Proiect finanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane 2007-2013 Investete n oameni

POSDRU/156/1.2/G/133630
PROIECT
Dezvoltarea programelor de studii universitare i extinderea oportunitilor de
nvare pentru studeni i piaa muncii.

EGALITATEA DE ANSE

CUPRINS

1. CE ESTE EGALITATEA DE ANSE ?

2. PRINCIPALELE INSTITUII CARE SE OCUP DE

3
6

PROBLEMA EGALITII DE ANSE

3. DOU PERSPECTIVE FUNDAMENTALE ASUPRA

EGALITII DE ANSE: RAWLS I NOZICK

4. CONTEXTE SOCIALE DE ACIUNE N VEDEREA

11

EGALIZRII ANSELOR
4.1. Principii generale de aciune

11

4.2 Limbajul i egalitatea de anse

18

4.3. Egalitatea de anse indiferent de vrsta, religie, etnie, orientare sexual

sau handicap

22

4.3.1 Apartenena etnic sau rasial i egalitatea de anse

22

4.3.2 Apartenena de gen i egalitatea de anse

23

4.3.3 Egalitatea de anse pentru persoanele cu dizabiliti

25

LEGISLAIA NAIONAL I INTERNAIONAL PRIVIND

EGALITATEA DE ANSE

30

1. CE ESTE EGALITATEA DE ANSE ?

Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la
viaa economic i social, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrst, dezabiliti
sau orientare sexual.
Ce trebuie s tii despre egalitatea de anse ?
Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la
viaa economic i social, indiferent de criteriile enunate mai sus. Uniunea European
promoveaz drepturile fundamentale, nediscriminarea i egalitatea de anse pentru toi.
Conform Regulamentului 1083/2006 al Consiliului Uniunii Europene, egalitatea de
anse constituie unul dintre principiile de intervenie ale Fondurilor Structurale.
Pentru Anul European al Egalitii de anse pentru Toi au fost stabilite patru
obiective, care sunt urmrite prin aciunile i programele care se vor desfura n acest cadru,
i anume: drepturi (creterea gradului de contientizare asupra dreptului la egalitate i
nediscriminare, precum i asupra problemei discriminrii multiple), reprezentativitate
(stimularea dezbaterilor asupra mijloacelor de cretere a participrii n societate a grupurilor
care sunt victime ale discriminrii i a participrii echilibrate a femeilor i brbailor),
recunoatere (facilitarea i celebrarea diversitii i egalitii) i respect (promovarea unei
societi bazate pe o mai mare coeziune).
Anul European al Egalitii de anse pentru Toi vizeaz combaterea stereotipurilor i
rolurilor atribuite femeilor i brbailor indiferent de etnie, religie, dizabiliti, vrst i
orientare sexual, precum i necesitatea modificrii comportamentelor, atitudinilor, normelor
i valorilor care aduc atingere demnitii umane. Aciunile prevzute n aceast direcie se
refer la nlocuirea modelelor culturale, care reflect stereotipurile de la nivelul societii i la
integrarea principiului egalitii i diversitii mai ales n educaie, cultur i massmedia.
Valorificarea diversitii culturale, etnice i a diferenelor de gen, de vrst constituie
premise pentru dezvoltarea societii i, totodat, asigur un cadru n care relaiile sociale au
la baz valori ca tolerana i egalitatea.
Valorificarea diversitii culturale, etnice i a diferenierilor de gen, de vrst
constituie premisele pentru dezvoltarea societii i, totodat, asigur un cadru n care
relaiile sociale au la baz valori ca tolerana i egalitatea.

Anul European al Egalitii de anse pentru Toi i propune s lanseze campanii de

cretere a gradului de contientizare privind dreptul la tratament egal i respectarea
drepturilor i libertilor fiecrui cetean.
Ideea de egalitate de anse prezint totodat i o serie ntreag de dificulti i limitri.
Astfel, aplicabilitatea sa este limitat la sfera vieii publice, i nu o include pe aceea a vieii
private, iar o dificultate major vine din faptul c limita dintre public i privat este o
chestiune controversat.
Este evident c deciziile private (alegerea prietenilor, ori a partenerului de via) nu
se fac dup principiul egalitii de anse i se bazeaz adesea pe prejudeci. Dei acest lucru
este discutabil din punct de vedere moral, se admite c ideea egalitii de anse reglementeaz
doar acea parte a vieii individului pe care el o mprtete cu toi membrii societii, i nu
fiecare aspect al comportamentului su privat. n aceste condiii, au fost neglijate n practic o
serie de surse ale inegalitii, identificate cu domenii ale vieii private: familia, cstoria,
religia.
O alt limitare privete faptul c principiul egalitii de anse se oprete adesea la
graniele unitilor politice, cum ar fi statele naionale sau diferitele asocieri dintre acestea
(cum ar fi Uniunea European ori Spaiul Schengen), care tind s i favorizeze proprii
ceteni n dauna celorlali. Anumite drepturi i oportuniti, cum ar fi dreptul la munc, ori la
liber circulaie, sunt rezervate cetenilor acestor state sau uniuni.
Spre exemplu, accesul la sistemul public de educaie poate fi gratuit pentru cetenii
unui stat, dar poate fi limitat ori lipsit de gratuitate pentru cei care nu sunt cetenii acelui
stat.
O alt dificultate vine din faptul c respectarea principiului egalitii de anse
introduce restricii de natur moral n luarea deciziilor economice n contextul pieei.
Deciziile privind angajrile, investiiile, achiziiile ori vnzrile nu trebuie s fie influenate
de prejudeci religioase, rasiale, sexuale, ori de alt natur, care ar putea dezavantaja pe unii
din agenii economici.
Dac, spre exemplu, patronul unui mic restaurant angajeaz preferenial pe membrii
familiei sale, acest lucru este considerat mai degrab o chestiune privat, dect un caz de
nclcare a principiului egalitii de anse. Dac ns el refuz s serveasc anumii clieni, n

funcie de criterii rasiale, de exemplu, ori de alte criterii, reale ori fanteziste (cum ar fi
lungimea prului, ori culoare ochilor) atunci chestiunea devine public i e considerat o
nclcare a principiului menionat.
Principiul egalitii de anse trebuie, de asemenea, s fac fa unei alte provocri
serioase, care vine din faptul c n general el nu ine seam de modul n care circumstanele
care se afl n afara controlului unui individ i influeneaz acestuia abilitatea de a intra n
competiie pentru accesul la anumite resurse limitate.
De exemplu, atunci cnd se insist c pentru ocuparea unui post sau a unei poziii
sociale dezirabile trebuie ca toi candidaii s participe la o testare a aptitudinilor n condiii
riguros egale, care s le evalueze ct mai corect performanele, nu se ine cont de faptul c
situaia socio-economic diferit a candidailor le-a creat unora condiii de a fi mai bine
pregtii pentru testare, astfel c n realitate ansele nu sunt niciodat riguros egale, ci doar se
accentueaz nite inegaliti sociale preexistente.
Dac ntr-o societate n care accesul la poziiile privilegiate este rezervat unei
categorii ereditare de tehnocrai cum ar fi preoii, se introduce principiul egalitii formale de
anse, aceasta nu nseamn automat egalizarea real a oportunitilor. Prin reform, se
permite accesul oricui n categoria preoilor i apoi n poziiile privilegiate, cu condiia
susinerii unui examen care s evalueze competenele necesare, ns este evident c nu toi au
competene egale pentru a intra n aceast categorie, adic nu toi candidaii dispun de anse
egale n competiie. Unii dintre ei, care provin din categoria social superioar, au beneficiat
de o educaie mai elevat i de un antrenament adecvat pentru competiia n care urmeaz s
intre, n timp ce aceia care provin din categorii sociale defavorizate nu au acest avantaj. Din
acest motiv, este foarte posibil ca numai cei care provin din categoria privilegiat s
ndeplineasc toate condiiile prevzute de examenul de competene, i astfel s accead n
clasa preoilor, dei formal vorbind toat lumea are aceleai anse.
n consecin, chiar dac toi indivizii sunt candidai eligibili pentru o poziie
superioar, iar meritele lor sunt evaluate corect, egalitatea substanial sau real de anse
pretinde ca toi s aib aceleai oportuniti de a deveni calificai pentru ocuparea prin,
concurs a poziiei respective.

Societatea trebuie s ia msurile, necesare pentru a asigura aceste oportuniti, cum ar

fi egalizarea condiiilor educative pentru toat lumea prin instituirea de burse pentru acei
indivizi merituoi care ns nu i permit s plteasc pentru instruirea necesar.
Dac toate msurile necesare vor fi luate la timp, atunci situaia se va schimba, i nu
doar cei aflai din start ntr-o situaie socio-economic avantajoas vor putea ndeplini
criteriile de competen cerute de egalitatea formal de anse. n cazul n care vorbim despre
circumstanele ocuprii unei poziii sociale superioare, exist egalitate de anse doar n
situaia n care toi membrii societii sunt eligibili pentru competiia n vederea ocuprii ei,
candidaturile sunt judecate corect n conformitate cu criteriul competenei i sunt selectai
doar cei merituoi, iar ansele de a dobndi abilitile i calificrile necesare sunt egalizate
pentru toi. Problema care apare aici este aceea a criteriilor dup care se va stabili ct anume
trebuie s fac societatea pentru a se asigura c aceste cerine sunt respectate.
n principiu msura n care societatea trebuie s intervin ar trebui s rezulte din
comparaia ntre costurile i beneficiile presupuse de eforturile pentru asigurarea egalitii de
anse i costurile i beneficiile msurate n termenii celorlalte valori, cu care acest demers de
asigurare a egalitii vine n conflict.
Pe de alt parte, orict de mult ar interveni societatea, spre exemplu oferind burse
tuturor celor defavorizai, persoanele aparinnd segmentului privilegiat vor putea compensa
acest lucru investind i mai mult n educaia copiilor lor, i astfel le vor crea un avantaj
competitiv i vor perpetua inegalitatea iniial, fcnd zadarnice eforturile societii.

2. PRINCIPALELE INSTITUII CARE SE OCUP DE PROBLEMA

EGALITII DE ANSE
- este autoritate a de stat n
domeniul discriminrii , autonom cu personalitate juridic aflat sub control parlamentar i
totodat garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii.
CONES) - este o
comisie consultativ interministerial n domeniul egalitii de anse pentru femei i brbai.
Activitatea CONES este coordonat de preedintele Ageniei Naionale pentru Egalitatea de
anse ntre femei i brbai.

niul egalitii de anse ntre femei

i brbai ( COJES ) sunt alctuite din reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, ai
organizaiilor sindicale i a asociaiilor patronale, precum i reprezentani ai ONG-urilor de la
nivel local.
ional pentru Ocuparea Forei de Munc asigur respectarea principiului
egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul aplicrii msurilor pentru
stimularea ocuprii forei de munc, precum i n domeniul proteciei sociale a persoanelor
nencadrate n munc.

de respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n domeniul administrrii

i gestionrii sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.

de tratament ntre femei i brbai n domeniul su de competen.

ormare Profesional a Adulilor, autoritate administrativ autonom
cu rol consultativ, asigur aplicarea msurilor de respectare a egalitii de anse i tratament
ntre femei i brbai n elaborarea politicilor i strategiilor privind formarea profesional a
adulilor.
ia Naional pentru Protecia Familiei asigur aplicarea msurilor i respectare a
egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n elaborarea politicilor i strategiilor
privind formarea profesional a adulilor .
tecia Familiei asigur aplicarea msurilor de respectare a
egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul combaterii violenei n
familie.

Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Muncii ,,Alexandru DarabontBucureti, aflate n coordonarea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, sunt responsabile
cu promovarea i asigurarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n
domeniile lor specifice de activitate.

includerea n planurile de nvmnt , precum i n activitatea curent a unitilor de

nvmnt a msurilor de respectare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre
femei i brbai .

municipiului Bucureti, respectiv structurile similare ale acestor direcii , aplicarea msurilor
de respectare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul sntii,
n ceea ce privete accesul la serviciile medicale i calitatea acestora, precum i sntatea la
locul de munc.
ional de Statistic sprijin activitatea i colaboreaz cu Agenia pentru
dezvoltarea statisticii de gen i pentru implementarea n Romnia a indicatorilor de gen
promovai de Comisia European.
endent cu structura tripartit ,
constituit n scopul realizrii dialogului social ntre guvern, sindicate i patronate i avnd un
rol consultativ n stabilirea politicii economice i sociale. n cadrul CES funcioneaz
Comisia pentru egalitatea de anse i tratament , care sprijin, n conformitate cu atribuiile
sale, integrarea principiului egalitii de anse i tratament ntre brbai i femei, n actele
normative cu implicaii asupra vieii economico-sociale.
bele camere ale Parlamentului (Camera Deputailor i Senat) exist cte o Comisie
pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai, care au ca principal atribuie promovarea
principiului egalitii de anse ntre femei i brbai n legislaia naional.
- Confederaiile sindicale desemneaz, n cadrul organizaiilor
sindicale din uniti, reprezentani cu atribuii pentru asigurarea respectrii egalitii de anse
i tratament ntre femei i brbai la locul de munc.

3. DOU PERSPECTIVE FUNDAMENTALE ASUPRA EGALITII DE

ANSE: RAWLS I NOZICK

3.1 Concepia lui Rawls despre egalitatea de anse

John Rawls este autorul unei teorii filosofice a dreptii care a beneficiat de o atenie
constant i durabil.
Ea are la baz faptul c Rawls a observat c modul n care este gndit n general
egalitatea de anse, adic drept acea component a dreptii care solicit existena unei
competiii libere i corecte pentru accesul la oportunitile disponibile n cantiti limitate
pentru membrii societii, este unul incomplet.
Rawls argumenteaz n repetate rnduri c este necesar ca ansele de a urma o
anumit carier trebuie s fie deschise tuturor celor care posed talentele i calitile necesare,
ns totodat arat c acest fapt nu este suficient pentru instituirea unei autentice egaliti de
anse pentru c astfel s-ar permite ca diferenele n ce privete condiia social-economic
prealabil a candidailor s influeneze capacitatea lor de a se pregti pentru competiia prin
care sunt selectai ocupanii unei anumite poziii, i astfel competiia nu s-ar mai desfura n
condiiile egalitii de anse.
Intenia sa este aceea de a formula o teorie a egalitii de anse n care, pe de o parte
s se respecte principiul dup care poziiile sociale dezirabile s fie acordate candidailor care
sunt mai calificai pentru a le ocupa, iar pe de alt parte s se ofere argumente n sprijinul
ideii conform creia oricare individ, indiferent de circumstanele socio-economice ale vieii
sale, ar trebui s aib acces la posibilitile de a dobndi calificrile care i vor fi necesare
pentru a se bucura de succes n competiiile pentru ocuparea poziiilor sociale dezirabile.
Principiul egalitii de anse este destinat s contracareze efectele dezavantajelor
impuse de apartenena persoanelor la diferite categorii socio-economice. Instituiile acestei
societi ar trebui proiectate n aa fel nct poziiile sociale avantajoase s fie ocupate numai
prin competiie deschis, iar procesele prin care sunt dobndite abilitile i cunotinele
necesare pentru participarea la aceste competiii s fie accesibile n mod echitabil pentru toi
indivizii. n acest mod, societatea ntreprinde tot ceea ce este necesar pentru a se asigura c

persoanele care se gsesc la egalitate n ceea ce privete talentul, abilitile i voina de a se

folosi de aceste nzestrri dein anse egale de succes.
Prin urmare, pentru Rawls, egalitatea de anse reprezint mai degrab o consecin a
aciunii instituiilor fundamentale ale societii, dect a procedurilor individuale de selecie.
Ea poate fi considerat i un apanaj al acestor proceduri particulare, dar numai cu condiia ca
ele s aib loc n contextul creat de existena unor instituii a cror misiune este tocmai aceea
de a se asigura c persoanele aflate la egalitate din punctul de vedere al talentelor, abilitilor
i dorinei de a se folosi de ele s aib anse egale de a dobndi poziiile sociale avantajoase.
Principiul egalitii de anse impune ca oportunitile de succes s fie disponibile n
mod egal celor care dispun de aceleai caliti i aceeai dorin de a le utiliza.

3.2 Concepia despre egalitatea de anse a lui Robert Nozick

Problemei egalitii de anse propus de ctre Robert Nozick are drept fundament
teoria dreptii ca ndreptire (justice as entitlement) conform creia fiecare persoan este
ndreptit (entitled) s dein acele lucruri, drepturi i oportuniti pe care este capabil a le
dobndi intrnd n tranzacii (schimb, negociere etc.) legitime cu ceilali membri ai societii.
Aceast teorie constituie un exemplu clasic de doctrin a egalitii bazat numai pe
ideea de drepturi ale indivizilor, deoarece confer prioritate absolut drepturilor individuale,
n sensul c obligaia de a respecta drepturile individuale ale celorlali deine preeminen
asupra tuturor celorlalte principii, inclusiv celor ce privesc corectitudinea, echitatea,
bunstarea, eficiena i alte tipuri de considerente utilitariste.
n acest context, egalitatea este neleas ca dreptul egal al fiecrei persoane de a-i
exercita drepturile individuale, indiferent de faptul c aceast exercitare ar putea avea drept
consecine apariia de inegaliti ntre indivizi. Egalitatea ntre persoane n ceea ce privete
libertatea este totuna cu egalitatea de anse, iar orice intervenie care ar putea interfera cu
distribuirea inegal a beneficiilor este permis numai dac respect principiile dreptii, altfel
fiind considerat o violare inacceptabil a ibertii persoanelor.
n consecin, conform doctrinei lui Nozick, nu este permis nici o intervenie
colectiv n favoarea celor mai puin avantajai, deoarece numai persoanele individuale pot
decide dac doresc sau nu s intervin pentru a se ocupa de nevoile celor defavorizai. n

conformitate cu doctrina dreptii ca ndreptire, oamenii nu au nici o obligaie moral de a

veni n ajutorul celorlali deoarece fiecare individ are parte de ceea ce merit, ca o consecin
a propriilor sale aciuni. Fiecare are parte doar de ceea ce i se cuvine de drept, deoarece
fiecare beneficiaz de capacitatea de autodeterminare i se folosete de ea nestingherit, astfel
c doar el nsui e responsabil de consecinele faptelor sale.
Aceast concepie privitoare la modul n care ar trebui s concepem o societate
dreapt privete viaa social ca pe o multitudine de tranzacii ntre indivizii care urmresc
diverse scopuri n via, corespunztoare cu nivelurile diferite ale capacitilor lor personale,
de care sunt considerai rspunztori ei nii. Fiecare este responsabil de modul n care este
diferit fa de alii n privina nzestrrilor, abilitilor, oportunitilor i realizrile sale, i
manifest aceast responsabilitate prin nsui faptul c tranzacioneaz resurse cu ceilali, cu
scopul de a-i mbunti perspectivele de succes n via. Diferenele care exist ntre
indivizi n ceea ce privete capacitile, oportunitile i realizrile nu au nici o legtur cu
echitatea ori inechitatea. Nici o instan exterioar, cum ar fi statul, nu are voie s intervin n
aceste tranzacii, deoarece aceasta ar nsemna o nclcare a autonomiei persoanelor i a
dreptului lor la auto-determinare.

4. CONTEXTE SOCIALE DE ACIUNE N VEDEREA EGALIZRII ANSELOR

4.1. Principii generale de aciune

Orict de interesante sunt discuiile teoretice despre problema egalitii anselor, n
cele din urm problema fundamental este aceea a traducerii lor n realitate, adic a instituirii
unei stri de fapt n care, dei nu putem exclude n totalitate anumite manifestri i atitudini
ale oamenilor fa de semenii lor, s minimizm pe ct posibil incidena i efectele negative
ale acestora.
n orice societate contemporan, orict de elevat ar fi aceasta, membrii anumitor
grupuri umane au de nfruntat situaii de discriminare sau inegalitate doar din cauza faptului
c sunt ntr-un fel sau altul diferii n raport cu cei care constituie majoritatea, fie c e vorba
de culoarea pielii, convingerile religioase, apartenena etnic, apartenena de gen, orientarea
sexual, apartenena la anumite categorii socio-economice sau anumite dizabiliti fizice ori

psihice. Instituirea unei egaliti reale a anselor pentru toi membrii societii nseamn n
cele din urm eliminarea pe ct este posibil a tuturor situaiilor de acest fel.
Ce poate i trebuie s fac fiecare persoan individual n diversele contexte ale vieii
sale n societate, pentru a nu perpetua prin aciunile sale situaii de inegalitate, dar i pentru a
lua msuri pozitive de eliminare a lor acolo unde ele exist?
Dup cum se tie, oamenii sunt n anumite privine asemntori, iar n altele diferii.
Pentru a putea ajunge la o situaie ct mai apropiat de egalitatea de anse, trebuie uneori s
inem seama de asemnrile dintre oameni, de ceea ce i face s fie cu toii membri ai speciei
umane, iar alteori de deosebirile dintre ei, de ceea ce le confer specificul individual sau de
grup.
Trebuie s lum not de diferenele dintre ei mai ales atunci cnd aceste diferene
naturale conduc la apariia unor dezavantaje sociale i economice pentru cei afectai de ele, i
s cutm s lum acele msuri care pot minimiza ori compensa, n diverse moduri, aceste
dezavantaje. Trebuie s punem ns accent pe asemnri, adic pe ceea ce oamenii au cu toii
n comun, n sensul c nu trebuie s ngduim nici unei forme de discriminare s funcioneze
i s produc ori s accentueze prin aceasta alte situaii de inegalitate care se pot nate astfel.
O serie de reguli de aciune prin care fiecare dintre noi, ca persoan individual i n
nume propriu, s se comporte n mod corect fa de toi ceilali, n aa fel nct s nu produc
inegaliti n ceea ce privete ansele lor de a fi tratai n mod egal i de a se bucura de
oportuniti similare, a nu accentua inegalitile deja existente, ci dimpotriv, a face tot ce i
st n putin pentru compensarea ori eliminarea acestora.
O veche tradiie filosofic european, care ne duce pn la originile filosofiei morale
occidentale, pune n legtur virtutea i cunoaterea. Socrate, ntemeietorul acestei discipline
teoretice, considera c omul nu poate fi virtuos, adic nu poate s fac ceea ce este bine, dac
nu a dobndit mai nti cunoaterea binelui i rului.
Odat ns ce deine aceast cunoatere, argumenteaz el, omul nu mai poate s fac
dect ceea ce este bine, deoarece a face rul atunci cnd cunoti binele reprezint o
contradicie ntre gndire i aciune, o situaie de schizofrenie n care el nsui s-ar pune.
Cunoaterea este, prin urmare, aceea care te mpiedic s faci rul, este nsi virtutea.

n spiritul acestei tradiii argumenteaz i cercettorii britanici Phil Clements i Tony

Spinks, autorii unui cuprinztor ndrumar n practica egalitii de anse, care reprezint,
datorit secolelor de tradiie anglo-saxon n domeniul teoriei i practicii egalitii, o surs
excelent de rspunsuri la ntrebrile de care ne ocupm aici.
Ideea de la care ei pleac n ncercarea de a oferi principii de aciune individual
practic prin care s putem realiza ct mai mult din dezideratul egalitii anselor este acea
dup care originea tuturor atitudinilor greite n acest domeniu este necunoaterea, ignorana.
Expresia cea mai frecvent a ignoranei care conduce la adoptarea unor atitudini
greite fa de ceilali i pune n pericol idealul egalitii anselor este faptul c modul n care
gndim despre ceilali este adesea afectat de prejudeci.
Spre exemplu, adesea ne formm prejudeci, fie c le exprimm deschis, fie c le
pstrm pentru noi nine, cu privire la anumite grupuri etnice, ori minoriti sexuale, fr a fi
cunoscut personal pe membrii acestora, ori chiar fr a fi avut nici un contact cu ei. Dei
ndeobte se consider c prejudecile sunt negative, depreciative, adic exprim opinii
negative despre lucruri, persoane i grupuri, acest lucru nu este adevrat, deoarece exist i o
serie ntreag de prejudeci pozitive, n care avem tendina de a supraaprecia obiectul
judecii noastre, de a-i atribui trsturi pozitive pe care n realitate nu le are.
Cu toate c, n general, egalitatea anselor este afectat de prejudecile negative, fapt
este c i acelea pozitive pot conduce la discriminare i la inegalitate, deoarece opinia
nejustificat de bun pe care o avem despre o persoan sau un grup ne poate face s-i
concedem drepturi suplimentare n raport cu ceilali.
Prejudecile se formeaz cel mai adesea fr ca noi s ne dm seama c sunt
produsul unui raionament care nu se bazeaz pe suficiente date. Dimpotriv, convingerea
noastr este c ne-am pronunat n cunotin de cauz, i c deci suntem ndreptii s
neformm o opinie, cum se ntmpl atunci cnd judecm un grup pe baza experienei pe care
o avem despre unul singur dintre membrii si.
Ne simim mai bine dac (credem c) tim ceva despre un lucru, dect dac nu tim i
nu putem spune nimic despre el, caz n care avem parte de ceea ce se numete uneori
disconfort cognitiv. n acest mod ns, faptul c suntem predispui la pre-judecare d natere
unor idei crora le lipsete o ntemeiere suficient, numite stereotipuri.

Stereotipul este o categorie special a prejudecii, n care avem de-a face cu

convingerea c, n virtutea faptului c o persoan aparine unui anumit grup uor de
identificat, ea posed tocmai datorit acestei apartenene anumite trsturi pe care le
considerm (deoarece avem anumite experiene directe, ori doar informaii indirecte) a fi
caracteristice acelui grup.
Spre exemplu, observnd n mod direct faptul c unii membri ai etniei rrome i
ctig existena prin mijloace ilicite, ne formm convingerea c toi membrii acesteia
procedeaz astfel; similar, abundena de anecdote pe teme caracteristice ne poate face s ne
formm anumite stereotipuri deosebit de puternice, dei nejustificate, despre ardeleni, olteni,
moldoveni, poliiti sau persoane cu prul de culoare deschis.
Formarea stereotipurilor ne determin s i etichetm pe ceilali cu deosebit uurin.
n general, cu toii ne ateptm s fim tratai ca persoane individuale i s ne fie observate i
luate n consideraie trsturile individuale, ns etichetarea reprezint tocmai neglijarea
individualitii i atribuirea necritic a unor trsturi generale (pozitive ori negative) care pun
n umbr adevratele caliti ale fiecruia, ceea ce este incorect i poate deveni frustrant, mai
ales atunci cnd are consecine cu privire la drepturile sau oportunitile care ni se refuz din
acest motiv.
Etichetrile vizeaz, de obicei, acele trsturi prin care membrii unui grup sunt
diferii (sau sunt considerai ca fiind diferii) de cei care fac etichetarea, i care constituie
caliti care nu pot fi schimbate prin aciuni ale celor vizai (precum culoarea pielii,
apartenena etnic sau de gen, anumite dizabiliti etc.
Dac prejudecata este o chestiune care ine de domeniul gndirii, al ideilor (ndeobte
negative) pe care ni le facem despre cei care sunt diferii de noi, corespondentul su n
domeniul aciunii practice este discriminarea.
Discriminarea (din lat. discriminare = a face deosebire i gr. krinein = a alege, a
separa) const, n general, n a aciona n mod favorabil n raport cu un numit grup i
defavorabil fa de celelalte, ori dimpotriv, a defavoriza un grup n raport cu celelalte, n
condiiile n care favorizarea ori defavorizarea se bazeaz pe prejudeci. Din perspectiv
juridic, n legislaia romneasc prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere,
restricie sau preferin, pe baza de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social,

convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare
HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau
efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate,
a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n
domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice1.
Spre exemplu, dac o persoan infectat cu HIV nu primete o anumit slujb pentru care a
concurat i ndeplinete toate condiiile prevzute de lege i solicitate de angajator, din cauza
faptului c angajatorul are prejudeci mpotriva celor seropozitivi, atunci se consider c
acesta din urm a svrit un act de discriminare.
Se poate spune c discriminarea, oricare ar fi forma ei de manifestare, este atitudinea
aflat n opoziie total cu aceea care promoveaz egalitatea oportunitilor pentru toate
persoanele.
Discriminarea este contrariul egalitii de anse !
Exist ns o serie de deprinderi pe care ni le putem forma i educa, i care constituie
nite abiliti generale, aplicabile n toate cazurile, indiferent de domeniul despre care e
vorba, i care deci pot constitui fundamentele demersului nostru de limitare a discriminrii i
nclcrii egalitii de anse.
Aceste abiliti transferabile sunt:
(1) empatia;
(2) nelegerea;
(3)contientizarea;
(4) sensibilitatea;
(5) capacitatea de a calcula consecinele i
(6) disponibilitatea de ne comporta corect.
1. Empatia
Empatia este o situare afectiv i cognitiv care nu trebuie confundat cu simpatia
(care este atracia, nclinarea, afinitatea, ataamentul pe care cineva l simte fa de o
persoan).

Empatia nseamn pur i simplu abilitatea de a te pune, n mod imaginar, n situaia

celuilalt pentru a nelege cum gndete, ce simte, ce dorete, cum i de ce ar reaciona n
anumite circumstane. Alturi de aceast plasare n locul celuilalt, mai putem face nc un
pas, i anume s ncercm nu doar s vedem cum gndete i ce simte acesta, dar i cum
anume este privit propriul nostru comportament din punctul lui de vedere, adic s ncercm
s nelegem cum suntem vzui noi nine de ctre ceilali. Aceasta ne poate ajuta n mod
semnificativ s ne cenzurm prejudecile i manifestrile discriminatorii.
Dac, spre exemplu, intenionm s facem o afirmaie defimtoare despre un grup
etnic, ar fi bine ca mai nainte s ne punem n locul unuia dintre membrii si, s ncercm s
nelegem cum ar recepta-o acesta, i apoi ce anume ar gndi despre noi. Dac vom reui s
facem acest lucru, este foarte probabil c ne vom abine s mai facem respectiva afirmaie1.
2. nelegerea
nelegerea este strns legat de empatie i se refer la identificarea i clarificarea:
(a) modurilor n care atitudinile noastre pot conduce la apariia prejudecilor;
(b) modului n care atitudinile noastre ne pot schimba comportamentul i pot produce
comportamente discriminatorii;
(c) tipurilor de comportament care pot conduce la nclcarea egalitii de anse;
(d) consecinelor atitudinilor noastre fa de ceilali;
(e) modului n care, prin empatie i sensibilitate, putem evita s i afectm negativ pe ceilali.
3. Contientizarea
Contientizarea presupune o estimare ct mai precis a efectelor pe care
comportamentul sau limbajul nostru le produc asupra ceilali, dar i a reaciilor acestora la
ceea ce noi spunem sau facem. Aceasta nseamn a renuna la ideea extrem de rspndit
dup care oamenii sunt datori s ne accepte aa cum suntem, fiindc asta e natura noastr i
nu o putem schimba cu nimic, deoarece mai devreme sau mai trziu o astfel de atitudine va
conduce la apariia conflictelor. De asemenea, contientizarea presupune o sporire a ateniei
fa de nevoile speciale pe care ceilali le-ar putea avea, i ncercarea de a veni n
ntmpinarea acestor nevoi, att ct este posibil.

4. Sensibilitatea n ceea ce privete persoanele i diferitele situaii n care acestea se gsesc

reprezint i ea o abilitate transferabil, care se rafineaz odat cu contientizarea. Cu toii
ateptm de la cei din jurul nostru s neleag ceea ce simim la un moment dat i s in
cont de sentimentele i opiniile noastre, astfel c trebuie s nelegem c i din partea noastr
se ateapt acelai lucru. Abilitatea de a manifesta sensibilitate fa de sentimentele i
convingerile celorlali este important, mai ales n situaiile n care avem de-a face cu
persoane care fac parte din culturi diferite, deoarece e foarte probabil ca ideile, tririle i
nevoile acestora s fie foarte diferite de ale noastre, astfel c e necesar s manifestm i mai
mult deschidere fa de ele.
5. Abilitatea de a calcula consecinele aciunilor noastre este, de asemenea, extrem de
important, deoarece majoritatea faptelor noastre nu au efecte numai n ceea ce ne privete pe
noi, ci i asupra celorlalte persoane cu care intrm n relaie. Aceast abilitate este important,
mai ales atunci cnd este vorba de respectarea egalitii anselor, a diversitii culturale i
sociale i a tratamentului echitabil, deoarece n aceste situaii un comportament rasist,
xenofob, sexist, grevat de prejudeci, lipsit de sensibilitate i de nelegere poate avea
consecine serioase pentru toate prile implicate. Dac vom fi capabili de a anticipa corect
consecinele aciunilor noastre, atunci vom putea fi siguri c ne comportm fa de ceilali
ntr-o manier nediscriminatorie i lipsit de prejudeci, c nu i vom jigni i nu vom nclca
principiul egalitii anselor pentru toi.
6. Disponibilitatea de a ne comporta corect fa de ceilali presupune dorina autentic de a ne
examina mereu n manier critic ideile, convingerile i atitudinile, cu scopul de a le detecta
pe cele greite, de a ne descoperi propriile prejudeci i de a renuna nentrziat la ele.
De asemenea, este nevoie de o dorin real de a ne corecta comportamentul, cu
scopul de a ne manifesta mereu nediscriminatoriu i echitabil fa de ceilali, de a respecta
modul n care ei sunt diferii de noi i de a nu nclca niciodat principiul egalitii anselor.
Deoarece, n general, societatea manifest ateptarea ca noi s avem aceast disponibilitate,
se ntmpl uneori ca anumite persoane care nu o posed realmente s simuleze dorina
autentic de a da dovad de corectitudine fa de ceilali, ns oamenii au dezvoltat o
capacitate deosebit de a detecta aceste cazuri i acioneaz n consecin pentru sancionarea
lor.

Afar de aceasta, dup cum am mai artat, n general nu este posibil s ne comportm
n dezacord cu convingerile noastre intime pentru o perioad mai lung de timp, deoarece mai
ales n condiii de tensiune psihic i stres, acestea ies la iveal n cele din urm i ne
influeneaz negativ atitudinile i aciunile. Din acest motiv, trebuie s ne strduim ca aceast
disponibilitate pentru corectitudine n gndire i aciune s fie una autentic.
n cele spuse pn aici, am vzut care sunt factorii care conduc la nclcarea
principiului egalitii anselor prin aciuni discriminatorii care sunt determinate de
prejudecile pe care nc le mai avem principalele cauze care duc la apariia prejudecilor,
formele n care se manifest nclcrile principiului egalitii anselor, dar i modurile n
care, prin perfecionarea unor abiliti generale transferabile, putem preveni apariia acestor
situaii.
n continuare, vom ncerca s vedem, cu titlu de exemplificare, cum anume trebuie s
acionm pentru a evita discriminrile i a respecta principiul egalitii oportunitilor n
cteva contexte i situaii specifice n care fiecare dintre noi, ca fiin social, este pus mai
devreme sau mai trziu: n utilizarea limbajului, n relaiile cu persoane de alt etnie, n
domeniul relaiilor de gen i n sfera relaiilor cu persoane cu dizabiliti.
Desigur c aceste exemple nu epuizeaz nici pe departe domeniul relaiilor
interumane n care egalitatea de anse este un deziderat fundamental. n domeniiprecum
apartenena religioas, sexual, apartenena la un grup de vrst, o categorie socioprofesional sau la o comunitate de idei i convingeri este, de asemenea, important s
urmrim respectarea principiului egalitii anselor, ns spaiul limitat al acestei lucrri nu
permite abordarea tuturor acestor cazuri. n alt ordine de idei, abordarea situaiilor concrete
va viza mai degrab eforturile pe care trebuie s le fac fiecare dintre noi, ca persoan
privat, pentru a-i schimba n bine modul de a gndi referitor la problema egalizrii anselor,
deoarece am pornit de la premisa c gndirea este aceea care ne determin ntotdeauna
aciunile, iar o gndire corect va conduce la o aciune corect.
4.2 Limbajul i egalitatea de anse
Limbajul pe care l utilizm are un rol esenial n ceea ce privete corectitudinea cu
care i tratm pe ceilali, fapt pentru care trebuie s avem n vedere respectarea a dou
principii fundamentale:

(a) trebuie s dm dovad de sensibilitate atunci cnd facem afirmaii despre ceilali i
(b) expresiile folosite trebuie s fie potrivite i relevante.
A da dovad de sensibilitate n utilizarea limbajului nseamn a avea n vedere
ntotdeauna efectele posibile pe care afirmaiile noastre le pot avea asupra celorlali, deoarece
felul n care ne exprimm despre alte persoane poate avea consecine emoionale negative
asupra acestora. Cuvintele pot deveni un puternic instrument de discriminare, att ntr-o
modalitate direct i explicit, ct i ntr-o manier implicit, mai subtil, mai puin evident
la prima vedere, dar nu mai puin eficient. Expresii care par inocente la prima vedere pot
avea efecte discriminatorii subtile, greu de sesizat imediat. Din acest motiv, limbajul poate fi
utilizat ntr o manier caracterizat de sensibilitate, ori dimpotriv, de insensibilitate att n
mod contient, ct i incontient.
n situaiile n care, n mod premeditat i sistematic, din rea intenie, ori din cauza
lipsei de preocupare pentru acest aspect, recurgem la un limbaj sexist, rasist, ori la alte
categorii de discurs discriminatoriu, ne plasm n categoria celor care n mod contient dau
dovad de lips de sensibilitate n folosirea limbajului. Dac ns facem acest lucru doar
ocazional, ntmpltor i fr premeditare, ori dac nu cunoatem implicaia potenial
negativ a unor expresii pe care le utilizm la un moment dat, atunci nseamn c folosim
vorbirea n mod insensibil, ns n manier incontient.
n mod analog, a dovedi sensibilitate de o manier contient n vorbire presupune ca
ntotdeauna s alegem cu mare precauie cuvintele pe care le utilizm, s ne interesm de
sensurile lor secundare i de posibilele nelesuri ofensatoare pe care ele le-ar putea avea, s
lum ntotdeauna n calcul efectele posibile pe care ideile pe care le enunm le pot genera, i
s nu considerm c ntotdeauna trebuie s spunem ceea ce avem de spus, indiferent de
consecinele pe care aceast franchee i sinceritate, considerat prea adesea un lucru pozitiv,
le poate avea pentru cei din jurul nostru.
Exist i oameni care, datorit mai ales unei educaii corecte, utilizeaz limbajul n
mod sensibil fr a fi contieni de acest lucru i fr a acorda prea mult atenie expresiilor
pe care le folosesc. Educaia i atitudinea general pozitiv i lipsit de prejudeci n raport
cu ceilali face ca n cazul acestor oameni s nu fie necesar o ndreptare continu a ateniei

ctre fiecare cuvnt rostit, deoarece ei sunt capabili de a utiliza n mod natural, firesc limbajul
astfel nct s nu prejudicieze pe nimeni.
Pentru a ne asigura c vom reduce pe ct este posibil numrul situaiilor n care, prin
utilizarea lipsit de sensibilitate a limbajului, ajungem s exprimm prejudeci, s
discriminm ori s ofensm alte persoane, este recomandabil ca, nainte de a face o afirmaie
despre cineva, s ne ntrebm: Care ar putea fi consecinele afirmaiei mele pentru cel sau
cei la care m refer, pentru interlocutorul meu i pentru mine nsumi? Este necesar s facem
acest lucru deoarece oricnd e posibil s apar consecine negative neintenionate ale spuselor
noastre.
Spre exemplu, se consider, n general, c este bine s artm compasiune pentru
persoanele afectate de diferite dizabiliti, ns dac vom exprima prea adesea i prea explicit
sentimente de comptimire, este posibil ca aceste persoane s resimt situaia ca pe una
inconfortabil i chiar neplcut, deoarece prin aceasta le atragem mereu atenia asupra
dizabilitilor lor.
Pe de alt parte, este evident c evaluarea consecinelor afirmaiilor va fi ntotdeauna
subiectiv i va depinde de concepia fiecruia cu privire la ceea ce poate fi considerat sau nu
jignitor, discriminatoriu sau inacceptabil, ns mcar vom evita, datorit ei, situaia n care
ajungem s devenim lipsii de sensibilitate n mod incontient, deoarece nu suntem ateni la
efectele spuselor noastre1.
Al doilea principiu de baz al folosirii corecte a limbajului este acela dup care
cuvintele pe care le utilizm trebuie s fie potrivite i relevante. Desigur c expresiile despre
care tim cu toii c sunt ofensatoare trebuie evitate n orice situaie, ns exist i altele, care
nu sunt astfel n majoritatea cazurilor, ns uneori joac un rol n etichetarea persoanelor,
astfel c trebuie utilizate cu precauie, cum e cazul cu termenii care denumesc grupurile de
orice natur, deoarece n multe cazuri nu este relevant apartenena cuiva la un anume grup.
Spre exemplu, atunci cnd dorim s ne referim la o persoan care a avut o realizare
pozitiv, ori dimpotriv, un comportament reprobabil, nu e relevant s ncepem prin a spune
c respectivul este ungur, sau igan, sau romn, deoarece aciunea sa nu are de-a face cu
apartenena etnic, i mai mult dect att, exprimarea noastr poate s-i deranjeze pe ceilali
membri ai grupului vizat. Trebuie deci, ori de cte ori este posibil, s evitm folosirea
termenilor care nu au relevan pentru subiectul pe care vrem s-l discutm. Atunci cnd

descriem un individ suspect de a fi participat la o infraciune, n general are sens s spunem

c era negru, sau alb, sau asiatic, ns exist cazuri (cum ar fi acela n care individul purta
masc i mnui) n care culoarea pielii nu e cazul s fie menionat, deoarece nu mai e un
indiciu, i alte caracteristici sunt mai importante.
Strns legat de aceast exigen a relevanei este necesitatea de a evita etichetrile la
care avem tendina s recurgem tocmai folosind expresii irelevante pentru a descrie persoane
sau grupuri.
Spre exemplu, cineva care are deficiene serioase de auz poate s fie un artist talentat,
un bun printe, un om de cuvnt, un expert n calculatoare, un prieten de ndejde i aa mai
departe, ns tendina multor oameni este de a-l descrie spunnd nainte de toate c este
surd, astfel c aceast trstur devine o etichetare care prevaleaz asupra tuturor celorlalte,
i poate s-l fac pe cel care o aude s nu mai acorde atenie calitilor reale care se ascund n
spatele ei, ci s trateze pe respectivul individ numai din punctul de vedere al deficienei sale.
Dup cum o persoan este mult mai mult dect o singur trstur a sa, fie negativ, fie
pozitiv, tot aa o etichetare este neavenit deoarece tinde s reduc un om la un singur
aspect al lui, de multe ori unul neesenial, i ne mpiedic s l cunoatem n totalitatea
personalitii sale.
Pentru a evita etichetrile, putem recurge la o idee simpl: n general, ar trebui s
conteze n primul rnd cum un grup de oameni (sau un om) se privete pe sine i care este
terminologia cu care se autodefinete. Dac persoana sau grupul folosete n mod frecvent un
anumit cuvnt sau o expresie pentru a se auto-defini, atunci aceast expresie nu are pentru ei
o conotaie negativ, nu trebuie considerat o etichetare i poate fi folosit fr restricii i de
ctre ceilali vorbitori cu referire la grupul ori persoana respectiv1.
Un alt aspect important legat de problema evitrii discriminrii n utilizarea limbajului
este acela privitor la anecdote i umor. Cei care doresc ntr-adevr s ofere anse egale
membrilor tuturor comunitilor trebuie s neleag c anecdotele etnice, rasiale, cele privind
minoriti sexuale, religioase ori ocupaionale pot avea adesea un efect negativ,
discriminatoriu i deranjant pentru membrii grupurilor n cauz.
Umorul este un aspect al comportamentului care aparine n exclusivitate omului, iar
funciile sale, dei nc insuficient nelese, sunt eminamente sociale, fapt din care deriv

posibilitatea ca el s fie folosit i ntr-o manier negativ din punctul de vedere care ne
intereseaz aici. Astfel, umorul poate fi folosit cu scopul integrrii ori al creterii coeziunii
unui grup: oamenii se amuz mpreun din diverse motive, ceea ce ntrete conexiunile
sociale ntre ei. Atunci ns cnd se amuz mpreun pe socoteala unei persoane, e posibil ca
aceasta s nu reacioneze, dei se simte deranjat, deoarece dorete s aparin grupului i s
nu fac not discordant. De aceea, trebuie s fim precaui i s nu credem c, dac cineva nu
declar explicit c e deranjat de glumele pe care le facem pe seama sa, lucrurile stau chiar aa
i putem continua n acelai mod.

4.3. Egalitatea de anse indiferent de vrsta, religie, etnie, orientare sexual sau
handicap

4.3.1 Apartenena etnic sau rasial i egalitatea de anse

Una dintre cele mai grave maniere de discriminare i nclcare a principiului egalitii
de anse cu care ne ntlnim n societatea contemporan are drept cauz o greit nelegere i
asumare a apartenenei rasiale, i se numete rasism.
Principal cauz a comportamentelor discriminatorii prejudecile negative pe care
oamenii le perpetueaz n legtur cu aceia care sunt, ntr-o form sau alta, diferii n raport
cu ei.
n cazul rasismului, diferenele care dau natere prejudecilor sunt cele care provin
din apartenena la rase diferite, care este vizibil datorit diferenelor fizice reale dintre
oameni, dintre care diferenele de culoare a pielii sunt cele mai vizibile i cel mai adesea
invocate n acest context. Alturi de acestea, se vorbete i despre diferene culturale n
legtur cu care exist convingerea (care e un stereotip) dup care ele exist i sunt
insurmontabile, deoarece ntotdeauna ceilali, cei de alt ras au idei i obiceiuri diferite (i,
desigur, eronate) prin comparaie cu ale noastre.
Criteriul fundamental rmne ns acela al diferenelor fizice i fizionomice.
Dar dac diferenele fizice sunt acelea care conduc la apariia discriminrilor de natur
rasial, urmeaz c la baza rasismului se gsete o eroare de gndire: cei care sunt diferii din

cauza trsturilor fizice specifice rasei lor nu pot face nimic pentru a modifica aceste
caracteristici i a reduce astfel diferenele care conduc la discriminare, astfel c este lipsit de
sens ca altcineva s i desconsidere din cauza aceasta. Este la fel cu a discrimina pe cineva
pentru c este nalt de un metru i optzeci de centimetri, susinnd c i plac numai oamenii
care au cel mult un metru i aptezeci i cinci.
Dar dac aceia care sunt vizai de atitudini rasiste din cauza anumitor trsturi pe care
le au, cum ar fi culoarea pielii, nu pot (i probabil c nici nu ar dori) s le schimbe, urmeaz
c singurul mod n care putem scpa de rasism este schimbarea modului de gndire i a
atitudinilor celor care consider c oamenii care sunt altfel dect ei din punct de vedere rasial,
fizic, sunt prin aceasta inferiori i este normal s fie desconsiderai i s nu beneficieze de
aceleai drepturi i oportuniti precum ceilali.
4.3.2. Apartenena de gen i egalitatea de anse
n literatura de specialitate aprut n ultimii ani s-au ncetenit expresii precum
diferene de gen, apartenen de gen sau studii de gen (gender studies), care se refer,
n cele din urm, la faptul c diferenele dintre brbai i femei sunt mai nuanate dect simpla
diferen dintre cele dou sexe biologice.
Diferenele de gen nseamn mai mult dect diferena anatomic dintre cele dou
sexe. Ele reprezint deosebiri la nivelul caracteristicilor individuale dintre femei si brbai,
considerate din cel puin trei puncte de vedere: biologic, psihologic si socio-cultural.
Apariia diferenelor de gen se datoreaz complexelor interaciuni pe care femeile i
brbaii, cu caracteristicile lor biologice specifice, le au cu mediul lor natural i social i poate
fi observat prin intermediul variabilelor biologice, psihologice si comportamentale.
Se consider, n genere, c exist trei teorii clasice referitoare la problematica de gen,
care ofer explicaii alternative cu privire la constituirea identitii de gen:
(a) teoria nvrii sociale - conform teoriei nvrii sociale, identitatea de gen se constituie
gradual, la copii, prin observarea i imitarea comportamentului de gen pe care l adopt
celelalte persoane cu care ei vin n contact, fie aduli, fie copii de aceeai vrst. n general, n
acest context are loc stimularea i ntrirea prin recompense a comportamentelor considerate
ca fiind specifice genului (bieii sunt recompensai atunci cnd adopt comportamente
considerate tipic masculine, iar fetele atunci cnd le adopt pe cele considerate tipic

feminine) i descurajarea prin pedepse a celor considerate nespecifice genului (bieii sunt
pedepsii sau ridiculizai dac afieaz comportamente considerate a fi tipic feminine, i
fetele atunci cnd se comport bieete). Aceast teorie afirm, n consecin, c
socializarea este procesul fundamental prin care copiii nva care sunt comportamentele de
gen specifice i care sunt cele nespecifice i apoi le interiorizeaz. Modelele sociale pot fi
persoane reale, precum prinii sau colegii, ori modele fictive, simbolice pe care le
vehiculeaz mass-media, filmele, crile, reclamele etc.
Pentru a preveni constituirea unor identiti de gen prea rigide i exclusiviste, care pot
conduce mai trziu la comportamente negative fa de reprezentaii celuilalt gen, precum
sexismul, educatorii i prinii trebuie s ncerce s echilibreze nsuirea comportamentelor
specifice i a celor nespecifice, oferind recompense att pentru implicarea n activiti
specifice (precum jocul cu ppuile la fetie), ct i pentru cele mai puin specifice (cum ar fi
implicarea fetielor n ntreceri sportive sau n jocuri ce presupun ingeniozitate tehnic)1
(b) teoria dezvoltrii cognitive a genului; Conform acestei teorii, nelegerea categoriilor
fundamentale ale genului i dezvoltarea corelat a identitii de gen presupune trei etape
importante. n prima etap n jurul vrstei de doi ani i jumtate, copiii sesizeaz identitatea
de gen (gender identity) i reuesc s fac etichetarea de gen (gender labeling), adic s
discrimineze ntre cele dou sexe pe baza trsturilor fizice specifice (de exemplu, femeile
sunt persoanele cu prul lung, brbaii sunt cei cu prul scurt). n cea de-a doua etap, n jurul
vrstei de trei ani i jumtate, copiii constat stabilitatea genului (gender stability), adic
invariana sexului, faptul c sexul unei persoane nu se schimb n timp.
(c) teoria schemei de gen- Dei copilul pare s fie actorul decisiv n formarea propriei sale
identiti de gen, factorul activ, se consider c el este motivat n procesul dobndirii acesteia
numai att timp ct societatea pretinde de la el acest lucru, astfel nct constituirea identitii
de gen nu e un proces natural, instinctiv, care parcurge nite stadii obligatorii i universale.
Societatea e cea care joac rolul determinant n acest proces.
Un element important al demersului de instituire a egalitii de anse ntre brbai i
femei l reprezint, dup cum am vzut, depirea problemelor care apar din cauza
stereotipurilor de gen privind raportul dintre viaa profesional i viaa de familie, conform
crora femeile trebuie s se dedice mai degrab familiei.

Primii pai n direcia instituirii unei autentice egaliti a anselor ar trebui s fie
rezolvarea acestor probleme, ns ea nu este posibil nainte de producerea unor modificri la
nivelul gndirii, deoarece modul cum gndim influeneaz decisiv maniera n care acionm
i n care ne comportm fa de ceilali. Aceasta nseamn c trebuie mai nti identificate i,
pe ct este posibil, eliminate ct mai rapid stereotipurile de gen care ne greveaz n
continuare comportamentul.
Spre exemplu, conform unui studiu sociologic, n Romnia, peste 40% dintre subiecii
investigai continu s fie de prere c brbaii conduc afacerile mai bine dect femeile, iar
o treime consider c o femeie nu poate avea, n acelai timp, si carier si familie. Dup
cum ne-am fi putut atepta, ideile acestea sunt mprtite mai ales de ctre brbai (peste
50%), ns este surprinztor faptul c o treime din numrul femeilor reproduce acest
stereotip, adic una din trei femei consider c femeile sunt inferioare brbailor din punctul
de vedere al abilitilor necesare pentru buna gestionare a unei afaceri ori a unei cariere.
Acelai studiu ofer ns i argumentul decisiv n sprijinul ideii c educaia i reflecia critic
asupra propriilor prejudeci este primul pas care trebuie fcut de fiecare dintre noi deoarece
arat c stereotipurile de gen sunt cu att mai puternice i mai rspndite cu ct scade nivelul
de cultur i educaie, astfel c gradul de stereotipizare scade pe msur ce crete nivelul de
instrucie, ceea ce semnific un nivel superior de contientizare si mprtire a valorilor
egalitii de anse n rndul categoriilor mai educate.
4.3.3. Egalitatea de anse pentru persoanele cu dizabiliti
Un document oficial al Comitetului Economic si Social European estimeaz c
persoanele cu handicap reprezint un procent de 15% din populaia total a lumii, ns
atenioneaz totodat c acest procentaj este n continu cretere din cauza faptului c
populaia globului se afl ntr-un proces de mbtrnire continu.
Aceasta nseamn c n Europa mai mult de 50 de milioane de persoane sufer n
prezent de o anumit form de handicap, ceea ce reprezint o parte semnificativ a cetenilor
europeni, astfel nct a le asigura egalitatea de sanse constituie un imperativ social, etic si
politic, care ar trebui s figureze printre principalele prioriti ale UE.
n ara noastr, conform datelor furnizate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, la data de 30 iunie 2012 exista un numr total de 689.156 de persoane cu dizabiliti,

dintre care 671,939 erau neinstituionalizate, iar 17,217 instituionalizate1. n condiiile n

care, conform rezultatelor preliminare ale Recensmntului Populaiei si al Locuinelor din
2011, populaia stabil a Romniei este de 19.043.767 locuitori, ar urma c persoanele cu
handicap reprezint 3,61% din totalul populaiei, ceea ce nseamn foarte puin n comparaie
cu media mondial, dar i cu situaia din ri dezvoltate ale Europei, precum Marea Britanie,
unde se estimeaz c triete un numr de 6 milioane de persoane cu dizabiliti, ceea ce
nseamn un procent de 10% din numrul total de locuitori.
Handicapul este limitare parial sau total a abilitii de a realiza o activitate ntr-o
manier considerat normal pentru un individ.
n accepiunea pe care i-o confer modelul social, dizabilitatea este o pierdere sau
limitare a oportunitilor de a lua parte la viaa normal n comunitate la un nivel egal cu al
celorlali, care se datoreaz existenei unor bariere de natur fizic, dar mai ales de natur
social. n acest nou context ideatic, dizabilitatea nu mai este conceput ca o problem
personal, ce ine de starea de sntate a individului, ci ca un fapt social cauzat de modul de
gndire, atitudinile, concepiile, politicile, msurile administrative tipice pentru o anumit
societate, care configureaz mediul n care triete persoana cu handicap i l face mai mult
sau mai puin accesibil pentru ea.
Dizabilitatea este caracterizat ca fiind un rezultat sau un efect al unor relaii
complexe dintre starea de sntate a individului, factorii personali si factorii externi care
reprezint circumstanele de via ale acelui individ.
Din punct de vedere legal i din acela al politicilor publice, statul romn trebuie s
preia i s traduc n aciuni legislative i administrative obiectivele strategiei pe termen lung
a Uniunii Europene privind persoanele cu dizabiliti, care se centreaz pe asigurarea
egalitii de oportuniti, deoarece aceasta este singura care poate permite acestor persoane s
si fructifice potenialul si s ia parte la viaa societii.
Strategia amintit are trei direcii fundamentale:
(1) dezvoltarea legislaiei si implementarea msurilor anti-discriminare care s permit
persoanei s se bucure de drepturile sale;
(2) eliminarea barierelor induse de mediu;

(3) includerea problematicii persoanelor cu dizabiliti n toate aspectele cheie ale politicilor
publice (mainstreaming).
Implementarea acestor msuri presupune reconfigurarea politicilor publice relevante
pentru aceast chestiune din perspectiva persoanelor cu dizabiliti si nelegerea nevoilor
diverse ale acestora, de care s se in cont ulterior, n momentul revizuirii legislaiei i al
formulrii si implementrii politicilor publice.
De ndat ce discriminarea este sinonim cu nclcarea principiului egalitii de anse,
trebuie s ne ntrebm care sunt stereotipurile privind persoanele cu handicap care au dat
natere atitudinilor discriminatorii despre care se afirm c sunt mprtite e jumtate din
populaie. Conform studiului CNCD menionat mai nainte, Fenomenul discriminrii n
Romnia - percepii si atitudini, un procent de 44% din populaia general asociaz conceptul
de persoan cu dizabiliti cu sentimentele de mil si compasiune, dar n acelai timp un
procent identic, de 44% din populaia general nu dorete s aib ca vecin o persoan cu
dizabiliti, n timp ce doar 40% ar fi de acord ca cineva din familie s se cstoreasc cu o
persoan care sufer de un handicap fizic, iar pentru persoanele cub handicap psihic procentul
coboar extrem de mult, pn la 9%.
Creterea nivelului de educaie se asociaz cu orientarea ctre principiile moderne ale
participrii si incluziunii sociale a tuturor indivizilor si cu credina c situaia persoanelor cu
dizabiliti trebuie gestionat prin intermediul sau cu ajutorul unor instituii i organizaii
specializate n acordarea de servicii sociale. Pe de alt parte, respondenii din mediul rural
sunt mai apropiai de ideea responsabilitii exclusive a familiei, fapt care se explic prin
raportarea lor la un set de credine si valori specifice modelului tradiional n care familia are
funcii sporite n societate.
n ceea ce privete discriminarea pe piaa muncii, studiile cu privire la impactul
discriminrii asupra ocuprii persoanelor cu dizabiliti vorbesc despre efectul de selecie
pe care stereotipurile negative privind persoanele cu handicap l au asupra anselor acestora
de a fi angajate. Societatea Academic din Romnia arat c impredictibilitatea sau
productivitatea sczut a muncii sunt doar unele dintre stereotipurile atribuite persoanelor cu
dizabiliti la locul de munc. Acestea determin de multe ori angajatorii fie s aleag o
persoan valid n locul uneia cu dizabiliti si aceleai calificri, fie s ofere un salariu mai

mic unei persoane cu dizabiliti dect uneia valide sau s concedieze un angajat cu
dizabiliti mai degrab dect unul fr.
Principala problem de la nivelul concepiei generale despre persoanele cu dizabiliti
este aceea a persistenei modului bipolar de a privi situaia acestora: pe de o parte, exist o
nelegere teoretic extrem de cuprinztoare a situaiei dezavantajoase n care se afl acestea,
dar pe de alt parte ea este dublat de evitarea implicrii n gestionarea pozitiv a ei, i chiar
n contexte care presupun contact social direct i apropiat cu persoanele cu handicap.
Remedierea acesteia presupune nu doar o schimbare a modului de gndire, n sensul
acceptrii ca stare de normalitate a existenei i participrii sociale active a persoanelor cu
dizabiliti, dar i a modului de comportare n raport cu acestea.
n acest sens, se vorbete despre necesitatea adoptrii de ctre noi toi a ceea ce s-a
numit eticheta n relaia cu persoanele cu dizabiliti (disability etiquette).
Punctul de la care trebuie s plecm n configurarea regulilor acestei etichete nu
trebuie s fie propria noastr perspectiv asupra problemei, ci nelegerea situaiei persoanelor
cu dizabiliti prin discuii cu acestea, deoarece ele sunt cele mai indicate surse de informare:
nimeni nu le poate cunoate nevoile i modul n care ar putea fi soluionate mai bine dect ele
nsele. Nu trebuie s ncercm s impunem din afar o soluie, ci s ntrebm pe cei implicai
care ar putea fi cea mai bun variant. n al doilea rnd, fundamentul problemei i al soluiei
nu trebuie s fie identificat cu dizabilitatea specific a persoanei ori cauza acesteia, ci tocmai
acele lucruri de care ea are nevoie n scopul de a deveni capabil de a dobndi aceleai
abiliti i a exercita aceleai roluri sociale ca i ceilali.
Mai mult dect att, nu trebuie s presupunem niciodat c am identificat corect
problema care afecteaz o persoan cu handicap, deoarece exist o serie ntreag de
dizabiliti (precum astmul sau epilepsia) care nu sunt evidente la prima vedere. n al treilea
rnd, nu trebuie s credem c exist rezolvri general valabile, deoarece este greit s
presupunem c persoanele cu dizabiliti similare au nevoi similare: nevoile persoanei sunt o
chestiune care depinde de detaliile specifice ale dizabilitii, de caracterul persoanei, vrst,
experien, preferine, motivaie etc.
Un aspect deosebit de important al etichetei n relaia cu persoanele cu dizabiliti este
problema manierei de utilizare a limbajului, deoarece o folosire improprie a acestuia poate

conduce la formularea de etichetri, minimalizri ori expresii care dezumanizeaz, i care

sunt extrem de deranjante pentru cei vizai. Din acest motiv, e necesar s ne controlm cu
atenie limbajul, pentru a manifesta ct mai mult sensibilitate i consideraie pentru semenii
notri afectai de dizabiliti.
n acest sens, n conversaia i n relaia direct cu persoanele cu dizabiliti este
recomandat s evitm:
(1) s etichetm persoanele despre care credem c sufer de anumite dizabiliti;
(2) s facem presupuneri despre prezena ori absena unor dizabiliti, de ndat ce
exist unele care nu sunt vizibile;
(3) s atribuim etichetri medicale care generalizeaz, deoarece persoanele sunt
ntotdeauna diferite, iar aceste etichetri tind s nu spun nimic despre persoana individual,
ci s-i ataeze stereotipuri, cum ar fi acela c persoana cu handicap este un pacient,
neputincios i dependent n ntregime de ngrijire medical specializat;
(4) s vorbim despre oameni n termenii condiiei lor (adic s utilizm expresii
precum: un orb, un surd, un retardat mintal) deoarece este dezumanizant;
(5) s utilizm termenul handicapat ca pe un substantiv, deoarece acest fapt
transmite ideea apartenenei persoanei la un grup social omogen, ipotetic separat de restul
societii, ceea ce nu e corect pentru c fiecare om este un individ, iar cei cu dizabiliti nu
constituie un grup aparte;
(6) s tratm de sus persoane adulte care sufer de dizabiliti cognitive, ca i cnd
ar fi vorba de nite copii;
(7) s oferim persoanelor cu dizabiliti asisten care nu a fost solicitat ori acceptat
n mod explicit;
(8) s exprimm ideea c tim cel mai bine ceea ce este potrivit i indicat pentru
persoanele cu dizabiliti;
(9) s refuzm contactul vizual nemijlocit caracteristic pentru o conversaie normal;
(10) s ne ferim de a intra n contact fizic nemijlocit cu persoanele cu dizabiliti, n
maniera potrivit fiecrei situaii n parte.

LEGISLAIA NAIONAL I INTERNAIONAL PRIVIND EGALITATEA DE

ANSE

Legislaie naional
HG 10-2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice
Legea 25-2012 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
HG 237-2010 Strategia naional pentru egalitatea de anse 2010-2012
OUG 68-2010 privind unele msuri de reorganizare a Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale
OUG111-2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor
Legea 62-2009 pentru aprobarea OUG 61 2008 bunuri i servicii
OUG 61- 2008 egalitatea privind accesul la bunuri i servicii
OUG 67-2007 Egalitate tratament scheme profesionale securitate social
HG 319-2006 Strategia Naional pentru egalitatea de anse 2006 - 2009
Hotrrea 1.054-2005 - Regulament COJES
Legea 217-2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
Legea 53-2003 Codul muncii
Legea 202-2002 republicat privind egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai
Ordonana 137-2000 privind prevenirea i sancionarea discriminrii
Legea 210-1999 privind concediul paternal
Legislaia Uniunii Europene
Legislaia european n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai 2010-2015

Strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai 2010-2015

Strategia UE pentru egalitatea ntre femei i brbai 2010-2015
Raportul PE 2244 2011 Egalitatea dintre femei i brbai n Uniunea European 2011
Tratatul i Carta drepturilor fundamentale n Uniunea Europeana
Carta femeii 2010 - declaraia CE
Decizia CE 283 2010 instrument european de microfinanare PROGRESS
Eurobarometru special 2011 - 100 ani de lupta mpotriva discriminrii femeii
Eurobarometru 2011 Europenii i ocuparea forei de munc
Eurobarometru 2011 - Atitudinea fata de educatie si formare profesionala
Eurobarometru 2010 privind violena domestic mpotriva femeilor
Eurobarometru 2009 egalitatea ntre sexe n UE
Eurobarometru 2011 Femei n funcii de decizie
Directiva CE 41 2010 privind egalitatea de tratament a lucrtorilor indenpendeni
Directiva UE 18 2010
Decizia CE 1672 2006
Directiva CE 54 2006
Directiva CE 113 2004 egalitate n acces i furnizare bunuri i servicii
Directiva CE 85 1992 protecia maternitii
Directiva CE 7 1979 egalitate n domeniul securitii sociale
Progrese privind egalitatea dintre femei i brbai - Raportul anual 2010
Raportul Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor - Egalitatea de anse ntre femei i brbai 2009
Raportul Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor - Egalitatea de anse ntre femei i brbai 2008

Documente internaionale relevante

Convenia 183/2000 privind revizuirea Conveniei asupra proteciei maternitii din 1952
Convention 183/2000 concerning the revision of the Maternity Protection Convention
(Revised)
Convention 156/1981 concerning Equal Opportunities and Equal Treatment for Men and
Women Workers: Workers with Family Responsibilities - EN
Convention 122/1964 concerning Employment Policy - EN
Convenia nr. 117/1962 privind obiectivele i normele de baz ale politicii socialeConferina general a Organizaiei Internaionale a Muncii
Convention 117/1962 concerning Social Policy (Basic Aims and Standards) -EN
Convention 111/1958 concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation
Convenia 111/1958 privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i
exercitrii profesiei
Convenia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare a minii de lucru masculin i a
minii de lucru feminin, pentru o munc de valoare egal -Conferina general a
Organizaiei Internaionale a Muncii
Equal Remuneration for Men and Women Workers for Work of Equal Value Convention
100/1951 - EN
Convenia nr. 89/1948 privind munca de noapte a femeilor care lucreaz n industrieConferina general a Organizaiei Internaionale a Muncii
Convenia nr. 4/1919 privind munca de noapte a femeilor-Conferina general a Organizaiei
Internaionale a Muncii
Convenia nr. 3/1919 privind protecia maternitii-Conferina general a Organizaiei
Internaionale a Muncii
ONU S23/2000 Further actions and initiatives toimplement the Beijing Declaration and
Platform for Action
ONU Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women

Parliamentary Assembly Recommendation 1435/1999 - Role of women in the field of

science and technology
Committee of Ministers' Recommendation No. R(91)9; on emergency measures in family
matters
Council Of Europe Committee Of Ministers Recommendation No. R (85) 11 Of The
Committee Of Ministers To Member States On The Position Of The Victim In The
Framework Of Criminal Law And Procedure
Parliamentary Assembly Recommendation 1413 (1999)Equal Representation In Political
Life
Council Of Europe Committee Of Ministers Recommendation No. R (89) 1 Of The
Committee Of Ministers To Member States On Contributions Following Divorce
Council Of Europe Committee Of Ministers Recommendation No. R (98)1 Of The
Committee Of Ministers To Member States On Family Mediation
Council Of Europe Committee of Ministers Recommendations Recommendation No. R (90)
2 on Social Measures concerning Violence within the Family
Council Of Europe Recommendation No. R (90) 4 Of The Committee Of Ministers To
Member States On The Elimination Of Sexism From Language
Council Of Europe Committee Of Ministers - Recommendation Rec(2002)5Of The
Committee Of Ministers To Member States On The Protection Of Women Against Violence
Council of Europe Recommendation No. R (96) 5 of the Committee of Ministers to
Member States on Reconciling Work and Family Life
Council of Europe Recommendation 1229 (1994)[1] on equality of rights between men and
women
Council of Europe Recommendation 1261 (1995) [1] on the situation of immigrant women
in Europe
Council of Europe Recommendation 1269 (1995) [1] on achieving real progress in women's
rights as from 1995

Council of Europe Recommendation 1321 (1997)[1]on improving the situation of women in

rural society
Recommendation 1450 (2000) [1] Violence against women in Europe
Council of Europe Recommendation Rec(2003)3 of the Committee of Ministers to member
states on balanced participation of women and men in political and public decision making
Recommendation 111/1958 concerning Discrimination in Respect of Employment and
Occupation
Recommendation 165/1981 concerning Equal Opportunities and Equal Treatment for Men
and Women Workers
Recommendation 90/1951 concerning Equal Remuneration for Men and Women Workers
for Work of Equal Value
Recommendation No. R (85) 2 on Legal Protection against Sex Discrimination
Resolution 1212 (2000) [1] Rape in armed conflicts
Parliamentary Assembly Resolution 1385 (2004) Conflict prevention and resolution: the role
of women
The European Parliament resolution on women in international politics(2006/2057(INI)) Women in international politics

BIBLIOGRAFIE

Sergiu Blan Egalitatea de anse

Laura CETEAN-Voiculescu Suport de curs Egalitatea de sanse

Cornel Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului, editura All

Beck, Bucureti, 2004;

Bianca Selejan-Gutan, Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor

omului, curs universitar, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2003;

Convenia european a drepturilor omului;

Directiva Consiliului 2002/73/EC;

Directiva Consiliului 2002-73-EC;

http://www.legex.ro/Hotararea-237-2010-104005.aspx;

http://www.mmuncii.ro/j3/index.php/ro/familie/egalitate-de-sanse-intre-femei-sibarbati/2662- 2013-02-15-2011-studii-nationale-anexe;

Legea cu privire la egalitatea de anse ntre femei i brbai.

Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n

oameni
POSDRU/156/1.2/G/133630
PROIECT
Dezvoltarea programelor de studii universitare i extinderea oportunitilor de
nvare pentru studeni i piaa muncii.
Fundaia Solidaritate i Speran

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a

Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei

Fundaia Solidaritate i Speran

Iai, Str. Costache Negri, nr 48, cod 700071
Tel.0232.271.548
Fax: 0232.271.228
Web: fundaiasolidaritatesisperanta.ro
E-mail: contact@fundaia.mmb.ro