UNIVERTIATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE SOCIOLOGIE-PSIHOLOGIE Departamentul de Sociologie, Psihologie i tiinele Educaiei SINTEZA CURSULUI SOCIOLOGIE MILITAR anul

III, semestrul I Specializarea Sociologie - titular de curs: Conf. univ. dr. Aurel V. David Introducere: Definirea sociologiei militare Sociologia militar este o ramur (disciplin de studiu) a Sociologiei, care studiaz comportamentul Armatei (fore armate), ca organizaie, instituie, corp social i factor sau instrument de putere n societate, att pe timp de rzboi, ct i pe timp de pace. Sociologia militar: - analizeaz, pe fond, form i coninut, fenomenul militar, cu accent pe explicaia sistematic i sintetic a funciilor i misiunilor Armatei - ca instituie ndrituit s gestioneze violena n societate i s asigure meninerea pcii; - asigur cunoaterea elementar, dar indispensabil, a organizaiilor militare, a conflictelor armate, a folosirii efectivelor i potenialului forelor armate i a implicaiilor acestora n snul propriei societi, precum i n relaiile internaionale; - descrie problemele specifice personalului militar, ca grup social distinct, constrns s acioneze ntr-un mediu specific, precum i relaiile civili-militari; - ofer repere indispensabile cunoaterii fenomenelor necesare asigurrii coeziunii i motivaiei personalului, meninerii rolului benefic al comandanilor/efilor, potrivit ierarhiilor stabilite, precum i a eficacitii logisticii, potrivit nevoilor rezultate din misiunile date n competen; - opereaz cu criterii i indicatori de analiz a conflictelor militare, a modalitilor de construire, ntreinere i aprare a pcii i securitii naionale i internaionale; - trateaz cu instrumente tiinifice rolul i funciile Armatei n societate, influena pe care o exercit asupra celorlalte domenii ale vieii sociale, influena condiiilor sociale asupra evoluiei organismului militar i relaiile care definesc Armata ca mediu specific de convieuire uman. n abordarea problemelor sale specifice, Sociologia militar beneficiaz de elementele de cunoatere oferite de sociologia rzboiului, de metodologiile de angajare a forelor armate n diferite teatre de rzboi, de psihologia victoriei i nfrngerii. Deci, Sociologia miltar ncorporeaz, pe fond, sociologia armatelor, a rzboiului i a pcii, putnd fi exprimat sintetic prin ecuaia: armat, rzboi, pace sau securitate, armate, societate.

 Sociologia militar este o disciplin de studiu nscut recent, dup ce mult vreme a fost nglobat, fr proprie identitate, n istoria militar, larg accesibil cercettorilor i publicului larg. Aceasta i-a dobndit propria identitate cu ajutorul istoricilor conflictelor militare, primii care au contribuit la abordarea sociologic a instituiilor militare. Abordarea respectiv a nceput s prind contur spre sfritul secolului XIX/nceputul secolului XX, n Occident, ca reacie a societii civile la starea de tensiune i conflicte care cuprinsese aproape ntreaga planet i ca nevoie de explicare a fizinomiei armatelor de mas i a rzboiului total. Primele studii n domeniul militar au fost realizate de ctre tineri cercettori americani, care au participat la elaborarea unor teste privind ameliorarea condiiilor de recrutare i a studiilor asupra motivaiei luptei armate i a moralului militarului n timpul luptei. ns, mult vreme, preocuparea cercettorilor s-a referit ndeosebi la cunoaterea i explicarea strategiei conflictelor, dezbaterile s-au purtat mai ales n cmpul academic, eludndu-se organizaiile, instituiile i profesiunile militare. Dup primul rzboi mondial, n statele occidentale care au creat imperii, respectiv Frana, Anglia, Germania, Spania, Portugalia, Olanda, Belgia, sociologii au nceput s acorde o mare importan studiului armatei, ca factor de construcie i deconstrucie a unor organizri sociale sau politico-statale. Astfel, au aprut studii privind recrutarea, atitudinile i dsciplina soldailor n regimurile democratice, stabilind o legtur direct ntre eroismul militar n manifestrile sale extreme, formele particulare de suicid altruist i integrarea organizaional. n perioada postbelic, cercetarea relaiei armat-societate a constituit o preocupare constant a unor sociologi americani, fapt care a impulsionat investigarea fenomenului militar n Europa occidental, dar i n rile fostului lagr socialist, printre care i Romnia. Astfel, cercetrile sociologice ale fenomenului militar au fost scoase de sub umbrela adesea interesat a jurnalitilor, scriitorilor i oamenilor politici. Dup terminarea rzboiului rece, preocuprile sociologilor din Occident (cu predilecie din spaiul de securitate euroatlantic), pentru cercetarea specializat fenomenului militar contemporan, au generat o nou nevoie de afirmare a locului sociologiei militare ntre tiinele fundamentale ale investigrii sociale. Noile cercetri au beneficiat de experiena acumuat n domeniu, dar i de elementele furnizate de celelalte tiine sociale. Acestea s-au extins n rsritul Europei, iar n Romnia au intrat profund n preocuprile unor specialiti militari, mai ales din nevoia de a explica opiniei publice mutaiile i transformrile petrecute interiorul armatei, precum i a misiunilor care-i revin ca organizaie, instituie i factor de putere. Astfel, sociologia militar a fost instituonalizaz, fiind util att mlitarilor, ct i societii civile, pentru nelegerea relaiei armat-societate. La nceput de mileniu, sociologii militari s-au aflat n faa unei situaii pe care nu au mai ntlnit-o de la cel de-al doilea rzboi mondial: militari (brbai i femei) sunt pui n situaia de a le fi ameninat viaa. Deci, n abordrile sociologice se vorbete i despre impactul pe care acest fenomen l produce asupra relaiei armat-societate, mai ales asupra comportamentului forelor militare n situaii conflictuale i n timp de pace.
2

Not: Consideraii generale privind semnificaia Armatei Armata (it. armata) este definit ca totalitatea forelor militare ale unui stat (oaste). Din acest cuvnt, n limba romn au derivat expresiile a face armata = a executa serviciul militar, armata pcii - colectivitate acionnd n vederea unui scop comun sau armata (industrial) de rezerv=populaie muncitoreasc rmas fr lucru din pricina anarhiei modului de producie. n limbajul de specialitate se folosesc termeni, precum: armat, armat de mas, armat de profesie, conscripie, mercenar, militar de carier, militar n termen, militar angajat pe baz de contract, profesie, profesia de militar, profesionalizare, profesionist, profesionist militar, profesionalizarea armatei, voluntariat, voluntar. Cuvntul armat (rom.vechi. oaste) mai este folosit pentru a desemna o mare unitate militar, compus din cteva corpuri i uniti din diferite arme, dar i pentru a desemna metaforic alte realiti umane, precum: ceat, crd, mulime, ir. Potrivit percepiei comune, Armata: - constituie totalitatea forelor militare regulate ale unui stat, ndrituite s foloseasc violena n mod legal i organizat, pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate; - dispune de un sistem propriu de organizare, conducere i ierarhizare i desfoar activitatea specific conform legilor statului, regulamentelor militare, ordinelor i dispoziiilor comandanilor i efilor; - ncorporeaz subuniti, uniti i mari uniti de lupt, categorii de fore i genuri de arme capabile prin organizare, dotare i instruire s desfoare aciuni militare terestre, aeriene i maritime cu caracter tactic, operativ i strategic; De regul, Armata, ca organism specializat pentru purtarea rzboiului, a fost perceput ntr-o dubl ipostaz: - ca subsistem al sistemului social - deci ca instituie cu funcie specific, subsumat interesului privind aprarea naional i colectiv; - ca form de organizare social - deci ca organizaie ale crei funcii sunt subordonate nevoilor societii n care se constituie i la care se raporteaz. Din perspectiva analizei sociologice, Armata mai este definit ca factor de putere politico-statal n societile cu regimuri politice totalitare i factor de putetre social, n societile cu regimuri democratice. Caracterul Armatei unei ri este determinat de: apartenena la o alian politico-militar, dimensiunile i caracteristicile teritoriului naional, nivelul dezvoltrii economice, progresele tiinei i tehnicii, posibilitile economice, tehnicotiinifice i demografice, poziia geografic, regimul politic, tradiiile i specificul naional. I. ARMATA CA ORGANIZAIE(ORGANIZAIA MILITAR) Armata este perceput ca organizaie de tip birocratic, cu o ierarhie bine conturat, structurat pe mai multe nivele de comand, activitatea acesteia fiind reglementat prin legi speciale, norme interne i regulamente. Organizaia militar este definit ca entitate social specific, alctuit prin asocierea deliberat a unui numr de ceteni, a crei valoare
3

numeric este dependent de decizia factorului politic, interesele i posibilitile de susinere economico-financiar ale statului. Organizaia militar este o construcie social a nceputului de secol XIX, dei nevoia de aprare, ca nevoie social, a existat de la nceputurile istoriei omenirii. Acest tip de organizare militar s-a dezvoltat n timp, o dat cu progresele societii i implicit datorit creterii n complexitate a fenomenului militar, ca urmare a apariiei terorismului i rzboiului psihologic. Dezvoltarea organizaiei militare a fost marcat de momentul trecerii de la armata de mas la armata profesionalizat, cnd a aprut profesia militar. Sociologul american Samuel Huntington a considerat acest moment decretul guvernului prusac din 6 august 1808, prin care s-au stabilit condiiile pentru numirea ofierilor. Regulile formulate atunci au constituit baza conceptului modern de profesionalizare al armatelor din diferite ri. n situaia n care, alturi de Armat, sunt constituite din personal militar i structurile informative secrete i/sau structurile de asigurare a ordinii publice, organizaia militar poart numele generic de fore armate. Acestea acioneaz n virtutea unei anumite raiuni sociale, pe baza unui corpus de reguli etice pentru gestionarea instrumentelor de violen. Raionalitatea forelor armate se conserv numai dac acestea sunt cldite pe competen i profesionalism, nu sunt penetrate de ideologiile care le altereaz funciile i misiunile, nu le sunt transformate n ,,resurs de putere pentru deintorii puterii politice. Organizaia militar se caracterizeaz prin: structur ierarhic specific, constituit pe criterii riguroase; relaii formale i informale, ntreinute ca urmare a intereselor i nevoilor psihosociale specifice; sistem de stratificare propriu, fapt care permite exercitarea unor relaii recunoscute i acceptate ntre indivizi aflai pe diferite trepte ierarhice; reguli de ordine i disciplin, care promoveaz tolerana i respectul reciproc, respingnd abuzurile de ori ce natur. n acelai timp, organizaia militar este: - organizaie umanizat, n care membrii ei nu sunt strini de normele de comportament social, civismul reprezentnd o valoare comportamental dorit i ncurajat prin diferite forme i norme specifice; - organizaie netolerant la nerespectarea regulilor, la xenofobie, rasism, practici discriminatorii, violen; acordarea pedepselor pentru nerespectarea regulilor este specificat de reguli, netolernd practicile inumane care lezeaz integritatea moral; - organizaie predispus la autodistrugere, prin punerea n pericol a vieii membrilor si, pentru realizarea obiectivelor date n competen. Organizaia militar asigur i apr identitatea social a militarilor, att ca parte component a unei categorii sociale definite i recunoscute de ctre societate, ct i ca percepie subiectiv a sinelui. n acest context, ntr-o organizaie militar se pune un accent deosebit pe dezvoltarea compeentelor de lider, iar prin sistemul educaional se asigur condiiile pentru formarea acestor trsturi. n organizaia militar: - climatul psiho-social este dependent de caracteristicile organizaiei (structur organizatoric, dimensiune, profilul activitii, vrsta membrilor si, tradiii),
4

caracteristicile resurselor umane (nivel de pregtire, categorii de vrst, nivel cultural), stilul de lucru al conducerii organizaiei; - comunicarea intern, dar i comunicarea cu diferitele componente ale societii civile contribuie n mare msur la autoreglarea organizrii i funcionrii acesteia n raport de complexitatea misiunilor ncredinate de societate, influennd n mod evident comportamentul membrilor si. Mutaii fundamentale au intervenit n ceea ce privete funciile organizaiei militare. Astzi organizaia militar are un rol tot mai important n prevenirea, descurajarea i limitarea conflictelor armate. Astfel, funcia de aprare, dominant pn n pragul secolului al XXI-lea, este nlocuit cu o funcie protectiv n afara teritoriului naional, de tip poliienesc. n acest context a luat natere armata post-modern, profesionalizat, cu efective militare reduse, dar care utilizeaz tehnologie de vrf i de fore performante de intervenie rapid. ns, nu toate statele se afla nsa n aceast postur, cele mai multe dintre ele pstrndu-i funcia clasic de aprare, chiar dac i-au dezvoltat capaciti de intervenie n misiuni internaionale. Astzi, majoritatea statelor europene opteaz pentru aceasta variant: grosul forelor sunt alocate aprrii naionale, un numar variabil de militari este diponibil pentru misiuni internaionale. Sub aspect structural, subdiviziunea tipic a organizrii militare o reprezint unitatea militar. Astfel, Armata, ca organizaie militar, se prezint ca un ansamblu de uniti militare relativ autonome sub aspect funcional, ntre care se stabilesc relaii organizatorice formale de autoritate, cooperare i control. n funcie de locul pe care l ocup n ierarhia organizaiei militare, unitile militare desfoar activiti de execuie (instruire, nvmnt, desfurarea unor aciuni operative), de concepie, conducere i coordonare, n proporii diferite n funcie de locul ocupat n structura militar. Ca organizaie, Armata este preocupat att de imaginea social, ct i de imaginea de sine. Cazuistica n materie arat c exist o mai multe imagini despre Armat ale cetenilor i grupurilor umane, n funcie de apartenen la organizaii politice, de nivelul de pregtire i instruire, de religie, sex sau vrst. Imaginea dominant este identificat pe baza aprecierilor pozitive/negative exprimate la adresa Armatei i a atitudinilor transformate n aciuni, n condiiile unor relaii normale cu organizaia militar. Cea mai relevant funcie a Armatei, ca organizaie, este funcia de socializare. Aceasta vizeaz transmiterea i nsuirea cunotinelor de baz referitoare la mediul militar, ca mediu social, deprinderea modului de a le utiliza corect, de orientare a membrilor si spre valorile i idealurile sociale, asimilarea i respectarea normelor generale de conduit social, a valorilor i idealurilor asumate de societate. Deci, ca organizaie, Armata se definete printr-un corpus de reguli etice i printr-un sens al solidaritii, dar i ca un organism social cu autoreglare. Caracteristicile sale specifice deriv din scopul principal al raiunii sale existeniale: gestionarea instrumentelor de violen. De aceea, cele mai multe naiuni, care s-au consolidat n timp, au tendina de a terge diferenele dintre organizaiile militare i cele numite civile.
5

 Misiunea sa de a descuraja violena tinde s devin preponderent n comparaie cu cea de a declana i folosi violena. Vrfurile acesteia - comandani, elite i lideri militari -, ncep s fie ei nii preocupai de cele mai complexe probleme ale naiunilor (economice, politice, sociale). Militarii sunt specialiti n folosirea violenei, dar organizaia militar naional este cldit cu scopul de a descuraja violena i de a contribui la realizarea echilibrului de putere" n plan naional i internaional. Cu ct descurajarea este mai eficient, cu att vrfurile" - elitele militare - sunt mai mult implicate n rzboiul" diplomatic i politic, fr a ine seama dac aceste aciuni socio-politice ofer compatibiliti pentru propriul statut. Contribuia cea mai relevant a organizaiilor militare la descurajarea comportamentelor indezirabile este ameninarea cu violena, a crei realizare efectiv este posibil tocmai pentru c are posibilitatea de a folosi violena. n aceast calitate, Armata poate fi impregnat de ideologii i clientelism, ns i creeaz o anumit ideologie, ideologia de tip militar sau gndirea militar, care este naional. Deci, organizaia militar este o organizaie ierarhic, cu o raionalitate social specific, structurat potrivit principiului centralizrii i formalizrii i utilizat pentru aplicarea forei n scopul gestionrii violenei n societate. Funcia organizaiilor militare (forele armate) n cadrul organizrii sociale respectiv a naiunii, decurge din necesitile de aprare, prin intermediul statului naional, n faa unei agresiuni socio-politice. Acestea ndeplinesc o funcie social, necesar gestionrii violenei publice i respingerii agresiunii mpotriva naiunii i constituie parte a puterii naiunii puterea militar. Instituionalizarea acesteia este apanajul poporului, prin puterea sa (democraia), din raiuni care in de necesitatea dezvoltrii capacitii de rspuns adecvat n situaii critice i pentru a descuraja orice fel de violen. Relevana social a organizaiilor militare este dat de capacitatea acestora de a preveni ,,situaiile-limit n viaa social. II. ARMATA CA INSTITUIE Armata constituie o instituie, ntruct funcioneaz ca un ansamblu unitar de norme juridice, legate ntre ele prin obiectul reglementrii i finalitate, care genereaz un set de reguli mprtite de o mare parte a membrilor societii. Se apreciaz c instituia militar este o instituie cu un sistem propriu de organizare, conducere i ierarhizare, a crei activitate se desfoar n conformitate cu prevederile legilor statului, regulamentelor militare, ordinelor i dispoziiilor comandanilor i efilor. Institutia militar este parte integrant a societii care a creat-o i pe care o servete. Aceasta nu funcioneaz ntr-un habitat artificial i izolat, ci n mediul social, n care este obligat s se integreze. Ca instituie, Armata respect, de regul, cerinele de integrare i legitimare ale societii i accept, n cele mai multe cazuri, condiiile de adaptare la viaa socio-politic. De regul, Armata modern se submparte n fore terestre, forele aeriene i fore navale, o grupare mai mic alctuind aa-numita gard naional. nzestrarea tehnic sau tehnica
6

militar are un caracter tradiional, ns este permanent modernizat i achiziionat n raport cu posibilitile financiare ale statului respectiv. Instituia militar este, pe fond, un sistem tehnic, care funcioneaz ca o nlnuire de operaii i elemente funcionale (oameni, tehnic, organizare) i profesiuni (arme), dar n egal msur ca i sistem socio-uman compus din indivizi i grupuri (grupe, plutoane, companii) aflai n proces de interaciune. Ca instituie militar, Armata este preocupat de resursele umane proprii (soldai, gradai, maitri militari/subofieri, ofieri), pe care le pregtete temeinic n vederea desfurarea activitii date n competen. Baza acestuia este reprezentat de soldai i gradai, care: - asigur ndeplinirea misiunilor de execuie, specifice lupttorilor i specialitilor militari; - execut paza i aprarea obiectivelor militare; - exploatateaz i ntrein tehnica i armamentul din dotare; - particip nemijlocit la procesul de instrucie individual i colectiv din cadrul unitilor militare. Gradaii ndeplinesc, dup caz, i funcii de comand la nivelul subunitilor. Maitrii militari/subofierii sunt lupttorii sau specialitii care: - ocup funcii de comandani/efi de grupe, plutoane n structurile combatante; - asigur conducerea structurilor tehnice de suport logistic; - particip, dup caz, la misiuni de lupttor sau la administrarea, ntreinerea i repararea armamentului, tehnicii i materialelor din dotare. Ofierii reprezint corpul de elit al Armatei, fiindu-le dedicat conducerea structurilor militare pn la cel mai nalt nivel. Evoluia n carier i dezvoltarea profesional variaz de la ofier la ofier, n funcie de performanele i potenialul de care d dovad, experiena acumulat i pregtirea dobndit n timpul serviciului militar. Ca instituie, Armata: - dispune de structur ierarhic i conducere centralizat, grad nalt de formalizare intern, nivel ridicat de integrare a membrilor, pecum i acces selectiv la informaie; - este chemat s gestioneze sub aspect normativ relaiile dintre membrii societii n domeniul aprrii; Armata, cldit pe reguli etice elaborate, promovate i respectate judicios, precum i pe spiritul de corp, adic ataamentul colectiv fa de anumite doctrine i modele profesionale (etosul professional), este supus la presiuni: - din partea ideologiilor violente, pentru a o menine ca instituie a statului; - din partea corpus- ului productor de valori sociale (poporul), pentru a o menine ca organizaie gestionar a nevoii de securitate a naiunii, n concordan cu spiritul i nevoile naiunii. Identitatea Armatei este definit de anumite simboluri culturale, precum ceremonii, drapel de lupt al fiecrei uniti militare, insigne, semne de arm, uniforme diferite pentru fiecare categorie de arme. De pild, uniforma militar este apreciat ca simbol al statului respectiv, att sub aspectul apartenenei la un anumit spaiu geografic i spiritual, al

continuitii idealurilor i tradiiilor, precum i al afirmrii a statutului pe plan intern, dar mai ales extern. 1. Armata - ca instituie politizat (armata statului ideologic) Orice putere politic i confer Armatei responsabiliti politice, derivate din cele trei funcii cu care este investit: - funcia reprezentativ - adic de a reprezenta necesitile pentru securitatea militar a naiunii; - funcia consultativ - sau de a analiza i raporta consecinele implicaiilor alternative ale statului pe plan militar ; - funcia executiv - de a transpune n fapt, prin mijloace militare(manu militari) deciziile de gestionare public privind securitatea militar. Ca urmare a responsabilitilor politice pe care le primete, Armata i construiete ansamblul de structuri, norme i personal. Acestea sunt relative, depinznd de schimbrile politice, iar misiunile ei sunt consecina modalitilor prin care puterea politic nelege s administreze socialul. Alturi de Poliie, n statul ideologic, Armata este definit ca mijloc organizat de constrngere fizic, jucnd permanent un rol esenial ca fundamente ale puterii politice. Armata constituit ca instituie birocratic devine for militar, utilizat de ctre statul ideologic ca instrument de putere. Acesta o aduce n stare de dependen, de obedien sau de supunere, exercitnd asupra ei un control politic (guvernamental) n variate forme. n cazul n care acest control este prea rigid, instituia militar i pierde statutul de entitate independent, deci iese de sub controlul social. n astfel de cazuri, forele armate pot fi folosite ca resurs politic, deci ca generator de violen mpotriva aa-numitei opoziiei politice sau chiar mpotriva propriei naiuni deposedat i alungat de la resurse i de la actul decizional public. Forele armate, n care sunt cuprinse Armata, structurile informative secrete i structurile de asigurare a ordinii publice, reprezint, ideologic, instituii construite de stat care fiineaz i acioneaz n virtutrea unei raionaliti socio-politice. De aceea, Armata este influenat, prin elitele militare construite n cadrul socializrii politice, s-i defineasc menirea n funcie de ideologia constructoare de regim politic. n acest context, gndirea militar" devine gndire politico-militar", iar instituia, n sine, funcioneaz ca expresie a interesului puterii politice de a gestiona public instrumentele de violen. Instituia militar politizat este atras sau penetreaz sfera politic n situaii-limit - cum este o criz social sau o agresiune asupra puterii politico-statale din interior sau din exterior - i intervin n politic n astfel de situaii, tocmai ca urmare a presiunilor exercitate asupra lor de ctre factorul politic. Consecinele acestei ingerine depind, n bun msur, de cultura social a corpului ofierilor. Implicarea militarilor n politic i modalitile de influenare a politicului n contextul administrrii unei crize sociale depind, n mare msur, de raporturile dintre factorul politic i cel militar. Modalitile concrete de manifestare a Armatei, ca

instituie, sunt n strns relaie cu rolurile pe care accept s le joace elitele militare ntr-o astfel de situaie, fiind inflenate de factori. ntr-un sistem socio-politic, puterea militarilor este cu att mai mare cu ct devine mai evident scderea puterii politice sau capacitatea acesteia de a guverna. De aceea, evidenierea rolului forelor armate, urmat de implicarea lor n politic, este susinut de modul specific de organizare, de statut, de monopolul armelor, de coeziunea i ierarhia caracteristic, de comanda centralizat, de disciplin i de spiritul de corp. Istoria politico-statal confirm c acolo unde naiunile sunt administrate de o putere politic construit pe suportul ideologiilor ineficiente sau violente, forele armate se menin ca instituii n slujba puterii politice, alterndu-i raionalitatea social. Astfel construite, forele armate nu sunt capabile s gestioneze violena public sau s resping o agresiune mpotriva naiunii, n schimb contribuie la producerea violenei i la slbirea capacitii naiunii de a-i reface funciile de gestionare public. Puterea politic violent trasform organizaiile militare n structuri destinate a produce violen armat. Aceast situaie este consecina faptului c o putere politic violent nu poate s le construiasc un cadru naional, legitim, pentru a putea aciona n situaii - limit, cum este o criz social sau o agresiune. Sub presiunea diferitelor grupuri de interese, puterea politic ineficient are tendina de a civili organizaia militar, creia i tirbete statutul de corpus social i o transform n oglind fidel a statului, atrgnd militarii n interiorul unor opiuni politice. 2. Armata - ca instituie social ntr-o democraie, Armata este instituie public, deci instituie social, ntruct acoper cerine i nevoi sociale de interes public. Aceste nevoi se evdeniaz n situaiile n care Armata este solicitat s acorde ajutor prompt autoritilor publice locale i centrale atunci cnd teritoriul este afectat de calamiti naturale, precum: alunecri de teren, cderi masive de zpad, cutremure catastrofale, furtuni, inundaii i tornade. Ca instituie public, Armata gestioneaz bunuri i asigur servicii specifice, al crui obiectiv declarat este servirea interesului public, exprimat n: - aprarea suveranitii rii - ca organizare social; - respectarea valorilor, interselor i nevoilor sociale; - susinerea i asigurarea exercitrii puterii sociale n societate. Astfel, Armata constituie, n fapt, un serviciu public, ntruct: - este creat sau desfiinat prin decizii administrative publice; - regimul su juridic este reglementat de reguli ale dreptului public; - satisface o nevoie social. Raionalitatea social a forelor armate este dat de capacitatea de a aciona n situaii-limit, deci de a preveni provocarea de ctre puterea politic violent sau de ctre centrele de putere a aa-zisei stri de criz a naiunii. Prin popor i puterea acestuia (democraia), naiunea creeaz forele armate pentru a gestiona violena public sau de a respinge agresiunile, pentru a aciona n scopul

refacerii puterii corpus-ului generator de valori sociale (poporul) i pentru a readuce naiunea n starea de securitate. n Armat, ca instituie public, funciile militarilor sunt funcii publice, cu fundament social, dar cu constrngeri specifice. Funcia militar exprim situaia juridic militarului investit legal cu atribuii n realizarea competenei acestuia, ca autoritate public. Din aceast perspectiv, militarii pot deine: funcii de conducere/execuie, cu caracter militar, cu regim juridic prevzut n norme interne. Funcia public confer militarului drepturi i obligaii, similare cu cele ale funcionarilor publici, respectiv: dreptul la opinie, dreptul la salariu pentru munca prestat; dreptul la concediu; dreptul de perfecionare; dreptul la uniform; dreptul la protecie; dreptul la pensie, dar le este interzis: dreptul de asociere sindical, dreptul la grev, dreptul de cumul de funcii. Funcia deinut i oblig pe militari la: obligaia ndeplinirii atribuiilor; obligaia de fidelitate fa de instituie; obligaia de rezerv (total) n manifestarea opiniilor politice; obligaia de subordonare ierarhic; obligaia de a pstra secretul; obligaia de demnitate; obligaia de rspundere; obligaia de perfecionare profesional. Armata, ca instituie social, are misunea de a asigura starea de securitate a naiunii chiar n condiiile n care s-au produs agresiuni politico-militare, dac sunt capabile s refac sentimentul de ncredere n alungarea agresorului i eliberarea teritoriului naional cotropit de acesta. n astfel de situaii critice, n jurul lor se mobilizeaz resursele informaionale, energetice i umane nesesare renaterii spiritualitii i refacerii casei naiunii. Elitele militare i militarii care au luptat eroic pentru aprarea patriei devin simboluri naionale i, de cele mai multe ori se implic n reconstruirea socialului. Armata se exprim ca instituie social dac este cldit pe dou fundamente: - legitimitatea - care i asigur capacitatea i libertatea de a aciona conform cu principiile recunoscute i cu regulile acceptate; - autoritatea - care este sursa aciunii oficiale a armatei; aceasta i confer statutul prin care sunt aduse la ndeplinire deciziile i prin care se pstreaz coeziunea instituiei; ea trebuie s decurg din tradiiile militare ale naiunii, din documentele constituionale i din morala(religia) naiunii. III. ARMATA - CORP SOCIAL Resursele umane incorporate de Armat (fore armate) provin din medii sociale diferite, fiecare cu un anumit specific socio-politic, cultural social, politic, normativ, organizaional, material i psihosocial. Dup ce au fost constituii n uniti sau subuniti, cu funcii i sarcini bine precizate prin norme interne, militarii intr ntr-un sistem de socializare intensiv, fundamentat pe spiritul de corp i coeziunea organizaiilor militare. Astfel, resursele umane, care tind spre omogenizare n gndire, dar spre o difereniere de statut social, seconstituie ntr-un corp social cu o identitate definit i cu o competen asumat i recunoscut. 1. Mediul militar i conexiunile cu mediul social:
10

 Mediul militar este o realitate psihosocial complex, care desemneaz totalitatea elementelor fizice i simbolice care compun Armata, ca organizaie social, instituie militar i corpus social. n sens restrns, mediul militar cuprinde ansamblul de factori fizici i sociali din care este format subunitatea sau unitatea militar. Mediul militar este ntreinut de dou categorii de factori: - factori de natur obiectiv (de natur organizaional/instituional): condiii munc i vechime n cadrul organizaiei/instituiei militare, nivelul de pregtire profesional i nivelul de retribuie al membrilor organizaiei/instituiei militare; - factori de natur subiectiv (de natur individual): atitudinea comandanilor/ efilor fa de subordonai, competena profesional, stilul de conducere. Formal, mediul militar este separat de lumea civil, stratificat i caracterizat prin relaii de autoritate, adic prin raporturi oficiale, obligatorii, care condiioneaz i ntrein funcionarea organizaiei/instituiei militare. n mediul militar sunt defintorii dou tipuri de relaii: - verticale: relaii de autoritate, stabilite imperativ, de sus n jos, ntre persoane cu statusuri i roluri diferite; acestea i oblig pe militari s recunoasc necondiionat autoritatea instituit prin norme interne i s execute sarcinile date n competen, pentru realizarea, ntocmai i la timp, a misiunilor ncredinate. - orizontale: ntre militari de acelai grad sau ocupnd aceleai funcii i roluri n organizaia/instituia militar; acestea i oblig s colaboreze, s conlucreze i s coopereze, potrivit competenelor, pentru realizarea obiectiveor stabilite la nivelul organizaiei/instituiei militare. Mediul militar are drept componente fizice cazrmile, garnizoanele, taberele militare temporare, cmpul de instrucie i cmpul de lupt (teatrul de operaii sau de rzboi). De regul, n timp de pace, componentele funcionale ale Armatei sunt dispuse n cazrmi i garnizoane ori se pot afla temporar n tabere special amenajate sau pe cmpul de instrucie. Pe timp de rzboi, Armata se afl pe cmpul de lupt, numit astzi teatru de operaii militare sau sau teatru de rzboi. Teatrul de operaii (sau de rzboi) este un cmp de lupt, marcat de locul sau teritoriul unde se desfoar ample aciuni militare n timp de rzboi. Acesta asigur valorificarea potenialului militar al statului, prin angajarea i participarea la operaiuni militare. Mediul militar are drept component simbolic att normele de comportament obligatoriu al militarilor, stipulate n regulamente i ordine i exprimate prin disciplina militar, precum i valorile exprimate n cntece osteti, grade militare, imnul naional, insigne, monumente, uniforma etc. Indiferent de grad i funcie, militarii trebuie s se supun ordinului militar, s poarte o uniform, cu semnele de arm i a gradului pe carel dein n ierarhia militar i mai au dreptul s poarte arme. Prin toate drepturi i ndatoriri, militarii se deosebesc de populaia civil. Normele de comportament sunt definitorii pentru mediul militar. Acestea conin dispoziii i reguli obligatorii, fixate prin lege sau prin uz, care oblig sau recomand militarilor s aib o anumit comportare, conduit sau purtare i s adopte o anumit
11

modalitate de a aciona n anumite mprejurri sau situaii. Valorile exprimate n cntece osteti, grade militare, imnul naional, insigne, monumentele istorice, uniform etc., constituie simbolistica de marc a mediului militar. Pentru consolidarea climatului pozitiv de munc, un rol deosebit au comandanii (efii) aflai pe diferite trepte ierarhice. Acetia acioneaz pentru a menine coeziunea intern a organizaiei militare, controleaz i ndrum activitatea subordonailor i ntrein atmosfera participativ, care poteneaz motivaia activitii date n competen. Mediul militar este un mediu stratificat de urmtoarele grupuri sociale: - ofieri - ale cror nivele de pregtire profesional, statute i roluri i plaseaz predominant n poziii de lideri i membri ai echipelor manageriale (ofieri de stat major); - subofieri i maitri militari - care constituie osatura structurilor lupttoare, ocupnd marea majoritate a funciilor de specialiti n exploatarea i mentenana armamentului i tehnicii militare de toate categoriile, precum i cele mai multe funcii de mici comandani (comandani de plutoane i de grupe); - gradai voluntari - care vor reprezenta n principal nivelul de execuie; - salariai civili, cu diferite poziii n statele de organizare. Aceast stratificare influeneaz relaiile dintre membri n funcie de distana social mai mare sau mai mic existent ntre ofieri, subofieri, maitri militari, militari angajai pe baz de contract i civili. 2. Mutaii n evoluia sistemului militar Sistemul militar constituie un ansamblu unitar de principii, reguli i fore care dezvolt i orienteaz gndirea militar, asigur reglementarea relaiilor n mediul militar i n afara acestuia i determin funcionarea organizaiilor/ instituiilor militare potrivit cerinelor scopului urmrit. Din punct de vedere economic i socio-politic, dezvoltarea sistemelor militare a urmat logica fiinrii organizaiilor cu funcii productive. n orice sistem militar predomin relaiile formale, datorit staturii stricte a normelor impuse militarilor prin legi, ordine i regulamente. Sistemul soldatului-cetean i a naiunii narmate(armata de mas) a fost dezvoltat n S.U.A. i Europa n secolele XVIII-XIX. Acesta a generat o etap nou a relaiilor civili-militari, dup lunga perioad a existenei armatelor antice i medievale, conduse discreionar i tiranic de ctre regi sau mprai. Conscripia a fost utilizat ca unic metod de recrutare a militarilor n termen (militarii de rnd), n timp ce ofierii, maitrii militari i subofierii) au fost militari de carier. Aceast metod a asigurat construirea aa-numitei armat de mas, o armat permanent, recrutat din toate mediile sociale. Armata permanent impune: - aplicarea integral i continu a normelor vieii i activitii militare; - existena unui corp de comand profesionalizat, care organizeaz i conduce trupele n conformitate cu directivele puterii de stat; - disciplina militar ferm, contient i asumat; - continuitatea instruirii, ca proces de socializare;
12

- nzestrare cu armament i tehnic de lupt adecvat ndeplinrii misiunilor. Fiecare stat care practic conscripia are prevederi legale privind criteriile de selecie (vrst, sex, stare de sntate, aptitudini etc.) acelor care vor executa serviciul militar, durata acestuia, excepiile permise de lege, sanciuni pentru cei care se sustrag de la o asemenea ndatorire. Ceteanul-soldat reprezintt un compromis instituonal ntre cerinele imperativelor funcionale i sociale ale Armatei. Aceasta asigur tt reconcilierea diferenelor culturale dintre civil i militari, ct i condiiile necesare meninerii egalitii de anse ale militarilor n privina posibilitii de urcare n ierarhia militar potrivit capacitii profesionale. Sistemul ceteanului-soldat se bazeaz pe conscripie, consecina obligativitii tuturor cetenilor rii, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege, s efectueze stagiul militar. Conscripia promoveaz militarizarea societilor cu preul unei anumite civiliri a Armatei. n prezent, perioada soldatului-cetean i a armatelor de mas se apropie de sfrit. Acest proces este influenat de schimbrile geopolitice i geostrategice, care implic att o nou abordare ameninrilor interne i externe, ct i un nivel sporit de profesionalizare a resurselor umane ale Armatei. n majoritatea rilor dezvoltate exist un curent de opinie nefavorabil acestei metode de recrutare a militarilor de rnd (soldailor). Dar, sunt i partizani ai acestui mod de efectuare a serviciului militar. Declinul sistemului de conscripie reduce partea din societate implicat n Armat i n domeniul aprrii. Drept consecin, ndeosebi n S.U.A. i n Europa se dezvolt o diferen dintre civili i militari. Exist indicii potrivit crora, odat cu sfritul procesului de militarizare a societii i de civilire a Armatei, au nceput s sporeasc divergenele civili-militari. ntr-un asemenea sistem miltar, relaia strns dintre ceteni i Armat dispare, cci odat cu restrngerea numrului celor particip la misiuni specific militare apare i secretizarea excesiv a aciunilor ntreprinse. Sistemul militar bazat pe voluntariat, creeaz o armat cu efective reduse, dar profesioniste. Voluntariatul reprezint metoda de alegere liber de ctre o persoan a profesiei militare, n vederea ndeplinirii unor misiuni specifice. Voluntarul este persoana care opteaz pentru o profesia militar de bun voie i nesilit de nimeni. Aceasta face alegerea liber i contient, avnd o serie de ateptri de la organizaia militar n care se integreaz, dar i de responsabiliti derivate din rolul i statutul su, ca urmare a dobndirii calitii de militar. Armata de profesie constituie instituia militar n care membrii acesteia s-au angajat de bunvoie i au o pregtire profesional corespunztoare funciilor i posturilor pe care sunt ncadrai. Apariia i evoluia armatei de profesie este un rspuns adecvat la schimbrile produse n mediul de securitate att la nivel naional, ct i internaional. Militarul de carier semnific persoana (brbat sau femeie) care ndeplinete criteriile de selecie a personalului i opteaz, n mod voluntar, s lucreze, pe termen nelimitat sau convenit, ca militar cu un anumit statut (ofier, maistru militar sau subofier) ntr-o structur care aparine instituiei militare. Pentru atingerea acestor obiective, solicitantul
13

efectueaz un stagiu de pregtire profesional ntr-o instituie militar de nvmnt, potrivit aptitudinilor i aspiraiilor, dar i interesului i nevoilor Armatei. Sistemul militar bazat pe mercenariat este adoptat de centrele de putere (regimuri autoritare, dictatoriale, entiti transnaonale sau supranaionale).

14

3. Militarii Individul care a optat pentru cariera militar i a intrat n organizaia/instituia militar ncepe un complex proces de asimilare de cunotine specifice i i modific sistemul de valori i comportamentul, rmnnd ns un individ cu personalitate distinct, recunoscut n mediul ilitar n funcie de competen i fapte concrete. Militarii (numii i cadre militare) se pot afla n una dintre urmtoarele situaii: - n activitate, cnd ocupa o funcie militar; calitatea de cadru militar n activitate se menine i pe timpul ct acestea sunt eliberate din funcii pentru a urma diferite forme de pregtire n interesul serviciului, precum i atunci cnd sunt puse la dispoziie n vederea ncadrrii sau trecerii n rezerv ori n retragere; pentru cazurile de boal stabilite prin hotrre a Guvernului; pe timpul ct sunt n captivitate. - n rezerv, cnd nu ocup o funcie militar, dar ntrunesc condiiile prevzute de lege pentru a fi chemate s ndeplineasc serviciul militar ca rezerviti concentrai sau mobilizai, iar la nevoie, n calitate de cadre militare n activitate; - n retragere, cnd, potrivit legii, nu mai pot fi chemate pentru ndeplinirea serviciului militar. Caracterul are o mare importan pentru o persoan care urmeaz cariera militar. Calitile umane se numr printre indicatorii asigurrii succesului oricrei aciuni, mai ales pentru viitorii lideri militari. Cu toate acestea, nici un individ, oricte caliti intelectuale, de caracter i abiliti de conducere ar avea, nu ar putea s ndeplineasc eficient rolul militarului de profesie, fr o instrucie i o experien adecvat. Organizaia/instituia militar este strict ierarhizat. Ierarhia militar este exprimat public prin gradele militare, adic prin treptele ierarhice care permit unui militar s promoveze de la soldat pn la gradul de general sau amiral. Poziia militarului n ierarhia militar este recunoscut de ctre membrii organizaiei/instituiei militare, iar relaiile formale sunt n conformitate cu acesta. Militarii au drepturi i obligaii corespunztor gradului militar conferit i desfoar activiti potrivit funciilor specifice armei din care fac parte. Treptele din ierarhia militar sunt stipulate n legi i norme interne de organizare i funcionare a organizaiei/instituiei militare. ndatoririle i drepturile militarilor (cadrele militare) ntr-un stat democratic sunt stabilite de Constituie, de legile rii i de statute speciale. Profesia de ofier, maistru militar sau subofier n activitate incumb ndatoriri suplimentare, precum i interzicerea ori restrngerea exercitrii unor drepturi i liberti, potrivit legii. Concordana ntre atribuiile regulamentare este asigurat de raportul dintre ef i subordonat. Acest raport asigur att realizarea limitelor competenelor i autonomiei fiecruia pe treapta ierarhic unde se afl, ct i respectarea drepturilor i rspunderilor celor cu care coopereaz. n statele democratice, cadrelor militare n activitate le este interzis exercitarea urmtoarelor drepturi: - s fac parte din partide, formaiuni sau organizaii politice ori s desfoare propagand prin orice mijloace sau alte activiti n favoarea acestora ori a unui candidat independent pentru funcii publice;
15

- s candideze pentru a fi alese n administraia publica local i n parlament, precum i n funcia de preedinte al statului respectiv; - s declare sau s participe la grev. n definirea relaiei Armat-Societate este foarte important percepia fa de mediul militar i organizaiile/instituiile acestuia. Natura relaiilor statornicite ntre civili i militari este dependent de condiiile politice instituite i recunoscute ntr-un stat. ntr-un sistem democratic relaia civili-militari are la baz mprtirea acelorai valori sociale, cu recunoaterea valenelor sociale ale Armatei n societate. Relaia Armat-sistem politic constituie o preocupare constant a puterilor statului democratic (legislativ, executiv i judectoreasc). n acest scop, n statele democratice a fost instituit controlul civil asupra Armatei, avnd drept scop diminuarea puterii militare, ca instituie politizat i meninerea Armatei ca organizaie social. Acesta este un control democratic, ntruct alturi de politicieni se implic i particip organizaii ale societii civile. Pentru definirea profilului socio-uman al militarului sunt importani urmtorii factori: cultura militar, educaia militar (ethosul professional), instruirea (pregtirea) militar, profesia militar i socializarea militar. IV. ORGANIZAIA MILITAR -NTRE NAIONAL I TRANSNAIONAL 1. Armat naional: raiune existenial i competen material n statele naionale, construite de naiuni suverane, Armata constituie organizaia cu funcie de aprare, care este ndrituit de naiune s utilizeze fora militar pentru a-i ndeplini misiunile ncredinate. Aceasta se subordoneaz exclusiv voinei poporului prin intermediul autoritilor publice abilitate, desfurnd activiti n mod organizat pentru ndeplinirea scopurilor aprrii naionale. O armat naional are n competen: - aprarea teritoriului rii mpotriva oricrui agresor care face uz de fora militar; - garantarea suveranitii i independenei statului, a democraiei constituionale; - protecia cetenilor rii i ajutorarea lor n situaii dificile (catastrofe naturale); - contribuii active i concrete n asigurarea securitii i aprrii colective, mpreun cu celelalte state membre ale alianelor politico-militare la care statul naional este parte; - ajutor umanitar acordat altor state la cerere, sub egida unor organizaii internaionale de securitate. n statele naionale suverane, serviciul militar, privit ca experien de via, are nc o contribuie important la formarea percepiei sociale a populaiei asupra rolului, utilitii i legitimitii armatei n societate. n cultura i psihologia fiecrei naiuni, serviciul militar i profesia militar au o semnificaie aparte, iar Armata are o imagine favorabil, fiind perceput ca purttoare a unor valori naionale specifice, i ca instrument capabil s le apere, mai ales n momente critice. n mod tradiional, Armata naional este o component a societii n care ea fiineaz, fiind perceput de ctre populaie ca surs de ncredere i factor de stabilitate,
16

ndeosebi n situaii de criz intern sau extern. Aceasta dispune de o anumit autonomie de aciune, folosind resursele informaionale, energetice i umane pentru a ndeplini cu eficien misiunile ncredinate de naiunea respectiv. Armata - expresia gndirii i aciunii naionale -, execut misiuni specifice destinate aprrii naiunii mpotriva oricrei agresiuni militare externe, dar i s garanteze ordinea public intern, sigurana i securitatea cetenilor etc. Determinarea social a misiunilor ncredinate este expresia nevoii cetenilor de a fi n siguran, de a putea tri i munci n linite i deplin securitate individual i naional. Orice stat naional este preocupat de: - fundamentul juridic al existenei Armatei, ca instituie a statului cu misiuni specifice n ceea ce privete securitatea naional i aprarea rii; - temeiul legal al obligativitii cetenilor de a-i apra ara, la nevoie; caracterul legal i legitim al utilizrii forei, respectiv a violenei, n nfptuirea misiunilor Armatei; - baza legal a participrii armatei la misiuni n afara granielor naionale; - caracterul legitim i legal al utilizrii forei, respectiv a violenei, n ndeplinirea misiunilor Armatei. Misiunile Armatei sunt expresia aciunii unor factori de natur social, exprimai n: consens naional privind rolul Armatei n societate, funciile sociale ale Armatei, atitudinea social fa de Armat, aprarea rii i executarea serviciului militar. Acestea comport i o determinare psihosocial, reprezentat att de contextul social n care fiineaz Armata, ct i de caracteristicile psihologice ale naiunii: percepia social a armatei; ncrederea populaiei n armat ca instituie a statului; mentalitile existente privind armata i executarea serviciului militar. Misiunile Armatei naionale definesc rolul i status-ul acesteia n statul de drept, expresie a mandatului ncredinat de ctre societate privind securitatea i aprarea rii, ct promovarea intereselor naionale n lume. Armata naional ndeplinete: - misiuni generale: (definite n Constituia rii) - care se refer la garantarea suveranitii, independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale; - misiunile speciale: care privesc garantarea democraiei constituionale, participarea unor structuri la executarea unor misiuni n afara frontierelor, desfurarea unor aciuni de ajutorare a populaiei n caz de calamiti naturale (alunecri de teren, cutremure de pmnt, incendii devastatoare, inundaii, viscole etc.). 2. Armat (for) multinaional:raiune existenial i competen material n situaii de criz internaional, sub egida O.N.U. sau N.A.T.O., naiunile creeaz fore multinaionale, pentru gestionarea crizelor de securitate. Aciunea conjugat a acestora n operaii ntrunite multinaionale este rezultatul constituirii unor aliane sau coaliii ntre naiuni. Acestea asigur cadrul necesar pentru ndeplinirea scopurilor i obiectivelor comune, innd cont de realitile politico-diplomatice, constrngerile, limitrile i obiectivele rilor membre, precum i ale celor participante sau contributive. n literatura de
17

specialitate i regulamentele specifice se utilizeaz expresiile operaii de pacei operaii ntrunite multinaionale. Operaiile de pace constau n prevenirea conflictului, realizarea pcii, construcia pcii, meninerea pcii i impunerea pcii, iar operaiile ntrunite multinaionale au n vedere oprirea, moderarea i terminarea ostilitilor ntre dou pri beligerante (state sau actori beligerani n interiorul unui stat), prin intermediul interveniei impariale a unei a treia pri, de regul, o For Multinaional pentru Meninerea Pcii. n ultimii ani, O.N.U. a extins, n mod semnificativ, tipul operaiilor militare de meninere a pcii, incluznd activiti umanitare, precum protecia ajutoarelor umanitare i a refugiailor. Forele militare multinaonale participante utilizeaz o gam larg de procedee, precum: negocieri, mediere, arbitraj ntre prile aflate n conflict i mijloace juridice ale dreptului internaional, n scopul pstrrii, restaurrii sau impunerii pcii. Statele democratice, suverane, particip la misiuni i operaii militare n afara teritoriului statului naional n virtutea unei legi speciale. Potrivit cazuisticii n materie, misiunile i operaiile la care particip forele armate n afara teritoriului statului naional sunt: de aprare colectiv n cadrul N.A.T.O. sau de asigurare a securitii statelor membre ale U.E.; de rspuns la crize; de pace; de asisten umanitar. Misiunile i operaiile respective pot fi desfurate sub mandatul O.N.U. sau al O.S.C.E., sub conducerea N.A.T.O. sau U.E., precum i n cadrul unor coaliii sau la solicitarea statului afectat. Forele armate pot participa la misiunile i operaiile respective, n condiiile legii i potrivit obligaiilor asumate de statul respectiv prin tratate. Printre misiunile de lupt ndeplinite, se relev: - aprarea locurilor patrimoniale; - asisten medical i asisten pentru persoanele deplasate sau a refugiailor; - coordonarea i susinerea prezenei civile internaionale; - distrugerea armelor capturate de la beligerani sau de la inamici; - interdicia contrabandelor de arme peste grani; - distrugerea cmpurilor de mine lsate de beligerani; - securitatea i ordinea public i sigurana minoritilor etnice; - securitatea granielor; - susinerea efortului umanitar internaional; - susinerea instituiilor civile i a legilor necesare revenirii la normalitate. 3. Aliane politico-militare Aliana politico-militar este un sistem de securitate colectiv, un aranjament formal (prin tratat i/sau organizaie) ntre state care i asum obligaia de a veni n aprarea unuia dintre membri n cazul n care acesta este victima unui atac din partea unui stat din afara Alianei. n zilele noastre, cea mai puternic i stabil alian n plan miltar este Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.). Ideea de baz a Alianei era aceea a realizrii unei aprri comune, credibile i eficiente. n acest sens, n articolul 5 al Tratatului se prevede c: Prile convin c un
18

atac armat mpotriva uneia sau a mai multora dintre ele n Europa sau n America de Nord va fi considerat ca un atac impotriva tuturor i, n consecin, dac se va produce un asemenea atac armat, fiecare dintre ele, exercitnd dreptul sau individual sau colectiv la autoaprare, recunoscut de articolul 51 al Cartei Naiunilor Unite, va da asisten Prii sau Prilor atacate, prin luarea n consecin, individual i concertat cu celelalte pri, a acelor msuri ce vor fi considerate necesare, inclusiv folosirea forei armate, pentru a restaura i a menine securitatea zonei Nord-Atlantice. N.A.T.O. s-a format din state independente, interesate n mennerea pcii i aprarea propriei independene prin solidaritate politic i printr-o for militar defensiv corespunztoare, capabil s descurajeze i, dac ar fi necesar, s rspund tuturor formelor probabile de agresiune ndreptat mpotriva ei sau a statelor membre. Pentru a contrabalansa N.A.T.O., U.R.S.S. i statele aliate (rile din rsritul Europei, cu regimuri comuniste) au format Pactul de la Varovia, numit oficial Tratatul de prietenie, cooperare i asisten mutual. Crearea acestui pact, iniiat de ctre Nikita Hruciov, a fost grbit de integrarea Germaniei de Vest remilitarizat n N.A.T.O. prin ratificarea de ctre rile ocidentale a nelegerilor de la Paris.. V. SITUAII CONFLICTUALE N CARE ESTE IMPLICAT ARMATA (FORELE ARMATE) n viaa socio-politic, n anumite conjuncturi, exist premise care declaneaz tensiuni ntre indivizi sau grupuri i degenereaz n conflicte deschise. Acestea sunt numite situaii conflctuale, adic momente n care cei implicai nu mai trateaz lucrurile n manier general, ci prin atitudini potrivnice, violent exprimate. Principalele situaii conflictuale sunt crizele socio-politice (crize sistemice, crize de securitate i crize politico-militare), precum i conflictele (nearmate i armate). 1. Crizele socio-politice Termenul criz este folosit, deopotriv, pentru a descrie schimbri care au loc n perioade de timp fie foarte scurte sau foarte lungi, dar i pentru a descrie dificulti economice persistente, prbuirea unor civilizaii, accidentele din sistemul financiar, prbuirea aciunilor la bursele internaionale. Principalele procese socio-politice generatoare de criz sunt: - pe plan economic: accentuarea criminalitii economico-financiare; apariia i proliferarea economiei subterane, parazitismului i terorismului economic; deteriorarea grav a infrastructurilor economice; instabilitatea economic i sporirea dificultii procurrii resurselor; migraia masiv a forei de munc n afara granielor; scderea drastic a produsului intern brut i a nivelului de trai. - pe plan politic: apariia i proliferarea corupiei, extremismului i terorismului politic; desfurarea campanii electorale murdare i violente; creterea numrului partidelor i micrilor politice extremist/anarhiste; creterea nencrederii populaiei n clasa politic; exacerbarea luptei pentru puterea politic; lipsa de realism a programelor de guvernare;
19

- pe plan social: creterea anomiei sociale; corupia i traficul de influen; degradarea sistemului de valori naionale; creterea ratei infracionalitii i a criminalitii; instabilitate social i ample micri sociale; proliferarea criminalitii transfrontaliere etc. Criza reprezint etapa sau momentul dificil al raporturilor economice, politice i sociale, care apare ca urmare a acumulrii unor disfuncii cronice i mari tensiuni, pe fondul deteriorrii situaiei generale. Unii cercettori occidentali definesc criza ca un moment de ruptur n interiorul unui sistem organizat. Crizele sunt clasificate, dup: - calitatea entitilor implicate: inter-etnice, religioase, instituionale, profesionale etc.; - domeniul n care se produc: crize politice, economice, financiare, morale, militare, demografice, alimentare, energetice, ecologice, educaionale etc.; - intensitate: de joas intensitate, de intensitate medie i de mare intensitate; - nivelul de manifestare: crize de nivel individual i crize de grup; - spaiul de manifestare, geografic: la nivel local, naional, continental i planetar. Crizele trec, de regul, prin urmtoarele etape: anormalitate, pre-criz, criz i conflict (rzboi). Trecerea de la normalitate la anormalitate nu este totdeauna sesizabil la timp i nu cunoate un prag critic, adic o linie de desprire clar i distinct. Anormalitatea poate fi sesizat foarte trziu, cnd situaia deja se complic. Dac intervine i al doilea prag critic, acesta semnific momentul de trecere de la criz la conflict violent (rzboi). 1.1. Crizele sistemice n orice sistem socio-politic violent sau ineficient se dezvolt crize economice, crize politice sau crize care paralizeaz statele, fcndu-le nefuncionale. Criza sistemului socio-politic se evideniaz atunci cnd se contureaz interesul ca n sistem s se nfrunte indivizi sau grupuri socio-politice cu interese incompatibile, de durat. n situaia n care procesul de acumulare ia forma distrugerii capitalului apar semnele crizei economice. Aceasta afecteaz starea de securitate a oricrei organizri sociale, induce germenii strii de criz i genereaz violen socio-politic. Criza politic este o juxtapunere de crize, care conduc la o criz general a democraiei (puterea poporului). Aceasta constituie, n acelai timp o criz de reprezentare (exprimnd ruptura ntre clasa politic i popor), o criz de participare (exprimat prin deteriorarea raportului dintre popor i clasa politic) i o criz de angajament (datorit birocratizrii elitelor politice). 1.2. Crizele de securitate Criza de securitate este conflictualitatea generalizat n interiorul unui sistem de securitate, generat de implicarea violent a unor actori care se raporteaz la simboluri, interese sau necesiti incompatibile sau ireconciliabile. Acestea afecteaz, concomitent, componenta fizic i simbolic a sistemului, prin trecerea succesiv de la starea de pace la diferend, confruntare i conflict armat. O criz de securitate are o etap de escaladare, care cuprinde strile de diferend, confruntare i conflict armat, generatoare de tensiuni, precum i o etap de
20

regres. Momentul trecerii de la o etap la alta poate s survin dup oricare din strile care definesc evoluia crizei: - starea de diferend pune n eviden ameninarea la adresa obiectivelor prioritare, fiind caracterizat prin tulburarea legturii ntre unitile sistemului, instaurarea unei stri de vigilen sporit i a unei atitudini de descurajare i intimidare; principalele activiti de gestionare constau n intensificarea culegerii de informaii, identificarea i planificarea reaciei; - starea de confruntare este faza superioar crizei, cnd unitile sistemului socio-politic recurg la aciuni violente, precum: desfurarea unor exerciii militare, prin redislocri de fore i formularea ultimatum-urilor; principalele aciuni se desfoar n scopul limitrii crizei, n paralel efectundu-se pregtirile pentru conflictul armat; - starea de conflict armat reliefeaz faptul c prevenirea ,,crizei a euat, existnd posibilitatea (dar nu inevitabilitatea) desfurrii conflictului; - regresul crizei de securitate este definit dou etape: detensionarea situaiei caracterizat prin reducerea violenei de ctre actorii implicai i noua stabilitate care reprezent un nou status-quo acceptat de ctre toi actorii implicai. 1.3. Criza politico-militar Criza politico-militar exprim o situaia-limit n care se poate afla organizarea social datorit guvernrii violente sau ineficiente, neputinei puterii poltice de a o soluiona i apelului la msuri de for prin implicarea organizaiei militare transformat n instrument de putere, care este incapapabil s gestioneze violena prin mijloacele legale conferite de popor prin puterea sa (democraia). Criza politico-militar este o situaie creat prin trecerea de la starea de pace caracterizat nsa de anumite condiii tensionale (criza latent) - la starea de conflict, n cadrul creia una sau toate prile implicate au folosit violena pentru impunerea prin for a obiectivelor sau a intereselor proprii. Criza politico-militar este o criz concomitent a puterii politice violente sau ineficiente i a forelor armate transformate n instituie a statului ideologic, incapabile s previn i s soluioneze crizele sociale, deci s-i ndeplineasc, prin aciuni politico-militare, atribuiunile care le revin prin Constituie fa de naiune. n orice variant, criza politico-militar reprezint cel mai mare pericol pentru o naiune i pentru statul naional, ntruct i agreseaz spiritul (geneza) i patria, produce o stare de insecuritate generalizat i distruge democraia, ca putere sa poporului de a gestiona naiunea n stare de securitate. n limbaj politico-militar se vorbete de managementul crizelor, care cuprinde un set de msuri i aciuni destinate a mpiedica evoluia conflictului spre rzboi. Marii actori politicomilitari caut diferite formule sau pretexte pentru a legitima folosirea forei i intervenia militar, pe care ncearc s le legitimeze prin sintagmele: autodeterminare (n scopul sprijinirii luptei pentru autodeterminare a unui grup) i autoaprare (intervenia ntr-un stat vecin, ca rspuns la incursiuni militare efectuate mpotriva propriului teritoriu).

21

2. Conflicte/rzboaie Conflictul este definit ca antagonism, ceart, ciocnire, dezacord, diferend, discuie (violent), nenelegere, rzboi. Termenul conflict este utilizat ndeosebi n istoria artei militare pentru definirea rzboiului, ca un conflict armat (de durat) ntre dou sau mai multe grupri, categorii socio-politice sau state, pentru realizarea prin for a unor interese economice, militare i politice. Lexicoanele militare nu definesc noiunea de conflict sau sintagma conflict militar. Pe fond, conflictul exprim contradicia ntre idei, interese sau sentimente ale unor indivizi sau grupuri socio-umane, care genereaz o situaie controversat, urmat de stare de dumnie, divergen i de ciocnire material sau moral violent. Conflictul constituie treapta de maxim ascuire n evoluia unor contradicii antagoniste ntre indivizi, grupuri socio-politice, state. De aceea, este definit din dubl perspectiv, psiho-sociologic: - psihologic = lupta de tendine, de interese, situaie n care se gsete un individ supus unor fore vectorial opuse i de puteri aproape egale; - sociologic = fenomen semnificnd opoziia deschis, lupta ntre indivizi, grupuri, clase sociale, partide, comuniti, state cu interese economice, politice, religioase, etnice, rasiale divergente sau incompatibile, cu efecte distructive asupra interaciunilor sociale. Orice conflict are cauze manifeste i poteniale, arie de cuprindere, faze pe care le parcurge, modaliti de rezolvare, efecte directe i indirecte. De regul, conflictul este momentul de maxim intensitate pe scala desfurrii crizei. tiina care studiaz motivele, cauzele i consecinele generatoare de conflicte, precum i soluiile de ieire din conflict, se numete conflictologe. Aceast disciplin tiinific se afl la intersecia mai multor tiine, precum psihologia, sociologia, pedagogia, dreptul, politologia, managementul i etica. 2.1. Conflicte armate (rzboaie): Din perspectiva organizaiilor militare este foarte important ciocnirea material violent, cu mn armat (manu militari), adic confictul armat, care poate fi: - conflict internaional = diferend ntre dou sau mai multe state; - conflict intern = diferend ntre dou grupuri politice din interiorul unui stat; - conflict de frontier = ciocnire ntre uniti militare nsrcinate cu paza frontierei ntre dou state. Conflictul armat este o stare a unei complexiti sociale la care se ajunge cnd cel puin un grup social, nenelegnd corect natura i cauzele unei stri conflictuale, sper s impun o anumit rezolvare cu mijloace violente, de natur militar. Ideologii l interpreteaz ca stare de beligeran care le permite folosirea forelor armate, att ca instituie care ndeplinete o misiune politic (aceea de aprare a statului), ct i ca grup socio-politic armat ce ncearc s obin un deznodmnt favorabil evenimentelor i s impun finaliti favorabile situaiei conflictuale. Cazuistica n materie scoate n eviden dou tipuri principale de conflicte armate: conflicte interstatale (internaionale) i conflicte intrastatale (neinternaionale) armate.

22

Conflictul internaional armat este forma de lupt armat dintre doi subieci de drept internaional, care nu echivaleaz cu rzboiul, pentru c recurgerea la aciuni de ostilitate i violen este limitat i circumscris, nu este nsoit de voina de a face rzboi i nu provoac, n consecin, stare de rzboi. Conflictul neinternaional armat reprezint una din formele cele mai ascuite ale luptei ntre forele politice, sociale i militare dintr-un stat, care intervine atunci cnd orice form de dialog nu mai este posibil. 2.2. Tipologia rzboaielor actuale Rzboiul este o form universal de lupt armat, care exist din cele mai vechi timpuri. Aceasta devine astzi tot mai subtil, att datorit mijloacelor de care dispun entitile care se confrunt, ct i datorit pericolului pe care-l prezint conflictul fizic. n conflictele militare actuale au fost utilizate fore regulate, ndeosebi fore speciale, care s-au confruntat cu fore regulate, dar i neregulate, cu lupttori de gheril, teroriti, elemente etnice, religioase etc. Rzboiul este exprimat printr-o aciune uman violent, de durat i de amploare, planificat i desfutat ntre forele armateale unor state inamice. Acesta poate avea evoluii i desfurri imprevizibile i haotice, cu efecte greu de anticipat. Tipurile dominante de aciune cuprind la nceput, armat contra armat, iar pe msura extinderii rzboiului, acestea implic: fore de gheril contra fore regulate, aciuni de compromitere a guvernelor, liderilor politici i personalitilor, dar i aciuni de embargo, gheril, terorism, corupie, fanatism etnic i religios, dezinformare, influenare psihologic etc. n zilele noastre, se vorbete de noul tip de rzboi, un rzboi fluid, cu intensiti diferite, integral i imprevizibil, care corespunde noului tip de civilizaie. Actualele conflicte armate au caracterul unor rzboaie disproporionate i, n acelai timp, al unor rzboaie asimetrice, la care se particip, n diferite ipostaze, patru mari tipuri de entiti: - armate moderne, profesioniste, care aparin unor mari puteri, care desfoar aciuni de lupt sau postconflict, sub mandat ONU sau n virtutea responsabilitilor asumate; - fore multinaionale de stabilitate (stabilizare), care acioneaz sub mandat O.N.U.; - fore narmate guvernamentale (ale rii-gazd), care sprijin procesul de stabilizare i preiau treptat gestionarea conflictualitii locale; - fore rebele (gherile, insurgente, teroriste, ale traficanilor i lumii mafiote etc.), care acioneaz la nivel local sau n reele transfrontaliere. Clasificarea cea mai des uzitat a rzboaielor actuale evideniaz: - rzboi bazat pe reea - produs al tehnologiei performante, care favorizeaz dimensiunile strategice ale rzboiului; - rzboi asimetric - datorat apariiei armei nucleare i sistemelor de arme de mare precizie, care au accentuat disproporionalitatea, au fcut posibil rzboiul non-contact i au generat flexibilitatea i fluiditatea ripostei; - rzboi informaional (rzboi rece) - n care informaia, inteligena i tehnologia militar vor avea un rol hotrtor. Tendinele fizionomiei rzboiului modern exprim interesele centrelor de putere i a polilor de putere n curs de constituire, precum i procesul de modernizare a resurselor fizice de purtare a rzboiului, precum i a informaiei i comunicrii.
23

2.3. Actorii politico-militari implicai n rzboaie Conflictele recente arat c fenomenul politico-militar violent continu s domine gndirea i aciunea unor actori ai mediului internaional de securitate. Principalii actori politico-militari ai lumii contemporane sunt identificai n entiti socio-politice (state) autodefinite sau recunoscute ca Mari Puteri (denumite i superputeri sau supraputeri) sau Puteri Medii (regionale), aliane politico-militare (gen Tratatul de la Varovia, N.A.T.O.), asociaii de state suverane (gen Uniunea European) organizaiile internaionale de securitate (gen O.N.U. i O.S.C.E.) i statele naionale. Acestora li se adaug aa-numiii actori non-statali, reprezentai de gruprile politice extremiste, organizaiile teroriste naionalist/extremiste sau de factur fundamentalistreligioas, micrile anarhiste, micrile anarho-insurecioniste. Acetia, denumii generic fore provocatoare de dezordine, i dezvolt potenialul politico-militar, cu puterea sa de influenare, pentru a-i impune ori apra aa-zisul interes de securitate prin aciuni violente ndreptate mpotriva ordinii instituite i recunoscute n relaiile internaionale. n orice mediu de securitate, interesele de securitate se exprim prin raporturi de dominaie de ctre entitile socio-politice care-i arog statutul de putere sau sunt recunoscute ca puteri, din interes sau team, de ctre ceilali actori politico-militari. n categoria acestora intr Mari Puteri (superputeri, supraputeri, hiperputeri) i Puterile Medii, care construiesc i reconstruiesc sferele de influen. Puterile Medii sunt unele state mai influente pe scena internaional dect celelalte, dar mai puin influente dect Marile Puteri. Sintagma a fost folosit mai ales n perioada conferinelor de pace care au avut loc dup primul rzboi mondial, ncercndu-se chiar legitimarea acesteia. n viziunea unor analiti, Putere Medie ar fi sinonim cu Putere regional - care semnific un stat-lider ntr-o regiune geografic. Alianele politico-militare se constituie fie pentru a trana, prin for, o situaie geopolitic n folos propriu, fie pentru a administra consecinele unui rzboi n cadrul unei balane de putere acceptat de cei doi adversari. Aliana Nord-Atlantic (N.A.T.O.) constituie expresia cea mai elocvent a nevoii de protejarea a interesului de securitate n cadrul alianelor politicomilitare cu caracter defensive, fiind conceput ca asociere de state suverane, unite n hotrrea lor de a-i menine securitatea prin garanii reciproce i relaii stabile cu alte ri. asocierilor de state democratice i suverane (gen Uniunea Europen) devin actori politico-militari din necesitatea aprrii commune mpotriva ameninrilor. organizaiilor internaionale de securitate (O.N.U. i O.S.C.E.) i-au creat i instrumente de reglementare panic a conflictelor dintre state. Statele membre le-au conferit competene privind coordonarea aciunilor politice, economico-financiare, sociale, juridice i militare internaionale mpotriva ameninrilor comune, ndeosebi a terorismului mondial, a crimei organizate, traficului de droguri i corupiei, a proliferrii armelor de distrugere n mas i a cilor de procurare a acestora. Statele naionale, ca state suverane, sunt preocupate de instituirea i ntreinerea unei securiti democratice, juste i egale pentru toi cetenii. Acestea se afl n permanen sub presiunea centrelor de putere, apr interesul de securitate al naiunilor
24

pe care le gestioneaz prin msuri de ordin informativ (cunoatere) informativ i, n ultim instan, prin for. Ele sunt sunt obligate s-i adapteze conceptele utilizate n domeniul securitii n funcie de cerinele i presiunile mediului de securitate. Actorii non-statali (aa-numitele fore provocatoare de dezordine) sunt reprezentai de gruprile politice extremiste, organizaiile teroriste naionalist/ extremiste, micrile anarhiste, micrile anarho-insurecioniste, organizaiile teroriste de factur fundamentalist-religioas. Acestora li se adaug corporaiile multinaionale, considerate de ctre unii analiti drept principalii agresori ai sracilor lumii. Majoritatea acestor grupri practic un terorism urban, reminiscen a micrii anarhiste din secolul al XIX-lea, a crei filosofie revoluionar a fost adaptat la teoriile sociale marxiste, leniniste ori trokiste. VI. TRANSFORMRI PRIVIND FIZIONOMIA RZBOAIELOR CLASICE Rzboiul, ca instrument al politicii, se nscrie pe coordonatele flexibile sau inflexibile ale politicii violente. Acesta mbin caracteristici ale filosofiei socio-politice cu legile i principiile luptei armate, ct i cu cele ale altor tipuri de confruntare. Analitii militari consider c rzboiul este un mijloc de deblocare a unei situaii strategice n spaiul confruntrii. ns, prezentarea rzboiului, preluat ndeosebi de ctre propagatorii fiolsofiei politice, genereaz neechivalene de interpretare, ntruct mpart forele care se confrunt n cel bun i cel ru. Tipul clasic de rzboi este rzboiul pentru care s-au pregtit i se mai pregtesc cele mai multe state i armatele acestora, semnificnd, pe fond, o confruntare armat contra armat. Este un rzboi al trecutului, cu reminiscene prezente, dar care vor fi eludate n urmtorul deceniu, n rzboiul viitorului. Este puin probabil ca rzboiul clasic s dispar din panoplia pregtirii armatelor i confruntrii armate. Cele mai multe dintre rile dezvoltate, care fac parte din N.A.T.O., dar i state din afara Alianei, continu s foloseasc strategii de prettire i de lupt dup canoanele rzboaielor clasice. n spaiul de interes strategic al Romniei, rzboiul clasic va continua s mbrace urmtoarele forme: - rzboi de aprare a rii, n forma clasic, adaptat mutaiilor produse n planul sistemelor de arme i al ameninrilor la adresa statelor; - rzboi de aprare a rii - ca sistem de aciuni militare duse pe cont propriu, pn la intervenia NATO, pentru sprijin; - participarea la aprarea colectiv n afara frontierelor, n NATO (potrivit prevederilor art. 5 din Tratatul de la Washington). Rzboiul, ca realitate a lumii actuale, i adapteaz permanent fizionomia, iar lupta armat, ca instrument al forei violente, se desprinde de tiparele clasice, tradiionale. Dei se recunoate c lupta armat reprezint aciunea uman cu efecte dezastruoase, unii oameni nu au renunat la ea confruntarea armat, lucrnd de zor la perfecionarea cunotinelor, forelor i mijloacelor de nimicire a adversarului. Se apreciaz c rzboiul

25

clasic va deveni n urmtorii 10-20 de ani, rzboi nalt tehnologizat, cu forma lui concreta, deja cunoscut, rzboi bazat pe reea. 1. Rzboiul asimetric Dup terminarea rzboiului rece, n spaiul de securitate euroatlantic s-au diminuat semnificativ ameninrile clasice. n schimb, a aprut un alt tip de ameninri, numite de ctre marii actori politico-militari, ameninri asimetrice. Printre acestea se relev: - conlucrarea dintre contrabanditi, fanaticii religioi, traficanii de armament, seniorii drogurilor i teroriti pentru destructurarea ordinii politice instituite; - extinderea necontrolat i de o violen extrem a terorismului n spaiul de interes strategic al marilor actori politico-militari. Promotorii ameninrilor asimetrice sunt, ndeosebi, actori nonstatali (grupurile de insurgeni, gruprile de teroriti, reelele de crim organizat transnaional etc.), cu mentaliti extrem de agresive, distructive. Convingerile lor sunt mobilizate spre rzbunare, violen, sacrificiu i rzboi, iar aciunile pe care le organizeaz i le desfoar nu urmeaz canoanele rzboiului clasic. Acetia formeaz un inamic prezent n cele mai diverse locuri de pe pmnt, dar n special n spaiile de interes strategic ale marilor actori politico-militari. Astzi se vorbete de conflict de generaia a patra, n care rzboiul i pacea se amestec, iar lupta armat se schimb radical. Printre elementele vizibile implicate n acest conflict se afl: crima organizat, insurgena, luptele fratricide, traficul de persoane, traficul ilicit de arme i mijloace de distrugere n mas, terorismul. Confruntrile ntre armate nzestrate cu armament i tehnic de lupt ultramodern, cu un adversar dotat cu arme uoare sau fr arme, au generat un nou tip de rzboi, numit convenional rzboiul asimetric. Evenimentele din 11 septembrie 2001 au adus n atenia strategilor din Europa forme i modaliti de desfurarea aciunilor militare pe care S.U.A. le experimentaser n anii 60 - 70 ai secolului trecut n Vietnam, iar Uniunea Sovietic, zece ani mai trziu, n Afganistan. Rzboiul antiinsurgen i antigheril au fost aduse din nou teoreticienilor militari, care constat c lupta armat se configureaz pe dou dimensiuni: - caracterul distrugtor al aciunilor teroriste, gherillei i insurgenei (ripostele fiind pe msur sau chiar disproporionate); - caracterul disuasiv i constructiv al forelor implicate n procesul de gestionare a crizelor i conflictelor. Rzboiul asimetric este un concept elaborat de S.U.A., ca urmare a percepiei aa-numitelor ameninri asimetrice, fiind preluat de aproape toate statele, inclusiv de Romnia. Acesta reprezint tipul de rzboi n care una dintre prile implicate (stat, coaliie de state) lupt n mod convenional, iar cealalt parte (actor nestatal, micare politic etc.) nu respect legile i regulile rzboiului, utilizeaz noi sisteme de armament sau o doctrin nou de lupt). La origine, rzboi asimetric/neconvenional nsemna rzboiul dintre doi sau mai muli actori, ale cror puteri militare erau diferite semnificativ. Astzi, teoreticienii militari tind s extind asimetriile strategice sau tactice. Astfel, rzboiul asimetric se
26

poate referi la un conflict n care resursele celor doi beligerani difer esenial i, n lupt, fiecare interacioneaz ncercnd reciproc s-i descopere i s atace puntele slabe. Aceste btlii implic strategii i tactici ale rzboiului neconvenional, combatanii mai slabi cutnd s foloseasc strategii diverse pentru escamotarea deficienelor cantitative sau calitative. Specialitii vorbesc de asimetrii n privina fizionomiei adversarilor, a idealurilor urmrite, precum i a metodelor adoptate pentru a contracara avantajul adversarului i a-i submina voina, credibilitatea i influena. Asimetria sporete eficacitatea aciunilor teroriste i insurgente, ntruct: - terorismul confer grupurilor mici mijloacele pentru a ataca cu succes o for mai puternic, pe care grupurile teroriste nu o pot angaja ntr-o aciune militar de tip classic; - insurgena (sau gherilla) folosete tactici menite s slbeasc puterea combativ a inamicului/ocupant i s ctige sprijinul populaiei. Conflictele armate au devenit efectiv asimetrice dup fabricarea bombei nucleare i a armamentelor de nalt precizie. Acestea au accentuat disproporia i au fcut posibil rzboiul non-contact, provocnd riposta haotic. Din acest punct de vedere, actele teroriste pot fi considerate modaliti ale rzboiului asimetric, utiliznd mijloace nonconvenionale asimetrice pentru anihilarea intelor. Astfel, forele oarbe se manifest fr s mai respecte nici o lege. Conflictele armate asimetrice sunt componente incipiente ale rzboiului haotic. Acestea devin tot mai amenintoare, chiar dac exist deja strategii de vrf pentru controlul unor astfel de confruntri. Actualele conflicte armate din Afganistan, Irak, Cecenia i Orientul Apropiat au caracterul unor rzboaie disproporionate i, n acelai timp, al unor rzboaie asimetrice, n care se particip, n diferite ipostaze, patru mari tipuri de entiti: - armate moderne, profesioniste, care aparin unor mari puteri sau unor ri dezvoltate, care desfoar aciuni de lupt sau postconflict, sub mandat ONU, sau n virtutea responsabilitilor asumate; - fore multinaionale de stabilitate (stabilizare), care acioneaz sub mandate ONU; - fore narmate guvernamentale (ale rii-gazd), care sprijin procesul de stabilizare i preiau treptat gestionarea conflictualitii locale, protecia cetenilor, a proprietii i aprarea ordinii de drept; - fore rebele (gherile, insurgente, teroriste, ale traficanilor i lumii mafiote etc.), care acioneaz exclusiv prin mijloace asimetrice, de regul, local sau n reele transfrontaliere. 2. Rzboiul bazat pe reea i tehnologie de vrf Expresia rzboiul bazat pe reea reprezint un concept nou, care revoluioneaz att aciunile militare n teatrul de operaiuni, ct i ntreaga filozofie a rzboiului. Acesta a fost creat i utilizat prima dat n S.U.A., fiind experimentat n campaniile la care au participat trupele americane dup ncheierea rzboiului rece. Rzboiul bazat pe reea este un rezultat al dezvoltrii economice, ndeosebi a naltei tehnologii i tehnologiei informaiei care au impus un salt substanial n politicile

27

rzboiului. La baza rzboiuui bazat pe reea stau, n principal, nalta tehnologie (high tech) i tehnologia informaiei (IT). Rzboiul bazat pe reea constituie materializarea noii revoluii n domeniul militar. Acesta se fundamenteaz pe integrarea n reele reale i virtuale a: - sistemelor (senzorilor) de culegere i prelucrare a informaiei; - sistemelor de comand i control; - sistemelor de arme (platformelor de lupt). Aceast integrare asigur accelerarea ciclului de conducere, astfel nct decalajul ntre informaie i lovire s fie redus la minim, aciunea (reacia) tinznd s devin astfel instantanee. Noul concept se bazeaz pe avantajele profunde oferite de combinaia dintre organizare-planificare i circulaia informaiei. Rezultanta acestei combinaii va fi cunoaterea n detaliu, n timp ct mai apropiat de cel real, a spaiului luptei, dar i a evenimentelor semnificative din zonele limitrofe acestuia. Prin dezvoltarea nestingherit a componentelor rzboiului bazat pe reea, aceast cunoatere ar putea acoperi ntregul glob pmntesc, devenit atunci spaiu strategic unic. Rzboiul bazat pe reea are o puternic ncrctur politico-ideologic. Politicile opuse, subversive, precum i strategiile de punere a lor n practic au depit frontierele statale, devenind regionale sau globale. Actorii politico-militari i construiesc aciunile n reele disimulate n societate, fapt ce le face greu de identificat, localizat i contracarat. Marii actori politico-militari utilizeaz politici difuze, cu elemente de transparen, dar i de profund conspirativitate, cu componente legale, dar i de sfidare a oricror norme. Rzboiul bazat pe reea este un rzboi specific societii informaionale, n care se implic aa-numiii actori politico-militari. Acetia urmresc realizarea unor obiective strategice referitoare la accesul la resurse, competiia economic acerb, echilibrul strategic, dominana sferelor de influen, gestionarea crizelor n spaiul de securitate. Rzboiul bazat pe reea se caracterizeaz prin: - durata minim a obinerii informaiei i circulaia rapid a acesteia; - proliferarea sistemelor de arme inteligente i a comunicrii bazate pe reele; - utilizarea unor mijloace tehnice produse de economia performant. n rzboiul bazat pe reea, fora strategic cuprinde, de regul, structuri care alctuiesc grila senzorilor; structuri decizionale (comandani, state majore etc.); structuri de execuie (de lovire, logistice, funcionale, cibernetice etc.). Senzorii sunt instrumentele (mijloace) tehnice folosite pentru comunicare, putnd fi distribuii oriunde, ntr-o reea dinamic tot mai complet. Structurile senzorilor, care formeaz o reea de senzori, contribuie la cunoaterea spaiului luptei, ncepnd cu culegerea datelor. Reeaua de senzori cuprinde: - componenta cosmic (sateliii); - componenta aerian (senzorii de pe avioane, avioane fr pilot, elicoptere, baloane, alte dispozitive aeriene); - componenta naval (senzorii de pe nave de cercetare i supraveghere, de pe navele de lupt, de pe insulele oceanice etc.);
28

- componenta terestr (senzorii de pe mijloace de cercetare terestr, de pe platformele de lupt, de la forele speciale, precum i cei amplasai n reele strategice permanente etc.); - componente din ciberspaiu (senzorii plasai n reeaua Internet, senzorii de supraveghere a reelelor proprii); - elementul uman (cercettorul, agentul de informaii). n rzboiul bazat pe reea, problema fundamental este accesul n timp oportun la informaie, adic diseminarea operativ a acesteia. Diseminarea informaiei cunoate trei etape: etapa telefonului; etapa imaginii TV transmis prin reele proprii; etapa Internet. La ora actual, se studiaz etapa Internet (lrgirea i securizarea benzii, reeaua Internet existnd i nefiind deci nevoie s fie creat). Structura decizional este alctuit din comandani, comandamente strategice i operaionale, care elaboreaz decizia pe baza datelor i informaiilor de stare, de dinamic i de sistem, a scopurilor i obiectivelor urmrite. Dac datele i informaiile echipeaz toate reelele, decizia este totdeauna dirijat, are adic un destinatar precis. Structura de execuie este compus din uniti i mari uniti care acioneaz napoia unui scut informaional. Structurile decizionale stabilesc misiunile, oferind structurilor de execuie timp mai mult pentru a-i planifica aciunile i libertate sporit n conceperea modalitilor de ndeplinire a acestora. Structurile de execuie trebuie s fie de tip modular, flexibile, interoperabile, capabile s aplice simultan i, dac este posibil, instantaneu efectele, s previn fratricidul i s nu fie surprinse. VII. RZBOIUL INFORMAIONAL Ctigarea unui rzboi depinde att de fora militar brut i de numrul combatanilor, ct, mai ales de elemente care in de inteligena uman, precum: diversiunea, experiena comandanilor, manipularea opiniei publice, psihicul lupttorilor, spionajul, vicleugul. Cazuistica n materie confirm c rzboaiele nu se mai poart doar pe frontul clasic de lupt, n plan fizic, ci mai ales pe planul inteligenei i al psihicului uman. n aceste confruntri este definitorie capacitatea beligeranilor de a influena sentimentele, atitudinile i comportamentele indivizilor, care pot fi fabricate sau induse prin mijloace persuasive. Noile tipuri de confruntri iau n considerare cele trei surse ale puterii: fora fizic, bogia i cunoaterea. n zilele noastre, cunoaterea a devenit puterea la cea mai nalt calitate, putnd fi folosit pentru a convinge, a pedepsi, a rsplti i a transforma adversarul sau ina uman. Celelalte fore (elemente ale puterii) depind de cunoaterea care este inepuizabil. Revoluia tehnologic n domeniul comunicaiilor a determinat creterea importanei informaiei, fapt ce a dus la colectarea, procesarea, pstrarea i diseminarea acesteia pe distane mari i la muli utilizatori. Dezbaterile asupra problematicii rzboiului informaional au scos deseori n evidena problemele tehnologiei moderne, fr a lua ns n discuie mediul legal internaional actual. n prezent, nu exist acorduri internaionale care s se refere n mod special la

29

controlul sau interdicia rzboiului informaional, nici legi al cror text s conin explicit sintagma rzboi informaional. 1. Caracteristicile rzboiului informaional Rzboiul informaional constituie totalitatea aciunilor speciale ntreprinse pentru a obine superioritatea informaional asupra adversarului i, n final, victoria asupra adversarului. Acestea vizeaz inte din domeniul economic, politic, social sau militar, vizate att pentru a le distruge i paraliza, ct, mai ales, pentru a influena procesele decizionale. Astfel, rzboiul informaional face trecerea violena fizic, organizat, la violena simbolic, avnd ca suport influenarea ostil. Acest deziderat poate fi atins dac unul dintre adversari reuete s afecteze informaiile, procesele i sistemele informaionale ale celuilalt i s apere propriile informaii, procese i sisteme informaioanale. Rzboiul informaional este tipul de conflict specific erei informaionale, desfurat de ctre structuri specializate, cu ajutorul unor sisteme informaionale inteligente, mpotriva unor inte determinate, prin utilizarea informaiei ca arm ofensiv-defensiv, pe baza unor principii, norme, reguli, strategii i metodologii de lupt deliberate, n cadrul unor misiuni, atacuri, campanii sau operaii care urmresc cunoaterea, influenarea, dominarea i controlul atitudinilor, comportamentelor, aciunilor, voinei i deciziilor adversarului/inamicului. Rzboiul informaional cuprinde aciuni specifice, desfurate att n vreme de pace, ct i pe timp de confruntare militar, mpotriva informaiilor sau sistemelor informaionale ale adversarului, concomitent cu protejarea propriilor informaii i sisteme informaionale. Cu alte cuvinte, acesta constituie totalitatea operaiilor informaionale desfurate de ctre structuri specializate pentru realizarea unor obiective de ordin tactic, operativ i strategic. Protagonitii rzboiului informaional acioneaz de la nceput pentru a-i asigura superioritatea n domeniul informaiei i de a-l mpiedica pe adversar s ajung n posesia informaiilor strategice. Din aa-numita perioad a rzboiului rece, rzboiul informaional a cptat o dimensiune mondial, avnd trei dimensiuni: - rzboiul pentru informaie, adic luptele pentru obinerea informaiilor; - rzboiul contra informaiei, adic aciunile privind protecia informaiei; - rzboiul prin informaie, c intoxicarea informaional a inamicului. Rzboiul informaional este, de regul, parte component a unei crize cu implicaii majore n diverse domenii ale vieii socio-politice. Astfel, rzboiul informaional face trecerea de la stadiul de violen organizat la stadiul de influenare ostil, utiliznd mijloace de aciune aflate la grania dintre starea convenional de rzboi i starea convenional de pace. Aciunile prin care se realizeaz scopurile preconizate sunt desfurate, de regul, prin intermediul altor subieci. Aciunile nu pot fi puse pe seama autorului real, iar intermediarul folosit apare ca neutru i imparial, deci credibil. De cele mai multe ori, instrumente ale propagandei strine (asociaii, comisii, consilii, corporaii, fonduri, institute), prezentate drept voci autohtone sunt, n realitate, centre de propagand specializate pe domenii concrete de agresiune informaional.
30

 Printre metodele utilizate n rzboiul informaional se regsesc: defimarea personalitilor: izolarea psihologic a intei: propaganda ostil; schimbarea moralului unor comuniti; sprijinul grupurilor de presiune; subminarea coeziunii interne; subversiunea. 2. Formele rzboiului informaional i fore implicate Confruntarea informaional const n intirea informaiilor i a funciilor de informare ale inamicului, alturi de protejarea celor proprii, cu scopul de a nfrnge voina sau capacitatea de lupt a acestuia. Mijloacele de aciune/influenare utilizate eludeaz puterea convenional i graniele statelor, acionnd direct la nivelul comenzii i controlului informaiei i deciziei politico-statale. Din punct de vedere al formelor de manifestare, rzboiul informaional are caracter ofensiv i defensiv: - rzboiul informaional ofensiv reprezint atacul asupra informaiei adversarului i const n campanii imagologice, neutralizarea informaional prin aciunea de rzboi electronic, sustragerea sau vicierea de date ale sistemelor informaionale adverse, introducerea de informaii eronate sau false etc.); acesta include: - aciuni psihologice n mediul decizional; - campanii imagologice; - distrugerea fizic a elementelor sistemelelor de comunicaii i informatic; - interzicerea accesului inamicului la datele proprii; - introducerea de informaii eronate sau false; - sustragerea sau vicierea datelor. - rzboiul informaional defensiv reprezint un atac indirect prin crearea de fapte ori fenomene pe care inamicul s le perceap i s le interpreteze ca fiind reale ( ascunderea i dezinformarea informaional, controlul accesului informaional, protejarea informativ i contrainformativ etc.). Rzboiul informaional cuprinde forme de manifestare: - rzboiul de comand i control: constituie varianta militar a rzboiului informaional, avnd menirea de a neutraliza comanda i sistemele decizionale, tehnice i umane ale inamicului; acesta semnific folosirea integrat a tuturor capacitilor militare, inclusiv operaiile de securitate, inducere n eroare, operaii psihologice, rzboi electronic i distrugere fizic, sprijinite de ctre toate sursele de intelligence i sistemele de comunicaii i informatic, pentru interzicerea accesului la informaie, influenarea, degradarea sau distrugerea capacitii de comand-control a unui adversar, n timp ce propriile capaciti militare sunt protejate mpotriva unor aciuni similare. - rzboiul electronic: ansamblul de aciuni militare care implic utilizarea energiei undelor pentru a determina, exploata, contracara, reduce i preveni aciunile ostile n spaiul electronic, n scopul asigurrii unei protecii electronice optime; se folosesc arme i dispozitive sofisticate, dotate cu diveri detectori seismici, acustici i magnetici i generatoare de microunde utilizate pentru bruiajul i perturbarea comunicaiilor electronice ale inamicului; acestea au grave efecte vtmatoare i asupra psihicului, denernd panic, dar i crize de epilepsie, halucinatii etc.
31

- rzboiul imagologic: totalitatea aciunilor deliberate i concertate, desfurate n timp de pace sau rzboi, prin structuri specializate, pentru impunerea unei imagini publice negative a adversarului/inamicului, simultan cu protejarea propriei imagini; - rzboiul informatic (cibernetic): tipologie conflictual n care se acioneaz att asupra structurii utilizate n prelucrarea i stocarea informaiilor (calculatoare independente, reele de calculatoare i programe folosite de acestea), prin sustrageri de informaii, introducerea de informaii false, alterri sau distrugeri de programe i chiar aducerea n stare de nefuncionare a calculatoarelor cu ajutorul viruilor informatici, ct i asupra informaiilor stocate - prin alterarea coninutului unor informaii ori prin tergerea unor informaii sau chiar baze de date; - rzboiul mediatic sau web: - rzboi al informaiilor vehiculate exclusiv pe Internet; este o form de exprimare actual a rzboiului continuu i, maiales a celui psihologic; acesta urmrete: consolidarea forei morale a trupelor proprii; descurajarea i chiar nfricoarea inamicului; obinerea sprijinului populaiei. - rzboiul psihologic: - cuprinde totalitatea aciunilor i mijloacelor folosite pe baza unei strategii, n scopul constrngerii psihologice i zdruncinrii moralului forelor i populaiei prii adverse, pentru a le convinge s accepte condiiile impuse fc confruntare armat; - acesta vizeaz, n principal, descurajarea inamicului, crearea unor situaii de panic, de nesiguran, falsa percepie asupra realitii; - principiile rzboiului psihologic sunt, n general, principii de efect, respectiv: deformarea, descurajarea, dominarea, influenarea, impresionarea, nspimntarea; - influenarea psihologic a adversarului se realizeaz pe mai multe ci: mass-media (mai ales televiziunea), aciunea direct, prin efectul unor arme noi, folosirea unor substane psihotrope, a unor presiuni politice, economice i militare. - rzboiul virtual - purtat n spaiul realitii virtuale; fronturile deschise sunt pe canale de socializare sau motoare de cutare, prin reele de bloguri, media sau tiri etc.; armele utilizate sunt dintre cele mai diverse: articole i tiri postate, poze sau clipuri audio/video realizate, cauze sau evenimente create, comentarii dar i atacuri ndreptate asupra bunei funcionri a site-urilor sau blogurilor, efectuate de ctre hackeri profesioniti. Forele specializate n executarea aciunilor de rzboi informaional sunt: - structuri guvernamentale specializate, independente sau mixte; - structuri non-guvernamentale, naionale sau internaionale; - structuri militare specializate,de nivel tactic sau operativ. Aceste fore specializate cuprind resurse umane, precum: ageni de influen, colaboraioniti, hackeri, indivizi ostili sistemului politic, observatori (senzori), spioni. Rzboiul informaional exploateaz oportunitile i vulnerabilitile inerente dependenei crescnde de informaie, concentrndu-se asupra sistemelor i tehnologiei informaionale. Acesta se bazeaz pe aa-numitele operaii informaionale, ofensive i defensive, desfurate n perioade de criz sau de conflict, n scopul atingerii unor obiective sau influenrii unor anumite inte.

32

VIII. PACEA - CA ABSEN A RZBOIULUII STARE DE SPIRIT 1. Pacea ca absen a rzboiului: Pace nseamn absena rzboiului i a violenei ntre grupuri umane, deci tcerea armelor. Preocupri pentru asigurarea strii de linite au existat nc din antichitate. n Grecia antic, ideea de pace era legat de vrsta de aur a umanitii, adic de vrsta iniial a omenirii. n mitologia greac, pacea era personificat de zeia alegoric Irina (Eirene). De asemenea, mitologia antic a nscut i simbolul porumbelului cu ramur de mslin. Pentru a cuibri, aceast pasre sacr a ales casca lui Ares (Marte), zeul rzboiului. Astfel, l-a mpiedicat pe zeul rzboinic s-i ndeplineasc funcia, prelungind starea de pace. Pacea a fost mereu ntrerupt de aa-numita perioad interbelic sau de perioadele de armistiiu ntre beligerani. Niciodat pacea nu a fost o pace a lumii, adic a ntregii planete. n vremuri de pace, viaa oamenilor i a popoarelor este ferit de intervenii militare violente, dar i de alte forme de violen. Pacea domnete doar atunci cnd domnete i dreptatea. Astzi, n timp ce Europa occidental pare s fi uitat de rzboaie, n alte pri ale lumii conflictele decurg cu mult violen. Exist dou tipuri de argumentri tradiionale despre pace: - pacea ca principiu ordonator cosmic - deci expresia unei ordini mondiale care i gsete ultimul refugiu i ultima legitimitate n Dumnezeu, iar apoi, ca urmare a secularizrii gndirii politice de dup epoca Reformei, n raiunea de care dispun n mod natural toi oamenii; - pacea ca expresie a convingerilor oamenilor - deci un produs cultural care poate fi justificat din punct de vedere politic, trebuie s fie fondat prin acorduri semnate (tratate de pace, acorduri sociale) i aprat de ctre autoritatea public. Din punct de vedere socio-politic, pacea este abordat ca: - acord al prilor beligerante asupra ncetrii rzboiului - deci, un tratat de ncheiere a unui conflict armat; - bun nelegere ntre popoare - n care nu exist conflicte armate sau rzboi ntre state, popoare, populaii; - lips de tulburri, de conflicte i de vrajb - deci armonie, mpciuire, nelegere ntr-o comunitate social. 1.1. Dreptul la pace i dreptul pcii Pacea nu trebuie neleas ca stare a unui sistem social, ci ca proces etern al progresului, care a nsoit istoria omenirii. Pacea este un proces social posibil doar n sistemele socio-politice caracterizate de modaliti non-violente de soluionare a conflictelor. Pacea a constituit dintotdeauna valoarea suprem a omenirii. De aceea a fost mereu ameninat de tendinele de dominare ale unor lideri politici care au ncercat s-i pun amprenta asupra dezvoltrii societii. Omenii contieni de sine au reclamat mereu dreptul la pace pentru toi oamenii i n toate sistemele politice. Demersurile au generat sintagma dreptul la pace, pe fundamentul creia s-a construit dreptul pcii. Dreptul la pace este un instrument normativ care realizeaz trecerea de la protecia formal legal a pcii la implementarea obligaiei de meninere a pcii. Acesta are att o
33

dimensiune negativ (absentia belii), ct i o dimensiune pozitiv (construirea unei lumi a pcii). Dreptul la pace: - aparine fiecrei fiine umane, nc de la primele clipe ale existenei sale; - se constituie odat cu dreptul la via, fiind un drept firesc al omului; - nu estecondiionat de ceva sau de cineva; - este un drept absolut, opozabil erga omnes i inalienabil. Dreptul pcii reprezint un ansmblu de norme constituite prin acordul de voin al statelor suverane i egale n drepturi. Acesta vizeaz statuarea unor structuri adecvate meninerii i consolidrii pcii, prevenirii i soluionrii conflictelor i strilor conflictuale, ndeplinite prin aciunea politic, juridic, educativ i de alt natur a fiecarui stat, iar, la nevoie, prin mijloace coercitive aplicate de ctre state, individual sau colectiv. Dreptul pcii presupune, deci, acordul de voin al statelor, att n procesul de elaborare, ct i n cel al aplicrii i realizrii normelor i principiilor convenite. Acesta nu face altceva dect s ocroteasc, s menin i s consolideze dreptul la pace. 1.2. Organizaii i mijloace pentru pace Nici o societate nu este lipsit de conflicte, care pot fi soluionate renunnd la utilizarea sau ameninarea cu violena colectiv. Visul de a construi o societate mondial non-violent a nsoit istoria omenirii. De aceea, transformarea conflictelor prin mijloace panice a constituit preocuparea organizaiilor, fundaiilor i organismelor neguvernamentale care s-au angrenat n aciunea de construcie a pcii, transformrii conflictelor i instituirea dreptii sociale. Cea mai important organizaie internaional este Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.), fondat n anul 1945, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. ntemeierea ei s-a datorat nevoii de aprare a drepturilor omului n faa atrocitilor care au marcat istoria umanitii n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Membrii fondatori au semnat Carta O.N.U., care stipuleaz c organizaia are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. n anul 1948, organizaia a adoptat Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care prevede standarde comune privind respectarea acestor drepturi i oblig statele membre s ia msuri de aprare a drepturilor omului. Organizaia Naiunilor Unite este o organizaie cu vocaie universal, att n ceea ce privete entitile sale - state suverane - ct i domeniile n care se implic. Scopul su principal este meninerea pcii i securitii internaionale, prin: - msuri colective pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii; - aplanarea i soluionarea prin mijloace panice, n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, a diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o nclcare a pcii. Pacea este un drept al omului, iar cultura drepturilor omului este precondiia necesar atingerii pcii n orice ar din lume. Dreptul la pace aparine celei de-a treia categorii a drepturilor omului, respectiv dreptul la solidaritate. n aciunea de promovare a acestui drept se implic pregnant Organizaia educaional, tiinific i cultural a Naiunilor Unite
34

(UNESCO). n anul 1994, directorul general UNESCO a lansat un apel internaional pentru stabilirea unui drept la pace, iar n anul 1997 a fost propus la conferina general UNESCO o declaraie referitoare la dreptul la pace. Propunerea a fost respins, ns dreptul la pace este n continuare pe agenda Naiunilor Unite. Astzi, n majoritatea statelor democratice, funcioneaz numeroase organizaii neguvernamentale, autointitulate umanitare. Acestea se implic n lupta pentru pace, ntr-o ncercare de a sprijini construirea unei societi mondiale non-violente. 1.3. Elemente ale unei strategii pentru pace Ca elemente ale unei strategii pentru pace, gsim: dreptul internaional, evitarea rzboiului, organizaia internaional, agenda pentru pace i democratizarea. Un element important al strategiei pentru pace este dreptul internaional, aprut n anul 1625, cnd Hugo Grotius i-a publicat cele Trei Cri despre Legea Rzboiului i a Pcii. Aceast strategie ncearc s influeneze raporturile juridice dintre pace i rzboi. Astfel, justiia, forma cea mai panic de reglementare a conflictelor, devine forma suprem de reglementare a acestora, mbinnd principiul non-violenei cu principiul dreptii. Strategia respectiv are limite, ntruct dreptul internaional este bazat pe consensul dintre state. Totui, datorit dreptului internaional au putut fi codificate drepturile omului. O component a strategiei pentru pace este strategia de instituire a organizaiilor internaionale. Acestea au att rolul de a transforma relaiile ntr-un obiect al legii, ct i de a influena politica membrilor ei. Mai ales dup al doilea rzboi mondial a fost construit strategia de evitare a rzboaielor sub forma constituirii unei organizaii internaionale. Aceasta a avut drept scop schimbarea contextului internaional, slbirea i respectiv desfiinarea structurii anarhice a sistemului internaional, fiind ridicat la rangul de premis esenial pentru instaurarea pcii. Agenda pentru pace (concept folosit de ctre fostul secretar general al O.N.U., Boutros Ghali, n anul 1992). Aceasta cuprinde: - diplomaia preventiv - care are drept scop evitarea izbucnirii unor conflicte violente; aceasta folosete urmtoarele mijloace: diplomaie, msuri de sporire a ncrederii, sisteme de avertizare timpurie, intervena preventiv a trupelor O.N.U.; - crearea pcii - are are drept scop mpcarea prilor adverse; ca mijloace, sunt folosite: mediere, negociere, arbitraj, Curtea Internaional de Justiie, sanciuni non-violente, impunerea pcii cu ajutorul trupelor O.N.U., intervenii militare doar ca ultim resort; - meninerea pcii - are drept scop stabilizarea situaiei, supravegherea respectrii acordurilor; ca mijloace se relev: misiuni de observatori, trupe de pace O.N.U., crearea de zone-tampon, ajutoare umanitare la modul general, conflict-management atotcuprinztor; - consolidarea pcii - are drept scop reconstrucia panic; drept mijloace sunt folosite: dezarmare, dezafectarea minelor, reintegrarea refugiailor, susinere la restabilirea ordinii (alegeri, instituii etc.), stimularea proiectelor comune pentru fotii adversari etc. Democratizarea constituie alt element al strategiei pentru pace. Sistemul politic i provocrile care survin din zona instabil a atitudinilor i comportamentelor actorilor politici
35

trebuie luate n considerare atunci cnd se elaboreaz strategii pentru pace. n acest demers, trebuie evaluate atitudinile oamenilor, de la simplul cetean i pn la liderul politic cu influen, de la asociaiile societii civile i pn la organizaiile politice. Un rol important n lupra pentru pace are religia. Astfel: - n religia cretin, pacea este starea etern, trancendent, din Viaa de Apoi (pentru sufletele admise n Rai), sau din Domnia Domnului Dumnezeu pre Pmnt, care va veni dup Apocalips (pentru bisericile care cred n istoricitatea viitoare concret a acesteia); tradiia judeo-cretin susine S nu ucizi, dei nu exist un consens n privina interpretrii corecte; - adepii unor religii, precum Jainism-ul, ncearc s nu rneasc orice fiin vie, inclusiv insectele; - buditii i hinduii cred c pacea poate fi realizat atunci cnd orice dorin i suferin sfrete; pentru a elimina suferina i pentru a dobndi aceast pace, ei urmeaz o serie de nvturi numite cele Patru nobile Adevruri : principala doctrin a filozofiei lor; - n yi-kingul chinezesc, pacea nu este lipsa de rzboi, ci cutarea permanent a rezolvrii non-violente a conflictelor; Premiul Nobel pentru pace constituie un element al strategiei globale pentru pace. Iniiatorul acestui premiu este magnatul industrial suedez Alfred Nobel (1833-1896), inventatorul dinamitei. nainte de a muri, imperiul su industrial cuprindea o reea de aproape 100 de fabrici n Suedia i Norvegia, care se aflau nc n uniune, fiind unul din cei mai bogai oameni din lume. Fiind necstorit i fr copii, Alfred Nobel a ntocmit un testament n care cerea ca toate fabricile sale s fie vndute, iar banii ncasai s fie plasai ntr-un depozit bancar. Dobnzile rezultate urmau s fie acordate n fiecare an celor care, n anul anterior, au fcut cele mai bune lucruri pentru umanitate. Premiul Nobel pentru Pace ocup o poziie unic, fiind cel mai prestigios premiu din lume, acordat pentru salvgardarea pcii. 2. Pacea ca stare de spirit Pacea nseamn linite sufleteasc, stare de calm sufletesc; tihn, repaus, odihn; lips de zgomot i de micare; calm, linite, tcere. n viaa zilnic se ntlnesc expresii care dau consisten diferitelor nelesuri ale pcii: a face pace cu cineva = a se mpca cu cineva; a strica pacea cu cineva = a ajunge la conflict, a se certa cu cineva. Din perspectiv spiritual, pacea constituie o ngemnare de stri, care presupun lichidarea asupririi, dominaiei i inegalitii, politicii de exploatare i subordonare, dependenei statelor slabe fa de cele mai puternice. Astfel, pacea este perceput ca: - stare de drept a umanitii - rezultat n urma ncheierii rzboiului; n acest sens, pacea este situaia rezultat din ncheierea rzboiului dintre dou sau mai multe state i reglementarea diferendelor care au generat confruntarea armat; pacea are ca efect precizarea drepturilor i obligaiilor reciproce ale prilor desprinse din conflict; - stare temporar a sistemului politic - caracterizat prin absena rzboiului n relaiile dintre state la un moment dat; aceast accepiune a pcii nu exclude ostilitatea latent, cursa narmrilor, echilibrul bazat pe for, meninerea i proliferarea unor focare de conflict;
36

- stare structural a relaiilor internaionale - n care pacea se definete n relaie cu dreptul international, care exclude folosirea mijloacelor violente, a forei i ameninrii cu fora n soluionarea problemelor litigioase; n viaa public intern i internaional se uziteaz diferite semne i simboluri care exprim pacea: porumbelul i ramura de mslin; steagul alb; pipa pcii; 1000 de cocori; steagul in culorile curcubeului; semnul cu degetele n V Astzi n societatea civil, n politic, pres, n opinia public, n cadrul micrii pentru pace, se poart dezbateri pentru pace. Att n uzul cotidian, ct i n cel academic, oamenii ncearc s depeasc neclaritile conceptului de pace, apelnd la diferite atribute pentru a defini pacea: se vorbete despre pacea adevrat, pacea pozitiv, pacea venic sau despre pacea pacea negativ, pacea incomplet, pacea impus i chiar despre pacea cimitirelor. Pacea este susinut, declarativ i public, de ctre toi oamenii raionali, cu nuanele generate de ideologiile la care se raporteaz - pacifitii consider c orice tip de violen va da natere doar la alt violen; - ideologii comunismului afirm ataamentul lor la lupta pentru pace; - politicienii i militarii susin n diverse perioade c doresc pacea, dar o pace dreapt, care s le apere interesele; - alte grupuri de persoane au poziii diverse n faa violenei, multe dintre ele susinnd teoria rzboiului just. Dezbateri despre pace se poart n organizaiile neguvernamentale - actorii aa-numitei societi civile. Acestea cuprind diferite i multiple forme asociative de tip apolitic, incluznd asociaii sau fundaii, sindicate, uniuni patronale, care acioneaz la toate nivelurile local, naional, regional i mondial. Organizaiile neguvernamentale se implic n organizarea i susinerea unor aciuni complexe, orientate spre soluionarea problemelor eseniale cu care se confrunt omenirea. ns, nu exist o concepie relativ unitar i unanim n ceea ce privete definirea pcii, datorit implicrii ideologiilor n acest proces. Dezbateri se poart n cadrul Micrii pentru pace, care militeaz pentru rezolvarea problemelor, conflictelor politice i sociale pe cale panic, prin tratative i reforme, cu evitarea rzboiului. Aceast micare a luat natere n secolul XIX, o dat cu industrializarea, lund amploare dup primul rzboi mondial. Principalele caracteristici ale acesteia sunt antimilitarismul, pacifismul i socialismul. n cadrul acestei micri se evideniaz aa-numita politic pacifist - izvort dintr-un curent social-politic, numit pacifism (fr. pacifisme), care dezaprob i condamn folosirea sub orice form a rzboiului sau violenei ca instrument de rezolvare i mediere a situaiilor conflictuale. Din contr, pacifismul promoveaz metode de aplanare i mijloace exclusiv panice i fr a face uz de violen. Pacea semnific absena violenelor militare organizate. ns, termenul pace este folosit n Carta Naiunilor Unite n moduri diferite, fr s fie explicat n mod clar n vreun loc. n sistemul dreptului internaional clasic, pacea era neleas - n secolul XIX i la nceputul secolului XX - mai ales ca lipsa rzboiului. Organizaia Naiunilor
37

Unite apreciaz c pacea constituie un sistem global i dinamic care garanteaz dreptatea social, respectarea i impunerea drepturilor omului i a raporturilor de bun vecintate n toate rile. Carta O.N.U. cheam toate statele s-i aplaneze conflictele prin mijloace panice i s dezvolte cooperarea la toate nivelele. Un criteriu important de delimitare a ecuaiei rzboi-pace este violena. Pacea este acolo unde se termin violena i unde ncepe cooperarea. Deci, pacea domnete atunci cnd conflictele care au loc sunt soluionate fr a se face uz de for militar organizat. Evitarea rzboaielor pe o durat mai mare de timp nseamn nlocuirea acestora cu formule nonrzboinice de soluionare a conflictelor. Nu exist nici o cale ctre pace. Pacea este calea - afirmase pragmatic la vremea sa Mahatma Gandhi. Din aceast perspectiv, importante sunt mijloacele nonviolente, aflate la ndemna oamenilor, i nu scopurile viznd cutarea unei pci utopice, realizabil ntr-un viitor ndeprtat. Aceasta domnete atunci cnd conflictele sunt reglementate n cadrul unui sistem internaional, fr a se face uz de for militar. Exist conexiuni exist ntre pace i justiie, pax et iustitia, interpretate astfel: - pacea constituie fructul natural al dreptii; deci rzboiul apare ca cenzur sau ntrerupere a strii naturale de pace (bellum ruptura pacis); - pacea trebuie mai nti consolidat i meninut n societate prin fora statului; deci, rzboiul este o stare a societii, generat de greeli comise de oameni i de libertatea pctoas a voinei; pacea este non-rzboi (pax absentia belli). IX. FORELE MILITARE N OPERAIUNI N SPRIJINUL PCII Problematica operaiilor n spirijinul pcii a devenit astzi o preocupare constant, att n politica internaional, ct i n preocuprile teoreticienilor militari i juritilor dreptului internaional. Demersurile respective, care curpind aciuni de bune oficii, mediere, conciliere, avertismente, izolare diplomatic, impunere de sanciuni, iar la nevoie folosirea forei militare, constituie parte integrant de dezideratului privind realizarea pcii. Aa-numitul rzboi al terorii a schimbat modul de interpretare a legilor internaionale, att n ceea ce privete uzul de for, ct i n privina conducerii ostilitilor. Astfel, operaiile de pace, iniiate de ctre O.N.U. sub forma operaiilor de meninere a pcii au devenit n prezent operaii n sprijinul pcii. Pentru astfel de operaiuni, n limbajul militar actual se mai uziteaz conceptul de operaii de stabilitate i de sprijin, ca suport doctrinar pentru interveniile militare nonviolente din cadrul unor conflicte sau n situaiile de criz actuale. Acestea se impun pentru a completa procedeele de utilizare a instrumentelor de putere ale statului att naintea declanrii, ct i n timpul desfurrii, dar, mai ales dup ncheierea unui conflict armat. Din punctul de vedere al timpului de desfurare, operaiile n sprijinul pcii se desfoar n trei situaii: - aciuni premergtoare rzboiului; - aciuni pe timpul rzboiului; - aciuni post-conflict sau post-rzboi.
38

 n actualul context geostrategic, n operaiile n sprijinul pcii se accept ideea asigurrii sprijinului pentru un numr ct mai mare de oameni, precum i transferul execuiei operaiilor rspective ctre instituiile civile, imediat ce este posibil. Operaiile n sprijinul pcii au un rol important att pentru sprijinirea organizaiilor mondiale sau regionale n vederea asigurrii securitii, ct i pentru sprijinirea statelor naionale n realizarea i promovarea valorilor democratice. 1. Semnificaia doctrinar a operaiilor n sprijinul pcii Operaiile n sprijinul pcii sunt aciuni specifice, cu caracter politico-militar, la care particip fore militare i organizaii civile, cu scopul de a ndeplini obiective umanitare sau de a sprijini soluionarea prin mijloace politice a unui conflict armat. Potrivit documentelor O.N.U. i O.S.C.E., misiunile n sprijinul pcii, se refer att la posibilitile de prevenire a conflictelor, ct i la cele de restabilire a pcii, cuprinznd diplomaia preventiv, realizarea pcii (peacemaking), meninerea pcii (peacekeeping), impunerea pcii (peace enforcement) i construcia pcii (peace building). Acestea sunt operaii multifuncionale, realizate n mod imparial, n sprijinul unui mandat O.N.U. sau O.S.C.E., incluznd fore militare i agenii diplomatice i umanitare desemnate pentru a realiza cerine politice pe termen lung sau alte condiii specificate n mandat. n literatura de specialitate se folosete conceptul de operaii n sprijinul pcii (Peace Support Operations), care acoper o gam larg de activiti specifice, respectiv: - prevenirea conflictului - identificat cu diplomaia preventiv, aflat cu precdere sub responsabilitatea organizaiilor civile; aceasta este susinut prin aciuni militare, precum: demonstraii de for, desfurarea preventiv a unor fore sau crearea de zone demilitarizate; - restabilirea pcii - aciuni diplomatice desfurate dup nceperea conflictului, pentru ncetarea focului sau pentru ncheierea unor acorduri de pace, care pot include: bune oficii, mediere, conciliere i aciuni de presiune diplomatic; - meninerea pcii - operaiuni desfurate, n general, n baza capitolului VI din Carta O.N.U., cu consimmntul prilor n conflict; aciunea forelor militare multinaionale are ca scop facilitatea aplicrii unui acord de pace, iar ca misiuni specifice pot fi ntreprinse: observare, supraveghere, monitorizare i ocuparea unei zone tampon sau neutre; - impunerea pcii - msuri de constrngere, desfurate n baza capitolului VII din Carta O.N.U., cnd consimmntul unei pri implicate n conflict este nesigur sau fragil (acceptat pe plan politic, dar neacceptat pe teren); msurile au drept scop restaurarea pcii sau impunerea termenilor stabilii n mandate; misiuni desfurate de militari: protecia convoaielor umanitare, realizarea ordinii i stabilitii, ntrirea sanciunilor i supravegherea zonelor protejate, separarea forelor beligerante; - consolidarea pcii - msuri clasice de reglementare panic a conflictului, dar i utilizarea unor proceduri i aciuni cu un pronunat caracter internvenionist, ofensiv. Doctrinar, operaiunile n sprijinul pcii sunt subordonate unor obiective politice, care au ntietate fa de cele militare. De aceea, efectivele militare angajate nu constituie elementele principale, chiar dac ele dein ntietatea din punct de vedere al

39

forei i al capacitii combative. Personalul angajat n astfel de operaii (militari i civili) trebuie s demonstreze disciplin, profesionlaism i nalte caliti morale. Operaiile n sprijinul pcii se desfoar n multe cazuri ntr-un cadru multinaional. De aceea, este necesar armonizarea doctrinelor care guverneaz aceste operaii, a conceptelor de baz, gsirea unui limbaj comun, precum i dezvoltarea unor proceduri de lucru comune pentru ducerea la bun sfrit a acestor operaii. Aciunile preconizate trebuie asfel concepute nct s aib un caracter neutru, transparent, s nu lase loc la interpretri partizane. Comandanii trebuie s adopte strategii care s susin legal obiectivele politice i s ia decizii numai n conformitate cu cadrul i limitele conferite de mandatul ncredinat. Conducerea unei operaii n sprijinul pcii necesit aplicarea urmtoarelor cerine: - definirea structurii de comand; necesar conducerii i transmiterii ordinelor pe cale ierarhic, precum i definirii i nelegerii misiunilor ncredinate; - unitatea de comand - care asigur la toate nivelurile (strategic, operativ i tactic) coeziunea necesar planificrii, organizrii i executrii operaiilor; - asigurarea continuitii comenzii; aceasta contribuie la ntrirea unitii de comand pe toat durata operaiilor; - descentralizarea comenzii; necesar asigurrii posibilitii delegrii de autoritate ctre subordonai, potrivit competenelor i situaiei strategice; - nelegerea reciproc; asigur fundamentul necesar ncrederii ntre combatani i-i stimuleaz n aplicarea cerinelor doctrinei militare comune. n operaiile n sprijinul pcii, cooperarea ntre efectivele multinaionale este fundamental pentru atingerea obiectivelor comune preconizate. Efectivele puse la dispoziie de ctre statele suverane sunt parteneri, obligai s se cunoasc ntre ei. Cunoaterea reciproc a partenerilor sub multiple aspecte (istorice i culturale, afiniti i sensibiliti, capacitate de lupt i modaliti de aciune etc.) genereaz sentmentul de respect i de ncrederea reciproc, absolute necesare n lupt. 2. Semnificaia strategic a operaiilor n sprijinul pcii: Operaiile n sprijinul pcii sunt operaii multifuncionale, conduse imparial n baza unui mandat O.N.U. sau O.S.C.E., care presupun ntrebuinarea forelor armate, a organizaiilor umanitare i implicarea diplomaiei n scopuri umanitare i pentru obinerea unui acord politic de lung durat. Latura militar a conceptului de operaii n sprijinul pcii este reprezentat de aciunile militare de sprijinire a eforturilor diplomatice ale comunitii internaionale pentru impunerea, meninerea sau restabilirea pcii i a securitii n zonele de conflict. n operaiile n sprijinul pcii, fora este folosit n conformitate cu competena conferit de mandatul O.N.U., precum i cu cerinele utilizrii capacitilor de lupt la nivelul minim necesar i cu precauiile de rigoare. Folosirea forei urmrete exclusiv dezamorsarea i rezolvarea i unei situaii conflictuale. Efectivele participante la astfel de operaii sunt autorizate s foloseasc mijloace adecvate pentru realizarea scopurilor stabilite prin convenii recunoscute de prile contractante.

40

 n operaiile n sprijinul pcii, soldaii onusieni (ctile albastre) au misiunea generic de a menine sau de a restabili pacea. Acetia trebuie s cunoasc specificul misiunilor ncredinate, precum i prevederile tratatelor ratificate de ara lor i s respecte regulile de conduit acceptate i inserate n dreptul internaional. Statele care asigur militarii pentru acest tip de operaiuni poart rspunderea instruirii acestora. n cadrul operaiilor n sprijinul pcii exist posibil ca aciunile militare s avanseze pn la nivelul unui rzboi. De aceea, este necesar ca uzul forei s fie definit n cadrul misiunii, al mandatului forei i al regulilor de angajare. Uzul de for trebuie s fie proporional, echilibrat i suficient, aplicat numai n scopul obinerii unei finaliti specifice situaiei i limitat numai asupra unui obiectiv clar determinat i delimitat. Aciunile ntreprinse de ctre forele implicate n operaii n sprijinul pcii sunt dependente de scopul urmrit i de situaia strategic creat, astfel: - pentru prevenirea conflictului sau rezolvarea panic a unui conflict: controlul armamentelor; demonstraii de for; evacuarea necombatanilor; impunerea de sanciuni. - n timpul conflictului (dac nu s-a ajuns la o nelegere): operaiuni de construcie a pcii; lovituri cu obiectiv limitat i raiduri; operaiuni de impunere a pcii; sprijin pentru aciuni de insurgen. - dup terminarea conflictului/post-conflict (dup semnarea unui acord de ncetare a focului sau al unui armistiiu): operaiuni de meninere a pcii; operaiuni de realizare a pcii; sprijin militar acordat autoritilor civile; sprijin militar acordat populaiei n lupta mpotriva ameninrilor asimetrice. n funcie de caracteristicile generale ale situaiei strategice, executarea operaiei militare post-conflict se face, de regul, prin folosirea aciunilor panice (nonviolente). Pe timpul executrii acestora, fora multinaional aplic tehnici pentru promovarea consensului i cooperrii, metode de control, cutare, percheziie/scotocire, precum i proceduri specifice separrii forelor aflate n conflict. n orice situaie strategic se afl, forele implicate n operaii n sprijinul pcii sunt abilitate s ntreprind: - operaiuni de cutare - salvare - evacuare; - operaiuni de asigurare a libertii de navigaie i survol; - operaiuni de combatere a terorismului; - operaiuni de asisten (asistena acordat unei naiuni) i de sprijin umanitar (operaiile umanitare). n contextul organizrii i executrii operaiilor n sprijinul pcii cu implicarea N.A.T.O. se utilizeaz expresia de naiune-gazd. Aceasta acord sprijin forelor armate implicate n mai multe situaii: n timp de pace, n caz de criz, de tensiune regional, n caz de urgene civile i n timp de rzboi.

41

X. FORELE MILITARE N OPERAIUNI DE MENINERE A PCII n afara participrii la confruntarea militar, astzi forele armate ale unor state democratice sunt implicate i n alte aciuni cu specific militar, diferite de cele desfurate pe cmpul de lupt mpotriva forelor militare ale inamicului. Acestea aciuni, denumite n limbaj militar altele dect rzboiul, completeaz instrumentele de putere a statului att nainte, ct i n timpul rzboiului, dar mai ales dup ncheierea rzboiului. n aceast categorie se regsesc aciunile anti-insurgen, asistena umanitar, combaterea terorismului, controlul armamentelor, impunerea sanciunilor, recuperarea unor valori umane sau materiale, sprijinul acordat autoritilor civile, executarea unor lovituri cu obiectiv limitat. Literatura de specialitate prezint dou tipuri de operaii de pace: operaii de meninere a pcii i operaii de impunere a pcii. La acestea se adaug aciunile n sprijinul reconstruciei pcii, ntreprinse dup ncheierea unui conflict, necesare repunerii n stare de funcionare i de a ntri i dezvolta infrastructura rii afectate i a evita reizbucnirea conflictului. O msur complementar operaiilor de pace o reprezint diplomaia preventiv, susinut de msuri ntreprinse naintea declanrii unei crize previzibile, pentru a preveni sau limita violena. Meninerea pcii reprezint limitarea, moderarea i/sau ncheierea ostilitilor ntre state sau n interiorul lor prin intervenia unei tere pri, imparial, organizat i dirijat la nivel internaional, care folosete fora militar i civili pentru completarea procesului politic de soluionare a conflictului i pentru reinstaurarea i meninerea pcii. Misiunile de meninere a pcii se execut pe baza unui mandat sau a unei rezoluii emise de ctre Consiliul de Securitate al O.N.U. sau pe baza prevederilor unor tratate regionale, acorduri, ori alte nelegeri. 1. Caracteristitile i specificul operaiunilor de meninere a pcii: Operaiile de meninere a pcii sunt aciuni militare desfurte cu acordul prilor implicate n conflict ori disput, n vederea monitorizrii sau facilitrii punerii n aplicare a unui acord i sprijinirii eforturilor diplomatice ntreprinse n scopul ajungerii la o nelegere politic de durat. Acestea au fost nfiinate la nivelul O.N.U. n timpul rzboiului rece, ca o modalitate de rezolvare a conflictelor dintre state, prin trimiterea de personal nenarmat sau purtnd numai arme uoare. Baza legal a desfurrii operaiilor de meninere a pcii o reprezint Carta O.N.U. (capitolul VI), care se refer soluionarea panic a disputelor. Acestea constituie parte integrant a operaiilor n sprijinul pcii, alturi de negocieri, mediere, arbitraj ntre prile aflate n conflict i mijloacele juridice ale dreptului internaional. Misiunile de pace sunt declanate n situaia n care un stat stat, grup de state sau Secretarul General al O.N.U. propun organizarea unei misiuni de meninere a pcii. n vederea iniierii unei astfel de misiuni este necesar consimmntul rilor afectate de conflict. n funcie de situaia creat i de problemele care teebuie soluionate, operaiile de pace sunt: operaii autorizate de ctre O.N. U. i operaii conduse nemijlocit de O.N.U. Operaiile autorizate de O.N.U. sunt aciunile militare n care rolul conductor revine unui stat, care unific, organizeaz i conduce efectiv intervenia militar a coaliiei multinaionale.
42

 Operaiunile de meninere a pcii pot fi clasificate n dou mari categorii: - operaiuni de sprijinire a pcii - care cuprind aciuni diplomatice preventive i de desfurare preventiv, de restabilire i meninere propriu-zis a pcii, operaiuni umanitare i de asigurare a respectrii drepturilor omului, de sancionare a crimelor de rzboi, de reconstrucie i asisten economic; acestea sunt operaiuni polivalente (precum cele din Ruanda, Somalia i fosta Iugoslavie); - operaiuni de meninere a pcii n timp de rzboi - la care se recurge n perioade dificile i n care intervenia se face la momentul oportun al conflictului, pentru a asigura condiii favorabile de eficacitate maxim pe baza unei opinii publice favorabile sprijinirii aciunii respective. Principalele sarcini n cadrul unei operaiuni de meninere a pcii sunt: - observare i monitorizare - aciuni desfurate, de obicei, de ctre echipe de observatori, care acioneaz fr arme sau numai cu armament individual pentru autoaprare; acestea cuprind: - observarea ncetrii focului i a liniilor de demarcaie; - observarea retragerii forelor din zona de conflict; - monitorizarea atitudinii i a comportamentului prilor n cauz; - monitorizarea aspectelor legate de drepturile omului; - monitorizarea zonelor n care sunt semnale de izbucnire a unui conflict; - monitorizarea retragerii trupelor regulate sau a gruprilor armate din anumite zone; - interpunere ntre forele aflate n conflict - aciuni desfurate n scopul separrii forelor aflate n conflict dup realizarea unui acord de ntrerupere a focului, micorrii riscurilor, nenelegerilor i tulburrilor; sarcinile pentru fora de interpunere sunt: - continuarea monitorizrii ncetrii focului; - escortarea convoaielor de ajutor umanitar; - marcarea i inspecia continu a liniilor de demarcaie; - stabilirea unor posibile ci pentru ajutor umanitar; - stabilirea zonei-tampon i de ncepere a demilitarizrii. - asisten n fazele de tranziie - aciuni desfurate ca urmare a unui acord de pace; acestea cuprind: - asisten n aciunea de asigurare sau restabilire a administraiei civile; - asisten n aciunea de monitorizare a micrii refugiailor; - localizarea i confiscarea armelor, muniiilor i a altor bunuri; - protecia eforturilor de asisten umanitar, inclusiv reconstruirea infrastructurii; - sprijinirea identificrii cmpurilor de mine i efectuarea operaiunilor de deminare; - monitorizarea dezarmrii, evacurii, redislocrii sau retragerii militarilor i a forelor paramilitare ale prilor; - supravegherea ncetrii focului i respectrii liniilor de demarcaie. Operaiile de meninere a pcii urmeaz negocierilor diplomatice care stabilesc mandatul pentru fora de meninere a pcii. Acesta descrie scopul operaiei, stabilete mrimea i tipul forei fiecrei naiuni participante. De asemenea, n mandat se specific
43

termenii sau condiiile pe care ara-gazd intenioneaz s le impun forei prezente sau misiunii acesteia i are calitatea de a face o evaluare clar a funciilor pe care fora de meninere trebuie s le ndeplineasc. Prin prezena fizic n locurile predispuse la aciuni de violen, fora de meninere a pcii are un important rol descurajator. Ea culege informaii prin toate procedeele i mijloacele de cercetare (posturi de observare, patrule, supraveghere, monitorizare i cercetare aerian). Aciunile forelor destinate misiunii de meninere a pcii presupun parcurgerea unor etape succesive: observarea comportamentului prilor aflate n conflict; interpunerea ntre beligeranii care ncetat ostilitile; desfurarea preventiv a forei ntr-o situaie potenial conflictual; stingerea unui conflict intern; protejarea operaiunilor de asisteni umanitar; aplicarea unor interdicii; asistarea autoritii civile interimare. Operaiile de meninere a pcii sunt independente de cele desfurate de statulgazd. Acestea utilizeaz contingente furnizate benevol de ctre statele membre O.N.U., care, ns, nu au dreptul de a revendica participarea la o anumit operaiune. Contingentele respective nu pot fi furnizate, de regul, de ctre statele membre permanente ale Consiliului de Securitate al O.N.U. i, n mod deosebit, de ctre rile suspectate de interes special n conflictul care a impus operaiunea. Toate rile membre au obligaia legal de a-i plti cota parte din costurile acestor operaiuni. Militarii sunt pltii de propriile guverne n funcie de gradul fiecruia i de scala naional de salarizare. rilor care contribuie voluntar cu personal n unform li se ramburseaz de ctre O.N.U. o cot fix lunar pentru fiecare militar (aproape 1 000 dolari SUA), plus cheltuielile pentru echipament. Forele multinaionale de meninere a pcii nu pot fi parte beligerant la un conflict intern i nu trebuie folosite n rezolvarea unor probleme interne ale statelor. Acestea nu pot avea iniiativa folosirii violenei armate, ns au dreptul la legitim aprare mpotriva unui atac armat. De obicei, militarii care particip la operaiuni de meninere a pcii sunt denumii soldaii pcii. Principala lor misiune este de a opri ostilitile militare. Acetia trebuie s respecte principiile i normele dreptului rzboiului, n special n ceea ce privete protecia victimelor i asistena umanitar a acestora. La rndul lor, au dreptul la protecia oferit de Conveniile de la Geneva i de Protocoalele lor adiionale. Autoritatea care guverneaz forele de meninere a pcii este desemnat de Adunarea General, Consiliul de Securitate sau Secretarul General al ONU. Baza legal a unei misiuni internaionale de pace este mandatul O.N.U. Mandatul unei operaiuni de meninere a pcii este creat de ctre Consiliul de Securitate al O.N.U. Pentru a nfiina o operaiune de pace sau pentru a modifica mandatul unei operaiuni existente, nou dintre cei 15 membri ai Consiliului de Securitate trebuie s voteze n favoarea propunerii. ns, dac unul dintre cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate (China, Federaia Rus, Frana, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii) voteaz mpotriva propunerii, aceasta este respins. n general, mandatul include: - scopul operaiei; - statele care vor asigura contingentele militare;
44

- condiiile pe care statul pe teritoriul cruia se vor desfura aciunile de pace intenioneaz s le impun forelor ori misiunii de pace; - descrierea drepturilor juridice acordate forelor implicate n operaii de pace; - obiectivul final i evaluarea situaiei la finalul operaiei de meninere a pcii. n ceea ce privete schimbarea mandatului, aceasta necesit consensul tuturor rilor participante dup aprobarea de ctre organizaia care l-a emis. Operaiunile de meninere a pcii includ mai multe generaii de fore multinaionale de meninere a pcii, astfel: - misiunile de observatori - compuse, n general. din militari; acestea nu acioneaz ca uniti militare, ci prin militari nenarmai, n mod deosebit ofieri observatori ai acordurilor de pace; misiunile respective au drept obiectiv constatarea respectrii acestora, fr a interveni direct atunci cnd constat violri din partea prilor la conflict; acesta este motivul pentru care uneori nu sunt socotite ca fiind fore de meninere a pcii, deoarece nu utilizeaz mijloace armate n ndeplinirea misiunilor lor. - forele de urgen - alctuite din subuniti, uniti i mari uniti militare dotate cu armament individual uor, pe care-1 pot folosi doar n caz de legitim aprare; - fore dotate cu tehnic de lupt modern - care dispun de mijloace militare complexe, mergnd pn la tancuri, artilerie grea, aviaie de bombardament, ns au caracter defensiv; aijloacele armate respective nu sunt folosite dect n sensul asigurrii ndeplinirii mandatului ncredinat sau pentru protecia personalului propriu ori a populaiei civile.

45

BIBIOGRAFIE
a. Bibliografie obligatorie: 1. Sava, Ionel Nicu., Tibil Gh., Zulean, M., (1998), Armata i societatea. Culegere de texte de sociologie militar, Editura Info-Team, Bucureti. 2. Dr. Marian Ni (1999), Introducere n sociologia militar, Editura I.N.I., Bucureti. 3. Irimia Ion (2003), Armata i societatea, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti 4. Nicolae, Claudiu (2004), Schimbarea organizaiei militare, o perspectiv (neo) instituional, Editura Tritonic, Bucureti 5. Dumitra Dorel, Giurc Ion (2004), Alianele i coaliiile politico-militare - garant al securitii statelor membre, Editura U.N.Ap., Bucureti 6. David, Aurel V. (2004), Sociologia naiunilor, Editura Tempus Dacoromnia Comterra, Bucureti 7. Frunzeti, Teodor (2006), Soluionarea crizelor internaionale, Institutul European, Bucureti 8. Frunzeti Teodor, Murean Mircea, Vduva Gheorghe (2009), Rzboi i haos, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti 9. Zulean, Marian (2010), Forele armate i societatea. Texte fundamentale de sociologie militar, Editura Militar, Bucureti b. Bibliografie facultativ: 1. Dulea G. (1991), Sociodinamica grupului militar, Editura Militar, Bucureti 2. Ardvoaice Ghe. (1997), Comunicarea n mediul militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti 3. Manualul NATO (1999), Ediia celei de a 50-a aniversri, Biroul de informare i pres, NATO 1110, Bruxelles, Belgia. 4. Popescu Andrei, Jinga Ion (2001), Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti 5. Stoica Victor (2003), Bazele managementului militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti. 6. Habian Liviu, Telespan Constantin (2003), Managementul organizaei militare. Previziunea, Editura Academiei Forlor Terestre, Sibiu. 7. Zulean, Marian (2005), Diferene culturale dintre armat i societatea romneasc, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti. 8. Zulean, Marian (2008), Militarul i societatea. Relaiile civil-militare la nceputul mileniului al III-lea, Editura Militar, Bucureti 9. Duu, Petre dr. (2008), Fenomene i procese definitorii pentru evoluia armatei naionale, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti.

46