristicile produsului. 2. Indicatorii ce exprim ponderea produselor de calitate superioar n total de produse se folosesc n acele industrii, n care produsele pot fi ncadrate n funcie de caracteristicile lor, pe clase de calitate. Ei se stabilesc n mod difereniat pentru producie omogen i eterogen. Pentru producia omogen, caracterizarea calitii produselor ce se pot grupa pe clase de calitate se face cu ajutorul coeficientului mediu de calitate i al preului mediu al produselor. Coeficientul mediu de calitate ( K ) se obine ca medie aritmetic a coeficienilor pe clase de caliti (K) ponderai cu cantitatea de produse fabricate pe clase de caliti (q) (vezi 1, p.169):

K=

unde : K = coeficientul pe clase de caliti (pentru calitatea extra are valoarea zero, pentru calitatea I are valoarea 1, pentru calitatea II are valoarea 2, etc.); q = cantitatea de produse din diferite clase de calitate. Pentru msurarea i aprecierea calitii produselor industriilor cu producie eterogen, care produc deci mai multe tipuri de produse, de caliti diferite se folosete coeficientul mediu de calitate generalizat.
- 131 -

Kq q

Coeficientul mediu generalizat (K) se calculeaz ca medie aritmetic a coeficienilor medii de calitate a produselor (K) ponderai cu valoarea produselor respective (qp), adic:

K=
unde

Ki qi pi qi pi
Vi * =

sau

K = Ki vi

qi pi = valoarea produsului i Vi* = ponderea valorii fiecrui produs n total producie i = 1..n = produse analizate 3. Indicatorii randamentului fabricaiei caracterizeaz n mod indirect calitatea produselor, ei reflectnd nivelul de organizare i desfurare a procesului de producie, deci calitatea ntregului proces de realizare a unui produs. Folosirea acestor indicatori are la baz mprirea produciei fabricate n produse bune, produse declasate i rebuturi. 4. Indicatorii reclamaiilor (litigiilor) exprim reacia cumprtorilor pentru abateri de la calitatea contractat n total producie. Din categoria acestora reinem: cantitatea de produse refuzate recepie; cantitatea de produse reclamate n perioada de garanie; cheltuieli pentru remedierea produselor refuzate sau reclamate etc. Produsul care nu corespunde condiiilor de calitate prevzute n STASuri, norme interne sau caiete de sarcini i care nu poate fi folosit conform destinaiei stabilite este rebutul. Indicatorii rebutului snt urmtorii: mrimea valoric a rebutului; procentul rebutului; pierderile valorice din rebuturi (4, p.289-295). Mrimea valoric a rebutului (Rv) i procentul rebutului (r%) se calculeaz potrivit urmtoarelor relaii: Rv = qrd c qrm . crm, r% = Rv 100, gc n care : Rv reprezint mrimea valoric a rebutului; r% - procentul rebutului; 132 qrd - cantitatea de producie-rebutat remaniat definitiv;

qi pi q1 p0

c - costul unitar al produsului; qrm - cantitatea de rebuturi remaniat; crm - costul unitar al remanierii; q - cantitatea de produse bune fabricate. Pierderile din rebuturi, n valoare absolut (Pr) i n cifre relative (pr), se stabilesc potrivit relaiilor:

Pr = Rv - Srec ;

n care: Srec reprezint totalul sumelor recuperate prin valorificarea rebuturilor, sumele reinute de la cei vinovai din cadrul ntreprinderii pentru rebut i a sumelor restituite de ctre furnizori pentru materiale necorespunztoare ce au cauzat rebuturile. Demonstrm calculul procentului rebuturilor, presupunnd c situaia la o ntreprindere la un produs fabricat n anul curent, s-a prezentat n felul urmtor: producia executat bun - 80000 tone; producia declasat 15000 tone; producia rebut - 5000 tone; preul de cost unitar efectiv - 100 lei (5,p.215). Calculnd procentul de rebuturi pe baza produciei n expresie natural rezult: 5000 tone = 5000 100 = 5%, 80000 tone + 15000 tone + 5000 tone 100000 Folosind producia n expresie valoric, procentul rebuturilor se determin astfel: 5000 tone x 100 lei = 500000 x 100 = 5%. 100000 tone x 100 lei 10000000 Lichidarea rebuturilor trebuie s fie o preocupare a tuturor ntreprinderilor, ntruct acestea nseamn pierderi pentru economia naional. 11.3. Principalele ci de ridicare a calitii produselor Realizarea unor produse de calitate superioar nu se obine la ntmplare. Pentru a realiza astfel de produse trebuie s existe preocupri din partea tuturor lucrtorilor ncepnd cu primele etape ale fazei de studii i proiectare i continund pe ntreaga perioad de fabricare a produsului respectiv. n acest sens se pot identifica ci de ridicare a nivelului calitativ prin mbuntirea activitilor de natur tehnic, economic i organizatoric cum sunt: - tehnologic a produselor; a) perfecionarea constructiv i 133 -

pr = Pr 100, qc

b) prevederea prin documentaie a folosirii unor materii prime i materiale de calitate superioar; c) controlul sistematic al strii de funcionare a echipamentelor, instalaiilor, utilajelor etc.; d) ridicarea nivelului de pregtire profesional a muncitorilor i celorlalte categorii de personal implicate direct n procesul de fabricare; e) folosirea unui sistem stimulativ de cointeresare material a salariailor prin promovarea unui sistem de salarizare i premiere adecvat care s fie n dependen de cantitatea i calitatea produciei; f) mbuntirea organizrii produciei i a muncii; d) introducerea n practica ntreprinderilor din republic a cerinelor standardelor internaionale privind calitatea i construirea unui sistem naional de certificate a calitii. Asigurarea i ridicarea nivelului calitativ al produselor constituie factorii principali de cretere ai eficienei activitii agenilor economici. O calitate nalt a produselor asigur n fapt valorificarea superioar a resurselor naturale i a potenialului uman; creterea competitivitii pe piee internaionale i n consecin sporirea aportului de valut; mbuntirea utilizrii capacitilor de producie i a forei de munc n unitile care folosesc produsele respective; creterea sensibil a productivitii i rentabilitii; obinerea de bunuri de consum calitativ superioare cu influen benefic asupra consumatorilor etc. mbuntirea calitii produselor are o mare importan att pentru productori, ct i pentru consumatori, de asemenea i la nivelul economiei naionale. Situaia real din economia naional dovedete c nivelul calitii produciei n multe cazuri nu corespunde standardelor i cerinlor cumprtorilor. Conform datelor Departamentului Standarde, Metrologie i Supreveghere Tehnic al republicii obinute, n rezultatul controlului efectuat de ctre colaboratorii si, n primele 9 luni ale anului 1995 din mai multe sute de ntreprinderi industriale, de comer, alimentaie public, de deservire a populaiei n fiecare a doua din ele au fost stabilite nclcri ale standardelor, ba chiar i multe cazuri de falsificare a produciei. Surse bibliografice
1. Raiu-Suciu Ioan .a. Economia ramurilor. Volumul II, Bucureti. -1995. -189p. 2. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva. Uceb. posobie dlea vuzov, Minsk, Vs. k. -1990. -446s. 3. Kak rabotaiut iaponskie predpriatia. Sokr. perev. s angl. M. konomika. -1989. -262s. - 134 -

4. Roman Grian, Paraschiv Vagu. Organizarea i planificarea unitilor industriale. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti. -1983. -584p. 5. tefan C. Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti. -1973. -p.191-217.

- 135 -

CAPITOLUL 12

EVOLUIA SFEREI SOCIALE

12.1. Indicatorii nivelului de trai al populaiei Calitatea vieii reprezint ansamblul condiiilor naturale, tehnice, economice, sociale, politice, culturale, etnice etc., ce asigur integritatea biologic, social i spiritual a fiinei umane. Principalele componente ale calitii vieii snt: calitatea mediului nconjurtor; starea demografic; calitatea condiiilor de munc; mrimea si structura consumului de bunuri materiale i servicii; starea de sntate a populaiei; accesul la instruire, educaie, cultur, sport etc.; mediul social-politic. Calitatea vieii este un proces dinamic i influenat de o multitudine de factori cum snt: mrimea, structura i dinamica populaiei; mrimea, diversitatea i calitatea bogiilor solului i subsolului; progresul tiinific, tehnic i economic; mrimea structura i dinamica patrimoniului naional, a venitului naional sau produsului intern brut; mrimea veniturilor diferitor categorii ale populaiei; starea mediului natural; gradul de acces la drepturile i libertile ceteneti, la conducerea social etc. Calitatea vieii se evindeniaz printr-o mulime de indicatori, ce se grupeaz n (1, p.61-62): a) factoriali sau ai mijloacelor - volumul vnzrilor de bunuri alimentare, nealimentare i al serviciilor prestate populaiei; reeaua de nvmnt, ocrotire a sntii, cultur, art, total i n profil teritorial, precum i nivelul nzestrrii acesteia; reeaua de transporturi i gradul ei de dotare etc.; b) rezultativi sau ai strii - consumul pe cap de locuitor la principalele produse alimentare, nealimentare i servicii; consumul zilnic de calorii pe cap de locuitor; gradul de alfabetizare al populaiei, numrul de studeni la 10000 de locuitori; numrul de locuitori ce revin la un medic; numrul de locuine date n folosin la 1000 locuitori, durata medie a veii etc. n cadrul sistemului de indicatori prin care se apreciaz calitatea vieii o importan deosebit are costul vieii, care determin nivelul de trai al populaiei. Nivelul de trai este o component principal a calitii vieii ce reflect gradul de satisfacere a necesitilor vitale ale populaiei unei ri, unui grup social sau a unei persoane. Pentru caracterizarea nivelului de trai se utilizeaz o serie de indicatori cum sunt: creterea venitului naional; venitul naional la un locuitor; nivelul i dinamica veniturilor populaiei; nivelul i - 136 -

evoluia preurilor; nivelul, structura i dinamica consumului de bunuri materiale i servicii; gradul de ocupare a foelei de munc, condiiile de locuit i de transport; salariul real i veniturile reale ale populaiei; salariul mediu nominal net; nivelul inflaiei; starea sntii populaiei; durata legal a zilei de munc; gradul de instruire, accesul la nvmnt, tiin, cultur art, sport, starea de sntate a populaiei etc. Analiznd dinamica acestor i altor indicatori, se determin nivelul bunstrii populaiei (vezi 3,p.88-107). Costul vieii - este indicatorul nivelului de trai ce exprim nemijlocit mrimea consumului de bunuri materiale i servicii de ctre un individ, grup social-profesional i n totalde ctre populaie. Mrimea costului vieii depinde de nivelul cheltuielilor curente efectuate ntr-o anumit perioad de timp, de regul un an, pentru procuparea de bunuri alimentare, nealimentare i servicii necesare consumului de ctre populaie. Dimensiuniile cheltuielilor curente depind de cantitatea de bunuri materiale i servicii cumprate, incluse ntr-un "co", stabilite de instituiile specializate, i nivelul preurilor i tarifelor practicate pentru aceste bunuri economice. Evoluia costului vieii este exprimat prin indicele costului vieii (Icv), ce exprim modificarea medie a preurilor la bunurile materiale i a tarifelor la serviciile pentru populaie (p). Se calculeaz prin relaia (1,p.78):

Icv =

unde q1 - cantitatea de bunuri i servicii; p0, p1 - nivelul preurilor i tarifelor n perioada de baz i cea curent. Diagrama 2
350 300 250 200 150 100 50 0 19 93 19 94 19 95 31.2 49 S la iu a r l Bg m .d u . in e c nu osm 142 108 271

q1 p1 q1 p0

311

Minimul de trai (minimul vital) este un anumit nivel al veniturilor necesare satisfacerii necesitilor elementare de consum
- 137 -

ale unei persoane sau familii, ce difer de la o ar la alta i de la o perioad la alta, n raport cu gradul dezvoltrii economice, tradiiile etc. Minimul de trai constituie pragul srciei, orice abatere n jos nsemnnd practic imposibilitatea satisfacerii necesitilor vitale ale categoriilor de populaie afectate. n diagrama 2 este redat raportul dintre salariul mediu lunar i bugetul minimal de consum n republic n ultimii ani. n perioada tranziiei la economia de pia se promoveaz o politic social orientat, ce se concretizeaz n msuri i instrumente menite s asigure o cretere a standardului de via i mbuntirea calitii vieii, precum i protecia populaiei contra efectelor negative ce pot aprea, n anumite perioade de timp ca urmare a unor situaii economice i politice deosebite (rzboi, recesiune, calamiti naturale etc.). n Republica Moldova aceast politic vizeaz urmtoarele direcii: a) asigurarea unui loc de munc pentru fiecare cetean apt de munc i a unui nivel de trai decent; b) protecia salariailor prin aciuni sindicale i legislaia corespunztoare; c) protecia grupurilor sociale defavorizate (omeri, familii cu muli copii, btrni, orfani, handicapai etc.); d) satisfacerea unor necesiti colective (nvmnt, sntate, cultur, art, sport etc.); e) protecia populaiei contra unor procese sociale patologice (alcoolism, utilizarea drogurilor, criminalitate, tensiunii interetnice etc.). n sfera social au loc schimbri eseniale. Se efectueaz deetatizarea multor tipuri de deservire a populaiei. Se lrgete sfera de deservire particular n medicin, la organizarea turismului, sportului i deservirii culturale, crete numrul firmelor, ntreprinderilor i organizaiilor care fabric mrfuri i efectueaz servicii pentru populaie. ns veniturile unei mari pri din populaie deocamdat snt joase. Are loc o mare difereniere n nivelul de remunerare a muncii ca sursa principal de venituri, a diferitor categorii de muncitori i funcionari. Conform estimrilor, veniturile bneti ale populaiei n anul 1995 s-au majorat fa de anul 1994 cu 14%. Dac se iau n consideraie modificrile de preuri, creterea e de 26%. n acelai timp ponderea salariului mediu n bugetul minim de consum (conform estimrilor) n anul 1995 a constituit 47%, fiind n cretere cu 7% fa de anul precedent, deci rmne destul de mic. E tiut c n multe ri nivelul de via este foarte jos. Un potenial enorm de sporire a -nivelului de trai al populaiei l 138 -

constituie reducerea cheltuielilor n scopuri militare. Dup cum se constat n raportul ONU pe problemele dezvoltrii populaiei n anul 1994 reducerea cheltuielilor pentru aprare n anii 1987-1994 au dus la economisirea a 935 miliarde dolari. Spre regret, aceast economie n-a fost folosit pentru finanarea programelor sociale. n cazul c cheltuielile militare vor continua s se reduc anual cu 3%, n perioada anilor 1995-2000 economia va constitui nc 460 miliarde dolari. Conferina internaional n problemele dezvoltrii sociale din anul 1995 ofer posibilitatea unical de a rezerva aceast economie potenial din domeniul militar i de a folosi aceste mijloace n scopul dezvoltrii umane (vezi.4, p.2) Protecia social a populaiei. Cetenii Republicii Moldova au dreptul la asigurare cu pensii de stat pentru limita de vrst n caz de invaliditate, de pierdere a ntreintorului i n alte cazuri prevzute de Legea "Cu privire la asigurarea cu pensii de stat n Republica Moldova". Pensiile se pltesc din Fondul social al Republicii Moldova. Sindicatele, n scopul aprrii intereselor oamenilor muncii, exercit controlul asupra aplicrii juste a Legii i asupra cheltuirii mijloacelor alocate pentru asigurarea cu pensii i asistena social a pensionarilor. Din Fondul social al republicii se pltesc indemnizaii i compensaii pentru susinerea categoriilor de populaie socialmente vulnerabile: familiilor cu muli copii, mamelor singure, cetenilor nregistrai la oficiile forei de munc n calitate de omeri etc. n scopul proteciei sociale a populaiei din Moldova a fost constituit i alt fond - Fondul de susinere social a populaiei. Mijloacele Fondului snt folosite la finanarea suplimentar a msurilor de protecie social a populaiei. 12.2. Bilanul veniturilor i cheltuielilor populaiei Cu ajutorul bilanului veniturilor i cheltuielilor se determin veniturile populaiei, circulaia mrfurilor i volumul deservirilor la bncile de economii. Aceast bilan se elaboreaz att n ansamblu pe republic, ct i pe regiuni, orae, raioane (Tabela 6) Tabela nr.6
Bilanul veniturilor i cheltuielilor bneti - 139 ale populaiei Republicii Moldova

Denumirea indicatorilor Veniturile bneti - total din care: - Salariul - Remunerarea muncii lucrtorilor din cooperative - Veniturile muncitorilor i funcionarilor de la ntreprinderi i organizaii, exceptnd salariul - Veniturile bneti ale colhozurilor - ncasri de la vnzarea produselor agricole - Pensii, indemnizaii, burse, etc. Alte ncasri Cheltuieli bneti i depuneri - total din care: - Cumprarea mrfurilor i achitarea serviciilor inclusiv: - n comerul de stat i cooperatist - n colhozuri - servicii prestate - total - pli obligatorii i cotizaii benevole - sporul depunerilor, procurarea obligaiilor mprumutului intern de stat i a certificatelor - bani expediai prin mandate potale i depui pe acreditive (fr sumele primite) etc.

Anii repectivi 1994 1995

1996

De exemplu, conform estimrilor, veniturile bneti totale ale populaiei din republic n anul 1995 au constituit 4790 mln. lei, iar a cheltuielilor pentru procurarea mrfurilor i achitarea serviciilor - 4238 mln. lei. La elaborarea acestor bilanuri la etapa de prognozare se aplic un ir de indicatori economici, calcule ale bugetului, planurilor bancare i alte calcule economice. 12.3. Dezvoltatrea infrastructurii sociale
- 140 -

(nvmntul. Cultura. Ocrotirea sntii. Odihn. Sportul. Turismul.

Dezvoltarea comerului i a deservirii populaiei etc.)

Infrastructura social - este un complex funcional multiramural, ce asigur condiiile generale necesare pentru satasfacerea cerinelor individuale i colective ale populaiei. Acest complex cuprinde sistemul de pregtire i reciclare al cadrelor, ocrotirea sntii, cultura fizic i de odihn a populaiei, de petrecere colectiv a odihnei (cinema, teatre, alte reprezentri), dezvoltarea comerului cu amnutul, a alimentaiei publice, deservirii populaiei etc. De rnd cu ramurile ce se specializeaz n anumite servicii, n acest cmplex intr de asemenea i subdiviziunile ce asigur necesitile sociale ale populaiei n cadrul diferitor ntreprinderi i organizaii (clinicile, combinatele de studii i practic etc.). Ocrotirea sntii. n Republica Moldova majoritatea instituiilor medicale sunt proprietatea statului i sunt finanate din contul bugetului. n total cheltuielile n domeniul dezvoltrii medicinei constituie circa 3 procente din volumul produsului naional brut. Asigurarea populaiei cu instituii de ocrotire medical i cadre de medici se caracterizeaz prin urmtoarele date. n anul 1994 n republic au funcionat 334 spitale, 599 instituii medicale ce acord populaiei ajutor la ambulatoare i policlinici, 1030 puncte medicale i materniti, 486 farmacii, circa 54 mii paturi n spitale. Asigurarea cu paturi la 10 mii locuitori constituie 122,3. n capitala republicii funcioneaz un ir de instituii de medicin mari: Spitalul clinic republican cu 1320 paturi, 4 clinice de cercetri tiinifice cu 2730 paturi, centrele diagnostice oncologic, cardeologic, pulmonologic nzestrate cu utilaj modern. n oraele de subordinare republican funcioneaz spitale mari i case de maternitate, iar n oraul Chiinu - spitalul orenesc cu 615 paturi. n centrele raionale funcioneaz spitale cu capacitatea medie de 460 paturi. n republic asigur ajutor medical 17,5 mii medici i 48,5 mii de lucrtori personal medical mediu. La un medic revin 250 persoane din numrul populaiei, iar la un lucrtor mdical mediu - 90 persoane. De pregtirea medicilor se ocup 2 universiti, iar a personalului medical mediu - 7 colegii medicale. Anual absolvesc circa 700 medici i 2500 felceri, moae, surori medicale i alt personal medical mediu. n ultimii ani situaia n medicin s-a agravat din cauza nrutirii strii financiare n ramur. n timpul de fa se ntreprind msuri de perfecionare a mecanismului de finanare a ramurii, corespunztoare relaiilor de pia, introducnd elemente de compensare a cheltuielilor legate de tratament, pstrnd n - fr acelai timp garaniile la tratamentul 141 - plat conform dreptului stabilit n

Constituia rii. n ultimii ani se vorbete mult despre necesitatea promovrii pe scar larg a privatizrii n domeniul medicinii. n ultimii 3 ani Ministerul Sntii a eliberat mai mult de 170 licene de activitate medical particular i 200 n domeniul farmaceuticii. Este n curs de pregtire privatizarea unor instituii medicale. La prima etap se prevede privatizarea cabinetelor stomatologice, a clinicilor, cabinetelor de protezare, farmaciilor i magazinelor "Optica" etc. Desigur, ca i n orice domeniu, trebuie s se treac la relaiile de pia, ns experiena multor ri cu economie de pia dezvoltat arat c sectorul privat n domeniul medicinii este foatre restrns. De axemplu, n Suedia exist numai cteva spitale de acest tip i mai puin de 5% din numrul medicilor i desfoar activitatea n acest sector. Dar, i n aceste condiii, pacientul pltete aceeai tax, diferena fiind suportat de ctre Asigurarea Social Naional (vezi 2, p.113-119). Industria farmaceutic a republicii este reprezentat de o ntreprindere farmaceutic, ce fabric circa 30 denumiri de medicamente, asigurarea cu medicamente efectundu-se n temei pe baza importului. Parlamentul Republicii Moldova a adoptat 7 legi n domeniul ocrotirii sntii populaiei, crend n aa mod baza legislativ a organelor i instituiilor medicale din republic. Guvernul republicii a adoptat un Program special de dezvoltare a industriei farmeceutice n perspectiv, prevznd construcia unor fabrici noi cu atragerea capitalului strin pe baza materiei prime locale. Acestea, de rnd cu alte msuri, vor contribui la ameliorarea deservirii medicale a populaiei. nvmntul public este un sector prioritar n politica de stat a republicii. Parlamentul republicii a adoptat Concepia dezvoltrii nvmntului, ce prevede ncepnd cu anul 1995 introducerea sistemului de nvmnt de trei niveluri: primar, mediu (gimnazii-licee i coli profesionale), superior. Sistemul educativ de nvmnt cuprinde circa 1800 instituii precolare; 1700 coli medii generale i medii incomplete, inclusiv 53 gimnazii i colegii, 97 coli tehnico-profesionale, 54 colegii i 18 instituii de nvmnt superior. Funcioneaz i sectorul nestatal, ce include 5 instituii de nvmnt superior i cteva licee i gimnazii. Numrul elevilor n colile medii este de circa 750 mii, n colile tehnice-profesionale - 35 mii, circa 50 mii studeni n nvmntul superior: personal didactic - circa 58 mii (6, p.150-166). Procesul de studii, ca atare, se efectueaz n limba romn, completndu-se n acelai timp grupe care studiaz n limba rus,
- 142 -

ucrainean, gguz, bulgar. Studierea unor discipline este organizat n limbile englez, francez, german. Educaia copiilor precolari se asigur ncepnd de la vrsta de 3 pn la 6 ani sau, la dorina prinilor, pn la 7 ani. Una din principalele sarcini ale instituiilor precolare este pregtirea copiilor dup programe speciale de educaie n colile primare. nvmntul primar cuprinde clasele I-IV. Studiile medii se divizeaz n obligatorii gimnaziale (clasele V-IX) i studiile n licee (clasele X-XII). La etapa de tranziie la noua structura de studii (aproximativ pn n anul 2005) vor funciona paralel i colile medii de cultur general, gimnaziile i liceele. Dup absolvirea gimnaziilor tineretul poate s-i continue studiile n licee, coli medii de cultur general, coli profesionale i colegii. Absolvenii liceelor susin examene de bacalaureat, obinnd dreptul prioritar de a fi primii n colegii sau instituii de nvmnt superior. Sistemul tehnico-profesional de studii efectuaz pregtirea cadrelor de tehnicieni, muncitori calificai la 240 de profesiuni caracteristice pentru sfera social i de producie a republicii - agricultur, industrie, construcii, transporturi, telecomunicaii, comer, deservire social. n colile profesionale polivalente care au nceput s funcioneze din anul 1995 se prevede pregtirea tineretului n 3 etape. Prima - (pn la 2 ani) de pregtire a tineretului pentru munc pe o anumit profesie. Etapa a doua - (pn la 1,5 ani) de pregtire a elevilor pentru obinerea unei a doua profesii paralel cu studierea programului pentru liceele generale. La etapa a treia - (timp de 2 ani) prevede nsuirea programului de studii liceale, susinerea examenelor de bacalaureat i obinerea profesiei profilulului respectiv. Pentru a pregti specialiti de nalt calificaiee n sistemul tehnic-profesional polivalent se efectueaz selectarea tinerilor pentru continuarea studiilor la etapa urmtoare. Sistemul de nvmnt superior cuprinde colegiile, instituiile i universitile, academiile i prevede trei etape de pregtire a cadrelor dup 142 de specialiti. Etapa nti - dup 2-3 ani de studii n colegii absolvenii primesc diplome de specialiti cu studii superioare, ce le ofer dreptul de a-i continua studiile conform profesiei respective la etapa urmtoare sau de a continua munca practic ntr-un anumit domeniu: economie, jurispruden, art, medicin, tehnic, agricultur etc. Continuarea studiilor la etapa a doua n instituiile de nvmnt superior - (4-6 ani) se practic n urmtoarele domenii: tiine naturale, juridice, economie, jurnalistic, limbi (inclusiv limbi moderne), medicin, cultur i art, energetic, mecanic, electronic, - 143 radioelectronic, tehnologia produselor -alimentare, tehnologia industriei

uoare, arhitectur, construcii, transporturi, telecomunicaii, ecologie, agricultur i gospodria silvic etc. Absolvenii obin diplome de liceniat. La etapa a treia se efectueaz pregtirea specialitilor n domeniul tiinificopedagogic. n ultimii ani se practic pe scar larg pregtirea cadrelor prin contract. Anual instituiile de nvmnt superior nmatriculeaz pn la 20% din tineretul studios pe baz de contract cu agenii economici i sociali, care, de regul, achit cheltuielile de studii i ncadreaz absolvenii n cmpul muncii. Pentru doritori se permit studii n paralel la dou specialiti. Studenii cu reuit la nvtur primesc burse. Circa 70% din studeni sunt asigurai cu cmin. Sistemul de nvmnt din republic ntreine strnse legturi cu instituii de nvmnt superior din alte ri, orientndu-se spre standardele internaionale de studii i este deschis pentru cetenii din alte ri. n timpul de fa i fac studiile n Republica Moldova studeni din India, Siria, Iordania, Turcia, Iran, Iemen, Romnia i alte ri. Studiile se efectueaz n corespundere cu contractele internaionale i interguvernamentale. n corespundere cu legislaia republicii cetenii strini dup absolvirea instituiilor respective se ntorc n ara natal. E drept, din lips de mijloace financiare n ultimii ani s-a nrutit starea tehnico-material a instituiilor de nvmnt din republic. tiina. n prezent n republic activeaz mai mult de 80 instituii tiinifice care-i desfoar activitatea n trei direcii tiinifice: tiina academic, n instituiile de nvmnt superior i cele de ramur. n total n activitatea tiinific sunt ncadrate circa 11 mii persoane. Cel mai mare centru tiinific din republic este Academia de tiine a Moldovei care ntrunete 24 instituii tiinifice n 6 desprituri - fizic i matematic, biologie i chimie, umanitar, agricol, medicin i tehnic. Organizeaz, coordoneaz i efectueaz cercetri tiinifice fundamentale i cu caracter aplicativ n domeniile: matematic i informatic; fizic teoretic i fizica corpurilor tari; micro- i optoelectronic; geologie i geofizic; chimie organic; fiziologia i biologia plantelor; microbiologie; meninerea, reproducerea i folosirea raional a florei i faunei; etnografie etc. Academia pregtete cadre tiinifice n diferite domenii. tiina n instituiile de nvmnt superior este reprezentat de 10 instituii de nvmnt superior. tiina ramural o constituie 19 instituii tiinifice n domeniul agriculturii, 14 - in diferite ramuri ale industriei, 5 - n domeniul medicinii. Majoritatea rezultatelor cercetrilor tiinifice sunt aplicate pe larg n - 144 practic, multe din ele fiind recunoscute n- plan mondial.

ns criza economic a perioadei de tranziie la economia de pia se rsfrnge negativ i asupra tiinei din republic. S-a uzat fizic i moral baza tehnico-tiinific, practic nu se nnoiete fondul bibliotecal cu literatur tehnico-tiinific; s-a redus esenial numrul personalului tiinific. Cultura. n Republica Moldova activeaz 13 teatre, inclusiv Teatrul de Oper i Balet, 9 teatre dramatice, de comedie i muzicale cu un bogat repertoriu. Cele mai recunoscute din ele sunt: Teatrul de Oper i Balet, Teatrul Naional "Mihai Eminescu", Teatrul "E.Ionescu", Teatrul pentru copii i tineret "Luceafrul", Teatrul Dramatic "V.Alecsandri" din or. Bli etc. Printre colectivele muzicale se deosebesc Opera Naional i Filarmonica Naional. n republic funcioneaz 66 muzee i filiale ale acestora, ce dispun de 640 mii exponate de muzeu de mare importan istoric, cultural i artistic. n sistemul de biblioteci al republicii intr Biblioteca Naional, bibliotecile specializate, de nvmnt i publice. n total n republic funcioneaz circa 1600 biblioteci cu mai mult de 22 milioane cri (6, p.179). n republic funcioneaz 1335 instituii culturale (cluburi, case de cultur) cu un numr total de 379 mii locuri (6, p.185), unde i desfoar activitatea mai mult de 550 colective artistice "populare" pe diferite genuri de art: folclor, muzic i dans, dramatice etc. Cinematografia. n republic activeaz studioul de filme "Moldovafilm", n total funcioneaz circa 800 instalaii cinematografice. n ultimul timp se efectueaz demonopolizarea sistemului cinematografic, de rnd cu studioul de filme de stat activeaz studiouri cu participarea capitalului privat. Presa. n republic se editeaz circa 150 reviste i ziare, inclusiv 107 n limba romn, celelalte - n limbile rus, ucrainean, gguz, bulgar i altele. Uniunile de creaie. n republic activeaz 9 uniuni de creaie (de arhiteci, pictori, cinematografi, compozitori, dizaineri, jurnaliti, muzicieni, scriitori, oameni emerii n teatru), care aduc o mare contribuie la dezvoltarea culturii naionale, colaboreaz cu uniuni de creaie similare din alte ri. Educaia artistic a tineretului se efectueaz la trei niveluri: nceptor, mediu i superior. Acestea-s 150 de coli de pictur, muzicale i coregrafice; 4 licee, 4 colegii i dou instituii de nvmnt superior (Academia muzical "C.Musicescu" i Institutul de Arte).
- 145 -

Odihna, sportul i turismul. La dispoziia populaiei se afl 10 sanatorii i pansionate cu tratament, avnd capacitatea de 3 mii paturi, 15 sanatorii profilactice cu 2,1 mii paturi i 4 baze de odihn cu 0.3 mii locuri. Pentru exercitarea culturii fizice i a msurilor de asanare n republic funcioneaz 8,5 mii de arene sportive, dintre care 83 stadioane, 5,9 mii terenuri sportive, 1,5 mii sli sportive, 53 bazine de not. Aceste localuri sportive sunt frecventate de mai mult de 200 mii persoane. Pentru tineret i copii funcioneaz 158 coli sportive cu contingentul de 72 mii copii. O ramur economic avantajoas devine n republic turismul. n anul 1995, practic, s-a finalizat procesul privatizrii n sfera turismului, ce a cuprins 165 ageni economici i firme turisticce. n ultimii ani a sporit esenial volumul serviciilor turistice. Republica e vizitat anual de peste 300 mii de turiti. Dezvoltarea comerului i deservirii sociale. n Republica Moldova funcioneaz 8280 ntreprinderi comerciale, 3854 uniti de alimentaie public, 3661 ntreprinderi de servicii sociale care presteaz servicii pentru populaie i cei ce viziteaz republica. Practic n toate localitile populate exist reea de comer staionar. ns situaia pe piaa de consum continu s fie influenat de capacitatea sczut de cumprare a populaiei, asigurarea ei cu mrfuri i servicii e nesatisfctoare. Conform calculelor, prin reeaua comerului organizat n anul 1995 s-au realizat lunar, la un locuitor, mrfuri de 7,4 ori mai puin dect n anul 1990. E de menionat c conform datelor statistice agenii economici din sectorul public au vndut n anul trecut mrfuri nsumnd 44% din totalul vnzrilor cu amnuntul, sectorul privat - 51% i sectorul mixt - 5%. Volumul serviciilor cu plat prestate populaiei (n preuri comparabile) n anul 1995 s-a majorat cu 0,7% fa de anul precedent. Surse bibliografice
1. ABC-ul economiei de pia moderne. Concepte, mecanisme, aplicaii practice. Dicionar. Casa de editur i pres "Viaa romneasc". Bucureti. -1991. -228p. 2. Gradu Mihaela. Politica social a Suediei un ideal? - Revista "Calitatea vieii". -1990. nr.1. -188p. 3. Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Editura Didacti i Pedagogic. Bucureti. -1973. -600p. 4. Otciot po celoveceskomu razvitiu 1994. Niu-Iork, Oxford Iuniversity Press. -1995. -226s. 5. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997. Chiinu, iunie 1994. -125p. - 146 -

6. Anuarul statistic al Republicii Moldova 1994. Chiinu. -1995. -420p.

- 147 -

CAPITOLUL 13

UTILIZAREA FOREI DE MUNC

13.1. Balana resurselor de munc Munca reprezint activitatea fizic i intelectual prin care oamenii, utiliznd uneltele i instrumentele adecvate, i valorific aptitudinile, experiena i cunotinele pe care le posed n vederea obinerii de bunuri necesare satisfacerii trebuinelor lor. Munca are dou aspecte: fizic i intelectual. Aspectul fizic al muncii exprim consumul de energie fizic, muscular a omului n procesul de creare a bunurilor economice; aspectul intelectual al muncii const n consumul de energie nervoas. Aceste dou aspecte ale muncii se manifest permanent, dar contribuia lor este diferit, n timp, la crearea bunurilor materiale i a serviciilor. n zilele noastre munca are, prin excelen, un caracter creator. Creativitatea omului se caracterizeaz prin noutate, originalitate, rezultate superioare, prin capacitatea de a cerceta, descoperi i sintetiza noi legiti ale dezvoltrii n cele mai diverse domenii ale activitii umane, nainte de toate n tiin, tehnic, economie, de a crea bunuri cu caracteristici superioare, noi valori spirituale, de a gsi noi forme, metode de organizare i dirijare etc. (1, p.77). Munca nseamn consum de resurse de munc n orice activitate social. Resursele de munc sau potenialul de munc al unei ri exprim totalitatea persoanelor n vrst legal i apt de munc. Limitele vrstei de munc sunt convenionale, fiind determinate n mod difereniat n fiecare ar, potrivit legislaiei n vigoare. n prezent n Republica Moldova populaia n vrst apt de munc se consider cea cuprins ntre 16-55 ani n cazul femeilor i 16-65 ani n cazul brbailor. Potenialul resurselor de munc depinde, n principiu, de factori demografici cum snt: densitatea populaiei, natalitatea, mortalitatea, micarea migratorie internaional a oamenilor, durata medie de via, mai ales a vieii active, condiiile de trai etc. O parte a resurselor de munc este format din populaia activ, iar cealalt parte o constituie populaia inactiv. Populaia activ reprezint fora nemijlocit de producie a soietii. Populaia activ este cea care-i aduce efectiv contribuia la crearea de noi bunuri materiale i servicii. Aceasta cuprinde persoanele care au 148 - de munc, presteaz efectiv o - un loc

munc i obin un venit din prestarea munii. Populaia ocupat nu include militarii n termen, elevii i studenii, persoanele n curs de schimbare a locului de munc. Dimensiunile depind att de numrul persoanelor ocupate n activitatea economic, ct i de durata timpului de munc. Pe termen lung durata sptmnii de lucru a nregistrat o important tendin de reducere. Numai n ultimele decenii n cele mai multe ri dezvoltate s-a trecut de la 48 de ore sptmnal la 40-42 ore, purtndu-se discuii pentru reducerea n continuare la circa 35 ore pe sptmn. Fora de munc este elementul determinant i potentator al forelor de producie. Ea are un rol hotrtor n crearea, perfecionarea i folosirea mijloacelor de munc, n promovarea progresului tehnic n organizarea produciei etc. Gruparea forei de munc dup locul i rolul pe care l are n procesul de producie are o importan deosebit pentru dimensionarea raional a numrului de lucrtori i pentru determinarea evoluiei capacitii de munc a personalului muncitor din ramurile economiei naionale. Conform acestui criteriu, personalul muncitor poate fi structurat pe urmtoarele categorii: muncitori direct i indirect productivi; muncitori de deservire; personal tehnic-productiv; personal de specialitate informatic; personal de cercetare-proiectare; personal de administraie; personal de deservire general. Fora de munc se afl n strns legtur cu factorul demografic, cu populaia. n cadrul populaiei se disting mai multe categorii, cele legate nemijlocit de activitatea economiei fiind: populaia activ disponibil i populaia activ ocupat. n scopul de a folosi mai raional fora de munc, a ncadra mai deplin populaia n cmpul de munc, a asigura cerinele tuturor ramurilor n ce privete fora de munc, a determina necesitile de pregtire i reciclare a cadrelor n diferite domenii se elaboreaz balana resurselor de munc parte component a balanei economiei naionale a republicii. Aceste balane se elaboreaz pe anumite teritorii: pe ntreaga ar, regiuni, orae, raioane etc. Mai nti se efectueaz o analiz detaliat a indicilor de utilizare a forei de munc, pe baza crora se elaboreaz diverse variante ale balanei folosirii forei de munc cu scopul de a alege varianta optim. Balana general a forei de munc reprezint o tabel alctuit din dou desprituri. n prima despritur se arat numrul total i
- 149 -

componena forei de munc, iar n a doua - repartizarea i utilizarea forei de munc (vezi tabela nr.7). Tabela nr.7
Balana general a resurselor de munc ale republicii
( mii persoane )

Total 1995 1996 1. Fora de munc inclusiv: - populaia n vrst de munc (n afar de invalizii de grupa 1, 2, care primesc pensii sub form de nlesniri). - persoanele n vrst i adolescenii pn la 16 ani care lucreaz. 2. Repartizarea forei de munc dup formele de activitate: - ocupai n sfera de producie - total: inclusiv pe ramuri: - industrie - agricultur - transporturi - construcii - etc. - persoanele n vrst de 16 ani i mai mult, care nva cu ntrerupere de la producie; - populaia n vrst de munc ocupat n sfera social inclusiv: - nvmnt - cultur - ocrotirea sntii - etc. 3. Pe grupe sociale: - muncitori - funcionari - cooperatori - ocupai la

Brbai 1995 1996

Femei 1995 1996

- 150 -

ntreprinderi particulare - fermieri - ocupai cu lucrul pe lng gospodria privat etc.

Fora de munc se repartizeaz nu numai pe teritorii, dar i pe anumite ramuri (industrie, agricultur, construcii, transport etc.) i pe grupe sociale (muncitori, funcionari, fermieri, cooperatori etc.) Numrul si componena resurselor de munc se determin dup locul de trai, iar folosirea lor - dup locul de munc sau de studii. Folosirea balanelor forei de munc ofer posibilitatea de a scoate la iveal surplusurile sau insuficiena forei de munc ntr-un anumit loc i de a elabora la timp msuri concrete pentru lichidarea neajunsurilor i utilizarea raional a forei de munc n ar, regiune, ora, raion, ramur economic. Pe baza balanelor forei de munc se determin necesitatea suplimentar de muncitori calificai, precum i necesitatea pregtirii lor n colile tehnice-profesionale sau nemijlocit la ntreprinderi cu scopul de a cuprinde n cmpul de munc populaia apt de munc, n deosebi tineretul. n condiiile economiei de pia o deosebit atenie se acord organizrii perfecionrii i reciclrii cadrelor de specialiti n toate domeniile. Calculele, prognozele de pregtire a cadrelor cu studii superioare i medii de specialitate se ntocmesc de ctre Ministerul nvmntului, Ministerul Economiei n comun cu ministerele i departamentele interesate conform cerinelor economiei naionale. Necesarul de personal muncitor din ramurile economiei naianale se determin pe categorii, profesii, meserii, locuri de munc, funcii etc. Modalitile de recrutare i acoperire a necesarului de personal muncitor difer n funcie de sursa de acoperire. n general s-au conturat trei modaliti de recrutare a forei de munc i anume: 1) recrutarea direct a forei de munc de ctre unitile economice; 2) recrutarea forei de munc prin intermediul organelor de stat specializate; 3) recrutarea forei de munc pe baz de contract cu diveri ageni economici. Pregtirea muncitorilor pentru ramurile economiei naionale se realizeaz prin reeaua de coli profesionale i de maitri, cursuri de calificare i ucenicie la locul de munc. Perfecionarea pregtirii profesionale este o aciune obiectiv impus de nzestrarea unitilor economice cu tehnic modern i creterea complexitii proceselor economice. Perfecionarea profesional urmrete n principiu mprosptarea - 151 i mbogirea cunotinelor profesionale; aprofundarea unui anumit

domeniu al specialitii; nsuirea unei noi calificri; nsuirea unor noi cunotine de management etc. Ridicarea gradului de calificare i perfecionare a pregtirii profesionale conduce la creterea productivitii muncii care, la rndul su constituie un factor direct de cretere al venitului naional. Efectele economice (Ee) ale acestui proces pot fi determinate conform relaiei (2, p.126):

Ee =

unde: Eet - efectele economice obinute n anul t; Ta - perioada de timp sau durata de via activ a generaiei studiate. Folosirea eficient a forei de munc presupune respectarea unor criterii ntre care: a) utilizarea forei de munc n raport cu pregtirea i calificarea sa, astfel nct s fie recuperate cheltuielile fcute cu ocazia pregtirii i s se obin efectul economic scontat; b) folosirea forei de munc n raport cu vrsta i sexul; c) asigurarea unui raport corespunztor ntre muncitorii direct productivi i muncitorii indirect productivi; d) asigurarea unui raport optim ntre numrul de specialiti i numrul de muncitori i modificarea structurii personalului de administraie n sensul creterii ponderii inginerilor, economitilor, informaticienilor paralel cu reducerea categoriilor de funcionari etc.; e) eliminarea fluctuaiei forei de munc, adic a circulaiei anormale a forei de munc, ca urmare a desfacerii contractelor de munc n urma unor abateri repetate de la disciplina de munc, ct i a unor plecri din proprie iniiativ. Fluctuaia forei de munc se gsete sub incidena unei multitudini de cauze: condiii de munc, apropierea de domiciliu, condiii de transport, relaii interumane, perspective de promovare, satisfacia n munc etc. Fluctuaia forei de munc poate fi msurat cu ajutorul "indicelui de fluctuaie" (Ief), care se determin ca un raport matematic ntre totalul fluctuanilor (ieirilor de personal) (Nf) i numrul mediu scriptic al personalului (Ns), iar rezultatul se nmulete cu 100, conform relaiei (2, p.136): Nf ef I = 100 Ns Piaa muncii i omajul. Categoriile eseniale ale pieei muncii sunt: cererea i oferta de munc, salariul sau preul muncii. Cererea de munc reprezint necesarul de munc salariat, existent la un moment dat, determinat de locurile de munc disponibile, la nivelul fiecrei uniti economice sau firme, al fiecrei -ramuri sau pe ansamblul economiei 152 -

t =1

Eet

(1 + e)1

naionale. Oferta de munc reprezint totalitatea muncii pe care o poate efectua populaia apt de munc ce dorete s se angajeze la un moment dat. Cu alte cuvinte, oferta de munc nseamn cererea de locuri de munc, n condiii de salarizare. Oferta de munc nu se identific cu populaia apt de munc, ea nu include femeile casnice, studenii, militarii n termen i alte persoane care desfoar activiti nesalariate. Cererea de munc se afl n raport invers proporional fa de salariu, iar oferta de munc n raport direct proporional (vezi figura 10); punctul de intersecie a curbei cererii cu cea a ofertei indic nivelul de echilibru (E) dintre cantitatea cerut i cantitatea oferit, cruia i corespunde salariul de echilibru (Se) (vezi 1, p.80).. Piaa muncii ndeplinete un important rol n cadrul economiei de pia i anume: a) ofer posibilitatea satisfacerii necesarului de for de munc; b) asigur orientarea ocuprii eficiente a resurselor de munc pe ramuri, ntreprinderi etc.; c) d informaii privind concordana sau neconcordana cererii cu oferta de munc; d) echilibrul dinamic dintre cererea i oferta de munc influeneaz favorabil piaa capitalului, realizarea investiiilor, piaa bunurilor materiale i serviciilor, funcionarea echilibrat a economiei naionale.
Salariul

oferta de munc

Se

cererea de munc

Figura nr.10. Cantitatea de munc cerut i oferit

Pe piaa muncii de asemenea exist concuren. Ea n mod spontan selecteaz i ierarhizeaz valorile i competenele umane, contribuind prin aceasta la afirmarea progresului. Se tie c n Republica Moldova, ca i n toate rile din fostul sistem socialist, nainte de 1990 nu a funcionat o veritabil pia a muncii, activitatea din acest domeniu era dominat de principii i practici neeconomice, cum a fost repartizarea la locul de munc i promovarea dup criterii ce nu erau legate direct sau, mai mult, nu aveau nimic comun cu competena, ierarhizarea nefiind asigurat prin competiie, existena unui sistem de salarizare nivelator i pgubitor, a unei politici deliberate de - compensaie corespunztoare, plata prelungirea duratei muncii fr o 153 -

inferioar a muncii, chiar discriminatorie a ranilor colhoznici comparativ cu personalul ntreprinderilor de stat, nerecunoaterea omajului i neacordarea de compensaii, existena unor sindicate incapabile s asigure protecia social etc. Legislaia republicii n vigoare (Legea cu privire la protecia muncii, adoptat la 2 iulie 1991) prevede protecia muncii. Protecia muncii reprezint un sistem de msuri i mijloace social-economice, organizatorice, tehnice, curative i profilactice, care acioneaz n baza actelor legislative i a altor acte normative i care asigur securitatea angajatului, pstrarea salariului i meninerea capacitii lui de lucru n procesul muncii (vezi 6, p.155-166). n ultimii ani s-au produs schimbri calitative pe piaa muncii n republic. Au nceput s funcioneze i continu formarea principalelor elemente ale pieei muncii. Un rol coordonator l joac organele serviciului de stat n domeniul forei de munc, care contribuie activ la crearea condiiilor pentru ncadrarea cetenilor n cmpul muncii, ajut la recalificarea cadrelor, crearea noilor locuri de munc etc. Durata sptmnii de lucru nu trebuie s depeasc 40 ore, iar pentru invalizii de grupa I i II - 30 ore, dac acetia nu posed dreptul pentru mai mari nlesniri. Cea mai mic vrst pentru persoanele ce se ncadreaz n cmpul de munc este 14 ani, iar pentru anumite tipuri de lucru, cu condiii grele de munc - 18 ani. Durata concediului anual - 24 zile lucrtoare, iar pentru tineri de vrsta pn la 18 ani - o lun calendaristic. Pentru acei ce lucreaz n codiii duntoare se prevede concediu suplimentar. Legislaia republicii: Codul de munc din 25 mai 1995; Legea "Cu privire la protecia muncii", adoptat la 2 iulie 1991; Legea "Cu privire la salarizare", adoptat la 25 februarie 1993, i alte acte normative prevd respectarea anumitor cerine n reglarea relaiilor de munc. Angajarea lucrtorului n cmpul de munc se efectuiaz ca atare conform cererii depuse n adresa conductorului ntreprinderii. Totodat, se determin funciile i obligaiunile lucrtorului, condiiile de munc etc., se ntocmete contractul de munc ce se confirm prin ordinul respectiv al conductorului ntreprinderii, organizaiei date. Contractul de munc poate fi ncheiat pe termen nentrerupt; termen determinat, ce nu depete 5 ani; sau pe un anumit timp de efectuare a lucrrilor determinate. Moldova primete ajutor din partea diferitor organizaii internaionale n domeniul utilizrii raionale a forei de munc. Astfel, pe linia TACIS nc din 1994 s-a nceput realizarea a dou proiecte mari n acest domeniu. Deja s-a finalizat prima etap a acestui proiect n valoare de 1 mln. EKIU, - 154 -

ce se realizeaz n comun cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. n acest rstimp a fost analizat minuios piaa forei de munc a republicii. Un alt proiect n valoare de 2,5 mln. EKIU este menit s lrgeasc reeaua de pregtire i s ridice calitatea perfecionrii cadrelor n domeniul conducerii (4, c.28). n Moldova se aplic sistemul de asigurare social (ce prevede prestarea serviciilor medicale, indemnizaii n caz de boal, pensii de vrst i n caz de invaliditate), pentru care ntreprinderile indiferent de tipul de proprietate sunt obligate s fac defalcri n Fondul Social al Republicii Moldova n mrime de 35% din sursa salariilor pltite, n acest caz lucrtorii nu fac defalcri suplimentare pentru asigurarea social. Angajarea la lucru a cetenilor strini, conform legislaiei republicii, poate fi efectuat numai dup primirea confirmrii respective de la MInisterul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei. Aceast confirmare poate fi pe termen de pn la 3 ani sau permanent, eliberat conform cotei migraiei de munc. 13.2. Remunerarea muncii Salariul este venitul salariatului ca recompens pentru aportul la crearea venitului naional. Salariul nu se identific cu venitul din munc, ce include pe lng salariu i alte venituri din munc - ctigurile bneti i n natur ale fermierilor, ntreprinderilor individuale, societilor pe aciuni, profesionitilor etc. Salariul nu se identific nici cu venitul personal, care are o sfer mai larg, el cuprinznd la nivel naional venitul curent ce revine tuturor persoanelor din toate sursele. Venitul personal cuprinde: a) salariile; b) alte venituri din munc; c) veniturile proprietarilor provenite din ctivitile curente; d) veniturile din chirii i arenzi ale persoanelor (rentele); e) ividendele; f) dobnzile primite de persoane; g) plile transferate la persoane (pensii, ajutoare de omaj, burse etc. minus contribuiile salariailor la asigurrile sociale). Dac din venitul personal se scad plile fiscale i nefiscale (impozite, taxe etc.) personale, se obine venitul personal disponibil, utilizat pentru consum i economii (investiii). n funcie de motivul i modul de acordare al salariului el poate fi: a) salariu personal (individual) - salariul ncasat de fiecatre salariat pentru munca depus; b) salariu colectiv ce reprezint veniturile obinute de ctre salariai din remunerarea colectiv; c) salariu social ce se ofer unor categorii de salariai cu o situaie familial mai grea sau cu riscuri, cum sunt accidentele de munc, bolile profesionale, omajul etc.(1, p.134).
- 155 -

Structura valoric i natural-material a venitului naional, care constituie substana salariului, determin existena salariului nominal i real. Salariul nominal este suma de bani pe care salariatul o primete atunci cnd lucreaz. Conform legislaiei n vigoare (vezi 5) salariul cuprinde: a). salariul de baz; b) adaosurile formate din plusul de acord, premiile acordate din fondul de salarii, cota parte din profitul net, alte adaosuri; c) sporurile la salariul de baz: pentru condiii deosebite de munc, grele, periculoase sau duntoare; pentru condiii nocive de munc; pentru orele lucrate suplimentar peste programul normal de munc i lucrul n zilele libere i srbtorile legale; pentru vechimea n munc; pentru lucrul n timpul nopii etc. n funcie de mrimea salariului cuvenit i ncasat, salariul nominal este : salariul brut i net. Salariul brut exprim suma de bani total cuvenit factorului munc salariat. Salariul net reprezint suma de bani efectiv ncasat, dup scderea din salariul brut a impozitului pe salariu, a contribuiei pentru omaj, a contribuiei pentru pensii suplimentare etc. Salariul are un caracter dinamic. Conform aprecierilor salariul mediu n anul 1995 n Moldova a constituit 177 lei i a crescut fa de anul 1995 de 1,3 ori. Determinarea mrimii i dinamicii salariilor individuale, ca pre al muncii, se realizeaz cu ajutorul formelor de salarizare. Ele sunt modaliti de plat ce fac legtura ntre participarea la munc, procesul muncii i salariu. n esen sunt cunoscute trei forme de salarizare: a) dup timpul lucrat (pe cantitatea de timp sau n regie - or, zi, sptmn, lun); b) n acord (remunerarea pe baza cantitii de bunuri produse sau a numrului de operaii executate n unitatea de timp i a tarifului pe produs sau lucrare) i c) mixt (care const n stabilirea unui salariu stabil (fix) pe unitatea de timp, de regul, pe o zi de munc, ce se acord n funcie de ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnologice, de organizare etc.). Formele de salarizare, orict de perfecionate ar fi, sunt de multe ori contestate att de salariai, ct i de ntreprinderi sau chiar organisme de stat care se ocup de salarizare. Problemele perfecionrii salarizrii trebuie s fie permanent n centrul ateniei organelor respective. ntreprinderile stabilesc de sine stttor sistemul de remunerare al muncii, conform sistemului unic de tarife i salarii. Legislaia n vigoare stabilete tarifele minime de plat care sunt obligatorii pentru toate ntreprinderile i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate (tabela nr.8).
- 156 -

Salariul minim n Republica Moldova n 1995 era 18 lei (sau dup cursul dolarului - 4 $ SUA). Tabela nr.8
Categoria lucrtorilor
Tarifele minime de remunerare a muncii ce depesc de anumite ori salariul minim stabilit pe republic

Personalul de deservire Muncitorii, innd cont de gradul de complexitate a lucrrilor ndeplinite comparativ necomplicate sau munca auxiliar munc necomlicat dup specialitate lucru complicat dup specialitate lucru foarte complicat dup specialitate Funcionarii Specialitii: cu studii medii de specialitate cu studii superioare Conductorii de subdiviziuni Specialitii principali Conductorii de ntreprinderi

1.0 1.0 1.59 2.07 2.69 3.50 3.85 5.14 4.67 1.26 1.59

11.3. Productivitatea muncii n ramurile economiei naionale Nivelul de pregtire i de utilizare a lucrtorilor i a timpului de lucru se manifest n mod nemijlocit n eficacitatea sau productivitatea muncii. Aceasta se manifest n dou forme - individual i naional. Productivitatea individual a muncii exprim eficiena factoruluimunc la nivel de lucrtor, firm sau ramur. Mrimea acesteia depinde de condiiile concrete, specifice, de ordin tehnic, economic, organizatoric, natural, social etc., n care se desfoar activitatea economic. Productivitatea muncii individuale (Wi) se msoar fie prin raportatrea produciei obinute (Q) la cheltuielile de timp de munc (T), efectuate pentru meninerea produciei, (Wi=Q/T), fie prin cheltuielile legate de consumul de munc pe unitatea de produs (Wi= T/Q), cu luarea n considerare n ambele situaii a calitii produselor (serviciilor). Productivitatea muncii naionale reflect eficiena factorului-munc utilizat pe ntreaga economie naional, mrimea ei depinznd de condiiile medii sociale existente la un moment dat. Aceasta se determin prin raportarea produsului intern net sau a venitului naional la numrul de persoane ocupate n economia naional. n literatura de specialitate se folosete i noiunea de productivitate 157 marginal a muncii, care exprim - gradul de producie obinut pe baza

consumrii ultimei uniti de timp de munc, ceilali factori fiind considerai constani (2, p.138-139). O condiie esenial a progresului o constituie utilizarea raional a timpului de lucru. Forma fundamental prin care se realizeaz economia de timp de munc o constituie creterea productivitii muncii, micorarea cantitii de timp pentru crearea unei uniti de produs sau de serviciu. Exist mai multe variante de calculare a productivitii muncii. n funcie de modul de exprimare a volumului de producie se deosebesc asemenea variante de calculare a productivitii muncii: n uniti naturale; natural-convenionale; uniti de timp de munc; uniti valorice. Dup modul de exprimare a timpului de lucru se deosebete productivitatea muncii - orar, zilnic, lunar, anual (vezi 2, p.139-157). De exemplu, productivitatea muncii exprimat n uniti naturale se poate calcula n ramurile industriale, care realizeaz producie omogen, cum ar fi: - energie electric la bornele generatoarelor pe o persoan din ramura energiei electrice (mii kwh/pers.); - crbune brut pe o persoan (t/pers.) etc. Acest indicator exprim cel mai precis nivelul productivitii muncii. Exprimarea produciei n uniti natural convenionale se utilizeaz numai pentru exprimarea cantitativ a unor anumite grupe de produse cu caracteristici tipo-dimensionale i tehnico-funcionale diferite (de exemplu conserve etc.). n ramurile unde este normat munca n uniti de timp la fabricarea produciei, productivitatea muncii se poate calcula n uniti de timp. Aceast metod permite concordana deplin dintre volumul de munc incorporat n valorile naturale i cheltuielile de munc efectuate pentru realizarea acestora. O arie larg de aplicare are varianta determinrii productivitii muncii n expresie valoric. Pentru omogenizarea i nsumarea volumului produciei la nivel de ntreprindere, ramur industrial etc. se folosete preul. Cu ajutorul preurilor se pot calcula indicatorii valorici ai produciei (producia global, producia marf, producia marf vndut i ncasat; valoarea adugat etc.) dup care prin raportarea la cheltuielile de timp de munc se obine nivelul productivitii muncii n uniti valorice. Metodologia de calculare a productivitii muncii n sistemul ONU i a organelor sale specializate utilizeaz urmtorii indicatori valorici de exprimare a volumului produciei: valoarea total a produciei globale (the total value groos output), valoarea adugat (value added) sau producia intern brut (groos domestic product) ce include i serviciile, dobnzile.
- 158 -

Relaia de calculare a productivitii muncii n expresie valoric (Wv) este (2, p.144):

Wv =

qi pi i =1
T

q - volumul fizic al produciei p - pre unitar T - cheltuieli de timp de munc i - tipul de produse pentru care se calculeaz producia n - numrul de tipuri de produse Indicile productivitii muncii (Iwv) se calculeaz conform relaiei: n n

Iwv =

qi p1 qi po
i =1

Folosirea preurilor la compararea diferitor tipuri de produse nltur dificultile existente prin msurarea n uniti naturale, naturalconvenionale sau de munc. Aceast variant corespunde scopului urmrit n condiiile n care exprimarea produciei se face n preuri constante (comparabile) n vederea eliminrii influienei preurilor de la o perioad la alta. Fiecare ramur a economiei naionale are particularitile sale de calculare a productivitii muncii. De exemplu, n industrie productivitatea muncii n temei se determin dup fabricarea produciei nete la un muncitor din numrul mediu anual al personalului industrial productiv. n agricultur - dup volumul de producie n preuri comparative ce revine la fiecare lucrtor ocupat n gospodria steasc. La determinarea productivitii muncii n transporturi se ine cont de asemenea factori cum sunt: ncrcarea i descrcarea mijloacelor de transport, deplasarea mijloacelor de transport etc. Creterea productivitii mijlocului de transport influeneaz favorabil toi factorii care reliefeaz eficiena economic. Productivitatea muncii personalului n transporturi se exprim prin raportul dintre prestarea efectuat ntr-o perioad de timp dat i numrul mediu de personal care a contribuit la realizarea ei. Pentru transportul de mrfuri productivitatea muncii se exprim cu relaia (2, p.155):
- 159 -

T1

: i =1 T0

Wm = Wc =

Pm tone km N personal an Pc calatori km N personal an

iar pentru transportul de cltori cu relaia:

unde: Pm - parcursul mrfurilor; Pc - parcursul cltorilor; N - numrul de personal ocupat. Sporirea productivitii muncii n aceast ramur se poate obine pe trei ci principale: creterea volumului prestaiei, pstrnd constant numrul de personal; pstrarea constant a volumului prestaiei i micorarea numrului personalului; prin sporirea volumului prestaiei i micorarea numrului de personal. O nrurire important asupra productivitii muncii o are productivitatea mijloacelor de transport i productivitatea instalaiilor, starea lor tehnic, nivelul de dirijare, sectorul de relaii din cadrul fiecrui sistem de transport unde lucreaz un numr mare de salariai etc. Se folosesc i ali indicatori. Astfel, pe ntreaga economie naional productivitatea muncii se determin dup volumul venitului naional, produsul intern brut ce revine la un lucrtor ocupat n sfera de producie. Productivitatea muncii depinde de mai muli factori: - de nivelul tehnic al produciei (nivelul de mecanizare i automatizare a proceselor de munc, aplicarea unor maini i utilaje mai productive, modernizarea utilajului, schimbrile n construciea articolelor industriale; introducerea unor specii noi de culturi agricole i soiuri de animale etc.); - desvrirea dirijrii, organizarea produciei i a muncii (desvrirea specializrii produciei, demonopolizarea ntreprinderilor, aplicarea msurilor de organizare tiinific a muncii etc.); - de schimbrile structurale (ca rezultat al modificrii ponderii unor tipuri de producie sau a volumului de producie n genere); - de modificarea factorilor ramurali (inclusiv schimbarea condiiilor naturale pentru ramurile industriei extractive i de prelucrare a materiei prime; coninutul componentelor de folos n minereuri, adncirea straturilor lor; sau, de exemplu, coninutul zahrului n sfecl, poam, a uleiului n semine etc.); - darea n exploatare a noilor fonduri fixe i capaciti de producie etc. La etapa de prognozare a productivitii muncii n ramurile industriei unul din indicatorii principali este calcularea ponderii volumului de sporire a produciei ca rezultat al creterii productivitii muncii ce poate fi calculat folosind formula:
- 160 -

W = 100

unde: W - ponderea de cretere a volumului produciei n rezultatul sporirii productivitii muncii, %; Np - creterea numrului muncitorilor n perioada prognozat, %; Wp - creterea volumului de producie n aceast perioad, %. Organele de conducere trebuie s in permanent sub control problemele sporirii productivitii muncii i perfecionrii sistemului de salarizare n unitile de producie. 13.4. Problemele reducerii omajului omajul este o parte negativ de dezechilibru ntre cererea i oferta de for de munc, n care o parte a populaiei apte de munc nu are loc de munc asigutat; cererea de mini de lucru este, deci, sub nivelul ofertei de munc. Conform art.4 al Legii Republicii Moldova privind utilizarea forei de muinc (vezi 8, p.68-77) sunt considerai omeri cetenii api pentru munc, n vrst apt de munc, care din motive ce nu depind de ei, nu au loc de munc corespunztor, un alt venit legal i sunt nregistrai la oficiile forei de munc, unde i au domiciliul, ca persoane n cutare de lucru i care dau dovad c doresc s se ncadreze n munc. Msurarea omajului ia n considerare att mrimea absolut, adic numrul total al omerilor, ct i mrimea relativ a acestuia, adic rata omajului la un moment dat. Rata omajului se determin ca raport procentual dintre numrul omerilor i populaia apt de munc. Rata omajului difer de la o ar la alta, ca i de la o perioad la alta fiind n strns legtur cu evoluia economiei. De exemplu, rata omajului n anul 1990 era 9,8% n Belgia, 8,1% n Canada, 9,6% n Danemarca, 11% n Italia, 8,9% n Frana, 7,2% n Germania etc. Tendina de cretere a omajuului se manifest n prerzent i n rile din estul i centrul Europei. Numrul omerilor nregistrai n Republica Moldova la 1 ianuarie 1996, numrul omerilor nregistrai la oficiile forei de munc a constituit 24,5 mii persoane, majoritatea crora (65%) snt femei. Rata omajului nregistrat n anul 1995 a constituit 1,2% fa de 1,1% n 1994. omajul poate fi voluntar i involuntar. omajul voluntar este legat de un nivel ridicat de dezvoltare al economiei, deoarece numai aceasta ofer
- 161 -

Np 100 100 Wp 100

posibilitatea ca n mod voit cineva s accepte s nu munceas o anumit perioad de timp, s nu accepte orice din ceea ce i se ofer. omajul involuntar reprezint acea stare de inactivitate n care persoanere respective, dei doresc s se angajeze, n-au aceast posibilitate datorit lipsei de locuri de munc; el constituie forma dominant a omajului ce nsoete cu numeroase consecine activitatea economic din perioada postbelic. omajul involuntar se manifest sub mai multe forme: omajul ciclic, omajul structural, omajul tehnologic, omajul intermitent (angajarea pe contracte pe termen scurt), omajul de discontinuitate (de exemplu, legat de creterea copiilor .a.), omajul sezonier (ca, de exemlu, n agricultur, construii etc.). Protecia social a omajului a devenit astzi unul din factorii principali de reducere a efectelor negative ale omajului asupra nivelului de trai. Garantarea unui venit minimal omerilor are loc prin acordarea ajutorului sau indemnizaiei de omaj, care difer de la o ar la alta, att ca mrime, ct i ca durat, pentru care se pltete ajutorul respectiv. n Republica Moldova ajutorul de omaj const dintr-o sum calculat n mod difereniat pe categorii de persoane, innd cont de vechimea n munc, gradul de studii, numrul copiilor n familie etc. (un anumit % din salariul de baz minimum pe ar, lund n consideraie i mrimea salariului mediu lunar pe care l primea persoana cutare n ultimele 3 luni) (vezi Hotrrea Guvernului nr.690 din 23.09. 1994). Surse bibliografice
1. Lazari Constantin, Gorincu Gheorghe, Enache Liana. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993. -252p. 2. Economia ramurilor. Vol. II. ASE. Bucureti. -1995. -189p. 3. ABC - ul economiei de pia moderne. Concepte, mecanisme, aplicaii practice. Dicionar. Casa de editur i pres "Viaa romneasc". Bucureti. -1991. -224p. 4. TACIS - godovoi otciot za 1994 god. Evropeiskoi Komisii. Brussel. 18.7.1995. -64p. 5. Legea Republicii Moldova "Cu privire la salarizare" din 25.02.1993 Monitorul Parlamentului Republicii Moldova nr.3, martie 1993. p.20-26. 6. Legea Republicii Moldova "Cu privire la indexarea veniturilor bneti ale populaiei" din 24.12.1991 i Hotrrea Guvernului nr.153 din 3.03.1995 cu aceeai numire. 7. Acte normative cu privire la problemele economice i bugetare (19901992). Chiinu. Universitas. -1992. -356p. 8. Acte normative cu privire la problemele economice, bancare i bugetare, - 162 II. Chiinu. "Logos". -1995. -364.

9. Hotrrea Guvernului din 23.09.1994 nr. 690 privitor la adoptarea Regulamentului cu privire la modul de nregistrare al omerilor i de acordare a ajutorului de omaj. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8, 1994.

- 163 -

CAPITOLUL 14

COST. VENIT. PROFITUL I RENTABILITATEA. PREURI I TARIFE

12.1. Costul i clasificarea cheltuielilor de producie Costul, preul de cost (sau cost de producie) este o categorie economic ce cuprinde o parte din valoarea produciei materiale, exprimnd n bani echivalentul valorii mijloacelor de producie cheltuite i valoarea produsului creat prin munca necesar. Preul de cost exprim n bani totalitatea cheltuielilor fcute de ntreprinderi, ageni economici pentru fabricarea i desfacerea produciei lor. n practic preul de cost al produciei ntreprinderilor se compune din urmtoarele grupe de cheltuieli: - cheltuielile pentru materii prime, materiale, combustibil, energie utilizate n producie; - amortizarea mijloacelor fixe; - salariile muncitorilor i funcionarilor, contribuiile la salarii; - alte cheltuieli bneti pentru necesitile administrative i gospodreti ale ntreprinderii sau pentru plata dobnzilor la creditele obinute; - plata serviciilor legate de realizarea produciei; - vrsmintele efectuate n vederea introducerii tehnicii noi n producie. La nivel de ntreprindere industrial se disting: - preul de cost de secie - preul de cost ce cuprinde cheltuielile directe pentru materii prime i materiale, salarii directe, cheltuieli pentru ntreinerea i funcionarea utilajului i cheltuielile generale efectuate de o secie n vederea obinerii produciei; - preul de cost de uzin - preul de cost ce cuprinde preul de cost de secie i cheltuielile generale ale ntreprinderii. Calcularea preului de cost n ramurile economiei naionale are specificul su. n industrie, de exemplu, printre principalii indicatori ai preului de cost se calculeaz - cheltuielile la un leu producie. n agricultur un indicator important al preului de cost n staiunile de mecanizare l constituie preul de cost al unui hectar de artur normal (ha.a.n.) etc. - 164 -

Pentru a analiza evoluia preului de cost se folosete indicele preului de cost al produciei care se poate calcula dup formula:

Ic =

n care: Ic - indicele preului de cost al produciei; Co i C1 - preul de cost unitar n perioada de baz i n perioada curent (prognozat); q1 - cantitatea din fiecare produs fabricat n perioada curent. Reducerea costului (preului de cost) pe unitatea de producie are un rol determinant n maximalizarea profitului; la un nivel dat al preului de vnzare, reducerea costului duce la creterea profitului. Micorarea costului n condiiile unei producii de calitate superioar st la baza preului competitiv pe piaa intern i extern. Reducerea costului depinde n mare msur de comportamentul ntreprinztorului, al fiecrui agent economic, de abilitatea acestuia de a gsi soluii de combinare i substituire a factorilor de producie, de cile i modalitile de desfacere a bunurilor econmice pe piaa intern i extern, care s-i permit obinerea de bunuri economice cu costuri minime, care la un anumit nivel al preurilor de vnzare s-i asigure profitul scontat. n activitatea nemijlocit de reducere a costului se impune ca direcie fundamental de aciune, creterea randamentului factorilor de producie n procesul de utilizare a acestora adic: a) sporirea eficienei utilizrii mijloacelor materiale prin: - micorarea consumurilor specifice de materii prime, materiale, combustibil, energie; - recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile; - creterea eficienei utilizrii capitalului fix (prin punerea n funciune a tuturor mainilor, utilajelor, instalaiilor de care dispune fiecare ntreprindere, eliminarea ntreruperilor i imobilizrilor nejustificate, folosirea lor la ntreaga capacitate i cu randament maxim); b) creterea productivitii muncii sau a eficienei utilizrii forei de munc pe baza progresului tehnic etc. 14.2. Venitul, profitul i rentabilitatea produciei Venitul, profitul. La nivel microeconomic exprim recompensa obinut de posesorii factorilor de producie, sub form de salariu, profit, dobnd i rent. La nivel macroeconomic, expresie agregat a formelor de venituri nsuite de posesorii factorilor de producie.
- 165 -

C1q1 C0q1

n rile cu economie de pia la nivelul economiei naionale venitul se prezint sub urmtoarele forme: venitul disponibil, venitul personal, venitul naional. Veniturile se constituie prin ncasri din vnzarea produciei-marf la intern i export, din executarea unor lucrri i prestaii pentru teri, din vnzarea mrfurilor prin magazinele proprii cu amnuntul i ncasri din diverse alte activiti. Profitul este scopul i raiunea oricrei aciuni economice, mobilul principal al investirii capitalului, criteriul de apreciere a eficienei economice, a rentabilitii. Maximalizarea profitului constituie motivaia agentului economic de a aciona ntr-un anumit domeniu de activitate lucrativ, criteriu de fundamentare a opiunii sale privind orientarea capitalului i restructurarea produciei. Profitul stimuleaz eforturile agenilor economici n vederea perfecionrii activitii sale, cultiv spiritul de economisire. n acelai timp, profitul brut are o semnificaie deosebit i pentru societate, pe seama prelevrii unei pri a acestuia la bugetele administraiilor, asigurndu-se satisfacerea unor necesiti sociale generale: nvmnt, ocrotirea sntii, art, cultur, protecie social, administraie de stat, sport, aprare etc. Profitul se calculeaz ca excedent al preului de vnzare peste cheltuielile de producie efectuate de agenii economici. Profitul se reprezint sub form absolut i relativ. Suma absolut a profitului obinut de o firm, ntreprindere, ramur sau pe ansamblul economiei naionale reprezint masa profitului. Raportul procentual dintre masa profituli (P) i costul de producie (Ct) reprezint rata profitului (pr), adic:

pr =

Beneficiu - venitul net al ntreprinderii ce constituie o parte din venitul net al societii. Beneficiul este folosit n parte n cadrul ntreprinderii, pentru investiii, creterea mijloacelor circulante proprii etc., iar cealalt parte se vars n buget. Rentabilitate - rezultatul financiar al unei activiti economice, concretizat prin obinerea unor venituri ce depesc cheltuielile. Rentabilitatea este o form a eficienei economice care evideniaz capacitatea agenilor economici de a realiza profit (beneficiu). Mrimea profitului reprezint expresia absolut a rentabilitii. Indicatorii ce msoar rentabilitatea n expresie relativ snt: - raportul procentual ntre suma total a profitului i mrimea capitalului (sau numai a capitalului fix);
- 166 -

P 100 Ct

- raportul procentual ntre suma total a profitului i costul de producie. Pe unitatea de produs rentabilitatea relativ se determin ca: - raport procentual ntre profitul obinut pe unitatea de produs i mrimea capitalului necesar (sau a capitalului fix ce revine pe unitatea de produs); - raport procentual ntre profitul obinut pe unitatea de produs i costul mediu al produsului. Astfel calculat, rentabilitatea relativ este numit i rata rentabilitii. Rata rentabilitii se poate calcula pe produs sau pe ntreprindere, precum i n mediu pe asociaie, concern, minister, ramur sau pe ntreaga economie naional. Rata rentabilitii constituie un indicator sintetic foarte important pentru caracterizarea activitii economice-financiare, ntruct ea oglindete nivelul preului de cost, asigurarea desfacerii etc. Deosebit de aceasta, rata rentabilitii calculat ca raport dintre beneficiu i totalitatea fondurilor fixe i mijloacelor circulante reflect i o latur important a eficienei economice a acestor fonduri i mijloace. De menionat, c n republic pe parcursul ultimilor ani s-a majorat numrul ntreprinderilor insolvabile, preul de cost al produciei. Astfel, la ntreprinderile Ministerului Industriei n anul 1995 cheltuielile la un leu de producie constituiau circa 93 bani (cu 11,3% mai mult ca n anul 1994), iar rentabilitatea s-a redus cu 11,7 puncte procentuale i constituia n mediu circa 8%. Pe parcursul anului 1995 s-au meninut ridicate stocurile de producie finit, atingnd la sfritul anului 1995 suma de 125 milioane lei. Datoriile de creditor constituiau la finele anului 1995 - 466 mln. lei, inclusiv fa de buget 109 i fa de Fondu Social - 40, iar cele de debitor au crescut de la 126 n ianuarie pn la 187 mln.lei n decembrie 1995. 14.3. Preuri i tarife Preul ca expresie bneasc a valorii mrfurilor a aprut i a evoluat odat cu apariia i dezvoltarea produciei de mrfuri. Dup cum este cunoscut din economia politic, dei preurile au o existen ndelungat, natura economic a acestora a fost analizat mai trziu, odat cu apariia teoriei economice clasice. Toi cei care au fcut aprecieri asupra naturii economice a preurilor au un element comun n analiza efectuat, n sensul c susin aceeai structur a preurilor: cheltuieli materiale, salarii, profit. n cadrul economiei de pia, locul i rolul preurilor decurge din faptul c ele permit informarea operativ a agenilor economici despre activitile remunerate i i orienteaz spre desfurarea unor activiti rentabile. Pentru a fi viabil pentru productor (vnztor), preul de pia trebuie s le asigure - 167 -

recuperarea costului i obinerea profitului normal, care-l recompenseaz pe ntreprinztor. Totodat, preurile ofer posibilitatea reglrii activitii productive i alocrii resurselor n conformitate cu necesitile sociale. Agenii economici, care nu reuesc s rspund acestor dou imperative, desfoar de fapt o activitate nerentabil i snt eliminai din mecanismul economico-social, dnd faliment. n industrie se deosebesc preurile cu ridicata a ntreprinderilor, preurile cu ridicata a ramurii industriei, iar populaia procur produsele, mrfurile dup preurile cu amnutul. n schema nr.10 este redat schema crerii preurilor la producia industriei.
Schema nr. 10. Tipurile de preuri la producia industrial Preul mediu de cost al produciei n ramura dat, chelntreprinderilor tuielile medii pe ramur Preul cu ridicata a ntreprinderii Preul cu ridicata a ramurii industriale Preul cu amnuntul Impozit Adaus la pre Adaus la pre Profitul pe valoa- n favoarea n favoarea rea adu- organizaiilor accize gat, nare de aprovizio comerciale

Mecanismul formrii preurilor n economia contemporan se afl sub aciunea conjugat a urmtoarelor trei legi (1, p.12-13). Prima lege arat influena cererii i ofertei asupra preurilor. Dac cererea crete, iar oferta rmne neschimbat, preurile cresc. Dac crete oferta, iar cererea rmne neschimbat, preurile vor fi n scdere. Cererea i oferta pot avea i o influen invers: s scad cererea i s scad i oferta, mprejurare n care preurile vor avea i ele o evoluie diferit de cea prezentat anterior. Aadar, evoluia cererii ntr-un sens sau altul determin la nivelul preurilor o evoluie de acelai sens, pe cnd evoluia ofertei conduce la o micare de sens invers n nivelul preurilor: crete oferta, scade preul; scade oferta, crete preul. A doua lege arat influena preurilor asupra cererii i ofertei. Atunci - 168 cnd preul crete, cererea, ca tendin, se restrnge, adic vor fi mai puini

cei dispui s cumpere i, invers, la o cretere a preului oferta tinde s creasc. Snt muli doritori s vnd la preuri ridicate. n situaia opus, dac preurile scad, cererea de bunuri i servicii va crete, n schimb oferta se reduce, fiind puini cei ce vor dori s vnd la un pre redus. A treia lege arat c schimbul vnzare-cumprare de bunuri i servicii are loc atunci cnd cererea i oferta coincid ca mrime i tind spre echilibru. Acest pre este unul - al pieei, un pre de echilibru. El satisface i productorul i cumprtorul i asigur efectuarea celor mai numeroase tranzacii. La baza formrii preurilor stau elemente normative i obiective. Elementele normative presupun stabilirea preurilor la unele produse, ndeosebi la cele nominalizate prin hotrri guvernamentale, pe baza prevederilor anumitor acte normative. Exagerarea elementelor normative poate conduce la stabilirea unor preuri dirijate, administrate, cu oferte negative. nfluena dintre cerere, ofert i preuri poate fi reprezentat grafic ntro diagram care are urmtoarea form (graf.11):
P
O P - nivelul preului la care se vinde cantitatea O M din produsul Q L -intersecia cererii cu oferta

Oferta L O C Cererea M1 Q M

P1

Cantitatea

Fig. 11. Model de interaciune ntre cerere, ofert i pre

n perioada de tranziie la economia de pia este necesar mbinarea elementelor normative cu cele obiective. De aceea n aceast perioad este necesar existena mai multor categorii de preuri, avnd n vedere tipul de economie. n general exist trei tipuri de economie, fiecreia corespunzndu-i mai multe categorii de preuri, schematic acestea prezentndu-se astfel (Schema nr.11).
TIPURI DE ECONOMIE * Economie de pia bazat pe: proprietate privat proprietate cooperatist * Economie planificat bazat pe: proprietate de stat - 169 CATEGORII DE PRE * preuri libere * preuri fixe Stabilite

 proprietate cooperatist * Economie mix bazat pe: proprietate privat proprietate cooperatist proprietate de stat

* preuri limite de stat * preuri libere * preuri dirijate * preuri fixe

Schema 11. Categoriile de preuri n cadrul diverselor tipuri de economie (1 ,p.22).

n practica economic exist o mare diversitate de preuri. O semnificaie special prezint abordarea lor ca preuri libere i preuri administrate. Preurile libere snt cele care se formeaz n condiiile concurenei deschise, libere, n care, nici unul dintre agenii pieei nu poate influena sau decide n mod unilateral stabilirea nivelului i dinamicii preurilor. Ele respect n mod fidel condiiile de formare a ofertei i a cererii, semnalnd prin evoluia lor raportul dintre modul de alocare i consumare a factorilor de producie i dinamica necesitilor sociale. Preurile administrate snt acelea, ale cror nivel i dinamic se afl sub influena firmei (firmelor) cu o poziie cheie, care controleaz piaa. Majoritatea preurilor la bunurile de consum practicate, ale preurilor la bunurile de capital, credite (dobnd, taxa scontului) pe piaa financiar (cursul aciunilor) i pe piaa muncii (salariul) snt preuri administrate. n toate rile cu economie de pia, statul are rol activ n formarea i evoluia preurilor, utiliznd, n special, prghii economice: achiziii de stat, subvenii acordate unor productori, politica de comer exterior, sistemul stocurilor strategice, alocaii i asistena social de la buget, investiii publice etc. (2, p.138). Multitudinea condiiilor de formare ale preurilor n economia de pia determin existena i aciunea unei pluraliti de categorii i forme de preuri. De exemplu, Todi I., Ciurlu C., Matei Gh. deosebesc asemenea grupe de preuri (vezi 1, p.23-370): 1) Dup natura bunurilor i serviciilor care fac obiectul vnzriicumprrii: - preurile bunurilor i serviciilor de orice fel; - preurile factorilor de producie care pot fi: - preurile elementelor provenite din natur (materii prime i pmnt), respectiv renta; - preul muncii care este salariul; - preul capitalului care este dobnda; - preul riscului ntreprinztorului - profitul; 2) Din punct de vedere al segmentelor de pia funcioneaz urmtoarele categorii de preuri:
- 170 -

a) preuri cu ridicata ale produselor industriale; b) preurile de contractare i preurile de achitare garantate de stat (la produse agricole); c) preurile cu ridicata ale produselor agricole ce se livreaz agenilor economici de la fondul de stat; d) preurile cu ridicata ale mrfurilor de import; e) preurile de deviz folosite pentru determinarea preurilor lucrrilor i reparaiilor n construcii; f) preurile cu amnutul stabilite i aplicate la desfacerea produselor i executarea lucrrilor de construcie pentru populaie; d) tarife pentru serviciile prestate agenilor economici i populaiei etc. Analiza dinamicii indicilor preurilor n Republica Moldova arat c n 1995 se observ o cretere mult mai lent a preurilor i tarifelor fa de anii precedeni i numai n decembrie 1995 a fost nregistrat o cretere mai esenial fa de decembrie 1994: la orez de 1,9 ori, carne de vit - de 1,8, carne de porc i lapte - de 1,5, zahr - de 1,7 ori; la mrfuri nealimentare de 1,2 ori; combustibil - de 2,6 ori; servicii la transportul feroviar - de 1,6 ori etc. Sistemul de preuri ce se creeaz n economia republicii, va avea trsturile specifice ale economiei n care vor funciona, nfluenate, desigur, de adaptarea la principiile i reglementrile de pia din rile cu economie avansat. Astfel sistemul de preuri va cuprinde : - preuri libere formate n funcie de cerere i ofert; - preuri garantate pentru produsele specifice structurii pe ramuri ale economiei naionale (produse agricole, produse ale industriei extractive); - preuri stabilite de stat prin intervenia sa n acest proces de formare a preurilor. Pe piaa mondial se practic urmtoarele categorii de preuri: - preul bursei (cotaie de burs), practicat pentru mrfurile fungibile, standardizat la dispoziie sau la termen, pe baz de mostre sau dup condiiile de calitate; - preul de licitaie, rezultat din licitaii publice, pentru vnzarea unor bunuri economice, adjudecarea unor construcii economice sau sociale etc.; - preul de catalog (de liste), stabilit de exportatori pe baza cheltuielilor de producie la care se adaug profitul format la pia n funcie de cerere i ofert; - preul care este difuzat firmelor importatoare pentru negocierea unor bunuri materiale (laminate, rulmeni, maini, unelte, tractoare etc.); - pre de tranzacie, pre efectiv realizat n momentul vnzriicumprrii unui produs (2, p.139).
- 171 -

Stabilirea preurilor la produsele noi. Orice agent economic ninte de a introduce n producie un bun sau de a presta servicii i face calcule de cost i de ctig, adic de pre. Prognozarea preurilor. Prognozarea preurilor reprezint cercetarea n perspectiv a evoluiei proceselor i fenomenelor economice ce determin preurile i fundamentarea pe baza informaiilor furnizate a tendinelor acestora. Pentru ca preurile s-i poat ndeplini n mod corespunztor funciile este necesar ca ele s reflecte ct mai aproape de realitate cheltuielile de munc social. Preul, spre deosebire de alte uniti de msur, este o mrime dinamic, pentru c servete la msurarea unor fenomene i procese economice dinamice, care prin evoluia lor condiioneaz nivelul preurilor. De aceea este necesar determinarea i cunoaterea nu numai a nivelului preurilor la un moment dat, ci i a evoluiei lor ntr-o anumit perioad. Natura diferit a noilor produse, diversitatea necesitilor pe care le satisfac, precum i volumul diferit pe care urmeaz a se realiza, fac necesar utilizarea unor metode specifice de stabilire a preurilor (vezi 1, p.81-109), care snt redate n schema nr.12: Schema nr.12
Metodele de stabilire a preurilor Metodele de corelare a preurilor Corelarea prin compararea costurilor Corelarea pe baza seriilor de preuri Corelarea prin folosirea baremului de pre Corelarea pe baza normativelor de calcul Corelarea prin compararea parametrilor tehnici Corelarea prin metoda agregrii - 172 Alte metode Metoda bazat pe postcalcul Metoda nsumrii costului de factori Metoda preului comparativ Metoda bazat pe consumul de factori extremali Metoda bazat pe maximalizarea profitului

Principalii factori care determin intensificarea activitii de previzionare a preurilor snt (1, p 170-173): a) Dezvoltarea economiei, diversificarea ramirilor, introducerea tehnicii noi, creterea productivitii muncii i reducerea cheltuielilor de pre; b) Cerinele eliminrii sistemului rigid al preurilor, ridicrii flexibilitii lor i ale coordonrii unor msuri curente, operative cu cele privind tendinele de perspectiv ale ansamblului dezvoltrii economicosociale; c) Necesitatea previzionrii preurilor este legat i de msurile care sau luat i se vor lua cu privire la eliminarea unor fenomene de centralism n domeniul preurilor i n general care au existat n domeniul economic; d) Previzionarea preurilor este necesar nu numai pentru cunoaterea prealabil a evoluiei structurii acestora, a raportului dintre cost i venitul net cuprins n preul respectiv i pe aceast baz a dimensionrii preurilor ce revin unitilor productoare; e) Activitatea de previziune este impulsionat n condiiile trecerii la economia de pia i de cerina opririi declinului economic, diminurii dezechilibrelor motenite, pentru a se putea asigura trecerea la normalitate n domeniul economic, la crearea condiiilor pentru dezvoltarea pe linie ascendent i la aplicarea soluiilor pe care le reclam, de fapt, reforma economic; f) Amplificarea schimbrilor internaionale i necesitatea de a folosi n mod eficient posibilitile de cooperare cu alte ri impun efectuarea de studii prospective n domeniul preurilor, care s scoat n eviden strategiile cele mai importante pentru obinerea unor competitiviti n comerul internaional. Prognozarea preurilor are urmtoarele trsturi (vezi 1, p.175): - caracterul lucrrilor i scopul acestora de orientare general a agenilor economici n vederea fundamentrii preurilor ce vor sta la baza negocierii; - gradul de detaliere este diferit n funcie de natura obiectului supus prognozrii; - precizia i sigurana datelor previzionale snt mai aproape de realitate, n funcie de metodele utilizate; - orizontul pentru care se ntocmete prognoza este stabilit n aa fel, nct s asigure o fiabilitate mai mare; trebuie s se in cont de faptul c cu ct snt mai rapide, radicale modificrile determinate de progresul tehnic, cu att perioada posibil de prognozat va fi mai scurt; - metodologia uzat a prognozei preurilor nu este specific acestui domeniu. Ea face parte din metodologia general a prognozei activitii economico-sociale. - 173 -

La prognozarea preurilor trebuie s se aib n vedere, n temei, urmtorii factori: - influena modificrii produselor (valoarea de ntrebuinare, schimbarea calitii, viteza de nnoire a sortimentelor); - influena modificrii costurilor (consum de fonduri, schimbri n structura materialelor, evoluia productivitii muncii); - influena modificrii condiiilor pieei (evoluia cererii i ofertei pe piaa intern i extern, evoluia preurilor); - influena modificrilor n relaiile de repartiie (evoluia veniturilor bneti ale populaiei, diversificarea necesitilor de consum i a posibilitilor de utilizare a veniturilor). Surse bibliografice
1. Tomi Ion .a. Preuri i tarife. Tiprografia Universitii din Craiova. 1993. -192p. 2. ABC - ul economiei de pia moderne. Concepte, mecanisme, aplicaii practice. Dicionar. Bucureti. Casa de Ediur i Pres "Viaa romneasc". -1991. -222p. 3. Lazr Costinel .a. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993. -252p 4. Dicionar statistic-economic. Sub redacia dr. Constantin Ionescu. Direcia Central de Statistic. Bucureti. -1969, p.318-336. 5. Organizarea i planificarea unitilor industriale. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti. -1983. -p.322-346. 6. konomika i organizaia promlennogo proizvodstva. Ucebnoe posobie dlea vuzov. Pod ob.redak. N.A.Lisiina 2-e izd., pererab. i dop. Minsk -1990. -446s.

- 174 -

CAPITOLUL 15

SISTEMUL FINANCIAR-BANCAR
15.1. Sistemul financiar-bugetar Finanele publice ale statului reprezint sistemul de relaii economice n expresie bneac, prin intermediul cruia au loc n cadrul economiei naionale formarea i repartizarea diferitor fonduri bneti n scopul asigurrii resurselor necesare pentru dezvoltarea continu a ramurilor economiei naionale, pentru ridicarea nivelului material i cultural al populaiei. Cu ajutorul finanelor se face repartizarea unei pri importante din produsul social global, respectiv din venitul material brut (ntre sfera de producie i cea neproductiv, ntre ramurile economiei naionale, ntre regiuni, raioane, orae ale rii, ntre pturi sociale) i se exercit controlul, influenndu-se activ desfurarea proceselor economice. Finanele rii cuprind finanele de stat, finanele ntreprinderilor, firmelor i organizaiilor cu diverse forme de proprietate (privat, cooperatist, mixt). La rndul lor, finanele de stat se compun din finanele generale de stat i finanele ntreprinderilor i organizaiilor economice de stat. Finanarea, n sensul larg al cuvntului, reprezint alocarea de resurse bneti, cu titlu rambursabil sau nerambursabil n condiii determinate, unor persoane fizice sau juridice n vederea acoperirii unor necesiti economice sau sociale. n sens restrns, finanarea reprezint un transfer de fonduri bneti de la bugetul de stat sau din alte surse, cu titlu nerambursabil, pentru subvenii, acoperirea cheltuielilor publice, investiii n domeniul produciei, construciilor de locuine sau edificii cultural-sociale, agricole, nvmnt, ocrotirea sntii, protecia social i alte aciuni n interes general. Principalele forme de finanare snt (2, p.98): - finanarea bancar acordat de bnci sub forma mprumuturilor pe termen scurt, mediu i lung i care este rambursabil la scaden, fiind purttoare de dobnzi; - finanarea bugetar, alocarea de fonduri de la bugetul de stat i care poate fi rambursabil sau nerambursabil; dimensiunea ei depinde de rolul ce i se atribuie statului n economie; - finanarea extern sub forma creditelor acordate de instituii bancare i financiare internaionale sau de guvernele altor ri; - autofinanarea reprezint o form a finanrii, unitatea economic utiliznd resursele proprii de care dispune n diferite scopuri.
- 175 -

Bugetul public de stat. Politica bugetar se concretizeaz n bugetul de stat, care constituie mijlocul principal prin care se formeaz veniturile publice i se efectueaz cheltuielile publice. Bugetul de stat se prezint sub forma unei balane economice n care sunt prezentate i autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile anuale ale statului. El este un document de sintez, un act autorizat de Parlament. Veniturile bugetare cuprind ncasrile din impozite pe profit i impozite pe salarii, impozite asupra patrimoniului, pe venitul gospodriilor, pe avere, impozite asupra consumului - taxa pe valoarea adugat, precum i resursele nefiscale. Cheltuielile bugetare cuprind: datoriile de stat, cheltuielile de funcionare a administraiei publice (ntreinerea organelor de stat centrale i locale, a corpului diplomatic i diverselor reprezentane n alte ri), investiii de capital ce duc la sporirea patrimoniului public, cheltuieli destinate educaiei, culturii, tiinei, ocrotirii sntii, proteciei sociale, cheltuieli militare etc. Executarea bugetului ntro perioad sau alta poate fi: a) echilibrat, atunci cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile prevzute; b) excedentar, cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari dect cheltuielile i c) deficitar n cazul n care cheltuielile depesc veniturile sau ncasrile bugetare realizate (1, p.430431). n Constituia Republicii Molvova, articolul 131 (3, p.41-42), este stabilit c bugetul public naional cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele raionale, ale oraelor i satelor. Guvernul elaboreaz anual proiectul bugetului de ctat i bugetului asigurrilor sociale de stat, pe care la supune, separat, aprobrii de ctre Parlament. n caz de formare a fondului extrabugetar, aceasta se face cu aprobarea Parlamentului. Dac bugetul de stat i bugetul asigurrilor nu a fost adoptat prin lege cu cel puin trei zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat ale anului precedent, pn la adoptarea noilor bugete. Bugetele raioanelor, oraelor i satelor se elaboreaz, se aprob i se execut n condiiile legii. Nici un fel de cheltuieli bugetare nu pot fi aprobate fr stabilirea sursei de finanare. Analiza executrii Bugelului de stat al republicii n ultimii ani indic o situaie agravat a raportului dintre veniturile i cheltuielile bugetare. Astfel, veniturile bugetului consolidat n anul 1994 au constituit 1389 mln. lei, sau 88% fa de volumul preconizat de ncasri pe an, cheltuielile bugetului consolidat au constituit 1676 mln. lei, sau 92% fa de suma preconizat, cu un dificit de 287 mln. lei (8, p.43). n anul 1995 veniturile bugetului au constituit 2002 mln. lei, iar cheltuielile - 2376 mln. lei, sau cu un deficit de 374 mln. lei. Cauzele principale snt: situaia complicat din economie,
- 176 -

extinderea blocajului financiar ntre agenii economici, evitarea impozitrii, pierderea capitalului circulant. n condiiile etapei de tranziie statul este acela care organizeaz, dirijeaz i controleaz procesul reformelor. Aceste funcii n domeniul financiar n numele statului le exercit Ministerul Finanelor, care, conform legislaiei n vigoare, aplic politica financiar-bugetar i fiscal. O condiie necesar pentru asigurarea stabilitii i relansrii economice o constituie politica financiar-bugetar rezonabil. n cazul lipsei acesteia apare pericolul inflaiei impetuoase, ce spulber orice speran de edificare a unei societi prospere (5, p.7). S-a redus esenial rata medie lunar a inflaiei, care n anul 1995 a constituit 1,8, comparativ cu 1991 - 7,9, 1992 - 27, 1993 - 32, 1994 - 6,2 (n % fa de anul precedent) (vezi 7, p.16) n rezultatul promovrii pe parcursul ultimilor ani a unei politici creditar-monetare i fiscal-bugetare rigide s-a meninut o anumit stabilitate macroeconomic i financiar. Adic, a fost meninut cursul stabil al leului moldovenesc, a sczut rata inflaiei, a continuat procesul de reformare a relaiilor de proprietate i formare a infrastructurii pieei. De menionat c, drept rezultat al ratei ridicate a inflaiei n anii precedeni, s-a devalorizat capitalul circulant al multor ageni economici. Funcia banilor ca mijloc de plat a fost nlocuit prin tranzacii barter. n legtur cu aceasta, s-a nrutit situaia financiar nu numai a fiecrui agent economic, ci i a statului n ntregime. Presiunea fiscal rmne n continuare substanial, eschivarea de la plata impozitelor a devenit caracteristic multor ageni economici. Ca i mai nainte rmne nesatisfctor procesul ncasrii impozitelor. Una din cele mai complicate probleme ale reformei economice radicale o constituie perfecionarea de mai departe a relaiilor financiare n economia naional i, n special, a relaiilor fiscale ntre ntreprinderi, organizaii i buget (6, p.27). 15.2. Bilanul financiar centralizat Argumentarea financiar a sarcinilor planului, prognozei dezvoltrii social-economice a rii se reflect n bilanul financiar centralizat sau bilanul de venituri i cheltuieli ale rii. Acest bilan reflect n mod generalizat dinamica produsului intern brut, a produciei i investiiilor, sferei serviciilor i sferei sociale, veniturilor i cheltuielilor populaiei, agenilor economici i ale statului. n compartimentul veniturilor al acestui bilan sunt reflectate n form bneasc ntreaga valoare a produciei suplimentare i o parte din producia necesar, care n procesul de repartizare a veniturilor i de acumulare poate fi folosit de ctre stat n scopul lrgirii produciei, crerii fondurilor de consum social, pentru necesitile aprrii, administraiei i n alte scopuri. - 177 -

n compartimentul de cheltuieli se reflect volumul necesarului de mijloace bneti. n aa mod se asigur echilibrul dintre necesitile pentru realizarea msurilor trasate n planul, prognoza dezvoltrii socialeconomice, programele cu destinaie special i resursele tehnico-financiare i de munc. Bilanul financiar centralizat se elaboreaz inndu-se cont de intrrile i cheltuielile la toate tipurile de proprietate. Exemplu. Conform prognozei pe anul 1996, veniturile statului i ale tuturor agenilor economici indiferent de forma de proprietate n Moldova vor constitui 12,2 miliarde lei, cheltuielile - 12,3 miliarde lei, cu un deficit de mijloace financiare de circa 100 milioane lei sau 1% din P.G.B. Deficitul bugetului consolidat se prognozeaz n mrime de 350 milioane lei sau 4,5% din P.G.B. (conform calculelor Centrului de Cercetare a Problemelor Pieei, varianta Ministerului Economiei). O important surs de venituri o constituie beneficiul (lsat la ntreprinderi) evaluat n volum de 1,2 miliarde lei (ori 10% din suma total a veniturilor). n anul 1996 va continua s creasc contribuia ramurilor sectorului servicii, n primul rnd a bncilor, organizaiilor de asigurare, fondurilor de investiii i companiilor fiduciare, la formarea resurselor financiare ale rii. innd cont de msurile adoptate n scopul perfecionrii mecanismului de atragere a mijloacelor financiare, obinute de la realizarea valorilor materiale neutilizate n procesul de producie, completare a mijloacelor circulante, precum i efectuare a asanrii sau reorganizrii ntreprinderilor falimentare, se preconizeaz reducerea n continuare a datoriilor pentru credite i normalizarea disciplinei de achitare. Scopul pasivelor stabilite va constitui circa 1 miliard lei n raport cu 1,7 miliarde lei n anul 1994. Starea financiar a ntreprinderilor n anul 1996 s-a mbuntit ntructva din contul reducerii nivelului relativ al impozitrii, dei volumul total al mijloacelor acumulate de stat atinge circa 2 miliarde lei sau mai mult de 16% din volumul total al veniturilor. Cea mai mare pondere n structura veniturilor de la activitatea economic extern - 44% sau circa 5,4 miliarde lei, din care credite externe mai mult de 1 miliard lei i investiii directe - 544 milioane lei. Totodat cheltuielile n domeniul activitii economice externe se preconizeaz a fi n volum de 5,8 miliarde lei, cu un sold negativ de 448 milioane lei. Cheltuielile statului se preconizeaz inndu-se cont de asigurarea economiei de mijloace n cadrul realizrii politicii economice a statului. La determinarea prii de cheltuieli a bilanului de resurse financiare i n special a investiiilor s-a inut cont de descentralizarea consecvent a procesului investiional i ridicarea rolului surselor proprii de finanare a investiiilor. n unele ramuri drept -surs- de finanare a dezvoltrii vor fi 178

amortizarea sporit i beneficiul scutit de impozite conform legislaiei n vigoare. Cheltuielile financiare ale sferei de producie material vor constitui circa 2,6 miliarde lei sau 21% din volumul total al cheltuielilor. Mijloacele prevzute pentru activitile sociale i culturale trebuie s asigure finanarea nentrerupt a instituiilor de nvmnt, ocrotire a sntii, cultur, precum i mijloacele pentru susinerea cu adres direct a pturilor mai puin asigurate ale populaiei. Suma total a mijloacelor financiare pltite populaiei din toate sursele de venituri va constitui circa 1,7 miliarde lei sau 14% din volumul total al cheltuielilor prevzute n proiectul bilanului. Precum se vede din bilanul de prognoz al cheltuielilor financiare ale rii n anul 1996, n viaa social-economic se profileaz anumite tendine pozitive, care, de rnd cu stabilizarea financiar la care s-a ajuns, permit s se ntrevad posibilitatea stoprii declinului de producie i relansarea treptat a activitii economice. 15.3. Sistemul bancar al Republicii Moldova Sistemul bancar al Moldovei, ncepnd cu anul 1991, funcioneaz la dou niveluri. Primul - Banca Naional a Moldovei (B.N.M.), care exercit funciile bncii centrale de emisie a rii, efectueaz reglarea, supravegheaz activitatea bancar i determin politica monetar-creditar i valutar a rii. Funciile de baz ale B.N.M. sunt: - determinarea politicii financiar-creditare; - reglarea circulaiei banilor n numerar i a masei totale de bani; - determinarea politicii valutare a statului, de asemenea admiterea i efectuarea controlului asupra activitii persoanelor juridice abilitate cu dreptul de a efectua operaii valutare; - eliberarea autorizaiilor pentru bncile comerciale referitoare la efectuarea activitii bancare i controlul regulat al acestei activiti; - determinarea nivelului rezervelor minime pentru bncile comerciale; - fixarea cotelor procentuale i a cursului valutar; - dirijarea rezervelor valutare ale statului; - controlul valutar. Banca Naional a Moldovei este organ independent fa de Guvern, persoan juridic autonom, supus nemijlocit Parlamentului. Activitatea ei este dirijat de Consiliul administrativ al bncii. Banca Central efectueaz supravegherea de consolidare a fiecrei bnci comerciale, reieind din standardele, stabilite de ctre Comitetul din Bazel. n timpul de fa ea refinaneaz bncile comerciale prin intermediul licitaiilor de credite.
- 179 -

Banca Naional particip la licitaiile publice de la Bursa valutar pentru a menine cursul stabil al valutei naionale n dependen de situaia economic. Al doilea nivel al sistemului bancar la 1.01.1990 era reprezentat de 27 bnci comerciale i 3 filiale ale bncilor strine. Ele efectueaz eliberarea creditelor i operaiuni cu caracter universal de deservire a persoanelor juridice i fizice. Bncile comerciale se creaz pe baza capitalului acionar, autonom fa de organele puterii i administraiei de stat, care obin licene din partea Bncii Naionale pentru efectuarea operaiunilor bancare. Un numr mare (13) de bnci comerciale au format Asociaia bncilor din Moldova din care 4 bnci: S.A."Moldova-Agrobanc", S.A."Moldincombanc", S.A. "Banca Social" i S.A."Banca de economii" au fost create prin transformarea n societi pe aciuni a fostelor bnci de stat specializate. Cteva bnci foarte mari au fost create pe baza capitalului privat i mixt - "Petrolbanc", S.A."Victoriabanc", S.A. "Intreprinzbanc", S.A."Gagauzbanc" i S.A."Mobiasbanc". Multe bnci au n raioanele republicii filiale i oficii. Toate bncile au conturi de coresponden direct cu bnci din diferite ri (SUA, Germania, Austria, Israel, Turcia etc.), precum i din rile-membre ale C.S.I. 19 bnci acionare comerciale realizeaz operaii valutare, dintre care 13 posed licene generale de efectuare a operaiunilor cu valuta strin, inclusiv la Bursa interbancar. De rnd cu Banca Naional a Moldovei membri ai Asociaiei mondiale de coresponden financiar au devenit S.A."Gagauzbanc", "Petrolbanc", S.A."Moldova-Agrobanc", S.A. "Moldindconbanc", S.A. "Banca de Economii", S.A. "Universalbanc", S.A."Fintorgbanc", fapt ce le permite de a transfera i recepiona operativ mijloacele bneti n valut strin ale clienilor. Conform legislaiei n vigoare Banca Naional asigur din punct de vedere metodic i efectueaz coordonarea i controlul activitii bncilor comerciale. Spre exemplu, n anul 1995 Banca Naional a efectuat 14 controale complexe i 33 controale tematice la bncile comerciale din republic, ceea ce a permis studierea profund a activitii acestora. ncepnd cu 1.07.1995, Banca Naional a Moldovei public lunar date privind rezultatele activitii bncilor comerciale, permind astfel fiecrui agent economic s obin operativ informaia referitoare la starea financiar a bncii care l deservete i gradul riscului la care se expune colabornd cu ea. Suma total a activelor bncilor comerciale la 1 ianuarie 1996 a constituit 2818 milioane lei i a sporit fa de 1 ianuarie 1995 de 1,5 ori.
- 180 -

Datorit politicii promovate de Banca Naional, n ultimii ani s-a meninut relativ stabil cursul leului moldovenesc fa de principalele valute strine, s-a redus rata dobnzilor la creditele bancare i rata inflaiei. Cursul leului se stabilete liber n cadrul licitaiilor valutare interbancare. Toate bncile au contracte cu firme audit, inclusiv internaionale, ceea ce face s creasc prestigiul lor n rndurile creditorilor i deponenilor. n republic se desfoar activitatea pentru trecerea la planul de conturi internaionale. Decurge activ procesul de creare a infrastructurii bancare pe baza sporirii nzestrrii tehnice, creterii reelelor de computere interne i interbancare, automatizrii operaiunilor bancare. Specialitii trec cursuri de perfecionare n strintate. n strns legtur cu sistemul financiar-bancar se dezvolt i elementele infrastructurii pieei - bursele, firmele audit, centrele-business de informare i consultare, companiile de asigurare etc. n republic sunt nregistrate circa 70 organizaii, ce dispun de licene cu drept de prestare a serviciilor de asigurare a averii, bunurilor i persoanelor, de asemenea i de asigurare a responsabilitii civile personale. Cele mai mari companii de asigurare sunt: "ASITO", "ORATEH", "Compasinter", "Real-asigur", "Garant", "Fora". n republic activeaz Bursa de valori, Bursa valutar interbancar, circa 300 case de schimb, 43 fonduri investiionale, 10 companii fiduciare, 14 fonduri investiionale de depozit, 7 companii fiduciare de depozit, 19 firme audit. Activeaz Comisia de stat pentru hrtiile de valoare. 15.4. Sistemul creditar Creditul exprim mprumutul n bani acordat de agenii economici (creditori) unor persoane fizice sau juridice (debitori) cu condiia de a fi rambursat la un anumit termen (scaden), mpreun cu plata unei dobnzi. Creditul permite agenilor economici ca folosind capitalul altora, s-i acopere n mod operativ i la momentul oportun necesitile temporare ce le depesc resursele proprii. Creditul servete ca factor de producie, fiind un factor indispensabil n desfurarea activitii economice-sociale. Creditul are i alt destinaie - vnzarea mrfurilor i prestarea serviciilor n credit, cnd suma cuvenit nu se obine simultan cu realizarea acestora, ci la o dat ulterioar, la scaden. Creditul poate fi (2, p.79-80): credit bancar, ce se acord de ctre bnci sub form de mprumuturi; credit comercial, pe care ntreprinztorii industriali i comerciali i-l acord reciproc n schimbul unor titluri de credit; creditul bugetar, acordat de la bugetul de stat; creditul public acordat statului prin subscripie public de titluri de credit. Titlul de credit reprezin - 181 -

un act juridic ce apare sub form specific i confer beneficiarului acestuia dreptul de crean sau de asociere fiind purttoare de dividende, dobnd, rent sau alte forme de venit. Dup coninutul (natura prestaiei) lor, titlurile de credit snt: propriu-zise, reprezentative i de participaie (vezi 2, p.176177). Din punct de vedere al duratei mprumutului creditul poate fi: pe termen scurt (pn la un an), ce se acord pentru necesiti curente de producie i circulaie; credite pe termen mediu (ntre 1-5 ani); credite pe termen lung (de peste 5 ani) pentru lucrri de investiii, introducerea progresului tehnic etc., precum i populaiei pentru construire de locuine proprietate personal. Din punct de vedere al garaniilor: credit real, acordat pe baza unei garanii mobiliare (credit ipotecar); credit personal, acordat fr garanie real, pe baza ncrederii. Dup obiectul creditrii: credit de producie, pentru activiti legate de producia industrial, agricol, de transporturi etc.; credit de comer, pentru derularea schimburilor de mrfuri i de servicii; credit de consum, pentru vnzarea n rate sau cu plat amnat a bunurilor de satisfacie. Din punct de vedere al spaiului geografic se disting: creditul intern, cnd creditorul i debitorul snt ceteni ai aceleiai ri i creditul internaional, cnd debitorul i creditorul aparin unor ri diferite. Conform datelor gestionate din 1.01.1996 volumul investiiilor creditare a constituit 1032 milioane lei i a crescut de 1,6 ori. Bncile i-au orientat activitatea spre asigurarea cu credite, n special a unitilor economice din industrie, ponderea crora constituie 22%, agricultur -10%, din volumul total al creditelor investiionale. n acelai timp rmne acut problema restituirii creditelor acordate (7, p.21-22). 15.5. Politica fiscal Reforma fiscal n republic a nceput odat cu adoptarea Concepiei privind politica fiscal, ce prevede dou etape de promovare a acesteia, a Legii "Cu privire la bazele sistemului fiscal", n care sunt stabilite principiile de baz ale politicii fiscale i sunt indicate impozitele, precum i drepturile, obligaiunile contribuabililor i organelor fiscale. n conformitate cu aceste documente la prima etap a reformei fiscale au fost adoptate mai multe acte legislative fundamentale, printre care: "Cu privire la impozitul pe beneficiul ntreprinderilor", "Cu privire la impozitul pe venitul persoanelor fizice", "Cu privire la impozitul funciar i ordinea impozitrii", "Cu privire la taxa de stat", "Cu privire la impozitul pe operaiunile cu hrtiile de valoare", Legea "Privind taxa pe valoarea adugat", "Cu privire la impozitul rutier" etc. Pentru limitarea numrului de impozite i ncasri arbitrare, stabilite de ctre organele administraiei - 182 -

publice locale, formarea unei atitudini metodologice unice fa de calculul i controlul acestor impozite, a fost adoptat "Legea privind impozitele i taxele locale". Baza sistemului fiscal al republicii o constituie 10 impozite i taxe de stat i 18 locale. Se percep urmtoarele impozite: - impozitul pe profit, beneficiu (impozitul de la corporaii) - de la 1.01.1995 este impozitul n mrime de 32% pe profitul, beneficiul agenilor economici indiferent de tipul de proprietate i formele de gospodrire. n cazul cnd profitul, beneficiul depete de dou i mai multe ori nivelul normativ de rentabilitate la ntreprinderile-monopoliste se aplic tariful de 70% din supraprofit. Pentru ntreprinderile-monopoliste nivelul normativului de rentabilitate a produciei (lucrrilor, serviciilor) este stabilit de ctre Guvern n mrime de 25% n industrie i 20% n alte ramuri; - impozitul pe valoarea adugat (impozitul pe vnzri) n mrime de 20% de la circuitul supus; - accizele (impozitul pe consum) sunt stabilite la 5 tipuri de mrfuri (vin, rachiu, ampanie, coniac; tutun fermentat i articole de tutungerie; bijuterii din metale preioase; bere; benzin). Tariful accizului este unic pe ntregul teritoriu al rii i se stabilete n expresie bneasc la unitatea de marf; - impozitul pe beneficiul bancar i activitatea de asigurare. Bncile comerciale pltesc impozit din beneficiu n mrime de 40%, iar organizaiile de asigurare - 25%; - tarifele vamale. Bunoar, la produsele alimentare, cu excepia vinurilor i articolelor de tutungerie, persoanele fizice i juridice sunt obligate s plteasc un tarif vamal n mrime de la 10 pn la 20% din costul vamal. La principalele tipuri de materie prim pentru industria republicii este stabilit modul de import fr tax. La un numr mic de materii prime i mrfuri este stabilit taxa vamal de la 5 pn la 15% din costul vamal. Taxa pentru procedurile vamale constituie 0,25% din costul vamal al produselor (mrfurilor) importate (exportate); - impozitul pe imobil - n mrime de 0,1% din costul cldirilor, construciilor; - impozitul rutier - a) pentru folosirea de drumuri (1,5% din volumul produciei realizate); b) la automobilele procurate - 20%; c) impozitul de tranzit etc.; - impozitul funciar - tarifele difer n dependen de categoria localitii i cadastrul de pre al pmntului; - impozitul de privatizare - n mrime de 1% de la volumul afacerilor;
- 183 -

- impozitul pe venit - pn la 10 salarii minime (s.m.) - 10%; de la 10 pn la 20 s.m. - 20% din suma ce depete 10 s.m.; de la 20 pn la 30 s.m. - 30% din suma ce depete 20 s.m.; de la 30 pn la 40 s.m. - 40% din suma ce depete 30 s.m.; mai mult de 50 s.m. - 50% din suma ce depete 50 de salarii minime. Pentru unele categorii de ceteni sunt stabilite nlesniri sau chiar sunt scutii complet de unele impozite. Pe parcursul ultimilor ani n republic au fost ntreprinse msuri importante pentru susinerea productorilor i crearea unor condiii favorabile pentru majorarea volumului de fabricare i realizare a produciei industriale i utilizarea efectiv a acesteia. Printre acestea (6, p.28): - prelungirea termenului de achitare a penalitilor, plilor n buget i Fondul Social, acordarea vacanelor fiscale, trecerea sumelor de achitare a taxelor pe valoarea adugat datorate n buget, la cheltuielile ce in de restructurare i anularea lor; - prelungirea termenelor de achitare a creditelor, conversiunea creditelor n aciuni ale ntreprinderilor, anularea accizelor la tutun i alcoolul importat, utilizat pentru prelucrarea i producerea mrfurilor (produciei) supuse accizelor; - reducerea cotelor la buturile alcoolice, produse din materia prim proprie i exportate n rile C.S.I.; - scutirea de plat n buget a accizelor i de impozitare a beneficiului, obinut peste indicii de fabricare i comercializare a vinurilor de calitate superioar, ampaniei clasice i vinurilor de marc. Drept rezultat, msurile ntreprinse permit de a reduce sarcina fiscal i de a mbunti situaia financiar a ntreprinderilor. Politica fiscal n anul 1996 a fost orientat spre reducerea numrului de pli fiscale, a cotelor de impozitare, stimularea exportului de producie, reducerea sarcinii fiscale. De rnd cu meninerea nlesnirilor fiscale prevzute n legile "Cu privire la impozitul pe beneficiul ntreprinderilor", "Cu privire la susinerea i protecia micului business", "Cu privire la investiiile capitale", "Cu privire la sponsorizare i filantropie", n modificrile i completrile la ele, ct i n Legea bugetului pe anul 1996 se prevd o serie de msuri ce in de perfecionarea sistemului fiscal: privind impunerea beneficiului ntreprinderilor; impunerea bunurilor imobiliare; defalcrile n Fondul Social i fondurile extrabugetare; taxa pe valoarea adugat i accizele; impozitul rutier; impozitul funciar; impozitul pe veniturile persoanelor fizice etc. Realizarea msurilor de perfecionare a sistemului fiscal va fi efectuat n mai multe etape pe parcursul anilor viitori. Astfel, pentru anul 1996 se preconizeaz anularea impunerii veniturilor de la activitatea de asigurare (la cota 18440%) i a businessului jocurilor de - de -

noroc (la cota de 70%). n schimb se introduce impunerea beneficiului, obinut de la aceste aciuni la cota de 32%. Referitor la impunerea bunurilor imobiliare - n locul impunerii mijloacelor fixe, vor fi supuse impozitelor numai cldirile i construciile la cota de 0,1%. n cazul defalcrilor n Fondul Social i n fondurile extrabugetare se prevede reducerea cotei impozitului social de la 35 la 27% i anularea ca pli de sine stttoare a unor tipuri de pli fiscale n fondurile extrabugetare, cum sunt: pentru conversiunea n domeniul tiinei i culturii, pentru dezvoltarea viticulturii etc., n care scop vor fi prevzute mijloacele bugetare necesare. Se prevd de asemenea unele modificri la taxa pe valoarea adugat i accize, impozitul rutier, impozitul funciar, impozitul pe venitul persoanelor fizice etc. (vezi 6, p.27-32). 15.6. Inflaia. Msuri antiinflaioniste Inflaia este dezechilibrul structural al mecanismului economic, monetar i financiar, care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete necesitile economiei, ceea ce conduce la deprecierea banilor i la creterea sensibil, generalizat i durabil a preurilor. Ea afecteaz n proporii diferite toate economiile naionale. Inflaia ca orice fenomen complex se explic prin cauze multiple, cum snt creterea excesiv a creditului, acoperirea deficitelor bugetare i balanelor de pli externe, creterea costurilor, creterea salariilor etc., n genere, prin fenomene i procese ce conduc la creterea cantitii de moned. De asemenea, printre cauze figureaz scderea produciei de bunuri i servicii, avnd i ea drept consecin formarea excedentului de moned, pentru c acesta nu s-a adaptat noului nivel (mai sczut) al produciei, ci a rmas la nivelul anterior. n condiiile actuale inflaia: a) continu s rmn un proces obiectiv de depreciere a banilor neconvertibili n aur, de scdere a puterii lor de cumprare n procesul de circulaie (acest proces nu se indentific cu devalorizarea banilor prin msurile adoptate de agenii economici specializai); b) este o surs de cretere general i durabil a preurilor, cretere ce este ns difereniat pe categorii de mrfuri i pe diferitele piee, ceea ce nseamn c procesul antreneaz dezechilibre i retribuiri de venituri ntre ramuri economice i sociogrupuri; c) exprim un sens anume al evoluiei masei monetare, adic sporirea mai rapid a acesteia n raport cu necesitile economiei, respectiv diminuarea ei mai lent, comparativ cu ct ar cere legea circulaiei banilor; d) adncete dezechilibrele economice, orienteaz economiile populaiei spre activiti speculative aductoare de profituri pe termen scurt, sustrgndu-le de la investiiile n acele ramuri ce pot avea efecte benefice asupra cantitii i calitii ofertei; - 185 -

e) reprezint un proces structural macrosocial, efectele ei fiind dependente de sensurile evoluiei inflaiei (cretere, diminuare, stagnare). Adesea inflaia se manifest printr-o anumit form (inflaia prin moned, inflaia prin cerere, inflaia prin ofert, inflaia prin consum, inflaia de import), ns indiferent de forma iniial a inflaiei i de perioada manifestrii ei, procesul inflaiei nu poate fi explicat printr-o singur cauz. Dimpotriv, inflaia are determinri multifactorale ce se refer att la deficitele bugetare i emisiunea de mas monetar pentru acoperirea lor, ct i la acutizarea unor contradicii sociale, la lipsa de consens social, tendina agenilor economici de a-i nsui o cot ct mai mare din venitul total; inflaia are att cauze interne ct i cauze externe (comerciale, valutare). n funcie de condiiile desfurrii ei, inflaia se prezint sub mai multe forme (vezi 2, p.106-108): - inflaia moderat, cea care nu depete 3-5% pe lun i care este nsoit de o cretere economic ntr-o msur mai mare; - inflaia rapid, care atinge 10% i este nsoit de creteri economice mai reduse sau chiar de stagnri i scderi ale produciei naionale; - inflaia galopant sau hiperinflaia, cnd ritmul mediu anual de cretere a preurilor i de reducere a puterii de cumprare a banilor depete 50% pe lun, ajungnd la peste 100 la sut; inflaia galopant antreneaz dezechilibre generale n economia naional cu efecte sociale dureroase pentru majoritatea populaiei: descurajeaz investiiile i orienteaz resursele bneti spre aciuni speculative curente; redistribuie veniturile n favoarea unor ageni economici puternici i n defavoarea celor relativ slabi, cu venituri fixe. n prezent inflaia se determin prin urmtorii indicatori: indicele general al preurilor; indicele preurilor de consum; modificarea puterii de cumprare a banilor; devansarea creterii indicatorilor macroeconomici rezultativi de ctre masa monetar existent n circulaie i care este disponibil de a fi cheltuit. Inflaia are un ir de consecine negative: - reduce esenial veniturile reale ale populaiei (la creterea inegal a veniturilor nominale); - devalorizeaz economiile populaiei (sporirea procentului la economii, de regul, nu compenseaz nivelul real al economiilor); - duce la pierderea interesului agenilor economici pentru fabricarea produciei de calitate superioar (crete producia mrfurilor de calitate insuficient, se reduce fabricarea mrfurilor comparativ ieftine); - duce la restrngerea vnzrilor de producie agricole n orae de ctre productorii de la ar din cauza scderii interesului lor, n ateptarea creterii preurilor la produsele alimentare;
- 186 -

- nrutete condiiile de trai ale pturilor cu venituri stabile (pensionari, funcionari, studeni etc, veniturile crora se formeaz pe baza bugetului). Indicele preului se poate calcula pentru orice bun sau serviciu. El se determin ca raport procentual dintre preul actual la un bun sau serviciu i preul existent la un anumit moment n trecut. De exemplu, dac preul pentru un metru de stof este n prezent (p1) de 27 lei, dar trei luni n urm acesta era de 12 lei (p0) rezult c indicele preului este 225%.

ip =

Despre preul acestei mrfi se spune c a crescut cu 125%, adic cu 225 -100, sau a crescut cu 225%, deci de 2,25 ori. Indicele general al preurilor (IPC) se determin prin luarea n calcul pe baza unei metodologii mai complicate a micrii unui numr mare de preuri (P), ce se pot calcula dup formula (1, p.417):

p1 27 100 = 100 = 225% p0 12

IPC =

(Q1 P1 ) 100 (Q0 P0 )

unde Q1 reprezint structura coului de consum sau volumul de mrfuri realizate n perioada respectiv. Folosind datele statistice referitoare la dinamica preurilor la diferite bunuri i servicii ce reflect necesitile sociale se poate determina creterea medie a preurilor bunurilor de consum. Pentru exemplificare vom folosi datele din tabelul nr.9 (vezi 1, p.418). Creterea preurilor de consum cu 22,46% deriv deci din sporurile difereniate ale preurilor la mrfurile reprezentative, cuprinse n ealonul abordat ca i din ponderile celor 7 grupe de bunuri n ansamblul cheltuielilor efectuate de o familie, respectiv, n consumul mediu al unei familii.
Tabelul nr.9 Modelul de calcul al indicelui preurilor la bunurile de consum Nr. Ponderea Creterea Participarea crt. Grupul de mrfuri grupei n medie a fiecrei grupe eantion(%) preurilor(%) la IPC (2x3) 0 1 2 3 4 1. Alimente, buturi, tutun 2. Locuin, confort 4. Igien, sntate 18 13 - 18728 11 3. mbrcminte, nclminte 26 20 16 3,08 22 3,60 2,08 5,72

5. Instrucie,educaie 6. Transport 7. Diverse

6 14 12 30

17 24 3,6

1,02 3,36 22, 46

Creterea medie a preurilor la bunurile de consum

Totodat, inflaia se caracterizeaz prin scderea puterii de cumprare a banilor. Aceasta se poate determina ca raport dintre masa monetar din economie i nivelul preurilor , artnd cte bunuri i servicii se pot cumpra cu cantitatea de bani existent n economie la un nivel dat al preurilor. Puterea de cumprare a banilor = masa moneter nivelul preurilor

Pentru ilustrarea i msurarea inflaiei se pot calcula i ali indicatori, ns pentru situaia de ansamblu indicii privind creterea generalizat a preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor snt cei mai caracteristici i mai des folosii. Msurile antiinflaioniste. Msurile antiinflaioniste orientate n special contra inflaiei de mare amploare se grupeaz n: economice (monetare, fiscale etc.) i neeconomice. Principalele msuri antiinflaioniste de natur noneconomic snt cele care privesc politicile de protecie social. Se poate spune c se aplic dou tipuri de politici economice (12, p.255-260): 1. Politica orientat spre reducerea deficitului bugetar, limitarea expansiei creditare, frnarea emisiei valutare, reglarea ritmurilor sporirii masei monetare comparativ cu creterea P.I.B. Politica antiinflaionist se duce prin msuri monetare i de credit (majorarea dobnzilor, sporirea rezervelor obligatorii, contingentarea creditului, reducerea masei monetare) i prin msuri fiscale (majorarea impozitelor, reducerea cheltuielilor guvernamentele, realizarea unor excedente n bugetul statului etc.). 2. Politica reglrii preurilor i a veniturilor ce urmrete scopul de a coordona sporirea salariilor cu creterea preurilor. Una dintre aceste msuri este indexarea veniturilor, reieind din nivelul minim de existen sau coul de consum stabilit, inndu-se cont de dinamica indicelui preurilor. Pentru prevenirea fenomenelor nedorite pot fi stabilite limite la sporirea salariilor sau chiar nghearea lor, limitarea creditelor etc. Fiecare tip de inflaie are specificul su i presupune aplicarea reetei corespunztoare caracterului i dinamicii "mbolnvirii". Inflaia poate avea - poate caracter monetarist sau structural, ea188 - ine de suprasolicitare (inflaie

de cerere) sau de depirea salariilor i preurilor la materiale i articole de completare (inflaie de cheltuieli). Inflaia poate fi stimulat de cursul jos nejustificat al valutei naionale (fuga de bani ieftini), sau de excluderea restriciilor la reglarea preurilor la producia creatoare de preuri (combustibil, produsele agricole etc.). Ca atare acioneaz nu una, ci un complex de motive strns legate ntre ele prin diferii factori ce cauzeaz inflaia. De aceea i metodele de contracarare ale inflaiei trebuie s aib un caracter complex, s fie precizate i corectate la timp, s corespund la maximum situaiei date. Politica antiinflaionist trebuie s duc la evitarea stagnrii economice, la realizarea obiectivelor de relansare economic, precum i la limitarea omajului i meninerea sa la un nivel ct mai redus. Atunci cnd echilibrul economic este deteriorat ca urmare a unei inflaii puternice, statul trebuie s acioneze energic, prin msuri antiinflaioniste, pentru a frna inflaia i, mai ales, pentru a preveni transformarea ei n inflaie galopant sau n hiperinflaie (vezi 11, p.55-57). n cadrul msurilor cu caracter antiinflaionist, asupra reducerii masei monetare se poate aciona prin diminuarea masei bneti scripturale pe calea reducerii volumului creditului din economie, prin creterea dobnzii, prin sporirea rezervelor obligatorii ale bncilor, prin diminuarea creditului de consum; reducerea cheltuielilor publice i a cheltuielilor private, realizate din contul fondurilor publice sau mprumutate; echilibrarea bugetului de stat i a balanei de pli externe; sporirea fiscalitii prin majorarea unor impozite i taxe; promovarea unei politici adecvate a veniturilor, care s evite sporuri de salarii i profituri superioare celor rezultate din creterea efectiv a produciei de bunuri materiale i servicii i a productivitii factorilor de producie. Pentru nlturarea unor cauze ale inflaiei ce sunt determinate de structura produciei de bunuri materiale i servicii, de capacitatea ei insuficient de a rspunde incitaiilor cererii, de dezechilibrele sectoriale ori teritoriale, msurile antiinflaioniste pot viza: diminuarea unor asemenea dispariti prin stimularea dezvoltrii activitilor productive n vederea sporirii ofertei de bunuri materiale i servicii; folosirea prghiilor economice adecvate pentru adaptarea structurii activitii economice n scopul apropierii ofertei de volumul i structura cererii; stimularea creterii productivitii factorilor de producie, mai ales n sectoarele rmase n urm i, n special, n domeniul serviciilor; crearea printr-un sistem de prghii economice i financiare adecvate al unui climat, care s duc la reducerea incertitudinilor pentru ntreprinztori.
- 189 -

n unele perioade pot aprea msuri de control a unor preuri pentru temperarea exploziei lor, iar pentru durate mai scurte chiar "nghearea" acestora. Gama msurilor antiinflaioniste include i elemente de protecie social contra efectelor creterii preurilor i scderii puterii de cumprare ale banilor. Astfel, indexarea salariilor i a altor venituri fixe, acordarea compensaiilor de ctre stat i ntreprinderi pentru salariai etc. sunt menite s reduc efectele negative ale inflaiei asupra veniturilor reale ale unor categorii largi de membri ai societii. Surse bibliografice
1. Economia Politic. Editura Economic. ASE. Bucureti. -1995. - 670p. 2. A B C - ul economiei de pia moderne. Casa de Ediur i Pres "Viaa romneasc". Bucureti. -1991. -222p. 3. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994. Chiinu. -1994. -48p. 4.Chian V. Politica bugetar-fiscal n Republica Moldova. Economica nr.1 (6), Chiinu. -1995. p.906-100. 5. Chian V. Aciunile de baz ale Ministerului Finanelor pentru perioada de tranziie la economia de pia. Economie i Finane, nr.10, Chiinu. -1995, p.7-8. 6. Luchian N. Teze ce in de politica bugetar i fiscal. Economie i Finane, nr.1, Chiinu, 1995, p.27-32. 7. Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 1995. Ministerul Economiei. Chiinu, februarie. -1996. -79p. 8. Olrescu Z., Roca P. Evoluia economiei Moldovei: rezultate, evaluri, prognoze. (Inform. de sintez/ I.C..I.T.E. al R.M.). Chiinu. -1995. -86p. 9. Legile Republicii Moldova cu privire la politica fiscal. 10. Dokov L.P. Slovari - spravocinik po rnocinoi konomike. M. -1992. -44s. 11. Costin L., Gorincu Gh., Enache L. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993. -252p. 12. konomika: Ucebnik /Pod red. do. A.S.Bulatova. M. Izdatelistvo BEK. -1995. -632s. 13. Banca Naional a Moldovei. Buletin trimestrial. nr.4. -1995. -64p.

- 190 -

CAPITOLUL 16

BAZELE TIINIFICE ALE AMPLASRII PRODUCIEI

16.1. Principiile, factorii i particularitile amplasrii produciei Experiena confirm c repartizarea teritorial a produciei influeneaz substanial asupra eficienei ei. Repartizarea teritorial a ntreprinderilor de diferite ramuri ale economiei const n amplasarea i dezvoltarea acestora n subdiviziunile administrative ale unei ri (regiuni geografice): raioane, orae, comune. Ca orice aciune ce se desfoar pe baz de criterii economice, amplasarea teritorial trebuie s fie n primul rnd raional. La amplasarea teritorial a ntreprinderilor trebuie s se in cont de faptul c, n genere, pentru a putea fi consumate, bunurile industriale trebuie s fie transportate. Din aceste considerente, amplasarea teritorial este o problem a distanelor dintre diferite elemente ale procesului de producie, dintre unitile economice i centrele de consumare a produselor acestora. Astfel, amplasarea raional a industriilor apare ca o aciune prin care se urmrete obinereaa unui efect maximal cu consum minimal de munc social. n procesul amplasrii industriilor s-au conturat o serie de principii generale: dezvoltarea economico-social a unor zone geografice; valorificarea resurselor materiale din zon; creterea gradului de urbanizare; protecia mediului nconjurtor; reducerea cheltuielilor de producie etc. Toate aceste principii generale trebuie s aib la baz criteriul eficienei. Procesul amplasrii teritoriale este influenat de un complex de factori (vezi 1, p.126-139), care acioneaz deseori contradictoriu, fapt pentru care se impune cunoaterea lor n detaliu i la momentul oportun. Printre acetia: factorii economici - determin n mod obiectiv amplasarea unitilor economice n zonele, centrele, localitile n care se obin cele mai mari efecte economice sau se realizeaz cel mai mic consum de resurse, respectiv, se asigur cel mai nalt nivel al eficienei economice exprimat prin rentabilitate, productivitate, costuri la 1000 lei cifr de afaceri etc. Factorii economici nu pot fi analizai i apreciai independent, ci n corelaie. factorii naturali - pot influena mai intens sau mai puin intens asupra amplasamentului industriilor. Cea mai puternic influen a factorilor naturali se exercit asupra industriilor extractive sau de prelucrare primar a 191 materiilor prime i materialelor, a -cror- apropiere de aceste resurse este

determinat de volumul i structura zcmntului. Industriile de prelucrare primar a minereurilor, materialelor de construcii, sfeclei de zahr, lemnului etc. vor fi amplasate lng sursa de materii prime, ntruct cheltuielile pentru transportul acestora sunt mult mai mari dect cheltuielile pentru transportul produselor finite. Prin aceeai prisma a factorilor naturali trebuie privit i amplasarea ntreprinderilor consumatoare de ap industrial (textile, chimice, de ngrminte, celuloz etc.) sau potabil (bere, conserve, legume, oet etc.) precum i asigurarea unor condiii climatice adecvate (mecanic fin, optic, etc.). Progresul tehnico-tiinific constituie un factor ce permite amplasarea relativ liber a industriilor n teritoriu, mai ales dac e privit prin prisma perfecionrilor aduse infrastructurii i suprastructurii transporturilor i tehnologiilor de fabricaie. Ca urmare a aciunii acestui factor este posibil amplasarea industriilor n apropierea zcmintelor cu coninut sczut n util, precum i folosirea unor mijloace speciale de transportare a materiilor prime i produselor finite care dezvolt viteze mari i foarte mari de deplasare. Formele sociale de organizare ale produciei influeneaz contradictoriu asupra variantelor de amplasare ale industriilor. Astfel, n timp ce specializarea i cooperarea ofer mai multe variante de amplasare n spaiu a industriilor, concentrarea i combinarea reduc substanial numrul variantelor de amplasare, ca urmare a faptului c acestea determin un grad ridicat de integrare a fabricaiei i implicit creterea considerabil a dimensiunilor ntreprinderilor. Alegerea uneia sau alteia dintre cele dou posibiliti se face n funcie de limitele optime ale acestor forme de organizare i de necesitatea mbinrii eficiente a specializrii-cooperrii cu concentrarea-combinarea produciei. Populaia constituie un factor de amplasare care trebuie abordat prin prisma a dou ipostaze: populaia n calitate de for de munc disponibil; populaia n calitate de consumator al produselor industriale. n situaia n care populaia este abordat n calitate de for de munc disponibil, industriile se vor amplasa n apropierea acestor zone, n aa fel nct timpul pentru transportul muncitorilor pn la sau de la ntreprindere s nu fie prea mare (45 minute maximum) fapt ce conduce la reducerea costului transportrii salariailor, la diminuarea oboselii (stresului) cu implicaii directe asupra productivitii i calitii produselor, iar problema locuinelor (habitatului) se rezolv mult mai uor. Similar cu aceast situaie trebuie privit i apropierea de centrele cu tradiie n unele domenii de activitate industrial cum ar fi: fabricarea covoarelor, stofei, industria sticlei, brnzeturile, preparatele din carne etc., ntruct experiena transmis din generaie n generaie asigur o calitate i productivitate net superioare.
- 192 -

n calitate de consumator de produse industriale, populaia joac un rol foarte important pentru industriile la care cheltuielile pentru transportul produselor finite sunt mai mari dect cele pentru transportul materiilor prime, precum i n cazul produselor industriale perisabile (mobil, prefabricate, produse de panificaie, produse lactate, bere etc.). Este de reinut faptul c, drept urmare a progreselor realizate n domeniul conservrii i ambalrii produselor industriale, orientarea amplasrii industriilor dup locul de consum (vnzare) a produselor finale, poate fi mai mult sau mai puin atenuat. Factorii social-politici cum sunt: politica general de dezvoltare economico-social a rii; urbanizarea; infrastructura; ocrotirea sanitar a populaiei contra polurii mediului; aprarea naional etc., pot influena amplasarea industriilor, dar trebuie reinut faptul c este necesar ca aceste aspecte s nu contravin criteriului general al eficienei economice de care se va ine cont n mod obligatoriu, indiferent de factorul preponderent la un moment dat sau n perspectiv. Din punctul de vedere al ponderii pe care trebuie s-o aib fiecare grup de factori n deciziile de amplasare teritorial a industriilor, nu exist o unitate de vederi n literatura economic. Astfel, n unele ri cu industrie dezvoltat se manifest tendina de cretere a importanei factorului natural n genere i n special a resurselor de ap industrial i potabil, tendin justificat, avnd n vedere cadrul normativ privind protecia mediului ambiant din aceste ri. La analiza posibilitilor de amplasare a industriilor este important de avut n vedere pe lng aceti factori i unele premise (aciuni premergtoare); existena unui cadru administrativ adecvat; existena unor orae, localiti, teritorii n care au loc activiti industriale; descoperirea i atragerea n circuitul economic a unor resurse materiale locale. n dependen de particularitile i influena predominant a anumitor factori asupra amplasrii ramurilor, se disting urmtoarele grupe (2, p.142): 1) ramuri ce tind preponderent spre sursele de materie prim; 2) ramuri, ntreprinderi care se amplaseaz n raioanele de consum ale produselor; 3) ramuri, ntreprinderi care se amplaseaz n raioanele unde sunt concentrate resursele de munc; 4) ramuri ce se amplaseaz n localitile cu energie ieftin; 5) ramuri ce tind spre sursele de combustibil; 6) ramuri, ntreprinderi care n-au caracter orientativ pronunat. La fundamentarea problemelor amplasrii ntreprinderilor pe teren este necesar de a se ine cont nu numai de principiile i factorii generali, ci i de particularitile fiecrei ramuri industriale. De aceste cerine se ine cont la elaborarea documentelor de baz n problema dat, anume: ntocmirea schemelor de amplasare i dezvoltare ale - 193 -

forelor de producie; determinarea condiiilor naturale i economice de dezvoltare ale economiei; argumentarea direciilor de baz n domeniul specializrii i cooperrii de producie; fundamentarea amplasrii forelor de producie (a ntreprinderilor); elaborarea avizelor, calculelor economice i propunerilor cu privire la dezvoltarea forelor de producie. Crearea complexelor teritoriale de producie asigur un efect economic sporit pe baza folosirii raionale a teritoriului, reducerii pierderilor de terenuri arabile ocupate de construcii, reducerii reelelor de transport i comunicaii, crerii unui sistem energetic unic pentru deservirea tuturor ntreprinderilor din complex etc. 16.2. Argumentarea economic a amplasrii pe teren a ntreprinderilor La determinarea raionului i localitii pentru construcia noilor ntreprinderi se pornete de la necesitatea de a asigura sporirea n continuare a eficienei produciei. Ceea ce presupune argumentarea economic a variantelor respective. n literatura de specialitate i practica economic se aplic un ir de indicatori orientativi, metode de calculare a efectului economic de pe urma amplasrii ntreprinderilor pe teren. Printre aceti indicatori pot fi enumerai: lungimea medie a reelei de transport; cheltuielile minime la producerea i transportarea produselor finale; minimul de cheltuieli convenionale; termenul de recuperare a investiiilor capitale etc. (vezi 1, p.133-139; 2, p.145-148). Localitatea (oraul, comuna) de amplasare a construciei ntreprinderii noi se determin de ctre instituiile tiinifice de proiectare pe baza argumentrii tehnico-economice. Mai potrivit se consider varianta ce asigur investiii capitale, un cost mai redus al produciei i indici tehnicoeconomici mai nali. Varianta optim trebuie s asigure cheltuieli convenionale minime ce pot fi calculate conform formulei: C + En IK + t = minimum, unde C - costul total al produciei n condiii concrete a raionului dat; IK - investiiile capitale necesare pentru crearea fondurilor fixe respective; En - coeficientul normativ de eficien a investiiilor capitale; t - cheltuielile la transportarea produciei finite pn la consumator. Deoarece selectarea punctului de amplasare a ntreprinderii ine de multe variante, problema poate fi rezolvat prin aplicarea metodelor de programare matematic cu ajutorul mainilor de calcul. n funcie de criteriu se ia minimul de cheltuieli convenionale, iar ca restricii - volumul cererii de - 194 -

producie, volumul de fabricare a produciei, resursele de materie prim, combustibil, materiale, investiii capitale. n ramurile unde se fabric un singur produs (spre exemplu, industria de ciment) la determinarea variantei de amplasare a ntreprinderilor se aplic modelul problemelor din sfera transporturilor, care au urmtoarea expresie (2, p.147-148):

(Ci + En I K i =1 j =1

+ tij ) X ij = mi ni mum

unde Ci EHi - cheltuielile convenionale la fabricarea unitii de producie n raionul- i; tij - cheltuielile de transport la unitatea de producie fabricat n raionul - i n raionul de folosire a produciei finite - j; Xij volumul total al produciei transportate din raionul de fabricare a acestei - i n raionul de consum - j. La soluionarea problemei trebuie respectate urmtoarele condiii: xij 0, sau volumul livrrilor produciei din punctul de amplasare al ntreprinderii i n punctul de folosire a produselor j, nu poate avea volum m n negativ; X ij ai , sau volumul total al livrrilor din localitile j =1 i =1 de amplasare a produciei i n toate punctele de folosire a produselor j, nu poate depi volumul total de fabricare a produciei; X ij bij
j =1 i =1 m n

sau volumul total al livrrilor din toate punctele de amplasare a industriilor n punctele de folosire trebuie s coincid cu cerinele de produse;

Mi l i =1 IK l i =1
i

X ij j =1
total
n

Mi , I Ki

sau cheltuielile de materie prim la fabricarea nu pot depi limitele stabilite; sau investiiile capitale n volumul total al

volumului
n

de

producie

X ij j =1

produciei, livrate din toate punctele de amplasare n punctele de folosire a produselor nu pot depi limitele date. Drept variant optim de repartizare teritorial a produciei n toate punctele posibile se consider varianta n care cheltuielile convenionale totale la fabricarea i transportarea produciei n punctele de folosire a acesteia vor fi minimale. ns acest model nu poate cuprinde toat diversitatea factorilor de amplasare. De aceea la etapa final de apreciere a variantei optime de amplasare a produciei este necesar de a corecta varianta selectat innd cont de factorii suplimentari de care nu s-a inut cont la elaborarea modelului. Analiza strii economice a Republicii Moldova arat, c structura i - 195 repartizarea teritorial a ntreprinderilor diferitor ramuri confirm existena

unor disproporii ce influeneaz negativ asupra dinamicii de dezvoltare a economiei naionale n ansamblu, impunnd necesitatea perfecionrii structurilor ramurale i amplasrii teritoriale a produciei n condiiile economiei de pia. 16.3. Specializarea i dezvoltarea complex a diferitor zone ale Republicii Moldova Politica structural teritorial presupune nti de toate amplasarea raional i dezvoltarea forelor de producie, inndu-se cont de particularitile regiuniilor, lichidarea disproporiilor dintre nivelurile de dezvoltare social-economic a unor teritorii concrete. La promovarea ei trebuie s se ia maximal n consideraie i s se porneasc de la interesele regiunilor (zonelor) i ale republicii n ansamblu. La nivel regional vor beneficia de susinere n primul rnd acele sfere i genuri de activitate care, indiferent de forma de proprietate, vor avea cel mai mare efect economic i social. Spre exemplu, pentru raioanele de sud drept probleme principale trebuie s fie considerate asigurarea cu ap a acestui teritoriu, aprovizionarea cu ap a localitilor. Aceasta va permite s fie dezvoltate pe etape ramurile industriale, bazate pe materia prim local, inclusiv industria materialelor de construcie, fabricarea covoarelor i preurilor, a articolelor tricotate din ln, industria de prelucrare a produselor agricole i animaliere. Urmeaz, de asemenea, s fie stimulat amplasarea i dezvoltarea filialelor principalelor ntreprinderi din republic. n zona central, unde este concentrat principalul potenial industrial i tiinific, sunt cadre de nalt calificaie i se produce peste 60% din volumul total al produciei industriale a republicii (fr raioanele din stnga Nistrului), prioritate trebuie s fie acordat proceselor i ntreprinderilor cu un volum mare de munc i nivel tiinific nalt, tehnologiilor neenergofage i cu un consum redus de resurse. Zona de nord se caracterizeaz prin terenuri fertile de ciornoziom (80% din ntreaga suprafa), zcminte mari de materiale pentru construcii, reele rutiere bune, resurse de munc suficiente. n aceast regiune au cptat dezvoltare preponderent ramurile industriale respective ale complexului agroindustrial: industria zahrului, a uleiului i grsimilor, crnii i laptelui, a conservelor. Aici s-au format centrele industriale - Bli, Rezina-Rbnia, Edine-Cupcini, unde sunt concentrate o serie de uzine mari ale industriei constructoare de maini agricole, de fabricare a materialelor de construcie etc. Politica structural n aceast regiune, ca i n altele, trebuie s se bazeze pe stimularea dezvoltrii n - 196 continuare a subramurilor existente ale

industriei i sectorului agrar i sporirea potenialului lor de export, transformarea gospodriilor nerentabile i cu rentabilitate redus n ntreprinderi individuale sau colective. Drept direcii prioritare de dezvoltare a tuturor zonelor din republic trebuie s fie considerate construcia obiectelor din sfera social-cultural i satisfacerea din plin a cerinilor populaiei locale privind prestarea serviciilor respective; dezvoltarea n complex i extinderea infrastructurii de baz: transport, telecomunicaii, resurse de ap i energetice; soluionarea problemelor omajului i crerii locurilor de munc; pstrarea i folosirea raional a resurselor naturale; protecia mediului ambiant. Un aspect important n politica structural trebuie s devin formarea proprietii municipale la nivelul formaiunilor teritorial-administrative. n legtur cu aceasta va fi necesar elaborarea i aprobarea documentelor respective de directiv, reglementnd n primul rnd chestiunile legate de crearea condiiilor pentru finanarea normal a proprietii municipale. n condiiile de trecere a regiunilor la autoadministrare real, n scopul asigurrii optimale a mbinrii intereselor teritoriilor i ale statului, este necesar de a perfeciona sistemul de formare a bugetelor locale, a asigura interaciunea lor cu bugetul republican. La dispoziia organelor de administraie public trebuie s rmn mijloace suficiente pentru soluionarea de sine stttor i operativ a problemelor locale. Concomitent trebuie ridicat responsabilitatea organelor puterii locale pentru utilizarea raional a acestor mijloace. 16.4. Strategia restructurrii economiei naionale a Republicii Moldova Dezvoltarea economiei republicii s-a fcut mult timp dup principiul industrializrii, concept oarecum forat pentru c se punea un accent deosebit pe o structur industrial necorelat cu resursele materiale interne, dezvoltnd, spre exemplu, multe ramuri energofage, cum ar fi: industria metalurgic, constructoare de maini, de ciment, chimic, uzina de computere, complexele mari pentru creterea animalelor, terenuri foarte mari de vii, livezi i multe altele. Dup prerea noastr, ns, economia republicii nu s-a dezvoltat anarhic din punct de vedere structural, dar s-a greit n ceea ce privete proporiile dezvoltrii. Perfecionarea sistemului economic necesit reglementarea nemijlocit din partea statului la nivel macroeconomic i, prin urmare, promovarea unei politici structurale adecvate. Statul, reglementnd raportul structural, creeaz condiii favorabile pentru atingerea obiectivelor social-economice preconizate i asigur funcionarea optimal i stabil a economiei n ansamblu. - 197 -

Reformarea economiei naionale n procesul tranziiei la economia de pia nu poate fi efectuat n mod satisfctor fr transformarea sistemului ei structural. Aceasta presupune realizarea unor msuri cu caracter radical la nivel macro- i microeconomic i, n primul rnd, reformarea relaiilor de proprietate, crearea i consolidarea sectorului privat n economie (n paralel cu cel de stat). Or, toate acestea, la rndul lor, presupun dezvoltarea diverselor forme organizatorico-juridice, creterea numrului agenilor economici, ce formeaz n ansamblu mediul concurenial necesar i stimuleaz dezvoltarea relaiilor de afaceri, prosperarea economic, ridicarea eficienei produciei. n acest scop n ultimii doi ani n republic a fost elaborat un proiect al strategiei de restructurare a economiei, elaborat de specialitii Centrului de Cercetri n Problemele Pieei cu participarea unor savani de la alte instituii de cercetri tiinifice i specialiti ai ministerelor i departamentelor. Acest document a fost minuios examinat la edina Consiliului de Experi al Ministerului Economiei i la edina Comitetului de promovare a reformei economice de pe lng Guvern. Dup cum se subliniaz n Strategie, scopul reformei structurale este de a modifica raporturile din economie, de a-i asigura flexibilitatea i acomodarea la pieele de desfacere a produciei, sursele de materie prim i resurse energetice, receptivitatea la progresul tehnico-economic, ceea ce va permite ridicarea eficienei produciei, stimularea activitii de munc i de afaceri, creterea nivelului de trai al populaiei. Obiectivele date se realizeaz prin orientarea conceptual i trasarea sarcinilor reformei structurale din care fac parte: 1) Intensificarea orientrii sociale a economiei i soluionarea pe aceast baz a problemelor cu caracter strategic printre care: - echilibrarea pieei de desfacere a mrfurilor i servicilor cu veniturile populaiei; - ridicarea motivrii muncii pe calea asigurrii unor norme de consum raionale, iar cu timpul la nivel european, ridicarea nivelului de trai; - reducerea ratei inflaiei i stabilizarea cursului valutei naionale etc. 2) Restructurarea tehnico-tiinific a produciei n toate sferele i la toate nivelurile economice, orientat spre soluionarea unor asemenea probleme cum snt: - nlocuirea utilajului uzat, modernizarea ntreprinderilor n toate ramurile pe baze tehnice noi; - asigurarea competitivitii produciei proprii fabricate conform noilor tehnologii pe piaa mondial; - sporirea potenialului de export al republicii, dezvoltarea accelerat a ntreprinderilor moderne. - 198 -

3) Reducerea consumului de resurse (energie) la fabricarea produciei ceea ce va asigura: - diminuarea dependenei economice a republicii de importul resurselor energetice; - avansarea economiei republicii la nivelul rilor dezvoltate n ce privete consumul de materie prim i resurse energetice la unitatea de produs finit; - ameliorarea permanent a situaiei ecologice i asigurarea echilibrului ecologic. 4) Ridicarea nivelului echilibrului intern i al economiei deschise ceea ce presupune: - accelerarea dezvoltrii infrastructurii de producie i sociale; - reorientarea ntreprinderilor industriale din grupa "A" n temei spre satisfacerea necesitilor interne ale republicii; - accelerarea procesului de integrare a Moldovei n sistemul mondial de relaii economice, sporirea volumului de producie realizat pe piaa mondial de desfacere, formarea unui bilan comercial activ. La baza transformrii structurale a raporturilor macroeconomice au fost puse urmtoarele concepte principiale: - modificarea raporturilor macroeconomice n direcia sporirii cotei de acumulri n componena venitului naional, ceea ce va asigura procesul de reproducie lrgit pe baza tehnologiilor moderne; - aplicarea mecanismelor de concuren, implicarea n politica investiional de construcii a ntreprinderilor de toate formele de proprietate i gospodrire; - creterea influenei statului asupra procesului de reformare structural; - asigurarea protecionismului de stat n privina ntreprinderilor i tipurilor de activitate prioritare; - aplicarea metodelor economice i administrative de acumulare i redistribuire a resurselor financiare i materiale pentru atingerea obiectivelor strategice ale transformrilor structurale; - dezvoltarea dinamic a ramurilor (ntreprinderilor) ce asigur progresul tehnico-tiinific, creterea volumului de producie competitiv pentru export i de nlocuire a celei de import pentru a atinge un sold pozitiv n balana comercial; - promovarea unei politici active de economisire a resurselor energetice; - demonopolizarea consecvent, fundamentat economic i social, reglementarea de stat a preurilor n cadrul structurilor monopoliste;
- 199 -

- reglementarea nivelului de angajare a forei de munc, aplicarea mecanismelor de concuren pe piaa forei de munc, efectuarea proteciei sociale cu adres concret a populaiei, realizarea programului de pregtire i perfecionare a cadrelor. Una din condiiile cele mai importante pentru restructurarea cu succes a economiei o constituie meninerea inflaiei la un nivel admisibil, politica creditar bine orientat, starea financiar stabil la macro- i micronivel. Politica structural este calculat pentru o perioad de lung durat, rezultatele ei principale se vor manifesta dup anul 2000. Reieind din cele menionate mai sus, Strategia prevede dou etape ale transformrilor structurale. Etapa I - anii 1995-1996. Este etapa de stopare a declinului produciei, stabilizrii treptate a economiei rii. Obiectivul principal l constituie depirea proceselor inflaioniste, declinului produciei, crearea condiiilor pentru nceperea ieirii economiei din criz. n baza stabilizrii financiare, ntririi disciplinei de pli i a decontrilor se va da un imbold pentru creterea substanial a volumului mrfurilor de larg consum. n linii generale se va finaliza privatizarea proprietii de stat, vor cpta amploare noi forme de activitate antreprenorial, micul business, vor fi create condiii mai favorabile pentru productorii de mrfuri. Se prevede susinerea maximal a potenialului inovaional propriu, promovarea de ctre stat a unei politici de protecie activ privind atragerea capitalului strin i naional, crearea ntreprinderilor mixte. Transformri eseniale vor avea loc n cadrul sistemelor fiscal i de preuri. Etapa II - anii 1997-2000. Aceasta va fi etapa de activizare a dezvoltrii economice, nceputul formrii unei structuri raionale a economiei. Principalele obiective fiind: creterea produciei i mbuntirea treptat a nivelului de trai al populaiei n condiiile unei economii multiramurale; dezvoltarea activ a businessului mic i mediu; intensificarea investiiilor n ntreprinderile avansate; restructurarea tehnologic a principalelor ramuri ale economiei; sporirea potenialului de export; reglementarea de stat a modificrilor n raporturile macroeconomice; activitatea economic extern intens; integrarea pe scar larg a republicii n economia mondial etc. n anii 2001-2005 i perioada urmtoare va continua creterea volumului de producie i a eficienei produciei, mbuntirea nivelului de trai al populaiei. Se vor statornici relaii de pia normale, o infrastructur raional, va fi creat mediul concurenial. Procesele de reproducere vor decurge n condiiile schimbului liber de mrfuri, transformrii forei de munc i a caputalului.
- 200 -

Conform calculelor efectuate, restructurarea ramurilor industriale i utilizarea eficient a potenialului acestora va contribui la creterea ponderii industriei n formarea produsului global pn la 31,4% n anul 2000 i pn la 36% - ctre anul 2005. Va crete ponderea produciei industriei constructoare de maini, industriei uoare, alimentare, chimice. n structura produsului intern brut (P.I.B.) se va reduce cota ramurilor, pentru care republica nu dispune de materii prime (de exemplu, industria de prelucrare a metalelor). Se va reduce considerabil i cota agriculturii n formarea P.I.B. (cu 10 puncte procentuale) n urma creterii ponderii industriei i a ramurilor din sfera serviciilor. De asemenea, va scdea ponderea construciilor ca rezultat al volumului mic de investiii i utilizrii acestora, n temei, pentru perfecionarea tehnologiilor. Procesul restructurrii economiei va conduce la modificri eseniale n participarea ramurilor la formarea P.I.B. Ponderea produciei industriale i agricole n volumul P.I.B. se va reduce relativ din cauza intensificrii activitii economice n sfera circulaiei i cea nematerial, unde creterea volumului de lucrri i servicii va fi mai pronunat. Meninerea modelului tradiional de producere i consum duce la creterea datoriei externe a republicii. De aceea accelerarea trecerii la relaiile de pia poate fi efectuat numai prin restructurarea economiei, lichidndu-se dezechilibrele existente i, n primul rnd, a celor dintre cerere i ofert pe piaa intern, import i export. Prognoza dinamicii indicatorilor macroeconomici pentru anii 19952005 relev necesitatea transformrilor structurale, ce pot fi promovate consecvent n economia naional. S-au elaborat dou variante de dezvoltare a economiei: varianta optimist, ce prevede reorganizarea structural a economiei n profunzime, utiliznd investiiile strine i cea pesimist, care concepe reforma structural numai pe baza posibilitilor interne. Conform variantei pesimiste stoparea declinului n economie i nviorarea activitii economice vor fi posibile ncepnd cu anul 1996 i atingnd n anul 2000 nivelul economic din anii ce au precedat criza economic. n conformitate cu varianta optimist investiiile strine pot avea o influen substanial asupra restructurrii economiei naionale. Conform acesteia, ritmul de cretere a PIB va fi de 2,1 ori mai mare dect n cazul variantei pesimiste. Evoluia ramurilor din structura P.I.B., conform variantei optimiste, este mai progresist. Proiectele de investiii legate de reforma structural, pot fi realizate numai cu ajutorul finanrii din exterior. Se prevede efectuarea msurilor concrete n ramurile principale ale economiei naionale. De exemplu, n industrie se va modifica esenial unul din cele mai importante rapoarte structurale - corelaia dintre grupa "A" i - 201 -

grupa "B" n favoarea ultimei. Aceasta poate fi explicat prin faptul c n noile condiii economice producia se va orienta ntr-o msur mai mare spre necesitile pieei de consum. Conform celor indicate, n structura produciei industriei va crete ponderea obiectelor de larg consum (grupa "B"), ce vorbete despre tendina spre obinerea rezultatului final. Astfel, dac n anii 1985-1991 cota mrfurilor de larg consum n volumul total al produciei industriale a fost de 72-76%, iar n anul 1993 de 79%, apoi ctre anul 2000 va atinge nivelul de 84-86%. ns corelaia examinat poate avea i alt tendin n cazul cnd n industrie vor fi alocate investiii considerabile pentru sporirea capacitilor de producere ale mijloacelor de producie (grupa "A"), avnd pia de desfacere garantat a produciei finite. Se prevd msuri concrete de restructurare a produciei n toate ramurile economiei naionale: n ramurile principale ale industriei, complexul agroindustrial, construcii, transporturi i telecomunicaii, energetic, n domeniul exportului, precum i n sfera social - nvmnt, cultur, ocrotirea sntii etc. Eeste determinat de asemenea politica structural-teritorial ce reprezint, n primul rnd, amplasarea raional i dezvoltarea forelor de producie, inndu-se cont de particularitile regiuniilor, lichidarea disproporiilor dintre nivelurile de dezvoltare socialeconomic a unor teritorii concrete. Restructurizarea economiei este un proces ndelungat i necesit investiii mari de capital. Realizarea msurilor prevzute va permite asigurarea stabilizrii ei, ieirea din starea de criz, stoparea scderii nivelului de trai al populaiei, consolidarea suveranitii economice i politice a republicii. Strategia dat va fi corectat la fiecare 4-5 ani, n conformitate cu condiiile reale ce se creeaz. 16.5. Problemele proteciei mediului nconjurtor Protecia mediului nconjurtor cuprinde un sistem de msuri de stat, sociale, organizatorice, tehnice, economice, de drept etc. n scopul utilizrii raionale a forelor de producie, care s exclud sau s reduc esenial influena negativ a industriilor, construciilor, transporturilor, a agriculturii i altor tipuri de aciune asupra mediului nconjurtor. Elemente ale mediului natural nconjurtor snt: atmosfera, hidrosfera, litosfera (stratul superior al Pmntului care cuprinde solul, apele subterane i bogiile minerale), flora i fauna. Odat cu dezvoltarea societii se lrgete influena ei asupra naturii, crete de asemenea influena negativ a polurii mediului nconjurtor asupra organismului omului: poluarea cu diferite elemente nespecifice pentru starea ei natural, care nu se asimileaz de mediul nconjurtor i snt - 202 -

duntoare pentru organismele vii; dezechilibrul n dezvoltarea mediului nconjurtor; modificrile n balana apelor; erozia solului; epuizarea zcmintelor minerale i energetice etc. Este imposibil de a lua anumite decizii referitoare la amplasarea obiectelor de producie fr a se ine cont de respectarea strict a msurilor de protecie a mediului nconjurtor, utilizarea raional, pstrarea i rennoirea resurselor. n orice ar aceste probleme sunt strict reglementate prin legislaie (vezi Constituia Republicii Moldova - articolul 37; Legea cu privire la protecia mediului nconjurtor; restriciile, prevzute pentru daunele aduse mediului nconjurtor). n procesul de corelare a societii cu mediul nconjurtor a aprut o disciplin nou - "Economia mediului nconjurtor". Coninutul ei red organizarea raional a folosirii naturii. Ea cuprinde organizarea realizrii msurilor de ocrotire a mediului nconjurtor, repartizarea resurselor ntre ramurile economiei naionale i folosirea lor eficient, aprecierea sub aspect ecologic-economic a regimului de folosire a naturii, resurselor naturale etc. Utilizarea intensiv a resurselor naturale trebuie s fie orientat spre consumul lor minimal. Aceasta permite soluionarea concomitent a trei probleme: reducerea necesitilor de resurse naturale; ridicarea calitii; creterea productivitii muncii. Progresul tehnico-tiinific trebuie s fie orientat spre mbuntirea radical a utilizrii resurselor naturale, materiei prime, materialelor i energiei la toate stadiile - ncepnd cu extragerea i prelucrarea materiei prime i terminnd cu fabricarea produciei finite. Msurile de baz ce se realizeaz n domeniul ocrotirii mediului nconjurtor la nivel de ar, ora, raion, comun, precum i la nivel de ramur a economiei naionale (minister, departament) prevd: 1. Ocrotirea i utilizarea raional a resurselor funciare ca fiind cea mai preioas avuie a societii - realizarea unui complex de msuri orientate spre ameliorarea solului i ocrotirea lui contra proceselor de eroziune n condiiile folosirii intensive a pmntului n agricultur etc.; 2. Folosirea complex, raional a resurselor de materii prime minerale la extragerea i fabricarea materialelor de construcie; 3. Ocrotirea i utilizarea raional a resurselor acvatice consumarea apei n industrie, agricultur, gospodria locativ-comunal i de ctre orice consumator n parte; 4. Ocrotirea aerului atmosferic. E necesar de a reduce la maximum gradul de poluare a aerului atmosferic cu elemente duntoare degajate de diverse ntreprinderi industriale, toate tipurile de transport ca rezultat al chimizrii n agricultur etc.;
- 203 -

5. Ocrotirea i folosirea raional a resurselor silvice - efectuarea unor msuri att pentru utilizarea raional a resurselor forestiere, ct i pentru mbuntirea lor, protecia contra incendiilor, curirea pdurilor de materiale uor inflamabile, reproducerea pdurilor, perdelelor forestiere, crearea masivelor silvice n jurul oraelor, efectuarea msurilor de combatere a duntorilor i bolilor, de prevenire a rspndirii vtmtorilor (cu acest scop se aplic diferite metode biologice) etc.; 6. Crearea diferitor zone de pduri-parcuri, organizarea grdinilor publice naionale, rezervaiilor naturale, grdinilor botanice, dendrariilor, parcurilor zoologice etc.; 7. Protecia i reproducerea animalelor slbatice i a psrilor; 8. Protecia bogiilor subsolului i folosirea lor raional; 9. Producerea utilajului i a aparatelor, dispozitivelor, diferitor mecanisme pentru instalaiile de purificare i a altor obiecte cu destinaie de ocrotire a naturii. Totodat, din cauza finanriii insuficiente majoritatea ntreprinderilor i-au redus esenial n ultimii ani cheltuielile pentru efectuarea msurilor de protecie a mediului nconjurtor. Pentru a intensifica activitatea n acest domeniu n republic se desfoar intens crearea bazei normativ-juridice n vederea utilizrii raionale a resurselor naturale i proteciei mediului nconjurtor. Cu participarea Bncii Mondiale a fost elaborat Programul strategic pe problemele ocrotirii mediului nconjurtor pentru perioada de pn n anul 2000, realizarea cruia are menirea de a ameliora situaia n acest domeniu. Surse bibliografice
1. Raiu-Suciu Ion etc. Economia ramurilor. Volumul 1. Bucureti. ASE. -1995. -214p. (vezi p.126-139). 2. konomika, organizaia i planirovanie promlennogo proizvodstva: Uceb.posobie dlea vuzov /Pod ob. red. N.A.Lisiina, 2-e izd., pererab. i dop.: V. k. 1990. -446s. 3. konomika narodnogo hozeaistva: Kurs lekii; Red.kol.: Lebedev V.G. i dr. M.: Msli. 1988. -351s. (s.317-332). 4. Metodiceskie ukazania k razrabotke gosudarstvennh planov konomiceskogo i soialinogo razvitia SSSR. M. konomika. -1980. -776s. (s. 206-214, s.455-457). 5. Uskorenie soialino-konomiceskogo razvitia i perspektivnoe planirovanie. Pod red. V.N.Kiricenko - M. konomika. -1987. -288s. (s.193-220). 6. konomika seliskogo hozeaistva. Pod red. V.A.Dobrnina. - 3-e izd. M. Agropromizdat. -1990. -476s. (s.271-290). 7. Soialisticeskoe planirovanie. Slovari - spravocinik. Pod red. N.A.Lebedinckogo i Iu.V. Iakova. M. konomika. -1988. -463s. (s. 368-387). - 204 -

8. Cojuhari P.V., Singur Gh.N., Roca P.I., Olrescu Z.A. Strateghia restrukturizaii economiki Respubliki Moldova. Kiinev. -1995.(Obzor.inform/ MoldNIITEI). -76s.

- 205 -

CAPITOLUL 17

ECONOMIA COMERULUI EXTERIOR

17.1. Noiuni generale Mai nti despre noiunea de comer imternaional. n aceast noiune se include totalitatea schimburilor de bunuri i servicii dintre dou sau mai multe state. n cazul cnd comerul internaional cuprinde toate statele lumii, el devine comer mondial. Comerul internaional privit din unghiul de vedere al unei singure ri se numete comer exterior. Aadar, comerul exterior este o ramur a comerului n care se efectueaz schimbul de mrfuri (servicii) ale unei ri cu alte ri. Orice comer exterior este alctuit din export, import i tranzit. Prin export se nelege vnzarea de bunuri i servicii, aparinnd economiei unei ri, n alte ri, iar prin import - cumprarea pentru economia naional de bunuri i servicii din alte ri. Reexportul este activitatea desfurat de persoane autorizate pentru cumprarea de mrfuri din unele ri i revnzarea lor n altele, cu sau fr indigenarea lor. Comerul de tranzit const n activitatea desfurat de persoane autorizate pentru transportul mrfurilor strine pe teritoriul naional. Tranzitul este un comer invizibil (vezi 4, p.4-12). Piaa mondial, n funcie de obiectul tranzaciilor de afaceri, se poate compartimenta n piaa de mrfuri, piaa financiar, piaa muncii, piaa serviciilor. Piaa mondial de mrfuri este o pia de referin, pe care se formeaz preurile mondiale caracteristice, ce servesc drept etalon de orientare n negocierea oricrei tranzacii de mrfuri. Printre pieele mondiale caracteristice sunt de menionat: - piaa Singapore i piaa Kuala Lumpur pentru cauciuc natural i pentru cositor, bazate pe marea producie exercitat n zon (Malaezia, Indonezia, Tailanda, Vietnam); - piaa cerealelor din Chicago, bazat pe marea producie de cereale din America de Nord i Canada; - piaa crbunelui cocsificabil din Australia, Anglia, Germania, ri mari productoare de crbune; - piaa minereului de fier din India, Brazilia, Suedia, Algeria, al cror subsol deine mari zcminte; - piaa bumbacului din SUA (New-Orleans) pe teritoriul creia, n zona sudic, se cultiv suprafee ntinse de bumbac, precum i piaa bumbacului din Egipt, caracteristic printr-un bumbac de calitate superioar;
- 206 -

- firma I.B.M. din SUA caracteristic n producia de calculatoare electronice; firma Mercedes n autoturisme etc. De reinut faptul c o pia mondial caracteristic poate fi identificat cu un centru comercial i industrial, cu o zon, regiune sau ar, cu o firm de reputaie internaional sau mai multe firme. Pentru un produs pot exista una sau mai multe piee mondiale caracteristice. Piaa mondial de mrfuri ce clasific n piaa produselor de baz i piaa produselor finite. Piaa mondial a serviciilor se poate defini prin locul n care se ncheie tranzacii de servicii pe baza cererilor i ofertelor din diferite ri ale lumii, sub auspiciile legilor care guverneaz comerul mondial. Gama prestrilor de servicii se refer la: - operaiuni post-vnzare alctuite din servicii, ntreinere, reparaii; - servicii n domeniul potei i telecomunicaiilor; - servicii n organizarea transporturilor i a expediiilor internaionale; - servicii financiar-bancare; - servicii comerciale de intermediere; - servicii de publicitate comercial; - consultri inginereti, supervizri, expertize, asisten tehnic; - livrri de procedee tehnice, licene; - serviciile creditului i mprumuturilor; - nchirieri de maini i utilaje; - schimburi turistice; - servicii contabile; - servicii ale administraiilor publice etc. Piaa financiar este reprezentat de marile bnci de afaceri i instituii financiare, care reunesc importante economii i capitaluri financiare, situate n principalele centre comerciale i industriale din rile dezvoltate. n sfera pieei mondiale financiare se includ i instituii financiare internaionale, precum: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i Fondul Monetar Internaional (FMI). Piaa muncii este locul unde se opereaz vnzarea forei de munc n calitate de marf special. n funcie de domeniile economice, la care se refer, se pot distinge mai multe categorii de piee ale muncii: construcii, construcii de maini, agricultur, exploatri miniere, exploatri forestiere etc. n prezent cele mai importante piee ale muncii sunt concentrate n rile hiperindustrializate. n Europa sunt caracteristice pieele muncii din Germania, Elveia, Frana, Anglia, Suedia, n care lucreaz anual sute de mii de muncitori venii din diferite ri n curs de dezvoltare: Turcia, Grecia, Iran, Irac, Tailanda, Vietnam etc. Pe continentul american caracteristic este piaa SUA, unde lucreaz anual milioane de muncitori venii din America Latin, cu deosebire din Mexica.
- 207 -

Un rol deosebit n organizarea tuturor tipurilor de piee l are marketingul ca mijloc de studiere al capacitii de absorbire a consumului de bunuri de larg consum pe diferite segmente ale pieei. Investiiile n capacitile destinate n temei produciei pentru export direct sau indirect, trebuie realizate numai ca urmare a promovrii unei politici marketing privind elaborarea produsului, studierea pieei externe, analiza preului mondial, selectarea mijloacelor promoionale i promovarea unei distribuii diversificate (5, p.53). Riscul n comerul internaional nu poate fi complet evitat, ns el poate fi acoperit, mai mult sau mai puin, prin metode adecvate fiecrei activiti. Calea fundamental de ocrotire a exportulii i importului ntreprinderii angrenate n comerul internaional const n organizarea i dirijarea tiinific a muncii, prin folosirea de metode manageriale corespunztoare cerinelor obiective ale cooperrii comerciale internaionale, impuse n bun msur de concurena internaional. La baza oricrei activiti economice moderne st organizarea tiinific a muncii. Printre principiile care stau la baza organizrii tiinifice a muncii n domeniul relaiilor comerciale externe pot fi menionate diversificarea structurilor organizatorice; unicitatea politicii comerciale naionale; adncirea relaiilor de cooperare internaional pe baz de specializare n producie; asocierea productorilor n domeniul desfacerii; asocierea consumatorilor industriali; obligativitatea reprezentrii comerciale externe (4, p.13). Comerul exterior a fost ntotdeauna subordonat obiectivelor politicii economice a statelor, folosindu-se diferite mijloace de politic comercial extern. Ea cuprinde totalitatea reglementrilor cu caracter fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar, juridic, administrativ, adoptate n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i protejrii economiei naionale contra concurenei strine. Rezult c politica comercial extern are dou funcii principale: a) de promovare a relaiilor economice externe ale rii; b) de protejare a economiei naionale contra concurenei celorlalte ri, prin reglementarea i controlul importurilor, stimularea exporturilor, echilibrarea balanei de pli externe, sporirea rezervei valutare a statului i a agenilor economici. Politica comercial extern cuprinde, n principiu: a) politici comerciale tarifare sau politica vamal; b) politici comerciale netarifare; c) politici de stimulare a exporturilor sau cum se mai numete, politica administrativ comercial (vezi 2, p.217-221 i 5, p.3-12). n perioada postbelic cerinele liberalizrii schimburilor economice dintre state au generat o tendin de instituionalizare a comerului internaional. n centrul comerului internaional a fost situat Acordul General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T. - General Agreement of Tarif and Trade), care a fost semnat de 30 ri i funcioneaz din 1947, iar n - 208 -

timpul de fa numrul statelor participante este peste 125. Republica Moldova n 1994 de asemenea a aderat la G.A.T.T. De la 1.01. 1996 se numete Organizaia Mondial de Comer (O.M.C.). Pentru realizarea obiectivelor sale G.A.T.T.(O.M.C.) a adoptat o serie de principii de baz: a) nediscriminarea, respectiv asigurarea egalitii de tratament n planul comerului exterior; b) reciprocitatea ce vizeaz garantarea avantajelor reciproce; c) liberalizarea ce are la baz rolul pozitiv al libertii pieei n promovarea schimburilor externe; d) multilateralizarea respectiv dezvoltarea pe baze multilaterale a comerulii exterior. Principalul instrument de aplicare a acestor principii l constituie clauza naiunii cele mai favorizate (2, p.220-221). 17.2. Evoluia comerului exterior al Republicii Moldova Comerul exterior al republicii este reglamentat prin urmtoarele legi i acte normative: Legea "Cu privire la reglamentarea importului i exportului de mrfuri i servicii", nr. 188-II din 26.07.90; Legea "Cu privire la bazele activitii economice externe n Republica Moldova", nr. 849-XII din 03.01.92; Hotrrea Guvernului "Cu privire la perfecionarea mecanismului de reglare a activitii economice externe" nr.371 din 6 iunie 1995, etc. n ultimii ani n Republica Moldova s-a nregistrat o nviorare a activitii economice internaionale ce s-a manifestat prin majorarea importului i exportului de mrfuri, servicii i capital. Astfel, n anul 1995 republica a ntreinut relaii economice externe cu 89 state. Comparativ cu anul 1994 comerul exterior a fost n cretere de 27,3%, inclusiv cu rile membre ale C.S.I. - 14,5%, restul rilor - 60,4% (datele nu in cont de activitatea agenilor economici din stnga Nistrului) (diagrama nr.3). Diagrama nr.3 Structura comerului exterior al Republicii Moldova pe grupe de ri n anul 1995 (n %)

- 209 -

U i na nu e E r pa = uo en C nd [ S A a aa i U CSI. .. E r p C nr l= uo a e ta [ d Et i e s Mr aBit n ae r a ie 6 .3 5

1 8

0 .2 1 .7 2 5

Volumul exportului a constituit n anul 1992 - 470 mln. dolari SUA, n 1993 - 483, n 1994 - 565,4, n 1995 - 745,4 mln. dolari SUA De exemplu, n 1995 exportul cu rile din C.S.I. a crescut cu 15%, o cretere esenial (cu circa 75%) s-a nregistrat n alte ri. O influen pozitiv asupra exporturilor au exercitat-o nlesnirile prevzute de ctre legislaia n vigoare, orientat spre stimularea exportului mrfurilor de ctre productori: mrfurile autohtone destinate exportului pe aceste piee nu snt supuse taxei la valoarea adugat i accizelor spre deosebire de mrfurile destinate pieelor C.S.I. Pentru acestea a fost stabilit o remiz de 30% din suma taxei pe valoarea adugat i a accizelor pentru agenii economici-productori, care n timp de 30 zile repatriaz valuta convertibil, ncasat la realizarea mrfurilor. Volumul importului n aceti ani a constituit respectiv - 640; 628; 669; 826,1 mln.dolari SUA O cretere considerabil a avut loc n anul 1995: exportul - cu 32% i importul - cu 23,5% fa de anul anterior. Relaiile cu principalii parteneri se caracterizeaz prin urmtoarele date. Partenerul dominant este Rusia, cota creia constituie 48,3% din export i 33,2% din import, soldul fiind excedentar (85,9 mln. USD), fapt ce se datoreaz creterii exporturilor de produse alimentare, buturi, tutun cu 67,5% i reducerii importurilor n volum fizic la motorin cu 16%, pcur cu 18%, crbune - cu 46%, precum i reducerii preului la gazul natural importat cu 27,5% fa de anul precedent. Un alt mare partener comercial este Romnia. Comerul cu aceast ar constituie 13,9% din export i 6,8% din import i nregistreaz un sold excedentar (47,7 mln.USD), ca rezultat al intrrii n vigoare a "Acordului de comer liber" ce prevede anumite nlesniri pentru stimularea exportului. Comerul cu Ucraina constituie 7,9% din exporturi i 26,4% din importuri i nregistreaz un deficit de 158,8 mln. USD, n cretere cu 104,6 mln. USD fa de anul precedent. Comerul cu Belarus constituie 3,6% din exporturi i 6,1% din 210 importuri i nregistrez un deficit de- 24,2-mln. USD.

Se observ o cretere a comerului exterior cu Germania, Italia, Austria, Olanda, SUA, Frana, Spania. Volumul comerului exterior cu rile membre ale Uniunii Europene a atins cifra de 201,4 mln. USD, creterea fiind de 4 ori n comparaie cu anul 1992 i de 1,9 ori n raport cu anul 1994. Printre principalele categorii de produse exportate din Moldova menionm: produse alimentare, buturi, tutun; animale vii i produse ale regnului animal; produse ale regnului vegetal; maini, aparate i echipamente electrice; materiale textile i articole din acestea; metale comune i articole din metale comune etc. Printre principalele categorii de produse importate n republic menionm: produse minerale, care conform datelor pentru anul 1995 au constituit circa 45%, din care: gaze naturale cu o pondere de 12%, crbune 4,8%, benzin - 7,3%, motorin - 8,4%, pcur - 4,3%, energie electric 5,8%; produse ale industriei constructoare de maini - 15,2%, din care: maini i echipamente mecanice - 8%, maini i aparate electrice - 5,2%, automobile, tractoare - 2%; produse ale industriei chimice - 8%, din care: medicamente - 6,2%, ngrminte - 0,5%, lacuri, vopsele i materii colorate - 0,5%; textile, confecii, nclminte - 5,3%, din care: sturi din fire i fibre sintetice i artificiale - 0,8%, esturi din ln i bumbac - 1,0%, articole de mbrcminte i accesorii - 0,9%, fibre artificiale i sintetice 0,5%, bumbac - 0,3%, nclminte - 0,5% ; produse agroalimentare - 9,5%, din care: cereale - 2,2%, semine - 0,8%, produse alimentare diverse - 4,2%. E de menionat c n rezultatul promovrii de ctre Guvernul Republicii Moldova a reformelor economice pe baze juridice- organizatorice noi, datorit privatizrii, transformrilor structurale, liberalizrii relaiilor economice externe, crerii condiiilor pentru dezvoltarea antreprenoriatului i micului business, tot mai activ s-au antrenat n comerul extern agenii economici cu diferite forme de proprietate nestatal: privat, mixt, strin, colectiv (societi pe aciuni, ntreprinderi colective). 17.3. Eficiena comerului exterior: concept, indicatori de exprimare, factori de influen Eficiena comeruluii exterior, ca una din formele de baz ale eficienei economice, exprim raportul dintre ansamblul efectelor acestei activiti, nregistrate n economia naional i eforturile, respectiv cheltuielile, ocazionate pentru realizarea lor. n aprecierea coninutului eficienei relaiilor economice internaionale, efectele obinute pot fi grupate dup natura i modul transmiterii lor n directe care acioneaz nemijlocit asupra profitului obinut din comerul exterior; indirecte sau propagate, care influeneaz alte activiti la nivel macro- i microeconomic, att cele legate de afacerile economice respective, ct i de economia naional n ansamblu.
- 211 -

Cuantificarea eficienei comerului exterior se reflect prin mai muli indicatori (vezi 2, p.210-215). Raportul de schimb dintre export i import se prezint n mai multe ipostaze: a) Raportul de schimb brut (R.s.b.) sau cantitativ rezult din compararea valorilor globale ale celor dou fluxuri de mrfuri i servicii exportul i importul - exprimate n preurile aceluiai an de baz.

R. s. b. =

q1 exp p0 exp , q1imp p0imp

unde:

q1 exp i q1 imp - cantitile de mrfuri i servicii exportate i, respectiv, importate, n anul supus analizei; p0 exp i p0 imp - preurile n valut ale acestora n anul de baz. Dac R.s.b. < 1 rezult c pentru o unitate fizic importat s-a exportat mai puin de o unitate, adic s-au livrat mrfuri la export cu un grad de prelucrare superior celor importate. n acest caz, raportul de schimb brut reflect o situaie avantajoas sub aspectul valorificrii muncii naionale incorporat n mrfurile exportate. Dac R.s.b. > 1, atunci importul cuprinde o pondere mai mare de produse prelucrate dect exportul. b) Indicele raportului de schimb brut (I.r.s.b.) ofer o imagine n dinamic a raportului de schimb brut i se obine comparnd modificarea volumului fizic al exportului (Iq exp) cu cea a importului (Iq imp).

I . r. s. b. =

Iqexp 100 Iqimp

Atunci cnd I.r.s.b.<100 arat o evoluie pozitiv, deci, o mbuntire a structurii pe produse a comerului exterior, iar cnd I.r.s.b.>100, reflect o nrutire a situaiei, adic pentru acelai volum de import este necesar un volum sporit de export comparativ cu perioada de baz. n comparaiile respective, trebuie s se ia seama ca n perioadele comparate raportul valoric dintre export i import s nu fi nregistrat modificri semnificative. c) Indicele raportului de schimb net (I.s.n.) sau valoric, caz n care exportul este comparat cu importul din punct de vedere al indicelui preurilor calculate fa de aceeai perioad de baz, artnd modificarea n timp a acestui raport.

IPexp I . r. s. n. = 100 IPimp

, unde:
- 212 -

IPexp - indicele valorii medii unitare a exportului; IP imp- indicele valorii medii unitare a importului. Dac I.r.s.n.> 100, nseamn c n condiiile meninerii preurilor la import la un nivel mediu constant, preurile la export au crescut n perioada dat, astfel c fa de anul de baz, importul revine relativ mai ieftin, ceea ce reprezint o evoluie avantajoas sub aspectul variaiei preurilor. d) indicele puterii de cumprare a exportului (I.C. exp), care se determin prin nmulirea indicelui raportului de schimb net cu indecele volumului fizic al exportului. I.C. exp. = I.r.s.n. Iq exp El reflect evoluia volumului fizic al importurilor obtenabile cu ncasrile din export, n condiiile variaiei cantitative a exportului i modificrii conjuncturii preurilor internaionale de mrfuri. Dintre indicatorii cu o larg utilizare pentru evidenierea rentabilitii valutar-financiare a comerului exterior un loc important l ocup i cursul de revenire la export (Cre) i import (C ri), pe produse i grupe de produse, ce reflect eficiena fiecrei operaii de import sau export. a) Cursul de revenire la export (Cre) este raportul dintre preul intern complet de export (Pi), exprimat n lei i preul extern franco frontier, exprimat n valut (Pe)

Cre =

Acest indicator reflect efortul intern cu care se ncaseaz o unitate valutar strin i, deci, msura n care cursul de revenire al mrfii ce face obiectul exportului este mai mic i rentabilitatea mai mare, n cazul mrfii respective, i invers. b) Cursul de revenire la import (Cri) se determin prin raportul dintre preul cu care mrfurile respective importate sunt livrate beneficiarilor interni, exprimat n lei (Pi) i preul extern franco frontiera Moldovei, pltit pentru bunurile importate, exprimat n valut (Pe)

PI Pe

Cri =

Acest indicator arat ncasrile n lei, obinute pe piaa intern pe unitatea valutar strin cheltuit pentru import. Cu ct valoarea acestui indicator este mai mare, cu att avem o situaie mai favorabil i invers. La aprecierea eficienei repartiiei geografice a schimburilor comerciale externe sunt importante i diferitele cursuri de revenire obinute la aceeai marf pe piee diferite. O variant de analiz a eficienei repartiiei
- 213 -

Pi Pe

geografice a schimburilor economice externe este cea realizat pe baza coeficienilor teritoriali ai exporturilor i importurilor. Acest coeficient, pentru o anumit marf, permite determinarea celei mai avantajoase piee de desfacere sau de aprovizionare, comparnd preurile externe preliminate sau obtenabile cu preul unei piee-etalon sau cu preul mondial specific. Cu ct acest raport este mai mare, cu att relaia este mai interesant ca pia de desfacere i, invers, n cazul importului.

Ctj =

Ctj - coeficientul teritorial specific relaiei j; qij - cantitatea de marf i destinat (obinut) pieei j; pij - preul obtenabil la marfa i pe piaa j; Pim - preul unei piee etalon sau preul mondial specific al mrfii. Indicele raportului de schimb n profit teritorial se obine raportnd coeficientul teritorial al exportului la cel al importului. Un rezultat supraunitar exprim efectul practicrii unui comer exterior mai efectiv n condiiile preurilor efective de export i import, dect n condiiile preurilor pieei etalon sau al pieei mondiale i invers. Pentru determinarea eficienei exportului, alturi de cursul de revenire, este important i determinarea raportului net n valut (Av). El se determin ca diferena ntre preul extern exprimat n valut (Pe) i cheltuielile materiale (Me) aferente partidei de marf, exprimate n valut i la preuri internaionale, inclusiv amortizarea capitalului fix. Av = Pe - Me Masa profitului net n valut exprim, prin urmare, manopera cuprins n marf i valorificat prin activitatea de comer exterior. Cu ct aportul net n valut este mai mare, cu att exportul este mai avantajos, n sensul c manopera incorporat n marfa exportat este mai bine valorificat prin export, determinnd ncasarea unui volum sporit de valut. ntruct, masa aportului net n valut depinde i de mrimea partidei de marf exportat, se utilizeaz rata aportului met n valut (R a v) calculat ca pondere a aportului net n valut n preul extern ncasat.

qij Pij qij Pim

, unde:

R a . v.

sau ca mrime absolut pe unitatea de marf exportat (q)

Av 100 Pe Av Pe

R a. v.=

Rata aportului net n valut are un rol deosebit n compararea rentabilitii exportului unor produse i sortimente ce se fabric din aceleai - aprecierea rentabilitii exportului materii prime, precum i pentru 214 -

produselor fabricate n noile obiective de investiii, ntruct exprim gradul de valorificare a manoperei pe piaa extern. Creterea eficienei economice a comerului exterior este urmarea aciunii unui complex de factori de ordin tehnic i economic care caracterizeaz ansamblul economiei naionale, activitatea unitilor economice, precum i condiiile de comercializare a mrfurilor pe pieele externe. n primul rnd, o importan deosebit pentru sporirea eficienei schimburilor economice externe are optimizarea specializrii internaionale, selectarea pe criterii de eficien economic a domeniilor industriale n care ara are perspective reale pentru dezvoltarea produciei de export i pentru mbuntirea structurii fizice a exportului i importului. Republica Moldova n acest domeniu are un ir de probleme, de oarece modificrile structurale nregistrate n cadrul exportului i importului n ultimii ani sunt negative. Mai nti, e necesar s fie modificat structura exportului i importului n direcia reducerii cotei de materie prim furnizat i majorrii cotei de produse ale industriei de prelucrare. E necesar, de asemenea, de a spori exportul, iar n cadrul acestuia a dezvolta serviciile turistice, de transport etc. Un alt factor al ridicrii eficienei schimbului de mrfuri l constituie orientarea geografic a acestuia n spaiu economic european i mondial, pentru a asigura un grad nalt de diversitate geografic, piee de desfacere i surse de aprovizionare alternative. Spre exemplu, de rnd cu amplificarea relaiilor economice externe cu rile din C.S.I. i importul de resurse energetice din Rusia, trebuie gsite i alte piee alternative. Una din acestea o pot constitui rile din Orientul Apropiat. De asemenea i integrarea comerului extern cu rile europene i cu multe state de pe alte continente. n al treilea rnd, n condiiile economiei de pia o influen deosebit asupra eficienei comerului exterior o au factorii calitii produciei i ai productivitii muncii. Trebuie ntreprinse msuri efective suplimentare de ctre toi agenii economici pentru a ridica calitatea produselor i a spori competitivitatea mrfurilor pe piaa extern. n al patrulea rnd, creterea eficienei comerului exterior este condiionat, n mare msur, de perfecionarea managementului promovrii, negocierii i contractrii n afacerile economice. 17.4. Balana comercial i balana de pli Balana comercial este tabloul statistico-economic n care se nregistreaz i se compar, n form bneasc, exportul i importul unei ri, efectuate, de regul, pe durata unui an. Ea reprezint o component important a balanei de pli (6, p.49-50). Balana comercial are dou componente: exportul care formeaz - 215 activul i importul care formeaz pasivul. Balana comercial este activ

(excedent) dac exportul depete importul; pasiv (deficitar) dac importul depete exportul; echilibrat, atunci cnd acestea sunt egale. Balana de pli este tabloul statistico-economic n care se nscriu i se compar totalul plilor i ncasrilor efectuate de o ar, rezultate din relaiile economice cu alte ri pe o perioad de timp, de regul, pe un an. Balana de pli cuprinde urmtoarele posturi principale: a) balana comercial; b) balana serviciilor; c) balana transferurilor (dividende, dobnzi, beneficii etc.); d) balana investiiilor directe i investiiilor indirecte (de portofoliu); e) balana creditelor sau mprumuturilor; f) balana micrilor de capital pe termen scurt; g) modificri n rezervele oficiale de aur i devize. De regul, posturile balanei de pli snt grupate n dou mari categorii: balana plilor (conturilor) curente, ce cuprinde primele trei elemente i balana capitalurilor, ce include celelalte elemente. Fiecare component a balanei de pli poate fi excedentar (activ) cnd ncasrile din strintate depesc plile ctre strintate; deficitar (pasiv) cnd ncasrile snt mai mici dect plile; echilibrat, n situaia de egalitate a ncasrilor cu plile. Factorii principali ce influeneaz soldul balanei de pli sunt: creterea sau micorarea importului i exportului de mrfuri; micarea soldului dintre datoriile i creanele rezultate din importuri i credite (micarea capitalului); modificarea cursului de schimb al valutelor, mai ales al acelora ce servasc la plile internaionale; devalorizarea i revalorizarea monedelor. n Republica Moldova, dei n ultimii ani s-a obinut o anumit nviorare n domeniul relaiilor economice externe, s-a manifestat o majorare esenial a exportului i importului, ns se menine situaia, n care economia se prezint ca debitor fa de restul lumii, fapt confirmat i de soldul negativ (deficitar) al contului curent. Acest deficit a fost finanat prin intrrile nete de capital, reflectate n contul de capital i financiar (diagrama nr. 4). Diagrama nr.4
Balana comercial a Moldovei 1993-1995

- 216 -

800 600 $ 400 200 0 -200 1993 -134.7 Export FOB 527.6 392.9

618

672.4

740.6 773

1994-53.9 Im port FOB

1995-32.4 Balan\a com ercial=

Astfel, balana de pli a republicii pentru anul 1995 a nregistrat un sold excedentar al balanei globale de 15,8 mln. dolari SUA Contul operaiunilor curente s-a ncheiat cu un sold deficitar de 67,4 mln. dolari SUA Comparativ cu anul 1994 deficitul s-a redus cu 18,7 mln. dolari. Balana serviciilor are n permanen sold deficitar, care la finele anului a fost de 66,3 mln. dolari SUA i s-a majorat fa de anul 1994 cu 20,2 mln.dolari, sau cu 43,8%. n anul 1995 tranzaciile la contul curent au fost finanate, n temei, din creditele externe. 17.5. Integrarea Republicii Moldova n sistemul economic mondial Progresul economic i social contemporan ine nu numai de factorii interni, care, desigur, au un rol decisiv, ci i de relaiile economice internaionale, cu care este indisolubil legat de economia mondial. Integrarea economic interstatal constituie una din caracteristicile eseniale ale economiei mondiale n perioada postbelic. Din punct de vedere economic integrarea este un proces. Prin intermediul su dou sau mai multe piee naionale anterior separate i de dimensiuni unitare, estimate ca puin adecvate, se unesc pentru a forma o singur pia (piaa comun) de dimensiuni mai eficiente (vezi 3, p.150186). Procesul de integrare economic poate avea diferite forme, fiecare cu avantajele i inconvenientele ei. Posibilele forme de integrare economic pot fi sintetizate in sisteme de preferine vamale, zone de comer liber, uniuni vamale i uniuni economice etc. Pe plan intern integrarea economic const din intensificarea legturilor dintre uniti din aceeai ramur sau din ramuri diferite de producie. Ea se realizeaz sub diverse- forme: orizontal, n care sunt - 217

cuprinse uniti cu acelai profil sau a cror activitate este complementar, i vertical, ce cuprinde uniti din diferite ramuri, a cror activitate constituie verigi succesive n circuitul economic al procesului producieprelucrare-stocare-distribuie etc. Pe plan extern, integrarea economic se concretizeaz n crearea de grupuri regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter economic, n scopul dezvoltrii colabrrii economice i tehnicotiinifice dintre statele membre. Cel mai complex, mai viabil i mai dinamic proces integraionist s-a dovedit a fi cel vest-european, care a urmat dou modaliti de realizare: una ce a condus la crearea celor trei comuniti economice - n anul 1951: Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), n 1957, Comunitatea European de Energie Atomic (E.U.R.A.T.O.M.) i Comunitatea Economic European (C.E.E.), cunoscut i sub denumirea de Piaa Comun; alta - prin crearea n 1959 a unei grupri bazate pe cooperare interguvernamental, care a condus la formarea Asociaiei Europene a Liberului Schimb (A.E.L.S.). Deosebirea dintre aceste dou grupri este considerabil att prin natura i obiectivele urmrite, ct i prin structura, amploarea i instituiile care le guverneaz. n acelai timp, gradul de integrare este mult mai profund n cadrul C.E.E., dect n A.E.L.S. (vezi 2, p.239). O form de integrare economic este i integrarea agroindustrial, ca proces de intensificare a relaiilor de cooperare dintre unitile agricole i industriale n scopul eliminrii verigilor intermedifre inutile i al sporirii eficienei economice a activitii de producere i realizare a produselor agroalimentare (6, p.108-109). Un numr important de grupri economioce cu caracter integraionist din diferite zone ale Americii, Africii i Asiei cuprind, de regul, ri n curs de dezvoltare. Aceste grupri economice, denumite n multe cazuri i piee comune, cu toate asemnrile de form, se difereniaz att n ceea ce privete obiectivele, modalitile de realizare a colaborrii, formele de instituionalizare, ct i n ceea ce privete efectele pe termen scurt sau pe termen lung, precum i trinicia lor. n Europa procesul intensificrii integrrii economice internaionale se manifest att prin lrgirea C.E.E., ca urmare a aderrilor succesive, ct i prin crearea pieei interne unice i Spaiului Economic European. De asemenea, sunt n diferite faze de constituire i alte grupri economice, cuprinznd ri europene din zona Mrii Negre, din Europa Central etc., potrivit intereselor rilor participante. Au fost luate msuri de integrare a Republicii Moldova n sistemul comerului internaional, inclusiv pe calea aderrii republicii la G.A.T.T. sau acum O.M.C. - 218 -

Republica Moldova n noiembrie 1994 a semnat Acordul cu privire la parteneriat i cooperare cu Uniunea European. Scopurile parteneriatului sunt asigurarea condiiilor respective pentru desfurarea comerului, efectuarea investiiilor i formarea unor relaii armonioase, bazate pe principiile avantajului reciproc, responsabilitii i susinerii reciproce. Moldova n calitate de fondator particip la toate activitile prevzute n cadrul cooperrii economice a rilor riverane Mrii Negre. S-au activizat de asemenea procesele de integrare ntre rile din C.S.I. n aprilie 1995 a fost semnat acordul ntre 4 ri (Rusia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan) i acordul bilateral ntre Rusia i Belarus cu privire la crearea Comunitii rilor Suverane, prevznd un grad mai nalt de integrare. Republica Moldova a semnat i ratificat o serie de acorduri privind participarea Moldovei n cadrul Uniunii Economice a C.S.I. Factori puternici de integrare economic exist n cadrul Comunitii Statelor Independente (C.S.I.): infrastructura creat, comunitatea cultural i lingvistic, domeniile cercetrilor tiinifice unice, sistemul informaional, precum i dependena unor republici suverane de creditele i cadrele de nalt calificaie din Rusia etc. n ultimii ani a crescut esenial numrul ntreprinderilor mixte. La 1 octombrie 1995 pe teritoriul republicii erau nregistrate 544 ntreprinderi cu capital strin i mixt, numrul crora a crescut fa de anul 1994 cu 51,5%. Investiiile strine n capitalul social al ntreprinderilor mixte au constituit la aceeai dat 27,4 mln. lei i 42,3 mln. dolari SUA n 1995 a fost aprobat Programul de asisten tehnic pentru anii 19951996, ce cuprinde 157 proiecte n diferite sectoare social-economice. Principalii donatori pentru Republica Moldova n anul 1995 au fost: TACIS (Uniunea European) - 9 mln. dolari SUA, USAID (SUA), - 15, GTZ (Germania) - 3,5, Programul Naiunilor Unite Pentru dezvoltare (PUNNED) - 4,7, TICA (Turcia) - 0,5, Know-How Faund (Marea Britanie) - 0,3, Regatul Olanda - 0,04 mln. dolari. Pe parcursul anului 1995 Republica Moldova a beneficiat de credite externe de la Banca Internaional pentru reconstrucie i dezvoltare, Fondul Monetar Internaional i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare n valoare de 141, 6 mln. dolari SUA n cadrul politicii coordonate cu Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i BIRD drept ramuri prioritare sunt considerate ramurile care, pe de o parte, asigur exportul i vrsmintele valutare (vinificarea, industria de conserve, de covoare, mbrcminte, unele ramuri constructoare de maini), pe de alt parte - ramurile ce asigur stabilitatea infrastructurii economiei naionale, integrarea ei n sistemul european (energetica, transporturile, drumurile, telecomunicaiile). - 219 -

Surse bibliografice
1. Economia politic. Editura Economic. ASE. Bucureti, 1995.- 670p. 2. Lazr Costinel .a. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993. -252p. 3. Ion Ignat, Spiridon. Pralea Economie Mondial, Editura SYNPOSION. Iai -1994. -368p 4. Stoian Ion. Cartea specialistului n comer exterior. Tehnici, proceduri, uzane. Volumul I. Editura Caraiman. Bucureti. -1994. - 439p. 5. Stoian Ion. Cartea specialistului n comer exterior. Tehnici, proceduri, uzane. Volumul II. Editura Caraiman. Bucureti. -1994. - 412p. 6. A.B.C.-ul economiei de pia moderne. Concepte, mecanisme, aplicri practice. Dicionar. Casa de Editur i Pres "Viaa romneasc". Bucureti. -1991. -222p.

- 220 -

CAPITOLUL 18

ROLUL STATULUI N CONDIIILE ECONOMIEI DE PIA

18.1. Metodele reglementrii economiei de ctre stat n condiiile economiei de pia n condiiile reformei economice, la care Moldova a trecut din a doua jumtate a anului 1990, a aprut necesitatea de a crea mecanismele de pia respective, fr de care este imposibil dezvoltarea n continuare a economiei. Statul, orice sistem economic ar avea, i reglementeaz economia. n rile cu economie de pia dezvoltat timp de secole s-a acumulat o experien bogat n domeniul reglementrii proceselor de dezvoltare socialeconomic. Bineneles, o asemenea reglementare a economiei contemporane de pia se efectueaz n dimensiuni mai mici comparativ cu sistemul administrativ de comand. Totui, i aici, rolul economic al statului este mare, mai ales n ce privete sistemul de concuren liber. Reglementarea de stat a economiei (R.S.E.) n condiiile economiei de pia reprezint un sistem de msuri cu caracter legislativ, executiv i de control, promovate de instituiile autorizate de ctre stat i anumite organizaii obteti n scopul stabilizrii i adaptrii sistemului economicsocial existent la condiiile noi (vezi 17, p. 261-292). R.S.E. se prezint ca reacie la dificultile i contradiciile n dezvoltarea social-economic. Nivelul desfurrii i formele R.S.E. n diverse ri difer esenial. Sub influena anumitor factori un mecanism relativ mai puternic de R.S.E. s-a creat n rile din Europa Occidental (Frana, Germania, Olanda, rile Scandinave, Austria, Spania), n Japonia i un ir de ri n curs de dezvoltare din Asia i America Latin. Mai slab s-a dezvoltat R.S.E. n SUA, Canada, Australia, unde spre deosebire de Europa n-au avut loc zguduiri social-economice, similare cu consecinile celui de-al doilea rzboi mondial, ale nfiinrii, iar apoi destrmrii lagrului socialist i unde capitalul privat avea poziii deosebit de puternice (17, p.261-292). O mare importan are R.S.E. n rile n curs de dezvoltare, care-i creeaz o economie independent, rile postsocialiste, care efectueaz tranziia de la economia planificat, bazat pe proprietatea obteasc asupra mijloacelor de producie, la econpmia de pia, bazat pe proprietate - 221 individual.

Obiectul R.S.E. l constituie sferele, zonele, ramurile, regiunile, precum i situaiile, fenomenele i condiiile de via social-economic ale rii, adic sectoarele unde au aprut sau pot aprea dificulti, pe care piaa nu le lichideaz n mod automat sau le lichideaz cu mare ntrziere, n timp ce soluionarea problemelor aprute este o necesitate imperioas pentru funcionarea normal a economiei i meninerea stabilitii sociale. Obiectivele de baz ale R.S.E. sunt: ciclurile economice; structura sectorial, ramural i teritorial a economiei; condiiile acumulrii capitalului; angajarea n cmpul muncii; circulaia monetar; balana de pli; preurile; lucrrile de cercetre tiinific i proiectare; condiiile de concuren; relaiile sociale, inclusiv relaiile dintre patronat i muncitorii angajai, precum i asigurarea social; pregtirea i reciclarea cadrelor; mediul nconjurtor; activitatea economic extern etc. Mijloacele R.S.E. se divizeaz n administrative i economice. Mijloacele administrative nu-s legate de pierderi materiale i financiare suplimentare. Ele se bazeaz pe puterea de stat i includ msuri de interzicere, permitere i impunere. Mijloacele economice ale R.S.E. se divizeaz n mijloace monetar-creditare i politica bugetar. Mijloacele economice de baz sunt: a) reglementarea taxei scontului (politica de scontare, promovat de Banca Naional); b) stabilirea i variaia nivelului minimal al rezervelor de bani, pe care instituiile financiare ale rii sunt obligate s le pstreze la Banca Naional; c) operaiunile instituiilor de stat pe piaa hrtiilor de valoare, cum sunt emisia obligaiilor de stat, vnzarea i stingerea lor. Prin intermediul acestor instrumente statul tinde s modifice coraportul dintre cerere i ofert pe piaa financiar (piaa capitalului de mprumut) n direcia dorit. Reglementarea economic direct se efectueaz prin mijloacele politicii bugetare, adic prin impozite, ca instrument principal de mobilizare a mijloacelor financiare, stabilirea normelor de amortizare a fondurilor fixe etc. Astfel, schimbnd cota de amortizare i ordinea de stingere a amortizrii, organele reglementrii de stat determin partea de beneficiu net ce poate fi scutit de impozit, incluznd-o n cheltuielile de producie, iar apoi transfernd-o n fondul de amortizare pentru finanarea noilor investiii n viitor. Ca mijloc de reglementare servesc i cheltuielile bugetului. n primul rnd, creditele de stat, subsidiile, garaniile, precum i cheltuielile pentru procurarea mrfurilor i serviciilor n sectorul privat. n afar de instrumentele R.S.E. enumerate mai sus, cu aplicare intern n cadrul economiei, exist un ir de mijloace de reglementare a activitii economice externe. Practic, toate mijloacele ce acioneaz asupra procesului de producie lrgit n interiorul rii exercit o influen
- 222 -

puternic asupra relaiilor economice externe: variaia taxei scontului, impozitarea, nlesnirile i subsidiile la investiiile n capitalul fix etc. Dar sunt i instrumente ce influeneaz nemijlocit relaiile economice cu strintatea. n primul rnd, acestea-s msurile ce stimuleaz exportul mrfurilor, serviciilor, capitalului, realizrilor tehnico-tiinifice i de administrare: creditarea exportului, garantarea creditelor de export i investire peste hotare, introducerea sau anularea restriciilor de cantitate, modificarea taxelor la comerul exterior; msurile de limitare sau stimulare ale capitalului strin n economia rii, modificarea condiiilor la aplicarea i repatrierea lui, selectarea calitativ a capitalului strin n dependen de provenena lui (conform direciilor prioritare ale ramurii i nivelului tehnic), atragerea n ar a forelor de munc strine, asocierea la organizaiile internaionale economice i de integrare interstatal. Unele instrumente ale politicii economice pot fi aplicate n diverse scopuri, combinri i cu intensitate diferit. n dependen de caracterul scopului se va schimba locul unui sau altui instrument ai arsenalului de R.S.E. n perioada concret. O alt direcie important a R.S.E. este reglementarea preurilor. Contrar opiniei existente la noi, cum c n economia de pia formarea preurilor are loc pur stihinic, n realitate preurile constituie obiectul ateniei permanente i de reglementare din partea statului. Preurile in de interesele fiecruia. Msurile reglementrii de stat ale preurilor pot avea caracter legislativ, administarativ sau judiciar. Influenarea preurilor servete scopurilor globale ale R.S.E., scopurilor politicii structurale i de conjunctur, de contracarare a inflaiei, consolidrii concurenei pe pieele externe i diminurii tensiunilor sociale. Statul poate aciona asupra preurilor introducnd sau anulnd restricii de volum i vamale la comerul exterior, adernd la comuniti de integrare, modificnd taxele de scont, prin variana impozitelor, efectund emisia banilor etc. O influen indirect asupra preurilor o au toate aciunile de reglementare ale statului, indiferent de scopul cruia servesc. O intervenire direct din partea statului n procesul formrii preurilor este stabilirea preurilor la aa numitele mrfuri de accize. O influen direct asupra preurilor exercit subsidiile de stat. Un mijloc efectiv de reglementare al preurilor l constituie taxa pe valoarea adugat i multe altele. Acelai lucru se poate spune i despre determinarea preurilor fixate la unele mrfuri i servicii. Preurile la materiile prime minerale extrase din minele de stat, la energia electric produs la centralele electrice de stat, transportul feroviar, telecomunicaii etc. sunt exemple de fixare a preurilor la mrfuri i servicii n sectorul de stat.
- 223 -

O particularitate deosebit a politicii de reglementare economic o constituie influena asupra preurilor n cadrul comerului exterior. Stimularea de ctre stat a exportului, scutirea exportatorilor de impozite (restituirea impozitelor), iar n unele ri - a subsidiilor de export. Acordarea creditelor i tarifelor de transport prefereniale influeneaz decisiv asupra concurenei preurilor pe piaa extern. De menionat c n ultimele trei-patru decenii caracterul i direciile cercetrilor tiinifice n domeniul reglementrii de stat a economiei au evoluat esenial. Dac la nceputul i mijlocul anilor 50 se discuta despre faptul "trebuie sau nu reglementat economia?", mai trziu - despre "nivelul la care trebuie s se fac aceast reglementare", apoi n cele din urm despre "scopul, direciile i mijloacele necesare pentru reglementare". Activizarea adepilor concepiei monetariste a condus la modificarea arsenalului R.S.E., dar n-a schimbat tendinele generale n domeniul reglementrii. Sistemul contemporan al R.S.E. nu s-a formet dintr-o dat. n dezvoltarea sa el a trecut mai multe etape - de la crearea condiiilor convenabile generale pentru reproducia capitalului privat prin intermediul elaborrii normelor legislative, pn la efectuarea msurilor de coordonare interstatal a programelor economice generale pe termen mediu, participarea i realizarea programelor interstatale cu destinaie special. ns posibilitile R.S.E. nu sunt nelimitate. Baza economic a R.S.E. o constituie P.I.B., care se repartizeaz n bugetul de stat, fondurile nestatale i proprietatea de stat. Eficiena R.S.E., pe lng toate celelalte condiii egale, este cu att mai mare cu ct snt mai mari veniturile statului, cu ct e mai mare cota din P.I.B. ce se repartizeaz de ctre stat i cu ct e mai mare rolul sectorului de stat n economie. Dar veniturile statului i sectorul de stat au anumite limite relative. Astfel, creterea permanent a impozitelor pe venit i capital submineaz motivarea activitii antreprenoriale, reduce stimularea investiiilor i poate frna procesul de acumulare al capitalului. Majorarea impozitaeor, pe care trebuie s le plteasc persoanele fizice angajate prin contract, fermierii i persoalnele de profesie liber, de asemenea nu poate avea loc la infinit. Este limitat de asemenea i proprietatea de stat. Proprietatea statului nu se poate extinde, ocupnd poziii noi i ramuri-cheie ale economiei naionale - aceasta contravine intereselor proprietii private. Nu ntmpltor la finele anilor '80 i '90 n multe ri dezvoltate ca SUA, Anglia, Germania, Italia, a avut loc privatizarea pe scar larg a obiectelor proprietate de stat. Particularitile enumerate ale R.S.E. n condiiile economiei de pia au caracter relativ. Cu toat eficiena limitat a R.S.E., aceasta din urm
- 224 -

continu s se dezvolte i permite soluionarea mai multor probleme de importan major, ce apar n economia de pia. Mecanismul R.S.E. se perfecteaz, cu toate c guvernele se orienteaz mai mult spre aplicarea principiilor monetariste n politica economic sau nclin spre instrumente bugetare de reglementare mai drastice. n condiiile contemporane practica R.S.E. s-a dovedit a fi destul de rezultativ, spre a nu admite crize generale i omajul n dimensiuni social-primejdioase (vezi 17, p.290). Dup cum menioneaz renumitul savant american, laureat al Premiului Nobel n domeniul economiei, P. Samuelson (1, p.150), n cercetrile economice contemporane o atenie tot mai mare se acord activitii statului. Creterea rolului statului se reflect de asemenea i n sporirea cheltuielilor pe care le face statul pentru reglementarea direct a vieii economice. n literatura de specialitate sunt expuse destul de convingtor formele i metodele cu ajutorul crora statul influeneaz asupra economiei n condiiile relaiilor de pia. Astfel, S. Fier, R.Dornbu i R.malenzi n lucrarea lor "Economica" (vezi 2, p.57-73, 358-395) descriu convingtor asemenea metode. Ei menioneaz c structurile de stat pot nruri destul de efectiv asupra repartizrii resurselor n economia naional. Vom meniona unele din aceste aspecte. Primul. Organele puterii de stat determin baza legislativ, n corespundere cu care se stabilesc normele fundamentale (regulile) de mproprietrire i de funcionare a pieei. Al doilea. Organele de stat de toate nivelurile reglementeaz comportamentul economic, fixnd regulile (normele) de activitate ale ntreprinderilor, ce cuprind: cerinele zonale limitnd folosirea pmntului, repartizarea i construirea obiectelor, regulile de securitate tehnic i ocrotire ale sntii la ntreprinderi, iar n unele cazuri chiar interzic complet unele activiti, de exemplu, realizarea heroinei. Unele reguli in de activitatea tuturor ntreprinderilor, printre care: legile contra escrocheriei i a discreditrii de ras la ncadrarea n munc, de asemenea legile antitrust ce interzic ncheierea acordurilor ntre concureni cu stabilirea preurilor fixe etc. Al treilea. Organele de stat de toate nivelurile efectueaz politica fiscal prin intermediul creia exercit o influen decisiv asupra ntregii viei economice a rii. Realiznd concepia lor i controlul asupra masei monetare n economie, organele de stat deseori ncearc s introduc corective n oscilaiile economice, ce e drept, nu fr succes. Al patrulea aspect. Prin intermediul veniturilor i cheltuielilor statul desigur, joac rolul principal la repartizarea resurselor n economie.
- 225 -

Soluionnd problema "ce", "cum" i "pentru cine", statul selecteaz multe din cele ce se produc, ncepnd cu domeniul aprrii, nvmntului i terminnd cu arta. Statul influeneaz asupra procesului de producie prin intermediul reglementrii i al legislaiei. El acioneaz n interesul celor pentru cine se produc bunurile materiale cu impozite i transferuri, prin intermediul crora se ia venitul unora i se transfer altora. n afar de aciunea direct statul exercit o influen indirect la repartizarea resurselor prin impozite (subsidii care-s contrar opuse impozitelor) asupra preurilor, ce se rsfrng la nivel de producie i consum al mrfurilor. Deoarece, stabilind la careva produse, de exemplu la igri, impozite (accize), statul de fapt frneaz fabricarea produciei date, iar cnd introduce subsidii la anumite produse, de exemplu la lapte, el contribuie la sporirea volumului de producie etc. Al cincilea aspect. O prghie nu mai puin important de nrurire a statului este grija pentru btrni i bolnavi, ca una din principalele sarcini ale organelor de stat. Pot fi numite i alte aspecte de activitate, unde rolul statului este destul de mare n condiiile relaiilor de pia. n decursul dezvoltrii lor istorice rile cu economia de pia au creat un set de instrumente economico-financiare, prin intermediul crora statul dirijeaz destul de efectiv economia. Reglementarea de ctre stat n rile cu economie de pia dezvoltat se efectueaz prin intermediul legislaiei, mecanismului financiar-creditar, reglementrii masei monetare, a politicii valutare i vamale, stabilirii unor normative economice, nlesniri i sanciuni, preuri, norme i standarde, cote i licene, interdicii i restricii, prin prognozare i planificarea indicativ, elaborarea i realizarea programelor complexe cu destinaie special, a comenzilor de stat, investiiilor capitale din mijloacele centralizate, operaiuni pe piaa hrtiilor de valoare, repartizarea centralizat a unor resurse materiale, planificarea n cadrul ntreprinderilor i organizaiilor, politica social (n domeniul demografiei, angajrii n cmpul muncii, migraiei, proteciei sociale a populaiei, pregtirii i reciclrii cadrelor .a.), prin ncheierea contractelor guvernamentale cu alte state i organizaii internaionale, al politicii antimonopol i anticriz etc. (vezi 7). Conform interpretrii general acceptate, scrie V.Parava (12, p.33) activitatea statului nu constituie o component intern a economiei de pia, dar, ntr-un fel, o completeaz: cu alte cuvinte, statul are menirea s soluioneze acele probleme economice, pe care nu-i n stare s le rezolve piaa, deci activitatea economic a statului este un supliment al reglementrii de ctre pia. Dup prerea economistului american M.Porter (10), funcia principal a statului nu este de a asigura ajutorul nemijlocit acordat ramurilor i firmelor, ci de a orienta spre rezolvarea -problemelor tot mai complexe pe - 226

care nu le poate soluiona piaa stihinic. n marele arsenal de instrumente moderne de reglementare de stat a economiei pot fi remarcate: reglementarea administrativ i de drept (licenarea, cotarea, stabilirea normelor i normativelor, controlul asupra preurilor, veniturilor etc.), reglementarea direct (finanarea cu un anumit scop: subvenii, subsidii, credite prefereniale etc.) i indirect (politica monetar, impozitar, financiarcreditar, vamal etc.) n orice timp, dar mai cu seam n perioada de ieire din criz, relansarea economiei este imposibil fr aciuni bine determinate din partea statului, n anii apropiai va fi nevoie de a reconstrui mecanismul economic, de a alctui planuri indicative i de a elabora linia strategic a politicii economice (3). Necesitatea reglementrii de stat a economiei de pia reiese din funciile economice obiectiv caracteristice statului. Ele sunt detstul de multe. Vom examina unele din ele (vezi 5,p.81). 1. Elaborarea i adoptarea bazelor economice de drept ofer posibilitatea de a determina regulile de colaborare a subiectelor de pia, a garanta dreptul la proprietatea privat, respectare a contractelor . a. 2. Determinarea scopurilor i prioritilor dezvoltrii macroeconomice, ceea ce nseamn c statul definitiveaz scopurile strategice ale dezvoltrii economiei, determin necesitile de resurse, eficacitatea lor, consecinele economice, sociale i de gospodrire a acestor aciuni. 3. Realizarea politicii sociale, aceasta se reflect prin controlul din partea statului privind realizarea hotrrile cu privire la plata minimal, ndeplinirea legii cu privire la dreptul egal la munc i asigurare social, munca social-util, determinarea nivelului minimum i maximum la preuri. 4. Reglementarea activitii economice, orientat spre nivelarea cererii i ofertei integrale. n acest scop se aplic prghiile bugetar-fiscale i monetar-creditare. 5. Protecia concurent ca mecanism de reglementare a economiei de pia. n acest scop statul elaboreaz legislaia antimonopol i asigur respectarea ei. 6. Redistribuirea veniturilor orientat spre lichidarea diferenei enorme dintre venituri, caracteristice economiei de pia. n acest scop statul elaboreaz programe financiare de ajutorare, pltete indemnizaii, redistribuie veniturile prin sistemul de impozite, reglementeaz preurile pe pia. 7. Finanarea bunurilor i serviciilor obteti, ce nu se mpart amenajarea localitilor, construirea drumurilor, a muzeelor, cluburilor, bibliotecilor, aprarea naional i a.
- 227 -

8. Reglementarea relaiilor economice externe i a pieei valutare, n favoarea crea se efectueaz reglementarea balanei de pli, influena asupra comerului exterior i a exportului de capital. 9. Stabilizarea economic - ca funcie foarte important, asigurnd ocupaia deplin a forelor de munc i stabilizarea nivelului preurilor. Ea se realizeaz prin intermediul politicii fiscale, creditar-financiare adecvate orientat spre diminuarea inflaiei i a omajului. Este necesar de a meniona c n practica mondial contemporan se nregistreaz o cretere a roluluii statului n viaa economic i social. Aceasta se manifest prin elaborarea sistemului de acte normative, orientate spre reglementarea pieei i a activitii bancare, regulilor vamale, a preurilor, salariilor, proteciei sociale a populaiei, controlului activitii formaiilor monopoliste. E cunoscut faptul c tranziia la economia de pia n rile postsocialiste n genere este un fenomen nou, dei economia de pia n rile dezvoltate funcioneaz deja sute de ani. Istoria ultimilor decenii cunoate cu prisosin strdaniile multor economiti, care, din dispoziii superioare sau iniiativ proprie au elaborat programe i teorii cu referire la centralizarea multor activiti sau a unor ntregi economii ale rilor n care au locuit i au activat, dar nu cunoate nici mcar un singur exemplu de gndire i aplicare practic la scara unei ri, a tranziiei de la economia centralizat la economia de pia (13, p.11). Economia de pia este o economie liber (de prejudecaii ideologice), a cererii i ofertei, a liberului schimb, a autonomiei (sectorul particular i de stat), a liberei decizii economice, fr limitri i constrngeri (o economie a statului de drept), fr dirijare de ctre stat, fr directive decizionale, guvernamentale, o economie a profitului. Este, n sfrit, o economie a eficienei, a muncii intense, a capacitii, profesionalismului i a prinipialitii. Dup cum scrie Nicolae Murgu (13, p.113), economia de pia este o mare invenie, pe care multe popoare au dezvoltat-o, iar cele care au abandonat-o fr voia lor se grbesc acum s-i acorde locul care l merit. Aadar, n economia de pia crearea i dezvoltarea unitilor economice trebuie s aib loc dup legi ct mai liberale, care s serveasc indivizii i societatea n ansamblu. ns n practic noi niciodat nu vom putea vedea o economie de pia ideal. Dup opinia lui Klaus Eklund (6, p.80), piaa ntotdeauna n anumit msur este completat limitat sau reglementat n comun de ctre ntreprinderi i monopoluri, stat i diferite organizaii. Aa c n viaa real nici unul dintre modelele teoretice de organizare a economiei de pia nu funcioneaz n form pur. Realul este ntotdeauna mai complex n raport cu modelul idiatic. n orice economie contemporan - 228 -

se intrerptrund, n proporii diferite, elemente, caracteristici i mecanisme ale sistemului de pia liber cu cele dirijiste; n plus, chiar unele dintre caracteristicile unui sistem sau altul nu se prezint n form pur. Dintr-un anumit punct de vedere s-ar putea spune c economia de pia contemporan, aa cum funcioneaz n fiecare ar, se prezint ca un sistem mixt, n care se mbin n proporii diferite elemente ale sistemului de pia liber cu implicarea statului n economie (4, p.57). n Moldova, dup cum se menioneaz n materialele conferinei tiinifico-practice (8, p.25-26), odat cu tranziia la economia de pia, practic a fost distrus tot ceea ce era legat cu reglementarea de stat a economiei. Acum este clar c s-a comis o greeal i este necesar de a o corecta. E cunoscut faptul, c volumul produsului material net n anul 1990 s-a micorat fa de anul precedent cu 1,9%, n 1991 cu 18%, n 1992 cu 28,2%, n 1993 cu 2,6%, n 1994 cu 30,4%, iar n 1995 cu 4% (16, p.16). n anul 1996, de asemeni s-a nregistrat o scdere a produsului intern brut cu 8%. E clar c situaia dat a fost determinat de condiiile climaterice nefavorabile, dar n mare msur aceste rezultate se explic prin nivelul necorespunztor al organizrii i dirijrii economice. Trebuie de menionat c situaia social-economic critic din republic e caracteristic, n mai mare sau mai mic msur, i pentru majoritatea statelor-membre ale C.S.I. Astfel, n lunile ianuarie-octombrie 1995 produsul intern brut al Moldovei s-a redus n comparaie cu termenul respectiv al anului 1994 cu 2,3%, n Belarus s-a redus cu 10%, Azerbaidjan - cu 17,2%, Ucraina - cu 12,3%, n Rusia - cu 3,6%, Tadjikistan - cu 14,8% i cu 5,4% n Krgzstan, iar n medie pe rile C.S.I. P.I.B.-ul s-a micorat cu 5% (16, p.75). n articolul 126 al Constituiei Republicii Moldova este fixat faptul c economia noastr este economie de pia, de orientare social, bazat pe proprietatea privat i pe proprietatea public, antrenate n concuren liber, i c statul trebuie s asigure reglementarea activitii economice i administrarea proprietii publice ce-i aparine conform legii. De aici rezult necesitatea perfecionrii mecanismului de dirijare al economiei. Necesitatea amestecului stutului mai ine i de aa zisa econamia tenebr (neformal). Cercetrile tiinifice efectuate n Republica Moldova demonstreaz c n republic ca i n fosta U.R.S.S. i alte ri postsocialiste, n perioada de tranziie exist premise deosebit de favorabile pentru dezvoltarea economiei neformale, iar mecanismele actuale de combatere a acestei economii snt practic ineficiente. n Moldova economia tenebr a atins de asemenea proporii deosebit de mari i s-a amplificat rapid n ultimii civa ani. Structura ei s-a modificat esenial n anii de tranziie. Actualmente componentele ei cele - 229 importante snt evaziunea fiscal, mai -

escrocheriile financiare, controlul criminalitii organizate asupra agenilor economici, piaa "neagr", promovarea activitilor neoficializate, falsificarea produciei, corupia .a. Estimarea proporiilor economiei neformale n republic e foarte complicat din lipsa statisticii oficiale. Volumul ei poate fi estimat ntre 25% i 50% n raport cu economia oficial (vezi 15). Ca atare ea nu particip la crearea veniturilor bugetului statului. Practica dovedete c pentru a stopa diminuarea produciei, a activiza procesul de investiii, a nltura disproporiile ce au loc i a orndui reglementarea economiei va fi nevoie de muli ani. ns aceasta nu se va produce automat. Acest proces trebuie dirijat. n scopul ameliorrii situaiei n domeniul reglementrii economiei naionale e necesar ca ntr-un timp scurt de a elabora i prezenta Guvernului i Parlamentului spre examinare un proiect de lege "Cu privire la reglementarea de stat a economiei n perioada de tranziie la economia de pia", care ar determina just formele i metodele de dirijare al economiei n condiiile relaiilor de pia, pregtind n acelai timp toate documentele normative n acest domeniu: Concepia cu privire la rolul statului n perioada de tranziie, Regulamentul cu privire la necesitile statului, Regulamentul cu privire la elaborarea programelor complexe economice i tehnicotiinifice etc. 18.2. Programarea economic de stat. Forma superioar a R.S.E. este programarea economic de stat. Sarcinile ei snt: aplicarea n complex a tuturor elementalor de R.S.E. Odat cu complicarea problemelor reglementrii de stat a economiei, guvernele au nceput s formuleze probleme de termen scurt, mediu i de lung durat, s determine modul realizrii lor i s desemneze organele responsabile de executarea deciziilor respective, s aloce mijloacele necesare i ordinea de finanare. Practic n toate rile cu economia de pia se traduc n fapt programe cu destinaie special. Obiectivele acestor programe de regul le constituie anumite ramuri (ndeosebi, agricultura); regiuni; sfere sociale (spre exemplu, adaptarea social-economic a populaiei migrante, asigurarea ei cu locuri de munc i domiciliu), diferite direcii ale cercetrilor tiinifice. Exist programe ordinare i extraordinare. Programele ordinare cu caracter economic general, de regul, se elaboreaz pe termen de cinci ani, fiind corectate anual i prelungite cu un an (programare fluid). Programele extraordinare se elaboreaz n situaii extremale, de exemplu, n situaii de criz, omaj n mas, inflaie periculoas. De regul se elaboreaz pe termen scurt. Printre instrumentariile de realizare ale acestor programe predomin mijloacele administrative de reglementare.
- 230 -

Snt cunoscute programe naionale extraordinare de redresare a economiei: n Coreea de Sud dup rzboi, de restructurare i privatizare - n Germania dup unirea R.D.G. cu R.F.G. n baza experienei acumulate la realizarea progarmelor naionale cu destinaie special i extraordinare la sfritul anilor 60 ntr-un ir de ri s-a trecut la programarea naional pe termen mediu, cuprinznd principalii indicatori ai economiei naionale. Pionieri n acest domeniu au devenit Frana, Japonia, Olanda, rile Scandinave, Coreea de Sud. n afar de rile menionate programarea naional pe termen mediu a cptat o dezvoltare puternic n Germania, Austria, Spania, Finlanda, Turcia, Cuweit, ntr-un ir de ri din America Latin. n citadela economiei de pia, SUA, programe naionale nu exist, dar se aplic pe larg programe cu destinaie special i extraordinare. Evident, deosebirile n gradul de dezvoltare a programrii n diferite ri depind de caracterul i proporiile problemelor pe care situaia economic i social le pune n faa statului (17, p.280) Subiectele programrii economice sunt instituiile de stat, responsabile de elaborarea programelor, realizarea i controlul lor nemijlocit. Programele se elaboreaz de ctre organul de stat special (de exemplu, n Frana - Comisariatul Planificrii Economice), iar unde acesta lipsete - de ctre ministerele economiei i finanelor sau de alt organ interramural special. Ministerul Economiei, ca atare, elaboreaz proiectul programului, formuleaz scopurile ierarhice, termenul i succesiunea ndeplinirii anumitor msuri, determin instanele responsabile de realizarea lor. Ministerul Finanelor elaboreaz planul de finanare al programului. La elaborarea programelor snt atrai savani, reprezentani ai bncilor, ministerelor i departamentelor interesate, ai structurilor de antreprenoriat, crendu-se diferite comisii i consilii de experi. Programul i planul lui de finanare se adopt anual de ctre Parlament (conform principiului de prelungire anual a acestora), de asemenea odat n an se examineaz mersul realizrii lor. n condiiile economiei de pia programarea economic poate fi numai indicativ, cu caracter stimulator de recomandare. i, totui, aceast programare s-a dovedit a fi un mijloc efectiv de soluionare a problemelor economice de nivel diferit. Chiar dac programul de stat adesea nu i-a atins scopul, programarea n cauz, totui, a asigurat dezvoltarea socialeconomic n direcia dorit. Nu mai puin important este i faptul c programarea d posibilitate de a aplica toate mijloacele R.S.E., de a evita contradiciile i neconcordana msurilor de reglementare dintre unele instituii de stat. Programarea economic n unele ri din Europa de Vest se desfoar n direcia coordonrii tot mai strnse a politicii economice a rilor Comunitii Europene. - 231 -

Are mare nsemntate de asemenea implicarea structurilor private n realizarea programelor economice. Capitalul privat particip la realizarea programelor de stat numai n cazul, dac statul i garanteaz un beneficiu mai mare dect ar obine acesta renunnd la colaborare n cadrul programului. 18.3. Ordinea elaborrii i realizrii programelor complexe de dezvoltare economic n scopul rezolvrii unor probleme de importan major pentru stat, se elaboreaz i realizeaz programe speciale complexe. Regulamentul adoptat de Guvern stabilete bazele juridice, economice i organizatorice la elaborarea i realizarea programelor complexe de stat ale Republicii Moldova cu destinaie special, determin statutul, tipurile, formele de asigurare material, financiar i organizatoric, de stimulare i control al ndeplinirii lor. Programul complex cu destinaie special (PCDS) este un document ce prevede un ansamblu de msuri economice, sociale, tehnico-tiinifice, de inovare, organizatorice, ecologice i alte msuri, orientate spre rezolvarea problemelor de mare importan ce in de interesul statului, al mai multor ramuri, regiuni pe o cale mai efectiv i n termenul stabilit. n dependen de nivelul dirijrii se disting: programe republicane care se realizeaz pe ntregul sau cea mai mare parte a teritoriului republicii, cuprinznd mai multe regiuni cu importan naional; programe regionale care se realizeaz pe teritoriul a ctorva raioane, orae; programe municipale care se realizeaz pe teritoriul unei uniti teritorial-administrative luate aparte; programe interramurale sau, n cazuri de mare importan, ramurale care se elaboreaz i se realizeaz n cadrul ctorva ramuri interdependente sau al unor ramuri aparte. Dup termenul de realizare programele complexe pot fi: pe termen mediu - o perioad pn la 5 ani, i pe termen lung - o perioad mai ndelungat. La realizarea programelor trebuie respectate principiile: prioritatea problemelor, actualitatea i importana realizrii lor pentru republic, regiune sau ramur; caracterul multiramural i multiprofil al problemelor; fundamentarea soluionrii problemelor; noutatea problemelor tehnice, organizatorice, regionale etc. necesare pentru realizarea problemei;
- 232 -

 prezena n republic, regiune, ramur a condiiilor necesare pentru soluionarea problemei date - resurse financiare, tehnico-tiinifice, materiale i potenial de producie; finalitatea i complexitatea soluionrii problemei; argumentarea tiinific a programului (existena variantelor alternative de soluionare a problemei, determinarea consecinelor posibile ce pot urma n rezultatul realizrii programului dat, inclusiv negative); expertiza independent; asigurarea realizrii programului cu resursele necesare, coordonarea resurselor financiare, tehnico-materiale i de munc cu termenul soluionrii problemelor de nivel republican, regional sau ramural. La argumentarea problemelor incluse n programele complexe cu destinaie special este necesar de a se ine cont de prioritile socialeconomice, direciile politicii structurale, precum i de necesitile statului, de rezultatele analizei economice i starea ecologic. Cu ajutorul programelor de stat de scar larg pot i trebuie s fie elaborate n prealabil concepii ale acestor programe. Elaborarea acestor concepii se face conform hotrrilor Guvernului sau n baza acordurilor interguvernamentale. Printre cele mai importante programe care se realizeaz n republic n timpul de fa, conform hotrrilor Guvernului pot fi menionate: Programul dezvoltrii n perspectiv a complexului agroindustrial; Programul de dezvoltare al raioanelor de sud ale republicii n perioada de pn n anul 2000; Programul de stat privind pregtirea i perfecionarea cadrelor n conformitate cu transformrile structurale din economia naional i tranziia la economia de pia; Programul energetic de stat al republicii pentru anii 1995-2000; Programul investiional pe termen lung reieind din direciile prioritare de dezvoltare a economiei cu atragerea surselor investiionale strine; Programul "Conversiunea"; Programul de dezvoltare i consolidare a bazei tehnico-materiale de producere a materiei prime i materialelor pentru industria uoar; Programul de elaborare i implementare n producie la ntreprinderile Ministerului Industriei a noilor tipuri de maini agricole pentru asigurarea necesitilor republicii; Programul de stat de gazificare n republic pentru perioada de pn n anul 2000; Programul de stat de dezvoltare a industriei medicale i farmaceutice; Programul de stat de dezvoltare a culturii n perioada pn n anul 2000 i alte programe. De menionat c din lips de resurse financiare i tehnico-materiale realizarea programelor indicate practic este dificil i se cer ntreprinse msuri eficace suplimentare.
- 233 -

18.4. Planificarea indicativ n perioada de tranziie a republicii la economia de pia n mod obiectiv se impune aplicarea metodelor de planificare indicativ. n multe ri cu economie de pia dezvoltat, n special Frana, Japonia, Coreea de Sud, Israel, s-a acumulat o experien bogat n acest domeniu. De exemplu, n Frana n decursul a mai mult de 50 ani s-a ncetenit practica de elaborare a planurilor cincinale ce se examineaz i se adopt de ctre Parlamentul rii, ns ele nu poart caracter obligator, ci snt indicative, de recomandare. n scopul stimulrii traducerii n fapt a unor asemenea planuri n aceste ri se folosesc pe larg diferite mecanisme economice: reducerea procentului de tax, impozite, nlesniri etc. Necesitatea aplicrii metodelor planificrii indicative pentru Moldova se explic prin multe cauze: gradul nalt de intensitate al populaiei, concentrarea i specializarea produciei, dependena de alte ri din punct de vedere tehnic i al resurselor materiale, necoordonarea proporiilor interramurale - toate acestea invocnd necesitatea implicrii statului n problemele de reglementare a economiei, elaborare a balanelor interramurare .a. E clar c stabilirea funciilor de planificare, prognozare din partea statului la etapa curent este una din cauzele dezechilibrului n economie. Dup cum vedem, necesitatea aplicrii planificrii indicative de stat apare la o anumit etap de dezvoltare a produciei, atunci cnd mecanismul de pia ncepe a-i pierde capacitatea de a menine stabilitatea i o anumit proporie n dezvoltarea economiei. Cam aceeai situaie s-a creat n economia tuturor rilor din fostul sistem socialist. n condiiile reformei economice, a aprut necesitatea de a crea i un adecvat mecanism de pia, fr de care este imposibil de a asigura dezvoltarea cu suces a economiei. E cunoscut faptul c n Moldova, dup obinerea suveranitii, structurile administraiei de stat au renunat la prghiile dirijrii de stat, n genere la planificare, considernd c piaa le va aranja pe toate, de sine stttor, la locul lor. Ce e drept, planificarea ca o categorie economic s-a situat n centrul ateniei tiinei economice ca problem de discuie n perioada de tranziie la economia de pia. Adepii economiei nereglate, ce se bazeaz pe factorii reglementrii tiinifice, vd n planificare cauza crerii sistemului administrativ de comand i o resping, renun la ea. ns o parte din economiti pe bun dreptate claseaz planificarea indicativ printre realizrile economiei mixte civilizate i vd n ea un atribut economic de dirijare, ntemeiat pe principiile democratice i nu pe cele voluntariste. Se poate spune c planificarea este un sistem de reglatori ai economiei naionale, n deplin armonie cu regulile economiei de pia actuale. La nivel de ntreprindere planificarea const- n elaborarea i ntemeierea strategiei 234 -

dezvoltrii ntreprinderii i elaborarea prognozelor, planurilor-business i programelor, ce trebuie s in cont de diferii factori. Iar planificarea la macronivel are regulile i sarcinile sale, dar aceasta nici ntr-un caz nu nseamn negarea mecanismelor economiei de pia i nu contravine legii cererii i ofertei. Experiena mondial a artat c planul i piaa nu constituie dou noiuni antipod, ci snt elemente ale aceluiai complex economic i se completeaz reciproc. Vorbind despre necesitatea de a aplica metodele de planificare indicativ, trebuie de menionat c asemenea form de planificare, bineneles, se deosebete de planificarea centralizat, de directiva utilizat anterior i poart n temei un caracter orientativ de recomandare. n condiiile crizei actuale, ale trecerii republicii la economia de pia, planificarea indicativ constituie o necesitate obiectiv. Planificarea indicativ este o form de planificare macroeconomic adecvat relaiilor de pia. Ea difer principial de planificarea de directiv, centralizat prin modalitile de atingere a scopurilor fixate n plan. Indicatorii acestui plan nu au statut obligatoriu, ci poart un caracter de recomandare, orientativ. Exprimnd obiectivele i prioritile socialeconomice ale politicii statului pe o perioad anumit, indicatorii planului indicativ capt putere de via pentru subiectele de pia aparte numai cu ajutorul unui sistem de reglatori bine orientat. Aceasta creeaz baza juridic i stimulul economic pentru desfurarea activitii de producie n domeniile ce corespund obiectivelor i prioritilor stabilite n plan. Forma de planificare indicativ a aprut n practica mondial n legtur cu criza economic din anii 1929-1933 drept mijloc cu ajutorul cruia se poate mpiedica apariia fenomenelor de criz n economie. O amploare mai mare a cptat planificarea indicativ la sfritul anilor '60 (5). Planurile indicative, orientate spre soluionarea problemelor pe termen scurt i mediu, de obicei, se completeaz cu prognoze de dezvoltare socialeconomic a rii pe termen lung. Ele poart caracter de cercetri tiinifice, imit scenariile viitoarei stri a ecnomiei dup diferite variante de reflectare a factorilor de baz la dezvoltarea ei. Pe temeiul acestor prognoze se creeaz strategia de dezvoltare social-economic, care se i pune la temelia planurilor indicative. Planurile indicative includ n componena lor compartimente ce cuprind ntregul spectru de probleme ale dezvoltrii social-economice a rii: indicatori ce caracterizeaz dezvoltarea economiei n ntregime (indicatorii macroeconomici), a diferitor pri ale ei, dezvoltarea social, activitatea economic extern .a. ns esena planurilor indicative o alctuiesc programele economice, tehnico-tiinifice, orientate spre soluionarea celor
- 235 -

mai actuale probleme ce in de dezvoltarea rii. Nu ntmpltor aceast planificare adesea este denumit programare economic. Dup cum s-a menionat la conferina practic-riinific internaional ce a avut loc n iulie 1994 la Chiinu (vezi 8, p.35-36), planul indicativ la nivel de stat trebuie s cuprind: reperele de orientare pe termen lung, mediu i scurt ale politicii economice a statului; pronosticurile consecinelor social-economice ale realizrii diverselor variante ale politicii economice; mai multe variante de prognoze ale evoluiei situaiei n economie; reperele preconizate de orientare ale indicatorilor macroeconomici pe trimestru, pe un an i n perspectiv; reperele de orientare n domeniul realizrii programelor socialeconomice i tehnico-tiinifice de stat, prevzute n Programul guvernamental; direciile preconizate ale dezvoltrii sectorului de stat; stabilirea raportului macroeconomic (ntre baza de materie prim i prelucrare, ntre industrie i agricultur etc.); stabilirea comenzii de stat obligatorii i neobligatorii pentru ntreprinderi; dezvotarea sferei neproductive sau sociale. 18.5. Prognozarea dezvoltrii social-economice De rnd cu programele de stat referitoare la dezvoltarea economic cu planificare indicativ n rile dezvoltate se aplic pe larg metodele de prognozare a dezvoltrii social-economice att la nivel de ar, ramur, regiune, ct i la nivel de firme, ntreprinderi. Prognozarea este un mijloc de determinare a direciilor principale de dezvoltare a economiei naionale pe baza unei analize tiinifice multilaterale a descoperirilor tiinifice, aplicarea tehnicii i tehnologiilor noi, precum i a propunerilor de invenie i raionalizare. Pe baza mai multor variante de prognoze se poate ntemeia cea mai de perspectiv variant. Aceast form de dirijare se aplic pe scar larg n SUA, care, dup opinia lui A.P.Ermilov (18, p.5-6), sunt recunoscute ca lider n acest domeniu. n primul rnd, fiindc aici cu prognozarea se ocup zeci de mii de persoane. Elaborarea prognozelor se efectueaz de ctre firme comerciale specializate n prognozare, servicii de stat de diferit nivel, instituii de cercetri tiinifice, corporaii industriale, bancare i comerciale particulare. n al doilea rnd, cercetrile de prognozare ale specialitilor americani au un caracter atotptrunztor. n timpul de fa nu exist nici un sector important al economiei, unde s nu se realizeze prognoze speciale de cercetri tiinifice. Se prognozeaz -economia la nivel mondial; dezvoltarea 236 -

unor ri aparte i grupuri de state; economia SUA n ansamblu, a unor ramuri i regiuni, state i districte, raioane urbane; firme, n special ntreprinderi mici; piee de desfaceri etc. n al treilea rnd, e foarte larg aria de informaie referitoare la elaborarea prognozelor. Astfel, n culegerea bibliografic de prognozare economic, elaborat pentru anii 1971-1978 sunt prezentete 3776 articole din reviste i 333 monografii. n alt culegere analogic pentru anii 1979-1981 sunt prezentate 1439 articole. Au loc zeci de conferine tiinifice pe problemele prognozrii economice. O mare importan are simpozionul mondial anual n problemele prognozrii, la care particip circa dou mii de specialiti. n practic se deosebesc prognoze pe termen scurt (1-5 ani), pe termen mediu (5-10-15 ani), pe termen lung (10-20 ani) i mai mult. Dup caracterul prognozrii ele sunt pasive, care extrapoleaz fr careva abateri tendinele trecutului la viitor i active, care in cont de tendinele unor sau altor factori, ce pot aprea obiectiv sau n rezultatul influenei contiente. Elaborarea prognozelor se face prin diferite metode cu ajutorul modelelor speciale, multe dintre care au un caracter complex i pot fi realizate numai cu ajutorul tehnicii moderne de calcul. Reieind din practica de elaborare a prognozelor economice, pe parcursul ultimilor ani i studiind experiena pe plan mondial n domeniul planificrii orientative, n republic s-a ncercat formularea unor principii metodice de elaborare a prognozelor de dezvoltare social-economic la toate nivelurile de dirijare: teritorial (orae, raioane), pe ramuri (ministere, departamente, alte organizaii) i la macronivel. Pronosticul dezvoltrii social-economice pe termen scurt (anual) este documentul principal ce indic direciile evoluiei economiei n corespundere cu politica economic promovat. Pronosticurile se elaboreaz conform indicatorilor, formelor (machetelor) recomandate, ns organele administraiei publice au dreptul de a include indicatori suplimentari, ce caracterizeaz mai amplu evoluia social-economic. De exemplu, pronosticul dezvoltrii social-economice al republicii include urmtoarele compartimente: I. Indicatorii macroeconomici II. Sfera social III. Sfera productiv A. Industria B. Agricultura C. Investiiile capitale D. Transporturile i telecomunicaiile IV. Balana veniturilor i cheltuielilor bneti ale populaiei V. Protecia mediului ambiant - 237 -

VI. Relaiile economice externe i alte compartimente. Pronosticurile anuale pe ramuri i subramuri se ntocmesc pe baza datelor efective ale anului de baz i ale datelor preliminare ale anului curent, inndu-se cont de politica economic preconizat de organele administraiei publice, existena pieelor de desfacere, capacitile de producie, resursele disponibile etc. Astfel, pronosticul dezvoltrii social-economice al Republicii Moldova pe anul 1996 prevede ca volumul produsului social global s ating cifra de 18800 milioane lei n preuri reale i v-a spori n preurile comparabile ale anului 1994 cu 108,3% fa de nivelul anului precedent; producia industriei, respectiv - 9100 mln. lei (109%); producia agricol - 4800 mln. lei (103%); produsul intern brut - 10340 mln. lei (107,7%), beneficiul n economia naional - 1512 mln. lei (114,6%); volumul comerului exterior 7892 mln. lei (115%) etc. n anul 1996 se prevede a fabrica: tractoare 1500, pompe centrifuge - 44,2 mii, televizoare - 105,7 mii, maini de splat - circa 85 mii, nclminte - 9,5 milioane perechi, carne - 67 mii tone, producie din lapte -75 mii tone, zahr din sfecl de zahr - 245 mii tone, vin din struguri - 10,5 milioane decalitri i multe alte produse. Dar de facto aceti indicatori n-au fost atini. n 1997 i pe viitor se prevd msuri concrete de restructurare ale economiei naionale n construcii, transporturi, telecomunicaii, sfera social - nvmnt, cultur, ocrotirea sntii, tiin, n domeniul desfurrii reformei economice, politicii financiare, creditare i alte domenii. Realizarea msurilor prevzute va da posibilitate de a stabiliza situaia social-economic n republic. Surse bibliografice
1. Samuelson P. konomika. Tom I. Per. s angl. M. MGP "ALGON". -1992. -232s. 2. Fier S., Dornbu R., malenzi R. konomika. Per. s angl. M. "DELO LTD". -1993. -864s. 3. Livi A. Kuda ideom? konomika Rosii v 2000 godu - "Izvestia", 12 noiabrea 1994. 4. Economia politic. Editura Economic. Bucureti. -1995. -670p. 5. Savcenco A., Puhtaevici G. Teoria rnocinoi konomiki i praktika perehoda Ukrain k rnku, "konomika Ukrain". -1993. Nr.1, s.83. 6. Klund K. ffektivnnosti konomiki - vedscaia modeli. Per. so ved. M. konomika, -1991. -349s. 7. Certan S., Roca L. Obcie polojenia gosudarstvennogo regulirovania konomiceskogo i soialinogo razvitia Respubliki Moldova v usloviah suvereniteta i perehoda k rnocinm otnoeniam. Kiinev. -1991. (Obzornaia informaia / NIITEJ). 8. Reforma economic: rezultatele primei etape, obiectivele primordiale . - 238 Culegere a materialelor conferinei practico-tiinifice. Chiinu. -1994. -140p.

9. Havina S. Gosudarstvennoie regulirovanie sovremennoi smeannoi konomiki, "Vopros konomiki". -1994 Nr.11. 10. Porter M. The Competitive Advantaje of Nations. NY., 1990. 11. Roca P. Despre planificarea indicativ. "Economica". Nr.1(6), 1995. 12. Parava V. Roli gosudarstva v sovremennoi konomiceskoi sisteme, "Vopros konomiki". -1993. Nr.11 13. Murgu M.Economia de pia omare invenie a societii umane. Editura Tehnic. Bucureti. -1993. -116p. 14. Statisticeskii biuleteni po stranam SNG, N 3 (91), M. ianvari 1995g. 15. Certan S., Cordoneanu N. Analiza i estimarea dezvoltrii economiei informale n Republica Moldova. Chiinu. -1995. -66p. 16. Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 1995. Chiinu, februarie 1996. -79p. 17. konomika: Ucebnik / Pod red.do. A.S.Bulatova. M. Izdatelistvo BEK. -1995. -632s. 18. Ermilov A.P.-Makrokonomiceskoe prognozirovanie v SA. Novosibirsk. "Nauka". -1987. s.5-6.

- 239 -

CAPITOLUL 19

BALANA ECONOMIEI NAIONALE

19.1. Coninutul i menirea balanei economiei naionale Balana economiei naionale reprezint un sistem de indicatori i proporii ce caracterizeaz din punct de vedere cantitativ i calitativ reproducerea lrgit, nivelul i mrimea ei, ritmul de cretere, proporiile diferitor pri ale economiei naionale. Cu ajutorul balanei economiei naionale se asigur legtura unic necesar ntre toate compartimentele i indicatorii planului, prognozei dezvoltrii economice i sociale, proporiile respective n economia naional. Acestea-s proporionalitile dintre fondurile de consum i de acumulare ale venitului naional, dintre mijloacele de producie i mrfurile de consum, fondurile de compensare i de asigurare cu mrfuri i servicii. Pe baza datelor balanei economiei naionale se determin indicatorii eficienei economiei - productivitatea muncii, randamentul fondurilor, consumul specific de materiale, de energie n producie etc. Principalele componente ale balanei economiei naionale sunt: balana producerii, consumului i acumulrii venitului naional; balana patrimoniului naional, balana forelor de munc, balana legturilor interramurale ale produciei i repartizarea ei. n balana economiei naionale se reflect dezvoltarea tuturor ramurilor i sectoarelor economice independent de forma de proprietate. De obicei se elaboreaz balane de dare de seam i de plan, de prognoz ale economiei naionale. Balanele de plan, de prognoz ale economiei naionale se elaboreaz de ctre organele economice de stat cu participarea instituiilor tiinifice pe un termen de un an i pentru o perspectiv mai ndelungat. Ele sunt un instrument principal de asigurare a legturii reciproce i coordonare a principalelor compartimente i indicatori ai planului, prognozei dezvoltrii economice i sociale, proporiilor n economia naional i legturii reciproce ntre ramuri. Balana economiei naionale de dare de seam se elaboreaz anual de ctre organele de stat de statistic i arat cum a decurs procesul lrgit de producie n anul dat. Aceast balan mai poart denumirea de balan statistic a economiei naionale. Ea se elaboreaz n ansamblu pe economia naional, n profil ramural i pe forme de proprietate. Din punct de vedere al coninutului, balana statistic a economiei - 240 naionale reprezint un sistem complex de- indicatori i de tabele prin care se

reflect procesul de reproducie lrgit ce a avut loc n economia naional ntr-o anumit perioad de timp (vezi 7, p.108-155). Balana economiei naionale se elaboreaz n form de sistem de tabele de balan, fiecare dintre ele reflectnd anumite pri i aspecte ale procesului lrgit de reproducie. Toi indicatorii balanei se elaboreaz dup o metodologie unic, interacioneaz ntre ei i redau caracteristica multilateral a reproducerii lrgite. Principalele tabele ale balanei economiei naionale de dare de seam sunt: 1) balana produciei, consumului i acumulrii produsului social (balana materil centralizat); 2) balana producie, distribuire, redistribuire i consum finit al produsului social i venitului naional (balana financiar centralizat); 3) balana forelor de munc; 4) balana fondurilor fixe ale economiei naionale; 5) balana interramural de producie i repartizare a produciei. De rnd cu elaborarea tabelelor de baz ale balanei economiei naionale se completeaz tabele de bilan i calcule adugtoare care concretizeaz unele procese ale reproduciei lrgite - balana veniturilor i cheltuielilor bneti ale populaiei, balana investiiilor capitale etc. Balanele economiei naionale de dare de seam se elaboreaz n preuri curente sau n preurile n care se evalueaz circuitul economic (se evideniaz fabricarea produciei i realizarea ei, se efectueaz finanarea economiei, circulaia mrfurilor etc.). Pentru a caracteriza procesul de reproducie lrgit n dinamic principalii indicatori ai acestei balane se calculeaz de asemenea i n preuri comparabile (vezi.1, p.67). Tabelele de baz ale balanei economiei naionale se completeaz cu un sistem de calcule analitice suplimentare la principalii indicatori ai dezvoltrii economiei ce detalizeaz procesele reproduciei lrgite i rezultatele ei. Produsul social se materializeaz n patrimoniul naional al rii, reprezentat prin stocurile (rezervele) de mrfuri de care dispune societatea la etapa curent, create n sfera de producie i acumulate n rezultatul depirii consumului. 19.2. Balana produciei i repartizrii produsului social Balana produsului social este partea central a balanei economiei naionale ce caracterizeaz reproducia lrgit a produsului social din punct de vedere al structurii sale materiale, precum i corelaiile principale ce se formeaz n acest proces. Sarcinile ei snt - 241 urmtoarele (4, p.122):

1. S reflecte volumul produciei, consumului i acumulrii produsului social din punct de vedere al structurii materiale, pe ntreaga producie material pe ramurile sale i pe forme de proprietate; 2. S caracterizeze corelaia dintre producia sectorului I i producia sectorului II pe total i pe ramurile produciei materiale; 3) S caracterizeze proporia dintre fondul de consum i fondul de acumulare i alte proporii ce se formeaz n procesul produciei i folosirii produsului social (vezi schema nr.12). Schema nr. 12
Schema principal a balanei de producie i repartizare a produsului social (vezi.2, p.440). I. Resursele produsului social - n total inclusiv: a) producerea produsului social (producia global pe ramurile produciei materiale i ale sferei sociale); b) import II. Consumul produsului social: a) fondul de compensare al cheltuielilor materiale de producie pe ramuri i sectoarele sociale; b) fondul de consum neproductiv - total; c) fondul de acumulare - total, inclusiv - acumulare neproductiv; d) export; e) stocuri i rezerve.

Balana produsului social se completeaz cu calculele balanei fondurilor fixe i ale sistemului de balane materiale pe principalele tipuri de producie. Un rol hotrtor la crearea produsului social i revine industriei, agriculturii, construciilor - ramuri n cadrul crora produsul se creeaz nemijlocit n form material. Pe baza indicatorilor produsului social i produsului intern calculat pe ramuri se prevd schimbri structurale n producie. Schimbrile structurale ce au loc n ultimii ani i n perioada de perspectiv apropiat, conform proiectului strategiei de restructurare a economiei Republicii Moldova, snt prezentate n tabela nr.10. Datele acestei tabele arat c procesul de - 242 schimbri eseniale n participarea restructurare al economiei va conduce la -

ramurilor economiei la crearea produsului social global. Ponderea produciei industriei i a agriculturii n structura acestui indicator se va micora relativ n baza intensificrii activitii economice n sfera de circulaie i sfera neproductiv, de deservire. Tabela nr.10
Structura produsului intern brut a sectoarelor economiei Republicii Moldova (vezi 6, p.12). Anul 2005 (prognoz) 1994 varianta varianta pesimist optimist 100 100 100 33,2 34,0 7,0 25,8 35,0 30,5 7,0 27,5 36,0 28,0 7,0 29,0

n total inclusiv: Industria Agricultura Construciile Alte sectoare i servicii

Balana produsului social ofer rspuns la ntrebarea despre cota mijloacelor de producie (sectorul I) i cota mrfurilor de larg consum (sectorul II). Mijloace de producie (sectorul I) Fondul de compensare a cheltuielilor materile n producie Sporirea acumulrilor fondurilor fixe de producie Sporirea acumulrilor de mijloace circulante materiale i a rezervelor mijloacelor de producie Obiecte de consum (sectorul II) Fondul de consum neproductiv Sporirea acumulrilor fondurilor fixe neproductive Sporirea acumulrilor de mijloace circulante i a rezervelor obiectelor de consum

Pe baza balanei produsului social poate fi calculat varianta comasat a structurii materiale a direciilor folosirii lui finite. Repartizarea produciei pe sectoarele economice se efectueaz, de regul, conform caracterului ei n procesul de utilizare. Se pot considera ca optimale ritmurile de sporire ale mijloacelor de producie i obiectelor de consum, care, - de o parte asigur recuperarea - 243 pe

cheltuielilor n mrime minim i sporirea fondurilor fixe de producie, necesare pentru reproducerea lrgit, iar pe de alt parte - asigur n permanen ct mai deplin satisfacerea capacitii de cumprare crescnd a populaiei. 19.3. Balana producerii, repartizrii i utilizrii venitului naional Balana produsului social examinat mai sus se mai numete balan material de reproducere. Balana financiar este balana venitului naional, elaborarea creia este orientat spre asigurarea unic a coninutului material- substanial i structurii n expresie bneasc a produsului social i venitului naional al rii. Balana producerii, repartiiei i utilizrii finale a venitului naional reprezint un sistem de indicatori ce reflect crearea, repartiia i utilizarea final a venitului naional. Aceast balan cuprinde indicatorii produciei i repartiiei primare a venitului naional pe ramurile economiei naionale i pe forme de proprietate, ai redistribuirii i formrii veniturilor finale ale statului, cooperaiei i populaiei, precum i formele de utilizare final a venitului naional (fondul de consum i fondul de acumulare). Venitul naional trece fazele de producie, utilizare i acumulare, ceea ce se reflect n balana venitului naional. n balana produsului social lipsete caracteristica lui din punctul de vedere al micrii cheltuielilor bneti i veniturilor bneti ale statului, ntreprinderilor i populaiei. O asemenea caracteristic red balana producerii, repartiiei i utilizrii finale a venitului naional, care i descoper sensul proceselor economice, prin intermediul crora o parte din venitul naional din sfera de producie se transmite n sfera neproductiv. La elaborarea calculelor balanei se deosebesc noiunile de producie, repartiie i utilizare a venitului naional. Venitul naional produs se determin ca sum a produciei nete a ramurilor produciei materiale (producia global minus cheltuielile materiale). Mrimea ei absolut devine cunoscut deja n procesul de elaborare a balanei produsului social. Venitul naional repartizat este egal cu suma veniturilor primare ale ntreprinderilor de toate tipurile de proprietate i ale lucrtorilor din sfera de producie beneficiul, venitul, taxa pe valoarea adugat, veniturile colhoznicilor, plata muncii, venitul de la antreprenoriat, venitul de la gospodria auxiliar i gospodria privat a cetenilor (schema nr.14). Venitul naional, exprimat n suma fondurilor de consum i de acumulare, se numete consumat. De fapt, volumul venitului naional se deosebete de volumul lui de producie prin mrimea pierderilor (exemplu: n
- 244 -

urma calamitilor naturale, din cauza ntreruperii lucrrilor de construcii la obiectele nefinalizate etc.), precum i mrimea soldului creditelor externe. Schema nr. 13
Calcularea venitului naional consumat pentru utilizare i acumulare (vezi.2,p.448-449) Elementele venitului naional folosit FONDUL DE CONSUM inclusiv: Fondul de cosum al populaiei 1) Consumul personal a) consumul mrfurilor, procurate n comerul de stat i cooperatist; b) consumul mrfurilor pe pia; c) consumul produciei, primite din gospodriile obteti i gospodriile auxiliare; d) consumul energiei gazului, apei comunale e) Folosirea (uzarea) fondului locativ; 2) Consumul social j) Cheltuielile materiale n instituiile i organizaiile care deservesc populaia II. Cheltuielile materiale n instituiile tiinifice i organele de conducere FONDUL DE ACUMULARE - 245 d) balana veniturilor i electrice, a cheltuielilor populaiei (plata serviciilor) etc. e) balana fondurilor fixe; j) prognoza reelei acestor instituii, creterii contingentului i normelor de deservire. Planul financiar a) balana veniturilor i cheltuielilor populaiei, prognoza volumului comerului intern; b), c) Calculele produciei agricole i repartizarea ei, volumul comerului privat; Sursele pentru calcul

inclusiv: a) creterea fondurilor fixe de producie; b) creterea fondurilor fixe neproductive; c) sporirea mijloacelor circulante materiale i ale rezervelor

a) balana fondurilor fixe; b) minus uzura, balana investiiilor capitale; c) normativele economice la programul de producie pe ramurile economiei i de circulaie.

Pe baza balanei produciei, repartiiei i utilizrii finale a venitului naional se stabilesc urmtoarele egaliti: 1. Veniturile primare ale lucrtorilor din ramurile produciei materiale (v) veniturile primare ale unitilor de stat (p1) veniturile primare ale unitilor cooperatiste, private (p2) = venitul naional (v p). 2. Suma veniturilor primare = suma veniturilor finale. 3. Veniturile finale (ale populaiei, statului, cooperaiei, antreprenoriatului = veniturile primare soldul redistribuirii. 4. Soldul redistribuirii = veniturile obinute n cadrul redistribuirii cheltuielile n cadrul redistribuirii. 5. Veniturile finale = consumul neproductiv acumularea compensarea pierderilor. De asemenea, se pot calcula i ali indicatori (vezi 4, p.123). Este necesar de a menine o proporie optimal ntre consum i acumulare. Esenialul este de a asigura la maximum consumul posibil al populaiei, precum i un regim nalt de acumulri n producie, care s permit dezvoltarea dinamic a economiei, folosind eficient resursele. 19.4. Balana interramural de producie i repartizare a produciei Nici una din proporiile produsului social nu poate fi examinat izolat. Toate tipurile de mrfuri confecionate i servicii acordate direct sau indirect snt legate unul cu altul i formeaz un tot ntreg n limitele circulaiei produsului social. Analiza acestei micri pe ramuri i produse se nfptuiete cu ajutorul balanei interramurale a produciei i repartiiei produsului social. Aceast balan, al crei sistem de indicatori, determinat cu anumite metode matematice, permite stabilirea i analiza relaiilor reciproce de producie-consum ce au loc ntre ramurile de producie, precum i proporiile principale din economie, desfurate ntr-un mare numr de ramuri (vezi 4,p.73-74, 122).
- 246 -

Balana interramural reprezint o schem desfurat a balanei produsului social i venitului naional ce asigur detalizarea proporiilor n economia naional n profil ramural i interramural. Ea se ntocmete n form valoric i natural. n primul caz reflect procesul reproducerii lrgite n profil ramural, iar n cazul al doilea - red relaiile materialesubstaniale ale reproducerii. n afar de aceasta, se ntocmesc balane valorico-materiale, ce caracterizeaz principalele relaii interramurale i proporiile n expresie valoric, concretizndu-le pe cele mai importante tipuri de produse n natur. Cu ajutorul balanei interramurale se efectueaz legtura ntre balanele materiale pariale ale produciei i consumul acesteia, se asigur coordonarea raporturilor i proporiilor de dezvoltare a ramurilor industriei n cadrul economiei naionale cu planurile de utilizare a resurselor de munc i investiiilor capitale. Din datele balanei interramurale se poate vedea care ramuri i n ce dimensiuni formeaz producia fiecrei din ramurile date i anume n care ramuri i n ce mrimi se distribuie aceast producie. Pe baza proporiilor se calculeaz coeficienii cheltuielilor de munc i de resurse necesare pentru fabricarea unitii de producie n ramura dat. Prima balan interramural a produsului social a fost elaborat n anii 1923-1924 de ctre economitii sovietici P.I.Popov, L.N.Litoenco, A.I.Petrov, A.G. Pervuhin, P.M.Moscvin, I.A.Morozova. La aceast activitate a participat i V. Leontiev, care mai trziu, fiind n SUA, pentru elaborarea unei variante a balanei interramurale a fost distins cu Premiul Nobel (5, p.424). n ultimele decenii n Institutul de Economie i Organizare a Produciei industriale (Novosibirsk), EMI (M.) i alte instituii -a acumulat o experien bogat de elaborare a balanelor interramurale i interregionale (vezi lucrrile savanilor V.S.Dadaian, A.G.Grinberg, N.P.Fedorenco etc.), de asemenea i n lucrrile unor savani din Republica Moldova (I.D.Blaj, S.V.Maximilian, P.S.Soltan, S.E.Certan etc). Schema nr. 15
SCHEMA BALANEI INTERRAMURALE (5, p.425). Repartiia CONSUMUL PRODUCTIV PRODUSUL FINIT Indus- Agri- Const- Trans. Consu- AcumuCheltuieli trie cult. rucii. Comer mul larea materiale 1 2 3 4 1.Industrie 2.Agricultura Livrri interramurale de producie 3.Construcii (cvadrantul I) finit (cvadrantul II) gloTotaElementele lul ramurale de ale produsului produs 4.Transporturi, - 247 -

comer Amortizarea Amortizarea i elementele produciei nete n Producia net profil ramural (salariul, (cvadrantul III) profitul .a.) Totalul de produs global

bal

n balana interramural a produsului social total este prezentat balana interramural a produsului social total. Ea cuprinde un sistem de date (de dare de seam sau de plan, prognoz) privind volumul produciei, structura cheltuielilor de producie i repartizarea produciei n economia naional, prezentat sub forma aa-numitului tabel de ah. Sub aspect general tabelul balanei interramurale a produsului social total se prezint n modul urmtor (schema nr.15). Aadar, n balana interramural snt prezentate destul de complet caracteristicile de volum i de structur ale principalelor stadii ale proporiei: producia, repartiia, schimbul i folosirea final a produsului social. Prin aceasta se exprim importana balanei examinate ca mijloc eficace de analiz i planificare, prognozare a proporiilor produciei i consumului, legturilor interramurale, dezvoltrii unor ramuri aparte i a economiei naionale n ansamblu. Legturile interramurale prezentate n balana interramural pot fi exprimate sub form de model economico-matematic. Nucleul modelului l constituie matria cheltuielilor directe, elementele creia snt norme de cheltuire a produciei unor ramuri ale economiei naionale la unitatea de producie a altor ramuri. Dac producia global a ramurii furnizoare se noteaz prin Xi, producia global a ramurii consumatoare prin - Xj, iar cheltuielile de producie ale ramurii i pentru fabricarea produciei ramurii j prin - Xij, apoi coeficientul cheltuielilor directe aij va fi egal cu Xij Xj. Matria A = //aij// ce se compune din aceti coeficieni caracterizeaz structura legturilor interamurale n economia naional. Cu ajutorul ei poate fi formulat ecuaia principal a balanei interramurale - ecuaa repartizrii produciei: X = AX Y, unde X - este vectorul produciei globale a ramurilor economiei naionale; Y - vectorul produsului finit n profil ramural. Rezolvarea acestei ecuaii de matri n raport cu vectorul X se prezint n felul urmtor: - 248 -

X = (E - A)-1 Y, unde E - este matria singular; (E - A)-1 - matria contrar matriei (E - A). Elementele matriei (E - A)-1 se numesc coeficieni ai cheltuielilor depline (bij) i indic ce spor de producie a ramurii este necesar pentru mrirea volumului de producie net a ramurii la unitate de producie, inndu-se cont de cheltuielile fcute n tot ansamblul proceselor de producie asociate. n acest caz coeficientul cheltuielilor depline (bij) este egal cu suma coeficienilor cheltuielilor directe - aij i a mrimii cheltuielilor indirecte ( tuturor altor produse, necesare pentru obinerea unei uniti de produs j. De exemplu, cheltuielile de energie electric pentru fabricarea unui automobil depesc cu mult cheltuielile fcute nemijlocit n industria de automobile, deoarece includ i consumul de energie la fabricarea metalului, maselor plastice, sticlei, vopselelor .a.m.d., necesare pentru fabricarea lui (vezi 5, p.426). n acest fel modelul balanei interramurale permite stabilirea unor proporii coordonate reciproc ale produciei n ramurile economiei naionale, corespunznd i cererii finale date. Posibilitile modelului balanei interramurale nu se limiteaz la rezolvarea acestei probleme. Pn acum am examinat modelul static cel mai simplificat al balanei interramurale. n practica de planificare, prognozare se aplic un model dinamic interramural mai complicat. Pe lng coeficientul legturilor interramurale el mai conine i coeficienii randamentului fondurilor, cheltuielilor de munc la unitatea de produs i ine cont de dinamica lor. Dezvoltarea de mai departe a modelelor balanei interramurale este legat de includerea n ele a elementelor optimizrii pentru evidenierea eficienei deciziilor legate de economia naional. n cursul ultimilor 20 de ani n fosta U.R.S.S. i alte ri pe aceast cale au fost create instrumente analitice eficiente, ce au lrgit posibilitile determinrii i reglrii tiinific argumentate a ritmurilor i proporiilor dezvoltrii economiei. Surse bibliografice
1. Metodiceskie ukazania k razrabotke gocudarstvennh planov konomiceskogo i soialinogo razvitia SSSR, M. konomika. -1980. -776s. 2. Planirovanie konomiceskogo i soialinogo razvitia SSSR. Ucebnoe posobie /Pod ob. red. apchina N.V. i dr.- .: "Msli". -1983. -462s. 3. Marx C., Engels F. Opere. Vol. 26. p.I. p. 345. 4. Dadaian V.S.-Macroeconomiceschie modeli.M. Nauca. -1983. -215s. - 249 -

bikakj), ce caracterizeaz cheltuielile produsului k =1

i, folosit la fabricarea

5. Optimizaionne mejregionaline mejotrasleve modeli (Grinberg A.G. etc). Novosibirsc. Nauca. -1989. -257s. 6. Certan S..Sistema naturalino-stoimostnh mejotraslevh balansov soiuznoi respublichi. Chiinu. "tiina". -1984. -247s. 7. Dicionar statistic - economic. Sub redacia dr. Constantin Ionescu. Direcia general de statistic. Bucureti. -1969. -734p. 8. Economia politic: Man. pentru in. de nv.super. /Medvedev V.A., Abalchin L.I., Ojereliev O.I. .a. Trad. din rus. de D.Moldovanu .a. Chiinu. Cartea Moldoveneasc. -1990. -720p. 9. Cojucari P.V., Singur Gh.N., Roca P.I., Olrescu Z.A. Strateghia restructurizaii konomiki Respubliki Moldova. Kiinev. -1995. (Obzor. inform./MoldNIITEI). -76s., 10. tefan C. Statistica economic i statistica principalelor ramuri ale produciei materiale. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti. -1973. -600p. 11. Programul de Stat de trecere a Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate i statistic, adoptat prin hotrrea Guvernului nr.710 din 23 septembrie 1994.Monitorul Ofical. nr.10. 1994.

- 250 -

CAPITOLUL 20

PROBLEMELE TRANZIIEI LA ECONOMIA DE PIA

20.1.Concepiile tranziiei la economia de pia Republica Moldova ca i alte ri ex-socialiste n decursul reformei economice trece de la sistemul administrativ-centralizat la sistemul economic contemporan. La nceput predomina punctul de vedere (printre economiti i politicienii locali i strini), cum c perioada de tranziie va dura doar civa ani. Acum devine clar c aceast perioad se va ntinde pe zeci de ani. n rile ex-socialiste nc muli ani va fiina aa-zisul sistem economic de tranziie, economia perioadei de tranziie (vezi 1,c.389-470). Tranziia de la sistemul de comand administrativ la economia de pia are trsturi generale. Acest proces, pe de o parte, include schimbri instituionale profunde (n primul rnd ce in de proprietate), iar pe de alt parte, presupune efectuarea unor msuri de stabilizare (preponderent n domeniul monetar-creditar, financiar i al preurilor). Sarcinile principale ale tranziiei la economia de pia snt: 1. Deetatizarea (abandonarea de ctre stat a funciilor sale de dirijare direct a economiei) i privatizarea economiei (trecerea n proprietate privat a majoritii sau a unei pri eseniale a proprietii de stat), dezvoltarea antreprenoriatului. 2. Crearea infrastructurii pieei, a unor noi mecanisme de stabilire a relaiilor economice, cuprinznd, n special, bursele de mrfuri, de fonduri, valutare, bursele forei de munc, bncile, fondurile de investiii, piaa hrtiilor de valoare i alte organizaii comerciale ce deservesc piaa. 3. Demonopolizarea economiei ca condiie principal a dezvoltrii concurenei i meninerii echilibrului pe pia. 4. Liberalizarea preurilor neutraliznd controlul din partea statului asupra formrii preurilor, trecnd la formarea preurilor conform cererii i ofertei. 5. Stabilizarea financiar-economic prin aplicarea unei politici monetar-creditare rigide n scopul de a limita masa monetar aflat n circulaie. Nepromovarea unei asemenea politici sau, prin slbirea ei, excluderea controlului asupra preurilor duce la creterea ratei inflaiei. 6. Un sistem puternic de protecie social, care s nlesneasc acomodarea unei pri a populaiei la condiiile economiei de pia. 7. Reorientarea social a economiei pe baza promovrii unei politici - cu structural-investiionale de dezvoltare 251 depire a produciei mrfurilor de

larg consum i a serviciilor, precum i de dezvoltare a flexibilitii produciei, receptivitii ei la modificarea cererii i aplicarea tehnologiilor noi. rile ex-socialiste, dup cum se tie, au realizat varianta "de oc" a reformei, urmnd exemplul Poloniei i ntr-o msur mai mic a Rusiei. Aceast variant presupune o etap relativ redus de stabilizare financiar rigid urmat de privatizarea pe scar larg. Accentul principal se pune pe stabilizarea financiar-economic ca mijloc de asigurare a echilibrului pieei de consum, echilibrare a bugetului de stat. Totodat timp ndelungat rmn n proprietatea statului o serie de complexe patrimoniale importante, ce necesit forme adecvate de dirijare. ns terapia de oc de multe ori se soldeaz cu consecine nefaste: reducerea brusc a nivelului de trai al populaiei, ndeosebi a pturilor vulnerabile i celor ocupate n structuri necomerciale; meninerea cererii nalte la investiii, mai ales n sfera de producie; reducerea volumului produciei, n primul rnd n ramurile industriei de producere a mrfurilor de larg consum i, drept rezultat, reducerea puterii de cumprare a populaiei; creterea omajului i a numrului ntreprinderilor falimentare. Transformarea proprietii este problema-cheie a reformei economice n fostele republici sovietice. n plan teoretic transformarea proprietii a necesitat soluionarea unor asemenea probleme ca: determinarea nivelului pn la care trebuie s fie redus ponderea proprietii de stat, a ritmului i modului n care trebuie s aib loc aceast reducere, a ordinii i destinatarului proprietii de stat etc. n opinia diferitor specialiti ponderea fondurilor fixe de producie n patrimoniul statului urmeaz s fie redus pn la 50 i chiar pn la 30 la sut. Condiia principal pentru a asigura ireversibilitatea transformrilor n domeniul proprietii n rile ex-socialiste o constituie consolidarea sectorului nestatal, ridicarea ponderii lui n P.I.B. pn la 25-30%. Acest nivel a fost depit ctre sfritul anului 1992 n Ungaria i Polonia (ponderea sectorului privat n P.I.B. a atins 50%), iar n Cehia, Slovenia i Romnia - 22-26%, n Rusia -20%, n Moldova - peste 20%. China, spre deosebire de Rusia i rile Europei de Est, a mers pe alt cale spre economia de pia. La baza reformelor aici a fost pus ideea mbinrii economiei planificate cu economia de pia. Dar i aici, deocamdat practic nu s-au gsit metodele cele mai eficiente de dirijare ale economiei - cu aplicare a planului i mecanismelor de pia. Problema cea mai complicat a perioadei de tranziie o constituie dezvoltarea antreprenoriatului i activitatea investiional. n condiiile economiei de pia statul susine ntreprinderile de perspectiv, ce necesit - 252 -

investiii urgente. Dar susinerea din partea statului este selectiv, pe termen scurt i regresiv dup volumul de finanare. Economia de pia se caracterizeaz prin faptul c mecanismul de formare liber a preurilor, mecanismul de redistribuire a veniturilor n articole de consum i acumulare (i altele) se pot autoregla asigurnd revenirea constant a echilibrului, n primul rnd, a echilibrului dintre cerere i ofert. Mecanismul pieei creeaz stimulente pentru toi participanii la activitatea economic. Echilibrul economic nseamn acea stare a economiei, cnd producia fabricat este realizat i cererea este satisfcut. Echilibrul economic presupune c forele de munc i capacitile de producie n funciune se utilizeaz integral i c dezechilibrele ce se produc se restabilesc n permanen. Ecilibrul economic nseamn dezvoltarea echilibrat a tuturor pieelor - de mrfuri i servicii, for de munc, monetar, de capital. Aceast dezvoltare se asigur n cursul aciunii i adaptrii reciproce a tuturor sferelor, elementelor, factorilor de producie. Echilibrul n economie se asigur n procesul transformrilor structurale prin interaciunea dintre piaa intern i cea extern, dintre economia naional cu economia mondial (vezi.1, p.435-447). Experiena ctorva ani de transformri n societate i economie confirm c n principiu efectuarea unor schimbri revoluionare rapide n sistemele economice nu sunt posibile. Reformele politice ce au avut loc au fost efectuate n termen redus i au lichidat barierele ideologice ce mpiedicau tranziia la economia de pia. ns criza financiar-economic, structural, tehnico-tiinific, ecologic i de consum ce a urmat dup liberalizarea politic a fcut dificil activitatea de reformare. Desfurarea reformei, strategiei acesteia i msurilor ei tactice se determin n dependen de trei procese interdependente (vezi 1, p. 449): frnarea inflaiei (rezultat firesc al liberalizrii preurilor); diminuarea declinului brusc al produciei (trecndu-l treptat din total n structural); trecerea la privatizarea pe scar larg. Deoarece la baza crizei economice generale n rile Europei de Est i n fosta U.R.S.S. st criza structural, fr privatizare este imposibil de a lichida sistemul monopolului de stat (ce conserveaz proporiile anterioare) i de a ncepe redistribuirea i transvazarea capitalului conform legilor pieei. Totodat, experiena rilor ex-socialiste (inclusiv a regiunilor de est ale Germaniei) vorbete despre imposibilitatea privatizrii totale accelerate. n propriatatea statului rmn n medie nu mai puin de 30% din numrul - 253 total al ntreprinderilor.

20.2. Desfurarea reformei economice n Republica Moldova. Crearea bazei legislative a economiei de pia Cursul de orientare spre economia de pia de la nceputul anilor 90 n Moldova, n-a fost contestat de nimeni i nu se contest nici n prezent. Cu trecerea timpului ns se schimb perceperea real a proceselor de tranziie de la o economie cu repartiie centralizat la cea de pia. Locul euforiei, al ateptrii unor transformri rapide ("tranziia va dura 1,5-2 ani" - n Programul de tranziie la economia de pia n R.S.S.Moldova, 1990) l iau decepia, depresia, epuizarea limitei de ncredere a societii n promovarea reformelor. Iar toate acestea constituie, aa cum se tie, un mediu favorabil pentru aciuni radicale n alt sfer - cea politic. Totalurile primei etape a reformei economice Dup cum s-a menionat la Conferina tiinifico-practic n problemele reformei economice (din 27-28 octombrie 1994), exist multe argumente vorbind despre faptul c prima etap a reformei economice n republic a luat sfrit. Primul argument. S-a creat deja o nou baz legislativ n domeniul economiei de pia. Parlamentul, Preedintele republicii, Guvernul au adoptat mai mult de 400 legi i acte normative, instruciuni, regulamente i recomandri metodice ( 7, p.10-13). Al doilea argument. Este cert faptul c la finele anilor '90 n economia naional s-au format dou sectoare de proprietate - sectorul de stat i cel nestatal (privat), ponderea cruia n anul 1995 a constituit n industrie 35%, n agricultur - 86%, n comer - 51%, n domeniul serviciilor - 13% etc. Al treilea argument. A fost efectuat privatizarea n mas n majoritatea ramurilor de producie, n comer, deservirea social a populaiei, sfera locativ etc. La 1.01.1996 erau privatizate 2278 ntreprinderi din care 2231 contra bonuri patrimoniale i 47 - contra mijloace bneti. n total n republic au participat la procesul de privatizare circa 3,2 milioane persoane. Al patrulea argument. n ansamblu s-a reuit formarea elementelor de baz ale infrastructurii de pia - 27 bnci comerciale, 43 fonduri investiionale de privatizare, 11 companii fiduciare, funcioneaz circa 105 case valutare de schimb cu 162 filiale, acioneaz 53 organizaii de asigurare etc. Cel de al cincilea argument. Un factor important n favoarea ideii c prima etap a reformei economice s-a ncheiat este schimbarea radical a mentalitii populaiei, care n majoritate a neles c antreprenoriatul, proprietatea privat i-au cptat dreptul la via. ns realitatea vieii noastre este de aa natur, nct, crend n temei baza normativ i premisele organizatorice pentru tranziia la relaiile de - 254 -

pia, nu s-a reuit deocamdat stoparea declinului produciei, redresarea strii financiare a ntreprinderilor, lichidarea datoriilor reciproce, crearea condiiilor reale pentru dezvoltarea antreprenoriatului, mai ales n sfera de producie, desfurarea reformei funciare, reformarea ntreprinderilor de stat, efectuarea restructurrii ramurilor economice conform cerinelor pieei etc. La multe din aceste probleme ne vom referi n continuare aparte, n mod detaliat. n primul rnd trebuie menionat faptul c va fi perfecionat n continuare baza juridic, inclusiv n domeniul politicii fiscale, reformei funciare i a reformrii ntreprinderilor de stat. Astfel, n anul 1996, conform Programului de activitate al Guvernului, vor fi elaborate i prezentate Parlamentului spre examinare circa 70 proiecte de legi pe cele mai acute probleme (vezi 7, p.67-87) 20.3. Mersul privatizrii n republic. Programul de privatizare pentru anii 1995-1996 La momentul actual deetatizarea i privatizarea patrimoniului de stat au devenit o realitate. A luat sfrit privatizarea n mas a patrimoniului de stat contra bonuri patrimoniale (B.P.). Deja 2238 de ntreprinderi ce reprezint 1/3 din potenialul economic al republicii sunt privatizate. Acionari, dup datele prelimenare, au devenit peste 3 milioane de ceteni, crora le revin aproximativ 4 miliarde lei patrimoniu privatizat sau peste 1000 lei la fiecare n medie. n acest scurt timp au fost privatizate circa 80% din fondul locativ de stat (vezi 9, p.9). Privatizarea s-a extins asupra tuturor ramurilor economiei naionale, multe din ele fiind acum aproape completamente privatizate: industria de zahr, de fabricare a conservelor, de colectare i desfacere a produciei agricole, de deservire tehnic i material a agriculturii, o bun parte din industria de vinificaie, comerul de stat etc. Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Programul de Stat de Privatizare pentru anii 1995-1996 i, de asemenea, un ntreg set de acte legislative i normative ce reglementeaz procesele privatizrii i transformrii ntreprinderilor de stat n societi pe aciuni contra bonuri patrimoniale i mijloace bneti. Din cele 3182 ntreprinderi incluse n Programul de Stat de Privatizare pentru anii 1993-1994 i Programul pentru anii 1995-1996, la 1 ianuarie 1996, conform calculelor preventive, au fost privatizate 2278 ntreprinderi, inclusiv 2231 contra bonuri patrimoniale i 47 - contra mijloace bneti. n total la procesul de privatizare au participat circa 3,2 mln. ceteni ai Republicii Moldova.
- 255 -

Pe parcursul a mai mult de 2 ani (din octombrie 1993) au fost organizate 15 licitaii republicane cu subscriere la aciuni, 94 licitaii - "cu strigare" i 11 concursuri. Pentru participarea la privatizarea n mas populaia a primit bonuri patrimoniale n valoare de 1012 mlrd. uniti monetare convenionale, din care au fost utilizate circa 90%. Din numrul total al bonurilor patrimoniale eliberate aproximativ 3/4 au fost folosite de proprietarii acestora la privatizarea ntreprinderilor n cadrul licitaiilor cu subscriere la aciuni, 13,5% - la licitaiile "cu strigare" i concursuri i 2,6% - la privatizarea fondului locativ. Prin concurs au fost privatizate 364 obiecte, din care 16 comerciale, 29 - din sfera social, 276 - din sistemul Ministerului Ocrotirii Sntii etc. Dou ntreprinderi au fost privatizate conform proiectelor individuale. n procesul privatizrii au fost realizate contra mijloace bneti 3200 sectoare de pmnt ale ntovririlor pomicole, ca rezultat n buget au fost decontate mai mult de 1,5 mln. lei. Au fost privatizate n total 190 mii apartamente sau 80,7% din fondul total al locuinelor privatizabile. Gratuit au fost privatizate 54%, contra bonuri patrimoniale - 41% i contra mijloace bneti - 5%. Din numrul total al obiectelor privatizate 17,3% constituie ntreprinderile industriale, 11,9% - cele agricole, 12,8 - instituiile din sfera ocrotirii sntii, 45,4 - obiectele din sfera comerului i de deservire social a populaiei, 11,6% - ntreprinderile din domeniul transporturilor i construciilor. n cadrul complexului agroindustrial au fost privatizate 93% din ntreprinderile subcomplexului legume i fructe, 78% - din numrul total al fabricilor de vin. Fondul locativ de stat a fost privatizat deja la nivel de peste 70%. S-a ncheiat privatizarea proprietii de stat contra bonuri patrimoniale. ncepnd cu anul 1996 privatizarea se va efectua n exclusivitate contra mijloace bneti. Evoluia reformei agrare n anul 1995 n mare msur a fost determinat de procesul de modificare i completare a legislaiei i actelor normative n vigoare, adoptarea unor noi legi ce in de reforma agrar. Conform datelor statistice numrul cererilor prezentate organelor administrative locale pentru obinerea cotelor-pri de teren echivalent a constituit la 01.01.96 circa 96,1 mii, au fost nregistrate gospodrii rneti - 16064 uniti, numrul persoanelor, care au primit pmnt n proprietate privat - 47,6 mii. Numrul gospodriilor rneti (de fermieri) organizate din numrul persoanelor care au primit pmnt constituie 35,7 mii. n folosina gospodriilor rneti se afl n total 58,3 mii ha de pmnt (2,4%), inclusiv teren arabil - 41,8, livezi - vii - 14,3 mii hectare. - 256 i

Au fost create circa 160 societi pe aciuni, mai mult de 146 asociaii de gospodrii rneti. Deja funcioneaz peste 350 ntreprinderi mici specializate n conservarea legumelor i fructelor, producerea mezelurilor, a crnii afumate i prelucrarea laptelui, finei i uleiului vegetal. n scopul urgentrii reformei agrare se preconizeaz ca n 1996 s se termine autentificarea (confirmarea) dreptului de proprietate asupra cotelorpri de teren echivalent i cotelor-pri valorice din bunurile gospodriilor agricole supuse privatizrii, permindu-le astfel titularilor documentelor s decid ei nii de sine stttor cum vor utiliza acest drept. inndu-se cont de aceasta, se pregtesc regulamente i recomandri cu privire la atribuirea cotelor-pri valorice titularilor de cote-pri de teren echivalent, n cazul cnd apare dorina de a nfiina gospodrii rneti; reorganizarea colhozurilor i sovhozurilor n ntreprinderi agricole de tip nou cu diverse forme organizatorico-juridice etc. Reforma n ramurile sferei sociale a fost concentrat, n mare msur, asupra crerii cadrului legislativ i a consolidrii bazei normative de nivel guvernamental i ramural. Au fost elaborate i aprobate de ctre Parlament i se aplic n practic Legea ocrotirii sntii i Programul de stat de dezvoltare a acestei ramuri. A fost elaborat un set de hotrri ale Guvernului pentru dezvoltarea nvmntului, culturii i ocrotirii sntii. Se definitiveaz Programul de stat de dezvoltare a nvmntului i Programul de stat de dezvoltare a bibliotecilor. Semnificativ este apariia i dezvoltarea sectorului privat n medicin i nvmnt. n republic au fost create i activeaz 5 instituii de nvmnt universitar i 2 instituii tipcolegiu. n domeniul ocrotirii sntii activeaz 250 firme private. De 2 ori a crescut, n comparaie cu anul 1994 numrul de instituii particulare, atingnd cifra de 400 ce se ocup de achiziionarea medicamentelor i articolelor medicale. 20.4. Reformarea i restructurarea ntreprinderilor ncepnd cu primvara anului 1994, Guvernul a luat cursul spre activizarea proceselor de reformare a ntreprinderilor, n primul rnd, transformarea lor n societi pe aciuni de tip deschis ca una din cele mai de perspectiv forme organizatorico-juridice de gospodrire, pus la baza reorganizrii ntreprinderilor i care permite s se in cont de interesele populaiei, colectivelor i ale statului. n scopul depistrii i nregistrrii tuturor agenilor economici care dispun de proprietate de stat au fost analizate materialele de constituire a tuturor agenilor economici nregistrai de ctre Camera de nregistrare a Ministerului de Justiie al Republicii Moldova, a nceput s funcioneze Registrul unic al proprietii, n care au fost incluse datele referitoare la cei
- 257 -

3325 ageni economici din care: 2195 - ntreprinderi de stat, 662 - societi pe aciuni, 244 - ntreprinderi de arend, 140 - ntreprinderi mixte i alte organizaii. n scopul precizrii valorii proprietii de stat a Republicii Moldova snt elaborate formulare de dare de seam, potrivit crora ministerele i departamentele prezint informaii referitoare la proprietatea ntreprinderilor i instituiilor subordonate. Cu ajutorul programelor computerizate se efectueaz prelucrarea datelor pentru fiecare an, ncepnd cu anul 1992, prin reflectarea separat a agenilor bugetari i economici privatizabili i neprivatizabili, pe uniti teritoriale. Conform estimrilor din 01.07.1994 proprietatea de stat a Republicii Moldova (cu excepia sferei bugetare i fondului de locuine) constituie 750 mln. lei. Concomitent se efectueaz lucrri de precizare a numrului i costului proprietii ntreprinderilor situate n afara hotarelor republicii. n procesul de reformare a ntreprinderilor o atenie deosebit se acord controlului asupra respectrii cerinelor fa de actele legislative pentru privatizare, neadmiterii privatizrii ilicite, restituirii proprietii de stat. S-a corectat metodica de estimare a produciei de arend; a fost stopat activitatea ilicit a primriilor, referitoare la posesia proprietii statului, ce s-a soldat cu lichidarea mai multor ntreprinderi supuse privatizrii. Este elaborat baza normativ necesar reorganizrii n societi pe aciuni a ntreprinderilor de stat neprivatizabile. n conformitate cu Programul de stat de dezvoltare i susinere a antreprenoriatului i micului business adoptat de Guvern ntreprinderile mici snt vndute n calitate de complexe patrimoniale unice, apoi se nregistreaz n majoritatea cazurilor sub form de societi cu rspundere limitat. Practic s-a nceput asanarea, reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor insolvabile, realizarea lor ca ansambluri patrimoniale unice sau pe pri. La finele anului 1994 a fost dat publicitii lista primelor ntreprinderi ce urmeaz a fi lichidate. Cu ncepere din noiembrie 1994 cu ajutorul tehnic al consultanilor din Olanda a fost lansat procedura de lichidare benevol a primelor 7 ntreprinderi de stat cu naintarea lor la licitaie n anul 1995. Se prevd modificri i completri n legislaia cu privire la faliment, crearea sistemului judectoriilor comerciale i alte msuri. Guvernul a format o comisie republican n componena reprezentanilor Ministerului Economiei, Ministerului Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat, ministerelor de ramur pentru desfurarea muncii organizatorice la ntreprinderile supuse lichidrii: elaborarea documentelor respective i 258 - procedurile de efectuare a licitaiilor i

concursurilor de realizare a bunurilor ntreprinderilor n cauz, organizarea campaniei de coordonare a relaiilor sociale n domeniul privatizrii i reformrii ntreprinderilor n perioada post-postprivatizaional. n ultimul timp s-a acutizat n mod deosebit problema restructurrii ntreprinderilor, meninerii potenialului industrial de producie existent al republicii, gsirii unor posibiliti i mijloace pentru reutilarea tehnic, modernizarea, conversiunea, reprofilarea ntreprinderilor, fabricarea produselor pentru export, pstrarea locurilor de munc. Pentru soluionarea acestor probleme majore s-au elaborat i realizat msuri importante, orientate spre susinerea multilateral a ntreprinderilor ce se afl n stare de criz. n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.761 din 13.10.94 "Cu privire la aprobarea Regulamentului despre asanarea, reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor insolvabile" ministerele, departamentele i alte organe ale administraiei de stat au nceput s analizeze mai profund starea economico-financiar a ntreprinderilor, s duc evidena ntreprinderilor insolvabile i s elaboreze msuri pentru redresarea acestora. n prezent s-a ncheiat lichidarea pe cale administrativ a dou ntreprinderi, la etapa de lichidare se mai afl nc 15 ntreprinderi de stat. Pe baza bunurilor materiale ale acestora se creeaz ntreprinderi noi n sectorul privat. n scopul acordrii unui ajutor mai eficient ntreprinderilor, asanrii i reorganizrii acestora a fost elaborat i aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 306 din 15 mai 1995 "Cu privire la msurile urgente pentru ameliorarea situaiei economico-financiare i restructurarea ntreprinderilor industriale" un complex de msuri de ordin financiar, economic i organizatoric, acceptate i asigurate legislativ de ctre Parlamentul republicii. Consiliul Creditorilor de Stat, format n republic, ncheie cu ntreprinderile debitoare acorduri-memorandumuri ce stipuleaz obligaiunile creditorilor, privind nghearea i prolongarea datoriilor, precum i obligaiunile ntreprinderilor, privind restructurarea i restabilirea solvabilitii lor. ntreprinderile din diverse ramuri vor continua s beneficieze de asisten din partea statului i n anul 1996, i n anii viitori. Conform Legii nr.686-XIII din 14 decembrie 1995 "Cu privire la Bugetul de stat pentru anul 1996", adoptat de Parlament, Guvernul i bncile comerciale au dreptul s ncheie n acest an memorandumuri cu ntreprinderile industriale, agricole i din transport.
- 259 -

Bncilor comerciale li se recomand s prelungeasc cu cel puin un an termenul de stingere a creditelor i a dobnzilor, s anuleze penalitile la creditele prelungite, s opereze conversiunea creditelor i a dobnzilor n aciunile ntreprinderilor. La ncheierea memorandumurilor Guvernul are posibilitate s prelungeasc termenul de achitare a impozitelor fr calcularea i achitarea penalitilor respective, s achite o parte din cheltuieli pentru restructurarea ntreprinderilor din contul taxei pe valoarea adugat, pe care trebuie s-o plteasc acestora. Consiliul Creditorilor de Stat a trecut la ncheierea pe o perioad mai mare a memorandumurilor. S-au ntreprins msuri pentru utilizarea mai eficient a asistenei tehnice acordate republicii. Conform Hotrrii Guvernului nr.426 din 21.06.95 "Cu privire la agenia pentru restructurarea i acordarea asistenei tehnice ntreprinderilor n perioada postprivatizare", asistena tehnic, acordat republicii de ctre organizaiile internaionale i statele donatoare, este concentrat pentru restructurarea ntreprinderilor. n cadrul Programului-Pilot agenia a nceput restructurarea a 10 ntreprinderi ("Zorile", "Farmaco", "Piele", "Stejaur", "Spectrul", "Bleanca", "Moldagrotehnica", "Flamingo", "Nistru" i "Mafrigcomplet"). Prin intermediul companiilor strine se contribuie la acordarea de ctre rile donatoare a asistenei tehnice ntreprinderilor. Astfel, Germania prin intermediul Societii Germane pentru Colaborare Tehnic - GTZ a selectat i a nceput restructurarea a dou ntreprinderi (SA "Inconma", SA "Tricon"). Agenia SUA pentru Dezvoltare Internaional - USAID a deschis n Moldova n anul 1995 Centrul pentru reforma businessului privat, care a selectat i intenioneaz s acorde ajutor la restructurarea a 17 ntreprinderi. 20.5.Dezvoltarea antreprenoriatului i micului business n anul 1994 n republic s-a ncheiat formarea condiiilor juridice i organizatorice n vederea dezvoltrii antreprenoriatului, a fost adoptat Legea "Cu privire la susinerea i protecia micului business", aprobat progarmul de stat, creat fondul susinerii antreprenoriatului. n scopul crerii condiiilor favorabile pentru dezvotarea antreprenoriatului, n republic au fost realizate un ir de msuri. Drept rezultat la 01.01.96 au prezentat dri de seam mai mult de 81 mii ageni economici fa de 21 mii n anul 1992. Ponderea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici n numrul total al acestora constituie circa 87%. ns dezvoltarea noilor forme de gospodrire nu joac un rol esenial n economia - 260 -

republicii. Principalii productori ca i mai nainte rmn ntreprinderile de stat (tabela nr.11). Tabela nr.11
Modificarea structurii agenilor economici pe forme organizatorico-juridice Formele organizala 1 ianuarie la 1.01.96 torico-juridice n % 1993 1994 1995 1996 % din la 1.01.93 total Ageni economici total, uniti 20950 36376 59721 81888 100 de 3.9 ori inclusiv: 1) ntreprinderi cu drept de persoan fizic 5125 12869 21478 37023 45.2 de 7.2 ori inclusiv ntreprinderi individuale 5110 12831 21414 36972 45.1 de 7.2 ori 2) ntreprinderi cu drept de persoan juridic 15825 23507 38243 44865 54.8 de 2.8 ori din ele: societi pe aciuni 206 588 1698 3327 4.1 de 16.1 ori societi cu rspundere limitat 7470 12315 15104 17816 21.8 de 2.4 ori cooperative de toate tipurile 2227 2140 2321 2490 3.1 111.8 ntreprinderi de arend 486 611 380 338 0.4 69.5 ntreprinderi mixte 172 252 412 662 0.8 de 3.8 ori ntreprinderi de stat 2760 2629 2717 2651 3.2 96.1 colhozuri 569 535 458 395 0.5 69.4 ntreprinderi i organizaii intergospodreti 279 259 241 187 0.2 67 gospodrii rneti (de fermieri) 481 3058 13958 16064 19.6 de 33.4 ori alte ntreprinderi 1175 1120 954 935 1.1 79.6

Volumul de producie (lucrri, servicii) pe principalele ramuri ale economiei naionale dup forme de proprietate n anul 1995 se prezint prin urmtoarele date (tabela nr.12).
- 261 -

Dezvoltarea antreprenoriatului se reine din cauza multor probleme deocamdat nesoluionate, legate, nti de toate, de ineficiena sistemului legislativ, fiscal i creditar-bancar, relaiile economice externe, precum i de lipsa disciplinei n rndurile agenilor economici la realizarea contractelor, de nivelul sczut al eticii antreprenoriale, abuzurile birocratice, starea criminogen complicat. Toate acestea, n condiiile regimului nesatisfctor de favorizare a antreprenoriatului, vorbesc despre faptul c dezvoltarea micului business, n special pe calea sporirii investiiilor n sfera produciei, este un lucru foarte riscant. Deseori se restrnge producia, se opresc ntreprinderile, se nchid conturile n bnci, activitatea ntreprinderilor nestatale se deplaseaz pe teritoriul altor state cu o comportare mai loial fa de antreprenoriat. Ca rezultat, pe de o parte, se admite scurgerea mijloacelor bneti din republic, camuflarea lor i dezvoltarea economiei tenebre, iar pe de alt parte, trecerea la activiti de mediere n dauna produciei. Tabelul nr.12
(n % fa de volumul total) public privat Proprietate Proprietate Proprietate mixt

Producia industriei 46 35 19 Producia agricol n toate categoriile de gospodrii 14 86 Investiii capitale (fr mijloacele populaiei) 55 43 2 Volumul lucrrilor n antrepriz 21 30 49 Expedierea mrfurilor cu transportul de folosin general 53 18 29 Cltori transportai cu autobuze de folosin general 41 32 27 Vnzrile de mrfuri cu amnuntul pe ntreprinderile oficial nregistrate (inclusiv alimentaia public) 44 51 5 Servicii cu plat prestate populaiei pe ntreprinderile oficial nregistrate 80 13 7

Problema se agraveaz i prin faptul c nu snt transferate Fondului pentru susinerea antreprenoriatului i dezvoltarea micului business 30% din mijloacele acordate de statele strine n calitate de asisten internaional, inclusiv creditele cu destinaie special. - 262

n bugetul republican pe anul 1995 a fost prevzut finanarea Fondului pentru susinerea antreprenoriatului i dezvoltarea micului business n mrime de 7 mln. lei, ns au fost repartizate numai 2 mln. lei. 20.6. Problemele crerii infrastructurii pieei Trecerea la economia de pia nu e posibil fr o infrastructur dezvoltat a pieei. ns procesul de formare a pieei i infrastructurii ei s-a dovedit a fi slab reglementat. n aceasta rezid una dintre cauzele eseniale ale crizei economice actuale din Moldova. Infrastructura pieei este o noiune ampl i n plan divers, ea reprezint sistemul de ntreprinderi, organizaii, diverse servicii de stat i comerciale ce deservesc piaa, ajutndu-i s funcioneze normal (vezi.1, p.17). Aici intr bursele de mrfuri, de valori, valutare, ale muncii, hrtiilor de valoare, bncile i alte organizaii comerciale, fondurile de investiii, companiile fiduciare, audit etc. Dup cum vedem, structura economiei de pia include multiplele legturi i relaii dintre productorii de mrfuri i instituiile de stat, obteti, particulare ca subiecte ale relaiilor de pia. Din aceste considerente piaa poate fi privit ca un sistem infrastructural, avnd menirea pe de o parte s creeze condiiile necesare pentru funcionarea produciei, iar pe de alta condiiile pentru activitatea vital a societii. Infrastructura pieei, spre deosebire de cea administrativ, se caracterizeaz prin multiple variante cu grad nalt de libertate n aciune, dictat de prioritile dezvoltrii produciei, comerului, investiiilor, de arsenalul formelor de organizare i relaiile reciproce in cadrul pieei. Orientarea n anumit scop a funcionrii ntreprinderilor, legtura strns dintre ntreprinderile cu diverse tipuri de proprietate permit interaciunea diferitor elemente ale infrtastructurii n cadrul anumitor sisteme: de mrfuri, de valori, credite etc. Activitatea fiecrui element al infrastructurii are menirea de a asigura funcionarea normal a pieelor de mrfuri i servicii, de finane, a forei de munc etc. Concomitent, fiecare din aceste elemente ale infrastructurii pieei se divizeaz n diverse componente cu funcii specifice. Astfel, infrastructura pieei de mrfuri include n primul rnd comerul cu amnuntul i en-gros, reeaua de comer - magazinele i alte ntreprinderi, menirea principal a crora este de a asigura vnzareacumprarea nentrerupt a mrfurilor; licitaiile, trgurile, centrele comerciale intermediare, bursele de mrfuri etc., ce trebuie s nlocuiasc reeaua centralizat de retribuire a fostelor organe de aprovizionare tehnicomaterial i comerul organizat centralizat, pstrnd i dezvoltnd baza lor material. n infrastructura pieei - de mrfuri intrm, de asemenea, i 263 -

organizaiile de stat specializate: sistemul de contractare de stat, organele antimonopol, Comisia pentru piaa hrtiilor de valoare etc. n infrastructura relaiilor economice externe trebuie s intre diferite centre comerciale din republic, Camera de Industrie i Comer, pavilioane de comer i expoziii, diverse firme i asociaii ale comerului exterior. Infrastructura pieei financiare ce asigur funcionarea efectiv a acestei piee, include ntregul sistem bancar, inclusiv bncile comerciale, bursa de valori, bursa monetar, companiile broker i de asigurare, companiile holding i alte firme de deservire financiar-creditar a pieei. Aici intr i firmele audit, ndeplinind diverse funcii la deservirea financiarcreditar pe principii comerciale. n calitate de organ de stat activeaz Comisia hrtiilor de valoare etc. Piaa forei de munc de asemenea necesit crearea unei structuri dezvoltate, care s includ serviciile respective de angajare a forei de munc sau bursa muncii, pregtirea cadrelor, organizarea lucrrilor obteti, stabilirea pensiilor i burselor, reglarea migraiei forei de munc etc. Un rol deosebit de important l au structurile investiionale: fondurile de investiii pentru privatizare i companiile fiduciare. n acestea au fost implicate, conform datelor disponibile, peste 70% din bonurile patrimoniale eliberate populaiei (12,p.11). Unele elemente ale infrastructurii, dup cum se tie, au menirea de a deservi reeaua pieei n ansamblu. Acestea sunt: deservirea juridic a vnztorilor i cumprtorilor, acordarea asistenei juridice la legalizarea afacerilor comerciale, sistemul de transport, depozitele, organizaiile informaionale i de reclam etc. Pn adineauri noiunile pia de mrfuri i infrastructura pieei erau asociate preponderent cu noiunile de organizare i tehnologie a micrii produciei spre consumator i mai puin cu serviciile: vnzri, informaionale, deservire, reparare, consultaii, bancare, juridice etc. Aceste servicii n cadrul pieei de mrfuri constituie un sistem organizatorictehnologic destul de fin i complex, ce permite crearea i micarea mrfurilor ctre consumator. Unele din aceste elemente, dezvoltndu-se, devin servicii de intermediere i business independente (4, p.39-46). Experiena rilor avansate confirm opinia cum c piaa nu poate funciona fr o infrastructur bine dezvoltat. Dar pentru crearea acestei infrastructuri este necesar susinerea din partea structurilor puterii de stat, ncepnd cu elaborarea i adoptarea actelor legislative, inclusiv efectuarea controlului respectiv asupra activitii unor structuri ale pieei, i terminnd cu respectarea de ctre ele a normelor stabilite de lege.
- 264 -

Analiznd minuios starea de lucruri n acest domeniu, ne convingem, c multe elemente ale infrastructurii pieei din republic nc nu funcioneaz, iar altele n genere lipsesc. La momentul actual n republic funcioneaz 43 fonduri investiionale pentru privatizare, 11 companii fiduciare, funcioneaz circa 105 case valutare de schimb cu 162 filiale, 27 bnci comerciale, 23 puncte de depozitare ale instituiilor investiionale din care 19 bnci, 17 registratori independeni, activeaz 53 organizaii de asigurare. i desfoar activitatea Camera audit. Au fost eliberate 36 licene pentru dreptul de efectuare a activitii audit. 8 auditori deservesc instituiile investiionale (15, p.13). Dezvoltarea pieei de valori este frnat de lipsa actelor legislative menite s protejeze investitorii contra diverselor abuzuri din partea emitenilor de hrtii de valoare. De aceea este necesar elaborarea unui sistem eficient de control asupra operaiunilor pe piaa hrtiilor de valoare, adoptarea unor msuri de combatere a falsificrii hrtiilor de valoare. E clar c formarea unei infrastructuri dezvoltate de pia e legat de cheltuieli mari i nu poate avea loc ntr-un termen scurt. Deoarece e nevoie de a deschide multe burse universale i speciale cu o reea larg de firme broker, de a le asigura cu legtura electronic, de a pregti cadrele respective, capabile s exercite funcii de intermediere, debarasndu-se de deprinderile activitii la comand, de executare a ordinelor de "sus", a repartiza fondurile i limitele necesare. Mari investiii capitale se cer pentru construcia depozitelor, bazelor, ncperilor pentru pstrarea produselor agricole etc. Formarea i creterea eficienei diferitor elemente ale infrastructurii pieei n republic necesit: accelerarea elaborrii i adoptrii de ctre Parlament a diferitor acte legislative i normative n problemele activitii diverselor elemente ale infrastructurii pieei; organizarea raional a structurii pieelor en-gros cu amnuntul i de mrfuri; dezvoltarea pe toate cile a pieei valorilor i, mai ales, punerea la punct a unui sistem de nalt eficien i manevrabil al transvazrii capitalului, care s reacioneze n mod operativ la schimbrile conjuncturii de pia n domeniul investiiilor; creterea rolului Comisiei de stat pentru piaa hrtiilor de valoare n ce privete reglementarea funcionrii tuturor participanilor la piaa de valori i controlul asupra activitii lor, ndeosebi a fondurilor de investiii, crora le-au fost ncredinate bonurile patrimoniale ale majoritii populaiei din republic (vezi 12); - 265 -

 modificarea politicii de creditare cu mijloace bneti, reglementarea general a creditrii, perfecionarea sistemului de creditare bancar; ncadrarea treptat n economia de pia a ntreprinderilor din sectorul de stat; perfecionarea marketingului, inndu-se cont de necesitile i cerinele consumatorilor; crearea unui sistem efectiv de asigurare informaional pe baza aplicrii tehnicii electronice de calcul; perfecionarea sistemului fiscal n scopul stimulrii activitii antreprenoriale; organizarea pregtirii i reciclrii cadrelor n acest domeniu; crearea unui spectru dezvoltat de servicii profesionale n domeniul economiei i dirijrii, acordate ntreprinderilor de ctre firme independente consulting, audit, instruire (trening) etc. (vezi 1, p.462-470); atragerea consultanilor strini n probleme de organizare a funcionrii diferitor elemente ale infrastructurii pieei, precum i rezolvarea altor probleme n acest domeniu. Surse bibliografice:
1. konomika: Ucebnik / Pod red. do. A.S.Bulatova. Izdatelistvo BEK. -1995. -632s. 2. Legea "Cu privire la Programul de stat de privatizare pentru anii 19951996" - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.24 ot 5.05.95. 3. Economia politic. Editura Economic. -1995. -670p. 4. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997. Chiinu. -1995. 5. Buzgalin A. Zakonomernosti perehodnoi konomiki: teoria i metodologhia. // Vopros konomiki. -1995, N 2, s.40-49. 6. Gaidar E. Postsoialisticeskoi konomiceskoi reform: prolo piati let. // Vopros konomiki. M. -1995. N 12 - s.4. 7. Popov G.H. Tretia modeli. //Vopros konomiki. -1994. -N2 s.44-53. 8. Anatol Gudm. Reforma economic: experien, direcii principale, "Economie i Finane", Nr. 1/ 1995, p.19-22. 9. Cebanu C. Privatizarea n contextul reformelor economice, "Economie i Finane". -1996. N 2(4), p.9-10. 10. Barbaro E. - Problemele constituirii infrastructurii de pia n Moldova. "Vocea Poporului". 2.05. 1995. 11. Roca P.I. Neobhodimosti sozdania razvitoi infrastruktur rnka. "Komerceskii vestnik", nr.6. 1996. 12. Hncu Ion. Finalizarea privatizrii n baza bonurilor patrimoniale. //Economie i Finane. Chiinu. -1996, Nr.2(4), p.11-13. 13. Dokov L.P. Slovari-spravocinik po rnocinoi konomike. - 266 -1992. -44p.

14. Rnocinaia konomika: 200 terminov / pod ob. red. G.Ia. Kipermana. Politizdat. -1991. -224p. 15. Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 1995. Ministerul Economiei, Chiinu, februarie 1996. -79p. 16. Hncu I. Investiionne fond: kakim im bti? - Logos press, N 10 martie 1996. 17. Raportul cu privire la realizarea Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1994-1997. Chiinu, octombrie 1995.-144p. 18. Rossia - 1995. konomiceskaia koniuctura. entr konomiceskoi koniuktur. Vpusk 3, M. senteabri. -1995. -211s.

- 267 -

Literatura general la cursul de prelegeri

Acte normative cu privire la problemele economice i bugetare (19901992). Volumul 1. Chiinu. Universitas. 1992. -356p. Acte normative cu privire la problemele economice, bancare i bugetare, II. Chiinu. Logos. -1995. -364p. Acte normative cu privire la activitatea economic, bancar i bugetar (noiembrie 1992-martie 1993). Volumul III. Chiinu. AERM. -1996. -310p. Anuarul statistic al Republicii Moldova 1994. Chiinu. -1995. -420p. Dolan E.D., Lindsei D. Makrokonomika (per. s angl., pod ob. red. B.Lisovika etc.), Sank-Peterburg. -1994. -402s. Evoluia social - economic a Republicii Moldova n anul 1995. Chiinu, februarie 1996. - 79p. Indicatorii economici principali al rilor membre ale C.S.I. pe anii 1990-1994. Ministerul Economiei. Chiinu, martie 1995.-16p. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, Chiinu. -1994. -48p. Cojucari P., Singur GH., Roca P., Olrescu Z. Strateghia restrukturizaii konomiki Respublichi Moldova. Chiinev. MoldNIITEI. -1995. -75s. Lazar C., Gorincu Gh., Enache L. Teoria economic general. Editura Economic. Bucureti. -1993. -252p. Monitorul oficial al Republicii Moldava din ultimii ani. Economia Politic. Editura Economic. Bucureti. -1995. -670p. konomika: Ucebnic/ Pod red. do. A.S. Bulatova. M. Izdatelistvo BEK. -1995. -632s. Patra M. Dicionar economic rus-romn. Ch. Edit. Encicl. Gh. Asachi. -1994. -480p. Programul de activitate a Guvernului pentru anii 1994-1997. Chiinu, iunie. -1994. 125p. Raport analitic al Departamentului de Stat de Statistic "Cu privire la dezvoltarea economiei naionale a Republicii Moldova n anii 1991-1995". Chiinu. -1995. -64p. Raiu-Suciuc Ioan, Plumb Ion. Economia ramurilor. Vol.1. Bucureti. ASE. -1995. -214p. Raiu-Suciuc Ioan, Plumb Ion. Economia ramurilor. Vol.2. Bucureti. ASE. -1995. -189p.
- 268 -

Revistele: "konomist"(M), "Vopros konomiki"(M.), "Rossiiskii konomiceskii jurnal"(M), "Tribuna Economic". Bucureti. Economica(Ch.), "Economie i Finane"(Ch.), alte reviste economice din ultimii ani. Republica Moldova 1995. Chiinu. -1996. -101p. Republica Moldova n cifre. Culegere succint de informaii 1995. Chiinu. -1996. -210p. Reforma economic: rezultatele primei etape, obiectivele primordiale. Culegere a materialelor conferinei practico-tiinifice. Chiinu. -1994. -140p. Samuels P. konomika. Tom 1. M. MGP "Algon" VNIISI. -1992. -333s. Samuels P. konomika. Tom 2. M., MGP "Algon" VNIISI. -1992. -415s. Strategia de restructurare a economiei Republicii Moldova. Chiinu, mai 1995. -74p. Fier S., Dorbu P., malendi P. konomica. Per. s angl. so 2-go izd. M. "Delo LTD". -1993. -864s. Tendinile n economia Moldovei. Ediie lunar. Tacis, Iulie 1996.46p. Rossia-19965 koniuktura. entr konomiceskoi koniuctur. Vpusvc 3, M. senteabri. -1995. -211s. Statisticeskii sbornik, 1995 god., Gosudarstva bvego Sovetskogo Soiuza. Vsemirni Bank, Vaington, Okrug Kolumbia. -1995. -627s. Statisticeskii biuleteni nr.46 (134) i 437 (135). Statkomitet SNG, decabri, 1995 - sootvetstvenno - 40 i 88 str. Monitorul oficial al Republicii Moldava din ultimii ani. Martina D., Arnaud Ch., Forgeat Th. Economie generale. Terminales STT. Nathan. -1994. -256p.

De actualizat literatura !!!!

- 269 -

Petru Roca

Economia general

Procesare computerizat: Centrul Editorial al ULIM Director: Ion Timotin Paginator: Mihai Braga Corector: Eugenia Balan

- 270 -