UNIVERSITATEA BOGDAN VOD DIN CLUJNAPOCA FACULTATEA DE DREPT

AVRAM BUT-CPUAN

DREPTUL SECURITII SOCIALE

Cluj-Napoca, 2011

CUPRINS

11.1.1.Centrul de ngrijire i Asisten, Cluj-Napoca...............92

Adresa: Cluj-Napoca, Bd. 21 Decembrie 1989 Nr.138...................................................................................92

Cuvnt nainte

Omul, ca fiin social, nu poate i nu trebuie s fie studiat ca ceva ce exist singuratic, izolat. Desprirea omului de societatea n care vieuiete este potrivnic tiinei i n final este inuman, deoarece omul este n acelai timp att beneficiarul ct i victima progresului societii. Omul poate deveni o victim a progresului atunci cnd rmne omer, deci fr mijloace de subzisten sau atunci cnd, din motive de sntate sau de vrst, nu mai poate munci. n aceste situaii societatea are obligaia moral de a proteja pe cei afectai, deoarece omenia este nsuirea cea mai de pre a vieii. Guvernanilor le revin responsabiliti multiple de protecie a populaiei, n general, i a diferitelor categorii defavorizate, n special. ntr-un stat democratic protecia social are o importan deosebit avnd n vedere faptul c ea reprezint ansamblul aciunilor ntreprinse de ctre societate pentru prevenirea, diminuarea sau nlturarea consecinelor unor evenimente considerate ca riscuri sociale asupra nivelului de trai al populaiei. ntr-o societatea modern, protecia social se identific cu dreptul impersonal fundamental la solidaritate social a cetenilor unui stat, drept determinat dup reguli universale, cunoscute. Astfel spus, protecia social este un drept fundamental al tuturor membrilor societii la solidaritate social, mutualitatea fiind forma de manifestare moral a acestui tip de solidaritate. n ara noastr, dup decembrie 1989, datorit trecerii de la o economie planificat la economia de pia, s-a impus o reconsiderare a sistemului de protecie social. Noiunea de nivel de via decent prezent n art. 47 din Constituia Romniei, aa cum este consacrat de paragraful 1 art. 4 al Cartei Sociale Europene Revizuit, trebuie obligatoriu s in seama de necesitile de ordin economic, social i cultural ale lucrtorilor i ale familiilor acestora n funcie de gradul de dezvoltare al societii n care triesc; n plus, acesta trebuie pentru moment s fie apreciat n contextul economic i social al fiecrui stat interesat. Ideea Cartei Social Europene este axat pe convingerea c aspectele sociale condiioneaz reuita economic. Atunci cnd eficiena economic sfideaz socialul apar blocaje i tensiuni. Orice stat dispune de un sistem instituional (constituie, legi, instituii, infrastructur, etc.), care influeneaz profund ansele i condiiile de via ale indivizilor i grupurilor sociale, opiunile n legtur cu modalitile de abordare principal i de soluionare practic a tuturor problemelor, inclusiv a celor sociale. Dup prezentarea conceptelor de baz cu care se opereaz n materie de protecie social a persoanelor, am avut n vedere: cadrul legislativ, cadrul instituional, categoriile de beneficiari, prestaiile acordate, dar i modul de punere n practic a drepturilor reieite din actele normative. Sarcina nu a fost deloc uoar ntruct, cel puin sub aspect legislativ sistemul proteciei sociale cu diversele sale componente este ntr-o continu prefacere. Legile de baz adoptate au suferit numeroase amendamente ntr-un timp relativ scurt. Am urmat i ndemnul celebrului jurist al antichitii, Celsus, care a transmis un mesaj universal valabil: scire leges non hoc verba earum tenere, sed vim ac potestas (a cunoate legile, nu nseamn a le tii cuvintele, ci coninutul i sensul). Nu are nici un cusur acest raionament. Dar, el trebuie s fie continuat logic de scopul desluirii legilor: aplicarea corect i n consens cu finalitate a normativitii existente. Aadar, tot la practic ajungem,fiind dttoarea de ton n nelegerea fenomenului social.

PARTEA I CAPITOLUI I: NTRODUCERE N DREPTUL SECURITII SOCIALE 1.1. Concept Prin coninutul su dreptul la un nivel de trai ridicat include dreptul ceteanului la condiii rezonabile de via care s-i asigure, lui i familiei un trai civilizat, decent. Desigur, traiul decent se realizeaz prioritar prin munca ceteanului i a familiei sale, dar statul trebuie s contribuie decisiv la ameliorarea condiiilor de via pentru a se realiza standardele civilizaiei. De aceea, Constituia oblig statul la luarea msurilor de dezvoltare economic i de protecie i asisten social corespunztoare. Formularea constituional permite luarea tuturor acestor msuri, asigur receptivitatea la elementele noi ce pot aprea n acest domeniu, permite att cooperarea internaional ct i colaborarea dintre autoritile statale i alte asociaii neguvernamentale, etc. Revizuirea Constituiei a instituionalizat asistena social, ca o dimensiune modern a msurilor necesare pentru asigurarea unui trai normal. De asemenea, a fost fcut o referin expres la cele dou forme posibile de asigurri sociale, publice i private. Ca i n cazul altor drepturi, i aici suntem n prezena unui drept complex. El cuprinde ndeosebi: dreptul la condiii rezonabile de existen i la ameliorarea lor continu. 1.2. Noiune. Definire. Securitatea social este un ansamblu de norme juridice care reglementez aceast activitate, msurile de protecie, specificul lor, beneficiarii acestora. Normele juridice care reglementaz relaiile de securitate social, formeaza ramura de drept, cunoscut n lume de dreptul securitii sociale. Dreptul securitii sociale s-a desprins din dreptul muncii pentru a deveni o disciplin autonom, o noua ramur de drept, apartinand dreptului public i nu dreptului privat. Dreptul securitii sociale este format din ansamblul normelor de drept care reglementeaz raporturile juridice de asigurare social i pe cele de asisten social . El se particularizeaz fa de dreptul muncii, n principal, prin urmtoarele : a) obiectul su l constituie raporturile juridice de asigurri sociale i de asisten social; aceste raporturi juridice nu sunt grevate n mod necesar pe raporturile de munc ale salariailor; de regul, ele se nasc ex lege, fr a avea la baz voina subiectelor lor; b) metoda de reglementare proprie dreptului securitii sociale este cea direct, prin acte normative. Potrivit art. 73 alin. 3 pct. p din Constituie, problemele securitii sociale constituie obiect al legii organice (ca i cele privind raporturile de munc). Ca urmare a existenei acestor trsturi specifice, Codul muncii, spre deosebire de cel anterior, nu cuprinde rglementri din domeniul securitii sociale. Explicaia rezid n faptul c dreptul securitii sociale face parte, n principal, din dreptul public, n timp ce dreptul muncii se integreaz att dreptului privat, ct i dreptului public. Constituind ramuri de drept distincte, dreptul muncii i dreptul securitii sociale au ns i numeroase zone de interferen: parte important a raporturilor juridice de asigurri sociale este grefat pe calitatea de salariat; ambele ramuri opereaz, ntr-o anumit msur, cu aceleai noiuni, concepte sau instituii juridice; fr a afecta apartenena dreptului securitii sociale, n principal, la dreptul public, totui, n subsidiar fa de reglementrile normative privind asigurrile sociale, contractele colective de munc - izvoare de drept specifice dreptului muncii - pot cuprinde i clauze prin care se acord salariailor drepturi suplimentare sau la un nivel superior comparativ cu prevederile legale; izvoarele internaionale ale dreptului muncii i, respectiv, ale dreptului securitii sociale sunt deseori comune; i n dreptul intern, acte normative fundamentale - cum sunt Legea nr.292/2011), publicata in M.O. nr. 905/20.12.2011. n principal, noua lege reglementeaz urmtoarelor aspecte: definete sistemul de asisten social i componentele lui
4

(sistemul de beneficii sociale i cel de servicii sociale), Legea nr. 263/2011 privind Sistemul unitar de pensii publice, Legea nr. 76/2000 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc - reverbereaz n ambele ramuri de drept, n principal, n dreptul securitii sociale i, n subsidiar, n dreptul muncii. 1.3. Securitatea social n documentele internaionale A). Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n aceast materie, dintre care menionm cu titlu exemplificativ: Recomandarea nr. 67/1944 asupra mijloacelor de existen, Recomandarea nr. 69/1945 asupra ngrijirilor medicale, Convenia nr. 102/1952 privind securitatea social care a marcat o nou etap n legislaia internaional a securitii sociale prin introducerea obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate rile lumii, indiferent de gradul de dezvoltare economic . Convenia este exhaustiv, reunind ntr-un instrument unic toate ramurile securitii sociale; n plus, prevede alocaiile familiale care nu fcuser obiectul nici unei norme precedente . Convenia definete cele nou componente ale securitii sociale, i anume: asistena medical; indemnizaiile de boal; prestaiile de omaj; prestaiile de btrnee; prestaiile n caz de accidente de munc ori boal profesional; prestaiile familiale; prestaiile de maternitate; prestaiile de invaliditate; prestaiile de supravieuire. B). Consiliul Europei a adoptat numeroase documente, dintre care amintim cu titlu exemplificativ: Charta social european revizuit (1996), Codul european de securitate social (1964), Convenia european de securitate social (1973) . a) Charta este important, n special, datorit art. 12 intitulat dreptul securitii sociale. b) Codul european de securitate social este aproape identic cu Convenia O.I.M. nr. 102/1952 privind securitatea social, ns condiiile de ratificare sunt mult mai riguroase . c)Tratatul C.E.E. prevede - n art. 51 - dou principii comunitare n domeniul securitii sociale cu scopul instituirii unui sistem care s permit lucrtorilor migrani i celor dependeni de ei: totalizarea oricrei perioade luate n considerare de ctre diferite legislaii naionale pentru obinerea i meninerea dreptului la prestaii, respectiv pentru calculul acestora; plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile statelor membre. d) n scopul coordonrii prevederilor legislaiilor privind securitatea social au fost elaborate i: Recomandarea nr. 92/441/CEE privind criteriile comune relative la resursele i prestaiile satisfctoare n sistemele de protecie social; Recomandarea nr. 92/442/CEE privind convergena obiectivelor i politicilor de protecie social; Regulamentul nr. 883/2004/CE privind aplicarea regimurilor de securitate social. Regulamentul nr. 883/2004/CE privete urmtoarele categorii de persoane: cetenii unui stat membru; apatrizii; refugiaii rezideni ntr-un stat membru, n situaia n care sunt sau au fost sub incidena legislaiei unuia sau mai multor state membre; membrii de familie ai tuturor celor menionai precum i urmaii acestora. Regulamentul are n vedere toate legislaiile referitoare la securitatea social care privesc: a) prestaiile n caz de boal; b) prestaiile de maternitate i de paternitate asimilate; c) prestaiile de invaliditate, inclusiv cele care sunt destinate s menin sau s amelioreze capacitatea de munc; d) prestaiile de btrnee; e) prestaiile pentru urmai; f) prestaiile pentru accidente de munc i boli profesionale; g) prestaiile de deces; h) prestaiile de omaj; i) prestaiile de pre-pensionare; j) prestaiile familiale. Regulamentul nr. 883/2004/CE se aplic: regimurilor generale i speciale de securitate social, contributive i necontributive; regimurilor relative la obligaiile angajatorului sau ale armatorului; prestaiilor speciale n bani, cu caracter necontributiv care prezint concomitent i caracteristicile ajutorului social. Regulamentul nr. 883/2004/CE nu se aplic asistenei sociale i medicale, regimurilor de prestaii n favoarea victimelor rzboiului sau consecinelor acestuia .
5

CAPITOLUL II: CONCEPTUL DE POLITIC SOCIAL 2.1. Politica social Politica social a statului reprezint un ansamblu de scopuri i instrumente de analiz prin care puterea public realizeaz afectarea normativ a resurselor publice i a distribuirii veniturilor nperspectiva umanist a dreptii sociale. Politica social urmrete rezolvarea marilor probleme sociale legate de sntate, educaie, ocuine i se realizeaz prin intervenia statului asupra urmtoarelor categorii de beneficiari: familii cu muli copii fr susinere material, copii orfani, persoane aflate n incapacitate de munc definitiv sau temporar, persoane vrstnice etc. n general, nu se poate elabora o list universal de componente ale politicii sociale asupra crora statul dorete i poate s acioneze prin intermediul politicii sociale deoarece aceasta cuprinde o arie mai larg sau mai restrns de obiective sociale determinat de organizarea societii, n general i n funcie de politica promovat de partidul de guvernmnt i mecanismele politice specifice acestuia. n lucrarea sa cu privire la problematica politicii sociale, T. H. Marshall 1, considera c scopul declarat al politicii sociale este bunstarea. Pornind de la aceast premis, n condiiile actuale ale dezvoltrii societii principalele obiective urmrite de politica social, sunt: a) promovarea unor servicii publice: sntate, educaie, siguran social, cultur etc.; b) protecia unor segmente ale populaiei aflate n dificultate prin intermediul sistemului asigurrilor sociale i a sistemului asistenei sociale; c) asigurarea unor condiii sociale considerate a fi importante pentru dezvoltarea social general: creterea solidaritii sociale, promovarea intereselor familiei i a copilului, etc. Politica social a statului poate interveni i n alte domenii cum ar fi: aplicarea unor msuri de reglementare a proceselor cu efecte nocive asupra mediului ambiant sau la nivel microeconomic prin intermediul instituiilor locale poate influena sau urmri rolul i activitatea sindicatelor sau protecia angajailor (durata zilei de munc, dreptul la condiii corespunztoare de munc etc.). 2.2. Protecie i asigrri sociale Fundamentul realizrii politicii sociale l constituie sincronizarea politicii sociale cu politica economic astfel nct obiectivele politicii sociale s nu fie n discordan cu obiectivele de dezvoltare economic . Afirmaia c economia este latura inseparabil a aciunii sociale presupune tratarea socialului prin prisma modificrilor la care este supus economicul ca urmare a schimbrilor fundamentale de sistem. 2.3. Asigurrile sociale cuprind: asigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces, indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale. Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributive i drepturile acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici, eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989, magistrailor nlturai din justiie n perioada 1945 - 1952 . ntr-un fel, se poate aprecia c, n prezent, cu privire la anumite instituii juridice, exist anumite norme de drept comun n domeniul securitii sociale, dar i norme specifice pentru anumite categorii de personal. Aadar, fr ca enumerarea s fie exhaustiv, norme generale n domeniul securitii sociale sunt: Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale; Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului; Legea nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social.
1

Marshall,T.H - Citizenship and social class and other essays 6

n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru anumite categorii de personal sunt, cu titlu exemplificativ: Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor; Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular; Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor. 2.3.1. Trsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi urmtoarele : asubiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar, pe de alt parte, organizaia de asigurri prin organismele competente; a) coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti, din obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ); b) raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale; c) coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint venituri de nlocuire a ctigului profesional (salariu, alte forme de venit profesional). 2.4 Asistena social Asistena social funcioneaz dup un alt principiu dect asigurarile: bazndu-se doar pe fonduri provenite din bugetul statului sau din donaii ale voluntarilor i ale instituiilor internaionale, asisena nu presupune nici o contribuie financiar anterioar a persoanei asistate. Ajutorarea persoanelor aflate n situaii problematice are la baz principiul solidaritii i presupune evaluarea trebuintelor asistatului. Nevoii sociale cu o etiologie economic i se poate rspunde prin intervenii n care beneficiile sociale acoper necesarul dorit pentru un standard minim de via. Serviciile din domeniul asistenei sociale sunt specifice pentru nevoile provocate de incapaciti personale sau dependen. Cnd ntre asistena social i schimbare social nu se stabilete o relaie strans, se pot ivi probleme serioase dinspre utilizatori, dinspre cei care ofer sprijin, dinspre practicieni, dinspre manageri i organizaiile furnizoare de servicii sociale. Asistenii sociali au o mare responsabilitate: aceea de a reinventa practica; ei nu au de aplicat soluii, ci se implic n rezolvarea de probleme, adic n cautarea de soluii noi, adaptate fiecarei situaii. Activitatea asistenial are doua dimensiuni principale: dimensiunea economic, care vizeaz alocarea unor resurse financiare i materiale persoanelor care pentru o perioad limitat de timp nu pot duce o via auto-suficient, de ex.:copiii orfani sau aflai n dificultate, btrnii fr susinere familial i fr pensii, i dimensiunea propriu-zis social i psiho-social care vizeaz procesele de integrare i reintegrare social n sens larg, de ex.: protecia persoanelor victime ale abuzului fizic, sexual i psihic, n asistena dependenilor de droguri i alcool, etc. Sistemul instituiilor asisteniale de stat difer de la o ar la alta, el dezvoltndu-se n funcie de resursele bugetare ale statelor, de specificul problemelor sociale pe care ncearc s le soluioneze, de tradiiile asisteniale i organizaionale, precum i de ideologia dominant. Acest sistem evolueaz permanent, adaptndu-se dinamicii problemelor sociale. Sintagma ,,problema social apare n sociologie i n domeniul politicilor sociale pentru a desemna un set de situaii problematice ntalnite la nivel comunitar, societal i mai puin la nivel individual. Macro-problemele i micro-problemele sociale devin aspecte diferite ale aceluiai fenomen. Nevoia de sprijin a unei persoane devine o problem pentru asistenii sociali atunci cnd familia sau comunitatea local apropiat nu pot rspunde sau nu o pot implini. Astfel, sprijinul de care au nevoie persoanele i familiile acestora este adesea solicitat att de la formele instituionalizate de asistena social ct i de la comunitate sau de la societate. n cadrul sistemului de protecie social, asistena ofer o protecie minimal indivizilor aflai ntr-o situatie problematica. Prestaiile asistenei sociale, finanate din banul public sau din donaii, sunt expresia solidaritii naionale. Ajutorul acordat pe o perioad
7

limitat de timp celor cu probleme deosebite nu depinde de vreo contribuie a acestora i nici nu presupune o rambursare a ajutorului. Sistemul asigurarilor, care st la baza securitii sociale se intemeiaz pe o logic contributiv n cadrul creia cotizaiile finaneaz compensrile de venituri n mod proporional cu contribuia anterioar a individului. Asistena social experimenteaz acum o important perioad de schimbare a prioritilor, a organizrii i a practicii de zi cu zi. Conform noilor prevederi legislative privind protecia copilului, a persoanelor cu deficiene, a persoanelor varstnice, apoi cele din domeniul justiiei restaurative, a alternativelor la formele tradiionale de asisten, a perspectivei comunitare i personalizate de intervenie, natura i viitorul asistenei sociale se modific considerabil. Asistena social este reprezentat de un ansamblu unitar, constituit potrivit Legi nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social. Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor (art. 2 alin. 1 din Legea nr. 47/2006). Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale , creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social. Dreptul la asisten social se acord la cerere sau din oficiu, dup caz, i este garantat: tuturor cetenilor romni care au domiciliul sau reedina n Romnia, fr nici un fel de discriminare; cetenilor altor state, apatrizilor, oricrei persoane care a dobndit o form de protecie i care are domiciliul sau reedina n Romnia, n condiiile legislaiei romne, respectiv ale acordurilor i tratatelor la care Romnia este parte. Serviciile i prestaiile sociale se acord n funcie de situaia persoanei sau familiei. Astfel: a) Serviciile sociale pot fi primare i specializate. - Serviciile sociale primare sunt msuri i aciuni de proximitate i prevenie acordate n comunitate, n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se poate afla la un moment dat persoana, familia sau grupul. - Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i asisten care au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei, aflat n situaii specifice de vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate de personal calificat i specializat. Furnizarea serviciilor sociale se organizeaz ntr-un sistem descentralizat, la nivelul comunitilor locale, pentru a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei potenialilor beneficiari i condiiilor particulare n care acetia se afl. Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale, cu sau fr gzduire, dup cum urmeaz: n comunitate; la domiciliul beneficiarului; n centre de zi i centre rezideniale, publice sau private. Centrele de zi i rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de personal calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana este gzduit mai mult de 24 de ore. Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat. Furnizorii de servicii sociale acreditai precum i serviciile sociale acordate de acetia se nregistreaz n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza ordinului ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei. Furnizorii de servicii sociale acreditai pot ncheia convenii de parteneriat sau contracte pentru acordarea serviciilor sociale.
8

Serviciile sociale sunt organizate ntr-un sistem flexibil, multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate n sistem integrat cu serviciile de sntate, nvmnt, locuire, ocupare a forei de munc i altele asemenea, n funcie de complexitatea situaiei. b) Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii i faciliti (art. 17 alin. 1 din Legea nr. 47/2006). alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea copiilor; ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate i ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via, evaluate prin anchet social precum i prin alte instrumente specifice; indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii unei viei autonome; indemnizaiile cu caracter reparatoriu se acord persoanelor i, dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor evenimente socio - politice sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege. Principalele criterii pe baza crora se acord prestaiile sociale sunt urmtoarele: evaluarea contextului familial; veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia; condiiile de locuire; starea de sntate i gradul de dependen. Statul acord prestaiile sociale prin autoritile administraiei publice centrale sau locale, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. Prestaiile sociale se acord n bani sau n natur, din bugetul de stat ori, dup caz, din bugetul local i sunt reglementate prin legi speciale. Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale care au o sfer de cuprindere redus datorit calitii de asigurat i care sunt condiionate de o anumit situaie juridic de exemplu cea de salariat - raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai extins, derivat din noiunea de nevoie . Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele : d) sunt reglementate exclusiv prin lege; e) subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o parte i statul, prin organismele sale specializate, pe de alt parte; f) n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile stabilite de lege precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acorda; g) prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive ca cele de asigurri sociale.

PARTEA A II-A - ASIGURAREA SOCIAL, PE CATEGORII CAPITOLUL III - ASIGURRILE PENTRU OMAJ I STIMULAREA FOREI DE MUNC 3.1. Definirea noiunii de omer Pentru a clarifica unele noiuni, tipologii sau alte aspecte ce caracterizeaz piaa muncii n general i omajul ca fenomen social particular, vom prezenta n continuare cteva elemente reprezentative fenomenului de omaj. omajul a existat i nainte de 1989, mascat n locuri de munc ineficiente, meninute artificial, dar nu a fost recunoscut oficial. Dac ncercm s definim omajul, constatm c exist o serie de modaliti prin care se poate face acest lucru: fie n funcie de abordare, fie potrivit unei perioade istorice, fie dup trsturile dorite a fi scoase n relief. Cuvntul omaj din limba romn provine din termenul francez chomage, preluat la rndul su din latinescul caumare, acesta din urm provenind din grecescul cauma. La origine, el nsemna cldur mare, din cauza creia nceta orice fel de activitate. Deci, noiunea de omaj presupune o inactivitate . n decursul timpului, aceast noiune s-a folosit pentru desemnarea absenei de activitate din diverse cauze, de exemplu: inactivitatea de duminic, din zilele nelucrtoare, ntreruperea lucrului datorit lipsei de comenzi, materii prime, n timpul unei crize economice, etc. omajul, adic ntreruperea lucrului din cauza concedierii lucrtorului-concediere propus fie de un sezon mort, fie de o criz economic, care aduce cu ea suspendarea sau ncetinirea produciei, fie prin nchiderea atelierului n urma unor evenimente ca: incendiu, faliment, moartea patronului, etc.; constituie cel mai obinuit i n acelai timp, cel mai de neneles dintre toate riscurile salariatului . n anul 1991, a fost adoptat Legea nr. 1/1991 privind protecia sociala a omerilor si reintegrarea lor profesional, act normativ prin care era recunoscut dup mai multe zeci de ani, existena omerilor n Romnia. Aceast lege a fost nlocuit de la 1 martie 2002, cu o lege modern, european, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Legea nr. 76/2002 pune accentul pe msurile active destinate creterii gradului de ocupare a forei de munc. Aceste msuri active stimuleaz angajatorii s ncadreze n munc personal din rndul omerilor, dar stimuleaz i persoanele n cutarea unui loc de munc s se ncadreze nainte de expirarea perioadei n care sunt ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj. Demersul analizei prevederilor legislative care reglementeaz acest domeniu a fost ngreunat de dinamica legistativ, de aceea nu a fost deloc uor ntruct sistemul proteciei sociale cu diversele sale componente este ntr-o continu prefacere. Legile de baz adoptate au suferit numeroase amendamente ntr-un timp relativ scurt. Bunoar, numai n sistemul asigurrilor sociale de omaj, Legea nr. 76/2002 care reglementeaz acest domeniu de protecie social, intrat n vigoare la 1 martie 2002, a fost amendat pn la 1 ianuarie 2004 prin intermediul unor ordonane, norme i instruciuni de 17 ori. i exemplul nu este singular. Ultima modificare legislativ nregistrat n domeniul proteciei sociale a omerilor este reprezentat de Legea nr.233 din 7 decembrie 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Conform art. 5, pct. IV din aceast lege, omer este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a. este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minim 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; b. starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; c. nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin al asigurrilor pentru omaj i stimulrii ocuprii forei de munc, n vigoare ; d. este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc.
10

n vocabularul economic i financiar, prin omaj se nelege ncetarea involuntar i prelungit a lucrului, din cauza neputinei angajrii (fapt care implic absena/desfacerea contractului de munc ntre salariat i patron). Foarte cunoscut este i definiia dat omajului de Biroul Internaional al Muncii organizaie care aparine sistemului Naiunilor Unite care elaboreaz statistici, comparaii, studii i analize de profil pe baza informaiilor furnizate de rile membre n scopul cunoaterii mai bine a fenomenului, ct i n dorina de combatere a acestuia. Potrivit acestei definiii este omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: - este apt de munc; - nu muncete; - este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat; - caut un loc de munc. n caracterizarea omajului se iau n considerare urmtoarele aspecte : - nivelul omajului se determin att absolut, ct i relativ - ca rat a omajului (numr de omeri/ populaie activ) i difer pe ri, perioade i regiuni. n prezent, cel mai ridicat numr al omerilor se ntlnete n rile slab dezvoltate; - intensitatea omajului aceast caracteristic poate corespunde unui omaj total (care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii) i unui omaj parial (care const n diminuarea activitii depuse de o persoan, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, cu scderea remunerrii). - durata omajului sau perioada de omaj este timpul scurs de la momentul pierderii locului de munc la reluarea activitii. n multe ri, printre care i Romnia, aceast durat include i perioada pentru care se pltete ajutorul de omaj. - structura omajului este format din clasificarea omerilor dup diferite criterii : nivelul calificrii, sex, ras, categoria socio-profesional creia i aparine, ramurile de activitate din care provine, etc. Se disting mai multe forme de omaj, punndu-se accentul pe criterii precum : 1. Dup originea omajului: - omaj conjunctural sau ciclic, care exist ca urmare a reducerii activitii economice, n timpul fazelor de recesiune (criz); - omaj tehnologic, format pe baza schimbrilor, prin nlocuirea unor tehnologii vechi cu altele noi i prin restrngerea locurilor de munc n urma reorganizrii unitii; - omaj structural, datorat schimbrilor care au loc n structura economic teritorial, social a produciei (activiti economice). omajul structural afecteaz persoanele de toate vrstele punnd n acelai timp problema recalificrii i ridicrii nivelului profesional ; - omaj sezonier, ntlnit n anumite profesiuni din agricultur, construcii, lucrri publice; - omaj friional care corespunde perioadei necesare trecerii de la o munc la alt munc sau pentru cutarea primului loc de munc. 2. Din punct de vedere al intensitii se disting: - omaj deghizat, mai ales n rile puin dezvoltate i este caracterizat prin existena de ocupaii aparente a cror productivitate i remunerare sunt foarte slabe; - omaj total, atunci cnd salariaii sunt eliberai complet n cursul anului din procesul de producie; - omaj parial, n cazul n care acetia lucreaz numai o parte din ziua sau sptmna legal de lucru, primind, n mod corespunztor un salariu redus; - omajul voluntar, form de omaj care apare ca urmare a unor dificulti de scurt durat ale agenilor economici. Din ceea ce au n comun aceste definiii se poate deduce c omajul este o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil prin negsirea locurilor de munc omajul este un fenomen negativ al economiei care afecteaz o parte a populaiei active devenit redundant prin neasigurarea locurilor de munc. Din punct de vedere economic omajul este apreciat ca expresie a unor dezechilibre :
11

a) pe piaa muncii, omajul apare atunci cnd oferta de for de munc este superioar cererii ; b) pe piaa bunurilor i serviciilor, omajul apare cnd producia este inferioar cererii. ntr-o alt opinie, omajul este privit ca un fenomen normal ntre dram i normalitate, care prin surplusul de for de munc genereaz un climat competiional sntos, benefic oricrei economii. n condiiile Romniei ns, omajul este perceput ca un fenomen catastrofal. Aceasta se poate explica prin mentalitatea populaiei fa de acest fenomen social, cronicizarea degradrii pieei muncii, lipsa unei protecii reale . 3.2. Analiza prevederilor Legii nr. 76/2002 privind asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare Sistemul de protecie social a omerilor, instituit n anul 1991 prin Legea nr. 1 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, are ca unul din principalele obiective asigurarea unui venit de nlocuire a salariului pentru cei care i pierd locul de munc, din cauze independente de ei, sau pentru absolvenii care nu reuesc s obin un loc de munc. 3.2.1. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc n art.5 din Legea nr. 76/2002, Capitolul II sunt definite urmtoarele concepte: I. angajator este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n condiiile legii; II. loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu; III. persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face demersuri pentru a-i gsi un loc de munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii ; IV. omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la pct. IV i se nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc. V. stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat; VI. asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj; VII. indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc. VIII. indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc. Punctul IX a fost modificat prin punctul nr. 1 din O.U.G. nr. 108 din 2010 pentru modificarea si completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, ncepnd cu data de 01.01.2011 i are urmtorul cuprins : Indicatorul social de referinta al asigurarilor pentru somaj si stimularii ocuparii fortei de munca, denumit in continuare indicator social de referinta, reprezinta unitatea exprimata in lei la nivelul careia se raporteaza prestatiile banesti suportate din bugetul asigurarilor pentru somaj, acordate atat in vederea asigurarii protectiei persoanelor in cadrul sistemului asigurarilor pentru somaj, cat si in vederea stimularii anumitor categorii de persoane pentru a se incadra in munca, precum si a angajatorilor pentru a incadra in munca persoane in cautarea unui loc de munca."
12

3.2.2. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc prevede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate n una dintre urmtoarele situaii: a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c), respectiv nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii ; f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie. Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i n sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru asiguraii acestor sisteme 3.2.3. Indemnizaia de omaj Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i nu s-au putut ncadra n munc. Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz: a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani. Persoane beneficiare Potrivit art. 17 alin. 1, n vederea stabilirii dreptului de indemnizaie de omaj, omerii prevzui la art. 16 lit. a) sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii: a) le-au ncetat raporturile de munc din motive neimputabile lor ; b) le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; c) le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului; d) a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li sa desfcut contractul din motive neimputabile lor; e) le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor; f) au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii; g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc; h) le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii j) reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora; k) le-a ncetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile. Potrivit art. 17 alin. 2, au dreptul la indemnizaia de omaj i persoane asimilate omerilor, respectiv cele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar dac ndeplinesc urmtoarele condiii:

13

a) sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; b) sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap n vrst de minimum 16 ani, care nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; c) sunt persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i care ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj: a). Conform art. 42 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 , nu beneficiaz de indemnizaie de omaj persoanele care, la data solicitrii dreptului, refuz un loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor sau refuz participarea la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc. Art. 44 lit. d) prevede c, n caz de refuz nejustificat de a se ncadra ntr-un loc de munc conform pregtirii sau nivelului studiilor intervine ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor. b). Nu beneficiaz de indemnizaie de omaj absolvenii care, la data solicitrii dreptului, urmeaz o form de nvmnt. 3.2.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj A). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre omeri: Potrivit art. 34 alin. 1, omerii prevzui la art. 17 alin. 1 beneficiaz de indemnizaie de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii cererii; b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin, n vigoare; c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii; d) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de munc ori au realizat venituri n acea localitate. La stabilirea perioadei de 24 de luni, prevzut la alin. 1 lit. a), nu se iau n calcul: a) perioada de suspendare a raporturilor de munc sau de serviciu, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, n care plata indeminizaiei se suport de unitate, conform legii; b) perioada de pensionare pentru invaliditate, dac aceasta nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. g) (adic cei care au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc); c) perioada cuprins ntre data suspendrii raporturilor de munc sau de serviciu i data ncetrii motivului pentru care acestea au fost suspendate, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. h) (adic cei crora le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii); d) perioada cuprins ntre data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu i data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare n munc, dac aceast perioad nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. j) (adic cei pentru care reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora). Constituie stagiu de cotizare perioadele n care angajaii sau, dup caz, angajatorii au pltit contribuii de asigurri pentru omaj n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Drepturile cuvenite n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte.
14

Constituie stagiu de cotizare i perioadele n care angajatorul nu a pltit contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj i se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare, administrare special sau nu i-a achitat contribuiile datorit unor situaii de for major. B). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre persoanele asimilate omerilor: Potrivit art. 34 alin. 3, persoanele asimilate omerilor beneficiaz de indemnizaii de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul; b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect valoarea indicatorului social de referin, n vigoare ; c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii. 3.2.5. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj Art. 41 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 stabilete c persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au urmtoarele obligaii: a) s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc; b) s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilor; c) s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate; d) s caute activ un loc de munc. e) s ntiineze n scris agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate apariia strii de incapacitate temporar de munc i datele de identificare, respectiv numele medicului prescriptor i unitatea n care funcioneaz acesta, n termen de 24 de ore de la data acordrii concediului medical. n situaia n care apariia strii de incapacitate temporar de munc a intervenit n zile declarate nelucrtoare sau mplinirea termenului de 24 de ore se realizeaz n zile declarate nelucrtoare, persoanele care beneficiaz de indemnizaia de omaj au obligaia de a ntiina agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, n prima zi lucrtoare . De asemenea, i angajatorii care au ncadrat n munc, conform legii, persoane din rndul beneficiarilor de indemnizaii de omaj au obligaia de a anuna n termen de 3 zile ageniile pentru ocuparea forei de munc la care acetia au fost nregistrai. Aceast obligaie revine i caselor teritoriale de pensii care au stabilit i au pus n plat pensiile cuvenite beneficiarilor de indemnizaie de omaj. 3.2.6. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj i recuperarea sumelor pltite fr temei legal Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc, n condiiile prevzute de art. 45 alin. 1, dup cum urmeaz: a) la data la care nu si-a indeplinit obligatia prevazuta la art. 41 alin. (1) lit. a); b) pe perioada indeplinirii obligatiilor militare; c) la data incadrarii in munca, conform legii, pe o perioada de cel mult 12 luni ; d) la data plecarii din tara pe o perioada mai mica de 3 luni, la cererea persoanei, precum si, dupa caz, la data obtinerii autorizarii pentru mentinerea platii indemnizatiei de somaj, la cererea persoanei care se deplaseaza in interiorul Comunitatii Europene si al Spatiului Economic European pentru a cauta un loc de munca si doreste sa isi mentina plata indemnizatiei de somaj ; e) pe perioada in care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de libertate de pana la 12 luni; f) la data pensionarii pentru invaliditate; g) pe perioada acordarii indemnizatiei pentru incapacitate temporara de munca, a indemnizatiei de maternitate si a indemnizatiei pentru cresterea copilului pana la implinirea varstei de 2 ani, respectiv de 3 ani in cazul copilului cu handicap;

15

h) pe perioada incapacitatii temporare de munca mai mare de 3 zile datorita accidentelor survenite in perioada cursurilor de calificare, recalificare, perfectionare sau, dupa caz, a altor forme de pregatire profesionala, in timpul si din cauza practicii profesionale; i) pe perioada acordarii platilor compensatorii, potrivit legii. Repunerea n plat, dup suspendarea n condiiile alin. (1) lit.b), c) i e) se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la suspendare . Repunerea n plat, dup suspendarea n condiiile alin. (1) lit. d), se face de la data suspendrii depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de de 3 luni de la data suspendrii n condiiile alin. (1), lit. d) . Perioada de suspendare prevzut la alin. (1) lit. a) face parte din perioada de acordare a indemnizaiei de omaj. Perioada de suspendare a indemnizaiei de omaj pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, prevzut la alin. (1) lit. g), face parte din perioada de acordare a indemnizaiei de omaj n situaia n care nu este ndeplinit obligaia prevzut la art. 41 ali. 1) lit. e) . 3.2.7. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal Potrivit art. 47 din Legea nr. 76/2002, privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca modificat i completat prin Legea nr. 233 din 2010 , sumele acordate n mod necuvenit din bugetul asigurrilor pentru omaj, precum i orice alte debite constituite la bugetul asigurrilor pentru omaj, altele dect cele provenind din contribuii, se recupereaz pe baza deciziilor emise de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz, de centrele regionale de formare profesional a adulilor, care constituie titluri executorii. Sumele prevzute la alin. (1) se recupereaz de la beneficiari n termenul de prescripie legal. Sumele rmase nerecuperate de la beneficiarii decedai nu se mai urmresc. 3.3. Instituii cu atribuii n domeniul proteciei sociale a omerilor 3.3.1. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Cadrul legislativ Piaa muncii a suferit schimbri puternice n ultimul deceniu. Modificrile aprute au creat nevoia unei noi instituii. Una modern, flexibil cu capacitatea de a rspunde acestor provocri. Datorit reformei economice, cerinelor societii i importantelor schimbri socioeconomice aprute dup 1990, a fost necesar nfiinarea unei instituii care s se ocupe special de plasare, pregtire profesional i ndrumare i care s efectueze plile bneti pentru populaia beneficiar. Astfel, prin Legea nr. 145/1998 a fost nfiinat Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional, instituie care i-a schimbat denumirea n anul 2000 prin Ordonana de Urgen nr. 294 n Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc . Ultima noutate n ceea ce privete organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc este dat de Legea nr. 202 din 22 mai 2006 n virtutea acestei legi, pentru organizarea i coordonarea activitii specifice la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are n subordine agenii constituite la nivel judeean i la cel al municipiului Bucureti, uniti cu personalitate juridic. Ageniile judeene pot nfiina subuniti de furnizare a serviciilor de ocupare a forei de munc. De asemenea Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc mai are n subordinea sa i uniti fr personalitate juridic de implementare a programelor pentru dezvoltarea resurselor umane, finanate din fonduri ale Uniunii Europene, organizate la nivel regional. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, mpreun cu cele 42 de agenii judeene i peste 180 de agenii locale, rspunde acestor provocri. Serviciile sale se adreseaz omerilor i agenilor economici.( a se vedea ANEXA Organigrama Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc).

16

3.3.2. Obiectivele i atribuiile Ageniei Naionale pentru Ocuparea orei de Munc Printre obiectivele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc se numr: - stimularea ocuprii forei de munc i creterea gradului de ocupare a forei de munc; - prevenirea omajului - participarea persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc la serviciile de formare profesional; - asigurarea egalitii de anse pe piaa intern a forei de munc i combaterea oricror forme de discriminare pe piaa muncii. Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are urmtoarele atribuii principale : - asigur implementarea politicilor de ocupare a forei de munc elaborate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, pentru alinierea la Strategia european de ocupare a forei de munc; - organizeaz i presteaz, gratuit sau contra cost, servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc; - consiliaz i orienteaz persoanele n cutarea unui loc de munc i mediaz ntre acestea i angajatori; - elaboreaz, implementeaz i cofinaneaz programe de activitate proprii privind ocuparea i formarea profesional a forei de munc, precum i aciuni specifice domeniului su de activitate, pe baza politicilor i strategiilor elaborate de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru omaj; - propune Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc - editeaz materiale informative n domeniul su de activitate; - alte atribuii prevzute de lege. 3.3.3. Preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc Preedintele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc este Secretar de Stat n cadrul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i Preedintele Consiliului de Administraie a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc. Este numit prin decizie a primului-ministru din rndul reprezentanilor Guvernului n consilliul de administraie, la propunerea ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei. Exercit o funcie asimilat funciilor demnitate public, mandatul su fiind pentru 4 ani, cu posibilitatea rennoirii. Principalele atribuii ale preedintelui sunt : - conduce activitatea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, cu respectarea prevederilor legale n vigoare i a hotrrilor Consiliului de Administraie; - propune anual spre aprobare Consiliului de Administraie statul de funcii al ageniei ; - ndeplinete atribuiile ce revin, potrivit legii, ordonatorului principal de credite; - reprezint agenia n relaiile cu terii i asigur promovarea imaginii ageniei ; - dispune controlul activitilor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc; - rspunde de ndeplinirea hotrrilor luate n cadrul Consiliului de Administraie, etc. - alte atribuii pot fi stabilite prin statutul Ageniei Naionale. n exercitarea atribuiilor sale, precum i n vederea ndeplinirii hotrrilor consiliului de admninistraie, preedintele emite ordine. 3.3.4. Consiliul de Administraie Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc este condus de un Consiliu de Administraie cu o componen tripartit, alctuit din 15 membri, dup cum urmeaz : - 5 membri, reprezentani ai Guvernului, desemnai de ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei, dintre care un membru este secretar de stat n Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i are calitatea de preedinte al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, numit de primul ministru;
17

- 5 membri numii prin consens de ctre confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional; - 5 membri numii prin consens de ctre organizaiile patronale reprezentative la nivel naional . Consiliul de Administraie se ntrunete lunar, n edine ordinare, la iniiativa preedintelui. De asemenea, se poate ntruni ori de cte ori este necesar, n edine extraordinare, la iniiativa preedintelui sau a cel puin 7 din numrul membrilor si, cu condiia ca fiecare parte s fie reprezentat. n exercitarea actului de conducere, consiliul de administraie al Ageniei Naionale are, n principal urmtoarele atribuii : - coordoneaz activitatea Ageniei Naionale; - aprob statutul de funcii al Ageniei Naionale; - analizeaz i aprob programele de ocupare i formare profesional; - aprob defalcarea bugetului asigurrilor pentru omaj pe ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene, n funcie de programele teritoriale specifice ; - analizeaz activitatea unitilor din subordinea Ageniei Naionale i propune msuri n vederea mbuntirii acesteia; - aprob contractele interne i externe ale ageniei i hotrte n legtur cu derularea contractelor cu finanare internaional ; - aprob bilanul financiar i raportul anual de activitate, etc. - alte atribuii pot fi stabilite prin statutul Ageniei Naionale. Consiliul de Administraie al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc adopt hotrri. 3.3.5. Directorul general executiv al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc Conducerea operativ a activitii Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc se exercit de ctre un director general executiv, numit de ctre preedinte. Ageniile judeene sunt conduse de ctre un director executiv numit, de asemenea de preedinte. Principalele obiective : - coordoneaz activitatea unitilor aflate n subordinea Ageniei Naionale; - asigur i urmrete elaborarea i realizarea programelor de ocupare i de formare profesional la nivel naional i teritorial; - alte atribuii pot fi stabilite prin statutul Ageniei Naionale i se prevd n fia postului. Poate delega o parte din atribuiile sale nlocuitorului de drept (care se stabilete prin Regulamentul de organizare i funcionare al Ageniei Naionale) sau altor persoane mputernicite n acest scop, cu aprobarea preedintelui Ageniei Naionale, n condiiile legii. n exercitarea atribuiilor sale, directorul general executiv emite decizii. 3.3.6. Comisiile consultative Pentru rezolvarea problemelor legate de activitatea ageniilor judeene, directorii executivi sunt sprijinii de ctre un consiliu consultativ, format din 15 membri, reprezentnd autoritile publice locale i organizaiile sindicale i patronale la nivel naional. Consiliile consultative au urmtoarele atribuii : - consiliaz directorul executiv n adoptarea deciziilor cu privire la activitatea ageniilor judeene, la repartizarea, ntre subunitile de furnizare a serviciilor specifice, cheltuielilor din bugetul alocat; - fac propuneri cu privire la programele de activitate ale subunitilor de furnizare a serviciilor din cadrul ageniilor judeene i la proiectul de buget, etc. - alte atribuii pot fi stabilite prin statutul Ageniei Naionale. 3.3.7. Corpul de control specializat pentru urmrirea desfurrii activitii privind stabilirea i plata ajutorului de omaj Are urmtoarele atribuii principale: - elaboreaz metodologia de control, asupra desfurrii activitii de constituire, stabilire i plat a ajutorului de omaj; - controleaz respectarea disciplinei financiar-contabile n activitatea desfurat pentru calificarea i recalificarea omerilor;
18

- organizeaz efectuarea de controale tematice n legtur cu respectarea dispoziiilor legale de constituire, stabilire i plata ajutorului de omaj, ordonat de minister, sau la cererea unor organe de stat (procuratur, poliie, etc.). Corpul de control specializat pentru urmrirea desfurrii activitii privind stabilirea i plata ajutorului de omaj, pe baza constatrilor rezultate din verificrile efectuate n teritoriu, are competena: - s propun msuri pentru prevenirea abaterilor, nlturarea neregulilor constatate n legtur cu constituirea i gestionarea fondului de omaj, precum i pentru recuperarea eventualelor pagube; - s sesizeze organele ce cercetare penal i s ncheie proces-verbal n legtur cu faptele constatate, colabornd, dup caz, cu organele procuraturii, poliiei, etc.; - s propun aplicarea de sanciuni disciplinare persoanelor care au svrit nclcri ale dispoziiilor legale. 3.3.8.Comitetul Naional de Coordonare a Msurilor Active de Combatere a omajului Acest organism a fost nfiinat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 9/1997 privind unele msuri de protecie pentru persoanele ale cror contracte individuale de munc vor fi desfcute ca urmare a concedierilor colective prin aplicarea programelor de restructurare, privatizare, lichidare i Hotrrea Guvernului nr. 204/1997 privind nfiinarea si funcionarea Comitetului Naional de Coordonare a Msurilor Active de Combatere a omajului si a comitetelor de coordonare judeene, respectiv al municipiului Bucureti. Potrivit art. 14 din aceeai Ordonan, Comitetul Naional de Coordonare a Msurilor Active de Combatere a omajului, organ tripartit, are urmtoarele activiti principale: - analizeaz i evalueaz dimensiunea disponibilizrilor de personal ca urmare a realizrii programelor de restructurare, privatizare, lichidare; - propune prioritile Grupului de intervenie rapid; - propune prioritile la nivel naional, tipurile de intervenie i aprob programele de msuri active naintate de comitetele judeene de coordonare; - propune Ministerului Muncii i Proteciei Sociale prioritile de alocare a resurselor financiare; - coordoneaz i urmrete activitatea comitetelor judeene de coordonare, destinat realizrii msurilor active. 3.3.9. Comitetele judeene, respectiv al municipiului Bucureti, de coordonare a Msurilor Active de Combatere a omajului Potrivit art. 12 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 9/1997, aceste comitete, constituite n fiecare jude i al municipiului Bucureti se afl n subordinea prefectului; din ele fac parte reprezentani ai consiliilor judeene sau locale, ai serviciilor descentralizate ale ministerelor, ai Fondului Proprietii de Stat, ai sindicatelor i patronatului. Comitetele judeene de coordonare au urmtoarele atribuii principale : - analizeaz solicitrile conducerii agenilor economici privind necesitile de asisten prin msuri active pentru combaterea omajului; - identific i evalueaz posibilitile de redistribuire a personalului disponibilizat, n concordan cu planurile de dezvoltare local; - analizeaz i urmresc prioritile de intervenie i transmit Comitetului Naional de Coordonare a Msurilor Active de Combatere a omajului programele elaborate de grupurile de intervenie rapid; - controleaz aplicarea programelor de msuri active pentru combaterea omajului de ctre furnizorii de servicii finanai n acest scop i semnaleaz Comitetului Naional de Coordonare a Msurilor Active de Combatere a omajului neregulile constatate. De menionat c rolul statului n aplicarea politicilor sociale n domeniul omajului este exercitat att prin instituii centrale (ministere, agenii naionale), ct i prin instituii ale administraiei publice judeene sau locale (consilii judeene i consilii locale, agenii judeene, direcii judeene, etc.) .
19

3.3.10. Grupul de intervenie rapid n temeiul art. 13 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 9/1997, acest grup este constituit de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, din specialitii n probleme de fore de munc i omaj la nivel central i local, destinat elaborrii programelor de msuri active la nivelul societilor comerciale i al regiilor autonome. Atribuiile Grupului de intervenie rapid sunt prevzute de Normele pentru aplicarea Ordonanei nr. 9/1997, aprobate de Hotrrea Guvernului nr. 203/1997 privind unele msuri de protecie pentru persoanele ale cror contracte individuale de munca vor fi desfcute ca urmare a concedierilor colective prin aplicarea programelor de restructurare, privatizare, lichidare. Grupurile de intervenie rapid au urmtoarele atribuii: - asigur serviciile de preconcediere colectiv; - nainteaz programele de msuri active pentru combaterea omajului la comitetul de coordonare judeean, respectiv al municipiului Bucureti, i identific mpreun cu acesta posibile resurse locale necesare acestora; - n perioada de aplicare a programului de msuri active de combatere a omajului poate propune grupului de intervenie rapid, la nivel central, modificarea programelor n funcie de evoluia situaiei reale pe plan local, cu ncadrarea n suma total alocat i cu respectarea indicatorilor din programul iniial aprobat. 3.4. Creterea anselor de ocuparea persoanelor aflaten cutarea unui loc de munc ca urmare a serviciilor oferite de ctre A.N.O.F.M . Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are ca atribuie i crearea unui mediu corespunztor creterii anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n principal, prin: a) informarea i consilierea profesional ; b) medierea muncii c) formarea profesional; d) consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri; e) completarea veniturilor salariale ale angajailor; f) stimularea mobilitii forei de munc. Nu toate aceste probleme fac parte din dreptul securitii sociale, ns avnd n vedere faptul c se afl n strns corelaie cu regimul juridic aplicabil omerilor n cele ce urmeaz le vom prezenta concis. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se poate realiza de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i prin promovarea unor programe speciale n parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat. Msurile care vizeaz creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, prevzute la alin. 1 lit. a - d se pot realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii din sectorul public sau privat acreditai i/sau autorizai n condiiile legii. 3.4.1. Informarea i consilierea profesional Art. 58 alin. 1 dispune c informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii acordate n mod gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. 3.4.2. Medierea muncii Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu (art. 59 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). De servicii de mediere gratuite beneficiaz, la cerere, i persoanele prevzute la art. 16 lit. c - f . Medierea muncii se poate realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii specializate, din sectorul public sau privat, acreditai de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
20

3.4.3. Formarea profesional Formele prin care se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc sunt: cursuri, stagii de practic i specializare, precum i alte forme, n condiiile legii. Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se desfoar pe baza planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. 3.4.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri Consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan (art. 71 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). 3.4.5. Completarea veniturilor salariale ale angajailor Persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 i alin. 2 lit. c) crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaia de omaj potrivit legii i care se angajeaz pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale n vigoare, i, ca urmare a angajrii, le nceteaz plata indemnizaiei de omaj beneficiaz, din momentul angajrii pn la sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj, de o sum lunar, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul indemnizaiei de omaj, stabilit i, dup caz, reactualizat conform legii (art. 72 alin. 1). Pot beneficia de aceast sum lunar, cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare, aadar fiind exclus un program de lucru cu timp parial. Nu beneficiaz de aceast sum persoanele care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani precum i persoanele pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni. Aceste persoane beneficiaz de aceast sum i n situaia n care, n perioada pentru care au dreptul la indemnizaia de omaj le nceteaz raportul de munc sau de serviciu la primul angajator i se ncadreaz la un alt angajator. Absolvenii instituiilor de nvmnt i absolvenii colilor speciale, n vrst de minimum 16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, n situaia n care se angajeaz cu program normal de lucru, pentru o perioad mai mare de 12 luni beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj de o prim egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii (art. 731 alin. 1). i n acest caz, pot beneficia de aceast prim lunar doar cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare. Absolvenii crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaie de omaj i se angajeaz n perioada de acordare a indemnizaiei, cu program normal de lucru, beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul n condiiile legii pn la expirarea perioadei de acordare a acesteia, dac nu s-ar fi angajat (art. 731 alin. 2). Aceste drepturi se acord absolvenilor care i menin raporturile de munc sau de serviciu pentru o perioad de cel puin 12 luni de la data angajrii. Nu beneficiaz de aceste faciliti: a) absolvenii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu; b) absolvenii care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani; c) absolvenii care la data solicitrii dreptului urmeaz o form de nvmnt; d) absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii au obligaia legal de a-i ncadra n munc;
21

e) absolvenii pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni. 3.4.6. Stimularea mobilitii forei de munc Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil beneficiaz de o prim de ncadrare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a dou salarii minime brute pe ar garantate n plat (art. 72 alin. 1). Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o alt localitate i, ca urmare a acestui fapt, i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a 7 salarii minime brute pe ar garantate n plat. Conform art. 76 din Legea nr. 76/2002, angajaii, care au primit anumite sume de bani din bugetul asigurrilor pentru omaj au obligaia de a restitui integral sumele primite, n situaia n care raporturile de munc le nceteaz ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la data ncadrrii n munc n temeiul urmtoarelor prevederi: - art. 55 lit. b) din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea); - art. 56 lit. g) din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmarea a condamnrii penale la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti); - art. 56 lit. i) din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau unei funcii, ca msur de siguran sau pedeaps complimentar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus interdicia); - art. 61 lit. a) din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar); - art. 79 din Codul muncii (demisia); - art. 61 lit. b) din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de 30 de zile, n condiiile Codului de procedur penal), dac au fost condamnai prin hotrre judectoreasc definitiv. n legtur cu cele artate trebuie evideniat c, potrivit art. 76 din Legea nr. 76/2002, dac raportul de munc nceteaz potrivit art. 61 lit. b, angajaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj numai dac exist o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv; este fireasc o asemenea reglementare, deoarece, n timp ce msura concedierii n temeiul art. 61 lit. b) din Codul muncii nu are la baz culpa salariatului, ci pur i simplu absena sa de la lucru , obligaia de restituire intervine numai dac exist culp, respectiv o hotrre judectoreasc definitiv. ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu figureaz i ipoteza prevzut de art. 56 lit. e din Codul muncii, potrivit creia contractul individual de munc nceteaz de drept ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv, n condiiile n care cauza nulitii ar putea fi nsi fapta culpabil a salariatului. De asemenea, ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu se rein prevederile art. 61 lit. d) din Codul muncii, potrivit crora angajatorul poate dispune concedierea n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n care este ncadrat. Prin urmare, se subliniaz c nu se reine culpa salariatului dac este concediat pentru necorespundere profesional, aa cum s-a artat deja n doctrina juridic .
22

3.4.7. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor Conform art. 77 din Legea nr. 76/2002, stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor se realizeaz prin: a) subvenionarea locurilor de munc; b) acordarea de credite n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc reprezint o msur care pentru perioada pe care o traversm, din punct de vedere financiar, este discutabil. c) acordarea unor faciliti. O prghie utilizat de legiuitor pe planul stimulrii angajatorilor de a ncadra n munc o constituie reducerea sumei reprezentnd contribuia datorat bugetului asigurrilor pentru omaj . 3.4.8. Contractul de solidaritate Agenia Naional Pentru Ocuparea Forei de Munc are obligaia de a realiza un acompaniament social personalizat pentru tinerii cu vrsta ntre 16 i 25 ani aflai n dificultate i confruntai cu riscul excluderii profesionale, n scopul facilitrii accesului lor la un loc de munc. n scopul integrrii n munc, tinerii pot beneficia de plasare la un angajator avizat de agenie, n baza unui contract de solidaritate. Dnd expresie principiului solidaritii sociale, contractul de solidaritate poate fi apreciat ca un contract specific dreptului securitii sociale . Contractul de solidaritate nu este un contract de munc ci unul de securitate social, care genereaz ncheierea unui contract de munc, fiind mai degrab o condiie a acestei operaiuni juridice . Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale apare, n ceea ce privete ncadrarea n munc a tinerilor cu vrste ntre 16-25 de ani aflai n dificultate i confruntai cu riscul excluderii profesionale, ca o reglementare special n raport cu normele juridice cuprinse n Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc . n sensul art. 3 din acest act normativ, prin marginalizare social se nelege poziia social periferic, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaionale i comunicaionale ale colectivitii. n scopul integrrii sau reintegrrii n munc tinerii pot beneficia, conform art. 5 din lege, de plasare n munc la un angajator avizat, adic la un angajator a crui ofert de loc de munc a fost selectat de agenia teritorial de ocupare a forei de munc, ca fiind corespunztoare pregtirii profesionale a beneficiarului i altor condiii cuprinse n dosarul ntocmit la nregistrarea persoanei aflate n cutarea unui loc de munc . Contractul de solidaritate este un contract de sine stttor, avnd urmtoarele caracteristici : a) este un contract numit, fiind prevzut ca atare de art. 6 alin. 1 din Legea nr. 116/2002. El ia natere n temeiul legii i are ca obiect asigurarea unui loc de munc tinerilor care nu beneficiaz de o asemenea posibilitate; b) este un contract bilateral, fiind ncheiat ntre tnrul beneficiar pe de o parte i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, pe de alt parte. Cu toate acestea, se poate aprecia c depete cadrul unui contract bipartid, cci el are un caracter social, deoarece, n condiiile i n cadrul organizatoric instituit de lege, sarcina ncheierii lui este preluat de colectivitate prin instituia specializat desemnat de lege; c) este un contract consensual, pentru ncheierea sa valabil fiind suficient acordul de voin al prilor. Dei legea nu o prevede expres, considerm c ncheierea lui urmeaz a se face n form scris, din acelai considerente ca i pentru contractul individual de munc; d) este un contract ce se ncheie pe durat determinat, de pn la doi ani, dar nu mai puin de un an (art. 6 alin. 2); e) este un contract tip, de adeziune, ntruct potrivit art. 12, modelul contractului de solidaritate (deci implicit clauzele acestuia) se stabilete prin normele metodologice de aplicare a prevederilor legii; f) capt un caracter accesoriu n raport cu contractul individual de munc ncheiat n baza lui, astfel c ncetarea contractului individual de munc pe durat determinat, prin
23

ajungere la termen, din motive economice sau din motive imputabile angajatului, duce i la ncetarea acestui contract, n virtutea principiului accesorium sequitur principalem; g) este un contract ncheiat intuitu personae, neputnd fi ncheiat dect n considerarea persoanei beneficiarului, fiind exclus totodat ncheierea lui prin reprezentare. Datorit acestor trsturi specifice, contractul de solidaritate se deosebete de contractul individual de munc, acesta din urm avnd un alt coninut, implicnd pentru pri drepturi i obligaii mai numeroase i cernd acestora o anumit conduit, subordonat disciplinei muncii. n funcie de suma prevzut n bugetul asigurrilor pentru omaj, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc urmeaz a ncheia contracte de solidaritate cu tinerii cu vrst ntre 16-25 de ani, avnd n vedere urmtoarele prioriti : - tinerii provenii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din cadrul serviciilor publice specializate i al organismelor private autorizate n domeniul proteciei copilului; - tinerii singuri cu copii n ntreinere; - tineri familiti cu copii n ntreinere; - tineri familiti fr copii n ntreinere; - tineri familiti care au executat pedepse privative de libertate; - alte categorii de tineri aflai n dificultate. Legea nr. 116/2002 prevede, n art. 11, c n limita sumelor disponibile din bugetul asigurrilor pentru omaj, se pot ncheia suplimentar contracte de solidaritate i pentru alte persoane n vrst de pn la 35 de ani, cu respectarea acelorai prioriti ca n cazul tinerilor, cu condiia ca Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc s fi ncheiat contracte de solidaritate pentru toate persoanele aflate n evidena acesteia n ultimele dou luni ale anului bugetar. Conform modelului contractului de solidaritate (Anexa 1 la Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 116/2002 ), obligaiile prilor sunt prestabilite. Fa de cele prezentate, se impun cteva sublinieri n legtur cu reglementarea contractului de solidaritate prin Legea nr. 116/2002: a) Inadecvat este numit contract de solidaritate contractul ncheiat cu tnrul beneficiar i Agenie (art. 6 alin. 2), care, n drept, constituie un contract civil de prestri servicii . Contract de solidaritate ar trebui s fie denumit contract de munc pe durat determinat ncheiat ntre angajatorul de inserie i tnrul aflat ntr-una din situaiile prevzute de lege. Solidaritatea nu se manifest ntre persoana aflat n cutarea unui loc de munc i o instituie de stat (agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc). Solidaritatea fa de persoana n cauz se manifest, n primul rnd, prin aceea c locul de munc ce urmeaz a fi ocupat este subvenionat ntr-o anumit proporie de la buget, adic dintr-un fond public, iar n al doilea rnd, este solidar, dintr-un anumit punct de vedere, cu tnrul, respectiv angajatorul care decide s l ncadreze. b) Exist o contradicie ntre prevederile art. 7 din Legea nr. 116/2002, care prevede ncheierea contractului individual de munc pe durat determinat, i anexa nr. 2 (convenia tip) la Normele metodologice, n care, la pct. 1, se prevede c angajatorul ncadreaz, n condiiile contractului de solidaritate pe durat determinat/pe durat nedeterminat un numr de; c) n anexa 1 (contractul tip de solidaritate) la Normele metodologice emise n aplicarea Legii nr. 116/2002 la obligaiile beneficiarului se prevede c acesta accept oferta de loc de munc a ageniei teritoriale. Trebuie ns subliniat caracterul intuitu personae al contractului individual de munc, astfel c acceptarea locului de munc este un act personal al beneficiarului n raport cu angajatorul. Desigur, agenia teritorial poate s fie intermediarul ofertei fcute de angajator, dar ntotdeauna prile contractului individual de munc trebuie s-i exprime consimmntul personal i n cunotin de cauz, mai ales c art. 17 alin. 1 din Codul muncii prevede c, anterior ncheierii contractului individual de munc, angajatorul are obligaia de a informa persoana care solicit angajarea cu privire la clauzele generale pe care intenioneaz s le nscrie n contract. Deci, n opinia noastr, beneficiarul contractului de solidaritate nu se poate obliga s accepte oferta de loc de munc a ageniei teritoriale, ci doar de a examina cu bun-credin. De altfel, este clar c agenia teritorial nu este parte la contractul individual de munc pe durat determinat ce urmeaz a fi ncheiat, astfel c nu poate face o ofert proprie, astfel c nici beneficiarul nu se poate obliga s accepte oferta fcut de aceasta. Persoana care urmeaz s se ncadreze n
24

munc nu poate negocia contractul individual de munc, dac se oblig s accepte oferte de loc de munc a ageniei teritoriale. d) Art. 7 din Legea nr. 116/2002 dispune c: n baza contractului de solidaritate angajatorul va ncheia cu tnrul un contract individual de munc pe durat determinat ceea ce este inexact, deoarece angajatorul angajeaz n baza obligaiei asumate prin convenia ncheiat cu agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. e) Nici procedura nscris n Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 116/2002 nu este cea mai adecvat, deoarece statornicete (art. 9 alin. 2) ncheierea conveniei dintre angajator i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc, n vederea obinerii sprijinului financiar pentru plata salariului, face pe baza prezentrii de ctre angajatorii de inserie a contractelor individuale de munc ale beneficiarilor, vizate de inspectoratul teritorial de munc. Aadar, nti se ncheie contractul individual de munc i apoi se ncheie convenia, ceea ce poate duce la situaia n care se ncheie contractul individual de munc, i convenia s nu se mai ncheie. Normal ar fi fost ca angajatorul s se adreseze ageniei teritoriale pentru ocupare forei de munc, solicitnd ncheierea conveniei i, numai dup ce aceasta a fost semnat, s ncheie contractul individual de munc. De asemenea, ar fi de dorit ca o asemenea convenie s se ncheie pentru fiecare angajare, iar pe baz de tabel nominal, cum stabilete anexa nr. 2 pct. 1 la Normele metodologice. Astfel, s-ar asigura o mai mare responsabilitate a ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, care efectiv ar aviza angajatorii n fiecare caz concret i nu numai i-ar selecta, aa cum prevede anexa nr. 3 din Normele metodologice. Desigur, pentru avizare ar trebui stabilit un termen care n prezent nu este prevzut; f) Convenia tip (anexa 2 la Normele metodologice) nu prevede nimic n legtur cu rambursarea finanrii suportate de la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul n care angajatorul desface n mod nelegal contractul individual de munc pe durat determinat al beneficiarului contractului de solidaritate. nseamn c ntr-o asemenea situaie contractul de solidaritate nu i-a atins scopul, dar bugetul a suportat cheltuielile (de exemplu, contractul a fost ncheiat pentru o perioad de doi ani, dar angajatorul l-a desfcut dup opt luni, iar instana l oblig, potrivit art. 78 alin. 1 din Codul muncii, la plata despgubirilor cuvenite, ns salariatul nu mai cere repunerea prilor n situaia anterioar emiterii actului de concediere). Desigur, ar fi fost nevoie s se prevad rambursarea de ctre angajator, cnd este n culp, a contribuiei financiare a statului; g) Deoarece contractul de solidaritate, conform art. 5 din Legea nr. 116/2002, se adreseaz tinerilor cu vrste ntre 16 i 25 de ani, ar fi fost util dac n convenia ncheiat ntre angajator i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc s-ar fi reglementat i posibilitatea unei formri profesionale a tnrului respectiv, dac este cazul, desigur cu susinerea financiar a statului. n felul acesta s-ar lrgi posibilitile de meninere pe piaa muncii, dup mplinirea termenului contractului individual de munc pe durat determinat. n concluzie, Legea nr. 116/2002 evideniaz preocuparea pentru racordarea legislaiei muncii din ara noastr la legislaiile din celelalte state europene n care funcioneaz economia de pia, dar aceast operaiune urmeaz s fie fcut cu atenie, pentru a evita adoptarea unor reglementri confuze .

25

CAPITOLUL IV: PROFESIONALE

ASIGURAREA

PENTRU

ACCIDENTE

DE

MUNC

BOLI

Prin Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale o serie de prestaii au fost desprinse din Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale i au fost preluate de noua reglementare . 4.1. Noiune Potrivit art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. 4.2.Riscurile asigurate n condiiile Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt accidentele de munc i bolile profesionale, definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc . Astfel : A). Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces (art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006). Constituie, de asemenea, accident de munc n acord cu dispoziiile art. 30 alin. 1 din Legea nr. 319/2006: a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea angajatorului; b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/sportive organizate, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti; d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti; e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat; f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului; g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers; h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc; i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare; j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers; k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri organizate de angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri;

26

l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne, delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul de deplasare; m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu; n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de practic; o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia; q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni. B). Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc prevede c bolile profesionale sunt afeciunile care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc. Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc precizeaz c sunt boli profesionale i afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii practice. Declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate public teritoriale. 4. 3. Persoanele asigurate (asiguraii) Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume: A). n mod obligatoriu, art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale prevede c sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: a) salariaii i funcionarii publici; b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a; c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate potrivit legii; d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii practicii profesionale. De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt asigurai obligatoriu i : angajaii romni care presteaz munc n strintate din dispoziia angajatorilor romni, n condiiile legii; cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru angajatori romni, pe perioada n care au, potrivit legii, domiciliul sau reedina n Romnia. B). n mod facultative, pot fi, conform art. 6 alin. 1 din Legea nr. 346/2002, persoanele care ncheie contract individual de asigurare i care se afl ntr-una din urmtoarele situaii: a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; b) comanditai, administratori ; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane angajate n instituii internaionale; f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere; g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n domeniul forestier; h) membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur; i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza altor raporturi juridice dect cele menionate anterior.
27

4.4. Asigurtorul Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, denumit n continuare C.N.P.A.S, are calitatea de asigurtor, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 346/2002. Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se exercit de casele teritoriale de pensii i de asociaii profesionale de asigurare, n calitate de prestatori de servicii, constituite n acest scop pe sectoare de activitate ale economiei naionale. 4.5. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale dispune c asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale au dreptul la urmtoarele prestaii i servicii: a) reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc; b) reabilitare i reconversie profesional; c) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc; d) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; e) compensaii pentru atingerea integritii; f) despgubiri n caz de deces; g) rambursri de cheltuieli. A). Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea strii de sntate i recuperarea capacitii de munc, n conformitate cu prevederile legale n vigoare (art. 21 din Legea nr. 346/2002). Asigurtorul are obligaia de a achita contravaloarea serviciilor medicale acordate pn cnd se realizeaz: restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de sntate survenite n urma unui risc asigurat; prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire permanent. Asiguraii au urmtoarele drepturi: a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i afeciunilor cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, dup cum urmeaz: asisten medical de urgen la locul accidentului, n mijloacele de transport specializate i n unitile spitaliceti; tratament medical ambulatoriu, analize medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii medicale n spitale sau n uniti sanitare cu personalitate juridic specializate pentru boli profesionale; tratament de recuperare a capacitii de munc n uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie; cure balneoclimaterice (art. 23 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de medicul specialist al asigurtorului, n funcie de natura i de diagnosticul bolii (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Programul individual de recuperare poate include tratament balnear, n funcie de tipul bolii. B). Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor, la solicitarea asigurailor, care, dei nu i-au pierdut complet capacitatea de munc, nu mai pot desfura activitatea pentru care s-au calificat, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 29 din Legea nr. 346/2002). Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele prestaii i servicii de reabilitare i reconversie profesional: o cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru aprecierea strii fizice, mentale i aptitudinale n vederea reconversiei profesionale; o costul cursurilor de calificare sau de reconversie; o plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de reconversie.
28

Indemnizaia pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie se acord lunar i reprezint 70% din salariul de baz brut al persoanei asigurate, avut la data survenirii accidentului de munc sau a bolii profesionale. Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie cu respectarea urmtoarelor condiii: a) persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie, de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III, acordat potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr. 346/2002). b) persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr. 346/2002, respect dispoziiile asigurtorului cu privire la: instituia la care urmeaz s se desfoare cursul; programul de instruire; modalitatea de absolvire. C). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie pe perioada n care se afl n incapacitate temporar de munc n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii, ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci n condiiile evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de un accident de munc sau de o boal profesional trebuie fcute urmtoarele precizri: a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media veniturilor salariale brute realizate n ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 1 din Legea nr. 346/2002); b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002); c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n cazul urgenelor medico-chirurgicale este de 100% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul accidentului de munc sau al bolii profesionale se suport n primele 3 zile de incapacitate de ctre angajator, iar din a 4 - a zi de incapacitate, din contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de concediu medical. n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii medicale i profesionale a asiguratului, medicul curant poate propune prelungirea concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de zile (art. 37 alin. 1). D). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaia pentru reducerea timpului de munc a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui accident de munc nu i mai pot desfura activitatea la locul de munc anterior manifestrii riscului asigurat pot trece temporar n alt loc de munc (art. 37 alin. 1). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord n condiiile n care venitul salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de munc este inferior mediei veniturilor sale lunare din ultimele 6 luni, calculate de la momentul depistrii afeciunii. Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord la propunerea medicului curant, cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai multe etape (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc
29

Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord persoanelor asigurate care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc. Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza raportului de serviciu; desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a. Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. E). Compensaii pentru atingerea integritii Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii care, n urma accidentelor de munc sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni permanente care produc deficiene i reduc capacitatea de munc ntre 20 - 50% (art. 43 din Legea nr. 346/2002). Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt urmtoarele: a) compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe baza deciziei medicului asigurtorului; b) compensaia pentru atingerea integritii reprezint o sum fix n bani i se acord integral, o singur dat, potrivit art. 45 alin. 1, fr a afecta celelalte drepturi sauMindemnizaii la care este ndreptit asiguratul i nu este luat n baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi. c) cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se stabilete, conform art. 45 alin. 2, n funcie de gravitatea leziunii, n limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute. F). Despgubiri n caz de deces n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale, beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur persoan, care poate fi, dup caz: soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces (art. 46 alin.1 din Legea nr. 346/2002). Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii brute pe economie. Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la sediul asigurtorului, nsoit de actele din care rezult dreptul solicitantului. Admiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de asigurtor n termen de 20 de zile de la data depunerii cererii. Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii ei.

30

CAPITOLUL V: PESNSIILE I ALTE DREPTURI DE ASIGURRI SOCIALE 5.1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii nr. 263/2010 Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit, n condiiile legii, prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul public de pensii. Sistemul public de pensii se organizeaz i funcioneaz avnd ca principii de baz: a) principiul unicitii, potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public de pensii bazat pe aceleai norme de drept, pentru toi participanii la sistem; b) principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale exercitndu-se corelativ cu ndeplinirea obligaiilor; c) principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se n temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite; d) principiul egalitii, prin care se asigur tuturor participanilor la sistemul public de pensii, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, ntre persoane aflate n aceeai situaie juridic, n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege; e) principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile de asigurri sociale se redistribuie pentru plata obligaiilor ce revin sistemului public de pensii, conform legii; f) principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public de pensii i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor asigurate prevzute de lege; g) principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine stttoare a sistemului public de pensii, conform legii; h) principiul imprescriptibilitii, potrivit cruia dreptul la pensie nu se prescrie; i) principiul incesibilitii, potrivit cruia dreptul la pensie nu poate fi cedat, total sau parial. Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul public. 5.2. Pensiile 5. 2.1. Persoanele asigurate (asiguraii) Asiguraii pot fi: ceteni romni; ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau reedina n Romnia. Asigurarea este obligatorie sau facultativ. A). n sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: I. a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc, inclusiv soldaii i gradaii voluntari; b) funcionarii publici; c) cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale; II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu cele ale persoanelor prevzute la pct. I; III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se asigur din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite n continuare omeri; IV. persoanele care realizeaz, n mod exclusiv, un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puin de 4 ori ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i care se afl n una dintre situaiile urmtoare: a) administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare ori de management; b) membri ai ntreprinderii individuale i ntreprinderii familiale; c) persoane fizice autorizate s desfoare activiti economice;
31

d) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale; V. cadrele militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de serviciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, care beneficiaz de ajutoare lunare ce se asigur din bugetul de stat, n condiiile legii; VI. persoanele care realizeaz venituri de natur profesional, altele dect cele salariale, din: a) drepturi de autor i drepturi conexe, definite potrivit art. 7 alin. (1) pct. 13^1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, cu regularitate sau n mod ocazional; b) contracte/convenii ncheiate potrivit Codului civil. B). Se pot asigura n sistemul public de pensii, pe baz de contract de asigurare social, n condiiile prezentei legi, avocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure, respectiv s i completeze venitul asigurat. n concluzie, prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul naional de pensii i alte drepturi de asigurri sociale se creeaz un regim dublu de asigurri sociale, i anume: o obligatoriu, prin efectul legii, pentru persoanele care i desfoar activitatea n situaiile prevzute la art. 5 alin. 1; o facultativ, n temeiul contractului de asigurare social, n cazurile precizate de art. 5 alin. 2. n sistemul public, evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale se realizeaz pe baza codului personal de asigurri sociale, care este codul numeric personal. 5.2.2. Contribuia de asigurri sociale Constituie stagiu de cotizare n sistemul public de pensii: a) vechimea n munc recunoscut pentru stabilirea pensiilor pn la data de 1 aprilie 2001; b) vechimea n serviciu recunoscut pentru stabilirea pensiilor, n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), adic cadrele militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de serviciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, care beneficiaz de ajutoare lunare ce se asigur din bugetul de stat, n condiiile legii, pn la intrarea n vigoare a Legii 263/2010; c) perioada cuprins ntre 1 aprilie 2001 i data intrrii n vigoare a prezentei legi, n care persoanele au fost asigurate n baza Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare; d) perioada cuprins ntre 1 ianuarie 2010 i data intrrii n vigoare a prezentei legi, n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. V, adic personalul cprins la punctul b de mai sus; Alte perioade ce constituie stagiu de cotizare: 1. Perioada suplimentar la vechimea n munc sau la vechimea n serviciu acordat n baza legislaiei anterioare datei de 1 aprilie 2001 pentru perioadele realizate n grupa I, a II-a, respectiv n condiii deosebite, condiii speciale i alte condiii, n cazul persoanelor prevzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c), ale aceluia personal de la punctul b de masi sus; 2. Constituie stagiu de cotizare i perioadele de pn la data de 1 aprilie 2001 n care o persoan: a) s-a aflat n una dintre situaiile prevzute la art. 49, privind perioadele asimilate; b) are stabilite drepturi privind vechimea n munc n baza prevederilor Decretuluilege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i celor deportate n strintate ori constituite n prizonieri, republicat. 3. Constituie stagiu de cotizare i timpul util la pensie realizat de agricultori, n condiiile reglementate de legislaia privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor, anterioar datei de 1 aprilie 2001.
32

4. Pentru perioadele ulterioare datei de 1 aprilie 2001 care reprezint, conform legii, stagiu de cotizare realizat n condiii deosebite, condiii speciale sau alte condiii de munc se acord perioade suplimentare la vechimea n munc sau la vechimea n serviciu, care constituie stagii de cotizare n condiii normale, dup cum urmeaz: a) 3 luni pentru fiecare an lucrat n condiii deosebite de munc; b) 6 luni pentru fiecare an lucrat n condiii speciale de munc; c) 12 luni pentru fiecare an lucrat n alte condiii de munc aa cum sunt reglementate la art. 29 alin. (2), adic pe baza metodologiilor stabilite prin HG nr. 12942001 i HG nr. 1822/2004 5. Constituie stagiu de cotizare perioadele de timp pentru care asiguraii datoreaz i/sau pltesc contribuii de asigurri sociale n sistemul public de pensii din Romnia, precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile sau conveniile internaionale la care Romnia este parte. La stabilirea drepturilor de asigurri sociale se iau n considerare stagiile de cotizare realizate n sistemul public de pensii din Romnia, precum i perioadele de asigurare realizate sau recunoscute ca atare n alte ri, n condiiile reglementate prin instrumente juridice cu caracter internaional la care Romnia este parte i/sau regulamente comunitare. n sistemul public de pensii, obligaiile i prestaiile de asigurri sociale se achit n moned naional. n cazul drepturilor salariale sau veniturilor asigurate, stabilite n moneda altor ri pe teritoriul Romniei, contribuiile se pltesc n lei la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naional a Romniei din data stabilit pentru plata acestor drepturi. 5.2.3. Cotele de atribuii de asigurri sociale Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale. Ele se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Astfel, n acord cu prevederile art. 27 din Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2011, pentru anul 2011 cotele de asigurri sociale se stabilesc dup cum urmeaz: a) 31,3% pentru condiii normale de munc, datorat de angajator i angajai, din care 10,5% datorat de angajai i 20,8% datorat de angajatori; b) 36,3% pentru condiii deosebite de munc, datorat de angajator i angajai, din care 10,5% datorat de angajai i 25,8% datorat de angajatori; c) 41,3% pentru condiii speciale de munc, datorat de angajator i angajai, din care 10,5% datorat de angajai i 30,8% datorat de angajatori. n cota de contribuie individual de asigurri sociale prevzut la alin. (1) este inclus i cota de 3% aferent fondurilor de pensii administrate privat, prevzut de Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. n sensul Legii nr. 263/2010, sunt ncadrate n condiii deosebite locurile de munc stabilite n baza criteriilor i metodologiei prevzute de legislaia n vigoare la data ncadrrii acestora. n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite, speciale i alte condiii se realizeaz pe baza criteriilor i metodologiei de ncadrare prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de munc i a activitilor cu condiii deosebite, condiii speciale i alte condiii, specifice pentru cadrele militare n activitate, cu modificrile ulterioare, i de Hotrrea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de munc i activitilor cu condiii deosebite, speciale i alte condiii, specifice pentru poliiti, cu modificrile ulterioare. n sensul aceleai legi, locurile de munc n condiii speciale sunt cele din: a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin 50% din timpul normal de munc n luna respectiv; b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii; c) activitile din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, prevzute de actele normative cu regim clasificat emise pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi;
33

d) aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr. 1 la Legea 263/2010; e) activitile i unitile prevzute n anexele nr. 2 i 3 la Legea 263/2010; f) activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 4.locurile de munc n condiii deosebite sunt cele care, n mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de munc a asigurailor din cauza gradului mare de expunere la risc (art. 19 alin. 1), adic, dac au contribuit cu asigurri sociale ctre stat, sau sunt perioade recunoscute internaional Locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau, n cazul n care nu se ncheie contracte colective de munc, prin decizia organului de conducere. n toate cazurile, avizul inspectoratului teritorial de munc este obligatoriu pentru ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite. 5.2.4. Stagiul de cotizare n sistemul public de pensii, stagiul de cotizare se constituie din nsumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre angajator i asigurat sau, dup caz, s-a datorat i pltit de ctre asiguraii prevzui la art. 6 alin. (1) pct. IV i VI i alin. (2). Stagiul de cotizare corespunztor contribuiei de asigurri sociale datorate n condiiile art. 31 alin. (5) se determin prin aplicarea asupra perioadei de cotizare a raportului dintre cota de contribuie individual de asigurri sociale i cota de contribuie de asigurri sociale aprobat pentru locurile de munc n condiii normale. n sistemul public de pensii se asimileaz stagiului de cotizare i perioadele necontributive, denumite n continuare perioade asimilate, n care asiguratul: a) a beneficiat de pensie de invaliditate; b) a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora cu diplom; c) a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat; d) a beneficiat, n perioada 1 aprilie 2001 - 1 ianuarie 2006 de indemnizaii de asigurri sociale, acordate potrivit legii; e) a beneficiat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, de concediu pentru incapacitate temporar de munc cauzat de accident de munc i boli profesionale; f) a beneficiat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, de pn la 3 ani; g) a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar. Asiguraii care au absolvit mai multe instituii de nvmnt superior, conform prevederilor alin. (1) lit. b), beneficiaz de asimilarea, ca stagiu de cotizare, a unei singure perioade de studii, la alegere. Persoanele prevzute la alin. (1) beneficiaz de perioadele asimilate dac n aceste perioade nu au realizat stagii de cotizare n condiiile prezentei legi. Perioadele asimilate prevzute la alin. (1) se valorific pentru obinerea prestaiilor de asigurri sociale n condiiile prevzute de prezenta lege. Stagiul de cotizare se certific asigurailor, din oficiu, o dat la 2 ani, de CNPP i de casele de pensii sectoriale. Stagiul de cotizare se certific i la cererea asigurailor, contra cost. Tariful serviciului respectiv se stabilete anual de CNPP i casele de pensii sector 5. 3. Noiunea i categoriile de pensii Pensia reprezint venit de nlocuire acordat pentru pierderea total sau parial a veniturilor profesionale ca urmare a btrneii sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului persoanei asigurate .
34

n sistemul public, conform art. 51 alin.1 din Legea nr. 263/2010, se acord urmtoarele categorii de pensii: a) pensia pentru limit de vrst; b) pensia anticipat; c) pensia anticipat parial; d) pensia de invaliditate; e) pensia de urma. 5.3.1. Pensia pentru limit de vrst Pensia pentru limita de vrsta se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public. Stagiul minim de cotizare att pentru femei ct i pentru brbai este de 15 ani. Creterea stagiului minim de cotizare se va realiza pn n decembrie 2014 conform ealonrii prevzute n anexa nr. 5 la Legea 263/2010. Vrsta standard de pensionare este de 63 de ani pentru femei i 65 de ani pentru barbai. Atingerea vrstei standard de pensionare se va realiza : pentru brbai pn n decembrie 2014 i pentru femei pn n ianuarie 2030, conform ealonarii prevazute n anexa nr.5 la legea 263/2010 Fac excepie cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii funconarii publici cu statut special din sistemul administraei penitenciare, din domeniul aprii naonale, ordinii publice i siguranei naionale, brbai i femei care: pentru pensia pentru limit de vrst trebuie s aib vrsta standard de pensionare i stagiul minim n specialitate vrsta standard de pensionare este pentru cadrele militare i asimilaii acestora de 60 ani. Atingerea vrstei standard de pensionare se va realiza pn n ianuarie 2030, conform ealonrii prevzute n anexa nr. 6 la legea 263/2010, stagiu minim de cotizare n specialitate este de 20 ani. Atingerea stagiului minim de cotizare n specialitate se va realiza pn n ianuarie 2030, conform ealonrii prevzute n aceai anex nr.6 la legea 263/ 2010 Vrsta standard de pensionare a fiecrui asigurat n perioada ealonarii din anexele 5 si 6, este determinat n funcie de data de natere. Pentru toate categoriile de pensionari vrsta standard de pensionare poate fi redus pentru: lucrul n condiii deosebite, lucrul n condiii speciale, lucrul n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat persecutaii politic, beneficiari ai Decretului-lege 118/1990 Reducerea vrstei standard de pensionare are ca efect ieirea la pensie la limita de vrst la o vrst mai mic cu numrul de ani lucrai n condiiile repective, conform tabelului 4 i 5, ataate aestei lucrri. Stagiul complet de cotizare este de 35 ani pentru femei si brbai. Creterea stagiului complet de cotizare se va realiza pentru brbai pn n decembrie 2014 i pentru femei pn n ianuarie 2030 conform ealonrii prevzute n anexa 5 la legea 263/2010. Fac excepie cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aparrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, brbai i femei al cror stagiu complet de cotizare este de 30 ani. Atingerea de ctre acetia a stagiului complet de cotizare se va realiza pn n ianuarie 2030, conform ealonrii prevazute n anexa nr.6 la legea 263/2010 Pentru toate categoriile de pensionari stagiul complet de cotizare poate fi redus pentru : realizarea unui stagiu de 20 ani n minerit, n subteran realizarea unui stagiu de 20 ani n profesiile artistice enumerate in anexa 4 la legea 263/2010 realizarea unui stagiu de 15 ani n zona I de radiaii sau 17 ani in zona de radiaii n cercetare sau exploatare materii prime nucleare. realizarea unui anumit stagiu de cotizare n condiii de handicap grav sau accentuat preexistent sau nevazator.
35

5. 3. 2. Pensia anticipat Pensia anticipat se acord asigurailor care au depsit stagiul complet de cotizare cu cel puin 8 ani i cu reducerea cu cel mult 5 ani a vrstei standard de pensionare calculat n funcie de data de natere conform anexelor 5 si 6 la legea unitar a pensiilor 263/2010. n cazul cadrelor militare n activitate, soldaii i gradaii voluntar, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i sigurantei naionale pentru a beneficia de pensie anticipat parial pe lang condiiile de mai sus (vrst i stagiu de cotizare) se mai cere s realizeze stagiul minim n specialitate conform anexei 6 la legea unitar a pensiilor 263/2010 i s se afle n una din urmtoarele situaii : sunt trecute n rezerv/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a mplinirii limitei de vrst n grad prevazut de statutul cadrelor militare/poliitilor/funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare sau ca urmare a reorganizrii unor uniti i a reducerii unor funcii din statele de organizare, precum i pentru alte motive sau nevoi ale instituiilor din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale. sunt trecute n rezerv sau direct n retragere/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a clasrii ca inapt sau apt limitat pentru serviciu militar/serviciu de ctre comisiile de expertiz medico-militar. Anticiparea de 5 ani nu poate fi cumulat cu alte reduceri ale vrstei de pensionare. La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se iau n calcul perioadele asimilate prevzute pentru studii superioare, stagiu militar, perioada cnd asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate i stagiile de cotizare lucrate n strinatate Calculul punctajului pentru pensia anticipata se face la fel cu cel pentru pensia la limit de vrst cu diferena c nu se iau n calcul punctajele realizate n perioadele asimilate; Pe perioada de pensie anticipat pensionarul nu poate cumula pensia cu venituri din o activitate profesional pentru care este obligat s plateasc CAS (contributie pentru pensie). Se poate cumula pensia anticipat cu veniturile obinute prin : - calitatea de consilieri locali sau judeeni - cadre militare trecute n rezerv sau asimilaii acestora, enumerate mai sus. - persoane care relizeaz venituri de natur profesional altele dect salariile din drepturi de autor sau contracte/convenii incheiate potrivit codului civil. La realizarea vrstei de pensionare pentru pensie la limita de vrst pensia anticipat se transforma din oficiu n pensie la limit de varst i se recalculeaz prin adaugarea punctajelor din perioadele asimilate. 5. 3. 3. Pensia anticipat parial Pensia anticipat parial se acord asigurailor care au depit stagiul complet de cotizare cu pana la 8 ani si cu reducerea cu cel mult 5 ani a varstei standard de pensionare calculat n funcie de data de natere conform anexelor 5 si 6 la legea unitar a pensiilor 263/2010. n cazul cadrelor militare n activitate, soldaii i gradaii voluntar, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale pentru a beneficia de pensie anticipat parial pe lng condiiile de mai sus (vrst i stagiu de cotizare) se mai cere s realizeze stagiul minim n specialitate conform anexei 6 la legea unitar a pensiilor 263/2010 i s se afle n una din urmatorele situaii: sunt trecute n rezerv/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a mplinirii limitei de vrst n grad prevazut de statutul cadrelor militare/poliitilor/funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare sau ca urmare a reorganizrii unor uniti i a reducerii unor funcii din statele de organizare, precum i pentru alte motive sau nevoi ale instituiilor din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale.

36

sunt trecute n rezerv sau direct n retragere/au ncetat raporturile de serviciu ca urmare a clasrii ca inapt sau apt limitat pentru serviciu militar/serviciu de ctre comisiile de expertiz medico-militar. Anticiparea de 5 ani nu poate fi cumulat cu alte reduceri ale vrstei de pensionare. La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate parial nu se iau in calcul perioadele asimilate prevazute pentru studii superioare, stagiu militar, perioada cand asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate si stagiile de cotizare lucrate in strainatate Calculul punctajului pentru pensia anticipata partiala se face la fel cu cel pentru pensia la limita de varsta cu urmatoarele diferente: o nu se iau in calcul punctajele realizate in perioadele asimilate; o cuantumul pensiei se diminueaza proportional cu numarul de luni pana la data in care are dreptul la pensie pentru limita de varsta (se inmulteste cu 0,75 %). Calculul exact al acestei diminuari se poate face pe site- ului nostru, accesand de pe pagina principala "Pensie anticipata partiala". Pe perioada de pensie anticipata partiala pensionarul nu poate cumula pensia cu venituri din o activitate profesionala pentru care este obligat sa plateasca CAS (contributie pentru pensie). Se poate cumula pensia anticipata partiala cu veniturile obtinute prin: calitatea de consilieri locali sau judeteni cadre militare trecute in rezerva sau asimilatii acestora, enumerate mai sus. persoane care relizeaza venituri de natur profesional altele dect salariile din drepturi de autor sau contracte/convenii ncheiate potrivit codului civil. La realizarea vrstei de pensionare pentru pensie la limit de vrst pensia anticipat partial se transform din oficiu n pensie la limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea punctajelor din perioadele asimilate i prin eliminarea reducerii. 5. 3..4. Pensia de invaliditate Au dreptul la pensie de invaliditate persoanele care i-au pierdut total sau cel putin jumatate din capacitatea de munc, din cauza: Accidentelor de munc i bolilor profesionale, conform legii; Neoplaziilor; schizofreniei i SIDA Bolilor obinuite i accidentelor care nu au legatur cu munca. Beneficiaz de pensie de invaliditate i urmatoarele persoane care i-au pierdut total sau cel puin jumatate din capacitatea de munc cnd se aflau n urmtoarele situaii : o Satisfac serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus o Sunt elevi al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau studeni ai unei instituii de nvmant din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional cu excepia liceului militar o Ca urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale pe perioada practicii profesionale ca elev, ucenic sau student. o Ca umare a participrii la revoluia din decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie 1989. n acest caz beneficiaz de acelai drepturi cu cei care au suferit accidente de munc. n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea este: a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, i a capacitii de autoingrijire b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu pstrarea capacitii de ingrijire c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumatate din capacitatea de munc, persoana putnd s presteze o activitate profesional, corespunztoare a cel mult jumtate din timpul normal de munc. ncadrarea n unul din gradele de invaliditate se face n urma unei expertize medicale efectuate de medicul specializat n expertiza medical a capacitii de munc ca urmare a cererii i documentelor depuse de solicitant.
37

Cererea pentru expertiza medical i actele doveditoare se depun de solicitant la Cabinetul de Expertiz Medical a Capacitii de Munc din cadrul Casei Teritoriale de Pensii n funcie de domiciliul solicitantului sau, dupa caz, la Comisiile de Expertiz MedicoMilitar de pe lang spitalele din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional. Asiguraii care i-au pierdut capacitatea de munc datorit unei boli obinuite sau a unor accidente care nu au legatur cu munca beneficiaz de pensie de invaliditate dac indeplinesc stagiul de cotizare necesar n raport cu vrsta conform tabelului 6 , ataat acestei lucrri. Asiguraii care au realizat stagiul de cotizare n condiii de handicap grav sau accentuat i nevztorii beneficiaz de pensie de invaliditate dac au realizat jumtate din stagiile din tabelul de mai sus. Persoanele nominalizate la literele a, b, d, e, f i g beneficiaz de pensie de invaliditate indiferent de stagiul de cotizare realizat. La acordarea pensiei de invaliditate se acord un stagiu potenial cu excepia pensionarilor ncadrai n gr III de invaliditate care nu beneficiaz de stagiu potenial n cazul bolilor obinuite i accidentelor care nu au legatur cu munca. Stagiul potenial se determin ca diferen ntre stagiul complet de cotizare i stagiul de cotizare realizat pn la acordarea pensiei de invaliditate. Fac exceptie pensionarii care au realizat stagiul de cotizare n condiii de handicap grav sau accentuat caz n care stagiul potenial se calculeaz ca diferen ntre stagiul complet de cotizare redus (o treime din stagiul complet de cotizare n cazul handicapului grav sau doua treimi din stagiul complet de cotizare n cazul handicapului accentuat) i stagiul de cotizare realizat pn la acordarea pensiei de invaliditate. Stagiul potenial calculat aa cum am artat mai sus nu poate fi mai mare dect stagiul de cotizare pe care pensionarul l-ar fi putut realiza pn la mplinirii vrstei standard de pensionare. Pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix care reprezint 80% din valoarea unui punct de pensie. Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, periodic, la intervale de 1 - 3 ani, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de ctre medicul expert al asigurarilor sociale sau dupa caz de ctre comisia central de expertiz medico militar. Nu sunt supusi revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care : prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc, au implinit vrstele prevzute de legea pensiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de varst, au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare. Institutul National de Expertiz Medical i Recuperarea Capacitii de Munc, Centrele Regionale de Expertiz Medical a Capacitii de Munc sau comisiile centrale de expertiz medico - militar ale Ministerului Aprarii Naionale. Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii pot convoca pensionarul de invaliditate pentru expertizare. Pensionarii de invaliditate cu gr I i II de invaliditate nu pot cumula pensia de invaliditate cu venituri obinute din activitate profesional. Pensionarii de invaliditate cu gr III pot cumula pensia de invaliditate cu venituri din activitate profesional dar nu pot lucra cu contract de munc pe o perioada ce depete jumatate din programul normal de lucru al locului de munc respectiv. Cuantumul pensiei de invaliditate se calculeaz prin nmulirea punctajului acordat prin decizia pentru pensie de invaliditate cu valoarea punctului de pensie. Punctajul mediu al pensiei de invaliditate se calculeaz asemntor cu cel al pensiei la limita de varst (se mparte suma punctajelor anuale la stagiul complet de cotizare) cu deosebire ca dup data ieirii la pensie de invaliditate se acord pe perioada stagiului poteniale urmatoarele puncte anuale: a) 0,7 puncte pentru gradul I de invaliditate b) 0,55 puncte pentru gradul II de invaliditate c) 0,35 puncte pentru gradul III de invaliditate
38

n cazul modificrii ncadrrii n alt grad de invaliditate, n urma expertizei medicale, pensia este recalculat lundu-se n calcul n loc de salariu, sau de punctaj pentru stagiu potenial, pensia de invaliditate primit modificndu-se i punctajul acordat pentru stagiul potenial rmas. n acest caz dac pensia de invaliditate primit a fost mic pensia recalculat poate s fie micorat. La data indeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de varst aceasta se acord din oficiu iar pensia se recalculeaz ntroducndu-se n calcul pe perioada ct s-a beneficiat de pensie de invaliditate cuantumul acesteia precum i eventualele ctiguri obinute pe aceast perioad dac a beneficiat de dreptul de a cumula pensia cu venituri din activitate profesional. n cazul n care prin recalculare pensia la limit de vrst rezult mai mic decat pensia de invaliditate este acordat cea mai avantajoas Indemnizaia pentru nsoitor este meninut i dup acordarea pensiei la limita de varst. 5. 3. 5. Pensia de urma Pensia de urma se cuvine copiilor i soului supravieuitor, dac susintorul decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii. Copiii au dreptul la pensie de urma: a) pn la vrsta de 16 ani; b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani; c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute la lit. a) sau b). Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv cu 6,0% pentru fiecare an de cstorie n minus. Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin un an. Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut, prevzut la art. 33 alin. (5). Soul supravieuitor care nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 85 i la art. 86 alin. (1) beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut, prevzut la art. 33 alin. (5). Soul supravieuitor care are n ngrijire, la data decesului susintorului, unul sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani, beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut, prevzut la art. 33 alin.(5). Pensia de urma se stabilete, dup caz, din: a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat; b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst. Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual din punctajul mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei prevzute la alin. (1), n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel: a) 50% - pentru un singur urma; b) 75% - pentru 2 urmai; c) 100% - pentru 3 sau mai muli urmai.
39

Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, se stabilete prin nsumarea drepturilor de pensie de urma, calculate dup fiecare printe. n cazul modificrii numrului de urmai, pensia se recalculeaz n conformitate cu dispoziiile art. 89 alin. (2) di legea pensiilor. Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie. Persoanele prevzute la art. 84 lit. c) i la art. 86 alin. (1) sunt expertizate, revizuite medical i au obligaia de a urma programele recuperatorii, conform reglementrilor prevzute pentru pensia de invaliditate. 5.3.6. Pensia minim garantat Pensia minim garantat a fost introdus de OUG nr. 6 / 2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate. Potrivit Legii bugetlui de stat nr. 11 pe anul 2010 nivelul pensiei sociale minime garantate este de 350 lei. De aceasta pensie social minim garantat beneficiaz pensionarii sistemului public de pensii cu domiciliul n Romnia, indiferent de data nscrierii la pensie, daca nivelul cuantumului pensiei, cuvenit sau aflat n plat, se situeaz sub nivelul pensiei sociale minime garantate. Astfel pensionarii cu nivelul cuantumului pensiei cuvenit sau aflat n plat, stabilit n conformitate cu Legea nr. 19 / 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale sub nivelul pensiei sociale minime garantate vor primi diferena pn la valoarea pensiei minime. De asemenea pensia social minim garantat se acord fiecarui urma n parte n cazul pensionarilor care beneficiaz de pensie de urma. Totui n cazul unui cumul de pensii, persoanele care beneficiaz att de unul sau mai multe drepturi de pensie din sistemul public, ct i de pensie din sisteme neintegrate acestuia, precum i de drepturi stabilite i pltite de sistemul public de pensii n baza unor legi speciale, la acordarea pensiei sociale minime garantate se are n vedere nivelul cuantumurilor nsumate ale tuturor acestor venituri. n aceast situaie pensia social minim garantat se acord dac veniturile astfel cumulate sunt sub nivelul acesteia. 5. 3. 7. Calculul impozitare pensie Conform Codului fiscal n vigoare n anul 2011 pensiile se supun contribuiei pentru asigurare de sntate i impozitrii astfel: Contribuia pentru asigurare de sntate se aplic pentru intreaga pensie dac pensia depeste 740 lei. Restul de plat ramas dup reinerea contribuiei pentru asigurare de sntate nu trebuie s fie mai mic de 740 lei. Cota de contribuie de asigurare de sntate este de 5,5%. Impozitarea pensiilor se face prin reinerea unui impozit de 16% din suma ce depete plafonul de 1000 lei dup ce a fost reinut contribuia pentru asigurare de sntate. Pensiile pentru handicap nu se impoziteaz 5.3.8. Stabilirea i plata pensiilor Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procur special, a tutorelui sau a curatorului acesteia. Cererea de pensionare, mpreun cu actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale, se depun la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului. 5.3.9. Recalcularea pensiilor Beneficiarii pensiei pentru limita de varsta pot solicita recalcularea pensiei dupa realizarea fiecarui stagiu de cotizare de minimum 12 luni. Pensia poate fi recalculata si prin adaugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia. Pensia recalculata se acorda incepand cu luna urmatoare celei in care s-a depus cererea de recalculare. Cererea de recalculare a pensiei urmeaza aceleasi reguli procedurale privind solutionarea si contestarea, prevazute de lege pentru cererea de pensionare.
40

5.3.10. ntocmirea unui dosar de pensionare ntocmirea unui dosar de pensionare presupune o atenie deosebit i procurarea unor acte, dovezi i documente decesare calculului i emiterii deciziei de pensionare, de aceea , ntr-o anex a acestei lucrrii, se vor gsi informaii privind actele necesare obinerii principalelor prestaii oferite n cadrul sistemului public de pensii cum suntcele ale : pensiei pentru limit de vrst, a pensiei anticipate, pensiei de urma i pensiei de invaliditate sau pentru recalcularea drepturilor de pensie. 5.3.11. Cumulul pensiei cu alte venituri Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de nivelul veniturilor respective: a) copiii urmai orfani de ambii prini, pe perioada colarizrii, pn la vrsta de 16 ani, dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani. b) nevztorii; c) pensionarii pentru limit de vrst; d) pensionarii de invaliditate de gradul III. Beneficiarii pensiei de urma pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, dac veniturile brute lunare realizate nu depesc o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie. Pensia anticipat i pensia anticipat parial constituind categorii distincte de pensii, este interzis cumulul acestor pensii cu salariul. Beneficiarii lor se pot rencadra n munc, dar, n aceast ipotez, pensia lor se suspend pn la mplinirea vrstei standard de pensionare, cnd pensia anticipat, respectiv pensia anticipat parial, se transform n pensie pentru limit de vrst. 5.4. Reglementri speciale n privina unor pensii n cele ce urmeaz vom analiza, cu titlu exemplificativ, pensiile acordate: - magistrailor; - personalului didactic; A). Pensiile acordate magistrailor Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor prevede c magistraii beneficiaz de : a) pensie de serviciu; b) pensie de urma. A) Judectorii i procurorii cu o vechime de cel puin 25 de ani n magistratur beneficiaz, la mplinirea vrstei prevzute de lege, de pensie de serviciu n cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni de activitate nainte de data pensionrii. Judectorii, procurorii precum i judectorii financiari i procurorii financiari care au exercitat aceste funcii la Curtea de Conturi a Romniei sunt pensionai, la cerere, nainte de mplinirea vrstei prevzute de lege i beneficiaz de pensia de serviciu dac au o vechime de cel puin 25 de ani numai n aceste funcii. La calcularea acestei vechimi se iau n considerare i perioadele n care judectorul sau procurorul a exercitat profesia de avocat, fr ca acestea s poat fi mai mari de 10 ani. Pentru fiecare an care depete vechimea de 25 de ani n funcia de judector sau procuror, la cuantumul pensiei se adaug cte 1%, fr a se putea depi venitul brut avut la data pensionrii. De pensia de serviciu beneficiaz i judectorii i procurorii cu o vechime n magistratur ntre 20 i 25 de ani, n acest caz cuantumul pensiei prevzut fiind micorat cu 1% pentru fiecare an care lipsete din vechimea integral. Persoanele care ndeplinesc condiiile de vechime prevzute numai n funcia de judector sau procuror beneficiaz de pensie de serviciu chiar dac la data pensionrii au o alt ocupaie. n acest caz, pensia se stabilete pe baza drepturilor salariale pe care le are un judector sau procuror n funcie n condiii identice de vechime i nivel al instanei sau parchetului. De aceste prevederi pot beneficia numai persoanele care au fost eliberate din funcia de judector sau procuror din motive neimputabile.
41

Judectorii i procurorii militari pot opta ntre pensia de serviciu sau pensia militar de serviciu. Judectorii i procurorii care beneficiaz de pensie de serviciu pot cumula pensia de serviciu cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de nivelul veniturilor respective. Judectorii i procurorii de la toate instanele precum i magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie i personalul de specialitate juridic nu pot fi meninui n funcie dup mplinirea vrstei de pensionare prevzute de lege. b) Soul supravieuitor i copiii judectorilor i procurorilor care au dreptul la pensie de serviciu beneficiaz de pensie de urma dac ndeplinesc condiiile prevzute pentru aceasta de Legea unitara a pensiilor (art. 82 din Legea nr. 303/2004). Partea din pensia de serviciu care depete nivelul pensiei din sistemul public al asigurrilor sociale se suport din bugetul de stat. Pensiile de serviciu ale judectorilor i procurorilor precum i pensiile de urma se actualizeaz anual n raport cu media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni a judectorilor i procurorilor n activitate. Aceste dispoziii se aplic i judectorilor sau procurorilor pensionari. B) Pensionarea personalului didactic Potrivit art. 289 din Legea nr. 1/2011, a Educaiei Naionale, personalul didactic beneficiaz de: a) pensie pentru munca depus i limit de vrst; b) pensie pentru pierderea capacitii de munc; c) pensie suplimentar i de alte drepturi de asigurri sociale, n condiiile legii. Membrii de familie pot beneficia, n condiiile legii, de pensie de urma. Personalul didactic se pensioneaz de regul la data ncheierii anului colar sau universitar. Pentru motive temeinice, pensionarea personalului didactic se poate face i n timpul anului colar sau universitar, cu aprobarea inspectoratului colar, respectiv a senatului universitar. Personalul didactic se pensioneaz la vrsta de 65 de ani, att femeile ct i brbaii. n nvmntul superior de stat, particular i confesional se interzice ocuparea oricrei funcii de conducere sau de administrare, la orice nivel al universitii, dup pensionare. Mandatele celor care dein funcii de conducere sau de administrare, la orice nivel al universitii, nnceteaz de drept n cazul persoanelor care au mplinit vrsta de pensionare. Fac excepie de la aceste reglementri funciile de membru al consiliului de administraie al universitilor particulare. Senatul universitar, din universitile de stat, particulare i confesionale, n baza riteriilor de performan profesional i a situaiei financiare, poate decide continuarea activitii unui cadru didactic sau de cercetare dup pensionare, n baza unui contract pe perioad determinat de un an, cu posibilitatea de prelungire anual conform Cartei universitare, fr limit de vrst. Senatul universitar poate decide conferirea titlului onorific de profesor emerit, pentru excelen didactic i de cercetare, cadrelor didactice care au atins vrsta de pensionare. Cadrele didactice pensionate pot fi pltite n regim de plat cu ora. Cadrele didactice i de cercetare care conduc doctorate se pensioneaz la mplinirea vrstei de 65 de ani i pot: a) conduce doctoratele n desfurare la data pensionrii pn la mplinirea vrstei de 70 de ani; b) dup mplinirea vrstei de 65 de ani pot conduce noi studeni-doctoranzi numai n regim de cotutel mpreun cu un cadru didactic i de cercetare care nu mplinete vrsta de pensionare pe toat durata desfurrii doctoratului respectiv. Regimul juridic al cumulului salariului cu pensia nu se aplic cadrelor didactice care beneficiaz de prevederile alin. (3) i (4). 5.5. Finanarea pensiilor
42

PILONUL I - Pensiile de stat Ca urmare a scaderii in ultimii 20 de ani a numarului angajatilor care lucreaza si isi platesc contributiile sociale (CAS) face dificila mentinerea unui standard de viata cu care fiecare este obisnuit, dev aceea sistemul actual trebuie mbuntit. PILONUL II - Pensiile private obligatorii Pentru mbuntirea situaiei finainciare dup pensionare, ncepnd cu data de 17 septembrie 2007, participarea la un fond de pensii administrate privat, este obligatorie pentru tinerii sub 35 de ani i oponal pentru cei aflai ntre 36 i 45 de ani (acetia din urm avnd o singur ans de a participa la aceast pensie privat nscriindu-se n perioada 17 sept 2007 - 16 ian 2008). Acest tip de pensie va permite redirecionarea din contribuiile de asigurri sociale a 2% din salariul brut ntr-un fond de pensii private. Ulterior acest procent va creste cu 0.5% pe an pana la 6% n 2015. Angajatul nu pltete nimic n plus, pentru a avea pe viitor o pensie mai mare dect ar putea statul s i permit s i dea. PILONUL III - Pensiile private facultative Ca i completare a pensiei de stat i a celei private obligatorii, mai exist soluia oferit de o pensie privat facultativ. Acest sistem a intrat n vigoare de la 1 mai 2007 i va fi finanat din contribuiile suplimentare, fiind deschis persoanelor de pn la 52,5 ani. O persoana poate contribui la acest sistem cu cel mult 15% din venitul brut i poate beneficia de pensie cnd implineste 60 de ani. n momentul cotizrii la acest tip de pensie se beneficiaz de deductibilitate fiscal att pentru angajat ct i pentru angajator (n limitele a 200E anual pentru fiecare). Pe fondul sracirii populaiei aduse de criz, pensile viitorului depind tot mai mult de angajatori CAPITOLUL VI. CONCEDIILE I INDEMNIZAIILE DE ASIGURRI SOCIALE DE SNTATE 6. 1. Dispoziii generale Art. 60 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntatea a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav cuprinse n art. 7, 26, 27, 35, art. 98 - 101, art. 103 - 125, art. 129 - 134 i n art. 136 - 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale., care de altfel a fost abrogat , apoi n totalitate de Legea 36272010 Potrivit art. 1 alin. 1, persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: A. sunt salariai sau funcionari publici; B. desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membri cooperatori; C. beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii. Art. 1 alin. 2 dispune c de aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 1 alin. 1, dar sunt: a) asociai, comanditari sau acionari; b) administratori ; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006. Persoanele prevzute la art. 1 alin. 2, care au calitatea de pensionari, nu sunt asigurate conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cu excepia
43

pensionarilor de invaliditate gradul III i a pensionarilor nevztori, care se afl n una dintre urmtoarele situaii : sunt membri ai asociaiei familiale; sau persoane autorizate s desfoare activiti independente. Concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt: a) concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; b) concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; c) concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate; d) concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav; e) concedii medicale i indemnizaii de risc maternal. Calculul i plata acestor indemnizaii se fac pe baza certificatului de concediu medical, document justificativ pentru plat, eliberat de medicul curant (art. 36 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 16 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Certificatul de concediu medical se prezint pltitorului pn cel mai trziu la data de 5 a lunii urmtoare celei pentru care a fost acordat concediul. Medicul curant, prin reprezentantul su legal, ncheie o convenie privind eliberarea certificatelor de concedii medicale cu casa de asigurri de sntate. Aceast convenie se ncheie cu o singur cas de asigurri de sntate, respectiv cu cea n a crei raz administrativ - teritorial i are sediul unitatea sanitar sau cu Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti, respectiv Casa Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, dup caz. Certificatele de concediu medical se completeaz i se elibereaz la data la care se acord consultaia medical, stabilindu-se numrul necesar de zile de concediu medical. Data de la care ncepe valabilitatea concediului medical poate fi ulterioar datei acordrii numai n cazul certificatelor de concediu medical "n continuare". n situaia imposibilitii prezentrii asiguratului la medic, se pot acorda certificate de concediu medical cu retroactivitate de 24 de ore. Certificatele de concediu medical se pot elibera i la o dat ulterioar, numai pentru luna anterioar, pentru urmtoarele situaii: a) n caz de sarcin i luzie (numai concediu medical pentru maternitate); b) pentru perioada de internare n spital; c) pentru aparat gipsat, numai de ctre medicul ortoped/chirurg; d) situaii pentru care este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale peste 90 de zile. Medicul curant din spital elibereaz certificatele de concediu medical numai la externarea pacientului, cu excepia situaiilor n care durata internrii este mai mare de 30 de zile, caz n care certificatul de concediu medical va fi acordat lunar. n situaia n care certificatul de concediu medical se elibereaz n data de 1 a lunii cu o durat de 31 de zile, medicul curant poate elibera certificatul de concediu medical pentru perioada 1-31 a lunii respective. n caz de urgene medico-chirurgicale neinternate, la camera de gard a spitalului se pot elibera certificate de concediu medical, numai de ctre medicii de specialitate. Medicii sunt obligai s ndrume pacienii ctre unitatea sanitar la care trebuie s se adreseze acetia n vederea obinerii n continuare a asistenei medicale i a certificatelor de concediu medical (art. 21 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Orice prelungire a unui concediu medical se efectueaz pe un nou certificat de concediu medical. Plata indemnizaiilor se face lunar de ctre: a) angajator, cel mai trziu odat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru salariai, funcionari publici, persoane care i desfoar activitatea n
44

funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti pe durata mandatului precum i pentru membri cooperatori; b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a acordat concediul medical; c) casa de asigurri de sntate, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a acordat concediul medical, pentru: asociai, comanditari sau acionari; administratori; membri ai asociaiei familiale; persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006; femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii de asigurat din motive neimputabile lor. Indemnizaiile se achit beneficiarului, reprezentantului legal sau mandatarului desemnat prin procur de ctre acesta. Indemnizaiile cuvenite i neachitate asiguratului decedat se pltesc soului supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, persoanei care dovedete c l-a ngrijit pn la data decesului. Indemnizaiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, n termenul de prescripie de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era n drept s le solicite. 6. 2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii, destinat exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, este de 0,85% aplicat la fondul de salarii realizat sau, dup caz, la drepturile reprezentnd indemnizaie de omaj, asupra veniturilor supuse impozitului pe venit ori asupra veniturilor cuprinse n contractul de asigurri sociale ncheiat de persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 lit. e i se achit la bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate. 6.3. Stagiul minim de cotizare Pentru acordarea drepturilor prevzute de art. 2 alin. 1 lit. a d din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (respectiv, concediile medicale i indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concediile medicale i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; concediile medicale i indemnizaiile pentru maternitate; concediile medicale i indemnizaiile pentru ngrijirea copilului bolnav) trebuie ndeplinit condiia stagiului minim de cotizare de o lun realizat n ultimele 12 luni anterioare lunii pentru care se acord concediul medical, Concediul i indemnizaia de risc maternal, prevzut de art. 2 alin. 1 lit. e, se acord fr condiie de stagiu de cotizare (art. 31 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). De asemenea, asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul urgenelor medicochirurgicale, tuberculozei, bolilor infectocontagioase din grupa A, neoplaziilor i SIDA. 6.4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport, conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului, dup cum urmeaz: A. de ctre angajator, din prima zi pn n a 5 - a zi de incapacitate temporar de munc; B. din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu: a) ziua urmtoare celor suportate de angajator, conform lit. A, i pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia; b) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, asociailor, comanditarilor, acionarilor, administratorilor, membrilor asociailor familiale, persoanelor autorizate s desfoare activiti independente. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 183 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire.
45

ncepnd cu a 91-a zi, concediul se poate prelungi de ctre medicul specialist pn la 183 de zile, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale. Durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz dup cum urmeaz: a) un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardiovasculare, stabilite de Casa Naional de Asigurri de Sntate, cu acordul Ministerului Sntii; b) un an, cu drept de prelungire pn la un an i 6 luni de ctre medicul expert al asigurrilor sociale, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale, pentru SIDA i neoplazii, n funcie de stadiul bolii; c) un an i 6 luni, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticular; d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru alte forme de tuberculoz extrapulmonar, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale. Medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune pensionarea de invaliditate dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc (art. 14 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii, medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune prelungirea concediului medical peste 183 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n activitate. Medicul expert al asigurrilor sociale decide, dup caz, prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n raport de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de invaliditate. Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, conform procedurilor stabilite de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale mpreun cu Casa Naional de Asigurri de Sntate, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare (art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n cazul n care medicul expert al asigurrilor sociale a emis avizul de pensionare de invaliditate, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s-a emis avizul, fr a se depi durata maxim de acordare a concediului, prevzut de art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odihn sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, concediul de odihn sau fr plat fiind ntrerupt, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate. Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii care se afl i n una dintre situaiile menionate la art. 1 alin. 1 lit. A sau B precum i pensionarii de invaliditate gradul III sau, dup caz, pensionarii nevztori, care se regsesc n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2 lit. c i d din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Pentru plata indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, aferente concediilor medicale acordate cu ntrerupere ntre ele, acestea se iau n considerare separat, durata lor nu se cumuleaz, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. 6.5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de: a) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; b) concediu i indemnizaie pentru carantin; c) tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. a) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord asigurailor (respectiv, salariailor, funcionarilor publici, celor care
46

desfoar desfoar activiti n funcii elective sau sunt numii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrilor cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti) care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc (art. 19 alin. 1). Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. b) Concediul i indemnizaia pentru carantin se acord asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit prin certificatul eliberat de direcia de sntate public (art. 20 alin. 1). Certificatul de concediu medical pentru carantin se elibereaz de medicul curant asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit n certificatul eliberat de organele de specialitate ale direciilor de sntate public (art. 41 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Dac durata perioadei de carantin stabilit de organele de specialitate ale direciilor de sntate public depete 90 de zile nu este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale. Indemnizaia pentru carantin se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate (art. 41 alin. 4 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). c) n concordan cu prevederile art. 21 alin. 1, asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc, pe baza biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape. n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15-21 de zile i se stabilete de medicul curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate. Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate. Plata indemnizaiilor nu se cuvine pe perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare. Controlul recomandrilor medicului specialist i al programului individual de recuperare precum i respectarea acestora de ctre asigurat se realizeaz de ctre organele specializate din structura CNAS, respectiv casele de asigurri de sntate. 6.6. Concediul i indemnizaia de maternitate Asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot compensa ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nct durata minim obligatorie a concediului de luzie s fie de 42 de zile calendaristice. Concediul medical pentru maternitate se acord numai pentru sarcin i nu pentru afeciunile care pot interveni pe parcursul sarcinii, fr legtur cu aceasta (art. 44 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaia n care survine decesul mamei, la natere sau imediat dup aceasta, tatl beneficiaz de restul concediului neefectuat de ctre mam, n condiiile Legii concediului paternal nr. 210/1999, certificatul fiind eliberat de medicul de specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de familie,
47

dup ca (art. 46 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin, ncepnd cu luna a 6 - a de sarcin. Indemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i, conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, nu este impozabil. n situaia copilului nscut mort sau n situaia n care acesta moare n perioada concediului de luzie, indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata acestuia. 6.7. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav Asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani (art. 26 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Beneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare (art. 27 alin. 1). Beneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile cerute pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii n vederea adopiei sau i-au fost dai n plasament. Persoana care are n ngrijire, supraveghere i ntreinere un copil cu handicap beneficiaz de concedii medicale pentru ngrijirea copilului cu handicap care necesit internare, tratament ambulatoriu sau la domiciliu pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 18 ani (art. 12 alin. 1 lit. b din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Durata de acordare a indemnizaiei este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri va fi stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de 90 de zile, de ctre medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale. 6.8. Concediul i indemnizaia de risc maternal Conform art. 2 lit. h din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96/2003, beneficiaz de concediul de risc maternal salariata: gravid care anun n scris angajatorului starea sa fiziologic de graviditate i anexeaz un document medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care s i ateste aceast stare; care a nscut recent i care i-a reluat activitatea dup efectuarea concediului de luzie i solicit angajatorului n scris msurile de protecie, anexnd un document medical eliberat de medicul de familie, dar nu mai trziu de 6 luni de la data la care a nscut; care alpteaz i care, la reluarea activitii dup efectuarea concediului de luzie, i alpteaz copilul i anun angajatorul n scris cu privire la nceputul i sfritul prezumat al perioadei de alptare, anexnd documente medicale eliberate de medicul de familie n acest sens. Dac, din motive justificate n mod obiectiv, angajatorul nu poate s ndeplineasc obligaia de a le modifica n mod corespunztor condiiile i/sau orarul de munc ori, dac nu este posibil, s le repartizeze la alt loc de munc fr riscuri pentru sntatea sau securitatea lor, conform recomandrii medicului de medicina muncii sau a medicului de familie, cu meninerea veniturilor salariale, salariatele aflate ntr-una dintre situaiile artate mai sus au dreptul la concediu de risc maternal, dup cum urmeaz: a) nainte de data solicitrii concediului de maternitate, salariatele gravide; b) dup data revenirii din concediul postnatal obligatoriu, salariatele care au nscut recent sau care alpteaz, n cazul n care nu solicit concediul i indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la 7 ani. Concediul de risc maternal se poate acorda, n ntregime sau fracionat, pe o perioad ce nu poate depi 120 de zile, de ctre medicul de familie sau de medicul specialist, care va elibera un certificat medical n acest sens, dar nu poate fi acordat simultan cu alte concedii prevzute de legislaia privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Eliberarea certificatului medical se va face n condiiile n care salariata s-a prezentat la consultaiile prenatale i postnatale, conform normelor Ministerului Sntii.
48

Pe durata concediului de risc maternal, se acord o indemnizaie de risc maternal care se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i care nu este supus impozitului pe venit (art. 42 lit. a din Codul fiscal). Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare. CAPITOLUL VII: SUSINEREA FAMILIEI N VEDREA CRETERII COPILULUI Art. 28 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru creterea copilului cuprinse n art. 98, 99, 121, 122, 123, 125, 1251, 129 i n art. 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. 7. 1. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului Conform art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 1 an, 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea de ctre acesta a vrstei de 7 ani (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap ). Art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c cele 12 luni prevzute la art. 1 alin. 1 pot fi constituite integral i din perioadele n care persoanele s-au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii: a) i-au nsoit oul/soia trimis/trimis n misiune permanent n strintate; b) au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii; c) au beneficiat de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, potrivit legii; d) au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de pensii e) au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care reglementeaz concedierile colective; f) au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, perioade de stagiu de cotizare pe baz de contract de asigurare social; g) au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 2 ani, respectiv pn la vrsta de 7 ani n cazul copilului cu handicap (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap); h) au beneficiat de pensii de invaliditate; i) au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare profesional din iniiativa angajatorului sau la care acesta i-a dat acordul, organizate n condiiile legii; j) au lucrat cu contract individual de munc n strintate, pe baza acordurilor guvernamentale bilaterale ncheiate de Romnia cu alte state; k) se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa angajatorului, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare, potrivit legii; l) se afl n perioada de 60 de zile de la absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, cu examen de licen sau de diplom, n vederea angajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, potrivit legii. Perioada concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 1 an, 2 ani sau de pn la 7 ani n cazul copilului cu handicap constituie vechime n munc i n serviciu, care se are n vedere la stabilirea drepturilor ce se acord n raport cu aceasta (art. 18 alin. 7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). De la 1 ianuarie 2011, conform OUG nr. 111/2010 publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Nr. 830, din 10 decembrie 2010, prinii pot alege ntre dou pachete de msuri privind durata concediului i cuantumul indemnizaiei acordate pentru creterea i ngrijirea copilului, astfel: primul pachet de msuri prevede un cuantum al indemnizaiei cuprins ntre 600 i 3400 de lei, reprezentnd 75% din media veniturilor salariale nete pe ultimele 12 luni, pentru o perioada de concediu de 1 an. Dupa expirarea anului n care printele beneficiaz de acest tip de concediu, se poate acorda concediu far plat n intervalul de pn la 24 de luni de la naterea copilului.
49

De asemenea, statul va acorda printelui o prim de rentoarcere la munc, dac acest lucru are loc nainte de expirarea primelor 12 luni de concediu. Prima este n valoare de 500 de lei i se acord lunar, pe perioada cuprins ntre momentul rentoarcerii la munca i mplinirea a 2 ani de la naterea copilului. Cel de-al doilea pachet de msuri se refer la acordarea unui concediu de 2 ani, cu o indemnizaie reprezentnd 75% din media veniturilor salariale nete pe ultimele 12 luni, care nu poate fi mai mic de 600 i nici mai mare de 1200 lei lunar. n aceast situaie, prima de rentoarcere la munc nu se acord. n cazul copiilor cu dizabiliti, concediul priniilor care ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute de lege se acord pentru o perioad de 3 ani, iar indemnizaia aferent, n cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni, va fi cuprins ntre 600 lei i 3.400 lei. Totodat, acordarea primei de rentoarcere la munc se realizeaz oricnd, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 3 ani. 7.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 A). De indemnizaia i stimulentul lunar beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului (art. 5 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). B). Beneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s-a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, cu excepia asistentului maternal profesionist, precum i persoana care a fost numit tutore (art. 5 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). n acest caz, acordarea acordarea indemnizaiei i a stimulentului lunar se face inndu-se seama de perioada de 12 luni anterioare datei la care, dup caz, s-a aprobat adopia, a fost fcut ncredinarea, s-a instituit plasamentul sau tutela. 7.3. Condiii pentru acordarea concediului i a indemnizaiei Potrivit art. 7, drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia/acestora. Concediul i indemnizaia lunar precum i stimulentul se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nateri sau, dup caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 2, dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Se ia n calcul la stabilirea celor 3 nateri i naterea survenit pn la data de 31 decembrie 2005 inclusiv, n situaia n care solicitanii drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 ndeplinesc condiiile de acordare a acestora dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Durata de acordare a concediului prevzut de art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se prelungete corespunztor, n cazul suprapunerii a dou sau trei situaii de natur a genera acest drept, n condiiile prevzute de art. 6 alin. 1 i 2. n aceste cazuri se acord o singur indemnizaie, n cuantumul prevzut de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005. Persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 au dreptul la concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului dup primele 3 nateri sau, dup caz, dup primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 2. Durata acestui concediu este de 3 luni i se acord integral, o singur dat, fiecruia dintre prinii fireti ai copilului sau, dup caz, persoanelor prevzute la art. 5 alin. 2, n perioada pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, respectiv a vrstei de 7 ani n cazul copilului cu handicap (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap). Cererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului. Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea
50

stabilirii drepturilor prevzute de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, a drepturilor stabilite de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc precum i n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri de sntate prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Situaia copilului nscut mort sau situaia n care acesta moare n perioada corespunztoare concediului de maternitate nu se are n vedere la stabilirea primelor 3 nateri pentru care se acord drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.

PATREA A III-A - ASISTENA SOCIAL, PE DOMENII CAPITOLUL VIII: ALOCAIA DE STAT PENTRU COPIIl 8. 1. Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul acesteia Alocaia de stat pentru copii, n acord cu dispoziiile Legii nr. 61/1993 este una din principalele prestaii de asisten social ce const ntr-o sum de bani pe care statul o acord tuturor copiilor, fr discriminare. Titular al dreptului de alocaie de stat este copilul (art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993). Alocaia de stat pentru copii se pltete unuia dintre prini pe baza acordului acestora sau, n caz de nenelegere, pe baza deciziei autoritii tutelare ori a hotrrii judectoreti, printelui cruia i s-a ncredinat copilul spre cretere i educare. Alocaia de stat pentru copii se pltete i tutorelui, curatorului, persoanei creia i-a fost dat n plasament familial copilul, inclusiv asistentului maternal sau persoanei creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii. Dup mplinirea vrstei de 14 ani, plata alocaiei de stat se poate face direct titularului, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. 8. 2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii: a) toi copiii n vrst de pn la 18 ani; b) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau profesional, organizate n condiiile legii, pn la terminarea acestor cursuri; aceti tineri, n cazul n care repet anul colar, nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia celor care repet din motive de sntate, dovedite cu certificat medical. c) copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n Romnia, dac locuiesc mpreun, cu prinii. Trebuie evideniat c, potrivit art. 13 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, copiii n vrst de pn la 2 ani, respectiv 7 ani n cazul copiilor cu handicap, beneficiaz de alocaia de stat pentru copii n cuantumul prevzut la art. 4 alin. 1 lit. a din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005 - respectiv 200 lei (RON) lunar; n cazul acestor copii, indemnizaia sau stimulentul lunar se cumuleaz cu alocaia de stat (art. 4 alin. 2 din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005). Prin Odonana de Urgen nr. 124 din 27 decembrie 2011, se instituie o modalitate de calcul unitar i stabilete ca toate prestaiile sociale s se raporteze la un indicator social de referin (ISR), a crei valoare, pentru anul 2012 este de 500 roni, rezultnd urmtoarele: ALOCAIA DE STAT PENTRU COPII Cuantumuri actuale 42 lei 84 lei (copil cu handicap) 200 lei (copii 0 3)
51

Cuantumuri exprimate n ISR 0,084 ISR - 42 lei 0,168 ISR - 84 lei 0,4 ISR - 200 lei

Obsevm c pentru anul 2012 cuantumul alocaiei nu se modific.

8. 3.Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii A). Alocaia de stat se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu acel copil pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia. B). Alocaia de stat se acord, conform art. 14 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, pe baz de cerere semnat de persoana ndreptit sau, dup caz, de reprezentantul legal al acesteia i nsoit n mod obligatoriu de: actul de identitate al solicitantului; certificatul de natere sau, dup caz, actul constatator al naterii sau extrasul de natere al copilului pentru care se solicit dreptul, n original i n copie; certificate pentru conformitate cu originalul; actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic prevzute la art. 6 alin. 4 din prezenta norm; alte documente justificative stabilite prin instruciunile prevzute la art. 37 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, dup caz. Cererea se face n numele copilului de ctre: unul dintre prini; printele cruia i sa ncredinat copilul spre cretere i educare; tutore; curator; persoana creia i-a fost dat copilul n plasament familial, inclusiv asistentul maternal sau persoana creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii. Dup mplinirea vrstei de 14 ani, cererea se poate face i de ctre copil, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. Cererile pentru acordarea alocaiei de stat pentru copii i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun, dup caz, la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia/cruia solicitantul i are domiciliul sau reedina (art. 9 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). C). Plata alocaiei de stat se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a nscut copilul. n cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n care s-a nscut copilul, plata alocaiei de stat pentru copii se poate face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni. Alocaia de stat pentru copii nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai dreptului se afl mai mult de 15 zile n instituii de ocrotire ori asisten social sau n instituii de nvmnt, care le asigur ntreinerea complet din partea statului. Lunar, serviciile de stare civil ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale i ale sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia de a comunica direciilor de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv celei a municipiului Bucureti, situaia privind copiii care au decedat. D). Plata alocaiei de stat nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite condiiile de acordare. Persoanele crora li se face plata alocaiei de stat pentru copii sunt obligate s comunice mprejurrile care au determinat ncetarea condiiilor de acordare, n termen de 15 zile de la apariia acestora. E). Sumele pltite necuvenit cu titlu de alocaie de stat pentru copii se recupereaz pe baza deciziei emise de persoana juridic care a efectuat plata alocaiei de stat pentru copii sau prin angajamentul de plat scris al persoanei care le-a ncasat n mod necuvenit.
52

Decizia prin care se recupereaz sumele ncasate necuvenit se comunic celui obligat la plat n termen de 15 zile de la emitere. Decizia de recuperare i angajamentul de plat constituie titlu executoriu de la data comunicrii, respectiv de la data semnrii. Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit dect n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. Contestaiile formulate mpotriva modului de stabilire i de plat a alocaiei de stat pentru copii se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. F). Pentru copiii precolari precum i pentru cei de vrst colar care nu urmeaz o form de nvmnt organizat n condiiile legii, plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Plata alocaiei de stat pentru copiii n vrst de peste 7 ani, care urmeaz o form de nvmnt organizat n condiiile legii, se efectueaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin unitile colare. Pentru copiii cu handicap plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti, din fondurile cu aceast destinaie alocate de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap. Copiii de vrst colar care sunt nscrii n uniti colare din subordinea altor organe ale administraiei publice, inclusiv militare, beneficiaz de alocaie de stat prin ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate care au n subordine/coordonare aceste uniti colare. Fondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigur de la bugetul de stat, prin bugetele instituiilor prevzute. Plata alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat potal, cont curent personal sau cont de card. n cazul achitrii drepturilor de alocaie de stat n cont curent personal sau n cont de card, direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti, efectueaz plata prin unitile bancare pe baz de borderou, cu plata unui comision bancar. CAPITOLUL IX : VENITUL MINIM GARANTAT Venitul minim garantat se asigur prin acordarea ajutorului social lunar, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/2001 . Instituirea venitului minim garantat se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale, n cadrul unei politici naionale de asisten social. 9.1. Beneficiarii ajutorului social Au dreptul la un venit minim garantat ca form de asisten social: A). Familiile i persoanele singure, ceteni romni sau ceteni ai altor state/apatrizi, care au reedina sau, dup caz, domiciliul n Romnia, n condiiile legislaiei romne. Termenul familie desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care au domiciliul ori reedina comun prevzut n actele de identitate i gospodresc mpreun (art. 2 alin. 1din Legea nr. 416/2001). Art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 prevede c sintagma care locuiesc i gospodresc mpreun desemneaz persoanele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: au domiciliul sau, dup caz, reedina comune; contribuie mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora. B). Soii desprii n fapt, dac ancheta social atest situaia existent i justific acordarea venitului minim garantat.

53

C). Persoanele fr domiciliu sau reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, pe baza declaraiei pe propria rspundere c nu au solicitat ajutorul social de la alte primrii. Acordarea venitului minim garantat este condiionat de bunurile aflate n proprietate la 31 ianuarie a anului respectiv. Venitul minim garantat va fi acordat acelor persoane care fac parte din categorii aflate n segmentul de excluziune social, i care fac munc n folosul comunitii, potrivit normelor metodologice de aplicare a Legii privind venitul minim garantat. De asemenea, persoanele care dein aparate de filmat, scutere, utilaje agricole sau depozite bancare sunt excluse de la plata acestor drepturi. Hotararea Guvernului nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat prevede c toate primriile sunt obligate s elaboreze un plan de dezvoltare comunitar, iar n baza rapoartelor cu privire la indeplinirea acestui plan de dezvoltare, se vor putea face decontrile ctre persoanele care beneficiaz de venit minim garantat. Vor primi venitul minim garantat doar persoanele care presteaz munc n folosul comunitii, lunar, o prioritate fiind sprijinirea inseriei pe piaa muncii a celor care sunt n excluziune social. De asemenea, este de precizat c a fost modificat reglementarea care prevedea prezentarea cetenilor beneficiari de venit minim garantat o dat la trei luni la ageniile judeene de ocupare a forei de munc; conform noii legislaii, va fi nevoie s participe lunar la programele ageniei pentru ocuparea forei de munc. 9. 2. Nivelul venitului minim garantat Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, nivelul lunar al venitului minim garantat pn n anul 2011 era stabilit prin hotrri de guvern, ncepnd cu anul 2012, prin Odonana de Urgen nr. 124 din 27 decembrie 2011, se instituie o modalitate de calcul unitar i stabilete ca toate prestaiile sociale s se raporteze la un indicator social de referin. ISR reprezint unitatea exprimat n lei la nivelul creia se raporteaz beneficiile de asisten social, suportate din bugetul de stat. Pentru anul 2012, ISR a fost stabilit la o valoare de 500 de roni. Indicatorul Social de Referin (ISR) este o practic european. VENITUL MINIM GARANTAT Cuantumuri actuale 125 lei persoana singur 225 lei familiile formate din 2 persoane 313 lei familiile formate din 3 persoane 390 lei familiile formate din 4 persoane 462 lei familiile formate din 5 persoane cte 31 lei pentru fiecare alt persoan Cuantumuri exprimate n ISR 0,25 ISR = 125 lei 0,45 ISR = 225 lei 0,63 ISR = 313 lei 0,78 ISR = 390 lei 0,93 ISR = 462 lei 0,062 ISR = 31 lei

De remarcat, c raportarea la Indicatorul Social de Referin (ISR) nu scade cuantumul prestaiilor, ci aduce ordine n sistem. 9.3. Stabilirea i plata ajutorului social Ajutorul social se acord pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere , nsoite de actele doveditoare privind componena familiei i veniturile membrilor acesteia (art. 9 alin. 1 din Legea nr. 416/2001). Existena oricror alte venituri dect cele care pot fi dovedite cu acte se menioneaz n declaraia pe propria rspundere a persoanei care solicit ajutorul social. Cererea i declaraia pe propria rspundere se semneaz i se nainteaz de ctre reprezentantul familiei care poate fi, dup caz: unul dintre membrii familiei care are capacitate deplin de exerciiu; n cazurile prevzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei ndreptite; persoana care asigur creterea i ngrijirea copiilor, dac aceasta are capacitate deplin de exerciiu sau, dup caz, reprezentantul legal al acesteia (n situaiile prevzute la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 416/2001). Titularul ajutorului social este reprezentantul familiei, iar beneficiarul ajutorului social este familia.
54

Cererea de acordare a ajutorului social i declaraia pe propria rspundere se nregistreaz la primarul localitii n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina titularul; n cazul cetenilor strini sau apatrizi, documentele prevzute se depun la primarul localitii n a crei raz teritorial acetia i au reedina sau, dup caz, domiciliul n cazul persoanelor fr domiciliu sau reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, cererea se nregistreaz la primarul localitii sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial triesc acestea. Cererea de acordare a ajutorului social se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii, de ctre persoanele din cadrul serviciului public de asisten social desemnate prin dispoziie a primarului. n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social, primarul dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale , n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii. Ancheta social se efectueaz de personalul serviciului public de asisten social din subordinea consiliului local sau, dup caz, de persoanele cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul propriu de specialitate al primarului. Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta social. n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea anchetei sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a ajutorului social. Stabilirea dreptului la ajutorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a primarului. n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligaia s emit dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind ajutorul social. Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de maximum 5 zile de la data emiterii. Dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii. Ca noutate, ncepand cu anul 2012, pentru meninerea drepturilor enumerate, beneficiarii au obligaia s i achite obligaiile legale fa de bugetul local pentru bunurile pe care le dein n proprietate, conform prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificarile i completrile ulterioare. Creana beneficiarilor de ajutor social este o crean privilegiat. Schimbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic att noului titular al ajutorului social, ct i celui nlocuit. n cazul n care schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia primarului se comunic i acestora. Plata ajutorului social i data efecturii acesteia se stabilesc prin dispoziie scris a primarului. Plata ajutorului social se realizeaz, de regul, prin stat de plat sau, dup caz, pe baz de mandat potal, n cont curent personal sau prin alte forme de plat stabilite de ordonatorul de credite, inndu-se cont de solicitarea beneficiarului. 9. 4.Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris orice modificare intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 30 de zile de la data la care a intervenit modificarea (art. 22 din Normele Metodologice); a) Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului, n scris, orice modificare cu privire la domiciliu, venituri i la numrul membrilor familiei, n termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea; n cazul n care modificrile nu conduc la majorri sau diminuri ale ajutorului social mai mari de 5 lei (RON) pe familie, ajutorul social stabilit anterior nu se modific. n vederea urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de cte ori este nevoie. n cazul n care se constat situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la ncetarea dreptului la ajutor social, primarul emite o nou dispoziie scris. Modificarea cuantumului prevzut sau ncetarea dreptului se stabilete ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social.
55

b) Persoanele apte de munc pentru care se acord ajutorul social au obligaia s dovedeasc lunar, c ndeplinesc condiiile prevzute la art. 7 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, respectiv c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc i c nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii . Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc i Oficiul pentru Migraia Forei de Munc vor transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social care s-au ncadrat n munc, au refuzat un loc de munc oferit i, respectiv, care au plecat cu contract de munc n strintate. c) Pentru sumele acordate ca ajutor social, una dintre persoanele majore apte de munc din familia beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii (art. 29 alin. 1 din Normele Metodologice). Pentru aceste persoane, numrul orelor de munc se calculeaz proporional cu cuantumul ajutorului social de care beneficiaz familia sau persoana singur, cu un tarif orar corespunztor salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, raportat la durata medie lunar a timpului de munc. Fac excepie de la obligaia de a presta orele de munc persoanele prevzute la art. 72 din Legea nr. 416/2001, respectiv cele care sunt apte de munc i care se afl n una dintre urmtoarele situaii: asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii n vrst de pn la 7 ani i pn la 16 ani n cazul copilului cu handicap mediu, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului; asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a uneia sau mai multor persoane cu handicap grav sau accentuat, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, de Comisia de expertiz medical a persoanelor cu handicap pentru aduli; particip la un program de pregtire profesional; sunt ncadrate n munc. n cazul incapacitii temporare de munc sau, dup caz, al pierderii totale sau pariale a capacitii de munc a persoanei nominalizate s efectueze aciunile sau lucrrile de interes local, obligaia de a presta orele de munc poate fi transferat altor persoane din familia beneficiar de ajutor social numai cu acordul primarului. 9.5. Modificarea cuantumului ajutorului social, suspendarea i ncetarea plii ajutorului social A). Cuantumul ajutorului social se modific n situaia n care venitul net lunar al familiei sau, dup caz, al persoanei singure ori numrul membrilor familiei difer fa de cel avut iniial n vedere la calculul ajutorului social (art. 34 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001). Modificarea cuantumului ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social i s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia. B). Plata ajutorului social se suspend, conform art. 35 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur, n urmtoarele situaii: a) nu prezint, lunar, adeverina eliberat de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc, prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001; prezentarea de ctre titular, n termen de 3 luni de la data suspendrii efective a plii, a adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc atrage reluarea plii ajutorului social pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur. Reluarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare prezentrii adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. b) refuz nejustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001; c) n situaia n care se constat c dreptul la ajutorul social a fost stabilit pe baza unor date eronate privind componena familiei sau veniturile realizate ori pe parcursul acordrii au intervenit modificri ale acestora.
56

Suspendarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia. C). n concordan cu dispoziiile art. 20 din Legea nr. 416/2001 coroborate cu prevederile art. 37 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost constatat una dintre urmtoarele situaii: a) veniturile nete lunare ale familiei sau ale persoanei singure depesc nivelurile prevzute la art. 4 alin. 1 i 2 din Legea nr. 416/2001; b) plata ajutorului social a fost suspendat i n termen de 3 luni de la data suspendrii nu a fost depus adeverina prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 sau, dup caz, nu au fost efectuate aciunile sau lucrrile de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din Normele metodologice c) n situaia n care familia sau persoana singur beneficiar de ajutor social i schimb domiciliul sau reedina n alt unitate administrativ-teritorial. ncetarea plii ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic n scris titularului n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia. Plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care se constat situaiile prevzute. 9. 6. Alte categorii de prestaii familiale A). Alocaia pentru copiii nou - nscui Mamele au dreptul, o singur dat, la o alocaie pentru fiecare dintre primii 4 copii nou - nscui vii, n cuantum de 195 lei (RON) (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001). Solicitarea acordrii alocaiei pentru copiii nou-nscui se face pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 12 luni (art. 47 alin. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001). Acordarea dreptului i plata alocaiei pentru copiii nou-nscui se realizeaz pe baz de cerere i acte doveditoare, prin dispoziie a primarului localitii n a crei raz domiciliaz mama sau, dup caz, unde a fost nregistrat naterea copilului. n cazul n care naterea a fost nregistrat n alt comun, alt ora, municipiu sau, dup caz, alt sector al municipiului Bucureti dect cea/cel n care domiciliaz mama, cererea va fi nsoit de o adeverin eliberat de primarul localitii de domiciliu sau, dup caz, al celei n care a fost nregistrat naterea, din care s rezulte c nu a beneficiat de alocaia pentru copilul nounscut. B). Ajutoarele de urgen Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale precum i primarii pot acorda ajutoare de urgen, n limita fondurilor existente, familiilor sau persoanelor care se afl n situaii de necesitate cauzate de calamiti naturale, incendii, accidente precum i de alte situaii deosebite stabilite prin lege, respectiv prin hotrre a consiliului local. Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgen are la baz solicitarea unui membru de familie sau a persoanei singure precum i ancheta social prin care se certific existena situaiilor de necesitate sau, dup caz, a situaiilor deosebite n care se afl familiile sau persoanele singure. Primarii pot organiza acordarea ajutorului social n bani i n natur prin plata unor cheltuieli de ntreinere i nclzire a locuinei precum i obligaii fa de bugetele locale, la preurile i tarifele stabilite potrivit legii Primarii pot dispune ca o parte din cheltuielile cu nmormntarea persoanelor din familiile beneficiare de ajutor social s fie asigurate din fondurile alocate pentru plata ajutorului social. Ajutorul constnd n cheltuielie cu nmormntarea se acord unei singure persoane care poate fi dup caz, soul sau soia supravieuitoare, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul n condiiile dreptului comun sau n lipsa acesteia, persoanei care dovedete c a suportat cheltuielile cu nmormntarea.

57

CAPITOLUL X: PROTECIA SOCIAL SPECIAL A PERSOANELOR CU HANDICAP 10.1. Noiunea de handicap. Istoric i evoluie La origine termenul HANDICAP nu a fost un cuvnt simplu, ci o sintagm. Era compus din trei uniti semantice diferite: HAND IN CAP. n limba englez, unde sintagma a aprut pentru prima oar (sec. XVI), hand nseamn mn, in este echivalent cu n, iar cap nseamn caschet, cciul. Expresia hand in cap era folosit pentru desemnarea unui joc n care partenerii i disputau diverse obiecte personale dup un pre fixat de un arbitru. Obiectele erau puse ntr-o cciul (cap), de unde se extrgeau cu mna (hand), absolut la ntmplare. Prin contractare lingvistic, consoana n de la in a disprut, iar sintagma a devenit un cuvnt de sine stttor: HANDICAP. n secolul XVIII (1754), cuvntul handicap ncepe s fie aplicat la competiiile dintre doi cai, iar mai trziu (1786) i la cursele cu mai mult de doi cai. Deplasarea semantic a HANDICAP ului de la semnificaia primar de joc de noroc, la semnificaia sa secundar, aplicabil la cursele de cai, a fost posibil ntruct n ambele situaii avea loc o evaluare comparativ a obiectelor aflate n competiie: n primul caz, a efectelor personale, n al doilea caz a cailor. Prin curs cu handicap se nelegea acea curs n care ansele inegale ale cailor erau, n principiu, egalizate prin obligaia celor mai buni de a purta o greutate n plus n funcie de performanele anterioare deja confirmate. Extensia coninutului semantic al HANDICAPului continu prin glisarea acestuia de la limitarea capacitilor cailor la limitarea capacitilor oamenilor, apoi, de la limitarea capacitilor umane, la consecinele acestor limitri . Nu se cunoate cu exactitate data convertirii semantice de la domeniul cabalin la domeniul uman. Este sigur ns c aceast convertire s-a produs mai nti n rile anglofone, mutaia semantic transferndu-se apoi, progresiv, n rile francofone, iar mai apoi i n celelalte perimetre geografice. Se estimeaz spre exemplu c termenul de handicap fizic, aplicabil la domeniul realitilor umane, ar fi aprut cam pe la sfritul deceniului IV al secolului XX (1940) . Deplasarea semantic a termenului de handicap, de la semnificaia originar restrns (aplicabil doar curselor de cai), la semnificaia actual extins (aplicabil realitilor umane), a fost nsoit de deplasarea dominantei lexicale de la egalitatea n concuren, la dezavantajul n concuren. O asemenea deplasare pare s constituie deja un proces ncheiat i ireversibil, dovad c, prin simpla rostire a cuvntului handicap, se induce, automat, i ideea de nuan nefavorizant . Ideea de dezavantaj i dificultate pe care o semnific termenul de handicap, nu a aprut ns, la nceput, dect prin raportare la un context social. Interesa, deci, dezavantajul social al individului aflat n concuren i nu alte stri de inferioritate. De la semnificaia sa social, termenul de handicap este deturnat apoi spre o semnificaie accentuat medicalizat, cnd pe prim plan nu se mai situeaz dezavantajul social, ci dezavantajul biopsihic (interpretat ca o consecin a unei maladii, a unei devieri de la normalitatea somato-psihic). Din punct de vedere etimologic, termenului de handicap ar trebui s i se confere semnificaia de dezavantaj, sintagma persoan handicapat nsemnnd persoan dezavantajat. Medicalizarea excesiv a interpretrii handicapului a determinat ns o glisare semantic dinspre dezavantaj spre maladie generatoare de dezavantaj. Drept consecin, sintagma persoan handicapat a nceput s fie asimilat cu sintagma persoan bolnav. n dicionarele de limba romn, termenul de HANDICAP apare relativ mai trziu. Handicap, potrivit dicionarului explicativ al limbii romne , nseamn greutate, piedic intervenit n munca cuiva. De remarcat este, faptul c n ara noastr, nainte de Revoluia din Decembrie 1989 ncercnd s se dea imaginea unui popor perfect sntos si apt de munca s-a evitat utilizarea termenului de handicap, respectiv persoane cu handicap. Exemplu edificator: n Regulamentul colilor pentru copii cu deficiene 1971, cuvintele handicap i handicapat nu sunt folosite nici mcar o singur dat.
58

ntr-o societate cu stiluri de via din ce n ce mai diferite care conduc la schimbri privind instituia familiei, devine esenial stabilirea unei percepii comune asupra a ceea ce nseamn copii cu deficiene. Din acest motiv considerm necesar implementarea unui limbaj comun pentru definirea acestei categorii speciale de persoane care s fac distincia ntre dou tipuri de deficiene: 1. n mod special copii vulnerabili cu una sau mai multe caracteristici care indic o dezvoltarea anormal; 2. Copii problem care anterior au fost expui unor traume sociale i mentale . Dup Revoluia din decembrie 1989 problema persoanelor cu handicap, n trecut voit neglijat a nceput s-i gseasc rezolvri prin nscrierea n prevederile Constituiei Romniei. Astfel art. 46 din Legea fundamental, intitulat Protecia persoanelor handicapate consacr dreptul acestor categorii de persoane la protecie special din partea statului. Prin Constituia Romniei se redefinete politica statului n domeniul persoanelor cu handicap, n vederea realizrii egalitii de anse, prevenirii i tratamentul handicapului, participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii. Reglementarea astfel actualizat este corespunztoare concepiei normative din statele Uniunii Europene. Astfel, se d un coninut foarte clar egalitii sub aspectul discriminrii pozitive, permind persoanelor cu handicap de a participa real la ntreaga via a societii . Potrivit art. 15 din Carta Social European revizuit Orice persoan cu handicap are dreptul la autonomie, la integrare social i participare n viaa comunitii. Prin modificarea Constituiei, statului i revine obligaia corelativ (pentru acest drept) de a asigura, prin promovarea unei legislaii corespunztoare i prin msuri concrete de implementare a acestei legislaii, nu doar condiiile necesare pentru prevenirea i tratarea oricror forme de handicap, ci i o politic coerent de inserie social a persoanelor cu handicap. Astfel de msuri adoptate de stat nu trebuie n nici un fel s afecteze drepturile ce revin conform legii, prinilor sau tutorilor unor astfel de persoane. Trebuie precizat aici i c aceast dispoziie special a Constituiei nu este singura prin care sunt protejate persoanele cu handicap; n fapt toate dispoziiile cu caracter social din Constituie pot fi utilizate pentru atingerea scopului fixat prin acest text . Considernd c handicapul este bariera ridicat de societate n calea integrrii sociale depline i c persoana cu handicap face eforturi suplimentare fa de o persoan valid pentru a se integra social, atunci societatea are datoria s stimuleze procesul de integrare social i s compenseze eforturile suplimentare fcute de persoana cu handicap. Conform legislaiei n vigoare, n acest domeniu persoanele cu handicap sunt acele persoane pe care mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa social, potrivit vrstei, sexului, factorilor materiali, sociali i culturali proprii, necesitnd msuri de protecie special n sprijinul integrrii lor sociale i profesionale . Problemele persoanelor cu handicap constituie obiectul unor reglementri legislative, formulate ca texte generale de lege cum ar fi dispoziiile constituionale, referitoare la toi cetenii ori ca texte de legi speciale, viznd n mod expres aceast categorie de populaie. Chiar i n primul caz, dispoziiile constituionale avnd un caracter general, este fundamental promulgarea de texte specifice care s garanteze egalitatea i s interzic practicile discriminatorii, dei apare riscul ca, prin ele nsele, msurile speciale s aib un caracter segregativ. De regul, acolo unde sistemul de protecie social se afl la un nivel mai redus de dezvoltare, se pune un accent nsemnat pe reglementrile speciale privind educaia, ncadrarea n munc, fiscalitatea (exonerarea sau reducerea impozitului pe venit) n ncercarea de a rspunde ct mai adecvat nevoilor persoanelor cu handicap. ntruct persoanele cu handicap sunt o categorie de oameni defavorizai de soart, prin sprijinul acordat de stat, ei trebuie s se bucure de condiia uman . De aceea, drepturile persoanelor cu handicap, de a fi sprijinite de stat, e un drept fundamental, nscris n Constituie. n esen, protecia acestor persoane, ca parte component a politicilor sociale, a condus la apariia unei preocupri legate de educaia special, de readaptarea profesional i ncadrarea n munc, de asisten i integrarea social, de normalizare . n literatura de specialitate handicapul este definit ca orice dezavantaj de care sufer un anumit individ ca urmare a unei infirmiti sau incapaciti care-l mpiedic s
59

satisfac total sau parial sarcinile considerate normale pentru el (n raport cu vrsta, sexul i cu diferii factori sociali i culturali). Handicapul descrie rolul social al persoanei cu deficien sau incapacitate care o plaseaz ca dezavantajat comparativ cu alte persoane. Dezavantajele apar i se manifest prin interaciunea persoanei cu mediul ei social i cultural specific (exemple de handicapuri: imobilizat la pat, incapabil de munc, incapabil de a utiliza transportul n comun, etc.). Atunci cnd incapacitatea afecteaz posibilitatea de a munci a unei persoane active, ea este definit ca invaliditate i tratat specific n sistemele de securitate social. ntruct n literatura de specialitate i n literatura juridic nu s-a precizat nelesul noiunii de handicapat, credem c n sfera acestei noiuni intr att persoanele cu deficiene fizice din natere, ct i cele care au devenit invalide n cursul vieii datorit unor boli sau accidente. ntr-o alt lucrare, invaliditatea este definit ca fiind neputina definitiv de a muncii care poate rezulta fie dintr-o boal incurabil, fie dintr-un accident care atrage dup el o mutilare grav, fie din btrnee, fie dintr-o infirmitate congenital, pentru cei care sunt din natere surdo-mui, schilozi, idioi sau demeni. Definiia noiunii de persoan handicapat e prezent i n Declaraia drepturilor persoanelor handicapate adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia nr. 3447/XXX din 9 decembrie 1975. n Declaraia persoanelor handicapate, proclamat de Organizaia Naiunilor Unite n 1975, se precizeaz c termenul handicapat desemneaz orice persoan aflat n incapacitate de a-i asigura n totalitate sau n parte necesitile unei viei individuale sau sociale normale, din cauza deficienei congenitale ori din alte cauze, a incapacitilor fizice sau mentale. Potrivit dicionarului de drept al muncii persoana handicapat este acea persoan care, datorit unor deficiene senzoriale, fizice sau mintale, nu se poate integra, total sau parial, temporar sau permanent, prin propriile sale posibiliti, n viaa social i profesional, necesitnd msuri de protecie special. Aceast definiie se regsete i n cuprinsul Legii nr. 53/1992 privind protecia special a persoanelor handicapate (art. 1 alin. 1). Termenii utilizai ntr-o anumit perioad istoric n definirea persoanelor cu handicap redau imaginea, percepia i mecanismele de intervenie social specifice locului i momentului. 10.2. Definiia persoanei cu handicap n legislaie Dei sistemul de protecie special a persoanelor cu handicap a fost reglementat n Constituie, norma constituional nu a definit i noiunea de persoane cu handicap. Prima definiie a persoanelor cu handicap se regsete n cuprinsul Legii nr. 53/1992, care prevede c persoanele cu handicap sunt acele persoane care, datorit unor deficiene senzoriale, fizice sau mintale, nu se pot integra total sau parial, temporar sau permanent, prin propriile lor posibiliti, n viaa social i profesional, necesitnd msuri de protecie special. Ulterior aceast definiie a fost modificat odat cu apariia Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 care a definit persoanele cu handicap ca fiind acele persoane care au un dezavantaj datorat unor deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale, care le mpiedic sau le limiteaz accesul normal i n condiii de egalitate la viaa social, potrivit vrstei, sexului, factorilor materiali i culturali, necesitnd msuri de protecie special n vederea integrrii lor sociale iar, prin adoptarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 84/2010 s-au redefinit persoanele cu handicap ca fiind acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le impiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul integrrii i incluziunii sociale. Aa cum se poate observa din titlu, Ordonana de Urgen nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu modificrile ulterioare pstreaz cu obstinaie conceptul fundamental de protecie special. Definiia persoanei cu handicap continu s susin faptul c deficiena este cea care mpiedic sau limiteaz accesul normal i n condiii de egalitate la viaa social. Ca prim element de noutate, nu se mai vorbete n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 despre grade de invaliditate, ci despre patru grade de handicap: uor, mediu, accentuat i grav. n
60

acest act normativ au mai fost introduse i alte elemente noi, care ar fi trebuit s aduc schimbri pozitive n modul de abordare a problemelor persoanelor cu handicap. Astfel, capitolul III este dedicat exclusiv msurilor menite s fac mai accesibil mediul construit, transportul public, precum i msuri pentru mbuntirea accesului persoanelor surde la mijloace de comunicare, dar din pcate nu cuprinde sanciuni pentru cazurile de nerespectare a actului normativ, de aceea propunem de lege ferenda completarea i modificarea legii cu dispoziii sancionatorii. Sistemul de protecie social are ca obiectiv susinerea persoanelor, grupurilor sau comunitilor aflate n situaie de dificultate i care nu pot s desfoare prin resurse proprii o via la standarde minime considerate a fi normale . Din dispoziiile legale prezentate rezult nsuirile persoanei cu handicap i anume: - e acea persoan fa de care societatea, lumea n mijlocul creia triete, nu se poate acomoda cu deficienele lor; - nu se poate acomoda din cauza unor deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale; - aceste deficiene le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa social potrivit vrstei, sexului, factorilor materiali, sociale i culturali proprii; - persoana respectiv necesit msuri de protecie special n sprijinul integrrii lor sociale i profesionale. Handicapul reprezint un fenomen fizic sau mintal care limiteaz substanial una sau mai multe activiti majore ale persoanei afectate . n limba romn, noiunea de handicap a devenit aproape sinonim cu noiunile de deficien, infirmitate, incapacitate, invaliditate, astfel nct nu resimim aproape nici o inadverten semantic atunci cnd, n loc de deficien de auz, spunem handicap de auz, sau n loc de infirmitate fizic, spunem handicap fizic. Situaii analoage ntlnim i n alte perimetre lingvistice, semn c deturnarea /glisarea semantic a termenului de handicap de la simplul dezavantaj spre maladie sau deficien s-a produs deja i deci trebuie acceptat ca atare. 10.3. Tipurile de handicap sunt: a) fizic, b) vizual, c) auditiv, d) surdocecitate, e) somatic, f) mintal, g) psihic, h) HIV/SIDA, i) asociat, j) boli rare. 10.4. Gradele de handicap sunt: a) usor, b) mediu, c) accentuat, d) grav. Circa 3% din populatia Romaniei este alcatuita din persoane cu dizabilitati, potrivit datelor de anul trecut ale Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH). Din acest procent, jumatate sunt incadrate la categoria de handicap accentuat (gradul doi). 10.5. ncadrarea n grad de handicap ncadrarea n grad i tip de handicap a copiilor cu handicap se face de comisia pentru protecia copilului. ncadrarea n grad i tip de handicap a adulilor cu handicap se face de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap. 10.5.1. Criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru copii
61

ncadrarea n grade de handicap se face n raport cu intensitatea deficitului funcional individual i prin corelare cu funcionarea psihosocial corespunztoare vrstei. Pentru a se realiza asimilarea pe grade de handicap n cazul diverselor entiti nozologice se va ine seama ca nu boala n sine determin severitatea handicapului, ci gradul tulburrilor funcionale determinate de acestea, n raport cu stadiul de evoluie, de complicaii n activitatea i participarea social, de factori personali etc. Deci, pentru aceeai boal - ca premisa a identificrii i ncadrrii - ncadrarea n grade de handicap poate merge de la gradul usor la gradul grav. Msurile de protecie special i serviciile de interventie i sprijin sunt, n cadrul legal existent, foarte variate; pentru viitor, n funcie de nevoile individuale i disponibilitile comunitaii, ele vor fi dezvoltate n mod corespunzator. Gradul grav de handicap se poate acorda copiilor care au, n raport cu vrsta, capacitatea de autoservire nc neformat sau pierdut, respectiv au un grad de dependen ridicat fizic i psihic. n aceast situaie autonomia persoanei este foarte sczut din cauza limitrii severe n activitate, ceea ce conduce la restricii multiple n participarea social a copilului. Drept urmare, copilul necesit ingrijire special i supraveghere permanenta din partea altei persoane. Gradul accentuat de handicap se poate acorda copiilor la care incapacitatea de a desfura activitatea potrivit rolului social corespunzator dezvoltrii i vrstei se datoreaz unor limitari funcionale importante motorii, senzoriale, neuropsihice sau metabolice rezultate din afeciuni severe, n stadii inaintate, cu complicaii ale unor aparate i sisteme. n aceast situaie participarea social a copilului este substanial restricionat. Gradul mediu de handicap se poate acorda copiilor care au capacitate de prestaie fizic (motorie, metabolica) sau intelectual redus, corespunznd unei deficiene funcionale sczute, ceea ce duce la limitri n activitate, n raport cu ateptrile corespunztoare vrstei. n aceast situaie ele se reflect n restricii relativ semnificative ale participrii sociale a copilului. Gradul uor de handicap se poate acorda pentru cazurile n care impactul afectrii asupra organismului este minim, cu limitare nesemnificativ a activitii, i nu necesit msuri de protecie special, participarea social fiind n limite rezonabile. Aceste cazuri vor fi raportate i inregistrate statistic. 10.5.2. Serviciul evaluare complex persoane adulte cu handicap Serviciul evaluare complex persoane adulte cu handicap este nfiinat n temeiul art. 88 din Legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat i actualizat i exercit urmatoarele atribuii, conform art. 50 din H.G. nr. 268/2007 privind normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006, respectiv art.9, alin (1) i (2) din Ordinul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale nr. 1506/2010 - privind aprobarea procedurii de reevaluare a persoanelor adulte cu handicap ca urmare a recomandrilor cuprinse n documentele ntocmite n urma unor aciuni de control dispuse prin ordin M.M.F.P.S sau n situaia n care Comisia superioar de evaluare a persoanelor adulte cu handicap se sesizeaz din oficiu n cazul eliberrii unor certificate de ncadrare n grad de handicap fr respectarea prevederilor legale: efectueaz evaluarea/reevaluarea complex a adultului cu handicap, la sediul propriu sau la domiciliul persoanei; ntocmete raportul de evaluare complex pentru fiecare persoan cu handicap evaluat; recomand sau nu ncadrarea, respectiv meninerea n grad de handicap a unei persoane, precum i programul individual de reabilitare i integrare social a acesteia; avizeaz planul individual de servicii al persoanei cu handicap ntocmit de managerul de caz; evalueaz ndeplinirea condiiilor necesare pentru atestare ca asistent personal profesionist, ntocmeste raportul de evaluare complex i face recomandri comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap; recomand msurile de protecie a adultului cu handicap, n condiiile legii; nregistreaz n registrul comisiei de experi decizia de reevaluare i procesul verbal transmise de Comisia Superioar i pregateste dosarul persoanei cu handicap;
62

ncunotiineaz persoana cu handicap asupra datei i locului unde are loc reevaluarea, cu 10 zile nainte prin comunicare cu confirmare de primire, dup primirea deciziei de reevaluare; asigur transmiterea dosarului persoanei cu handicap supuse reevalurii, la comisia de experi care i va desfura activitatea la spitalul municipal din unitatea administrativ-teritorial n care are domiciliul persoana cu handicap; nregistreaza n registrul comisiei de experi rapoartele de reevaluare; asigur transmiterea rapoartelor de reevaluare ctre Comisia Superioar; 10.5.3. Evaluarea medical i psihosocial a persoanei adulte cu handicap, care solicit acordarea msurii de protecie Evaluarea medical i psihosocial a persoanei adulte cu handicap, care solicit acordarea msurii de protecie, se realizeaz n cadrul serviciului de ctre urmtorii specialiti: asistent social, medic, psiholog i psihopedagog i se concretizeaz n recomandrile cuprinse n Raportul de Evaluare Complex i n Programul individual de reabilitare i integrare social. 10.5.4. Evaluarea complex a persoanei adulte : Evaluarea complex a persoanei adulte care/sau pentru care se solicit eliberarea certificatului de ncadrare n grad de handicap i/sau orientare profesional i/sau msur de protecie, se realizeaz n cadrul serviciului de ctre urmatorii specialiti : ASISTENT SOCIAL: Efectueaz investigaii n mediul familial n vederea identificrii i evalurii statutului i contextului social n care trieste persoana adult ce solicit ncadrarea ntr-o categorie de persoane cu handicap i/sau orientare profesional i/sau msur de protecie. MEDIC: Efectueaz evaluarea medical a persoanei adulte care solicit ncadrarea n grad de handicap i/sau orientarea profesional i/sau msur de protecie. PSIHOLOG: Efectueaz evaluarea psihologic a persoanei adulte care solicit ncadrarea n grad de handicap i/sau orientarea profesional i/sau msur de protecie. PSIHOPEDAGOG: Efectueaz evaluarea vocaional a persoanei adulte care solicit ncadrarea n grad de handicap i/sau orientarea profesional i/sau msur de protecie. Persoanele nedeplasabile care/sau pentru care se solicit eliberarea certificatului de ncadrare n grad de handicap i /sau orientare profesional i/sau msur de protecie, sunt evaluate la domiciliu, n urma deplasrii specialitilor serviciului. 10.6. Lista afeciunilor care creeaz handicap ireversibil i pentru care se poate emite certificate de persoan cu handicap cu caracter permanent n contextual criteriilor medico-psihosociale aprobate prin Ordinul comun nr. 762 al MMFES si nr. 1992 al MSF publicat n Monitorul Oficial al Romniei cu nr. 885 bis din 27.12.2007 A. - LA PRIMA EXAMINARE: 1. Nevazatori (vederea sub 1/25 la ambii ochi cu pmm, pl, fpl - cecitate practica sau absoluta); Amputatii: membrul superior: mana, antebrat, brat - bilateral; membru inferior: gamba, coapsa - bilateral; 2. Lipsa membrului superior prin dezarticulatie scapulo-humerala; 3. Lipsa membrului inferior prin dezarticulatie coxo-femurala; 4. Lipsa prin dezarticulatie a unui membru pelvin asociat cu o amputatie sau dezarticulatie de membru toracic; 5. Cretinismul; 6. Oligofria, forme cu imbecilitate sau idiotenie: IQ sub 33; 7. Tulburarea autista (sindrom Langdon Down); 8. Boala Alzheimer, dementa senila, dementa Pick - forme avansate; 9. Boala Parkinson - forme accentuate sau grave; 10. Sechele AVC cu deficit motor de tip plegic, paretic, ataxie; 11. Sindromul imunodeficitar cronic, stadiul clinico imunologic A3, B3, C1, C2, C3;
63

12. Surdomutitatea congenitala sau surditate bilaterala dobandita inaintea achizitionarii limbajului cu demutizare slaba/nula, cu pierdere peste 90% db (cofoza); 13. Surdocecitatea; 14. Pensionarii de limita de varsta ca persoana cu handicap in conditiile Legii 57/1992, art.11, OUG 102/1999, art. 44 sau Legii 19/2000 art. 47 alin. 1, lit. a), b), c). B. - LA A DOUA EXAMINARE: 1. Scleroza laterala amiotrofica forma avansata; 2. Coree cronica; 3. Sindrom extrapiramidal de cauza diversa - sever; 4. Boala Westphall Strumpell; 5. Distrofia musculara progresiva, forma avansata; 6. Amiotrofia degenerativa de tip Aran-Duchenne si Charcot Marie - forme avansate; 7. Parapareza, paraplegia, tetrapareza, tetraplegia, tripareza; 8. Epilepsia cu crize frecvente cu tulburari psihice interaccesuale; 9. Schizofrenia - in formele cu evolutie provredienta severa a personalitatii si comportamentului cu potential antisocial, in formele care au instituita interdictia; 10. Tulburarea de personalitate antisociala si alte afectiuni psihice care determina punerea sub interdictie; 11. Mania cronicizata, tulburarile afective bipolare, ciclotimia rapida, depresia severa cronicizata; 12. Monoculari, incadrati in handicap usor sau mediu; 13. Tulburarile de auz congenitale sau dobandite precoce (copilarie - adolescenta), care se protezeaza greu, cu pierdere de auz de peste 70 db asociate cu tulburari psihice si de limbaj; 14. Laringectomia totala cu tarhep stoma permanenta determinata de procesele maligne sau zdrobirea laringelui; 15. Cancerul de colon cu anus iliac (sigma-anus definitiv); 16. Cancerul de vezica urinara sau alte tipuri de cancere cu implantare de ureter (indiferent unde este implantul); 17. Gastrectomia larga pentru ADK cu gastostoma; 18. Spondilita anchilozanta stadiul IV; 19. Poliartrita evolutiva stadiul IV; 20. Luxatia de sold congenitala bilaterala cu coxactroza sau anchiloza secundara; 21. Leuconevraxita - forme cu evolutie progresiva sau cu pusee acute frecvente; 22. Cifoscolioze sau scolioze deformante cu insuficienta respiratorie accentuata sau grava sau cu tulburari neurologice; 23. Talasemia majora (forma majora); 24. Anemiile aplastice, in formele severe cu complicatii accentuate sau grave; 25. Purpura trombocitopenica idiopatica cu sangerari in SNC cu deficit motor de tip paretic sau plegic; 26. Trombofilia ereditara (primara), in formele cu accidente trombotice - sechele durabile; 27. Boala Waldenstrom - formele avansate cu complicatii; 28. Mielomul multiplu in formele cu sindrom de compresiune medulara; 29. Hemofilia cu anchiloze in pozitii vicioase, amiotrofii si deformari articulare, cu implicatii in statica si mers; 30. Amputatie membru toracic: brat, antebrat sau mana - unilateral; 31. Amputatie unilaterala de gamba, coapsa, picior; 32. Degenerescenta hepato-lenticulara (boala Wilson), forme avansate; 33. Boala Little - forma avansata si severa; 34. Ataxia coreo-atetozica, forme accentuate si grave; 35. Distrofia miotonica Steinert, forme accentuate si grave; 36. Miotonia congenitala Thompson cu hipotrofie musculara difuza; 37. Eredo-ataxia spino-cerebeloasa Friedrich, forma accentuata si grava; 38. Eredo-ataxia spino-cerebeloasa Pierre - Marie cu tulburari piramido-cerebeloase accentuate sau grave; 39. Sechele dupa poliomielita insotita de deficienta accentuata sau grava; 40. Cardiomiopatiile primare, primitive sau ideopatics, cu ICC NYHA si 4;
64

41. Angiocardiopatiile congenitale, cianogene sau necianogene, operate sau neoperate, cu insuficienta cardiaca clinic manifesta; 42. Tulburarile de ritm si de conducere persistente si severe contractate precoce (purtatori de peace-maker); 43. Tumorile hipofizare cu sindrom oftalmologic accentuat sau grav (cecitate practica sau absoluta); 44. Nanism hipofizar; 45. Condrodisplazia; 46. Mixedemul primar cu visceralizare; 47. Insuficienta renala cronica in stadiul de uremie depasita in program de hemodializa sau de dializa peritoniala ambulatorie continua permanenta. 10.7. Investigaii medicale specifice afeciunii I. RETARD MENTAL o examen psihiatric - original o examen psihologic cu specificarea coeficientului de inteligen - original II. DEMENE (Alzheimer, Mixt, Presenil, Pick) o examen psihiatrie sau examen neurologic sau geriatric - n funcie de specialistul la care se afl bolnavul n eviden - original; o scor MMSE de la psiholog sau psihiatru sau neurolog - original; o interpretare computer tomograf - cerebral - copie xerox. III. TULBURRI DE PERSONALITATE o examen psihiatrie - original o examen psihologic - original IV. BOLI PSIHICE (SCHIZOFRENIE I ALTE PSIHOZE MAJORE) o examen psihiatrie - cu precizarea datei de debut a bolii - original o examen psihologic - original. V. AFECTAREA FUNCIILOR VEDERII o examen oftalmologic (cu specificarea diagnosticului i a acuitii vizuale pentru ambii ochi) - original. VI. AFECTAREA FUNCIILOR AUZULUI o examen O.R.L. i audiogram interpretat (cu specificarea datei de debut a afeciunii) - original. VII. AFECTAREA FUNCIEI FONATORII ( VOCE ) o examen O.R.L. sau examen neurologic sau examen oncologic - dup caz, n funcie de afeciunea medical - original. VIII. AFECTAREA FUNCIILOR INIMII o examen cardiologie sau chirurgie cardiovascular (cu specificarea datei de debut a afeciunii) - original IX. ARTERIOPATII o examen medicin intern sau cardiologie sau diabetologie n funcie de cauza afeciunii - original o oscilometrie sau interpretare examen doppler arterial sau interpretare echografie arterial - original. o n cazul amputaiilor prin arteriopatii, se solicit examen ortopedie sau chirurgie (cu specificarea strii bontului de amputaie i a oportunitii protezrii ) - original X. BOLI DE SNGE o examen hematologie i/sau oncologie i/sau medicin intern n funcie de afeciunea medical - original o examene paraclinice ( analize de snge) specifice afeciunii medicale - copii xerox XI. AFECTAREA SISTEMULUI LIMFOID o examen hematologie sau oncologie, dup caz - original o examene paraclinice ( analize de snge) specifice afeciunii medicale - copii xerox.
65

XII.AFECTAREA FUNCIILOR DE COAGULARE A SNGELUI o examen hematologie - original o examene paraclinice (analize de snge) specifice afeciunii medicale copii xerox. XII. HIV - SIDA o examen boli infecioase cu confirmarea de ctre laborator a infeciei HIV i cu specificarea stadiului clinico - imunologic - original. XIII. BOLI RESPIRATORII o examen pneumoftiziologie sau alergologie sau medicin intern cu specificarea debutului bolii - original. o radioscopie pulmonar o spirometrie cu interpretare de la medicul specialist - original. XIV. DIABET ZAHARAT o examen diabetologie (pentru diabetul zaharat de tip I - juvenil sau al adultului tnr se va preciza debutul bolii) - original. o examen oftalmologic - original. o examen neurologic - original. o examen nefrologic (numai pentru complicaii renale) - original. o oscilometrie - original. o analize medicale: glicemie, glicozurie, uree i creatinin, serice - n copie xerox. XV. AFECTAREA FUNCIILOR HEPATICE o examen medicin intern sau gastroenterologie sau boli infecioase, n funcie de medicul specialist la care bolnavul se afl n eviden - (cu specificarea datei de debut a afeciunii) - original o investigaii paraclinice specifice (analize de snge, echografie abdominal) n copie xerox o pentru tumori maligne hepatice se solicit examen oncologic - original XVI. AFECTAREA FUNCIILOR ENDOCRINE - HIPOFUNCIE o examen endocrinologie - original o examene de la alte specialiti medicale - n funcie de complicaiile specifice bolii - original o investigaii paraclinice specifice afeciunii (analize de snge, echografie, E.K.G.i altele n funcie de glanda afectat) - n copie xerox. XVII. BOLI RENALE o examen nefrologie sau urologie - original o investigaii paraclinice specifice afeciunii (analize de snge, examen sumar de urin) - n copie xerox. XVIII. TUMORI MALIGNE o examen oncologie cu specificare de diagnostic, stadiu, operat/neoperat, tratament specific pre/postoperator i actual, existena sau nu a recidivelor locale sau la distan, cu sau fr metastaze, cu complicaii definitive - original o examene paraclinice (histopatologic, scintigrafie, examen radiologic sau computer tomograf - dup caz) - n copie xerox. XIX. BOLI DE COLAGEN o examen medicin intern sau reumatologie (i/sau dermatologie - dup caz), cu specificare de diagnostic, stadiu i deficit funcional - original. o investigaii serologice specifice - n copie xerox. XX. DEFORMRI ALE COLOANEI VERTEBRALE o examen medicin intern sau reumatologie cu interpretare radiologic original; o examen neurologic - original; o radiografie coloan vertebral - interpretare; o spirometrie - n copie xerox. XXI. AFECIUNI OSTEOARTICULARE CONGENITALE SAU CONTRACTATE PRECOCE
66

examen ortopedie sau reumatologie sau medicin intern, cu specificarea debutului bolii i a gradului de deficien funcional - original XXII. AFECIUNI NEUROLOGICE o examen neurologie cu specificarea debutului bolii i a gradului de deficien funcional - original; o examene de la alte specialiti medicale n funcie de complicaiile bolii original o investigaii paraclinice - interpretare (C.T., radiografii, E.E.G., E.M.G i altele dup caz) - copii xerox. XXIII. EPILEPSIA o examen neurologic cu precizarea diagnosticului, a datei debutului bolii, a tipului de criz i a frecvenei crizelor sub tratament, cu confirmare E.E.G. original. o examen psihiatric n cazul tulburrilor psihice asociate - original. XXIV. DERMATOLOGIE o examen dermatologie - original o examene de la alte specialiti medicale n funcie de complicaiile bolii original. o 10.8. Constituionalizarea dreptului la protecie special a persoanelor cu handicap n art. 50 din Constituie este reglementat, pentru prima dat n Romnia, un nou drept fundamental i anume dreptul persoanelor cu handicap la o protecie special. n acest fel se recunoate i se soluioneaz la cel mai nalt nivel juridic, cel constituional, o realitate de neignorat n viaa intern i internaional. De altfel, n prezent, pe plan mondial, se simte o efervescen n domeniul proteciei acestei categorii de persoane, efervescen, care are ca scop principal integrarea, total sau parial n viaa de zi cu zi a semenilor notri, care sunt cu handicap i mai ales tratarea lor ca pe orice fiin uman care triete pe pmnt. Aceste scopuri nu se pot realiza fr un regim special de protecie, de care trebuie s se bucure persoanele cu handicap i care s surmonteze handicapul pe care acestea l au fa de semenii lor. Numai astfel, persoanele cu handicap se vor simi i vor fi alturi i egali cu semenii lor, vor putea s exercite toate drepturile i libertile fundamentale i s i asume ndatoriri constituionale. Neexistnd aceast protecie special se ajunge la discriminare i deci la nclcarea principiului constituional al egalitii, principiu corolar al tuturor drepturilor i libertilor fundamentale. Acestea sunt motivele pentru care art. 50 din Constituie dispune, definind coninutul dreptului persoanelor cu handicap la o protecie special c, persoanele cu handicap se bucur de protecie special. Corelativ acestui drept, statului i revin foarte importante obligaii, care se refer la asigurarea realizrii unei politici naionale de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului n vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii dar cu respectarea drepturilor i ndatoririlor care revin prinilor i tutorilor (art. 50 din Constituie). Msurile de protecie special a persoanelor cu handicap trebuie s aib ca scop prevenirea, atenuarea sau nlturarea consecinelor profesionale, economice i sociale ale handicapului, prin aplicarea n practic a trei importante principii de nivel internaional i anume: precocitatea (diagnosticarea i depistarea la timp a persoanelor cu handicap), continuitatea (aplicarea continu i n etapele cele mai bune a celor mai eficiente metode de asisten medical, de educaie normal i special, de orientare colar-profesional i calificare, de asigurare a ncadrrii n munc i de integrare social a persoanelor cu handicap) i finalitate (recuperarea i inseria socio-profesional a persoanelor cu handicap). n vederea realizrii efective a acestor principii statul trebuie s asigure persoanelor cu handicap un numr suficient de faciliti, care trebuie dezvoltate prin lege. Printre garaniile acestui drept, alturi de facilitile amintite, mai pot fi enumerate, fr a putea fi epuizate: sistemul deja organizat de instituii care se ocup de aceste
67

persoane; baza material pus la dispoziia aciunilor de protecie special i recuperare a persoanelor cu handicap; nfiinarea Ageniei Naionale pentru Persoanele cu Handicap aflat n subordinea Guvernului, care are ca sarcin realizarea politicii naionale n domeniu; sprijinul acordat de organizaiile internaionale pentru soluionarea problemelor ce apar n acest domeniu. Toate aceste garanii care se detaliaz prin lege, clasific n mod clar dreptul persoanelor cu handicap la o protecie special printre drepturile economice, sociale i culturale. 10.9. Scurt istoric al sistemului de protecie social a persoanelor cu handicap Sistemul de protecie social a persoanelor cu handicap din Romnia este relativ recent, bazele acestuia fiind puse n toamna anului 1990 prin adoptarea de ctre Guvernul Romniei a Hotrrii nr. 1100 privind nfiinarea Secretariatului de Stat pentru Handicapai, pe lng ministrul de stat nsrcinat cu calitatea vieii i protecia social. La puin timp dup publicarea acestei hotrri, Guvernul va adopta o alt hotrre privind organizarea i funcionarea Secretariatului de Stat pentru Handicapai . Potrivit acestei hotrri, Secretariatul de Stat pentru Handicapai avea urmtoarele atribuii principale: 1. Organizeaz sistemul unitar de cunoatere a problematicii economice, medico-sociale, profesionale i familiale, specifice urmtoarelor categorii de persoane handicapate: - minori-orfani, abandonai sau inadaptai; - minori-handicapai fizic, senzorial sau psihic; - aduli-handicapai fizic, senzorial sau psihic; - aduli cu handicap socio-economic cu posibiliti materiale reduse sau lipsii de asemenea posibiliti, att ei ct i susintorii legali; - invalizi de rzboi, orfani de rzboi i vduve de rzboi, veterani de rzboi i mari mutilai de rzboi; - rnii n timpul Revoluiei din Decembrie 1989. 2. Stabilete i supune spre aprobare guvernului strategiile de urmat pentru recuperarea, integrarea socio-profesional i asigurarea proteciei speciale a categoriilor de persoane menionate mai sus, precum i proiectele de programe naionale, de urgen sau pe termen lung, pentru realizarea acestor strategii; 3. Elaboreaz, mpreun cu organele centrale interesate, proiecte de acte normative din domeniul su de activitate i avizeaz proiectele de acte normative ntocmite de alte organe care cuprind propuneri de reglementri ce au legtur cu activitatea sa; 5. ntreprinde, mpreun cu organele centrale i locale interesate, aciuni comune sociale, de educaie special i profesional, n vederea atenurii, limitrii sau eliminrii consecinelor handicapului, precum i pentru reintegrarea n activitatea socioprofesional a persoanelor care i-au redobndit capacitatea de munc; 6. Acioneaz pentru dezvoltarea i diversificarea sistemului de protecie special la domiciliu pentru persoanele handicapate a cror ocrotire se poate realiza fr cuprinderea n sistemul instituionalizat; 7. Propune proiecte de programe de cooperare cu organisme guvernamentale din ar i din strintate i urmrete realizarea programelor aprobate; 8. Acioneaz pentru dezvoltarea formelor neinstituionalizate de ocrotire social a handicapailor. De asemenea, legiuitorul constituant a considerat necesar s reglementeze protecia acestei categorii de persoane prin instituirea conceptului de protecie special. n acest sens, potrivit art. 46 din Constituia din 1991: Statul asigur realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de instruire i de integrare social a handicapailor, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor . n anul 1992, Parlamentul Romniei adopta un act juridic foarte important , care va constitui cadrul juridic necesar dezvoltrii sistemul de protecie special a persoanelor cu handicap din Romnia.
68

Cele dou acte normative reglementau drepturile persoanelor cu handicap. Drepturile pot fi grupate n raport de obiectul i natura lor juridic n mai multe categorii, dup cum urmeaz : drepturi de asisten social cu caracter pecuniar; drepturi de prestaii de asisten social; stabilirea unor condiii mai favorabile n exerciiul anumitor drepturi; faciliti de ordin fiscal. Drepturi de asisten social cu caracter pecuniar. n aceast categorie erau incluse urmtoarele drepturi: - ajutorul special; - pensia social pentru nevztori; - alocaia de stat pentru copii cu handicap. 10.10. Dreptul la prestaii de asisten social persoanelor cu handicap Aceste prestaii reprezentau forme de ajutor material prin care se asigur fie o protecie suplimentar persoanelor cu handicap, inclusiv a veniturilor acestora, fie un supliment de servicii necesar ca urmare a situaiei n care se afla persoana. n prima categorie de prestaii de asisten social se includ urmtoarele: - asigurarea asistenei medicale prin acordarea gratuit de medicamente, tratament n uniti sanitare i staiuni, proteze, aparate ortopedice, dispozitive de mers, aparatur i materiale ajuttoare-compensatorii pentru cei cu un venit mediu lunar pe o persoan aflat n ntreinere mai mic dect salariul minim brut pe ar indexat, precum i asistena medical gratuit la domiciliu pentru persoanele cu handicap nedeplasabile; - scutirea de plata taxelor de abonament pentru deintorii de aparate de radio i televizoare asimilate persoanelor ncadrate n gradul I de invaliditate, drept recunoscut i celor care au n ntreinere astfel de persoane; - reducerea costului biletelor de intrare la spectacole, muzee, manifestri artistice i sportive, n aceleai condiii ca pentru elevi i studeni sau militari n termen; - scutirea de plata taxelor de instalare, transferare i abonament telefonic; - gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport n comun pentru cei asimilai gradului I sau II de invaliditate; - gratuitatea transportului interurban n limita a 12 cltorii dus-ntors pe an la alegere, cu trenul de persoane clasa a II a, cu autobuzul sau cu navele pentru transportul fluvial i maritim al unitilor cu capital integral de stat pentru cei asimilai persoanelor invalide gradul I, persoanele cu handicap asimilate gradului II de invaliditate beneficiind de jumtate din numrul cltoriilor menionate mai sus. Din cea de a doua categorie de prestaii de asisten social menionm: - pregtirea la domiciliu a copiilor cu handicap nedeplasabili pe durata nvmntului obligatoriu, acest drept fiind recunoscut i persoanelor cu handicap nedeplasabile n vrst de pn la 30 de ani; - ncadrarea cu contract individual de munc i salarizarea la nivelul salariului minim brut lunar al unei asistene sociale cu pregtire medie debutant a persoanelor care au n ngrijire, supraveghere i acord ajutor permanent minorului sau adultului cu handicap; - acordarea n folosin gratuit de motorete i motociclete adaptate persoanelor cu deficiene locomotorii. Un alt aspect deosebit de important n cadrul msurilor instituionale de asisten social reglementate n favoarea persoanelor cu handicap este acela legat de stabilirea unor condiii mai favorabile privind exerciiul unor drepturi stabilite de lege i n privina altor persoane dect cele cu handicap . n acest sens menionm: - ncadrarea ntr-o activitate salarizat a persoanelor cu handicap calificate prin nvmntul obinuit sau special n locurile de munc accesibile i ct mai aproape de domiciliu lor, n condiiile legii; - prioritate la nchirierea, construirea i cumprarea locuinelor din fondul de stat i repartizarea, la cerere, a apartamentelor la nivelurile inferioare ale imobilului; - acordarea unei camere n plus, n locuinele proprietate de stat, la cerere, persoanelor cu handicap ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i familiilor care au n ntreinere un minor cu handicap;
69

- concediu de odihn suplimentar stabilit de Legea nr. 6/1992 privind concediul de odihn i alte concedii ale salariailor , ns de acest concediu suplimentar beneficiau numai persoanele cu handicap asimilate gradului III de invaliditate, ntruct numai acestea pstreaz n parte capacitatea de a munci; - concediu prenatal ncepnd cu luna a VI a de sarcin, acordat la cerere; - stabilirea chiriei pentru locuina din fondul locativ de stat la tariful minim prevzut de lege, iar pentru nevztori redus cu 50%; - reducere zilei de munc cu 1-2 ore i proporional a salariului fr a diminua i vechimea n munc; - pensie integrat pentru limit de vrst dac dovedesc o vechime n munc dup data dobndirii handicapului, de 15 ani brbaii i 10 ani femeile, n cazul celor ncadrabili n gradul I de invaliditate, de 20 de ani brbaii i 15 ani femeile, n cazul celor asimilai gradului II de invaliditate i de 25 de ani brbaii i 20 de ani femeile, n cazul celor ncadrai n gradul III de invaliditate. Faciliti de ordin fiscal n acest sens, potrivit Legii nr. 32/1991 privind impozitul pe salarii, cu modificrile i completrile ulterioare , persoanele cu handicap beneficiaz de scutire de plata impozitului pe salariu. Totodat Legea nr. 53/1992 instituia mecanisme de facilitare a angajrii n munc a persoanelor cu handicap prin reglementarea unor nlesniri fiscale n favoarea ntreprinderilor care utilizau persoane cu handicap. 10.11. Rolul instituiilor neguvernamentale Dac n perioada interbelic cea mai mare parte a msurilor de asisten social se realizau prin asociaii i fundaii, cu sprijinul statului, dup instaurarea regimului totalitar nu rmn dect dou organizaii neguvernamentale: Asociaia Nevztorilor i Asociaia Surzilor. Dup 1990, dei a ntmpinat greuti datorit legislaiei nvechite, lacunare i incoerente, sectorul asociativ s-a dezvoltat rapid, chiar dac inegal n raport cu diferitele zone geografice. Suportul extern prin diferite programe de finanare oferite organizaiilor neguvernamentale din domeniul asistenei sociale a fcut ca acestea s devin un partener important al statului n realizarea msurilor de asisten social. Anterior anului 1990 au fost nfiinate unele instituii neguvernamentale care funcioneaz i n prezent: - dou asociaii naionale, autorizate , i anume: Asociaia Surzilor i Asociaia Nevztorilor; - casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, organizate potrivit Legii nr. 13/1972 . Asociaia Surzilor i Asociaia Nevztorilor din Romnia sunt organizaii obteti cu caracter social i cultural-educativ. Statutele Asociaiei Surzilor sau Asociaiei Nevztorilor prevd: - ndrumarea surzilor sau nevztorilor pentru colarizare i calificare profesional; - sprijinirea ncadrrii n munc a acestor categorii de deficieni i urmrirea adaptrii lor la locul de munc; - sprijinirea deficienilor auditivi sau vizuali pentru internarea n uniti de asisten social i pentru obinerea drepturilor ce decurg din actele normative n vigoare; - acordarea, n cazuri deosebite, de ajutoare medicale membrilor asociaiilor i copiilor deficieni auditiv sau vizual; - ntreinerea relaiilor de colaborare cu organizaiile internaionale similare. Fondurile Asociaiei Surzilor i Asociaiei Nevztorilor se realizeaz din fonduri proprii i subvenii de la bugetul statului. Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sunt organizaii neguvernamentale nonprofit, constituite pe zone teritoriale, i care au drept scop protecia social i ntrajutorarea mutual a pensionarilor i a membrilor de familie aflai n ntreinerea lor. Dup 1989, practica constituirii de fundaii pe baza legii 21/1924 a fost reluat, dar, din nefericire, n aceast materie s-a abuzat enorm, ajungndu-se n multe cazuri la constituirea de fundaii n alte scopuri dect cele prevzute de lege (obinerea de faciliti fiscale, satisfacerea unor interese personale ori de grup, etc.). n decursul mai multor decenii de aplicare, o serie de dispoziii din Legea nr. 21/1924 au devenit desuete, necorespunztoare realitilor romneti contemporane . Astfel
70

n practic, procedura de constituire a asociaiilor i fundaiilor era greoaie i extrem de lung, presupunnd i obinerea unor avize administrative consultative din partea autoritilor sau instituiilor publice n a cror sfer de competen i desfurau activitatea asemenea entiti, iar accesul la surse de finanare deosebit de redus i de difereniat ntre asociaii i fundaii. Toate acestea au constituit tot attea motive pentru o regndire a cadrului juridic n aceast materie, pe fondul multiplicrii importante a asociaiilor i fundaiilor romneti, n scopul punerii n valoare i stimulrii eficiente a iniiativei private n domeniile nelucrative. n acest scop s-a adoptat Legea nr. 305/2008 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii. Noua reglementare se caracterizeaz, n esen, printr-o abordare liberal n ceea ce privete modalitile i procedurile mult simplificate de constituire a asociaiilor i fundaiilor, organizarea i funcionarea intern a acestora, precum i raporturile lor cu autoritile i instituiile publice. Distincia fundamental dintre Legea nr. 21/1924 i aceast nou reglementare const n libertatea mai larg de care se bucur cei care creeaz astfel de entiti ct privete asocierea, dobndirea personalitii juridice i modul de structurare intern a raporturilor dintre ei. Totodat actul normativ urmrete s consacre rolul statului de partener (i nicidecum de controlor sau supraveghetor) i, ntr-o anumit msur, de promotor a organizaiilor neguvernamentale cu scop nepatrimonial, att n ceea ce privete o concentrare comun asupra problemelor ce intereseaz, n egal msur, sfera public i cea privat, ct i n sensul sprijinirii acestor organizaii prin acordarea anumitor faciliti de ordin fiscal, economic sau de alt natur. Asistena social financiar a fost cea mai utilizat form de sprijin asigurnd un minimum de trai pentru cei mai nevoiai dintre ceteni. Ajutorul social, alocaiile familiale, ajutoarele financiare sau de urgen, ajutoarele speciale i altele asemenea, dei implic un efort financiar considerabil din partea statului, au fost relativ uor implementate n cadrul structurilor instituionale existente. Avnd n vedere necesitatea diversificrii formelor de asisten prin dezvoltarea serviciilor sociale pentru categoriile de populaie aflate n nevoie i, mai ales, acordarea acestora fr discriminare i n mod unitar, la un standard care s asigure rspunsul adecvat nevoilor cetenilor, n conformitate cu legea-cadru, respectiv, Legea nr. 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, a fost elaborat Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale . Acest act normativ stabilete modul de organizare, funcionare i finanare a serviciilor sociale, stabilete tipurile de servicii i beneficiarii acestora. Ordonana Guvernului reglementeaz urmtoarele aspecte: - definirea serviciilor sociale ca un ansamblu complex de msuri i aciuni care au drept obiectiv meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie, cronice sau de urgen, n cazul n care persoana sau familia este incapabil singur s o soluioneze; - principiile care stau la baza realizrii i acordrii serviciilor sociale; - responsabilitile n realizarea serviciilor sociale care revin statului, comunitilor locale i instituiilor pe care le administreaz, organismelor de securitate social, precum i reprezentanilor societii civile; - organizarea serviciilor sociale la nivel de comunitate local, n funcie de nevoile identificate, de numrul potenialilor beneficiari, de complexitatea situaiilor de dificultate i a gradului de risc social; - clasificarea serviciilor sociale n servicii de asisten social i servicii de ngrijire social-medical; - tipurile de servicii de asisten social, respectiv: a) servicii cu caracter primar care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau excluziunea social; b) servicii specializate care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social: - definirea serviciilor de ngrijire social-medical i a beneficiarilor acestora: - tipurile de furnizori de servicii sociale: - posibilitatea ncheierii de convenii de parteneriat i contracte de acordare a serviciilor sociale ntre furnizorii de servicii sociale, n vederea acoperirii necesarului de servicii la nivelul comunitii;
71

- personalul care acord serviciile sociale; - categoriile de beneficiari ai serviciilor sociale; - procesul de acordare a serviciilor sociale cu urmtoarele etape principale: a) evaluare iniial; b) elaborarea planului de intervenie; c) evaluarea complex; d) evaluarea planului individualizat de asisten i ngrijire; e) implementarea msurilor prevzute n planul de intervenie i n planul individualizat; f) monitorizare; g) reevaluare. - rspunderea realizrii diferitelor etape din procesul de acordare a serviciilor sociale. n vederea realizrii unui sistem eficient de servicii sociale, organizarea, funcionarea i acordarea acestora fac obiectul unei activiti complexe de monitorizare, evaluare i control realizat de personal de specialitate din cadrul direciilor teritoriale pentru dialog, familie i solidaritate social, coordonate la nivel central de un compartiment de specialitate constituit la nivelul Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Monitorizarea, evaluarea i controlul serviciilor sociale presupun derularea unor activiti care privesc: a) respectarea standardelor de performan i calitate; b) calitatea serviciilor; c) performana personalului; d) eficiena i eficacitatea serviciilor; e) gradul de satisfacie a beneficiarului. De asemenea, Ordonana Guvernului nr. 68/2003 prevede sursele de finanare a serviciilor sociale. Acestea se finaneaz, n principal, din fonduri alocate de la bugetul de stat, bugetul consiliilor judeene, respectiv al Consiliului general al municipiului Bucureti i bugetele locale. La finanarea serviciilor sociale contribuie i sumele provenite din donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea unor persoane fizice sau juridice din ar i strintate, precum i din contribuia persoanelor beneficiare de servicii sociale. Totodat acest act normativ se nscrie i n obligaiile asumate de Romnia n procesul de aderare la structurile europene i a fost elaborat n deplin concordan cu prevederile art. 13 i 14 din Carta Social European revizuit . Parteneriatul autoriti publice - societate civil n realizarea msurilor de asisten social. Principala trstur a relaiilor dintre organizaiile neguvernamentale (asociaii i fundaii) i autoritile publice este aceea a parteneriatului. Multe evaluri ale ONG-urilor susin ideea c individualismul, lipsa unei culturi a donatorilor, absena voluntariatului i atitudinile materialiste contribuie toate la creterea gradului de dificultate n colaborarea cu comunitile . Asociaiile i fundaiile se bucur de recunoaterea libertii lor juridice. Autoritilor publice le revin o serie de obligaii, precum: - punerea la dispoziie a unor sedii, n funcie de posibiliti, n condiiile legii; - atribuirea, n funcie de posibiliti, a unor terenuri n scopul ridicrii de construcii necesare desfurrii activitii lor; - punerea la dispoziie a informaiilor de interes public. Organizaiile neguvernamentale, precum i oricare alte persoane juridice implicate n aciuni caritabile, care fac dovada c desfoar programe de asisten pentru victimele violenei n familie, pot beneficia de subvenii de la bugetul de stat sau, dup caz, de la bugetele locale, n condiiile legii . 10.12. Drepturile persoanelor cu handicap i ale asistentului personal Regimul actual de protecie social aplicabil persoanelor cu handicap Regimul general aplicabil persoanelor cu handicap este stabilit prin Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap , care ncorporeaz, distinct, protecia acestor persoane la ncadrarea n munc i, ulterior, n munc.
72

Legea este conform cu normele internaionale, dintre care merit s fie reliefat, ndeosebi, art. 15 din Carta Social european revizuit , adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificat de Romnia , care dispune prilor: s ia msurile necesare pentru a furniza persoanelor cu handicap o orientare, o educaie i o formare profesional n cadrul schemelor generale ori de cte ori este posibil sau, dac nu este posibil, prin intermediul instituiei specializate, publice sau private; s favorizeze accesul la angajare al acestor persoane, prin orice msur susceptibil s ncurajeze patronii s angajeze i s menin n activitate persoane cu handicap n mediul obinuit de munc i s adapteze condiiile de munc la nevoile acestor persoane sau, atunci cnd din cauza handicapului acest lucru nu este posibil, prin organizarea sau crearea de locuri de munc protejate, n funcie de gradul de invaliditate; s favorizeze deplina lor integrare i participare la viaa social, n special, prin msuri, inclusiv ajutoare tehnice, care vizeaz depirea dificultilor lor de comunicare i de mobilitate i care s le permit accesul la mijloacele de transport, la locuin, la activiti culturale i la petrecerea timpului liber. Legea nr. 448/2006 are un caracter complex, avnd ca scop s surprind i s reglementeze diversele aspecte ale vieii, educaiei, sntii, ncadrrii n munc i muncii persoanelor cu handicap . Ca urmare, sunt cuprinse, n principal, urmtoarele: drepturile persoanelor cu handicap; serviciile i prestaiile sociale, prin intermediul crora se concretizeaz dreptul la asisten social al persoanelor cu handicap; msurile specifice pe care sunt obligate s le ia autoritile publice n vederea asigurrii accesului persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional; orientarea, formarea profesional, ocuparea i angajarea n munc; ncadrarea n grad de handicap; relaiile de dialog, colaborare i parteneriat pe care autoritile i instituiile publice au ndatorirea de a le ntreine cu organizaiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap i/sau cu cele care reprezint interesele acestora, precum i cu instituiile de cult recunoscute de lege cu activitate n domeniu; finanarea sistemului de protecie a persoanelor cu handicap; rspunderea juridic. n cadrul acestui ansamblu, se regsesc norme de drept al muncii, de drept al securitii sociale, de drept fiscal, de drept administrativ, de drept contravenional. Sub aspectul sferei de cuprindere, de dispoziiile Legii nr. 448/2006 beneficiaz copii i adulii cu handicap, ceteni romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau reedina n Romnia. n sensul legii, numai n legtur cu ncadrarea n munc, potrivit art. 76 alin. 2, prin persoan cu handicap se nelege i persoana invalid de gradul III. ncadrarea n grad, n raport cu tipul handicapului , a adulilor cu handicap se face de ctre comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, care elibereaz persoanei un certificat de ncadrare n grad i tip de handicap. Comisia are i urmtoarele atribuii: stabilete, n funcie de ncadrarea n grad de handicap, orientarea profesional a adultului cu handicap, capacitatea de munc a acestuia; stabilete msurile de protecie a adultului cu handicap. Odat cu emiterea certificatului de ncadrare n grad i tip de handicap, comisia de evaluare are obligaia de a elabora programul individual de reabilitare i integrare social a adultului cu handicap. Persoanele cu handicap beneficiaz n contextul prevederilor art. 6 de drepturi avnd ca obiect: - educaia i formarea profesional ; - ocuparea i adaptarea locului de munc , orientarea i reconversia profesional . De principiu, persoanele cu handicap au dreptul de a munci i de a realiza venituri n conformitate cu prevederile legislaiei muncii, precum i cu dispoziiile speciale cuprinse n Legea nr. 448/2006 . Corelat, le revine obligaia de a depune diligene pentru ncadrarea n
73

munc, n raport cu pregtirea, posibilitile fizice i psihice, pe baza recomandrilor comisei cu competen n domeniu . Accesul gratuit la evaluarea i orientarea profesional este recunoscut oricrei persoane cu handicap care dorete s se integreze sau s se reintegreze n munc, indiferent de vrst, tipul i gradul de handicap. Persoanei cu handicap i se asigur o participare activ n procesul evalurii i orientrii profesionale, precum i acces la informare i la alegerea activitii conform dorinelor i aptitudinilor sale . Beneficiaz de orientare profesional, conform art. 73 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2010 , persoanele cu handicap care se afl ntr-una din urmtoarele situaii: - sunt colarizate i au vrsta corespunztoare n vederea integrrii profesionale; - nu au un loc de munc; - nu au experiena profesional pentru ocuparea unui loc de munc; - dei sunt ncadrate n munc, doresc reconversie profesional. Formarea profesional a persoanelor cu handicap se organizeaz prin programe de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare i specializare. Potrivit art. 74 alin. 1 din acelai act normativ menionat mai sus, autoritile publice au obligaia s ia urmtoarele msuri: - s realizeze sau s diversifice ori s susin financiar programe privind orientarea profesional a persoanelor cu handicap; - s asigure pregtirea i formarea pentru ocupaii necesare n domeniul handicapului; - s coreleze pregtirea profesional a persoanelor cu handicap cu cerinele pieei muncii. Organizaiile sindicale i asociaiile patronale reprezentantive la nivel naional sunt consultate i particip n condiiile legii la elaborarea de acte normative care privesc implementarea programelor i msurilor privind piaa muncii . Persoanele cu handicap au dreptul s li se creeze toate condiiile pentru a-i alege i exercita profesia, meseria sau ocupaia, pentru a dobndi i menine un loc de munc, precum i pentru a promova profesional. Corelativ acestui drept, autoritilor publice le revine, conform art. 75 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2010, obligaia de a lua msuri specifice printre care: - s promoveze conceptul potrivit cruia persoana cu handicap ncadrat n munc reprezint o valoare adugat pentru societate i, n special, pentru comunitatea creia i aparine; - s promoveze un mediu de munc deschis, accesibil persoanelor cu handicap; - s creeze condiiile i serviciile necesare pentru ca persoana cu handicap s poat alege forma de conversie/reconversie profesional i locul de munc, n conformitate cu potenialul ei funcional; - s nfiineze i s susin complexe de servicii, formate din uniti protejate autorizate i locuine protejate; - s iniieze i s dezvolte forme de stimulare a angajatorilor, n vederea angajrii i pstrrii n munc a persoanelor cu handicap; - s acorde sprijin pentru organizarea unei piee de desfacere pentru produsul muncii persoanei cu handicap; - s diversifice i s susin diferite servicii sociale, respectiv consiliere pentru persoana cu handicap i familia acesteia, informare pentru angajatori, angajare asistat i altele asemenea; - s promoveze serviciile de mediere pe piaa muncii a persoanelor cu handicap; - s realizeze/actualizeze permanent baza de date, pentru evidenierea ofertei de munc din rndul persoanelor cu handicap; - s dezvolte colaborri cu mass-media, n vederea creterii gradului de contientizare/sensibilizare a comunitii cu privire la potenialul, abilitile i contribuia persoanelor cu handicap la piaa muncii; - s realizeze, n colaborare sau ca parteneriat cu persoanele juridice, publice sau private, programe i proiecte avnd ca obiect creterea gradului de ocupare; - s iniieze i s susin campanii de sensibilizare i contientizare a angajatorilor asupra abilitilor persoanelor cu handicap;
74

- s iniieze programe specifice care stimuleaz creterea participrii pe piaa muncii a forei de munc din rndul grupurilor supuse riscului major de excluziune social. Persoanele cu handicap pot fi ncadrate n munc, conform pregtirii lor profesionale i capacitii de munc, atestate prin certificatul de ncadrare n grad de handicap, emis de comisiile de evaluare de la nivel judeean sau al sectoarelor municipiului Bucureti. Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private care au cel puin 50 de angajai, sunt obligate, conform art. 78 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2010, s angajeze persoane cu handicap ntr-un procent de cel puin 4% din numrul total de angajai. n caz contrar, angajatorii aparinnd acestor categorii pot opta pentru ndeplinirea uneia dintre urmtoarele obligaii: a) s plteasc lunar ctre bugetul de stat o sum reprezentnd 50% din salariul de baz minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au angajat persoane cu handicap; b) s achiziioneze lunar produse sau servicii de la unitile protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n sum echivalent cu suma datorat la bugetul de stat n condiiile prevzute mai sus . c) s achiziioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate n unitile protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n suma echivalent cu suma datorat la bugetul de stat, n condiiile prevzute la lit. a). Monitorizarea i controlul acestor obligaii se face de ctre Inspecia Muncii. Potrivit art. 79 alin. 1, angajarea n munc a persoanei cu handicap se realizeaz n urmtoarele forme: - pe piaa liber a muncii, la orice angajator; - la domiciliu, persoanele cu handicap angajate la domiciliu beneficiaz din partea angajatorului de transportul la i de la domiciliu al materiilor prime i materialelor necesare, precum i al produselor finite realizate ; - n forme protejate, care pot fi: - loc de munc protejat (spaiul aferent activitii persoanei cu handicap, adaptat nevoilor acesteia, care include cel puin locul de munc, echipamentul, toaleta i cile de acces); - unitate protejat autorizat. Unitile protejate pot fi nfiinate de orice persoan fizic sau juridic, de drept public sau privat, care angajeaz persoane cu handicap. Ele pot fi: - cu personalitate juridic; - fr personalitate juridic, cu gestiune proprie, sub form de secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice sau din cadrul organizaiilor neguvernamentale, precum i cele organizate de persoana cu handicap autorizat, n condiiile Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent. Unitile protejate autorizate beneficiaz de urmtoarele drepturi : - scutire de plata taxelor de autorizare la nfiinare i de reautorizare; - scutire de plat a impozitului pe profit, cu condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziionarea de echipamente tehnologice, maini, utilaje, instalaii de lucru i/sau amenajarea locurilor de munc protejate, n condiiile prevzute de Codul fiscal; - alte drepturi acordate de autoritile administraiei publice locale finanate din fondurile proprii. La nceputul fiecrui an, unitile protejate autorizate au obligaia s prezinte raportul de activitate pentru anul precedent Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap. Nerespectarea acestei obligaii se sancioneaz cu suspendarea autorizaiei de funcionare ca unitate protejat sau, dup caz, cu retragerea acesteia i cu obligaia rambursrii integrale a facilitilor de care a beneficiat pe durata funcionrii ca unitate protejat autorizat.
75

Persoanele cu handicap aflate n cutarea unui loc de munc sau ncadrate n munc beneficiaz de urmtoarele drepturi: - cursuri de formare profesional; - adaptare (amenajare) rezonabil la locul de munc; - consiliere n perioada prealabil angajrii i pe parcursul angajrii, precum i n perioada de prob, din partea unui consilier specializat n medierea muncii; - o perioad de prob, la angajare, pltit, de cel puin 45 zile lucrtoare ; - un preaviz pltit, de minimum 30 de zile lucrtoare, acordat la desfacerea contractului individual de munc din iniiativa angajatorului pentru motive neimputabile acestuia; - posibilitatea de lucra mai puin de 8 ore pe zi, n condiiile legii, n cazul n care beneficiaz de recomandarea comisiei de evaluare n acest sens. Ca o msur elocvent a proteciei persoanelor cu handicap, aa cum am artat, salariaii care fac parte din aceast categorie sunt scutii de plata impozitului pe veniturile salariale. Suplimentar fa de drepturile acordate persoanelor cu handicap prin Legea nr. 448/2006 , art. 142 din Codul muncii stabilete pentru aceeai categorie de persoane i dreptul la un concediu de odihn suplimentar de cel puin 3 zile lucrtoare. Angajatorii persoanelor cu handicap beneficiaz, conform art. 84, de urmtoarele drepturi: a) deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptarii locurilor de munca protejate si achizitionarii utilajelor si echipamentelor utilizate in procesul de productie de catre persoana cu handicap; b) deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munca, precum si a cheltuielilor cu transportul materiilor prime si al produselor finite la si de la domiciliul persoanei cu handicap, angajata pentru munca la domiciliu; c) decontarea din bugetul asigurarilor pentru somaj a cheltuielilor specifice de pregatire, formare si orientare profesionala si de incadrare in munca a persoanelor cu handicap; d) o subventie de la stat, in conditiile prevazute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, cu modificarile si completarile ulterioare . Instituia public avnd atribuii specifice cu privire la protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap este Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap . n structura acestei instituii, funcioneaz Consiliul de Analiz a Problemelor Persoanelor cu Handicap, avnd rol consultativ . La nivelul judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti i desfoar activitatea, pe lng direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, comitete de analiz a problemelor persoanelor cu handicap. Atribuiile de control ale Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap au fost preluate de Inspecia Social organismul care se ocup de respectarea drepturilor ce sunt integrate n sfera securitii sociale . 10.12.1. Dreptul la ngrijire special a copilului cu handicap Dreptul la protecie special a persoanei cu handicap adic a persoanei avnd un dezavantaj datorat unor deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale, de natur s-i mpiedice ori s-i limiteze accesul normal i n condiii de egalitate la viaa social fr a distinge ntre copii i persoane majore, este consacrat prin dispoziiile art. 50 din Constituia Romniei. Reafirmnd acest drept, Legea nr. 272/2004 stabilete ndrituirea copilului cu dizabiliti la ngrijire special, adaptat nevoilor sale. El are dreptul la educaie, recuperare, compensare, reabilitare i integrare, adaptate posibilitilor proprii, n vederea dezvoltrii personalitii sale. Legea special stabilete n detaliu drepturile de care beneficiaz copilul cu dizabiliti. Astfel, el are acces liber i egal n orice instituie de nvmnt obinuit, n raport
76

de restantul funcional i potenial recuperator, dreptul la pregtire colar la domiciliu n cazul copiilor nedeplasabili, dreptul la un asistent personal n cazul copilului cu handicap grav, dreptul la gratuitatea transportului n comun pentru copilul cu handicap accentuat i grav i asistentul personal al acestuia, dreptul la asisten medical, la alocaie de stat, etc. (art.18 din Ordonana de Urgen nr. 102/1999). 10.12.2. Asistentul personal al persoanei cu handicap n vederea asigurrii tuturor msurilor de protecie a persoanelor cu handicap, legea stabilete un regim special aplicabil contractelor individuale de munc n baza crora i desfoar activitatea asistenii personali ai persoanelor cu handicap grav i asistenii personali profesioniti . Specificitatea acestor contracte urmrete cointeresarea asistenilor personali i, ndeosebi, a asistenilor personali profesioniti n vederea asistrii persoanelor cu handicap. Poate fi ncadrat cu contract individual de munc n funcia de asistent personal persoana care ndeplinete urmtoarele condiii : - are vrsta minim de 18 ani mplinii; - nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni care ar face-o incompatibil cu exercitarea ocupaiei de asistent personal; - are capacitatea deplin de exerciiu; - are o stare de sntate corespunztoare, atestat de medicul de familie sau pe baza unui examen medical de specialitate; - a absolvit cel puin cursurile nvmntului general obligatoriu, cu excepia rudelor i afinilor pn la gradul al IV lea inclusiv, ale persoanei cu handicap grav, precum i cu excepia soului sau soiei, dup caz; n situaii excepionale, la propunerea asistentului social din cadrul aparatului propriu al consiliului local n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina persoana care urmeaz s ndeplineasc funcia de asistent personal, Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap poate aproba derogarea de la ndeplinirea condiiilor de studii i n cazul altor persoane. Nu pot deine calitatea de asistent personal persoanele care beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, sau, n cazul copilului cu handicap, de pn la 7 ani. Asistentul personal ncheie contractul individual de munc cu primriile n raza teritorial a crora se afl domiciliul sau reedina persoanei cu handicap grav. Acestea au obligaia , de a angaja i salariza asistentul personal al persoanei cu handicap grav, n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii cererii persoanei cu handicap. Pe perioada ngrijirii i proteciei persoanei cu handicap, pe baza contractului individual de munc, asistentul personal are urmtoarele drepturi : salariu de baz stabilit potrivit dispoziiilor legale privind salarizarea asistentului social cu studii medii din unitile de asisten social din sectorul bugetar, altele dect cele cu paturi, precum i spor de vechime i alte sporuri aferente acordate n condiiile legii; program de lucru care s nu depeasc n medie 8 ore pe zi i 40 ore pe sptmn; concediu anual de odihn, potrivit dispoziiilor legale aplicabile personalului ncadrat n instituii publice; transport urban gratuit; transport interurban (n limita a 12 cltorii anual). Asistentul personal are urmtoarele obligaii principale : s participe, o dat la doi ani, la instruirea organizat de angajator; s semneze un angajament, ca act adiional la contractul individual de munc, prin care i asum rspunderea de a realiza integral planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav, respectiv planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav; s presteze pentru persoana cu handicap grav toate activitile i serviciile prevzute n contractul individual de munc, n fia postului i n planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav, respectiv n planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav;
77

s trateze cu respect, bun-credin i nelegere persoana cu handicap grav i s nu abuzeze fizic, psihic sau moral de starea acesteia; s comunice direciilor generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, n termen de 48 de ore de la luare la cunotin, orice modificare survenit n starea fizic, psihic sau social a persoanei cu handicap grav i alte situaii de natur s modifice acordarea drepturilor prevzute de lege. Serviciul public de asisten social dispune efectuarea de controale periodice asupra activitii asistenilor personali i prezint semestrial un raport consiliului local. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre asistentul personal a obligaiilor prevzute de dispoziiile legale n sarcina lui, precum i a celor prevzute n contractul individual de munc, atrag rspunderea disciplinar, civil sau, dup caz, penal a acestuia, n condiiile legii. Adultul cu handicap grav sau accentuat care nu dispune de spaiu de locuit, nu realizeaz venituri sau realizeaz venituri de pn la nivelul salariului mediu pe economie, poate beneficia de ngrijirea i protecia unui asistent personal profesionist (pe baza deciziei comisiilor de evaluare a persoanelor adulte cu handicap judeene, respectiv locale al sectoarelor municipiului Bucureti). Contractul individual de munc al asistentului personal profesionist se ncheie, n calitate de angajatori, de ctre direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureti sau de ctre furnizorii de servicii sociale privai, acreditai n condiiile legii. Pe perioada executrii contractului individual de munc, asistentul personal profesionist beneficiaz, potrivit art. 47 alin. 1, de urmtoarele drepturi: salariul de baz stabilit potrivit dispoziiilor legale privind salarizarea asistentului social cu studii medii din unitile de asisten social din sectorul bugetar, precum i spor de vechime i alte sporuri aferente acordate n condiiile legii; un spor de 15% calculat la salariul de baz pentru suprasolicitare neuropsihic i condiii de munc deosebite n care se desfoar activitatea; un spor de 15% calculat la salariul de baz, pe perioada n care are n ngrijire i protecie cel puin dou persoane adulte cu handicap grav sau accentuat; un spor de 25% calculat la salariul de baz, pe perioada n care are n ngrijire i protecie o persoan adult cu handicap grav sau accentuat, infectat HIV sau bolnav SIDA. Asistentul personal profesionist beneficiaz i de alte drepturi, reglementate prin art. 47 alin. 2: consiliere i sprijin din partea specialitilor de la direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, ori a furnizorilor de servicii sociale, n vederea ndeplinirii obligaiilor ce i revin cu privire la ngrijirea i protecia persoanei adulte cu handicap grav sau accentuat; transport urban gratuit; decontarea cheltuielilor de transport interurban, cazare i mas, n cazul n care deplasarea se face n interesul adultului cu handicap grav sau accentuat, n condiiile stabilite pentru personalul din sectorul bugetar . 10.13. Accesibiliti, faciliti i finanri n domeniul proteciei sociale speciale a persoanelor cu nhandicap 10.13.1. Accesibiliti pentru persoanele cu handicap Un rol important n procesul de egalizare a anselor l are crearea accesibilitilor n mediul nconjurtor fizic. Aceasta presupune nlturarea obstacolelor care mpiedic micarea liber n mediul ambient i accesibilizarea diverselor zone ale societii cum ar fi: spaiile de locuit, instituiile publice, serviciile de transport public, mijloacele de transport, strzile , mediul exterior, etc. Asigurarea unui tratament egal nu exclude instituirea unei protecii speciale pentru anumite persoane. Aceast protecie i gsete justificarea n grija de a asigura existena i
78

dezvoltarea minoritilor naionale, n statutul social i biologic special al femeii i al tinerilor sau n necesitatea lurii unor msuri de protecie specifice, cum ar fi n cazul persoanelor cu handicap . Curtea Constituional a statuat prin Decizia nr. 70/1993 c principiul egalitii n faa legii nu se opune ca o lege s stabileasc reguli diferite n raport cu persoanele care se gsesc n situaii diferite . 10.13.2. Etapizarea lucrrilor de amenajare a accesibilitilor pentru persoanele cu handicap n conformitate cu prevederile art. 11 alin.(1) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 cldirile instituiilor publice, ale celor culturale, sportive sau de petrecere a timpului liber, locuinele construite din fonduri publice, mijloacele de transport n comun , telefoanele publice precum i cile de acces vor fi amenajate astfel nct s permit accesul nengrdit al persoanelor cu handicap. Lucrrile de amenajare se vor executa n etape, iar costurile acestora vor fi suportate din bugetele proprii ale ministerelor, autoritilor administraiei publice centrale i din bugetele administraiei publice locale, dup caz. Potrivit prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102/1999, etapizarea lucrrilor de amenajare a accesibilitilor pentru persoanele cu handicap se stabilea urmtorul calendar: - pn la 31 decembrie 2003 vor fi amenajate astfel nct s permit accesul nengrdit al persoanelor cu handicap toate cldirile instituiilor publice, ale celor culturale sau sportive, de petrecere a timpului liber, magazinele i restaurantele, sediile prestatorilor de servicii ctre populaie, precum i cile de acces; - pn la 31 decembrie 2002, toate telefoanele publice vor fi montate i amenajate n concordan cu prevederile normativului elaborat de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei; - pn la data de 31 decembrie 2003 spaiile de parcare n totalitate vor fi amenajate, rezervate i semnalizate prin semnul internaional; n termen de 180 de zile de la intrarea n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 vor fi amenajate n aceleai condiii locurile de parcare pe lng instituiile de interes public; - pn la data de 31 decembrie 2010 vor fi amenajate pentru a permite accesul nengrdit al persoanelor cu handicap toate staiile mijloacelor de transport n comun; - pn la data de 31 decembrie 2005 autoritile administraiei publice locale au obligaia de a monta sisteme de semnalizare sonor i vizual, pentru persoanele cu handicap, la trecerile de pietoni precum i panouri de afiaj n mijloacele de transport i pe drumurile publice; - ncepnd cu 1 ianuarie 2004, toate societile i regiile de transport n comun, urban sau interurban au obligaia s achiziioneze mijloace de transport special adaptate pentru accesul nengrdit a persoanelor cu handicap; - pn la 31 decembrie 2010 toate mijloacele de transport n comun aflate n circulaie vor fi adaptate accesului nengrdit a persoanelor cu handicap; n termen de 2 ani de la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 productorii de mijloace de transport n comun au obligaia s introduc n fabricaie mijloace de transport n comun, adaptate accesului nengrdit a persoanelor cu handicap; - este interzis parcarea altor mijloace de transport pe locurile de parcare amenajate, rezervate i semnalizate prin semnul internaional pentru persoane cu handicap; - pn la 31 decembrie 2010 cel puin 4% din fondul de locuine construite cu fonduri de la bugetul de stat vor fi amenajate n conformitate cu prevederile normativului adoptat de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor si Locuinei; - limbajul mimico-gestual i limbajul specific al persoanelor cu surdo-cecitate sunt recunoscute oficial ncepnd cu data intrrii n vigoare a Legii nr. 519/2002 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap; - instituiile publice vor asigura, atunci cnd este cazul, pentru relaiile directe cu persoanele cu deficiene de auz sau surdo-cecitate, interprei autorizai ai limbajului mimicogestual sau ai limbajului specific persoanelor cu surdo-cecitate.

79

n conformitate cu prevederile art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei a emis Ordinul nr. 649/2001 privind aprobarea Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap .

10.13.3. Stadiul actual al realizrii accesibilitilor pentru persoanele cu handicap Instituii precum Primria, Consiliul Local, tribunalul i judectoria sunt n continuare interzise acestor persoane! Cauzele sunt multiple, dar n principal avem de-a face cu o lipsa de informare asupra standardelor de accesibilizare a spaiului public la exigentele persoanelor cu dizabiliti. Avem un normativ care reglementeaz condiiile de realizare a amenajrilor de accesibilizare, dar nici mcar autoritile publice nu par sa in cont de acesta. Rezultatul: rampe inaccesibile, amenajri pariale care permit accesul limitat i absena aproape n ntregime a adaptrilor necesare pentru persoanele cu deficiene senzoriale - nevztori, surzi etc. O ramp la intrare poate fi un bun nceput, dar asta nu denot un spaiu accesibil. Din totalul celor 401 de obiective evaluate n perioada octombrie-decembrie 2006 n cadrul programului Pune-te n locul meu! a Fundaia pentru o Societate Deschis, cu sprijinul Organizaiei Naionale a Persoanelor cu Handicap din Romnia i a altor ase organizaii locale, doar 88 de cldiri pot fi declarate ca fiind parial accesibilizate i 75 ca fiind accesibilizate. Nici una dintre cldiri nu a fost declarat ca fiind complet accesibilizat. Acest raport de monitorizare este rezultatul unui proiect de evaluare n baza unei metodologii standardizate n conformitate cu Normativul pentru Adaptarea Cldirilor Civile i Spaiului Urban Aferent la Exigenele Persoanelor cu Handicap. Au fost luate n considerare nu doar prevederile referitoare la accesul persoanelor cu probleme locomotorii, ci i cele destinate accesibilizrii spaiului la nevoile persoanelor cu probleme senzoriale. Exerciiul de evaluare ntreprins de organizaiile partenere n cadrul proiectului a urmrit gradul de implementare a prevederilor legale n adaptarea spaiului public la exigenele persoanelor cu dizabiliti n cazul: - Guvernului i altor instituii ale administraiei centrale; - Instituiilor administraiei locale; - Instituiilor de nvmnt (liceal i universitar); - Infrastructurii i mijloacelor de transport n comun la nivel local; - Spaiilor comerciale i de turism/agrement. La nivelul primriilor evaluate principalele probleme in, concret, de: ghieele mult prea nalte care nu permit comunicarea cu persoanele aflate n fotoliu rulant, lipsa afielor cu pictograme, a marcajelor de semnalare pentru nevztori, dificulti n deplasarea pe vertical i accesul la grupurile sanitare. Singurele primrii parial accesibilizate sunt cele din Bucureti (60,36 puncte ) i Satu Mare (56,92 puncte), celelalte fiind declarate neaccesibile din cauza lipsei de faciliti sau a neconformitii cu standardele n vigoare. Probleme similare au fost identificate i n cldirile Direciilor Generale pentru Asistena Social i Protecia Copilului, dintre care doar cldirile din Satu Mare (61,95 puncte) i Rmnicu Vlcea (64,25 puncte) au fost gsite ca fiind parial accesibile. Dei aceste instituii au n atribuiile lor protecia persoanelor cu dizabiliti i furnizarea serviciilor de asisten destinate acestora, accesul persoanelor aflate n fotoliu rulant sau a persoanelor cu probleme senzoriale nu este posibil dect cu sprijinul unui nsoitor. Aceast stare de fapt duce la propagarea statutului de asistat permanent al persoanelor cu dizabiliti contribuind la meninerea unei percepii distorsionate din partea comunitii. Spitalele au nc mari probleme n accesibilizare (nici una din instituiile de profil evaluate nu prezint un nivel satisfctor de accesibilizare), probleme la care concur starea de ansamblu a cldirilor n care funcioneaz unitile medicale. Un caz alarmant l reprezint Spitalul Judeean Bacu cu un punctaj mediu la evaluare de doar 14,96 puncte. Ct privete liceele evaluate, rezultatele sunt i mai modeste. ntr-un context n care nvmntul inclusiv d rezultate tot mai ncurajatoare n Europa, liceele din Romnia au unul dintre cele mai sczute nivele de accesibilizare a spaiului fizic. Punctajul mediu pe toate liceele evaluate nu depete 35 de puncte.
80

n cazul farmaciilor, Bucureti (51 puncte), Bacu (50 puncte) i Satu Mare (52 puncte) asigur un nivel minim de accesibilizare, doar Rmnicu Vlcea (80 puncte) situnduse la un nivel satisfctor. Dintre unitile bancare evaluate doar cele din Bucureti (66 puncte) au obinut un punctaj ct de ct satisfctor. Majoritatea bncilor dispun de rampe de acces, ns accesul la serviciu n interiorul instituiilor este ngreunat de lipsa facilitilor relevante. Supermarketurile prezint un nivel mai bun de accesibilizare, cu un vrf de peste 90 de puncte n cazul celor din Bucureti i Rmnicu Vlcea i un nivel minim de aproximativ 30 de puncte n cazul unitilor comerciale din Constana. De remarcat iniiativ Carrefour de a marca locurile de parcare pentru persoanele cu dizabiliti cu indicatoarele Dac mi iei locul, ia-mi i handicapul!, care denot interesul susinut pentru accesibilizare. Starea hotelurilor este una precar, doar Satu Mare (83 puncte) innd o not bun la capitolul accesibilizrii. O situaie interesant, mai ales n contextul neocuprii litoralului din aceast var, o constituie Constana, cu nivel de accesibilizare foarte sczut (20 puncte). Transportul in comun de suprafa este apreciat ca satisfctor n Bucureti, Satu Mare i Vlcea doar din perspectiva accesibilizrii parcului auto. Staiile de transport rmn n continuare punctul nevralgic. Un semnal de alarm trebuie tras n cazul Bacului i al Constanei, unde accesibilizarea este inexistent. 10.13.4. Faciliti la ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap n ultima perioad, chiar dac timid, angajatorii din Romnia au nceput s-i ndrepte atenia i ctre personalul cu dizabiliti. Fenomenul se nscrie n intrarea n normalitate a societii romneti, prin replicarea modelelor din Uniunea European i din Statele Unite, unde integrarea social a persoanelor cu dizabiliti implic msuri active de integrare colar i profesional. Rezultatele sunt remarcabile att pentru cel angajat, ct i pentru comunitate. Dincolo de dreptul oricrui om la o via decent, printre semenii si, i chiar dincolo de tendina societii romneti de a copia modelele de succes, exist motive temeinice pentru care angajatorii romni ar trebui s fie interesai de recrutarea personalului din acest segment al populaiei. Pe de o parte, cei care au angajat persoane cu dizabiliti au remarcat statornicia i seriozitatea acestora. Pe de alt parte, statul ofer firmelor care angajeaz persoane cu dizabiliti o serie ntreag de faciliti fiscale. Fr a avea pretenia c epuizm legislaia n vigoare cu privire la obligaiile firmelor sau la facilitile acordate celor care angajeaz persoane cu dizabiliti, v prezentm succint cteva dintre actele normative care reglementeaz acest domeniu: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2010 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap prevede c: Angajatorii care au cel puin 50 de angajai, au obligaia de a angaja persoane cu handicap ntr-un procent de cel puin 4% din numrul total de angajai (art.78 alin. 2). Angajatorii care nu angajeaz persoane cu handicap () pot opta pentru ndeplinirea uneia dintre urmtoarele obligaii: a) s plteasc lunar ctre bugetul de stat o sum reprezentnd 50% din salariul de baz minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au angajat persoane cu handicap; b) s achiziioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate n unitile protejate autorizate, pe baza de parteneriat, n suma echivalent cu suma datorat la bugetul de stat, n condiiile prevzute la lit. a). (art.78, alin.3). Faciliti acordate angajatorilor care ncadreaz n munc persoane cu dizabiliti: 1. Legea nr. 76/2002 modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 117 din 2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 891 din 30 decembrie 2010 prevede: a) la art. 80, alin. (2) - angajatorii care ncadreaz pe durata nedeterminat absolveni din rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pe o perioada de 18 luni, pentru fiecare absolvent, sumele prevzute la alin. (1) ; b) la art. 85, alin. 2 - angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat persoane cu handicap i le menin raporturile de munc sau de serviciu cel puin 2 ani, primesc lunar, pe o perioada de 12 luni, pentru fiecare persoan, o sum egal cu valoarea indicatorului social de referin n vigoare.
81

2. Ordinul Preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr. 617/13.08.2007 revizuit prin ordinul 903/19.11.2007, precizeaz faptul ca angajatul pltete contribuie la CASS doar 6,5% din salariul minim pe economie, indiferent de valoarea salariului su, iar angajatorul nu pltete deloc. 3. Codul Fiscal (art.42 lit. s si art.55 lit. k) precizeaz c persoana cu handicap nu pltete impozit pe venit. 4. Art. 84 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2010 prevede ca angajatorii persoanelor cu handicap beneficiaz de urmtoarele drepturi: a) deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptrii locurilor de munc protejate i achiziionrii utilajelor i echipamentelor utilizate n procesul de producie de ctre persoana cu handicap; b) deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munc, precum i a cheltuielilor cu transportul materiilor prime i al produselor finite la i de la domiciliul persoanei cu handicap, angajat pentru munca la domiciliu; c) decontarea din bugetul asigurrilor pentru omaj a cheltuielilor specifice de pregtire, formare i orientare profesional i de ncadrare n munc a persoanelor cu handicap; d) o subvenie de la stat, n condiiile prevzute de Legea nr.76/2002. Toate aceste prevederi legale sunt argumente n favoarea angajrii persoanelor cu dizabiliti. Chiar dac nceputul este timid, angajatorii romni vor avea cu siguran o contribuie semnificativ la viitorul integrrii sociale a acestor persoane i la normalizarea societii romneti. 10.13.5. Finanarea sistemului de protecie special a persoanelor cu handicap Suportul financiar al drepturilor reglementate n favoarea persoanelor cu handicap l constituia, pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, Fondul de risc i accident care se alimenta din urmtoarele surse: - o cot de 1% aplicat asupra fondului de salarii realizat lunar de regiile autonome, societi comerciale, organizaii cooperatiste, de organizaii economice strine cu sediul n Romnia, de reprezentanele din Romnia ale societilor strine care angajeaz personal romn i de persoanele fizice care utilizeaz munc salariat; - donaii ale persoanelor fizice i juridice din ar i din strintate, cu respectarea destinaiilor stabilite de donatori; - o subvenie de la bugetul statului din fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului pentru completarea fondului dac din sursele menionate nu sunt acoperite cheltuielile efectuate. De asemenea, pe lng sursele de finanare prevzute mai sus, Fondul de risc i accident mai putea fi alimentat i cu sumele pltite de unitile cu mai mult de 250 de salariai care refuz s angajeze persoane cu handicap al cror numr s reprezinte un procent de cel puin 35 din totalul salariailor. n acest caz sumele care se vrsau la Fondul de risc i accident reprezenta valoarea salariilor calculate la nivelul salariului minim brut pe ar ce s-ar fi achitat persoanelor cu handicap.

82

CAPITOLUL XI: PROTECIA SOCIAL A VRSNICILOR 11. 1.Consideratii generale n august 2002 a avut loc, la Berlin, Conferina European Interguvernamental, unde au participat membri ai guvernelor rilor europene, n cadrul creia s-a analizat contextul european referitor la promovarea demografic, ameliorarea calitii vieii persoanelor vrstnice, mbatrnirea demografic i reforma sistemelor de pensii, integrarea i nondiscriminarea pe criterii de vrsta mai naintat. La finalul lucrarilor celei de-a doua Adunri moniale privind mbatrnirea au fost adoptate Planul Internaional de Aciune privind mbatrnirea i Declaraia Politic. Aceasta conferin a reprezentat nceputul adoptrii unor msuri comune n vederea sprijinirii eforturilor fcute de comunitatea nternaionl pentru redefinirea cadrului global de aciune i realizarea strategiei bazate pe ntrirea politicilor anterioare. Un rol deosebit de important l au consiliile regionale ONU n transpunerea Planului Internaionl de Aciune n planuri regionale care se vor adresa vrstnicilor n fiecare ar semnatar. n planul de aciune, principalele aspecte se refer la: - persoanele vrstnice i dezvoltarea scocietii, respectiv participarea activ n societate; - sntatea i bunstarea pesoanelor vrstnice; - asigurarea unui mediu de sprijin pentru persoanle vrstnice. 11.2.Vrsnicii, srcia i excluziunea social Segmentul populaiei srace din cadrul populaiei vrstnice s-a conturat pe fondul procesului de srcire a majoritii populaiei. Conform cercetrilor sociale, familiile de pensionari prezint o rat intermediar de srcie, dar mai redus dect media. n 2001, (n procent din totalul categoriei) rata srciei pentru pensionari era estimat la 24,2%, iar a srciei severe la 7,3%. Pentru populaia n vrst de peste 65 de ani rata srciei era de 26,8%, iar a srciei severe, de 9,3%. Schimbrile n ratele srciei nu-i favorizeaz nici pe pensionari, nici populaia de peste 65 de ani. Dimpotriv, n 2001, ca procent din 2000, a avut loc o cretere de +0,4% pentru pensionari i +9,5% pentru persoanele de 65 de ani. Veniturile totale brute ale gospodriilor de pensionari au fost n permanent scdere, probabil i datorit necorelrii pensiilor. Declinul veniturilor reale ale gospodriilor de pensionari a antrenat scderea consumului i deteriorarea structurii acestuia. Structura cheltuielilor de consum i ponderea lor indic un consum caracteristic strii de srcie: 60% din persoanele vrstnice declar c veniturile familiei nu le ajung nici pentru strictul necesar, fa de 48% n 2001 (aprecierea valideaz trendul negative evideniat de datele statistice). 31% declar c veniturile actuale le ajung numai pentru strictul necesar, i doar 8% au venituri pentru un trai decent De regul, vrstnicii (pensionarii) nu sunt printre beneficiarii creterii economice. Cheltuielile curente, n special cele pentru utiliti, tind s determine alunecarea spre srcie a tot mai multor persoane vrstnice. Beneficiile sociale sunt erodate mai rapid dect veniturile salariale. Pensia medie a pierdut mereu mai multe puncte procentuale fa de salariul mediu, ceea ce conduce la un proces de srcire mai accentuat i o polarizare ntre persoanele active economic i cele dependente de suportul social. Cele mai multe dezechilibre din domeniul beneficiilor sociale se nregistreaz n domeniul pensiilor. Disparitile resimite ca inechiti flagrante accentueaz disperarea, lipsa de speran i activism, care pot contribui suplimentar la glisarea spre srcie. Multe dintre nevoile de suport, n special cele de asisten social, comunitar, la domiciliu, ngrijirea btrnilor bolnavi etc. au fost acoperite doar formal, prin msuri legislative, fr acoperire n realitate, cu deosebire n mediul rural. Lipsa de acces a vrstnicilor la serviciile sociale sporete ansele acestora de a intra n categoria sracilor.
83

n orae, un numr semnificativ de btrni triesc n srcie extrem: btrni singuri, cu pensii mici sau fr sprijin din partea copiilor sau fr copii, care pierd locuina prin nelciune sau prin acumulare de datorii. n rural, srcia extrem o ntlnim la btrnii singuri, predominant femei, fr copii, care nu mai pot munci pmntul i triesc din pensii de nivel extrem de redus (pensie CAP, pensie de urma). 11.3. Asistena social a persoanelor vrstnice reglementri, msuri n prezent, ara noastr se confrunt cu un dezechilibru ntre numarul salariailor i numarul pensionarilor, n sensul c, datorit, n primul rnd, politicii de stimulare a pensionrii timpurii de dupa 1990, a crescut rapid numarul de pensionari, n timp ce numrul salariailor a sczut, mai ales prin emigrarea tinerilor n afara granielor rii. n acest context, mbtrnirea populaiei accentueaz o problem resimit deja n societatea romneasc: persoanele vrstnice au nevoie de ngrijire medical i asisten personal cu mult peste resursele de care dispun att ei inii, at i sistemul de asigurri i de asisten social. n domeniul proteciei sociale a populaiei, Consiliul Europei a adoptat, la 3 mai 1996, Carta Social European, care vizeaz dreptul la protecia sntii, la securitatea social i medical, ct i dreptul de a beneficia de servicii sociale. Carta a fost semnat de Romnia la 15 mai 1997 i a fost ratificata prin legea nr. 74/1999. Potrivit art. 23 al Cartei, care reglementeaz dreptul persoanelor vrsnice la protecie social, statele semnatare ale Cartei se angajeaz s promoveze msuri care s permit persoanelor vrsnice s duc o existen independent n mediul lor obinuit, att timp ct doresc i ct este posibil, msuri privitoare n primul rnd la ngrijirea sntii persoanelor vrstnice i la serviciile de sntate de care acestea au nevoie. 11.3.1. Msuri guvernamentale: Una dintre cele mai importante msuri guvernamentale intreprinse n acest sens de ara noastr n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice const n elaborarea unui cadru juridic coerent, care s in seama de normele europene. n cadrul direciilor strategice ale Planului Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, pe termen mediu/lung 20022012 figureaz i urmtoarele obiective cu relevan direct sau implicit privind combaterea srciei persoanelor vrstnice: Absorbia treptat a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii). Promovarea unei societi inclusive, cu un grad ridicat de coeziune social. Asigurarea accesului la serviciile sociale fundamentale, printre care sntatea i asistena social. Completarea i dezvoltarea sistemului de asisten social. n Programul de implementare a obiectivelor strategice, pentru obiectivul strategic Eliminarea situaiilor de excluziune social sever i promovarea incluziunii sociale este prevzut Asistena social pentru vrstnici, deocamdat tot la nivel de programe, strategii care au n vedere dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru vrstnici, n familie i comunitate i mbuntirea sistemului de servicii n centre de tip rezidenial. n acelai program de implementare se prevede absorbia srciei pensionarilor prin creterea treptat, n termeni reali, a pensiei i eliminarea dezechilibrelor din sistemul de pensii prin accelerarea procesului de recorelare. Astfel, a fost adoptat Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice. Sunt considerate persoane vrstnice, n sensul legii, persoanele care au implinit vrsta de pensionare stabilit de lege. De prevederile acestei legi beneficiaz persoanele vrstnice aflate, potrivit art. 3 din lege, ntr-una din urmtoarele situaii: - nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei persoane; - nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit prin resursele financiare proprii; - nu realizeaz venituri proprii sau acestea sunt insuficiente; - nu se poate gospodri singur sau necesit ingrijire specializat; - se afla n imposibilitate de a-i asigura nevoile socio-medicale, datorit bolii ori a strii fizice sau psihice. Asistena social se acord la cererea persoanei vrstnice interesate, a reprezentantului legal al acesteia, a instanei judectoreti, a personalului de specialitate din
84

cadrul consiliului local, a poliiei, a organizaiei pensionarilor, a unitilor de cult recunoscute n Romnia sau a organizaiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate asistena social a persoanelor vrstnice. Dreptul la asisten social se stabilete pe baza unei anchete sociale care se elaboreaz lundu-se in considerare toate datele privind afeciunile ce necesita ingrijire special, capacitatea de a se gospodari i de a ndeplini cerinele fireti ale vieii cotidiene, condiiile de locuit, precum i veniturile efective sau poteniale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieii. Serviciile comunitare care se asigur n baza Legii nr. 17/2000 constau n: ingrijire temporar sau permanent la domiciliu; ngrijire temporar sau permanent ntr-un camin pentru persoane vrstnice; ngrijire n centre de zi. Serviciile comunitare care, potrivit legii, sunt asigurate persoanelor vrstnice la domiciliu constau n servicii sociale (viznd n principal prevenirea marginalizrii i sprijinirea reintegrrii sociale), servicii sociomedicale (viznd ajutorul pentru realizarea igienei personale, adaptarea locuinei la nevoile persoanei vrstnice) i servicii medicale (sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale la domiciliu, consultaii stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de materiale sanitare i de dispozitive medicale). Organizarea serviciilor sociale i sociomedicale revine consiliilor locale i sunt asigurate fr plat persoanelor vrstnice care nu au venituri sau ale cror venituri sunt mai mici de 5 ori dect nivelul net lunar luat n calcul pentru o persoan singur. Noua lege a asistenei sociale nr. 292/2011 creeaz cadrul legal i instituional unitar i coordonat prin care se stabilesc principiile i regulile generale de acordare a msurilor de asisten social, precum i criteriile de organizare i funcionare a sistemului n vederea asigurrii condiiilor adecvate pentru elaborarea i implementarea politicilor publice sectoriale din domeniul asistentei sociale. Potrivit actului normativ, sistemul naional de asisten social intervine subsidiar sau complementar sistemelor de asigurri sociale i se compune din: - sistemul de beneficii de asisten social; - sistemul de servicii sociale. Principul consacrat de noua lege este acela c responsabilitatea privind dezvoltarea capacitii de integrare social i soluionarea situaiilor de dificultate revine, n primul rnd, fiecrei persoane i familiei acesteia, autoritile statului intervenind prin crearea de oportuniti egale i, n subsidiar, prin acordarea de beneficii de asisten social i servicii sociale adecvate. Statul acord beneficiile de asisten social prin autoritile administraiei publice centrale sau locale. Legea clasific serviciile sociale, dup scopul lor, n servicii de asisten i suport pentru asigurarea nevoilor de baz ale persoanei, servicii de ngrijire personal, de recuperare/reabilitare, de inserie/reinserie social etc. Dup categoriile de beneficiari, serviciile de asisten social se clasific n servicii sociale destinate copilului i familiei, persoanelor cu dizabiliti, persoanelor vrstnice, victimelor violenei n familie, persoanelor fr adapost, persoanelor cu diferite adicii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substane toxice, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, omerilor de lung durat etc. n principal, noua lege mai reglementeaz urmtoarelor aspecte: clasificarea, criteriile de acordare, organizarea i administrarea beneficiilor sociale i serviciilor sociale; reglementarea modului de calcul i stabilirea cuantumului beneficilor sociale n baza unui indicator unic; reglementarea contractrii serviciilor sociale ca modalitate a externalizrii administrrii i acordrii acestora ctre furnizori privai; prezentarea beneficiilor sociale i a serviciilor sociale ca msuri integrate destinate categoriilor vulnerabile; reglementarea principalilor actori responsabili, la nivel central i local, n acordarea msurilor de asisten social i a atribuiilor ce le revin;
85

reglementarea cadrului general de finanare a beneficiilor sociale i serviciilor sociale. Noile reglementari cuprinse in legea asigurarilor sociale: BENEFICIILE SOCIALE: se instituie o nou modalitate de stabilire a cuantumurilor i nivelurilor beneficiilor sociale, prin aplicarea unui coeficient de echivalen asupra indicatorului social de referin utilizat pentru stabilirea unor drepturi de asigurri de omaj; beneficiile sociale sunt selective i universale i se clasific dup categoriile crora se adreseaz: beneficii sociale pentru prevenirea i combaterea srciei i riscului de excluziune social; beneficii sociale pentru susinerea copilului i familiei; beneficii sociale pentru sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale; beneficii sociale pentru situaii deosebite se utilizeaza un formular unic de cerere pentru solicitarea beneficiilor sociale susinute din bugetul de stat; se instituie o limit maxim pentru transferurile financiare cumulate acordate pe persoan i familie; se instituie venitul minim de inserie reprezentnd limita exprimat n lei care asigur nevoile de baz ale vieii, calculat n raport cu pragul srciei calculat conform procedurii utilizat la nivelul statelor membre UE, stabilit n Strategia 2020. SERVICIILE SOCIALE se redefinesc categoriilor de servicii sociale i se clasific n funcie de categoriile de beneficiari, nivelul administrativ al organizrii si scopul nfiinarii, elirninndu-se astfel confuziile i suprapunerile din vechiul sistem; se organizeaza serviciile sociale de interes local i judeean, cu sau far personalitate juridic; ncurajarea parteneriatelor public-public i public-privat pentru dezvoltarea serviciilor sociale; nfiinarea i organizarea de servicii sociale numai n funcie de nevoile; identificate la nivelul comunitii i resursele materiale i financiare disponibile; definirea ngrijirii de lung durat n scopul acordarii serviciilor de ngrijire personal n funcie de situaia de dependen determinat de pierderea sau limitarea autonomiei funcionale a persoanei, datorat bolii, traumei, dizabilitii; ngrijirea de lung durat este supus monitorizrii CE att prin metoda deschis de coordonare, ct i prin noua platform european de prevenire i combaterii a srciei i excluziunii sociale; se reglementeaza serviciilor de ngrijire personal i posibilitatea acordrii de indemnizaii, servicii de suport i faciliti pentru ngrijitorii provenii din familia beneficiarului; se prevede evaluarea complex a persoanelor cu handicap, cu invaliditate, persoanelor vrstnice dependente n baza criteriilor elaborate conform Clasificrii internaionale a funcionrii, Dizabilitii i Sntii promovat de OMS; se defineste pentru prima oar n legislaia nationala, persoana fr adpost i serviciile ociale acordate acesteia. PERSONALUL DIN DOMENIUL ASISTENTEI SOCIALE identificarea i evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup i elaborarea planurilor de intervenie pentru prevenirea, combaterea i soluionarea situaiilor de dificultate se realizeaz de ctre asistenii sociali; numrul asistenilor sociali se stabilete prin raportare la numrul beneficiarilor msurilor de asisten social, respectiv un asistent social la 300 beneficiari; pe lng personalul de specialitate din domeniul asistenei sociale, pot activa voluntari; furnizorii de servicii sociale care utilizeaz voluntari pot beneficia de faciliti i avantaje pentru accesarea de fonduri din bugetul de stat, bugetul local sau fonduri
86

internaionale serviciile publice de asisten social, pentru a rspunde nevoilor beneficiarilor, aflate n permanent evoluie i schimbare trebuie s fie flexibile i uor adaptabile din punct de vedere organizatoric i, prin urmare, personalul angajat este contractual cu excepia funciilor de conducere i a altor categorii prevzute expres de lege; furnizorii de servicii sociale, precum i serviciile publice de asisten social realizeaz activitile de identificare i evaluare a nevoilor individuale i comunitare prin asistenii sociali angajai n structurile proprii sau prin achiziia serviciilor acordate de asistenii sociali nregistrai cu cabinete individuale sau societi civile profesionale de asisten social; ngrijirea personal la domiciliu se realizeaz de ctre ngrijitori formali i informali; ngrijitorii informali sunt reprezentai de membrii de familie, prieteni, vecini sau o alt persoan necalificat care i asum, responsabilitatea ngrijirii persoanei. FINANAREA BENEFICIILOR SOCIALE SI SERVICIILOR SOCIALE asigurarea sustenabilitii funcionrii serviciilor sociale i a dezvoltrii acestora la nivelul comunitilor mai srace prin partajarea clar a alocrii fondurilor din bugetul de stat, bugetul local, contribuia persoanei i/sau a familiei, alte venituri proprii, pentru serviciile i categoriile de beneficiari considerate prioritare regulile de alocare a fondurilor de la bugetul de stat pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor sociale, modul de alocare a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea serviciilor sociale i limita procentual a acestora se stabilesc prin legile speciale; finanarea din fonduri publice a serviciilor sociale acordate de furnizorii privai care s ncurajeze externalizarea acordrii serviciilor sociale din sistemul public n sistemul privat: achiziia i contractarea prin ncheierea de contracte de prestri de servicii i contracte de concesiune; subvenionarea furnizorilor privai. De asemenea, se introduce activitatea de audit social ca instrument la dispoziia furnizorilor privai de servicii sociale, autoritilor contractante, precum i altor persoane fizice sau juridice care finaneaz servicii sociale pentru evaluarea impactului social al activitii finanate. Totodat, prin noua lege a asistentei sociale se definete economia social ca sector al economiei al crui principal scop este producerea de bunuri i servicii cu i pentru categoriile defavorizate. Referitor la impactul social, reglementrile cuprinse in noua lege urmresc: s eficentizeze sistemul de asisten social i crete eficacitateai msurilor din domeniu adresate tuturor categoriilor de persoane vulnerabile; s asigure sustenabilitatea funcionrii serviciilor sociale i dezvoltarea lor n zone afectate de srcie i n mediul rural; s diminueze costurile de ngrijire n sistem rezidenial, dezvoltnd serviciile de ngrijire la domiciliu; s faciliteze accesul beneficiarilor la serviciile sociale disponibile pe plan local s dezvolte piaa mixt de servicii sociale; s diminueze srcia i s previn riscul excluziunii sociale; s activizeze persoana, implicnd-on programul propriu de recuperare/reabilitare/reinserie social; s asigure pentru persoanele cu nevoi speciale ngrijirii i asistenei necesare pentru un trai demn n condiii de echitate i egalitate social; s previn riscurile marginalizrii i excluziunii sociale a celor mai vulnerabile categorii sau grupuri de persoane. Alte modificari normative necesare pentru aplicarea prevederilor noii legi (acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a legii asistentei sociale). 11.4. grijirea sntii i securitii vrsnicilor
87

Primele ncercri de ajutor a persoanelor n nevoie, de fapt forme primare n practica asistenei sociale au aprut nc din cele mai ndeprtate timpuri, legate de ocrotirea celor n impas (orfani, bolnavi, sraci, vduve etc.) de ctre biserici. Actele de caritate orientate spre cei neajutorai, ale instituiilor religioase, apar ca prime aciuni n reeaua de asisten social. De o dezvoltare a profesiei de asistent social se poate vorbi la nceputul acestui secol. n ultimele decenii, n contextul sporirii serviciilor publice i sociale, se asist la o explozie de activiti de ocrotire social a celor n dificultate, n impas, a.s. dobndind un nalt nivel de pro-fesionalitate. Ea i-a conturat treptat o arie problematic relativ autonom (un profil profesional distinct) sprijinit pe metode i tehnici de nelegere, comunicare, terapie i sprijin a celor defavorizai, disperai, vulnerabili. O caracterizare general a asistenei sociale este dat de indicatorii de sntate a populaiei, care exprim o situaie critic, Romnia aflndu-se, la mai muli dintre ei, pe ultimele locuri din Europa. Conform unor aprecieri oficiale, printre care i Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, situaia critic a strii de sntate este dat de efectul combinat al mai multor factori: srcia (lipsa de resurse financiare, alimentaia deficient, condiii proaste de locuit, lipsa accesului la condiii de igien elementar), dezorganizarea social (abandonul grijii fa de propria sntate, stiluri nesntoase de via, deficit de cultur i educaie sanitar), deficitul de acces la serviciile medicale, deficitul serviciilor de prevenie i tratament ambulatoriu, dispariia sistemului de ngrijire medical bazat pe teritorialitate. Printre grupurile sociale cu deficit de acces la serviciile medicale se plaseaz i vrstnicii sraci, i mai ales vrstnicii din zonele rurale. Pe lng scderea gradului de acoperire a populaiei cu servicii sociale fundamentale, exist i o polarizare accentuat a accesului la serviciile medicale. Fondurile alocate pentru sntate sunt nc mici, chiar dac n ultimii ani au fost n cretere n intervalul de vrst de peste 65 ani se nregistreaz peste 65% din decese. Supramortalitatea este datorat, n principal, bolilor degenerative cu patologie complex i lipsei ngrijirilor i asistenei adecvate. Oferta de servicii de sntate este, n general, afectat de cronicizarea subfinanrii, insuficiena resurselor materiale i umane, programe de sntate insuficient fundamentate i difereniate, absena unei piee rurale a serviciilor de sntate, inegaliti n accesul la servicii. Raportul Bncii Mondiale evideniaz interaciunea dintre costurile cu securitatea vrstnicilor i cele cu sntatea. Sntatea fizic i mental se deterioreaz pe msur ce oamenii mbtrnesc. Genul de ngrijire medical necesar btrnilor implicnd costuri mari duce la cheltuieli mari pentru sntate, din partea statelor, odat cu mbtrnirea populaiei. Disponibilitatea i costul serviciilor de sntate au un impact important asupra nevoilor de venit ale vrstnicilor, de aceea se recomand ngrijirea medical subvenionat. Modul de furnizare a serviciilor de sntate afecteaz costurile de pensie, att pentru individ ct i pentru ar. rile trebuie s fie contiente de aceast interrelaionare i s le ia pe ambele n calcul cnd i fac planificrile pe termen lung pentru sntate i securitatea vrstnicilor. Raportul recomand finanarea separat a pensiilor i sntii, pentru a evita mascarea costurilor reale ale fiecruia dintre aceste servicii. 11.5.Prestaii i servicii de asisten social Protecia persoanelor i familiilor al cror trai zilnic nu poate fi susinut prin mijloace proprii se asigur printr-o gam de prestaii i servicii de asisten social ce au n vedere familiile i persoanele lipsite de venituri sau cu venituri mici (ajutor social, ajutor de urgen, cantin de ajutor social), precum i prin servicii sociale individuale, sau n instituii pentru persoanele vrstnice. Finanarea asistenei sociale pentru persoanele vrstnice se face din urmtoarele fonduri: bugetare, pe principiul mpririi responsabilitii ntre administraia public central i cea local; tot de la bugetul de stat, pentru finanarea activitilor de asisten social desfurate de asociaii i fundaii romne cu personalitate juridic, precum i de unitile
88

de cult recunoscute n Romnia i alte cheltuieli prevzute prin lege (legea privind asistena social a persoanelor vrstnice); de la bugetul local pentru situaii prevzute de lege; din asigurrile sociale de sntate, n condiii prevzute de lege; ale cminelor pentru persoane vrstnice; din contribuia lunar a persoanelor vrstnice, stabilit pe baza costului mediu lunar de ntreinere (60% din veniturile personale lunare). Tipurile de servicii adresate persoanelor vrstnice sunt: centre de zi pentru vrstnici, cmine de btrni, adpost, asisten social la domiciliu, aceasta din urm avnd un trend cresctor. n present funcioneaz urmtoarele tipuri de uniti de asisten social de tip rezidenial publice/private pentru vrstnici: Cmine publice pentru persoane vrstnice, susinute financiar de la bugetele locale (17 uniti). n acest tip de cmine sunt asistate 1 629 persoane (capacitatea este de 1 817, cererile n ateptare 825). Cmine publice pentru persoanele vrstnice, susinute financiar de la bugetul de stat (2 uniti). n acest tip de cmine, aflate n judeele Alba i Sibiu sunt asistate 181 persoane (capacitatea este de 200 locuri, iar numrul cererilor n ateptare era de 34 Cmine pentru vrstnici ale asociaiilor i fundaiilor subvenionate de la bugetul de stat (14 uniti) Fa de instituiile publice, care ofer numai ngrijiri de tip rezidenial (cmine pentru persoane vrstnice) sau servicii de tip cantin de ajutor social, asociaiile i fundaiile dezvolt uniti de asisten social att cu character rezidenial ct i cu caracter rezidenial temporar, n centre de zi, sau la domiciliul persoanelor asistate. Deci numrul total de persoane vrstnice asistate n tipurile de cmine menionate mai sus este de 2 315 persoane, Ajutorul social pentru asigurarea venitului minim garantat care se acord n condiiile legii nr. 416/2001 vizeaz familiile care realizeaz venituri lunare mai mici dect veniturile minime stabilite prin lege. Acestea primesc, la cerere, sprijin bnesc. Din cauza resurselor insuficiente, ajutorul social s-a limitat la familiile i persoanele singure, din ce n ce mai srace. Ponderea cea mai mare o dein persoanele singure, ndeobte vrstnice. Ajutorul de nclzire a locuinei, acordat difereniat persoanelor cu un venit mediu net lunar pe membru de familie n perioada noiembrie martie. Masa la cantinele de ajutor social, potrivit prevederilor Legii nr. 208/1997 este o alt modalitate de asisten. La sfritul anului 2009 existau 121 cantine de ajutor social n care costurile au fost suportate de la bugetele locale plasate n toate judeele, cu excepia judeelor Arge i Ilfov, cu o capacitate de 38 861 locuri; numrul mediu zilnic al persoanelor care au servit masa a fost de 25 602 persoane, Organizaiile neguvernamentale, sau ali reprezentani ai societii civile au 65 de cantine de ajutor social cu o capacitate de 4 904 locuri, numrul mediu zilnic al persoanelor care au servit masa n anul 2009 fiind de 3 781 Exist un ansamblul de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate de protejare a unor persoane, grupuri, comuniti cu probleme sociale, aflate temporar n dificultate, n criz i deci vulnerabile. Acestea, datorit unor motive personale de natur economico-material, socio-cultural, biologic sau psihologic nu au posibilitatea de a se integra prin mijloace i eforturi proprii n colectivitate, n limitele unui mod normal, decent de via. Pentru o anumit perioad de timp, ele nu pot duce o via activ, auto-suficient, fr un ajutor economico-material sau fr un suport fizic, moral, social din exterior. Aistena social, ca mod operativ de punere n aplicare a programelor de protecie social precum i ca un component esenial al acesteia, prin serviciile i activitile ei specializate ajut persoane i grupuri n nevoie nu numai s fac fa momentelor dificile, de criz, situaiilor anormale de via care pot s apar pentru o anumit perioad de timp, dar ea susine, prin mobilizarea resurselor instituiilor de stat, voluntare i a eforturilor comunitii, prin crearea unor condiii socio-culturale favorabile, refacerea capacitilor proprii de integrare sociocultural normal a categoriilor defavorizate. Se elimin astfel treptat situaia lor de dificultate. De aceea, asistentul social trebuie s aib n vedere
89

permanenta interaciune dintre cei doi factori: individul i mediul lui de via socioeconomic, politic, curtural, familial, moral etc., posednd cunotine att despre dezvoltarea lui uman, despre personalitatea lui ct i despre contextul socio-curtural i moral n care el triete. Din acest punct de vedere, sistena social. are nevoie de o combinaie de cunotine specializate de psihologie social, sociologie, pedagogie, medicin, economie, psihopatologie, antropologie etc., care reprezint un fundal teoretic general indispensabil metodelor i tehnicilor specializate pentru ajutor, intervenie i terapie n situaiile concrete de criz. Aistena social ofer celor n nevoie posibiliti de cunoatere i de acces la servicii specializate de protecie social, i orienteaz ctre nelegerea i utilizarea cadrului legislativ de protecie social, mobilizeaz comunitatea, persoanele i grupurile n dificultate de a influena activ politicile sociale. Ea furnizeaz celor n nevoie ajutor financiar, material, moral, psihoterapie, consiliere. n cadrul programelor de asisten social se nscriu i acele activiti de prevenire a unor situaii de via dezechilibrante, stresante economic, cultural, psihologic sau moral pentru indivizi sau grupuri, activiti care pot fi adesea mai puin costisitoare dect terapia propriu-zis. Avnd n vedere situaii din cele mai complexe i diferite din domeniul a.s. centrate pe protecia copiilor abandonai, neglijai, abuzai, cu dizabiliti fizice sau psihice, vagabonzi, a sracilor, a btrnilor cu pensii mici, bolnavi, fr ajutor din familie, a omerilor pe termen lung, a cuplurilor dezorganizate etc., asistena social i-a dezvoltat nc de la nceputul acestui secol un ansamblu de metode i tehnici proprii: a) de identificare a cazurilor, a problemelor de rezolvat prin diagnostic difereniat; b) de evaluare a posibilitilor de intervenie rapid prin cutarea unor soluii specifice i alegerea unor metode adecvate pentru cazurile particulare; c) de promovare a unor strategii de prevenire (prevenie) a situaiilor defavorizante, cu risc crescut pentru grupuri i indivizi; d) de asigurare a unor condiii speciale pentru respectarea cu strictee a standardelor etice specifice profesiei de asistent social. Prin ansamblul su de metode, tehnici de intervenie, strategii de aciune, programe i msuri specializate, asistena social ofer un sprijin direct, eficient pentru acele persoane i grupuri care nu pot dispune conform cadrului legislativ de venituri, de resurse economice i bunuri suficiente, de ngrijire medical, de pensie social, de suport fizic sau moral etc., ori acestea nu snt corespunztoare n raport cu necesitile lor de baz. Sprijinul dat persoanelor n nevoie prin sistemul de asisten social, nu este stabilit prin lege, ci prin analiza de la caz la caz a situaiilor de via pe baza anchetelor sociale efectuate de profesioniti. Sprijinul financiar sau n produse (bunuri materiale) destinat asistenei sociale provine fie de la bugetul de stat (fonduri speciale pentru asisten social), fie din contribuiile voluntare individuale sau comunitare i este acordat celor n nevoie n funcie de necesi-tile lor urgente. Asistenta social. poate fi privit din mai multe perspective: a) a profesiei ca atare, cu un statut propriu, cu scopuri i caracteristici distincte; b) a formrii specialitilor n asistena social, ca sistem educaional-formativ, cu nivele distincte de educaie i calificare (ex: nivel postliceal, colegiu, universitar, postuniversitar); c) a sistemului instituional-administrativ, incluzndu-se aici sfera serviciilor, activitilor practice desfurate n vederea soluionrii cazurilor la nivel individual (munca cu individul cu probleme), la nivel de grup (munca cu grupurile n dificultate), la nivel de comunitate (munca cu acele comuniti n nevoie pentru refacerea resurselor necesare integrrii lor normale).

90

91

EXEMPLIFICRI PRIVIND POSIBILITI DE ASISTENA SOCIAL CE SE ACORD PERSOANELOR VRSNICE N JUDEUL CLUJ 11.6. Uniti rezideniale i de zipentru persoane adulte aflate n subordinea DGASPC Cluj 11.1.1.Centrul de ngrijire i Asisten, Cluj-Napoca Adresa: Cluj-Napoca, Bd. 21 Decembrie 1989 Nr.138 Capacitate: 110 locuri n regim rezidenial Fostul Azil de btrni din Cluj, care acord servicii sociale ce au scopul de oferi pesoanelor vrstnice condiii optime de gazduire i hran, supraveghere a medicaiei, recuperare i readaptare, activiti de ergoterapie, terapie ocupaional, asisten. Un camin de btrani de stat ofer i el o serie de condiii pentru ngrijirea persoanelor de varsta a treia, ns condiiile nu se pot compara cu cele ale unui camin privat sau mixt. n cazul celui de stat, persoanele vrstnice au acces la un tarif mult mai mic, ns condiiile de cazare dar i celelalte condiii sunt mult mai srace dect n situaia unui cmin privat unde preurile sunt ntr-adevar mai mari. 11.6.2.Centrul de ngrijire si Asisten Ccu Adresa: com. Catcau, nr. 90, jud. Cluj Capacitate: 125 locuri in regim rezidential Servicii oferite: cazare, asisten medical i terapie compensatorie prin intermediul art- terapiei, meloterapiei, ergoterapiei, kinetoterapiei acordate persoanelor cu handicap sau n imposibilitatea de a se ngriji singuri. 11.6.3. Locuine Protejate, Ccu Adresa: com. Catcau, nr. 90, jud. Cluj Capacitate: 20 locuri n regim rezidenial Servicii oferite: cazare, asisten medical, social, psihologic, acordate persoanelor ncadrate n grad de handicap. 11.6.4.Centrul de ngrijire i Asisten, Luna de Jos Adresa: com. Dabaca, sat Luna de Jos, str. Principala nr. 17, jud. Cluj Capacitate: 110 locuri n regim rezidential Servicii oferite: cazare, asistenta medical, social, psihologic, acordate persoanelor ncadrate n grad de handicap. 11.6.5. Centrul de ngrijire si Asistenta Sfntul Nicolae, Mociu Adresa: com. Mociu, str. Principala nr. 127, jud. Cluj Capacitate: 25 locuri n regim rezidenial pentru persoane vrstnice Servicii oferite: cazare, asisten medical, social, acordate persoanelor vrstnice cu probleme sociale grave i persoane cu dizabiliti. 11.6.6. Centrul de Recuperare si Reabilitare Neuro-psihiatric, Gherla Adresa: Gherla, str. Plugarilor , nr. 24, jud Cluj Capacitate: 40 locuri n regim rezidenial pentru persoane cu handicap Servicii oferite: gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i reinserie social a persoanelor adulte cu handicap, pe o perioad determinat de timp. 11.6.7. Centrul Pentru Persoane Vrstnice Gherla Adresa: Gherla, str.1 Decembrie 1918, nr. 46, cod 405300 Capacitate: 50 de locuri pentru persoane vrstnice cu probleme sociale Servicii oferite: gzduire pe perioada nedeterminat, asisten social i ngrijire, consiliere psihologic, socializare i petrecerea timpului liber
92

11.6.8.Centrul de Servicii de Recuperare Neuromotorie de Tip Ambulatoriu, Turda Adresa : Turda, Str. George Bariiu nr. 39 A, cod 401174, Judeul Cluj Capacitate: 8 - 10 persoane pe zi cite 10 sedine de trament Servicii oferite: tratamente (n regim gratuit) de recuperare i reabilitare destinate tuturor persoanelor adulte cu handicap fizic i neuromotor / dizabiliti de pe raza judeului Cluj indiferent de etnie, religie, sex, nivel de instruire, mediu de provenien i situatie financiar. 11.6.9. Centrul de ngrijire si Asistenta pentru Vrstnici Acopermntul Maicii Domnului Adresa : Turda, Aleea Plopilor nr 7, Judeul Cluj Capacitate: 53 de locuri Servicii oferite:gzduire pe perioad nedeterminat, asisten medical i ngrijire, consiliere psihologic, socializare i petrecerea timpului liber, asisten paleativ i recuperare. 11.6.10. Centrul pentru Persoane Vrstnice, Recea Cristur Adresa : Com Recea Cristur, str. Principal nr 166, Judetul Cluj Capacitate: 30 de locuri pentru persoane vrstnice sau aflate n dificultate Servicii: servicii de ngrijire, servicii medicale, servicii sociale pentru persoane vrstnice pensionare sau aflate n dificultate. 11.6.11. Complexul de Servicii Comunitare destinat persoanelor adulte, Cmpia Turzii Adresa: Cmpia Turzii, str. Gh. Bariiu nr 57, Jud Cluj Complexul are 2 componente: Centrul de criza 28 locuri si Adpostul pentru victimele violenei domestice 12 locuri pentru mame i copii Servicii oferire: Centrul de criz: gzduire, ntreinere, hran, ngrijire, asisten medical, psihologic, educaional, juridic, spiritual, protecie i siguran. Adpost pentru victimele violenei domestice: gzduire, ntreinere, hran, intimitate, ngrijire medical, consiliere juridic, consiliere psihologic i social, pstrarea confidenialitii asupra identitii i dificultilor lor, protecie mpotriva agresorului, educaie pentru copiii minori, nscrierea lor la coal pentru continuarea studiilor. 11.6.12.Centrul de Recuperare si Reabilitare Neuropsihiatric, Jucu Adresa: Com. Jucu, Str. Principala nr. 467, jud Cluj Capacitatea: 50 de locuri Servicii oferite: ngrijire, recuperare i reabilitare pentru tineri cu dizabiliti neuropsihice grave, cu probleme sociale, reinseria sociaa i profesionaa. 11.7. Cmine de btrni private 11.7.1.Caminul de batrani Zana Buna Caminul de btrani Zna Bun, este un camin privat, fiind cunoscut pentru condiiile superioare de ngrijire oferite tuturor rezidenilor ct i pentru calitatea excepional a serviciilor incluse. Caminul de btrani Zna Bun este mai mult dect un azil, acesta este o nou cas, un loc plin de cldur i oameni primitori. Acesta este situat n localitatea Gherla, un ora linitit i curat, la doar 45 km de Cluj-Napoca, judetul Cluj. Cminul de btrni ZANA BUNA ofera dormitoare n funcie de cererea individuala a rezidenilor. Astfel, se pot alege ncepand de la camere private pn la camere care vor fi mprite cu una sau alte dou persoane. Fiecare persoan este unic. Principiul unitii este de a face ca toi rezidenii s se simt ct se poate de bine n noua lor cas, recunoscnd c btrneea nu este uoar, iar unii au nevoie de mai mult ngrijire dect alii. Pentru bunstarea fiecrui rezident, ofer o gam larg de servicii de baz.
93

11.7.2. Centrul pentru ngrijiri Persoane Vrstnice Iozefini, Situat n comuna Floreti, strada Tudor Vladimirescu 88, la doar 10 km distan de centrul istoric al Clujului, pe DN1 (nspre Oradea). Camin, cas de btrni Floreti Cluj este un cmin pentru persoane de vrsta a treia situat n Floreti, o zon rezidenial a Clujului unde se mbin in mod fericit linitea naturii cu apropierea utilitilor necesare. Gzduirea va aduce confortul i sigurana pe care o merit, precum i linitea familiei n ceea ce priveste o btranee fericit pentru cei dragi. Cminul este situat ntr-un cadru natural, linitit i lipsit de poluare, la doar trei minute de noul Spital Regional de Urgen. Consrucia, mobilierul i amenajarile sunt noi i dedicate acestei activiti. Se gsesc camere de 1, 2, sau 3 paturi dup opiunea fiecrui rezident. Fiecare camer are una sau doua bi prevzute cu suprafee antiderapante i dispozitive ajutatoare specifice, mobilier funcional, televizor i posibilitate de monitorizare medical la nevoie. Holurile sant generoase, fr suprafee denivelate iar livingul spaios i confortabil mbin utilul cu confortul oferind plcerea petrecerii timpului n compania noilor prieteni. Pentru zilele frumoase stau la dispozitie o teras nsorit cu o grdin natural precum i o splendid teras italian situat la etaj, dotat cu toate facilitile. Personalul este numeros, dedicat acestei activiti i deine calificrile i experina necesar. Pentru nceput toi rezidenii beneficiaz de pachetul de baz urmnd ca necesitile deosebite s fie tratate amiabil i n parte. Cazare, 4 mese pe zi, vizit lunar a medicului de familie, procurarea medicamentelor compensate i gratuite prescrise de medicul de familie i contra cost a celorlalte, cadru mediu medical 8 ore zilnic, consultan medical de specialitate de dou ori pe lun, tratamente dentare contracost, deplasare asigurat, sal de kinetoterapie cu aparatur specific i multe alte servicii necesare vrstei. Petrecerea timpului: acces la telefon, la tv.,l a bibliotec, jocuri, activiti de socializare, acces n gradin sau pe teras, asigurarea corespondenei, ajutor pentru contactarea familiei, nsoire o dat pe lun la slujba duminical la cerere, excursie trimestrial de grup n cadru natural sau, la Cluj sau obiective turistice, acces la grdinarit, masa festiv de Crciun, Pati, Anul Nou, serbarea zilei de naere, posibilitate de cazare a familiei, contra cost n cazul vizitelor anunate, anunarea familiei n cazul evenimentelor neprevzute. 11.7.3.Centrul Cretin Ruchamapentru Persoane fr Adpost Obiectivul: orientarea i pregtirea pentru reintegrarea socio- profesional a persoanelor fr adpost, a persoanelor afectate de srcie. Beneficiari: persoane venite din penitenciar care dup ispirea pedepsei au rmas fr locuin, tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului, persoane care provin din familii dezorganizate, persoane venite din familie, abuzate sau marcate de violena domestic, femei i barbai, indiferent de naionalitate, etnie sau varst. Capacitatea Centrului este de 67 locuri. Activitai principale: Asigurarea a nevoilor de urgen (nutriionale, medicale, igien). Activitti socio- educative (n vederea dezvoltarii abilitatilor sociale, necesare vieii n comunitate). Activiti de formare profesional (abiliti de adaptarea la diverse solicitri ntlnite pe piaa muncii).

94

BIBLIOGRAFIE

1.
Bucureti, 1995

Athanasiu A., Dreptul securitii sociale, Editura Actami,

Athanasiu, A., Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Barbu I. C., Sistemul asigurrilor pentru omaj, Editura Junimea, Iai, 2004 4. Bcescu M., Angajarea i rspunderea guvernamental, Editura Global Lex, Bucureti, 2000 5. Beligrdeanu ., tefnescu I. T., Dicionar de drept al muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997. 6. Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XLIX, (3/2003), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003; 7. Beligrdeanu, , Legislaia muncii comentat, vol. XXXVI, (2/2000), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; 8. But-Cpuan Av. Dreptul Muncii, Editura Risoprint, 2011, ClujNapoca 9. Coan I. F., Compendiu privind protecia social n Romnia, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2006 10. Constantinescu M., Iorgovan A., Muraru I., Tnsescu E.S., Constituia Romniei revizuit comentarii i explicaii, Editura ALL BECK, Bucureti, 2004 11. Constantinescu M., Muraru I., Iorgovan A., Revizuirea Constituiei Romniei Explicaii i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003 12. Constantinescu M., Muraru I., Iorgovan A., Tnsescu E. S., Constituia Romniei revizuit, Editura All Beck, Bucureti, 2004. 13. Conventions et recomandations internationale du travail 19191984, Vol. I, Bureau International du Travail, Geneve. 14. Coteanu I., Seche L., Seche M., Dicionar explicativ al limbii romne, ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998. 15. Criste M., Teoria i practica dreptului constituional, Ediia a 3-a revizuit, Editura World Tech, Oelu-Rou, 2007. 16. Deleanu I., Deleanu S., Mic enciclopedie a dreptului. Adagii i locuiuni latine n dreptul romnesc, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2000. 17. Dolan P., Canavan J., Pinkerton J., Thompson N., Family support as reflective practice, Editura Jessica Kingsley Publishers, London, 2006 18. Drganu T., Declaraiile de drepturi ale omului i repercusiunile lor n dreptul internaional public, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998. 19. Drganu T., Drept constituional i instituii politice, Tratat elementar, vol.1, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000 20. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur Economie politic, Ediia a II a revizuit i adugit, Casa de Editur si pres ANSA, Bucureti 1993 21. Ghimpu S., iclea A., Dreptul muncii, Editura ALL BECK, Bucureti, 2000 22. Ghimpu, S., iclea, A., Tufan, C., Dreptul securitii sociale, Editura All Beck, Bucureti, 1998 23. Beligrdeanu, Gh., Tratat de dreptul muncii, vol. al III - lea, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982; 24. Ghioiu M., omajul realitate contemporan, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2000 25. Gide C., Curs de Economie politic, Ediia a opta, vol. II, Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1925.
95

2. 3.

26. Gide C., Curs de Economie politic, Ediia a opta, vol. II, Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1925 27. Hentea T., Dobrin I., Ghidul ceteanului, drepturi, liberti, ndatoriri, Editura JUS-R.B.A., Bucureti, 1996. 28. Ionescu C., Constituia Romniei: legea de revizuire comentat i adnotat cu dezbateri parlamentare, Editura All Beck, Bucureti, 2003. 29. L'Europe de 1993. Espoirs et risques, Hatier, Paris, 1990 30. Manea L., Dizabilitatea ca factor de risc privind accesul la serviciile de educaie, n Revista Calitatea Vieii, XVII, 2006, nr. 1-2, Editura Academiei Romne (Institutul de Cercetare a Calitii Vieii) 31. Maniac E., omajul, Editura Cluza, Deva, 1998 32. Motica R. I., Negrescu D., Lexicon juridic latin-romn, Editura Lumina Lex, Bucureti, 200 33. Mrejeru T. Procedura judiciar contencios administrativ. Culegere de decizii ale Curii Supreme de Justiie, Editor Tribuna Economic, Bucureti, 1999. 34. Paca V., Constituia i codul penal, Editura All Beck, Bucureti, 2002 35. Popa V. V. (coord.), Dreptul muncii. Sintez de practic judiciar comentat, Editura All Beck, Bucureti, 2004. 36. Popescu G., Plea O., Handicap, readaptare, integrare, Editura Pro Humanitate, Bucureti, 1998. 37. Popescu, A., Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; 38. Pratt S., Discrimination against persons with disabilities. Testing guidance for practitioners, Editura Diane, 2005. 39. Preda M., Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Editura Polirom, Iai, 200 40. Rou Hamzescu I., omajul n capitalismul contemporan, Editura tiinific i Encicloperidc, Bucureti, 1982 41. Rusu C., Hncu V., Carantin D., Leca M., Teodoru V., Deficien, incapacitate handicap. Ghid fundamental pentru protecia, educaia special, readaptarea i integrarea socio-profesional a persoanelor n dificultate, Editura Pro Humanitate, Bucureti, 1997. 42. Stoenescu C., Teodorescu L., Mihescu O., Sistemul de protecie special a persoanelor cu handicap din Romnia, Editura All Beck, Bucureti, 2003, 43. Stoica L., Asisten social, Editura Ulise, Alba Iulia, 2002, pag. 12. 44. tefnescu I. T., Tratat de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003 45. tefnescu I. T., Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007. 46. Tufan C., Dreptul securitii sociale, Editura Global Lex, Bucureti 2002 47. iclea A., Contractul individual de munc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003 48. iclea, A Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007.iclea, A. C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Global Lex, Bucureti, 2005; 49. inca, O. Drept Social Comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; 50. op D., Dreptul securitii sociale, Editura Bibliotheca, 2005 51. Zamfir C., coordonator, Politici sociale n Romnia, Editura Expert, Bucureti, 1999. 52. Zamfir C., Vlsceanu L., Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993
96

53. Zamfir E., Zamfir E. (coordonatori), Politici sociale. Romnia n context european, Editura Alternative, Bucureti, 1998. 54. Zltescu Moroianu I., Stoica I., Drepturile omului n pragul mileniului III, Institutul Romn Pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1997 REVISTE

1. Beligrdeanu, , Impactul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale asupra legislaiei muncii, n Dreptul , nr. 7/2000; 2. Blumenfeld I., Ocrotirea legal a handicapailor, n Revista romn de drept, nr. 12, 1981. 3. Neagu S.N., Situaia pieei muncii n Romnia i Educaia antreprenorial, Revista romn de dreptul muncii, nr. 4, 2003 4. inca O., Contractul de solidaritate, Revista Dreptul, Anul XV, Seria a III a, Nr. 5/2004 5. op D., Consideraii teoretice privind contractul de solidaritate social, n Revista romn de dreptul muncii, nr. 3/2002
LEGISLAIE 1. Legea 53/ 2003, Codul muncii, republicat. 2. Legea nr. 429/2003 de revizuire a Constituiei Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003 3. Legea nr. 74/1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 a fost publicat n Monitorul oficial al Romniei , Partea I, nr. 193 din 4 mai 1999 4. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 108 din 2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii fortei de munc 5. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2010, pentru modificarea i completarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 654 din 22 septembrie 2010. 6. Ordonana de Urgen nr. 14/2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Persoanele cu Handicap, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 63 din 1 februarie 2003. 7. http://www.integration.ro

97

Varsta standard de pensionare Varsta standard de pensionare este de 63 de ani pentru femei si 65 de ani pentru barbati. Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, atat pentru femei, cat si pentru barbati. Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, atat pentru femei, cat si pentru barbati. Atingerea acestei varste se realizeaza prin cresterea varstelor standard de pensionare, a stagiului complet de cotizare, a stagiului minim de cotizare conform esalonarii prevazute in anexa nr. 5 ANEXA Nr. 5 VRSTE STANDARD de pensionare, stagii complete si stagii minime de cotizare Tabelul nr.1 Femei Luna i anul naterii Aprilie 1944 Mai 1944 Iunie 1944 Iulie 1944 August 1944 Septembrie 1944 Octombrie 1944 Noiembrie 1944 Decembrie 1944 Ianuarie 1945 Februarie 1945 Martie 1945 Aprilie 1945 Mai 1945 Iunie 1945 Iulie 1945 August 1945 Septembrie 1945 Octombrie 1945 Noiembrie 1945 Decembrie 1945 Ianuarie 1946 Februarie 1946 Martie 1946 Aprilie 1946 Mai 1946 Iunie 1946 Iulie 1946 August 1946 Septembrie 1946 Octombrie 1946 Noiembrie 1946 Decembrie 1946 Ianuarie 1947 Februarie 1947 Martie 1947 Aprilie 1947 Mai 1947 Iunie 1947 Iulie 1947 August 1947 Septembrie 1947 Octombrie 1947 Noiembrie 1947 Decembrie 1947 Ianuarie 1948 Luna i anul pensionrii Aprilie 2001 Mai 2001 Iunie 2001 Iulie 2001 August 2001 Septembrie 2001 Octombrie 2001 Noiembrie 2001 Decembrie 2001 Ianuarie 2002 Februarie 2002 Martie 2002 Mai 2002 Iunie 2002 Iulie 2002 August 2002 Septembrie 2002 Noiembrie 2002 Decembrie 2002 Ianuarie 2003 Februarie 2003 Martie 2003 Mai 2003 Iunie 2003 Iulie 2003 August 2003 Septembrie 2003 Noiembrie 2003 Decembrie 2003 Ianuarie 2004 Februarie 2004 Martie 2004 Mai 2004 Iunie 2004 Iulie 2004 August 2004 Septembrie 2004 Noiembrie 2004 Decembrie 2004 Ianuarie 2005 Februarie 2005 Martie 2005 Mai 2005 Iunie 2005 Iulie 2005 Septembrie 2005 Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/0 57/1 57/1 57/1 57/1 57/1 57/2 57/2 57/2 57/2 57/2 57/3 57/3 57/3 57/3 57/3 57/4 57/4 57/4 57/4 57/4 57/5 57/5 57/5 57/5 57/5 57/6 57/6 57/6 57/6 57/6 57/7 57/7 57/7 57/8 98 Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/0 25/1 25/1 25/1 25/1 25/1 25/2 25/2 25/2 25/2 25/2 25/3 25/3 25/3 25/3 25/3 25/4 25/4 25/4 25/4 25/4 25/5 25/5 25/5 25/5 25/5 25/6 25/6 25/6 25/6 25/6 25/7 25/7 25/7 25/8 Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/1 10/1 10/1 10/1 10/1 10/2 10/2 10/2 10/2 10/2 10/3 10/3 10/3 10/3 10/3 10/4 10/4 10/4 10/4 10/4 10/5 10/5 10/5 10/5 10/5 10/6 10/6 10/6 10/6 10/6 10/7 10/7 10/7 10/8

Luna i anul naterii Februarie 1948 Martie 1948 Aprilie 1948 Mai 1948 Iunie 1948 Iulie 1948 August 1948 Septembrie 1948 Octombrie 1948 Noiembrie 1948 Decembrie 1948 Ianuarie 1949 Februarie 1949 Martie 1949 Aprilie 1949 Mai 1949 Iunie 1949 Iulie 1949 August 1949 Septembrie 1949 Octombrie 1949 Noiembrie 1949 Decembrie 1949 Ianuarie 1950 Februarie 1950 Martie 1950 Aprilie 1950 Mai 1950 Iunie 1950 Iulie 1950 August 1950 Septembrie 1950 Octombrie 1950 Noiembrie 1950 Decembrie 1950 Ianuarie 1951 Februarie 1951 Martie 1951 Aprilie 1951 Mai 1951 Iunie 1951 Iulie 1951 August 1951 Septembrie 1951 Octombrie 1951 Noiembrie 1951 Decembrie 1951 Ianuarie 1952 Februarie 1952 Martie 1952 Aprilie 1952 Mai 1952 Iunie 1952 Iulie 1952 August 1952 Septembrie 1952 Octombrie 1952 Noiembrie 1952

Luna i anul pensionrii Octombrie 2005 Noiembrie 2005 Ianuarie 2006 Februarie 2006 Martie 2006 Mai 2006 Iunie 2006 Iulie 2006 Septembrie 2006 Octombrie 2006 Noiembrie 2006 Ianuarie 2007 Februarie 2007 Martie 2007 Mai 2007 Iunie 2007 Iulie 2007 Septembrie 2007 Octombrie 2007 Noiembrie 2007 Ianuarie 2008 Februarie 2008 Martie 2008 Mai 2008 Iunie 2008 Iulie 2008 Septembrie 2008 Octombrie 2008 Noiembrie 2008 Ianuarie 2009 Februarie 2009 Martie 2009 Mai 2009 Iunie 2009 Iulie 2009 Septembrie 2009 Octombrie 2009 Noiembrie 2009 Ianuarie 2010 Februarie 2010 Martie 2010 Mai 2010 Iunie 2010 Iulie 2010 Septembrie 2010 Octombrie 2010 Noiembrie 2010 Ianuarie 2011 Februarie 2011 Martie 2011 Mai 2011 Iunie 2011 Iulie 2011 Septembrie 2011 Octombrie 2011 Noiembrie 2011 Ianuarie 2012 Februarie 2012

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 57/8 57/8 57/9 57/9 57/9 57/10 57/10 57/10 57/11 57/11 57/11 58/0 58/0 58/0 58/1 58/1 58/1 58/2 58/2 58/2 58/3 58/3 58/3 58/4 58/4 58/4 58/5 58/5 58/5 58/6 58/6 58/6 58/7 58/7 58/7 58/8 58/8 58/8 58/9 58/9 58/9 58/10 58/10 58/10 58/11 58/11 58/11 59/0 59/0 59/0 59/1 59/1 59/1 59/2 59/2 59/2 59/3 59/3 99

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 25/8 25/8 25/9 25/9 25/9 25/10 25/10 25/10 25/11 25/11 25/11 26/0 26/0 26/0 26/2 26/2 26/2 26/4 26/4 26/4 26/6 26/6 26/6 26/8 26/8 26/8 26/10 26/10 26/10 27/0 27/0 27/0 27/2 27/2 27/2 27/4 27/4 27/4 27/6 27/6 27/6 27/8 27/8 27/8 27/10 27/10 27/10 28/0 28/0 28/0 28/2 28/2 28/2 28/4 28/4 28/4 28/6 28/6

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 10/8 10/8 10/9 10/9 10/9 10/10 10/10 10/10 10/11 10/11 10/11 11/0 11/0 11/0 11/2 11/2 11/2 11/4 11/4 11/4 11/6 11/6 11/6 11/8 11/8 11/8 11/10 11/10 11/10 12/0 12/0 12/0 12/2 12/2 12/2 12/4 12/4 12/4 12/6 12/6 12/6 12/8 12/8 12/8 12/10 12/10 12/10 13/0 13/0 13/0 13/2 13/2 13/2 13/4 13/4 13/4 13/6 13/6

Luna i anul naterii Decembrie 1952 Ianuarie 1953 Februarie 1953 Martie 1953 Aprilie 1953 Mai 1953 Iunie 1953 Iulie 1953 August 1953 Septembrie 1953 Octombrie 1953 Noiembrie 1953 Decembrie 1953 Ianuarie 1954 Februarie 1954 Martie 1954 Aprilie 1954 Mai 1954 Iunie 1954 Iulie 1954 August 1954 Septembrie 1954 Octombrie 1954 Noiembrie 1954 Decembrie 1954 Ianuarie 1955 Februarie 1955 Martie 1955 Aprilie 1955 Mai 1955 Iunie 1955 Iulie 1955 August 1955 Septembrie 1955 Octombrie 1955 Noiembrie 1955 Decembrie 1955 Ianuarie 1956 Februarie 1956 Martie 1956 Aprilie 1956 Mai 1956 Iunie 1956 Iulie 1956 August 1956 Septembrie 1956 Octombrie 1956 Noiembrie 1956 Decembrie 1956 Ianuarie 1957 Februarie 1957 Martie 1957 Aprilie 1957 Mai 1957 Iunie 1957 Iulie 1957 August 1957 Septembrie 1957

Luna i anul pensionrii Martie 2012 Mai 2012 Iunie 2012 Iulie 2012 Septembrie 2012 Octombrie 2012 Noiembrie 2012 Ianuarie 2013 Februarie 2013 Martie 2013 Mai 2013 Iunie 2013 Iulie 2013 Septembrie 2013 Octombrie 2013 Noiembrie 2013 Ianuarie 2014 Februarie 2014 Martie 2014 Mai 2014 Iunie 2014 Iulie 2014 Septembrie 2014 Octombrie 2014 Noiembrie 2014 Ianuarie 2015 Februarie 2015 Martie 2015 Mai 2015 Iunie 2015 Iulie 2015 Septembrie 2015 Octombrie 2015 Noiembrie 2015 Ianuarie 2016 Februarie 2016 Martie 2016 Mai 2016 Iunie 2016 Iulie 2016 Septembrie 2016 Octombrie 2016 Noiembrie 2016 Ianuarie 2017 Februarie 2017 Martie 2017 Mai 2017 Iunie 2017 Iulie 2017 Septembrie 2017 Octombrie 2017 Noiembrie 2017 Ianuarie 2018 Februarie 2018 Martie 2018 Mai 2018 Iunie 2018 Iulie 2018

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 59/3 59/4 59/4 59/4 59/5 59/5 59/5 59/6 59/6 59/6 59/7 59/7 59/7 59/8 59/8 59/8 59/9 59/9 59/9 59/10 59/10 59/10 59/11 59/11 59/11 60/0 60/0 60/0 60/1 60/1 60/1 60/2 60/2 60/2 60/3 60/3 60/3 60/4 60/4 60/4 60/5 60/5 60/5 60/6 60/6 60/6 60/7 60/7 60/7 60/8 60/8 60/8 60/9 60/9 60/9 60/10 60/10 60/10 100

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 28/6 28/8 28/8 28/8 28/10 28/10 28/10 29/0 29/0 29/0 29/2 29/2 29/2 29/4 29/4 29/4 29/6 29/6 29/6 29/8 29/8 29/8 29/10 29/10 29/10 30/0 30/0 30/0 30/1 30/1 30/1 30/2 30/2 30/2 30/3 30/3 30/3 30/4 30/4 30/4 30/5 30/5 30/5 30/6 30/6 30/6 30/7 30/7 30/7 30/8 30/8 30/8 30/9 30/9 30/9 30/10 30/10 30/10

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 13/6 13/8 13/8 13/8 13/10 13/10 13/10 14/0 14/0 14/0 14/2 14/2 14/2 14/4 14/4 14/4 14/6 14/6 14/6 14/8 14/8 14/8 14/10 14/10 14/10 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0

Luna i anul naterii Octombrie 1957 Noiembrie 1957 Decembrie 1957 Ianuarie 1958 Februarie 1958 Martie 1958 Aprilie 1958 Mai 1958 Iunie 1958 Iulie 1958 August 1958 Septembrie 1958 Octombrie 1958 Noiembrie 1958 Decembrie 1958 Ianuarie 1959 Februarie 1959 Martie 1959 Aprilie 1959 Mai 1959 Iunie 1959 Iulie 1959 August 1959 Septembrie 1959 Octombrie 1959 Noiembrie 1959 Decembrie 1959 Ianuarie 1960 Februarie 1960 Martie 1960 Aprilie 1960 Mai 1960 Iunie 1960 Iulie 1960 August 1960 Septembrie 1960 Octombrie 1960 Noiembrie 1960 Decembrie 1960 Ianuarie 1961 Februarie 1961 Martie 1961 Aprilie 1961 Mai 1961 Iunie 1961 Iulie 1961 August 1961 Septembrie 1961 Octombrie 1961 Noiembrie 1961 Decembrie 1961 Ianuarie 1962 Februarie 1962 Martie 1962 Aprilie 1962 Mai 1962 Iunie 1962 Iulie 1962

Luna i anul pensionrii Septembrie 2018 Octombrie 2018 Noiembrie 2018 Ianuarie 2019 Februarie 2019 Martie 2019 Mai 2019 Iunie 2019 Iulie 2019 Septembrie 2019 Octombrie 2019 Noiembrie 2019 Ianuarie 2020 Februarie 2020 Martie 2020 Mai 2020 Iunie 2020 Iulie 2020 Septembrie 2020 Octombrie 2020 Noiembrie 2020 Ianuarie 2021 Februarie 2021 Martie 2021 Mai 2021 Iunie 2021 Iulie 2021 Septembrie 2021 Octombrie 2021 Noiembrie 2021 Ianuarie 2022 Februarie 2022 Martie 2022 Mai 2022 Iunie 2022 Iulie 2022 Septembrie 2022 Octombrie 2022 Noiembrie 2022 Ianuarie 2023 Februarie 2023 Martie 2023 Aprilie 2023 Mai 2023 Iulie 2023 August 2023 Septembrie 2023 Octombrie 2023 Noiembrie 2023 Ianuarie 2024 Februarie 2024 Martie 2024 Aprilie 2024 Mai 2024 Iulie 2024 August 2024 Septembrie 2024 Octombrie 2024

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 60/11 60/11 60/11 61/0 61/0 61/0 61/1 61/1 61/1 61/2 61/2 61/2 61/3 61/3 61/3 61/4 61/4 61/4 61/5 61/5 61/5 61/6 61/6 61/6 61/7 61/7 61/7 61/8 61/8 61/8 61/9 61/9 61/9 61/10 61/10 61/10 61/11 61/11 61/11 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/1 62/1 62/1 62/1 62/1 62/2 62/2 62/2 62/2 62/2 62/3 62/3 62/3 62/3 101

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 30/11 30/11 30/11 31/0 31/0 31/0 31/1 31/1 31/1 31/2 31/2 31/2 31/3 31/3 31/3 31/4 31/4 31/4 31/5 31/5 31/5 31/6 31/6 31/6 31/7 31/7 31/7 31/8 31/8 31/8 31/9 31/9 31/9 31/10 31/10 31/10 31/11 31/11 31/11 32/0 32/0 32/1 32/1 32/2 32/2 32/3 32/3 32/4 32/4 32/5 32/5 32/6 32/6 32/7 32/7 32/8 32/8 32/9

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0

Luna i anul naterii August 1962 Septembrie 1962 Octombrie 1962 Noiembrie 1962 Decembrie 1962 Ianuarie 1963 Februarie 1963 Martie 1963 Aprilie 1963 Mai 1963 Iunie 1963 Iulie 1963 August 1963 Septembrie 1963 Octombrie 1963 Noiembrie 1963 Decembrie 1963 Ianuarie 1964 Februarie 1964 Martie 1964 Aprilie 1964 Mai 1964 Iunie 1964 Iulie 1964 August 1964 Septembrie 1964 Octombrie 1964 Noiembrie 1964 Decembrie 1964 Ianuarie 1965 Februarie 1965 Martie 1965 Aprilie 1965 Mai 1965 Iunie 1965 Iulie 1965 August 1965 Septembrie 1965 Octombrie 1965 Noiembrie 1965 Decembrie 1965 Ianuarie 1966 Februarie 1966 Martie 1966 Aprilie 1966 Mai 1966 Iunie 1966 Iulie 1966 August 1966 Septembrie 1966 Octombrie 1966 Noiembrie 1966 Decembrie 1966 Ianuarie 1967

Luna i anul pensionrii Noiembrie 2024 Ianuarie 2025 Februarie 2025 Martie 2025 Aprilie 2025 Mai 2025 Iulie 2025 August 2025 Septembrie 2025 Octombrie 2025 Noiembrie 2025 Ianuarie 2026 Februarie 2026 Martie 2026 Aprilie 2026 Mai 2026 Iulie 2026 August 2026 Septembrie 2026 Octombrie 2026 Noiembrie 2026 Ianuarie 2027 Februarie 2027 Martie 2027 Aprilie 2027 Mai 2027 Iulie 2027 August 2027 Septembrie 2027 Octombrie 2027 Noiembrie 2027 Ianuarie 2028 Februarie 2028 Martie 2028 Aprilie 2028 Mai 2028 Iunie 2028 Iulie 2028 August 2028 Septembrie 2028 Octombrie 2028 Noiembrie 2028 Ianuarie 2029 Februarie 2029 Martie 2029 Aprilie 2029 Mai 2029 Iunie 2029 Iulie 2029 August 2029 Septembrie 2029 Octombrie 2029 Noiembrie 2029 Ianuarie 2030

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 62/3 62/4 62/4 62/4 62/4 62/4 62/5 62/5 62/5 62/5 62/5 62/6 62/6 62/6 62/6 62/6 62/7 62/7 62/7 62/7 62/7 62/8 62/8 62/8 62/8 62/8 62/9 62/9 62/9 62/9 62/9 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/10 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 62/11 63/0

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 32/9 32/10 32/10 32/11 32/11 33/0 33/0 33/1 33/1 33/2 33/2 33/3 33/3 33/4 33/4 33/5 33/5 33/6 33/6 33/7 33/7 33/8 33/8 33/9 33/9 33/10 33/10 33/11 33/11 34/0 34/0 34/1 34/1 34/2 34/2 34/3 34/3 34/4 34/4 34/5 34/5 34/6 34/6 34/7 34/7 34/8 34/8 34/9 34/9 34/10 34/10 34/11 34/11 35/0

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 15/0 Tabelul nr.2 Brbai

102

Luna i anul naterii Ianuarie 1939 Februarie 1939 Martie 1939 Aprilie 1939 Mai 1939 Iunie 1939 Iulie 1939 August 1939 Septembrie 1939 Octombrie 1939 Noiembrie 1939 Decembrie 1939 Ianuarie 1940 Februarie 1940 Martie 1940 Aprilie 1940 Mai 1940 Iunie 1940 Iulie 1940 August 1940 Septembrie 1940 Octombrie 1940 Noiembrie 1940 Decembrie 1940 Ianuarie 1941 Februarie 1941 Martie 1941 Aprilie 1941 Mai 1941 Iunie 1941 Iulie 1941 August 1941 Septembrie 1941 Octombrie 1941 Noiembrie 1941 Decembrie 1941 Ianuarie 1942 Februarie 1942 Martie 1942 Aprilie 1942 Mai 1942 Iunie 1942 Iulie 1942 August 1942 Septembrie 1942 Octombrie 1942 Noiembrie 1942 Decembrie 1942 Ianuarie 1943 Februarie 1943 Martie 1943 Aprilie 1943 Mai 1943 Iunie 1943 Iulie 1943 August 1943 Septembrie 1943 Octombrie 1943

Luna i anul pensionrii Ianuarie 2001 Februarie 2001 Martie 2001 Aprilie 2001 Mai 2001 Iunie 2001 Iulie 2001 August 2001 Septembrie 2001 Octombrie 2001 Noiembrie 2001 Decembrie 2001 Ianuarie 2002 Februarie 2002 Martie 2002 Mai 2002 Iunie 2002 Iulie 2002 August 2002 Septembrie 2002 Noiembrie 2002 Decembrie 2002 Ianuarie 2003 Februarie 2003 Martie 2003 Mai 2003 Iunie 2003 Iulie 2003 August 2003 Septembrie 2003 Noiembrie 2003 Decembrie 2003 Ianuarie 2004 Februarie 2004 Martie 2004 Mai 2004 Iunie 2004 Iulie 2004 August 2004 Septembrie 2004 Noiembrie 2004 Decembrie 2004 Ianuarie 2005 Februarie 2005 Martie 2005 Mai 2005 Iunie 2005 Iulie 2005 Septembrie 2005 Octombrie 2005 Noiembrie 2005 Ianuarie 2006 Februarie 2006 Martie 2006 Mai 2006 Iunie 2006 Iulie 2006 Septembrie 2006

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/0 62/1 62/1 62/1 62/1 62/1 62/2 62/2 62/2 62/2 62/2 62/3 62/3 62/3 62/3 62/3 62/4 62/4 62/4 62/4 62/4 62/5 62/5 62/5 62/5 62/5 62/6 62/6 62/6 62/6 62/6 62/7 62/7 62/7 62/8 62/8 62/8 62/9 62/9 62/9 62/10 62/10 62/10 62/11 103

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/0 30/1 30/1 30/1 30/1 30/1 30/2 30/2 30/2 30/2 30/2 30/3 30/3 30/3 30/3 30/3 30/4 30/4 30/4 30/4 30/4 30/5 30/5 30/5 30/5 30/5 30/6 30/6 30/6 30/6 30/6 30/7 30/7 30/7 30/8 30/8 30/8 30/9 30/9 30/9 30/10 30/10 30/10 30/11

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/0 10/1 10/1 10/1 10/1 10/1 10/2 10/2 10/2 10/2 10/2 10/3 10/3 10/3 10/3 10/3 10/4 10/4 10/4 10/4 10/4 10/5 10/5 10/5 10/5 10/5 10/6 10/6 10/6 10/6 10/6 10/7 10/7 10/7 10/8 10/8 10/8 10/9 10/9 10/9 10/10 10/10 10/10 10/11

Noiembrie 1943 Decembrie 1943 Ianuarie 1944 Februarie 1944 Martie 1944 Aprilie 1944 Mai 1944 Iunie 1944 Iulie 1944 August 1944 Septembrie 1944 Octombrie 1944 Noiembrie 1944 Decembrie 1944 Ianuarie 1945 Februarie 1945 Martie 1945 Aprilie 1945 Mai 1945 Iunie 1945 Iulie 1945 August 1945 Septembrie 1945 Octombrie 1945 Noiembrie 1945 Decembrie 1945 Ianuarie 1946 Februarie 1946 Martie 1946 Aprilie 1946 Mai 1946 Iunie 1946 Iulie 1946 August 1946 Septembrie 1946 Octombrie 1946 Noiembrie 1946 Decembrie 1946 Ianuarie 1947 Februarie 1947 Martie 1947 Aprilie 1947 Mai 1947 Iunie 1947 Iulie 1947 August 1947 Septembrie 1947 Octombrie 1947 Noiembrie 1947 Decembrie 1947 Ianuarie 1948 Februarie 1948 Martie 1948 Aprilie 1948 Mai 1948 Iunie 1948 Iulie 1948 August 1948 Septembrie 1948 Octombrie 1948 Noiembrie 1948 Decembrie 1948

Octombrie 2006 Noiembrie 2006 Ianuarie 2007 Februarie 2007 Martie 2007 Mai 2007 Iunie 2007 Iulie 2007 Septembrie 2007 Octombrie 2007 Noiembrie 2007 Ianuarie 2008 Februarie 2008 Martie 2008 Mai 2008 Iunie 2008 Iulie 2008 Septembrie 2008 Octombrie 2008 Noiembrie 2008 Ianuarie 2009 Februarie 2009 Martie 2009 Mai 2009 Iunie 2009 Iulie 2009 Septembrie 2009 Octombrie 2009 Noiembrie 2009 Ianuarie 2010 Februarie 2010 Martie 2010 Mai 2010 Iunie 2010 Iulie 2010 Septembrie 2010 Octombrie 2010 Noiembrie 2010 Ianuarie 2011 Februarie 2011 Martie 2011 Mai 2011 Iunie 2011 Iulie 2011 Septembrie 2011 Octombrie 2011 Noiembrie 2011 Ianuarie 2012 Februarie 2012 Martie 2012 Mai 2012 Iunie 2012 Iulie 2012 Septembrie 2012 Octombrie 2012 Noiembrie 2012 Ianuarie 2013 Februarie 2013 Martie 2013 Mai 2013 Iunie 2013 Iulie 2013

62/11 62/11 63/0 63/0 63/0 63/1 63/1 63/1 63/2 63/2 63/2 63/3 63/3 63/3 63/4 63/4 63/4 63/5 63/5 63/5 63/6 63/6 63/6 63/7 63/7 63/7 63/8 63/8 63/8 63/9 63/9 63/9 63/10 63/10 63/10 63/11 63/11 63/11 64/0 64/0 64/0 64/1 64/1 64/1 64/2 64/2 64/2 64/3 64/3 64/3 64/4 64/4 64/4 64/5 64/5 64/5 64/6 64/6 64/6 64/7 64/7 64/7 104

30/11 30/11 31/0 31/0 31/0 31/2 31/2 31/2 31/4 31/4 31/4 31/6 31/6 31/6 31/8 31/8 31/8 31/10 31/10 31/10 32/0 32/0 32/0 32/2 32/2 32/2 32/4 32/4 32/4 32/6 32/6 32/6 32/8 32/8 32/8 32/10 32/10 32/10 33/0 33/0 33/0 33/2 33/2 33/2 33/4 33/4 33/4 33/6 33/6 33/6 33/8 33/8 33/8 33/10 33/10 33/10 34/0 34/0 34/0 34/2 34/2 34/2

10/11 10/11 11/0 11/0 11/0 11/2 11/2 11/2 11/4 11/4 11/4 11/6 11/6 11/6 11/8 11/8 11/8 11/10 11/10 11/10 12/0 12/0 12/0 12/2 12/2 12/2 12/4 12/4 12/4 12/6 12/6 12/6 12/8 12/8 12/8 12/10 12/10 12/10 13/0 13/0 13/0 13/2 13/2 13/2 13/4 13/4 13/4 13/6 13/6 13/6 13/8 13/8 13/8 13/10 13/10 13/10 14/0 14/0 14/0 14/2 14/2 14/2

Ianuarie 1949 Februarie 1949 Martie 1949 Aprilie 1949 Mai 1949 Iunie 1949 Iulie 1949 August 1949 Septembrie 1949 Octombrie 1949 Noiembrie 1949 Decembrie 1949 Ianuarie 1950 Februarie 1950 Martie 1950

Septembrie 2013 Octombrie 2013 Noiembrie 2013 Ianuarie 2014 Februarie 2014 Martie 2014 Mai 2014 Iunie 2014 Iulie 2014 Septembrie 2014 Octombrie 2014 Noiembrie 2014 Ianuarie 2015 Februarie 2015 Martie 2015

64/8 64/8 64/8 64/9 64/9 64/9 64/10 64/10 64/10 64/11 64/11 64/11 65/0 65/0 65/0

34/4 34/4 34/4 34/6 34/6 34/6 34/8 34/8 34/8 34/10 34/10 34/10 35/0 35/0 35/0

14/4 14/4 14/4 14/6 14/6 14/6 14/8 14/8 14/8 14/10 14/10 14/10 15/0 15/0 15/0

ANEXA Nr. 6 VRSTE STANDARD de pensionare, stagii complete i stagii minime de cotizare n specialitate, pentru cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice Tabelul nr.3 Femei-Brbai Luna i anul naterii Pn n ianuarie 1956 inclusiv Februarie 1956 Martie 1956 Aprilie 1956 Mai 1956 Iunie 1956 Iulie 1956 August 1956 Septembrie 1956 Octombrie 1956 Noiembrie 1956 Decembrie 1956 Ianuarie 1957 Februarie 1957 Martie 1957 Aprilie 1957 Mai 1957 Iunie 1957 Iulie 1957 August 1957 Septembrie 1957 Octombrie 1957 Noiembrie 1957 Decembrie 1957 Ianuarie 1958 Februarie 1958 Martie 1958 Aprilie 1958 Mai 1958 Luna i anul pensionrii Ianuarie 2011 Februarie 2011 Martie 2011 Mai 2011 Iunie 2011 Iulie 2011 Septembrie 2011 Octombrie 2011 Noiembrie 2011 Ianuarie 2012 Februarie 2012 Martie 2012 Mai 2012 Iunie 2012 Iulie 2012 Septembrie 2012 Octombrie 2012 Noiembrie 2012 Ianuarie 2013 Februarie 2013 Martie 2013 Mai 2013 Iunie 2013 Iulie 2013 Septembrie 2013 Octombrie 2013 Noiembrie 2013 Ianuarie 2014 Februarie 2014 Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 55/0 55/0 55/0 55/1 55/1 55/1 55/2 55/2 55/2 55/3 55/3 55/3 55/4 55/4 55/4 55/5 55/5 55/5 55/6 55/6 55/6 55/7 55/7 55/7 55/8 55/8 55/8 55/9 55/9 105 Stagiul Stagiul minim complet de de cotizare cotizare (ani/luni) (ani/luni) 20/0 20/1 20/2 20/3 20/3 20/4 20/4 20/5 20/5 20/6 20/7 20/8 20/9 20/9 20/10 20/10 20/11 20/11 21/0 21/1 21/2 21/3 21/3 21/4 21/4 21/5 21/5 21/6 21/7 15/0 15/0 15/0 15/1 15/1 15/1 15/2 15/2 15/2 15/3 15/3 15/3 15/4 15/4 15/4 15/5 15/5 15/5 15/6 15/6 15/6 15/7 15/7 15/7 15/8 15/8 15/8 15/9 15/9

Luna i anul naterii Iunie 1958 Iulie 1958 August 1958 Septembrie 1958 Octombrie 1958 Noiembrie 1958 Decembrie 1958 Ianuarie 1959 Februarie 1959 Martie 1959 Aprilie 1959 Mai 1959 Iunie 1959 Iulie 1959 August 1959 Septembrie 1959 Octombrie 1959 Noiembrie 1959 Decembrie 1959 Ianuarie 1960 Februarie 1960 Martie 1960 Aprilie 1960 Mai 1960 Iunie 1960 Iulie 1960 August 1960 Septembrie 1960 Octombrie 1960 Noiembrie 1960 Decembrie 1960 Ianuarie 1961 Februarie 1961 Martie1961 Aprilie 1961 Mai 1961 Iunie 1961 Iulie 1961 August 1961 Septembrie 1961 Octombrie 1961 Noiembrie 1961 Decembrie 1961 Ianuarie 1962 Februarie 1962 Martie 1962 Aprilie 1962 Mai 1962 Iunie 1962 Iulie 1962 August 1962 Septembrie 1962 Octombrie 1962 Noiembrie 1962 Decembrie 1962 Ianuarie 1963 Februarie 1963 Martie 1963

Luna i anul pensionrii Martie 2014 Mai 2014 Iunie 2014 Iulie 2014 Septembrie 2014 Octombrie 2014 Noiembrie 2014 Ianuarie 2015 Februarie 2015 Martie 2015 Mai 2015 Iunie 2015 Iulie 2015 Septembrie 2015 Octombrie 2015 Noiembrie 2015 Ianuarie 2016 Februarie 2016 Martie 2016 Mai 2016 Iunie 2016 Iulie 2016 Septembrie 2016 Octombrie 2016 Noiembrie 2016 Ianuarie 2017 Februarie 2017 Martie 2017 Mai 2017 Iunie 2017 Iulie 2017 Septembrie 2017 Octombrie 2017 Noiembrie 2017 Ianuarie 2018 Februarie 2018 Martie 2018 Mai 2018 Iunie 2018 Iulie 2018 Septembrie 2018 Octombrie 2018 Noiembrie 2018 Ianuarie 2019 Februarie 2019 Martie 2019 Mai 2019 Iunie 2019 Iulie 2019 Septembrie 2019 Octombrie 2019 Noiembrie 2019 Ianuarie 2020 Februarie 2020 Martie 2020 Mai 2020 Iunie 2020 Iulie 2020

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 55/9 55/10 55/10 55/10 55/11 55/11 55/11 56/0 56/0 56/0 56/1 56/1 56/1 56/2 56/2 56/2 56/3 56/3 56/3 56/4 56/4 56/4 56/5 56/5 56/5 56/6 56/6 56/6 56/7 56/7 56/7 56/8 56/8 56/8 56/9 56/9 56/9 56/10 56/10 56/10 56/11 56/11 56/11 57/0 57/0 57/0 57/1 57/1 57/1 57/2 57/2 57/2 57/3 57/3 57/3 57/4 57/4 57/4 106

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 21/8 21/9 21/9 21/10 21/10 21/11 21/11 22/0 22/1 22/2 22/3 22/3 22/4 22/4 22/5 22/5 22/6 22/7 22/8 22/9 22/9 22/10 22/10 22/11 22/11 23/0 23/1 23/2 23/3 23/3 23/4 23/4 23/5 23/5 23/6 23/7 23/8 23/9 23/9 23/10 23/10 23/11 23/11 24/0 24/1 24/2 24/3 24/3 24/4 24/4 24/5 24/5 24/6 24/7 24/8 24/9 24/9 24/10

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 15/9 15/10 15/10 15/10 15/11 15/11 15/11 16/0 16/0 16/0 16/1 16/1 16/1 16/2 16/2 16/2 16/3 16/3 16/3 16/4 16/4 16/4 16/5 16/5 16/5 16/6 16/6 16/6 16/7 16/7 16/7 16/8 16/8 16/8 16/9 16/9 16/9 16/10 16/10 16/10 16/11 16/11 16/11 17/0 17/0 17/0 17/1 17/1 17/1 17/2 17/2 17/2 17/3 17/3 17/3 17/4 17/4 17/4

Luna i anul naterii Aprilie 1963 Mai 1963 Iunie 1963 Iulie 1963 August 1963 Septembrie 1963 Octombrie 1963 Noiembrie 1963 Decembrie 1963 Ianuarie 1964 Februarie 1964 Martie 1964 Aprilie 1964 Mai 1964 Iunie 1964 Iulie 1964 August 1964 Septembrie 1964 Octombrie 1964 Noiembrie 1964 Decembrie 1964 Ianuarie 1965 Februarie 1965 Martie 1965 Aprilie 1965 Mai 1965 Iunie 1965 Iulie 1965 August 1965 Septembrie 1965 Octombrie 1965 Noiembrie 1965 Decembrie 1965 Ianuarie 1966 Februarie 1966 Martie 1966 Aprilie 1966 Mai 1966 Iunie1966 Iulie 1966 August 1966 Septembrie 1966 Octombrie 1966 Noiembrie 1966 Decembrie 1966 Ianuarie 1967 Februarie 1967 Martie 1967 Aprilie 1967 Mai 1967 Iunie 1967 Iulie 1967 August 1967 Septembrie 1967 Octombrie 1967 Noiembrie 1967 Decembrie 1967 Ianuarie 1968

Luna i anul pensionrii Septembrie 2020 Octombrie 2020 Noiembrie 2020 Ianuarie 2021 Februarie 2021 Martie 2021 Mai 2021 Iunie 2021 Iulie 2021 Septembrie 2021 Octombrie 2021 Noiembrie 2021 Ianuarie 2022 Februarie 2022 Martie 2022 Mai 2022 Iunie 2022 Iulie 2022 Septembrie 2022 Octombrie 2022 Noiembrie 2022 Ianuarie 2023 Februarie 2023 Martie 2023 Mai 2023 Iunie 2023 Iulie 2023 Septembrie 2023 Octombrie 2023 Noiembrie 2023 Ianuarie 2024 Februarie 2024 Martie 2024 Mai 2024 Iunie 2024 Iulie 2024 Septembrie 2024 Octombrie 2024 Noiembrie 2024 Ianuarie 2025 Februarie 2025 Martie 2025 Mai 2025 Iunie 2025 Iulie 2025 Septembrie 2025 Octombrie 2025 Noiembrie 2025 Ianuarie 2026 Februarie 2026 Martie 2026 Mai 2026 Iunie 2026 Iulie 2026 Septembrie 2026 Octombrie 2026 Noiembrie 2026 Ianuarie 2027

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 57/5 57/5 57/5 57/6 57/6 57/6 57/7 57/7 57/7 57/8 57/8 57/8 57/9 57/9 57/9 57/10 57/10 57/10 57/11 57/11 57/11 58/0 58/0 58/0 58/1 58/1 58/1 58/2 58/2 58/2 58/3 58/3 58/3 58/4 58/4 58/4 58/5 58/5 58/5 58/6 58/6 58/6 58/7 58/7 58/7 58/8 58/8 58/8 58/9 58/9 58/9 58/10 58/10 58/10 58/11 58/11 58/11 59/0 107

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 24/10 24/11 24/11 25/0 25/1 25/2 25/3 25/3 25/4 25/4 25/5 25/5 25/6 25/7 25/8 25/9 25/9 25/10 25/10 25/11 25/11 26/0 26/1 26/2 26/3 26/3 26/4 26/4 26/5 26/5 26/6 26/7 26/8 26/9 26/9 26/10 26/10 26/11 26/11 27/0 27/1 27/2 27/3 27/3 27/4 27/4 27/5 27/5 27/6 27/7 27/8 27/9 27/9 27/10 27/10 27/11 27/11 28/0

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 17/5 17/5 17/5 17/6 17/6 17/6 17/7 17/7 17/7 17/8 17/8 17/8 17/9 17/9 17/9 17/10 17/10 17/10 17/11 17/11 17/11 18/0 18/0 18/0 18/1 18/1 18/1 18/2 18/2 18/2 18/3 18/3 18/3 18/4 18/4 18/4 18/5 18/5 18/5 18/6 18/6 18/6 18/7 18/7 18/7 18/8 18/8 18/8 18/9 18/9 18/9 18/10 18/10 18/10 18/11 18/11 18/11 19/0

Luna i anul naterii Februarie 1968 Martie 1968 Aprilie 1968 Mai 1968 Iunie 1968 Iulie 1968 August 1968 Septembrie 1968 Octombrie 1968 Noiembrie 1968 Decembrie 1968 Ianuarie 1969 Februarie 1969 Martie 1969 Aprilie 1969 Mai 1969 Iunie 1969 Iulie 1969 August 1969 Septembrie 1969 Octombrie 1969 Noiembrie 1969 Decembrie 1969 Ianuarie 1970

Luna i anul pensionrii Februarie 2027 Aprilie 2027 Mai 2027 Iulie 2027 August 2027 Octombrie 2027 Noiembrie 2027 Ianuarie 2028 Februarie 2028 Aprilie 2028 Mai 2028 Iulie 2028 August 2028 Octombrie 2028 Noiembrie 2028 Ianuarie 2029 Februarie 2029 Aprilie 2029 Mai 2029 Iulie 2029 August 2029 Octombrie 2029 Noiembrie 2029 Ianuarie 2030

Vrsta asiguratului la ieirea la pensie (ani/luni) 59/0 59/1 59/1 59/2 59/2 59/3 59/3 59/4 59/4 59/5 59/5 59/6 59/6 59/7 59/7 59/8 59/8 59/9 59/9 59/10 59/10 59/11 59/11 60/0

Stagiul complet de cotizare (ani/luni) 28/1 28/2 28/3 28/4 28/5 28/6 28/7 28/8 28/9 28/10 28/11 29/0 29/1 29/2 29/3 29/4 29/5 29/6 29/7 29/8 29/9 29/10 29/11 30/0

Stagiul minim de cotizare (ani/luni) 19/0 19/1 19/1 19/2 19/2 19/3 19/3 19/4 19/4 19/5 19/5 19/6 19/6 19/7 19/7 19/8 19/8 19/9 19/9 19/10 19/10 19/11 19/11 20/0

108

Reducerea varstelor standard de pensionare Persoanele care au realizat stagiul complet de cotizare i au realizat stagii de cotizare n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare, conform tabelului nr. 1 din Legea nr. 263/2010: Tabelul nr.4 Stagiul de cotizare realizat n condiii deosebite (ani mplinii) Ani 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 35 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 Reducerea vrstei standard de pensionare cu: Luni 0 6 0 6 0 6 0 6 0 6 0 6 0 6 0

Persoanele care au realizat stagiul complet de cotizare i au realizat stagii de cotizare n n locurile de munc ncadrate: - n alte condiii de munc prevzute la art. 29 alin. (2) - n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite, speciale i alte condiii se realizeaz pe baza criteriilor i metodologiei de ncadrare prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 1.294/2001 privind stabilirea locurilor de munc i a activitilor cu condiii deosebite, condiii speciale i alte condiii, specifice pentru cadrele militare n activitate, cu modificrile ulterioare, i de Hotrrea Guvernului nr. 1.822/2004 privind stabilirea locurilor de munc i activitilor cu condiii deosebite, speciale i alte condiii, specifice pentru poliiti, cu modificrile ulterioare - i n condiii speciale prevzute la art. 30 alin. (1) - unitile miniere; activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii; activitile din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, prevzute de actele normative cu regim clasificat emise pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi; aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr. 1; activitile i unitile prevzute n anexele nr. 2 i 3; activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 4 Au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare, conform tabelului nr. 2 din Legea nr. 263/2010:

Tabelul nr.5

109

Stagiul de cotizare realizat n condiii speciale (ani mplinii) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 de ani i peste

Reducerea vrstei standard de pensionare cu: Ani 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 Luni 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 -

Persoanele care au realizat stagiul complet de cotizare i au stabilite drepturi privind vechimea n munc, n condiiile prevzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-c) i la alin. (2) din Decretul-lege nr. 118/1990, republicat, beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu cte 6 luni, pentru fiecare an de privare de libertate, de deportare n strintate, dup data de 23 august 1944, i/sau de prizonierat. Cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale beneficiaz de reducerile prevzute la alin. (1), dac au realizat stagiul minim de cotizare n specialitate prevzut n anexa nr. 6. Persoanele care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n unitile miniere desfurnd activitate n subteran cel puin 50% din timpul normal de munc n luna respectiv beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 20 de ani, vrsta standard de pensionare redus neputnd fi mai mic de 45 de ani. Persoanele care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n urmtoarele profesii: balerin, dansator, acrobat, jongler, clovn, clre de circ, dresor de animale slbatice, solist vocal de oper 110

i de operet, instrumentist la instrumente de suflat, cascador, beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 15 ani, vrsta standard de pensionare redus neputnd fi mai mic de 50 de ani, cu excepia balerinilor i acrobailor pentru care vrsta de pensionare nu poate fi mai mic de 40 de ani pentru femei i 45 de ani pentru brbai. Persoanele care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n zona I de expunere la radiaii sau de cel puin 17 ani n zona a II-a de expunere la radiaii, n activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii, beneficiaz de pensie pentru limit de vrst indiferent de vrst. Pentru persoanele prevzute la aliniatul de mai sus, stagiul complet de cotizare este de 22 ani i 6 luni, n cazul celor care au desfurat activitate n zona I de expunere la radiaii, respectiv de 25 de ani i 6 luni, n cazul celor care au desfurat activitate n zona a II-a de expunere la radiaii. Persoanele care au realizat un stagiu de cotizare n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat beneficiaz de reducerea vrstelor standard de pensionare prevzute n anexa nr. 5, n funcie de gradul de handicap, dup cum urmeaz: a) cu 15 ani, n situaia asigurailor cu handicap grav, dac au realizat, n condiiile handicapului preexistent calitii de asigurat, cel puin o treime din stagiul complet de cotizare; b) cu 10 ani, n situaia asigurailor cu handicap accentuat, dac au realizat, n condiiile handicapului preexistent calitii de asigurat, cel puin dou treimi din stagiul complet de cotizare; c) cu 10 ani, n situaia asigurailor cu handicap mediu, dac au realizat, n condiiile handicapului preexistent calitii de asigurat, stagiul complet de cotizare. Asiguratii nevazatori beneficiaza de pensie pentru limita de varsta, indiferent de varsta, daca au realizat ca nevazator cel putin o treime din stagiul complet de cotizare prevazut de lege. Reducerile vrstelor standard de pensionare prevzute la art. 55, precum i cele prevzute de alte acte normative pot fi cumulate fr ca reducerea total s fie mai mare de 13 ani. Vrstele de pensionare reduse n condiiile aliniatului de mai sus nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i de 52 de ani pentru brbai, respectiv de 45 de ani pentru Cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale. n situaia personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil din Romnia, prevederile art. 55 alin. (1) lit. b) se aplic numai n condiiile realizrii numrului minim de ore de zbor, salturi sau starturi aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 581/2001 privind criteriile de ncadrare a personalului navigant din aviaia civil n condiii speciale de munc. Activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii sunt cele aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 583/2001 privind stabilirea criteriilor de ncadrare a activitilor de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare din zonele I i II de expunere la radiaii. Activitile din anexa nr. 2, avizate n condiii speciale de munc, realizate n unitile din anexa nr. 3 se consider n condiii speciale de munc numai dac acestea se desfoar pe durata programului normal de lucru dintr-o lun. Persoanele prevazute la pct. a) si b) au dreptul la pensie de invaliditate indiferent de stagiul realizat. Persoanele care si-au pierdut capacitatea de munca din cauza unor boli obisnuite sau a unor accidente care nu au legatura cu munca beneficiaza de pensie de invaliditate daca au realizat stagiul de cotizare necesar in raport cu varsta, conform tabelului de mai jos
Tabelul nr. 6

Varsta persoanei la data emiterii deciziei medicale asupra capacitatii de munca (ani) sub 20 20 - 23 23 - 25 25 - 29 29 - 33 33 - 37 37 - 41 41 - 45 45 - 49 49 - 53 53 - 57 57 - 60 111

Stagiul de cotizare necesar (ani) 1 2 3 6 9 11 14 17 20 23 25 26

peste 60 .

27

ANEXA norme Nr. .................. din ..................

Nr.

la

CERERE privind acordarea pensiei pentru limit de vrst/pensiei anticipate/pensiei anticipate pariale

Ctre Casa Teritorial/Sectorial de Pensii ............................ Subsemnatul (a) ............................................, avnd codul numeric personal ................................................. domiciliat() n localitatea ............................., str. ............................ nr. .........., bl. .........., sc. .........., et. .........., ap. .........., judeul .................., posesor/posesoare al(a) actului de identitate seria ....... nr. ..................., eliberat de ................................. la data de ...................., nscut() la data de ................. n localitatea/judeul ................................., fiul (fiica) lui .............................. i al(a) ............................., solicit nscrierea la pensie pentru limit de vrst/pensie anticipat/pensie anticipat parial. n acest scop depun urmtoarele: carnet de munc seria .................. nr. .................., n original i copie; carnet de asigurri sociale seria .................. nr. .................., n original i copie; livret militar seria .................. nr. .................., n copie; buletin/carte de identitate seria .................. nr. .................., n copie; certificat de natere i/sau certificate de cstorie seria .................. nr. .................., n copie; diploma de studii i foaia matricol, n copii, sau adeverin de certificare a perioadelor de studii nvmnt superior nr. .................. din ..................; adeverin privind sporurile la salariu ............................; adeverin privind grupa superioar/condiii de munc ......................; alte acte pentru dovedirea perioadelor de activitate i a veniturilor realizate ................... . Declar pe propria rspundere, sub sanciunile prevzute de Codul penal pentru declaraii false, c: sunt/nu sunt asigurat(); primesc/nu primesc o alt pensie sau ajutor social dosar nr. ..................; primesc/nu primesc pensie din alt sistem de pensii integrat sistemului public de pensii dosar nr. ..................; primesc/nu primesc pensie din alt sistem de pensii neintegrat sistemului public de pensii dosar nr. ..................; primesc/nu primesc indemnizaie dosar nr. ..................; primesc/nu primesc indemnizaie de omaj; primesc/nu primesc indemnizaie acordat persoanelor cu handicap. M oblig a anuna, n termen de 15 zile, casei teritoriale/sectoriale de pensii orice schimbare ce va surveni n cele declarate mai sus. n cazul n care nu mi voi respecta declaraia asumat prin prezenta cerere, m oblig s restitui integral sumele ncasate nelegal, suportnd rigorile legii. Am completat i am citit cu atenie coninutul declaraiei de mai sus, dup care am semnat.

Data ..................

Semntura ............................

112

ANEXA Nr. 7 la norme Nr. .................. din .................. CERERE pentru acordarea pensiei de invaliditate Ctre Casa Teritorial/Sectorial de Pensii .................. Subsemnatul(a) ............................................, avnd codul numeric personal ..................................., domiciliat() n localitatea ................................, str. ............................ nr. .........., bl. .........., sc. .........., et. .........., ap. .........., judeul .................., posesor/posesoare al(a) actului de identitate seria ....... nr. ..................., eliberat de ................................. la data de ...................., nscut() la data de .................. n localitatea/judeul .................., fiul (fiica) lui .................. i al(a) .................., solicit nscrierea la pensie de invaliditate. n acest scop depun urmtoarele acte: carnet de munc seria .................. nr. .................., n original i copie; carnet de asigurri sociale seria .................. nr. .................., n original i copie; livret militar seria .................. nr. .................., n copie; buletin/carte de identitate seria .................. nr. .................., n copie; certificat de natere i/sau certificate de cstorie seria .................. nr. .................., n copie; diploma de studii i foaia matricol, n copii, sau adeverina de certificare a perioadelor de studii nvmnt superior nr. .................. din ..................; adeverin privind sporurile la salariu ...................................; adeverin privind grupa superioar/condiii de munc ..................; alte acte pentru dovedirea perioadelor de activitate i a veniturilor realizate ..................; adeverin din care s reias data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sau, dup caz, data ncetrii calitii de asigurat ..................; decizia medical asupra capacitii de munc; FIAM/BP2 pentru accident de munc/boal profesional nr. .................. din .................., n copie. Declar pe proprie rspundere, sub sanciunile prevzute de Codul penal pentru declaraii false, c: sunt/nu sunt asigurat(); primesc/nu primesc o alt pensie sau ajutor social dosar nr. ..................; primesc/nu primesc pensie din alt sistem de pensii integrat sistemului public de pensii dosar nr. ..................; primesc/nu primesc pensie din alt sistem de pensii neintegrat sistemului public de pensii dosar nr. ..................; primesc/nu primesc indemnizaie dosar nr. ..................; primesc/nu primesc indemnizaie de omaj; primesc/nu primesc indemnizaie acordat persoanelor cu handicap. M oblig a anuna, n termen de 15 zile, casei teritoriale/sectoriale de pensii orice schimbare ce va surveni n cele declarate mai sus. n cazul n care nu mi voi respecta declaraia asumat prin prezenta cerere, m oblig s restitui integral sumele ncasate nelegal, suportnd rigorile legii. Am completat i am citit cu atenie coninutul declaraiei de mai sus, dup care am semnat. Data .................. Semntura ...............................

113

ANEXA Nr. 8 la norme Nr. .................. din .................. CERERE pentru acordarea pensiei de urma Ctre Casa Teritorial/Sectorial de Pensii ........................ Subsemnatul(a) ........................................, n calitate de so supravieuitor/fiu/fiic/tutore/curator, avnd codul numeric personal ................................., domiciliat() n localitatea ................, str. ................ nr. .........., bl. ......., sc. ......, et. ......., ap. ..........., judeul ..........................., posesor(posesoare) al(a) actului de identitate seria ........ nr. ....................., eliberat() de ............................. la data de .............., nscut() la data de ...................... n localitatea/judeul ......................., fiul (fiica) lui ............. i al(a) .................., solicit nscrierea la pensie de urma dup susintorul ...................., decedat() la data de ..............., n calitate de asigurat/pensionar, avnd codul numeric personal ............................/dosar pensie nr. ................., pentru titularii (numele i calitatea): 1. ...................................................................................; 2. ...................................................................................; 3. ...................................................................................; 4. ...................................................................................; 5. ................................................................................. . n acest scop depun urmtoarele acte: carnet de munc seria ........... nr. ..........., n original i copie; carnet de asigurri sociale seria ........... nr. .........., n original i copie; livret militar seria ................ nr. ............., n copie; diploma de studii i foaia matricol, n copii, sau adeverina de certificare a perioadelor de studii nvmnt superior nr. ................. din ..................; adeverina privind sporurile la salariu .....................; adeverina privind grupa superioar/condiii de munc ......................; act doveditor din care s reias cauza decesului; FIAM, pentru decesul cauzat de accident de munc, n copie; BP2 i certificat medical constatator al decesului, pentru decesul cauzat de boal profesional,n copie; certificat de deces seria ............ nr. ............., n copie; act de stare civil (buletin/carte de identitate, certificat de natere, certificat de cstorie); adeverina de studii; decizia medical asupra capacitii de munc; talon de plat a pensiei sau copia deciziei de pensie. DECLARAIE Declar pe propria rspundere, sub sanciunile prevzute de Codul penal pentru declaraii neadevrate, c: nu am svrit infraciunea de omor sau tentativ de omor asupra susintorului decedat; nu sunt asigurat; nu realizez venituri lunare mai mari de 35% din ctigul salarial mediu brut; primesc/nu primesc indemnizaii prevzute de legi speciale dosar nr. ............; primesc/nu primesc o alt pensie sau ajutor social dosar nr. ...............; primesc/nu primesc indemnizaie de omaj; nu s-a desfcut cstoria cu susintorul decedat; dup decesul susintorului nu m-am recstorit. M oblig ca la mplinirea vrstei de 16 ani i la nceperea fiecrui an colar/universitar s prezint, n termen de 10 zile, casei teritoriale/sectoriale de pensii dovada continurii studiilor (n cazul copiilor urmai). M oblig a anuna, n termen de 15 zile, casei teritoriale/sectoriale de pensii orice schimbare ce va surveni n cele declarate mai sus. n cazul n care nu mi voi respecta declaraia asumat prin prezenta cerere, m oblig s restitui integral sumele ncasate nelegal, suportnd rigorile legii. Am completat i am citit cu atenie coninutul declaraiei de mai sus, dup care am semnat. Data ................ 114 Semntura .........................

I. ACTE NECESARE DEPUNERE DOSAR PENTRU CERTIFICAT DE NCADRARE N GRAD DE HANDICAP ACT DE IDENTITATE - original i copie xerox; n funcie de statutul socio-profesional: ADEVERIN DE SALARIAT - pentru salariai - n original; sau DECIZIE DE PENSIONARE (pensie limit de vrst sau pensie de invaliditate cu specificarea datei de revizuire) i ULTIMUL TALON DE PENSIE - pentru pensionari - n copie xerox; sau ADEVERIN DE LA ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE - pentru cei care nu realizeaz venituri - n original; DOCUMENTE MEDICALE necesare evalurii complexe realizat n conformitate cu criteriile medico-psihosociale emise prin Ordinul ministrului muncii, familiei si egalitatii de sanse si al ministrului sanatatii publice Nr.762/1.992/2000: SCRISOARE MEDICAL - TIP, completat de medicul de familie cu bolile aflate n eviden, pentru persoanele care depun dosarul pentru prima dat -n original; (anex) SCRISOARE, REFERAT SAU CERTIFICAT MEDICAL DE LA MEDICUL SPECIALIST cu specificare diagnosticului, a stadiului bolii i a strii prezente i - dup caz - data debutului bolii - n original; ALTE ACTE MEDICALE (BILETE DE IEIRE DIN SPITAL, ANALIZE MEDICALE, COPII FIE DISPENSARIZARE, etc.) - dup caz sau la solicitarea specialitilor Serviciului Evaluare Complex; II. ACTE NECESARE DEPUNERE DOSAR PENTRU CERTIFICAT DE NCADRARE N GRAD DE HANDICAP N SCOPUL PENSIONRII N CONFORMITATE CU PREVEDERILE LEGII NR.263/2010 PRIVIND SISTEMUL UNITAR DE PENSII PUBLICE ACT DE IDENTITATE - original i copie xerox; n funcie de statutul socio-profesional: ADEVERIN DE SALARIAT - pentru salariai - n original; sau DECIZIE DE PENSIONARE INVALIDITATE (cu specificarea datei de revizuire) i ULTIMUL TALON DE PENSIE - pentru pensionari de invaliditate - n copie xerox; sau ADEVERIN DE LA ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE - pentru cei care nu realizeaz venituri -n original; COPIE XEROX CARTE DE MUNC; SCRISOARE, REFERAT SAU CERTIFICAT MEDICAL DE LA MEDICUL SPECIALIST cu specificare diagnosticului, a stadiului bolii i a strii prezente precum i cu DATA DEBUTULUI BOLII - n original; nsoite de un act medical vechi sau extras din fia de consultaii, data lurii n eviden, examenul medical la angajare, situate ns anterior angajrii; ALTE ACTE MEDICALE (BILETE DE IEIRE DIN SPITAL, ANALIZE MEDICALE, COPII FIE DISPENSARIZARE, etc.) - dup caz sau la solicitarea specialitilor Serviciului Evaluare Complex; III. ACTE NECESARE DEPUNERE DOSAR PENTRU CERTIFICAT DE ORIENTARE PROFESIONAL A PERSOANELOR ADULTE CU HANDICAP ACT DE IDENTITATE - original i copie xerox; CERTIFICAT DE INCADRARE IN GRAD DE HANDICAP - copie xerox; ULTIMA DIPLOM DE STUDII - copie xerox; ADEVERIN DE SALARIAT i/sau de ELEV/STUDENT (dupa caz) - n original; ADEVERIN DE LA ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE - pentru cei care nu realizeaz venituri -n original; DECIZIE DE PENSIONARE INVALIDITATE (cu specificarea datei de revizuire) i ULTIMUL TALON DE PENSIE - pentru pensionari de invaliditate gradul 3 - n copie xerox; SCRISOARE, REFERAT SAU CERTIFICAT MEDICAL DE LA MEDICUL SPECIALIST cu specificare diagnosticului, a stadiului bolii i a strii prezente i - dup caz - data debutului bolii - n original; AVIZ pentru a desfasura activiti profesionale - eliberat de medicul specialist n medicina muncii - n original;

115

IV. ACTE NECESARE DEPUNERE DOSAR PENTRU ACORDAREA MSURII DE PROTECIE PERSOANELOR ADULTE CU HANDICAP N CENTRE DE ZI ACT DE IDENTITATE - original i copie xerox; n funcie de statutul socio-profesional: ADEVERIN DE SALARIAT - pentru salariai - n original; sau DECIZIE DE PENSIONARE (pensie limit de vrst sau pensie de invaliditate cu specificarea datei de revizuire) I ULTIMUL TALON DE PENSIE - pentru pensionari - n copie xerox; sau ADEVERIN DE LA ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE - pentru cei care nu realizeaz venituri -n original; CERTIFICATUL DE NCADRARE N GRAD DE HANDICAP- n copie xerox; SCRISOARE MEDICAL - TIP completat de medicul de familie - cu bolile aflate n eviden - n original; Fi cu recomandri privind recuperarea balneofizioterapeutic, de la medicul specialist, pentru persoanele adulte cu handicap care solicit integrarea n programele de recuperare cu specific balneofizioterapeutic -copie xerox; Examen psihologic - pentru persoanele adulte cu handicap care solicit msur de protecie n complexul de servicii pentru persoane cu handicap- copie xerox; Pentru acordarea msurii de protecie persoanelor adulte cu handicap n centre de zi, dosarele se depun la DGASPC sector 6, la sediul centrelor de zi : Complexul de Servicii Sociale Sfntul Nectarie - Componenta de Recuperare i Integrare Social - Bdul. Uverturii, nr.81 Centrul de consiliere psihosocial persoane cu dizabiliti - B-dul. Uverturii, nr.89, bl . P16, parter Cererile de acordare a msurii de protecie sunt nregistrate i mpreun cu dosarele solicitanilor sunt transmise Serviciului de Evaluare Complex a Persoanei Adulte cu Handicap . Este obligatoriu ca toate documentele medicale depuse la dosar s fie datate, parafate, semnate de ctre medic i s aib tampila unitii spitaliceti emitente.

Tematic pentru examen la disciplina: Dreptul securitii sociale I. Conceptul de Asigurrile sociale Conceptul de Asistena social Conceptul de Poluiitic sociasl Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj De ce protecie beneficiaz omerul Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale Riscurile asigurate Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale Pensiile Categoriile de pensii Reglementri speciale n privina unor pensii

II.

III.

IV.

V. Categorii de concedii medicale i indemnizaii de care beneficiaz asigurai pe baza contribuiei de asigurri sociale de sntate VI. VII. Condiiile i categoriile de alocaii pentru copii Cine sunt beneficiarii venitului minim garantat

Tipurile de handicap Gradele de handicap VIII . ncadrarea n grad de handicap Criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap n ce const protecia persoanelor cu handicap IX. Prestaiile i serviciile de asisten social de care pot beneficia vrsnicii 116