UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINAR BUCURETI FACULTATEA DE AGRICULTUR

TEZA DE DOCTORAT ORGANIZAREA PRODUCERII, CONTROLULUI I COMERCIALIZRII SEMINELOR N CONTEXTUL INTEGRRII ROMNIEI N U.E. I ALINIEREA LA NORMELE INTERNAIONALE ORGANIZING THE PRODUCTION, CONTROL AND COMMERCIALIZATION OF SEED IN THE CONTEXT OF ROMANIAN INTEGRATION IN E.U. AND INTERNATIONAL NORMS

Conductor tiinific, Prof.univ.dr. Ion NICOLAE Doctorand, ing. Irina GULIE

2010

Cuvnt nainte Foreword

Modelul european de agricultur, bazat pe un sector competitiv, orientat ctre pia, protejarea mediului nconjurtor, precum i integrarea agriculturii cu mediul nconjurtor i cu silvicultura, care i deplaseaz centrul de greutate de la subveniile directe acordate agriculturii, spre dezvoltarea integrat a economiei rurale i spre protejarea mediului nconjurtor, ctre care tinde i economia rural romneasc, face ca agricultura naional s-i arate slbiciunile, lsnd s se vad deficitul de competitivitate a productorilor romni, adncit, n primul rnd de lipsa unei strategii pragmatice de dezvoltare a agriculturii romneti pe termen mediu i lung acceptate, precum i de fundamentarea i promovarea politicii agricole axate pe abordri punctuale i conjuncturale n detrimentul unei viziuni sistemice de natur s asigure luarea n considerare a perspectivei pe timp mediu i lung i s fac fa cu foarte mare greutate cerinelor unei economii de pia veritabile. Apropierea Romniei de structurile agricole ale Uniunii Europene a avut loc pn n prezent fr rezultate economice spectaculoase i dei n procesul de reform s-au produs schimbri cantitative i calitative, acestea nu sunt de natur s ne asigure compatibilitatea cu structurile agricole ale Uniunii Europene i s permit formarea i funcionarea pieei agricole concureniale, fapt ce denot c politicile agricole practicate au fost incoerente, inconsistente i nu au dat rezultatele declarate, ceea ce impune ca Romnia s identifice noi ci de restructurare a agriculturii, care s se regseasc n creterea gradului de securitate alimentar, apropierea de structurile agricole ale Uniunii Europene i de exigenele globalizrii economice. Pornind de la faptul c Uniunea European nregistreaz performane deosebite att n sectorul de prelucrare a produselor agricole, ct i n sfera distribuiei, respectiv a consumului, integrarea n piaa unic european a constituit, pentru Romania, o necesitate economic, social i politic, fiind dezideratul ntregii societi, ns exigentele acesteia pun la grea ncercare piaa agroalimentar romanesc, accesul Romniei pe Piaa Unic presupunnd acordarea unei atenii deosebite ntregului sistem agroalimentar, introducerea politicii agricole comune aducnd o modificare complet a pieei produselor agricole i a politicilor de susinere.

Politica agricol comun a Uniunii Europene garanteaz meninerea unui echilibru ntre agricultur i protecia mediului i contribuie la dezvoltarea economic i social a comunitilor rurale, avnd un rol esenial n abordarea noilor provocri legate de schimbrile climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i biodiversitatea. Contextul general de reglementare existent la nivelul pieei unice europene impune rigoare tuturor participanilor implicai n derularea mecanismelor specifice de pia, crend acea disciplin care impune transparen i corectitudine n derularea activitilor specifice, aspect foarte evident n domeniul pieei europene a seminelor, la care Romnia este parte nc nainte de aderare la Uniunea European, prin faptul c a i-a propus de la nceput armonizarea legislaiei naionale cu reglementrile europene, realiznd simultan, att identificarea ct i implementarea aspectelor legislative utile crerii unui cadru legal i de reglementare competitiv n domeniul seminelor. Avantajul Romniei n acest demers a fost constituit de faptul c nc din anul 1970, Romnia este parte la reglementrile privind comerul internaional cu semine al Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), i-a asumat schemele OCDE privind producerea i certificarea seminelor destinate comerului internaional, pe care le-a implementat la nivel naional prin prima reglementare de baz n domeniul seminelor, Legea nr. 13/1971, prin intermediul creia a cristalizat un sistem naional competitiv pentru producerea i certificarea seminelor, comparabil cu sisteme similare din ri cu tradiie n domeniu, cu care a desfurat schimburi comerciale i tiinifice, pe baze corect fundamentate. Toate aceste aspecte, coroborate cu eforturile de armonizare a legislaiei naionale n domeniul seminelor cu reglementrile europene, ale experilor Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, susinui de disponibilitatea guvernelor rilor europene care s-au implicat n monitorizarea Romniei n demersul de armonizare legislativ i instituional, respectiv de experii francezi i olandezi care au fcut posibil acumularea i implementarea, ntr-un timp relativ scurt, a principiilor fundamentale ale legislaiei comunitare. Aspectele menionate au creat o conjunctur favorabil abordrii unui studiu privind elaborarea reglementrilor legislative din domeniul seminelor n Romnia, sub impactul legislaiei similare internaionale i europene, pentru c au facilitat accesul, att la legislaia internaional n domeniul seminelor, la legislaia european, dar i la cea naional care, pstrnd cadrul creat de tradiia n domeniul reglementrii producerii i certificrii seminelor instituit i susinut de cercetarea i nvmntul agricol romnesc, a consolidat domeniul producerii i certificrii seminelor, prin efortul conjugat al tuturor entitilor cu implicare n acest sistem.

Apreciez meritul deosebit al domnului prof. univ. dr. Nicolae Ion, cruia i mulumesc nu numai pentru faptul de a fi sesizat valoarea documentar a realizrii unui astfel de studiu, ct mai ales pentru intuiia extraordinar de a aprecia c rolul reglementrilor n domeniul producerii i certificrii seminelor este mult mai important ntr-o perioad n care aceste activiti par a se fi restrns, cnd exist pericolul ducerii n derizoriu a unor rezultate anterioare pozitive, precum i de a sesiza faptul c agricultura romneasc nu numai c nu se poate sustrage tendinei globale de reglementare, dar o i poate valorifica ntr-un mod foarte avantajos. Adresez mulumirile cele mai sincere conducerii Universitii BIOTERRA, pentru crearea unor condiii exemplare n vederea realizrii acestui demers tiinific i susinerea colegial pe toat perioada efecturii studiului. Mulumirile mele se ndreapt i ctre colegii care m-au susinut printr-o colaborare permanent de excepie, dar i ctre familie, care mi-a neles preocuparea i m-a susinut n materializarea acesteia, pe parcursul ntregii perioade. Autorul

Cuprins
1. 2. Rezumat............................................................................................................................. 13 Introducere ........................................................................................................................ 34 2.1. Prefa. ....................................................................................................................... 34 2.2. Particulariti economice ale activitii agricole ........................................................ 36 2.3. Oportuniti de relansare a agriculturii romneti...................................................... 40 3. Smna, concept i caracteristici ..................................................................................... 43 3.1. Definiii ...................................................................................................................... 43 3.2. Caracteristici ontogenetice i morfologice................................................................. 44 3.3. Smna de calitate..................................................................................................... 49 3.4. Rolul seminelor de calitate n sporirea produciei agricole....................................... 50 3.5. Parametrii ce denumesc nsuiirile de calitate a seminelor la principalele culturi agricole....................................................................................................................... 51 3.5.1. Calitatea seminei de porumb ......................................................................... 52 3.5.2. Calitatea seminei de gru............................................................................... 52 3.5.3. Calitatea seminei de floarea soarelui............................................................. 53 3.5.4. Calitatea seminei de rapi............................................................................. 53 3.5.5. Calitatea seminei de mutar........................................................................... 54 3.5.6. Calitatea seminei de soia ............................................................................... 54 3.5.7. Calitatea seminei de nut............................................................................... 54 4. Asigurarea seminelor de calitate ..................................................................................... 55 4.1. Obiectivele producerii de smn ............................................................................ 55 4.1.1. Meninerea structurii genetice i biologice iniiale a soiurilor, formelor parentale i a hibrizilor cultivai ..................................................................... 55 4.1.2. Obinerea de semine cu indici ridicai ai puritii varietale, valorii culturale i strii fitosanitare ............................................................................................ 55 4.1.3. Producerea anual a necesarului de semine de calitate pe soiuri, hibrizi i categorii biologice .......................................................................................... 56
5

4.2. Prognoza privind asigurarea necesarului anual de semine de calitate la principalele culturi agricole la nivelul anului 2010....................................................................... 57 5. Bazele genetice i biologice ale producerii de semine..................................................... 59 5.1. Starea de autogamie i de alogamie a plantelor de cultur ........................................ 59 5.2. Variabilitatea genetic n populaiile de plante autogame i alogame ....................... 61 6. Producerea seminelor n Romnia, ntre tradiie i actualitate ........................................ 64 6.1. Contextul tiinific general......................................................................................... 64 6.2. Contextul legal i de reglementare............................................................................. 69 6.3. Istoricul i evoluia producerii seminelor ................................................................. 75 7. Rolul nvmntului i cercetrii agricole n producerea seminelor............................... 78 7.1. nceputurile nvmntului public romnesc ............................................................ 78 7.2. Dezvoltarea nvmntului agricol romnesc ........................................................... 80 7.3. Dezvoltarea cercetrii agricole n Romnia ............................................................... 82 7.4. Bazele teoretice ale producerii seminelor ................................................................. 85 8. Reglementarea legislativ a producerii seminelor ntre necesitate i obiectivitate ............ 90 8.1. Necesitatea cadrului legal .......................................................................................... 90 8.2. Reglementri comerciale internaionale..................................................................... 92 8.3. Reglementri comerciale internaionale n domeniul seminelor .............................. 98 8.4. Reglementri ale Politicii Agricole Comune ............................................................. 99 8.5. Reglementri europene n domeniul seminelor ...................................................... 100 9. Legislaia naional n domeniul seminelor sub impactul legislaiei internaionale i europene n domeniu ....................................................................................................... 105 9.1. Poziia Romniei n comerul internaional cu semine ........................................... 105 9.2. Poziia Romniei n comerul european cu semine................................................. 107 10. Organizarea studiului de caz ........................................................................................... 110 10.1. Prezentarea temei................................................................................................... 110

10.2. Studiu comparativ privind evoluia modului de reglementare legislativ n domeniul seminelor n Romnia ........................................................................................... 112 10.2.1. Integrarea Romniei n structurile comerciale internaionale i elaborarea primelor reglementri legislative naionale n domeniul seminelor ........ 112 10.2.2. Armonizarea reglementrilor legislative din domeniul seminelor cu prevederile reglementrilor europene de profil......................................... 117 10.2.2.1. Legea nr. 75/95......................................................................... 123 10.2.2.2. Legea nr. 266/2002................................................................... 127 10.2.3. Asumarea i implementarea n Romnia a legislaiei armonizate cu prevederile reglementrilor europene privind comercializarea seminelor ....... 132 10.3. Tendine actuale i de perspectiv n domeniul legislaiei seminelor................... 136 11. Concluzii i propuneri ..................................................................................................... 142 11.1. Concluzii ................................................................................................................ 142 11.2. Propuneri - o nou organizare instituionala n domeniul seminelor i materialului sditor n Romnia ................................................................................................. 143 11.2.1. Revizuirea Legii nr.266/2002 ................................................................... 143 11.2.2. Organizarea administrativa ....................................................................... 145 11.2.3. Propuneri de modificare i completare a Legii nr.266/2002..................... 149 Bibliografie............................................................................................................................. 178 Anexe ..................................................................................................................................... 184 Reglementri ale Uniunii Europene n domeniul seminelor (Directive ale Consiliului Uniunii Europene) ..................................................................................................... 184 Reglementri naionale de baz n domeniul seminelor........................................... 191 Reglementri naionale de implementare. Standarde privind calitatea seminelor ... 192 Reglementri naionale specifice de implementare, n domeniul seminelor............ 196 Reglementri naionale de organizare, n domeniul seminelor ................................ 200 Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal......................................... 201

HG nr. 477/1990 privind unele msuri pentru mbuntirea activitii direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti precum i a altor uniti agricole............................................................... 207

Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole ........................................................................................................... 224

Legea nr. 131/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr.75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole.............. 233

HG nr. 716/1999 privind reorganizarea i funcionarea inspectoratelor pentru calitatea seminelor i materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor, precum i actualizarea limitelor amenzilor prevzute de Legea nr.75/1995....................................................................................................... 238

Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante .................................................................................................................... 244

Content
1. 2. Resume .............................................................................................................................. 13 Introduction ....................................................................................................................... 34 2.1. Foreword .................................................................................................................... 34 2.2. Economic peculiarities of the agricultural activity .................................................... 36 2.3. Opportunities to relaunch the Romanian agriculture ................................................. 40 3. Seed, concept and characteristics...................................................................................... 43 3.1. Definitions.................................................................................................................. 43 3.2. Ontogenetic and morphological characteristics ......................................................... 44 3.3. Seed Quality............................................................................................................... 49 3.4. The role of quality of seeds to increase agricultural production ............................... 50 3.5. Parameters of seed quality attributes refer to the main crops .................................... 51 3.5.1. Corn seed quality ............................................................................................ 52 3.5.2. Wheat seed quality.......................................................................................... 52 3.5.3. Sunflower seed quality ................................................................................... 53 3.5.4. Rape seed quality............................................................................................ 53 3.5.5. Mustard seed quality....................................................................................... 54 3.5.6. Soybean seed quality ...................................................................................... 54 3.5.7. Chickpea seed quality..................................................................................... 54 4. Ensuring quality seeds ...................................................................................................... 55 4.1. Objectives seed production........................................................................................ 55 4.1.1. Mentaining genetic structure and initial biological varieties of parental and hybrids forms grown....................................................................................... 55 4.1.2. Obtaining seeds with high indices of varietal purity, phito-sanitary states and cultural values................................................................................................. 55 4.1.3. Annual production of seed quality requirement on varieties, hybrieds and biological categories ....................................................................................... 56

4.2. Forecast for assuring the quality of seed annually for the main crops in the year 2010 ............................................................................................................. 57 5. Genetic and biological bases of seed production .............................................................. 59 5.1. Status of pollinationg and cross-fertilized crop plant ................................................ 59 5.2. Genetic variability in population of plants pollinated and cross-fertilized ................ 61 6. Seed production in Romania, between tradition and actuality.......................................... 64 6.1. General Scientific Background .................................................................................. 64 6.2. Legal and regulatory context...................................................................................... 69 6.3. History and evolution of seed production .................................................................. 75 7. The role of education and agricultural research in seed production ................................. 78 7.1. The beginnings of Romanian public education.......................................................... 78 7.2 The development of Romanian agricultural education .............................................. 80 7.3. The development of agricultural research in Romania .............................................. 82 7.4. Theoretical basis of seed production.......................................................................... 85 8. Legislative regulation of seed production between necessity and objectivity .................. 90 8.1. The necessity of the legal framework ........................................................................ 90 8.2. International trade regulations ................................................................................... 92 8.3. International seed trade regulations ........................................................................... 98 8.4. Regulations of the Common Agricultural Policy....................................................... 99 8.5. Seeds of European regulations ................................................................................. 100 9. National legislation on seeds under the impact of international and European legislation in this area ....................................................................................................................... 105 9.1. Romania's position in international trade of seed .................................................... 105 9.2. Romania's position in European trade with seed ..................................................... 107 10. Case Study Organization ....................................................................................... 110

10.1. Presentation of theme ............................................................................................ 110

10

10.2. Comparative study on how the regulatory developments in the legislative seed Romania ................................................................................................................. 112 10.2.1. 10.2.2. Romania's integration into international trade structures and developing the first national legislative provisions seed ............................................. 112 The harmonization of legal regulations with the regulations of the European seed Profile................................................................................................ 117 10.2.2.1. Law no. 75/95........................................................................... 123 10.2.2.2. Law no. 266/2002..................................................................... 127 10.2.3. Ownership and implementation of harmonized legislation in Romania with the European regulations on seed ..................................................... 132 10.3. Current and future trends in seed laws .................................................................. 136 11. Conclusions and Proposals.............................................................................................. 142 11.1. Conclusions............................................................................................................ 142 11.2. Proposals - a new institutional organization in the field of seeds and seedlings in Romania ................................................................................................................. 143 11.2.1. No.266/2002 Law Review ........................................................................ 143 11.2.2. Administrative Organization..................................................................... 145 11.2.3. Proposals for amending and supplementing the Law no.266/2002 .......... 149 Bibliography........................................................................................................................... 178 Annexes.................................................................................................................................. 184

European Union regulations in seeds (European Union Council Directive)............. 184 Basic national regulations in the field of seed........................................................... 191 Implementation of national regulations. Seed quality standards............................... 192 Specific implementation of national regulations in the seed..................................... 196 National regulations of organizing in the seed field.................................................. 200 Law no. 13/1971 on the production, use and quality control of seeds and planting materials for vegetable crop production .................................................................... 201 GD. 477/1990 regarding some measures for improving the activity General Direction for agriculture in the counties and Bucharest food industry and other agricultural units ..... 207

11

Law no. 75/1995 on the production, quality control, commercialization and use of seeds and planting materials and agricultural plant varieties registration ................................. 224 Law no. 131/1997 amending and supplementing Law no.75/1995 on production, quality control, marketing and use of seeds and planting materials and agricultural plant varieties registration ......................................................................................... 233

GD. 716/1999 on the reorganization and operation of inspectorates for quality seed and planting material and the Central Laboratory for Seed Quality Control and updating of the penalties provided by law no.75/1995 ............................................. 238

Law no. 266/2002 on the production, processing, inspection and certification of quality seed and planting material and plant variety registration.............................. 244

12

1. REZUMAT
Producerea seminelor este un program complex, care face legtura ntre ameliorarea plantelor i marea producie i trebuie s ndeplineasc cel puin trei condiii eseniale: s fie ritmic, s asigure cantitile necesare pentru ntreaga suprafa cultivat i s furnizeze semine care reprezint cel mai bun material genetic pentru condiiile date i care posed o puritate biologic ridicat i valoare cultural. Politica agricol comun a Uniunii Europene garanteaz meninerea unui echilibru ntre agricultur i protecia mediului i contribuie la dezvoltarea economic i social a comunitilor rurale, avnd un rol esenial n abordarea noilor provocri legate de schimbrile climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i biodiversitatea. Contextul general de reglementare existent la nivelul pieei unice europene impune rigoare tuturor participanilor implicai n derularea mecanismelor specifice de pia, crend acea disciplin care impune transparen i corectitudine n derularea activitilor specifice, aspect foarte evident n domeniul pieei europene a seminelor, la care Romnia este parte nc nainte de aderare la Uniunea European, prin faptul c a i-a propus de la nceput armonizarea legislaiei naionale cu reglementrile europene, realiznd simultan, att identificarea ct i implementarea aspectelor legislative utile crerii unui cadru legal i de reglementare competitiv n domeniul seminelor. Anul 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, a marcat o etap nou n economia agricol i dezvoltarea rural a rii noastre, context n care, Romnia a trebuit s i adapteze rapid economia agricol i dezvoltarea rural pentru a se putea integra pe piaa intern a Uniunii Europene i a adopta n totalitate Politica Agricol Comun, aderarea la Uniunea European constituind, probabil, cel mai puternic factor de presiune pentru reforma rapid a agriculturii i economiei rurale romneti, dat fiind necesitatea integrrii cu succes n economia rural european. Smna ocup o poziie cu totul aparte n cadrul tuturor msurilor ce pot fi luate pentru stimularea agriculturii. Dintre toate mijloacele utilizate pentru mrirea produciei, smna este singura verig realizat de agricultur pentru agricultur, n timp ce toate celelalte mijloace (mecanizarea, fertilizarea, chimizarea etc.), reprezint contribuia industriei la sporirea produciei agricole.

13

n toate cazurile n care s-a produs i s-a utilizat smn de calitate din soiuri ameliorate, corespunztoare condiiilor pedoclimatice respective i cu indici de valoare ridicat n privina puritii genetice i fizice precum i a germinaiei i lipsei bolilor, s-au realizat sporuri de producie spectaculoase. Este tot mai des utilizat sintagma de smn de calitate, noiune relativ, definit, pe de o parte, de exigenele tot mai crescute ale utilizatorilor finali de smn, iar pe de alt parte de evoluia legislaiei i standardelor n domeniu, care stabilesc cerinele minime de ndeplinit, tot mai crescute i restrictive de la un an la altul, concept care presupune ca aceasta s aparin unor soiuri i hibrizi performani a cror identitate s fie definit prin: autenticitate i puritate varietal, caractere morfologice specifice i prin caracteristici fizice i fiziologice care s ateste o valoare cultural corespunztoare. Pentru identificarea speciilor i soiurilor, ct i pentru abordarea corect a proceselor de condiionare, ambalare tratare, sunt importante diferite caracteristici care influeneaz comportarea seminelor pe secvenele menionate, legate de form i mrime, culoare i luciu,

compoziie chimic, care pot influena condiiile de pstrare, prin afinitatea diferit pe care
acestea o imprim fa de agenii externi care produc deteriorarea calitii, ct i de raportul dintre glucide, protide, lipide, ap i sruri minerale, care grupeaz seminele n: oleaginoase (peste 33% lipide: in, ricin, floarea soarelui), proteaginoase (peste 20% protide: fasole, mazre, soia) i amidonoase (peste 55% amidon: gru, orz etc.). n afara valorii biologice a seminelor, care atest apartenena acestora la un soi cu nsuiri de productivitate i calitate dovedite, o importan deosebit o au caracteristicile fizice ale acestora, reprezentate de: coninutul procentual de smn pur din specia respectiv fa de masa total a eantionului analizat (puritate fizic), ponderea seminelor aparinnd altor specii prezente n smna de baz, respectiv, a seminelor de alte specii de cultur i seminelor de buruieni, reprezentat fie numeric, fie gravimetric (componena botanic), coninutul n ap al seminelor, care s nu depeasc un anumit nivel critic, difereniat n funcie de specie (umiditate), precum i nsuirile fiziologice care definesc calitatea seminei, normate prin standarde specifice: facultatea germinativ, care arat numrul de semine pure, exprimat n procente, capabile s produc germeni normali n laborator n perioada i n condiiile de temperatur, umiditate i lumin stabilite ca optime pentru fiecare specie i care poate fi mbuntit n mai mic msur dect puritatea fizic i decide dac lotul de semine i pstreaz sau i pierde valoarea de smn pentru nsmnare; energia germinativ, care exprim viteza de germinare a seminelor n condiiile optime n care se determin facultatea
14

germinativ, fiind mult timp considerat ca un indicator valoros, fiind corelat cu o mai bun putere de strbatere n cmp, cu o rsrire mai rapid i mai uniform, cu o mai bun rezisten a plantelor la condiiile nefavorabile din prima perioad de cretere, puterea de strbatere, care reprezint nsuirea germenilor de a iei la suprafaa unui strat acoperitor (nisip, pmnt etc.) n condiii de laborator (temperatur i umiditate constante), ntr-un anumit termen i care, mpreun cu energia germinativ, sunt considerate ca reprezentnd elemente componente ale vigorii de cretere, vigoarea care este considerat ca suma acelor nsuiri care determin nivelul activitii i performanelor lor n timpul germinaiei i rsririi germenilor n cmp, seminele care rsar bine n condiiile de cmp, nu ntotdeauna optime, fiind seminele cu vigoare ridicat, cele care rsar slab avnd vigoare redus, viabilitatea exprim procentul de germeni viabili specifici unui anumit lot permind o orientare asupra facultii germinative i se determin atunci cnd este nevoie de o orientare rapid asupra unui lot de semine sau atunci cnd seminele se afl n repaus germinativ i starea sanitar, sub aspectul contaminrii seminelor cu boli sau infestrii cu duntori, este foarte important pentru caracterizarea calitativ a seminelor, fiind interzis prezena organismelor de carantin, iar atacul organismelor duntoare fiind limitat, pentru asigurarea unei rsriri i creteri corespunztoare a seminelor, n primele faze de dezvoltare, fiind recomandat i necesar tratarea seminelor n scopul mbuntirii rezistenei la atacul organismelor duntoare. Principalele obiective ale procesului de producere de semine constau n: Meninerea structurii genetice i biologice iniiale a soiurilor formelor parentale i a hibrizilor cultivai; Obinerea de semine cu indici ridicai ai puritii varietale, valorii culturale i strii sanitare; Producerea anual a necesarului de semine de calitate pe soiuri, hibrizi i categorii biologice. Aceste cerine trebuie realizate n vederea asigurrii unor semine valoroase, necesare nsmnrii suprafeelor destinate produciei pentru consum, n toate exploataiile agricole. n acest mod, vor fi utilizate numai semine certificate (C1, C2) la culturile autogame (cereale pioase, leguminoase pentru boabe, in etc.) i smn hibrid certificat din prima generaie (F1) la culturile alogame (porumb, floarea soarelui, sorg etc.). Producerea seminelor este o activitate de foarte mare importan i responsabilitate care presupune o calificare i o specializare corespunztoare, ct i existena unui cadru organizatoric i legal care s coordoneze toate secvenele specifice legate de producerea i punerea pe
15

pia a acestora, n scopul realizrii dezideratelor propuse n calitate de ar membr a Comunitii Europene: stoparea declinului, redresarea treptat i asigurarea condiiilor pentru relansarea agriculturii, industriei alimentare i silviculturii, n concordan cu potenialul natural, economic i uman de care dispune Romnia, n scopul asigurrii securitii alimentaiei populaiei i pentru crearea de disponibiliti destinate schimburilor economice internaionale. Plednd pentru continuarea modelului european de agricultur, capabil s produc produse agroalimentare de calitate i diversificate, suficiente i la preuri accesibile majoritii consumatorilor, ct i a msurilor de adaptare i armonizare cu Politica Agricol Comun, astfel nct agricultura romneasc s devin mai competitiv n contextul globalizrii i al extinderii Uniunii Europene, Romnia a acionat pentru elaborarea i implementarea unui sistem de acte normative, n domeniul seminelor, care s transpun regulile i normele existente la nivel european i s asigure un sistem coerent de producere i certificare a acestora. La nivel naional, politica seminelor este realizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii rurale, prin Direcia de Selecie Vegetal i Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor care este autoritatea naional oficial desemnat pentru controlul i certificarea calitii seminelor i a materialului de reproducere (sditor), nregistrarea, supravegherea, monitorizarea i acreditarea unor activiti ale productorilor, prelucrtorilor i comercianilor implicai profesional n domeniul seminelor i materialului de reproducere. Aceasta i exercit atribuiile n teritoriu prin 30 de Inspectorate teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor (ITCSMS), avnd 10 filiale i prin Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor (LCCSMS) Bucureti. In perioada anilor 1999 - 2007, Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor i sectorul de semine i material sditor au beneficiat de sprijin european, prin intermediul unor experi din cadrul inspeciilor de semine NAK Tuinbouw, NAK Emmeloord Olanda i SOC Frana, n cadrul a dou proiecte PSO pentru ntrirea capacitii administrative n vederea accesului la U.E.(1999 2002) i a Proiectului Phare RO 2004/IB/AG-15 Continuarea consolidrii capacitaii instituionale a serviciilor fitosanitare n Romania componenta B sector semine (2006 2007), avnd ca obiectiv general alinierea complet a legislaiei fitosanitare i din domeniul seminelor la cerinele UE pentru acest sector, pe urmtoarele componente: a) B1: Legislaie i protocoale: finalizarea armonizrii legislaiei romneti pentru materialul de nmulire cu directivele europene pentru comercializare, cu accent pe implementarea la nivelul judeelor;

16

b) B2: Dezvoltarea capacitii inspecia seminelor: ntrirea INCS pentru implementarea legislaiei de comercializare deja armonizate; c) B3: dezvoltarea capacitii testarea n laborator ntrirea i mbuntirea capacitii de testare a LCCSMS, n special pentru seminele OGM, n conformitate cu reglementrile i a regulilor de acreditare ISTA; d) B4: dezvoltarea capacitii pentru testarea soiurilor: ntrirea i mbuntirea nivelului de performan al ISTIS pentru realizarea testrii DUS n conformitate cu cerinele UE pentru introducerea soiurilor n Catalogul comun. Pentru creterea capacitii organizatorice i de testare, au fost nfiinate dou laboratoare de testare virotic a cartofului pentru smn la Braov ct i a materialului de nmulire fructifer, la Piteti i a fost dezvoltat sistemul naional de informatizare al reelei teritoriale a INCS, web-site-ul www.incs.ro, personalul propriu fiind instruit n utilizarea sistemului computerizat al nregistrrii produciei, inspeciei n cmp i analizelor de laborator, certificarea seminelor i materialului de reproducere, imprimarea documentelor i etichetelor oficiale. n anul 2003 a nceput pregtirea celor 30 laboratoare ale unitilor teritoriale ale INCS n vederea ntocmirii manualului calitii n scopul acreditrii acestor laboratoare oficiale pentru efectuarea analizelor de laborator n conformitate cu Ordinul MAAP nr.506/2002 i cu standardele ISTA de acreditare i a standardelor ISO 9001 i ISO/CEI 17025/2002, aciunea fiind continuat n scopul reacreditrii acestora, la expirarea perioadei de acreditare, conform prevederilor Ordinului nr. 450/2006 i a ISO/CEI 17025/2005. n anii 2003 i 2004, respectiv 2006 i 2007, INCS, mpreun cu LCCSMS a efectuat auditul i a acreditat/reacreditat cele 30 de laboratoare ale inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor. Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor a fost reacreditat de ctre ISTA Asociaia Internaional de Testare a Seminelor pentru efectuarea de analize la loturile de smn destinate exportului (41). Procesul de armonizare legislativ n domeniul calitii seminelor i materialului de nmulire i plantare din sectorul agricol i horticol, la nivelul legislaiei comunitare, a fost nceput n anul 2002, fiind ncheiat n anul 2007, iar implementarea noilor reglementri a nceput din primvara anului 2003, continund pe msura elaborrii, respectiv armonizrii periodice a actelor normative, n acord cu prevederile europene, n prezent sistemul de calitate a seminelor lucrnd n conformitate cu Regulile CE, Schemele OCDE, Regulile ISTA i UPOV, testarea i nregistrarea soiurilor n catalogul naional i administrarea Catalogului

17

oficial al soiurilor de plante fiind sub autoritatea Institutului de Stat pentru Testarea i nregistrarea soiurilor (ISTIS). Actul normativ de referin pentru activitatea din domeniul calitii seminelor este Legea nr.266/2002 privind producerea,controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, aceasta fiind o lege cadru care faciliteaz armonizarea n continuare cu directivele comunitare n domeniu, n special cu amendamentele aduse de Directivele 98/95/CE, 98/96/CE i 98/56/CE i statueaz sarcinile i competenele care revin autoritii oficiale n contextul prezentat. Astfel, pentru fiecare din nivelurile autoritii oficiale din domeniul seminelor, sunt stabilite competene i responsabiliti certe, de implementarea crora depinznd calitatea serviciului prestat n folosul beneficiarului final productorul agricol: Reglementrile Uniunii Europene n domeniul seminelor n domeniul seminelor, reglementrile comunitare de baz sunt directivele privind comercializarea seminelor, Directiva european adresndu-se unuia, mai multora sau tuturor statelor membre i stabilind obiectivele care trebuie atinse de ctre statele membre, lsnd la latitudinea autoritilor naionale, alegerea mijloacelor i adoptarea actelor de transpunere n legislaia naional, prin intermediul crora, principiile enunate de directiv vor produce efecte la nivelul ceteanului. Directiva european servete la armonizarea legislaiilor naionale, n special n vederea realizrii pieei unice, motiv pentru care aceasta i prevede un termen de transpunere n legislaia naional, statele membre dispunnd de o marj de manevr care s le permite s in cont de specificitile naionale, termenul de transpunere fiind cel prevzut de directiv. La nivelul Uniunii Europene, n domeniul seminelor opereaz un numr de unsprezece directive de baz care reglementeaz comercializarea seminelor pe teritoriul comun, directive de baz, care, n timp, au fost modificate prin directive ulterioare de modificare. Prezentarea temei Pentru realizarea obiectivului propus, anume acela al evalurii evoluiei reglementrilor naionale n domeniul seminelor i materialului sditor, s-a procedat la organizarea unui studiu aprofundat care s localizeze, rolul reglementrilor ntr-un domeniu de importan major, cum este cel al producerii i certificrii seminelor. Urmtoarea etap a studiului a fost constituit de identificarea reglementrilor naionale existente n domeniul seminelor i materialului sditor i a pailor pe care aceasta i-a parcurs n procesul de armonizate cu prevederile reglementrilor internaionale i europene n
18

domeniu, respectiv a accesului seminelor i materialului sditor produse n Romnia, pe piaa internaional i european de profil. Analiza reglementrilor existente n Romnia pe domeniul producerii i certificrii seminelor i a modului n care acestea transpun prevederile reglementrilor internaionale i europene, a prilejuit identificarea a trei etape importante: prima etap, a integrrii Romniei n structurile comerciale ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic European (OCDE) i elaborarea primelor reglementri n domeniu, capabile s ofere cadrul legal i organizatoric pentru desfurarea unei activiti competitive n domeniul comerului internaional cu seminele i materialul sditor, etapa care pe plan intern s-au suprapus cu reglementari i norme interne mai mult sau mai puin conforme cu cele internaionale; perioada de preaderare la Uniunea European, materializat prin preocuprile pentru transpunerea prevederilor reglementrilor comunitare n domeniul comercializrii seminelor i materialelor de nmulire, prin reglementri naionale noi, europene; etapa de asumare i implementare, la toate nivelurile a legislaiei naionale n domeniul seminelor, armonizat cu prevederile reglementrilor comunitare, precum i continuarea armonizrii acesteia, pe msura elaborrii de noi reglementri comunitare de profil i stabilirii, conform modalitilor i termenelor de transpunere, stabilite de ctre Comisia European. Ca urmare a integrrii politicii agricole naionale n politica agricol comun precum i a politicii n domeniul seminelor promovate de Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Romnia i-a creat un sistem de reglementri n domeniul seminelor cu implicaii directe n nregistrarea furnizorilor i autorizarea acestora pentru activitile de producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor ct i al producerii i certificrii acestora, care a permis seminelor i materialului sditor produse pe teritoriul Romniei s accead pe pieele internaional i european, n condiii comparabile cu cele ale altor state membre sau ale altor ri tere.

Armonizarea reglementrilor legislative din domeniul seminelor cu prevederile reglementrilor europene de profil
Avnd n vedere cele menionate, pentru aderarea la Uniunea European i la Politica Agricol Comun, Romnia a adoptat o Strategie Agricol i Rural prin identificarea schimbrilor i msurilor necesare pentru adaptarea politicilor, structurilor i legislaiei actuale mpreun cu un calendar detaliat pentru adoptarea msurilor respective, care a avut n vedere

19

faptul c n Romnia dezechilibrele structurale din sectorul agricol sunt mai mari, fiind nevoie de corecii mai complicate, pe mai multe segmente, dup cum urmeaz: a) fragmentarea excesiv a proprietii agricole; b) numrul mare de ferme de subzisten i de semi-subzisten i necesitatea c) restructurrii acestora pe principii de eficien; d) ponderea mare a agricultorilor n totalul populaiei ocupate, precum i numrul mare de fermieri vrstnici; e) respectarea standardelor de calitate i a reglementrilor sanitare i fito-sanitare, a cror cunoatere i aplicare sunt vitale din cel puin dou motive: asigurarea accesul la mecanismele comunitare de sprijin, pe principiul condiionalitii; nerespectarea standardelor de ctre productori atrage dup sine imposibilitatea comercializrii produselor agricole pe piaa comunitar, implicit n Romania. Spre deosebire de celelalte segmente n care identificarea i adoptarea msurilor de adaptare s-au realizat ntr-un ritm mai lent, se poate aprecia c n Romnia s-a nregistrat o transpunere accelerat a aquisului comunitar n domeniul calitativ, sanitar i fito-sanitar, aspecte care au implicat costuri suplimentare de adaptare pentru agricultori i procesatori, domeniul seminelor i materialului sditor fiind, cu certitudine, primul care a abordat cu succes armonizarea legislaiei naionale cu prevederile legislaiei europene, proces complex pe parcursul cruia pot fi delimitate dou etape importante:

1. Identificarea reglementrilor comunitare n domeniul seminelor i materialului sditor i explorarea posibilitilor de adoptare a prevederilor acesteia n legislaia naional, cu pstrarea tradiiei existente n domeniu i a cadrului de reglementare n vigoare, materializat prin reglementri de organizare, reglementri de baz, reglementri de implementare. 2. Armonizarea legislaiei naionale n domeniul seminelor, prin transpunerea n legislaia naional n domeniu, a principalelor prevederi ale Directivelor Consiliului Uniunii Europene privind comercializarea seminelor i a materialelor de nmulire i plantare, pe specii sau grupe de specii, materializat prin reglementri de baz i reglementri de implementare. 3. Armonizarea total a legislaiei naionale n domeniul seminelor, prin transpunerea n legislaia naional n domeniu, a prevederilor Directivelor Consiliului Uniunii Europene privind comercializarea seminelor i a materialelor de nmulire i plantare, pe specii sau grupe de specii.

20

Concluzii Smna, prin nsuirile sale, condiioneaz reuita oricrei culturi agricole, fiind prghia esenial n dimensionarea nivelului i calitii produciilor agricole i presupune identitate i calitate, precum i existena unei ncrcturi genetice care s asigure adaptabilitatea la scopuri i areale determinate; Certificarea calitii seminelor presupune, cu necesitate, existena unui cadru organizatoric i legal care s coordoneze toate secvenele specifice legate de producerea i controlul n vederea comercializrii i punerea pe pia a seminelor; necesitatea reformrii instituionale a autoritarilor statului pentru a face fa noilor provocri dup aderare; Crearea i implementarea unui cadru legal care s stabileasc principiile generale ale producerii i certificrii seminelor la toate nivelurile, pe parcursul tuturor secvenelor legate de producerea seminelor, pregtirea acestora pentru comercializare i comercializarea propriu zis, devine o condiie esenial, care garanteaz certitudinea calitii i protecia utilizatorului final n mod unitar pe tot teritoriul Uniunii Europene. Propuneri - o nou organizare instituional n domeniul seminelor i materialului sditor n Romnia Revizuirea Legii nr.266/2002 pentru punerea n concordan a legii, n urma aderrii, cu reglementrile Uniunii Europene i cerinele actuale ale agriculturii Romniei dup 8 ani de schimbri n viaa economic n general i a pieei seminelor n special. Revizuirea trebuie s cuprind i o reorganizare administrativ profund a autoritilor statului. Propunem o viziune nou a legii prin care s punem n centrul ateniei operatorul economic, ameliorator, menintor, multiplicator, procesator i comerciant de semine i material sditor care s ocupe locul central al legii i al pieei seminelor, iar autoritatea de stat s aib un rol de reglementare n sprijinul operatorilor, s controleze aplicarea legislaiei i un mediator al funcionrii pieei n condiiile pieei comune a Uniunii Europene. Stabilirea prioritilor Legii seminelor: - piaa seminelor totalmente privata - este punctul central al filierei seminelor pentru asigurarea echilibrului cerere i oferta, cantitativ i calitativ, sursa financiar a tuturor actorilor din filiera: amelioratori, productori, comerciani, prestatori de servicii i bugetul de stat i care trebuie s fie obiectivul principal al legislaiei seminelor; - actori principali: productorii i comercianii de semine (ameliorator, multiplicator, procesator, distribuitor i comerciant) care trebuie s produc sortimentul, cantitatea
21

i la calitatea cerut de beneficiarul seminelor (fermierul i industria acro-alimentar), reprezentai prin organizaia profesional de profil recunoscut de guvern ca fiind de utilitate public; - actori secundari: autoritile de reglementare i de protecie a consumatorului (consiliul i comisia europeana, parlamentul, guvernul, ministerul agriculturii, protecia consumatorului) care trebuie s se adapteze la realitile, evoluiile i progresul din piaa seminelor i s sprijine aceast pia; - actori teriari: prestatorul de servicii (testarea i nregistrarea soiurilor,protecia soiurilor, controlul i certificarea seminelor i instituiile aferente: ISTIS, INCS, ITCSMS, LCCSMS care trebuie s acopere cerinele de testare a soiurilor, cererile de control i certificare n zonele unde se produc seminele cu profesionalism i la tarife echitabile pentru ambele pri pentru piaa Uniunii Europene, inclusiv Romnia. Departajarea i ndeplinirea atribuiilor - simplificarea formalitilor privind acordarea brevetului de soi prin transferul acestora de la OSIM n atribuiile ISTIS care efectueaz testarea DUS a noilor soiuri testare care stau la baza proteciei intelectuale a noilor soiuri; - alinierea la practica celorlalte state membre UE prin eliminarea conflictului de interese privind atribuiile de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor din sfera instituiilor de control i certificare. INCS, ITCSMS i LCCSMS au rolul stabilit de legislaia UE de prestatori de servicii pentru calitatea seminelor i ca atare sunt parte cu productorul de semine pentru garania calitii seminelor care se pun pe pia. Aceste atribuii trebuie transferate organelor de control ale ministrului i celor agricole judeene, politiei, justiiei i n special ale Proteciei Consumatorului conform OUG 49/2009 i Directivei CE privind serviciile. - eliminarea cazurilor clasificate de lege drept contravenii anterioare comercializrii privind nerespectarea normelor n vigoare deoarece intra n atribuiile prestatorului de servicii s elimine seminele de la certificare sau s acioneze asupra seminelor neconforme, att timp ct seminele sunt proprietatea productorului, prejudiciul este al lui i nu afecteaz o ter parte. - autoritile prestatoare de servicii ale MADR trebuie s rspund cerinelor operatorilor economici pe principiul clientul nostru stpnul nostru i cerinelor pieei comunitare prin aplicarea i interpretarea n mod unitar i uniform a procedurilor i

22

standardelor n vigoare n profil teritorial pentru a ajuta comerciantul de semine si garanteze calitatea indiferent de locul de vnzare. - stabilirea atribuiilor operatorilor economici reprezentai de organizaiile profesionale naionale la cerinele pieei seminelor, ntocmirea i respectarea codurilor de bune practici i la managementul economico-financiar i tehnic al prestatorilor de servicii avnd n vedere ca operatorii participa direct, n proporie de cca.60%, la cheltuielile financiare ale prestatorilor de servicii ale MADR. - obligaia MADR de a interveni i a acorda ajutoare financiare condiionat de respectarea codurilor de bune practici agricole pentru folosirea la nsmnri a seminelor care ndeplinesc standardele de calitate ale UE, altfel tot sistemul de reglementari i standarde al pieei seminelor nu mai are nici o valoare, iar piaa seminelor se prbuete, inclusiv producia agricola; - eliminarea posibilitilor de politizare a instituiilor de prestri servicii care sunt strict tehnice, cer un nalt grad de profesionalism i experiena n domeniu; - reglementarea importurilor de semine din rile tere n spaiul Uniunii Europene, avnd n vedere ca Romania este la grania sud-estic a pieei comune.

23

1. RESUME
Producing seeds is a complex program, which connects the large-scale production and plant breeding and must meet at least three essential conditions: to be rhythmic, to provide the quantities needed for the total area cultivated and seed supply is the best genetic material circumstances and possessing a high biological purity and cultural value. EU Common Agricultural Policy guarantees a balance between agriculture and environmental protection and contributes to economic and social development of rural communities, with a key role in addressing new challenges of climate change, water management, bio-energy and biodiversity. General context of the existing regulatory stringency single European market requires all participants involved in the development of specific market mechanisms, creating discipline that requires transparency and fairness in carrying out specific activities, a very evident in the seed market in Europe to which Romania is party even before accession to the European Union, in that it aims to harmonize national legislation with the top European regulations, while creating both identify and implement appropriate legislative aspects of creating a competitive legal and regulatory framework in the seed. In 2007, after Romania's accession to the European Union, marked a new stage in the agricultural economy and rural development in our country, the context in which Romania had to quickly adapt their agricultural economy and rural development in order to integrate the internal market European Union and adopt in full the Common Agricultural Policy, EU membership constitutes perhaps the most powerful factor in the rapid pressure for reform of Romanian agriculture and rural economy, being given the need to integrate successfully into the European rural economy. Seed occupies a very special position in all measures can be taken to stimulate agriculture. Of all the means used to increase production, the seed is the only link made by agriculture to agriculture, while all other means (mechanization, fertilization, chemical processing etc..), represents the industry's contribution to increasing agricultural production. In all cases in which the seed quality and to use improved varieties, corresponding to these climatic conditions and high value indices on the genetic and physical purity and germination and lack of disease, it have made spectacular production increases.

24

It is more often used the term quality seed, relative concept, defined on the one hand, the increased demands of end users of seed, and secondly the evolution of legislation and industry standards, which establish requirements met the minimum, the increased and restrictive to one year to another, a concept that implies that it belongs to varieties and hybrids performers whose identity is defined by: varietal authenticity and purity, specific morphological characters and the physical and physiological characteristics showing appropriate cultural value. For identification of species and varieties, as well as the correct approach, compliance processes, packaging treatment, there are important characteristics that influence different behavioral on sequences mentioned related to the shape and size, color and luster, chemical

composition, which may influence the conditions retention by different affinity which they
printed from external agents that cause quality deterioration and the ratio of carbohydrates, protides, fat, water and mineral salts, which brings together the seed: oil (over 33% fat: in, castor, sunflower), protein (over 20% protides: beans, peas, soybeans) and starch (over 55% starch: wheat, barley etc.). In addition to the biological value of seeds, proving their membership in a variety of proven productivity and quality traits have an important physical features, consisting of: the percentage of pure seed of that species to the total mass of the sample (natural grade), the proportion of seeds of other species present in the seed core, respectively, of seeds of other species of seed culture and weeds represented either numerically or gravimetric (botanical

composition), the water content of seeds, which not exceed a certain critical level, differentiated according to species (humidity) and physiological characteristics that define quality of seed, standardized specific standards: germination, showing the number of pure seeds, expressed as a percentage, able to produce normal germ the laboratory period and temperature conditions, humidity and light set as optimal for each species and can be improved to a lesser extent than physical purity and decide whether a batch of seeds retain or lose their value for sowing seed, germination energy , which is the speed of seed germination in optimal conditions in which seed germination is determined, being long regarded as a valuable indicator, being correlated with better power to go into the field, with a faster and more uniform emergence, with a better resistance of plants to unfavorable conditions in the first period of growth, the power to go, which is the proper leave germs on the surface of a coating (sand, earth etc..) in laboratory conditions (constant temperature and humidity) in a given period and, together with the energy of germination are regarded as components of hardiness growth,

vigor, which is considered as the sum of those qualities that determine their level of activity
25

and performance during germination and germ field come out, seeds that come out well in field conditions, not always optimal, as the seeds with high force (vigor), the ones that come out slightly force (vigor) with reduced viability viable express percentage of bacteria of a specific lot allowing oriented the germination and determine where we need a quick orientation on a lot of seeds when germinating seeds is at rest and health status, as the look of seeds disease contamination or pest infestation, it is very important to characterize the quality of seeds, being prohibited the presence of quarantine organisms and pest attack is limited to ensure proper seed emergence and growth in the early stages of development, being seed treatment should be recommended for improving resistance to pest attack. The main objectives of the seed production process are: Maintaining the genetic and biological structure of the initial parental forms and hybrids varieties grown; Collection of seeds of varietal purity lift index value, cultural and health status; Annual production of seed quality requirements on varieties, hybrids and biological categories. These requirements must be made to provide some valuable seeds, sowing areas necessary for production for consumption in all farms. In this way, will be used only certified seed (C1, C2) pollinated crops (cereals, legumes, flax etc..) hybrid and certified seed, first generation (F1) cross-fertilized crops (maize, sunflower, sorghum etc.).. Producing seeds is a task of great importance and responsibility that requires an appropriate qualification and specialization and the existence of a legal framework to coordinate all the specific sequences involved in developing and marketing their aspirations to achieve proposed as a member country of the European Community: halting decline, gradual recovery and creating conditions for a recovery in agriculture, industry and forestry, in accordance with natural potential, economic and human available to Romania in order to ensure food security and population to create availability for international economic exchanges. Advocating for the continuation of the European agricultural model, able to produce quality food and diverse enough and affordable for most consumer protection and the measures of adaptation and harmonization with the Common Agricultural Policy so that Romanian agricultural become more competitive in the context of globalization and EU enlargement, Romania has acted to develop and implement a system of normative acts in the seed, to translate existing rules and standards at European level and to ensure a coherent system of production and certification them.
26

The national seed policy is conducted by the Ministry of Agriculture and Develop on rural areas, through the Department of Plant Selection and Seed Quality Inspection of National which is the designated official national seed quality control and certification and seedlings (plants), registration, supervision, monitoring and accreditation of activities of producers, processors and traders involved professionally seeds and seedlings. This exercise their powers in territory by 30 territorial inspectorates for quality seed and planting material (ITCSMS), with 10 branches and the Central Laboratory for Quality Seeds and seedlings (LCCSMS) Bucharest. During the years 1999 - 2007, National Inspection and Seed Quality of seed and planting material sector have benefited from European support through the inspection of seed experts Tuinbouw NAK, NAK, Emmeloord Netherlands and France, SOC, SOP in two projects strengthening administrative capacity for EU accession (1999 - 2002) and the Phare RO 2004/IB/AG-15 "Continue to strengthen institutional capacity subpoenas protection services in Romania - part B - seed sector (2006-2007) , full alignment with the overall objective of the seed and phyto-sanitary legislation with EU requirements for the sector, the following components: a) B1: Legislation and protocols for the complete harmonization of Romanian legislation with European breeding materials for marketing, with emphasis on implementation at the county level; b) B2: Capacity - seed inspection: the strengthening for the implementation of INCS of commercial legislation have already been harmonized; c) B3: capacity - Strengthening and improvement of laboratory testing capacity of LCCSMS testing, especially for GMO seeds in accordance with regulations and rules of ISTA accreditation; d) B4: Variety testing capacity: strengthening and improving the performance level to achieve ISTIS DUS testing in accordance with EU requirements for entry into the Common Catalogue of varieties. To increase organizational capacity and testing have been set up two laboratories which test for seed potato virus Brasov propagating material and fruit, was developed in Pitesti and computerization of the national branch network of INCS, web- www.incs.ro site, its staff being trained to use the computerized system of record production, field inspection and laboratory analysis, certification of seeds and propagating material, documents and printing of official labels.
27

In 2003 it began training the 30 laboratory INCS territorial units to draft quality manual for accreditation of these laboratories to perform the official laboratory in accordance with the Order of MAAP nr.506/2002 and ISTA standards for accreditation and ISO standards 9001 and ISO / IEC 17025/2002, the action being pursued for their re-accreditation, the accreditation period, according to Order no. 450/2006 and ISO / IEC 17025/2005. Between 2003 and 2004, respectively 2006 and 2007, INCS with LCCSMS audited and accredited / reaccredited the 30 laboratories of the regional inspectorates for quality seed and planting material. Central Laboratory for Quality Seeds and Seedlings was reaccredited by ISTA International Seed Testing Association - to carry out tests on batches of seed for export (41). The process of legislative harmonization in the field of quality seeds and propagating material and planting agriculture and horticulture sector, the legislation was started in 2002, was completed in 2007, and implementation of new regulations started in the spring of 2003, continuing As preparation, periodic harmonization of legal acts that in agreement with the EU, currently working seed quality system in accordance with rules, schedules OECD, ISTA and UPOV rules, testing and registration of varieties in a national catalog and manage the official Catalogue of varieties of plants are under the authority of the State Institute for Variety Testing and Registration (ISTIS). The normative act of reference for his work in seed quality is nr.266/2002 Law on the production, quality control, marketing and use of seeds and planting materials and agricultural plant variety registration, which is a legal framework to facilitate further harmonization Community directives in the field, especially with amendments to Directives 98/95/EC, 98/96/EC and 98/56/EC stipulates the duties and powers and duties of official authority in the context presented. Thus, for each of the official authority of the seed levels are established certain powers and responsibilities, the implementation of which depends on quality of service provided for the benefit of the ultimate beneficiary - the farmer: EU regulations in the field of seed In the seed, basic Community regulations are the directives on seed trade, the European directive addressing one, several or all Member States and establishing objectives to be achieved by Member States, whilst leaving national authorities the choice of means and adoption papers transposition into national law by which the principles laid down by the Directive will take effect on the citizen.

28

European Directive serves to harmonize national laws, in particular to complete the single market, which is why this and provide a term for transposition into national law, Member States featuring discretion to allow them to take account of national specificities, the term transposition is not required by the Directive. In the European Union, operate a number eleven seed directives governing the marketing of basic seed within the common basic directives, which in time were amended by subsequent amending directives. Theme presentation To reach that goal, namely the assessment of national regulatory developments in the field of seeds and seedlings, it has done a detailed study to locate the role of regulation in an area of major importance, such as in seed production and certification. The next phase of the study was constituted by national regulations to identify existing national seed and planting material and the steps it takes to go in harmony with the provisions of relevant international and European regulations, that access to seed and planting material produced Romania, European and international market profile. Analysis of existing regulations in Romania on the production and certification of seeds and how they transpose the provisions of international and European regulations, entailed the identification of three stages: The first stage of Romania's integration into commercial structures of the Organization for European Economic Cooperation and Development (OECD) and developing the first legislation in the field, able to provide legal and organizational framework for conducting competitive activities in the international trade seeds and seedlings, internal phase that overlapped with the internal rules governing more or less in line with international ones; EU pre-accession period, reflected the concerns of the provisions transposing Community rules in the trade of seeds and propagating material, the new national legislation, European; Ownership and implementation phase, at all levels of the national seed legislation, harmonized with the EU rules and bring it further, as the development of new Community rules and establish, in accordance with procedures and deadlines transposition, established by the European Commission. Following the integration of national agricultural policy common agricultural policy and seed policy promoted by the Ministry of Agriculture and Rural Development, Romania has
29

created a system of regulations on registration of seeds with direct implications for suppliers and their authorization for activities production, processing and marketing of seeds and their production and certification, which allowed seed and planting material produced in Romania entering the European and international markets, comparable to those of other Member States or other third countries.

Harmonization of seed legislation with regulations prescribed by European regulations profile

Given the above, to join the European Union Common Agricultural Policy, Romania adopted a Strategy for Agricultural and Rural through identifying barriers and measures needed to adapt policies, structures and existing legislation with a detailed timetable for adopting those measures which took into account that in Romania the structural imbalances in the agricultural sector are higher, requiring more complicated corrections on several segments, as follows: a) Excessive fragmentation of agricultural property; b) The large number of subsistence and semi-subsistence farms and the need of restructuring their principles of efficiency; c) The large share of farmers in total employment and the large number of elderly farmers; d) Quality standards compliance of sanitary and phyto-sanitary regulations, which are vital knowledge and application of at least two reasons: ensuring access to community support mechanisms, the principle of conditionality; breach of standards by producer brings after it the impossibility of marketing of agricultural products on the Community market, default in Romania. Unlike the other segments in the identification and adaptation measures were performed at a slower pace, we can say that Romania has seen a rapid transposition of the

community acquis in the field of quality, sanitary and phyto-sanitary issues

involving additional costs of adaptation for farmers and processors, the seed and planting material is certainly the first to successfully address the harmonization of national legislation with European legislation, during which the complex can be delineated two stages: 1. Identification of Community legislation on seeds and seedlings and explore ways of

adopting its provisions into national law, while maintaining the existing tradition in the field and the regulatory framework in force, embodied by organizational rules, basic rules, regulations implementation.
30

2. The harmonization of national legislation on seeds, by transposing into national legislation, the main provisions of the European Union Council Directives on the marketing of seeds and propagating and planting materials, species or species groups, reflected by the basic rules and implementing regulations. 3. Full harmonization of national legislation on seeds, by transposing in national legislation, the provisions of European Union Council Directives on the marketing of seeds and propagating material and planting on species or species groups.
Conclusions Seed, by its characteristics, determines the success of any crops, it is essential lever in sizing level and quality of agricultural production and assumes the identity and quality and the existence of a genetic load to ensure adaptability to the purposes and specific areas; Seed quality certification involves, necessarily, the existence of an organized and legal framework to coordinate all the specific sequences to control the production and commercialization and marketing of seeds, institutional reform of the authoritarian state to face new challenges after accession; Creating and implementing a legal framework to establish general principles of seed production and certification at all levels, across all sequences related to seed production, marketing and preparation for marketing its own marketing standards itself becomes an essential condition which guarantees the quality of certainty and protecting the end user in a uniform manner throughout the European Union. Proposals - a new institutional organization in the field of seeds and seedlings in Romania No. 266/2002 Law Review for the line of the law, following accession to European Union regulations and requirements of the current Romanian agriculture after 8 years of life changes in general economic and market seed in particular. The review should include a thorough administrative reorganization of the state authorities. We propose a new vision for the law to put the spotlight economic operator, breeder, breeder, multiplier, processor and marketer of seeds and seedlings to occupy the central place of law and the seed market and the state authority to take a regulatory role in supporting operators to monitor enforcement and a mediator of the functioning of the common market under the European Union.

31

Prioritizing Law seed: - Completely private seed market - is central to ensuring the chain of seed supply and demand balance, quantitatively and qualitatively, the source of all financial actors pathway: breeders, producers, traders, service providers and the state budget, which must be objective main seed legislation; - Main actors: producers and seed merchants (breeder, multiplier, processor, distributor and marketer) which should produce assortment, quantity and quality needed by the recipient seed (farmer ACRO-food industry), represented by a professional organization profile recognized by the government as a public utility; - Secondary actors: regulators and consumer protection (Council and Commission, European Parliament, the government, ministry of agriculture, consumer protection) that must adapt to the realities of market developments and progress and help seed the market; - Tertiary actors: the service (testing and registration of varieties, variety protection, seed certification and control and related institutions: ISTIS INCS, ITCSMS, LCCSMS which must cover a variety of testing requirements, inspection and certification applications in areas where seeds are produced with professionalism and fair prices for both sides to the EU market, including Romania. Outs and the performance of - Simplification of the plant patent grant by transferring them from OSIM ISTIS performing testing duties DUS testing of new varieties of intellectual underpinning the protection of new varieties; - Bring in the experience of other EU Member States by eliminating conflicts of interest relating to the tasks of finding the contraventions and application of sanctions in the field of inspection and certification institutions. INCS and LCCSMS ITCSMS aim set by EU legislation for seed quality service and as such are part of the seed producer to guarantee the quality of seed to be placed on the market. These tasks should be transferred to the control bodies of the Minister of Agriculture and county police, judiciary and in particular under the Consumer Protection Ordinance 49/2009 and the EC Directive on services. - Eliminate cases classified by law as misdemeanors saw earlier trade regarding the effect on non-compliance as a matter for the service provider to remove seeds from

32

the seed certification or act on non-compliant, as long as the property of producing seeds and his injury is not affecting a third party. - The authorities of the MARD service operators must comply with the principle of "Our customer is our lord" and EU market requirements and applying a uniform interpretation and uniform procedures and standards to assist in territorial seed dealer to ensure their quality regardless of point of sale. - Setting tasks operators represented by national professional organizations to market seed preparation and observance of codes of best practice financial and economic management and technical service providers considering that operators participate directly in proportion cca.60% financial costs of service of the MARD. - MARD obligation to intervene and give financial aid conditional on compliance with codes of good agricultural practices for use in sowing the seeds that meet EU quality standards, otherwise the whole system of regulations and standards of the seed market has no value and the seed market is collapsing, including agricultural production; - Excluding the possibility of politicization of institutions that are purely technical service, require a high degree of professionalism and experience; - Regulation of seed imports from third countries into the EU, given that Romania is in south-eastern border of the common market.

33

2. Introducere
2.1. Prefa Pornind de la premisa c asigurarea securitii alimentare a fiecrei naiuni, sporirea contribuiei agriculturii la procesul general de cretere economic i dezvoltare social, precum i la protecia mediului sunt aspecte ce dein cel mai important loc n economia i politica rilor lumii, agricultura Romniei reprezint una din cele mai importante resurse ale dezvoltrii, cele mai importante obiective i prioriti politice n domeniu fiind legate de creterea produciei i a productivitii agricole n scopul formrii unei piee deschise i competitive, precum i de rolul important pe care agricultura l are n structura economiei naionale, att prin participarea la formarea produsului intern brut, ct i ca surs direct de locuri de munc. Componenta determinant a agriculturii Romniei o constituie suprafaa agricol de 14.741 mii hectare, care reprezint 61,8% din suprafaa total a rii (anul 2005) i plaseaz Romnia ntre rile care dispun de resurse agricole importante n Europa Central i de Est i dei zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate, condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole este arabil (63,9%) iar punile i fneele dein de asemenea ponderi importante (22,8% i respectiv 10,2%), podgoriile i livezile, inclusiv pepinierele, reprezentnd restul de 1,5% i respectiv, 1,4% din suprafaa arabil a rii (Popescu, 2005). Pn n anul 2010, aproape toat suprafaa agricol i peste o treime din fondul forestier au fost privatizate, retrocedarea i redistribuirea suprafeelor de teren agricol i forestier fiind iniiat n anul 1991 i desfurndu-se n mai multe etape succesive, avnd ca efect, pn n anul 2005, retrocedarea ctre fotii proprietari sau motenitori legali ai acestora, a 95,6% din suprafaa agricol a rii i circa 33% din cea mpdurit. O analiz obiectiv a acestui aspect nu poate s nu evidenieze faptul c suprafaa agricol a Romniei a sczut simitor de la un an la altul, transferul suprafeelor de teren ctre sectorul forestier i al construciilor constituind cauza principal a reducerii suprafeei agricole n ultimii douzeci de ani, reducerea suprafeelor de teren, prin includerea acestora n zona urban, reprezentnd un fenomen ntlnit n zonele cu productivitate mai mare, n timp ce schimbarea categoriei de folosin a terenului agricol n cel forestier apare, n special, n

34

zonele defavorizate, pdurile acoperind o suprafa important, situndu-se totui sub potenialul natural i real al arealelor respective. Din punct de vedere economic, agricultura romneasc reprezint 6% din PIB-ul rii (anul 2007), fa de 12,6% n 2004, aproximativ trei milioane de romni lucrnd n agricultur, ceea ce reprezint 30% din totalul persoanelor ocupate (august 2009), comparativ cu doar 4 5 procente n rile occidentale. Problemele majore cu care agricultura se confrunt sunt determinate de lipsa investiiilor majore n agricultur, motivat nu att din lipsa fondurilor de finanare, ct mai degrab din dificultatea accesrii acestora, de frmiarea terenurilor, precum i de litigiile legate de proprietate, proprietari i de dotarea tehnologic precar. Anul 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, a marcat o etap nou n economia agricol i dezvoltarea rural a rii noastre, context n care, Romnia a trebuit s i adapteze rapid economia agricol i dezvoltarea rural pentru a se putea integra pe piaa intern a Uniunii Europene i a adopta n totalitate Politica Agricol Comun, aderarea la Uniunea European constituind, probabil, cel mai puternic factor de presiune pentru reforma rapid a agriculturii i economiei rurale romneti, dat fiind necesitatea integrrii cu succes n economia rural european. Revigorarea i relansarea agriculturii Romniei trebuie s se bazeze pe msuri viabile, care s determine o nou orientare a politicilor agricole, n concordan cu Politica Agricol Comun, n care legtura dintre productorii de materii prime de origine agricol i procesatori, s mizeze pe principiul egalitii de anse, conform cruia, ntr-un sistem agroalimentar integrat, toi actorii din procesul de aprovizionare cu materii prime de origine agricol, procesatorii i comercianii, s beneficieze de repartiia echitabil a profitului realizat, ceea ce ar fi posibil prin asumarea celui de-al noulea obiectiv al politicii de guvernare, referitor la reforma administrativ a agriculturii respectiv prin implementarea msurilor de aciune stabilite: a) restructurarea i profesionalizarea structurilor de administrare a fondurilor UE, pentru a asigura o absorbie integral a acestora; b) descentralizarea administraiei agricole i reorganizarea structurilor teritoriale ale ministerului pe principiile Politicii Agricole Comune; c) nfiinarea Camerelor Agricole i crearea Caselor de Credit Rural; d) abilitarea organizaiilor interprofesionale n transferul spre productorii agricoli a politicilor de pia. Reforma economic urmrete formarea i funcionarea pieei concureniale, iar reforma din sectorul agricol este o component de baz a acesteia, formarea pieei agricole
35

concureniale necesitnd: reforma structurilor agrare, reforma instituional i administrativ pe baza unor politici agricole care s eficientizeze sistemul economic de pia. Reforma poate produce mutaii profunde n agricultur i n ntregul sector agroalimentar, prin privatizarea i consolidarea structurilor private i dezvoltarea durabil a spaiului rural (Blnic, 2005). Aezarea agriculturii i a ntregului sistem agroalimentar pe principii concureniale, consolidarea mediului de afaceri care s conduc la creterea ofertei interne de produse agroalimentare n vederea funcionrii filierelor i asigurarea unei creteri economice neinflaioniste, se pot baza numai pe o agricultur viabil. Decalajele existente ntre agricultura Romniei i cea a rilor dezvoltate sunt mari i in de nivelul general de dezvoltare economic, cele mai mari obstacole fiind datorate perioadei de timp n care a dominat economia de comand, ntrzierii reformelor i greelilor fcute n politica agricol, aspecte ce se vor materializa n prelungirea perioada de organizare a exploataiilor comerciale i creterea substanial a costurilor acestui proces, soluia creterii performanei agriculturii romneti fiind privatizarea modern i actualizarea dotrilor care in de tehnic. 2.2. Particulariti economice ale activitii agricole Agricultura, ca ramur economic, se afirm ca un domeniu de activitate deosebit de complex, complexitatea ei fiind determinat de rolul pe care l are n dezvoltarea economic, dar i de particularitile ei tehnice, economice i sociale, care imprim legitilor economice generale o manifestare specific n agricultur, fapt ce confirm creterea rolului agriculturii, chiar dac ponderea contribuiei agriculturii la formarea produsului intern brut scade, iar numrul populaiei active din agricultur se reduce (Oancea, 1994). Agricultura se bazeaz pe resurse n continu autorennoire i apare ca o rezultant a unor procese complexe de transformare a unei multitudini de substane i forme de energie (solar, chimic, biochimic, fosil etc.), prin intermediul organismului viu al plantelor i animalelor, sub impactul factorilor naturali, ai resurselor materiale i financiare, a muncii, n bunuri materiale specifice. Sistemul de producie agricol poate fi considerat ca un ansamblu de activiti productive n domeniul culturii plantelor, susinut de resurse naturale n cadrul crora pmntul are un rol dominant, precum i de resurse materiale, umane i financiare, avnd drept scop obinerea de produse agroalimentare i pentru diferite industrializri, la un nivel determinat de eficien economic, definit prin dou coordonate eseniale care definesc agricultura ca atare:

36

a) transformarea energiei cinetice solare n energie potenial, prin intermediul organismelor vii ale plantelor verzi, procesele de producie din agricultur sunt corelate cu procesele biologice i determinate de prezena organismelor vii; b) procesul de creare a substanei organice are loc sub aciunea dirijat a omului, care le transform n produse ale muncii omeneti. Pornind de la definiia potrivit creia agricultura este acea ramur a produciei materiale care, cu ajutorul organismelor vii, ale plantelor verzi i sub aciunea diriguitoare, transform energia cinetic a soarelui n energie potenial, sub singura form accesibil organismului omenesc substana organic, se pot sesiza, comparativ cu celelalte ramuri ale economiei, care sunt elementele din care deriv rolul primordial al acesteia n activitatea economic global: a) este singura ramur de producie capabil s acumuleze energie cu ajutorul muncii, n timp ce toate celelalte ramuri consum energie; b) constituie ramura primar a produciei materiale din care s-au desprins celelalte ramuri, care au rmas totui condiionate de existena agriculturii ca singura furnizoare de mijloace de subzisten vitale pentru celelalte ramuri ale produciei materiale sau pentru ramurile neproductive; c) aciunea favorabil a factorilor biologici face ca la orice nivel de capitalizare ponderea bunurilor i serviciilor consumate n agricultur s fie mai redus dect n alte ramuri ale economiei, la acelai produs intern brut, n agricultur obinndu-se o valoare adugat brut mai mare, fapt care duce la creterea avuiei naionale; d) produsele agroalimentare au o desfacere sigur pe piaa mondial, aflat ntr-o continu penurie, favoriznd n majoritatea cazurilor creterea preurilor produselor agricole pe piaa mondial, asigurnd pe aceast cale o eficien ridicat a exporturilor de produse agricole. Agricultura ca i celelalte ramuri ale economiei se dezvolt dup aceleai legiti economice, dar cu forme specifice de manifestare, determinate de existena unor particulariti tehnice i economice ale acesteia, fapt ce imprim o complexitate deosebit fenomenelor economice din agricultur n comparaie cu aceleai fenomene economice din industrie: a) pmntul este principalul element al capitalului agricol, funcionnd concomitent att ca unealt de producie, obiect al muncii i instrument de tezaurizare i caracterizat printr-o serie de trsturi specifice, care l deosebesc de celelalte mijloace de producie i care au o nsemnat influen asupra politicilor agrare, fiind o resurs esenial, un bun particular nemobil, nereproductibil, heterogen,
37

indivizibil i constituind condiia sine qua non pentru nsi existena agriculturii ca utilitate social, condiie primar a muncii i obiect general al muncii omeneti; b) plantele i animalele sunt obiecte i mijloace de munc, sub controlul omului i prin intermediul muncii omeneti, reprezentnd cele mai importante mijloace de producie n agricultur. activitatea de producie este influenat de condiiile naturale pedoclimatice, la aceeai nzestrare tehnic, la acelai nivel de organizare i conducere a produciei, randamentele la unitatea de suprafa i pe animal fiind mai ridicate n condiiile pedoclimatice favorabile i mai sczute n cazul existenei unor condiii pedoclimatice mai puin favorabile; c) neconcordana dintre timpul de munc i timpul de producie, care face ca utilizarea forei de munc s aib un caracter sezonier, sezonalitate accentuat uneori i de evoluia nefavorabil a condiiilor climatice; d) neconcordana ntre momentul efecturii cheltuielilor de producie i momentul recuperrii acestora, la culturile de toamn cheltuielile efectuate pentru nsmnare, ntreinere, recoltare etc., recuperndu-se numai dup recoltat, prin valorificarea produciei obinute, cheltuielile de producie efectuate timp de nou luni fiind imobilizate n toat aceast perioad i nerecuperndu-se dect la sfritul perioadei de producie; e) existena unor produse secundare, alturi de producia principal, valoroase i importante pentru eficientizarea produciei agricole n ansamblul ei. Ca una dintre ramurile cu mare capacitate de regenerare, agricultura ndeplinete mai multe funcii, determinate de aportul su la dezvoltarea economiei naionale, aflat ea nsi ntr-un proces general de restructurare: a) asigur alimentaia populaiei, funcie vital, recunoscut n toate societile, care st la baza eforturilor de realizare a dezideratului privind asigurarea unui consum alimentar apropiat de cel din unele ri din Europa Occidental, garantnd satisfacerea trebuinelor sociale, respectiv gradul de securitate alimentar i asigurarea unei structuri calitative i sortimentale corespunztoare, precum i stabilizarea ofertei de produse agricole, prin structura calitativ deficitar a consumului de produse agroalimentare, n special n ceea ce privete produsele animale; b) asigur aprovizionarea cu materii prime agricole a industriilor prelucrtoare (industriile alimentar i uoar);

38

c) constituie o important pia de desfacere pentru mijloacele de producie create n amonte de agricultur precum i pentru bunurile industriale de folosin ndelungat, necesare mbuntirii condiiilor de via din mediul rural; d) constituie o surs important de creare a acumulrilor generale ale statului prin sistemul de impozite, taxe, tarife, preuri etc. e) ndeplinete o funcie social de mare nsemntate, prin aceea c este nc principala furnizoare de for de munc; f) reprezint o nsemnat surs de valut, contribuind la echilibrarea balanei de pli externe a rii i favoriznd importul de tehnologie i de materii prime destinate industriei; g) exercit o important funcie ecologic, contribuind la refacerea i ntreinerea mediului nconjurtor; h) particip n mod nemijlocit la crearea, dezvoltarea i mprosptarea periodic a rezervelor de stat de produse agricole necesare pentru situaii neprevzute. Interdependena industrie-agricultur, ntr-o perioad cnd industria este condiionat de importurile costisitoare de materii prime i energie, transform agricultura ntr-o adevrat baz a creterii economice naionale, iar ndeplinirea raional i concomitent a funciilor agriculturii asigur un raport echilibrat ntre industrie i agricultur, care poate fi apreciat prin metode economice precise, precum calcularea foarfecelui preurilor, ca raport dintre indicele preurilor produselor agricole i indiciile preurilor produselor industriale pentru agricultur i stabilirea cantitii de produse agricole necesar a se vinde pentru a se putea cumpra un produs industrial. Liberalizarea preurilor, care a atras dup sine mrirea nejustificat a preului produselor industriale pentru agricultur, a avut consecine nefavorabile asupra eficienei produciei agricole, asupra tuturor sectoarelor agroalimentare, ajungndu-se n situaia c este mai avantajos s se importe unele produse (de exemplu pesticide), dect s se apeleze la cele din producia intern. Un echilibru esenial pentru ar este cel ntre industrie i agricultur, care se exprim prin evoluia raportului dintre indicii preurilor primite de agricultori pentru produsele agricole i indicii preurilor pltite de agricultori pentru produsele industriale necesare agriculturii, raport cunoscut sub denumirea de foarfecele preurilor care,n baza calculelor efectuate, arat c: a) indicele preurilor produselor agricole n 1996 fa de 1990, a fost de 19535,5 %, respectiv o cretere de peste 195 ori; b) indicele general al preurilor produselor industriale cumprate de agricultori a fost n 1996, fa de 1990, de 30108,6 %, reprezentnd o cretere de peste 300 de ori.
39

Creterile preurilor produselor agricole, mai cu seam n ultimii 2 3 ani, sunt nsemnate i ar putea avea efecte pozitive, dar problema cea mai mare este aceea c preurile produselor industriale i a serviciilor necesare agriculturii, ntr-un cuvnt a inputurilor, au crescut n ritmuri mult mai rapide, crend dezechilibre n aceste domenii de activitate economic. Trecerea agriculturii romneti de la economia supracentralizat la economia de pia pune ntr-un fel nou i problema prghiilor de ndrumare i ncurajare, de dezvoltare a acestei ramuri de baz a economiei naionale. Dintre toate prghiile economice, pe primul loc se situeaz sistemul de preuri de vnzare-cumprare la produsele agricole, inclusiv foarfecele preurilor dintre produsele industriale i cele agricole, care reprezint principala prghie de ndrumare i susinere att a agriculturii n ansamblu ct i a fiecrei ramuri de producie n parte. Folosirea judicioas a sistemelor de preuri, numai ca expresie a aciunii legii valorii i a legii cererii i ofertei, contribuie la crearea unor proporii obiectiv necesare nu numai ntre agricultur i industrie, ci i ntre diferitele ramuri ale agriculturii, prin dezvoltarea echilibrat a acestora n funcie de interaciunea dintre cerere i ofert (Oancea, 1996). 2.3. Oportuniti de relansare a agriculturii romneti Pn la declanarea crizei economice mondiale, Romnia a fost una dintre rile membre ale Uniunii Europene cu cele mai nalte ritmuri de dezvoltare economic, poziia frunta, ns n negativ, fiind pstrat i dup declanarea crizei, cnd economia romneasc a nregistrat una dintre cele mai mari creteri negative, de minus 7,2% din PIB n anul 2009, urmat de semne foarte firave de redresare n primul semestru al anului 2010, fapt ce a condus la reducerea nivelului scontat al ncasrilor bugetare i la adncirea decalajului dintre venituri i cheltuieli, cu impact negativ mai ales asupra investiiilor, care de fapt ar reprezenta cea mai eficienta reet de combatere a crizei. Avnd n vedere c resursele bugetare destinate investiiilor sunt tot mai reduse, este necesar stabilirea unor prioriti i derularea acelor proiecte care pot avea impact maxim n direcia redresrii economice, statul trebuind s susin n special acele domenii pentru care sunt disponibile fonduri europene nerambursabile, cum ar fi investiiile n infrastructura de transport, care ar facilita investiii private, inclusiv strine, n ramuri ca industria, serviciile i agricultura, o ramura foarte important pentru economia local, urgenta maxim fiind constituit n mod cert de investiiile statului n infrastructura de transport rural (drumuri i poduri), respectiv infrastructura n domeniul agriculturii.

40

Sprijinirea agriculturii n orice sector (zootehnic, cerealier, pomicol, legumicol etc.) ar avea ca efect imediat creterea produciei att pentru piaa extern ct i pentru cea intern, iar dac s-ar acorda prioritate infrastructurii rurale, efortul investiional nu ar fi exclusiv al statului romn, Romnia avnd la dispoziie fonduri europene destinate strict agriculturii, dezvoltrii sociale a satului romanesc i dezvoltrii regionale precum i dezvoltrii infrastructurii, absorbia urgent a acestor fonduri necesitnd anumite cofinanri din partea statului, dar ar contribui cu siguran la relansarea economic a Romniei n general i implicit la creterea veniturilor statului. Dezvoltarea infrastructurii n zonele rurale ar atrage investitorii romni i strini, ceea ce ar contribui la creterea produciei i productivitii, sporind astfel competitivitatea produselor autohtone, fiind de presupus c investiiile n infrastructur, determinnd investiii n agricultur, vor duce n final la atragerea de investiii n logistic i distribuie, pe msur ce mediul rural romnesc va avea de livrat pe pia produse competitive, crescnd i nevoia existenei unor silozuri i spaii de depozitare cu mediu controlat, abia n acest mod investiiile devenind profitabile (Todosia i Saizu, 1986). Alturi de alte componente majore i deosebit de valoroase ale procesului de relansare a agriculturii romneti smna se afl, n mod primordial, la baza reuitei oricrei culturi agricole, prin identitatea i calitatea seminelor utilizate la semnat, ct i prin arealul de provenien, care induce n ncrctura lor genetic capacitatea de adaptare la condiiile pedoclimatice specifice unui anumit areal, fapt foarte bine explicat prin principiile care stau la baza zonrii soiurilor, formulate de specialitii consacrai n domeniul fitotehniei (Blteanu i Brnaure 1979; Blteanu i Brnaure, 1989; Muntean i colab.,1995). Dintre toate prghiile utilizabile pentru sporirea produciilor agricole, smna reprezint singura verig creat de agricultur pentru agricultur i este strns legat de funcia biologic de nmulire a organismelor vii prin care asigur continuitatea vieii, dnd natere la urmai asemntori cu prinii lor, respectiv la sporirea numrului de indivizi de acelai fel, care la plante se materializeaz prin forme de nmulire diverse, dar care se pot grupa n dou categorii principale: nmulirea asexuat i nmulirea sexuat. Smna, ca organ de diseminare i nmulire a plantelor, constituie elementul esenial n dimensionarea recoltelor agricole, respectiv n motivarea i stimularea produciilor agricole, valoarea acesteia fiind dat nu numai de faptul c smna asigur omenirea cu produse agricole necesare ci i de faptul ca aceasta nmagazineaz, ntr-un spaiu att de redus, un volum uria de energie i informaie genetic (Cristea, 2006).
41

Dei termenul de smn este utilizat ca nume generic pentru toate organele de nmulire ale plantelor, fie c este vorba de fragmente de organe vegetative, specifice nmulirii asexuate, fie c se refer la semine i fructe ca rezultat al unui proces complex care are drept caracteristic esenial unirea prin fecundare a dou celule de sex contrar (gametul mascul i gametul femel), respectiv formarea unui zigot, proces prin care se ncheie ciclul de dezvoltare parental i ncepe cel filial, la dezvoltarea din zigot, noul organism reproducnd toate fazele de dezvoltare individual prin care au trecut i prinii si, motiv pentru care nmulirea sexuat fiind definit ca reproducere, componenta fundamental a acesteia este constituit de modul n care aceasta poate perpetua, n descenden, caracteristicile parentale valoroase din punct de vedere agronomic (Munteanu, 2000).

42

3. Smna, concept i caracteristici

3.1. Definiii Cea mai spectaculoas i sugestiv definiie pentru smn este oferit, n mod paradoxal, nu n cuprinsul unei enciclopedii sau al unui tratat tiinific de profil, ci prin nemuritoarele versuri ale lui Lucian Blaga, care i exprim uluirea i admiraia n faa forei latente nmagazinate n mirabila smn: ...Am vzut nu o dat smna mirabil/Ce-

nchide n sine suprema putere.

Ca i organ al plantelor superioare, smna poate fi liber, adic nenchis n fruct ca la plantele din ncrengtura Pinophyta (ex: brad, pin, molid), sau nchis n fruct ca la plantele din ncrengtura Angiospermatophyta, organ care conine embrionul i din care, n condiii prielnice, se poate dezvolta o nou plant. Termenul de smn este ns adeseori utilizat pentru definirea mai multor categorii, fapt ce i confer mai multe nelesuri, unele dintre acestea, inadecvate sau incorecte. Din punct de vedere morfologic, termenul de smn definete un ovul matur fecundat, care s-a dezvoltat normal i care este format din embrion, substana nutritiv de rezerv (care poate s lipseasc) i unul sau mai multe nveliuri protectoare, definiie care este valabil pentru situaia n care descrie o smn adevrat, constituit din tegument, embrion i rezerve nutritive (Blteanu, 2003). Pe lng accepiunea de smna adevrat, termenul de smn definete i unele

fructe uscate indehiscente, prin intermediul crora sunt nmulite anumite specii, care i au
originea n ovar precum i n receptacul, nveliuri florale i stil, fiind constituite din nveliul exterior (epicarpul), mezocarpul (crnos sau uscat) i nveliul intern (endocarpul), fructele formate dintr-un ovar monocarpelar sau din ovar cu mai multe carpele unite numindu-se fructe simple, cele rezultate din ovarele carpelelor neunite ale unei flori numindu-se fructe multiple, cele provenite dintr-o ntreag inflorescen fiind fructele compuse, iar cele care provin n cea mai mare proporie din alte pri florale dect ovarul, fiind fructele false. Dup consisten fructele se grupeaz n fructe crnoase (baca, fruct n ntregime crnos, cu una sau mai multe semine; drupa, cu endocarpul fructului sclerificat i constituit n smbure ce protejeaz smna) i fructe uscate, care pot fi indehiscente (achena, fruct membranos sau lemnos neconcrescut cu smna; cariopsa, fruct subire, concrescut cu tegumentul seminei i

43

samara, la care nveliul formeaz o arip pentru diseminare prin vnt) i dehiscente (folicula, fruct provenit dintr-o carpel, cu dehiscena pe linia de sutur a marginilor acesteia; pstaia, fruct unicarpelar dehiscent dup linia de sutur i nervura median; silicva, fruct alungit, bicarpelar, cu perete fals provenit din proliferri ale marginii carpelelor i capsula, fruct format din dou sau mai multe carpele, cu dehiscen prin valve sau pori). Dintre fructele multiple mai frecvente sunt: polifolicula, poliachena i polidrupa, iar dintre cele false poama, caracteristic rosaceelor maloidee (subfamilia mrului), mceaa, pseudodrupa i pseudodrupa dehiscent (Parascan, 1996). Fructele ndeplinesc un rol important n protejarea, diseminarea i adesea n crearea condiiilor favorabile de germinare a seminelor. 3.2. Caracteristici ontogenetice i morfologice Smna este atributul plantelor care produc smn n ciclul lor de dezvoltare ontogenetic, denumite i plante spermatofite, ea nefiind altceva dect ovulul transformat ca atare, dup fecundare, integumentele ovulului formnd coaja sau tegumentul seminei (testa), oosfera fecundat dnd natere embrionului, iar celula secundar a sacului embrionar, de asemenea fecundat, genernd esutul nutritiv de rezerv al seminei, numit endosperm, fapt ce demonstreaz c procesul complex de seminogenez este n mod intrinsec legat de floare i de calitatea ei de organ de nmulire al plantelor (Leonte, 2005). Floarea este un organ de reproducere n care au loc procese biologice care duc, n final la formarea noului germen de nmulire, smna, protejat de fruct, care ia natere din mugurii florali sau din cei micti amplasai pe ramurile scurte ale tulpinii, la subsuoara unei frunzulie numit bractee, fiind format dintr-un lstar scurt, cu frunzele mai mult sau mai puin metamorfozate, n funcie de rolul care l au de ndeplinit, partea tulpinal constituind axul florii, de obicei scurt i lit la vrf (receptaculul floral), care are forme diferite, bombat ca un disc, scobit ca o cup, cilindric sau conic i pe care sunt inserate elementele florale (sepalele, situate la marginea receptaculului i petalele, plasate mai spre interiorul acestuia), care constituie nveliurile florale, dispuse pe 1 sau 2 cicluri, i carpelele, formnd ultimul verticil din centrul receptaculului. Floarea tipic are urmtoarea structur general: a) pedunculul, care poart numele de pedicel cnd florile sunt grupate n inflorescene i care poate lipsi n cazul florilor sesile;

44

b) receptaculul sau axul floral, care este partea terminal a pedunculului i pe care sunt inserate componentele florii i care poate avea forme diferite: cilindric (micunele), conic (piciorul-cocoului), disciform (fragaria), butelie (ghiocel), cup (mce); c) periantul sau nveliurile florale care este format din totalitatea nveliurilor florale care se gsesc n jurul organelor de reproducere, periantul format din dou nveliuri, caliciul i corola, numindu-se periant dublu, iar cel alctuit din elemente asemntoare, nedifereniate (tepale), numindu-se periant simplu sau perigon, care poate fi: sepaloid (calicoid), cnd tepalele sunt verzi (Urtica); petaloid (coroloid), cnd tepalele sunt colorate ca i o corol tipic (la Tulipa); gamopetal, cnd tepalele sunt concrescute total sau parial prin marginile lor (Convallaria); dialipetal, cnd tepalele sunt libere (Tulipa); redus la nite periori (la Eriphorum); absent, la florile nude. caliciul este verticilul exterior al periantului i este format din totalitatea sepalelor, n funcie de culoarea crora, poate fi: foliaceu, cnd sepalele sunt de culoare verde i petaloid, cnd sepalele sunt colorate. corola este al doilea nveli al periantului, alctuit din totalitatea petalelor care au rol protector i de atracie a insectelor, acestea fiind diferit colorate i caduce i avnd forme i mrimi diferite: ovat-lanceolat, bilobat circular, tetralobat, unguiculate, n form de cornet etc., numrul petalelor din floare avnd caracter constant la aceeai specie, fiind variat la diferitele specii de plante. d) androceul reprezint totalitatea staminelor (microsporofilelor) dintr-o floare i constituie partea brbteasc a acesteia, staminele fiind considerate frunze metamorfozate, fertile, care poart sacii polinici cu granule de polen (microsporii) alctuite din: filament, conectiv i anter, pe lng stamine fertile, n floare dezvoltndu-se i stamine nefertile, lipsite de antere numite staminodii. Antera prezint la exterior, o epiderm alctuit dintr-un singur strat de celule cu rol protector, apoi un esut mecanic format din celule cu pereii laterali i interni ngroai, iar cei externi subiri, sub care se afl esutul tranzitoriu, apoi stratul tapet ce cptuete sacii polinici, n interiorul crora se afl grunciorii de polen. Cnd staminele ajung la maturitate peretele ce separ sacii polinici se resoarbe, apoi lojele se deschid punnd n libertate grunciorii de polen provenii din microsporii uninucleai din sacii polinici care, prin mitoz, devin binucleai. Unul dintre nuclei se deplaseaz spre periferie i formeaz celula generativ (spermatogen), iar cellalt nucleu mpreun cu citoplasma microsporului
45

formeaz celula vegetativ. n urma meiozei din celula generativ se formeaz doi gamei masculi, numii spermatii. Forma i mrimea grunciorilor de polen, precum i ornamentaiilor exinei, variaz foarte mult i caracterizeaz diferitele specii de plante. e) gineceul reprezint partea femeiasc a florii i este format din totalitatea carpelelor (macrosporofile) n funcie de care, acesta poate fi: monocarpelar (la Papilionaceae); bicarpelar (la Umbelliferae); tricarpelar (la Liliaceae); tetracarpelar (la Cruciferae) i policarpelar (la Ranunculaceae) i este alctuit din: ovar, stil i stigmat. ovarul este partea bazal a gineceului care se prinde direct de axul floral, n funcie de poziia s pe receptacul n raport cu celelalte piese florale, el fiind: superior, semi inferior, i inferior i este constituit din; o ovulul (macrosporangele) se dezvolt n interiorul cavitilor (loculi) ovarului i este format din: dou integumente (extern i intern), la exterior; un orificiu numit micropil, terminal; un esut parenchimatic omogen, numit nucel n care se formeaz sacul embrionar, n interior; calota, un esut ntre micropil i sacul embrionar; o codi numit fenicul cu ajutorul cruia se prinde de placent; hil, locul de inserie al feniculului pe ovar; alaz, locul de la baza ovulului unde se ramific fasciculul libero-lemnos ce alimenteaz ovulul; o sacul embrionar matur (gametofitul femel) conine apte celule: o celul central, oosfera, n partea apical, dou celule laterale, sinergide, trei celule numite antipode, n partea apus i celula secundar, n centrul sacului embrionar. stilul este o prelungire cilindric i subire a ovarului i corespunde nervurii principale a carpelei, care poate avea lungimi diferite n funcie de specie, astfel: foarte lung (Zea mays), lung (Vinca minor), scurt (Vitis vinifera), redus sau poate lipsi (Papaver). stigmatul este partea terminal a stilului i are forme diferite: stelat (Papaver), globulos (specii de Viola), foliaceu (specii de Iris), lung i filiform (specii de Plantago, Zea mays), fidat sau lobat (specii de Tulipa trifidat). Reproducerea sexuat a plantelor implic existena unor organe reproductoare mascule i femele i presupune contopirea gameilor de sex opus produi de acestea, proces cunoscut sub numele de fecundaie, care se finalizeaz cu formarea zigotului (celula-ou), care prezint trsturi comune ale ambilor prini dar care are i caractere noi care asigur variabilitatea n cadrul speciei i care continu ciclul de dezvoltare al noului organism.
46

Toate plantele au un ciclu de via n care se succed dou perioade ce difer ntre ele prin forma pe care o mbrac indivizii i prin numrul de cromozomi pe care celulele acestora l conin: a) perioada plantei cu rdcini, tulpin, frunze i floare, cu organe reproductoare, din care, ulterior, se dezvolt fructul, numit generaia sporofitic, plantele diploide fiind numite sporofii; b) perioada gametofiilor microscopici, haploizi, dependeni de esuturile florii, produi de sporofii, n a doua parte a ciclului de via i care sunt de dou tipuri: femeli i masculi. Gametofitul femel se formeaz n ovarul florii, fiind redus la sacul embrionar ce rezult din ovul, ovarul fiind o structur reproductiva feminin a florii, care conine i protejeaz, de regul, mai multe ovule. In interiorul ovarului, fiecare ovul, ataat de esuturile ovarului printr-o formaiune numit funicul, urmeaz, independent, un proces de maturare pe parcursul cruia acesta se divide meiotic, iniial n patru megaspori, numrul cromozomilor fiind redus la jumtate fa de cel al celulei-mam ceea ce face ca dintr-o celul-mama diploid s ia natere patru megaspori haploizi, dup care, trei din cei patru megaspori degenereaz i dispar, n timp ce al patrulea se divide mitotic de trei ori dnd natere la opt celule haploide care formeaz, mpreun, sacul embrionar, adic gametofitul femel. Celulele sacului embrionar evolueaz n mod diferit: dou dintre ele se unesc formnd endospermul, una evolueaz n oosfera, altele dou formeaz aparatul oosferei, iar celelalte trei formeaz aparatul antipodial, sacul embrionar devenit matur fiind astfel pregtit s fie fecundat de grunciorul de polen, ca urmare a acestui proces, din oosfera sacului embrionar i un nucleu spermatic al grunciorului de polen, rezultnd celula-ou sau zigotul. Gametofitul mascul este reprezentat de grunciorul de polen matur, produs de antera situat la captul distal al filamentului staminal, tiut fiind c antera i filamentul staminal sunt prile componente ale staminei, iar totalitatea staminelor unei flori alctuiesc androceul, adic, aparatul reproductor mascul. Pe msur ce floarea devine matur, celulele din anter se divid mitotic producnd celulemam de polen, care se divid meiotic producnd grupuri de cte patru microspori haploizi numii "tetrade", microspori care conin un esut nutritiv necesar dezvoltrii gruncioarelor de polen, la exterior fiind acoperii de un strat de lipoproteine numit exin.

47

Microsporul se divide mitotic o dat, producnd doi nuclei haploizi n interiorul grunciorului de polen matur, unul din acetia fiind vegetativ i cellalt fiind generativ, la finalul procesului de maturare al grunciorului de polen, nucleu generativ, formnd cei doi nuclei spermatidici api pentru procesul de fecundare. Polenizarea reprezint transferul polenului din anter pe stigmat fiind un proces care poate fi definit n mod diferit, n funcie de modalitatea n care are loc acest transfer, n situaia n care, pe stigmat ajunge polenul aceleiai flori sau al florilor de pe aceeai plant, fiind vorba de o polenizare direct, iar cnd polenul este provenit din florile altor plante (polen strin), fiind transportat prin vnt, insecte, psri, sau ap, avnd loc o polenizare ncruciat (Creu, 1990). Fecundaia sau fecundarea este constituit de procesul prin care polenul, care gsete condiii favorabile (secreii de soluii zaharoase) pe stigmat, germineaz formnd tubul polinic, care crete strbtnd stigmatul i esutul de transmisie (esutul conductor al stilului), naintarea tubului fiind favorizat de substanele nutritive i de mucilagiile din acest esut. n vrful tubului polinic se afl nucleul celulei vegetative (celula tub), iar n urma acestuia celula generativ, care se divide formnd cele dou spermatii, gameii masculi, datorit unei afiniti chimiotropice, tubul polinic ajungnd la sacul embrionar i ptrunznd ntr-una dintre sinergide, dup care se oprete din cretere i i mrete presiunea intern, descrcndui coninutul printr-un por subterminal: o spermatie se unete cu oosfera, formnd zigotul principal diploid, iar cealalt se unete cu cei doi nuclei polari ai celulei centrale, dnd natere zigotului accesoriu triploid, ceea ce corespunde unei duble fecundaii, proprie angiospermelor. Transformrile postfecundative se refer la evoluia zigotului principal din care, prin diviziuni repetate, ia natere embrionul cu prile lui componente (radicula, hipocotilul, cotiledoanele i gemula), precum i a zigotului accesoriu, din care se dezvolt albumenul (endospermul secundar), care va ocupa sacul embrionar i mare parte din nucel, n urma acestor modificri profunde, ovulul transformndu-se n smn, iar ovarul n fruct. Smna astfel constituit are ca structuri: tegumentul, embrionul i rezervele nutritive, albumenul fiind consumat de embrionul n dezvoltare, substanele de rezerv fiind transferate i depozitate n cotiledoane (semine exalbuminate), numai la unele specii fiind ntlnit situaia c rezervele rmn n albumen (semine albuminate). Fructul i are originea n ovar, dar la unele plante la formarea lui mai pot participa i alte pri florale, cum sunt receptaculul, nveliurile florale i stilul i este alctuit din: nveliul exterior (epicarpul), mezocarpul (crnos sau uscat) i nveliul intern (endocarpul).

48

Fructele formate dintr-un ovar monocarpelar sau din ovar cu mai multe carpele unite se numesc fructe simple, iar cele rezultate din ovarele carpelelor neunite ale unei flori se numesc fructe multiple. Fructele compuse sunt cele provenite dintr-o ntreag inflorescen, iar fructele false provin n cea mai mare proporie din alte pri florale dect ovarul. 3.3. Smna de calitate Este tot mai des utilizat sintagma de smn de calitate, noiune relativ, definit, pe de o parte, de exigenele tot mai crescute ale utilizatorilor finali de smn, iar pe de alt parte de evoluia legislaiei i standardelor n domeniu, care stabilesc cerinele minime de ndeplinit, tot mai crescute i restrictive de la un an la altul, concept care presupune ca aceasta s aparin unor soiuri i hibrizi performani a cror identitate s fie definit prin: autenticitate i puritate varietal, caractere morfologice specifice i prin caracteristici fizice i fiziologice care s ateste o valoare cultural corespunztoare. Pentru identificarea speciilor i soiurilor, ct i pentru abordarea corect a proceselor de condiionare, ambalare tratare, sunt importante diferite caracteristici care influeneaz comportarea seminelor pe secvenele menionate, legate de form i mrime, culoare i luciu,

compoziie chimic, care pot influena condiiile de pstrare, prin afinitatea diferit pe care
acestea o imprim fa de agenii externi care produc deteriorarea calitii, ct i de raportul dintre glucide, protide, lipide, ap i sruri minerale, care grupeaz seminele n: oleaginoase (peste 33% lipide: in, ricin, floarea soarelui), proteaginoase (peste 20% protide: fasole, mazre, soia) i amidonoase (peste 55% amidon: gru, orz etc.). n afara valorii biologice a seminelor, care atest apartenena acestora la un soi cu nsuiri de productivitate i calitate dovedite, o importan deosebit o au caracteristicile fizice ale acestora,reprezentate de: coninutul procentual de smn pur din specia respectiv fa de masa total a eantionului analizat (puritate fizic), ponderea seminelor aparinnd altor specii prezente n smna de baz, respectiv, a seminelor de alte specii de cultur i seminelor de buruieni, reprezentat fie numeric, fie gravimetric (componena botanic), coninutul n ap al seminelor, care s nu depeasc un anumit nivel critic, difereniat n funcie de specie (umiditate), precum i nsuirile fiziologice care definesc calitatea seminei, normate prin standarde specifice: facultatea

germinativ, care arat numrul de semine pure, exprimat n procente, capabile s produc
germeni normali n laborator n perioada i n condiiile de temperatur, umiditate i lumin stabilite ca optime pentru fiecare specie i care poate fi mbuntit n mai mic msur dect
49

puritatea fizic i decide dac lotul de semine i pstreaz sau i pierde valoarea de smn pentru nsmnare; energia germinativ, care exprim viteza de germinare a seminelor n condiiile optime n care se determin facultatea germinativ, fiind mult timp considerat ca un indicator valoros, fiind corelat cu o mai bun putere de strbatere n cmp, cu o rsrire mai rapid i mai uniform, cu o mai bun rezisten a plantelor la condiiile nefavorabile din prima perioad de cretere, puterea de strbatere, care reprezint nsuirea germenilor de a iei la suprafaa unui strat acoperitor (nisip, pmnt etc.) n condiii de laborator (temperatur i umiditate constante), ntr-un anumit termen i care, mpreun cu energia germinativ, sunt considerate ca reprezentnd elemente componente ale vigorii de cretere, vigoarea care este considerat ca suma acelor nsuiri care determin nivelul activitii i performanelor lor n timpul germinaiei i rsririi germenilor n cmp, seminele care rsar bine n condiiile de cmp, nu ntotdeauna optime, fiind seminele cu vigoare ridicat, cele care rsar slab avnd vigoare redus,

viabilitatea exprim procentul de germeni viabili specifici unui anumit lot permind o orientare
asupra facultii germinative i se determin atunci cnd este nevoie de o orientare rapid asupra unui lot de semine sau atunci cnd seminele se afl n repaus germinativ i starea sanitar, sub aspectul contaminrii seminelor cu boli sau infestrii cu duntori, este foarte important pentru caracterizarea calitativ a seminelor, fiind interzis prezena organismelor de carantin, iar atacul organismelor duntoare fiind limitat, pentru asigurarea unei rsriri i creteri corespunztoare a seminelor, n primele faze de dezvoltare, fiind recomandat i necesar tratarea seminelor n scopul mbuntirii rezistenei la atacul organismelor duntoare (Ceapoiu i Potlog, 1990). 3.4. Rolul seminelor de calitate n sporirea produciei agricole Sporirea produciei la culturile agricole este determinat, n mare msur, de calitatea seminelor utiliyate la nsmnarea suprafeelor destinate produciei pentru consum (Fervich i colab., 1988). Smna de calitate superioar trebuie s posede valoare genetic i biologic, purietate varietal i fizic, indici ridicai de germinaie, MMB i MH, sntate i vigoare. Folosirea la nsmmare a unor astfel de semine contribuie la exprimarea n condiii optime de cultur a ntregului potenial productiv i calitativ al soiurilor i hibrizilor cultivai (Carver, 1980, Feistitzer, 1981). Obinerea unor semine cu nsuiiri calitative superioare este condiionat de fundamentarea tiinific a activitii n domeniul seminelor care const n cunoaterea bazelor teoretice i genetice ale ameliorrii i producerii de semine, precum i n cunoaterea aprofundat i aplicarea n aceast activitate a unor metode moderne de selecie conservativ. Aceste cunotine sunt
50

necesare pentru meninerea permenent a structurii genetice i valorii biologice la nivelul iniial al soiurilor, formelor parentale i hibrizilor, precum i pentru aplicarea de tehnologii specifice procesului de producere, prelucrare i pstrarea seminelor i de control n cmp i laborator a puritii varietale i valorii culturale a acestora (Pcurar I., 2007). Pe ntreg parcursul de producere a seminelor se impun a fi aplicate astfel de cunotine metodologice, ncepnd cu alegerea plantelor tipice n cadrul soiului sau formei parentale i studiul acestora n cmpurile de selecie conservativ din care se obine smna amelioratorului i pn la asigurarea necesarului de smn certificat (C1, C2, F1), cu care se nsmneaz culturile de consum. Acest proces dureaz de regul 5-6 ani, timp n care se organizeaz urmtoarele verigi: - cmpurile de meninere; - cmpurile de prebaz; - cmpurile de prebaz I; - cmpurile de prebaz II; - loturile semincere pentru smna de baz; - loturile semincere pentru smna C1, respectiv F1 - loturile semincere pentru producerea de smn la speciile autogame C2 (Pcurar I, Olga Stan, 2007). Pe tot parcursul de realizare a programului semincer genotipurile respective sunt supuse influenei unor factori biotici sau abiotici cum ar fi: factori genetici, biologici, ecologici i de cultur, precum i factori subiectivi (amestecuri mecanice), care uneori pot contribui la diminuarea valorii iniiale a soiurilor i hibrizilor i n final la deprecierea capacitii de producie a acestora i la scderea calitii seminelor. Astfel de influene pot fi rentmpinate sau nlturate n condiiile cunoaterii cauzelor care la genereaz i aplicrii pe tot parcursul procesului de producere, prelucrare, pstrare i comercializare a seminelor a ntregului complex de msuri specifice acestor procese, realiznd astfel din smn un factor important de cretere a produciei agricole i de asigurare a calitii acesteia C2 (Pcurar I, Olga Stan, 2007). 3.5. Parametrii ce definesc nsuirile de calitate a seminelor la principalele culturi agricole Smna trebuie s respecte normele de calitate n ceea ce privete: - puritatea biologic; - puritatea fizic; - germinaia; - coninutul de semine din alte specii.
51

3.5.1. Calitatea seminei de porumb

Smna s aparin hibrizilor recomandai pentru fiecare zon de cultur i trebuie s prezinte urmtorii indici calitativi: - puritate biologic 96-100%; - puritate fizic 98-100%; - germinaie minim 90 %; - alte specii de plante o%. Smna utilizat nu trebuie s aib o vechime mai mare de doi ani, se impune determinarea coldtestului la smn. O rsrire corespunztoare n cmp se realizeaz folosind seminele de porumb cu coldtestul cuprins ntre 70-80% (Cseresnyes Zoia, 1971). Seminele de porumb trebuie s aib un procent redus de boabe fisurate. Este necesar calibrarea boabelor de porumb dup lungime, lime i grosime (Nicolescu M. i colab., 2007).

3.5.2. Calitatea seminei de gru

Smna de gru trebuie s aparin soiurilor recomandate pentru fiecare zon de cultur. Smna trebuie s fac parte din categoriile biologice: Baz (B); Certificat (C1, C2), iar indicii calitativi trebuie s prezinte urmtoarele valori: Puritate biologic: - Baz 99,9% - Cerificat 1 99,7% - Certificat 2 - 99% Puritate fizic: - Baz 99% - Certificat (C1 i C2) 98% Germinaie mai mare de 85% , indiferent de categorie. Alte specii de plante (total admis): Baz 4 buc Certificat 10 buc Baz 1 buc Certificat 7 buc Baz 3 buc Certificat 7 buc
52

Alte specii de cereale:

Alte specii de plante dect cereale:

Avena fatua, Avena sterilis, Lolium temulentum

Baz 0% Certificat 0% Baz 1 buc Certificat 3 buc (Nicolescu M. i colab., 2007)

Raphanus raphanistrum, Agtrosthema githago

3.5.3. Calitatea seminei de floarea soarelui

Smna de floarea soarelui trebuie s aparin hibrizilor recomandai pentru fiecare zon de cultur. Smna trebuie s fie hibrid (F1), certificat cu: Puritate bilogic mai mare de 98%; Germinaie mai mare de 85%; Alte specii de plante/prob 5 buc;

Avena fatua, Avena ludoviciana, Avena sterilis, cuscut 0 buc; Botrytis sp sub 5%;
Scleroi sau fragmente de scleroi/prob maximum 10 buc; Umiditatea seminei maximum 11%; Folosirea seminelor cu integritate total sau germinaie normal n proporie de 95%; Semine fisurate, cu germeni normali 85%; Semine decojite 2-5%.

Folosirea seminelor de floarea soarelui mari i omogene, realizeaz un semnat uniform, fr afectarea rsririi (experienele efectuate de Semyhrenko au artat c seminele mari au un efect pozitiv asupra produciei i asupra procentului de ulei n semine). Creterea greutii seminelor conduce la sporrea puterii de strbatere, creterea facultii de germinare n cmp i a rsririi uniforme a plantelor.

3.5.4. Calitatea seminelor de rapi

Se recomand ca smna s provin din loturi semincere certificate, n categoria biologic baz i certificat, precum i smn hibrid. Smna de rapi trebuie s prezinte: - Puritate fizic 98-100%; - Germinaie mai mare de 85%; Alte specii de plante: -

Avena spp-0%;
Cuscuta spp 0%;
53

Mutar slbatic max 10 buc;

Rumex spp max 2-5 buc/prob.

3.5.5. Calitatea seminei de mutar

Smna s provin din loturi semincere certificat din categoria biologic baz i certificat. Ea trebuie s fie liber de Avena spp i Cuscuta spp. i s nu cuprind un numr mai mare de 10 bucai mutar slbatic i maximum 2-5 buci de Rumex spp./prob analizat.

3.5.6. Calitatea seminei de soia

Smna de soia s provin din soiuri recunoscute, recomandate pentru zona respectiv. Smna trebuie s prezinte: Puritate fizic 98%; Puritate varietal: Baz 99,5%; Certificat 99%;

Germinaie minim 80%; Alte plante, nu mai mult de 5 semine din alte specii de plante: -

Avena spp 0%;

Cuscuta spp 0%.

Smna i pstreaz germinaia timp de 2-3 ani (Anghel i colab., 1964). Se recoman folosirea pentru semnat a seminelor obinute n anul precedent. Se impune ca seminele s nu fie fisurate sau vtmate. La seminele vtmate, germinaia n cmp se poate reduce cu 13-65%, diminund producia cu pn la 40-50% (Zoia Cseresnyez i colab., 1984).

3.5.7. Calitatea seminei de nut

Smna de nut s prezinte: Puritate fizic 99,9%; Puritate varietal: Prebaz 99,9%; Baz 99,7%; Certificat 1 99%; Certifcat 2 98%;

Germinaie minim 85%.

54

4. Asigurarea seminelor de calitate

4.1. Obiectivele producerii de semine Principalele obiective ale procesului de producere de semine constau n: Meninerea structurii genetice i biologice iniiale a soiurilor formelor parentale i a hibrizilor cultivai; Obinerea de semine cu indici ridicai ai puritii varietale, valorii culturale i strii sanitare; Producerea anual a necesarului de semine de calitate pe soiuri, hibrizi i categorii biologice. Aceste cerine trebuie realizate n vederea asigurrii unor semine valoroase, necesare nsmnrii suprafeelot destinate produciei pentru consum, n toate exploataiile agricole. n acest mod, vor fi utilizate numai semine certificate (C1, C2) la culturile autogame (cereale pioase, leguminoase pentru boabe, in etc.) i smn hibrid certificat din prima generaie (F1) la culturile alogame (porumb, floarea soarelui, sorg etc.), (I. Pcuraru, Mihai Verzea, 2007).

4.1.1. Meninerea structurii genetice i biologice iniiale ale soiurilor i formelor parentale
- se realizeaz n unitile de cercetare, n cadrul crora au fot create genotipurile respective. Activitatea de meninere este efectuat, n primul rnd, de amelioratorii creativi de soiuri sau de ali cercettori mputernicii n acest sens, pe baza unor studii complete privind nsuirile morfofiziologice, capacitatea de producie i de adaptare a descendenelor. n acest sens se organizeaza cmpuri de selecie conservativ n care se fac studii pe tot parcusul meninerii soiurilor sau formelor parentale n produie. Prin ntreaga activitate, de mare rspundere profesional, se urmrete pstrarea nealterat a caracterelor i nsuirilor soiurilor i formelor parentale, conform cu descrierea realizat odat cu nregistrarea acestora (I. Pcuraru, Mihai Verzea, 2007).

4.1.2. Obinerea de semine cu indici ridicai ai puritii varietale, valorii culturale i strii fitosanitare - se realizeaz prin aplicarea riguroas a ntregului complex de msuri
tehonologice specifice procesului de producere a seminelor.

55

Dintre secvenele tehnologice se pot meniona urmtoarele: alegerea terenului, asigurarea asolamentului i rotaiei culturilor precum i a spaiilor de izolare corespunztoare specifice culturilor autogame i alogame i fertilizare adecvat. O atenie deosebit se va acorda pregtirii optime a patului germinativ, respectarea epocii de semnat la culturile de toamn i cele de primvar, a modului de semnat, a normei de smn i adncimii de semnat, specifice fiecrei culturi semincere precum i a soiurilor i formelor parentale. ntreinerea culturilor prin praile mecanice, manuale sau prin aplicarea erbicidelor, combaterea bolilor i duntorilor reprezint msuri tehnologice hotrtoare pentru asigurarea cantitativ i calitativ a seminelor. Un rol important n obinerea unor semine cu indici calitativi superiori l reprezint lucrrile de puruficare biologic i de castrare a loturilor de hibridare care se impun a fi efectuate n fazele corespunztoare i ori de cte ori este necesar. O atenie deosebit se va acorda lucrrii de recoltat, care trebuie efectuat n faza optim de maturitate a seminelor, specific pentru fiecare cultura, soi sau form parental, cu combine performante, bine reglate care s asigure evitarea pierderilor, spargerea i fisuarea seminelor precum i a amestecurilor mecanice. Se vor lua msuri deosebite pentru uscarea, prelucrarea i pstrarea seminelor, condiii obligatorii pentru obinerea unor semine de calitate, potrivit standardelor n vigoare.

4.1.3. Producerea anual a necesarului de semine de calitate pe soiuri, hibrizi i categorii biologice.
Acest obiectiv s-a realizat n general n baza unui program orientativ al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale ntocmit n baza strategiei de dezvoltare a acestui sector pentru perioada 2001-2010, privind dinamica structurii culturilor din aceast perioad, n condiiile unei economii de pia n formare, innd cont de evoluia cererii i a ofertei din acest domeniu imoprtant al economiei naionale. n realizarea acestui program, pe lng MEADR, o contribuie esenial o are Academia de tiine Agricole i Silvice ,,Gheorghe Ionescu iseti, prin Insitutul Naional de Cercetare Dezvoltare Agricol Fundulea, mpreun cu staiunile de cercetri de profil din reeaua acestuia precum i agenii economice autorizate, care au ca obiectiv de activitate producerea, procesarea, pstrarea i comercializarea seminelor (I. Pcuraru, Mihai Verzea, 2007). Unitile amintite asigur necesarul de smn la nivel naional, din categoriile biologice superioare, respectiv, smna amelioratorului, smna din categoriile prebaz i
56

baz, att la speciile autogame ct i la cele alogame, din soiurile i formele parentale create n cadrul acestor uniti de cercetare. Tot n aceste uniti se mai produce o nsemnat cantitate de smn certificat (C1 i F1), soiurile i hibrizii proprii. Smna certificat (C1, C2, F1), att din soiurile i hibrizii romneti ct i din cele strine, n cea mai mare cantitate, se produce n cadrul unitilor agrocole specializate, autorizate n acest sens, aparinnd unor ageni economici publici sau privai, autohtoni sau strini. 4.2. Prognoza privind asigurarea necesarului anual de semine de calitate la principalele culturi agricole la nivelul anului 2010 Ca urmare a importanei seminelor de calitate n creterea produciei agricole, MEADR a formulat o srategie pentru mbuntirea n continuare a legislaiei n vederea stimulri producerii unor semine de consum pentru dezvoltarea acestui sector, prin elaborarea unor acte normative sepcifice, aliniate la legislaia Uniunii Europene din acest domeniu. Conform strategiei menionate, pentru anul 2010 a fost prognozat un necesar de smn ce este evideniat n tabelul 3.1. Tabelul 4.1 Suprafeele prevzute a se cultiva pentru asigurarea necesarului de smn certificat n anul 2010 Suprafaa Cultura Gru+secar Orz Porumb Floarea soarelui Soia Rapi boabe pentru ulei 200 500 (0.1) 2,0 (0,02) 16 2 15 33 2 prevzut a se cultiva (mii ha) 2000 370 2600 800 PB (2,01) (0,5) (0,1) (0,01) B 25 4,0 (1,01) (0.1) C1 240 40 60 6 C2 235 40 Total 500 60 60 6

Necesarul de smn pe categorii biologice (mii tone)

57

n anul 2010 comparativ cu anul 2005, s-a redus ponderea cerealelor pioase i a porumbului i au crescut suprafeele semnate cu rapi i floarea soarelui. innd seama de evoluia structurii culturilor este necesar o viziune n dinamic privind asigurarea ntregului necesar de smn certificat pe culturi i categorii biologice care s fie realizate pe soiuri i hibrizi, n funcie evoluia acestora, ca urmare a cererii de smn. O asemenea abordare este necesar, ntru-ct se cunoate c procesul de producere a seminelor de la alegerea plantelor tipice soiurilor, respectiv formelor parentale, studiul acestora n cmpurile de selecie conservativ i pn a obinerea seminelor certificate (C1,C2,F1), dureaz 6-7 ani, astfel c trebuie s se stabileasc din timp ce cantiti de semine certificate trebuie obinute la ncheierea ciclului complet al procesului de producere a seminelor. Pentru perioada urmtoare, cantitile de smn urmeaz s fie produse n cadrul Academiei de tiine Agricole i Silvice ,,Gheorghe Ionescu iseti, prin institutele i staiunile de cercetare dezvoltare agricol de profil i de ctre agenii economici specializai pentru activiti de producere, procesare i comercializare a seminei.

58

5. Bazele genetice i biologice ale producerii de semine

5.1. Starea de autogamie i de alogamie a plantelor de cultur Din punct de vedere al sistemului de reproducere, plantele de cultur se clasific astfel: - plante cu reproducere sexuat: autogame i alogame; - plante cu reproducere vegetal. Briggs i Knowles (1967) au artat c aceast clasificare a plantelor - n autogame i alogame comport unele dificulti pentru c speciile prezint o gam foarte larg de autogamie i de alogamie, iar n unele situaii, de interferen accentuat ntre cele dou tipuri de reproducere. Mecanismele care impun autogamie sunt reduse ca numr, cel mai perfect fiind cleistogamia situaie n care florile nu se deschid niciodat. Un alt fenomen de autogamie este chasmogamia n care caz florile se deschid iar polenul poate fi transportat de vnt sau de insecte, numai c stugmatele proprii sunt de regul fecundate nainte sau chiar n momentul deschiderii florilor, aa nct n condiii normale de mediu, polenizarea strin se realizeaz n proporii relativ mici. n aceast categorie intr: grul, orzul, orezul, mazrea, fasolea, soia. La aceste specii, fecundarea natural strin nu depete de regul 4-5% dar pot aprea situaii mai ales cnd sunt arie puternice n timpul nfloritului, n cazul grului pot ajunge la 14% i chiar la 20% (Watkins, 1964; Battan i colab., 1997; Einfeldt, 1999; Adel i colab., 2005). Unele specii pot fi cleistogame ntr-un anumit spaiu de dezvoltare iar n alt stadiu de dezvoltare alogame. Sunt apoi specii clasificate ca autogame, dar care pot avea polenizare ncruciat pn la 50% cum ar fi bumbacul, ricinul, dovleacul (Lorenzetti i Porceddu, 1977; Weikai i Hurst, 2001). La unele plante de cultur temperatura situat imediat sub 0oC poate steriliza polenul, fr a fi afectate ovulele i stigmatele, favoriznd apoi polenizarea ncruciat iar, n unele situaii, creterea uoar a temperaturii din timpul nopii peste normal, determin inactivitatea anterelor, ceea ce predispune plantele la polenizare liber, care ntr-o astfel de situaie a produs semine hibride n proporie de 96% (Pcurar, 2007). Ca i n cazul speciilor autogame i la speciile alogame exist o variabilitate mare a acestui caracter. Chiar i acestea au un grad mai mic sau mai mare de autocompatibilitate de polenizare cu polen propriu (tabelul 1).

59

Pentru considerentele menionate, care au fost fundamentate pe baza unor studii aprofundate, se consider c, practic, u exist plante autogame i alogame i c se poate vorbi de plante preponderent autogame i peponderent alogame, deoarece autogamia i alogamia variaz sensibil, n funcie de condiiile de mediu (Allard, 1970). Acst concept prezint o importan deosebit pentru activitatea de producere de semine, ntruct prin cunoaterea comportrii diferitelor specii din punctul de vedere al biologiei nfloritului, a compatibilitii sau incompatibilitii polenului de a germina pe propriile stigmate, precum i a altor cauze care determin sau influenaz ncruciarea liber, pot fi luate msuri corespunztoare pentru evitarea acestora. n primul rnd se are n vedere asigurarea spaiilor de izolare corespunztoare. Tabelul 5.1 Starea de autogamie i alogamie la unele specii de plante cultivate (Lorenzetti i Porceddu, 1977) Autogamie % 99-96 99,85 99,6-98,7 90 50 5 95-90 99 99,8-68,2 99 97 0 90-85 83-38 95-64 70
60

Cultura

Alogamie % 1-4 0,15 0,4-1,3 10 50 95 5-10 1 0,2-31,8 1 3 100 10-5 17-62 5-36 30

Polenizare (vnt sau insecte) vnt vnt vnt vnt vnt vnt vnt insecte insecte insecte insecte vnt insecte insecte insecte insecte

Cereale
Gru Orz Ovz Orez Secar Porumb Sorg

Leguminoase
Fasole Mazre Soia

Textile
In Cnep Bumbac

Oleaginoase
Floarea soarelui Ricin Rapi

5.2. Variabilitatea genetic n populaiile de plante autogame i alogame

a) Autogame
Soiurile de plante autogame, fiind populaii se supun de la nregistrare i pn la generalizarea lor n producie influenei unor factori obiectivi cum sunt legile i mecanismele generate de genetica populaiilor, factorilor evoluiei care influeneaz structura genetic a populaiilor vegetale, factorilor de stabilitate a acestora, factorilor care contribuie la meninerea unei anumite heterogeniti n cadrul populaiilor. Cercetri efectuate n acest sens de Allard (1970) demonstreaz c prin ncruciarea a dou genotipuri, n generaiile segregante procentul de heterozigoi ai unui locus se njumtete n fiecare generaie, astfel c dup un anumit numr de reproduceri, populaia va fi constituit din genotipuri homozigote, proproional cu frecvenele genetice iniiale. Aceast situaie se realizeaz cnd toi indivizii populaiei se autofecundeaz i nu exist nicio presiune de selecie. n aceast situaie activitatea de producere de semine la plantele autogame nu ar trebui s prezinte probleme genetice. n realitate, lucrurile nu stau aa, ntruct ca urmare a influenei factorilor evoluiei i a altor factori, dup mai multe generaii de nmulire a seminelor, structura genetic a populaiilor se modific, ajungndu-se la o stare mai mare sau mai mic de variabilitate (Jiming i colab., 1999). Unii cercettori (Iman i Allard, 1965) susin c n cadrul populaiilor autogame indivizii heterozigoi sunt aceia care contribuie ntr-o msur considerabil la accentuarea variabilitii genetice a populaiilor. Alte studii au artat c, dei procentul de nruciare a diferitelor genotipuri din cadrul populaiilor autogame nu este aproximativ egal ca n cazul populaiilor alogame. Cu toate acestea, starea de echilibru genetic al acestora este foarte asemntoare cu cea dat de legea HardyWeinberg, echilibru care ns se schimb cnd supravieuirea homozigoilor este inferioar celei a heterozigoilor. Unele studii au artat c exist un avantaj al heterozigoilor care contribuie la meninerea variabilitii n cadrul populaiilor autogame (Workman i Jain, 1966). Este evident deci c indivizii unei populaii autogame sunt adesea heterozigoi pentru multe gene care controleaz caracterele cantitative, iar variabilitatea observat se mai datoreaz i unei proporii de segregare i reombinare (Allard i colab., 1968). Populaiile obinute prin hibridri ajung ntr-o perioad relativ scurt la un echilibru n care pierderea variabilitii datorate seleciei direcionate i seleciei stabilizatoare este balansat de apariia unei noi variabiliti, cauzate de ncrucirile dintre indivizii populaiei (Harding i colab., 1966).
61

Meninerea strii de heterozigoie n populaiile autogame este atribuit i aciunilor de dominan, epistazie i de cuplare a unr gene (Jain i Allard, 1966). Din numeroase cercetri efectuate att n trecut ct i n ultimii ani (Peterson i colab., 997; Koemel i colab., 2004) rezult c la gru produciile i stabilitatea acestora sunt superioare la hibrizii care au o heterogenitate mai mare, comparativ cu cele obinute n cazul soiurilor, linii pure care au o uniformitate foarte ridicat. n concluzie, se poate spune c structura genetic a populaiilor autogame este mult mai complicat dect se cunotea pn la efectuarea a numeroase studii. O alternativ la diminuarea variabilitii genetice n cadrul populaiilor autogame i-a fcut loc n special n anii 70 prin lucrrile a numeroi cercettori privind crearea de soiuri multilineale (Borlaug, 1965; Jensen, 1965; Shaalan i colab., 1966). Aceast idee s-a materializat tot mai mult n programele de ameliorare a unor organizaii ca CIMMYT n Mexic, India, Pakistan, n Olanda, SUA (Frey i colab., 1971), ri n care au fost deja create i introduse n producie astfel de soiuri (Smithson, 1966; Thomas i colab., 1995, 1997; Galandt i colab., 2000). Att n cadrul INCDA Fundulea ct i n alte centre de ameliorare din Romnia sau din alte ri, au fost create o serie de soiuri de gru, orz i orzoiac de toamn care pot fi caracterizate fie ca soiuri multilineale (ex: soiul de grul Flamura 85 format din 5 linii izogenice) (Sulescu i colab., 2001), fie ca soiuri care au n componena lor un anumit numt de biotipuri care se caracterizeaz prin nsuiri morfofiziologice mai mult sau mai puin asemntoare (Pcurar i colab., 1974, 1982, 1984; Shaban, 1987). Alte cauze ale variabilitii sunt: - segregrile ntrziate i reziduale unele cercetri scot n eviden ca unele plante s fie nc heterozigote dup un anumit timp de la lansarea unui soi atunci cnd acestea provin dintr-o ncruciare efectuat ntre prini mai deosebii genetic i mai ales dac heterozigoii sunt avantajai de selecia natural (Sulescu, 1984); - ncruciarea ntre biotioputrile componente ale soiurilor unii cercettori (Ceapoiu, 1976) arat c schimburi de gene i deci heterozigoie apare i prin ncruciarea permanent, n anumite proporii, a biotiputilor din cadrul soiurilor de plante autogame; - impurificri ocazionale aceste impurificri pot aprea n diferite etape, dar cel mai mult sunt cauzate de samulastr, de neglijen la recoltare, condiionare, transport, pstare a seminelor (Bell, 1986).

62

b) Alogame
Sunt numeroase cercetri care demonstreaz c exist factori care influeneaz structura, valoarea genetic i biologic a populaiilor, nu numai n cazul culturilor autogame ci, n egal msur sau chiar mai mult, n populaiile culturilor alogame, cum ar fi soiurile, formele parentale i hibrizii din aceast categorie de plante. La o linie consangvinizat de porumb, dup mai multe generaii de autofecundare, nu ar mai trebui s apar segregri pentru caractere semnificative, totui ca urmare a existenei unor gene n stare heterozigot sau a mutaiilor, apare o anumit variabilitate (Hallauer i colab., 1988). Fleming (1971) a atribuit existena acestei variabiliti heterozigoiei reziduale iar Russel (1973) i Cohran i Russel (1966) l-au atribuit att segregrilor ntrziate ct i mutaiilor. Astfel de constatri au fcut i cercettorii romni i anume existena unui anumit grad de variabilitate n cadrul liniilor consangvinizate de porumb (Ha i colab., 1982; Cbulea i colab., 1984; Cristea i colab., 2004). Este normal s aib loc acest fenomen ntruct din punct de vedere al geneticii populaiilor, liniile consangvinizate sunt considerate nite subpopulaii a cror structur genetic este supus influenei acelorai factori biotici i abiotici. Astfel s-a constatat c variabilitatea unor caractere este prezent n cadrul liniilor consangvinizate de porumb, n privina taliei i a nlimii de inserie a tiuleilor (Murean i Sarca, 1964) ct i a capacitii de producie (Sarca, 1986).

63

6. Producerea seminelor n Romnia, ntre tradiie i actualitate

6.1. Contextul tiinific general Producerea seminelor este o activitate de foarte mare importan i responsabilitate care presupune o calificare i o specializare corespunztoare, ct i existena unui cadru organizatoric i legal care s coordoneze toate secvenele specifice legate de producerea i punerea pe pia a acestora, n scopul realizrii dezideratelor propuse n calitate de ar membr a Comunitii Europene: stoparea declinului, redresarea treptat i asigurarea condiiilor pentru relansarea agriculturii, industriei alimentare i silviculturii, n concordan cu potenialul natural, economic i uman de care dispune Romnia, n scopul asigurrii securitii alimentaiei populaiei i pentru crearea de disponibiliti destinate schimburilor economice internaionale. Producerea de smn are ca scop meninerea puritii varietale a soiurilor aflate n cultur, ct i a performanelor tehnologice i de productivitate manifestate de acestea fiind un proces de ameliorare continuu, ciclic, structurat pe urmtoarele secvene: a) cunoaterea biologiei i geneticii speciei; b) precizarea obiectivelor ameliorrii; c) stabilirea metodelor de ameliorare; d) extragerea i analiza elitelor; producerea propriu-zis a seminelor. Pentru munca de ameliorare, aceste secvene nu sunt distinct separate, ele avnd zone n care se ntreptrund i se completeaz pentru a confirma valoarea rezultatelor obinute. Ameliorarea plantelor, care deriv din denumirea latin ad melior, care se traduce prin

la mai bine este o tiina aplicativ care folosete legile geneticii, legile ereditii, n vederea
obinerii de material biologic nou, soiuri i hibrizi precum i pentru producerea de smn i material sditor pentru cultur, tiut fiind faptul c soiurile i hibrizii asigur, n economia unei culturi, 30% din valoarea produsului respectiv i c un material biologic, odat creat, i menine proprietile, caracterele i nsuirile o perioad de 10-20 de ani timp n care se economisete acel 30% din valoarea produsului respectiv. n evoluia sa, ameliorarea cunoate dou mari etape: etapa ameliorrii empirice i etapa ameliorrii tiinifice (Murean, 1972).

64

Etapa ameliorrii empirice dateaz de la nceputul lurii n cultur a unor specii pn spre nceputul secolului XVII i pn la descoperirea sexelor la plante cnd pe baza seleciei fcute de om i completat cu selecia natural s-au obinut populaii locale, soiuri locale pentru mai multe specii, care au fost purtate dintr-un areal n altul, odat cu migraia popoarelor fiind mbuntite netiinific i asigurnd necesarul de hran pentru populaiile care le utilizau. Plantele, n istoricul dezvoltrii lor, s-au format n anumite areale de pe glob acolo unde au gsit condiii optime de cretere i dezvoltare, acestea fiind numite centre de origine, existnd la ora actual anumite areale pe glob unde o anumit specie este mai bine dezvoltat i are mai multe rude apropiate, varieti, convarieti, specii, subspecii care formeaz aa numitele centre genice. Etapa ameliorrii tiinifice a nceput odat cu secolul XIX i a fost marcat de crearea n mod deliberat, prin metode tiinifice, a unor forme noi cu capacitate mare de producie, forme n cadrul crora s-a procedat la o selecie riguroas ct i la dezvoltarea preocuprilor pentru mrirea variabilitii genetice, n rile dezvoltate, unde speciile cultivate gseau condiii optime de cretere i dezvoltare, fiind create aa numitele coli de ameliorare pentru speciile respective: a) n viticultur, perioada ameliorrii tiinifice ncepe dup apariia filoxerei prin cutarea i gsirea metodelor de rezolvare a rezistenei la acest duntor, astfel sau fcut hibridri ntre viele europene i cele americane, s-au creat soiuri de portaltoi care prezint rezisten la filoxer; b) n domeniul pomiculturii, ameliorarea tiinific ncepe n secolul XVII prin obinerea primelor soiuri de mr n Rusia prin hibridare liber; c) n secolul XIX ncepe aplicarea hibridrilor dirijate pentru mr, pr, cire obinndu-se soiuri care i n acest moment exist n colecii; n Romnia ameliorarea plantelor a nregistrat aceleai etape ca i n celelalte ri, etapa empiric ajungnd pn n anul 1900 iar etapa tiinific fiind marcat de activitatea lui Vlad Crnu Munteanu, primul profesor de ameliorare la coala central de agricultur Herstru. nceputurile ameliorrii tiinifice s-au lovit de cteva probleme deosebite ntre care pot fi menionate: a) imposibilitatea folosirii tuturor formelor de germoplasm care dei erau bogate nu au fost evaluate; b) variabilitatea existent n cadrul germoplasmei, care inea mai mult de adaptabilitatea la condiiile de mediu i mai puin de productivitate i calitate;

65

c) absena surselor de gene din strintate care s condiioneze caractere i nsuiri importante cum ar fi rezistena la factorii de mediu, rezistena la aciunea agenilor fitopatogeni; d) lipsa unor amelioratori consacrai i a informaiei tiinifice adecvate pentru fiecare specie n parte; e) controversa ntre coala mendelean, coala vestic i coala estic dominat de Miciurin care nu acceptau teoriile ereditii, existena genelor; f) lipsa unei strategii, privind crearea de material biologic nou. Obiectivele ameliorrii plantelor sunt definite prin totalitatea caracterelor i nsuirilor pe care trebuie s le ntruneasc materialul biologic creat, soiuri sau hibrizi pentru a rspunde parametrilor de productivitate i calitate constituie obiective de ameliorare, stabilirea acestor obiective fiind influenat de: factorii naturali locali, factorii tehnologici i factorii economici, i sunt reprezentate prin (Murean, 1967): a) Ameliorarea capacitii de producie, respectiv a productivitii, productivitatea fiind o nsuire complex determinat pe de o parte de baza ereditar a materialului cu care se lucreaz, care condiioneaz valorile elementelor de productivitate, iar pe de alt parte de condiiile de mediu i condiiile de cultur, care, datorit faptului c este condiionat poligenic, constituie un obiectiv suficient de greu de obinut, aceasta i datorit faptului c n perioada de vegetaie acioneaz aproape toate genele de care dispune planta respectiv. b) Ameliorarea calitii, respectiv a coninutului n substane utile, naturii chimice a acestor substane, nsuirilor tehnologice i culinare ale produsului principal, precum i a aspectului exterior, mai ales pentru speciile horticole. c) Ameliorarea rezistenei la boli i duntori, avnd n vedere c rezistena la boli este o nsuire ereditar care determin capacitatea plantelor de a se apra fa de atacul unui anume agent patogen, care este determinat de 2 cauze principale: starea plantei i comportamentul acesteia n momentul atacului n sensul mpiedicrii bolii s se manifeste i reacia plantei gazd, care prin anumite schimbri histologice sau fiziologice oprete procesul de infecie (Ceapoiu i Negulescu, 1983). d) Ameliorarea epocii de maturare care este important pentru anumite areale de cultur, cea mai important problem pentru acest obiectiv constituind-o realizarea unui compromis ntre productivitate, calitate i epoca de maturare.
66

e) Ameliorarea rezistenei la temperaturi sczute, obiectiv care include rezistena la ger i rezistena la iernare, la unele specii anuale i la toate speciile perene cultivate n zonele cu climat temperat, nsuire care este determinat genetic, dar n acelai timp este puternic influenat de evoluia condiiilor de mediu i de desfurarea unor procese fiziologice i biochimice nainte de intrarea n starea de repaos. f) Ameliorarea rezistenei la secet, obiectiv de importan major pentru speciile cultivate n zonele mai aride, rezistena la secet fiind dat de mecanisme fiziologice i mai puin fundamentat pe mecanisme genetice. g) Ameliorarea reaciei la intensivizare, obiectiv care presupune crearea de soiuri cu potenial de producie foarte ridicat, care s fie apte de a valorifica la maximum oportunitile oferite de aplicarea irigaiilor, a ngrmintelor, a tratamentelor fitosanitare. Metodele de ameliorare sunt legate de faptul c iniierea unui proces de ameliorare presupune stabilirea unei planificri care s in cont de materialul iniial existent, de posibilitile tehnologice i de obiectivele urmrite, elemente n funcie de care se va alege i complexul de metode pentru ameliorare: selecia, hibridarea, cosangvinizarea, mutageneza, poliploidia, hibridarea somatic, mutaiile n vitro, androgeneza. a) Selecia, reprezint procesul natural sau artificial care permite supravieuirea i nmulirea indivizilor cel mai bine nzestrai, prin care amelioratorul alege, reine i nmulete plantele care corespund obiectivelor de ameliorare, metoda n sine stnd la baza apariiei plantelor cultivate, actualmente completnd toate celelalte metode de ameliorare, prin cele dou metode ale sale: selecia n mas i selecia individual: Selecia n mas const n notarea, studierea, reinerea i nmulirea plantelor elit, n amestec, inndu-se cont doar de manifestarea fenotipic a caracterelor i nsuirilor urmrite, fiind cea mai veche metod de selecie utilizat la nceput empiric, care st la baza existenei actualelor soiuri i populaii locale. Selecia individual se folosete n toate situaiile indiferent dac sunt specii autogame sau alogame, este superioar seleciei n mas deoarece urmrete aspectul fenotipic al plantelor, valoarea biologic a fiecrei descendene rezultat prin nmulirea elitelor. b) Hibridarea reprezint ncruciarea a 2 organisme avnd ca efect contopirea n zigot a celor 2 baze ereditare, indivizii rezultai n urma hibridrii purtnd denumirea de hibrizi, care pot manifesta n mod diferit caracterele i nsuirile provenite de la cei
67

2 prini, metoda propriu zis fiind aplicat n urma descoperirii sexelor la plante (dup anul 1600), bazele teoretice fiind elucidate de Mendel care a stabilit legile ereditii i care se practic prin urmtoarele metode: Hibridarea natural, care este un proces specific caracteristic speciilor heterogame (pomi, arbuti fructiferi etc.), ca urmare a hibridrilor naturale, variabilitatea genotipic la speciile vizate este suficient de mare, permind ansa de creare a unor soiuri noi. Hibridarea artificial, care reprezint intervenia amelioratorului n anumite etape ale dezvoltrii plantelor sau de-a lungul procesului de dezvoltare n sensul dirijrii polenizrii, existnd 3 variante de hibridare n funcie de modul cum polenul ajunge pe stigmatul florilor, respectiv: hibridare cu polenizare liber, hibridare cu polenizare semiliber i hibridare cu polenizare dirijat (forat). Tehnica hibridrii const pentru n parcurgerea ctorva etape importante i anume: alegerea genitorilor, alegerea plantelor care particip la hibridare, alegerea florilor i inflorescenelor, toaletarea i izolarea florilor (inflorescenelor) castrarea florilor genitorului femel, polenizarea, controlul fecundrii, repetarea polenizrii dac este cazul, recoltarea fructelor hibride, dup cum urmeaz: o Alegerea genitorilor este, practic, cea mai important etap n sensul c cei doi parteneri, soiuri sau linii cosangvinizate trebuie s fie supui anterior unor studii hibridologice pentru a determina capacitatea lor combinativ; o o Alegerea plantelor care particip la hibridare care manifest vigoare i stare fitosanitar corespunztoare; Alegerea florilor i inflorescenelor, presupune identificarea florilor i inflorescenelor care vor fi cel mai bine hrnite de planta respectiv (de la baza lstarilor) restul florilor eliminndu-se n totalitate; o Toaletarea florilor i inflorescenelor i izolarea acestora presupune ca din cadrul unor inflorescene s se aleag doar florile bine dezvoltate restul eliminndu-se cu o penset dup care se face izolarea cu o pung, cu o hrtie de pergament sau cu un scule de pnz care acoper toat inflorescena, (castrndu-se genitorul femel, eliminarea florilor mascule dac acestea sunt pe aceeai plant cu inflorescenele femele; eliminarea plantelor mascule dac cele dou tipuri de flori sunt pe plante diferite i eliminarea elementelor sexuale mascule din floarea hermafrodit a genitorului femel);
68

Polenizarea se face n momentul n care stigmatul genitorului femel este apt pentru polenizare i anume cnd acesta prezint o turgescen maxim i o secreie caracteristic pe suprafaa stigmatului.

c) Consangvinizarea, metoda de baz pentru crearea de noi surse de germoplasm prin creterea variabilitii la speciile alogame, care const n autofecundarea forat a speciilor monoice sau hermafrodite i ncruciarea ntre indivizii nrudii provenii de la aceeai plant la speciile dioice; d) Folosirea mutaiilor n ameliorarea plantelor (mutagenez) este specific pentru transformrile, n special micromutaiile, utile n procesul de creare a materialului biologic, fiind posibile n 3 direcii i anume: introducerea acestora direct n producie, care constituie cea mai eficient direcie de utilizare, prin apariia formelor mutante, selecia, identificarea i selecia acestora, reducndu-se timpul de creare a noilor soiuri aproape la jumtate, simultan cu reducerea costurilor pentru realizarea soiului respectiv; folosirea ca material iniial de ameliorare; pentru realizarea unor obiective speciale. e) Poliploidia, ca metod de ameliorare se bazeaz pe faptul c n celulele somatice precum i n celulele genetice ale unei specii exist un numr constant de cromozomi, n specia de origine, ancestral, numrul total de cromozomi putnd numele de baz sau garnitur cromozomic de baz (x), iar ca urmare a aciunilor omului, numrul de cromozomi la fiecare specie a suferit modificri att n celula somatic ct i n celula gametic i poate aprea ca urmare a aciunii unor factori poliploidizani naturali sau artificiali, introdui prin aciunea omului. 6.2. Contextul legal i de reglementare Plednd pentru continuarea modelului european de agricultur, capabil s produc produse agroalimentare de calitate i diversificate, suficiente i la preuri accesibile majoritii consumatorilor, ct i a msurilor de adaptare i armonizare cu Politica Agricol Comun, astfel nct agricultura romneasc s devin mai competitiv n contextul globalizrii i al extinderii Uniunii Europene, Romnia a acionat pentru elaborarea i implementarea unui sistem de acte normative, n domeniul seminelor, care s transpun regulile i normele existente la nivel european i s asigure un sistem coerent de producere i certificare a acestora.

69

La nivel naional, politica seminelor este realizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii rurale, prin Direcia de Selecie Vegetal i Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor care este autoritatea naional oficial desemnat pentru controlul i certificarea calitii seminelor i a materialului de reproducere (sditor), nregistrarea, supravegherea, monitorizarea i acreditarea unor activiti ale productorilor, prelucrtorilor i comercianilor implicai profesional n domeniul seminelor i materialului de reproducere. Aceasta i exercit atribuiile n teritoriu prin 30 de Inspectorate teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor (ITCSMS), avnd 10 filiale i prin Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor (LCCSMS) Bucureti. In perioada anilor 1999 - 2007, Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor i sectorul de semine i material sditor au beneficiat de sprijin european, prin intermediul unor experi din cadrul inspeciilor de semine NAK Tuinbouw, NAK Emmeloord Olanda i SOC Frana, n cadrul a dou proiecte PSO pentru ntrirea capacitii administrative n vederea accesului la U.E.(1999 2002) i a Proiectului Phare RO 2004/IB/AG-15 Continuarea consolidrii capacitaii instituionale a serviciilor fitosanitare n Romania componenta B sector semine (2006 2007), avnd ca obiectiv general alinierea complet a legislaiei fitosanitare i din domeniul seminelor la cerinele UE pentru acest sector, pe urmtoarele componente: e) B1: Legislaie i protocoale: finalizarea armonizrii legislaiei romneti pentru materialul de nmulire cu directivele europene pentru comercializare, cu accent pe implementarea la nivelul judeelor; f) B2: Dezvoltarea capacitii inspecia seminelor: ntrirea INCS pentru implementarea legislaiei de comercializare deja armonizate; g) B3: dezvoltarea capacitii testarea n laborator ntrirea i mbuntirea capacitii de testare a LCCSMS, n special pentru seminele OGM, n conformitate cu reglementrile i a regulilor de acreditare ISTA; h) B4: dezvoltarea capacitii pentru testarea soiurilor: ntrirea i mbuntirea nivelului de performan al ISTIS pentru realizarea testrii DUS n conformitate cu cerinele UE pentru introducerea soiurilor n Catalogul comun. Pentru creterea capacitii organizatorice i de testare, au fost nfiinate dou laboratoare de testare virotic a cartofului pentru smn la Braov ct i a materialului de nmulire fructifer, la Piteti i a fost dezvoltat sistemul naional de informatizare al reelei teritoriale a INCS, web-site-ul www.incs.ro, personalul propriu fiind instruit n utilizarea sistemului

70

computerizat al nregistrrii produciei, inspeciei n cmp i analizelor de laborator, certificarea seminelor i materialului de reproducere, imprimarea documentelor i etichetelor oficiale. n anul 2003 a nceput pregtirea celor 30 laboratoare ale unitilor teritoriale ale INCS n vederea ntocmirii manualului calitii n scopul acreditrii acestor laboratoare oficiale pentru efectuarea analizelor de laborator n conformitate cu Ordinul MAAP nr.506/2002 i cu standardele ISTA de acreditare i a standardelor ISO 9001 i ISO/CEI 17025/2002, aciunea fiind continuat n scopul reacreditrii acestora, la expirarea perioadei de acreditare, conform prevederilor Ordinului nr. 450/2006 i a ISO/CEI 17025/2005. n anii 2003 i 2004, respectiv 2006 i 2007, INCS, mpreun cu LCCSMS a efectuat auditul i a acreditat/reacreditat cele 30 de laboratoare ale inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor. Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor a fost reacreditat de ctre ISTA Asociaia Internaional de Testare a Seminelor pentru efectuarea de analize la loturile de smn destinate exportului (41). Procesul de armonizare legislativ n domeniul calitii seminelor i materialului de nmulire i plantare din sectorul agricol i horticol, la nivelul legislaiei comunitare, a fost nceput n anul 2002, fiind ncheiat n anul 2007, iar implementarea noilor reglementri a nceput din primvara anului 2003, continund pe msura elaborrii, respectiv armonizrii periodice a actelor normative, n acord cu prevederile europene, n prezent sistemul de calitate a seminelor lucrnd n conformitate cu Regulile CE, Schemele OCDE, Regulile ISTA i UPOV, testarea i nregistrarea soiurilor n catalogul naional i administrarea Catalogului oficial al soiurilor de plante fiind sub autoritatea Institutului de Stat pentru Testarea i nregistrarea soiurilor (ISTIS). Din anul 2004 a nceput instruirea personalului teritorial de specialitate al autoritii oficiale de control i certificare a seminelor i materialului sditor Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor, pentru utilizarea sistemului informaional specific i a aplicrii reglementrilor armonizate cu legislaia U.E. Actul normativ de referin pentru activitatea din domeniul calitii seminelor este Legea nr.266/2002 privind producerea,controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, aceasta fiind o lege cadru care faciliteaz armonizarea n continuare cu directivele comunitare n domeniu, n special cu amendamentele aduse de Directivele 98/95/CE, 98/96/CE i 98/56/CE i statueaz sarcinile i competenele care revin autoritii oficiale n contextul prezentat.

71

Astfel, pentru fiecare din nivelurile autoritii oficiale din domeniul seminelor, sunt stabilite competene i responsabiliti certe, de implementarea crora depinznd calitatea serviciului prestat n folosul beneficiarului final productorul agricol: Inspeciei Naionale pentru calitatea Seminelor i revin atribuii i rspunderi legate de controlul, certificarea identitii i a calitii seminelor, nregistrarea, supravegherea, monitorizarea i acreditarea agenilor economici furnizori de semine, n toate etapele producerii, prelucrrii i comercializrii, n conformitate cu regulile, normele i reglementrile europene i internaionale n vigoare: a) nregistreaz, elibereaz i retrage autorizaiile de funcionare ale agenilor economici implicai profesional, indiferent de forma de proprietate, care produc n vederea comercializrii, prelucreaz i/sau comercializeaz semine din speciile de plante; b) elaboreaz i supune spre aprobarea organelor ierarhic superioare, reguli, norme i instruciuni de nregistrare, producere, control, certificare, acreditare i comercializare, n conformitate cu reglementrile organismelor europene i internaionale n domeniul seminelor, urmrete aplicarea acestora i asigur legtura permanent cu organismele menionate; c) organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i a Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i Materialului Sditor i asigur exercitarea controlului n scopul meninerii calitii seminelor la toate categoriile biologice, n precontrol i postcontrol, prin scheme i tehnici tiinifice adecvate; d) acrediteaz persoanele fizice sau juridice care ndeplinesc condiiile stabilite de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pentru a efectua inspecii n cmp, a preleva eantioane i a efectua determinri de calitate, a emite documente i a realiza alte activiti specifice, sub supravegherea sa; e) poate decide retragerea acreditrii, anularea documentelor emise sau msurilor ntreprinse de ctre persoanele acreditate, dac se constat c au fost nclcate obligaiile ce le revin prin normele, contractul i certificatul de acreditare; f) asigur instruirea permanent i atestarea personalului propriu de specialitate, pentru descrierea competenelor acestuia n desfurarea activitilor specifice.

72

Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i Materialului Sditor funcioneaz ca unitate cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Agriculturii, i Dezvoltrii Rurale, finanat din venituri extrabugetare i din alocaii de la bugetul de stat, avnd urmtoarele atribuii i responsabiliti: a) efectueaz analizele privind condiiile de calitate i stare sanitar la seminele destinate exportului i emite documente internaionale n baza acreditrii acordate de Asociaia Internaional pentru Testarea Seminelor, la care Romnia este parte, i particip la activitile acestei organizaii; b) asigur i controleaz conformitatea aplicrii metodelor de analiz de laborator n toate laboratoarele de profil din ar, acrediteaz laboratoarele pentru determinarea calitii seminelor i a materialului sditor, instruiete i acrediteaz personalul specializat pentru ridicarea eantioanelor de laborator i pentru efectuarea analizelor de calitate, supravegheaz i monitorizeaz laboratoarele i personalul acreditat; c) efectueaz instruirea anual a auditorilor care realizeaz auditul eantionrilor acreditai pentru ridicarea de probe destinate analizelor de laborator, a inspectorilor n cmp acreditai i a laboratoarelor de testare a calitii seminelor acreditate n acest scop; d) efectueaz expertize n caz de litigiu n domeniul su de activitate; e) face propuneri Inspeciei Naionale pentru Calitatea Seminelor privind mbuntirea metodologiilor de inspecie n cmp, de analiz a calitii, prelevare a probelor, nchidere a ambalajelor i de acreditare a acestor activiti, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale n domeniul seminelor i al materialului sditor, la care Romnia este parte; f) efectueaz controlul calitii n cmp i n laborator, elibereaz certificatele oficiale de atestare a calitii seminelor i a materialului sditor, supravegheaz, monitorizeaz, nregistreaz agenii economici furnizori de semine i de material sditor pentru producere, condiionare, tratare, ambalare, etichetare, depozitare, pstrare, transport i comercializare, pe teritoriul judeului Ilfov i al municipiului Bucureti, precum i, dac este cazul, pe o alt raz teritoriala stabilit de Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor; g) nregistreaz, elibereaz i retrage autorizaiile de funcionare pentru agenii economici care produc, prelucreaz i comercializeaz semine i material sditor; h) face propuneri Inspeciei Naionale pentru Calitatea Seminelor privind mbuntirea regulilor i normelor tehnice de control, certificare i comercializare a seminelor i a
73

materialului sditor, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale n domeniul seminelor i al materialului sditor, la care Romnia este parte, ntocmete, la cererea agenilor economici, programele anuale de multiplicare i certificare i urmrete aplicarea i realizarea acestora; i) asigur exercitarea controlului n scopul meninerii calitii seminelor i a materialului sditor, la toate categoriile biologice, n precontrol, prin tehnici i scheme tiinifice adecvate; j) urmrete aplicarea prevederilor legale, a normelor tehnice i a standardelor n vigoare, precum i a reglementrilor internaionale n domeniul seminelor i al materialului sditor, la care Romnia este parte, constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de lege prin persoanele mputernicite de ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale; k) execut sarcinile i instruciunile stabilite de Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, potrivit prevederilor legale. Inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor, n calitatea lor de instituii publice abilitate pentru gestionarea managementului seminelor i materialului sditor, le revin, n baza cadrului tehnic i legislativ statuat de actele normative menionate, sarcini directe pentru efectuarea controlului, certificrii identitii i a calitii se-minelor, nregistrarea, supravegherea, monitorizarea i acreditarea agenilor economici furnizori de semine i material sditor, n toate etapele producerii, prelucrrii i comercializrii, acionnd n urmtoarele direcii: a) nregistrarea, eliberarea i retragerea autorizaiilor de funcionare pentru agenii economici care efectueaz operaiuni de producere, prelucrare i/sau comercializare a seminelor i materialului sditor, inclusiv instruirea i atestarea personalului de specialitate pentru activitile specifice; b) elaborarea programelor anuale de multiplicare, pe specii, soiuri i categorii biologice, pe baza declaraiilor de multiplicare ale agenilor economici nregistrai ct i asigurarea i exercitarea controalelor specifice, n scopul meninerii calitii seminelor la toate verigile de nmulire, prin personal atestat de autoritatea oficial naional; c) certificarea final a seminelor i materialului sditor, pe baza declaraiilor de certificare ale agenilor economici, respectiv a eantioanelor oficiale prelevate de
74

personalul acreditat al instituiei, precum i a rezultatelor testrii oficiale realizate n laborator, prin metode i tehnici de lucru standardizate i armonizate la nivelul Comunitii Europene; d) monitorizarea agenilor economici pe parcursul desfurrii activitilor specifice pentru care sunt nregistrai, n scopul asigurrii ncadrrii acestora n legalitate, respectiv aplicarea msurilor prevzute n legislaia n vigoare, atunci cnd acestea se impun, n conformitate Ordinul nr.327 din 25.07.2002 privind stabilirea persoanelor mputernicite s constate i s aplice sanciunile prevzute de Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante. n contextul celor prezentate, se poate aprecia c n Romnia, producerea seminelor se desfoar pe baza unui cadru legal corespunztor, armonizat la cerinele europene i internaionale n domeniu, de ctre ageni economici nregistrai n acest sens, n conformitate cu prevederile Legii nr. 266/2002 i Ordinului nr. 769/2009 privind aprobarea Metodologiei de nregistrare a operatorilor economici i eliberare a autorizaiei pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i materialului sditor, fiind create premisele asigurrii unui serviciu de calitate ctre productorii agricoli, n calitatea acestora de utilizatori finali ai reculatelor acestei activiti. 6.3. Istoricul i evoluia producerii seminelor Producerea seminelor a fost i rmne strns legat de ameliorarea plantelor, fiind n relaie direct cu obiectivele de ameliorare stabilite, cu metodele de ameliorare alese pentru atingerea obiectivului propus, n istoria evoluiei sale, fiina uman aflndu-se totdeauna n ipostaza de a identifica, a alege, a reine i apoi de a nmuli, ceea ce a rspuns cel mai bine dorinelor i idealurilor sale, indiferent dac acestea s-au regsit n lumea vegetal sau animal. Pentru reproducerea i nmulirea formelor vegetale care au prezentat interes pentru asigurarea siguraniei alimentare i nu numai, omul a fost nevoit s identifice acele pri ale plantei care puteau s asigure acest lucru, ntre acestea smna, ca organ de nmulire al plantelor, avnd locul i rolul principal. Studiind istoria evoluiei vieii pe pmnt, paleobotanitii au localizat, aproximativ, data apariiei diferitelor grupuri importante de plante, cunotinele acestora avnd, n mod inevitabil, multe lacune datorate faptului c plantele nu sunt constituite din acel tip de
75

material dur, cum este scheletul unui animal, care s se fosilizeze bine, ns s-au putut detecta forme vechi de via vegetal localizate n ceea ce au fost mai demult depuneri de noroi, identificndu-se i cteva plante fosilizate n roci despre care se tie c dateaz de acum 3,100 de milioane de ani, din cercetarea acestei veritabile arhive fosile, trgndu-se concluzia cert c viaa pe Pmnt a nceput cu organismele de tip vegetal, plantele fiind legtura de baz din lanul alimentar care susine o imens diversitate de via animal. Cele mai vechi plante cunoscute au fost algele primitive, structuri unicelulare n care toate funciile erau desfurate n interiorul unei singure celule fr nucleu, algele albastre-verzi foarte primitive i datnd probabil de acum 1.500 milioane de ani, fiind la baza algelor cu nuclee, care au aprut ulterior, respectiv a celor pluricelulare, probabil foarte asemntoare cu buruienile marine de astzi, alge care aveau ca organe de reproducere, pri diferite ale plantei. n urm cu aproape 590 de milioane de ani, n perioada cambrian, multe forme de via erau deja bine stabilite, identificndu-se peste 900 de specii din acea perioad, care s-au pstrat i au fost descoperite dup sute de milioane de ani, pentru ca n perioada silurian, cu 440 408 de milioane de ani n urm, plantele s ias din ap i s nceap s colonizeze uscatul. Dac vechea via vegetal i animal era limitat la oceane, algele au evoluat i s-au adaptat i la apa dulce, i probabil c aceste alge de ap dulce au constituit formele vegetale din care a evoluat plantele de uscat, primele plante care au ieit din ap stabilindu-se probabil n bli sau mlatini, unde prile lor inferioare erau tot timpul scufundate. Avantajele vieii terestre a plantelor, n comparaie cu viaa n mediul acvatic, s-au materializat n: a) lumina abundent, care este un factor esenial pentru desfurarea procesului de fotosintez, proces indispensabil vieii plantelor, n mediul acvatic, factorul lumin fiind puternic restricionat de turbiditatea apei i adncimea apei; b) dioxidul de carbon din atmosfer, n cantitate suficient nu mai este un factor restrictiv asupra fotosintezei, cum se ntmpl adeseori n ap; c) mediul terestru nu era ocupat de forme de via competitive pentru plante. Iniial, primele forme de plante, cu adevrat de uscat, au fost nc dependente de umiditate i nu s-au ndeprtat foarte mult de ap, muchii frunzoi, muchii pieloi i ferigile, care au fost primele forme vegetale care evoluat primele ca plante de uscat, avnd i acum nevoie de un mediu umed pentru ca partea reproductoare a ciclului vieii lor s funcioneze. Supravieuirea pe uscat a formelor vegetale a impus o structur fizic complet diferit fa de viaa acvatic, fiind necesar un sistem vascular care s permit circulaia apei prin
76

plant, respectiv a substanelor nutritive i produselor de fotosintezei, dar i o structur mai rigid, care s asigure autosusinerea formelor vegetale respective, printre adaptrile plantelor la mediul de via terestru numrndu-se: apariia esuturilor conductoare, prezena cuticulei i a stomatelor, precum i apariia seminelor. Acesta a fost momentul n care formele vegetale de uscat, nainte de a se stabili n regiuni mai uscate, au fost obligate s dezvolte un sistem reproductor care s le permit supravieuirea i perpetuarea. Pentru a prospera pe uscat, formele de plant au dezvoltat treptat rdcini pentru absorbia apei i, ntr-o lung perioad de timp, au gsit i metode de reproducere mai puin dependente de umiditate, formele reminiscente moderne ale vechilor forme de plante, ca muchii frunzoi i muchii pieloi, fiind i acum dependente de un mediu mai umed pentru a se putea reproduce, lucru care nu mai este necesar pentru plantele cu flori, evoluate mai recent. Primele plante cu flori, gimnospermele (coniferele), erau dependente de vnt pentru polenizare i rspndirea seminelor, pentru c nu existau insecte care s realizeze aceste lucruri, pentru ca pe urmtoarea treapt de evoluie a lumii vegetale unde se situeaz tipul de plant dominant n zilele noastre (angiospermele), plantele s evolueze odat cu insectele i animalele, i s formeze flori care sunt polenizate de insecte, seminele acestora fiind rspndite, uneori, chiar prin intermediul animalelor, ca n cazul ghimpilor sau spinilor care se aga de blana animalelor. Realizarea acestei incursiuni ntr-o istorie foarte comprimat a evoluiei plantelor i lumii vegetale are menirea de a evidenia c istoria acestei entiti minuscule, comparativ cu ncrctura i semnificaia pe care o poart, pe care o reprezint smna, este legat de apariia i dezvoltarea florii, respectiv de polenizare i fecundare i a nsoit lumea vegetal pe parcursul ntregii sale evoluii, att n perioada empiric, precum i n cea tiinific a acesteia.

77

7. Rolul nvmntului i cercetrii agricole n producerea i reglementarea producerii seminelor

7.1. nceputurile nvmntului public modern romnesc Cercetrile istorice de specialitate evideniaz existena n inuturile romneti, n consonan cu evoluiile similare europene specifice comunei primitive i sclavagismului, a unor forme i proceduri orale de pregtire a copiilor i tinerilor de ctre adulii i btrnii cu experien, n cadrul comunitilor sau direct n familie, prin care erau deprinse cunotine practice i norme comportamentale, etico-morale i ocupaionale (***, 1929). Ulterior, instalarea pe rmul dobrogean a unor nfloritoare colonii greceti, la Histria, Tomis, Callatis, Olbia, Apollonia (sec. VIIIVI .H.), dar mai ales, cucerirea de ctre romani a Dobrogei (sec.I .H.) i unor pri din Transilvania, Criana, Banat i Oltenia (sec. I d.H.) au determinat, pe fondul general al accelerrii progresului social i cultural al zonei, constituirea i nflorirea unor forme de nvmnt profesionist i instituionalizat de diferite niveluri, mai ales n localitile urbane, fie c era vorba de profesori particulari angajai de familiile bogate, fie chiar de coli publice (Filipescu, 1943). Dup constituirea statelor romneti de sine stttoare (Muntenia, Moldova, Dobrogea), apar din ce n ce mai multe atestri privind existena, n secolele XV, XVI, a unor coli de diferite grade, n principal bisericeti, astfel c, n baza acumulrilor anterioare, nvmntul romnesc era, la sfritul secolului XVIII, apt s demareze un important proces de dezvoltare i modernizare, dei accesul la educaie rmnea ngrdit, n special pentru tinerii aparinnd categoriilor modeste ale populaiei, n special din lumea satelor. Fenomenele i evenimentele nnoitoare circumscrise iluminismului european, au cuprins, ncepnd cu sfritul veacului al XVIII-lea, i spaiul romnesc, ntr-un proces de modernizare al tuturor domeniilor vieii sociale, ntre care i cel al organizrii i operaionalizrii unei reele de nvmnt public, la scara ntregii ri, n veacul al XIX-lea, respectiv implementarea accesului la educaie prin colarizarea integral a populaiei de vrst colar, lichidarea analfabetismului i, mai ales, pregtirea corespunztoare pentru munc i via, n acest context istoric nnoitor, de dup anul 1800, nvmntului naional fiindu-i atribuite dou scopuri principale, definite astfel, de N. Iorga: a) pregtirea omului complet, care s nu se ncurce n via, ci s-o neleag i s-o domine i s-o sporeasc i, al doilea,

78

b) pregtirea omului nobil, bun, energic, dar drept, lupttor, dar milos. Concret, imperativele momentului reclamau cuprinderea, fr discriminare, a tuturor copiilor n nvmntul primar, lichidarea, ct mai grabnic, a analfabetismului n rndul populaiei active, tocmai pentru emanciparea civic i profesional a acesteia, n condiiile n care netiina de carte reprezenta, alturi de srcie i igien precar, un element inhibator n calea progresului general al societii romneti (Mihalache, 1930). Progresele nregistrate pe linia nvmntului au continuat i dup 1848, cunoscnd chiar o evident accelerare dup Unirea Moldovei i Munteniei de la 1859, cnd s-a acionat pe linia accesului la educaie, prin extinderea reelei colare de nivel primar, mai ales n mediul rural, prin sporirea numrului i a capacitilor de colarizare pentru colile de nivel secundar, profesional i superior, ca i prin creterea efectivelor personalului didactic calificat, de toate nivelurile. Dup Unirea din 1859, Romnia se doteaz cu dou universiti, la Iai (1860) i la Bucureti (1864), iar n reedinele de jude i n marile orae apar, sau se dezvolt, gimnazii, licee, seminarii teologice, coli militare, coli profesionale, coli normale, coli superioare, tehnice, medicale i artistice, rezultatele cele mai semnificative fiind constituirea unui organism central, care s coordoneze politicile de promovare a accesului nengrdit la educaie, respectiv Ministerul nvmntului, constituit la 4 iunie 1862, cu titulatura de Ministerul Cultelor i Instruciunii i promulgarea, de ctre Alexandru Ioan Cuza, la 25 noiembrie 1864, a Legii Instruciunii Publice, cea dinti lege organic colar modern romneasc, ce prevedea un singur sistem de nvmnt, la scara ntregii ri i consacra, n conformitate cu ideile novatoare ale Revoluiei Romne de la 1848, principiile separrii nvmntului de biseric i constituirea unui nvmnt primar public de patru ani, general, gratuit i obligatoriu pentru elevii i elevele ntre 7 i 12 ani, locuitori ai tuturor satelor i oraelor Romniei i care aveau cetenia romn (Diaconescu, 1928). Rezultatele practice obinute de nvmntul universitar romnesc n aceast perioad sunt, mai puin satisfctoare, n special n ceea ce privete promovarea accesului la educaie, n ciuda eforturilor bugetare dedicate acestui gen de nvmnt, care au reprezentat, n medie, cam 6,4%, din bugetul total anual alocat nvmntului. Comparativ cu perioada anterioar lui 1800, perioada secolului al XIX-lea a reprezentat, pentru nvmntul romnesc, o etap important, n care s-au consolidat bazele pentru o educaie i formare profesional i civic autentic moderne, n raport cu standardele europene, n jurul anului 1900, Romnia aflndu-se deja pe o direcie pozitiv, n ceea ce privete evoluia general a nvmntului su public, iar politicile de accesibilizare a educaiei pentru ntreaga populaie colar ncepeau s nregistreze unele rezultate ncurajatoare (***, 1936; ***,1937a).
79

7.2. Dezvoltarea nvmntului agricol romnesc n acord cu tendinele generale ale dezvoltrii nvmntului modern i sub incidena modelelor de dezvoltare economic a sectorului agricol, afirmate n rile europene cu rezultate bune n organizarea tiinific a agriculturii i a curentelor ideologice ale epocii, factorii de decizie n stat, precum i specialitii romni din domeniul agricol au contientizat faptul c ampla aciune reformatoare de la 1921 putea fi mai bine pus n valoare prin transpunerea n practic a rezultatelor tiinifice i o nou concepie a nvmntului agricol, aspecte care au aprut ca prioritare n programele agrare ale partidelor ce au dominat scena politic romneasc n perioada interbelic, fiind indisolubil legate de procesul intensificrii produciei agricole n gospodriile rneti. Apreciat ca unul dintre mijloacele de baz pentru progresul agricol, educarea profesional a agriculturilor era realizat n cadrul nvmntului agricol i tindea ctre formarea unei contiine agricole, fundamentat pe nsuirea de ctre rani nu doar a unor cunotine generale, ci i a unor elemente de educaie de specializare, iar pentru realizarea acestor deziderate se considera c este necesar sporirea rolului agronomului n mediul rural, acesta urmnd s devin, purttorul nelegtor al unei mari doctrine, respectiv c pregtirea rmne smburele de via a unui stat plugresc, este ea nsi o industrie primitoare de nnoiri i e temelia temeinic a rii noastre. Reforma agrar a pus n eviden faptul c coala agricol romneasc nu era suficient pregtit pentru susinerea demersurilor de educaie profesional a micilor proprietari agricoli i c la sate era nevoie de constituirea unor structuri de pregtire care s ndrume nu numai agricultura, ci i ntreaga via economic rural, motivaiile pentru ncurajarea cu precdere a nvmntului agricol izvornd i din convingerea c reforma agrar nu a satisfcut complet nevoia de pmnt a ranului, iar nceputurile de organizare i de intensificare a produciei respective nu s-au ridicat la nivelul cerinelor, opinia general fiind c ramura agricol nu putea da rezultate pozitive pe linia produciei dac nu i se acorda i o real ndrumare i nu se aeza ntreaga ei exploatare pe baze tiinifice cu ajutorul instituiilor de nvmnt, al unitilor de cercetare i experimentare. Referitor la aceasta, Ionescu Siseti (1935) aprecia c este de mirare cum guvernele de dup rzboi nu au gsit de cuviin s rezolve problema nvmntului agricol superior i a experimentrii agricole dect abia n 1927 prin nfiinarea Institutului de Cercetri Agronomice al Romniei i n 1929 pentru legea nvmntului agricol, pentru ca Garoflid, ministrul agriculturii, s precizeze faptul c nvmntul agricol, de popularizare trebuie s fie bazat pe nvmntul primar iar nvmntul primar trebuie s fie ct mai bun i ct mai complet. Cu
80

patru ani de nvmnt primar nu vom ajunge la propirea agriculturii noastre i cel puin apte ani trebuie s nvee copii notri n coala primar (Garoflid, 1923), punndu-se problema dezvoltrii unui nvmnt agricol aplicat (vara n teren i iarna la coal) la fermele comunale sau regiunile care s fie adevrate coli de agricultur fr cheltuieli din partea statului, cu cursuri de iarn, conferine regionale i cercuri culturale de agricultur. Specialitii n problemele agrare ale perioadei au sesizat faptul c organizarea nvmntului agricol trebuia s se constituie ntr-una dintre prghiile fundamentale de realizare a educaiei lumii satelor romneti, pentru ca ranii s contientizeze importana lor i a posibilitilor de valorificare a produselor gospodriilor rneti, n raport cu nivelul de nzestrare cu inventar agricol i cu condiiile naturale i economice n care se aflau. Programul PN din anul 1935 accentua importana colilor superioare rneti, care aveau menirea de a schimba viaa cultural a satelor romneti, n concepia naional rnist noua orientare a nvmntului agricol i a educaiei profesionale a productorilor avnd n vedere raportarea la nevoile practice ale agriculturii i aplicarea cunotinelor dobndite pe teren, fapt ce impunea o modificare a materiilor de nvmnt i a metodelor de predare i care avea drept finalitate formarea i dezvoltarea unei pregtiri temeinice a agricultorilor care s faciliteze organizarea profesional a acestora (Garoflid i Corneanu, 1939). La nivelul tuturor partidelor politice interbelice s-a fcut simit preocuparea pentru reorganizarea colii agricole romneti n acord cu necesitile de dezvoltare tehnic i de asociere a gospodriilor rneti, aceast activitate fiind corelat de cele mai multe ori cu ideea reorganizrii structurilor Ministerului Agriculturii, interesul pentru promovarea nvmntului agricol determinnd o cretere permanent a numrului de coli agricole, a cifrelor de colarizare i a numrului de absolveni, n paralel cu o mbuntire calitativ a procesului didactic i a prestaiei cadrelor didactice puse n slujba colilor agricole (Manolescu, 1932). Prin legea din 1933 se organizeaz o nou instituie de nvmnt agricol, respectiv Facultatea de tiine Agricole de la Chiinu, constituindu-se centre universitare de promovare a nvmntului superior agricol (Bucureti, Cluj, Iai i Chiinu) menite s dezvolte nvmntul universitar agricol n scopul formrii de specialiti pentru ndrumarea i conducerea destinelor agriculturii romneti. n paralel cu organizarea nvmntului superior agricol, n Romnia interbelic s-a ncercat dezvoltarea nvmntului mediu i inferior, fiind ntocmit i un regulament al examenului de bacalaureat agricol, n completarea studiilor organizate de agronomie fiind realizate i activiti adiacente de propagand agricol, cursuri i conferine de popularizare susinute de
81

personalul agricol de la consilieratele agricole i fermele statului precum i profesori din nvmntul agricol, fiind propagate pe aceast cale metodele raionale de cultur, simultan cu reeditarea i propagarea de instruciuni, manuale didactice i lucrri de specialitate pentru personalul tehnic i pentru agricultori, tiprirea brouri de popularizare a diferitelor culturi i soiuri de plante i organizarea de cursuri de agricultur de ctre instructori agricoli itinerani, mprii pe regiuni agricole. 7.3. Dezvoltarea cercetrii agricole n Romnia Alturi de necesitatea propagrii prin nvmntul agricol a elementelor fundamentale de organizare raional a produciei agricole a fost perceput i importana dezvoltrii cercetrii tiinifice i a mijloacelor de punere n practic a rezultatelor acesteia prin adoptarea la specificul i trsturile economiei naionale. Dezvoltarea agriculturii romneti interbelice reclama rezolvarea a numeroase probleme privitoare la rentabilitate, productivitate, suprapopulaia agricol relativ, slaba nzestrare cu inventar agricol, insuficiena mijloacelor financiare ale gospodriilor agricole. Specialitii n domeniul dar i unii reprezentani ai partidelor politice au sesizat, nc din primii ani de dup reforma agrar, c multe dintre soluiile aplicabile acestor probleme puteau fi oferite prin orientarea politicilor agrare ctre introducerea n activitatea agricol curent a rezultatelor pozitive ale cercetrii tiinifice n domeniu dintre demersurile autoritilor de stat viznd crearea unui cadru instituional care s contribuie la sporirea produciei agricole detandu-se nfiinarea n luna mai a anului 1927 a Institutului de Cercetri Agronomice al Romniei (ICAR), aezmnt de cercetare tiinific agricol nfiinat din iniiativa lui Constantin Garoflid care deinea funcia de ministru al Agriculturii i Domeniilor, prin care se realiza, n fapt, o conectare a studiului i cercetrii tiinifice n domeniul agriculturii din ara noastr la tendinele europene n materie, concretizate n activitatea Institutului Internaional de Agricultur de la Roma. Activitile ICAR erau ndreptate ctre acordarea de ajutoare directe pentru agricultori, studiul tiinific al problemelor agriculturii i difuzarea prin publicaii i sfaturi directe a rezultatelor tiinifice cu aplicabilitate n sfera practicii agricole, pentru sporirea rentabilitii i produciei agriculturii i rspundea n special nevoilor de cercetare tiinific local, pentru adaptarea rezultatelor tiinifice la condiiile pedoclimatice i de cultur ale diferitelor zone agricole din ar (Chioiu, 1930). Beneficiind de mijloace tehnice i umane dedicate cercetrii agricole sistematice, ICAR a fost conceput de ctre legiuitor ca o organizaie unitar, alctuit din mai multe seciuni i
82

staiuni centrale, pe ramuri ale tiinei agricole i staiuni provinciale pe specialiti i pe regiuni agricole (***, 1937b). Prin propagarea realizrilor cercetrilor ntreprinse de ICAR se dorea impunerea unei directive unitare de evoluie a agriculturii naionale i consacrarea practic a rezultatelor cercetrii,

ICAR fiind abilitat ca organul de aplicare a legilor de control al seminelor i control fitosanitar,
colaborator la aplicarea altor legi precum legea combaterii fraudelor n vinificaie, care deinea i rolul de consultant al Ministerului Agriculturii i Domeniilor n problemele tehnice. Organizarea efectiv a Institutului de Cercetri Agronomice al Romniei s-a finalizat abia n anul 1929, iar primele rezultate au fost publicate dup anul 1933, n drile de seam anuale asupra activitii institutului fiind oglindite realizrile cercetrii tiinifice i activitile concrete ntreprinse de specialiti pentru acordarea de ajutor i asisten tehnic productorilor agricoli. Aciunile directe de ncurajare a procesului productiv al exploataiilor agricole au devenit mai concludente abia n ultimii ani ai perioadei interbelice, att din motive de ordin organizatoric i financiar, generate de dificultile i reducerile bugetare ce au nsoit criza economic i care s-au repercutat i asupra volumului cercetrilor tiinifice, ct i datorit unei receptiviti sczute a micilor productori agricoli fa de aplicarea n practic a metodelor i mijloacelor moderne de cultur. Cu toate acestea, n perioada 1928-1937, ICAR a pus la dispoziia agricultorilor

2.349.305 kg de semine selectate (din care 617.428 kg semine de gru i doar 157.263 kg semine de porumb), agricultorii beneficiind i de tratarea gratuit cu substane chimice a 366.813 kg de semine, precum i de analize de laborator pedologice sau ale produselor
agricole, de avize pentru utilizarea anumitor tipuri de maini adaptate la condiiile exploataiilor agricole deinute i de consultaii scrise sau verbale pe diferite probleme agricole. Activitatea tiinific a ICAR s-a concentrat asupra studiilor de pedologie i alctuire a hrii solurilor rii, pe identificarea metodelor de cultur cele mai potrivite i studierea efectelor climatice asupra produciei agricole, precum i pentru introducerea n cultur i ameliorarea unor soiuri de plante cu productivitate superioar. La expoziiile grului i ale porumbului, organizate n ultimii ani ai perioadei interbelice, ICAR a prezentat rezultatele cercetrilor multianuale ce determinaser varieti de plante cu productivitate ridicate i de calitate superioar i stabiliser arealul optim de cultivare a lor. Importante progrese se realizaser i n domeniul studiului fitopatologic i entomologic pe linia producerii unor insecticide i fungicide eficiente n combaterea bolilor i duntorilor cu arie larg de rspndire n culturile de pe suprafaa agricol a rii noastre.
83

Studiile seciunii de economie rural a ICAR au adus n centrul ateniei problema rentabilitii agriculturii romneti, oferind repere importante pentru politica agrar ce se cerea adoptat, respectiv identificarea sistemelor de cultur mai rentabile astfel nct s fie evideniate nu doar modalitile de practicare a agriculturii ci i posibilitile obinerii de profit la nivelul exploataiilor agricole. n anul 1937 n cadrul I.C.A.R. ia fiin o secie de horticultur care la rndul ei nfiineaz staiuni de cercetare n diferite zone pedoclimatice ale rii, n anul 1957 avnd loc o reorganizare a cercetrii prin nfiinarea Institutului de Cercetri pentru Cereale i Plante Tehnice Fundulea, Institutului de Cercetri pentru Cultura Cartofului Braov, Institutului de Cercetri Horti-Viticole, iar din anul 1962 ntreaga activitate de cercetare este trecut sub jurisdicia Academiei de tiine Agricole i Silvice (ASAS). n anul 1967 ASAS nfiineaz Institutul de Cercetri pentru Viticultur i Vinificaie de la Valea Clugreasc, Institutul de Cercetri pentru Pomicultur de la Mrcineni Piteti, Institutul de Cercetri pentru Legumicultur i Floricultur de la Vidra Ilfov, fiecare din acestea formndu-i o reea de staiuni de cercetare pentru diferite specii de plante. n concluzie se poate aprecia faptul c cercetarea tiinific i experimental n domeniul agriculturii a cunoscut o evoluie ascendent, astfel nct pe lng cele dou institute de cercetare a cror activitate a fost prezentat mai sus, la nivelul anului 1937, n Romnia existau 12 staiuni experimentale, 82 de cmpuri experimentale, 142 de centre agricole i 57 de centre de motocultur. Activitile de cercetare tiinific n slujba agriculturii au avut i meritul de a semnala guvernanilor din al doilea deceniu interbelic necesitatea de a se acorda un statut modern acestui sector economic de baz, pentru generalizarea rezultatelor progresului tehnic asupra activitii productorilor agricoli i implicit creterea cantitativ i calitativ a produciei agricole i animaliere la nivelul ntregii ri. Cunotinele dobndite n procesul cercetrii tiinifice, soluiile astfel preconizate, precum i planurile de lucru elaborate s-au transpus ns cu greutate n practic datorit numrului redus de specialiti, a precaritii susinerii financiare a muncii de cercetare i propagand agricol, a reticenei productorilor agricoli n experimentarea noilor metode i mijloace de cultur a plantelor i cretere a animalelor i, nu n ultimul rnd, a meandrelor birocratice i politico-electorale ce separau activitatea de cercetare de practica agricol curent, fapt ce a contribuit la meninerea Romniei, la nivel continental i mondial, n rndul rilor cu randamente productive sczute la hectar.
84

7.4. Bazele teoretice ale producerii seminelor Strns legat de cercetarea agricol i de ameliorarea plantelor, producerea seminelor reprezint apanajul acestora, reproducerea i multiplicarea platelor aflndu-se ntr-o permanent relaie de intercondiionalitate cu identificarea cerinelor privind caracteristicile ce trebuie ameliorat, respectiv, stabilirea obiectivelor de ameliorare i alegerea celor mai adecvate metode de ameliorare, corespunztoare, scopului propus. Asigurarea eficienei procesului de ameliorare este determinat de valoarea materialului genetic iniial, adic a oricrei categorii de material biologic care poate fi nmulit sexuat sau vegetativ i care conine uniti funcionale ale ereditii, n calitatea acestuia de element de intrare al procesului complex de ameliorare, valoare care influeneaz n progresie geometric valoarea rezultatelor concrete obinute, ca i elemente de ieire ale procesului menionat. Formele de material iniial i colectarea acestora sunt condiionate de faptul c n lumea vegetal exist ntre 300000 i 500000 de specii din care circa 250000 au fost identificate i descrise, din acestea aproape 70000 de specii ar putea fi folosite de om n diverse scopuri dar doar 7000 au fost colectate i cultivate pn n prezent, dintre toate acestea, doar 30 de culturi asigurnd necesarul de hran pentru omenire, care reprezint de fapt 95% din necesarul total de hran al planetei, din punct de vedere al aportului energetic, cele mai importante culturi rmnnd: orezul, grul, sfecla, trestia de zahr, porumbul i soia. Studierea surselor de germoplasm n vederea colectrii i utilizrii ulterioare a acestora, a condus, n majoritatea rilor din lume, la crearea de instituii speciale care s se ocupe de o anumit categorie de germoplasm, nfiinate n arealele unde o anumit specie ntlnete cele mai favorabile condiii de cultur i unde exist cea mai mare ncrctur de gene pentru specia respectiv, respectiv n centrele genice, acolo unde exist cea mai mare diversitate de forme i cea mai mare variabilitate genetic pentru o anumit specie. n cadrul F.A.O. s-a nfiinat un organism special numit Comisia de Resurse Genetice, organism interguvernamental cu rolul de a gestiona toate activitile legate de sursele de germoplasm, iar n anul 2002 s-a semnat Tratatul Internaional privind resursele genetice, instrument care stabilete termenii utilizai internaional, drepturile i obligaiile celor care lucreaz cu sursele de germoplasm. Toate aceste instrumente, instituii, tratate, s-au nfiinat datorit faptului c s-au constatat numeroase pierderi ale unor forme de plante sau chiar specii ntregi, pierderi datorate, fie seleciei naturale, fie activitii oamenilor.
85

Pentru colectarea materialului iniial s-au iniiat expediii tiinifice, s-au nfiinat colecii de germoplasm, parcuri tiinifice, rezervaii naturale, bnci de gene, n prezent, existnd n lume colecii de plante care livreaz, la cerere, material biologic pentru ameliorarea speciilor respective, cele mai importante colecii aflndu-se la: Sankt Petersburg, n Federaia Rus i la Beltsville n S.U.A, dar i n Italia, Frana, Spania, unde se afl colecii recunoscute care cuprind portaltoi sau hibrizi pentru via de vie, colecii cu care amelioratorii colaboreaz pentru asigurarea materialului biologic. Fiecare ar care are un program de ameliorare, s-a implicat pentru colectarea tuturor formele de germoplasm din cultur sau din flora spontan pentru o speciile pentru care i-a propus ameliorarea anumitor nsuiri, materialul iniial colectat sau primit i observat n cmpurile de carantin fiind trecut n cmpul de colecie n funcie de anumite criterii geografice, taxonomice sau ameliorative, unde se aeaz n parcele de dimensiuni corespunztoare pentru ca materialul pstrat s poat fi suficient n nceperea diferitelor procese de ameliorare. Studiul germoplasmei precede procesul de ameliorare, fiind nevoie s se cunoasc valoarea ameliorativ a materialului avut la dispoziie i are n vedere cunoaterea perioadei de vegetaie, a diverselor fenofaze n corelaie cu factorii climatici, a elementelor de productivitate, a diferitelor nsuiri fiziologice privind rezistena la factorii de mediu, rezistena la boli i duntori, a valorii nutritive a produsului principal, a diferiilor constitueni i din produsul principal a naturii chimice a acestor constitueni, a pretabilitii la diverse tehnologii de fabricare, de prelucrare, de conservare, de depozitare etc. Inventarierea proprietilor ameliorative ale materialului din colecie se realizeaz ulterior studiilor efectuate asupra germoplasmei, pentru ca n orice moment amelioratorul s dispun de cunoaterea valorii materialului pe care l are la dispoziie. Pstrarea surselor de germoplasm se realizeaz la nivel planetar, toate sursele de germoplasm existente pe glob trebuind s fac parte dintr-un program de pstrare, n ideea de a nu se pierde unele gene valoroase, apreciindu-se c chiar i o ameliorare pronunat conduce la pierderea unor gene care nu condiioneaz obiectivele urmrite, motiv pentru care, fiecare soi, chiar dac este scos din producie i nlocuit, trebuie s fie pstrat n vederea meninerii acelor gene utile care pot servi pentru un alt proces de ameliorare.

86

Pe lng coleciile de germoplasm nfiinate n centrele genice, exist tendina de a se forma fonduri mondiale de germoplasm, pe de o parte n vederea conservrii, iar pe de alt parte pentru ca specialitii s poat s apeleze pentru sursele respective. Pentru a exista un limbaj comun privind sursele de germoplasm, n Tratatul Internaional semnat n 2002 se definesc principalele noiuni utilizate de amelioratori n vederea pstrrii germoplasmei: a) conservarea n situ, care nseamn pstrarea germoplasmei n arealele geografice n care s-au format aceste surse i unde se gsesc cele mai bune condiii de cretere i dezvoltare pentru speciile respective. b) conservarea ex situ, care nseamn pstrarea surselor de germoplasm ntr-un alt mediu dect cel n care s-au format. n prezent exist urmtoarele sisteme de pstrare a germoplasmei: parcuri i rezervaii naturale, grdini botanice, bnci de gene, culturi de celule i esuturi. Parcurile i rezervaiile naturale gzduiesc sursele de germoplasm n mediul natural, n toate rile existnd preocuparea pentru nfiinarea acestor parcuri naturale cu caracter naional: a) S.U.A. au 34 de parcuri naionale cu peste 100000 de hectare; b) Canada are 25 de parcuri naionale, 51 parcuri provinciale cu peste 200000 de hectare; c) Rusia deine 22 parcuri naionale plus numeroase rezervaii naturale; n Romnia 130 de rezervaii naturale cu 80000 de hectare. n grdinile botanice pstrarea se face ex situ unde formele de germoplasm caut un echilibru dinamic i unde plantele sunt obligate s triasc nu aa cum s-au format ci n spaii izolate (unele) sau n anumite asociaii pe care nu le ntlnesc n locul de origine. Una din cele mai importante grdini botanice este Grdina Botanic Regal din Anglia nfiinat n 1759. n Romnia cea mai mare grdina botanic este cea din Iai cu circa 100 de hectare nfiinat n 1856. Depozitarea n bnci de gene a surselor de germoplasm constituie cea mai sigur metod de conservare i dac sunt asigurate condiiile cele mai bune, pstrarea poate s dureze peste 100 de ani, bncile de gene fiind instituii special nfiinate care au urmtoarele obiective: a) prospectarea i colectarea germoplasmei; b) studiul privind efectul depozitrii asupra proprietilor fizico chimice ale materialului; c) contientizarea cercettorilor n ceea ce privete valoarea acestui material.
87

Condiiile de pstrare difer de la o banc la alta ns se apreciaz c cele mai importante condiii sunt: a) umiditatea relativ a aerului s nu depeasc 15%; b) temperatura pentru diferite celule de pstrare s fie constant pentru o pstrare ndelungat 200C; c) atmosfera ct mai srac n O2, ct mai bogat n CO2 i absena total a luminii; d) eliminarea riscului de influenare a seminelor n cazul unor radiaii ionizante, umiditatea seminelor urmnd s fie de circa 4 5%. n standardele FAO n colaborare cu Institutul Internaional pentru resurse genetice, condiiile de pstrare se clasific n 3 categorii: a) condiii acceptabile, conservarea sub 00C la un coninut de umiditate a seminelor cuprins ntre 3 - 7% b) condiii preferabile, cnd se asigur 200C la acelai procent de umiditate. c) condiii ideale, cnd se asigur 200C, umiditatea seminelor de 5%. Condiiile de pstrare n banca de la Fort Collins care poate depozita 180000 de probe de cte 450 grame sunt: a) probe pstrate n tvi metalice, n ncperi de beton armat cu grosime de 150 de cm cu 10 camere de pstrare din care n 3 temperatura se menine la 120C, n 7 camere temperatura de circa +40C i umiditatea relativ de 52%; b) verificarea germinrii seminelor se face la fiecare 5 ani i dac aceasta a sczut sub 50% se face o renmulire a seminelor nlocuindu-se probele.

Banca de gene de la Hirotsuga pstreaz probe de ctre 120 cm3, n cutii cositorite la
temperatura de 100C.

Banca de gene de la Krasnodar pstreaz 500000 de probe n ncperi cu climatizare

total, n vase de sticl aezate pe stelaje metalice.

Banca de gene de la Suceava pstreaz circa 100000 de probe, cldirea are 8 ncperi
pentru pstrare, 4 pentru pstrare medie de 10 20 ani i 4 pentru pstrare ndelungat, peste 100 de ani cu temperatura de 200C. Variabilitatea germoplasmei exprim diferenierile care se observ sau care pot fi identificate prin analize privind caracterele i nsuirile materialului iniial, caracterele fiind reprezentate de totalitatea particularitilor morfologice care difereniaz un individ de altul,
88

nsuirile reprezentnd proprietile fiziologice, biochimice i tehnologice ale germoplasmei, iar totalitatea caracterelor i nsuirilor unui individ formnd fenotipul organismului respectiv, care este determinat pe de o parte de zestrea ereditar, pe de alt parte de interaciunea ntre ereditate i condiiile de mediu. Totalitatea caracteristicilor ereditare reprezint genotipul unui material sau genotipul reprezint eventualele gene provenite ca urmare a mutaiilor naturale. Zestrea ereditar poate genera fenotipuri diferite n funcie de condiiile de mediu n care s-a format organul respectiv astfel fenotipul poate fi considerat o rezultant a interaciunii ntre zestrea ereditar i condiiile de mediu. Diferenierile care se observ n cadrul germoplasmei poart numele de variaii iar fenomenul ca atare poart numele de variabilitate, aceasta fiind dat de totalitatea diferenierilor privind caracterele i nsuirile indivizilor dintr-o anumit populaie. Caracterele sunt reprezentate de totalitatea particularitilor morfologice, fiziologice, biochimice i pot fi grupate n funcie de parametrii utilizai pentru exprimarea lor n caractere calitative i caractere cantitative. Caracterele cantitative sunt cele care pot fi exprimate numeric i se refer la acele componente morfologice ce pot fi msurate precum: greutatea produciei, nlimea plantelor, mrimea fructelor etc., valorile acestora nregistrnd o anumit variabilitate ntr-un interval de minim i maxim. Caracterele calitative se refer la elemente precum: culoare, form, gust etc. i variaz n cadrul diferitelor grupe. nsuirile se refer la particulariti de natur biochimic, tehnologic sau fiziologic precum rezistena la scuturare, la ger, la boli etc. Manifestarea genotipului poate varia de la un individ la altul n funcie de condiiile de mediu, ca urmare pentru crearea de soiuri noi este foarte important s se poat separa mrimea variabilitii genotipice i ponderea acesteia din cadrul variabilitii fenotipice totale. Variabilitatea total este dat de suma tuturor variaiilor pe care le nregistreaz indivizii unei populaii, la rndul lor aceste variaii pot fi clasificate dup diverse criterii rezultnd astfel i diferite tipuri de variabilitate, n ameliorare factorul care poate fi realmente exploatat rmnnd variabilitatea genotipic respectiv cea dat de variaiile genetice.

89

8. Reglementarea legislativ naional a producerii seminelor ntre necesitate i obiectivitate

8.1. Necesitatea cadrului legal Pe msura dezvoltrii i consolidrii, pe baze tiinifice a producerii seminelor, a aprut i necesitatea crerii unui cadru legal care s stabileasc principiile generale ale producerii seminelor i s asigure elaborarea i implementarea la toate nivelurile, pe parcursul tuturor secvenelor legate de producerea i prelucrarea seminelor n vederea pregtirii acestora pentru comercializare i nsmnare, a unor tehnologii specifice, prin aplicarea crora s se induc certitudinea calitii i s se acorde utilizatorului final, garania unui serviciu competent. Imediat ce a fost sesizat aceast necesitate, ea a fost pus n responsabilitatea cercetrii tiinifice agricole n domeniu, nc de la nfiinarea, n anul 1929, a Institutului de Cercetri Agricole din Romnia (ICAR), consultant al Ministerului Agriculturii i Domeniilor n problemele tehnice de specialitate, care a avut ca obiectiv general elaborarea i implementarea la nivel naional a un ei directive unitare de evoluie a agriculturii naionale i consacrarea practic a rezultatelor cercetrii, fiind abilitat ca singura autoritate de iniiere i aplicare a reglementrilor privind controlul seminelor i fitosanitar, alturi de alte domenii precum cel al combaterii fraudelor n vinificaie, primele rezultate n domeniul producerii asigurrii unor semine de calitate nregistrndu-se n perioada 1928-1937, cnd ICAR a pus la dispoziia agricultorilor Romniei 2.349.305 kg de semine selectate (din care 617.428 kg semine de gru i doar 157.263 kg semine de porumb), agricultorii beneficiind i de tratarea gratuit cu substane chimice a 366.813 kg de semine, alturi de alte analize de laborator ale produselor agricole sau pedologice, precum i de avizare utilizrii anumitor tipuri de maini agricole, ct i de consultaii scrise sau verbale pe diferite probleme agricole. Pe msura extinderii atribuiilor ICAR ctre domeniul horticol (1937) i nfiinarea de staiuni de cercetare n diferite zone pedoclimatice ale rii, precum i a reorganizrii cercetrii prin nfiinarea Institutului de Cercetri pentru Cereale i Plante Tehnice Fundulea (1957), a Institutului de Cercetri pentru Cultura Cartofului Braov i a Institutului de Cercetri horitviticole, dar i a nfiinrii Academiei de tiine Agricole i Silvice (ASAS) (1962), care preia sub tutela sa toat cercetarea tiinific agricol romneasc, se fac pai tot mai importani n direcia asigurrii unui serviciu de calitate n domeniul seminelor, materializat prin:

90

a) nfiinarea de noi staiuni experimentale i consolidarea celor existente, extinderea cmpurilor experimentale, a centrelor agricole i de motocultur, pentru fiecare cultur (specie) n parte, care constituie adevrate poligoane de ncercare pentru soiurile i hibrizii nou creai; b) Elaborarea i implementarea de tehnologii pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i altor materiale de reproducere, specifice fiecrei culturi sau grup de culturi; c) Elaborarea de norme metodologice pentru efectuarea controlului i certificarea calitii seminelor i materialului sditor, pentru fiecare cultur sau grup de culturi; d) Formarea unui corp de inspectori aprobatori, din cercettorii cu experien n domeniul producerii seminelor din cadrul staiunilor de cercetare de profil, care s implementeze normele metodologice specifice, s efectueze controlul calitii seminelor i s verifice valoarea biologic a acestora, pe toate secvenele legate de producerea, prelucrarea i comercializarea acestora; e) nfiinarea de laboratoare proprii, ale staiunilor de cercetare, pentru determinarea calitii seminelor, din punct de vedere al indicilor de valoare cultural ai seminelor: puritate fizic i componen botanic, coninutul n umiditate, masa a 1000 de boabe, energia i facultatea germinativ, viabilitate i vigoare de cretere; f) Participarea, alturi de specialitii Institutului Romn de Standardizare, n colectivele tehnice pentru elaborarea standardelor privind calitatea seminelor; g) Asigurarea i meninerea calitii seminelor i materialului sditor, prin instruirea periodic a corpului propriu de inspectori aprobatori dar i al productorilor de semine, pentru o implementare plenar a prevederilor normelor metodologice specifice. Pe msur ce producerea de semine a nceput s depeasc necesitile proprii de nsmnare i utilizare ale unitilor implicate n producere i s-a pus problema schimburilor comerciale, att la nivel naional, ct i n afara granielor rii, necesitatea existenei unui cadru legal i de reglementare corespunztor a cptat o nou dimensiune, aceea de obiectivitate, ca i atitudine general fa de: a) productorii de semine i material sditor; b) respectarea tehnologiilor specifice de producere i procesare; c) respectarea regulilor generale privind asigurarea i garantarea calitii; d) realizarea unui control riguros al calitii seminelor comercializate i nsmnate.

91

Comercializarea seminelor n cadrul legturilor comerciale dezvoltate cu alte ri a sporit importana componentei de obiectivitate a cadrului naional legal i de reglementare, impunnd i armonizarea cu cerinele reglementrilor privind realizarea comerului internaional i aderarea la sistemul OCDE, pentru ca, dup intrarea n Comunitatea European, la nceputul anului 2007, s se aplice prevederile Directivelor Consiliului Comunitii Europene referitoare la comercializarea seminelor transpuse prin intermediul reglementrilor naionale de profil. 8.2. Reglementri comerciale internaionale Pentru mbuntirea eficienei i perfectarea sistemelor de pia internaionale, precum i pentru extinderea comerului internaional liber i contribuia la dezvoltarea economic internaional, a fost creat Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), o asociaie apolitic a rilor cel mai bine dezvoltate din punct de vedere economic avnd drept misiune construirea unei economii puternice n statele membre, care reprezint n acelai timp i forumul internaional de dezbatere a politicilor economice i sociale la nivel global. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) s-a dezvoltat din Organizaia European pentru Cooperare Economic (OECE), instituit pentru administrarea ajutorului american acordat de statele americane n cadrul Planului Marshall, pentru reconstrucia Europei dup cel de-al II-lea Rzboi Mondial n anul 1948. rile membre OCDE au o structur economic foarte solid, celor 20 de state care au fondat organizaia n 1961 (Canada, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie, SUA etc.), alturndu-li-se ncepnd cu anul 1964 ali 10 parteneri importani, cum ar fi: Australia, Japonia sau rile din Grupul de la Viegrad, n prezent, cele 33 de state membre OCDE deinnd mpreun aproximativ 60 la sut din economia mondial, 70 la sut din comerul mondial i 20 la sut din populaia lumii, fapt pentru care Organizaia a fost numit i clubul rilor bogate. La momentul de fa, Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic are urmtoarea componen: 1. AUSTRALIA (7 iunie 1971); 2. AUSTRIA (29 septembrie 1961); 3. BELGIA (13 septembrie 1961); 4. CANADA (10 aprilie 1961); 5. REPUBLICA CEH (21 decembrie 1995); 6. CHILE (2010); 7. DANEMARCA (30 mai 1961); 8. ELVEIA;
92

9. FINLANDA (28 ianuarie 1969); 10. FRANA (7 August 1961); 11. GERMANIA (27 Septembrie 1961); 12. GRECIA (27 Septembrie 1961); 13. ISLANDA (5 iunie 1961); 14. ISRAEL (2010); 15. IRLANDA (17 August 1961); 16. ITALIA (29 martie 1962); 17. JAPONIA (28 Aprilie 1964); 18. KOREA (12 Decembrie 1996), 19. LUXEMBOURG (7 Decembrie 1961); 20. MEXICO (18 Mai 1994); 21. OLANDA (13 noiembrie 1961); 22. NOUA ZEELAND (29 mai 1973); 23. NORVEGIA (4 iulie 1961); 24. POLONIA (22 noiembrie 1996); 25. PORTUGALIA (4 August 1961); 26. REPUBLICA SLOVAC (14 Decembrie 2000); 27. SLOVENIA, (2010); 28. SPANIA (3 August 1961); 29. SUEDIA (28 Septembrie 1961); 30. ELVETIA (28 Septembrie 1961),; 31. TURCIA (2 August 1961); 32. MAREA BRITANIE (2 Mai 1961); 33. SUA (12 Aprilie 1961). Comisia Uniunii Europene particip la munca OCDE, alturi de statele membre ale UE, n mai 2007, Consiliul ministerial al OCDE ncepnd s analizeze i s discute oportunitatea includerii altor state n organizaie (Estonia i Rusia) i de a ntri cooperarea cu: Brazilia, China, India, Indonezia i Africa de Sud. Unul dintre obiectivele de politic extern al Romniei l reprezint dezvoltarea i intensificarea relaiilor cu Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic n vederea ndeplinirii condiiilor de admitere a Romniei n grupurile i structurile de lucru ale organizaiei, astfel
93

nct, la 28 aprilie 2004 Guvernul Romniei a transmis oficial candidatura Romniei de aderare la Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic. n perioada ianuarie 2003 iulie 2004, Romnia a asigurat co-preedinia Investment Compact (iniiativ a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud Est), alturi de Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic i Austria, fiind prima ar din regiune care a avut aceast calitate. Romnia are argumente puternice n sprijinul candidaturii sale din prisma ndeplinirii criteriilor de aderare (like-mindedness, significant player, mutual benefit i global considerations): particip activ la structurile de lucru ale OCDE, a cunoscut o dezvoltare economic accentuat, a devenit stat donator prin intermediul politicii de cooperare internaional pentru dezvoltare i joac un rol important n regiunile adiacente (Marea Neagr, Balcanii de Vest). Poziia Romniei fa de Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic este materializat i definit prin urmtoarele coordonate eseniale: A) Romnia particip n cadrul urmtoarelor structuri de lucru: 1. Comitetul Oelului, cu statut de membru; 2. Centrul de Dezvoltare OCDE, cu statut de membru; 3. ncepnd cu anul 2005, la lucrrile Grupului de Lucru referitor la Declaraia pentru Investiii Internaionale i Companii Multinaionale (DIICM) din cadrul Comitetului pentru Investiii; acest lucru este posibil datorit aderrii Romniei la DIICM; n prezent Declaraia numr 38 de state semnatare; 4. Programul Investment Compact pentru Europa de Sud-est, cu statut de membru; 5. Programul de Dezvoltare Economic Local (Program LEED) /Local Economic

and Employment Development (LEED Program), cu statut de membru cu

drepturi depline; 6. Comitetul pentru Transporturi Maritime, n calitate de observator; 7. Comitetul pentru Concuren, cu statut de observator; 8. Grupul de lucru al Comitetul pentru Construcii Navale, cu statut de membru; 9. Comitetul pentru Dreptul Nuclear din cadrul Ageniei pentru Energia Nuclear, cu statut de observator; 10. Schema II a Comitetului pentru Agricultur (Sistemele OCDE de certificare a seminelor furajere, a cerealelor, a sfeclei de zahr, a seminelor de legume destinate comerului internaional i Regimul OCDE de aplicare a normelor internaionale pentru legume i fructe), cu statut de observator;
94

11. Proiectul Libertatea Investiiilor desfurat de Comitetul pentru Investiii, cu statut de membru de drepturi depline; 12. Comitetul Turismului cu statut de observator; 13. Grupul de Lucru pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii cu statut de observator; 14. Grupul de lucru pentru Credite de Export - cu statut de observator ad-hoc; 15. n prezent, sunt n desfurare procedurile interne de obinerea statutului de observator la Comitetul pentru Agricultur i Comitetul pentru Statistic; B) Romnia a semnat cu OCDE un numr de trei Acorduri Cadru: 1. Declaraia privind cooperarea n domeniul dezvoltrii durabile industriale; 2. Declaraia privind cooperarea n domeniul luptei mpotriva corupiei; 3. Declaraia privind nfiinarea Centrului Romn de Informare i Documentare OCDE la Bucureti, inaugurat oficial n primvara anului 2005 i care funcioneaz pe lng Academia Romn. C) Romnia a aderat n decursul lunii iunie 2009 la: 1. Declaraia privind Coerena Politicilor pentru Dezvoltare; 2. Declaraia asupra Investiiilor Fondurilor Suverane i Politicilor rilor Recipiente; i 3. Declaraia de la Seul pentru Viitorul Economiei Internetului. D) Sunt n curs de analiz la OCDE, solicitrile Romniei de participare prezentate n mod oficial conducerii organizaiei, n cadrul ntlnirii cu SG OCDE din mai 2009), dup cum urmeaz: 1. Aderarea la Convenia pentru Lupta mpotriva Corupiei Funcionarilor Publici n Tranzaciile Comerciale Internaionale; 2. Participarea, cu statut de observator, n cadrul Comitetului pentru Comer; 3. Participarea, cu statut de observator, n cadrul Comitetului pentru Educaie i Comitetul pentru tiin, Tehnologie i Industrie; 4. Participarea, cu statut de observator, n Grupurile de Lucru ale Ageniei Nucleare. n plus, anii 2004 2009 au reprezentat o perioad dens n dezvoltarea relaiilor cu OCDE, fapt demonstrat prin ncununarea cu succes a urmtoarelor activiti i proiecte: 1. Participarea la programul Investment Compact for South East Europe (IC): deschiderea Biroului OCDE Investment Compact la Bucureti (februarie 2004);

95

 co-prezidarea celei de a treia Conferine Ministeriale (Viena, 8 9 iulie 2004) a

Investment Compact;
adoptarea, la Reuniunea Ministerial a Investment Compact de la Viena, 26 27 iunie 2006, a Declaraiei Ministeriale referitoare la Cadrul Regional de Investiii n Europa de Sud-est; cooperarea n domeniul reformei investiionale pe baza instrumentului de monitorizare al Investment Compact privind reforma politicilor investiionale n rile din Europa de Sud-est, denumit Investment Reform Index; sprijinirea lansrii Comitetului de Investiii n Sud-estul Europei, inclusiv prin preluarea preediniei Grupului de lucru regional anti-corupie; misiunile desfurate de IC n Romnia (2628 octombrie 2005; 26-28 aprilie 2006; 25 ianuarie 2007). 2. Aderarea la Centrul de Dezvoltare OCDE DEV (30 martie 2004), ca membru cu drepturi depline: participarea la proiectul de realizare a Studiului economic asupra zonei Mrii Negre i a Asiei Centrale (BSECAO), avnd ca obiectiv promovarea unei monitorizri i evaluri sistematice a performanelor economice n regiune, pentru a facilita transferul de informaii i dialogul politic bazat pe date concrete, la nivel naional i regional; ocuparea, din martie 2007, a poziiei de vice-preedinte al Comitetului Director al Centrului de Dezvoltare al OCDE, ca o recunoatere a implicrii active a rii noastre n derularea proiectelor regionale ale organizaiei; La 15 iulie 2008 a fost lansat, la Bucureti, n cadrul unei conferine de pres, studiul "Informal Employment n Romania", realizat n 2007-2008 de ctre Centrului de Dezvoltare al OCDE (DEV). 3. La 23 iunie 2008, a avut loc, la Bucureti, evenimentul de lansare oficial a Studiului Economic asupra Mrii Negre i Asiei Centrale (BSECAO 2008) cu tema Promovarea muncii i a bunstrii: Provocri ntr-un mediu global, n organizarea Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Muncii, Familiei, Familiei i Egalitii de anse i Centrului de Dezvoltare al OCDE. Studiul Economic, elaborat de DEV, reprezint o evaluare a performanelor economice i a politicilor aferente n spaiul Mrii Negre i al Asiei Centrale.

96

4. Aderarea la Programul de Dezvoltare Economic Local (Program LEED) ca membru cu drepturi depline, la 16 decembrie 2004; gzduirea celei de-a 50-a sesiuni a Comitetului Director al Programului de Dezvoltare Economic Local (LEED), n iunie 2007. 5. Aderarea la Declaraia OCDE privind Investiiile Strine i Companiile Multinaionale (DIICM), unul din codurile strategice de liberalizare urmrite de Organizaie ca etap obligatoriu de parcurs pentru examinarea oricrei ri candidate, viitoare membr a OCDE; deschiderea oficial, n mai 2005, n cadrul ARIS, a Punctului Naional de Contact, element obligatoriu n funcionarea mecanismelor specifice legate de aplicarea Ghidului OCDE pentru ntreprinderi Multinaionale, n conformitate cu statutul Romniei de ar aderent la DIICM. 6. Inaugurarea oficial n luna mai 2005 a Centrului Romn de Informare i Dezvoltare OCDE/CRID, ce funcioneaz n cadrul Academiei Romne. CRID i propune s asigure n timp real accesul la documentele i publicaiile elaborate i s devin principala interfa ntre experii romni i organizaie, fiind n acest sens singurul centru de profil din Europa de Sud Est. 7. n perioada 24 26 septembrie 2007, a avut loc, la Bucureti, ntlnirea Regional a OCDE privind Reforma Politicii Agricole. S-a discutat inclusiv despre posibilitatea primirii Romniei ca observator la reuniunile Comitetului Agricol al OCDE. 8. La 15 iulie 2008, la sediul Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse a avut loc lansarea Raportului de ar asupra Ocuprii Informale n Romnia, elaborat de ctre Centrul de Dezvoltare (DEV) din cadrul OCDE, raport ce se nscrie n aria conceptului bunstare, ca parte a activitii Policy Coherence din cadrul Programului de Lucru al DEV pentru perioada 2007-2008.Prin intermediul acestui studiu de caz s-a urmrit fenomenul de informalitate a pieei muncii din ara noastr i analiza impactului acestui fenomen asupra pieei muncii i proteciei sociale. La conferin au participat experii din cadrul Unitii de Coeren a Politicilor pentru Dezvoltare i Securitate Uman, DEV Johannes Jutting i Theodora Xenogiani. 9. In 2009, la Paris s-a discutat realizarea unui Program de ar pentru Romnia, similar celui destinat rilor Viegrad n anii 90 i s-a solicitat sprijinul SG pentru obinerea de ctre Romnia a statutului de observator n ase comitete (Energie
97

nuclear, Anticorupie, Agricultur, Comer, Educaie i Afaceri fiscale) i o implicare mai mare a Organizaiei n regiunea extins a Mrii Negre. 10. Romnia a dobndit statutul de donator internaional odat cu aderarea la UE n 2007 i i-a operaionalizat politica naional de cooperarea internaional pentru dezvoltare (ODA). ara noastr a contribuit financiar la finanarea studiului BSECAO 2008 cu suma de 200.000 euro, ali 35.000 euro fiind alocai pentru lansarea la Bucureti a respectivului studiu, n iunie 2008. Romnia a devenit n decembrie 2008 primul donator din Europa de Sudest la programul Investment Compact for South-east Europe (IC/SEEIC), n acest sens fiind alocai, 250.000 de euro. 8.3. Reglementri comerciale internaionale n domeniul seminelor Asemntor celorlalte domenii de activitate economic, Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) este principala referin i pentru certificarea i standardizarea anumitor produse agricole i inputuri, activitile organizaiei n acest domeniu implicnd att statele membre ct i pe cale care nu sunt membre, dar care au acceptat respectarea unor criterii comune pentru a facilita comerul internaional. Activitatea n domeniul seminelor a Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic este materializat prin Schemele OCDE pentru certificarea seminelor, administrate la nivel internaional de ctre Secretariatul OCDE din Paris, Frana, scheme care constituie reguli destinate certificrii i etichetrii puritii varietale a seminelor, utilizate de ctre rile membre ale OCDE, dar i de alte state care au aderat la aceasta, n numr de aproape 60 de ri, la nivelul crora, certificarea i etichetarea seminelor destinate comerului internaional sunt obligatorii i gestionate de ctre autoritile oficiale ale statelor, n Statele Unite, aceast certificare fiind voluntar i efectuat de ctre AOSCA, n conformitate cu acordurile de cooperare internaional, cele aproximativ 60 de guverne stabilind normele voluntare internaionale n materie de identificare i certificare a seminelor, pe specii i/sau grupe de specii, standardele de calitate i proceduri de control aplicabile certificrii n cmp i n laborator, adevrate paapoarte destinate comerului internaional cu semine, autoritile naionale de punere n aplicare a acestor norme, avnd posibilitatea de a propune modificrile regulamentelor generale i specifice i de a decide cu privire la admiterea de noi ri candidate, precum i la actualizarea regulat a schemelor de certificare i armonizarea lor cu politicile agricole generale.
98

nfiinat de SUA, iniial ca Asociaia Internaional pentru mbuntirea culturilor (International Crop Improvement Association), n anul 1919, Asociaia Ageniilor pentru Certificarea Oficial a Seminelor (Association of Official Seed Certifying Agencies) (AOSCA) i propune asistarea produciei i certificrii seminelor, n scopul promovrii i facilitrii circulaiei acestora, pe pieele locale, naionale i internaionale, prin eforturile coordonate ale ageniilor oficiale de certificare a seminelor care acioneaz pentru a evalua i certifica faptul c o smn ndeplinete anumite standarde acceptate. AOSCA mai cuprinde, pe lng statele membre ale SUA, i alte ri membre localizate n America de Nord i de Sud, Australia i Noua Zeeland i are urmtoarele obiective principale: a) stabilirea i recomandarea de standarde minime pentru puritatea i identitatea genetic a seminelor certificate; b) standardizarea, pe baz de regulamente i proceduri operaionale, a schemelor de certificare oficial a seminelor; c) revizuirea periodic a standardelor aplicabile etichetrii i circulaiei seminelor n interiorul fiecrui stat, ntre state sau comerului internaional, n conformitate cu prevederile legilor federale de profil, d) cooperarea cu Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i organizaiile internaionale implicate n dezvoltarea de standarde, regulamente, proceduri i politici care s accelereze i s ncurajeze comerul internaional de semine. 8.4. Reglementrile Politicii Agricole Comune Agricultura reprezint unul din principalele domenii de activitate ale Comunitii Europene, iar politica n domeniul comercial, aferent produselor agricole, taxele vamale i cele adiionale, precum i restituirile pe care le antreneaz determin un impact semnificativ asupra nivelului competitivitii influennd volumul i valoarea importurilor, dar i performana exporturilor, sunt definite i gestionate prin Politica Agricol Comun (PAC) care dateaz nc din primul deceniu de activitate al acesteia, avndu-i originea n Tratatul de la Roma, semnat de Germania, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda la 25 martie 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Prima abordare a PAC viza obiective precum creterea productivitii prin promovarea progresului tehnic i prin asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole, precum i utilizarea optim a factorilor de producie, garantarea unui nivel de via echitabil persoanelor din mediul rural, stabilizarea pieelor, garantarea securitii aprovizionrilor, precum i
99

garantarea unor preuri rezonabile a produselor agricole ctre consumator, punnd accentul pe ncurajarea creterii productivitii agricole pentru a le asigura consumatorilor o aprovizionare constant cu produse alimentare la preuri accesibile, dar i pentru a crea un sector agricol viabil pentru Uniunea European, deziderate specifice Europei de Vest a anilor `50, cnd societatea era profund marcat de anii de rzboi, iar agricultura era paralizat, mpiedicnd aprovizionarea cu alimente a cetenilor. Obiectivul fundamental al PAC a fost i a rmas orientarea acesteia ctre agricultori, beneficiarii de subvenii i sisteme care s le garanteze preuri ridicate care s i stimuleze s produc mai mult ct i de ajutoare financiare ce au drept scop restructurarea agriculturii, prin sprijinirea investiiilor n ferme n sensul gestionrii i dezvoltrii capacitilor lor tehnologice pentru a se putea adapta la condiiile economice i sociale ale vremii. Costurile acestei politici au ajuns ns mpovrtoare pentru bugetul european, motiv pentru care au ajuns inacceptabile, iar la finalul decadei anilor `80 exista deja un acord generalizat privind nevoia unei reforme, cu att mai mult cu ct, cu sfritul anilor `90 devenea tot mai iminent extinderea ctre Est, care ar fi adus cu sine perspectiva unei largi populaii agrare care ar fi produs excedente mari dac ar fi fost pltit la preurile comunitare de atunci, era nevoie de o nou reform a PAC. Indiferent de reforme, Politica Agricol Comun este cea mai integrat dintre toate politicile Uniunii Europene, absorbind o parte important din fondurile comunitare, dar cu toate acestea, partea din bugetul european care i este alocat a sczut de la 70%, n anii 1970, la 34%, n perioada 2007-2013, reducerea resurselor bugetare alocate PAC indicnd faptul c Uniunea European se concentreaz pe alte aspecte, cum ar fi reducerea costurilor reformelor i orientarea ctre dezvoltarea rural, creia i se va aloca 11% din buget pentru aceeai perioad. Dei nu era obligat s se conformeze legislaiei europene nainte de data aderrii, pentru a putea beneficia de toate avantajele acestei politici, n perioada de preaderare, Romnia a procedat la pregtirea instituiilor care vor aplica Politica Agricol Comun, pentru protejarea consumatorilor proprii, ct i pentru creterea exporturilor n UE i n restul lumii, printre aceste activiti numrndu-se i cele referitoare la aspectele de securitate a alimentelor, fitosanitare precum i cele referitoare la domeniul seminelor. 8.5. Reglementrile Uniunii Europene n domeniul seminelor Aderarea Romniei la Uniunea European n 2007 a reprezentat nu numai finalizarea procesului de integrare n structurile euro-atlantice ci ea a implicat i numeroase modificri
100

instituionale care se manifest cu o deosebit complexitate n toate domeniile vieii economicosociale, inclusiv n cel al politicilor, respectiv, al politicii agricole, profesionitii n domeniu fiind nevoii s fac fa unor noi realiti, manifestate prin competene, instituii i instrumente juridice sui-generis. Contextul internaional n care Romnia a aderat la Uniunea European a constituit o adevrat provocare pentru experii romni din toate domeniile, inclusiv din cel al agriculturii, respectiv din domeniul seminelor, care trebuiau s se perfecioneze rapid n lucrul cu instrumentele juridice comunitare, n scopul unei ct mai avantajoase utilizri a acestora n toate activitile specifice, fiind foarte solicitai sub aspectul volumului de informaie ce trebuie transpus n practica zilnic a tuturor entitilor implicate n producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor, aspecte ce solicit o foarte bun cunoatere a instrumentelor juridice comunitare specifice. Definirea reglementrilor legislative la nivel general, comport dou componente, prima fiind cea de categorii filozofice referitoare la raporturile eseniale, necesare, generale, relativ stabile i repetabile ntre laturile interne ale aceluiai obiect sau fenomen, ntre obiecte sau fenomene diferite sau ntre stadiile succesive ale unui anumit proces, care intervin n structura unui fenomen, exprimnd esena acestuia, iar a doua, componenta juridic a acestora fiind cea de norme cu caracter obligatoriu, respectiv principii generale de drept, conform crora, autoritile de stat, instituiile publice i toi cetenii sunt obligai s respecte legea, principiu ce consacr supremaia legii n ntreaga activitate social. n contextul definiiilor generale i asemntor celorlalte domenii de activitate ale politicilor europene, domeniului seminelor i sunt specifice instrumentele juridice comunitare generale de care dispun instituiile comunitare pentru a-i ndeplini misiunea, n cadrul creat de Tratatul instituind Comunitatea European (TCE) i respectnd principiul subsidiaritii. n conformitate cu prevederile articolului 249 al TCE, instituiile comunitare, inclusiv din domeniul seminelor, opereaz cu urmtoarele instrumente juridice comunitare: a) regulamentele, instrumente obligatorii n ntregime i direct aplicabile n toate Statele Membre; b) directivele, instrumente obligatorii pentru Statele Membre n ceea ce privete rezultatele care trebuie atinse, care trebuie transpuse n cadrul juridic naional i las o marj de manevr n ceea ce privete mijloacele de punere n aplicare; c) deciziile, instrumente obligatorii n ntregime pentru destinatarii desemnai;

101

d) recomandrile sau avizele, instrumente care nu sunt obligatorii, avnd caracter declarativ. Pe lng aceste tipuri de acte, s-a ajuns, n practic, la elaborarea unor acte atipice: acorduri interinstituionale, rezoluii, concluzii, comunicri, cri verzi i cri albe. n cadrul celui de-al doilea pilon (Politica extern i de securitate comun - PESC) i al celui de-al treilea pilon (Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal), sunt adoptate instrumente juridice specifice, precum: - strategii, aciuni comune, poziii comune (n domeniul PESC); - decizii, decizii cadru, poziii comune i convenii (n domeniul Justiiei i afacerilor interne). n contextul Tratatului instituind Comunitatea European, Constituia European prevede desfiinarea sistemului pilonilor Uniunii Europene i simplificarea tipologiei actelor comunitare: a) acte legislative, reprezentate de legi europene i legi-cadru europene, corespunztoare regulamentelor, respectiv directivelor actuale, adoptate prin procedura de codecizie care, prin Constituie, devine procedura legislativ ordinar; b) acte nelegislative, constituite de regulamente europene i decizii europene, ca i acte nelegislative generale, prin care sunt puse n aplicare actele legislative sau anumite dispoziii ale Constituiei, conform noii definiii, deciziile fiind acte nelegislative obligatorii n ntregime pentru destinatarii lor; c) acte neobligatorii, respectiv, avizele i recomandrile; d) acte atipice, reprezentate de concluziile Consiliului European, orientrile Consiliului i orientrile strategice ale Consiliului European. n domeniul seminelor, reglementrile comunitare de baz sunt directivele privind comercializarea seminelor, Directiva european adresndu-se unuia, mai multora sau tuturor statelor membre i stabilind obiectivele care trebuie atinse de ctre statele membre, lsnd la latitudinea autoritilor naionale, alegerea mijloacelor i adoptarea actelor de transpunere n legislaia naional, prin intermediul crora, principiile enunate de directiv vor produce efecte la nivelul ceteanului. Directiva european servete la armonizarea legislaiilor naionale, n special n vederea realizrii pieei unice, motiv pentru care aceasta i prevede un termen de transpunere n legislaia naional, statele membre dispunnd de o marj de manevr care s le permite s in cont de specificitile naionale, termenul de transpunere fiind cel prevzut de directiv.

102

La nivelul Uniunii Europene, n domeniul seminelor opereaz un numr de unsprezece directive de baz care reglementeaz comercializarea seminelor pe teritoriul comun, directive de baz, care, n timp, au fost modificate prin directive ulterioare de modificare (anexa nr. 10.1). Directivele Europene de baz n domeniul comercializrii seminelor sunt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Directiva Consiliului nr. 66/401/CEE din 14 iunie 1966 privind comercializarea seminelor de plante furajere (publicat n JO L 125, 11.7.1966, p. 2298); Directiva Consiliului nr. 66/402/CEE din 14 iunie 1966 privind comercializarea seminelor de cereale (publicat n JO L 125, 11.7.1966, p. 2309); Directiva Consiliului nr. 2002/53/CE Directiva Consiliului nr. 2002/54/CE din 13 iunie 2002 privind comercializarea seminelor de sfecl (publicat n JO L 193, 20.7.2002, p. 12); Directiva Consiliului nr. 2002/55/CE, din 13 iunie 2002 privind comercializarea seminelor de legume (publicat n JO L 193, 20.7.2002, p. 33); Directiva Consiliului nr. 2002/56/CE, din 13 iunie 2002 privind comercializarea cartofilor de smn (publicat n JO L 193, 20.7.2002, p. 60); Directiva Consiliului nr. 2002/57/CE din 13 iunie 2002 privind comercializarea seminelor de plante oleaginoase i pentru fibre (publicat n JO L 193, 20.7.2002, p. 74); Directiva Consiliului nr. 92/33/CEE, din 28 aprilie 1992 privind comercializarea rsadurilor de legume i a materialului sditor de legume, altul dect seminele (publicat n JO L 157, 10.6.1992, p. 1); 9. Directiva Consiliului nr. 68/193/CEE din 9 aprilie 1968 privind comercializarea materialului pentru nmulirea vegetativ a viei de vie (publicat n JO L 93, 17.4.1968, p. 15); 10. Directiva Consiliului nr. 98/56/CE, din 20 iulie 1998 privind comercializarea materialelor de nmulire pentru plantele ornamentale (publicat n JO L 226, 13.8.1998, p. 16); 11. Directiva Consiliului nr. 92/34/CEE din 28 aprilie 1992 privind comercializarea materialului de nmulire al plantelor fructifere i a plantelor fructifere destinate produciei de fructe (publicat n JO L 157, 10.6.1992, p. 10); care va fi nlocuit de Directiva Consiliului nr. 2008/90/CE din 29 septembrie 2008 privind comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer destinat produciei de fructe (publicat n JO L 267, 8.10.2008, p. 8-22).
103

La nivelul Romniei, msurile naionale de punere n aplicare a prevederilor directivelor europene n domeniul seminelor, ca i texte adoptate oficial de autoritatea naional n domeniu, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor, sunt materializate prin ordine ale ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, care reglementeaz producerea, certificarea n vederea comercializrii i comercializarea seminelor, pe specii sau grupe de specii, potrivit directivelor de baz ale Consiliului Uniunii Europene.

104

9. Legislaia naional n domeniul seminelor sub impactul legislaiei internaionale i europene n domeniu
9.1. Poziia Romniei n comerul internaional cu semine Din punct de vedere al comerului internaional cu semine, Romnia, este ar membr a Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), ncepnd din 15 decembrie 1970, certificarea varietal i stabilirea autenticitii seminelor de cereale, plante oleaginoase, plante tehnice, plante furajere i sfecl de zahr i sfecl furajer destinate comerului realizndu-se n principal conform normelor adoptate de acest sistem. Sistemul OCDE pentru certificarea soiurilor sau controlul seminelor destinate comerului constituie un ansamblu de proceduri, metode i tehnici permind supravegherea calitii seminelor pe parcursul procesului de multiplicare asigurndu-se astfel, meninerea i protejarea identitii varietale i puritii biologice a soiului. Controalele sunt efectuate n diferitele etape ale producerii de semine pentru a se asigura c nu este afectat negativ calitatea acestora prin amestecuri mecanice, mutaii, fecundri exterioare cu polen indezirabil sau de orice alte evenimente imprevizibile. n acest scop, sistemul OCDE stabilete caracteristicile prin care un soi este distinct de alt soi, astfel nct s se asigure c, att culturile semincere ct i loturile de semine corespund din punct de vedere al expresiei caracteristicilor prezente cu cele din momentul nregistrrii n Catalogul oficial. Aceste caracteristici servesc nu numai pentru confirmarea identitii soiului sau conformitii tipului, ci i la stabilirea puritii varietale. De asemenea, caracteristicile trebuie s poat fi utilizate n cmpurile experimentale. n acelai timp la anumite specii, exist caractere care sunt legate de smn. n timpul producerii de semine pstrarea identitii i puritii varietale este esenial pentru meninerea unui nivel ridicat al calitii. Productorii de semine au obligaia s se asigure c nici un eveniment susceptibil de a afecta calitatea seminelor nu apare n timpul vegetaiei n culturile semincere i nici n timpul recoltrii, condiionrii, etichetrii i distribuirii loturilor de semine. Sistemul OCDE pentru semine prevede dou proceduri care servesc controlului evoluiei soiului n timpul diferitelor etape ale procesului de producere de semine:

105

a) teste de cmp n parcele de control, teste de laborator pe semine i plantule, plecnd de la probele de semine provenite din loturi, teste efectuate n Romnia de ctre ISTIS; b) inspecia n cmp a culturilor semincere, o dat sau de mai multe ori, n timpul perioadei de vegetaie n contextul n care exportul de semine s-a dovedit o oportunitate economic important pentru schimburile economice ale Romniei a aprut necesitatea definirii cadrului legal necesar pentru asigurarea calitii seminelor i materialului sditor, astfel nct aceasta s corespund cerinelor comerului internaional cu semine, pe parcursul tuturor proceselor i secvenelor specifice: a) Definirea oficial a conceptului de smn i material sditor i stabilirea autoritii oficiale care realizeaz certificarea acesteia; b) Identificarea i stabilirea autoritilor oficiale responsabile pentru producerea i comercializarea seminelor i materialului sditor; c) Stabilirea responsabilitilor autoritilor oficiale implicate n certificarea calitii seminelor i materialului sditor; d) Autorizarea unitilor implicate n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor i precizarea limitelor de competen ale acestora, pentru fiecare specie i categorie biologic n parte; e) ncurajarea productorilor agricoli implicai n producerea seminelor i materialului sditor, precum i n folosirea acestora, prin sprijinirea acestor activiti de ctre stat, care asigur, prin unitile specializate, baza material necesar i asistenta tehnic de specialitate, precum i acoperirea unei pri din cheltuielile de producie, la unele semine livrate, sub form de subvenie, n limita sumelor prevzute anual n bugetul de stat; f) Stabilirea sanciunilor pentru nerespectarea condiiilor obligatorii necesare asigurrii calitii seminelor i materialului sditor i a modalitii de aplicare a acestora; g) Dezvoltarea, prin Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor i Academia de tiine Agricole i Silvice, a relaiilor de colaborare cu rile socialiste i cu alte ri n domeniul crerii de soiuri noi i producerii de smn, prin schimb de material biologic, documentaii i specialiti, precum i prin importul i exportul de semine i material sditor din soiuri i hibrizi valoroi, pe baza de conveniilor bi i multilaterale. Ca i consecin direct a asumrii calitii de ar membr a Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), n domeniul seminelor, (15.12.1970), respectiv, a asumrii
106

prevederilor schemelor OCDE n domeniul comerului internaional cu semine i material sditor, Romnia a decis elaborarea unei reglementri naionale care s creeze cadrul legal al producerii, prelucrrii i comercializrii seminelor, n general, materializat prin Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal, care transpune, creeaz i implementeaz un cadru de reglementare armonizat celui internaional, n scopul fundamentrii i desfurrii unui comer internaional profesionist i competitiv, n domeniul seminelor i materialului sditor. 9.2. Poziia Romniei n comerul european cu semine Reglementrile naionale privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal, care transpun prevederile reglementrilor internaionale i schemelor OCDE n domeniul seminelor, au asigurat un cadru optim de reglementare a tuturor activitilor specifice desfurate n Romnia, pe parcursul perioadei delimitate de organizarea socialist a economiei naionale, motiv pentru care, Romnia s-a remarcat printr-o intens activitate de comer internaional cu semine i material sditor, dezvoltnd relaii de cooperare i colaborare cu toate rile aparinnd sistemului socialist, dar i cu cele provenind din economia capitalist mondial. Mutaiile produse n politica agricol naional dup anul 1989, orientarea acesteia ctre politica agricol comun, au atras dup ele modificri importante i n domeniul reglementrilor referitoare la domeniul seminelor, care s-au ndreptat ctre armonizarea cu Directivele Comisiei Europene existente, pentru fiecare specie sau grup de specii, materializate prin elaborarea de reglementri naionale care i-au propus modernizarea sistemului naional de producere, prelucrare i/sau comercializare a seminelor, n relaxrii pieei naionale a seminelor i al accederii, n condiii de egalitate cu celelalte state europene, pe piaa comun a seminelor i materialului sditor. Primul pas n acest demers de reorganizare i restructurare a ntregului sistem de producere, prelucrare i/sau comercializare a seminelor i materialului sditor s-a realizat prin reglementarea cadrului legal general de organizare a activitilor specifice din agricultur, care a fost posibil prin elaborarea i implementarea prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 477 din 5 mai 1990 privind unele msuri pentru mbuntirea activitii direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti precum i a altor unitatea agricole, care, ntre altele, a decis c: a) inspectoratele pentru calitatea seminelor i materialului sditor se organizeaz ca uniti bugetare cu personalitate juridic i funcioneaz ca instituii de stat
107

autofinanate potrivit Decretului nr. 151/1975, n subordinea direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar, care: au subordonare tehnica i la direciile de profil din cadrul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare; i pot constitui laboratoare potrivit prevederilor legale; desfoar, n continuare, activitatea n teritoriu, prin subuniti i formaii de lucru organizate potrivit reglementarilor legale n vigoare. au ca obiect de activitate: o controlul calitii seminelor i materialului sditor n toate fazele de producere, condiionare i de folosire n procesul de producie; o verificarea n laborator a valorii culturale a seminelor; o eliberarea certificatelor de puritate biologic i a buletinelor de analiz a valorii culturale. b) se aprob nfiinarea Laboratorului central pentru controlul calitii seminelor cu sediul n municipiul Bucureti, n subordinea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, ca unitate autofinanat parial, potrivit Art. 1 din Decretul nr. 151/1975, cu personalitate juridica, avnd urmtorul obiect de activitate: verificarea prin controlul periodic a modului de executare a analizelor de valoare cultural, efectuate de laboratoarele de controlul seminelor din cadrul inspectoratelor judeene; certificarea puritii biologice la semine din verigi superioare, produse de I.C.C.P.T. Fundulea i controlul acestora n toate fazele de condiionare, pstrarea calitii i livrarea ctre beneficiari; implementarea perfecionrii metodologice de analiza valorii culturale a seminelor n concordan cu recomandrile cercetrii i ale Asociaiei Internaionale pentru Controlul Seminelor; rezolvarea litigiilor i sesizrilor prin analiza de expertiz, privind valoarea cultural a seminelor; instruirea i verificarea periodic a personalului din laboratoarele judeene pentru controlul calitii seminelor. n contextul celor prezentate, precizm faptul c pn n anul 1995, producerea i certificarea seminelor i materialului sditor n Romnia au fost n continuare reglementate prin prima lege elaborat n acest sens, Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i
108

controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal, care a transpus prevederile reglementrilor privind comerul internaional ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), precum i pe cele ale Sistemelor OCDE de certificare a seminelor furajere, a cerealelor, a sfeclei de zahr, a seminelor de legume ct i Regimul OCDE de aplicare a normelor internaionale pentru legume i fructe i s-au realizat pe structura organizatoric conceput i implementat prin HG nr. 477/1990. n consecin, producerea i certificarea seminelor i materialului sditor n Romnia au continuat tradiia existent n domeniu, fr a se scpa din vedere necesitatea studierii aprofundate a sistemelor europene de certificare a seminelor i materialului sditor, n scopul identificrii posibilitilor concrete de adaptare la realitile istorice i economice ale mecanismelor de producie specifice perioadei de tranziie pe care o strbtea Romnia, de la economia socialist, supracentralizat, ctre economia de pia specific statelor europene, fapt ce a condus la necesitatea armonizrii reglementrilor naionale n domeniul seminelor cu prevederile Directivelor Consiliului Comunitii Europene, care guverneaz cu succes piaa comun a seminelor, ncepnd cu anul 1966, ceea ce s-a materializat n elaborarea urmtoarelor acte normative de baz: a) Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole; b) Legea nr. 131/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr.75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole; pentru ca n anul 2002 s fie elaborat c) Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante. n contextul aspectelor prezentate referitoare la reglementarea internaional i european a structurilor caracteristice domeniului seminelor, precum i la poziia Romniei n cadrul acestora, se poate afirma faptul c, din punct de vedere al legislaiei seminelor i al modului de implementare a acesteia, la toate nivelurile, Romnia este recunoscut ca partener cu drepturi egale i este invitat s participe, prin experii Inspeciei Naionale pentru Calitatea Seminelor, la toate reuniunile grupurilor de lucru ale Comisiei Europene referitoare la semine, pentru toate speciile sau grupele de specii.

109

10. Organizarea studiului de caz

10.1. Prezentarea temei Pentru realizarea obiectivului propus, anume acela al evalurii evoluiei reglementrilor naionale n domeniul seminelor i materialului sditor, s-a procedat la organizarea unui studiu aprofundat care s localizeze, rolul reglementrilor ntr-un domeniu de importan major, cum este cel al producerii i certificrii seminelor, justificat prin urmtoarele argumente: a) agricultura, ca i ramur de baz a economiei naionale, contribuie n mod direct la formarea unei piee deschise i competitive i la asigurarea securitii alimentare naionale, cele mai importante obiective i prioriti politice n domeniu fiind legate de creterea produciei i a productivitii agricole; b) producia i productivitatea agricol sunt n mod fundamental exprimate printr-o formul energetic de autorennoire i regenerare, elementul n jurul cruia se circumscriu procesele complexe de transformare, fiind elementul viu, planta agricol, cu toate componentele i stadiile sale de dezvoltare; c) sistemul de producie agricol constituie un ansamblu de activiti productive n domeniul culturii plantelor, susinut de resurse naturale n cadrul crora smna are un rol determinat, pentru obinerea de produse agroalimentare; d) smna, ca i component major a sistemului de producie agricol, st la baza reuitei oricrei culturi agricole, prin identitatea i calitatea acesteia, dar i prin ncrctura genetic ce asigur adaptabilitatea pentru cultura n areale determinate, precum i pentru scopul sau destinaia propus, fiind prghia esenial n dimensionarea nivelului i calitii produciilor agricole; e) smna, ca organ de diseminare i nmulire a plantelor, reprezint singura component prin care se asigur continuitatea vieii i dezvoltarea de urmai asemntori cu prinii lor, pe baza unei rate de multiplicare mai mult sau mai puin semnificative i constituie elementul esenial n planificarea recoltelor agricole; f) producerea i asigurarea calitii prin certificare, pe baze tiinifice, a seminelor este o activitate de maxim importan pentru crearea de disponibiliti destinate schimburilor economice internaionale, fapt ce presupune, cu necesitate, existena unui cadru organizatoric i legal care s coordoneze toate secvenele specifice legate de producerea i punerea pe pia a acestora;
110

g) crearea i implementarea unui cadru legal care s stabileasc principiile generale ale producerii i certificrii seminelor la toate nivelurile, pe parcursul tuturor secvenelor legate de producerea seminelor, pregtirea acestora pentru comercializare i comercializarea propriu zis, devine o condiie esenial, obligatorie, care garanteaz certitudinea calitii i protecia utilizatorului final. Urmtoarea etap a studiului a fost constituit de identificarea reglementrilor naionale existente n domeniul seminelor i materialului sditor i a pailor pe care aceasta i-a parcurs n procesul de armonizate cu prevederile reglementrilor internaionale i europene n domeniu, respectiv a accesului seminelor i materialului sditor produse n Romnia, pe piaa internaional i european de profil. Argumentele prezentate n susinerea abordrii studiului propus nu fac altceva dect s susin necesitatea instituirii unui sistem de reglementare care s poat asigura accesul pe piaa comun, respectiv pe cea internaional, a seminelor i materialului sditor produse i certificate pe teritoriul Romniei, n condiii comparabile cu cele produse n celelalte state membre sau n ri tere. Analiza reglementrilor existente n Romnia pe domeniul producerii i certificrii seminelor i a modului n care acestea transpun prevederile reglementrilor internaionale i europene, a prilejuit identificarea a trei etape importante: a) prima etap, a integrrii Romniei n structurile comerciale ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic European (OCDE) i elaborarea primelor reglementri n domeniu, capabile s ofere cadrul legal i organizatoric pentru desfurarea unei activiti competitive n domeniul comerului internaional cu seminele i materialul sditor, etapa care pe plan intern s-au suprapus cu reglementari i norme interne mai mult sau mai puin conforme cu cele internaionale; b) perioada de preaderare la Uniunea European, materializat prin preocuprile pentru transpunerea prevederilor reglementrilor comunitare n domeniul comercializrii seminelor i materialelor de nmulire, prin reglementri naionale noi, europene; c) etapa de asumare i implementare, la toate nivelurile a legislaiei naionale n domeniul seminelor, armonizat cu prevederile reglementrilor comunitare, precum i continuarea armonizrii acesteia, pe msura elaborrii de noi reglementri comunitare de profil i stabilirii, conform modalitilor i termenelor de transpunere, stabilite de ctre Comisia European. Ca urmare a integrrii politicii agricole naionale n politica agricol comun precum i a politicii n domeniul seminelor promovate de Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
111

Romnia i-a creat un sistem de reglementri n domeniul seminelor cu implicaii directe n nregistrarea furnizorilor i autorizarea acestora pentru activitile de producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor ct i al producerii i certificrii acestora, care a permis seminelor i materialului sditor produse pe teritoriul Romniei s accead pe pieele internaional i european, n condiii comparabile cu cele ale altor state membre sau ale altor ri tere. 10.2. Studiu comparativ privind evoluia modului de reglementare legislativ n domeniul seminelor n Romnia

10.2.1. Integrarea Romniei n structurile comerciale internaionale i elaborarea primelor reglementri legislative naionale n domeniul seminelor (Legea nr. 13/1971)
n contextul integrrii Romniei n structurile comerciale ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare European (OCDE), s-a impus cu necesitate, elaborarea primelor reglementri legislative n domeniul seminelor, materializate prin Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal, care transpune prevederile schemelor OCDE n domeniul seminelor, crend i implementnd un cadru organizatoric i de reglementare armonizat celui internaional, destinat asigurrii premiselor desfurrii unui comer internaional competitiv cu semine i material sditor. Unul din meritele eseniale ale acestei prime legi a seminelor l constituie definirea oficial a conceptului de smn i material sditor i stabilirea autoritii care realizeaz certificarea acesteia, dup cum urmeaz: a) smn i material sditor nseamn: smna sau orice material de nmulire a plantelor agricole, ce aparine unor soiuri sau hibrizi cu nsuiri biologice sau tehnologice valoroase pentru condiiile din ara noastr i care a fost obinut dup o tehnologie specific soiului i hibridului ce asigur acestora att caracterele i nsuirile iniiale, ct i o valoare cultural corespunztoare; materialul sditor produs prin altoire sau alte metode de reproducere pe cale vegetativ, ce aparine unor specii i soiuri cu nsuiri biologice, productive, tehnologice sau comerciale corespunztoare. b) autoritatea de certificare este Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor efectueaz certificarea seminelor i materialului sditor, prin stabilirea puritii biologice i a strii fitosanitare n cmp i prin determinarea valorii culturale pe cale de analize n laborator:

112

 Controlul calitii seminelor i materialului sditor, n toate fazele: de producere, condiionare, depozitare, pstrare, comercializare, transport, precum i de folosire a seminelor ori a materialului sditor n procesul de producie agricol, ct i eliberarea certificatelor i a buletinelor de analiz privind calitatea acestora, se fac de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, prin Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor; Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, prin organele sale de specialitate, va urmri respectarea prevederilor legale, n care scop va organiza controlul i va interzice de la nsmnri sau plantri, seminele sau materialul sditor, care nu corespunde standardelor de stat sau normelor interne. Potrivit Legii nr. 13/1971, actorii principali ai producerii i certificrii seminelor sunt reprezentai de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, Academia de tiine Agricole i Silvice, institutele de cercetri agricole i staiunile experimentale, Comisia de stat pentru ncercarea i omologarea soiurilor, fermele specializate pentru producerea seminelor, organizate n cadrul unitile agricole socialiste din raza lor de activitate, precum i Direciile Generale Judeene pentru Agricultur, Industrie Alimentar, Silvicultur i Ape. Pentru producerea seminelor i materialului sditor n Romnia, Legea nr. 13/1971 instituie urmtoarele responsabiliti: a) Academia de tiine Agricole i Silvice, rspunde, prin institutele de cercetri i staiunile experimentale, de producerea seminelor i a materialului sditor, din categoriile biologice superioare: superelit, elit, forme parentale, necesare rennoirii periodice a seminelor, pe baza planului stabilit de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor; b) Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor rspunde de producerea seminelor din nmulirea I i nmulirea a II-a care se face n ferme specializate i pe loturi semincere, organizate n ntreprinderi agricole de stat i cooperative agricole de producie; mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice, Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor rspunde de: o producerea cartofilor de smn din categoriile biologice superelit, elit, nmulirea I i parial nmulirea a II-a care se face n uniti specializate, situate n zone nchise, cu cele mai favorabile condiii pentru obinerea de material sntos, liber de viroze;
113

o asigurarea producerii seminelor de plante furajere necesare pentru mbuntirea punilor i fneelor naturale. c) Seminele hibride, precum i cele de plante tehnice, de legume, de plante furajere, medicinale, aromatice, floricole i ornamentale, a cror producere necesit spatii de izolare i o tehnologie anumit, se vor realiza numai n staiuni experimentale i ferme specializate, organizate n uniti agricole de stat i cooperative agricole de producie; d) Producerea de pomi altoii, ramuri altoi, puiei, butai portaltoi i de arbuti fructiferi, precum i stoloni de cpuni, se realizeaz numai n cadrul Institutului de cercetri pentru pomicultur, a staiunilor experimentale i unitilor agricole de stat, care sunt obligate s livreze material sditor de calitate superioar, liber de viroze, din specii, soiuri i clone valoroase, n structura stabilit prin programul de dezvoltare a pomiculturii; e) Producerea de vie altoite i pe rdcini proprii, de coarde altoi i butai portaltoi, se realizeaz astfel: Institutul de cercetri pentru viticultur i vinificaie i staiunile experimentale vor produce material sditor elit, din soiuri i clone, precum i coarde altoi i butai portaltoi selecionai, pentru nfiinarea de plantaii mam; Unitile agricole de stat vor nmuli materialul biologic valoros i vor asigura cantitile necesare de butai portaltoi i coarde altoi att pentru nevoile proprii, ct i pentru unitile cooperatiste; Cooperativele agricole de producie vor produce material sditor viticol de calitate superioar n structura de soiuri prevzut pentru fiecare zon viticol i n cantitile solicitate de beneficiari. f) Fermele specializate din unitile agricole de stat i cooperativele agricole de producie vor produce semine i material sditor pe baza autorizaiei emise de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor; g) Specialitii din unitile agricole de stat i cooperativele agricole care au organizate ferme specializate pentru producerea de semine i material sditor, ct i cei din unitile cu loturi semincere proprii, rspund de aplicarea tehnologiilor specifice fiecrei culturi, soi sau hibrid, prin executarea lucrrilor speciale de izolare, castrare, purificare, ntreinere, recoltare, condiionare i pstrare pn la valorificare.

114

Academia de tiine Agricole i Silvice, prin institutele de cercetri agricole i staiunile experimentale, rspunde de: a) crearea de soiuri i hibrizi de plante agricole, cu nsuiri superioare, n stare s valorifice la maximum potenialul productiv al solurilor, diferitele condiii climatice, precum i baza tehnic material cu care este dotat agricultura din Romnia; b) meninerea i mbuntirea potenialului productiv i a nsuirilor superioare ale soiurilor i hibrizilor autohtoni omologai i a celor din import, introdui n cultur, n cadrul procesului de producere a seminelor din categoriile biologice superioare ce se realizeaz n unitile proprii, pe baza planului de perspectiv elaborat mpreuna cu Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor; c) stabilirea termenelor de rennoire n producie a materialului de nsmnare, difereniat pe specii i soiuri, n funcie de baza genetic i de provenien; d) elaborarea tehnologiilor pentru producerea i nmulirea seminelor i materialului sditor, n unitile de cercetare, fermele specializate i loturile semincere din unitile agricole de producie; e) ndrumarea tehnic a producerii seminelor i materialului sditor n fermele specializate, organizate n cadrul unitile agricole socialiste din raza lor de activitate. f) organizarea verificrii soiurilor i hibrizilor plantelor de cultur, n condiii experimentale i de producie i introducerea i zonarea pe teritoriu a celor mai valoroase soiuri sau hibrizi, precum i de proporia lor n producie; g) introducerea i scoaterea din producie a soiurilor i hibrizilor, pe baza unor documente bine fundamentate economic i tehnic, rezultate din activitatea de cercetare i producie; h) producerea seminelor i a materialului sditor, din categoriile biologice superioare: superelit, elit, forme parentale, necesare rennoirii periodice a seminelor, pe baza planului stabilit de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. Ministerului Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor i revin, de asemenea, prin Comisia de stat pentru ncercarea i omologarea soiurilor, responsabiliti privind: a) introducerea n producie a soiurilor i hibrizilor noi creai sau a celor provenii din import, precum i de scoaterea din cultur a celor mai puin valoroi. b) inerea la zi a registrului de stat al soiurilor i hibrizilor i publicarea anual a listei oficiale a acestora; c) producerea seminelor din nmulirea I i nmulirea a II-a care se face n ferme specializate i pe loturi semincere, organizate n ntreprinderi agricole de stat i cooperative agricole de producie.
115

d) constituirea fondului seminelor pentru producie i fondul seminelor de rezerv, n afara fondului de stat al produselor de consum. Direciile Generale Judeene pentru Agricultur, Industrie Alimentar, Silvicultur i Ape rspund de organizarea i realizarea planului de producerea seminelor i materialului sditor n ferme specializate i pe loturi semincere ale unitilor agricole socialiste, de rennoirea periodic a seminelor, precum i de folosirea de ctre fiecare unitate de producie a unor semine i material sditor de calitate. n cuprinsul Legii nr. 13/1971 sunt prevzute i sanciunile aplicabile pentru unitile care produc sau acelea care livreaz semine sau material sditor care rspund de autenticitatea i calitatea acestora i vor suporta daunele provocate unitilor beneficiare, n raport de culpa fiecreia, pentru livrarea de semine i material sditor necorespunztor, atrgnd i rspunderea disciplinar, contravenional, material, civil sau penal, dup caz: a) constituie infraciune i se pedepsesc potrivit prevederilor Codului penal: livrarea cu tiin sau din neglijen de semine i material sditor necorespunztor standardelor de stat sau normelor interne; precum i livrarea ctre ceteni sau ntreprinderi strine de semine sau material sditor din soiuri i hibrizi valoroi fr autorizaie; b) constituie contravenie i se sancioneaz prin hotrre a Consiliului de Minitri, nclcarea cerinelor privind: autorizarea productorilor de semine i material sditor de ctre Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor; respectarea tehnologiilor specifice fiecrei culturi, soi sau hibrid, prin executarea lucrrilor speciale de izolare, castrare, purificare, ntreinere, recoltare, condiionare i pstrare pn la valorificare; meninerea potenialului de producie i de calitate a seminelor, prin rennoirea seminei, la termenele prevzute pentru fiecare cultur n parte; obligaia de a folosi numai semine sau material sditor din soiurile sau hibrizii nscrii n registrul de stat i lista oficial a soiurilor i hibrizilor, publicat anual de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor i care ndeplinesc condiiile de calitate prevzute n standardele de stat i normele interne; interzicerea folosirii n producie a seminelor sau materialului sditor care nu ntrunesc condiiile de calitate prevzute n standardele de stat i normele interne, cu excepia celor care se afl n perioada de verificare, autorizate n acest scop;
116

 obligaia unitilor productoare de semine i material sditor, organelor de preluare i comercializare a acestora, precum i a unitilor beneficiare de a le depozita i pstra n condiii corespunztoare, astfel nct s nu se deprecieze calitatea lor. n cazul n care se constat ca unele uniti specializate nu aplic masurile prevzute n tehnologiile de producere a seminelor i materialului sditor i nu realizeaz sarcinile de plan cantitative i calitative, n afara sanciunilor aplicate, se va proceda i la retragerea autorizaiei eliberate de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. n msura n care Legea nr. 13/1971 nu dispune altfel, pe parcursul desfurrii activitilor de producere i utilizare a seminelor i materialului sditor sunt aplicabile prevederile Legii nr. 2/1970 privind asigurarea i controlul calitii produselor, abrogat i nlocuit prin Legea nr. 7/1977 a calitii produselor i serviciilor, care cuprinde precizri suplimentare referitoare la organizarea controlului tehnic al calitii produselor, efectuarea controlului i confirmarea calitii, precum i sanciunile aplicabile situaiilor de nerespectare a acestor prevederi. La aplicarea prevederilor Legii nr. 13/1971 privind aplicarea sanciunilor se au n vedere i prevederile Legii nr. 32 din 12 noiembrie 1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor.

10.2.2. Armonizarea reglementrilor legislative din domeniul seminelor cu prevederile reglementrilor europene de profil
Din punct de vedere social istoric, Romnia a petrecut primul secol din evoluia ei modern (1848-1989) ntre experimente democratice i dictaturi de dreapta sau de stnga i dup o perioad scurt de clarificri ideologice, s-a vzut nevoit s intre ntr-un context radical diferit al evoluiei sale istorice, definit prin negocierea i semnarea n 2005 a Tratatului de Aderare la Uniunea European, care a angajat ara s adere la principii politice i norme economice agreate de un grup eterogen din punct de vedere social i cultural de 27 de ri, majoritatea democraii avansate. Pe traseul elaborrii politicilor comunitare, ncepnd de la iniierea politicii i pn la procesul decizional i la implementare, reprezentarea intereselor naionale se realizeaz prin implementarea politicilor, fapt care presupune conformitatea cu un acquis communautaire sau luarea de msuri naionale conforme cu principiul subsidiaritii, n contextul unei Europe lrgite, raportarea la mecanismul deciziei avnd loc pe dou coordonate: a) poziionarea fa de provocrile imediate ale integrrii; i b) apartenena la anumite coaliii de interese.
117

Avnd n vedere cele menionate, pentru aderarea la Uniunea European i la Politica Agricol Comun, Romnia a adoptat o Strategie Agricol i Rural prin identificarea schimbrilor i msurilor necesare pentru adaptarea politicilor, structurilor i legislaiei actuale mpreun cu un calendar detaliat pentru adoptarea msurilor respective, care a avut n vedere faptul c n Romnia dezechilibrele structurale din sectorul agricol sunt mai mari, fiind nevoie de corecii mai complicate, pe mai multe segmente, dup cum urmeaz: a) fragmentarea excesiv a proprietii agricole; b) numrul mare de ferme de subzisten i de semi-subzisten i necesitatea c) restructurrii acestora pe principii de eficien; d) ponderea mare a agricultorilor n totalul populaiei ocupate, precum i numrul mare de fermieri vrstnici; e) respectarea standardelor de calitate i a reglementrilor sanitare i fito-sanitare, a cror cunoatere i aplicare sunt vitale din cel puin dou motive: asigurarea accesul la mecanismele comunitare de sprijin, pe principiul condiionalitii; nerespectarea standardelor de ctre productori atrage dup sine imposibilitatea comercializrii produselor agricole pe piaa comunitar, implicit n Romania. Spre deosebire de celelalte segmente n care identificarea i adoptarea msurilor de adaptare s-au realizat ntr-un ritm mai lent, se poate aprecia c n Romnia s-a nregistrat o transpunere accelerat a aquisului comunitar n domeniul calitativ, sanitar i fito-sanitar, aspecte care au implicat costuri suplimentare de adaptare pentru agricultori i procesatori, domeniul seminelor i materialului sditor fiind, cu certitudine, primul care a abordat cu succes armonizarea legislaiei naionale cu prevederile legislaiei europene, proces complex pe parcursul cruia pot fi delimitate dou etape importante: 1. Identificarea reglementrilor comunitare n domeniul seminelor i materialului sditor i explorarea posibilitilor de adoptare a prevederilor acesteia n legislaia naional, cu pstrarea tradiiei existente n domeniu i a cadrului de reglementare n vigoare, materializat prin:

a) reglementri de organizare:
HG nr. 477/1990 privind unele msuri pentru mbuntirea activitii direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti precum i a altor uniti agricole.

118

 HG nr. 716/1999 privind reorganizarea i funcionarea inspectoratelor pentru calitatea seminelor i materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor, precum i actualizarea limitelor amenzilor prevzute de Legea nr. 75/1995;

b) reglementri de baz:
Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole; Legea nr. 131/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr.75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole.

c) reglementri de implementare:
Ordinul MAA nr. 65/1997 privind aprobarea Normelor tehnice pentru producerea, controlul, certificarea i comercializarea seminelor i materialului sditor; Ordinul MAA nr. 79/1995 privind autorizarea agenilor economici, persoane fizice i juridice, pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor; Ordinul MAA nr. 95/1995 privind stabilirea persoanelor mputernicite s constate i s aplice sanciunile prevzute de Legea nr. 75/1995; Ordinul MAA nr. 89/1997 privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor;

d) Asumarea i aplicarea reglementrilor naionale ajuttoare existente:

Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor; Legea nr. 7/1977. Legea calitii produselor i serviciilor; 2. Armonizarea legislaiei naionale n domeniul seminelor, prin transpunerea n legislaia naional n domeniu, a principalelor prevederi ale Directivelor Consiliului Uniunii Europene privind comercializarea seminelor i a materialelor de nmulire i plantare, pe specii sau grupe de specii, materializat prin:

a) reglementri de baz:
Legea nr. 266/2002 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole;
119

b) reglementri de implementare:
Ordinul MAAP nr. 253/2002 pentru aprobarea Metodologiei privind nregistrarea agenilor economici, persoane fizice i juridice, pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i materialului sditor; Ordinul MAAP nr. 257/2002 privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor; Ordinul MAAP nr. 327/2002 privind stabilirea persoanelor mputernicite s constate i s aplice sanciunile prevzute de Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante; Ordinul MAA nr.350/2002 privind aprobarea Normelor tehnice pentru producerea, controlul, certificarea i comercializarea seminelor i materialului sditor; Ordinul MAAP nr. 395/2002 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, prelucrarea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire al plantelor ornamentale; Ordinul MAAP nr. 381/2002 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire i plantare legumicol, altul dect seminele; Ordinul MAAP nr. 394/2002 pentru aprobarea procedurii de eliberare a paaportului fitosanitar i a paaportului fitosanitar de nlocuire, folosite pentru circulaia anumitor plante, produse vegetale sau articole reglementate pe teritoriul Romniei; Ordinul MAAP nr. 382/2002 pentru aprobarea Regulilor i Normelor tehnice privind producerea, controlul, certificarea calitii i/sau comercializarea materialului sditor pomicol; Ordinul MAAP nr. 550/2002 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul, certificarea calitii i comercializarea materialului de nmulire viticol, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul MAAP nr.283/2002 pentru aprobarea Condiiilor i procedurilor privind acreditarea persoanelor pentru a ridica probe de semine n vederea efecturii testelor de laborator;

120

 Ordinul MAAP nr.355/2002 pentru aprobarea Condiiilor i procedurilor privind acreditarea persoanelor pentru efectuarea inspeciilor n cmp n vederea certificrii unor culturi semincere sub supraveghere oficial Ordinul MAAP nr. 506/2002 pentru aprobarea Condiiilor i procedurilor privind acreditarea laboratoarelor pentru analiza calitii seminelor sub supraveghere oficial; Ordinul MAPAM nr. 564/2003 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice interne privind producerea n vederea comercializrii, prelucrarea, controlul i/sau certificarea calitii seminelor i a materialului sditor din unele specii de plante produse i comercializate pe teritoriul Romniei; 3. Armonizarea total a legislaiei naionale n domeniul seminelor, prin transpunerea n legislaia naional n domeniu, a prevederilor Directivelor Consiliului Uniunii Europene privind comercializarea seminelor i a materialelor de nmulire i plantare, pe specii sau grupe de specii, materializat prin: Ordinul MAPDR nr. 1262/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de cereale, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul MAPDR nr. 1263/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de plante furajere, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul MAPDR nr. 1264/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de plante oleaginoase i textile, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul MAPDR nr. 1266/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, certificarea calitii i comercializarea cartofului pentru smn; Ordinul MAPDR nr. 1269/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire i plantare legumicol, altul dect seminele, cu modificrile i completrile ulterioare;
121

 Ordinul MAPDR nr. 1265/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de sfecla de zahar i sfecla furajer, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul MAPDR nr. 1267/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea materialului de nmulire vegetativ a viei de vie; Ordinul MAPDR nr. 1268/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, prelucrarea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire al plantelor ornamentale; Ordinul MAPDR nr. 1295/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer; Ordinul MAPDR nr. 1366/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul i certificarea calitii i/sau comercializarea seminelor de legume, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul MADR nr. 451/2006 pentru aprobarea Procedurilor, condiiilor i regulilor privind acreditarea oficial a persoanelor pentru a preleva eantioane de semine n vederea efecturii testelor de laborator sub supraveghere oficial; Ordinul MADR nr. 449/2006 pentru aprobarea Procedurilor, condiiilor i regulilor privind acreditarea oficial a persoanelor pentru efectuarea inspeciilor n cmp n vederea certificrii unor culturi semincere sub supraveghere oficial; Ordinul MADR nr. 450/2006 pentru aprobarea Procedurilor, condiiilor i regulilor privind acreditarea oficial a laboratoarelor pentru testarea seminelor sub supraveghere oficial; Ordinul MAPDR nr. 461/2006 privind modificarea i completarea prevederilor OMAAP nr. 257/2002 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor;

122

 Ordinul MAPDR nr. 604/2006 privind stabilirea tarifelor pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditarii pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i pentru efectuarea testelor de calitate ale seminelor i materialului sditor; Ordinul MAPDR nr. 631/2006 privind controlul i certificarea calitii seminelor prin testarea soiurilor nemodificate genetic i care pot fi impurificate cu soiuri modificate genetic; Ordinul MADR nr. 583/2007 privind stabilirea unui grad de standardizare pentru paapoartele fitosanitare utilizate pentru circulaia anumitor plante, produse vegetale sau alte obiecte n Comunitate i stabilirea procedurilor detaliate de eliberare a paapoartelor fitosanitare, condiiilor i procedurilor detaliate de nlocuire a acestora;

c) Asumarea i aplicarea reglementrilor naionale ajuttoare existente:

Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare Reglementrile elaborate i implementate n domeniul seminelor reprezint o anumit etap n evoluia reglementrilor legislative naionale n domeniul seminelor, fiecare dintre acestea reprezentnd un pas n drumul ctre asigurarea calitii seminelor, respectiv al accesului nengrdit al acestora pe piaa european, cele care au influenat n mod decisiv toat structura de reglementare din domeniul seminelor fiind Legea nr. 75/1995 i Legea nr. 266/2002, care au fost ulterior urmate de reglementri de implementare specifice.

10.2.2.1. Legea nr. 75/1995 amendata prin Legea nr. 131/1997 pentru modificarea i
completarea Legii nr.75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole. Unul din obiectivele strategiei de preaderare la Uniunea European n domeniul agriculturii a fost constituit de armonizarea legislaiei naionale specifice cu prevederile reglementrilor europene de profil, respectiv extinderea acestui obiectiv i ctre legislaia seminelor. Avnd n vedere c Romnia avea deja reglementat domeniul seminelor i materialului sditor, prin Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal i dispunea deja de o tradiie n domeniul producerii i certificrii seminelor i materialului sditor, recunoscut internaional, prin accesul acestora la piaa internaional a seminelor, armonizarea legislaiei i-a propus utilizarea
123

eficient a oportunitii unui cadru legal cu implementare general i s-a orientat ctre analiza obiectiv a cadrului de reglementare existent i la identificarea posibilitilor de armonizare a cestuia cu prevederile reglementrilor de comercializare europene, demers materializat prin Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole. Orientarea cadrului legal deja existent n domeniul seminelor ctre prevederile reglementrilor comunitare aduce n Legea nr. 75/1995, elemente de noutate fa de legislaia anterioar, cu referire la: a) Focalizarea responsabilitilor privind producerea i certificarea seminelor i

materialului sditor ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, care asigur cadrul

organizatoric i respectarea prevederilor legale privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole; b) Stabilirea atribuiilor i rspunderilor principale ale Ministerul Agriculturii i

Alimentaiei, n domeniul seminelor:

autorizeaz agenii economici specializai, indiferent de forma de proprietate, s produc, s prelucreze i s comercializeze semine de plante agricole i material sditor; organizeaz certificarea i controlul puritii varietale, strii fitosanitare i valorii culturale a seminelor i materialului sditor, ncurajeaz i urmrete producerea de semine i material sditor cu valoare biologica ridicat, n cantiti suficiente pentru nevoi interne i export; urmrete i controleaz aplicarea, de ctre agenii economici autorizai, a tehnologiilor specifice i a normelor tehnice stabilite mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-Siseti", institutele i staiunile de cercetri agricole de profil, pentru producerea seminelor i materialului sditor; sprijin dezvoltarea cercetrilor autohtone pentru crearea de soiuri de plante agricole i stabilete msuri pentru protejarea productorilor agricoli mpotriva riscului utilizrii de semine i material sditor necorespunztor sau din soiuri neadaptate condiiilor agricole din Romnia; acord asisten agenilor economici autorizai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor i, de asemenea, n prognozarea necesarului de semine pe specii, soiuri i categorii biologice, punndu-le la dispoziie informaiile relevante de care dispune;
124

 urmrete aplicarea prevederilor legale n vigoare precum i a prevederilor ce rezult din conveniile i acordurile internaionale n domeniul producerii, controlului calitii, comercializrii i folosirii seminelor i materialului sditor, precum i nregistrrii soiurilor de plante agricole, la care Romania este parte. c)

Stabilirea autoritilor oficiale responsabile pentru efectuarea controlului calitii i eliberarea certificatelor de calitate a seminelor i materialului sditor n fazele de
producere, condiionare, tratare, ambalare, etichetare, depozitare, pstrare, transport i comercializare, n conformitate cu normele tehnice interne i cu reglementrile internaionale: Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei; Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor, care funcioneaz ca uniti cu personalitate juridic, finanate de la bugetul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i subordonate Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor;

d) Precizarea principalelor atribuii ale Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i

materialului sditor, dup cum urmeaz:

eliberarea i retragerea autorizaiilor de funcionare pentru agenii economici care produc, prelucreaz i comercializeaz semine i material sditor; supunerea spre aprobare Ministerului Agriculturii i Alimentaiei proiecte de acte normative privind calitatea seminelor i materialului sditor; organizarea, coordonarea i controlul activitii inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor; elaborarea normelor interne de certificare i difuzarea ctre cei interesai a normele organismelor internaionale n domeniul seminelor i materialului sditor la care Romnia este afiliat, avizarea programelor anuale de certificare i urmrirea aplicrii acestora; asigurarea i exercitarea controlului n scopul meninerii calitii seminelor i materialului sditor la toate categoriile biologice n precontrol i postcontrol, prin scheme i tehnici tiinifice adecvate;

125

 asigurarea legturii cu organizaiile internaionale specializate n domeniul seminelor i materialului sditor. e)

Responsabilizarea Inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor, care, prin actele pe care le emit, rspund pentru autenticitatea i calitatea
seminelor i materialului sditor i vor suporta daunele provocate unitilor beneficiare pentru livrarea de semine i material sditor necorespunztoare;

f)

Cantonarea producerii, prelucrrii i/sau comercializrii seminelor i materialului sditor n zona agenilor economici autorizai care au obligaia s:
respecte cerinele tehnologiilor i ale normelor n vigoare privind producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor. in evidena produciei, tranzaciilor i a stocurilor de semine i material sditor, pe care s o pun la dispoziia organelor competente de control, la cererea acestora; respecte prevederile legale privind protecia soiurilor; anune, n termenele fixate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, suprafeele pentru producerea seminelor i materialului sditor pe care le propun pentru certificare.

g) Stabilirea regulilor de baz pentru comercializarea seminelor i materialului sditor, care se realizeaz numai n ambalaje specifice, etichetate oficial, care s ateste autenticitatea, identitatea i calitatea acestora i interzicerea de la comercializare a seminelor i materialului sditor a cror calitate nu a fost controlat i certificat de Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor sau de autoritatea corespunztoare din ara exportatorului; h) Precizarea condiiilor n care se pot efectua importuri i exporturi de semine i

material sditor, numai cu avizul prealabil al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei;

i)

Extinderea sferei de cuprindere ctre zona nregistrrii soiurilor de plante agricole i

stabilirea responsabilitilor Institutului de stat pentru testarea i nregistrarea soiurilor, care funcioneaz ca organ de specialitate al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, urmtoarele atribuii principale: elaboreaz metodologia de prezentare i de examinare a noilor soiuri n vederea nscrierii n registrul de stat i n lista oficial, innd seama de reglementrile interne i internaionale n materie; examineaz soiurile pentru care se solicit nscrierea n registrul de stat i n lista oficial;
126

 previne nstrinarea materialului biologic aflat n examinare i asigur secretul informaiilor obinute; asigur conservarea eantioanelor de semine din soiurile nscrise n registrul de stat; efectueaz verificarea anual a puritii varietale a soiurilor multiplicate pentru comercializare; este depozitarul registrului de stat, editeaz i public anual lista oficial; j)

Stabilirea faptelor care pot constitui contravenii la normele privind producerea,

prelucrarea, condiionarea, depozitarea, pstrarea, transportul, valorificarea i controlul calitii seminelor i materialului sditor i a sanciunilor corespunztoare, precum i a modului de constatare a acestora;

k) Definirea principalelor noiuni i concepte cu care opereaz domeniul producerii i certificrii seminelor i materialului sditor: smn, soi, ameliorator, menintor, titularul soiului, comercializare, nseamn oferirea spre vnzare, expunerea spre vnzare, vnzarea, posedarea n vederea vinarii i orice categoriile biologice din procesul de producere a seminelor etc. Cel mai mare merit al Legii nr.75/2005 rmne n domeniul organizatoric i instituional, pentru c a creat o autoritate oficial central, Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, care i desfoar activitatea n plan teritorial prin intermediul unor autoriti teritoriale Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor, care funcioneaz ca uniti cu personalitate juridic, finanate de la bugetul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i subordonate Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor.

10.2.2.2. Legea nr 266/2002

Urmtorul pas n armonizarea total a reglementrilor naionale n domeniul seminelor i materialului sditor cu reglementrile specifice n domeniu, este constituit de Legea nr. 266/2002 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, care reprezint primul act normativ de anvergur european n domeniul seminelor i materialului sditor. Beneficiind de structurile organizatorice i instituionale create i implementate de Legea nr. 75/1995 ct i de reglementrile specifice de aplicare a prevederilor acesteia deja
127

menionate, precum i de actele normative naionale de transpunere a prevederilor legislaiei europene privind comercializarea seminelor i materialului de nmulire, Legea nr. 266/2002 vine s consolideze un sistem deja recunoscut n structurile de profil ale Uniunii Europene, prin acceptarea, pe poziii de egalitate, a experilor n domeniu ai Romniei, care particip activ la activitatea legislativ desfurat n cadrul Comisiei Europene i Consiliului Uniunii Europene din domeniul seminelor. Legea nr. 266/2002 pstreaz elemente din structura Legii nr. 75/1995 pe care le reconsider, n conformitate cu prevederile Directivelor Consiliului Uniunii Europene n domeniul seminelor i materialului de nmulire, consolidnd i responsabiliznd structuri i mecanisme deja funcionale: a)

meninerea i consolidarea rolului Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor,

care asigur cadrul organizatoric i respectarea prevederilor legale privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, n vederea comercializrii seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante i cruia i revin urmtoarele atribuii i rspunderi principale: nregistreaz agenii economici implicai profesional, indiferent de forma de proprietate, care produc n vederea comercializrii, prelucreaz i/sau comercializeaz semine; organizeaz controlul i certificarea puritii varietale, strii fitosanitare i valorii culturale a seminelor; urmrete i controleaz aplicarea de ctre agenii economici nregistrai a normelor tehnice pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor, stabilite mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti", cu asociaiile profesionale i interprofesionale de profil; sprijin dezvoltarea cercetrilor autohtone pentru crearea de soiuri din speciile de plante de interes economic i stabilete msuri pentru protejarea productorilor agricoli, persoane fizice i juridice, mpotriva riscului utilizrii de semine necorespunztoare sau din soiuri neadaptate condiiilor agricole din Romnia; public anual sau periodic, dup caz, lista cuprinznd soiurile n Catalogul oficial al soiurilor de plante nregistrate, precum i lista sau listele cuprinznd soiurile recomandate a se utiliza de ctre cultivatorii din Romnia ori abiliteaz publicarea acestora;

128

 acord asisten agenilor economici nregistrai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i, de asemenea, n prognozarea necesarului de semine pe specii, soiuri i categorii biologice, punndu-le la dispoziie informaiile relevante de care dispune; urmrete aplicarea prevederilor prezentei legi, precum i a prevederilor ce rezult din conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte, n domeniul producerii, prelucrrii, controlului calitii i comercializrii seminelor, al testrii i nregistrrii soiurilor de plante; stabilete msuri pentru eliminarea posibilitilor de perturbare a pieei seminelor, pentru conservarea resurselor genetice de plante i pentru protecia mediului, sntii umane i animale. b) ntrirea rolului agenilor economici, persoane fizice sau juridice, nregistrai, n producerea n vederea comercializrii, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor; c) consolidarea rolului autoritilor oficiale care realizeaz controlul, certificarea identitii i a calitii seminelor, nregistrarea, supravegherea, monitorizarea i acreditarea agenilor economici furnizori de semine n toate etapele producerii, prelucrrii i comercializrii, n conformitate cu regulile, normele tehnice i cu reglementrile internaionale n vigoare: autoritatea oficial naional: o Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor, serviciu de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor; autoriti oficiale teritoriale, care rspund pentru documentele pe care le emit i funcioneaz ca uniti cu personalitate juridic, finanate din venituri extrabugetare i alocaii acordate de la bugetul de stat, subordonate Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, prin Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor: o o Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor; Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor.

d) Precizarea atribuiilor care revin Inspeciei Naionale pentru Calitatea Seminelor: nregistreaz, elibereaz i retrage autorizaiile de funcionare pentru agenii economici care efectueaz operaiuni de producere, prelucrare i/sau comercializare a seminelor; supune spre aprobare Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor proiecte de acte normative privind calitatea seminelor;
129

 organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor; elaboreaz reguli, norme i instruciuni de nregistrare, producere, control, certificare, acreditare i comercializare, potrivit reglementrilor internaionale n domeniul seminelor, la care Romnia este parte, nregistreaz solicitrile anuale de multiplicare a seminelor i urmrete aplicarea acestora; asigur i exercit controlul, n scopul meninerii calitii seminelor la toate categoriile biologice n precontrol i postcontrol, prin scheme i tehnici tiinifice adecvate; asigur legtura cu organizaiile internaionale specializate n domeniul seminelor; acrediteaz persoanele fizice sau juridice care ntrunesc condiiile stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor pentru a efectua inspecii n cmp, a ridica probe i a analiza calitatea seminelor, a emite documente i a efectua alte activiti specifice sub supravegherea sa; poate retrage acreditarea, anula documentele emise sau msurile luate de ctre persoanele acreditate, dac se constat c au fost nclcate obligaiile ce i revin, potrivit normelor de acreditare i contractului de acreditare; asigur instruirea i atestarea personalului de specialitate pentru activitile specifice. e)

reluarea definirii termenilor i noiunilor cu care opereaz domeniul controlului,

certificrii identitii i a calitii seminelor, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditrii agenilor economici, respectiv, introducerea i explicarea unor termeni noi, fa de Legea nr. 75/1995: nregistrarea agenilor economici, care nseamn operaiunea de admitere a unei activiti pe care un agent economic, persoan fizic sau juridic, dorete s o efectueze n cadrul obiectului su de activitate, dac sunt ndeplinite condiiile tehnice i organizatorice preliminare desfurrii respectivei activiti; contractul de multiplicare, care nseamn contractul de prestare de servicii care prevede condiiile tehnice i financiare de realizare a produciei de semine multiplicate, ncheiat, n condiiile legii, ntre proprietarul seminelor destinate multiplicrii sau reprezentantul acestuia i un agricultor multiplicator;

130

 declaraia de multiplicare, care nseamn cererea persoanelor fizice sau juridice nregistrate pentru producerea de semine, adresat autoritii de certificare, n vederea admiterii culturii semincere, destinat multiplicrii, pentru inspecia n cmp. supravegherea oficial, care nseamn procedura prin care autoritatea oficial urmrete i verific activitatea specific a unei persoane fizice sau juridice mputernicite de autoritatea respectiv s desfoare o anumit activitate n numele su. f)

aprofundarea definirii conceptului de comercializare:

ce nseamn comercializare: o vnzarea, deinerea n vederea vnzrii, oferta pentru vnzare i orice cedare, furnizare sau transfer, n scopul unei exploatri comerciale a seminei la teri, fie c este sau nu este remunerat; ce nu nseamn comercializare: o livrarea de semine la organismele oficiale de testare i inspecie; o furnizarea de semine la prestatorii de servicii n vederea transformrii sau condiionrii, att timp ct prestatorul de servicii nu obine un drept asupra seminei furnizate astfel; o furnizarea de semine brute, sub anumite condiii, la prestatorii de servicii, n vederea producerii unor materii prime agricole destinate pentru scopuri industriale, sau de semine nmulite pentru acest scop (procesare), att timp ct prestatorul de servicii nu obine un drept nici asupra seminei furnizate, nici asupra produsului recoltei.

Este evident c succesul Legii nr. 266/2002 a fost asigurat i de actele normative privind implementarea prevederilor acesteia care i-au urmat, crearea autoritii oficiale centrale i conectarea acesteia la realitile concrete ale nevoilor de armonizare general a sistemului naional de reglementare, precum i conectarea la instituiile europene responsabile de elaborarea i implementarea reglementrilor privind comercializarea seminelor i materialului sditor la nivelul pieei europene, constituind premisele de baz ale abordrii armonizrii totale a legislaiei naionale a seminelor, realizat prin elaborarea de reglementri naionale de implementare care au transpus politica Uniunii Europene din domeniul seminelor, materializat prin Ordinul MAA nr.350/2002 privind aprobarea Normelor tehnice pentru producerea, controlul, certificarea i comercializarea seminelor i materialului sditor, Ordinul MAAP nr. 253/2002 pentru aprobarea Metodologiei privind nregistrarea agenilor economici, persoane fizice i juridice, pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i
131

materialului sditor, Ordinul MAAP nr. 257/2002 privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor i Ordinul MAAP nr. 327/2002 privind stabilirea persoanelor mputernicite s constate i s aplice sanciunile prevzute de Legea nr. 266/2002, care au constituit elementele cheie n crearea nucleului legislativ naional n domeniul seminelor i materialului sditor, pe urmtoarele coordonate: a) asigurarea cadrului legal i instituional pentru controlul oficial al producerii i certificrii seminelor, prin definirea autoritilor de control i certificare i precizarea responsabilitilor acestora; b) definirea categoriei de ageni economici autorizai pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor, instituirea obligaiilor i responsabilitilor acestora i elaborarea Metodologiei privind nregistrarea agenilor economici, persoane fizice i juridice, pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i materialului sditor; c) elaborarea i implementarea n practica tuturor agenilor economici nregistrai, a unui set de norme pentru producerea, controlul, certificarea i comercializarea seminelor i materialului sditor; d) conectarea Romniei la comerul internaional cu semine i material sditor, prin elaborarea i implementarea unor norme privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor. Structura i coninutul Legii nr. 266/2002, precum i flexibilitatea acesteia n modul de abordare al problemelor eseniale specifice sectorului semine, au determinat ca aceasta s fie apreciat pozitiv la nivelul structurilor europene i s constituie argumentul legislativ cu care Romnia a reuit aderarea la Uniunea European n domeniul seminelor i materialului de nmulire. 10.2.3. Asumarea i implementarea n Romnia a legislaiei armonizate cu prevederile reglementrilor europene privind comercializarea seminelor Uniunea European parcurge n etapa actual, un proces complex de redefinire a identitii i a coeziunii sale interne, n contextul necesitii de a se afirma ca actor competitiv i dinamic ntr-o lume n continu globalizare, dar i pe fundalul asumrii celui de-al cincilea val al extinderii, respectiv al noului statut UE 27, un proces de reconectare cu propriii ceteni i de rectigare a susinerii acestora pentru proiectul politic care s corespund preocuprilor lor, la nceputul secolului XXI, percepute diferit fa de cele de la jumtatea
132

secolului trecut, cutnd rspunsuri credibile i eficiente n vederea ntririi rolului su extern, pe fondul parteneriatului, dar i al competiiei strategice cu SUA i Asia de Est, ceilali poli strategici ai structurii geopolitice actuale. Dup o perioad de reforme structurale, legislative i instituionale, de restructurare economic i social n vederea pregtirii aderrii, profilul nou al Romniei, acela de stat membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, trebuie s aib n vedere oportunitile existente, n scopul minimizrii vulnerabilitilor tipice unui nou stat membru i promovarea unor politici coerente, avnd ca obiectiv creterea bunstrii cetenilor romni, aderarea la Uniunea European constituind tocmai oportunitatea i mijlocul de a spori calitatea vieii cetenilor romni, alturi de celelalte state membre, Romnia trebuind s-i ndeplineasc la termen obligaiile pe care i le-a asumat prin Tratatul de aderare i s contribuie la realizarea obiectivelor Europei unite, lucru pentru care are nevoie un sistem legislativ coerent, total armonizat cu reglementrile europene specifice, elaborat pe baza urmtoarelor principii fundamentale: a) participare, reprezentnd cooperarea cu toate instituiile care au competene n asigurarea continurii procesului de integrare n Uniunea European; b) concordan cu obiectivele naionale, specifice, coerente i consistente, cu strategiile i programele naionale existente; c) corelarea cu strategiile i programele UE: concordan cu obiectivele definite n strategiile i programele comunitare; Dezvoltarea sectorului agricol al Romniei i-a propus depirea problemelor structurale i creterea competitivitii produselor romneti pe piaa intern comun, ntre prioritile stabilite numrndu-se i: a) intensificarea procesului de implementare a acquis-ului comunitar, cu precdere a celui fito-sanitar i veterinar; b) finalizarea construciei instituionale necesare funcionrii Politicii Agricole Comune, n acord cu reglementrile Uniunii Europene; c) mbuntirea calitii procesrii, controlului i calitii produselor alimentare prin respectarea regulilor minime de siguran a alimentelor impuse de cerinele Politicii Agricole Comune, precum i a marketingului acestora; d) elaborarea i implementarea de politici i planuri operaionale pentru asigurarea transparenei pieelor, la nivelul tuturor produselor agricole aflate n piaa intern comun. Este mai mult dect evident, faptul c prioritile privind construcia instituional i elaborarea politicilor i planurilor operaionale la nivelul pieei interne comune se refer i structurile
133

n domeniul seminelor i materialului sditor, care ocup un segment important de pia, care se bucur de o reglementare mai mult dect generoas la nivel european i naional, fapt ce conduce la necesitatea proceselor de armonizare legislativ ntreprinse n ultimii 20 de ani, prin implementarea continu a legislaiei total armonizate din domeniul seminelor, precum i prin susinerea permanent a continurii armonizrii acesteia, pe toate secvenele specifice producerii, prelucrrii i/sau comercializrii seminelor i materialelor de nmulire i plantare, pe specii sau grupe de specii, la nivelul tuturor operatorilor economici nregistrai pentru desfurarea activitilor specifice. n acest context, putem aprecia c procesul de armonizare legislativ reprezint o constant a politicii agricole naionale n domeniul seminelor, modificrile n reglementrile europene din domeniul seminelor fiind urmate, ndeaproape, de modificri similare a reglementrilor aplicabile segmentului susceptibil a fi modificat, pe principiul trasabilitii, specific unui sistem al calitii bine pus la punct, ceea ce a determinat, chiar i dup aderare, o mobilitate evident a reglementrilor tehnice n domeniul seminelor, dar i un blocaj al organizrii instituionale al autoritarilor statului incapabile s neleag i s se reformeze pentru a face fa noilor provocri dup aderare, prin:

a) reglementri de organizare:
HG nr. 1433/2009 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor, urmare comasrii prin absorbie i preluarea activitii Bncii de Resurse Genetice Vegetale Suceava; S-au comasat 2 instituii care nu au activitatea complementare

b) reglementri de baz:
Proiect de modificare a Legii nr. 266/2002 privind producerea,controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole; au fost mai multe ncercri de modificare legii n ultimii 4 ani.

c) reglementri de implementare:
Ordinul nr. 328/2009 privind aprobarea tarifelor pentru efectuarea testelor de examinare a puritii genetice a hibrizilor i liniilor parentale de porumb i floarea-soarelui prin electroforeza pe gel de amidon; Ordinul MAPDR nr. 335/2009 privind aprobarea unor derogri pentru acceptarea populaiilor locale i a soiurilor de plante agricole ameninate de eroziunea genetic adaptate natural la condiiile locale i regionale i
134

pentru comercializarea seminelor i cartofului pentru smn ale acestor populaii locale i soiuri; Ordinul MAPDR nr.341/2009 privind stabilirea tarifelor pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditrii pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i pentru efectuarea testelor de calitate a seminelor i a materialului sditor; Ordinul MAPDR nr. 769/2009 pentru aprobarea metodologiei de nregistrare a operatorilor economici i eliberarea autorizaiei pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i materialului sditor, care transpune prevederile Directivei 2006/123/CE privind serviciile n cadrul pieei interne; Ordinul MADR nr. 82/2010 privind comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer destinat produciei de fructe, pe teritoriul Romniei; Ordinul MADR nr. 149/2010 privind comercializarea seminelor de cereale; Ordinul MADR nr. 150/2010 privind comercializarea seminelor de plante oleaginoase i pentru fibre; Ordinul MADR nr. 155/2010 privind producerea n vederea comercializrii i comercializarea seminelor de plante furajere. Ultimele 3 ordine care urmresc transpunerea Directivei Comisiei 2009/74/CE pe lng continuarea armonizrii legislaiei romane prin transpunerea modificrilor aduse celor trei reglementari abrog n mod eronat vechile ordine care au armonizat i legislaia secundara a CE precum i masurile naionale de aplicare practica a prevederilor generale comunitare astfel incot o perioada se aplica vechile prevederi care legal sunt abrogate, respectiv: Ordinul MAPDR nr. 1262/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de cereale, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul MAPDR nr. 1263/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de plante furajere, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul MAPDR nr. 1264/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de plante oleaginoase i textile, cu modificrile i completrile ulterioare; n deplin acord cu caracteristica de organism viu pe care o are smna, legislaia care o reglementeaz, fie c este ea internaional, comunitar sau naional are aceeai caracteristic de
135

organism viu, n continu transformare i armonizare, fapt ce determin ca toate elementele care definesc smna, producerea i certificarea acesteia, procesele specifice privind prelucrarea n vederea comercializrii i/sau comercializarea acesteia, s reprezinte tot attea oportuniti de continu armonizare, n contextul reaezrii permanente a legitilor generale geopolitice i geostrategice, precum i al necesitilor stringente privind asigurarea securitii alimentare a omenirii, n mod primordial, prin calitate. 10.3. Tendine actuale i de perspectiv n domeniul legislaiei seminelor Politica agricol a Uniunii Europene a pornit iniial de la necesitatea furnizrii de cantiti suficiente de alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie i a evoluat n mod constant ctre subvenionarea produciei i cumprarea surplusurilor n scopul garantrii siguranei alimentare, avnd ca obiectiv esenial s ofere tuturor productorilor, de la agricultori i cresctori de animale pn la productori de fructe, legume sau de vin, posibilitatea de a se susine singuri att n cadrul pieei comune ct i pe piaa mondial. n ultimii ani, politica agricol a Uniunii Europene a suferit modificri semnificative, textele juridice fiind scurtate i adaptate astfel nct s fie mai uor de neles, fiind eliminate aproape 80 de documente juridice n cadrul a ceea ce este cunoscut sub denumirea tehnic de organizarea pieei comune unice, tendin care s-a fcut simit i n domeniul reglementrilor referitoare la comercializarea seminelor i materialului de nmulire. Factorii de decizie n domeniul reglementrilor referitoare la semine, de la nivelul Uniunii Europene, mpreun cu reprezentanii statelor membre n Comisia European i la Consiliul Uniunii Europene, se afl n aceast perioad n plin proces de cutri i consultri n vederea schimbrii, n sensul de mbuntire, a ntregului sistem reglementativ n domeniul seminelor, motiv pentru care, Comisia European DG SANCO a iniiat la sfritul anului 2009 i nceputul anului 2010, o evaluare de impact, n contextul iniiativei Better Regulation (O mai bun legiferare), cu scopul de a ajuta la stabilirea obiectivelor unei iniiative legislative viitoare, evaluare care este foarte util n vederea fundamentrii deciziilor politice ulterioare i care include i aspectele legate de dezbaterile cu partenerii sociali. Revizuirea legislaiei seminelor i materialului de nmulire are ca scop crearea unui nivel uniform de condiii n Uniunea European, nlturarea presiunii asupra resurselor Statelor Membre precum i de a asigura coeren cu prioritile Uniunii Europene, principalele motive pentru revizuirea legislaiei seminelor i materialului de nmulire fiind generate de mai multe elemente, dup cum urmeaz:
136

a) Complexitatea legislaiei europene n domeniu, care se prezint sub forma unui sector foarte neomogen, definit pe mai multe nivele: numrul actelor legislative: o directive: 27 directive total, din care 12 Directive ale Consiliului; o regulamente: 7 regulamente ale Comisiei; o decizii: n numr de 67; o parte din directive prevd controlul produselor, cealalt controlul proceselor; diversitate crescut de abordare: o teste DUS - distincie, uniformitate i stabilitate i VCU valoarea pentru cultivare sau utilizare; o certificri n categorii diferite; o problema pieelor de ni; o organisme modificate genetic. b) Costurile i povara administrativ rezult din urmtoarele elemente: aproape fiecare SM a creat o reea naional de staii de testare i efectueaz nregistrri; exist multe soiuri cu nregistrri multiple (33% la plante agricole, 15% la legume); se observ o implicare ridicat a sectorului public (inspeciile i analiza seminelor, decizii privind certificarea fiecrui lot de semine sunt efectuate de ctre autoritile publice) i o tendina de cretere a poverii administrative i a costurilor suportate de operatorii economici; exist trei nivele de cataloage de soiuri, iar partenerii sociali trebuie s se confrunte cu diverse organisme de inspecie. c) Lipsa cadrului armonizat pentru costuri i mprtirea responsabilitii, generat de faptul c certificarea sub supraveghere oficial este implementat numai n unele SM, costul testrii DUS i VCU variaz foarte mult ntre statele membre (costul forei de munc, o colecie de referin, numrul i tipul testelor VCU), msuri suplimentare de implementare la nivel naional, precum i regionalizarea la nivelul UE; d) Necesitatea de consolidare a aspectelor legate de durabilitate, care este influenat de: prioritile Uniunii Europene 2020 de a crea economii mai inteligente i mai ecologice, de a lucra la coordonarea politicilor i inovare; sinergia cu politicile privind organismele duntoare, pesticidele i sigurana alimentelor; sinergia cu politicile agricole i de mediu;
137

 programul COM pentru stoparea pierderii biodiversitii pn n i dincolo de 2020, producia de biocombustibil, aderarea UE la acorduri internaionale, precum i aspecte privind pieele de ni. Informaiile necesare materializrii obiectivului de revizuire a legislaiei seminelor i materialului de nmulire au fost colectate din surse variate: a) rezultatele evalurii (studiul privind satisfacia partenerilor sociali, studii de caz); b) statistici EUROSTAT i DG AGRI, ESCAA (European Seed Certification Agencies Association); c) rezultatele chestionarelor; date de la: ESA (European Seed Association), ISF (International Seed Federation), COPA-COGECA, CIOPORA (International Community of Breeders of Asexually Reproduced Ornamental and Fruit Plant); precum i d) plngeri, proceduri judiciare la nivel naional i la nivelul Uniunii Europene; e) alte surse de informaii, cum ar fi: studii comandate privind aspectele nregistrrii (inclusiv aspectele pieelor de ni); personalul Comisiei Europene DGSANCO care lucreaz la certificare poate colecta date prin studii de caz i discuii cu partenerii sociali i n cadrul reuniunilor de experi. Din punctul de vedere al principiului subsidiaritii, au fost analizate aspectele referitoare la: a) necesitatea revizuirii legislaiei, determinat de faptul c: armonizarea reglementrilor europene a nceput din anii 60 i exist riscul de reglementri naionale care ar putea mpiedica schimbul comercial; sub sectoarele sunt prea diverse i nu au un nivel suficient de susinut de organizaii ale partenerilor sociali, pentru a avea certitudinea c auto-reglementarea ar fi o alternativ posibil. b) valoarea adugat, determinat de faptul c armonizarea la nivelul comunitii ntrete poziia sectorului de semine i material de nmulire comunitar cu privire la export i la stabilirea standardelor internaionale. Obiectivele revizuirii reglementrilor europene n domeniul seminelor sunt: a) Obiective operaionale: introducerea flexibilitii i reducerea poverii administrative prin fluidizarea procedurilor (inclusiv criteriile de testare VCU);
138

 crearea prevederilor pentru excepii, materializate prin cerine mai puin severe pentru acomodarea introducerii pe pia a seminelor i materialului de nmulire n interesul biodiversitii; mbuntirea coerenei cu alte politici comunitare: agricultur, mediu, OMG-uri, produse de protecia plantelor, sntatea plantelor i sigurana alimentelor. b) Obiective adiionale: crearea unei legislaii unice pentru semine, un cadru uor de neles i de pus n aplicare; mbuntirea instrumentelor menite s informeze partenerii sociali; crearea de dispoziii pentru un sistem de monitorizare care asigur o implementare uniform pe ntreg teritoriul european; crearea un cadru de formare al experilor statelor membre, la nivel european. Opiunile politice cu privire la revizuirea reglementrilor europene n domeniul seminelor ar pute fi constituite de una din urmtoarele variante: a) s nu se opereze nici o schimbare i legislaia s rmn n stadiul actual; b) mbuntirea reelelor de schimb de informaii ntre statele membre cu privire la nregistrare; c) elaborarea unei proceduri europene centralizate UE; d) introducerea procedurilor voluntare, care ar genera mai multe responsabiliti pentru industria seminelor e) abolirea legislaiei i liberalizarea total a ntregului sistem. Pentru punerea n practic a proceselor privind revizuirea reglementrilor europene n domeniul seminelor Comisia European DG SANCO a elaborat un program de lucru pe care este hotrt s-l respecte cu rigoare: a) decembrie 2009 mai 2010: studiu extern privind nregistrarea soiurilor; b) anul 2010: consultri cu partenerii sociali, reprezentate prin: dezbateri cu reprezentanii statelor membre n cadrul grupurilor de lucru (grup consultativ DG SANCO); colectare de date, prin ESA (Asociaia European de Semine); consultare public privind documentul de analiz, prin CIOPORA, COPA-COGECA . c) sfritul anului 2010: consultare public privind proiectul de document (evaluarea de impact);
139

d) anul 2011: elaborarea de proceduri interne (IAB, ISC); e) sfritul anului 2011: adoptarea propunerii legislative. Dezvoltarea noii legislaii europene a seminelor va avea ca punct de plecare stabilirea unor exigene minimale pentru fiecare specie, fapt care nu ar mai face obligatorie existena listei speciilor, toate speciile aplicate pentru nregistrare i certificare trebuind s respecte aceleai exigene de baz, criteriile de abordare a noii legislaii fiind diferite i putnd fi sistematizate sub forma a ase opiuni: 1. meninerea situaiei actuale, cu lista actual a speciilor, eventual adugarea unei seciuni speciale destinat legumelor i elaborarea unei liste separate a noilor specii legumicole; 2. 3. reducerea numrului de specii, pe criteriul valorii de pia a acestora i al rolului economic al culturilor; enumerarea tuturor speciilor vegetale i creterea numrului de specii acoperit de directivele comunitare i stabilirea unor exigene minimale pentru speciile agricole i legumicole; 4. adugarea unor specii la list i regruparea diferitelor specii, avnd n vedere c nu trebuie adugate dect specii pozitive din punct de vedere economic (cele care sunt vndute); 5. 6. stabilirea de reguli minimale de ctre toate statele membre, avnd n vedere c pornim de la reguli comunitare de baz pentru toate speciile; acceptarea unor exigene mai puin stricte pentru anumite specii i anumite segmente de pia. Gruparea speciilor ar putea s porneasc de la denumire (gruparea actual) sau de la produs (denumiri convenionale), pentru care s se stabileasc iniial, exigene comune (generale) pentru toate speciile i mai apoi, exigene specifice pentru speciile particulare, materialul forestier trebuind tratat separat deoarece are exigene specifice, opiunile fiind structurate pe trei direcii: 1. 2. 3. meninerea celor zece grupe existente deja i pe baza crora se lucreaz deja acum; mprirea pe grupe mici generale, care s separe seminele de materialul de nmulire, materialul forestier rmnnd ca grup distinct; gruparea plantelor dup utilizarea acestora, dar asta deja complic foarte mult lucrurile, fiind de exemplu, cereale care au i utilizare ca plante furajere. n contextul celor menionate, trebuie precizat faptul c pentru noua legislaie european n domeniul seminelor, elementul fundamental este constituit de stabilirea listei speciilor, specii
140

crora li se vor circumscrie principiile generale ale nregistrrii speciilor i soiurilor, respectiv certificrii acestora. De asemenea, este important de precizat c noua legislaie european n domeniul seminelor se preconizeaz a fi elaborat sub form de regulament, instrument juridic european, obligatoriu n ntregime, direct aplicabil n toate Statele Membre, fr a fi nevoie de transpunere, ceea ce va elimina din start posibilitile de interpretare i aplicare diferit la nivelul statelor membre.

141

11. Concluzii i propuneri

11.1. Concluzii Asigurarea securitii alimentare constituie o problem global, proprie tuturor naiunilor lumii, care a generat elaborarea unui complex de politici generale cu rol n soluionarea acesteia; Formarea unei piee deschise i competitive a produselor agricole constituie una din soluiile de baz n asigurarea securitii alimentare; Agricultura, ca i ramur de baz a economiei naionale, contribuie n mod direct la asigurarea securitii alimentare a naiunii i la crearea unei piee deschise i competitive, parte a pieei interne comune, respectiv a pieei internaionale; Componenta de baz a agriculturii este producia i productivitatea agricol,, care reprezint formula energetic de autorennoire, n mod fundamental legat de elementul viu, planta agricol, cu toate structurile i etapele ei de dezvoltare; Producia agricol, ca sistem destinat obinerii de produse agroalimentare, constituie un ansamblu de activiti productive i reproductive n domeniul culturii plantelor, susinut de resurse energetice vii, n cadrul crora smna are un rol determinat; Smna, ca organ de diseminare i nmulire a plantelor, constituie elementul esenial n dimensionarea recoltelor agricole i reprezint singura component energetic vie, prin care se asigur continuitatea vieii i dezvoltarea de urmai asemntori cu prinii lor, pe baza unei rate de multiplicare mai mult sau mai puin semnificative; Smna, prin nsuirile sale, condiioneaz reuita oricrei culturi agricole, fiind prghia esenial n dimensionarea nivelului i calitii produciilor agricole i presupune identitate i calitate, precum i existena unei ncrcturi genetice care s asigure adaptabilitatea la scopuri i areale determinate; Producerea pe baze tiinifice, a seminelor este o activitate de maxim importan pentru crearea acelor ncrcturi genetice i structuri de identitate i calitate care s confirme rolul de component major pe care l deine smna, n cadrul sistemului de producie agricol; Certificarea calitii seminelor presupune, cu necesitate, existena unui cadru organizatoric i legal care s coordoneze toate secvenele specifice legate de producerea i controlul n vederea
142

comercializrii i punerea pe pia a seminelor; necesitatea reformrii instituionale a autoritarilor statului pentru a face fa noilor provocri dup aderare Crearea i implementarea unui cadru legal care s stabileasc principiile generale ale producerii i certificrii seminelor la toate nivelurile, pe parcursul tuturor secvenelor legate de producerea seminelor, pregtirea acestora pentru comercializare i comercializarea propriu zis, devine o condiie esenial, care garanteaz certitudinea calitii i protecia utilizatorului final n mod unitar pe tot teritoriul Uniunii Europene. 11.2. Propuneri - o nou organizare instituional n domeniul seminelor i materialului sditor n Romnia 11.2.1. Revizuirea Legii nr.266/2002 pentru punerea n concordan a legii, n urma aderrii, cu reglementrile Uniunii Europene i cerinele actuale ale agriculturii Romniei dup 8 ani de schimbri n viaa economic n general i a pieei seminelor n special. Revizuirea trebuie s cuprind i o reorganizare administrativ profund a autoritilor statului. Propunem o viziune nou a legii prin care s punem n centrul ateniei operatorul economic, ameliorator, menintor, multiplicator, procesator i comerciant de semine i material sditor care s ocupe locul central al legii i al pieei seminelor, iar autoritatea de stat s aib un rol de reglementare n sprijinul operatorilor, s controleze aplicarea legislaiei i un mediator al funcionrii pieei n condiiile pieei comune a Uniunii Europene. A. Stabilirea prioritilor Legii seminelor: piaa seminelor totalmente privata - este punctul central al filierei seminelor pentru asigurarea echilibrului cerere i oferta, cantitativ i calitativ, sursa financiar a tuturor actorilor din filiera: amelioratori, productori, comerciani, prestatori de servicii i bugetul de stat i care trebuie s fie obiectivul principal al legislaiei seminelor; actori principali: productorii i comercianii de semine (ameliorator, multiplicator, procesator, distribuitor i comerciant) care trebuie s produc sortimentul, cantitatea i la calitatea cerut de beneficiarul seminelor (fermierul i industria acro-alimentar), reprezentai prin organizaia profesional de profil recunoscut de guvern ca fiind de utilitate public; actori secundari: autoritile de reglementare i de protecie a consumatorului (consiliul i comisia europeana, parlamentul, guvernul, ministerul agriculturii, protecia

143

consumatorului) care trebuie s se adapteze la realitile, evoluiile i progresul din piaa seminelor i s sprijine aceast pia; actori teriari: prestatorul de servicii (testarea i nregistrarea soiurilor,protecia soiurilor, controlul i certificarea seminelor i instituiile aferente: ISTIS, INCS, ITCSMS, LCCSMS care trebuie s acopere cerinele de testare a soiurilor, cererile de control i certificare n zonele unde se produc seminele cu profesionalism i la tarife echitabile pentru ambele pri pentru piaa Uniunii Europene, inclusiv Romnia. B. Departajarea i ndeplinirea atribuiilor simplificarea formalitilor privind acordarea brevetului de soi prin transferul acestora de la OSIM n atribuiile ISTIS care efectueaz testarea DUS a noilor soiuri testare care stau la baza proteciei intelectuale a noilor soiuri; alinierea la practica celorlalte state membre UE prin eliminarea conflictului de interese privind atribuiile de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor din sfera instituiilor de control i certificare. INCS, ITCSMS i LCCSMS au rolul stabilit de legislaia UE de prestatori de servicii pentru calitatea seminelor i ca atare sunt parte cu productorul de semine pentru garania calitii seminelor care se pun pe pia. Aceste atribuii trebuie transferate organelor de control ale ministrului i celor agricole judeene, politiei, justiiei i n special ale Proteciei Consumatorului conform OUG 49/2009 i Directivei CE privind serviciile. eliminarea cazurilor clasificate de lege drept contravenii anterioare comercializrii privind nerespectarea normelor n vigoare deoarece intra n atribuiile prestatorului de servicii s elimine seminele de la certificare sau s acioneze asupra seminelor neconforme, att timp ct seminele sunt proprietatea productorului, prejudiciul este al lui i nu afecteaz o ter parte. autoritile prestatoare de servicii ale MADR trebuie s rspund cerinelor operatorilor economici pe principiul clientul nostru stpnul nostru i cerinelor pieei comunitare prin aplicarea i interpretarea n mod unitar i uniform a procedurilor i standardelor n vigoare n profil teritorial pentru a ajuta comerciantul de semine si garanteze calitatea indiferent de locul de vnzare. stabilirea atribuiilor operatorilor economici reprezentai de organizaiile profesionale naionale la cerinele pieei seminelor, ntocmirea i respectarea codurilor de bune practici i la managementul economico-financiar i tehnic al prestatorilor de servicii avnd n vedere ca operatorii participa direct, n proporie de cca.60%, la cheltuielile financiare ale prestatorilor de servicii ale MADR.
144

obligaia MADR de a interveni i a acorda ajutoare financiare condiionat de respectarea codurilor de bune practici agricole pentru folosirea la nsmnri a seminelor care ndeplinesc standardele de calitate ale UE, altfel tot sistemul de reglementari i standarde al pieei seminelor nu mai are nici o valoare, iar piaa seminelor se prbuete, inclusiv producia agricola;

eliminarea posibilitilor de politizare a instituiilor de prestri servicii care sunt strict tehnice, cer un nalt grad de profesionalism i experiena n domeniu; reglementarea importurilor de semine din rile tere n spaiul Uniunii Europene, avnd n vedere ca Romania este la grania sud-estic a pieei comune.

11.2.2. Organizarea administrativ Pentru optimizarea activitii i al managementului instituiilor participante pe piaa seminelor n conformitate cu obiectivele i atribuiile prezentate mai sus propunem urmtoarele variante de organizare: A. Varianta optima (conform modelului confirmat n cele mai importante ri productoare de semine cu tradiie n sistem de piaa liber din Europa: Frana, Olanda, Anglia sau Italia): - testarea i nregistrarea soiurilor efectuate de ISTIS s rmn n subordinea MADR cu finanare de la buget i venituri din prestri servicii; preluarea n cadrul ISTIS a proteciei prin brevet a soiurilor de la Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci (si eventual a Bncii de Gene Suceava de la LCCSMS) - parteneriat public-privat intre Ministerul Agriculturii i operatorii economici reprezentai prin organizaii profesionale de profil prin delegarea de competenta unei autoriti prestatoare de servicii finanata integral pe piaa privat de ctre operatorii economici, iar ministerul s rmn cu rol de reglementare, control al aplicrii legislaiei i participant la deciziile de funcionare n consiliul de administraie a noii instituii; - externalizarea prestrilor de servicii de control i certificare (inspecie n cmp i testarea seminelor) i de implementare a legislaiei seminelor efectuate n prezent de INCS, ITCSMS i LCCSMS ctre noua autoritate prestatoare de servicii grefat pe LCCSMS (propunem s se numeasc Agenia Naionala pentru Calitatea Seminelor ANCS) n sistem privat, cu autofinanare, non profit, care presupune transferul de personal, noi contracte de munc, transferul unei pari a activului i pasivului direct sau prin concesionare, reorganizarea teritoriala n oficii zonale fora personalitate juridica i filiale judeene unde e cazul. Organizarea teritorial trebuie s acopere tot teritoriul unde se produc semine i volumul produciei.
145

Agenia Naional ar trebui s fie condus de un consiliu de administraie format de profesioniti n domeniu care reprezint participanii la filiera seminelor i care desemneaz conducerea instituiei. Schema de organizare propus se prezint n anexa. Este necesar transferul Bncii de Gene Suceava de la LCCSMS, deoarece activitile celor dou instituii comasate nu sunt compatibile, ctre ASAS sau eventual ctre ISTIS. B. Varianta tranzitorie: - ISTIS s preia de la OSIM protecia soiurilor prin brevet de soi i s se fac unele corecii de funcionare respectiv s poat angaja personal temporar pentru activitatea agricol i s utilizeze veniturile realizate din exploatarea suprafeelor de teren din centrele de testare a soiurilor ca venituri proprii - reorganizarea INCS sub forma unei agenii subordonate MADR grefat pe LCCSMS avnd n subordine inspectoratele teritoriale, reducerea numrului acestora pe etape, transformarea celor desfiinate n filiale judeene fr personalitate juridic, reducerea corespunztoare a numrului de personal, trecerea din funcionari publici n personal contractual care ar trebui s poat fi redistribuit, s poat fi ncheiate contracte pe o perioada temporar pentru a se putea modela la fluctuaiile zonrii produciei de semine, posibilitatea redistribuirii veniturilor sau rmnerea i cu subvenii bugetare. Aceast organizare ar fi oricum o soluie provizorie pentru civa ani dar nu va rezolva problema unui management performant adaptabil pieei seminelor la nivel naional i european. I. Activiti: 1. Controleaz i certific semine conform legislaie UE - comercializare pe teritoriul UE i OCDE - export. 2. nregistreaz operatori economici - producere, procesare i comercializare semine. 3. Inspecia n cmp. 4. Verificare identitate i puritate varietal soiuri n pre i postcontrol. 5. Eantionarea oficiala a loturilor de semine. 6. Analizare n laborator; eliberare certificate i etichete oficiale tip CE sau tip OCDE. 5. Testare i nregistrare soiuri noi de plante n Catalogul National al Romniei i n Catalogul Comun CE. 6. Monitorizare impurificri OMG i trasabilitate semine din soiuri clasice (Non-GM). 7. Acreditare i monitorizare - inspectori n cmp, eantionri, laboratoare proprii ale operatorilor economici.
146

II. Organizare:

A. Situaia actual (2009) Legea nr. 266/2002:

MINISTERUL AGRICULTURII i DEZVOLTARII RURALE Buget-finante, Resurse umane, Juridic, INCS LCCSMS

30 ITCSMS

ISTIS 24 CTS Amelioratori, menintori

productori, procesatori, comerciani

LCCSMS, ITCSMS, ISTIS:

32 uniti cu personalitate juridic subordonate MADR; finanare: venituri proprii +buget pt. personal, materiale i capital; funcionari publici;

Numr personal total: INCS-8; LCCSMS-34; ITCSMS- 434; ISTIS- 219 B. Situaia propus parteneriat publicprivat Proiect Lege: 2 variante:
V1 comasarea MINISTERUL AGRICULTURII i DEZVOLTRII RURALE

Agenia Naional pentru Calitatea Soiurilor i Seminelor ANCSS (INCS, LCCSMS, ISTIS)

Autoritate public control i certificare semine, testare soiuri CE i OCDE

2010

30 ITCSMS*

24 CTS**

2012

15 ITCSMS*

15 CTS**

Amelioratori, productori, procesatori, comerciani desemine * ITCSMS Inspectorate teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor ** CTS centre de testare a soiurilor
147

ANCSS: 1 autoritate public cu personalitate juridic n subordinea MADR- descentralizare condus de un consiliu de administraie (sector public i privat) finanare din venituri proprii pentru cheltuieli de personal, materiale i capital +buget pentru capital sau pe programe personal contractual V2

MINISTERUL AGRICULTURII i DEZVOLTRII RURALE

Agenia Naional pentru Calitatea Seminelor- ANCS (INCS +LCCSMS)

Institutul pentru Testarea, nregistrarea i Protecia Soiurilor

2010

30 ITCSMS* 15 ITCSMS*

24 CTS** 15 CTS**menintori Amelioratori,

2012

ITCSMS inspectorate teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului productori, procesatori,comerciani sditor (zonale cu filiale judeene)- pers. juridice

** CTS centre de testare a soiurilor - fr pers. juridic ANCS i ITIPS: 2 instituii publice cu personalitate juridica n subordinea MADR: ANCS condusa de un consiliu de administraie (sector public i privat) finanare din venituri proprii pentru cheltuieli de personal, materiale i capital (ITIPS +buget pentru programe de investiii); redistribuire pariala de fonduri proprii n cadrul reelei; personal contractual ANCS: total - 400: central - 40; teritorial: 360; ITIPS parial funcionari publici 200

148

11.2.3. PROPUNERI DE MODIFICARE i COMPLETARE A LEGII nr.266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i materialului sditor, precum i testarea, nregistrarea i protecia soiurilor de plante
Nota: cu litere italice sunt modificrile sau completrile propuse la textul Legii nr.266/2002
Legea 266 / 2002 PROPUNERI

Art.I. Legea nr.266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul

privind producerea, prelucrarea, controlul i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante,

i certificarea calitii, comercializarea seminelor i materialului Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 343/ 23.05.2002, se modifica i se completeaz dup cum urmeaz: Titlul legii: Lege privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i materialului sditor, precum i testarea, nregistrarea i protecia soiurilor de plante

certificarea calitii, comercializarea seminelor i sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante, publicata n

CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1

CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1

(1)Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdu- (1) Producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i rilor asigur cadrul organizatoric i respectarea materialului sditor se realizeaz de operatori economici, perprevederilor legale privind producerea, prelucra- soane fizice i juridice, amelioratori i menintori de soiuri, rea, controlul i certificarea calitii, n vederea productori, prelucrtori i comerciani de semine, precum i comercializrii seminelor i a materialului s- prestatorii de servicii implicai profesional pe filiera seminelor, ditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante.

care asigura echilibrul pe piaa seminelor prin punerea la dispoziia agricultorilor a cantitilor, sortimentului i a calitii cerute de o agricultura de nalt performant cu sprijinul i intervenia Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i organizaiilor profesionale, n condiiile legii.

(2) Speciile de plante crora li se aplic preve- (2) Operatorii economici prevzui la alin.(2) sunt reprezentai la derile prezentei legi se stabilesc prin ordin al nivel teritorial, National i International n relaia cu organismele ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor.

guvernamentale i cu alte organizaii neguvernamentale prin organizaia naionala interprofesionala n domeniul seminelor i materialului sditor recunoscuta de guvern ca fiind de utilitate publica.

(3) n cuprinsul prezentei legi, termenul smn (3) Speciile de plante crora li se aplic prevederile prezentei legi cuprinde i materialul sditor, iar termenul plante se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, pdurilor i cuprinde plantele agricole i horticole. dezvoltrii rurale. (4) n cuprinsul prezentei legi, termenul smn cuprinde i materialul sditor, iar termenul plante cuprinde plantele agricole i horticole. 149

Art. 2

Art. 2

n domeniul de activitate prevzut la art. 1 Minis- (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur cadrul terului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i organizatoric pentru respectarea prevederilor legale privind revin urmtoarele atribuii i rspunderi principale: producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, n vederea comercializrii seminelor i a materialului sditor, precum i

testarea, nregistrarea i protecia soiurilor de plante.

(2) n domeniul de activitate prevzut la art. 1 Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i revin urmtoarele atribuii i rspunderi principale: a)nregistreaz agenii economici implicai pro- a) aprob metodologia de nregistrare a operatorilor economici, fesional, indiferent de forma de proprietate, care indiferent de forma de proprietate, care produc n vederea comerproduc n vederea comercializrii, prelucreaz cializrii, prelucreaz i comercializeaz semine din speciile de i/sau comercializeaz semine din speciile de plante prevzute la art. 1, stabilita mpreun cu organizaia plante prevzute la art. 1;

naionala interprofesionala din domeniul seminelor;

b)organizeaz controlul i certificarea puritii va- b) asigur cadrul de reglementare pentru controlul i certificarea rietale, strii fitosanitare i valorii culturale a seminelor din punct de vedere al identitii i puritii varietale i seminelor;

al standardelor de calitate, inclusiv a strii fitosanitare, precum i testarea i nregistrarea soiurilor n Registrul soiurilor de plante nregistrate denumit n continuare "Registrul soiurilor" i n Catalogul oficial al soiurilor de plante de cultur din Romnia, denumit n continuare "Catalogul oficial" i n Registrul naional al brevetelor pentru soiuri;

c) urmrete i controleaz aplicarea de ctre agen- c) aprob normele naionale pentru producerea, prelucrarea i ii economici nregistrai a normelor tehnice pentru comercializarea seminelor, testarea i nregistrarea soiurilor preproducerea, prelucrarea i comercializarea semin- cum i pe cele privind ajutoarele financiare, n conformitate cu elor, stabilite mpreun cu Academia de tiine reglementrile i procedurile comunitare n domeniu, elaborate Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti", cu mpreuna cu Academia de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe asociaiile profesionale i interprofesionale de profil; Ionescu-ieti" i cu organizaiile naionale profesionale i inter-

profesionale din domeniul seminelor;

d) sprijin dezvoltarea cercetrilor autohtone pentru d) sprijin dezvoltarea cercetrilor autohtone pentru crearea de crearea de soiuri din speciile de plante de interes soiuri din speciile de plante de interes economic i stabilete economic i stabilete msuri pentru protejarea msuri pentru protejarea productorilor agricoli, persoane fizice productorilor agricoli, persoane fizice i juridice, i juridice, prin folosirea obligatorie la nsmnare de semine mpotriva riscului utilizrii de semine necorespun- certificate sau care ndeplinesc condiiile i normele de calitate ztoare sau din soiuri neadaptate condiiilor agri- reglementate sau din soiuri acceptate conform prezentei legi; cole din ara noastr; e) public anual sau periodic, dup caz, lista cu- e) public anual sau periodic, dup caz, lista cuprinznd soiurile prinznd soiurile n Catalogul oficial al soiurilor n Catalogul oficial al soiurilor de plante nregistrate i sprijin de plante nregistrate, precum i lista sau listele organizaiile interprofesionale interesate pentru ntocmirea i

150

cuprinznd soiurile recomandate a se utiliza de publicarea listei sau listelor cuprinznd soiurile recomandate, ctre cultivatorii din Romnia ori abiliteaz publi- solicitate de ctre beneficiari pe piaa produselor agricole a se carea acestora;

cultiva n Romnia;

f) acord asisten agenilor economici nregistrai f) coopereaz cu asociaiile profesionale i interprofesionale ale n producerea, prelucrarea i comercializarea se- operatorilor economici din filiera seminelor pentru elaborarea minelor i, de asemenea, n prognozarea necesa- legislaiei i a msurilor necesare n vederea respectrii prevederului de semine pe specii, soiuri i categorii rilor legale, comunitare i naionale i prin punerea la dispoziia biologice, punndu-le la dispoziie informaiile acestora a informaiilor relevante de care dispune; relevante de care dispune; g) urmrete aplicarea prevederilor prezentei legi, g) nemodificat precum i a prevederilor ce rezult din conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte, n domeniul producerii, prelucrrii, controlului calitii i comercializrii seminelor, al testrii i nregistrrii soiurilor de plante; h) stabilete msuri pentru eliminarea posibilit- h) nemodificat ilor de perturbare a pieei seminelor, pentru conservarea resurselor genetice de plante i pentru protecia mediului, sntii umane i animale.

(3) se introduce un alin. nou (3) Organizaia prevzuta la art.1. alin.(3) urmrete i sprijin operatorii economici, persoane fizice i juridice, care particip pe filiera seminelor, pentru realizarea prevederilor de la art.1.alin.(2)
Art. 3 Definirea termenilor de specialitate utilizai n pre- Nemodificat zenta lege este prevzut n anexa care face parte integrant din aceasta i care poate fi modificat i completat de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor n funcie de evoluia cunotinelor de specialitate i a reglementrilor organismelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte. CAPITOLUL II Producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor Art. 4 Art. 4 CAPITOLUL II Producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor Art. 3

(1) Producerea n vederea comercializrii, prelu- (1) Producerea n vederea comercializrii, prelucrarea i/sau crarea i/sau comercializarea seminelor se reali- comercializarea seminelor se realizeaz de ctre: zeaz de ctre agenii economici, persoane fizice a) operatori economici cu sediul social pe teritoriul Romniei,

151

sau juridice, nregistrai n acest scop i care au persoane fizice sau juridice, nregistrai n acest scop i care au primit autorizaie eliberat de Ministerul Agricul- primit autorizaie eliberat de Ministerul Agriculturii, Pdurilor turii, Alimentaiei i Pdurilor, vizat, anual, prin i Dezvoltrii Rurale, pe durata nelimitata, prin autoritile autoritile teritoriale de control i certificare a competente desemnate prevzute n prezenta lege; seminelor, prevzute n prezenta lege.

b) operatori economici cu sediul social pe teritoriul altor state membre ale Uniunii Europene n conformitate cu prevederile comunitare privind serviciile n cadrul pieei interne.

(2) Persoanele fizice sau juridice prevzute la alin. (2) Persoanele fizice sau juridice prevzute la alin. (1) lit.a) pot fi (1) pot fi nregistrate, la cerere, dac fac dovada c nregistrate, la cerere, dac fac dovada c dispun de dotrile tehdispun de dotrile tehnico-materiale necesare i de nico-materiale necesare i de personal care are pregtire corespunpersonal care are cunotine corespunztoare pentru ztoare specific pentru activitatea solicitat, conform reglementactivitatea solicitat, conform reglementrilor n rilor n vigoare, inclusiv cele privind carantina fitosanitar, dup vigoare, inclusiv cele privind carantina fitosanitar, caz, cu acordul organizaiei naionale interprofesionale din domedup caz.

niul seminelor recunoscuta oficial ca fiind de utilitate public.

(3) Metodologia de nregistrare i eliberare a auto- (3) Metodologia de nregistrare i eliberare a autorizaiei prerizaiei prevzute la alin. (1) se aprob prin ordin vzute la alin. (1) se aprob prin ordin al ministrului agriculturii, al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. pdurilor i dezvoltrii rurale cu respectarea prevederilor comu-

nitare privind serviciile n cadrul pieei interne.

Art. 5 Agenii economici nregistrai pentru producerea, nemodificat prelucrarea i/sau comercializarea seminelor au urmtoarele obligaii: a) s respecte regulile i normele n vigoare privind a) nemodificat producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor, inclusiv cele privind carantina fitosanitar, dup caz; b) s in la zi evidena produciei, a tranzaciilor b) s in la zi evidena produciei, a tranzaciilor i a stocurilor i a stocurilor de semine ntr-un registru de intrri de semine ntr-un registru de intrri i ieiri, conform unui model i ieiri, conform modelului stabilit prin ordin al acceptat de autoritatea competenta, pe care s l pun la dispoministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor, ziie autoritilor competente de control, la cererea acestora; pe care s l pun la dispoziie autoritilor competente de control, la cererea acestora; c) s respecte prevederile legale privind protecia c), d), e) nemodificate soiurilor; d) s anune, n termenul fixat de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, suprafeele pentru producerea seminelor i cantitile pe care le propun pentru certificare; e) s asigure folosirea metodelor de nmulire 152 Art. 5

adecvate, autocontrolul calitii i al cerinelor de calitate i s garanteze beneficiarilor calitatea seminelor livrate pe perioada de valabilitate. Art. 6 Art. 6

Autorizaia acordat n urma nregistrrii unui agent (1) Autorizaia acordat n urma nregistrrii unui operator economic pentru producerea, prelucrarea i/sau co- economic pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea mercializarea seminelor, dup caz, poate fi retras seminelor, dup caz, poate fi retras temporar sau definitiv de temporar sau definitiv de autoritatea care a eliberat- autoritatea care a eliberat-o, dac se constat c au fost nclcate o, dac se constat c au fost nclcate obligaiile ce obligaiile ce i revin potrivit art. 5. i revin potrivit art. 5 sau dac nu mai desfoar (2) Refuzul sau retragerea autorizatiei poate fi atacata n fata activitile n domeniu timp de 3 ani consecutivi. Art. 7

instantelor judecatoresti potrivit dreptului comun.

Art. 7

Productorii de semine nregistrai pot ncheia n Productorii de semine nregistrai pot ncheia n scris contracte, scris convenii sau nelegeri cu productorii agri- convenii sau nelegeri cu productorii agricoli nvecinai, percoli nvecinai, persoane fizice sau juridice, pentru soane fizice sau juridice, sau atenionarea legal a acestora, pentru respectarea de ctre acetia a distanelor de izolare respectarea de ctre acetia a distanelor de izolare fata de culturile fa de culturile destinate loturilor semincere, destinate loturilor semincere stabilite de normele tehnice, pentru conform normelor tehnice stabilite.

interdicia nsmnrii cu speciile i soiurile care pot afecta puritatea soiului sau pentru eliminarea plantelor din aceste specii sau soiuri pe suprafeele nvecinate loturilor semincere.

Art. 8

Art. 8

Amelioratorii sau menintorii de soiuri au obli- Amelioratorii sau menintorii de soiuri au dreptul s multiplice gaia s pun la dispoziie agenilor economici aceste soiuri n vederea comercializrii, pe baza declaraiei de nregistrai, care multiplic aceste soiuri, tehnolo- multiplicare sau a contractului de multiplicare, de a acorda dreptul giile specifice de producere a seminelor pe baz de multiplicare i de a stabili condiiile de redeven pentru de contract, n condiiile legii. Art. 9

soiurile protejate prin brevet, n condiiile legii.

Art. 9

Producerea seminelor din categoriile biologice Producerea seminelor din categoriile biologice prebaz i baz se prebaz i baz revine persoanelor fizice sau juridi- face de ctre sau sub responsabilitatea persoanelor fizice sau ce, specificate ca menintor n Registrul soiurilor juridice, specificate ca menintor, sau reprezentanilor legali ai de plante nregistrate, denumit n continuare Re- acestora, n Registrul soiurilor de plante nregistrate, denumit n gistrul soiurilor, i publicate n Catalogul oficial al continuare Registrul soiurilor i publicate n Catalogul oficial soiurilor i hibrizilor de plante de cultur din Ro- pentru anul respectiv sau n Catalogul Comun al Comunitii mnia, pentru anul respectiv, denumit n continuare Europene sau n cataloagele statelor membre, sau n lista soiurilor Catalogul oficial.

Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic, denumita n continuare OCDE sau de ali operatori economici multiplicatori pe baz de contract cu menintorul soiului, dup caz.

153

Art. 10 Agenii economici nregistrai pentru producerea, Nemodificat prelucrarea i/sau comercializarea seminelor rspund pentru calitatea i identitatea acestora i vor suporta daunele provocate beneficiarilor pentru comercializarea de semine necorespunztoare. Art. 11 Agenii economici nregistrai pentru produce-rea, Nemodificat prelucrarea i/sau comercializarea seminelor au obligaia de a le depozita, manipula, trata i transporta pe loturi, pe soiuri i pe categorii biologice, n ambalaje corespunztoare, conform normelor n vigoare. Art. 12

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Regulile i normele tehnice privind producerea Art.12.- Regulile i normele privind producerea, prelucrarea, n vederea comercializrii, prelucrarea, controlul controlul i certificarea calitii i/sau comercializarea seminei certificarea calitii i/sau comercializarea se- lor, procedurile de nregistrare i de autorizare a activitilor minelor, precum i procedura de nregistrare, de operatorilor economici sub supraveghere oficiala, precum i de supraveghere, monitorizare i acreditare a acti- testare i nregistrare a soiurilor, se aprob prin ordine ale mivitilor furnizorilor se aprob prin ordin al mi- nistrului agriculturii i dezvoltrii rurale, cu respectarea prenistrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor, cu vederilor prezentei legi i a reglementrilor Uniunii Europene, respectarea prevederilor prezentei legi i a regle- Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), mentrilor organismelor internaionale la care Asociaiei Internaionale pentru Testarea Seminelor (ISTA), Romnia este parte.

Uniunii Internaionale pentru Protecia Noilor Soiuri de Plante (UPOV) sau altor organisme internaionale la care Romnia este parte, dup caz.
Art. 13 Art. 13

(1)Seminele se comercializeaz n ambalaje spe- (1) Seminele se comercializeaz n ambalaje specifice, nchise i cifice, nchise i etichetate, iar meniunile nscrise etichetate, iar meniunile nscrise pe etichet trebuie s reflecte i pe etichet trebuie s reflecte i s ateste identi- s ateste identitatea i calitatea acestora, inclusiv a strii fitotatea i calitatea acestora, inclusiv a strii fito- sanitare, potrivit normelor n vigoare. sanitare, potrivit normelor n vigoare. (2) n cazul unor soiuri modificate genetic toate (2) nemodificat etichetele sau documentele nsoitoare vor indica clar c soiul a fost modificat genetic. (3) Seminele brute a cror identitate este atestat (3) nemodificat se pot comercializa n vederea prelucrrii.

154

Art. 14

Art.14

(1)Seminele din speciile de plante, produse pe (1) Seminele din soiurile speciilor de plante stabilite de direcplan intern sau importate, stabilite prin ordin al tivele Comunitii Europene pot fi produse pe plan intern sau n ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor, alte state membre n scopul comercializrii, respectiv pot fi pot fi produse n scopul comercializrii, respec- comercializate, numai dac soiul este nregistrat n cataloagele tiv pot fi comercializate, numai dac soiul este Comunitii Europene sau al statelor membre, n conformitate cu nregistrat n Catalogul oficial sau n cataloagele prevederile comunitare. Comunitii Europene, dup caz. (2) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdu- (2) Seminele din soiurile speciilor de plante provenite din alte ri rilor poate lua msuri de interzicere pentru o dect cele din Uniunea Europeana denumite n continuare tere parte sau pentru ntreg teritoriul rii a utilizrii ri, pot fi produse, respectiv comercializate n msura n care unui soi modificat genetic, dac se constat c acestea respect reglementrile comunitare i naionale n vigoare. soiul este duntor culturilor din alte soiuri sau alte specii ori prezint risc pentru mediu sau pentru sntatea omului. (3) n cazul speciilor i soiurilor care nu sunt nre- (3) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale poate lua msuri gistrate conform alin. (1), se pot comercializa la de interzicere pentru o parte sau pentru ntreg teritoriul rii a intern, importa sau exporta: tractuale, n vederea exportului integral; experimentare, n msura n care aparin unui soi pentru care a fost depus o cerere de nscriere n catalog. n cazul unui soi modificat genetic se vor respecta prevederile legale privind evitarea riscurilor pentru sntatea omului i a mediului nconjurtor; c)semine din genuri i specii de plante stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor potrivit reglementrilor organismelor internaionale la care Romnia este parte. (4) n cazul speciilor i soiurilor care nu sunt n- (4) n cazul soiurilor care nu sunt nregistrate conform alin. (1), registrate conform alin. (1), pot fi introduse n ar se pot comercializa: i expediate n strintate, cu avizul Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, urmtoarele: a) semine destinate pentru scopuri tiinifice sau a) seminele importate din tere ri destinate multiplicrii de selecie; utilizrii unui soi modificat genetic, dac se constat c soiul este pentru mediu sau sntatea omului, cu respectarea procedurilor a)seminele destinate multiplicrii pe baze con- duntor culturilor din alte soiuri sau alte specii, ori prezint risc b)cantiti destinate altor scopuri de testare sau Comunitii Europene.

conform regulilor OCDE sau pe baze contractuale n vederea

exportului integral;

155

b) semine destinate testrii n vederea nregistrrii; b) cantiti destinate altor scopuri de testare sau experimentare, n msura n care aparin unui soi pentru care a fost depus o cerere de testare n vederea nscrierii n Catalogul oficial romn sau n

catalogul altui stat membru al Comunitii Europene, conform procedurilor comunitii;

c) semine pentru loturi demonstrative i expoziii.

c) semine din genuri i specii de plante, altele dect cele prevzute la lit.a) i b), stabilite de autoritatea desemnat, cu respectarea procedurilor comunitii.
(5) n cazul speciilor i soiurilor care nu sunt nregistrate, conform alin.(1), pot fi introduse n tara din tere ri, cu avizul autoritii desemnate, conform procedurilor comunitare, urmtoarele: a) seminele destinate pentru scopuri tiinifice sau de selecie; b) seminele destinate testrii n vederea nregistrrii; c) semine pentru loturi demonstrative i expoziii.

d) semine pentru reclam i promovare. (6) Seminele din alte specii de plante dect cele prevzute la alin.(1) produse sau provenite din alte state membre pot fi comercializate n toate statele membre daca nu exista restricii de comercializare conform prevederilor comunitare n vigoare sau n conformitate cu prevederile alin.(3)
Art. 15 Art. 15

Pentru conservarea resurselor genetice de plante Pentru conservarea resurselor genetice de plante, prin ordin al Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale se stabilesc condiii poate stabili condiii specifice privind producerea, specifice privind nregistrarea soiurilor, producerea, controlul controlul calitii i comercializarea seminelor calitii i comercializarea seminelor din aceste plante, n din aceste plante. Art. 16 Prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei nemodificat i pdurilor se pot stabili condiii speciale care s reglementeze comercializarea unor categorii de semine. Art. 17 Art. 17

conformitate cu prevederile comunitare.

Art. 16

(1)Agenii economici nregistrai pentru comercia- (1) Operatorii economici, nregistrai pentru comercializarea lizarea seminelor pot efectua importuri i expor- seminelor pot efectua importuri i exporturi de semine din i n turi de semine n conformitate cu normele interne tere ri n conformitate cu reglementrile UE, OCDE i cu i cu reglementrile organismelor internaionale n normele interne, dup caz. domeniu la care Romnia este parte.

156

(2) Importul este admis cu avizul prealabil al (2) Importul din tere ri este admis cu avizul prealabil al autoritii de specialitate a Ministerului Agricul- autoritii desemnate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii turii, Alimentaiei i Pdurilor, n condiiile legii.

Rurale, n condiiile regulilor i normelor n vigoare i a procedurilor comunitare.

(3) Importul de semine din alte ri dect cele (3) Importul de semine din tere ri, pentru speciile i soiurile la din Comunitatea European, pentru speciile la care se constat echivalena cerinelor de producere i de control care se constat echivalena cerinelor de certi- sau certificare, se admite cu respectarea prevederilor art. 14. ficare i de protecie a soiurilor, se admite cu Echivalena se constat de autoritatea desemnat, conform respectarea prevederilor art. 14, a reglement- procedurilor comunitare. rilor organismelor internaionale n domeniul comerului internaional cu semine la care Romnia este parte. Echivalena se constat de ctre autoritile specializate ale Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. (4) Importatorii vor comunica efectuarea importu- (4) Importatorii vor comunica efectuarea importului autoritilor lui autoritilor teritoriale specializate ale Ministe- teritoriale desemnate ale Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii rului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, care Rurale, care vor verifica respectarea condiiilor de import i vor verifica respectarea condiiilor de import i punere pe pia. punere pe pia. (5)Agenii economici importatori vor contabiliza (5) Operatorii economici importatori vor contabiliza cantitile cantitile de semine importate n registrul propriu de semine importate i exportate n registrul propriu de intrri i de intrri i ieiri. Art. 18 ieiri. Art.18

Seminele importate nu pot circula pe piaa intern Seminele importate circula pe piaa intern n ambalajele i cu dect n ambalajele i cu etichetele originale. etichetele originale. Reambalarea i reetichetarea sunt permise Reambalarea i reetichetarea sunt permise numai sub supraveghere oficiala i numai de ctre operatori economici sub controlul autoritii de control i certificare a nregistrai n acest scop. seminelor i numai de ctre ageni economici nregistrai n acest scop. Art. 19 Art. 19

Exportul de semine este admis pe baze contrac- Exportul de semine n tere ri este admis pe baze contractuale, tuale, cu condiia respectrii reglementrilor interne cu condiia respectrii reglementrilor interne i internaionale i internaionale privind circulaia seminelor des- privind circulaia seminelor destinate comerului internaional, a tinate comerului internaional, a reglementrilor reglementrilor Comunitii Europene sau, dup caz, a conComunitii Europene sau, dup caz, n condiiile diiilor solicitate de importator. solicitate de importator.

157

CAPITOLUL III Controlul i certificarea calitii seminelor Art. 20

CAPITOLUL III Controlul i certificarea calitii seminelor Art. 20

(1)Controlul, certificarea identitii i a calitii se- (1)Controlul, certificarea identitii i a calitii seminelor, nreminelor, nregistrarea, supravegherea, monitoriza- gistrarea, supravegherea, monitorizarea i operatorilor economici rea i acreditarea agenilor economici furnizori de furnizori de semine, precum i autorizarea unor activitatea sub semine n toate etapele producerii, prelucrrii i supraveghere oficiala, n toate etapele producerii, prelucrrii i comercializrii se fac de ctre Inspecia Naional comercializrii se fac de ctre Agenia Naional pentru Calitatea pentru Calitatea Seminelor, serviciu de specialitate Seminelor, autoritatea desemnata de Ministerul Agriculturii i din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentaiei Dezvoltrii Rurale, n conformitate cu regulile, normele tehnice i Pdurilor, n conformitate cu regulile, normele i cu reglementrile internaionale n vigoare. tehnice i cu reglementrile internaionale n vigoare. (2) Se nfiineaz Laboratorul Central pentru (2) se abrog Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor prin reorganizarea Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor. n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor va supune Guvernului spre adoptare reorganizarea i funcionarea Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor. (3) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea se- (3) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i a minelor i a materialului sditor i Laboratorul materialului sditor i Laboratorul Central pentru Calitatea SeCentral pentru Calitatea Seminelor i a Mate- minelor i a Materialului Sditor funcioneaz ca instituii rialului Sditor funcioneaz ca uniti cu persona- publice subordonate Ageniei Naionale pentru Calitatea Seminlitate juridic, finanate din venituri extrabugetare elor, finanate din venituri proprii i subvenii acordate de la i alocaii acordate de la bugetul de stat, sub- bugetul de stat ordonate Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, prin Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor. (4) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea se- (4) Agenia Naional pentru Calitatea Seminelor, Inspectoratele minelor i a materialului sditor i Laboratorul teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i Central pentru Calitatea Seminelor i a Mate- Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului rialului Sditor rspund pentru documentele pe Sditor rspund pentru documentele pe care le emit. care le emit.

(5) Documentele oficiale privind inspecia i certificarea seminelor, prevzute de regulile i normele tehnice, pot fi emise de

158

inspectorii n cmp oficiali sau autorizai i de laboratoarele autorizate conform procedurilor aprobate prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale. Acreditarea conform standardelor ISO, EN i ISTA este oficial recunoscuta.
Art. 21 Art. 21

(1) Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor (1). Agenia Naional pentru Calitatea Seminelor, are urmtoaare urmtoarele atribuii: de funcionare pentru agenii economici care efectueaz operaiuni de producere, prelucrare i/sau comercializare a seminelor, dup caz, cu respectarea prevederilor art. 4-6; b) supune spre aprobare Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor proiecte de acte normative privind calitatea seminelor; c) organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor; d) elaboreaz reguli, norme i instruciuni de nregistrare, producere, control, certificare, acreditare i comercializare, potrivit reglementrilor internaionale n domeniul seminelor, la care Romnia este parte, nregistreaz solicitrile anuale de multiplicare a seminelor i urmrete aplicarea acestora; e) asigur i exercit controlul, n scopul meninerii calitii seminelor la toate categoriile biologice n precontrol i postcontrol, prin scheme i tehnici tiinifice adecvate; f) asigur legtura cu organizaiile internaionale specializate n domeniul seminelor; g) acrediteaz persoanele fizice sau juridice care g) autorizeaz persoanele fizice sau juridice care ntrunesc ntrunesc condiiile stabilite de Ministerul Agri- condiiile stabilite prin ordin al ministrului agriculturii i dezvolculturii, Alimentaiei i Pdurilor pentru a efectua trii rurale pentru a efectua inspecii n cmp, a preleva eaninspecii n cmp, a ridica probe i a analiza ca- tioane i a analiza calitatea seminelor, a emite documente i a litatea seminelor, a emite documente i a efectua efectua alte activiti specifice sub supravegherea sa; alte activiti specifice sub supravegherea sa; 159 rele atribuii: a) nregistreaz, elibereaz i retrage autorizaiile Lit. a) - f) Nemodificate

h) poate retrage acreditarea, anula documentele h) poate retrage autorizarea, anula documentele emise sau msuemise sau msurile luate de ctre persoanele acre- rile luate de ctre persoanele autorizate, dac se constat c au ditate, dac se constat c au fost nclcate obli- fost nclcate obligaiile ce i revin, potrivit normelor de autogaiile ce i revin, potrivit normelor de acreditare rizare i contractului de autorizare; i contractului de acreditare; i) asigur instruirea i atestarea personalului de i) asigur instruirea i atestarea personalului de specialitate pentru specialitate pentru activitile specifice. activitile specifice prin forme de formare profesionala efectuate

de organe abilitate potrivit legii .

(2) Pentru efectuarea controlului, certificrii, nre- (2) Pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supragistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditrii, vegherii, i autorizrii, precum i pentru efectuarea testelor de precum i pentru efectuarea testelor de calitate calitate solicitantul va plti contravaloarea prestaiilor o dat cu solicitantul va plti contravaloarea prestaiilor o admiterea cererii, conform tarifelor stabilite prin ordin al minisdat cu admiterea cererii, conform tarifelor stabi- trului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, negociate cu lite prin ordin al ministrului agriculturii, alimen- organizaia naionala interprofesional n domeniul seminelor. taiei i pdurilor. Sumele rezultate se constituie Sumele rezultate se constituie ca mijloace extrabugetare i se ca mijloace extrabugetare i se folosesc de ctre folosesc de ctre inspectoratele teritoriale pentru calitatea semininspectoratele teritoriale pentru calitatea semine- elor i a materialului sditor i de Laboratorul Central pentru lor i a materialului sditor i de Laboratorul Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor pentru cheltuieli de Central pentru Calitatea Seminelor i a Materia- capital, materiale i de personal. Sumele rmase neutilizate la lului Sditor pentru cheltuieli de capital, materiale finele anului se reporteaz n anul urmtor, dup regularizarea cu i de personal. Sumele rmase neutilizate la finele bugetul de stat, i se utilizeaz cu aceeai destinaie. anului se reporteaz n anul urmtor, dup regularizarea cu bugetul de stat, i se utilizeaz cu aceeai destinaie.

(3) Tarifele prevzute la alin.(2) trebuie s fie proporionale cu costul procedurilor pentru prestrile de servicii efectuate pentru activitile tehnice de control i certificare a seminelor, solicitate de operatorul economic, n urma crora prestatorul elibereaz documente oficiale. (4) Pentru activitile administrative de control, verificare, reclamaii, supraveghere i monitorizare care se efectueaz din iniiativa autoritarii ca urmare a unor atribuii proprii stabilite prin dispoziii legale nu se pot percepe tarife suportate de operatorii economici.
Art. 22 Art. 22

(1) Categoriile biologice de smn care se con- (1) Categoriile de smn care se controleaz i pentru care se troleaz i pentru care se pot emite certificate ofi- pot emite certificate oficiale care s ateste identitatea i calitatea ciale care s ateste identitatea i calitatea acestora acestora n condiiile prezentei legi sunt: n condiiile prezentei legi sunt: 160

a) smn de prebaz; b) smn de baz; c) smn certificat; d) smn comercial. (2) Regulile i normele tehnice de producere,

a) smn Prebaz; b) smn Baz; c) smn Certificat; d) smn Comercial;

control, certificare i comercializare pot prevedea (2) Regulile i normele de producere, control, certificare i coi alte categorii de smn sau subdiviziuni ale mercializare pot prevedea i alte categorii de smn sau acestora, caracteristice diferitelor specii, n confor- subdiviziuni ale acestora, caracteristice diferitelor specii, n conmitate cu reglementrile organismelor internaio- formitate cu reglementrile Uniunii Europene, organismelor nale n domeniu, la care Romnia este parte. internaionale n domeniu la care Romnia este parte sau cu

reguli naionale, dup caz.

Art. 23 Art. 23

Se admit pentru control i/sau pentru certificare Se admit pentru control i/sau pentru certificare oficial ori sub oficial ori sub supraveghere oficial genurile, supraveghere oficial genurile, speciile i soiurile stabilite de speciile i soiurile stabilite de Ministerul Agricul- Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n condiiile preturii, Alimentaiei i Pdurilor, n condiiile pre- zentei legi, n concordan cu reglementrile comunitare sau zentei legi, n concordan cu reglementrile orga- organismelor internaionale la care Romnia este parte. nismelor internaionale la care Romnia este parte. Art. 24 (1)Este interzis comercializarea seminelor care (1) nu respect regulile i normele tehnice n vigoare, inclusiv a celor de ambalare, nchidere i etichetare, prevzute de lege. (2) Se interzice instituirea altor restricii de comer- (2) cializare a seminelor n ceea ce privete caracteristicile lor, condiiile de examinare, marcare i nchidere dect cele prevzute de prezenta lege sau de alte reglementri specifice n vigoare. (3) Pentru anumite specii, cu respectarea regulilor (3) Pentru anumite specii, cu respectarea regulilor stabilite de stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, micii productori Pdurilor, micii productori neprofesioniti pot neprofesioniti pot comercializa pe piaa local de amatori, direct comercializa pe piaa local, direct ctre utiliza- ctre utilizatorul final neprofesionist, semine care nu satisfac torul final neprofesionist, semine care nu satisfac cerinele generale privind ambalarea, sistemul de nchidere i cerinele generale privind ambalarea, sistemul de etichetare, fr a aduce prejudicii reglementrilor de carantin nchidere i etichetare, fr a aduce prejudicii fitosanitar i cu garantarea calitii acestora. reglementrilor de carantin fitosanitar i cu garantarea calitii acestora. nemodificat nemodificat Art. 24

161

Art. 25

Art. 25

n cazul unor dificulti temporare de asigurare n cazul unor dificulti temporare de asigurare general cu general cu semine certificate Ministerul Agricul- semine certificate, se poate admite comercializarea, conform turii, Alimentaiei i Pdurilor poate admite co- procedurilor comunitare, pentru o perioad determinat, a unei mer-cializarea, pentru o perioad determinat, a categorii de semine cu exigente mai reduse fa de cele unei categorii de semine cu exigene mai reduse prevzute de regulile i normele generale sau aparinnd altor fa de cele prevzute de regulile i normele soiuri dect cele admise conform legii. generale sau aparinnd altor soiuri dect cele admise, conform legii. CAPITOLUL IV Piaa seminelor Art. 26 CAPITOLUL IV Piaa seminelor Art.26

(1)Agenii economici, persoane fizice sau juridice, Operatorii economici, persoane fizice sau juridice, nregistrai nregistrai pentru producerea de semine benefi- pentru producerea de semine pot beneficia de ajutoare financiare ciaz de ajutoare financiare pentru producia de comunitare sau naionale pentru producerea de semine certificate semine, realizat n baza unui contract sau a unei realizat n baza unui contract sau a unei declaraii de multideclaraii de multiplicare nregistrate la autoritatea plicare nregistrat la autoritatea oficial desemnat, n condiiile desemnat, n condiiile legii. de semine destinat pentru nsmnare, certificat oficial ca smn de prebaz, de baz sau certificat, pentru speciile stabilite prin hotrre a Guvernului, n scopul asigurrii unui venit echitabil pentru productorii respectivi i al asigurrii echilibrului pe piaa seminelor. (3) Valoarea ajutorului financiar prevzut la alin. (1) i (2) se stabilete nainte de data de 1 august pentru 2 ani de vnzare, n sum fix la 100 kg semine sau buci plante, pe fiecare specie. Guvernul poate modifica valoarea stabilit pe specii pentru al doilea an de vnzare. Anul de vnzare ncepe la data de 1 iulie a fiecrui an i se ncheie la data de 30 iunie a anului urmtor. (4) Regulile de acordare, verificare i plata ajutorului financiar prevzut la alin. (1), precum i instituiile abilitate vor fi stabilite prin hotrre a Guvernului.

stabilite de reglementrile comunitare sau naionale, dup caz.

(2) Ajutorul financiar se acord pentru producia Alin.(2, 3 i 4) se abrog

162

Art. 27 (1) Pentru anumite specii importul se poate realiza Se abrog pe baza unei licene de import, cu condiia nfiinrii unui depozit bancar care s garanteze efectuarea importului n perioada de valabilitate a licenei. Depozitul bancar va fi penalizat total sau parial dac importul nu este efectuat n ntregime n perioada respectiv. (2) Pentru specia sau tipul de hibrid importat cu licen Guvernul va putea stabili taxa de compensare egal cu diferena dintre un pre de referin calculat pe o perioad de 3 ani i preul liber n frontier, inclusiv taxele vamale. Plata taxei de compensare este obligatorie pentru persoanele fizice i juridice care efectueaz importul la preuri mai mici dect preul de referin. Art. 28 (1)Sunt exceptate de la prevederile art. 27 impor- Se abrog turile de semine n cadrul unor contracte de multipli-care nregistrate. (2) Este interzis aplicarea de restricii cantitative, alte msuri restrictive sau alte taxe cu efect echivalent taxelor vamale. (3) Lista cuprinznd produsele, regulile de aplicare, inclusiv condiiile de plat a taxei de compensare, precum i destinaia acesteia, sursele de informaii i instituiile abilitate s aplice prevederile alin. (1) i (2) vor fi stabilite prin hotrre a Guvernului. (4) n situaia n care, din cauza importurilor sau a exporturilor, piaa seminelor este serios perturbat, Guvernul va lua msurile necesare n comerul cu alte ri, aplicabile pn cnd perturbrile sau posibilitatea apariiei lor nceteaz. CAPITOLUL V nregistrarea soiurilor de plante Art.29

Art. 27

Art. 28

CAPITOLUL V Testarea, nregistrarea i protecia soiurilor de plante Art. 29

Soiurile din speciile nregistrate n Catalogul (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur cadrul Comunitii Europene sau n catalogul unui stat organizatoric pentru testarea i nregistrarea soiurilor n Registrul

163

membru al acesteia se echivaleaz cu soiurile soiurilor de plante nregistrate denumit n continuare "Registrul nregistrate n Registrul soiurilor i n Catalogul soiurilor" i n Catalogul oficial al soiurilor de plante de cultur oficial, sub aspectul distinctivitii, uniformitii i din Romnia, denumit n continuare "Catalogul oficial" i n stabilitii.

Registrul naional al brevetelor pentru soiuri. (2) Soiurile din speciile nregistrate n Catalogul Comunitii
Europene sau n catalogul unui stat membru al acesteia se echivaleaz cu soiurile nregistrate n Catalogul oficial, n confor-

mitate cu prevederile comunitare n vigoare

Art. 30 Art. 30

Seminele din soiurile radiate din Catalogul oficial Seminele din soiurile radiate din Catalogul oficial n situaiile n situaiile prevzute la art. 36 mai pot fi certi- prevzute la art. 36 mai pot fi certificate i comercializate dup ficate i comercializate n urmtorii 2 ani i, res- radiere pentru o perioad pn la 30 iunie al anului al treilea de la pectiv, 3 ani dup radiere, n vederea lichidrii radiere. stocurilor existente. Art. 31 Art. 31

(1)nregistrarea unui soi n Registrul de soiuri i (1) nregistrarea unui soi n Registrul soiurilor i publicarea lui n publicarea lui n Catalogul oficial se fac prin ordin Catalogul oficial se fac prin ordin al ministrului agriculturii i al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor dezvoltrii rurale dup ce s-a stabilit, n urma examinrii tehnice dup ce s-a stabilit, n urma examinrii tehnice efectuate de Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soefectuate de Institutul de Stat pentru Testarea i iurilor, c ndeplinete condiiile de distinctivitate, uniformitate i nregistrarea Soiurilor, c ndeplinete condiiile stabilitate i ca pentru soiurile din speciile stabilite de reglemende distinctivitate, uniformitate i stabilitate i c, trile comunitare, soiul posed valoare agronomic i/sau de pentru speciile stabilite de Ministerul Agriculturii, utilizare. Testele de distinctivitate, uniformitate i stabilitate Alimentaiei i Pdurilor, soiul posed valoare efectuate de o instituie similar din alt stat membru al Uniunii agronomic i/sau de utilizare.

Europene sunt oficial recunoscute.

(2) Prin ordin al ministrului agriculturii, alimen- (2) Prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, se taiei i pdurilor se pot acredita ageni economici pot agrea operatori economici pentru anumite specii sau soiuri, pentru anumite specii sau soiuri, care s execute care s execute teste sub supravegherea Institutului de Stat pentru teste i s propun nregistrarea lor n Catalogul Testarea i nregistrarea Soiurilor. oficial, sub supravegherea Institutului de Stat (3) Soiurile care ndeplinesc condiiile de acordare a proteciei se pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor. Art. 32 Un soi modificat genetic nu poate fi testat i nemodificat nregistrat fr ca solicitantul s dovedeasc faptul c acesta ndeplinete condiiile legale privind protecia mediului, a sntii umane i animale. Art. 33 La nregistrarea n Registrul soiurilor fiecare soi nemodificat trebuie s fie individualizat printr-o denumire 164 Art.33

nregistreaz n Registrul naional al brevetelor pentru soiuri.

Art. 32

acceptat, care s fac posibil identificarea sa, n conformitate cu reglementrile organizaiilor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte. Art. 34 Art. 34

nscrierea soiurilor pentru examinare se face pe nscrierea soiurilor pentru examinare se face pe baza unei cereri a baza unei cereri a amelioratorului sau a reprezen- amelioratorului sau a reprezentantului acestuia, nsoit de tantului acestuia, mputernicit n scris, nsoit de chestionarul tehnic UPOV, CPVO sau ghid naional i de descrierea standardizat a soiului i de asigurarea asigurarea cantitilor de semine necesare examinrii. cantitilor de semine necesare examinrii. Art. 35 Pentru un soi local, dintr-o regiune bine deter- nemodificat minat, sau dac amelioratorul nu mai exist, nregistrarea sau prelungirea acesteia se poate face din oficiu de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, care stabilete i menintorul soiului respectiv. Art. 36 Art. 36 Art. 35

Radierea unui soi din Catalogul oficial se face Radierea unui soi din Catalogul oficial se face prin ordin al prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei minstrului agriculturii i dezvoltrii rurale n cazurile n care: i pdurilor n cazurile n care: a) se dovedete necorespunztor din punct de a) nemodificat vedere al distinctivitii, uniformitii i stabilitii, caracteristici pe baza crora a fost fcut nregistrarea sa n Registrul soiurilor i publicarea n Catalogul oficial; b) au aprut caracteristici noi care ar fi mpiedicat b) nemodificat nregistrarea sa, necunoscute la data cnd s-a fcut aceasta; c) la cererea amelioratorului, a reprezentantului c) nemodificat acestuia sau a menintorului soiului, dup caz, precum i n cazul n care menintorul nu i ndeplinete obligaiile ce i revin de a prezenta n orice moment smna necesar reproducerii soiului, conform caracteristicilor iniiale existente la nregistrare, i de a se supune verificrii periodice de ctre Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor; d) nu mai exist un menintor al soiului nregistrat; d) nemodificat

165

e) se dovedete c acelai soi este nregistrat sub e) nemodificat un alt nume; f)titularul certificatului de nregistrare a soiului nu f) nemodificat achit tarifele pentru verificarea soiului pe durata n care acesta este nregistrat n Registrul soiurilor; g)dup 10 ani de la nregistrarea soiului nu se mai g) nemodificat solicit sau nu se mai aprob renscrierea.

h) dac legislaia, regulamentele i prevederile directivelor comunitare din domeniu nu sunt respectate.
Art. 37

Art. 37 (1) Institutul de Stat pentru Testarea i nregistra- (1) nemodificat rea Soiurilor funcioneaz ca organ de specialitate n subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i are urmtoarele atribuii:

a) elaboreaz metodologia de examinare tehnic i a) elaboreaz metodologia de examinare tehnic i de prezentare de prezentare a noilor soiuri, n vederea nregistr- a noilor soiuri, n vederea nregistrrii n Registrul soiurilor i a rii n Registrul soiurilor i a publicrii n Catalogul publicrii n Catalogul oficial i n Registrul naional al breoficial, innd seama de reglementrile interne i vetelor pentru soiuri, innd seama de reglementrile interne i internaionale n vigoare; gistrarea; internaionale n vigoare; b) examineaz soiurile pentru care se cere nre- b) examineaz soiurile pentru care se cere nregistrarea i/sau

protecia, prin efetuarea testelor de distinctivitate, uniformitate i stabilitate, precum i,dupa caz, a testelor privind determinarea valorii agronomice i de utilizare;

c) previne nstrinarea materialului biologic aflat c) nemodificat n examinare i asigur confidenialitatea informaiilor obinute, la cererea amelioratorului; d) asigur depozitarea probelor de semine din d) nemodificat soiurile nregistrate; e) efectueaz verificarea anual a puritii varie- e) nemodificat tale a soiurilor multiplicate, dispus de autoritatea de control i certificare; f) este depozitarul Registrului soiurilor, editeaz i f) este depozitarul Registrului soiurilor, editeaz i public public anual Catalogul oficial; Catalogul oficial i Registrul naional al brevetelor pentru soiuri. g) asigur legtura cu organismele i organizaiile g) asigur legtura cu organismele i organizaiile internaionale internaionale n domeniul testrii i nregistrrii n domeniul testrii, nregistrrii i protectiei soiurilor; soiurilor.

h) asigur depozitarea probelor de semine din soiurile nregistrate; i) asigura i exercita controlul n scopul mentinerii soiurilor, prin scheme i tehnici stiintifice adecvate; j) administreaz coleciile de referin la speciile pentru care se efectueaz testul DUS;
166

k) organizeaza i testeaza soiurile pentru care se cere inregistrarea, n centre de testare a soiurilor, n institutii similare din alte state membre ale Uniunii Europene sau pentru unele activitati sub supravegherea sa; l) examineaz, la cerere, soiurile nregistrate din punct de vedere agronomic n vederea inscrierii acestor soiuri n Lista soiurilor recomandate; m) cooperaz cu instituiile similare din statele membre ale Uniunii Europene referitor la problematica nregistrrii soiurilor i incheie contracte bilaterale cu statele membre ale Uniunii Europene n domeniul de activitate. n) efectueaza activitatea de testare a rezistentei la erbicide i la atacul daunatorilor pentru soiurile care au indusa aceasta rezistenta prin metode clasice i biotehnologice; o) participa la proiecte de cercetare din planul national de cercetare, inclusiv n colaborare cu alte uniti agricole sau de invatmant, precum i la proiectele de cercetare internationale.
(2) Regulamentul de organizare i funcionare a (2) nemodificat Institutului de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor se aprob prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Art.38 Se constituie Consiliul tehnic pentru soiuri i nemodificat semine de plante, organism consultativ al Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. Componena i atribuiile acestuia se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Art.39 Art.39 Art.38

(1)Pentru efectuarea lucrrilor de examinare teh- (1) Pentru efectuarea lucrrilor de examinare tehnic a soiurilor, nic a soiurilor solicitantul sau posesorul certifi- solicitantul va plti, odat cu aprobarea nscrierii pentru examicatului de nregistrare va plti, o dat cu aprobarea nare sau pentru efectuarea testelor de verificare pentru meninenscrierii pentru examinare sau pentru efectuarea rea soiurilor i publicrii lor n Catalogul oficial i a altor servicii testelor de verificare pentru controlul meninerii prestate, solicitantul va plti contravaloarea prestaiilor odat cu puritii varietale a soiului nregistrat, sumele pre- admiterea cererii, conform tarifelor stabilite prin ordin al minisvzute n tarifele stabilite prin ordin al ministrului trului agriculturii i dezvoltrii rurale, dupa negocierea lor cu agriculturii, alimentaiei i pdurilor.

beneficiarii serviciilor solicitate.

(2) Sumele rezultate se constituie ca venituri extra- (2) nemodificat bugetare i se folosesc de ctre Institutul de Stat (3) Se vor constitui ca venituri proprii veniturile obinute din pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor pentru valorificarea propriei producii agricole precum i alte venituri

167

cheltuieli de capital, materiale i de personal. Su- (nchirierile de spaii, donaii, sponsorizri) potrivit legii. mele rmase neutilizate la finele anului se repor- (4) Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor teaz n anul urmtor, dup regularizarea cu buge- poate utiliza forta de munca sezoniera cu contract de munca pe tul de stat, i se utilizeaz cu aceeai destinaie. Art.40

perioada determinata pentru lucrarile agricole .

Art.40

Soiurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. Soiurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 31 i 33 sunt 31 i 33 sunt considerate nregistrate i se nscriu n considerate nregistrate i se nscriu n Registrul soiurilor, iar Registrul soiurilor, iar amelioratorului i se elibe- amelioratorului i se elibereaz de ctre Institutul de Stat pentru reaz de ctre Institutul de Stat pentru Testarea i Testarea i nregistrarea Soiurilor un certificat de nregistrare a nregistrarea Soiurilor un certificat de nregistrare a soiului. La cererea amelioratorului se pot nregistra i formele soiului, a crui valabilitate este de 20 de ani de la parentale folosite la obinerea de hibrizi comerciali. data eliberrii, pentru culturile de cmp, i de 25 de ani, pentru pomi i vi de vie. La cererea amelioratorului se pot nregistra i formele parentale folosite la obinerea de hibrizi comerciali. Art.41 Art.41

(1)Protecia soiurilor de plante este asigurat (1) Protecia soiurilor de plante prin brevet este asigurat, ncepotrivit Legii nr. 255/1998 privind protecia noilor pnd cu data de 1 ianuarie 2012, de ctre ISTIS potrivit prevesoiuri de plante. de plante din toate genurile i speciile sunt recunoscute i aprate prin acordarea de brevet pentru soi n condiiile Legii nr. 255/1998. (3) Brevetele de invenie acordate n condiiile (3) nemodificat Legii nr. 64/1991 privind brevetele de invenie confer amelioratorului aceleai drepturi. (4) Dreptul de a produce i de a comercializa se (4) Dreptul de a produce i/sau de a comercializa smna unui transmite contractual oricrei persoane fizice sau soi protejat se poate transmite contractual oricrei persoane fizice juridice, nregistrat conform art. 4, care se anga- sau juridice, nregistrat conform art. 4, care se angajeaz s jeaz s achite titularului de brevet o redeven achite titularului de brevet o redeven stabilit de comun acord. stabilit de comun acord. Nerespectarea acestui Nerespectarea acestui angajament atrage retragerea autorizaiei angajament atrage retragerea autorizaiei de pro- de producere i de comercializare a seminelor i plata contraducere i de comercializare a seminelor i plata valorii redevenei majorat de 5 ori i plata altor daune care daunelor corespunztoare care rezult din aceasta. rezult din aceasta. Deintorul brevetului de soi are dreptul s

derilor Legii nr. 255/1998, republicat.

(2) Drepturile amelioratorilor asupra noilor soiuri (2) nemodificat

urmreasc respectarea prevederilor contractuale prin expertiza tehnica i financiara sau pe orice cale legala, inclusiv pentru toate situaiile prevzute de Legea nr.255/1998 cu modificrile i completrile ulterioare.

168

Art.42 Certificatul de nregistrare a soiului confer pose- nemodificat sorului dreptul de a produce i a comercializa smn din toate categoriile soiului respectiv i de a beneficia de drepturile care decurg din aceasta, potrivit legislaiei n vigoare. Art.43 Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Se abrog Soiurilor este desemnat ca instituie de depozit al materialului reproductibil pentru soiurile nregistrate n Registrul soiurilor. Art.44 Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Se abrog Soiurilor este mputernicit s efectueze examinrile i verificrile pentru controlul meninerii puritii varietale a soiurilor nregistrate n Registrul soiurilor i publicate n Catalogul oficial. Art.45

Art.42

Art.43

Art.44

Art.45

Dup obinerea certificatului de nregistrare a Dup obinerea certificatului de nregistrare a soiului titularul soiului titularul acestuia are obligaia de a pune la acestuia are obligaia de a pune la dispoziie Institutului de Stat dispoziie Institutului de Stat pentru Testarea i pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor un eantion-martor de nregistrarea Soiurilor un eantion-martor de se- semine sau de plante, care se va conserva i va constitui proba mine sau de plante, care se va conserva i care va de referin. constitui proba-etalon pentru verificarea puritii varietale i a autenticitii. Art.46 Titularul certificatului de nregistrare a soiului Se abrog pltete efectuarea examinrii i verificrii pentru controlul meninerii puritii varietate a soiului pe toat durata n care acesta este nscris n Registrul soiurilor i publicat n Catalogul oficial. CAPITOLUL VI Sanciuni Art.47 (1) Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor (1) Nemodificat poate dispune reinerea oricrei cantiti de smn pregtit pentru comercializare, n timpul CAPITOLUL VI Sanciuni Art.47 Art.46

169

sau dup comercializare, gsit fr documente de calitate sau de stare fitosanitar, prevzute de legislaia n vigoare, sau cu documente necorespunztoare dispoziiilor legale, pn la clarificarea situaiei. (2) n cazul n care smna nu corespunde con- (2) n cazul n care smna nu corespunde condiiilor legale n diiilor legale n vigoare, autoritatea prevzut la vigoare, autoritatea prevzut la alin. (1) poate interzice comeralin. (1) poate dispune returnarea acesteia, folo- cializarea i va oferi expertiza tehnica necesara organelor sirea n alte scopuri, confiscarea i/sau distrugerea abilitate s dispun returnarea acesteia, folosirea n alte scopuri, pe cheltuiala titularului. Art.48 blocarea i/sau distrugerea pe cheltuiala titularului. Art.48

Constituie contravenii la normele privind produ- Constituie contravenii la normele privind producerea, prelucracerea, prelucrarea, controlul calitii i comer- rea, controlul i certificarea calitii i comercializarea seminelor cializarea seminelor urmtoarele fapte: urmtoarele fapte: a) comercializarea de semine necertificate sau din a) comercializarea de semine necontrolate sau necertificate sau loturi provenite de la ageni economici nenre- provenite de la operatori economici nenregistrai, conform pregistrai, conform prevederilor prezentei legi; vederilor prezentei legi; b) producerea, prelucrarea i/sau comercializarea b) producerea, prelucrarea i/sau comercializarea de semine fr de semine fr autorizaia eliberat de Ministerul autorizaia eliberat de Agenia Naional pentru Calitatea SeAgriculturii, Alimentaiei i Pdurilor prin autori- minelor prin autoritile teritoriale de control i certificare a tile teritoriale de control i certificare a semine- seminelor, cu excepia celor prevzute la art. 24 alin. (3) ; lor, cu excepia celor prevzute la art. 24 alin. (3); c) neasigurarea msurilor corespunztoare meni- c) se abrog nerii calitii i identitii la recoltarea, prelucrarea sau condiionarea seminelor; d) depozitarea i transportul seminelor fr docu- d) depozitarea i transportul seminelor pentru comercializare mente care s ateste calitatea i identitatea acesto- fr documente care s ateste calitatea i identitatea acestora; ra, precum i neasigurarea msurilor de protecie a calitii i a autenticitii lor; e) lipsa registrului de intrri i ieiri prevzut la art. e) nemodificat 5 lit. b), inerea necorespunztoare a evidenei producerii, intrrilor, ieirilor i stocurilor de semine; f) refuzul de a prezenta documentele privind cali- f) nemodificat tatea seminelor, precum i evidenele prevzute la lit. e), la cererea autoritilor de control mputernicite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor; g) nscrierea unor date eronate n documentele de g) nemodificat atestare a calitii seminelor; 170

h) comercializarea de semine fr documente care h) nemodificat s ateste calitatea i starea fitosanitar corespunztoare pentru nsmnare; i) comercializarea de semine care nu corespund i) nemodificat normelor n vigoare.

j) introducerea n ar i comercializarea de semine din tere ri fr avizul de specialitate al Ageniei Naionale pentru Calitatea Seminelor sau neconforme cu reglementrile n vigoare;
Art.49 Art.49

Constituie infraciuni la normele privind produ- Faptele prevzute la art.48, constituie contravenii n msura n cerea, prelucrarea, controlul calitii i comercia- care nu intr sub incidena codului penal i pot fi considerate lizarea seminelor i se sancioneaz cu nchisoare infraciuni. de la 3 luni la 4 ani urmtoarele fapte: a) introducerea n ar de semine fr avizul de specialitate al Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sau neconforme cu reglementrile n vigoare; b) comercializarea de semine din import, neavizate de autoritatea de specialitate a Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sau fr respectarea prevederilor art. 18; c)nscrierea cu intenie a unor date eronate n documentele de atestare a calitii seminelor. Art.50 Art.50

(a),(b),(c) se abrog

(1) Contraveniile prevzute la art. 48 din pre- (1) Contraveniile prevzute la art. 48 din prezenta lege se zenta lege se sancioneaz cu amend aplicat sancioneaz cu amend aplicat persoanelor fizice sau, dup persoanelor fizice sau, dup caz, juridice, dup caz, juridice, dup cum urmeaz: cum urmeaz: a) cea de la lit. d), cu amend de la 3.400.000 lei a) cea de la lit. c) cu amend de la 1000 lei la 1500 lei; la 10.000.000 lei; b) cele de la lit. c), e) i h), cu amend de la b) cele de la lit.d) i g) cu amend de la 1501 lei la 2000 lei; 10.000.000 lei la 17.000.000 lei; c) cele de la lit. a), b) i i), cu amend de la c) cele de la lit. a), b) i h) cu amend de la 2001 lei la 4000 lei; 17.000.000 lei la 34.000.000 lei; d)cele de la lit. f) i g), cu amend de la d) cele de la lit. e), f), i) cu amend de la 4001 lei la 8000 lei. 34.000.000 lei la 56.000.000 lei. (2) Valoarea amenzilor va fi actualizat prin hot- (2) nemodificat rre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei.

171

Art.51

Art.51

(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciu- (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute nilor prevzute la art. 50 se fac de ctre persoanele la art. 50 se face de ctre persoanele mputernicite de ministrul mputernicite de Inspecia Naional pentru Cali- agriculturii i dezvoltrii rurale i de Agenia naional pentru tatea Seminelor. Ministerul Agriculturii, Alimen- Protecia Consumatorului. taiei i Pdurilor poate mputernici i alte persoane care s constate contraveniile i s aplice sanciuni. (2) Contraveniilor prevzute la art. 48 le sunt (2) Contraveniilor prevzute la art. 48 le sunt aplicabile dispoaplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. ziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, aprocu modificrile i completrile ulterioare.

bata cu modificri i completri prin Legea nr.180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

(3) Personalul instituiilor publice ale administra- (3) nemodificat iei centrale i locale va sprijini autoritile Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor cu privire la cazurile de nclcare a prevederilor prezentei legi.

(4) Agenia Naional pentru Calitatea Seminelor poate ncheia protocoale de colaborare cu alte instituii abilitate i cu organizaia naionala interprofesionala de profil, pentru controlul comercializrii seminelor.
CAPITOLUL VII Dispoziii tranzitorii i finale Art. 52 CAPITOLUL VII Dispoziii tranzitorii i finale Art. 52

Prevederile prezentei legi se aplic i soiurilor (1) Prevederile legislative comunitare n domeniul seminelor care sunt nscrise n Registrul soiurilor i, respec- emise prin directive i decizii se transpun prin acte normative tiv, n Catalogul oficial la data intrrii n vigoare a naionale de implementare. prezentei legi. Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor va lua msuri ca pentru toate soiurile nscrise n Registrul soiurilor i n Cata- (2) Prevederile prezentei legi se aplic n msura n care nu logul oficial, pn la data intrrii n vigoare a contravin legislaiei comunitare n vigoare. prezentei legi, s emit certificate de nregistrare a soiurilor i s stabileasc dreptul de menintor institutelor, staiunilor agricole, instituiilor de nvmnt superior i altor amelioratori sau ageni economici, la solicitarea acestora.

172

Art. 53

Art. 53

Autorizaiile de producere, prelucrare i/sau co- Autorizaiile de producere, prelucrare i/sau comercializare i mercializare i documentele de calitate a semin- documentele de calitate a seminelor, eliberate anterior intrrii n elor, eliberate n baza dispoziiilor Legii nr. vigoare a prezentei legi, rmn n vigoare pn la expirarea 75/1995 privind producerea, controlul calitii, termenului de valabilitate menionat n cuprinsul acestora. comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, republicat, rmn n vigoare pn la expirarea termenului de valabilitate menionat n cuprinsul acestora, iar autorizaiile vor fi vizate anual de ctre autoritatea emitent. Art. 54 Art. 54

La data intrrii n vigoare a prezentei legi se Prezenta lege se publica n Monitorul Oficial al Romniei i intr abrog Legea nr. 75/1995, republicat n Moni- n vigoare n torul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362 din 17 30 zile de la data publicrii. decembrie 1997, cu modificrile ulterioare, cu Legea nr. 266/2002 cu modificrile i completrile aduse de excepia prevederilor art. 28 alin. (1) teza nti, prezenta lege precum i orice alte dispoziii contrare.

se republica n Monitorul Oficial al Romniei n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.

ANEXA: Definirea termenilor de specialitate utilizai n lege

ANEXA: Definirea termenilor de specialitate utilizai n lege

1. Smna nseamn orice material de reproducere: 1. Smna nseamn orice material de reproducere: semine,
semine, fructe, material sditor, produs prin orice fructe, material sditor, produs prin orice metode de nmulire, metode de nmulire, destinat multiplicrii sau destinat multiplicrii sau pentru producia de consum alimentar pentru producia de consum alimentar ori industrial. ori industrial. Material sditor nseamn materialul de nmulire

i plantare compus din: plante, pri ale plantei i orice material al plantei, inclusiv portaltoi, destinate nmulirii sau produciei de plante destinate plantarii
2. Soiul nseamn un grup de plante aparinnd unui 2-8. nemodificate taxon botanic de cel mai jos rang cunoscut, care: a) se difereniaz clar de cele deja cunoscute prin cel puin un caracter distinct, precis i puin fluctuant, ce poate fi definit i descris, sau prin mai multe caractere a cror combinaie este de natur s dea calitatea de nou (distinctivitate); b) este uniform pentru ansamblul caracterelor luate n considerare de reglementrile n vigoare 173

privind uniformitatea soiurilor, cu excepia unui numr foarte redus de forme atipice, innd seama de particularitile de reproducere (uniformitate); c) este stabil n caracterele sale eseniale, adic n urma reproducerii sau multiplicrii succesive ori la sfritul fiecrui ciclu de reproducere, caracterele eseniale rmn aa cum au fost descrise iniial (stabilitate); d) este considerat soi i hibridul cu formele parentale ale acestuia. 3. Soiul protejat nseamn soiul nou-creat pentru care a fost acordat un brevet de soi. 4. Plantele cuprind plantele agricole i horticole. 5. Amelioratorul nseamn: a) persoana fizic sau juridic care a creat sau a descoperit i a dezvoltat un nou soi; b) persoana care a angajat persoana prevzut la lit. a) sau care i-a comandat acesteia activitatea de creare ori de descoperire de noi soiuri, dac contractul prevede c dreptul de ameliorator aparine celei dinti; c) succesorul n drepturi al persoanei prevzute la lit. a) sau b), dup caz. 6. Menintorul nseamn persoana fizic sau juridic indicat n Registrul soiurilor ca responsabil pentru meninerea unui soi cu caracteristicile avute la data nscrierii n Registrul soiurilor. Menintorul poate fi amelioratorul soiului sau persoana creia amelioratorul i-a transferat acest drept printr-o tranzacie legal. 7. Prelucrarea cuprinde cel puin una dintre urmtoarele operaiuni: condiionarea, incluznd: precurarea, uscarea, curarea, sortarea, fasonarea, tratarea, dup caz; formarea loturilor; ambalarea i etichetarea, precum i operaiuni auxiliare ca: depozitarea, pstrarea i transportul seminelor. 8. Comercializarea nseamn vnzarea, deinerea n vederea vnzrii, oferta pentru vnzare i orice

174

cedare, furnizare sau transfer, n scopul unei exploatri comerciale a seminei la teri, fie c este sau nu este remunerat. Nu fac obiectul comercializrii: a) livrarea de semine la organismele oficiale de testare i inspecie; b) furnizarea de semine la prestatorii de servicii n vederea transformrii sau condiionrii, att timp ct prestatorul de servicii nu obine un drept asupra seminei furnizate astfel; c) furnizarea de semine brute, sub anumite condiii, la prestatorii de servicii, n vederea producerii unor materii prime agricole destinate pentru scopuri industriale, sau de semine nmulite pentru acest scop (procesare), att timp ct prestatorul de servicii nu obine un drept nici asupra seminei furnizate, nici asupra produsului recoltei. 9. Categoriile biologice din procesul de producere 9. Categoriile de semine din procesul de producere (multiplia seminelor sunt definite dup cum urmeaz: a) smna amelioratorului nseamn smna:

care) sunt definite dup cum urmeaz:

a), b), c), d) n cuprinsul paragrafelor termenul smna de

- produs de ctre sau sub directa responsabilitate a prebaz se modifica n smna Prebaza, iar termenul smn de amelioratorului ori a menintorului, folosind selec- baz se modific n smna Baz ia conservativ sau alte metode tiinifice specifice; - care este destinat producerii seminelor de prebaz; - care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare privind puritatea varietal pentru seminele de prebaz; b) smna de prebaz nseamn smna din toate verigile biologice dintre smna amelioratorului i smna de baz, care: - a fost produs de sau sub directa responsabilitate a menintorului; - a fost produs din smna amelioratorului ori din smn de prebaz; - este destinat producerii de smn de prebaz sau de baz; - satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare specificate pentru seminele de prebaz;

175

c) smna de baz nseamn smna: - produs de ctre sau sub directa responsabilitate a menintorului; - care a fost produs din smna de prebaz; - care este destinat producerii de smn certificat; - care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare specificate pentru seminele de baz; d) smna certificat nseamn: - n cazul hibrizilor, smna produs n loturi de hibridare din smn de baz i care este destinat producerii de recolt pentru consum uman, animal sau pentru industrializare; - n cazul soiurilor, smna produs direct din smn de baz pentru renmuliri sau pentru consum i care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare, specificate pentru seminele certificate; - la cererea autorului sau menintorului poate fi obinut dintr-o smn de prebaz; e) smna comercial nseamn smna care: - are identitate ca specie; - corespunde condiiilor impuse de reglementrile n vigoare specificate pentru seminele comerciale; - corespunde, n urma unui examen, condiiilor de valoare cultural prevzute n normele n vigoare.

f) smna standard de legume nseamn smna care: - are suficient identitate i puritate varietal; - este destinat n principal produciei de consum; - corespunde condiiilor din normele n vigoare; - este verificat n postcontrol oficial i corespunde din punct de vedere al identitii i puritii varietale; g) material standard de vi de vie nseamn materialul vegetativ care: - posed identitate i puritate varietal; - este destinat pentru producerea de plante tinere de vi de vie sau pri de plant sau pentru producia de struguri; - corespunde condiiilor din normele n vigoare; - n urma examinrii oficiale se constat c ndeplinete condiiile de mai sus;
176

10. nregistrarea agenilor economici nseamn 10. nregistrarea operatorilor economici nseamn operaiunea de operaiunea de admitere a unei activiti pe care admitere a unei activiti de producere, prelucrare n vederea un agent economic, persoan fizic sau juridic, comercializrii acestora sau comercializare pe care un operator dorete s o efectueze n cadrul obiectului su de economic, persoan fizic sau juridic, dorete s o efectueze n activitate, dac sunt ndeplinite condiiile tehnice cadrul obiectului su de activitate, dac sunt ndeplinite condiiile i organizatorice preliminare desfurrii respecti- tehnice i organizatorice preliminare desfurrii respectivei vei activiti. care prevede condiiile tehnice i financiare de realizare i valorificare a produciei de semine multiplicabile, ncheiat, n condiiile legii, ntre menionatorul soiului/hibridului ale crui semine sunt destinate multiplicrii sau reprezentantul acestuia i un agricultor multiplicator. 12. Declaraia de multiplicare nseamn cererea 12. nemodificat persoanelor fizice sau juridice nregistrate pentru producerea de semine, adresat autoritii de certificare, n vederea admiterii culturii semincere, destinat multiplicrii, pentru inspecia n cmp. 13. Supravegherea oficial nseamn procedura 13. Supravegherea oficial nseamn procedura prin care autoprin care autoritatea oficial urmrete i verific ritatea competent urmrete i verific activitatea specific a activitatea specific a unei persoane fizice sau unei persoane fizice sau juridice autorizate de autoritatea respecjuridice mputernicite de autoritatea respectiv s tiv s desfoare o anumit activitate n numele su. desfoare o anumit activitate n numele su. activiti. 11. Contractul de multiplicare nseamn contractul 11 nemodificat

177

Bibliografie

1.

Adel, H. A., Parzies G.K., Ceccarelli H, Grando S. S., Creiger H.H., 2005 Estimation of quantitative genetic parameters for outeressing relative traits in barley Crop Sci 45: 98-105.

2. 3.

Allard, R.W., 1970 Principi di allevamento vegetale. Edit. Agricola Bologna Allard, R.W., Jain S.K., Workman P.L., 1968 The genetics of inbreeding population. Advences in Genetics.

4.

Battan, K.R., Daliver S., Hoosa T.G., Sing S., 1997 Studies of variability for allogamic characters in barley. Ann.Agric. Bio Res.2: 27-30

5.

Blnic, S., 2005 - Teorie i practic n politica agricol comunitar. Efecte ale alinierii agriculturii Romniei la politica agricola comunitar, Bucureti, ASE.

6. 7. 8. 9.

Blteanu, Gh., 2003 - Fitotehnie, vol. I, Editura Ceres, Bucureti. Blteanu, Gh., Brnaure, V., 1979 - Fitotehnie, Editura Ceres, Bucureti. Blteanu, Gh., Brnaure, V., 1989 - Fitotehnie, Editura Ceres, Bucureti, vol.1 Bell, R.R., 1986 Performances of hibrids as related to seedstocks sources. Proceedings of the 41th Annual Corn and Sorghum Industry Research, Conference

10. Briggs, F.N., Knowles, P.F., 1967 Introduction in plant breeding Reinhold Publ. Crop New York 11. Borlaug, M. E., 1965 - The use of multilineal of composite varieties in control air borne epidemic diseases of self pollinated crops plants. Proc. 1st International Wheat Symposium USA 12. Cbulea, I., Ha, Voichia, Ha I., 1994 Cercetri privind diversitatea genetic a citoplasmelor i a intercaiunilor nuclear-citoplasmatice la porumb. Contribuii ale cercetrii tiinifice la dezvoltarea agriculturii, Vol. V: 85-104. 13. Ceapoiu, 1976 Genetica i evoluia populaiilor biologice. Edit. Acad. RSR Bucureti.

178

14. Ceapoiu, N. Negulescu, F., 1983 - Genetica i ameliorarea rezistenei la boli a plantelor, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia. 15. Ceapoiu N., Potlog A., 1990 - Ameliorarea general a plantelor agricole, Bucureti. 16. Chioiu, D. G., 1930 - Cercetri i cronici agricole, Bucureti 17. Cohran, D.F., Russel W.A., 1966 Genetic variability of quantitative characters within an inbred line of maize. Iowa State of Science. nr.41 18. Creu, A., 1990 - Ameliorarea plantelor i producerea de smn. Lito., Universitatea Agronomic,,Ion Ionescu de la Brad Iai. 19. Cristea, M., Cbulea I., Sarca T i colab., 2004 Porumbul. Studiu monografic. Vol. I. Ed. Academiei Romne, Bucureti. 20. Cristea, M, 2006 Germoplasma la porumb. Ed. Academiei Bucureti. 21. Cserenyes, Zoia, 1971 - Analele ICCPT Fundulea, vol. XXXVI, seria C. 22. Cserenyes, Zoia, 1984 - Analele ICCPT Fundulea, vol. LI. 23. Diaconescu, I. S., 1928 - Chestiunea rneasc n Romnia, Bucureti 24. Einfeld, C.H.P., 1999 Effects of heteropozity and heterogenity on yield and yield stability of barley in dry areas of Syria. Dissertation. University of Hohenheim Stuttgart Germany 25. Filipescu, C., 1943 - Obtea, satul i noul regim agrar, Bucureti. 26. Fleming, A.A., 1971 Performance of stocks within long-time inbreed of maize Crop Sci.nr.11 27. Frey, K.J. Browning J.A., Grindenland R.L., 1971 Implementation of multiline on cultivar breeding. Mutation breeding disease resistence IAEA Vienna. 28. Galandt, F.R., Dofing, S.M., Reisenauer P.E., Donaldson F., 2000 Diallel analysis of cultivar mixtures in winter wheat Crop Sci. 41: 792-796. 29. Garoflid, C., 1923 - Un program agrar, Bucureti. 30. Garoflid, C., Corneanu, N. D., 1939 - Politica agricol n Enciclopedia Romniei, vol. III, Bucureti.

179

31. Hallauer, A.R., Russell W.A., Lamkey, K.R., 1988 In Corn and corn improvement. Third edition Wisconsin SUA 32. Harding, J., Allard R.W., Smeler D.L., 1966 Population studies in predominantly selfpollinated species. IX. Proc. Nat. Acad. Sci., 56 33. Ha, I., Cbulea I., Ha V., 1982 Rezultate privind variabilitatea capacitii de combinare a subliniilor formelor parentale ale unor hibrizi de porumb omologai. Probl. de Gent. Teor. i Aplic. vol. XIV, nr.3 34. Imam, R.G., Allard R.W., 1965 Population studies in predominantly self-pollinated species. Genetics 51 35. Ionescu-Siseti, G., 1935 - Agricultura i capitalismul, Bucureti. 36. Jain, S.K., Allard R.W., 1965 The nature and stability of equilibrium under optimizing selection Proc. Nat. Acad. 54 37. Jensen, N.F., 1965 Population variability in small grains. Agronomy Journal 57 ( 2) SUA 38. Jiming, W.U., Brett, C., Goad C.L., 1999 Kernel color variability of hard white and hard red winter wheat Crop Sci.39 39. Koemel, E., J.Jr., Guenzi A.C., , Carver B. F., Poyton M.E., Morgan G., Smith E., 2004 Hybrid and puraline Hard Winter wheat yield and stability, Crop Sci., 44: 107-113. 40. Leonte, C., 2005 - Ameliorarea plantelor. Editura Didactic i Pedagogic Bucureti. 41. Lorenzetti, T., Porceddu, E, 1977 - Aspetti genetici dell ativita sementiera. Revista di Agricultura, vol. XI, 1-2. 42. Manolescu, P., 1932 - Organizaii agraro-economice, Bucureti 43. Mihalache, I., 1930 - Scrisori ctre Plugari, Bucureti 44. Muntean i colab., 1995 Fitotehnie, Bucureti. 45. Munteanu, N., 2000 - Ameliorarea plantelor ornamentale. Ed.Ion Ionescu de la Brad. 46. Murean, T., Sarca T., 1964 Influena metodelor de meninerea liniilor consangvinizate de porumb asupra productivitii. Analele ICCPT Fundulea vol XXXII seria C. 47. Murean, T., 1967 - Bazele genetice ale ameliorrii plantelor. Ed.Agro-silvic.

180

48. Murean, T., 1972 - Ameliorarea special a plantelor. Ed.Ceres 49. Nicolescu, M. i colab., Manualul fermierilor pentru producia vegetal Editura Universitaria, Craiova, 2007; 50. Oancea, I., 1994 - Agricultur general, Editura Ceres, Bucureti.. 51. Oancea, I., 1996 - Tratat de agricultur, Editura Ceres, Bucureti. 52. Parascan, D., 1996 - Botanica, Editura Ceres, Bucureti. 53. Pcurar, I., 1974 The variability of some winter wheat varieties. Hand book of seed industry development FAO, Roma. 54. Pcurar, I, Popescu I., 1982 Cercetri privind mbuntirea metodicii i tehnologiei de producerea seminei de gru. Analele ICCPT Fundulea vol. L: 193-202 55. Pcurar, I., Dragomir G., Sarca V., Chiri N., Popesvu, I., Barbu, V., 1987 Contribuii ale cercetrii n domeniul producerii seminelor de cereale i leguminoase pentru boabe. Analele ICCPT Fundulea vol LV: 195-211 56. Pcurar, I., 2007 Producerea seminelor de cereale, leguminoase penru boabe i plante tehnice. Ed. Phoenix Braov. 57. Peterson C.L., Moffat, J.M., Erikson J.R., 1992 Yield stability of hybrid vs. pureline hard winter wheats in regional performance traits. Crop Sci., 37: 116-120. 58. Popescu, N. I., 2005 - Agricultura romneasca dup integrarea n U.E., Tribuna economica, nr.30 59. Russel W.A., Sprague G.F., Penny I.H., 1973 Affecting quantitative characters in longtime mutations inbred lines of maize. Crop Sci. 3. 60. Sarca, V., 1986 Cercetri privind meninerea liniilor consangvinizate de porumb prin diferite metode, timp ndelungat. Analele ICCPT Fundulea vol. I-III. 61. Sulescu, N.N., 1984 Bazele genetice ale producerii de smn la gru. n Grul Ed. Academiei RSR, Bucureti. 62. Sulescu, N.N., Ittu Gh., Mustea P., Ittu M., Petcu E., 2001 Noi soiuri de gru comun create la ICCPT Fundulea Analele ICCPT Fundulea vol, LXVIII 63. Shaalan, M. I., Heyne E.G., Lofgren J.R., 1966 Mixture of hard red winter wheat cultivars. Agronomy Journal, 58 (1) USA.
181

64. Shaban, J.S., 1987 Cercetri privind studiul variabilitii unor caractere i nsuiri n cadrul soiului de gru Fundulea 29, n vederea stabilirii metodei de producere de smn. Tez de doctorat. 65. Smithson, J.B., Lenne J.M., 1996 Varietal mixtures: a viable strategy for sustanable productivity in subsistence agriculture. Ann. Appl. Biolog: 127-158. 66. Soare, M., 2006 Producerea, controlul i circulaia seminelor, Editura Sitech, Craiova. 67. Todosia, M., Saizu, I., 1986 - Cultur i economie, Iai. 68. Thomas, J.B., Schaalje G.B., Grant M.N., 1995 Survival height and genotype by environment in winter wheat. Can. J. Plant Sci. 73: 417-427. 69. Thomas, J.B., Schaalje G.B., 1997 Winter survival and competition in a mixture of winter wheat cultivars Can. J. Plant Sci. 37 (3): 732-738. 70. Vrnceanu, A.V., Floarea soarelui hibrid. Editura Ceres Bucureti, 2000 71. Watkin, W., 1964 Genetical principles and plant breeding. Oxford 72. Weikai, Y, Hurst L.A., 2001 Interpretation of genotipe x environment winter wheat yield in Ontario Crop Sci. 41:19-25. 73. Workman, P.L., Jain S.K., 1966 Zygotic selection under mixed random mating and self-fertilization. Theory and problems of estimation. Genetics, 54. 74. ***,1929 - Codul Hamangiu, vol. XVII. 75. ***,1936 - Analele Institutului de Cercetri Agricole al Romniei, anul 1935, Bucureti 76. ***,1937a - Analele Institutului de Cercetri Agricole al Romniei, anul 1936, Bucureti 77. ***,1937b - Activitatea Institutului de Cercetri Agronomice al Romniei. De la 1928 pn la 1936, Bucureti. 78. ***,1937c - Ministerul Agriculturii i Domeniilor. Istoric. Organizare, Realizri. Perspective, Bucureti. 79. ***,1938 - Ministerul Agriculturii i Domeniilor, Atlas statistic Agricultura n Romnia Bucureti, reeditare 2003; 80. Buletinul Oficial al Romniei; 81. Monitorul Oficial al Romniei;
182

82. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; 83. Uniunea European online - http://europa.eu.int/; 84. Ministerul Integrrii Europene - http://www.mie.ro/; 85. Ministerul de Afaceri Externe - http://www.mae.ro/; 86. Misiunea Romniei pe lng UE - http://www.roumisue.org/; 87. Centrul de Informare al Comisiei Europene n Romnia http://www.infoeuropa.ro/; 88. Inspecia Naionala pentru Calitatea Seminelor - www.incs.ro; 89. Asociaia Amelioratorilor, Productorilor i Comercianilor de Semine i Material Sditor din Romania www.amsem.ro;

183

Anexe
Reglementri ale Uniunii Europene n domeniul seminelor (Directive ale Consiliului Uniunii Europene)
Nr. crt. 1. Directiva de baz DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 66/401/CEE din 14 iunie 1966 privind comercializarea seminelor de 2. plante furajere (JO L 125, 11.7.1966, p. 2298) 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. Directive de modificare Directiva 69/63/CEE a Consiliului din 18 februarie 1969, (L 48 8 26.2.1969); Directiva 71/162/CEE a Consiliului din 30 martie 1971, (L 87 24 17.4.1971); Directiva 72/274/CEE a Consiliului din 20 iulie 1972, (L 171 37 29.7.1972); Directiva 72/418/CEE a Consiliului din 6 decembrie 1972, (L 287 22 26.12.1972); Directiva 73/438/CEE a Consiliului din 11 decembrie 1973, (L 356 79 27.12.1973); Directiva 75/444/CEE a Consiliului din 26 iunie 1975, (L 196 6 26.7.1975); Directiva 78/55/CEE a Consiliului din 19 decembrie 1977, (L 16 23 20.1.1978); Prima Directiv a Comisiei din 18 aprilie 1978, (L 113 1 25.4.1978); Directiva 78/692/CEE a Consiliului din 25 iulie 1978, (L 236 13 26.8.1978); 10. Directiva 78/1020/CEE a Consiliului din 5 decembrie 1978, (L 350 27 14.12.1978); 11. Directiva 79/641/CEE a Comisiei din 27 iunie 1979, (L 183 13 19.7.1979); 12. Directiva 79/692/CEE a Consiliului din 24 iulie 1979, (L 205 1 13.8.1979); 13. Directiva 80/754/CEE a Comisiei din 17 iulie 1980, (L 207 36 9.8.1980); 14. Directiva 81/126/CEE a Comisiei din 16 februarie 1981, L 67 36 12.3.1981 15. Directiva 82/287/CEE a Comisiei din 13 aprilie 1982, (L 131 24 13.5.1982); 184

16. Directiva 85/38/CEE a Comisiei din 14 decembrie 1984, (L 16 41 19.1.1985); 17. Council regulation (eec) no 3768/85 of 20 December 1985 (*), (L 362 8 31.12.1985); 18. Directiva 86/155/CEE a Consiliului din 22 aprilie 1986, (L 118 23 7.5.1986); 19. Directiva 87/120/CEE a Comisiei din 14 ianuarie 1987, (L 49 39 18.2.1987); 20. Directiva 87/480/CEE a Comisiei din 9 septembrie 1987, (L 273 43 26.9.1987); 21. Directiva 88/332/CEE a Consiliului din 13 iunie 1988, (L 151 82 17.6.1988); 22. Directiva 88/380/CEE a Consiliului din 13 iunie 1988, (L 187 31 16.7.1988); 23. Directiva 89/100/CEE a Comisiei din 20 ianuarie 1989, (L 38 36 10.2.1989); 24. Council directive 90/654/EEC of 4 December 1990 (*), (L 353 48 17.12.1990); 25. Directiva 92/19/CEE a Comisiei din 23 martie 1992, (L 104 61 22.4.1992); 26. Directiva 96/18/CE a Comisiei din 19 martie 1996, (L 76 21 26.3.1996); 27. Directiva 96/72/CE a Consiliului din 18 noiembrie 1996, (L 304 10 27.11.1996); 28. Directiva 98/95/CE a Consiliului din 14 decembrie 1998, (L 25 1 1.2.1999); 29. Directiva 98/96/CE a Consiliului din 14 decembrie 1998, (L 25 27 1.2.1999); 30. Directiva 2001/64/CE a Consiliului din 31 august 2001, (L 234 60 1.9.2001); 31. 1966L0401 RO 04.07.2009 012.001 1(*) (Acest act nu a fost publicat niciodat n limba romn.); 32. Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); 33. Directiva 2004/55/CE a Comisiei din 20 aprilie 2004, (L 114 18 21.4.2004); 34. Directiva 2004/117/CE a Consiliului din 22 decembrie 2004, (L 14 18 18.1.2005);

185

35. Directiva 2007/72/CE a Comisiei din 13 decembrie 2007, (L 329 37 14.12.2007); 36. Directiva 2009/74/CE a Comisiei din 26 iunie 2009, (L 166 40 27.6.2009). 2. DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 66/402/CEE din 14 iunie 1966 privind comercializarea seminelor de 2. cereale (JO L 125, 11.7.1966, p. 2309) 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1. Directiva 69/60/CEE a Consiliului din 18 februarie 1969, (L 48 1 26.2.1969); Directiva 71/162/CEE a Consiliului din 30 martie 1971, (L 87 24 17.4.1971); Directiva 72/274/CEE a Consiliului din 20 iulie 1972, (L 171 37 29.7.1972); Directiva 72/418/CEE a Consiliului din 6 decembrie 1972, (L 287 22 26.12.1972); Directiva 73/438/CEE a Consiliului din 11 decembrie 1973, (L 356 79 27.12.1973); Directiva 75/444/CEE a Consiliului din 26 iunie 1975, (L 196 6 26.7.1975); Directiva 78/55/CEE a Consiliului din 19 decembrie 1977, (L 16 23 20.1.1978); Prima Directiv 78/387/CEE a Comisiei din 18 aprilie 1978, (L 113 13 25.4.1978); Directiva 78/692/CEE a Consiliului din 25 iulie 1978, (L 236 13 26.8.1978); 10. Directiva 78/1020/CEE a Consiliului din 5 decembrie 1978, (L 350 27 14.12.1978); 11. Directiva 79/641/CEE a Comisiei din 27 iunie 1979, (L 183 13 19.7.1979); 12. Directiva 79/692/CEE a Consiliului din 24 iulie 1979, (L 205 1 13.8.1979); 13. Directiva 81/126/CEE a Comisiei din 16 februarie 1981, (L 67 36 12.3.1981); 14. Council Directive 81/561/EEC of 13 July 1981 (*), (L 203 52 23.7.1981); 15. Council Regulation (EEC) No 3768/85 of 20 December 1985 (*), (L 362 8 31.12.1985); 16. Directiva 86/155/CEE a Consiliului din 22 aprilie 1986, (L 118 23 7.5.1986); 17. Directiva 86/320/CEE a Comisiei din 20 iunie 1986, (L 200 38 23.7.1986);

186

18. Directiva 87/120/CEE a Comisiei din 14 ianuarie 1987, (L 49 39 18.2.1987); 19. Directiva 88/332/CEE a Consiliului din 13 iunie 1988, (L 151 82 17.6.1988); 20. Directiva 88/380/CEE a Consiliului din 13 iunie 1988, (L 187 31 16.7.1988); 21. Directiva 88/506/CEE a Comisiei din 13 septembrie 1988, (L 274 44 6.10.1988); 22. Directiva 89/2/CEE a Comisiei din 15 decembrie 1988, (L 5 31 7.1.1989); 23. Directiva 90/623/CEE a Comisiei din 7 noiembrie 1990, (L 333 65 30.11.1990); 24. Council Directive 90/654/EEC of 4 December 1990 (*), (L 353 48 17.12.1990); 25. Directiva 93/2/CEE a Comisiei din 28 ianuarie 1993, (L 54 20 5.3.1993); 26. Directiva 95/6/CE a Comisiei din 20 martie 1995, (L 67 30 25.3.1995) 27. Directiva 96/72/CE a Consiliului din 18 noiembrie 1996, (L 304 10 27.11.1996); 28. Directiva 98/95/CE a Consiliului din 14 decembrie 1998, (L 25 1 1.2.1999); 29. Directiva 98/96/CE a Consiliului din 14 decembrie 1998, (L 25 27 1.2.1999); 30. Directiva 1999/8/CE a Comisiei din 18 februarie 1999, (L 50 26 26.2.1999); 31. Directiva 1999/54/CE a Comisiei din 26 mai 1999, (L 142 30 5.6.1999); 32. 1966L0402 RO 04.07.2009 013.001 1 (*), (Acest act nu a fost publicat niciodat n limba romn.); 33. Directiva 2001/64/CE a Consiliului din 31 august 2001, (L 234 60 1.9.2001); 34. Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); 35. Directiva 2004/117/CE a Consiliului din 22 decembrie 2004, (L 14 18 18.1.2005); 36. Directiva 2006/55/CE a Comisiei din 12 iunie 2006, (L 159 13 13.6.2006); 37. Directiva 2009/74/CE a Comisiei din 26 iunie 2009, (L 166 40 27.6.2009). 187

3.

DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 2002/57/CE din 13 iunie 2002

1.

Directiva 2002/68/CE a Consiliului din 19 iulie 2002, (L 195 32 24.7.2002); Directiva 2003/45/CE a Comisiei din 28 mai 2003, (L 138 40 5.6.2003); Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); Directiva 2004/117/CE a Consiliului din 22 decembrie 2004, (L 14 18 18.1.2005); Directiva 2009/74/CE a Comisiei din 26 iunie 2009, (L 166 40 27.6.2009).

privind comercializarea seminelor de 2. plante oleaginoase i pentru fibre (JO L 193, 20.7.2002, p. 74) 3. 4. 5.

4.

DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 2002/54/CE din 13 iunie 2002 privind comercializarea seminelor de sfecl (JO L 193, 20.7.2002, p. 12)

1. 2.

Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); Directiva 2004/117/CE a Consiliului din 22 decembrie 2004, (L 14 18 18.1.2005).

5.

DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 2002/56/CE, din 13 iunie 2002 privind comercializarea cartofilor de smn (JO L 193, 20.7.2002, p. 60)

1. 2. 3. 4.

Commission Decision 2003/66/EC of 28 January 2003 (*), (L 25 42 30.1.2003); Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); Decizia 2005/908/CE Comisiei din 14 decembrie 2005, (L 329 37 16.12.2005); Decizia 2008/973/CE Comisiei din 15 decembrie 2008, (L 345 90 23.12.2008).

6.

DIRECTIVA 2002/55/CE A CONSILIULUI din 13 iunie 2002 privind comercializarea seminelor de legume (JO L 193, 20.7.2002, p. 33)

1. 2.

Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 septembrie 2003 (L 268 1 18.10.2003);

3. 4. 5.

Directiva 2004/117/CE a Consiliului din 22 decembrie 2004, (L 14 18 18.1.2005); Directiva 2006/124/CE a Comisiei din 5 decembrie 2006, (L 339 12 6.12.2006); Directiva 2009/74/CE a Comisiei din 26 iunie 2009, (L 166 40 27.6.2009).

7.

DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 92/33/CEE, din 28 aprilie 1992

1.

Commission Decision 93/400/EEC of 16 June 1993 (*), (L 177 27 21.7.1993); Commission Decision 94/152/EC of 15 February 1994 (*), (L 66 33 10.3.1994); Commission Decision 95/25/EC of 8 February 1995 (*), (L 36 34 16.2.1995);

privind comercializarea rsadurilor de 2. legume i a materialului sditor de legume, altul dect seminele (JO L 157, 10.6.1992, p. 1) 3.

188

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Commission Decision 97/109/EC of 17 January 1997 (*), (L 39 21 8.2.1997); Commission Decision 1999/29/EC of 18 December 1998 (*), (L 8 29 14.1.1999); Decizia 2002/111/CE Comisiei din 11 februarie 2002, (L 41 43 13.2.2002); Regulamentul (CE) nr. 806/2003 al Consiliului din 14 aprilie 2003, (L 122 1 16.5.2003); Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); Decizia 2005/55/CE Comisiei din 25 ianuarie 2005, (L 22 17 26.1.2005);

10. Directiva 2006/124/CE a Comisiei din 5 decembrie 2006, (L 339 12 6.12.2006); 11. Decizia 2007/699/CE Comisiei din 29 octombrie 2007, (L 284 33 30.10.2007). 8. DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 68/193/CEE din 9 aprilie 1968 privind comercializarea materialului pentru nmulirea vegetativ a viei de vie, (JO L 93, 17.4.1968, p. 15) 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 2. 1. Directiva (71/140/CEE) Consiliului din 22 martie 1971, (L 71 16 25.3.1971); Directiva (74/648/CEE) Consiliului din 9 decembrie 1974, (L 352 43 28.12.1974); Prima Directiv (77/629/CEE) a Comisiei din 28 septembrie 1977, (L 257 27 8.10.1977); Directiva (78/55/CEE) Consiliului din 19 decembrie 1977, (L 16 23 20.1.1978); Directiva (78/692/CEE) Consiliului din 25 iulie 1978, (L 236 13 26.8.1978); Directiva (82/331/CEE) Comisiei din 6 mai 1982, (L 148 47 27.5.1982); Council Regulation (EEC) No 3768/85 of 20 December 1985 (*), (L 362 8 31.12.1985); Directiva (86/155/CEE) Consiliului din 22 aprilie 1986, (L 118 23 7.5.1986); Directiva (88/332/CEE) Consiliului din 13 iunie 1988, (L 151 82 17.6.1988); 10. Council Directive 90/654/EEC of 4 December 1990 (*), (L 353 48 17.12.1990); 11. Directiva 2002/11/CE a Consiliului din 14 februarie 2002, (L 53 20 23.2.2002); 12. Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); 189

13. Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 septembrie 2003, (L 268 1 18.10.2003); 14. Directiva 2005/43/CE a Comisiei din 23 iunie 2005, (L 164 37 24.6.2005). 9. DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 98/56/CE, din 20 iulie 1998 privind comercializarea materialelor de nmulire pentru plantele ornamentale (JO L 226, 13.8.1998, p. 16) 10. DIRECTIVA CONSILIULUI nr. 92/34/CEE din 28 aprilie 1992 privind comercializarea materialului sditor de plante fructifere i a plantelor fructifere destinate produciei de fructe (JO L 157, 10.6.1992, p. 10) 4. 5. 6. 7. 8. 9. 3. 2. 1. Commission Decision 93/401/EEC of 16 June 1993 (*), (L 177 28 21.7.1993); Commission Decision 94/150/EC of 15 February 1994 (*), (L 66 31 10.3.1994); Commission Decision 95/26/EC of 8 February 1995 (*), (L 36 36 16.2.1995); Commission Decision 97/110/EC of 17 January 1997 (*), (L 39 22 8.2.1997); Commission Decision 1999/30/EC of 18 December 1998 (*), (L 8 30 14.1.1999); Decizia 2002/112/CE Comisiei din 11 februarie 2002, (L 41 44 13.2.2002); Regulamentul (CE) nr. 806/2003 al Consiliului din 14 aprilie 2003, (L 122 1 16.5.2003); Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003); Directiva 2003/111/CE a Comisiei din 26 noiembrie 2003, (L 311 12 27.11.2003); 10. Decizia 2005/54/CE Comisiei din 25 ianuarie 2005, (L 22 16 26.1.2005); 11. Decizia 2007/776/CE Comisiei din 28 noiembrie 2007, (L 312 48 30.11.2007). 11. Directiva Consiliului nr. 2008/90/CE din 29 septembrie 2008 privind comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer destinat produciei de fructe (JO L 267, 8.10.2008, p. 8-22); NEMODIFICAT 2. 1. Regulamentul (CE) nr. 806/2003 al Consiliului din 14 aprilie 2003, (L 122 1 16.5.2003); Directiva 2003/61/CE a Consiliului din 18 iunie 2003, (L 165 23 3.7.2003).

190

Directiva 2008/62/CE a Comisiei din 20 iunie 2008 de stabilire a anumitor derogri pentru acceptarea soiurilor locale i a varietilor agricole adaptate natural la condiiile locale i regionale i ameninate de eroziunea generic i pentru comercializarea seminelor i cartofilor de smn ale acestor soiuri locale i varieti (JO L 162, 21.6.2008, p. 13-19);

NEMODIFICAT

Reglementri naionale de baz n domeniul seminelor

Nr. crt. 1. 2.

Denumire Legea nr.13 din 21 octombrie 1971 Legea nr. 75 din 6 iulie 1995

Coninut privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole

3.

Legea nr.131 din 15 iulie 1997

pentru modificarea i completarea Legii nr.75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole

4.

Legea nr. 266/2002

privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante

191

 Reglementri naionale de implementare. Standarde privind calitatea seminelor (standarde voluntare)

Nr. crt. 1.

Denumire STAS 140-76 (Standard Anulat) Tulpini de n pentru fibr

Coninut

2. 3.

STAS 141-76 SR 195:1995 (Standard Anulat)

Tulpini de cnep pentru fibr Semine pentru nsmnare. Semine de cereale pioase

4.

SR 262:1995 (Standard Anulat)

Semine pentru nsmnare. Semine de leguminoase alimentare

5.

SR ISO 948:2003 (Standard Anulat)

Condimente. Eantionare

6.

SR 1347:2004 SR 1578:1995 (Standard Anulat)

Puiei forestieri cu talie mic, semimijlocie i mijlocie Semine pentru nsmnare. Semine de sfecl de zahr

7. 8.

SR 1607:1997 STAS 1631-79 (Standard Anulat)

Semine pentru nsmnare. Cartofi pentru smn Plante medicinale i aromatice. Reguli pentru verificarea calitii

9.

SR 1631-1:2003

Plante medicinale i aromatice. Determinarea calitii organoleptice Plante medicinale i aromatice. Ambalare, marcare, depozitare, transport i documente Plante medicinale i aromatice. Nomenclatur botanic Semine pentru nsmnare. Luarea probelor

10. STAS 1632-79 (Standard Anulat) 11. SR 1632-1:2003 12. SR 1633:1995 (Standard nlocuit) 13. SR 1633:2003 14. SR 1633:1999 (Standard nlocuit) 15. SR 1633:1995/A1:1997 (Standard nlocuit)

Semine pentru nsmnare. Eantionare Semine pentru nsmnare. Luarea probelor Semine pentru nsmnare. Luarea probelor

192

Nr. crt.

Denumire

Coninut Semine pentru nsmnare. Determinarea germinaiei Butai de arbori i arbuti

16. SR 1634:1999 17. SR 2104:2004

18. STAS 4777-86 19. STAS 5910-78 20. SR 5971:2004 21. SR 6123-1:1999 (Standard Anulat) 22. STAS 6123/2-73 (Standard Anulat) 23. SR 6124-1:1999 24. STAS 6279-79 (Standard Anulat) 25. SR 6280:1995 26. STAS 7444-79 (Standard Anulat) 27. SR 7713:1999

Semine agricole pentru nsmnare. Terminologie Material sditor agricol. Arpagic Puiei de talie mare de arbori i arbuti ornamentali Semine agricole. Determinarea masei a 1000 semine

Semine agricole. Determinarea masei hectolitrice

Semine agricole. Determinarea umiditii Semine agricole pentru nsmnare. Determinarea autenticitii genurilor, speciilor i soiurilor prin metode de laborator Semine pentru nsmnare. Determinarea strii sanitare Semine pentru nsmnare. Buletine de analiz i diferene admise ntre analize Semine pentru nsmnare. Determinarea puritii fizice i a componenei botanice

28. 7713:1995/C1:1996 (Standard nlocuit) 29 SR 7713:1999

Semine pentru nsmnare. Determinarea puritii fizice i a componenei botanice Semine pentru nsmnare. Determinarea puritii fizice i a componenei botanice

30

7713:1995/C1:1996 (Standard nlocuit)

Semine pentru nsmnare. Determinarea puritii fizice i a componenei botanice Semine pentru nsmnare. Determinarea puritii fizice i a componenei botanice Flori tiate. Garoafe multiflore (Mini garoafe) Flori tiate. Frezia Flori tiate. Condiii tehnice generale de calitate Flori tiate. Strelitzia 193

31. STAS 7713-81 (Standard Anulat) 32. STAS 11319/4-82 33. STAS 11319/8-83 34. STAS 11319/1-79 35. STAS 11319/12-87

Nr. crt.

Denumire Flori tiate. Gladiole Flori tiate. Lalele Flori tiate. Trandafiri Flori tiate. Anthurium Flori tiate. Crizanteme Flori tiate. Tuberoze Flori tiate. Garoafe Flori tiate. Spathiphyllum Flori tiate. Gerbera Flori tiate. Alstroemeria

Coninut

36. STAS 11319/5-82 37. STAS 11319/9-85 38. STAS 11319/2-85 39. STAS 11319/13-88 40. STAS 11319/6-82 41. STAS 11319/10-86 42. STAS 11319/3-85 43. STAS 11319/14-88 44. STAS 11319/7-83 45. STAS 11319/11-87 46. STAS 11477/18-87 47. STAS 11477/11-86 48. STAS 11477/4-83 49. STAS 11477/22-88 50. STAS 11477/15-87 51. STAS 11477/8-85 52. STAS 11477/1-81 (Standard nlocuit) 53. STAS 11477/19-87 54. STAS 11477/12-86 55. STAS 11477/5-83 56. STAS 11477/16-87 57. STAS 11477/9-85 58. STAS 11477/2-83 59. STAS 11477/20-87 60. STAS 11477/13-86 61. STAS 11477/6-85

Flori i plante decorative la ghivece. Calceolaria Flori i plante decorative la ghivece. Ficus Flori i plante decorative la ghivece. Primula Flori i plante decorative la ghivece. Kalanchoe Flori i plante decorative la ghivece. Hibiscus Flori i plante decorative la ghivece. Cineraria Flori i plante decorative la ghivece. Condiii tehnice generale de calitate

Flori i plante decorative la ghivece. Scindapsus Flori i plante decorative la ghivece. Azaleea Flori i plante decorative la ghivece. Ciclame Flori i plante decorative la ghivece. Pelargonium Flori i plante decorative la ghivece. Saintpaulia Flori i plante decorative la ghivece. Asparagus Flori i plante decorative la ghivece. Croton Flori i plante decorative la ghivece. Dieffenbachia Flori i plante decorative la ghivece. Crizanteme

194

Nr. crt.

Denumire

Coninut Flori i plante decorative la ghivece. Partea 1: Cerine de calitate Flori i plante decorative la ghivece. Poinsettia Flori i plante decorative la ghivece. Begonia Flori i plante decorative la ghivece. Hortensia Flori i plante decorative la ghivece. Spatifillum Flori i plante decorative la ghivece. Amarilis Flori i plante decorative la ghivece. Gloxinia Materiale sditor de plante medicinale i aromatice Frunze tiate. Asparagus Butai de garoafe pentru plantaii de producie Semine agricole. Determinarea viabilitii cu sruri de tetrazoliu Porumb verde Produse biologice. Ghid de producere, procesare, etichetare i comercializare a produselor agroalimentare biologice

62. SR 11477-1:2009 63. STAS 11477/17-87 64. STAS 11477/10-86 65. STAS 11477/3-83 66. STAS 11477/21-87 67. STAS 11477/14-87 68. STAS 11477/7-85 69. STAS 12064-82 70. STAS 12320-85 71. STAS 12453-86 72. SR 12511:1999 73. STAS 13062-91 74. SR 13454:2000

75. SR 13479:2003 76. SR 13480:2003

Plante medicinale i aromatice. Ghid de bun practic pentru cultivare Plante medicinale i aromatice. Ghid de bun practic de recoltare

195

 Reglementri specifice naionale de implementare n domeniul seminelor

Nr. crt. 1.

Denumire Ordinul MAA nr. 65/1997

Coninut privind aprobarea Normelor tehnice pentru producerea, controlul, certificarea i comercializarea seminelor i materialului sditor;

2.

Ordinul MAA nr. 79/1995

privind autorizarea agenilor economici, persoane fizice i juridice, pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor;

3. Ordinul MAA nr. 95/1995

privind stabilirea persoanelor mputernicite s constate i s aplice sanciunile prevzute de Legea nr. 75/1995;

4.

Ordinul MAA nr. 89/1997

privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor;

5.

Ordinul M.A.A.P.nr.327/2002

privind stabilirea persoanelor mputernicite s constate i s aplice sanciunile prevzute de Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante.

6.

Ordinul M.A.A.P nr.253/2002

pentru aprobarea Metodologiei privind nregistrarea agenilor economici, persoane fizice i juridice, pentru producerea, prelucrarea si/sau comercializarea seminelor i materialului sditor.

7.

Ordinul M.A.A.nr.350/2002

privind aprobarea Normelor tehnice pentru producerea, controlul, certificarea i comercializarea seminelor i materialului sditor.

8.

Ordinul MAAP nr. 395/2002

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, prelucrarea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire al plantelor ornamentale.

9.

Ordinul MAAP nr. 381/2002

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire i plantare legumicol, altul dect seminele.

10.

Ordinul MAAP nr. 394/2002

pentru aprobarea procedurii de eliberare a paaportului fitosanitar i a paaportului fitosanitar de nlocuire, folosite pentru circulaia anumitor plante, produse vegetale sau articole reglementate pe teritoriul Romniei.

11.

Ordinul MAAP nr. 382/2002

pentru aprobarea Regulilor i Normelor tehnice privind producerea, controlul, certificarea calitativi i/sau comercializarea materialului sditor pomicol.

196

Nr. crt. 12.

Denumire Ordinul MAAP nr. 550/2002

Coninut pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul, certificarea calitii i comercializarea materialului de nmulire viticol.

13.

Ordinul MAPAM nr. 977/2003

pentru modificarea i completarea prevederilor Ordinului ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 550/2002 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul, certificarea calitii i comercializarea materialului de nmulire viticol.

14.

Ordinul MAAP nr.283/2002

pentru aprobarea Condiiilor i procedurilor privind acreditarea persoanelor pentru a ridica probe de semine n vederea efecturii testelor de laborator.

15.

Ordinul MAAP nr.355/2002

pentru aprobarea Condiiilor i procedurilor privind acreditarea persoanelor pentru efectuarea inspeciilor n cmp n vederea certificrii unor culturi semincere sub supraveghere oficial.

16.

Ordinul MAAP nr. 506/2002

pentru aprobarea Condiiilor i procedurilor privind acreditarea laboratoarelor pentru analiza calitativi seminelor sub supraveghere oficiala.

17.

Ordinul MAAP nr. 257/2002.

privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor.

18.

Ordinul MAPAM nr. 564/2003

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice interne privind producerea n vederea comercializrii, prelucrarea, controlul i/sau certificarea calitativi seminelor i a materialului sditor din unele specii de plante produse i comercializate pe teritoriul Romniei.

19.

Ordinul MAPDR nr. 1262/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de cereale, cu modificrile i completrile ulterioare.

20.

Ordinul MAPDR nr. 1263/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de plante furajere, cu modificrile i completrile ulterioare.

21.

Ordinul MAPDR nr. 1264/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de plante oleaginoase i textile, cu modificrile i completrile ulterioare.

22.

Ordinul MAPDR nr. 1266/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, certificarea calitii i comercializarea cartofului pentru smn.

197

Nr. crt. 23.

Denumire Ordinul MAPDR nr. 1269/2005.

Coninut pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire i plantare legumicol, altul dect seminele, cu modificrile i completrile ulterioare.

24.

Ordinul MAPDR nr. 1265/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea seminelor de sfecla de zahar i sfecla furajera, cu modificrile i completrile ulterioare.

25.

Ordinul MAPDR nr. 1267/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i comercializarea materialului de nmulire vegetativa a vitei de vie

26.

Ordinul MAPDR nr. 1268/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea, prelucrarea, controlul calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire al plantelor ornamentale

27.

Ordinul MAPDR nr. 1295/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul, certificarea calitii i/sau comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer.

28.

Ordinul MAPDR nr. 1366/2005.

pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul i certificarea calitii i/sau comercializarea seminelor de legume, cu modificrile i completrile ulterioare.

29.

Ordinul MAPDR nr. 631/2005.

privind controlul i certificarea calitii seminelor prin testarea soiurilor nemodificate genetic i care pot fi impurificate cu soiuri modificate genetic.

30.

Ordinul MAPDR nr. 461/2006.

privind modificarea i completarea prevederilor Ordinului ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr. 257/2002 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea controlului de calitate i fitosanitar la importul i exportul seminelor i materialului sditor.

31.

Ordinul MAPDR nr. 604/2006

privind stabilirea tarifelor pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditarii pentru producerea, prelucrarea si/sau comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i pentru efectuarea testelor de calitate ale seminelor i materialului sditor.

198

Nr. crt. 32.

Denumire Ordinul MAPDR nr. 451/2006

Coninut pentru aprobarea Procedurilor, condiiilor i regulilor privind acreditarea oficial a persoanelor pentru a preleva eantioane de semine n vederea efecturii testelor de laborator sub supraveghere oficial.

33.

Ordinul MAPDR nr. 449/2006

pentru aprobarea Procedurilor, condiiilor i regulilor privind acreditarea oficial a persoanelor pentru efectuarea inspeciilor n cmp n vederea certificrii unor culturi semincere sub supraveghere oficial.

34.

Ordinul MAPDR nr. 450/2006

pentru aprobarea Procedurilor, condiiilor i regulilor privind acreditarea oficial a laboratoarelor pentru testarea seminelor sub supraveghere oficial.

35.

Ordinul MAPDR nr. 583/2007.

privind stabilirea unui grad de standardizare pentru paapoartele fitosanitare utilizate pentru circulaia anumitor plante, produse vegetale sau alte obiecte n Comunitate i stabilirea procedurilor detaliate de eliberare a paapoartelor fitosanitare, condiiilor i procedurilor detaliate de nlocuire a acestora.

36.

Ordinul MAPDR nr. 335/2009.

privind aprobarea unor derogri pentru acceptarea populaiilor locale i a soiurilor de plante agricole ameninate de eroziunea genetica adaptate natural la condiiile locale i regionale i pentru comercializarea seminelor i cartofului pentru smna ale acestor populaii locale i soiuri.

37.

Ordinul MAPDR nr. 341/2009

privind stabilirea tarifelor pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditrii pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i pentru efectuarea testelor de calitate ale seminelor i materialului sditor.

38.

Ordinul MAPDR nr.769/2009

pentru aprobarea Metodologiei de nregistrare operatorilor economici i eliberare a autorizaiei pentru producerea, prelucrarea si/sau comercializarea seminelor i materialului sditor.

39.

Ordinul MADR nr. 82/2010.

privind comercializarea materialului de nmulire i plantare fructifer destinat produciei de fructe, pe teritoriul Romniei.

40.

Ordinul MADR nr. 92/2010

pentru modificarea Ordinului ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr. 341/2009 privind stabilirea tarifelor pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditarii pentru producerea, prelucrarea si/sau comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i pentru efectuarea testelor de calitate a seminelor i a materialului sditor.

199

Nr. crt. 41. 42. 43.

Denumire Ordinul MADR nr. 149/2010. Ordinul MADR nr. 150/2010. Ordinul MADR nr. 155/2010.

Coninut privind comercializarea seminelor de cereale. privind comercializarea seminelor de plante oleaginoase i pentru fibre. privind producerea n vederea comercializrii i comercializarea seminelor de plante furajere.

44.

Ordinul MADR nr. 109/2010

pentru modificarea i completarea Ordinului nr. 1366/2005 pentru aprobarea Regulilor i normelor tehnice privind producerea n vederea comercializrii, controlul i certificarea calitii i/sau comercializarea seminelor de legume modificat i completat cu Ordinul nr. 433/2007.

45.

Ordinul MADR nr. 123/2010

pentru stabilirea anumitor derogri pentru acceptarea populaiilor locale i a soiurilor care sunt cultivate, n mod tradiional, n localiti i regiuni specifice i care sunt ameninate de eroziune genetic i a soiurilor de legume lipsite de valoare intrinsec pentru producia agricol comercial, dar create pentru a fi cultivate n condiii speciale, precum i pentru comercializarea seminelor acestor populaii locale i soiuri.

Reglementri naionale de organizare n domeniul seminelor

Nr. crt. 1.

Denumire H.G. nr.477 din 5 mai 1990

Coninut privind unele msuri pentru mbuntirea activitii direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti, precum i a altor uniti agricole

2.

H.G.nr.716/1999

privind reorganizarea i funcionarea inspectoratelor pentru calitatea seminelor i materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor, precum i actualizarea limitelor amenzilor prevzute de Legea nr.75/1995

3.

HG nr. 1433/2009

privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor, urmare comasrii prin absorbie i preluarea activitii Bncii de Resurse Genetice Vegetale Suceava;

200

 Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru producia agricol vegetal (publicat n B.Of. nr. 132/21 oct. 1971)
CAP. 1 Dispoziii generale ART. 1. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor rspunde de asigurarea cantitativ i calitativ a seminelor i materialului sditor necesar realizrii planului anual de producie agricol, organiznd mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice, facultile de agricultur, horticultur i biologie, prin catedrele de specialitate, n cadrul unui sistem unitar, producerea, folosirea i controlul calitii acestora. ART. 2. Academia de tiine Agricole i Silvice i Silvice, prin institutele de cercetri agricole i staiunile experimentale, rspunde de: a) Crearea de soiuri i hibrizi de plante agricole, cu nsuiri superioare, n stare s valorifice la maximum potenialul productiv al solurilor, diferitele condiii climatice din ara noastr i baza tehnic material cu care este dotat agricultura, astfel: - la cereale i leguminoase pentru boabe, noile soiuri i hibrizi trebuie s fie de mare productivitate i de calitate superioar, s reacioneze favorabil la ngrminte i irigaii, s fie adaptate la lucrri mecanice, rezistente la ger, seceta, boli, duntori i mai timpurii; - la culturile tehnice, noile soiuri trebuie s se evidenieze prin producii mai mari i cu calitatea industriale ridicate: coninut mare de zahar, ulei, substana uscat, fibre i alte asemenea substane componente; - la plantele medicinale i aromatice, noile soiuri trebuie s asigure producii superioare i cu coninut mai mare de substan activ, care s satisfac nevoile industriei prelucrtoare; - la culturile furajere se vor crea soiuri productive i cu un coninut ridicat de principii nutritive; - la legume i cartofi se vor obine soiuri i hibrizi mai productivi, rezisteni la boli i duntori, care s se preteze la recoltare mecanizat, la transport i depozitare i s aib nsuiri nutritive valoroase; - la flori i alte plante ornamentale, s creeze soiuri, care s corespunda cerinelor de nfrumuseare a locuinelor, a spaiilor verzi i altor scopuri; - la pomi i vi de vie, noile soiuri trebuie s fie mai productive, cu calitatea comerciale i tehnologice superioare. b) Meninerea i mbuntirea potenialului productiv i a nsuirilor superioare ale soiurilor i hibrizilor autohtoni omologai i a celor din import, introdui n cultur, n cadrul procesului de producere a seminelor din categoriile biologice superioare ce se realizeaz n unitile proprii, pe baza planului de perspectiv elaborat mpreuna cu Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. c) Stabilirea termenelor de rennoire n producie a materialului de nsmnare, difereniat pe specii i soiuri, n funcie de baza genetic i de provenien. d) Elaborarea tehnologiilor pentru producerea i nmulirea seminelor i materialului sditor, n unitile de cercetare, fermele specializate i loturile semincere din unitile agricole de producie. De asemenea, institutele de cercetri i staiunile experimentale agricole rspund de ndrumarea tehnic a producerii seminelor i materialului sditor n fermele specializate, organizate n unitile agricole socialiste din raza lor de activitate.

201

ART. 3. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, prin Comisia de stat pentru ncercarea i omologarea soiurilor, rspunde de introducerea n producie a soiurilor i hibrizilor noi creai sau provenii din import, precum i de scoaterea din cultura a celor mai puin valoroi. n acest scop, mpreuna cu Academia de tiine Agricole i Silvice organizeaz verificarea lor n condiii experimentale i de producie i rspunde de introducerea i zonarea pe teritoriu a celor mai valoroase soiuri sau hibrizi, precum i de proporia lor n producie. Att introducerea ct i scoaterea din producie a soiurilor i hibrizilor se face pe baza unor documente bine fundamentate economic i tehnic, rezultate din activitatea de cercetare i producie. Pe baza verificrilor i a analizelor privind nsuirile de calitate i tehnologice, Comisia de stat pentru ncercarea i omologarea soiurilor va omologa soiurile i hibrizii care asigura, n condiii similare, un spor de producie de cel puin 10 la sut, sau prezint alte nsuiri fiziologice ori calitative superioare fa de cele mai bune soiuri sau hibrizi cultivai n zona respectiv: rezisten mai bun la ger, secet, cdere, boli i duntori, coninut mai mare de zahr, grsime, proteine, vitamine, substan uscat, fibre i altele asemenea, care se justific din punct de vedere economic. De asemenea, comisia verific permanent meninerea nsuirilor biologice, a potenialului productiv i calitativ al soiurilor i hibrizilor folosii n producie. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, prin Comisia de stat pentru ncercarea i omologarea soiurilor, rspunde de inerea la zi a registrului de stat al soiurilor i hibrizilor i public anual lista oficial a acestora. CAP. 2 Producerea i folosirea seminelor i materialului sditor ART. 4. Se consider smn i material sditor, n sensul prezentei legi: - smna sau orice material de nmulire a plantelor agricole, ce aparine unor soiuri sau hibrizi cu nsuiri biologice sau tehnologice valoroase pentru condiiile din ara noastr i care a fost obinut dup o tehnologie specific soiului i hibridului ce asigur acestora att caracterele i nsuirile iniiale, ct i o valoare cultural corespunztoare; - materialul sditor produs prin altoire sau alte metode de reproducere pe cale vegetativa, ce aparine unor specii i soiuri cu nsuiri biologice, productive, tehnologice sau comerciale corespunztoare. Pentru ncadrarea n condiiile alineatului precedent Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor efectueaz certificarea seminelor i materialului sditor, prin stabilirea puritii biologice i a strii fitosanitare n cmp i prin determinarea valorii culturale pe cale de analize n laborator. ART. 5. Academia de tiine Agricole i Silvice, prin institutele de cercetri i staiunile experimentale, rspunde de producerea seminelor i a materialului sditor, din categoriile biologice superioare: superelita, elita, forme parentale, necesare rennoirii periodice a seminelor pe baza planului stabilit de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. ART. 6. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor rspunde de producerea seminelor din nmulirea I i nmulirea a II-a care se face n ferme specializate i pe loturi semincere, organizate n ntreprinderi agricole de stat i cooperative agricole de producie.

202

Seminele hibride, precum i cele de plante tehnice, de legume, de plante furajere, medicinale, cromatice, floricole i ornamentale, a cror producere necesit spaii de izolare i o anumit tehnologie, se vor realiza numai n staiuni experimentale i ferme specializate, organizate n uniti agricole de stat i cooperative agricole de producie. De asemenea, mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice, rspunde de: - producerea cartofilor de smn din categoriile biologice superelita, elita, nmulirea I i parial nmulirea II-a care se face n uniti specializate, situate n zone nchise, cu cele mai favorabile condiii pentru obinerea de material sntos, liber de viroze; - asigurarea producerii seminelor de plante furajere necesare pentru mbuntirea punilor i fineelor naturale. ART. 7. Producerea de pomi altoii, ramuri altoi, puiei, butai portaltoi i de arbuti fructiferi, precum i stoloni de cpuni, se realizeaz numai n cadrul Institutului de cercetri pentru pomicultur, a staiunilor experimentale i unitilor agricole de stat, care sunt obligate s livreze material sditor de calitate superioara, liber de viroze, din specii, soiuri i clone valoroase, n structura stabilita prin programul de dezvoltare a pomiculturii. ART. 8. Producerea de vite altoite i pe rdcini proprii, de coarde altoi i butai portaltoi, se face astfel: - Institutul de cercetri pentru viticultur i vinificaie i staiunile experimentale vor produce material sditor elita, din soiuri i clone, precum i coarde altoi i butai portaltoi selecionai, pentru nfiinarea de plantaii mam. - Unitile agricole de stat vor nmuli materialul biologic valoros i vor asigura cantitile necesare de butai portaltoi i coarde altoi att pentru nevoile proprii, ct i pentru unitile cooperatiste. - Cooperativele agricole de producie vor produce material sditor viticol de calitate superioara n structura de soiuri prevzut pentru fiecare zon viticol i n cantitile solicitate de beneficiari. ART. 9. Fermele specializate din unitile agricole de stat i cooperativele agricole de producie vor produce semine i material sditor pe baza autorizaiei emise de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. Specialitii din unitile agricole de stat i cooperativele agricole care au organizate ferme specializate pentru producerea de semine i material sditor, ct i cei din unitile cu loturi semincere proprii, rspund de aplicarea tehnologiilor specifice fiecrei culturi, soi sau hibrid, prin executarea lucrrilor speciale de izolare, castrare, purificare, ntreinere, recoltare, condiionare i pstrare pn la valorificare. In cazul cnd se constat c unele unitatea specializate nu aplic msurile prevzute n tehnologiile de producere a seminelor i materialului sditor i nu realizeaz sarcinile de plan cantitative i calitative, se vor aplica sanciuni celor vinovai, iar unitilor respective li se va retrage autorizaia data de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. ART. 10. n vederea meninerii potenialului de producie i de calitate a seminelor, unitile agricole socialiste, membrii cooperatori i productorii cu gospodrii individuale sunt obligai s-i rennoiasc smna pentru fiecare cultura, la intervalele prevzute n anexa nr. 1. ART. 11. Unitile agricole socialiste, membrii cooperatori i productorii cu gospodarii individuale au obligaia de a folosi numai semine sau material sditor din soiurile sau hibrizii nscrii n registrul de stat i lista oficial a soiurilor i hibrizilor, publicat anual de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor i care ndeplinesc condiiile de calitate prevzute n standardele de stat i normele interne.

203

Este interzis folosirea n producie a seminelor sau materialului sditor care nu ntrunesc condiiile prevzute n acest articol, cu excepia acelora care se gsesc n perioada de verificare, autorizate n acest scop. ART. 12. Direciile generale judeene pentru agricultur, industrie alimentar, silvicultur i ape rspund de organizarea i realizarea planului de producerea seminelor i materialului sditor n ferme specializate i pe loturi semincere ale unitilor agricole socialiste, de rennoirea periodic a seminelor, precum i de folosirea de ctre fiecare unitate de producie a unor semine i material sditor de calitate. ART. 13. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor va constitui fondul seminelor pentru producie i fondul seminelor de rezerv. Seminele din fondul pentru producie i din fondul de rezerva se constituie n afara fondului de stat al produselor de consum. ART. 14. Fondul pentru producie se compune din semine certificate, obinute n fermele specializate, precum i din semine produse pe loturile semincere proprii ale unitilor agricole socialiste. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, cu consultarea organelor centrale interesate i a direciilor generale judeene pentru agricultur, industrie alimentar, silvicultur i ape, va stabili anual cantitile de semine ce se constituie n fondul seminelor pentru producie, pe categorii biologice, pentru fiecare cultur n parte. ART. 15. Fondul de rezerva se constituie din semine certificate produse n ferme specializate, iar n cazuri excepionale i din semine identificate din fondul produselor de consum deinut de organele centrale, n limita cantitilor stabilite prin hotrre a Consiliului de Minitri. Fondul de rezerv se va folosi de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor pentru realizarea nsmnrilor i sarcinilor de producie, prevzute prin planurile anuale de stat, n caz de calamitai naturale sau alte cazuri fortuite. ART. 16. Preluarea, condiionarea i livrarea seminelor i materialului sditor din fondul de producie sau de rezerv se fac n condiiile stabilite prin hotrre a Consiliului de Minitrii. CAP. 3 Contractarea, circulaia i depozitarea seminelor i materialului sditor ART. 17. Contractarea producerii de semine i material sditor, urmrirea realizrii produciei, condiionarea, comercializarea i livrarea acestora, ctre unitile beneficiare, se fac prin ntreprinderile de specialitate ale centralelor de profil ale Ministerului Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. ART. 18. Seminele i materialul sditor vor fi transportate n condiii care garanteaz meninerea calitii i a autenticitii lor pe toat durata transportului i vor fi nsoite de documente care s ateste soiul i calitatea, eliberate de organele de specialitate ale Ministerului Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor. Seminele i materialul sditor importate vor circula, pn la destinaia indicat de beneficiarul intern, cu documente de provenien i calitate, eliberate de organele de specialitate din ara exportatorului.

204

ART. 19. Unitile productoare de semine i material sditor, organele de preluare i comercializare a acestora, precum i unitile beneficiare, au obligaia de a le depozita i pstra n condiii corespunztoare, astfel nct s nu se deprecieze calitatea lor. CAP. 4 Controlul calitii seminelor i materialului sditor ART. 20. Controlul calitii seminelor i materialului sditor, n toate fazele: de producere, condiionare, depozitare, pstrare, comercializare, transport, precum i de folosire a seminelor ori a materialului sditor n procesul de producie agricol, ct i eliberarea certificatelor i a buletinelor de analiza privind calitatea acestora, se fac de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor prin Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor. ART. 21. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, prin organele sale de specialitate, va urmri respectarea prevederilor din prezenta lege, n care scop va organiza controlul i va interzice de la nsmnri sau plantri, seminele sau materialul sditor, care nu corespunde standardelor de stat sau normelor interne. ART. 22. Unitile care produc sau acelea care livreaz semine sau material sditor rspund de autenticitatea i calitatea acestora i vor suporta daunele provocate unitarilor beneficiare, n raport cu culpa fiecreia, pentru livrarea de semine i material sditor necorespunztor. ART. 23. nclcarea dispoziiunilor prevzute n prezenta lege atrage dup caz, rspunderea disciplinar, contravenionala, material, civil sau penal. Livrarea cu tiina sau din neglijen de semine i material sditor necorespunztor standardelor de stat sau normelor interne, precum i livrarea ctre ceteni sau ntreprinderi strine de semine sau material sditor din soiuri i hibrizi valoroi fora autorizaie, constituie infraciune i se pedepsete potrivit prevederilor art. 248 sau 249 din Codul penal. nclcarea prevederilor articolelor 9 alin. 1 i 3, 10, 11, 19 i 21 din prezenta lege, precum i svrirea de alte fapte ce vor fi stabilite i sancionate prin hotrre a Consiliului de Minitri, constituie contravenie. Dispoziiile Legii nr. 2/1970 privind asigurarea i controlul calitii produselor sunt aplicabile n toat activitatea de producere i utilizare a seminelor i materialului sditor, n msura n care prezenta lege nu dispune altfel. CAP. 5 ncurajarea productorilor agricoli ART. 24. Producerea seminelor i materialului sditor, precum i folosirea acestora, este sprijinit de ctre stat, care asigur, prin unitile specializate, baza material necesar i asisten tehnic de specialitate, precum i acoperirea unei pari din cheltuielile de producie, la unele semine livrate ctre cooperativele agricole, sub forma de subvenie, n limita sumelor prevzute anual n bugetul de stat. ART. 25. Unitile agricole socialiste, care produc semine i material sditor de calitate, vor beneficia de preuri remuneratorii, care s asigure realizarea unor venituri corespunztoare. Pentru seminele i materialul sditor la culturile prevzute n anexa nr. 2 se vor stabili preturi plafon de cumprare i de vnzare cu ridicat, prin hotrre a Consiliului de Minitri. Pentru celelalte semine i material sditor, preurile se vor stabili de ctre Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, cu acordul Uniunii Naionale a Cooperativelor Agricole de Producie, iar pentru seminele de n i cnepa i cu acordul Ministerului Industriei Uoare. 205

Pentru soiurile noi din culturile cuprinse n anexa nr. 2 Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, cu acordul Uniunii Naionale a Cooperativelor Agricole de Producie, va stabili preturi provizorii pe timp de 2 ani de la nscrierea lor n lista oficiala a soiurilor i hibrizilor, urnind ca preturile definitive s se aprobe prin hotrre a Consiliului de Minitri. ART. 26. Cooperativele agricole de producie vor plai n bani lucrrile executate de staiunile pentru mecanizarea agriculturii, pe suprafeele de culturi semincere, potrivit tarifelor legale. ART. 27. n vederea cointeresrii lucrtorilor din unitile agricole, care produc semine i material sditor de calitate superioara, Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor va organiza anual concursuri cu premii. CAP. 6 Dispoziii finale ART. 28. Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor i Academia de tiine Agricole i Silvice vor dezvolta colaborarea cu tarile socialiste i cu alte tari n domeniul crerii de soiuri noi i producerii de smn, prin schimb de material biologic, documentaii i specialiti, precum i prin importul i exportul de semine i material sditor din soiuri i hibrizi valoroi, pe baza de conveniilor Bi i multilaterale. ART. 29. Importul i exportul seminelor i materialului sditor se fac de Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii i Apelor, prin ntreprinderile sale precum i prin alte ntreprinderi, cu autorizaia acestuia i n conformitate cu normele legale privind activitatea de comer exterior. ART. 30. Prezenta lege intra n vigoare la 90 de zile de la data publicrii. Pe aceeai dat, orice dispoziie contrar prezentei legi se abrog. ANEXA 1 Termenele de rennoire a materialului de semnat I. II. Cereale i leguminoase pentru boabe (gru, orz, ovz, secar, mazre, fasole soia).......la 2-3 ani Porumb, sorg, orzoaica, orez ..........................................................................................anual Floarea-soarelui, sfecla de zahar, n de ulei, tutun .........................................................anual III. Plante furajere (graminee i leguminoase furajere) ........................................................la 2-3 ani IV. Legume ...........................................................................................................................anual Mazre i fasole de gradina ............................................................................................la 2-3 ani V. Cartofi ............................................................................................................................la 1-3 ani VI. Celelalte culturi ..............................................................................................................la 2-3 ani ANEXA 2 Lista seminelor i materialului sditor ale cror preturi plafon de cumprare i vnzare cu ridicata se stabilesc prin hotrre a Consiliului de Minitri 1. Gru comun (Triticum aestivum ssp. vulgare) 2. Gru tare (Triticum durum) 3. Secar 4. Orz 5. Orzoaic 206

6. Orez 7. Porumb 8. Floarea-soarelui 9. Sfecl de zahr 10. Lucern 11. Trifoi 12. Cartofi 13. Vie altoite.

HG nr. 477/1990 privind unele msuri pentru mbuntirea activitii direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti precum i a altor uniti agricole
Guvernul Romniei hotrte: Art. 1. Se aprob numrul de personal pe direcii generale pentru agricultur i industrie alimentar i trusturile economice din cadrul acestora potrivit anexei nr. 1. Art. 2. Structura organizatorica tip a Direciei generale pentru agricultura i industrie alimentara se aproba de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare cu avizul Ministerului Muncii i Ocrotirilor Sociale. n cadrul Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar se pot utiliza urmtoarele funcii de conducere: director general, director general adjunct (coordoneaz direct i problemele economice i financiare ale Direciei generale), director cu producia vegetal, director cu producia animal i contabil ef. n structura organizatoric a Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar se constituie i un compartiment de economie de pia i bursa. Statul de funcii al Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar se avizeaz de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i se aproba de primria judeului sau a municipiului Bucureti. Art. 3. Structura organizatoric i statul de funcii ale Trustului de ntreprinderi Agricole de Stat, Trustului Horticulturii i Trustului pentru Mecanizarea Agriculturii se aprob de organul ierarhic superior de profil al acestora din cadrul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare. n cadrul acestor trusturi se pot utiliza urmtoarele funcii de conducere: - Trustul de ntreprinderi Agricole de Stat: director, inginer ef cu producia vegetal, inginer ef cu producia animal, inginer ef cu mecanizarea, inginer ef adjunct hidroamelioraii (se acord numai la trusturile cu peste 100 mii ha amenajate prin lucrri de desecare, irigaii i combaterea eroziunii solului) i director economic, salarizat potrivit anexei nr. IV, cap. III, lit. B, a - nr. curent 3 din Legea nr. 57/1974, plus o clas; - Trustul Horticulturii: director, inginer ef cu producia horticol, inginer ef cu mecanizarea i contabil ef; - Trustul pentru Mecanizarea Agriculturii: director, inginer mecanic ef, inginer agronom ef i contabil ef.

207

Art. 4. Inspectoratele sanitare veterinare din cadrul direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar se organizeaz ca direcii sanitare veterinare n subordinea direct a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare - Direcia general sanitar veterinar. Direciile sanitare veterinare sunt uniti bugetare cu personalitate juridic, avnd denumirea, sediul i obiectul de activitate prevzute n anexa nr. 2. Finanarea Direciei sanitare veterinare se face de la bugetul local. Art. 5. n cadrul fiecrei direcii sanitare veterinare funcioneaz cte un laborator de profil, organizat potrivit legii. Art. 6. La direciile sanitare veterinare se pot utiliza funciile de director i contabil ef. Art. 7. Personalul de conducere al direciilor sanitare veterinare va fi salarizat potrivit prevederilor din Legea retribuirii dup cantitatea i calitatea muncii nr. 57/1974, anexa nr. IV, cap. III, lit. B, a - nr. curent 33, coloanele 4 i 5 pentru funcia de director i nr. curent 78 pentru funcia de contabil ef, majorate pentru ambele funcii cu o clas. Pentru personalul de execuie de specialitate se vor aplica nivelurile de salarizare prevzute n aceeai anexa, cap. III, lit. B, b. Art. 8. Direciile sanitare veterinare au n subordine circumscripiile sanitare veterinare constituie la nivelul fiecrei comune, prin reorganizarea actualelor dispensare comunale care se desfiineaz, i circumscripiile sanitare veterinare pentru controlul alimentelor de origine animal, organizate potrivit legii. Programele de aciuni sanitare veterinare pentru unitile din agricultur i industria alimentar se stabilesc mpreun cu direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar, direciile sanitare veterinare avnd obligaia s prezinte informri lunare directorului general al Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar. Art. 9. Structura organizatoric i statele de funcii pentru direciile sanitare veterinare se aprob de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare. Organizarea direciilor sanitare veterinare se face n cadrul numrului de posturi existent n reeaua sanitar veterinar. Art. 10. Inspectoratele pentru protecia plantelor din subordinea direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar i schimb denumirea n inspectorate pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar, completndu-i n mod corespunztor obiectul de activitate i numrul de personal pentru activitatea de carantina fitosanitar. Art. 11. Oficiile de cadastru i organizarea teritoriului, inspectoratele pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar, inspectoratele pentru calitatea seminelor i materialului sditor i oficiile de reproducie i selecie a animalelor se organizeaz ca uniti bugetare cu personalitate juridic, iar oficiile de studii pedologice i agrochimice se organizeaz ca uniti cu personalitate juridic i funcioneaz ca instituii de stat autofinanate potrivit Decretului nr. 151/1975, toate n subordinea direciilor generale pentru agricultura i industrie alimentar, avnd denumirea, sediul i obiectul de activitate prevzute n anexele nr. 3-6. Aceste uniti au subordonare tehnica i la direciile de profil din cadrul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare i i pot constitui laboratoare potrivit prevederilor legale. Activitatea n teritoriu a acestor uniti se va desfura, n continuare, prin subuniti i formaii de lucru organizate potrivit reglementrilor legale n vigoare.

208

Art. 12. Statele de funcii pentru unitile prevzute la Art. 11 se aprob de consiliile de administraie ale acestora, cu acordul conducerii Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar, inndu-se seama de volumul activitilor i normativelor aprobate. Nivelurile de salarizare pentru funciile de conducere la aceste uniti sunt cele prevzute n Legea nr.57/1974, anexa nr. IV, cap. III, lit. B, a - nr. curent 33-38, iar personalul de execuie de specialitate va fi salarizat potrivit prevederilor din aceeai anexa, cap. III, lit. B, b. Nivelurile de salarizare prevzute n Legea nr. 57/1974, de la cap. III, lit. B, a, poziia 34, coloana 4 i 5 se vor aplica i inspectorului ef al Inspectoratului pentru Calitatea Seminelor i Materialului Sditor. Art. 13. Laboratorul pentru controlul calitii nutreurilor i alimentaia animalelor este unitate de specialitate agricol, prin care Direcia general pentru agricultur i industrie alimentar execut programele de control pentru determinarea componentelor nutritive pentru reetele furajere, pentru obinerea unor producii animaliere ct mai ridicate. Acestea funcioneaz ca uniti bugetare, fr personalitate juridic, n subordinea Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar. Art. 14. Se aprob nfiinarea Laboratorului central pentru controlul calitii seminelor cu sediul n municipiul Bucureti, n subordinea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare. Laboratorul central pentru controlul calitii seminelor este unitate autofinanata parial, potrivit Art. 1 din Decretul nr. 151/1975, cu personalitate juridica, avnd n conducere un ef de laborator i un contabil ef i un numr de 10 posturi - personal de specialitate. Laboratorul central pentru controlul calitii seminelor are urmtorul obiect de activitate: - verificarea prin controlul periodic a modului de executare a analizelor de valoare cultural, efectuate de laboratoarele de controlul seminelor din cadrul inspectoratelor judeene; - certificarea puritii biologice la semine din verigi superioare, produse de I.C.C.P.T. Fundulea i controlul acestora n toate fazele de condiionare, pstrarea calitii i livrarea ctre beneficiari; - implementarea perfecionrii metodologice de analiza valorii culturale a seminelor n concordan cu recomandrile cercetrii i ale Asociaiei Internaionale pentru Controlul Seminelor; - rezolvarea litigiilor i sesizrilor prin analiza de expertiz, privind valoarea cultural a seminelor; - instruirea i verificarea periodic a personalului din laboratoarele judeene pentru controlul calitii seminelor. Laboratorul central pentru controlul calitii seminelor are gradul I de organizare, iar seful de laborator se salarizeaz potrivit Legii nr. 57/1974, anexa nr. VI, cap. IV, lit. A, nr. crt. 1, iar contabilul ef potrivit anexei nr. IV, lit. B, a, nr. crt. 38, coloana 4. Art. 15. Se aprob nfiinarea Casei Agronomului ca unitate fr personalitate juridic, care se organizeaz i funcioneaz ca instituie de stat autofinanat potrivit Decretului nr. 151/1975, subordonat direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti, avnd ca obiect de activitate organizarea i realizarea instruirii, perfecionrii i pregtirii profesionale a specialitilor din agricultura de stat i cooperatist i a tuturor productorilor individuali, precum i organizarea asistenei tehnice, implementarea i generalizarea rezultatelor cercetrii.

209

Personalul administrativ, de deservire i personalul pentru cmine i cantine se normeaz potrivit normelor stabilite pentru centrele de perfecionare. Statul de funcii pentru Casa Agronomului se aprob de Direcia general pentru agricultur i industrie alimentar n cadrul creia funcioneaz. Art. 16. ntreprinderile de mbuntire i exploatare a pajitilor prevzute n anexa nr. 7 trec n subordinea direct a Direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar, exceptnd pajitile mpdurite. ntreprinderile de mbuntire i exploatare a pajitilor din subordinea direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar se organizeaz pe principii economice i au subordonare i la Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare - Direcia general a zootehniei. Art. 17. Circumscripiile agrozooveterinare comunale organizate n zonele de deal i munte se desfiineaz. n comunele unde nu funcioneaz cooperative agricole de producie i n cele care i au sediul staiunile pentru mecanizarea agriculturii, se organizeaz ocoale agricole comunale, ncadrate cu 1-3 specialiti i tehnicieni agricoli, ca organe tehnice de lucru ale Direciei generale pentru agricultura i industrie alimentara. Specialitii ncadrai la ocoale agricole acorda pentru productorii individuali asistenta tehnic, sprijin aprovizionarea cu semine, ngrminte, maini i utilaje specifice i valorificarea mai bun a produciilor agricole, asigur conlucrarea cu primriile comunale pentru dezvoltarea vieii economice i sociale a satelor. Pentru ncadrarea n activiti productive a specialitilor agricoli disponibilizai, ca urmare a atribuirii loturilor n folosina ndelungat i altor msuri, n fiecare cooperativ agricol se va organiza redimensionarea actualelor ferme agricole pe suprafee i efective de animale care s poat fi cuprinse i exploatate n condiii optime, urmnd ca n fermele noi s fie numii ca efi de ferm aceti specialiti. Pn la reglementarea limitelor de gradare a unitilor i subunitilor agricole cooperatiste dezarondate, retribuiile personalului tehnico-economic i de administraie se va face la gradul avut de acestea nainte de dezarondare. Art. 18. Veniturile realizate de unitile bugetare prevzute n prezenta hotrre se vars integral la bugetul statului. Art. 19. Normele de structur aprobate pentru agricultura de stat, la unitile agricole de stat, se completeaz cu funciile de inginer ef adjunct mecanic, care rspunde de activitatea de mecanizare n cadrul unitilor, cu funcia de inginer ef cu hidroamelioraiile la unitile cu peste 5.000 ha amenajate la irigat i cu funcia de inginer ef adjunct cu producia animala n unitile de profil vegetal sau mixt cu cel puin dou ferme de taurine sau trei ferme de alte specii de animale. Salarizarea funciei de inginer ef adjunct va fi cea prevzut n Legea nr. 57/1974 pentru funcia de contabil ef la ntreprinderile agricole de stat cu grad similar de organizare. Art. 20. n structura organizatoric a unitilor agricole funcia de epizootolog ef se poate utiliza la toate unitile care au peste 4.000 uniti vita mare sau 2.000 capete taurine. La unitile agricole care au gradul III i IV de organizare, salarizarea epizootologului ef este mai mic cu 2 clase dect cea prevzut pentru funcia de inginer ef la unitile de acelai grad de organizare. Art. 21. La combinatele pentru producerea i industrializarea crnii de porc, la unitile agricole pentru creterea i ngrarea porcilor cu o capacitate de peste 60.000 capete i la unitile avicole cu un efectiv rulat anual de peste 1 milion de psri se organizeaz cte un laborator de analiza i control. Laboratoarele de analiz i control vor produce i autovaccinuri i seruri cu avizul Direciei generale sanitare veterinare din cadrul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare. 210

Art. 22. Normele de structura aprobate pentru agricultura de stat la unitile agricole de stat se completeaz cu un sector de hidroamelioraii i un sector de construcii, rezultate prin reorganizarea sectorului de hidroamelioraii i construcii existent. Art. 23. Asociaiile economice intercooperatiste se gradeaz dup metodologia unitilor agricole de stat i se aplic pentru ntregul personal nivelurile de salarizare utilizate n agricultura de stat. Art. 24. La funciile de conducere salarizate de la bugetul statului, din cooperativele agricole, se aplic nivelurile de salarizare prevzute n anexa nr. 8. Art. 25. Directorul general adjunct, directorii direciilor de profil i contabilul ef din cadrul direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar, vor fi salarizai la nivelul directorilor trusturilor de ntreprinderi agricole de stat, potrivit prevederilor Legii nr. 57/1974, anexa nr. IV, cap. III, lit. B, a - nr. crt. 1 si, respectiv, 3 pentru contabilul sef. Art. 26. Salarizarea funciei de inspector principal de specialitate de la Direcia general pentru agricultur i industrie alimentar, pe care vor fi ncadrai ingineri i economiti efi ai fostelor consilii unice agroindustriale de stat i cooperatiste, se va face potrivit Legii nr. 57/1974, anexa nr. IV, cap.IX, lit. a - nr. crt. 13 i 14, coloana 4. Art. 27 Ministrul Agriculturii i Industriei Alimentare poate aproba n cazuri deosebite ncadrarea n funcii a unor cadre care ndeplinesc condiiile de studii, dar nu au stagiul cerut de indicator, fiind salarizai cu o clas de salarizare sub salariul tarifar prevzut n funcia respectiv. Art. 28. Personalul care trece la alte uniti ca urmare a aplicrii prezentei hotrri se consider transferat n interesul serviciului. Personalul devenit disponibil sau trecut pe funcii cu niveluri de salarizare mai mici i menine, pe o perioad de trei luni, nivelurile de salarizare avute la data reorganizrii. Art. 29. Activul i pasivul stabilite pe baza bilanului contabil ncheiat, mpreun cu indicatorii de plan economici i financiari i contractele aferente ncheiate la unitile prevzute la Art. 4, 13, 14, 16 i 17 se preiau pe baz de protocol. Art. 30. Ministerul Economiei Naionale i Ministerul Finanelor, pe baza propunerilor Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare i primriilor judeene i a municipiului Bucureti vor introduce modificrile corespunztoare n indicatorii economico-financiari pe anul 1990, care rezult din aplicarea prezentei hotrri. Art. 31. Parcul auto la direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar se suplimenteaz cu cte 1 autoturism de teren pentru transport persoane i cte un autolaborator pentru protecia muncii, la Casa Agronomului cte un microbuz, iar la unitile prevzute la Art. 4, 11, 13, 14 cte un mijloc de transport persoane n interesul serviciului i 1-3 autolaboratoare de profil. Art. 32. Prezenta hotrre se aplica cu data de 1 aprilie 1990. -****PRIM-MINISTRU PETRE ROMAN 211

ANEXA Nr. 1: Numrul maxim de posturi de administraie din direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar Numarul maxim de posturi din care: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr. crt.; Judeul;Total; Aparatul Trustul ntreprinderi - bugetar economic I.A.S. Horticulturii - pentru Mecanizarea Agriculturii cu atribuii de trust ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr. posturi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-Nsud Botoani Braov Brila .Buzu 5075 111 153 119 112 136 91 131 114 153 127 105 162 131 178 89 109 169 131 112 90 111 91 155 137 94 120 138 104 138 118 122 80 126 2973 67 87 70 70 83 52 80 65 83 78 65 85 75 98 52 65 98 75 65 53 75 52 85 80 63 75 80 64 80 66 70 52 71 2102 44 66 49 42 53 39 51 49 70 49 40 77 56 80 37 44 71 56 47 37 36 39 70 57 31 45 58 40 58 52 52 28 55 212 791 15 30 15 10 20 15 20 20 34 15 15 39 25 39 10 15 30 25 15 10 10 10 30 25 15 25 10 20 20 20 25 579 14 16 15 15 15 10 13 13 16 15 11 16 13 16 13 15 16 11 14 14 11 14 16 14 14 15 11 13 16 15 15 11 14 728 15 20 19 17 18 14 18 16 20 10 14 22 18 25 14 14 25 20 18 13 15 15 24 18 15 15 22 17 22 17 17 15 16 2 2 4 din care:

11. Cara-Severin 12. Clrai 13. Cluj 14. Constana 15. Covasna 16. Dmbovia 17. Dolj 18. Galai 19. Giurgiu 20. Gorj 21. Harghita 22. Hunedoara 23. Ialomia 24. Iai 25. Maramure 26. Mehedini 27. Mure 28. Neam 29. Olt 30. Prahova 31. Satu Mare 32. Slaj 33. Sibiu

34. Suceava 35. Teleorman 36. Timi 37. Tulcea 38. Vaslui 39. Vlcea 40. Vrancea 41. Municipiul Bucureti

112 161 185 129 132 90 103 106

75 98 105 70 80 52 56 58

37 63 80 59 52 38 47 48

10 25 39 25 20 10 20 15

13 16 16 16 14 15 11 18

14 22 25 18 18 13 16 15

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOT: Numrul de posturi pentru aparatul bugetar al direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar poate fi modificat de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, iar cel al trusturilor economice de profil, de ctre organele ierarhice superioare ale acestora, inndu-se seama de schimbrilor care intervin n volumul de activitate. ANEXA Nr. 2: LISTA direciilor sanitare veterinare judeene, denumirea, sediul i obiectul de activitate ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Denumirea unitii Sediul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Calarai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai 213 localitatea Alba-Iulia Arad Piteti Bacu Oradea Bistria Botoani Braov Brila Buzu Reia Calarai Cluj-Napoca Constana Sfntul Gheorghe Trgovite Craiova Galai Giurgiu Trgu-Jiu Miercurea-Ciuc Deva Slobozia Iai judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Calarai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar Direcia sanitar veterinar

10. Direcia sanitar veterinar 11. Direcia sanitar veterinar 12. Direcia sanitar veterinar 13. Direcia sanitar veterinar 14. Direcia sanitar veterinar 15. Direcia sanitar veterinar 16. Direcia sanitar veterinar 17. Direcia sanitar veterinar 18. Direcia sanitar veterinar 19. Direcia sanitar veterinar 20. Direcia sanitar veterinar 21. Direcia sanitar veterinar 22. Direcia sanitar veterinar 23. Direcia sanitar veterinar 24. Direcia sanitar veterinar

25. Direcia sanitar veterinar 26. Direcia sanitar veterinar 27. Direcia sanitar veterinar 28. Direcia sanitar veterinar 29. Direcia sanitar veterinar 30. Direcia sanitar veterinar 31. Direcia sanitar veterinar 32. Direcia sanitar veterinar 33. Direcia sanitar veterinar 34. Direcia sanitar veterinar 35. Direcia sanitar veterinar 36. Direcia sanitar veterinar 37. Direcia sanitar veterinar 38. Direcia sanitar veterinar 39. Direcia sanitar veterinar 40. Direcia sanitar veterinar 41. Direcia sanitar veterinar Obiectul de activitate:

Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu-Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Bucureti

Baia-Mare Drobeta-Turnu Severin Trgu-Mure Piatra-Neam Slatina Ploieti Satu-Mare Zalu Sibiu Suceava Alexandria Timioara Tulcea Brlad Rmnicu-Vlcea Focani Bucureti

Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu-Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea -

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- prevenirea i combaterea epizootiilor i asanarea bolilor cronice la animale, pentru evitarea pagubelor i transmiterii de boli de la animale la om; - asigurarea asistenei tehnice de specialitate n toate sectoarele, pentru prevenirea mbolnvirilor, tratarea i redarea strii de sntate a animalelor; - autorizarea funcionarii unitilor care prelucreaz, depoziteaz, transport i valorific produse de origine animal i atestarea salubritii alimentelor destinate consumului public; - verificarea ndeplinirii condiiilor sanitare veterinare privind exportul, importul i tranzitul de animale i produse de origine animala; - constatarea i sancionarea contraveniilor la normele sanitare veterinare. ANEXA Nr. 3: LISTA oficiilor de cadastru i organizarea teritoriului, denumirea, sediul i obiectul de activitate ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Denumirea unitii Sediul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-Nsud Botoani Braov 214 localitatea Alba Iulia Arad Piteti Bacu Oradea Bistria Botoani Braov judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului

9.

Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului

Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Rmnicu-Vlcea Vrancea Bucureti

Brila Buzu Reia Clrai Cluj-Napoca Constana Sfntu-Gheorghe Trgovite Craiova Galai Giurgiu Trgu Jiu Miercurea-Ciuc Deva Slobozia Iai Baia Mare Drobeta-Turnu Severin Trgu Mure Piatra-Neam Slatina Ploieti Satu Mare Zalu Sibiu Suceava Alexandria Timioara Tulcea Vaslui Vlcea Focani Bucureti

Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea -

10. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 11. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 12. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 13. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 14. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 15. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 16. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 17. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 18. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 19. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 20. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 21. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 22. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 23. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 24. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 25. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 26. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 27. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 28. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 29. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 30. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 31. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 32. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 33. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 34. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 35. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 36. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 37. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 38. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 39. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 40. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului 41. Oficiul de cadastru i organizarea teritoriului Obiectul de activitate:

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- introducerea i inerea la zi a cadastrului funciar general, pentru toate categoriile de deintori; - ntocmirea de studii, proiecte de organizare i documentaii privind amenajarea terenurilor agricole i folosirea raional a fondului funciar pe zone naturale i la nivelul judeului; - reglementarea folosinelor agricole, potrivit legii; - coordonarea activitii topografice i cartografice la nivelul judeului; - organizarea fondului de date judeean privind activitatea de geodezie, cartografie i cadastru funciar. 215

ANEXA Nr. 4: LISTA inspectoratelor pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar, denumirea, sediul i obiectul de activitate -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Denumirea unitii Sediul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai localitatea Alba Iulia Arad Piteti Bacu Oradea Bistria Botoani Braov Brila Buzu Reia Clrai Cluj-Napoca Constana Sfntu-Gheorghe Trgovite Craiova Galai judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 10. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 11. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 12. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 13. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 14. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 15. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 16. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 17. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 18. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 216

19. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 20. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 21. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 22. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 23. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 24. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 25. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 26. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 27. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 28. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 29. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 30. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 31. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 32. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 33. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 34. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 35. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 36. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 37. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 38. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar

Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui

Giurgiu Trgu Jiu Miercurea-Ciuc Deva Slobozia Iai Baia Mare Drobeta-Turnu Severin Trgu Mure Piatra-Neam Slatina Ploieti Satu Mare Zalu Sibiu Suceava Alexandria Timioara Tulcea Vaslui

Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui

217

39. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 40. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar 41. Inspectoratul pentru protecia plantelor i carantina fitosanitar

Rmnicu-Vlcea Vrancea Bucureti

Vlcea Focani Bucureti

Vlcea Vrancea -

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Obiectul de activitate: - organizeaz, ndrum, controleaz i rspunde, n mod unitar de activitatea de protecie a plantelor, aplicarea tratamentelor fitosanitare i carantina fitosanitara n toate sectoarele agriculturii (de stat, cooperatist, privat); - ntocmete cartarea buruienilor, determina rezerva biologica de ageni patogeni i duntori, stabilind planul de aprovizionare cu pesticide i alte mijloace de combatere, cu utilaje i echipamente; - execut activitatea de inspecie i expertiz fitosanitar, pentru combaterea tuturor duntorilor, bolilor i buruienilor n culturile agricole i n depozite; - organizeaz, ndrum i controleaz activitatea de testare biologic a pesticidelor n loturi de verificare i demonstrative i adaptarea tehnologiilor, metodicilor i recomandrilor la condiiile specifice judeului; - asigur controlul calitii pesticidelor, al reziduurilor de pesticide din produsele agricole vegetale i al eficacitii tratamentelor aplicate, precum i al randamentului utilajelor. ANEXA Nr. 5: LISTA inspectoratelor pentru calitatea seminelor i materialului sditor, denumirea, sediul i obiectul de activitate -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Denumirea unitii Sediul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-Nsud Botoani Braov localitatea Alba Iulia Arad Piteti Bacu Oradea Bistria Botoani Braov judeul Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria Nsud Botoani Braov -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 218

9.

Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor

Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam

Brila Buzu Reia Clrai Cluj-Napoca Constana Sfntu-Gheorghe Trgovite Craiova Galai Giurgiu Trgu Jiu Miercurea-Ciuc Deva Slobozia Iai Baia Mare Drobeta-Turnu Severin Trgu Mure Piatra-Neam

Brila Buzu Cara-Severin Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam

10. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 11. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 12. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 13. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 14. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 15. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 16. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 17. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 18. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 19. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 20. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 21. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 22. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 23. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 24. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 25. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 26. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 27. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 28. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor

219

29. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 30. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 31. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 32. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 33. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 34. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 35. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 36. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 37. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 38. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 39. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 40. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor 41. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor

Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Rmnicu-Vlcea Vrancea Bucureti

Slatina Ploieti Satu Mare Zalu Sibiu Suceava Alexandria Timioara Tulcea Vaslui Vlcea Focani Bucureti

Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea -

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Obiectul de activitate: - controlul calitii seminelor i materialului sditor n toate fazele de producere, condiionare i de folosire n procesul de producie; - verificarea n laborator a valorii culturale a seminelor; - eliberarea certificatelor de puritate biologice i a buletinelor de analiza a valorii culturale. ANEXA Nr. 6: LISTA oficiilor de studii pedologice i agrochimice, denumirea, sediul i obiectul de activitate -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.crt. 1. 2. 3. 4. Denumirea unitii Sediul Alba Arad Arge Bacu 220 localitatea Alba Iulia Arad Piteti Bacu judeul Alba Arad Arge Bacu -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice

5. 6. 7. 8. 9.

Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice Oficiul de studii pedologice i agrochimice

Bihor Botoani Braov Brila Buzu Clrai Cluj Constana Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea

Oradea Botoani Braov Brila Buzu Clrai Cluj-Napoca Constana Trgovite Craiova Galai Giurgiu Trgu Jiu Miercurea-Ciuc Deva Slobozia Iai Baia Mare Drobeta-Turnu Severin Trgu Mure Piatra-Neam Slatina Ploieti Satu Mare Zalu Sibiu Suceava Alexandria Timioara Tulcea Vaslui Rmnicu-Vlcea Focani

Bihor Botoani Braov Brila Buzu Clrai Cluj Constana Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea

10. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 11. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 12. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 13. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 14. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 15. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 16. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 17. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 18. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 19. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 20. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 21. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 22. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 23. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 24. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 25. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 26. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 27. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 28. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 29. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 30. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 31. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 32. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 33. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 34. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 35. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 36. Oficiul de studii pedologice i agrochimice 37. Oficiul de studii pedologice i agrochimice Obiectul de activitate:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Efectueaz studii pedologice, agrochimice, pedohidrologice i geotehnice, inclusiv analiza de laborator pentru soluri, sedimente, ape, ngrminte i plante, dup cum urmeaz: - studii pedologice pentru organizarea produciei agricole; - studii pedoameliorative i hidrofizice pentru proiectarea lucrrilor de mbuntiri funciare; - studii agrochimice i analize de sol-plant i ngrminte pentru elaborarea planurilor de fertilizare; - studii de poluare a solului i apei de irigaii pentru supravegherea strii de calitate a acestora. 221

ANEXA Nr. 7: LISTA ntreprinderilor de mbuntire i exploatare a pajitilor din subordinea Ministerului Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor care trec n subordinea direct a direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Denumirea unitii Sediul localitatea judeul -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Alba ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Arge ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Bihor ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Bistria ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Cara-Severin ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Covasna ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Dmbovia ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Harghita ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Hunedoara 10. ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Maramure 11. ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Neam 12. ntreprinderea de mbuntire i exploatare a pajitilor Ministerul Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor Suceava Suceava Suceava -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ANEXA Nr. 8: FUNCTII de conducere n cooperativele agricole cooperatiste ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Denumirea funciei; Nivel studii; Nivel gradaii; Clasa de salarizare la nivel de baz;Gradul de salarizare I II III ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inginer ef Contabil ef ef de ferm sau alte subunitatea asimilate S 6 27 26 25 S S 31 33 33 32 31 30 Piatra-Neam Neam Baia Mare Maramure Deva Hunedoara Miercurea-Ciuc Harghita Trgovite Dmbovia Sfntu Gheorghe Covasna Reia Cara-Severin Bistria-Nsud Bistria Nsud Oradea Bihor Piteti Arge Alba Iulia Alba

222

Responsabil economic ferm, sectoare, sau alte subunitatea asimilate S 6 25 21 22 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ANEXA Nr. 9: DIRECTIA GENERALA PENTRU AGRICULTURA i INDUSTRIE ALIMENTARA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DIRECTOR GENERAL DIR. GEN. ADJUNCT Director cu prod.veget Director cu prod.aminal Director cu ind aliment. Contabil ef SEMNIFICAII: - a) Trustul de ntreprinderi Agricole de Stat - b) Trustul Horticulturii - c) Trustul pentru Mecanizarea Agriculturii B1: Secretariat, administrativ, juridic B2: Corpul de control B3: Oficiul de calcul 1: Cereale i plante tehnice 2: mbuntiri funciare, chimizare 3: Gospodrii particulare 4: ndrumarea i controlul produciei vegetale 5: Producia animal 6: Baza furajer 7: Gospodarii particulare 8: ndrumarea produciei zootehnice 9: Producia industriei alimentare 10: Contractri, achiziii 11: ndrumarea activitii economico-financiare 12: Preuri i tarife 13: Financiar-contabilitate 14: Control financiar intern 15: Plan investiii, mecano-energetic, protecia muncii 16: Aprovizionare, livrri, transport 17: Cooperare 18: Economie de pia i bursa 19: Organizare, normare, salarizare personal nvmnt 20: Mica industrie i prestri servicii

223

 Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole (publicat n Monitorul Oficial al Romniei 150 din 14 iulie 1995)
EMITENT: PARLAMENTUL ROMANIEI CAP. 1 Dispoziii generale ART. 1. Ministerul Agriculturii i Alimentaiei asigur cadrul organizatoric i respectarea prevederilor legale privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole. ART. 2. n domeniul de activitate circumscris la art. 1, Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i revin urmtoarele atribuii i rspunderi principale: a) autorizeaz agenii economici specializai, indiferent de forma de proprietate, s produc, s prelucreze i s comercializeze semine de plante agricole i material sditor; b) organizeaz certificarea i controlul puritii varietale, strii fitosanitare i valorii culturale a seminelor i materialului sditor, ncurajeaz i urmrete producerea de semine i material sditor cu valoare biologic ridicat, n cantiti suficiente pentru nevoi interne i export; c) urmrete i controleaz aplicarea, de ctre agenii economici autorizai, a tehnologiilor specifice i a normelor tehnice stabilite mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-Sisteti", institutele i staiunile de cercetri agricole de profil, pentru producerea seminelor i materialului sditor; d) sprijin dezvoltarea cercetrilor autohtone pentru crearea de soiuri de plante agricole i stabilete msuri pentru protejarea productorilor agricoli mpotriva riscului utilizrii de semine i material sditor necorespunztor sau din soiuri neadaptate condiiilor agricole din ara noastr; e) acord asisten agenilor economici autorizai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor si, de asemenea, n prognozarea necesarului de semine pe specii, soiuri i categorii biologice, punndu-le la dispoziie informaiile relevante de care dispune; f) urmrete aplicarea prevederilor prezentei legi, precum i a prevederilor ce rezult din conveniile i acordurile internaionale n domeniul producerii, controlului calitativi, comercializrii i folosirii seminelor i materialului sditor, precum i nregistrrii soiurilor de plante agricole, la care Romania este parte. ART. 3. Definirea termenilor de specialitate utilizai n prezenta lege este precizata n anexa. CAP. 2 Producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor ART. 4 . Producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor se realizeaz de ctre agenii economici - persoane fizice i juridice autorizai n acest scop de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei prin organele teritoriale de specialitate. Autorizaia se acord la cerere acelor persoane fizice sau juridice care fac dovada c dispun de o baz material adecvat i de personal cu pregtire corespunztoare, pentru obinerea seminelor i a materialului sditor de calitate i pentru meninerea puritii varietale a acestora, conform normelor n vigoare. 224

ART. 5. Agenii economici autorizai pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor au urmtoarele obligaii: a) s respecte cerinele tehnologiilor i ale normelor n vigoare privind producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor . b) s tin evidena produciei, tranzaciilor i a stocurilor de semine i material sditor, pe care s o pun la dispoziia organelor competente de control, la cererea acestora; c) s respecte prevederile legale privind protecia soiurilor; d) s anune, n termenele fixate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, suprafeele pentru producerea seminelor i materialului sditor pe care le propun pentru certificare. ART. 6. Productorii agricoli - persoane fizice sau juridice, n urma conveniilor sau nelegerilor ncheiate n scris cu productorii de semine, au obligaia s respecte distantele de izolare fa de culturile nvecinate destinate loturilor semincere, conform normelor tehnice stabilite. ART. 7. Creatorii de soiuri au obligaia s pun la dispoziia agenilor economici autorizai care multiplic aceste soiuri tehnologiile specifice de producere a seminelor i materialului sditor pe specii, soiuri i hibrizi, n condiiile legii. ART. 8. Autorizaia acordat unui agent economic specializat n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor poate fi retras de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, dac se constat ca au fost nclcate obligaiile ce i revin potrivit art. 5. ART. 9. Producerea seminelor din categoriile biologice superioare, smna de prebaz i smna de baz, revine persoanelor fizice i juridice specificate ca "menintor" n Registrul de stat al soiurilor de plante agricole omologate pentru a fi cultivate pe teritoriul Romniei, denumit n continuare registrul de stat, i n Lista oficiala a soiurilor i hibrizilor de plante de cultura din Romania pentru anul respectiv, denumita n continuare lista oficiala. ART. 10. Agenii economici autorizai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor rspund de calitatea i autenticitatea acestora i vor suporta daunele provocate beneficiarilor pentru livrarea de semine i material sditor necorespunztor. ART. 11. Agenii economici care produc, prelucreaz sau comercializeaz semine i material sditor au obliaia de a le depozita, pstra, manipula i transporta, astfel nct s fie evitat orice pericol de pierdere a autenticitii, iar identitatea lor s poat fi determinat cu uurina. Pstrarea seminelor i materialului sditor se va face pe loturi, pe soiuri i pe categorii biologice, n conteinere sau n ambalaje corespunztoare. ART. 12. Normele tehnice privind prelucrarea, formarea loturilor, tratarea, ambalarea, etichetarea, transportul, depozitarea i pstrarea seminelor se elaboreaz de ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, cu respectarea prevederilor prezentei legi, a conveniilor i a acordurilor internaionale la care Romania este parte. ART. 13. Comercializarea seminelor i materialului sditor se face numai n ambalaje specifice, etichetate oficial, care s ateste autenticitatea, identitatea i calitatea acestora potrivit normelor n vigoare.

225

ART. 14. Agenii economici autorizai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor pot efectua importuri i exporturi de semine i material sditor, cu avizul prealabil al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei. ART. 15. Sunt admise la import numai seminele i materialul sditor din soiurile nscrise n registrul de stat i n lista oficiala. Fac excepie: a) eantioanele de semine i material sditor obinute n cadrul schimburilor de ctre institutele i staiunile de cercetare agricola i instituiile de nvmnt superior de profil agricol, destinate cercetrilor tiinifice; b) seminele i materialul sditor din soiuri strine, care se introduc n ar n vederea testrilor oficiale la Institutul pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor; c) seminele i materialul sditor din soiuri strine, nenregistrate n registrul de stat, care se multiplic pe baz de contract, n vederea exportului, integral, att ca smn ct i ca produs comercial. ART. 16. Exportul de semine i material sditor constituit din elite, nainte de omologare, precum i din soiurile noi, omologate, nainte de brevetare, este interzis. CAP. 3 Certificarea i controlul calitii seminelor i materialului sditor ART. 17. Controlul calitii i eliberarea certificatelor de calitate a seminelor i materialului sditor n fazele de producere, condiionare, tratare, ambalare, etichetare, depozitare, pstrare, transport i comercializare se fac de ctre Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, n conformitate cu normele tehnice interne i cu reglementrile internaionale. Inspectoratele teritoiale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i Laboratorul Central pentru Controlul calitii seminelor funcioneaz ca uniti cu personalitate juridica, finanate de la bugetul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i subordonate Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor . Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor rspund de autenticitatea i calitatea seminelor i materialului sditor, prin actele pe care le emit, i vor suporta daunele provocate unitilor benefiiare pentru livrarea de semine i material sditor necorespunztoare. ART. 18. Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor are urmtoarele atribuii: a) elibereaz i retrage autorizaiile de funcionare pentru agenii economici care produc, prelucreaz i comercializeaz semine i material sditor; b) supune spre aprobare Ministerului Agriculturii i Alimentaiei proiecte de acte normative privind calitatea seminelor i materialului sditor; c) organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Controlul calitii Seminelor; d) elaboreaz norme interne de certificare i difuzeaz celor interesai normele organismelor internaionale n domeniul seminelor i materialului sditor la care Romania este afiliat, avizeaz programe anuale de certificare i urmrete aplicarea acestora; e) asigura i exercita controlul n scopul meninerii calitii seminelor i materialului sditor la toate categoriile biologice n precontrol i postcontrol, prin scheme i tehnici tiinifice adecvate; f) asigura legtura cu organizaiile internaionale specializate n domeniul seminelor i materialului sditor . 226

Pentru efectuarea controlului n cmp n vederea certificrii i a analizelor de laborator, solicitantul va plti contravaloarea prestaiilor, o dat cu depunerea cererii, conform tarifelor stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Din sumele rezultate, inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i Laboratorul Central pentru Controlul calitii seminelor vor folosi 70% pentru cheltuieli de capital. ART. 19 Categoriile biologice de smna i material sditor se supun controlului i pentru care se emit acte ce atesta autenticitatea i calitatea seminelor i materialului sditor, n condiiile prezentei legi, sunt: a) smna de prebaza; b) smna de baza; c) smna certificata. ART. 20. Se admit pentru certificare numai loturile semincere din soiurile care sunt nscrise n registrul de stat i publicate n lista oficial, formele patentate folosite la producerea hibrizilor nscrii n lista oficial, precum i categoriile de semine i material sditor prevzute la art. 15 lit. c). Ministerul Agriculturii i Alimentaiei va constitui fondul seminelor de rezerv, n limita cantitilor stabilite prin hotrre a Guvernului, iar cheltuielile necesare vor fi prevzute n bugetul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei. ART. 21. Este interzis comercializarea seminelor i materialului sditor a cror calitate nu a fost controlat i certificat de Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor sau de autoritatea corespunzoare din ara exportatorului. CAP. 4 nregistrarea soiurilor de plante agricole ART. 22. Pe teritoriul Romniei sunt admise producerea, multiplicarea, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor numai din soiurile nscrise n registrul de stat i publicate anual n lista oficial. ART. 23. Se excepteaz de la prevederile art. 22 seminele i materialul sditor din soiurile radiate din lista oficial, care mai pot fi comercializate n urmtorii 3 ani, n vederea lichidrii stocurilor existente. ART. 24. nscrierea unui soi n registrul de stat i n lista oficial se face prin ordin al ministrului agriculturii i alimentaiei, dup ce s-a stabilit, n urma examinrii prealabile efectuate de ctre Institutul pentru testarea i nregistrarea soiurilor, c ndeplinete condiiile de distinctibilitate, stabilitate i omogenitate prevzute de reglementrile n vigoare i c posed valoare agronomic i tehnologic. ART. 25. La nscrierea n registrul de stat i n lista oficial, fiecare soi va fi individualizat printr-o denumire care s fac posibil identificarea sa. ART. 26. nscrierea soiurilor pentru examinare la Institutul pentru testarea i nregistrarea soiurilor n vederea nscrierii n registrul de stat i n lista oficiala se face pe baza unei cereri a amelioratorului sau a reprezentantului acestuia, mputernicit n scris, nsoit de fiele descriptive ale soiului i de asigurarea cantitilor de semine necesare examinrii. ART. 27. Radierea unui soi din lista oficial se face prin ordin al ministrului agriculturii i alimentaiei, n cazurile n care:

227

a) este depit ca performan agronomic i tehnologic de alte soiuri similare i nu mai prezint interes pentru utilizarea sa de ctre agenii economici; b) se dovedete necorespunztor cerinelor de distinctibilitate, stabilitate i omogenitate, n sensul n care aceste nsuiri au fost luate n considerare la nscrierea sa n registrul de stat i n lista oficial; c) au aprut elemente care ar fi mpiedicat nscrierea sa n registrul de stat i n lista oficial, necunoscute la data cnd s-a fcut aceast nscriere; d) la solicitarea menintorului, precum i n cazul n care menintorul nu i ndeplinete obligaiile ce i revin de a prezenta n orice moment smna necesar care s asigure reproducerea soiului cu caracteristicile iniiale, avute la nregistrare, i de a se supune inspeciei fcute n scopul verificrii modului cum se efectueaz selecia conservativ; e) nu mai exist un responsabil cu meninerea n selecie conservativ a soiului; f) se dovedete ca acelai soi se regsete n registrul de stat i n lista oficial sub un alt nume; g) titularul certificatului de omologare a soiului nu achit taxele prevzute de lege pentru verificarea puritii soiului, pe durata de nscriere n registrul de stat; h) dup 10 ani de la nscrierea n registrul de stat nu se mai solicita sau nu se mai aprob renscrierea; j) la cererea autorului. ART. 28. Institutul de stat pentru testarea i nregistrarea soiurilor funcioneaz ca organ de specialitate al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i are urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz metodologia de prezentare i de examinare a noilor soiuri n vederea nscrierii n registrul de stat i n lista oficial, innd seama de reglementrile interne i internaionale n materie; b) examineaz soiurile pentru care se solicita nscrierea n registrul de stat i n lista oficiala; c) previne nstrinarea materialului biologic aflat n examinare i asigur secretul informaiilor obinute; d) asigura conservarea eantioanelor de semine din soiurile nscrise n registrul de stat; e) efectueaz verificarea anual a puritii varietale a soiurilor multiplicate pentru comercializare; f) este depozitarul registrului de stat, editeaz i public anual lista oficial. Regulamentul de organizare i funcionare a Institutului pentru testarea i nregistrarea soiurilor se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i alimentaiei. ART. 29. n cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei se organizeaz Consiliul tehnic pentru soiuri i semine de plante agricole. Componena i atribuiile acestuia se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii i alimentaiei. ART. 30. Pentru efectuarea lucrrilor de examinare a soiurilor, solicitantul va plai, cu aprobarea nscrierii pentru examinare, tarifele stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Din sumele rezultate Institutul pentru testarea i nregistrarea soiurilor va folosi 70% pentru cheltuieli de capital. ART. 31. Soiurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 24 i 25 sunt considerate omologate i se nscriu n registrul de stat i n lista oficial, iar amelioratorului i se elibereaz de ctre Institutul pentru testarea i nregistrarea soiurilor un certificat de omologare a soiului, a crui valabilitate este de 20 de ani de la data eliberrii, pentru culturile de cmp, i de 25 de ani pentru pomi i vita de vie. La cererea amelioratorului se pot omologa i formele parentale folosite la obinerea de hibrizi comerciali. ART. 32. Protecia soiurilor de plante agricole este asigurata potrivit Legii nr. 64/ 1991 privind brevetele de invenie.

228

Brevetul de invenie confer titularului dreptul exclusiv de a reproduce, multiplica, comercializa i concesiona soiul respectiv, plante ntregi sau pari de plant, elemente de reproducie sexuat sau de multiplicare vegetativ. Dreptul de a produce i comercializa smna amelioratorului, smna de prebaz i smna de baz aparine exclusiv titularului de brevet de invenie al soiului respectiv. Dreptul de a produce i comercializa smna certificat poate fi transmis oricrei persoane fizice sau juridice autorizate conform art. 4, care se angajeaz prin contract s achite titularului de brevet de invenie o redeven, stabilit de comun acord, din valoarea seminelor sau materialului sditor vndut. Nerespectarea acestui angajament atrage anularea autorizaiei de producere i de comercializare a seminelor i plata daunelor corespunztoare care rezult din aceasta. Aceste drepturi pot fi transmise, n condiiile legii, prin vnzare de licene sau cesionare, dobnditorul devenind n mod automat menintor. ART. 33. Pentru soiurile omologate nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 64/1991, certificatul de omologare a soiului confer posesorului dreptul exclusiv de a produce i comercializ smna amelioratorului, smna de prebaz i smna de baz i de a beneficia de redeven pentru smna certificat produs i comercializat. ART. 34. Drepturile patrimoniale cuvenite persoanelor fizice, autori de soiuri, se stabilesc pe baz de contract, din veniturile obinute de ameliorator. ART. 35. Institutul pentru testarea i nregistrarea soiurilor este desemnat ca instituie de depozit al materialului biologic reproductibil pentru soiurile de plante agricole. ART. 36. Institutul pentru testarea i nregistrarea soiurilor este mputernicit s efectueze toate experimentrile i verificrile n vederea controlului materialului biologic pentru care s-a acordat brevet de invenie. ART. 37. Dup obinerea certificatului de omologare a soiului titularul acestuia are obligaia s pun la dispoiia Institutului pentru testarea i nregistrarea soiurilor un eantion-martor de plante sau de semine, care se va conserva i care va constitui proba-etalon pentru verificarea puritii varietale i a autenticitii. ART. 38. Titularul certificatului de omologare a soiului pltete efectuarea testelor de verificare a puritii varietale pe toat durata n care soiul este nscris n registrul de stat. CAP. 5 Sanciuni ART. 39. Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor poate dispune reinerea oricrui lot de smn sau de material sditor, care circul fr documente de calitate sau de stare fitosanitar, pn la clarificarea situaiei, dar nu mai mult de 30 de zile. In situaia n care lotul de smn sau de material sditor este necorespunztor din punct de vedere calitativ sau al strii fitosanitare, se dispune folosirea lui n alte scopuri sau distrugerea pe cheltuiala titularului. ART. 40. Constituie contravenii la normele privind producerea, prelucrarea, condiionarea, depozitarea, pstraea, transportul, valorificarea i controlul calitii seminelor i materialului sditor urmtoarele fapte, daca nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni: a) comercializarea seminelor i a materialului sditor necertificate sau din loturi provenite de la productori neautorizai; 229

b) producerea de semine i material sditor Agriculturii i Alimentaiei;

n scop comercial fora autorizaia eliberat de Ministerul

c) introducerea n ar de semine de plante agricole sau material sditor, neautorizate de ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei; d) comercializarea de semine de plante agricole sau material sditor din import, neautorizate de ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei; e) nerespectarea tehnologiilor de cultura pentru producerea seminelor i a materialului sditor care determina reducerea puritii biologice sub limita standardelor n vigoare; f) neasigurarea masurilor corespunztoare meninerii calitii i autenticitii la recoltarea, prelucrarea sau condiionarea seminelor i a materialului sditor; g) depozitarea i transportul seminelor i materialului sditor fr documente care s ateste calitatea i proveniena acestora, precum i neasigurarea msurilor de protecie a calitii i autenticitii lor; h) lipsa evidenei producerii, tranzaciilor i stocurilor de semine i material sditor; i) refuzul de a prezenta documentele privind calitatea seminelor i a materialului sditor, precum i evidentele prevzute la lit. h), la cererea organelor de control autorizate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei; j) nscrierea unor date eronate n documentele de atestare a calitii seminelor i a materialului sditor; k) comercializarea de semine sau material sditor fr documente care s ateste calitatea i starea fitosanitara corespunztoare pentru nsmnare sau plantare; l) comercializarea de semine i material sditor care nu corespund standardelor n vigoare. ART. 41. Contraveniile prevzute la art. 40 din prezenta lege se sancioneaz cu amend aplicat persoanelor fizice sau, dup caz, juridice, dup cum urmeaz: a) cele de la lit. e), f), h), i), cu amend de la 300.000 lei 900.000 lei; b) cele de la lit. g), j), l), cu amend de la 900.00 lei la 1.500.000 lei; c) cele de la lit. a), b), k), cu amend de 1.500.000 lei la 3.000.000 lei; d) cele de la lit. c) i d), cu amend de 3.000.000 lei la 5.000.000 lei. ART. 42. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 41 se fac prin proces-verbal ntocmit de ctre Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor . Ministrul agriculturii i alimentaiei poate mputernici i alte persoane care s constate contraveniile i s aplice sanciunile. Dispoziiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor se aplic n msura n care prezenta lege nu dispune altfel. CAP. 6 Dispoziii finale ART. 43. Prevederile prezentei legi se aplica i soiurilor care sunt nscrise n registrul de stat i n lista oficial la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Ministerul Agriculturii i Alimentaiei va lua msuri ca pentru toate soiurile nscrise n registrul de stat i n lista oficial pna la data intrrii n vigoare a prezentei legi s se emit certificatele de omologare a soiurilor respective i s se stabileasc dreptul de menintor institutelor, staiunilor de cercetri agricole, instituiilor de nvmnt superior de profil agricol i altor amelioratori, la propunerea acestora.

230

ART. 44. Societile comerciale cu profil agricol, societile agricole, asociaiile agricole fr personalitate juridic, precum i productorii agricoli individuali, beneficiaz de reduceri la preurile de cumprare ale seminelor provenite de la agenii economici autorizai, de pn la 50%, dac rennoiesc smna la: - 3 ani - pentru soiurile de cereale pioase, leguminoase boabe, cartofi de toamn, plante tehnice i furajere anuale; - anual - pentru hibrizi de porumb, floarea-soarelui, sorg, sfecl de zahar, legume; - anual - pentru soiurile de tutun, legume, cartofi timpurii i de var, sfecl de zahar. Nivelul reducerilor de preuri pentru fiecare cultur i categorie biologic se stabilete anual, pn la data de 1 septembrie pentru culturile de toamn i cartofi, respectiv 31 ianuarie pentru culturile de primvar, prin hotrre a Guvernului. ART. 45. Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: - Legea nr. 13/1971 privind producerea, folosirea i controlul calitii seminelor i materialului sditor pentru productia agricola vegetala, publicata n Buletinul Oficial nr. 132 din 21 octombrie 1971; - H.C.M. nr.780/1972 privind contractarea, preluarea, condiionarea, valorificarea i controlul calitii seminelor i materialului sditor n R.S. Romania, publicat n Buletinul Oficial nr. 77 din 17 iulie 1972; - orice alte dispoziii contrare prezentei legi. ART. 46. Prezenta lege intra n vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei. Aceasta lege a fost adoptata de Senat n edina din 6 iunie 1995, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei. PRESEDINTELE SENATULUI prof. univ. dr. OLIVIU GHERMAN Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputailor n edina din 26 iunie 1995, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR ADRIAN NASTASE

ANEXA 1 DEFINIREA termenilor de specialitate utilizai n lege 1. Smna nseamn orice material de reproducere (semine, fructe, material sditor, produs prin orice metode de nmulire) destinat multiplicrii sau reproducerii unei plante agricole. 2. Soi nseamn o populaie de plante creata sau identificat, care: a) se difereniaz de cele deja cunoscute prin cel puin un caracter important, precis i puin fluctuant, ce poate fi clar definit i descris, sau prin mai multe caractere a cror combinaie este de natura s dea calitatea de nou (distinctibilitate);

231

b) este omogena pentru ansamblul caracterelor luate n considerare de reglementrile n vigoare privind uniformitatea soiurilor, cu excepia unui numr foarte redus de forme atipice, innd seama de particularitile de reproducere (omogenitate); c) este stabil n caracterele sale eseniale, adic n urma reproducerii sau multiplicrii succesive, sau la sfritul fiecrui ciclu de reproducere definit de ameliorator, caracterele eseniale rmn aa cum au fost descrise iniial (stabilitate); d) la hibrizi comerciali, noutatea este data de caracterele prinilor constituani i de formula care asociaz formele parentale. 3. Ameliorator nseamn persoana juridic sau fizic care a creat sau identificat prin metode tiinifice un soi. Amelioratorii pot fi institutele i staiunile de cercetri agricole, instituiile de nvmnt superior de profil agricol i alte institute, productorii privai, specializate n acest scop, firme strine sau agenii ale acestora, asociaii intre instituii de cercetare, productori privai i firme strine etc. 4. Menintor nseamn persoana juridic sau fizic indicat n registrul de stat ca responsabil de meninerea unui soi cu caracteristicile avute la data nscrierii n registrul de stat. Menintorul poate fi amelioratorul soiului sau persoana autorizat creia amelioratorul i-a transferat acest drept printr-o tranzacie legal. 5. Titular nseamn persoana juridic sau fizic cu drept de proprietate asupra soiului omologat, destinat reproducerii, comercializrii etc. 6. Comercializare nseamn oferirea spre vnzare, expunerea spre vnzare, vnzarea, posedarea n vederea vnzrii i orice tranzacie prin care dreptul de proprietate al seminelor este transferat de la o persoana la alta sau prin care seminele sau materialul sditor sunt transferate de la o persoana la alta printr-un contract potrivit cruia acestea vor fi folosite pentru a produce semine sau pentru a obine recolta pentru orice alta utilizare. 7. Categoriile biologice din procesul de producere a seminelor sunt definite dup cum urmeaz: a) smna amelioratorului nseamn smna: - produsa de ctre sau sub directa responsabilitate a amelioratorului sau a menintorului, folosind selecia conservativa sau alte metode tiinifice specifice; - care este destinata producerii seminelor de prebaza; - care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare privind puritatea varietal pentru seminele de prebaz; b) smna de prebaz nseamn smna din toate verigile biologice dintre smna amelioratorului i smna de baza, care: - a fost produsa de sau sub directa responsabilitate a menintorului; - a fost produsa din smna amelioratorului sau din smna de prebaz; - este destinata producerii de smna de prebaz sau de baz; - satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare privind puritatea varietal, germinaia etc., specificate pentru seminele de prebaz. In terminologia curenta, smna de prebaz poate fi echivalentul categoriilor biologice de baz superelit i superelita linii consangvinizate (cmp de meninere), n cazul cartofului - clonele A, B, C, D, E;

232

c) saminta de baz nseamn smna: - produsa de ctre sau sub directa responsabilitate a menintorului; - care a fost produsa din smna de prebaz; - care este destinata producerii de smna certificat; - care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare privind puritatea varietal, germinaia etc., specificate pentru seminele de baz. In terminologia curenta, smna de baz corespunde categoriei biologice de elita, linii consangvinizate androsterile i restauratoare de fertilitate sau hibrizi simpli, forme parentale folosite pentru loturile de hibridare n vederea producerii seminei comerciale (F1); d) smna certificat nseamn: - n cazul hibrizilor comerciali, smna produs n loturi de hibridare, din smna de baz i care este destinat producerii de recolta pentru consum uman, animal sau industrializare; - n cazul soiurilor, smna produs direct din smna de baz pentru renmuliri sau pentru consum i care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare privind puritatea varietal, germinaia etc., specificate pentru seminele certificate. In cazul speciilor autogame este admisa i producerea seminelor certificate n generaia a II-a. In terminologia curenta, smna certificata corespunde categoriilor biologice: - nmulirea I (I1); - nmulirea II-a (I2); - hibrizi comerciali (F1) HSC; HT; HD; hibrizi Top Cross, hibrizi intre soiuri; - soi sintetic; - soi multilineal; - material sditor viticol - selecionat i autentic; - material sditor de dud, hamei i dendrologic - autentic

Legea nr. 131/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr.75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole (publicat n M.Of. nr. 159/17 iul. 1997)
Art. I. - Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.150 din 14 iulie 1995, aa cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 57/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.68 din 17 aprilie 1997, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 2, dup litera d) se introduce litera d1), care va avea urmtorul cuprins: "d1) public anual sau periodic, dup caz, pe baza studiilor i a propunerilor organelor abilitate de minister Lista soiurilor i hibrizilor de plante agricole recomandate a se utiliza de ctre productorii agricoli din Romnia." 233

2. Articolul 3 va avea urmtorul cuprins: "Art. 3. - Definirea termenilor de specialitate utilizai n prezenta lege este precizat n anex, care poate fi modificat i completat de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, n funcie de evoluia cunotinelor de specialitate i a reglementrilor organismelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte." 3. La articolul 5, dup litera d) se introduce litera e), care va avea urmtorul cuprins: "e) s asigure folosirea metodelor de nmulire adecvate, autocontrolul calitii i s garanteze beneficiarilor calitatea, pe perioada de valabilitate a produselor livrate." 4. Articolul 9 va avea urmtorul cuprins: "Art. 9. - Producerea seminelor din categoriile biologice superioare, smna de prebaz i smna de baz revine persoanelor fizice i juridice, specificate ca menintor n Registrul de stat al soiurilor de plante agricole nregistrate, denumit n continuare registrul de stat, i n Lista oficial a soiurilor i hibrizilor de plante de cultur din Romnia, pentru anul respectiv, denumit n continuare lista oficial." 5. Articolul 14 va avea urmtorul cuprins: "Art. 14. - Agenii economici autorizai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i materialului sditor pot efectua importuri i exporturi, n conformitate cu normele interne i cu reglementrile organismelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte." 6. La articolul 15, partea introductiv i litera c) vor avea urmtorul cuprins: "Art. 15. - Sunt admise la import seminele i materialul sditor din soiurile nscrise n registrul de stat i n lista oficial, precum i soiurile i hibrizii de plante agricole nregistrate n cataloagele Comunitii Europene sau n catalogul unui stat membru al Uniunii Europene. De asemenea, se pot importa:" "c) seminele i materialul sditor din soiuri nenregistrate n registrul de stat i n lista oficial, provenite din ri din afara Uniunii Europene, care se multiplic pe baz de contract n vederea exportului, integral, att ca smn, ct i ca produs comercial, n ri din afara Uniunii Europene." 7. Articolul 16 va avea urmtorul cuprins: "Art. 16. - Exportul de semine i de material sditor constituit din elite, nainte de nregistrare, este interzis, cu excepia schimburilor bilaterale n scopuri tiinifice." 8. La articolul 17, alineatele 1 i 3 vor avea urmtorul cuprins: "Controlul calitii, eliberarea certificatelor de calitate, supravegherea, monitorizarea i acreditarea agenilor economici furnizori de semine i material sditor pentru producere, tratare, ambalare, etichetare, depozitare, pstrare, transport i comercializare se fac de ctre Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, n conformitate cu normele tehnice interne i cu reglementrile internaionale n materie." "Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor rspund de autenticitatea i calitatea seminelor i materialului sditor, inclusiv a celor importate, prin actele pe care le emit." 9. La articolul 18, alineatul 1 litera d) va avea urmtorul cuprins: "d) elaboreaz reguli i norme de control, certificare i comercializare, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale n domeniul seminelor i materialului sditor, la care Romnia este parte, avizeaz programele anuale de certificare i urmrete aplicarea acestora;" 234

10. La articolul 18, alineatul 1, dup litera f) se introduce litera g), care va avea urmtorul cuprins: "g) acrediteaz persoanele fizice i juridice din sectorul public i privat pentru efectuarea controlului i a testelor de calitate a seminelor i materialului sditor." 11. Articolul 18 alineatul 2 va avea urmtorul cuprins: "Pentru efectuarea controlului n teren, n vederea certificrii i autorizrii, precum i a analizelor de laborator, solicitantul va plti contravaloarea prestaiilor o dat cu depunerea cererii, conform tarifelor stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Din sumele rezultate, inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor vor folosi 70% pentru cheltuieli de capital, materiale i de personal." 12. Articolul 19 se completeaz cu un nou alineat, care va avea urmtorul cuprins: "Regulile i normele tehnice de producere, control, certificare i comercializare pot prevedea i alte categorii de smn i material sditor caracteristice diferitelor specii, n conformitate cu reglementrile organismelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte." 13. Articolul 20 alineatul 1 va avea urmtorul cuprins: "Se admit pentru control i certificare: a) soiurile i hibrizii de plante agricole, admise n registrul de stat i n lista oficial, i formele parentale ale hibrizilor nscrii n lista oficial; b) soiurile din speciile cuprinse n cataloagele Comunitii Europene sau n cataloagele statelor membre ale Uniunii Europene; c) seminele i materialul sditor prevzute la art. 15 lit. c); d) genurile i speciile stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale la care Romnia este parte." 14. Articolul 21 va avea urmtorul cuprins: "Art. 21. - Este interzis comercializarea seminelor i materialului sditor, a cror calitate nu a fost controlat i/sau certificat de Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor, de furnizorul acreditat pentru speciile stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei sau de autoritatea corespunztoare din ara exportatorului, pentru cele din import. Pentru anumite specii i perioade stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, micii productori pot comercializa, pe piaa local, unele categorii de semine i material sditor necertificate, fr a aduce prejudicii reglementrilor de carantin fitosanitar i unei caliti autogarantate." 15. Articolul 22 alineatul 1 va avea urmtorul cuprins: "Pe teritoriul Romniei sunt admise producerea, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor din soiurile nscrise n registrul de stat i publicate anual n lista oficial, precum i a celor prevzute la art. 20 lit. d) i la art. 21 alin. 2." 16. Articolul 22 se completeaz cu un nou alineat, care va avea urmtorul cuprins: "Soiurile din speciile cuprinse n cataloagele Comunitii Europene sau n catalogul unui stat membru al acesteia se echivaleaz cu soiurile nregistrate n registrul de stat i n Lista oficial a soiurilor i hibrizilor de plante agricole cultivate n Romnia." 235

17. Articolul 23 va avea urmtorul cuprins: "Art. 23. - Seminele i materialul sditor din soiurile radiate din listele prevzute la art. 22 mai pot fi certificate i comercializate n urmtorii 2 ani i, respectiv, 3 ani dup radiere, n vederea lichidrii stocurilor existente." 18. La articolul 27, litera g) va avea urmtorul cuprins: "g) titularul certificatului de nregistrare a soiului nu achit tarifele prevzute de lege pentru verificarea autenticitii soiului pe durata ct este nscris n lista oficial;" 19. La articolul 28, alineatul 1 litera e) va avea urmtorul cuprins: "e) efectueaz verificarea anual a puritii varietale a soiurilor multiplicate, dispus de autoritatea de control i certificare;" 20. Articolul 30 va avea urmtorul cuprins: "Art. 30. - Pentru efectuarea lucrrilor de examinare a soiurilor, solicitantul va plti, o dat cu aprobarea nscrierii pentru examinare, sumele prevzute n tarifele stabilite de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Din sumele rezultate, Institutul pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor va folosi 70% pentru cheltuieli de capital i materiale." 21. Articolul 31 va avea urmtorul cuprins: "Art. 31. - Soiurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 24 i 25 sunt considerate nregistrate i se nscriu n registrul de stat i n lista oficial, iar amelioratorului i se elibereaz de ctre Institutul pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor un certificat de nregistrare a soiului, a crui valabilitate este de 20 de ani de la data eliberrii, pentru culturile de cmp, i de 25 de ani, pentru pomi i vi de vie. La cererea amelioratorului se pot nregistra i formele parentale folosite la obinerea de hibrizi comerciali." 22. Articolul 32 alineatul 4 va avea urmtorul cuprins: "Dreptul de a produce i de a comercializa poate fi transmis contractual oricrei persoane fizice sau juridice, autorizat conform art. 4, care se angajeaz s achite titularului de brevet de invenie o redeven, stabilit de comun acord, din valoarea seminelor sau a materialului sditor vndut. Nerespectarea acestui angajament atrage anularea autorizaiei de producere i de comercializare a seminelor i plata daunelor corespunztoare care rezult din aceasta. Aceste drepturi pot fi transmise, n condiiile legii, prin vnzare de licene sau prin cesionare, dobnditorul devenind n mod automat menintor." 23. Articolul 33 va avea urmtorul cuprins: "Art. 33. - Pentru soiurile nregistrate nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, certificatul de nregistrare a soiului confer posesorului dreptul exclusiv de a produce i de a comercializa smna amelioratorului, smna de prebaz i smna de baz i de a beneficia de redeven pentru smna certificat produs i comercializat." 24. Articolul 37 va avea urmtorul cuprins: "Art. 37. - Dup obinerea certificatului de nregistrare a soiului, titularul acestuia are obligaia de a pune la dispoziia Institutului pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor un eantion-martor de plante sau de semine, care se va conserva i care va constitui proba-etalon pentru verificarea puritii varietale i a autenticitii."

236

25. Articolul 38 va avea urmtorul cuprins: "Art. 38. - Titularul certificatului de nregistrare a soiului pltete efectuarea testelor de verificare a autenticitii pe toat durata n care soiul este nscris n lista oficial." 26. La articolul 40, litera b) va avea urmtorul cuprins: "b) producerea, prelucrarea i comercializarea de semine i material sditor, fr autorizaia eliberat de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, cu excepia celor prevzute la art. 21 alin. 2;" 27. La articolul 40, literele e) i l) vor avea urmtorul cuprins: "e) nerespectarea tehnologiilor de cultur pentru producerea seminelor i a materialului sditor, care determin reducerea puritii biologice sub limita normelor n vigoare;" "l) comercializarea de semine i material sditor, care nu corespund normelor n vigoare." 28. Articolul 41 se completeaz cu un nou alineat, care va avea urmtorul cuprins: "Valoarea amenzilor va fi actualizat prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei." Art. II. - Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, dndu-se textelor o nou numerotare."

Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 30 iunie 1997, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.
PREEDINTELE SENATULUI PETRE ROMAN

Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 1 iulie 1997, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR VASILE LUPU Bucureti, 15 iulie 1997. Nr. 131.

237

 HG nr. 716 din 2 septembrie 1999 privind reorganizarea i funcionarea inspectoratelor pentru calitatea seminelor i materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor, precum i actualizarea limitelor amenzilor prevzute de Legea nr. 75/1995 (Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 447 din data de 15 septembrie 1999)
n temeiul prevederilor art. 17 din Legea nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, republicat, Guvernul Romniei hotrte: Art. 1. (1)Inspectoratele pentru calitatea seminelor i materialului sditor, organizate pe judee i municipiul Bucureti, se reorganizeaz ca inspectorate teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, potrivit prezentei hotrri. (2) Inspectoratele pentru calitatea seminelor i materialului sditor, care se desfiineaz, i cele care preiau activitatea, activul i pasivul acestora, pe baz de protocol ncheiat n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, sunt prevzute n anexa nr. 1. (3) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor, rezultate n urma reorganizrii potrivit prevederilor art. 1, sunt cuprinse n anexa nr. 2. Art. 2. (1)Personalul angajat la inspectoratele pentru calitatea seminelor i materialului sditor, care se desfiineaz, va fi preluat de inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i de Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor, prevzute n anexa nr. 1, i va fi ncadrat n numrul total de posturi aprobat Ministerului Agriculturii i Alimentaiei. (2) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor, cuprinse n anexa nr. 2, sunt subordonate Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i sunt conduse de un inspector-ef numit de ministrul agriculturii i alimentaiei. (3) Structura organizatoric i numrul personalului inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor prevzute n anexa nr. 2 se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii i alimentaiei. Art. 3. Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor pot organiza filiale, la nivel de serviciu, n judeele pe care le deservesc, n limita numrului i structurii de personal aprobate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Art. 4. Finanarea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor se face de la bugetul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i din venituri extrabugetare constituite potrivit art. 18 alin. 2 din Legea nr. 75/1995, republicat. Art. 5. Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor au pe raza lor de activitate, n conformitate cu prevederile legale, urmtoarele atribuii principale: a) efectueaz controlul calitii n cmp i n laborator, elibereaz certificatele oficiale de atestare a calitii seminelor i materialului sditor, supravegheaz, monitorizeaz i acrediteaz agenii economici furnizori de semine i de material sditor pentru producere, condiionare, tratare, ambalare, etichetare, depozitare, pstrare, transport i comercializare; 238

b) elibereaz i retrag autorizaiile de funcionare pentru agenii economici care produc, prelucreaz i comercializeaz semine i material sditor; c) fac propuneri Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor privind mbuntirea regulilor i normelor de control, certificare i comercializare a seminelor i materialului sditor, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale n domeniul seminelor i materialului sditor la care Romnia este parte, ntocmesc, la cererea agenilor economici, programele anuale de multiplicare i certificare i urmresc aplicarea acestora; d) asigur exercitarea controlului n scopul meninerii calitii seminelor i materialului sditor la toate categoriile biologice, n precontrol i postcontrol, prin tehnici i scheme tiinifice adecvate; e) urmresc aplicarea prevederilor legale, a normelor tehnice i standardelor n vigoare, precum i a reglementrilor internaionale n domeniul seminelor i materialului sditor, la care Romnia este parte, constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de lege prin persoanele mputernicite de ministrul agriculturii i alimentaiei; f) execut sarcinile i instruciunile stabilite de Inspecia de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, potrivit prevederilor legale. Art. 6. (1)Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor se reorganizeaz la nivel naional ca unitate cu personalitate juridic finanat de la bugetul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i din venituri extrabugetare constituite potrivit art. 18 alin. 2 din Legea nr. 75/1995, republicat. (2) Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor preia activitatea, activul i pasivul, precum i sediul Inspectoratului pentru calitatea seminelor i materialului sditor al municipiului Bucureti, care se desfiineaz. (3) Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor va fi condus de un director. (4) Structura organizatoric i numrul personalului Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i alimentaiei. Art. 7. Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor are urmtoarele atribuii principale: a) asigur i controleaz conformitatea aplicrii metodelor de analiz de laborator n toate laboratoarele de profil, acrediteaz laboratoarele pentru determinarea calitii seminelor, instruiete i acrediteaz personalul specializat pentru ridicarea probelor de laborator i pentru efectuarea analizelor de calitate a seminelor; b) efectueaz analizele privind valoarea cultural i starea sanitar la seminele destinate exportului i emite documente, n conformitate cu regulile Asociaiei Internaionale pentru Testarea Seminelor la care Romnia este parte, n baza acreditrii de ctre aceasta; c) efectueaz expertize n caz de litigiu n domeniul su de activitate; d) face propuneri Inspeciei de stat pentru calitatea seminelor i materialului sditor privind mbuntirea metodologiilor de analiz n laborator, prelevarea probelor i nchiderea ambalajelor de semine, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale n domeniul seminelor i materialului sditor, la care Romnia este parte; e) aplic atribuiile specifice inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor, prevzute la art. 5 lit. a)-f), pe teritoriul su de activitate. Art. 8. Salarizarea personalului inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor i al Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor se face potrivit anexei nr. VII/9 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz din sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane care ocup funcii de demnitate public.

239

Art. 9. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre. Art. 10. Limitele amenzilor contravenionale prevzute la art. 41 din Legea nr. 75/1995, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362 din 17 decembrie 1997, se actualizeaz dup cum urmeaz: a) cele de la lit. e), f), h) i i), cu amend de la 1.700.000 lei la 5.000.000 lei; b) cele de la lit. g), j) i l), cu amend de la 5.000.000 lei la 8.500.000 lei; c) cele de la lit. a), b) i k), cu amend de la 8.500.000 lei la 17.000.000 lei; d) cele de la lit. c) i d), cu amend de la 17.000.000 lei la 28.000.000 lei. Art. 11. (1)Anexa nr. 2. "Unitile care funcioneaz n subordinea Ministerului Agriculturii i Alimentaiei" la Hotrrea Guvernului nr. 6/1999 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 20 din 21 ianuarie 1999, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. subpunctele 10 i 11 ale punctului I "Instituii publice finanate de la bugetul de stat" se abrog; 2. dup punctul II "Alte uniti finanate din venituri extrabugetare" se introduce punctul III cu urmtorul cuprins: "III. Uniti finanate de la bugetul de stat i din venituri extrabugetare: 1. Laboratorul Central pentru Controlul Calitii Seminelor; 2. inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului sditor; 3. Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor." (2) Articolul 14 i anexa nr. 5 la Hotrrea Guvernului nr. 477/1990 privind unele msuri pentru mbuntirea activitii direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti, precum i a altor uniti agricole, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 87 din 8 mai 1992, cu modificrile i completrile ulterioare, se abrog, iar articolul 11 din Hotrrea Guvernului nr. 477/1990 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 11. Oficiile de reproducie i selecie a animalelor se organizeaz ca uniti cu personalitate juridic, iar oficiile de studii pedologice i agrochimice se organizeaz ca uniti cu personalitate juridic i funcioneaz ca instituii de stat autofinanate potrivit Decretului nr. 151/1975, toate n subordinea direciilor generale pentru agricultur i industrie alimentar, avnd denumirea, sediul i obiectul de activitate prevzute n anexa nr. 6." -****PRIM-MINISTRU RADU VASILE Contrasemneaz: p.Ministrul agriculturii i alimentaiei, tefan Pete, secretar de stat Ministrul finanelor, Decebal Traian Reme Ministrul muncii i proteciei sociale, Alexandru Athanasiu 240

ANEXA Nr. 1: LISTA cuprinznd inspectoratele pentru calitatea seminelor i materialului sditor care se desfiineaz i unitile care preiau activitatea acestora

Unitile care se desfiineaz Unitatea 1. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Bacu 2. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Bistria-Nsud 3. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Cara-Severin 4. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Covasna 5. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Gorj 6. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Hunedoara 7. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Maramure 8. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i Baia Mare, str. Vasile Alecsandri nr. 66 Zalu, Str. Tipografilor nr. Slaj Trgu Jiu, Str. 1 Gorj Mai nr. 532 Sfntu Gheorghe, Str. Crngului nr. 1 Covasna Reia, Str. CaraBistria, nr. 337 BistriaSediul localitatea Bacu, Str. oimului nr. 5 judeul Bacu

Unitile care preiau activitatea Unitatea Sediul localitatea judeul Vrancea

Inspectoratul teritorial pentru Focani, Str. calitatea seminelor i materialului sditor Vrancea Inspectoratul teritorial Cluj-Napoca, Republicii nr. 7

Cluj

Cartierul Unirea Nsud

pentru calitatea seminelor Str. Fabricii de i materialului sditor Cluj zahr nr. 121

Inspectoratul teritorial pentru Timioara, str. calitatea seminelor i materialului sditor Timi Vlad Delamarina nr. 3

Timi

Republicii nr. 28 Severin

Inspectoratul teritorial pentru Miercurea-Ciuc, Harghita calitatea seminelor i Str. Progresului materialului sditor Harghita nr. 22

Inspectoratul teritorial

Craiova,

Dolj

pentru calitatea seminelor str. N.Romanescu i materialului sditor Dolj nr. 35

Deva, str. Aurel Hunedoara Inspectoratul teritorial Vlaicu nr. 25 i materialului sditor Alba

Alba Iulia, Str.

Alba

pentru calitatea seminelor Moilor nr. 110

Maramure Inspectoratul teritorial pentru Satu Mare, calitatea seminelor i mate- Str. Lcrmioarei rialului sditor Satu Mare nr. 37

Satu Mare

Inspectoratul teritorial pentru Satu Mare, calitatea seminelor i mate- Str. Lcrmioarei rialului sditor Satu Mare nr. 37 Alba Iulia,

Satu Mare

materialului sditor Slaj 7 9. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor Sibiu Sibiu, Calea urii Mari nr. 21 Sibiu

Inspectoratul teritorial

Alba

pentru calitatea seminelor Str. Moilor i materialului sditor Alba nr. 110 241

10. Inspectoratul pentru terialului sditor Vlcea 11. Inspectoratul pentru calitatea seminelor i materialului sditor al municipiului Bucureti

Rmnicu Oituz nr. 7

Vlcea

Inspectoratul teritorial pentru Piteti, calitatea seminelor i materialului sditor Arge Bd Republicii nr. 22

Arge

calitatea seminelor i ma- Vlcea, str.

Bucureti, Aleea Municipiul Laboratorul Central pentru Bucureti, Aleea Municipiul Sandu Aldea nr. Bucureti 10, sectorul 1 Controlul Calitii Seminelor Sandu Aldea nr. 10, sectorul 1 Bucureti

ANEXA Nr. 2: LISTA cuprinznd inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i materialului Sditor

Nr. crt.

Denumirea unitii

Sediul (localitatea) Alba Iulia, Str. Moilor nr. 110

Zona deservit (judeul) Alba, Hunedoara, Sibiu

1. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Alba 2. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Arad 3. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Arge 4. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Bihor 5. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Botoani 6. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Braov 7. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Brila 8. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Buzu 9. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Clrai 10. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Cluj 11. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Constana 12. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Dmbovia

Arad, str. Cloca nr. 4-6

Arad

Piteti, Bd Republicii nr. 22

Arge, Vlcea

Oradea, str. Ion Bogdan nr. 18

Bihor

Botoani, str. Tudor Vladimirescu nr. 5 Braov, str. E. Varga nr. 2

Botoani

Braov

Brila, Calea Galai nr. 344

Brila

Buzu, str. Lt.-col. Gh. Iacob nr. 2

Buzu

Clrai, Str. Grii nr. 6

Clrai

Cluj-Napoca, Str. Fabricii de zahr Cluj, Bistrianr. 121 Constana, Str. Celulozei nr. 3 bis Nsud Constana

Trgovite, str. Tudor Vladimirescu Dmbovia nr. 175

242

13. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Dolj 14. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Galai 15. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Giurgiu 16. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Harghita 17. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Ialomia 18. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Iai 19. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Mehedini 20. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Mure 21. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Neam 22. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Olt 23. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Prahova 24. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Satu Mare 25. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Suceava 26. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Teleorman 27. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Timi 28. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Tulcea 29. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Vaslui 30. Inspectoratul teritorial pentru calitatea seminelor i materialului sditor Vrancea

Craiova, str. N. Romanescu nr. 35

Dolj, Gorj

Galai, str. N. Blcescu nr. 45

Galai

Giurgiu, Str. Ghizdarului nr. 2

Giurgiu

Miercurea-Ciuc, Str. Progresului nr. 22 Slobozia, str. Al. Odobescu nr. 7

Harghita, Covasna Ialomia

Iai, str. Dumbrava Roie nr. 7

Iai

Drobeta-Turnu Severin, str. Crian Mehedini nr. 89 Sngeorgiu de Mure, Str. Principal nr. 1.021 Piatra-Neam, Aleea Tiparului nr. 12 Caracal, Str. Libertii nr. 16 Olt Neam Mure

Ploieti, str. Praga nr. 7

Prahova

Satu Mare, Str. Lcrmioarei nr. 37 Satu Mare, Maramure, Slaj Suceava, str. 1 Decembrie 1918 nr. 15 Alexandria, Str. Libertii nr. 314 Teleorman Suceava

Timioara, str. Vlad Delamarina nr. 3 Tulcea, Str. Mahmudiei nr. 8

Timi, CaraSeverin Tulcea

Vaslui, str. Clugreni nr. 124

Vaslui

Focani, Str. Republicii nr. 7

Vrancea

243

 Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante (publicat n Monitorul Oficial nr. 343 din data de 23 mai 2002)
CAPITOLUL I: Dispoziii generale Art. 1. (1)Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor asigur cadrul organizatoric i respectarea prevederilor legale privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii, n vederea comercializrii seminelor i a materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante. (2) Speciile de plante crora li se aplic prevederile prezentei legi se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. (3) n cuprinsul prezentei legi, termenul smn cuprinde i materialul sditor, iar termenul plante cuprinde plantele agricole i horticole. Art. 2. n domeniul de activitate prevzut la art. 1 Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i revin urmtoarele atribuii i rspunderi principale: a) nregistreaz agenii economici implicai profesional, indiferent de forma de proprietate, care produc n vederea comercializrii, prelucreaz i/sau comercializeaz semine din speciile de plante prevzute la art. 1; b) organizeaz controlul i certificarea puritii varietale, strii fitosanitare i valorii culturale a seminelor; c) urmrete i controleaz aplicarea de ctre agenii economici nregistrai a normelor tehnice pentru producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor, stabilite mpreun cu Academia de tiine Agricole i Silvice "Gheorghe Ionescu-ieti", cu asociaiile profesionale i interprofesionale de profil; d) sprijin dezvoltarea cercetrilor autohtone pentru crearea de soiuri din speciile de plante de interes economic i stabilete msuri pentru protejarea productorilor agricoli, persoane fizice i juridice, mpotriva riscului utilizrii de semine necorespunztoare sau din soiuri neadaptate condiiilor agricole din ara noastr; e) public anual sau periodic, dup caz, lista cuprinznd soiurile n Catalogul oficial al soiurilor de plante nregistrate, precum i lista sau listele cuprinznd soiurile recomandate a se utiliza de ctre cultivatorii din Romnia ori abiliteaz publicarea acestora; f) acord asisten agenilor economici nregistrai n producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor i, de asemenea, n prognozarea necesarului de semine pe specii, soiuri i categorii biologice, punndu-le la dispoziie informaiile relevante de care dispune; g) urmrete aplicarea prevederilor prezentei legi, precum i a prevederilor ce rezult din conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte, n domeniul producerii, prelucrrii, controlului calitii i comercializrii seminelor, al testrii i nregistrrii soiurilor de plante; h)stabilete msuri pentru eliminarea posibilitilor de perturbare a pieei seminelor, pentru conservarea resurselor genetice de plante i pentru protecia mediului, sntii umane i animale. Art. 3. Definirea termenilor de specialitate utilizai n prezenta lege este prevzut n anexa care face parte integrant din aceasta i care poate fi modificat i completat de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor n funcie de evoluia cunotinelor de specialitate i a reglementrilor organismelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte. 244

CAPITOLUL II: Producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor Art. 4. (1) Producerea n vederea comercializrii, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor se realizeaz de ctre agenii economici, persoane fizice sau juridice, nregistrai n acest scop i care au primit autorizaie eliberat de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, vizat, anual, prin autoritile teritoriale de control i certificare a seminelor, prevzute n prezenta lege. (2) Persoanele fizice sau juridice prevzute la alin. (1) pot fi nregistrate, la cerere, dac fac dovada c dispun de dotrile tehnico-materiale necesare i de personal care are cunotine corespunztoare pentru activitatea solicitat, conform reglementrilor n vigoare, inclusiv cele privind carantina fitosanitar, dup caz. (3) Metodologia de nregistrare i eliberare a autorizaiei prevzute la alin. (1) se aprob prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Art. 5. Agenii economici nregistrai pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor au urmtoarele obligaii: a) s respecte regulile i normele n vigoare privind producerea, prelucrarea i comercializarea seminelor, inclusiv cele privind carantina fitosanitar, dup caz; b) s in la zi evidena produciei, a tranzaciilor i a stocurilor de semine ntr-un registru de intrri i ieiri, conform modelului stabilit prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor, pe care s l pun la dispoziie autoritilor competente de control, la cererea acestora; c) s respecte prevederile legale privind protecia soiurilor; d) s anune, n termenul fixat de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, suprafeele pentru producerea seminelor i cantitile pe care le propun pentru certificare; e) s asigure folosirea metodelor de nmulire adecvate, autocontrolul calitii i al cerinelor de calitate i s garanteze beneficiarilor calitatea seminelor livrate pe perioada de valabilitate. Art. 6. Autorizaia acordat n urma nregistrrii unui agent economic pentru producerea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor, dup caz, poate fi retras temporar sau definitiv de autoritatea care a eliberat-o, dac se constat c au fost nclcate obligaiile ce i revin potrivit art. 5 sau dac nu mai desfoar activitile n domeniu timp de 3 ani consecutivi. Art. 7. Productorii de semine nregistrai pot ncheia n scris convenii sau nelegeri cu productorii agricoli nvecinai, persoane fizice sau juridice, pentru respectarea de ctre acetia a distanelor de izolare fa de culturile destinate loturilor semincere, conform normelor tehnice stabilite. Art. 8. Amelioratorii sau menintorii de soiuri au obligaia s pun la dispoziie agenilor economici nregistrai, care multiplic aceste soiuri, tehnologiile specifice de producere a seminelor pe baz de contract, n condiiile legii. Art. 9. Producerea seminelor din categoriile biologice prebaz i baz revine persoanelor fizice sau juridice, specificate ca menintor n Registrul soiurilor de plante nregistrate, denumit n continuare Registrul soiurilor, i publicate n Catalogul oficial al soiurilor i hibrizilor de plante de cultur din Romnia, pentru anul respectiv, denumit n continuare Catalogul oficial. Art. 10. Agenii economici nregistrai pentru produce-rea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor rspund pentru calitatea i identitatea acestora i vor suporta daunele provocate beneficiarilor pentru comercializarea de semine necorespunztoare. 245

Art. 11. Agenii economici nregistrai pentru produce-rea, prelucrarea i/sau comercializarea seminelor au obligaia de a le depozita, manipula, trata i transporta pe loturi, pe soiuri i pe categorii biologice, n ambalaje corespunztoare, conform normelor n vigoare. Art. 12. Regulile i normele tehnice privind produce-rea n vederea comercializrii, prelucrarea, controlul i certificarea calitii i/sau comercializarea seminelor, precum i procedura de nregistrare, de supraveghere, monitorizare i acreditare a activitilor furnizorilor se aprob prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor, cu respectarea prevederilor prezentei legi i a reglementrilor organismelor internaionale la care Romnia este parte. Art. 13. (1) Seminele se comercializeaz n ambalaje specifice, nchise i etichetate, iar meniunile nscrise pe etichet trebuie s reflecte i s ateste identitatea i calitatea acestora, inclusiv a strii fitosanitare, potrivit normelor n vigoare. (2) n cazul unor soiuri modificate genetic toate etichetele sau documentele nsoitoare vor indica clar c soiul a fost modificat genetic. (3) Seminele brute a cror identitate este atestat se pot comercializa n vederea prelucrrii. Art. 14. (1) Seminele din speciile de plante, produse pe plan intern sau importate, stabilite prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor, pot fi produse n scopul comercializrii, respectiv pot fi comercializate, numai dac soiul este nregistrat n Catalogul oficial sau n cataloagele Comunitii Europene, dup caz. (2) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor poate lua msuri de interzicere pentru o parte sau pentru ntreg teritoriul rii a utilizrii unui soi modificat genetic, dac se constat c soiul este duntor culturilor din alte soiuri sau alte specii ori prezint risc pentru mediu sau pentru sntatea omului. (3) n cazul speciilor i soiurilor care nu sunt nregistrate conform alin. (1) , se pot comercializa la intern, importa sau exporta: a) seminele destinate multiplicrii pe baze contractuale, n vederea exportului integral; b) cantiti destinate altor scopuri de testare sau experimentare, n msura n care aparin unui soi pentru care a fost depus o cerere de nscriere n catalog. n cazul unui soi modificat genetic se vor respecta prevederile legale privind evitarea riscurilor pentru sntatea omului i a mediului nconjurtor; c) semine din genuri i specii de plante stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor potrivit reglementrilor organismelor internaionale la care Romnia este parte. (4) n cazul speciilor i soiurilor care nu sunt nregistrate conform alin. (1) , pot fi introduse n ar i expediate n strintate, cu avizul Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, urmtoarele: a) semine destinate pentru scopuri tiinifice sau de selecie; b) semine destinate testrii n vederea nregistrrii; c) semine pentru loturi demonstrative i expoziii. Art. 15. Pentru conservarea resurselor genetice de plante Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor poate stabili condiii specifice privind producerea, controlul calitii i comercializarea seminelor din aceste plante. Art. 16. Prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor se pot stabili condiii speciale care s reglementeze comercializarea unor categorii de semine. Art. 17. (1) Agenii economici nregistrai pentru comercializarea seminelor pot efectua importuri i exporturi de semine n conformitate cu normele interne i cu reglementrile organismelor internaionale n domeniu la care Romnia este parte. 246

(2) Importul este admis cu avizul prealabil al autoritii de specialitate a Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, n condiiile legii. (3) Importul de semine din alte ri dect cele din Comunitatea European, pentru speciile la care se constat echivalena cerinelor de certificare i de protecie a soiurilor, se admite cu respectarea prevederilor art. 14, a reglementrilor organismelor internaionale n domeniul comerului internaional cu semine la care Romnia este parte. Echivalena se constat de ctre autoritile specializate ale Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. (4) Importatorii vor comunica efectuarea importului autoritilor teritoriale specializate ale Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, care vor verifica respectarea condiiilor de import i punere pe pia. (5) Agenii economici importatori vor contabiliza cantitile de semine importate n registrul propriu de intrri i ieiri. Art. 18. Seminele importate nu pot circula pe piaa intern dect n ambalajele i cu etichetele originale. Reambalarea i reetichetarea sunt permise numai sub controlul autoritii de control i certificare a seminelor i numai de ctre ageni economici nregistrai n acest scop. Art. 19. Exportul de semine este admis pe baze contractuale, cu condiia respectrii reglementrilor interne i internaionale privind circulaia seminelor destinate comerului internaional, a reglementrilor Comunitii Europene sau, dup caz, n condiiile solicitate de importator. CAPITOLUL III: Controlul i certificarea calitii seminelor Art. 20. (1) Controlul, certificarea identitii i a calitii seminelor, nregistrarea, supravegherea, monitorizarea i acreditarea agenilor economici furnizori de semine n toate etapele producerii, prelucrrii i comercializrii se fac de ctre Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor, serviciu de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, n conformitate cu regulile, normele tehnice i cu reglementrile internaionale n vigoare. (2) Se nfiineaz Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor prin reorganizarea Laboratorului Central pentru Controlul Calitii Seminelor. n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor va supune Guvernului spre adoptare reorganizarea i funcionarea Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor. (3) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor funcioneaz ca uniti cu personalitate juridic, finanate din venituri extrabugetare i alocaii acordate de la bugetul de stat, subordonate Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, prin Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor. (4) Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor rspund pentru documentele pe care le emit. Art. 21. (1) Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor are urmtoarele atribuii: a) nregistreaz, elibereaz i retrage autorizaiile de funcionare pentru agenii economici care efectueaz operaiuni de producere, prelucrare i/sau comercializare a seminelor, dup caz, cu respectarea prevederilor art. 4-6; b) supune spre aprobare Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor proiecte de acte normative privind calitatea seminelor;

247

c) organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i a Laboratorului Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor; d) elaboreaz reguli, norme i instruciuni de nregistrare, producere, control, certificare, acreditare i comercializare, potrivit reglementrilor internaionale n domeniul seminelor, la care Romnia este parte, nregistreaz solicitrile anuale de multiplicare a seminelor i urmrete aplicarea acestora; e) asigur i exercit controlul, n scopul meninerii calitii seminelor la toate categoriile biologice n precontrol i postcontrol, prin scheme i tehnici tiinifice adecvate; f) asigur legtura cu organizaiile internaionale specializate n domeniul seminelor; g) acrediteaz persoanele fizice sau juridice care ntrunesc condiiile stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor pentru a efectua inspecii n cmp, a ridica probe i a analiza calitatea seminelor, a emite documente i a efectua alte activiti specifice sub supravegherea sa; h) poate retrage acreditarea, anula documentele emise sau msurile luate de ctre persoanele acreditate, dac se constat c au fost nclcate obligaiile ce i revin, potrivit normelor de acreditare i contractului de acreditare; i) asigur instruirea i atestarea personalului de specialitate pentru activitile specifice. (2) Pentru efectuarea controlului, certificrii, nregistrrii, supravegherii, monitorizrii i acreditrii, precum i pentru efectuarea testelor de calitate solicitantul va plti contravaloarea prestaiilor o dat cu admiterea cererii, conform tarifelor stabilite prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Sumele rezultate se constituie ca mijloace extrabugetare i se folosesc de ctre inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor i de Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor pentru cheltuieli de capital, materiale i de personal. Sumele rmase neutilizate la finele anului se reporteaz n anul urmtor, dup regularizarea cu bugetul de stat, i se utilizeaz cu aceeai destinaie. Art. 22. (1) Categoriile biologice de smn care se controleaz i pentru care se pot emite certificate oficiale care s ateste identitatea i calitatea acestora n condiiile prezentei legi sunt: a)smn de prebaz; b)smn de baz; c)smn certificat; d)smn comercial. (2) Regulile i normele tehnice de producere, control, certificare i comercializare pot prevedea i alte categorii de smn sau subdiviziuni ale acestora, caracteristice diferitelor specii, n conformitate cu reglementrile organismelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte. Art. 23. Se admit pentru control i/sau pentru certificare oficial ori sub supraveghere oficial genurile, speciile i soiurile stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, n condiiile prezentei legi, n concordan cu reglementrile organismelor internaionale la care Romnia este parte. Art. 24. (1) Este interzis comercializarea seminelor care nu respect regulile i normele tehnice n vigoare, inclusiv a celor de ambalare, nchidere i etichetare, prevzute de lege. (2) Se interzice instituirea altor restricii de comercializare a seminelor n ceea ce privete caracteristicile lor, condiiile de examinare, marcare i nchidere dect cele prevzute de prezenta lege sau de alte reglementri specifice n vigoare.

248

(3) Pentru anumite specii, cu respectarea regulilor stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, micii productori neprofesioniti pot comercializa pe piaa local, direct ctre utilizatorul final neprofesionist, semine care nu satisfac cerinele generale privind ambalarea, sistemul de nchidere i etichetare, fr a aduce prejudicii reglementrilor de carantin fitosanitar i cu garantarea calitii acestora. Art. 25. n cazul unor dificulti temporare de asigurare general cu semine certificate Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor poate admite comercializarea, pentru o perioad determinat, a unei categorii de semine cu exigene mai reduse fa de cele prevzute de regulile i normele generale sau aparinnd altor soiuri dect cele admise, conform legii. CAPITOLUL IV: Piaa seminelor Art. 26. (1) Agenii economici, persoane fizice sau juridice, nregistrai pentru producerea de semine beneficiaz de ajutoare financiare pentru producia de semine, realizat n baza unui contract sau a unei declaraii de multiplicare nregistrate la autoritatea desemnat, n condiiile legii. (2) Ajutorul financiar se acord pentru producia de semine destinat pentru nsmnare, certificat oficial ca smn de prebaz, de baz sau certificat, pentru speciile stabilite prin hotrre a Guvernului, n scopul asigurrii unui venit echitabil pentru productorii respectivi i al asigurrii echilibrului pe piaa seminelor. (3) Valoarea ajutorului financiar prevzut la alin. (1) i (2) se stabilete nainte de data de 1 august pentru 2 ani de vnzare, n sum fix la 100 kg semine sau buci plante, pe fiecare specie. Guvernul poate modifica valoarea stabilit pe specii pentru al doilea an de vnzare. Anul de vnzare ncepe la data de 1 iulie a fiecrui an i se ncheie la data de 30 iunie a anului urmtor. (4) Regulile de acordare, verificare i plata ajutorului financiar prevzut la alin. (1) , precum i instituiile abilitate vor fi stabilite prin hotrre a Guvernului. Art. 27. (1) Pentru anumite specii importul se poate realiza pe baza unei licene de import, cu condiia nfiinrii unui depozit bancar care s garanteze efectuarea importului n perioada de valabilitate a licenei. Depozitul bancar va fi penalizat total sau parial dac importul nu este efectuat n ntregime n perioada respectiv. (2) Pentru specia sau tipul de hibrid importat cu licen Guvernul va putea stabili taxa de compensare egal cu diferena dintre un pre de referin calculat pe o perioad de 3 ani i preul liber n frontier, inclusiv taxele vamale. Plata taxei de compensare este obligatorie pentru persoanele fizice i juridice care efectueaz importul la preuri mai mici dect preul de referin. Art. 28. (1) Sunt exceptate de la prevederile art. 27 importurile de semine n cadrul unor contracte de multiplicare nregistrate. (2) Este interzis aplicarea de restricii cantitative, alte msuri restrictive sau alte taxe cu efect echivalent taxelor vamale. (3) Lista cuprinznd produsele, regulile de aplicare, inclusiv condiiile de plat a taxei de compensare, precum i destinaia acesteia, sursele de informaii i instituiile abilitate s aplice prevederile alin. (1) i (2) vor fi stabilite prin hotrre a Guvernului. (4) n situaia n care, din cauza importurilor sau a exporturilor, piaa seminelor este serios perturbat, Guvernul va lua msurile necesare n comerul cu alte ri, aplicabile pn cnd perturbrile sau posibilitatea apariiei lor nceteaz. 249

CAPITOLUL V: nregistrarea soiurilor de plante Art. 29. Soiurile din speciile nregistrate n Catalogul Comunitii Europene sau n catalogul unui stat membru al acesteia se echivaleaz cu soiurile nregistrate n Registrul soiurilor i n Catalogul oficial, sub aspectul distinctivitii, uniformitii i stabilitii. Art. 30. Seminele din soiurile radiate din Catalogul oficial n situaiile prevzute la art. 36 mai pot fi certificate i comercializate n urmtorii 2 ani i, respectiv, 3 ani dup radiere, n vederea lichidrii stocurilor existente. Art. 31. (1) nregistrarea unui soi n Registrul de soiuri i publicarea lui n Catalogul oficial se fac prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor dup ce s-a stabilit, n urma examinrii tehnice efectuate de Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor, c ndeplinete condiiile de distinctivitate, uniformitate i stabilitate i c, pentru speciile stabilite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, soiul posed valoare agronomic i/sau de utilizare. (2) Prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor se pot acredita ageni economici pentru anumite specii sau soiuri, care s execute teste i s propun nregistrarea lor n Catalogul oficial, sub supravegherea Institutului de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor. Art. 32. Un soi modificat genetic nu poate fi testat i nregistrat fr ca solicitantul s dovedeasc faptul c acesta ndeplinete condiiile legale privind protecia mediului, a sntii umane i animale. Art. 33. La nregistrarea n Registrul soiurilor fiecare soi trebuie s fie individualizat printr-o denumire acceptat, care s fac posibil identificarea sa, n conformitate cu reglementrile organizaiilor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte. Art. 34. nscrierea soiurilor pentru examinare se face pe baza unei cereri a amelioratorului sau a reprezentantului acestuia, mputernicit n scris, nsoit de descrierea standardizat a soiului i de asigurarea cantitilor de semine necesare examinrii. Art. 35. Pentru un soi local, dintr-o regiune bine determinat, sau dac amelioratorul nu mai exist, nregistrarea sau prelungirea acesteia se poate face din oficiu de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, care stabilete i menintorul soiului respectiv. Art. 36. Radierea unui soi din Catalogul oficial se face prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor n cazurile n care: a) se dovedete necorespunztor din punct de vedere al distinctivitii, uniformitii i stabilitii, caracteristici pe baza crora a fost fcut nregistrarea s n Registrul soiurilor i publicarea n Catalogul oficial; b) au aprut caracteristici noi care ar fi mpiedicat nregistrarea sa, necunoscute la data cnd s-a fcut aceasta; c) la cererea amelioratorului, a reprezentantului acestuia sau a menintorului soiului, dup caz, precum i n cazul n care menintorul nu i ndeplinete obligaiile ce i revin de a prezenta n orice moment smna necesar reproducerii soiului, conform caracteristicilor iniiale existente la nregistrare, i de a se supune verificrii periodice de ctre Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor; d) nu mai exist un menintor al soiului nregistrat; e) se dovedete c acelai soi este nregistrat sub un alt nume; 250

f) titularul certificatului de nregistrare a soiului nu achit tarifele pentru verificarea soiului pe durata n care acesta este nregistrat n Registrul soiurilor; g) dup 10 ani de la nregistrarea soiului nu se mai solicit sau nu se mai aprob renscrierea. Art. 37. (1) Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor funcioneaz ca organ de specialitate n subordinea Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz metodologia de examinare tehnic i de prezentare a noilor soiuri, n vederea nregistrrii n Registrul soiurilor i a publicrii n Catalogul oficial, innd seama de reglementrile interne i internaionale n vigoare; b) examineaz soiurile pentru care se cere nregistrarea; c) previne nstrinarea materialului biologic aflat n examinare i asigur confidenialitatea informaiilor obinute, la cererea amelioratorului; d) asigur depozitarea probelor de semine din soiurile nregistrate; e) efectueaz verificarea anual a puritii varietale a soiurilor multiplicate, dispus de autoritatea de control i certificare; f) este depozitarul Registrului soiurilor, editeaz i public anual Catalogul oficial; g) asigur legtura cu organismele i organizaiile internaionale n domeniul testrii i nregistrrii soiurilor. (2) Regulamentul de organizare i funcionare a Institutului de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor se aprob prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Art. 38. Se constituie Consiliul tehnic pentru soiuri i semine de plante, organism consultativ al Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. Componena i atribuiile acestuia se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Art. 39. (1) Pentru efectuarea lucrrilor de examinare tehnic a soiurilor solicitantul sau posesorul certificatului de nregistrare va plti, o dat cu aprobarea nscrierii pentru examinare sau pentru efectuarea testelor de verificare pentru controlul meninerii puritii varietale a soiului nregistrat, sumele prevzute n tarifele stabilite prin ordin al ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. (2) Sumele rezultate se constituie ca venituri extrabugetare i se folosesc de ctre Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor pentru cheltuieli de capital, materiale i de personal. Sumele rmase neutilizate la finele anului se reporteaz n anul urmtor, dup regularizarea cu bugetul de stat, i se utilizeaz cu aceeai destinaie. Art. 40. Soiurile care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 31 i 33 sunt considerate nregistrate i se nscriu n Registrul soiurilor, iar amelioratorului i se elibereaz de ctre Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor un certificat de nregistrare a soiului, a crui valabilitate este de 20 de ani de la data eliberrii, pentru culturile de cmp, i de 25 de ani, pentru pomi i vi de vie. La cererea amelioratorului se pot nregistra i formele parentale folosite la obinerea de hibrizi comerciali. Art. 41. (1) Protecia soiurilor de plante este asigurat potrivit Legii nr. 255/1998 privind protecia noilor soiuri de plante. (2) Drepturile amelioratorilor asupra noilor soiuri de plante din toate genurile i speciile sunt recunoscute i aprate prin acordarea de brevet de soi n condiiile Legii nr. 255/1998. (3) Brevetele de invenie acordate n condiiile Legii nr. 64/1991 privind brevetele de invenie confer amelioratorului aceleai drepturi. 251

(4) Dreptul de a produce i de a comercializa se transmite contractual oricrei persoane fizice sau juridice, nregistrat conform art. 4, care se angajeaz s achite titularului de brevet o redeven stabilit de comun acord. Nerespectarea acestui angajament atrage retragerea autorizaiei de producere i de comercializare a seminelor i plata daunelor corespunztoare care rezult din aceasta. Art. 42. Certificatul de nregistrare a soiului confer posesorului dreptul de a produce i a comercializa smn din toate categoriile soiului respectiv i de a beneficia de drepturile care decurg din aceasta, potrivit legislaiei n vigoare. Art. 43. Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor este desemnat ca instituie de depozit al materialului reproductibil pentru soiurile nregistrate n Registrul soiurilor. Art. 44. Institutul de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor este mputernicit s efectueze examinrile i verificrile pentru controlul meninerii puritii varietale a soiurilor nregistrate n Registrul soiurilor i publicate n Catalogul oficial. Art. 45. Dup obinerea certificatului de nregistrare a soiului titularul acestuia are obligaia de a pune la dispoziie Institutului de Stat pentru Testarea i nregistrarea Soiurilor un eantion-martor de semine sau de plante, care se va conserva i care va constitui proba-etalon pentru verificarea puritii varietale i a autenticitii. Art. 46. Titularul certificatului de nregistrare a soiului pltete efectuarea examinrii i verificrii pentru controlul meninerii puritii varietate a soiului pe toat durata n care acesta este nscris n Registrul soiurilor i publicat n Catalogul oficial. CAPITOLUL VI: Sanciuni Art. 47. (1) Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor poate dispune reinerea oricrei cantiti de smn pregtit pentru comercializare, n timpul sau dup comercializare, gsit fr documente de calitate sau de stare fitosanitar, prevzute de legislaia n vigoare, sau cu documente necorespunztoare dispoziiilor legale, pn la clarificarea situaiei. (2) n cazul n care smna nu corespunde condiiilor legale n vigoare, autoritatea prevzut la alin. (1) poate dispune returnarea acesteia, folosirea n alte scopuri, confiscarea i/sau distrugerea pe cheltuiala titularului. Art. 48. Constituie contravenii la normele privind producerea, prelucrarea, controlul calitii i comercializarea seminelor urmtoarele fapte: a) comercializarea de semine necertificate sau din loturi provenite de la ageni economici nenregistrai, conform prevederilor prezentei legi; b) producerea, prelucrarea i/sau comercializarea de semine fr autorizaia eliberat de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor prin autoritile teritoriale de control i certificare a seminelor, cu excepia celor prevzute la art. 24 alin. (3) ; c) neasigurarea msurilor corespunztoare meninerii calitii i identitii la recoltarea, prelucrarea sau condiionarea seminelor; d) depozitarea i transportul seminelor fr documente care s ateste calitatea i identitatea acestora, precum i neasigurarea msurilor de protecie a calitii i a autenticitii lor; 252

e) lipsa registrului de intrri i ieiri prevzut la art. 5 lit. b), inerea necorespunztoare a evidenei producerii, intrrilor, ieirilor i stocurilor de semine; f) refuzul de a prezenta documentele privind calitatea seminelor, precum i evidenele prevzute la lit. e), la cererea autoritilor de control mputernicite de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor; g) nscrierea unor date eronate n documentele de atestare a calitii seminelor; h) comercializarea de semine fr documente care s ateste calitatea i starea fitosanitar corespunztoare pentru nsmnare; i) comercializarea de semine care nu corespund normelor n vigoare. Art. 49. Constituie infraciuni la normele privind producerea, prelucrarea, controlul calitii i comercializarea seminelor i se sancioneaz cu nchisoare de la 3 luni la 4 ani urmtoarele fapte: a) introducerea n ar de semine fr avizul de specialitate al Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sau neconforme cu reglementrile n vigoare; b) comercializarea de semine din import, neavizate de autoritatea de specialitate a Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sau fr respectarea prevederilor art. 18; c) nscrierea cu intenie a unor date eronate n documentele de atestare a calitii seminelor. Art. 50. (1) Contraveniile prevzute la art. 48 din prezenta lege se sancioneaz cu amend aplicat persoanelor fizice sau, dup caz, juridice, dup cum urmeaz: a) cea de la lit. d), cu amend de la 3.400.000 lei la 10.000.000 lei; b) cele de la lit. c), e) i h), cu amend de la 10.000.000 lei la 17.000.000 lei; c) cele de la lit. a), b) i i), cu amend de la 17.000.000 lei la 34.000.000 lei; d) cele de la lit. f) i g), cu amend de la 34.000.000 lei la 56.000.000 lei. (2) Valoarea amenzilor va fi actualizat prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei. Art. 51. (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 50 se fac de ctre persoanele mputernicite de Inspecia Naional pentru Calitatea Seminelor. Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor poate mputernici i alte persoane care s constate contraveniile i s aplice sanciuni. (2) Contraveniilor prevzute la art. 48 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Personalul instituiilor publice ale administraiei centrale i locale va sprijini autoritile Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor cu privire la cazurile de nclcare a prevederilor prezentei legi. CAPITOLUL VII: Dispoziii tranzitorii i finale Art. 52. Prevederile prezentei legi se aplic i soiurilor care sunt nscrise n Registrul soiurilor i, respectiv, n Catalogul oficial la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor va lua msuri ca pentru toate soiurile nscrise n Registrul soiurilor i n Catalogul oficial, pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi, s emit certificate de nregistrare a soiurilor i s stabileasc dreptul de menintor institutelor, staiunilor agricole, instituiilor de nvmnt superior i altor amelioratori sau ageni economici, la solicitarea acestora.

253

Art. 53. Autorizaiile de producere, prelucrare i/sau comercializare i documentele de calitate a seminelor, eliberate n baza dispoziiilor Legii nr. 75/1995 privind producerea, controlul calitii, comercializarea i folosirea seminelor i materialului sditor, precum i nregistrarea soiurilor de plante agricole, republicat, rmn n vigoare pn la expirarea termenului de valabilitate menionat n cuprinsul acestora, iar autorizaiile vor fi vizate anual de ctre autoritatea emitent. Art. 54. La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 75/1995, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362 din 17 decembrie 1997, cu modificrile ulterioare, cu excepia prevederilor art. 28 alin. (1) teza nti, precum i orice alte dispoziii contrare. Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 8 aprilie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR VALER DORNEANU Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 8 aprilie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei. p.PREEDINTELE SENATULUI, DORU IOAN TRCIL

ANEX: DEFINIREA termenilor de specialitate utilizai n lege 1. Smna nseamn orice material de reproducere: semine, fructe, material sditor, produs prin orice metode de nmulire, destinat multiplicrii sau pentru producia de consum alimentar ori industrial. 2. Soiul nseamn un grup de plante aparinnd unui taxon botanic de cel mai jos rang cunoscut, care: a) se difereniaz clar de cele deja cunoscute prin cel puin un caracter distinct, precis i puin fluctuant, ce poate fi definit i descris, sau prin mai multe caractere a cror combinaie este de natur s dea calitatea de nou (distinctivitate); b) este uniform pentru ansamblul caracterelor luate n considerare de reglementrile n vigoare privind uniformitatea soiurilor, cu excepia unui numr foarte redus de forme atipice, innd seama de particularitile de reproducere (uniformitate); c) este stabil n caracterele sale eseniale, adic n urma reproducerii sau multiplicrii succesive ori la sfritul fiecrui ciclu de reproducere, caracterele eseniale rmn aa cum au fost descrise iniial (stabilitate); d) este considerat soi i hibridul cu formele parentale ale acestuia. 3. Soiul protejat nseamn soiul nou-creat pentru care a fost acordat un brevet de soi. 4. Plantele cuprind plantele agricole i horticole. 5. Amelioratorul nseamn: 254

a) persoana fizic sau juridic care a creat sau a descoperit i a dezvoltat un nou soi; b) persoana care a angajat persoana prevzut la lit. a) sau care i-a comandat acesteia activitatea de creare ori de descoperire de noi soiuri, dac contractul prevede c dreptul de ameliorator aparine celei dinti; c) succesorul n drepturi al persoanei prevzute la lit. a) sau b), dup caz. 6. Menintorul nseamn persoana fizic sau juridic indicat n Registrul soiurilor ca responsabil pentru meninerea unui soi cu caracteristicile avute la data nscrierii n Registrul soiurilor. Menintorul poate fi amelioratorul soiului sau persoana creia amelioratorul i-a transferat acest drept printr-o tranzacie legal. 7. Prelucrarea cuprinde cel puin una dintre urmtoarele operaiuni: condiionarea, incluznd: precurarea, uscarea, curarea, sortarea, fasonarea, tratarea, dup caz; formarea loturilor; ambalarea i etichetarea, precum i operaiuni auxiliare ca: depozitarea, pstrarea i transportul seminelor. 8. Comercializarea nseamn vnzarea, deinerea n vederea vnzrii, oferta pentru vnzare i orice cedare, furnizare sau transfer, n scopul unei exploatri comerciale a seminei la teri, fie c este sau nu este remunerat. Nu fac obiectul comercializrii: a) livrarea de semine la organismele oficiale de testare i inspecie; b) furnizarea de semine la prestatorii de servicii n vederea transformrii sau condiionrii, att timp ct prestatorul de servicii nu obine un drept asupra seminei furnizate astfel; c) furnizarea de semine brute, sub anumite condiii, la prestatorii de servicii, n vederea producerii unor materii prime agricole destinate pentru scopuri industriale, sau de semine nmulite pentru acest scop (procesare), att timp ct prestatorul de servicii nu obine un drept nici asupra seminei furnizate, nici asupra produsului recoltei. 9. Categoriile biologice din procesul de producere a seminelor sunt definite dup cum urmeaz: a) smna amelioratorului nseamn smna: - produs de ctre sau sub directa responsabilitate a amelioratorului ori a menintorului, folosind selecia conservativ sau alte metode tiinifice specifice; - care este destinat producerii seminelor de prebaz; - care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare privind puritatea varietal pentru seminele de prebaz; b) smna de prebaz nseamn smna din toate verigile biologice dintre smna amelioratorului i smna de baz, care: - a fost produs de sau sub directa responsabilitate a menintorului; - a fost produs din smna amelioratorului ori din smn de prebaz; - este destinat producerii de smn de prebaz sau de baz; - satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare specificate pentru seminele de prebaz; c) smna de baz nseamn smna: - produs de ctre sau sub directa responsabilitate a menintorului; - care a fost produs din smna de prebaz; - care este destinat producerii de smn certificat; - care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare specificate pentru seminele de baz;

255

d) smna certificat nseamn: - n cazul hibrizilor, smna produs n loturi de hibridare din smn de baz i care este destinat producerii de recolt pentru consum uman, animal sau pentru industrializare; - n cazul soiurilor, smna produs direct din smn de baz pentru renmuliri sau pentru consum i care satisface cerinele impuse de reglementrile n vigoare, specificate pentru seminele certificate; - la cererea autorului sau menintorului poate fi obinut dintr-o smn de prebaz; e) smna comercial nseamn smna care: - are identitate ca specie; - corespunde condiiilor impuse de reglementrile n vigoare specificate pentru seminele comerciale; - corespunde, n urma unui examen, condiiilor de valoare cultural prevzute n normele n vigoare. 10. nregistrarea agenilor economici nseamn operaiunea de admitere a unei activiti pe care un agent economic, persoan fizic sau juridic, dorete s o efectueze n cadrul obiectului su de activitate, dac sunt ndeplinite condiiile tehnice i organizatorice preliminare desfurrii respectivei activiti. 11. Contractul de multiplicare nseamn contractul de prestare de servicii care prevede condiiile tehnice i financiare de realizare a produciei de semine multiplicate, ncheiat, n condiiile legii, ntre proprietarul seminelor destinate multiplicrii sau reprezentantul acestuia i un agricultor multiplicator. 12. Declaraia de multiplicare nseamn cererea persoanelor fizice sau juridice nregistrate pentru producerea de semine, adresat autoritii de certificare, n vederea admiterii culturii semincere, destinat multiplicrii, pentru inspecia n cmp. 13.Supravegherea oficial nseamn procedura prin care autoritatea oficial urmrete i verific activitatea specific a unei persoane fizice sau juridice mputernicite de autoritatea respectiv s desfoare o anumit activitate n numele su.

256