Cap 1.

Organizatiile economice internationale- Factori esentiali in impulsionarea cooperarii la nivelul regional si global

Cap 1.1. Necesitatea aparitiei si evolutiei organizatiilor economice si financiar-monetare international (OEFMI): Institutionalizarea relatiilor dintre state ca necessitate este generate, in primul rand, de raportul dintre interdependentele globale si cele ale natiunilor participante la viata internationala , situatie care face necesara crearea unui cadru propice pt colaborarea intre tarile respective. In al 2-lea rand, desfasurarea relatiilor economice si financiar-monetare international pe baze institutionale poate contribui la democratizarea raporturilor dintre state ca cerinta obiectiva a epocii noastre. La mijlocul sec XX s-a produs o puternica miscare de creare de organisme si institutii care sa coordoneze economia international, pt a evita astfel producerea de tensiuni care, de-a lungul primei jumatati a sec, au condus la 2 razboaie mondiale. Practica relatiilor economice international s-a concretizat prin incadrarea raporturilor intre state si chiar dintre societati prin organizatii economice internationale. Organizatiile economice si financiar-monetare international, fie ele mondiale,regionale sau subregionale au cunoscut o expansiune nemaiintalnita dupa cel de-al 2-lea razboi mondial. Au fost infiintate organizatii cu vocative universal ca ONU care are drept minune esentiala mentinerea pacii, FMI si BIRD, precum si alte 16 institutii specializate care protejeaza domeniile tehnice esentiale ale cooperarii institutionale. In perioada 1989-1991 au avut loc transformari in lume pe care le putem considera drept revolutionare: prabusirea blocului sovietic si dizolvarea URSS, care au constituit finalul conflictului secolului,al antagonismului Est-Vest. Tot in aceasta perioada,statele fost comuniste s-au ingramadit sa adere la FMI sau GATT-transformata de la 1 ianuarie 1995 in Organizatia Mondiala a Comertului (OMC), are in timpul Razboiului Rece bateau in retragere. Realitatea existent la sf sec XX insa, scoate in evidenta faptul ca in acea perioada exista o criza de OEFMI. Lumea din a 2-a jumatate a sec XX s-a caracterizat printr-o multiplicare a organizatiilor international. In acest sens pe de o parte avem organizatiile in sens juridic al conceptului-stabilite prin conventie si avand o personalitate institutionala recunoscuta, iar pe de alta parte , figureaza structure informale,nefondate pe un text juridic strict care sa asigure o concentrare intre state. Toate aceste aspect demonstreaza ca dupa al 2-lea razboi mondial era unanim acceptat ca relatiile dintre statele lumii pe diferite planuri s-au amplificat, in ritmuri extreme de rapide. Ca urmare colaborarea a devenit o necessitate pt dezvoltare. Mai mult, aparitia unor probleme, pt a caror rezolvare a facut necesara participarea intregii comunitati internationale, a determinat ca alaturi de celelalte elemente constitutive ale sistemului

economic mondial sa ia nastere o noua componenta importanta si anume, sistemul organizatiilor economice international. Organizatiile economice internationale au aparut incepand cu mijlocul secolului trecut, atc cand economia mondiala era in plin process de formare. Pana la aparitia lor, colaborarea multilaterala avea un caracter temporar si se realiza sub forma unor conferinte si congrese internationale.La inceput au luat fiinta uniunile itnernationale administrative, care au fost primele organizatii interguvernamentale permanente si care au avut ca scop cooperarea multilaterala cu caracter tehnic. OEI au aparut si ca rezultat al unor procese profunde care s-au petrecut in lume si anume, destramarea sistemului colonial, aparitia sistemului socialist, cresterea rolului statelor in reglementarea relatiilor economice internationale. De asemenea, a inceput sa se contureze sis a se acceuntueze concepita ca , pe plan mondial, OEI au un rol active in promovarea cooperarii, in sprijinirea financiar-monetara a dezvoltarii economiei mondiale si sut o incercare de a raspunde marilor probleme international. In acceptiunea generala, o organizatie internationala este o asociatie,care poate fi statala, reunind deci mai multe state,sau nestatala si in acest caz reuneste persoane fizice sau juridice avand nationalitati diferite si neurmarind scopuri lucrative. Conform acestei definitii putem desprinde 2 elemente: a)organizatiile economice internationale interguvernamentale sunt create printr-un instrument juridic care stabileste acordul statelor implicate, fiind vorba de un tratat ce poate fi numit pact (Liga Natiunilor), constitutie (OMI) sau carta (ONU). Statele fondatoare sunt membre originare iar statele care adera ultimele sunt membre admise.Admiterea,retragerea sau excluderea se supun unor proceduri sau criterii precise, fixate prin actul constitutiv. b)orice organizatie internationala dispune, in intelesul strict al termenului,de personalitate juridical. Aceasta ii consolideaza permanenta, ii ofera capacitatea de a putea indeplini misiunile care ii sunt atribuite( principiu de specialitate) si implica o autonomie financiara. Organizatiile economice internationale au numeroase component care pot fi normative, avand rol in elaborarea textelor, sau operationale. Pentru buna lor functionare , organismele economice international au nevoie de organe cum ar fi: -un organ deliberative plenar la care participa toate statele membre si care decide politica generala a organizatiei (conferinta UNCTAD) -un organ deliberative restrains ce cuprinde un nr redus de state (ex. Consiliul de securitate al ONU). Acest organizatie are dreptul la decizii operationale. -un organ administrative ce se ocupa de functionarea cotidiana a organizatiei(Secretariatul General al ONU) -organe tehnice si commutative (Consiliul Economic si Social al ONU) -eventual organe jurisdictionale (Curtea de Justitie a UE)

In alta ordine de idei, asocierea unor state intr-o organizatie internationala se realizeaza in baza acordului de vointa al statelor, care imbraca de regula, forma unui tratat.Vasta majoritate a organizatiilor internationale au luat nastere in baza unor tratate multilaterale, ce reprezinta actele constitutive ale organizatiilor respective purtand denumirea de Carta,Statut,Constitutie,Pact etc. Asocierea statelor in organizatii internationale presupune urmarirea unor obiective sau scopuri comune: mentinerea pacii si stabilitatii internationale, dezvoltarea economica, cooperarea financiara, dezvoltarea comertului sau transfer de tehnologie.De asemenea, pt ca o asociatie de state sa se califice ca organizatie internationala interguvernamentala este cerinta ca aceasta sa aiba o structura institutionala proprie.Pt a fi calificata ca organizatie internationala, asocierea intre 2 sau mai multe state trebuie sa se stabileasca si sa se desfasoare in baza normelor de drept international. Supunerea diferitelor forme de cooperare interstatala normelor de drept international si calificarea numai a acestor institutii astfel create ca organizatii internationale ridica problema incadrarii sau nu, in aceasta categorie,a societatilor transnationale.Activitatea acestora nu este guvernata numai de un singur sistem juridic;ea trebuie sa se supuna, cu multiple variatii,cerintelor sistemelor juridice nationale ale mai multor state:statul de origine al societatii si celelalte state in care opereaza. OEI ar putea fi definite ca o forma de colaborare economica intre state,relative permanenta, intr-un domeniu specific, a unui nr. Relative constant de state suverane, bazata pe un accord multilateral care stabileste scopurile,formuleaza principiile,structura organizatiei si mecanismele de functionare, cu respectarea principiilor fundamentale ale dreptului international. Organizatiile economice internationale cunosc o mare diversitate si se caracterizeaza printr-o serie de trasaturi comune: -au caracter voluntar -functioneaza ca subiecte derivate ale dreptului international -au un caracter relative stabil -au un caracter paritar -au la baza un accord multilateral -nu dispun de putere de decizie -gradul de eficienta al organizatiilor economice internationale este determinat de masura in care acestea contribuie la intensificarea cresterii economice a fiecarui stat membru -identifica diversele alternative -se subordoneaza intereselor statelor membre Dezvoltarea cooperarii internationale pe multiple planuri, poate duce la aparitia unor organizatii economice internationale cu caracter integrationist.La baza acestui process se afla 2 premise fundamentale: niveluri de dezvoltare economico-sociale apropiate si vointa politica liber exprimata a tarilor care doresc sa se uneasca intr-o organizatie economica cu caracter integrationist. Desi analiza diverselor abordari doctrinaire depaseste cadrul acestei lucrari, notam totusi ca principiul institutionalizarii raporturilor dintre diferite entitati statale, prin intermediul asocierii, a fost consacrat inca din antichitate.

Cap 1.3 Principalele tipuri de organizatii economice si financiar-monetare internationale: Suprematia statelor in rezolvarea diferitelor problem cu care se confrunta comunitatea international este pusa la incercare de existent unui numar important de organizatii internationale. Desi e o clasificare a org. int. dupa criteria strict delimitate intampina mari greutati, se poate totusi contura o anumita tipologie dupa unele criterii de ordin general cum ar fi: compozitia, functiile si structura istitutionala a org.int. Conform criteriului referitor la compozitia org.int. distingem org. cu vocative universala (ONU si institutille sale specializate) si org. cu caracter regional si subregional. Intre organismele cu vocative universal un rol de prim ordin revine ONU, in cadrul careia s-a constituit un adevarat system, dub care fac parte toate structurile organizatorice si functionale instituite conform Cartei Natiunilor Unite sau create pe baza acesteia. Unele dintre acestea au, preponderant, caracter economic: -PNUD-1945 -UNCTAD -CMA -ECA -CEPAL -ECLA -ESCAP -CCE/ONU Institutiile specializate care functioneaza in cadrul ONU dispun de bugete si programe proprii. Ex: -FAO -BIRD -FMI -OMT Un rol aparte si un impact mult mai evident il au de jucat relatiile economice internationale FMI si BIRD, cu programe de sprijinire a reconstructiei tarilor cu un nivel de dezvoltare inferior si mai ales a ec. nat. aflate in plin process de tranzitie spre ec. de piata sau care sunt atinse de actuala criza ec. si financiar-monetara internationala. Analiza org. economice cu vocative universal demonstreaza existent unor caracteristici principale comune cum ar fi universalitatea, imperativele globalizarii si eterogenitatea. Organizatiile int. universal cuprind state de dimensiuni diferite, avand capacitati economice, tehnologice si militare diferite.In ceea ce priveste organismele economice int. regionale si subregionale insa, observam ca acestea au competente mai restranse.

Org. regionale formate din state facand,in genere,parte din aceeasi regiune,se caracterizeaza printr-un grad mai inalt de omogenitate,ele cuprinzand state avand sisteme politice identice,asemanatoare sau compatibile si o baza economica si culturala asemanatoare. La baza crearii acestora au stat numerosi factori motivationali intre care mentionam: 1)caracterul profund specific al interdependentelor economice si politice care caracterizeaza raporturile ditre un anumit nr. de state. 2)existenta unor interese generale economico-sociale relative apropiate si in consecinta posibilitatea conceperii in comun a unor mecanisme care sa asigure realizarea intereselor respective. Se poate realiza o analiza pe regiuni si zone geografice astfel: A: Organizatiile Economice Internationale Regionale si Subregionale din Europa: -OECE este infiintata la 16 aprilie 1948 pt ca Europa sa poata beneficia de ajutorul financiar masiv pe care America, prin generalul Marshall, il ofera la 5 iubie 1946, pt reconstituire. OECE grupa Austria,Belgia,Danemarca,Franta,Grecia,Irlanda,Islanda,Italia,Luxemburg,Norvegia,Olanda,Portugalia,Su edia,Elvetia,Turcia,Marea Britanie si Germania de Vest.OECE readopta principiul cooperarii ce presupune ca orice decizie este luata prin accord unanim. -La 13 ianuarie 1960 OECE este inlocuita de OCDE care , pe langa membri OECE mai cuprindea si SUA,Canada,Japonia,Australia si Noua Zeelanda(1960),Mexic,Republica Ceha,Coreea de Sud,Ungaria,Polonia si Slovacia (1994). OCDE si-a stabilit 3 minuni majore: 1. Sa contribuie la pregatirea politicilor economice ale marilor democratii industriale (reuniuni ministeriale anuale) 2. Sa urmareasca evolutia acestor economii(publicarea raporturilor) 3. Sa organizeze schimburi de informatii in materie de ajutor pt dezvoltare (CAD). Iar din anii 90 s-a definit al 4-lea obiectiv:sa verifice si sa certifice ca anumite foste state comuniste sau altele provenite din lumea a 3-a sunt gata sa se supuna pe deplin regulilor economice internationale. -La 9 mai 1950, prin planul Monnet-Schuman, s-a propus crearea CECO. Datorita filosofiei conform careia:ceea ce trebuie cautat este o fuziune de interese ale popoarelor europene si nu numai, pur si simplu, mentionarea echilibrului acestor interese, au luat nastere cele 3 comunitati esentiale pt acea perioada si anume CECO (18 aprilie 1951), CEE si CEEA sau EURATOM (25 martie 1957).Dintre acestea 3, CEE a cunoscut cea mai impresionanta dezvoltare prin edificarea progresiva a unui spatiu de schimburi organizational si intarit datorita unei solidaritati bugetare si politicilor comune. -La 7 februarie 1992 este semnat Tratatul de la Maastricht instituind o uniune europeana.Uniunea a fost fondata pe baza Comunitatilor europene completate cu politici si forme de cooperare, inserate in tratat. Ea are ca misiune organizarea intr-un mod coherent si solidar, a relatiilor intre statele membre si popoarele lor. -Spatiul Euromediteranean:-zona de liber schimb luata in calcul de UE ca un nou cadru de cooperare diversificata si eficienta intre tarile membre si regiunea mediteraneana in ansamblu. -CEFTA (1 martie 1993), ICE(1992) si ZECIMAN B: Regionalismul American -OSA 2 mai 1948 -MCCA 1960

-CARICOM 1973 -SELA 1976 -ALENA sau NAFTA 1 ianuarie 1994 care regrupeaza SUA,Canada,Mexic.Obiectivul NAFTA era inlaturarea progresiva pe parcursul a 15 ani a tuturor obstacolelelor tarifare si nontarifare pt schimburi. -MERCOSUR(Brazilia,Argentina,Paraguay,Uruguay) a fost conceput in 1991 si a intrat in vigoare la 1 ianuarie 1995. -Grupul Andin format in 1969 regrupeaza Bolivia,Chile,Columbia,Ecuador,Peru si Venezuela (din 1973). In 1976 Chile cu Pinocbet la conducere se retrage incercand ulterior sa se alature NAFTA/ALENA. -Initiativa pt Americi propusa in 27 iunie 1990 de presedintele George Bush presupun crearea unei zone de liber-schimb din Alaska si pana in Tara de Foc.In cadrul summit-ului din 1994 Miami, s-a decis infiintarea zonei pana in 2005. C: Regionalismul African- s-a manifestat inca din anii 50 cand s-au infiintat o serie de federatii efemere: Rbodesia, Mali,Uniunea Ghana-Guineea sau OUA. -CESAU 1975 -CESAC 1983 -SADEC 1979 -> SADC 1994 D: Tarile Arabe si Islamice: -Liga statelor arabe 22 martie 1946 -Consiliul de Cooperare din Golf 25 mai 1981 -UMA 1979 ( Algeria,Libia,Maroc,Mauritania si Tunisia) -Organizatia Conferintei Islamice 22 august 1969 la Rabat E: Asia-Pacific: -ASACR 1985 -ANASE 1967 -Comisia Pacificului de Sud 1947 -Forumul Pacificului de Sud 1971 -CEAP sau APEC 1989, Seul Clasificarea organizatiilor dupa domeniul de activitate conduce la stabilirea a 2 mari grupe de organizatii: 1) org. politice: care se pot implica in aproape orice problem legate de interesele vitale ale statelor, exceptie facand apararea militara (ONU,organizatia Statelor Americae, OUA, Liga Araba sau Consiliul Europei). 2)Organizatiile tehnico-economice: -org. din domeniul comunicatiilor int: UP,UIT,OACI,OMM,OMI -institutii exercitand actiuni sociale:OIM,OMS -institutii financiar-bancare:FMI,BIRD,AID,SFI,AMGI,FIDA -activitati culturale si stiintifice:UNESCO,AIEA,OMPI -industrie, agricultura, comert (UNIDO,FAO,UNCTAD,GATT-OMC).

Cap 1.2 Factorii determinant ai aparitiei, proliferarii si diversificarii organizatiilor internationale: Aparitia si apoi proliferarea si diversificarea org. int. a fost determinate de o multitudine de factori dintre care 3 sunt considerati hotaratori: 1) Necesitatea prevenirii razboiului si reglementarii regulilor purtarii acestuia mai ales in conditiile descoperirii, la sf celui de al 2-lea razboi mondial, a unor noi arme de distrugere in masa, care prezentau pericolul mondializarii conflictelor militare. Inca din cele mai vechi timpuri in filosofia politica si mai apoi in cea politico-juridica, atitudinile fata de razboi se incadreaza in 3 curente de gandire si anume: sustinerea razboiului ca politica de stat,acceptarea lui ca inevitabil si necesar, condamnarea si eliminarea razboiului. In planul cautarilor unor solutii alternative razboiului au fost emise diferite ipoteze privind realizarea unei lumi unice sub forma unui imperiu universal , dupa modelul imperiului roman: -in 1623 Emeric Gruce a propus constituirea unei organizatii universal pt promovarea in 1 rand a comertului -cativa ani mai tarziu William Penn si abatele de Saint Pierre au propus crearea unui parlament sau a unei agentii pt rezolvarea disputelor -I.Kant (1795) avea un plan ce prevedea constituirea pe baze voluntare a unei federatii deschisa tuturor statelor, cu un congress care sa resolve disputele. -in 1840 William Ladd a propus cel mai elaborate plan inaintea constituirii Societatii Natiunilor, avand in vedere stabilirea unui Congres al Natiunilor si o Curte a Natiunilor cu puteri legislative si judiciare in domeniul Dezvoltarii si aplicarii dreptului international. 2) Interdependentele care au aparut in procesele de dezvoltare a natiunilor au impus cooperarea intre state in forme care sa permita o asociere libera, cu luarea in considerare a intereselor comune si pe cat posibil a intereselor particulare ale membrilor asociatiei. Domeniile in care dupa al 2lea razboi mondial interdependentele se manifesta mai accentuat privesc comertul (GATT-OMC) relatiile monetare si financiare (FMI si BIRD), transferal de tehnologie (Consil Ec. ONU) s dezv regional (CEE). 3) Efectul conjugat al noilor problem cu care se confrunta comunitatea international ale caror proportii globale nu pot fi supuse decat unui tratament global. Ex: cresterea populatiei, saracia si alimentatia,controlul deteriorarii mediului,epuizarea unor resurse,valorificarea resurselor marine, utilizarea spatiului cosmic. Toate aceste problem sunt abordate in cadrul unor organizatii int. precum : ONU pt alimentatie si agricultura, Fondul Mondial De Dezvoltare Agricola, ONU pt Dezvoltare Industriala, Autoritatea Internationala privind teritoriile submarine, etc. In contextual multiplicarii aspectelor vietii economice int. care se cereau institutionalizate au luat nastere in special din initiative tarilor mici si mijlocii, mai ales in dezvoltare, noi organizatii si organisme interguvernamentale, cu precadere in domeniile dezv econ si finantarii acesteia. Astfel au fost constituite noi organizatii si organisme int. specializate: AID-in cadrul Grupului Bancii Mondiale,ONUDI,PNUD,UNCTAD. Toate acestea constituie forme interguvernamentale de colaborare econ. cu vocatie mondiala prezentand o dubla caracteristica:-nu au la baza un criteriu geografic ci

reunesc tari praticipante din toate zonele globului. se afla intr-o legatura mai mult sau mai putin supa cu ONU. Aproape toate sunt institutii specializate ONU sau organe subsidiare ale Adunarii Generale a ONU, intrand in consecinta in component sistemului Organizatiei. La organizatiile si organismele cuprinse sau aflate in legatura cu sistemul ONU se adauga: -organizatiile si organismele econ pluriregionale (OCDE, APEC) -organizatiile si organismele econ regionale (grupari integrationiste, banci regionale de dezv) In aceste momente omenirea este de fiecare data mai constienta de gradul de interactiune globala atins de econ.De aceea este necesar sa se faca distinctia intre organismele de cooperare- care se limiteaza la formularea de recomandari si propuneri fara sa exercite reduceri semnificative alre suveranitatii statelor membre-, cele financiare-care acorda sprijin financiar pt a asigura finantarea cresterii si dezv econ-, si organismele de integrare cu obiective mai ambitioase.