Sunteți pe pagina 1din 18

Organizatia Formala si Organizatia Informala Organizatia Sistem structurat de interactiune a oamenilor in scopul realizarii unor obiective comune.

Reprezinta caile prin care comportamentul uman devine conform cu ordinea sociala Odat cu dezvoltarea societii, ndeosebi a celei capitaliste, termenul de instituie a fost nlocuit treptat cu cel de organizaie. Cele mai importante semnificaii ataate termenului sunt: Organizaia are o misiune i obiective clar stabilite; Organizaia vizeaz perfecionarea i calitatea serviciilor specializate; ntr-o organizaie interaciunile dintre indivizi se deruleaz n baza unor obiective comune i a unor reguli generatoare de aciuni colective. Dei aparent diferite, ntre instituii i organizaii exist o relaie de interdependen, relaie ce mbrac cel puin trei aspecte: Orice organizaie se constituie avnd la baz instituia, aparatul normativ constituindu-se att ntr-o prghie de constrngere a performanelor organizaiei respective, ct i ntr-un sistem ce asigur funcionarea organizat a indivizilor. Organizaiile pot determina schimbrile instituionale prin tipologia relaiilor interumane i prin experienele de via care ofer cadrul propice regenerrii sistemului normativ. Orice organizaie poate reproduce instituia sau o poate schimba, acceptnd sau nu instituionalizarea. n fapt, elementul de baz ce difereniaz organizaia de instituie este tipul de management acceptat i asumat la nivel funcional - structural.

Organizatia formala si informala

O organizatie formala este tipul de organizare cu o structura clar definita, ea descriind normele, pozitiile si rolurile specifice relatiilor dintre membrii aceslei organizatii.Structura organizatiei formale statueaza,de asemenea ierarhia obiectivelor, relatiilor de autoritate, putere si responsabilitate, relatiile de comunicare,etc. Datorita accentului pus pe reguli, ordine si reglementari, organizatiile formale, spre deosebire de cele informale sunt stabile si relativ inflexibile. O organizatie tipica pentru organizatia de tip formal este organizatia birocratica. Caracteristici:

*structura clar definita; *implica norme; *descrie pozitiile si rolurile; *este creata in mod deliberat; *scara ierarhica; *scop clar definit; *motivatie extrinseca9 venit, bani). In plan Informal se constituie grupuri de oameni caracterizate prin existenta unor relatii spontane, flexibile sau nedefinite cu claritate. Natua exacta a interactiunilor dintre membri si chiar scopurile organizarii nu sunt specificate. Altfel spus, organizarea informala este slab strcturata sau cu o structura nedefinita in mod explicit. Ex: familia, grupul de prieteni,. Caracteristici: *scara ierarhica slab definita/ neclara; *relatii spontane; *slab structurata; *puncte comune; *flexibilitate- caracterizata de relatia dintre membri; *motivatie intrinseca (multumire sufleteasca). O organizaie internaional este, conform definiiei date de sir Gerald Fitzmaurioe, o asociaie de state constituit printr-un tratat, dotat cu o constituie i cu organe comune, avnd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor membre. Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt create de un instrument juridic care stabilete acordul statelor implicate. Este vorba de fapt despre un tratat , ce poate fi numit pact (Liga Naiunilor, Tratatul de la Varovia), constituie (O.J.M.) , cart (O.N.U.) .a. . Statele semnatare ratific acest act important conform regulilor constituionale interne. Tratatul intr n vigoare cnd , dup cum se stipuleaz n una din clauzele sale finale, un numr minim de state l-a ratificat. n principiu, numai statele suverane au calitatea de a fi membre ale acestei organizaii. Statele fondatoare sunt membre originale, iar statele care ader ulterior sunt membre admise. Admiterea, retragerea sau excluderea se supun unor proceduri i criterii pretinse, fixate prin actul constitutiv. Orice organizaie internaional dispune, n nelesul strict al termenului, de personalitate juridic. Aceasta i consolideaz permanena, i ofer capacitatea de a putea ndeplini misiunile care i sunt atribuite i implic o autonomie financiar. Evoluia numrului de organizaii internaionale a fost spectaculoas. Dac n 1909 existau doar 37 de organizaii internaionale interguvernamentale (O.I.G.) n 1960 numrul acestora crescuse

la 154, pentru a ajunge n 1992 la 286 . n ceea ce privete organizaiile internaionale nonguvernamentale (O.N.G.), acestea au avut o evoluie i mai impresionant : de la 176 cte existau n 1909 au ajuns la 1255 n 1960 i la 4696 n 1992. Toate aceste organizaii se articuleaz n funcie de modalitile foarte variabile, n jurul a cinci feluri de organe : un organ deliberativ plenar (Adunarea General a O.N.U., Conferina F.A.O.), la care particip toate statele membre i care decide politica general a organizaiei; un organ deliberativ restrns (Consiliul de Securitate al O.N.U., Consiliul de Administraie al O.T.M.), ce cuprinde un numr redus de state (alese de organul plenar) i / sau numite n funcie de poziia lor aparte n domeniul respectiv. Acest organ are dreptul s ia decizii operaionale; un organ administrativ (Secretariatul General al O.N.U., Biroul Internaional al Muncii [B.J.M.] ), ce se ocup de funcionarea cotidian a organizaiei; organe tehnice i consultative (Consiliul Economic i Social al O.N.U., Comitetul Economic i Social al Comunitii Europene); eventual organe jurisdicionale (Curtea Internaional de Justiie [C.I.J.] pentru O.N.U. , Curtea de Justiie a Comunitii Europene)1. Organizaiile nonguvernamentale (O.N.G.) sau asociaiile internaionale sunt instituii create dintr-o iniiativ privat, sau mixt [state i persoane private] cu excluderea oricrui acord interguvernamental, regrupnd persoane private sau publice, fizice sau morale2. Organizaiile nonguvernamentale au luat natere n secolul XIX (Crucea Roie, Internaionalele I i a II a), dar abia n secolul XX s-au dezvoltat i diversificat rspunznd nevoilor diferitelor schimburi i cooperri ntre grupuri sau ntre indivizi : informaii tiinifice, tehnice, juridice, ajutor umanitar, federaii de sindicate i partide; sport (Comitetul Olimpic Internaional) .a. n general aceste organizaii nu sunt considerate de ctre state drept entiti transnaionale; ele nu exist dect ca organizaii interne. Prima organizaie internaional important a fost Societatea Naiunilor(S.N.) al crei pact fondator a fost anexat Tratatelor de Pace din 1919, care stabilea un sistem de securitate colectiv. n paralel s-a creat Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.). Dup al doilea rzboi mondial , organizaiile internaionale , mai nti cele mondiale dar i regionale, au cunoscut a dezvoltare fr precedent. Tot la iniiativa S.U.A. au fost nfiinate

organizaii cu vocaie universal, n centrul dispozitivului figurnd Succesorul Ligii Nai unilor, Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.), avnd ca misiune esenial meninerea pcii; Fondul Monetar Internaional (F.M.I.) i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D. sau Banca Mondial). n acelai timp au fost nfiinate alte 16 instituii specializate, construite n general pe baza structurilor existente n scopul protejrii domeniilor tehnice eseniale cooperrii internaionale . Dup al doilea rzboi mondial , organizaiile s-au dezvoltat i la nivel regional. Europa Occidental, prin Consiliul Europei i , mai ales, din 1950 , prin nceperea construciei europene, devine i rmne un laborator instituional ntotdeauna remarcabil. i alte continente se doteaz cu structuri analoage : Organizaia Statelor Americane (O.S.A.,1948),expresia unui panamericanism dominat de S.U.A. i mobilizat , n perioada Rzboiului Rece, pentru a combate comunismul ; Organizaia Unitii Africane (O.U.A., 1963) , ca urmare a decolonizrii .a.3. O.N.U. a luat fiin ntre 25 aprilie i 26 iunie 1945, perioad n care la San Francisco a avut loc conferina de elaborare a cartei, la care au participat 51 de state, membre fondatoare .De la sfritul anilor 40 pn n anii 50, organizaia a fost dominat de S.U.A., ntruct jumtate din totalitatea membrilor era reprezentat de aliaii si, singura opoziie serioas rmnnd URSS-ul. Din a doua jumtate a anilor 50 i pn n anii 70 , decolonizarea favoriznd crearea a zeci de state duce la mrirea membrilor O.N.U. de peste trei ori. n prezent O.N.U. regrupeaz cvasitotalitatea statelor de pe planet (185 n 1995), cu excepia Elveiei, Vaticanului, a ctorva state minuscule din Pacific i a Taiwan-ului . Principalele organe ale O.N.U. sunt : 1. Adunarea General este principalul organ al ONU. Principiul su este un stat, o voce . Adunare General este un fel de parlament mondial care delibereaz asupra tuturor problemelor mari care delibereaz asupra tuturor problemelor mari ce in de ordinea internaional, voteaz bugetul ONU, dar nu exprim dect recomandri fr influen obligatorie asupra statelor membre . 2. Consiliul de Securitate este organul colegial restrns care are ca responsabilitate principal meninerea pcii i securitii internaionale. Consiliul este compus din 15 membri, dintre care 5 sunt permaneni (SUA), URSS Rusia dup decembrie 1991, China, Marea Britanie i Frana), fiecare dispunnd de un drept de veto i 10 membri alei de Adunarea General pe o perioad de doi ani, n funcie de contribuia lor la meninerea pcii i pe baza principiului repartiiei geografice stabilite.

3. Consiliul Economic i Social (C.E.S.) , aflat sub autoritatea Adunrii Generale, este organul consultativ al ONU n domeniile economic, social, al culturii intelectuale i al educaiei , al sntii publice i al altor domenii conexe i se compune din 56 de membri, alei de Adunarea General 4. Consiliul de tutel s-a ocupat de supravegherea administraiei teritoriilor aflate sub tutel, dar prin decolonizare i-a pierdut raiunea de a mai exista 5. Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) i succede din 1945 Curii Permanente de Justiie Internaional, creat de Societatea Naiunilor, este organul judiciar principal al O.N.U. Ea este compus din 15 judectori independeni, alei pe o perioad de 9 ani, de Adunarea General i de Consiliul de Securitate, de pe listele de candidai recomandai de statele respective. Curtea are o competen dubl. Pe de o parte rezolv litigiile de ordin juridic dintre state care i recunosc competena (o competen contencioas), i pe de alta poate fi sesizat pentru avizul asupra punctelor de drept printr-un organ al ONU (de obicei Adunarea General) sau printr-o instituie specializat (un stat nu poate deci solicita un aviz de la Curte)(o competen consultativ) . 6. Secretariatul Secretarul general este cel mai important funcionar al organizaiei; el i administreaz personalul i i pregtete bugetul . Secretarul general are un rol politic eminent, atrgnd atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei afaceri care amenin pacea, executnd totodat orice misiune de bune oficii. n plus secretarul general gireaz operaiunile de meninere a pcii sub controlul Consiliului de Securitate4. Pe lng aceste organe permanente , ONU are i organe subsidiare i instituii specializate. Organele subsidiare, pri ale ONU, sunt create, n msura n care este nevoie, de Adunarea General sau de Consiliul de Securitate. Astfel sunt forele de urgen sau de observaie pentru meninerea pcii. La fel, anumite structuri specializate: Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (C.N.U.C.E.D.); Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Instituiile specializate sunt create prin acorduri interguvernamentale i prevzute, n termenii statutului lor , cu atribuii internaionale n domeniile economic, social, al culturii intelectuale i al educaiei , al sntii publice i n alte domenii conexe. Unele dintre aceste instituii sunt : O.I.M. (munc) , UNESCO (educaie i cultur), OMS (sntate). n 1995 existau 6 asemenea instituii specializate. Fondul Monetar Internaional (i Banca Mondial compania sa permanent) reprezint alturi de ONU i GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer), una dintre cele mai mari

construcii internaionale concepute de SUA i ntr-o msur mai mic de Regatul unit al Marii Britanii, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Scopul su este s mpiedice revenirea catastrofei din anii 30 (scderea brusc a activitii economice , nchiderea frontierelor, manipulrile monetare, venirea la putere a regimurilor dictatoriale i belicoase), printr-un liberalism organizat combinnd, cu ajutorul statelor, respectul fa de disciplinele precise cu o cooperare internaional puternic, n scopul de a le ajuta pe cele care se afl n dificultate. n acest scop , Fondul Monetar Internaional, instituie specializat a O.N.U. , supravegheaz buna funcionare a sistemului. Statele membre i pltesc Fondului Monetar Internaional , n funcie de anvergura lor economic, o sum total n aur, devize i moned naional. Aceste vrsminte le fixeaz cota-parte ce determin numrul de voturi n deliberrile Fondului, ca i importana tragerilor la care pot participa n cadrul instituiei . Accesul la aceste trageri atrage, pentru respectivul stat, msuri de supraveghere i control din partea Fondului Monetar Internaional6. n 1995 Fondul Monetar Internaional a ajuns la 179 membri, cu 6 mai puin dect O.N.U. chiar Elveia se gsete n cadrul su din 1992, n timp ce nu face parte din a doua organizaie. n anii 80 i 90 aproape 40 de ri (printre care i cele ce provin din lumea comunist) au aderat la Fondul Monetar Internaional. Organizaii regionale pe continentul american : Organizaia statelor americane (O.S.A.) , a crei cart este semnat la 2 mai 1848, este dispozitivul creat sub direcia SUA n scopul protejrii continentului american mpotriva oricrei agresiuni exterioare. Adunarea General este organul suprem i plenar ce fixeaz politica general a O.S.A. Ea este asistat de trei consilii : Consiliul permanent, Consiliul economic i social interamerican i Consiliul interamerican de educaie, tiin i cultur. Exist i un comitet juridic interamerican, i un secretar general care, de la reforma OSA din 1985 , a dobndit o dimensiune politic. n 1996, OSA cuprindea 35 de membri reprezentnd toate statele americane cu excepia Cubei (exclus la cererea SUA, n 1962). Canada s-a alturat organizaiei n 1990. n anii 90, ca i pe alte continente, i n America s-au dezvoltat organizaii economice regionale sau subregionale. Fr ndoial, eforturi n general euate sau puin riguroase, sunt ntreprinse nc din anii 60 : n 1960, Piaa Comun a Americii Centrale (M.C.C.A.);n 1973 Comunitatea Caraibelor (CARICOM) , renumind 12 ri ale Caraibelor plus Bahamas; n 1976, Sistemul Economic Latino-American (SELA), asociind 25 de ri latino-americane.

De la 1 ianuarie 1994 ALENA (Acordul de Liber Schimb Nord-American)sau NAFTA (North American Free Trade Agreement) regrupeaz SUA, Canada i Mexic. MERCOSUR (Piaa Comun a Conului Sud), conceput n 1991 i intrat n vigoare de la 1 ianuarie 1995, asociaz Brazilia, Argentina, Paraguay i Uruguay. O ultim organizaie sud-american este grupul ANDIN format n 1969, care regrupeaz Bolivia , Chile, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuiela (din 1973). n 1976, statul Chile al lui Pinochet, angajndu-se n domeniul economic pe cale ultraliberal, s-a retras din grup. Organizaii regionale pe continentul african : Organizaia Unitii Africane (O.U.A.) a luat fiin n urma semnrii cartei la 25 mai 1963. Structurile acesteia sunt : Conferina efilor de stat i de guvern, innd un summit anual la nalt nivel; Consiliul de minitri ai afacerilor externe, care pregtete ntlnirile la nivel nalt i execut hotrrile; Secretarul general desemnat pe o perioad de patru ani, de efii de stat i de guvern. O.U.A. este nconjurat de o constelaie de instituii specializate, de la Uniunea African a Cilor Ferate pn la Agenia Panafrican de informaie. Comunitatea Economic a Statelor Africane de Vest (CESAV) este creat n mai 1975. Ea regrupeaz n jurul colosului nigerian Benin-ul, Burkina, Insulele Capului Verde, Coasta de Azur , Gambia, Ghana, Guineea, Guineea-Bissau, Liberia, Mali, Mauritania, Nigeria, Senegal, Sierra Leone i Togo. Scopul acestei comuniti este de a crea ntre statele participante un spaiu economic integrat, comparabil cu Comunitatea European (circulaia liber a mrfurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor; politici comune). Comunitatea Economic a Statelor Africane Centrale (CESAC) este creat la 19 octombrie 1983. Ea regrupeaz Burundi, Camerun, Africa Central, Congo, Gabon, Guineea Ecuatorial, Rwanda, Ciad i Zair. La fel ca i CESAV, CESAC are ambiia de a forma ntre statele participante un spaiu analog celui al Comunitii Europene (liberalizarea schimburilor pe o perioad de 12 ani, apoi circulaia liber a serviciilor i a persoanelor). n 1979 mai multe state ale Africii Australe, stabilite la linia de front (fiind confruntate cu fora de atracie economic a colosului sud-african, dominat atunci de apartheid) Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambic, Swaziland, Tanzania i Zambia reunite la Zimbabwe i Namibia, instituie ntre ele SADCC (Southern African Development Coordination Conference), destinat s promoveze o dezvoltare economic n comun. La rndul su , n august 1994 , Africa de Sud intr i ea n aceast structur devenit SADC (Southern African Development Community).

Organizaii ale rilor islamice : Liga Statelor Arabe a fost nfiinat pe 22 martie 1945 n urma unei iniiative egiptene, pentru a fi o unitate a popoarelor arabe grupnd iniial Arabia Saudit, Egipt, Irak, Iordania (atunci Transiordania), Liban, Siria, Yemen (de Nord- Yemen de Sud, Aden, fiind atunci sub control britanic). Acestor state li s-au alturat rile arabe ajunse la independen (Libia, Sudan, Maroc, Tunisia, Algeria), statele Peninsulei Arabice (Kuweit, Yemenul de Sud, Bahrein, Emiratele Arabe Unite, Oman i Qatar), patru state africane (Mauritania, Somalia, Djibouti i Comore), n sfrit, Organizaia de Eliberare a Palestinei (O.E.P. care are din 1965 un statut de observator i devine membru plin n 1975). Organul politic suprem al organizaiei este Consiliul Ligii, compus din reprezentani ai statelor membre; el poate exista i la nivel de efi de stat, regi i preedini (ntlniri la nivel nalt). Liga dispune de un secretariat general i este nconjurat de foarte multe structuri : consilii (Consiliul de Aprare Comun cu un comandament arab unificat chiar di 1964, Consiliul Economic), comisii permanente; agenii specializate (mai ales Organizaia Arab pentru Educaie, tiin i Cultur); mecanisme de cooperare economic (n 1973 Fondul Arab pentru Dezvoltare Economic i Social FADES ; n 1977, Fondul Monetar Arab F.M.A.) La 25 mai 1981 statele din Peninsula Arabic (Bahrein, Emiratele Arabe Unite, Kuweit, Qatar, Oman) constituie Consiliul de Cooperare din Golf (C.C.G.) sub direcia Arabiei Saudite . La 17 februarie 1989 Algeria, Libia, Maroc, Mautitania i Tunisia formeaz Uniunea Maghreb ului Arab (U.M.A.). La 22 septembrie 1969 la Rabat se nfiineaz Organizaia Conferinei Islamice (O.C.I.). La aceasta poate adera orice stat cu populaie musulman n proporie de cel puin 20%. n 1995 OCI cuprindea 51 de membri, adic toate rile arabe plus 20 de ri africane i din Asia de Sud Est (Brunei, Indonezia, Malayezia) i , n sfrit, republicile musulmane din fosta U.R.S.S. La 14 septembrie 1960 este creat la Bagdad Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (O.P.E.P.) . Aceasta asociaz mai ales statele arabe, mari vnztoare de petrol : Arabia Saudit, Irak, Kuweit, Quatar, Libia, Emiratele Arabe Unite, Iran i Algeria, dar nu este o organizaie arab, avnd n componena sa i Venezuiela, Indonezia, Nigeria, Ecuador i Gabon. OPEP este de fapt un cartel al rilor exportatoare de petrol, asociate pentru a controla piaa i a cunoscut apogeul gloriei cu ocazia ocurilor petroliere din anii 70. Organizaii regionale din Asia Pacific

Asociaia Sud-Asiatic Pentru Cooperare Regional (ASACR sau dup sigla sa anglo american SAARC) a fost creat n 1985 la iniiativa Bangladesh-ului, regrupnd statele din subcontinentul indian (n plus Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri-Lanka). Asociaia Naiunilor Asiei de Sud-Est (ANASE sau dup sigla sa anglo american ASEAN ) a fost creat la Bangkok (Thailanda) la 8 august 1967, regrupnd : Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda. n 1984 la ASEAN ader Brunel, iar n 1995 dumanul comunist al anilor 60 70 , Vietnamul. La 5 august 1971 a fost nfiinat Forumul Pacificului de Sud regrupnd statele insulare din zon : Australia, Noua Zeeland , Insulele Fidji, Kiribati, Micronezia, Nauru. Cooperarea Economic a rilor din Asia i Pacific ( CEAP cunoscut sub sigla sa anglo american APEC ) a fost nfiinat la Seul n 1989 . Acesta este un forum foarte vast ce regrupeaz 18 entiti : cei trei membri ai Asociaiei de Liber Schimb Nord-American (SUA, Canada, Mexic) i Chile; cele trei Chine (China, Hong Kong , Taiwan); statele din ASEAN; Japonia, Coreea de Sud, Australia, Noua Zeeland i Papua Noua Guinee, reprezentnd actualmente o jumtate din produsul mondial brut i 40 % din comerul mondial. Grupul celor 7 (G7) este o structur informal, pornit de la G5 i ulterior ajuns la G7+1. Definitivat n 1975 (prima ntlnire la Rambouillet de la 15 la 17 noiembrie 1975), la iniiativa preedintelui francez Valery Giscard dEstaing i a cancelarului vest-german Helmut Schmidt, grupul reunete cele cinci i apoi cele apte principale democraii industriale : S.U.A. , Japonia, R.E.G., Frana Marea Britanie, Canada i Italia. G7, cruia i se altura din 1977 preedintele Comisiei Uniunii Europene, vizeaz mai nti o coordonare mai bun a politicilor economice naionale. Puin cte puin , cmpul discuiilor se extinde n domeniul politic i social. n timp , summit-urile se transform n ceremonii mediatice. n anii 90 , G7 este nc o structur reprezentativ, neasociindu-se n cadrul su dect statele occidentale i rmnnd nchis pentru coloii asiatici n plin dezvoltare (cu excepia Japoniei). n 1996 Germania i Frana propun ca Rusia s devin membru plin al G7, care se va transforma n G8. Organizaia European de Cooperare Economic (O.E.C.E.) a fost nfiinat la 16 aprilie 1948 ntre statele Europei de Vest : Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxembourg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Suedia, Elveia, Turcia, Marea Britanie, ca i

Germania de Vest, reprezentat n 1948 de comandamentele aflate n funcia celor trei zone de ocupaie. n 1960 Europa Occidental era reconstruit OECE ndeplinindu-i misiunea, trebuia s dispar sau s se readapteze i astfel n acelai an este nlocuit cu Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.) , cuprinznd pe lng membrii OECE, SUA, Canada, Japnia, Australia i Noua Zeeland. n 1994, Mexicul este acceptat n OCDE, urmat de Republica Ceh , iar Coreea de Sud, Ungaria, Polonia i Slovacia au nceput procedurile necesare pentru a deveni membre. Organizaii internaionale politico-militare Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) La 11 iunie 1948 senatul SUA a votat rezoluia Vandenberg veritabil rezoluie pentru tradiia de izolare a acestei ri i o autorizeaz s avizeze nc din timpul pcii alianei din afara continentului american, care semneaz la 4 aprilie 1949 la Washington, Aliana Atlantic grupnd n afar de SUA i Canada, Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Luxembourg, Danemarca, Norvegia, Islanda, Portugalia i Italia. Ulterior la organizaie mai ader i Grecia i Turcia n 1952, RFG n 1955 i Spania n 1982. NATO cuprinde dou tipuri de structuri : structuri civile. Consiliul Atlanticului de Nord, reunind fie reprezentanii permaneni , fie (n general, de dou ori pe an) minitrii afacerilor externe ai statelor membre, reprezint instana politic suprem. Coordonarea comitetelor i grupurilor este asigurat de un Secretariat general. Mai exist Comitetul planurilor de aprare (DPC, 1963) i Grupul planurilor nucleare (NPG,1966). Frana, care n numele independenei doctrinei sale de aprare s-a retras din structurile NATO n 1966, nu particip la aceste dou organizaii; structuri militare. Comitetul militar, aflat sub autoritatea Consiliului i Comitetului planurilor de aprare, face recomandri pentru aprarea comun. n decembrie 1995, Frana a reintrat n acest comitet din care se retrsese n 1966 . Comitetul dispune de un organ executiv, Statul major internaional , NATO dispune mai ales de comandamente operaionale : Comandamentul Aliat din Europa (ACE) , nsrcinat cu securitatea Europei (din Norvegia i pn n Turcia), sprijinindu-se pe trei comandamente geografice (nord-vestul Europei AFNORTHWEST n centrul Europei AFCENT i sudul Europei AFSOUTH ); Comandamentul aliat al Atlanticului responsabil cu securitatea Oceanului Atlantic.

n septembrie 1951 , la San Francisco, s-a ncheiat Tratatul politico-militar ntre SUA, Australia i Noua Zeeland cunoscut sub denumirea de A.N.Z.U.S. Organizaia Tratatului Asiei de Sud-Est (S.E.A.T.O.) a fost creat la iniiativa SUA, grupnd pe lng aceasta i Anglia, Frana , Australia, Noua Zeeland, Filipine, Thailanda i Pakistan . Pactul de la Bagdad a fost creat n 1955 ntre Anglia, Turcia, Irak, Iran i Pakistan. Dup retragerea Irakului n 1959, el i-a schimbat denumirea n Organizaia Pactului Central (C.E.N.T.O.) Pactul de la Varovia, omologul comunist al NATO, s-a nfiinat la 14 mai 1955 regrupnd Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, R.D.G., Polonia, Romnia, Ungaria i U.R.S.S. Pactul a fost caracterizat printr-o influen covritoare a U.R.S.S.-ului ce deinea controlul potenialului militar. Consiliul de asisten economic reciproc (C.A.E.R. sau dup sigla sa anglo-american C.O.M.E.C.O.N.) a fost creat anterior Pactului de la Varovia, la 29 ianuarie 1949, grupnd aceleai opt state comuniste, ca o replic la O.E.C.E. n urma prbuirii regimurilor comuniste din rsritul Europei, CAER a fost dizolvat la 28 iunie 1991, iar Pactul de la Varovia la 1 iulie 1991. La 21 decembrie 1992 , Ungaria, Polonia i Cehoslovacia (aceasta s-a divizat la 1 ianuarie 1993 n Republica Ceh i Slovacia) au format Grupul de la Visegrad, nelegndu -se asupra unui Acord de Liber-Schimb Central European (A.L.S.C.E.) La 25 iunie 1992, la Istanbul, Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova, Romnia, Rusia, Turcia i Ucraina au adoptat o declaraie instituind o Zon de Cooperare Economic a Mrii Negre (Z.C.E.M.N.) Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (C.S.C.E.) a luat fiin la Helsinki, la 3 iulie 1973. Pe parcursul perioadei 1973 1990, CSCE reunete 35 de participani : toate statele Europene (cu excepia Albaniei) plus SUA i Canada. Conferina se va reuni la intervale mai mult sau mai puin egale : la Belgrad (octombrie 1977- martie 1978), Madrid (noiembrie 1980 septembrie 1983), Viena (noiembrie 1986 ianuarie 1989). n plus sunt organizate ntlniri specializate : cooperare tiinific, drepturi ale omului, cooperare cultural e.t.c. ntre 1990 i 1995, numrul statelor participante la CSCE ajunge de la 34 (n urma reunificrii Germaniei) la 53 : n iunie 1991 se altur Albania; n septembrie 1991, Letonia, Lituania i

Estonia; n ianuarie 1992, 10 din cele 12 republici din fosta URSS; n martie Georgia, Slovenia i Croaia; n aprilie Bosnia-Heregovina. n iulie 1992, Republica Federal Iugoslavi (Serbia i Muntenegru) este suspendat pentru violarea Cartei (C.S.C.E.). n decembrie 1994, la summit-ul de la Budapesta CSCE se transform n Organizaia pentru Securitate i Cooperate n Europa (O.S.C.E.) La 5 mai 1949 se semneaz statutul Consiliuli Europei de ctre Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxembourg, Olanda, Norvegia, Suedia i Regatul Unit al Marii Britanii. Consiliul Europei este nainte de toate un club al rilor ataate democraiei liberale i pluralismului politic17. La acesta ader : Grecia i Turcia, n 1949; Islanda i R.F.G. , n 1950; Australia, n 1958; Cipru, n 1961; Elveia, n 1962; Malta, n 1965; Portugalia, n 1976; Spania, n 1977; Liechtenstein, n 1978 i San Marrino, n 1988. ntre 1990 i 1995 Consiliul Europei I se altur i Andorra , Estonia, Lituania, Polonia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia i Slovenia. n 1996 este admis i Rusia , iar Albania, Bielorusia, Bosnia-Heregovina, Croaia, Letonia, Macedonia,Moldova i Ucraina au primit statutul de invitat special viznd pregtirea unei adeziuni integrale . La 7 februarie 1992 este semnat Tratatul de la Macstricht care instituie Uniunea European.

Faptul c ambele organizaii grupeaz state riverane Mrii Negre sau care fac parte din Bazinul Extins al Mrii Negre ne va permite o abordare mai clar a proceselor i dinamicilor ce afecteaz regiunea. Se tie c dup implozia URSS i demontarea reelei sale de satelii din Centrul i Estul Europei, rile lagrului socialist i noile state independente vor cuta s acopere vidul politico-militar sau economic al dispariiei OTV, respectiv CAER. Statele din jurul Mrii Negre ca ex- pri integrante ale dominaiei sovietice vor urma logica integrrii n structuri regionale din motivele mai sus amintite, dar i pentru a cpta vizibilitate internaional , pentru a provoca sensibilizarea Vestului la propriile probleme sau pentru a-i legitima fragila statalitate pe plan internaional. Crearea unor organizaii de tip OCEMN, ofereau posibiliti de prevenire a uonr reacii neoimperiale ale unei Rusiei cu orgoliul imperial rnit sau pentru a face fa ulterior unui neoimperialism deja acticvat ca n cazul GU(U)AM. Iniial la crearea sa n 1992 OCEMN(CEMN), nu avea personalitate juridic internaional, fiind doar un forum de discuie , fiind perceput de unii ca un cadru de liberalizare a propriilor sisteme

economice i politice, ca o pist de pregtire spre inegrarea european sau chiar ca o alternativ la aceasta.[1] La 10 ani de la crearea sa CEMN a euat ca organizaie cptndu-i reputaia de a se nate gata moart degenernd ntr-o structur stufoas ,imobil, birocrat, care d impresia c gestioneaz ceva".[2] rile membre sufer acut de ceea ce americanii numesc confidence building", apoi datorit unor factori ce urmeaz a fi enumerai exist o reticen a OCEMN-itilor fa de ideile novatoare. Barierele care limiteaz cooperarea sunt: De natur istoric- Caucazul i Balcanii fiind mereu percepute drept batlleground"al marilor puteri i al intereselor acestora . De asemenea intre membri exist contestatari a frontierelor existente care-i las amprenta asupra activitii eficiente a acestui organism ; Eterogenitatea reflect alt handicap emblematic al OCEMN. Astfel un PIB de 11900 $ pe cap de locuitor n cazul Greciei i doar 1400$ n cazul Azerbaidjanului, o Rusie ce deine un imens arsenal nuclear i o Albanie care avea n 1997 o armat practic dezintegrat. Prin arealul cultural organizaia nglobeaz lumea ortodox a 8 state (Moldova,Romnia, Ukraina,Bulgaria, Grecia, Georgia, Armenia i Rusia) i cea musulman a trei state (Albania, Azerbaidjan, Turcia). Mai exist un grad diferit al relaiilor cu structurile euro-atlantice (NATO,UEO,UE), Grecia fiind prezent n toate trei, Turcia doar n NATO, iar ri ca Moldova i Ukraina n niciuna din ele; De asemene nu exist mecanisme de control i obligativitate ale deciziilor luate, grupurile de lucru ale celor 4 comitete colabornd anevoios, iar schimbrile frecvente de poziie ale rilor participante ca i deciziile luate prin consens, la care se mai adaug i aplicarea acestor decizii ce rmn la discreia instituiilor naionale, adesea nereformate i vetuste reprezint adevrate frne spre realizri palpabile; Absenta resurselor si mijloacelor financiare proprii. Dei Turcia i Grecia stau mai bine la cacest capitol, Rusia fiind bogat n resurse naturale, totui niciuna din ceste trei nu este suficient de prosper pentru ai ajuta direct pe ceilali participani. Exist dificulti n achitarea cotizaiilor de membru, ceea ce perturb activitatea eficient a secretariatului. Fondurile europene sunt destinate doar proiectelor rentabile (un exemplu n acest sens fiind stoparea terminalului petrolier i portului de la Giurgiuleti de ctre BERD i cererea unor compensaii finaciare Guvernului Moldovei de ctre o firm greceasc participant in acest controversat proiect); 5. Dificultile economice sunt nssoite de un volum comercial limitat, iar legturile comerciale sunt fragile ntre membri (dac OCEMN ar fi organizaie economic de succes pentru Republica Moldova de ce n-ar fi atunci i CSI, Ukraina i Rusia fiind prezente n ambele organizaii, i principalii parteneri comerciali ai Moldovei);

In cazul GU(U)AM, nc de la crearea sa n 1997 exista pe lng o dimensiune militar (invizibil) i una economic (vizibil). Aceasta din urm viza gsirea unor surse alternative de producere i transport a resurselor energetice a rilor din regiune, dependente n mod excesiv de resursele energetice (gaz i petrol) ruseti, care utiliza aceste instrumente geoeconomice pentu a i le impune pe cele politice.

Organizaiile Internaionale i Republica Moldova n conformitate cu Legea bugetului de stat pentru anul 2010, n vederea onorrii obligaiunilor financiare a Republicii Moldova fa de organizaiile internaionale, regionale i cele din cadrul CSI, este alocat suma de 46 700 000 MDL dintre care:

cca 45% - n scopul achitrii contribuiilor de membru pentru anul curent. cca 55% - n scopul achitrii datoriilor istorice n conformitate cu planurile multianuale de restructurare ale acestora.

n conformitate cu prevederile Legii respective, aceste mijloace au fost repartizate pe destinatari prin Hotrrea Guvernului nr. 101 din 17.02.2010 Cu privire la achitarea din bugetul de stat pe anul 2010 a cotelor de membru i a datoriilor Republicii Moldova fa de organismele internaionale i regionale. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333756 Totodat, este de menionat faptul c Hotrrea Guvernului nr. 454 din 24.03.2008 Cu privire la optimizarea participrii organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, precum i a altor autoriti administrative centrale la executarea angajamentelor asumate fa de organizaiile internaionale delimiteaz expres funciile fiecrui organ de specialitate n procesul executrii angajamentelor Republicii Moldova n cadrul organizaiilor internaionale, inclusiv i celor financiare. Actualmente, Republica Moldova este parte la peste 60 de organizaii internaionale i regionale a cror cote de membru i datorii se achit din bugetul de stat. La moment Republica Moldova execut un ir de planuri multianuale de restructurare a datoriilor (cu o durat de la 5-20 ani) ncheiate cu urmtoarele organizaii internaionale: Organizaia Internaional a Francofoniei, Organizaia Internaional pentru Energia Atomic, Organizaia privind Interzicerea Armelor

Chimice, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii, UNESCO, Organizaia ONU pentru Alimentaie i Agricultur FAO, Uniunea Latin, ICAO, ONUDI. Definirea conceptului de organizaie criminal 1.1.1Crim organizat sau organizarea crimei?

Unii specialiti neag existena unei organizaii naionale a crimei. Autori ca Daniel Bell, John Coublin sau Francis Janni indic existena unor grupuri de infractori care vin in conflict atunci cnd svresc infraciuni ntr-un anumit teritoriu. De asemenea se neag realitatea unui model de organizare formal a grupului. Opiniile cum ar fi c organizaiile criminale secrete nu sunt organizaii formale de tipul corporaiilor de afaceri, ci sunt sisteme sociale tradiionale, organizate pe baza valorilor culturale ce nu au nimic n comun cu calitile birocraiei moderne sau cum c aceste organizaii seamn cu o ntreprindere sau o conspiraie strin, etnic, au fost dezbtute intens, mai ales dup anii 20 ai secolului nostru. Opiniile rmn mprite, cu toate acestea se consider c crima organizat sau organizarea crimei desemneaz concepte i realiti diferite a cror rezolvare are nu numai o relevan teoretic, ci i implicaii practice n strategia de prevenire i combatere a criminalitii. Organizarea crimei difer de crima organizat deoarece: structura ierarhic rigid este nlocuit de un sistem interrelaional flexibil i eficient. nu ntotdeauna violena este cea mai bun cale de nlturare a persoanelor incomode(ex.: schimburi de funcie) infiltrarea n sferele de decizie nu este necesar, infractorii nii se afl n aceste sfere. prejudiciul social este cu att mai mare cu societatea este puin contient c organizarea crimei se repercuteaz n mod catastrofal asupra nivelului su de trai. 1.1.2 Definiia organizaiei criminale.

n contextul marilor schimbri politice i sociale contemporane, al dezechilibrelor internaionale i al proceselor tensionate determinate de acestea, noile forme de criminalitate au luat o amploare deosebit mai ales n rile aflate n tranziie la economia de pia. O organizaie criminal, prin modul su de structurare, flexibilitatea i deosebita capacitate de infiltrare n zonele vitale ale politicului i economicii, prin ntinderea sa mondial rapid, prin recursul necondiionat la violen, corupie i antaj, reprezint un pericol direct i de mare actualitate, o sfidare la adresa societii mondiale. Definiia:- nsemnul de organizaie criminal semnific activitile infracionale ale unor grupuri constituite pe principii conspirative, n scopul obinerii unor importante venituri ilicite la cote deosebit de ridicate. Codul lor moral presupune un deosebit sim al demnitii individuale i pretinde o tcere liber consimit n problemele secrete. Acest sistem dinuie de foarte mult timp i este respectat cu rigurozitate. Specificul local a fost dltuit de-a lungul secolelor ca efect al rezistenei la umilinele provocate de cuceritorii strini, de guvernrile locale rapace i de jaful bandelor de rufctori autohtoni. n concepia Interpol-ului, organizaiile criminale ar putea fi mprite n patru mari grupe distincte: a) Familiile mafiei, constituite pe structuri ierarhice stricte, norme interne de disciplin, un cod de conduit i o diversitate mare de activiti ilicite ( familiile italiene, americane, columbiene ) b) Organizaiile profesionale a cror membrii se specializeaz n una sau dou tipuri de activiti criminale ( furtul i traficul de maini furate, rpiri de persoane ) c) Organizaii criminale constituite pe criterii tehnice, care sunt rezultatul unor mprejurri specifice precum nchiderea granielor, circulaia dificil peste frontiere, expansiunea geografic ( triadele, yakuza, jamaicanii ). d) Organizaii teroriste internaionale care practic asasinatul, deturnarea de avioane, rpirea de persoane etc., sub diferite motivaii politice, militare, religioase sau rasiale. 1.2 Caracteristici. Spre deosebire de aciunile unor indivizi care, ocazional, se asociaz pentru a comite infraciuni , o organizaie criminal constituie o asociaie premeditat, conceput pn la cele mai mici detalii n ceea ce privete rolul i modul de aciune al celor ce o constituie. Efectele

sale: sectuirea puterii societii, ameninarea stabilitii guvernrii, determinarea creterilor taxelor, periclitarea securitii individuale i colective, controlul exercitat asupra sindicatelor i influenele asupra structurilor de putere politic i economic. n varianta clasic a unei organizaii criminale pot fi o serie de trsturi specifice: a) STRUCTURA membrii reelei au sarcini i responsabiliti n funcie de pregtirea i abilitatea specific a fiecruia. ns i structura se caracterizeaz prin ierarhie strict i autoritate. O organizaie criminal implic coordonarea unui numr de persoane n planificarea i execuia actelor ilegale. Conform teoriei lui Donald R. Cressy, organizaiile criminale dispun de o structur i organizare formal, chiar birocratic care se prezint astfel: b) ERMETISM SI CONSPIRATIVITATE. Aceast trstur deriv att din vechea origine socio-cultural a fenomenului ct i din necesiti obiective determinate de nevoia de autoprotecie, de evitare a penetrrii propriilor rnduri de ctre organismele abilitate prin lege. ntr-o alt opinie avizat, pericolul grav pe care l reprezint aceste organizaii criminale deriv din subcultura sa arhaic, mult mai interiorizat i mai bogat, tradus din selectarea riguroas a recruilor i din capacitatea de fier de a impune membrilor si re guli neierttoare de conduit care sunt fr excepie respectate. Discreia i respectarea legii tcerii omerta, sunt caliti indispensabile pentru fiecare membru al unor astfel de organizaii. Componenii lor risc s fie eliminai fizic n caz de trdare. n ultimii ani, ca urmare a eforturilor depuse n plan naional i internaional, un numr important al capiilor organizaiilor criminale au fost capturai i deferii justiiei. Unii dintre ei au vorbit. Ca urmare regula conspirativitii s-a ntrit i mai mult, limitnd la minimum att legturile ntre membrii reelei cat si circulaia de informaii n interiorul reelei, sau asupra severitii seleciei de noi membri. c) FLEXIBILITATE,RAPIDITATE SI CAPACITATE DE INFILTRARE. n timp organizaiile criminale de tip mafiot au dovedit o extraordinar capacitate de adaptare att n privina domeniilor preferate de activitate, ct i la condiiile concrete, social-politice i istorice din rile n care s-au constituit.

Plecnd de la domenii minore ale economicului, organizaiile criminale au ajuns s coordoneze cea mai mare parte a traficului mondial cu stupefiante, arme, muniii, s fie proprietare ale unor bnci i societi de holding, s dein hoteluri, cazinouri i terenuri petrolifere s se implice n metode moderne ale crimei, cum ar fi frauda financiar- bancar, splarea banilor i criminalitatea informatic. n scopul atingerii obiectivelor proprii, structurile organizaiilor criminale s-au implicat n lumea finanelor, n politic, n justiie i politic. d) CARACTERUL TRANSNAIONAL AL ORGANIZAILOR CRIMINALE. Deschiderea larg a frontierelor, elaborarea unei legislaii extrem de permisive factoruluiextern, slaba dezvoltare economic, instabilitatea politic i corupia din rile srace au creat oportuniti i bree excepionale pentru expansiunea i mondializarea organizaiilor criminale. e) ORIENTAREA SPRE PROFIT. Aceast trstur caracterizeaz activitatea organizaiilor criminale. Ctigul este realizat prin meninerea monopolului asupra domeniilor n care i desfoar activitatea: traficul cu narcotice, jocurile de noroc, pornografia, prostituia, traficul cu arme, etc. f) UTILIZAREA FOREI. Este esenial n atingerea propriilor obiective i se manifest prin intimidare, antaj, corupie i violen. Aceste metode sunt utilizate n dou direcii: 1. n primul rnd, pentru a menine disciplina n interiorul propriei structuri. Odat

ptruns n interior, recrutul nva codul onoarei i legea tcerii-omerta sicilian. Indiscreia sau trdarea sunt pedepsite cu moartea, indiferent dac structura criminal se numete Mafia, La Cosa Nostra, Yakuza, Triade, etc. 2) Pentru a pedepsi acele persoane care nu se supun cerinelor i intereselor criminale sau acioneaz mpotriva lor.