EGALITATEA DE ANSE Fiinele umane sunt libere s-si dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte.

Respect principiul EGALITII DE ANSE! Trateaz-i pe toti egal, fr deosebire de etnie, gen, religie si credin, dizabiliti, orientare sexual i vrst. Acte normative care conin prevederi relevante Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, modificat i completat prin Legea nr. 48/2002, Ordonana de Guvern nr. 77/2003, Legea nr. 324/2006. Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai modificat i completat prin Ordonana de Guvern nr. 84/2004 i Legea nr. 340/2006 DEFINIII Egalitatea de anse (equal opportunities) conceptul conform cruia toate fiinele umane sunt libere s-si dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte; faptul c diferitele comportamente, aspiraii i necesiti ale femeilor i brbailor sunt luate n considerare, evaluate i favorizate n mod egal nseamn c femeile i brbaii se bucur de aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile Relevana n problemele de gen (gender relevance) punerea n discuie a relevanei unei politici sau a unei aciuni cu privire la relaiile de gen, a egalitii dintre femei i brbai. Abordarea integratoare a egalitii de gen (gender mainstreaming) elementul esenial utilizat n definiia abordrii integratoare a egalitii de gen este punerea accentului pe procesele de elaborare a politicilor. Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i reglementrilor uzuale, (re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n scopul integrrii perspectivei de gen n toate aceste proceduri, reglementri, responsabiliti, capaciti, etc. Se refer, de asemenea, la utilizarea expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor, utilizarea analizei privind impactul de gen n acest proces, includerea consultrilor i participrii grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd toate aceste (pre)condiii sunt ndeplinite se poate afirma c procesul abordrii integratoare este n curs de realizare. Dizabilitatea(disability) termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale funciilor sau structurilor organismului, dificultile individului n executarea de activiti i problemele ntmpinate prin implicarea n situaii de via, conform Clasificrii Internaionale a Funcionrii Dizabilitii i Sntii. Discriminare (discrimination) a diferenia sau a trata diferit dou persoane sau dou situaii, atunci cnd nu exist o distincie relevant ntre acestea sau de a trata ntr-o manier identic situaii care sunt n fapt diferite. Directive UE anti-discriminare interzic att discriminarea direct, ct i discriminarea indirect i dau aceeai definiie a discriminrii. CONSIDERAII GENERALE Egalitatea ntre femei i brbai este un drept fundamental, o valoare comun a UE, i o condiie necesar pentru realizarea obiectivelor UE de cretere economic, ocuparea forei de munc i a coeziunii sociale. Cu toate c inegalitile nc exist, n prezent UE a fcut progrese semnificative n ultimele decenii n realizarea egalitii ntre femei i brbai. Aceasta este n principal datorit legislaiei de tratament egal, integrarea dimensiunii egalitii de gen i msurile specifice pentru avansarea femeilor; Aceste aspecte vizeaz accesul la ocuparea forei de munc, egalitatea salarial, protecia maternitii, concediul parental, de asigurri sociale i profesionale, securitatea social, sarcina probei n cazurile de discriminare i de auto-ocupare a forei de munc. 1

Principiul egalitii de anse intre femei si brbai a nceput sa fie transpus in legislaia i n politicile UE, urmrindu-se reglementarea vieii sociale a Statelor Membre din perspective economice. Astfel, egalitatea ntre femei i brbai pe piaa muncii s-a dovedit de importan crucial n spaiul comunitar, plasnd problematica egalitii de anse n centrul Strategiei Europene pentru Ocupare. Strategia Comunitara urmrete s combine integrarea perspective de gen n toate politicile i programele Comunitii Europene concomitent (complementar) cu promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor. n plus fa de dispoziiile legale referitoare la egalitatea de tratament dintre brbai i femei, legislaia UE anti-discriminare a fost nlocuita de asigurarea unui nivel minim de protecie i un tratament egal pentru toat lumea de via i de munc n Europa. Aceste legi sunt proiectate pentru a asigura un tratament egal, indiferent de: ras sau origine etnic religie si credin dizabiliti orientare sexual vrst Aceste legi au scopul de a asigura egalitatea de tratament, n multe aspecte legate de viaa de zi cu zi - de la locul de munc, care acoper probleme de educaie, asisten medical i de acces la bunuri i servicii. Domeniul cu cele mai complexe reglementri n ceea ce privete prevenirea, combaterea i sancionarea discriminrii pe criteriul de sex este cel al muncii. Aceasta i pentru c legislaia romneasc n domeniu are ca izvor legislaia internaional - a Uniunii Europene i cea care deriv din documentele Organizaiei Internaionale a Muncii. Aspectele legate de domeniul muncii care sunt reglementate de legislaia romneasc privind egalitatea de anse i discriminarea pe criteriul de sex sunt: 1. Accesul pe piaa muncii (recrutarea i selecia) 2. Formarea i perfecionarea profesional 3. Promovarea 4. Sancionarea 5. Concedierea 6. Salarizarea 7. Maternitatea, creterea i ngrijirea copilului 8. Hruirea sexual 9. Drepturile la asigurri sociale Acte normative care conin prevederi relevante Constituia Romniei Art. 16 si 41 Codul Muncii Art. 3, Art. 27(5), Art. 29(3), (4) Legea nr.202/2002 privind egalitatea de sanse ntre femei i brbai, modificat i completat prin Ordonana de Guvern nr. 84/2004 i Legea nr. 340/2006 Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare modificat i completat prin Legea nr. 48/2002, Ordonana de Guvern nr. 77/2003, Legea nr. 324/2006 Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru somaj i stimularea ocuprii forei de munc, modificat i completat Art. 1, Art. 3d Hotarrea Guvernului nr.759/2002 pentru aprobarea Planului naional de aciune pentru ocuparea forei de munc Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici Art. 57(3) Instruciunea nr. 1/2003 a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii 2

Caz prevzut de lege ca excepie Angajatorul are dreptul de a refuza angajarea unei persoane att timp ct o caracteristic legat de sex este o cerin profesional autentic i determinant, cu condiia ca obiectivul urmrit s fie legitim i cerina s fie proporional (de exemplu, n profesii precum actoria, modelling-ul, criteriul de sex poate fi un factor determinant). Bune practici pentru susinerea i promovarea egalitii de anse pentru femei i brbai n sntate Sistemul de planificare familial care presupune att implicarea femeii ct i a brbatului, corectnd stereotipul potrivit cruia rspunderea pentru contracepie revine exclusiv femeii. Programele derulate de ctre Ministerul Sntii care abordeaz probleme specifice ale femeilor i brbailor, cum ar fi profilaxia i tratamentul tulburrilor legate de menopauz sau promovarea sntii femeii i copilului la nivel comunitar. Programele de educaie pentru sntate cu mesaje specifice fiecrui sex: pentru brbai aib un comportament de prevenie n legtur cu starea de sntate (vizite mai dese la medic) pentru femei programe de informare n legtur cu riscurile dietelor drastice. Bune practici n sistemul de educaie pentru susinerea i promovarea egalitii de anse pentru femei i brbai Elaborarea de manuale, cursuri universitare, ghiduri care nu cuprind aspecte discriminatorii de gen Includerea n programele de nvmnt a msurilor de respectare a principiilor egalitii de anse pentru femei i brbai. n cadrul unor astfel de programe este de dorit s fie gndite i practicate n mod curent exerciii care se refer la demontarea prejudecilor i a stereotipurilor. n iniierea unei lecii, dar i n finalizarea ei, n sensul aplicrii cunotinelor dobndite, este necesar valorificarea experienei de via cotidian a elevelor i elevilor. Prin tehnicile de lucru utilizate, se poate urmri valorizarea n egal msur a abilitilor fetelor i bieilor: dezvoltarea unui tip de inteligen emoional, complementar celei cognitive; experimentarea diverselor raporturi de autoritate ntre fete i biei autoevaluarea i evaluarea performanelor colegelor i colegilor; perfecionarea stilului de comunicare i valorizarea limbajului non-verbal; Reprezentarea n mai mare msur a sferei vieii private n formularea viitoarelor programe i manuale colare Structurarea modulelor din cadrul diverselor materii opionale astfel nct s nu favorizeze mprirea elevilor n grupe dup considerente de gen (cum este cazul disciplinelor Gastronomie, la care de regul particip fetele i Educaie tehnologic, la care de obicei particip bieii). Ca si ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap au drepturi egale i au dreptul la demnitate, egalitate de tratament, de via independenta i de participarea deplin n societate. Activarea persoanelor cu handicap de a beneficia de aceste drepturi este principalul scop al UE de strategie pe termen lung pentru includerea lor activ. Pn n 2010, Comisia European dorete s vad mbuntiri n perspectivele de ocupare a forei de munc, accesibilitatea i de via independent. Persoane cu handicap sunt implicate n proces, pe baza principiului european: "Nimic despre persoane cu handicap fr persoane cu handicap". UE promoveaz incluziunea activ i participarea deplin a persoanelor cu handicap n societate, n acord cu abordarea europeana a drepturilor omului referitoare la problemele de handicap. Drepturile persoanelor cu handicap este o problem i nu o problem de discreie. Fondul Social European (FSE) este o surs important de finanare pentru activiti destinate dezvoltrii capacitii de ocupare a forei de munc i a resurselor umane. Este folosit ca o 3

completare pentru politicile introduse n scopul realizrii obiectivului de a promova oportunitile de ocupare a forei de munc pentru toi cetenii, n cadrul unei societi incluzive. Scopul principal al FSE este acela de a sprijini msurile care previn i combat omajul, care contribuie la dezvoltarea resurselor umane i prevd integrarea social pe piaa muncii, astfel nct s promoveze un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, egalitate de anse pentru femei i brbai, dezvoltare durabil i coeziune economic i social. n mod special, trebuie s sprijine msurile luate n conformitate cu Strategia European i Liniile Directoare privind Ocuparea Forei de Munc. Ce este discriminarea? Discriminarea implic s... faci diferene ntre persoane, grupuri i comuniti, n dezavantajul unora dintre acestea excluzi anumite persoane, grupuri i comuniti de la activiti, beneficii i drepturi conferite de lege restricionezi unor persoane, grupuri i comuniti drepturi i liberti conferite de lege tratezi preferenial anumite persoane, grupuri, comuniti, n comparaie cu altele, acordndu-le privilegii primelor i dezavantajndu-le pe ultimele. Diferenele, excluderile, restricionrile i tratamentul preferenial care se constituie n discriminare au ca raiune apartenena persoanei, grupului sau comunitii discriminate la o categorie specific. Aceste categorii se regsesc definite n legislaia romn drept criterii de discriminare. Ce este discriminarea indirect? Exist un caz de discriminare indirect n situaia n care o prevedere, un criteriu sau o practic, care sunt n aparen neutre i fr potenial discriminatoriu, dezavantajeaz, n realitate, anumite persoane, prin comparaie cu alte persoane. Nu exist o situaie de discriminare indirect n cazul n care respectivele prevederi, criterii sau practici sunt justificate n mod obiectiv, sunt dictate de un scop legitim, scop care ajunge s fie dus la ndeplinire prin mijloace adecvate i necesare. Impunerea unei limite maxime de vrst persoanelor care doresc s practice meseria de pilot nu constituie discriminare, ci este o dispoziie justificat n mod obiectiv i legitim, a crei necesitate poate fi dovedit. In acelai context, impunerea unei vrste limit de 35 de ani persoanelor care lucreaz n domeniul relaiilor publice este discriminatorie. Ne aflm n prezena unei situaii de discriminare direct, pe criteriul de vrst. Discriminarea indirect este mai subtil i mai dificil de identificat, tocmai pentru c situaia cu potenial discriminatoriu nu ndeplinete condiiile pentru a fi discriminare direct ns, de fapt, produce efecte negative evidente asupra persoanei n cauz. Ce este discriminarea direct? Discriminri directe sunt acele situaii n care este aplicat tratament diferit unor persoane, grupuri sau comuniti diferite, aflate n situaii similare sau comparabile, tratament care are un impact negativ asupra unora dintre ele, dezavantajndu-le. Ce este discriminarea direct pe criteriul de sex? Prin discriminare direct pe criteriul de sex se nelege situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este, a fost sau ar fi tratat alt persoan, ntr-o situaie comparabil.

Ce este discriminarea indirect pe criteriul de sex? Prin discriminare indirect pe criteriul de sex se nelege situaia n care o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent neutr, ar dezavantaja n special persoanele de un anumit sex n raport cu persoanele de alt sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere ale acestui scop sunt corespunztoare i necesare. Prin urmare, ne aflm n prezena unui caz de discriminare indirect pe criteriul de sex atunci cnd: unei femei i se aplic o dispoziie, un criteriu sau o practic aplicabil n egal msur brbailor n fapt, dispoziia, criteriul sau practica n cauz produce efecte negative n cea mai mare msur asupra femeilor dispoziia, criteriul sau practica respectiv nu sunt justificate sau justificabile n mod obiectiv i nu exist un scop legitim n cazul particular cu care ne confruntm, dispoziia, criteriul sau practica a produs un efect negative asupra femeii n cauz. Ce este discriminarea multipl? Reprezint discriminare multipl orice fapt de discriminare care este bazat pe dou sau mai multe dintre criteriile de discriminare recunoscute legal. Ce este egalitatea de anse pentru femei i brbai? Prin egalitate de anse i de tratament ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminine i tratamentul egal al acestora. A trata dou persoane n mod egal nu nseamn a le trata la fel! Dimpotriv! A asigura egalitatea de anse nseamn s iei n considerare contextul specific care influeneaz persoana n cauz i s permii fiecrui individ s i foloseasc ntregul potenial, fr a-i impune limitri care nu sunt ntotdeauna specifice persoanei sale, ci sexului din care face parte. EGALITATEA DE ANSE N LEGISLAIA NAIONAL I COMUNITAR Potrivit prevederilor OUG nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, prin principiul egalitii de tratament se nelege c nu va exista nicio discriminare direct bazat pe criteriul de sex, inclusiv aplicarea unui tratament mai puin favorabil femeilor pe motive de sarcin i maternitate i c nu va exista nicio discriminare indirect bazat pe criteriul de sex. n sensul Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, republicat, prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora. n art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1784/1999 se stipuleaz faptul c Statele Membre se asigur c programele operaionale cuprind o descriere a modului n care se ncurajeaz egalitatea ntre brbai i femei i egalitatea de anse n elaborarea, punerea n aplicare, supravegherea i evaluarea programelor operaionale. Statele Membre ncurajeaz o participare echilibrat a femeilor i brbailor la gestionarea i executarea programelor operaionale la nivel local, regional i naional, dup caz.

Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, prin art. 16 privitor la egalitatea ntre brbai i femei i nediscriminarea, prevede c Statele membre i Comisia asigur promovarea egalitii ntre brbai i femei i integrarea principiului de egalitate de anse n domeniul respectiv n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Statele membre i Comisia iau msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor i n special n ceea ce privete accesul la Fonduri. n special, accesibilitatea persoanelor handicapate este unul dintre criteriile care trebuie respectate la definirea operaiunilor cofinanate din Fonduri i de care trebuie s se in seama n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Art. 21 alin. (1) din Carta UE privind Drepturile fundamentale statuteaz c orice discriminare bazat pe orice criteriu precum sex, ras, culoare, etnie sau origine social, trsturi genetice, limb, religie sau credin, opinie politic sau de alt natur, apartenen la o minoritate naional, proprietate, natere, dizabilitate, vrst sau orientare sexual este interzis. ABORDAREA INTEGRATOARE Abordarea integratoare implic, de obicei, o reorganizare a proceselor de elaborare i planificare a politicilor (programelor, proiectelor), pentru c, de cele mai multe ori, procedurile existente nu in seama de diferenele de gen sau conin prejudeci legate de gen. n general, experii n strategii din instituiile/organismele care elaboreaz politici afirm c rezultatul muncii lor nu avantajaz/dezavantajaz nici unul dintre sexe (sunt neutre din punctul de vedere al genului) dar, n contradicie cu aceast supoziie, de multe ori a fost dovedit faptul c diferenele de gen nu sunt recunoscute ca atare i c deciziile se iau innd cont de prejudeci care favorizeaz perpetuarea inegalitilor de gen deja existente. Abordarea integratoare ca strategie are drept scop contracararea n mod activ a acestui fapt i folosirea rolului factorilor decizionali n elaborarea politicilor tocmai pentru a promova relaii echitabile ntre femei i brbai EGALITATEA DE GEN n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri, resurse, nevoi i interese. Nu particip n mod egal la luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i muncii brbailor nu sunt aceleai; aceste diferene variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta i sunt denumite diferene de gen. Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i brbai care sunt nvate i care se schimb n timp. Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i de la o cultur la alta. Genul este un instrument conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile, responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile brbailor i femeilor n orice context. Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas, vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul geografic, economic i politic. n orice context social, rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide, asemntoare sau diferite, complementare sau n conflict. Pe lng diferenele dintre femei i brbai, mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii n ceea ce privete nivelul socio-economic, puterea de decizie i vrst. Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex care se refer doar la diferenele biologice (de exemplu, datele statistice sunt difereniate pe sexe). Tipuri de diferene existente ntre femei i brbai: Diferene de sex - sunt diferenele biologice, nnscute, care exist ntre femei i brbai. Diferene de gen - sunt acele diferene dobndite, adugate prin socializare, care se nregistreaz mai ales la nivel de comportament, de expresivitate emoional, de abiliti cognitive. Ele sunt cele mai complexe. Genul este construit i interpretat social, el se modific n funcie de cultur, perioad de timp, context. 6

SEX SAU GEN? Femeile alpteaz, brbaii nu. Fetiele sunt timide i blnde, baieii sunt nzdrvani i agitai. n Romnia, salariul femeilor cumuleaz 80% din salariul brbailor. Femeile au responsabilitatea creterii i educrii copiilor. Brbatul este capul familiei i responsabil cu deciziile care afecteaz viaa familiei. Vocea bieilor se schimb la pubertate, vocea fetelor nu se schimb. Bieii sunt buni la matematic, fetele sunt bune la romn. Ce sunt stereotipurile de gen? Sunt acele sisteme de convingeri i opinii consensuale referitoare la caracteristicile femeilor i brbailor, n legtur cu trsturile dezirabile ale masculinitii i feminitii. Trsturile asociate femeilor i brbailor nu sunt numai descriptive, ci i normative, ele ne arat nu numai cum sunt percepui brbaii i femeile, dar i cum ar trebui s fie. Stereotipuri de gen O femeie trebuie s fie delicat, tolerant, atent la nevoile celorlali. Un brbat trebuie s fie descurcre, dinamic, hotrt. Ce sunt prejudecile de gen? Sunt ideile preconcepute, care opereaz etichetri din perspectiva a ceea ce este predeterminat ca admis/ respins, ntruct o persoan este brbat sau femeie. Prejudeci de gen Dac eti brbat, nu ai voie s plngi. Dac eti femeie, nu ai voie s fumezi pe strad. Ce sunt rolurile de gen? Sunt seturi de ateptri care ofer prescripii comportamentale pentru fete i biei, pentru femei i brbai. Se traduc n roluri prestabilite social, atribuite persoanelor n baza faptului c sunt brbai sau femei. Rolurile de gen sunt cunoscute i nvate n cadrul grupului de prieteni, n familie, n comunitate, la coal etc. Indicii legate de modul n care rolurile i responsabilitile femeilor se regsesc imprimate n percepii i atitudini pot fi identificate inclusive n manualele colare. O analiz a coninutului acestor manuale relev faptul c femeile sunt n special portretizate n ipostaze casnice, private: Mama calc, spal, are grij de cel mic..., n timp ce brbaii sunt n special prezentai n ipostaze publice, de luare a deciziei, profesionale: Tata merge la lucru, tata lucreaz n fabric.... PERSOANELE CU DIZABILITI n vederea garantrii conformrii cu principiul egalitii de tratament n legtur cu persoanele cu dizabiliti, art. 5 din Directiva Consiliului privind relaiile de munc 2000/78/CE prevede ca, n cazurile particulare n care e impune, angajatorii trebuie s ia msurile necesare pentru a permite unei persoane cu dizabiliti s aib acces, s participe sau s promoveze la locul de munc sau s beneficieze de instruire, cu excepia cazului n care astfel de msuri ar presupune 7

un efort disproporionat din partea angajatorului. Acest efort nu va fi disproporionat cnd este suficient acoperit de msurile existente n cadrul politicilor privind dizabilitatea ale statului n cauz. Aceasta presupune c, ori de cte ori este nevoie, trebuie luate msuri adecvate pentru persoanele cu dizabiliti tocmai pentru garantarea egalitii de tratament cu excepia situaiei n care se poate demonstra c o astfel de acomodare ar reprezenta o dificultate nefiresc de mare pentru cealalt parte. Un exemplu n acest sens poate fi adaptarea orelor de lucru pentru persoanele cu dizabiliti.

Site-uri utile: - http://www.undp.org/gender - http://www.eldis.org/go/topics/resource-guides/gender - http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTGENDER/0,,contentMDK:2 1358556~menuPK:3851633~pagePK:210058~piPK:210062~theSitePK:336868,00.html - http://www.wefo.cymru.gov.uk/default.asp?action=sitemap&ID=94 - http://www.anes.ro/ - http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=418&langId=en - http://ec.europa.eu/employment_social/disability/emco010705_en.pdf - http://ec.europa.eu/policies/index_ro.htm