Egalitatea de anse i nediscriminarea ndrumar

www.inforegio.ro

Coninutul acestei publicaii are rol strict informativ. Pentru elaborarea cererilor de finanare v rugm s consultai Ghidurile solicitantului disponibile pe Internet la www.inforegio.ro.

Cuprins

Cuvnt nainte.....................................................................................................4 Ce rol joac egalitatea de anse i nediscriminarea n dezvoltarea economic regional.............5 Cum pot integra egalitatea de anse n proiectul meu? ....................................................7 Ciclul de via al unui proiect...................................................................................7 Elaborarea proiectului..................................................................................7 Implementarea proiectului.............................................................................8 Evaluarea proiectului..................................................................................13

Resurse privind temele orizontale.............................................................................13 Lista indicatorilor privind egalitatea de anse i nediscriminarea........................................ 16

CUVNT NAINTE
Conform art. 16 din Regulamentul Consiliului Europei nr. 1083/11.07.2006 privind prevederile generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, Statele membre i Comisia asigur promovarea egalitii ntre brbai i femei i integrarea principiului de egalitate de anse n domeniul respectiv n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii fondurilor. Statele membre i Comisia iau msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual, n timpul diferitelor etape ale aplicrii fondurilor i n special n ceea ce privete accesul la fonduri. n special, accesibilitatea persoanelor cu handicap este unul dintre criteriile care trebuie respectate la definirea operaiunilor cofinanate din fonduri i de care trebuie s se in seama n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii. Promovarea egalitii de anse va contribui la coeziunea social, att la nivelul regiunilor de dezvoltare, ct i la nivel naional. Dezvoltarea unei culturi a oportunitilor egale presupune implicarea direct a tuturor actorilor sociali din sectorul public i privat, inclusiv societatea civil. Protecia social i incluziunea social pot fi promovate prin aciuni de combatere a discriminrii, promovarea egalitii de anse i integrarea n societate a grupurilor vulnerabile care se confrunt cu riscul de marginalizare social. Aceast brour este un instrument de lucru i, n acelai timp, un ndrumar pentru potenialii solicitani de finanare, Autoritatea de Management i Organismele Intermediare, att n timpul pregtirii, implementrii, monitorizrii, ct i evalurii proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. Broura i propune: S prezinte importana politicii privind egalitatea de anse i nediscriminarea n contextul obiectivelor Programului Operaional Regional 2007-2013; S ofere date relevante despre grupurile vulnerabile de poteniali beneficiari din perspectiva egalitii de anse i nediscriminrii; S ofere sugestii utile care pot contribui la adoptarea de msuri practice privind egalitatea de anse pentru grupurile vulnerabile n cadrul proiectelor finanate n cadrul POR; S vin n ntmpinarea dificultilor cu care se confrunt diferite categorii de persoane i, de asemenea, s permit monitorizarea i evaluarea adoptrii diferitelor msuri pe tot parcursul proiectului. S orienteze beneficiarii ctre organizaii i instituii specializate care i pot ajuta s identifice soluii prin care s asigure egalitatea de anse i nediscriminarea n proiectele propuse.

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, pe baza indicatorilor privind principalele grupuri dezavantajate i n conformitate cu Strategia naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai, a Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013, a Strategiei Guvernului Romniei pentru mbuntirea situaiei romilor i a altor documente strategice privind grupurile vulnerabile din Romnia, i propune s: asigure participarea echilibrat a reprezentanilor grupurilor marginalizate sau cu potenial crescut de marginalizare pe piaa muncii asigure egalitatea de anse n educaie i formare profesional a acestor grupuri ncurajeze antreprenoriatul n rndul membrilor acestor grupuri faciliteze reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie asigurare participarea echilibrat a femeilor i brbailor, a persoanelor cu dizabiliti, a persoanelor din grupuri etnice, etc. n procesul decizional.

de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. Tipuri de discriminare: Prin discriminare direct se nelege situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de gen, ras, naionalitate, categorie social, handicap, boala cronic, etc, dect este, a fost sau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil. Prin discriminare indirect se nelege situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent neutr, ar dezavantaja n special persoane aparinnd unui grup defavorizat n raport cu persoanele majoritare, cu excepia cazului n care aceasta dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere a acestui scop sunt corespunztoare i necesare. Conform art 1, alin. 2 din Legea nr. 202/19.04.2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 150 din 01.03.2007 - prin egalitate de anse i de tratament ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora . Conform art. 2, punctul b) i c) din Ordonana de Urgen nr. 67/27.06.2007, prin principiul egalitii de tratament se nelege lipsa oricrui tratament discriminatoriu, direct sau indirect, pe criteriul de sex, n special prin referirea la starea civil sau familial. Prin tratament discriminatoriu se nelege orice excludere, restricie ori diferen de tratament, direct sau indirect, ntre femei i brbai. Egalitatea de anse a evoluat n ultima perioad devenind un concept mai larg care se refer nu doar la femei i brbai, dar i la relaia cu alte grupuri dezavantajate dintr-o societate.

CE ROL JOAC EGALITATEA DE ANSE I NEDISCRIMINAREA N DEZVOLTAREA ECONOMIC REGIONAL?

Conform art.2, alin.1 din Ordonana Guvernului nr.137/31.08.2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare - prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii

n timp ce egalitatea de anse i de tratament semnific nivelul egal de vizibilitate, autonomie, responsabilitate i participare a majoritii i a minoritii dezavantajate la i n toate sferele vieii publice, discriminarea reprezint tratamentul difereniat aplicat unei persoane n virtutea apartenenei, reale sau presupuse a acesteia la un anumit grup social. Astfel, se poate vorbi de discriminare, atunci cnd o persoan este tratat mai puin favorabil dect o alt persoan n aceeai situaie. Exemple: Acordarea unui salariu mai mic unei persoane de sex feminin fa de o persoan de sex masculin, dei desfoar acelai tip de activitate i n aceleai condiii, nclcndu-se principiul la munc egal salariu egal; Refuzul de a angaja o persoan de sex feminin pe motiv c este nsrcinat sau are n ngrijire un copil; Imposibilitatea unei persoane n scaun cu rotile de a intra ntr-un imobil, deoarece nu sunt realizate amenajri corespunztoare pentru accesul persoanelor cu handicap (de exemplu: scri prevzute cu elemente de siguran, rampe, ui, care s permit manevrarea fotoliului rulant, cu mnere care se apuc uor i care sunt amplasate la o nlime accesibil, dispozitive i echipamente de deplasare); Interdicia, aplicat persoanelor de etnie rrom, de a ocupa un loc de munc sau de a intra n anumite spaii publice: coli, spitale, biserici, etc. n cadrul evalurii tehnice i financiare, solicitantul de finanare va fi evaluat de ctre evaluatorul expert tematic n ceea ce privete respectarea acestui principiu, fiind punctat corespunztor dac are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz n cadrul acestui proiect, introducnd mecanisme de asigurare a egalitii de anse i n cadrul contractelor de achiziii de bunuri/ servicii. De asemenea, proiectul va fi punctat dac beneficiarul identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului, implementeaz mecanisme de rezolvare a lor, prevede crearea
6

de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti (Grila de evaluare tehnic i financiar, Axa 3 - mbuntirea infrastructurii sociale, domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale). n toate axele prioritare ale POR pot fi identificate aspecte referitoare la principiul egalitii de anse: Axa prioritar 1 are ca scop creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Axa prioritar 2 are ca scop reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur (cu statut de drum judeean) i astfel contribuie la creterea fluxurilor de capital, a mobilitii forei de munc, la crearea de noi oportuniti de locuri de munc, inclusiv n zonele rurale. Axa prioritar 3 are ca scop asigurarea unui acces egal al cetenilor la serviciile medicale i sociale i mbuntirea calitii acestor servicii. Creterea participrii la procesul educaional, contribuie la un nivel crescut al competenelor profesionale n relaie cu piaa muncii de la nivel local i de asemenea, contribuie la reducerea omajului n rndul tinerilor. Axa prioritar 4 are ca scop nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, pentru a facilita crearea de noi locuri de munc i creterea economic durabil. Axa prioritar 5 vizeaz n principal valorificarea i promovarea durabil a patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement, n vederea creterii atractivitii regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc.

CUM POT INTEGRA EGALITATEA DE ANSE N PROIECTUL MEU?

Atunci cnd elaborai i implementai proiectul de infrastructur, inei cont de diferitele nevoi ale grupurilor de persoane care beneficiaz de infrastructura creat/ modernizat/ reabilitat/ echipat. Vor exista dificulti pentru femei/ brbai, persoane n vrst, persoane aparinnd unei minoriti etnice, persoane cu dizabiliti sau copii, angajai sau antreprenori atunci cnd acetia vor folosi cldirea/ drumul/ serviciile/ echipamentele? Nu toate sugestiile propuse prin intermediul acestei brouri sunt relevante pentru fiecare tip de proiect, dar ofer solicitanilor posibilitatea s aleag acele activiti care sunt relevante pentru proiectul lor, pentru grupurile lor int i pentru modalitatea de lucru cu partenerii i pot conduce la o abordare incluziv adaptat fiecrui proiect n parte.

Consultai ONG-urile i grupurile relevante pentru a prioritiza nevoile grupului int. Stabilirea obiectivelor Stabilii dac obiectivele referitoare la egalitatea de anse i nediscriminarea, pe care vi le propunei sunt SMART: o Specifice o Msurabile o Realizabile o Realiste o Delimitate n timp Reglementri i legislaie Asigurai-v c activitile incluse n proiect sunt n conformitate cu reglementrile i legislaia n vigoare n ceea ce privete egalitatea de anse i nediscriminarea.

CICLUL DE VIA AL UNUI PROIECT

ELABORAREA PROIECTULUI
Analiza nevoilor i stabilirea situaiei de referin Luai n considerare nevoile specifice ale tipurilor de beneficiari care vor utiliza infrastructura reabilitat/ modernizat/ dezvoltat/ echipat (femei/brbai, persoane de etnie rrom, persoane cu dizabiliti, etc.) Decidei ce fel de informaii trebuie colectate cu privire la grupurile int i alegei o gam ct mai variat de surse de informare - studii/ date statistice despre piaa muncii la nivel local/ regional/ naional pentru a evalua posibilul impact pe care l va avea proiectul asupra grupurilor int amplific, menine sau reduce inegalitile?

Pregtirea propunerii de proiect i a planului de implementare Gndii-v la impactul probabil pe care l va avea proiectul de infrastructur asupra diferitelor grupuri de persoane Luai n considerare aspectele care conduc la minimizarea impactului negativ sau excluziunea neintenionat Asigurai-v c n ROI / ROF sunt prevzute mecanisme privind evitarea discriminrii, n ceea ce privete angajarea, promovarea sau stimularea personalului Asigurai-v c n cadrul fielor de post sunt menionate atribuii nediscriminatorii Consultai-v cu reprezentani ai grupurilor defavorizate, precum i cu specialiti n domeniu dac proiectul ajut la eliminarea discriminrii i/sau la promovarea egalitii de anse

Lista orientativ de verificare pentru selecia furnizorilor A fost egalitatea de anse integrat n procesul de contractare a furnizorilor? Ai specificat cerinele legate de egalitatea de anse n cadrul documentaiei de atribuire? Ai evaluat politicile i procedurile privind egalitatea de anse pentru cei care liciteaz pentru contracte i i-ai exclus pe cei care nu au ntrunit standardele minime? Ai solicitat furnizorilor s se conformeze cu standardele minimale privind egalitatea de anse i nediscriminarea? Verificai dac furnizorii selectai respect standardele minime privind egalitatea de anse i nediscriminarea? Cum s devenii Angajator care ofer anse egale Toate organizaiile trebuie s respecte legislaia anti-discriminare n contextul recunoaterii faptului c angajaii sunt cea mai important resurs a unei organizaii. Organizaia care recunoate importana respectrii acestui principiu i dezvolt o abordare unitar n politicile i practicile de management i resurse umane va avea de ctigat n relaia cu angajaii, clienii i comunitatea. Asigurai-v c anunul de angajare va fi dat n mai multe publicaii locale (pentru a ncuraja angajarea forei de munc locale) i nu conine elemente care s ncalce principiul egalitii de anse i nediscriminrii. Promovarea principiului egalitii de anse n practicile de angajare, selecie i meninere a angajailor poate avea rezultate pozitive prin diminuarea fluctuaiilor de personal, care determin economii privind costurile de recrutare i instruire.

IMPLEMENTAREA PROIECTULUI
Parteneriatele Implicai organizaii active care reprezint grupurile int Luai n considerare circumstanele personale i nevoile specifice ale diferitelor grupuri de persoane care vor utiliza infrastructura modernizat/ reabilitat/creat Procedura de achiziii Asigurai-v c se va respecta principiul nediscriminrii i tratamentului egal n cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public Solicitantul ncurajeaz egalitatea de anse i este responsabil de evitarea discriminrii

Aspecte legate de egalitatea de anse i nediscriminarea pentru proiectele care implic reabilitarea, modernizarea drumurilor i reelelor de strzi, sistemelor de transport i trafic
Sugestii pentru integrarea aspectelor legate de egalitatea de anse i nediscriminarea n proiectele care implic reabilitarea, modernizarea drumurilor i reelelor de strzi, sistemelor de transport i trafic Este accesul la transportul public, la reeaua de strzi, la drumurile reabilitate / modernizate, adecvat pentru pietoni? Ai prevzut spaii pentru trotuare/ rampe/ scri i treceri de pietoni Ai prevzut sisteme de semnalizare sonor i vizual pentru persoanele cu handicap la interseciile cu trafic intens/trecerile de pietoni/drumurile publice, inclusiv marcarea trecerilor de pietoni prin pavaj tactil Ai adaptat staiile mijloacelor de transport n comun conform prevederilor legale, inclusiv marcarea prin pavaj tactil a spaiilor de acces spre ua de la intrare n mijlocul de transport; montarea panourilor de afiaj corespunztoare nevoilor persoanelor cu handicap vizual i auditiv n mijloacele de transport public; imprimarea cu caractere mari i n culori contrastante a rutelor i a indicativelor mijloacelor de transport n comun 1, 2, 4, 5 Axa Prioritar

Aspecte

Exist faciliti pentru bicicliti? Participanii la trafic se simt n siguran atunci cnd folosesc reeaua de strzi sau drumurile reabilitate/ modernizate?

Ai asigurat benzi separate pentru bicicliti i ceilali participani la trafic pentru a fluidiza traficul Ai luat msurile necesare pentru mbuntirea iluminatului stradal Ai asigurat cabine telefonice adaptate pentru persoanele cu handicap Ai prevzut amenajarea locurilor de parcare pentru persoanele cu handicap

1, 2, 4, 5

1, 2, 4, 5

Aspecte legate de egalitatea de anse i nediscriminarea pentru proiectele care implic reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor
Sugestii pentru integrarea aspectelor legate de egalitatea de anse i nediscriminarea n proiectele care implic reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor. Este intrarea n cldire uor de identificat i sunt realizate amenajri corespunztoare pentru accesul persoanelor cu handicap? Utilizatorii se simt n siguran atunci cnd sunt n apropierea cldirii? Ai prevzut elemente de siguran la nivelul scrilor/treptelor Ai prevzut rampe pentru accesul persoanelor cu handicap Ua principal este la nivelul strzii astfel nct s permit manevrarea fotoliului rulant Uile se deschid cu uurin, au mnere care se apuc uor i care sunt amplasate la o nlime accesibil Ai prevzut o sonerie sau panouri de sticl, n situaia n care cadrul uilor nu poate fi lrgit Oferii informaii despre accesul la cldire cu ajutorul transportului public Amenajai locuri de parcare speciale pentru persoanele cu handicap Oferii informaii n legtur cu facilitile de parcare Asigurai iluminatul adecvat dac accesul n cldire se face seara sau pe timpul nopii Asigurai-v c cldirea este nconjurat cu un gard de nlime medie, care s permit vizibilitatea din ambele sensuri, fr elemente metalice periculoase. Instalai un lift pentru accesul la etajele superioare (de exemplu: lift pentru scri, lift nclinat, lift cu platform) Folosii lumin care evideniaz treptele interne i eventualele pericole Folosii culori care contrasteaz pentru a decora zonele din jurul uilor Folosii materiale de tipuri/culori contrastante pentru podele, pentru a delimita cadrele uilor Amenajai rampe i balustrade 1, 3, 4, 5 1, 3, 4, 5 1, 3, 4, 5 1, 3, 4, 5 1, 3, 4, 5

Aspecte

Axa Prioritar

Este cldirea accesibil dac se folosete transportul public? Se poate parca n apropierea cldirii?

Deplasarea n interiorul cldirii este facil?

10

Semnalizarea din interiorul i din exteriorul cldirii este clar? Panourile de informaii, brourile de la facilitile turistice sunt accesibile?

Semnalizarea s fie clar i simpl, cu contrast fa de fundal Folosii simboluri vizuale sau ilustrate precum i cuvinte Furnizai informaii n alte limbi Folosii simboluri vizuale sau ilustrate precum i cuvinte Poziionai panourile de informaii la o nlime corespunztoare Ai prevzut grupuri sanitare suficiente, organizate pe sexe i adaptate persoanelor cu dizabiliti Asigurai accesul direct din dormitoare ctre grupurile sanitare sau sunt amplasate n apropierea dormitoarelor (o toalet/o baie (du) la cel mult 6 beneficiari, respectiv o baie adaptat la cel mult 4 beneficiari cu handicap motor) Ai respectat dimensiunile i nlimile de montaj pentru obiectele sanitare Ai amenajat zone speciale n care s poat fi nfai copii Ai semnalizat corespunztor ieirile de urgen prin instalarea de sisteme de avertizare sonor, vizual, iluminat i colorit corespunztor i instalaii de amplificare n spaiile hoteliere cel puin o camer este adaptat pentru gzduirea persoanei cu handicap care utilizeaz fotoliul rulant; intrarea i recepia sunt marcate prin pavaj sau covoare tactile i harta tactil a cldirii; sunt montate lifturi cu nsemne tactile. Dac nu putei s mbuntii accesul ntr-o cldire de patrimoniu, gndii-v la diferite modaliti de a oferi vizitatorilor experiena vizitrii respectivei cldiri, de exemplu prin folosirea DVD-urilor n centrele de informare sau ntr-o parte accesibil a cldirii. Ai achiziionat echipamente IT i programe informatice adapate persoanelor cu handicap Echipamnetele achiziionate dispun de panouri de afiaj corespunztoare nevoilor persoanelor cu handicap vizual i auditiv

1, 3, 4, 5

1, 5

Sunt toaletele accesibile?

1, 3, 4, 5

Ieirile de urgen iau n considerare nevoile utilizatorilor?

1, 3, 4, 5

Este infrastructura turistic adaptat persoanelor cu handicap?

1, 5

Sunt echipamente achiziionate adaptate persoanelor cu handicap?

1, 3, 4, 5

11

Vor beneficia membrii comunitilor locale de oportunitile de angajare?

ncurajai furnizorii s foloseasc fora de munc local, inclusiv din rndul grupurilor defavorizate ncurajai furnizorii s foloseasc la rndul lor furnizorii locali Sunt accesibilizate paginile de internet, n vederea accesrii documentelor electronice de ctre persoanele cu handicap vizual i mintal Asigurai-v c specificaiile de design ale paginii web respect criteriile de accesibilitate Verificai dac pagina web este accesibil prin folosirea instrumentului de verificare online a accesibilitii Folosii pe ct posibil un limbaj clar i simplu Folosii simboluri vizuale sau pictoriale, precum i cuvinte Furnizai informaii, dac este necesar, n mai multe formate i limbi ale minoritilor. Folosii posturile de radio/presa local, naional, pentru a promova proiectul i a transmite mesaje pozitive despre accesibilitate i egalitatea de anse.

1, 3, 4, 5

Sunt paginile web accesibile tuturor utilizatorilor? Campaniile de informare i publicitate promoveaz egalitatea de anse?

1, 3, 4, 5

1, 3, 4, 5

ANEX: Lista indicatorilor privind egalitatea de anse i nediscriminarea monitorizai la nivelul POR pe domenii majore de intervenie

12

EVALUAREA PROIECTULUI
Acolo unde este posibil, folosii att informaii calitative, ct i cantitative Evaluai dac partenerii de proiect au neles responsabilitile care le revin Evaluai impactul general al proiectului n reducerea barierelor i promovarea egalitii de anse. Acolo unde este posibil, datele trebuie defalcate pe criteriul de sex Identificai exemple de bune practici care pot fi mprtite altor promotori de proiecte Folosii-o ca pe o oportunitate de a ncorpora opinii ale utilizatorilor i leciile nvate n timpul implementrii Folosii analiza i informaiile obinute prin monitorizarea proiectului pentru a identifica alte nevoi legate de proiect

sau origine etnic, religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual (Articolul 13). Carta european a drepturilor fundamentale 2000 Gender Equality Mainstreaming (Abordarea integratoare a perspectivei de gen) La a patra Conferin mondial a ONU privind femeile (1995), Uniunea European s-a angajat ferm s aplice strategia de gender mainstreaming (abordarea integratoare a perspectivei de gen), oficializat acum prin Tratatul de la Amsterdam. Convenia ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor (CEDAW) adoptat n 1979 i intrat n vigoare n 1981. Regulamentul Consiliului Europei nr. 1083/2006 n art. 16 stabilete dispoziii privind prevederile generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, Principiul egalitii de anse trebuie respectat pe tot parcursul implementrii fondurilor structurale i de coeziune, att n faza de programare, ct i n faza de implementare a programelor operaionale.

RESURSE PRIVIND TEMELE ORIZONTALE

n cele de mai jos, prezentm cteva dintre cele mai importante documente privind egalitatea de anse i nediscriminarea.

Legislaie european
Carta Social european revizuit din 03.05.1996, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 193/04.05.1999. Prin Tratatul de la Roma (1957) s-a introdus principiul remuneraiei egale pentru brbai i femei pentru aceeai munc prestat. Tratatul de la Amsterdam (mai 1999) instaureaz politici i activiti comune menite s dea natere egalitii i s combat discriminarea ntre brbai i femei, s nlture inegalitile, s lupte mpotriva oricrei forme de discriminare pe motiv de sex, ras

13

Directive UE
- Directiva 2002/73/CE din 23 septembrie 2002 de modificare a Directivei 76/207/CEE a Consiliului din 9 februarie 1976 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de munc. - Directiva 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general n favoarea tratamentului egal privind ocuparea forei de munc i condiiile de munc. - Directiva 2000/43/CE de punere n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de ras sau origine etnic. - Directiva 97/80/CE a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind sarcina probei n cazurile de discriminare pe motive de sex. - Directiva 96/34/CE a Consiliului din 03 iunie 1996 privind acordul cadru referitor la concediul pentru creterea copilului ncheiat de UNICE, CEEP i CES. - Directiva 92/85/CE privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a sntii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz - Directiva 86/613/CE privind aplicarea principiului egalitii de anse ntre brbaii i femeile ce desfoar activiti economice pe cont propriu, inclusiv activitile agricole. - Directiva 79/7/CE privind aplicarea progresiva a tratamentului egal privind regimul legal de securitate social (protecia mpotriva riscurilor la mbolnviri, invaliditate, btrnee, accidente de munca, boli profesionale, omaj i asisten social). - Directiva 75/117/CE privind aplicarea principiului egalitii de remuneraie pentru femei i brbai.

Legislaie naional
Hotrrea nr. 319/08.03/.2006, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 270/24.03.2006 - privind aprobarea Strategiei naionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 20062009 i a Planului general de aciuni pentru implementarea Strategiei naionale pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 20062009 Hotrrea nr. 1175/29.09.2005, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 919/14.10.2005 - privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013 Legea nr. 202/19.04.2002, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 150/01.03.2007 - privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai Ordonana de urgen nr. 61/14.05.2008, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 385/21.05.2008 - privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii Ordonana de urgen nr. 96/14.10.2003 - privind protecia maternitii la locurile de munc Ordin nr. 286/29.08.2007, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 674/03.10.2007 - privind aprobarea Strategiei naionale de implementare a msurilor de prevenire i combatere a discriminrii (2007-2013) Hotrrea nr. 430/25.04.2001, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 252/16.05.2001 - privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor

14

Hotrrea nr. 1273/07.12.2000, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 659/15.12.2000 - privind aprobarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai Legea nr. 448/06.12.2006, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1/03.01.2008 - privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap Ordinul nr. 383/06.06.2005, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 709/05.08.2005 - pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori Ordonana de urgen nr. 67/27.06.2007, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 443/29.06.2007 - privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor profesionale de securitate social Ordonana nr. 137/31.08.2000, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 99/08.02.2007 - privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare Normativul pentru Adaptarea Cldirilor Civile i Spaiului Urban Aferent la Exigentele Persoanelor cu Handicap Indicativ: NP 051/2001, elaborat de IPCT SA i aprobat de Ministerul Lucrrilor Publice, Transportului i Locuinei (Ordinul 649/25.04.2001)

Autoriti publice i organizaii locale

Acestea pot fi resurse utile n special n etapa de identificare a nevoilor grupurilor dezavantajate din regiunea/localitatea n care se va implementa proiectul, dar i n ceea ce privete dezvoltarea abordrii adecvate nivelului nevoilor i caracteristicilor problemelor identificate. V recomandm s consultai paginile web i/sau s contactai birourile naionale, regionale sau locale ale unora din urmtoarele organizaii, n funcie de problematica abordat: - - - - - - Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (www.anph.ro) Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai (www.anes.ro) Agenia Naional pentru Romi (www.anr.gov.ro) Direciile Generale de Asisten Judeean i Protecia Copilului (DGASPC) aflate n subordinea Consiliului Judeean Institutul Naional de Statistic (www.insse.ro) organizaii neguvernamentale

ATENIE! Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai: Organismelor Intermediare ale Programului Operaional Regional din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional.

15

LISTA INDICATORILOR PRIVIND EGALITATEA DE ANSE I NEDISCRIMINAREA LA NIVELUL DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE DIN CADRUL PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL
Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urban numrul total de locuri de munc nou create (temporare/permanente), din care: - numr persoane de sex feminin/masculin - numr persoane de etnie rrom - numr persoane cu dizabiliti numrul total de beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale reabilitate/modernizate / dezvoltate/echipate, pe categorii de beneficiari (copii, persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, persoane dependente de droguri, foti deinui, persoane abuzate n familie, alte categorii) numrul total de persoane de etnie rrom care beneficiaz de serviciile sociale oferite de centrele sociale reabilitate/modernizate /dezvoltate/echipate numrul total de persoane, de sex masculin/feminin, beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale reabilitate/modernizate /dezvoltate/echipate numrul total de persoane (re)integrate pe piaa muncii, din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin - numr de persoane cu dizabiliti

Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport Domeniul Major de Intervenie 2.1: Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construirea/reabilitarea oselelor de centur Numr total locuri de munc nou create (temporare/permanente) n perioada de execuie a proiectului, din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul Major de Intervenie 3.1: Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate Numrul total de persoane de sex feminin/masculin care au beneficiat de serviciile medicale oferite de unitile medicale reabilitate/ dotate Domeniul Major de Intervenie 3.2: Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale numrul total de beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale reabilitate/modernizate / dezvoltate/echipate, pe categorii de beneficiari (copii, persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, persoane dependente de droguri, foti deinui, persoane abuzate n familie, alte categorii) numrul total de persoane de etnie rrom care beneficiaz de serviciile sociale oferite de centrele sociale reabilitate/modernizate /dezvoltate/echipate numrul total de persoane, de sex masculin/feminin, beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale reabilitate/modernizate /dezvoltate/echipate numrul total de persoane (re)integrate pe piaa muncii, din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin - numr de persoane cu dizabiliti

16

Domeniul Major de Intervenie 3.3: mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen Numrul total de persoane de sex feminin/masculin care au beneficiat de intervenii de urgen. Domeniul Major de Intervenie 3.4: Reabilitarea / modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu numrul total de elevi rromi nscrii n unitile de nvmnt reabilitate/modernizate numrul total de elevi, de sex feminin/masculin nscrii n unitile de nvmnt reabilitate/ modernizate numrul total de elevi nscrii n campusurile preuniversitare construite/ reabilitate/ modernizate, din care: - numr de elevi de etnie rrom - numr de elevi de sex feminin/masculin numrul total de studeni care folosesc infrastructura universitar reabilitat / modernizat / echipat, din care: - numr de studeni de etnie rrom - numr de studeni de sex feminin/masculin numrul total de participani la cursurile de formare profesional continu n centrele reabilitate/ modernizate / dotate, din care: - numr de participani de etnie rrom - numr de participani de sex feminin/masculin - numr de participani cu dizabiliti Axa Prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul Major de Intervenie 4.1: Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local Numr total locuri de munc nou create (temporare/permanente) n structurile de sprijinire a afacerilor create/ extinse, din care:

- - - -

numr de persoane de etnie rrom numr de persoane de sex feminin/masculin numr de persoane cu dizabiliti numr de persoane pe grupe de vrst (20 24 ani; 25 49 ani; 50 ani i peste 50 ani).

Domeniul Major de Intervenie 4.2: Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti Numr total locuri de munc nou create (temporare/permanente) n structurile de sprijinire a afacerilor, din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin - numr de persoane cu dizabiliti - numr de persoane pe grupe de vrst (20 24 ani; 25 49 ani; 50 ani i peste 50 ani). Domeniul Major de Intervenie dezvoltrii microntreprinderilor 4.3: Sprijinirea

Numr total locuri de munc nou create (temporare/permanente) n microntreprinderile sprijinite, din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin - numr de persoane cu dizabiliti - numr de persoane pe grupe de vrst (20 24 ani; 25 49 ani; 50 ani i peste 50 ani).

17

Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul Major de Intervenie 5.1: Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe numrul total de locuri special amenajate/ echipamente speciale de acces pentru persoanele cu mobilitate redus numrul total de locuri de munc nou create (temporare/permanente), din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin Domeniul Major de Intervenie 5.2: Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice Numrul total de locuri special amenajate/ echipamente speciale de acces pentru persoanele cu mobilitate redus Numrul total de locuri de munc nou create (temporare/permanente), din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin Domeniul Major de Intervenie 5.3: Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic numrul total de locuri special amenajate/ echipamente speciale de acces pentru persoanele cu mobilitate redus numrul total de locuri de munc nou create (temporare/permanente), din care: - numr de persoane de etnie rrom - numr de persoane de sex feminin/masculin

Axa Prioritar 6: Asisten Tehnic Domeniul Major de Intervenie 6.1: Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Operaional Regional numrul total de participani personalul din cadrul AM POR/OI la cursurile de pregtire, din care: - de sex feminin/masculin Domeniul Major de Intervenie 6.2: Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR numrul total de participani personalul din cadrul AM POR/OI la cursurile de pregtire, din care: - de sex feminin/masculin

18

19

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional
Str. Apolodor nr. 17, Bucureti, Sector 5 Tel.: 0372 111 409 E-mail: info@mdrl.ro www.inforegio.ro www.mdrl.ro

Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i cofinanat de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional.

Investim n viitorul tu!

Egalitatea de anse i nediscriminarea ndrumar Publicaie editat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Iunie 2009 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene.