CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

2012

CUPRINS CAP. I: CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC- IZVOR DE DREPT AL MUNCII 1.1 Scurt istoric 1.2 Noiunea i terminologia contractului colectiv de munc 1.3 Natura juridic a contractului colectiv de munc 1.4 Importana contractului colectiv de munc 1.5 Categorii de contracte colective de munc CAP. II: NEGOCIEREA I NCHEIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC 2.1 rile contractului colectiv de munc i repre!entarea acestora 2.2 rocedura negocierii 2.3 "nc#eierea contractului colectiv de munc CAP. III: CONINUTUL CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC 3.1 $ispo!iii generale 3.2 %impul de munc 3.3 Sntatea i securitatea &n munc 3.4 Salari!area i alte drepturi 'neti 3.5 Concedii i alte !ile li'ere CAP. IV: EXECUTAREA, MODI ICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC 4.1 ()ecutatea contractului colectiv de munc 4.2 *odi+icarea contractului colectiv de munc 4.3 Suspendarea i &ncetarea contractului colectiv de munc CONCLUZII !I!LIOGRA IE

INTRODUCERE Munca este legea lumii moderne, ce nu are loc pentru lenei...temeiul unui stat e munca... bogaia unui popor nu st n bani, ci iari n munc...Fiecare, i mare i mic, datorete un echivalent de munc societii n care traiete *i#ai (minescu

*unca este o trasatur esenial a activitii umane, omul +iind singura +iin care depune e+ort &n mod contient &n vederea o'inerii unor +oloase. "n acelasi timp, munca repre!int o condiie a traiului, deoarece +r a presta munca nu se pot o'ine 'unurile necesare vieii. $e cele mai multe ori, munca depus repre!int i o msur a 'unstrii indivi!ilor. *unca constituie pentru economiti +actor de producie, o activitate prin care oamenii utili!ea! aptitudinile lor, +i!ice i intelectuale, &n scopul o'inerii de 'unuri i 'ene+icii. $e!voltarea societii umane a determinat normativi!area relaiilor de munc. $ac la &nceputul organi!rii societii umane prestarea muncii se +cea &n +olos propriu, pe parcursul evoluiei structurilor etatice, munca s-a prestat i &n +olosul altor indivi!i. .lterior, cei care 'ene+iciau de pe urma muncii altora au a'u!at de drepturile lor, munca devenind pentru o mare parte a mem'rilor societii munca silnica. *unca se poate presta &ntr-o multitudine de +orme, care se integrea! potrivit speci+icului lor, diverselor ramuri de drept. $in acest motiv mi-am ales spre anali! i cercetare aceasta tema /Contractul colectiv de munca. Instituiile dreptului muncii, mai mult, poate, dec0t oricare dintre instituiile juridice, au cunoscut i cunosc o pro+und trans+ormare &n conte)tul noilor modi+icri legislative din domeniul dreptului muncii, impuse, pe de o parte, de trans+ormrile structurale intervenite &n economia rom0neasc, iar, pe de alt parte, de necesitatea armoni!rii legislaiei de ac1uis-ul comunitar.

2iresc c instituia &ncetrii contractului individual de munc, &n general, iar &n cadrul acesteia, cea a &ncetrii contractului de munc din iniiativa angajatorului, este supus aceluiai proces de trans+ormare.$atorit acestui +apt, preocuprile noastre s-au &ndreptat spre a'ordarea compre#ensiv a acestei instituii, &ncerc0nd s &nvederm +undamentele socio-juridice ale reglementrilor &n domeniu. 3ctivitatea des+urat &n vederea reali!rii proiectului ma ajutat s m +ormali!e! cu terminologia i lim'ajul juridic, ceea ce &mi va +i de un real +olos &n viitoarea activitate de te#nician &n administraia pu'lic. 4ucrarea de +a va conine patru capitole i anume5 Cap. I. 6Contractul colectiv de munc-i!vor de drept al muncii7 Cap.II. 6Negocierea i &nc#eierea contractelor colective de munc7 Cap. III. 6Coninutul contractului colectiv de munc7 Cap. I8. 6()ecutarea, modi+icarea, suspendarea i &ncetarea contractului colectiv de munc7 rimul capitol va pre!enta un scurt istoric al contractului colectiv de munc, apariia contractului colectiv de munc, evolutia acestuia, noiunea i terminologia contractului colectiv de munc, natura juridic a acestuia, importana contractului colectiv de munc i principalele categorii de contracte colective de munc. 8om vor'i despre procedura negocierii i &nc#eierea contractelor colective de munc, despre prile contractului colectiv de munc, pe &ntregul parcurs al capitolului II. 4a prile contractului colectiv de munc vom evidenia care sunt partenerii sociali i pro'lematica repre!entrii partenerilor sociali 9sindicate i patronat:. 4a procedura negocierii o sa de!'at su'iecte precum de+inirea negocierii i negocierii colective, pregatirea negocierii, principiile de 'a! ale negocierii, modalitai de negociere, des+urarea negocierii, durata negocierii urm0nd ca i &n su'capitolul urmator s punem &n lumin su'iectul despre &nc#eierea contractului colectiv de munc. Capitolul III va elucida pro'leme legate de coninutul contractului colectiv de munc, de!volt0nd su'iecte precum5timpul de munc, condiiile de munc i protecia muncii, salari!area i alte drepturi 'aneti, concedii i !ile li'ere. .ltimul capitol va re+lecta modalitile de e)ecutare, modi+icare, suspendare i &ncetare a contractului colectiv de munc.

CAP. I. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC-IZVOR DE DREPT AL MUNCII 1.1 S"#$% &'%($&" "n ;om0nia, contractul colectiv de munc, privit ca i realitate instituional juridic, a avut o evoluie sinuos. 3pariia sa, +iind determinat de micri sociale revedicative, se plasea! la &nceputul secolului <<, +ar a e)ista &n perioada respectiv o reglementare legal. "n anul 1=>=, &n ;om0nia, cu oca!ia pre!entrii proiectului legii ?rleanu, s-a vor'it pentru prima dat de e)istena contractului colectiv de munc, su'linind importana acestuia pentru 6pacea social7.3 +ost prima tentativ neruit de legi+erare. "n 1=1=, necesitile practice au dus la &ntocmirea unui proiect special asupra reglementrii contractului colectiv, dar acesta nu a +ost adoptat de parlament.2r a avea o 'a! legal, &n acelai an, au +ost &nc#eiate contracte colective de munc la .!ina de ga! i electicitate din @ucureti, la C.2.;. i la &ntreprinderile petroliere de pe 8alea ra#ovei. ;ealitatea social, e)istena lui &n practic l-au impus legiuitorilor din acele vremuri pe doua ci.Cea indirect, ca e+ect al procedurii de conciliere i ar'itrajinstituit prin 4egea con+lictelor de munc, &n anul 1=2> i ulterior, prin reglementare direct, prin legea contractelor de munc din 1=2=. $i!olvarea sindicatelor i &n+iinarea 'reslelor, &n anul 1=3A, nu a putut &nltura &nc#eierea conveniilor colective de munc.$ar legislaia muncii, introdus &n timp de r!'oi 91=41:, prin speci+icul su, a nimicit practic posi'ilitatea &nc#eierii contractelor colective, instituindu-se ar'itrajul o'ligatoriu al con+lictelor de munc. 4. nr. 52B1=45 cu privire la sindicate a repus, &n drepturile sale, pentru o scurt perioad, contractul colectiv de munc..lterior, msurile de sociali!are 9prin naionali!are: au estompat negocierea colectiv a condiiilor de munc.

3t0t Codul *uncii din 1=5>, c0t i cel din 1=C2, au reglementat contractul colectiv de munc &n perspectiva unei du'le vocaii5 pe de o parte, urmrea sta'ilirea angajamentelor am'elor pri, iar pe de alt parte,vi!a negocierea condiiilor de munc.C0mpul negocierii colective avea o dimensiune +oarte restr0ns, &ntruc0t legislaia muncii era ela'orat &ntr-o vi!iune centrali!at, e)#austiv i imperativ. Cu alte cuvinte, putem spune c aveau o anumit &nsemntate numai contractele colective &nc#eiate &n acele uniti care dispuneau de condiii sociale proprii5cree, cantine, cmine. 3adar, cu toate c &nc#eierea contractelor colective era +ormal o'ligatorie, rolul negocierii colective a condiiilor de munc, p0n &n 1=A=, nu poate +i caracteri!at dec0t ca nesemni+icativ. $up 1==>, contractul colectiv de munc ilustrea! &n modul cel mai elocvent dinamica speci+ic legislaiei muncii &n noile condiii economico-sociale.Iniial, negocierea colectiv a +ost reglementat de 4. nr. 13B1==1 privind contractele colective de munc. $up cinci ani de aplicare a acestei legi, a +ost adoptat o nou lege &n materie, respectiv 4. nr. 13>B1==D privind contactul colectiv de munc. 4egea dialogului social a'rog 4egea nr.13>B1==D privind contractul colectiv de munca, 4egea sindicatelor nr.54B2>>3, 4egea patronatelor nr.35DB2>>1, 4egea nr.1DAB2>>= privind solutionarea con+lictelor de munca 9cu e)cepia art. 2D-3=, care se a'rog de la data pu'licrii &n *onitorul ?+icial a ordinului comun al ministrului muncii, +amiliei i proteciei sociale i al ministrului justiiei prev!ut la art. 1CC:, 4egea nr. 1>=B1==C privind organi!area i +uncionarea Consiliului (conomic i Social, EF nr. 3D=B2>>= privind constituirea si +uncionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei pu'lice centrale i la nivel teritorial. "n *onitorul ?+icial nr.322 din 1> mai 2>11 a +ost pu'licat 4egea nr.D2B2>11 / 4egea dialogului social. ?data cu aceasta 4ege, a &ncetat contractul colectiv de munca la nivel national. 3adar, potrivit dispo!iiilor art. 12A alin. 91: din 4egea dialogului social nr. D2B2>11, contractele colective de munc se pot negocia la nivel de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate. $in acest moment vor'im ast+el de contracte colective de munc &nc#eiate la nivel de sectoare de activitate, spre deose'ire de 4egea 13>B1==D care +olosea e)presia de

contracte colective de munc la nivel de ramuri de activitate. "ns, contractele colective de munc, inclusiv cele &nc#eiate la nivel de ramur, &n aplicare la data intrarii in vigoare a 4egii 4>B2>11 &i produc e+ectele pan la data e)pirrii termenului pentru care au +ost &nc#eiate. 1.2 N()&#*+, -& %+$.&*(/(0&, "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 $e-a lungul timpului au +ost date mai multe de+initii ale contractului colectiv de munca. otrivit lui lastara contractul colectiv de munca este Gun regulament care sta'ileste &ntre dou grupuri sociale, un +el de lege &n con+ormitate cu care vor tre'ui sa +ie &nc#eiate pe viitor contractele individuale de muncaG.91: .n alt autor de+inea contractul colectiv de munca ca pe un G +el de regulament al muncii convenit &ntre cei doi +actori ai productiei - capitalul, repre!entat prin patroni si munca repre!entata prin lucratoriG.92: Con+orm unei alte de+initii, contractul colectiv de munca este Gacordul preala'il intervenit &ntre o colectivitate de lucratori si un patron sau o colectivitate de patroni privitoare la conditiile de munca si salari!areG.93: rima lege a contractelor de munca aparuta &n anul 1=2= reglementa &n a+ara contractului individual de munca si contractul colectiv de munca si contractul de ucenicie. Con+orm acestei legi Gcontractul colectiv de munca este conventia scrisa privitoare la conditiile de munca si salari!are &nc#eiata, pe de o parte, de unul sau mai multi &ntreprin!atori, de grupari sau asociatiile acestora si, pe de alta parte, de asociatiile pro+esionale sau gruparile de salariatiG.94: "n anul 1=5> codul muncii de+inea contractul colectiv de munca ca Go conventie care se &nc#eie &ntre comitetul sindical din &ntreprindere ori institutie, ca repre!entant al muncitorilor si +unctionarilor pe de o parte, si cei care angajea!a , pe de alta parteG. rin contractele colective de munca se sta'ilesc angajamentele am'elor parti privind des+asurarea procesului de productie &n scopul &ndeplinirii planului de stat si &m'unatatirii conditiilor de munca si de trai al muncitorilor.G 91:

Con+orm Codului Civil, termenii de contract si conventie sunt sinonimi. 3m'ele au &n comun +aptul ca sunt acorduri de vointa, deci acte juridice 'ilaterale. $i+erenta este totusi aceea ca5 - &n contract acordul de vointa crea!a o'ligatii si trans+era proprietatea92: - pe c0nd conventia este un acord prin care se pot produce e+ecte de drept, dar pot sa se cree!e si o'ligatii, sau sa le trans+ere ori sa le stinga. "n conclu!ie &n timp ce conventia nu poate sa +ie neaparat un contract, contractul este o conventie.93: $esi anterior anului 1==>, cu toate ca era reglementat &n Codul *uncii, contractul colectiv de munca nu a avut un rol esential pentru reglementarile negociate la nivel statal. "n acei ani, &n doctrina juridica aparea Gpro'lema raportului &ntre norma edictata de stat si norma negociata care aparea si &n socialism su' aspectul te#nicii juridice a reglementarii raporturilor juridice de muncaG.94: 3t0t Codul *uncii, c0t si 4egea nr. 13>B1==D tin seama de normele internationale &n materie adoptate &n timp de ?rgani!atia Internationala a *uncii. ()ceptie de la aceste norme este o'ligatia angajatorului de a negocia contractul colectiv de munca. 9D: Contractul colectiv de munca este un i!vor de drept deoarece5 este &nc#eiat &n virtutea unei delegari statale data partenerilor sociali prin norme are caracter generalH este glo'alH are caracter permanentH este o'ligatoriu.91: constitu-tionaleH

1.4 N,%#$, 5#$&2&"3 , "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 4egea 13>B1==D +ace ca, contractele de munca sa devina, su'secvent legii, principalul i!vor de drept pentru &nc#eierea, e)ecutarea, modi+icarea, suspendarea si &ncetarea contractului colectiv de munca. Contractul colectiv de munca con+orm art. 1 din 4egea 13>B1==D5 conventia &nc#eiata &ntre patron sau organi!atia patronala, pe de o parte si salariati repre!entanti prin sindicate ori &n alt mod preva!ut de lege, de cealalta parte, prin care se sta'ilesc

clau!e privind conditiile de munca, salari!area precum si alte drepturi si o'ligatii ce decurg din raportul de munca. Scopul &nc#eierii de ast+el de contracte este promovarea unor relatii de munca ec#ita'ile, de natura sa asigure protectia sociala a salariatilor, prevenirea sau limitarea con+lictelor colective de munca, ori evitarea declansarii grevelor. Contractul colectiv de munca se pot &nc#eia 9+ara sa +ie o'ligatoriu: la nivelul unitatilor, grup de unitati, ramurilor si la nivel national. Contractul de la nivel superior constituie i!vor de drept pentru cele de la nivel in+erior. Contractul colectiv de munca de la nivel superior repre!inta pentru contractul colectiv de munca de la nivel in+erior o 'a!a minimala. "n contractul colectiv de munca de la nivel in+erior se pot cuprinde clau!e egale sau mai mari dec0t cele din contractul de la nivel superior. Contractul colectiv de munca este, prin natura lui, un contract creator de norme de drept, un contract regulamentar.92: Contractul colectiv de munca este i!vor de drept &n acceptiune normativa, +ara a +i si i!vor de drept al raporturilor juridice de munca individuale. Contractul colectiv de munca cuprinde at0t norme, clau!e aplica'ile &n raporturile juridice de munca, dar cuprinde si norme care reglementea!a raporturile dintre organi!atia patronala si cea sindicala. "n tarile anglo-sa)one de +oarte mult timp contractul colectiv de munca constituie principalul i!vor de drept &n domeniul raportului de munca. "n di+erite tari ale lumii pro'lema naturii juridice a contractului colectiv de munca este tratata di+erit."n Italia este considerat un contract de drept comun, natura lui juridica este privata, si el reglementea!a raporturile individuale de munca si relatiile intersindicale.91: "n (uropa Continentala rolul sau a +ost su'estimat o perioada de timp mai &ndelungata, din cau!a proli+erarii actelor normative. "n 2ranta se retine +aptul ca, contractul colectiv d emunca este considerat cu caracter dualist, un contract generator de o'ligatii &ntre grupurile care &l semnea!a si o reglementare, generatoare de norme care sunt o'ligatorii.92: "n doctrina (uropeana, se considera conventia colectiva de munca un acord de vointa ce crea!a norme speci+ice. 3cest acord este sursa pentru ordinea juridica socio-

pro+esionala 'ine&nteles ea +iind &n permanenta concordanta cu ordinea statala edictata prin lege. Contractul colectiv de munca este concomitent5 - act juridic 'ilateral, solemn, sinalagmatic din care i!vorasc drepturi si o'ligatii reciproce ale partilorH - un i!vor de drept care se &ncadrea!a &n categoria de e)ceptie a normelor juridice negociate deoarece are caracter general, este permanent si este o'ligatoriu. Contractul colectiv de munca este speci+ic dreptului muncii. (l este +oarte asemanator cu legea deoarece93:5 - are caracter permanent, se aplica de un numar nedeterminat de oriH - se pu'lica &n *onitorul ?+icialH - este o'ligatoriu pentru toata lumea. 1.6 I.7($%,*), "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 Contractul colectiv de munc, este unul dintre cele dou categorii de contracte 9alturi de contractul individual de munc: reglementat de dreptul muncii. Importana sa este deose'it, av0nd &n vedere c el nu repre!int un simplu contract, i are o natur juridic comple), +iind at0t act normativ c0t i i!vor de drept. rin intermediul su, cei doi parteneri sociali - patronul i salariaii repre!entai prin sindicate-reglementea! raporturile 9colective: de munc, relaiile dintre ele, condiiile de munc, drepturile i o'ligaiile salariailor. (i particip aadar la un "act de legiferare" este adevrat, limitat, dar cu cele mai importante consecine. Cei care &l ela'orea! sunt c#iar cei care urmea! s &l aduc la &ndeplinire. 3st+el, contractul colectiv de munc are un pro+und caracter democratic, dar su'ordonat scopului reali!rii &ntocmai i e+iciente a clau!elor sale . ;olul deose'it al contractelor colective de munc se poate deduce nu numai din importana acordat de legiuitor acestora, dar i din mecanismele +uncionrii oricrei economii de pia.

3cest tip de contract repre!int o e)ceptie de la principiul relativitii e+ectelor oricrei convenii, &n sensul c el produce e+ecte nu doar +a de cei care l-au &nc#eiat, ci i asupra unei s+ere e)tinse de persoane - salariai, patroni, asupra crora are caracter o'ligatoriu, con+orm principiului pacta sunt servanda. Contractul colectiv de munc deine po!iia central, ca instituie juridic, &n cadrul dreptului muncii. ()presie concentrat &n plan juridic a cerinelor economiei de pia - cu privire la reglementarea raporturilor de munc - negocierea colectiv i re!ultatul ei principal - contractul colectiv de munc ilustrea! realitatea apartenenei dreptului muncii la dreptul privat. $in acest punct de vedere, aceast instituie juridic, pre!int un real interes at0t pentru partenerii sociali c0t i pentru doctrina juridic din ara noastr. $up cum se cunoate, &nainte de 1=A=, rolul contractelor colective de munc reglementate prin Codul *uncii era destul de palid i nesemni+icativ. ?dat cu adoptarea primului act normativ &n materie, respectiv 4egea nr. 13B 1==1, importana contractelor colective de munc a crescut semni+icativ, &ndeose'i datorit negocierii colective care a produs i produce trans+ormri pro+unde dreptului muncii 9dreptul muncii devine ast+el un drept negociat, de origine convenional, creat &n 'un msur de cei doi parteneri sociali &n +uncie de interesele lor, de condiiile economice i sociale e)istente la un moment dat:. "n aceast situaie de +apt, dreptul muncii prsete tot mai mult s+era dreptului pu'lic i se re&ntoarce acolo de unde a plecat, unde-i este locul, adic &n domeniul dreptului privat. $reptul muncii este o ramur de drept +oarte dinamic i apropiat de viaa noastr, a tuturor. $e +apt, &ntr-o +orm sau alta, toi cetenii, de la tineri la v0rstnici, intr su' incidena normelor juridice reglementate de dreptul muncii. "n acest conte)t este de menionat +aptul c, prin intermediul contractelor colective de munc se reali!ea! nu numai reglementarea drepturilor i o'ligaiilor prilor, dar i armoni!area unor interese ale salariailor i patronilor, precum i promovarea unor relaii de munc ec#ita'ile de natur s asigure protecia social, diminuarea i eliminarea con+lictelor de munc, implicit a grevelor. 3st+el este scos &n eviden totodat i rolul +oarte important al negocierii colective care se reali!ea! prin intermediul, &n principal, al dialogului la masa

tratativelor i care are menirea de a &nltura ar'itrariul dintre pri prin impunerea punctului de vedere al celui mai puternic. Nu e)ist niciun document i nicio norm juridic, +ie i de recomandare, din legislaia .niunii (uropene ca i, din nici un stat vest-european care s contra!ic &n vreun +el, nici cel puin implicit, consacrrile de 'a! re+eritoare la contractele 9conveniile: colective de munc. $in aceast perspectiv, se cuvine a su'linia +aptul c, arlamentul ;om0niei, prin 4egea nr.C4 din 3 mai 1=== privind rati+icarea Cartei Sociale (uropene ;evi!uite, adoptat la Stras'ourg la 3 mai 1==D, a dat e)presie vie po!iiei statornice a statului nostru &n acest domeniu at0t de important. 3a cum s-a artat &n literatura de specialitate5 mportana reglementrii contractului colectiv de munc, ca i!vor de drept, a marcat aciunea legiuitorului rom"n dup #$%$, n conte&tul mai larg al democrati!rii legislaiei muncii rom"neti...a pus n lumin evoluia spre normalitate i maturi!are a partenerilor sociali 'sindicate i patronat(.1 Numeroase alte documente pun cu putere &n eviden justeea aprecierii potrivit creia5 n concepia legiuitorului, contractul colectiv de munc repre!int forma de e&primare concret a normelor )uridice de munc. *utoritatea public 'statul( prin intermediul dreptului, orientea! doar aciunile i iniiativele celor dou pri n procesul muncii, stabilind anumite limite + msur de protecie general a salariailor. ,n concret raporturile dintre pri, condiiile de munc sunt stabilite de ele n urma negocierii, prin intermediul contractului colectiv de munc.2 $esigur, atenia deose'it dat de legiuitorul rom0n 9 arlamentul: a &nsemnat, totodat, o recunoatere a rolului i capacitii sindicatelor, a importanei pe care o au &n viaa societii noastre. -le contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor 9art. =:. Importana contractului colectiv de munc ne este relevat &n primul r0nd de in+luena sa asupra dreptului muncii. rin &nc#eierea contractului colectiv de munc, dreptul muncii devine un drept negociat de origine convenional, creat de patroni i salariai &n +uncie de condiiile economice i sociale precum i de interesele celor dou
1

3le)andru 3t#anasiu5 64egea 13>B1==D privind contractul colectiv de muncI, ;evista 6$reptulI 3le)andru %iclea , Constantin %u+an - 6$reptul munciiI- (ditura IF4?@34 4(<I- @ucureti 2>>1,

nr.3B1==C, p. 3
2

p.1D3

pri, &n aceast ordine de idei, contractele colective de munc sunt acte juridice prin care se +inali!ea! negocierile colective ce au loc &ntre partenerii sociali. "n concepia legiuitorului, contractul colectiv de munc repre!int +orma de e)primare concret a normelor juridice de munc. 3utoritatea pu'lic 9statul:, prin intermediul dreptului, orientea! doar aciunile i inaciunile celor dou pri &n procesul muncii, sta'ilind &n anumite limite, msura de protecie general a salariailor, care se caracteri!ea! prin preci!area limitei minime a unor drepturi 9salariul minim, durata minim de lucru, durata concediului de odi#n pltit: i a limitei ma)ime a unor o'ligaii 9durata ma)im a timpului de lucru:. "n concret, raporturile dintre pri i condiiile de munc sunt sta'ilite de ele &n urma negocierii, aa cum am artat mai sus, prin intermediul contractului colectiv de munc, acesta din urm de!vluindu-i una dintre cele mai importante +uncii i anume aceea de instrument de protecie a salariailor, o+erind cadrul juridic adecvat pentru a e)ercita asupra patronului o in+luen #otr0toare &n recunoaterea unor drepturi de personal.3 $eci e)ist o legislaie a muncii pe &ntreg cuprinsul rii, aplicarea acesteia datorit contractului colectiv, dar i a celui individual, comport un speci+ic ce creea! di+erenieri de la o ramur de activitate la alta, de la un grup de uniti la altul, &ntre di+erite uniti i uneori &n aceeai unitate de la o perioad la alta, &n +uncie de situaia economic i +inanciar. $ac ne raportm la contractele colective &nc#eiate la nivel naional sau ramuri de activitate, ele repre!int mari avantaje pentru &ntreprinderi garant0nd concurena loial pentru acestea &n domeniul salari!rii i al condiiilor de munc.

1.8 C,%+0($&& 2+ "(*%$,"%+ "(/+"%&1+ 2+ .#*"3

3

Jer'an @elingrdeanu, 4egislaia muncii, 1==>-1==1, comentat vol, I, p.A3.

Con+orm art. 1> din 4egea nr. 13>B1==D, contractele colective de munc se pot &nc#eia la nivelul unitii, grupuri de uniti, ramuri de activitate precum i la nivel naional. Negocierile la nivelul unitii, al agentului economic, constituie +undamentul sistemului de contracte colective de munc. "n raport cu con+iguraia actual a economiei naionale, cu necesitatea instituirii unor reguli comune pentru uniti de acelai +el, apare necesar i &nc#eierea unor contracte colective de munc la nivelul ramurilor de activitate sau c#iar la nivel naional. "n mod normal, ierar#i!area contractelor colective de munc este urmtoarea5 - &ntr-o prim +a! se &nc#eie contractul la nivel naional, apoi cele de la nivel de ramur, urm0nd &nc#eierea contractelor colective la nivelul grupurilor de uniti i &n s+0rit are loc &nc#eierea contractelor colective de munc la nivelul unitilor. revederile oricrui contract colectiv la nivel superior sunt considerate niveluri minime, de la care &ncepe negocierea contractelor colective de munc la nivelele in+erioare. @ine&neles c aceast ierar#i!are este posi'il s nu +ie respectat. 3st+el se poate &nt0mpla ca un contract la nivel in+erior 9unitate: s +ie &nc#eiat &naintea contractelor colective de munc de la nivelele superioare. "ntr-un atare ca! are loc adaptarea primului la clau!ele contractului superior, ulterior &nc#eiat. %ot ast+el este posi'il ca la anumite nivele 9de ramur sau mai ales la cel al grupurilor de uniti: s nu se &nc#eie contracte colective, situaie &n care cele de la nivelul unitilor vor avea la 'a! direct contractele &nc#eiate la nivel naional. "n situaia &n care la nivelul anumitor uniti nu e)ist sindicate sau dac e)ist, nu sunt a+iliate la nicio +ederaie sau con+ederaie sindical care a &nc#eiat un contract colectiv la nivel superior, contractele colective &nc#eiate &n cadrul acestor uniti nu au nicio legtur cu ierar#i!area mai sus menionat. "ntr-un asemenea ca!, contractul colectiv de munc la nivelul unitii se &nc#eie av0nd la 'a! numai prevederile legii.4 "n condiiile unui pluralism sindical destul de accentuat &n ar, a e)istat posi'ilitatea &nc#eierii mai multor contracte colective la nivel naional aa cum a +ost &n anul 1==2 c0nd au +ost &nc#eiate 3 contracte colective la nivel naional5 cel &nc#eiat la 2A ianuarie 1==2 i &nregistrat la *inisterul *uncii i Solidaritii Sociale, &ntre
4

Sanda F#impu, 3le)andru Kiclea, $reptul *uncii, Casa de editur i pres IJ3NS3I,1==4,p.l>A.

con+ederaiile grupate din Comisia Naional *i)t Fuvern - Sindicate, contractul &nregistrat la 31 ianuarie 1==2, &nc#eiat de Con+ederaiile grupate &n Consiliul Naional al Sindicatelor din ;om0nia i contractul &nregistrat &n 2> martie 1==2 de sindicatele constituite &n @locul Naional Sindical. "ns &n noua lege privind contractul colectiv de munc 94egea nr. 13>B1==D: la art. 11 alin.2 se prevede &n mod e)pres ca la +iecare din nivelurile prev!ute &n art. 1> 9uniti, grupuri de uniti, ramuri de activitate i la nivel naional:, se &nc#eie un singur contract colectiv de munc pentru +iecare nivel &n parte. "n situaia &n care nu sunt organi!ate asociaii patronale repre!entative la niveluri in+erioare, asociaia patronal la nivel naional poate desemna repre!entani la negociere. "n perspectiv, dup ce ara noastr va depi aceast etap, legiuitorul va putea, &n raport de realiti, s diminue!e rolul sau s renune la negocierea centrali!at la nivel de ramur i la aceast categorie de acte juridice. $e alt+el, aa cum re!ult dintr-un studiu recent al ?rgani!aiei Internaionale a *uncii, o atare tendin de descentrali!are este evident pentru statele din (uropa. "n actuala etap, pentru a se evita anumite pro'leme sociale nu se poate concepe ca negocierea colectiv s se reali!e!e doar la nivelul unitilor. e de alt parte, aceast soluie alinia!, &ntr-o manier e)plicit, legislaia rom0n la e)igenele normative cuprinse &n Convenia ?rgani!aiei Internaionale a *uncii nr. 154B1=A1, privind promovarea negocierii colective, rati+icat de ;om0nia prin 4egea nr. 112B1==2. Nu &n ultimul r0nd, este su'liniat +aptul c reglementarea o'ligaiei de a negocia se &nscrie &ntr-o tendin a sistemelor de drept vest-europene, care pun din ce &n ce mai mult accent pe necesitatea negocierii periodice a contractului colectiv de munc, ca &ndatorire patronal. Su' aspectul naturii juridice, o'ligaia de a negocia repre!int o o'ligaie de mijloace a crei &ndeplinire corespun!toare se evaluea! e)clusiv din perspectiva diligentelor depuse de ctre un angajator &n reali!area unui acord colectiv de munc i nicidecum &n raport cu +aptul &nc#eierii contractului colectiv de munc. "n condiiile trecerii la economia de pia, ale unor reglementri de principii, este posi'il ca i la noi s se poat +ace distincia, la nivel de ramur economic, &ntre

negocierea normativ 9prin care se vor sta'ili salariile i condiiile de munc: i negocierea instituional, prin care s-ar putea crea noi instituii de protecie social, impuse de realitile unei anumite ramuri de activitate 9de e)emplu, crearea unui +ond special de protecie social &n ca! de accident pentru salariaii din industria c#imic:. "n 2rana, pe calea unor negocieri de acest gen, s-a instituit iniial, ajutorul de omaj. otrivit unor opinii, se pot &nc#eia unele contracte colective de munc, la nivelul unor ramuri de activitate sau pro+esii, acorduri ce vor avea drept o'iect de reglementare numai anumite aspecte ce +ac o'iectul conveniei colective de munc, cum ar +i, spre e)emplu &n ca!ul industriei metalurgice, plata unor sporuri speciale numai c0nd sunt &ntrunite anumite condiii de nocivitate a muncii sau de temperatur, etc. 3semenea acorduri ar putea interveni ca urmare a sc#im'rii condiiilor de lucru, altele dec0t cele ce au +ost avute &n vedere &n momentul negocierii conveniei colective de munc pe msura e)ecutrii acesteia. Cu alte cuvinte, aceste acorduri pot deveni acte adiionale la contractul colectiv de munc a+lat &n e)ecutare sau pot rm0ne acte juridice independente &n raport cu o'iectul reglementat. ()periena &ntruc0tva asemntoare, s-a dovedit +ructuoas pentru 2rana, a crei legislaie a servit ca surs de inspiraie normativ pentru legislaia &n acest domeniu, din ara noastr, unde se prevedea o'ligaia de a negocia, care este reglementat la nivelul &ntreprinderilor cu cel puin 1> salariai i &n care e)ist constituite legal organi!aii sindicale. 4egiuitorul rom0n a sta'ilit acest numr de salariai in0nd seama de numrul minim necesar pentru constituirea unui sindicat 915 persoane: ceea ce indirect i parial +cea aplicaia condiiei din legislaia +rance! privind e)istena unei organi!aii sindicale. Spre deose'ire de dreptul +rance!, legea rom0n nu a reglementat o'ligaia de a negocia la nivelul contractelor colective de munc pe ramur. 3ceast opiune se &ntemeia! pe +aptul c &n viitor, rolul negocierii colective la nivel de unitate tre'uie s devin primordial &n detrimentul negocierilor colective

naionale sau de ramur, care prin ipote! codi+ic dreptul salariailor la nivel minim i &n mod uni+orm.5 Con+orm legislaiei noastre &nc#eierea contractului colectiv de munc la toate cele patru nivele este +acultativ, totui la nivel de unitate negocierea colectiv, &n vederea eventualei &nc#eieri a unui ast+el de contract, este o'ligatorie, &n ca!ul unitilor cu cel puin 21 salariai, iar ne&ndeplinirea de ctre patron a o'ligaiei de a negocia se sancionea! cu amend contravenional. otrivit dispo!iiilor art. 12A alin. 91: din 4egea dialogului social nr. D2B2>11, contractele colective de munc se pot negocia la nivel de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate.

3le)andru 3t#anasiu, 4egea nr. 13>B1==D privind contractul colectiv de munc, I$reptulI, nr. 3B1==C,

p.C.

CAP. II. NEGOCIEREA I NCHEIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC 2.1 P3$)&/+ "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 -& $+7$+9+*%,$+, ,"+'%($, $in de+iniia dat contractului colectiv de munc &n art. 1, alin. 1, din 4egea nr. 13>B1==D repu'licat, reiese &n mod clar, c participanii la negociere sau prile contractante sunt5 patronul sau organi!aia patronal, pe de o parte, i salariaii, repre!entai prin sindicate ori &n alt mod prev!ut de lege, pe de alt parte. (nunul din cuprinsul art. 1, de!voltat prin alte articole ale legii, marc#ea! a'andonarea soluiei repre!entrii patronale prin intermediul persoanelor desemnate de Camera de Comer i Industrie a ;om0niei, iar &ntr-o anumit msur i soluia repre!entrii salariailor prin delegai alei de acetia &n ca!ul unei sindicali!ri incomplete. otrivit art. 1, alin. 2 din lege5 "prin termenul de patron se nelege persoana fi!ic i persoana )uridic care anga)ea! salariai prin ncheierea contractelor individuale de munc". 3ceast accepiune dat noiunii de patron asigur o anumit uni+ormitate terminologic &n acord cu reglementrile mai recente din domeniul legislaiei munciiD dar este totodat, i o +ormul c0t mai permisiva, care s asigure operaionalitatea legii &n orice &mprejurare. ro'lematica repre!entrii partenerilor sociali 9sindicate i patronat: a constituit, +r &ndoial, una dintre temele principale ale legii contractelor colective de munc. Su' acest aspect tre'uie su'limat, de la &nceput, c legiuitorul rom0n a optat pentru +ormula repre!entativitii partenerilor sociali, soluie promovat i &n alte legislaii naionale. .tili!area criteriului repre!entativitii, ca principiu al negocierii colective, este considerat drept un spor de su'stan juridic pentru coninutul contractelor colective de

3rt. 1, alin. 1 din 4egea nr. 13>B1==>

munc, &ntruc0t numai partenerii sociali validai de un numr important de salariai i cu o pondere &nsemnat pe piaa muncii pot o+eri un suport serios actului lor juridic. $e asemenea, soluia negocierii colective &ntre partenerii sociali repre!entativi constituie un Ipas legislativI decisiv &n direcia crerii unor asociaii patronale i sindicale puternice, care s &mpiedice Iatomi!areaI micrii sindicale i s garante!e pro+esionali!area i speciali!area dialogului social. Criteriile de repre!entativitate au vi!at dou elemente i anume5 numrul salariailor repre!entai i distri'uia &n teritoriu a organi!aiilor patronale, sindicale. %otodat, a +ost recunoscut, &n principiu, monopolul sindical &n repre!entarea salariailor, cu o mic e)cepie, privind negocierea contractului colectiv la nivel de unitate. P,%$(*#/ Noiunea de patron &i gsete sensurile &nc din dreptul roman, unde patronus, era de cele mai multe ori, stp0nul de sclavi, &ns, ceea ce este esenial pentru un patron este +aptul c el este stp0nul unui patrimoniu. Salariaii &i des+oar activitatea &n 'a!a unui contract de tip privat, care se deose'ete esenial de contractele civile o'inuite, deoarece patronul &i e)ercit puterea prin intermediul celor trei prerogative de care dispune5 prerogativa organi!atoric, prerogativa normativ i prerogativa disciplinarC. ractic, &n cadrul relaiei de munc salariatul se su'ordonea! unei autoriti la nivel social i economic, respectiv autoritii patronale. $ac &n cadrul contractului individual de munc, patronul &i e)ercit &n mod direct prerogativele &n 'a!a autoritii de care dispune, la nivelul relaiilor colective, patronul este c#emat s veg#e!e i s-i apere interesele &n +aa celuilalt partener social, respectiv sindicatul. 4egea nr. 13>B1==D, dup cum am mai preci!at, consacr &n c#iar primul su articol, o de+iniie legal a noiunii de patron, iar &n continuare preci!ea! c &n ca!ul &n care patronul - angajator este o persoan juridic, acesta va purta i denumirea de unitate. $in dispo!iiile legale, re!ult urmtoarele5
C

*ic#eline Lamoulle, 4e contract de travail. 2acultM de $roit, dN(conomie et de Sciences sociales de 4iOge,

1=A2. %ome I, p. 153

 patronul poate +i at0t o persoan juridic c0t i o persoan +i!ic, de e)emplu, atunci c0nd aceasta angajea! &n munc personal casnicH este considerat patron orice persoan juridic, adic at0t regiile autonome, societile comerciale i companiileBsocietile naionale, c0t i asociaiile +amiliale, asociaiile i +undaiile non-pro+it care angajea! personal salariat, sau instituiile 'ugetare. 3rt. 1AA din Codul muncii de+inete noiunea de unitate, dar numai din prisma relaiilor individuale de munc. "ns, coro'or0nd dispo!iiile Codului muncii cu cele ale 4egii nr. 15B1==>, care a trans+ormat +ostele uniti socialiste de stat &n societi comerciale i regii autonome, adug0nd i dispo!iiile cuprinse &n 4egea nr. 13>B1==D, re!ult c prin uniti &n sensul art. 1AA din Codul muncii se &neleg, societile comerciale, regiile autonome, asociaiile de tip cooperatist, asociaiile +amiliale, instituiile 'ugetare, asociaiile i +undaiile nonpro+it, precum i orice alt persoan juridic ce angajea! cu contract individual de munc. Corel0nd mai departe aceast interpretare cu dispo!iiile cuprinse &n art. 1 alin. 2 i 3 din 4egea nr. 13>B1==D, re!ult c dac unitatea are calitatea de patron &n cadrul relaiilor colective de munc, evident aceeai unitate, identic de+init &n codul muncii, este patron i &n cadrul relaiilor individuale de munc. $e aceea, apreciem c dispo!iiile art. 1AA din Codul muncii pot +i considerate &nc &n vigoare, dar cu modi+icrile multiple impuse de legislaia actual, pentru c ele +ac re+erire la persoana juridic angajatoare &n relaia sa de munc i nu au &n vedere un alt tip de raport, ca de e)emplu, cel nscut din calitatea de asociat, &n cadrul unei societi comerciale, sau a unei asociaii non pro+it. "n temeiul art. 15 alin. 1 din 4egea nr. 13>B1==D la negocierea contractului colectiv de munc la nivel naional, de ramur sau grup de uniti particip asociaiile patronale care &ndeplinesc condiiile impuse de lege, &ntre aceste condiii, +igur0nd i independena organi!atoric, patrimonial. Kin0nd seama de aceast condiie, putem deduce c, o asociaie patronal s poat participa la negocierea colectiv tre'uie s do'0ndeasc personalitate juridic. "n legtur cu modul de constituire a asociaiile patronale, ca persoane juridice, se distinge dup cum este vor'a de asociaii constituie &n temeiul 4egii nr. 21B1=24 i

asociaii patronale constituie la nivelul regiilor autonome i a societilor comerciale cu capital majoritar de stat organi!ate &n temeiul Eotr0rii Fuvernului nr. 5>3B1==1. C(*'%&%#&$+, ,'("&,)&&/($ 7,%$(*,/+ *area majoritate a asociaiilor patronale au +ost constituite, ca orice persoan juridic non-pro+it, &n 'a!a regulilor generale &nscrise &n 4egea nr. 21B1=24. 3st+el, &n con+ormitate cu dispo!iiile art. 1 din 4egea nr. 21B1=24, asociaiile patronale, +iind create i organi!ate de IparticulariI sunt considerate su'iecte de drept privat. "n con+ormitate cu art. 31 alin. ultim din 4egea nr. 21B1=24, scopul asociaiunii tre'uie s corespund intereselor personale nepatrimoniale ale asociailor. "n acelai timp, tre'uie preci!at c 4egea nr. 21B1=24 impunea pentru constituirea asociaiei un numr minim de 2> de asociai i o anumit voin unic de grup, independent de voina mem'rilor asociai. 3sociaiile patronale, neav0nd o lege proprie, au rmas tri'utare condiiilor imperative i limitative ale 4egii nr. 21B1=24, +apt ce nu le permite aceeai li'erate de micare ca aceea a organi!aiilor de sindicat, care s reglemente!e e)clusiv regimul juridic al patronului. ;e+eritor la patrimoniul social al asociaiilor patronale, te)tul art. 32 al 4egii nr. 21B1=24 a putut +i e)tins i asupra acestora. 3st+el, con+orm legii, o'ligarea la constituirea unui patrimoniu social iniial, &n msur a reali!a cel puin parial scopul pentru care se constituie asociaia nu privete asociaiile sau sindicatele pro+esionale. $e asemenea, organi!area de sine stttoare a asociaiei patronale, a +ost impus de prevederile art. 33 alin. 2 din 4egea nr. 21B 1=24, con+orm creia pentru recunoaterea calitii de persoana juridic era necesar alegerea celor care vor avea rspunderea Idireciunii i administraiunii asociaiuniiI, con+orm propriului statut. $eci, &n msura &n care asociaia patronal &ndeplinea cele trei elemente constitutive, ea putea +i recunoscut ca persoan juridic. ? asemenea persoan, pentru a e)ista, tre'uie s ai' i o voin prin care s poat e)ecuta toate actele sale. (lementul esenial al acestei voine este reali!area scopului, a &nsi raiunii de a +i a persoanei juridice, ca a'straciune a dreptului.

"n art. 35 din 4egea nr. 21B1=24 erau prev!ute ca organe ale asociaiei, adunarea general, principal organism de conducere i de deci!ie &n pro'lemele majore ale asociaiei i consiliul de administraie, ca organism e)ecutiv, c#emat s adopte deci!iile curente ale asociaiei. $e la ca! la ca!, &n 'a!a statutului propriu de organi!are i +uncionare, acest organism poate avea denumiri diverse 9comitete de direciune, 'irou de conducere, colegiu de conducere, etc.:, scopul su &ns +iind acelai. $e asemenea, repre!entarea asociaiei &n relaiile cu terii tre'uie s +ie asigurat printr-o persoan +i!ic ale crei atri'uii vor +i e)pres i limitativ sta'ilite prin statutul de organi!are i +uncionare. 3rt. 3A din 4egea nr. 21B1=24 enumera unele atri'uii ale adunrii generaleH enumerarea neav0nd caracter limitativ, aceste atri'uii put0nd +i &nlocuite sau suplimentate cu altele, con+orm propriului statut. $intre atri'uiile enumerate de lege, amintim5 dreptul de a decide cu privire la valoarea coti!aiilor la care sunt o'ligai mem'rii asociaiH admiterea sau e)cluderea unor asociai, cu respectarea condiiilor impuse de statutH modalitatea de convocare a adunrii generaleH modul de adoptare a #otr0rilor asociaieiH sta'ilirea atri'uiilor organelor de administraie i control, precum i supraveg#erea activitii acestora, sau revocarea lor din +unciile deinuteH dreptul de a #otr& cu privire la modi+icarea sau di!olvarea asociaiei, deci!ia &ntr-o asemenea situaie +iind luat &n 'a!a votului a'solut i speciali!at, de 2B3 din numrul total al asociailorH apro'area 'ugetului asociaiei, &ntocmit de organismele de administraie, precum i 'ilanul anual al gestiuniiH poate decide cu privire la constituirea unor I&ntreprinderi economice I dar numai &n msura &n care acestea urmea! s serveasc &n mod direct scopului asociaiei. $in cele de mai sus, re!ult c principalul scop urmrit prin constituirea unor ast+el de asociaii era unul economic5 crearea unei anumite discipline la nivel de grup, &n

vederea atenurii impactului concurenei, o aprare &mpotriva +iscalitii e)cesive sau a intervenionismului de stat. 4a ora actual, se poate vor'i de e)tinderea scopurilor urmrite &n ca!ul unor contracte, i scopurile eseniale ale asociaiilor patronale. "n temeiul art. 3 din 4egea nr. 21B1=24 asociaiile +r scop lucrativ au do'0ndit personalitate juridic &n momentul rm0nerii de+initive a #otr0rii judectoreti care autori!ea! &n+iinarea lor, i dup &nregistrarea acesteia, &n temeiul art. 4 din lege, &n registrul special a+lat la instana judectoreascA. S&*2&",%#/, $+7$+9+*%,*% ,/ ',/,$&,)&/($ /, *+0("&+$+ otrivit dispo!iiilor art. 1 din 4egea nr.54B1==1, sindicatele se constituie &n scopul aprrii i promovrii intereselor sta'ilite at0t de lege c0t i de contractul colectiv de munc. 3rt.2C alin. l din 4egea nr.54B1==1 sta'ilete c &n vederea reali!rii scopului pentru care sunt create, sindicatele au dreptul s +oloseasc mijloace speci+ice, &ntre acestea a+l0ndu-se pe primul plan negocierea. $eci, pentru ca o grupare sindical s reueasc &n mod real promovarea sau aprarea intereselor grupului pe care &l repre!int, ea va negocia cu cellalt partener social o serie de clau!e ce interesea! salariaii, iar &n situaia unei negocieri reuite se va &nc#eia contractul colectiv de munc, acesta +iind actul &n 'a!a cruia urmea! s se des+oare relaiile de munc de la un anumit nivel determinat. 4egea nr. 13>B1==D privind contractele colective de munc, sta'ilete cu valoare de principiu ca la negocierea unei convenii, salariaii vor +i repre!entai de grupri sindicale i numai &n situaia &n care acestea nu e)ist, sau nu &ndeplinesc condiiile legale pentru a +i repre!entative &ntr-o negociere colectiv, la negociere vor participa salariaii desemnai prin vot secret, mandatai de ctre ceilali salariai din unitate s-i repre!inte pentru &nc#eierea contractului colectiv de munc. $ac legea vec#e, respectiv 4egea nr. 13B1==1 impunea o anumit repre!entativitate la negociere, dar numai la nivel de unitate, 4egea nr. 13>B 1==D ast+el
A

otrivit ?rdonanei Fuvernului nr. 2DB2>>>, &n pre!ent, asociaia devine persoan juridic din momentul

&nscrierii ei &n ;egistrul asociaiilor i +undaiilor a+lat la gre+a judectoriei &n a crei circumscripie teritorial urmea! s-i ai' sediul 9art. C i A:.

cum a +ost modi+icat prin 4egea nr. 143B1==C, sta'ilete cu valoare de principiu regula repre!entativitii, +i)0nd totodat o serie de condiii a cror &ndeplinire poate conduce la recunoaterea prin #otr0re judectoreasc a repre!entativitii unei anumite grupri sindicale. Spre deose'ire de ;om0nia, &n rile (uropei ?ccidentale recunoaterea sindicatelor se reali!ea! pe 'a! voluntar. $in moment ce un sindicat a aderat la o asociaie sindical el &i asum implicit o'ligaia de a negocia cu organismul patronal care a tratat cu asociaia din care +ace parte. "n sc#im', &n S.3 criteriile &n +uncie de care se +ace recunoaterea sunt sta'ilite prin lege5 particip la negocieri numai sindicatul care a +ost votat de majoritatea salariailor, printr-o procedur speci+ic de certi+icare a repre!entativitii. N()&#*+, 2+ '&*2&",%+ -& (:&+"%#/ ,"%&1&%3)&& '&*2&",/+ Sindicatele sunt de+inite de art.1D4 din Codul *uncii, modi+icat prin $ecretullege nr. 14CB1==>, ast+el5 sindicatele sunt organi!aii profesionale care se constituie n temeiul dreptului de asociere prev!ut de .onstituie i funcionea! pe ba!a statutelor proprii. $eci sindicatele, ca +orm de organi!are i mod de +uncionare sunt prev!ute de legea +undamental, de Constituie. 3ceast de+iniie este completat de art. 1 alin. 1 din 4egea nr.54B 1==1, care prevede c sindicatele sunt organi!aii fr caracter politic, constituite n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor i a drepturilor acestora, prev!ute n legislaia muncii i n contractele colective de munc. $e+iniia dat sindicatelor se circumscrie concepiei li'erale a dreptului sindical i concord cu prevederile Constituiei ;om0niei, potrivit creia sindicatele contri'uie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor pro+esionale, economice i sociale ale salariailor. ractica aplicrii prevederilor de principiu ale Conveniei ?rgani!aiei Internaionale a *uncii nr. ACB1=4A asupra li'ertii sindicale protecia dreptului sindical a relevat conturarea a dou concepii &n reglementarea organi!rii sindicale prin legislaia intern a rilor mem're le organi!aiei5

o concepie autoritar - av0nd ca +actor comun tendina ctre unicitatea organi!rii sindicale i integrarea ei &n sistemul politic dintr-o anumit arH o concepie li'eral - caracteri!at prin plasarea dreptului de asociere a salariailor printre drepturile +undamentale ale omului i recunoaterea pentru sindicate a independenei lor +a de puterile pu'lice, organi!aiile patronale, alte grupuri organi!ate i c#iar de sindicatele concurente. 3ctivitatea sindical, de alt+el, ca orice activitate, are un scop 'ine de+nit. 3st+el, scopul constituirii sindicatelor se deduce din prevederile art. 1, alin. 1 din 4egea nr. 54B1==1, te)t din care re!ult indu'ita'il &n ce const activitatea sindical i totodat, c acestora le este inter!is activitatea politic. 3a +iind, un anumit sindicat nu s-ar putea constitui pentru a apra o anumit plat+orma politic. $esigur c mem'rii si pot avea ideologia lor, sindicatul &ns tre'uie s-i uneasc independent de opiniile i ideile lor politice. Sindicatele nu scap &ns de politic. Nu este vor'a de politica unui anumit partid, ci de o politic a muncii, a aprrii drepturilor sindicale, a proteciei sociale. 3a cum a+irma un +ost lider sindical din ara noastr, apr0nd drepturile mem'rilor si, sindicatele +ac o anumit politic economic, social, &ntr-un cuv0nt5 politica sindical este +oarte greu de delimitat de Ipolitica purI. entru &ndeplinirea o'iectului lor, aprarea i promovarea intereselor mem'rilor acestora, sindicatele pot des+ura o gam larg de activiti, inclusiv de natura economic, comercial sau 'ancar. "n acest sens, art. 2D alin. 1 din 4egea nr. 54B1==1 prevede ca sindicatul poate, &n condiiile prev!ute &n statut5 a: s sprijine material pe mem'rii si &n e)ercitarea pro+esieiH ': s constituie case de ajutor reciprocH c: s edite!e i s tipreasc pu'licaii proprii &n vederea creterii nivelului de cunoatere a mem'rilor si i pentru aprarea intereselor acestoraH d: s &n+iine!e &n condiiile legii i s administre!e &n interesul mem'rilor si uniti de cultur, &nvm0nt i cercetare &n domeniul activitii sindicale, uniti economicosociale, comerciale precum i 'anca proprie pentru operaii +inanciare &n lei i valutH e: s constituie +onduri proprii pentru ajutorarea mem'rilor siH

+: s organi!e!e i s sprijine material i +inanciar sportul pentru toi i sportul de per+orman &n asociaii i &n clu'uri sportive, precum i +ormaii cultural artistice. C(*'%&%#&$+, '&*2&",%+/($ *odul de constituire a sindicatelor &i are sorgintea &n art. = din Constituie care prevede5 ISindicatele se constituie i &i des+oar activitatea potrivit cu statutele lor, &n condiiile legiiI. 3st+el, Constituia, prin aceast prevedere, +ace trimitere la legea organic, 4egea nr. 54B1==1, care prin art. D dispune c5 Imodul de constituire, +uncionare i di!olvare a unui sindicat se reglementea! prin statutul adoptat de ctre mem'rii si, cu respectarea dispo!iiilor legiiI. $ispo!iiile legii sus menionate reglementea! i cine se poate constitui &n sindicate i anume5 persoanele care au calitatea de salariat au dreptul, +r nici o &ngrdire sau autori!are preala'il, s se organi!e!e &n sindicateH persoanele care e)ercit legal o meserie sau pro+esie &n mod individual sau care sunt asociate &n cooperative, precum i alte categorii pro+esionale dec0t salariaii. $eci, &n primul r0nd cei ce doresc s constituie un sindicat tre'uie s redacte!e statutul, prin care se sta'ilete modul de +uncionare i di!olvare a sindicatului respectiv i apoi s-1 supun votului adunrii generale. otrivit art. C din 4egea nr. 54B1==1, statutele sindicatelor vor cuprinde prevederi cel puin cu privire la5 a: scopul constituirii, denumirea i sediul sindicatuluiH ': modul &n care se do'0ndete i &ncetea! calitatea de mem'ru al sindicatuluiH c: drepturile i &ndatoririle mem'rilorH d: nivelul coti!aiilor i modul de &ncasareH e: organele de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i revocare, durata mandatului i atri'uiilorH +: condiiile i normele de deli'erare pentru modi+icarea statutului i de adoptare a #otr0rilorH g: divi!area, comasarea sau di!olvarea sindicatului i distri'uirea, transmiterea, ori dup ca!, lic#idarea patrimoniului cu speci+icarea c 'unurile date &n +olosin de ctre stat vor +i restituite acestuiaH

#: modalitatea de asociere &n +ederaii pe ramur sau con+ederaii naionale. 3adar, meniunile enumerate de te)tul legal, ce tre'uiesc avute &n vedere la ela'orarea statutelor, sunt minime, rm0n0nd la aprecierea i iniiativa +ondatorilor, detalierea i nuanarea unor dispo!iii legale. Sindicatele sunt persoane juridice. otrivit art. 15 din 4egea nr. 54B1==1, pentru do'0ndirea personalitii juridice, &mputernicitul special al mem'rilor +ondatori ai sindicatului prev!ut &n procesul ver'al de constituire tre'uie s depun o cerere de &nscriere la judectoria &n a crui ra! teritorial &i are sediul sindicatul. 4a aceast cerere se ane)ea! originalul i 2 copii ale procesului ver'al de constituire a sindicatului, semnat de cel puin 15 mem'rii +ondatori 9numrul minim de mem'rii pentru constituirea unui sindicat:, statutul sindicatului, lista mem'rilor din organul de conducere al sindicatului cu menionarea pro+esiei i a domiciliului. Ludectoria, &n termen de cel mult 5 !ile de la &nregistrarea cererii, este o'ligat s e)amine!e dac s-au depus toate actele necesare i dac actul constitutiv i statutul sunt con+orm prevederilor legale &n vigoare. Cererea este soluionat cu citarea &mputernicitului special al mem'rilor +ondatori. Eotr0rea se comunic &n termen de cel mult 5 !ile de la pronunare semnatarului cererii de instruire. Eotr0rea judectoriei este supus recursului, &n termen de 15 !ile de la comunicareH pentru procuror, termenul curge de la pronunare. ;ecursul se judec, de asemenea, cu citarea &mputernicitului mem'rilor +ondatori. $osarul se restituie &n termen de 5 !ile de la pronunare, &mpreun cu deci!ia tri'unalului, judectoriei. "n art. 1= din 4egea nr. 54B1==1 se prevede c sindicatul do'0ndete personalitatea juridic de la data rm0nerii de+initive a #otr0rii judectoreti de admitere a cererii de &nscriere. Ca msur de pu'licitate, art. 1A din 4egea nr. 54B1==1 sta'ilete c judectoriile sunt o'ligate s in un registru special &n care se consemnea! denumirea i sediul sindicatului, numele mem'rilor din organele de conducere i adresele lor, data &nscrierii, precum i numrul, data #otr0rii judectoreti de+initive de admitere a cererii de &nscriere.

?rice modi+icare ulterioar a statutului i orice sc#im'are &n compunerea organului de conducere a sindicatului tre'uie adus la cunotina judectoriei, instana preced0nd la +el ca i la do'0ndirea personalitii juridice. $ac nu se acionea! pentru do'0ndirea personalitii juridice prin depunerea actelor necesare la judectoria competent, sindicatul nu e)ist ca persoan juridic, dar 'ine&neles c el e)ist ca o asociaie nedeclarat, ca grupare de +apt doar. (l nu poate sta &n justiie &n nume propriu dar nu ar putea scpa de rspunderea civil pe motivul c &i lipsete personalitatea juridic. 2urni!area de date necon+orme cu realitatea la do'0ndirea personalitii juridice a sindicatului, precum i &n timpul +iinrii acestuia cu prilejul e+ecturii comunicrilor privind orice modi+icare ulterioar a statutului sau orice sc#im'are &n compunerea organului de conducere 9constituie contravenie prev!ut i sancionat de art. 4D lit. a din 4egea nr. 54B1==1. A'("&+$+, '&*2&",/3 Sindicatele se 'ucur de li'ertatea de a se constitui &n +ederaii, con+ederaii sau de a adera la ast+el de organi!aii at0t interne, c0t i internaionale. 3st+el legea organic &n art. 42 dispune c5 a: Sindicatele au dreptul de a-i constitui structuri proprii pe unitate, ramur, pro+esie sau teritoriu. ': $ou sau mai multe sindicate din aceeai ramur de activitate sau pro+esie se pot asocia &n vederea constituirii unei +ederaii pro+esionale. c: $ou sau mai multe +ederaii pro+esionale din ramuri de activitate di+erite se pot asocia &n vederea constituirii unei con+ederaii sindicale. d: "n cadrul con+ederaiilor i +ederaiilor, sindicatele componente se pot constitui &n uniuni teritoriale. entru do'0ndirea personalitii juridice, organi!aiile sindicale care doresc s se asocie!e convoac adunrile delegailor, crora le preci!ea! spre deli'erare i apro'are statutele proprii i lista conductorilor lor. Eotr0rile acestor adunri sunt apoi pre!entate %ri'unalului judeean sau al *unicipiului @ucureti, unde acetia &i au sediul, &nsoite de actele prev!ute la

constituirea unui sindicat. %ri'unalul e)aminea! dac sunt &ndeplinite condiiile prev!ute de lege, dac organi!aiile sindicale care vor s se asocie!e au personalitate juridic, precum i dac adunrile de asociere au +ost legal constituite. Eotr0rea pronunat este supus recursului &n termen de 15 !ile de la comunicare. ?rgani!aiile sindicale asociate sunt &nscrise &n registrul special desc#is la +iecare tri'unal. R+7$+9+*%,$+, 7,%$(*,/3 atronatul este repre!entat, potrivit art. 14 lit. a din 4egea nr. 13>B1==D, de ctre asociaiile patronale legal constituite i repre!entative potrivit acestei legi, la nivel de grup de uniti, de ramur i la nivel naional. 4a nivel de unitate, repre!entarea patronal este asigurat de ctre organul de conducere al unitii, ast+el cum este sta'ilit prin lege, statut ori regulament de +uncionare. "n ceea ce privesc criteriile de repre!entativitate a asociaiilor patronale, legea preci!ea! &n raport cu +iecare nivel al negocierii colective 9naional, de ramur, grup de uniti:, condiiile de &ndeplinit. 3st+el, la nivel naional, asociaiile patronale pot participa la negocierea colectiv dac &ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii5 au independen organi!atoric i patrimonial 9sunt persoane juridice:H repre!int patroni ale cror uniti +uncionea! &n cel puin jumtate din numrul total al judeelor, inclusiv &n *unicipiul @ucuretiH repre!int patroni ale cror uniti &i des+oar activitatea &n cel puin 25P din ramurile de activitateH repre!int patroni ale cror uniti cuprind minimum CP din e+ectivul salariailor din economia naional. Criteriile de repre!entativitate sus menionate, impun c0teva consideraii. "n primul r0nd, legea a validat principiul autonomiei de voin a partenerilor sociali, prin reglementarea dreptului e)clusiv al asociailor patronale de a susine i repre!enta interesele acestei categorii sociale.

"n al doilea r0nd, s-a pronunat o soluie ec#ili'rat &n privina concilierii criteriului repre!entativitii &n teritoriu 9numrul patronilor &n cadrul judeelor i ponderea acestora &n cadrul ramurilor economiei naionale: cu cel al numrului salariailor din economia naional. "ntrunirea celor patru criterii de repre!entativitate, prev!ute de lege, de ctre o asociaie patronal pre!um +aptul c aceasta &i poate asuma responsa'ilitatea negocierii contractului colectiv de munc, av0nd +ora organi!atoric de a asigura aplicarea clau!elor contractului colectiv de munc. entru negocierea contractului colectiv de munc la nivel de ramur, asociaiile patronale tre'uie s &ndeplineasc cumulativ dou condiii i anume5 s ai' independen organi!atoric i patrimonial i s repre!inte patroni ale cror uniti cuprind minimum 1>P din numrul salariailor din ramura respectiv. "n acest conte)t, preci!m c la negocierea contractului colectiv de munc la nivel de ramur sunt repre!entative at0t asociaiile patronale care &ndeplinesc criteriile de repre!entativitate pentru acest nivel, c0t i organi!aiile patronale +ederative din componena asociaiilor patronale la nivel naional. "n sistemul 4egii nr. 13>B1==D, repre!entativitatea se sta'ilete pe cale judectoreasc, pe 'a!a #otr0rii pronunate de %ri'unalul *unicipiului @ucureti, care este supus doar recursului. rin eludarea unui grad de jurisdicie 9apelul: s-a urmrit o'inerea unei celeriti sporite &n soluionarea cererii de acordare a repre!entai vi taii, pentru a nu &nt0r!ia, dincolo de un termen re!ona'il, negocierea colectiv. $in punct de vedere al procedurii recunoaterii repre!entativitii, remarcm c legiuitorul rom0n a optat pentru aceast +ormul 9sta'ilirea repre!entativitii pe cale judectoreasc: neu!itat, de regula &n dreptul occidental, unde recunoaterea repre!entativitii are loc pe 'a!e voluntare. "n ceea ce privete recunoaterea patronatului la negociere, &n rile occidentale, nu se &nt0lnesc pro'leme deose'ite. $in punct de vedere organi!atoric, &n statele cu economie de pia, se poate remarca tendina +ormrii unor con+ederaii naionale, care &nglo'ea! toate asociaiile

patronale. ;egruparea asociaiilor patronale se reali!ea! pe 'a!a a dou criterii principale, i anume5 ramura de activitate i unitatea administrativ-teritorial. $ei, &n principiu, con+ederaiile patronale nu particip la negocierile colective, &n ultima vreme rolul lor a crescut, +apt ilustrat de practica &nc#eierii unor acorduri naionale privind ansam'lu drepturilor salariale 9condiiile de angajare &n munc, sistemul de salari!are etc.: &n unele ri scandinave 9Suedia, $anemarca:. Cu toate acestea, tendina descentrali!rii negocierilor colective determin pstrarea de ctre asociaiile patronale de ramur a po!iiei de negociatori privilegiai din partea patronatului la negocierea contractelor de munc la nivel de ramur. C0t privesc negocierile colective locale, ori la nivelul &ntreprinderilor asociaiile patronale &ndeplinesc un rol de coordonare i consiliere +urni!0nd i serviciile speciali!ate necesare. R+7$+9+*%,$+, ',/,$&,)&/($ 4egea nr. 13>B1==D a conservat regula repre!entrii salariailor prin organi!aiile sindicale la nivelul negocierii colective naionale, de ramur i pe grupuri de uniti. 3cest drept a +ost acordat numai organi!aiilor sindicale repre!entative. e de alt parte, a +ost meninut soluia repre!entativitii salariailor la negocierea colectiva de &ntreprinderi, at0t prin intermediul organi!aiilor sindicale, c0t i prin intermediul delegaiilor salariailor. 3ceast preci!are, de sindicat repre!entativ, a urmrit un du'lu scop5 recunoaterea dreptului sindicatelor de a participa la negocierea colectiv su' condiia de a +i repre!entative i &nlturarea +ormulei repre!entrii salariailor nesindicali!ai prin delegaii alei de acetia, dac &n unitate e)ist un sindicat repre!entativ. (ste evident c noiunea de sindicat repre!entativ implic, prin ipote!, o sindicali!are parial, &ntruc0t sindicali!area complet anulea! ideea de sindicat repre!entativ. Coro'or0nd art. 14 lit. ' cu art. 2> re!ult c prerogativa &nc#eierea contractului colectiv de munc la nivel de unitate revine, cu prioritate, sindicatelor repre!entative i, doar &n su'sidiar, pentru ipote!a c nu e)ist organi!aii &n unitate sau, dei e)ist, ele nu sunt repre!entative, dup lege, se derog de la regula monopolului sindical la negocierea Qcolectiv, prin utili!area +ormulei delegailor alei de salariai.

$esigur, s-ar putea discuta dac meninerea, &n anumite limite, a acestei soluii alternative, este de dorit at0ta vreme c0t legislaiile avansate1N2 recunosc, de regul, monopolul sindical la negocierea colectiv. C0t privesc criteriile de repre!entativitate a organi!aiilor sindicale, s-au avut &n vedere aceleai dou elemente menionate mai sus, i anume5 ponderea numeric a organi!aiilor sindicale i distri'uia acestora &n teritoriu. 3st+el, potrivit art. 1C, alin. 1, lit. a., la nivel naional particip la negocierea colectiv organi!aiile sindicale care5 au statut legal de con+ederaie sindicalH au independena organi!atoric i patrimonialH au &n componen structuri sindicale proprii, &n cel puin jumtate din numrul total al judeelor, inclusiv &n *unicipiul @ucuretiH au &n componena +ederaii sindicale repre!entative din cel puin 25P din ramurile de activitateH organi!aiile sindicale componente au, cumulat, un numr de mem'ri cel puin egal cu 5P din e+ectivul salariailor din economia naional. "n legtur cu aceste criterii se o'serv, &n primul r0nd, c legea impune unele condiii de +orm 9statut de organi!are sindical +ederativ, calitatea de persoan juridic:. ;e+eritor la condiiile de +ond, acestea sunt, &n cea mai mare parte, similare cu cele prev!ute pentru asociaiile patronale, deose'irea const0nd &n procentul e+ectivelor salariale pe ansam'lul economiei naionale. entru c pro'lema repre!entativitii sindicatelor de la nivelul unitii are o deose'it importan &n practic, &n cele ce urmea! ne vom opri la modul de aplicare a dispo!iiilor art. 1A alin. 3 din 4egea nr. 13>B1==D &n raport cu prevederile art. 1C alin. l lit. c din aceeai lege, precum i prevederile 4egii nr. 54B1==1 cu privire la sindicate. "n vederea lmuririi c#estiunii puse &n discuie considerm c mai &nt0i este necesar s preci!m coninutul reglementrilor legale la care ne-am re+erit. 3st+el, art. 1A alin. 3 din 4egea nr. 13>B1==D, repu'licat, prevede I?rgani!aiile sindicale din unitate sunt repre!entative, dac &ndeplinesc condiiile prev!ute la art. 1C alin. 1 lit. c precum i dac sunt a+iliate la o organi!aie sindical repre!entativI, iar art.

1C alin. 1 lit. c din aceeai lege sta'ilete c la nivel de unitate particip organi!aiile sindicale care &ndeplinesc &n mod cumulativ dou condiii i anume5 a: Iau statut legal de organi!aie sindicalIH ': Inumrul de mem'ri ai sindicatului repre!int cel puin o treime din numrul salariailor unitii.I (ste momentul s preci!m c repre!entativitatea sindicatelor a +ost reglementat pentru prima oar &n ara noastr prin 4egea nr. 13>B1==D i nu prin 4egea nr. 54B1==1, &n urmtorii termeni5 Icontractele colective de munc se pot negocia doar de sindicatele repre!entative 9art. 1C:I. ;eglementarea repre!entativitii a +ost determinat nu numai de practica i legislaia din rile occidentale, ci i de e)plo!ia sindical &nregistrat dup 1=A= &n ara noastr, de numrul mare de sindicate e)istente la +iecare nivel. $up cum se su'linia! &n literatura de specialitate, un sindicat, cuprin!0nd c0iva mem'ri nu poate avea niciodat aceeai greutate i +or ca un sindicat care grupea! =>P din salariaii unei uniti sau unei pro+esii. $e aceea, un sindicat constituit potrivit art. 2 alin.2 din 4egea nr. 54B 1==1 cu un numr minim de mem'ri, adic ce puin 15 mem'ri, nu poate avea niciodat aceeai +or cu a unui sindicat care s-ar compune din majoritatea salariailor dintr-o unitate. Ji cum &n practic apruser o serie de greuti &n negocierea i &nc#eierea contractelor colective de munc s-a impus necesitatea reglementrii repre!entativitii celor doi parteneri socialipatroni i sindicate. $e alt+el, la apariia legii, art. 1C alin. 1 lit. c impunea ca o organi!aie sindical s ai' un numr de mem'ri egal cu cel puin 5> din totalul salariailor unitii ar putea +i repre!entativ. 3ceast soluie a legii a +ost criticat pe 'un dreptate pentru c &ntr-o unitate c#iar dac ar +i +uncionat mai multe sindicate, doar unul putea +i repre!entativ con+orm 4egii nr. 13>B1==D, ceea ce este &n contradicie cu principiul pluralismului sindical c0t i cu criteriile repre!entative sta'ilite la nivel naional i de ramur ale organi!aiilor sindicale i patronale. $up apariia 4egii nr. 13>B1==D &n literatura juridic13D s-a susinut Ic ar +i raional ca la nivelul unitilor, repre!entativitatea sindicalelor s +i +ost recunoscut dac

numrul mem'rilor s +i +ost de cel puin 3>-35P, iar nu de minim 5>P, din totalul e+ectivului de personal salariat al +iecrei unitiI. 4a redactarea actual a art. 1C alin. 1 lit. c s-a ajuns odat cu modi+icarea legii prin 4egea nr. 143B1==C potrivit creia la nivel de unitate pot e)ista c#iar dou sindicate repre!entative cu care s se negocie!e i &nc#eie contractul colectiv de munc, &n loc de unul singur, potrivit reglementrii anterioare. "ndeplinirea condiiilor de repre!entativitate a organi!aiilor sindicale de la nivelul unitii se constat, la cererea acestora, de ctre judectoria in a crei ra! teritorial se a+l sediul unitii. 3st+el judectoria cercetea! #otr0rea judectoreasc de do'0ndire a personalitii juridice de ctre sindicatul &n cau! atunci c0nd veri+ic prima condiie prev!ut de art. 1C alin. 1 lit. c i anume Istatutul legal de organi!aie sindicalI i cererile de aderare la acel sindicat sau alte dove!i 9de e)emplu statul de +uncii al unitii: din care s re!ulte proporia sindicalitilor din totalul salariailor, c0nd veri+ic a doua condiie, re+eritoare la numrul de mem'ri. "n ce privete art. 1A alin.3 din 4egea nr. 13>B1==D dup modul cum este redactat, adic dac inem seama de sintagma precum i din partea a doua a te)tului, ajungem la conclu!ia logic c aceast condiie nu este una alternativ celor dou prev!ute de art. 1C alin. 1 lit. c, ci de &nc una suplimentar. $e +apt nici nu are logic do'0ndirea repre!entativitii numai prin a+ilierea la o organi!aie repre!entativ, pentru c esenial pentru do'0ndirea repre!entativitii la nivel de unitate, nu este Ia+iliereaI ci numrul de mem'ri care-i d +ora dac el s-a constituit cu respectarea legii adic cel puin 1B3 din numrul salariailor unitii. Ca i ali specialiti considerm a'erante dispo!iiile art. 1A alin. 3 din 4egea nr. 13>B1==D pentru c o'ligativitatea acestei a+ilieri pentru do'0ndirea repre!entativitii, nu este altceva dec0t o &ngrdire a li'ertii sindicale. C0t privete procedura de do'0ndire a repre!entativitii, se prevd aceleai reguli aplica'ile i asociaiilor patronale, respectiv, prin #otr0re judectoreasc, unica deose'ire consta &n +aptul c sta'ilirea repre!entativitii organi!aiilor sindicale la nivel naional i de ramur se +ace de ctre %ri'unalul *unicipiului @ucureti, iar a celor la nivel de .nitate, de ctre judectoria &n a crei ra! teritorial se a+l sediul unitii.

? pro'lem pe care o reglementea!

legea vi!ea!

Itrans+erulI de

repre!entativitate de la organi!aiile con+ederative la cele de tip +ederativ. "n sistemul legii, repre!entativitatea organi!aiilor sindicale la negocierea contractului colectiv de munc de ramur se reali!ea!, dup ca!5 - prin +ederaii care, c#iar dac nu &ndeplinesc cerinele de repre!entativitate prev!ute de lege, sunt pri componente ale unei con+ederaii sindicale repre!entative la nivel naionalH - prin organi!aii sindicale +ederative care, dei nu sunt componente ale unei con+ederaii sindicale repre!entative la nivel naional, &ndeplinesc condiiile legale cerute pentru o atare negociere. Soluia trans+erului de repre!entativitate se aplic i pentru negocierea contractului colectiv de munc la nivelul grupului de uniti, organi!aiile sindicale +ederative av0nd dreptul s participe dac au organi!aii sindicale &n unitile respective. "n alt ordine de idei, preci!m c, potrivit art. 1= din lege, la negocierea colectiv de ramur +iecare organi!aie sindical de tip con+ederativ, precum i +iecare asociaie de IunitiI care sunt repre!entative la nivel naional , vor desemna o singura organi!aie sindical, respectiv asociaie de uniti repre!entativ, s participe la negocierea i la &nc#eierea contractelor colective de munc. ;eiterm aici o'servaia c pentru organi!aiile sindicale i patronale de tip +ederativ repre!entativ la nivel naional, participarea la negocierea colectiv de ramur nu este condiionat de &ndeplinirea cerinelor de repre!entativitate, &ntruc0t ele 'ene+icia! de repre!entativitatea organismelor con+ederative din care +ac parte. 3adar, numai &n ca!ul +ederaiilor sindicale i patronale nea+iliate la con+ederaiile naionale repre!entative, participarea la negocierea colectiv de ramur tre'uie s ai' la 'a! &ndeplinirea condiiilor repre!entative prev!ute de lege. 3ceast soluie &ncurajea!, &n mod evident, structura piramidal a sindicatelor i asociaiilor patronale, dar ea nu este dus p0n la ultimele consecine, &ntruc0t trans+erul de repre!entativitate nu operea! i &n ca!ul negocierii colective la nivel de unitate. 3vem &n vedere +aptul c la acest tip de negociere nu poate participa dec0t sindicatul din unitate, repre!entativ con+orm legii, i nu un alt sindicat a+iliat unei +ederaii repre!entative.

"n instituiile 'ugetare, prile sunt repre!entate la negocierea i &nc#eierea contractelor colective de munc dup cum urmea!5 Ide ctre conductorul instituiei 'ugetare sau de ctre lociitorul de drept al acestuiaH de ctre sindicatele repre!entative, &n sensul pre!entei legi, sau de ctre repre!entanii salariailor alei con+orm prevederilor art. 2>I. 4egea a promovat +ormula u!itat &n drept occidental al clasi+icrii ramurilor economiei naionale i criteriile potrivit crora unitile +ac parte din aceste ramuri, prin clau!ele contractului colectiv de munc la nivel naional, pe 'a!a avi!ului consultativ al Comisiei Naionale pentru Statistic. 4egea nu prevede numrul negociatorilor, ceea ce &nseamn c acesta se va sta'ili de cele dou pri de la ca! la ca!H nu este o'ligatoriu ca prile s +ie repre!entate cu un numr egal de persoane. 4egea nu inter!ice i, prin urmare, prile pot conveni ca la negociere, &n a+ar de repre!entanii lor, s participe anumii specialiti5 juriti, economiti, cadre didactice universitare, care s sprijine des+urarea tratativelor pentru sta'ilirea clau!elor contractului colectiv de munc. "n practica altor state &n ca!ul negocierii colective se ridic o pro'lem &n legtur cu cea a recunoaterii reciproce a prilor. $ac recunoaterea patronatului la negociere nu pune pro'leme deose'ite, &n sc#im', recunoaterea sindicatelor repre!int o c#estiune delicat, cu o istorie tumultoas. "n raport cu aceast situaie, rile europene occidentale au optat pentru soluia dup care recunoaterea se reali!ea! pe 'a!e voluntare, &n timp ce sistemul nordamerican acreditea! soluia sta'ilirii prin lege a criteriilor &n +uncie de care are loc recunoaterea. 4a temeiul variantei vest-europene st i &mprejurarea c patronul nu decide asupra recunoaterii unui sindicat, prin +aptul aderrii acestuia la o asociaie patronal, el &i asum implicit o'ligaia de a negocia cu sindicatele care au tratat cu asociaia din care +ace parte. %otodat tre'uie su'liniat c recunoaterea sindicatelor c parteneri la negocierea colectiv pe 'a!e voluntare &i gsete raiunea i &n autoritatea necontestat a

organi!aiilor patronale i sindicale la nivel naional de a +i)a cu caracter principal cadrul juridic al negocierii, inclusiv regimul procedurii de recunoatere. Sistemul nord-american a optat, cum deja am menionat, pentru re!olvarea c#estiunii recunoaterii pe cale normativ. 3st+el &n S...3., pentru a participa la negociere, sindicatul tre'uie votat de majoritatea salariailor drept repre!entantul lor. 3cest sistem pre!int avantajul de a impune sindicatelor recunoscute ca negociator o'ligaia de a apra interesele salariailor nesindicaliti. Krile vest-europene, opt0nd pentru caracterul voluntar al recunoaterii resping, totodat, criteriul repre!entativitii sindicatului &n raport cu numrul de voturi o'inute i promovea!, &n ca!ul e)istenei mai multor sindicate cu orientri ideologice di+erite, te!a negocierii cu repre!entanii tuturor sindicatelor. 2.2 P$("+2#$, *+0("&+$&& C+ +'%+ *+0("&+$+, ; Negocierea este pre!ent &n toate aspectele e)istenei umane. "n viaa de !i cu !i +iecare dintre noi convinge sau se las convins de cineva. 2iecare are un punct de vedere sau are idei de sc#im'at cu altcineva. 3rta de a +ace pe cineva s g0ndeasc cum vrei tu este negocierea. Se poate negocia oric0nd, orice i aproape cu oricine. Negocierea nu este o descoperire modern, Iulius Ce!ar sau *arco e)emplu, au +ost strlucii negociatori. "n toate timpurile oamenii nu i-au impus a'solut unilateral voina, ci au cutat soluii &n comun, adic soluii negociate. $e alt+el, &n pre!ent negocierea i negociatorul do'0ndesc o importan considera'il deoarece un negociator 'un poate aduce &ntr-o perioad scurt de timp la +el de mult c0t aduc !eci sau sute de e)ecutani, timp de mai multe luni. %re'uie s su'liniem i cealalt posi'ilitate, &n sensul c un negociator sla' poate pierde la +el de mult. Negocierea este &n egal msur, o art dat prin talentul nativ, dar i o tiin do'0ndit prin e)perien i &nvare. olo, de

3 negocia &nseamn a trata cu cineva &nc#eierea unei convenii, economice, politice, culturale etc.= $eci negocierea presupune o tran!acie ale crei condiii nu au +ost +i)ate, ci urmea! s +ie +i)ate, &n urma unei suite de discuii i tratative, comunicri ver'ale &ntre cei doi parteneri egali &n drepturi i o'ligaii. rin comunicare se o'in in+ormaii, se ela'orea! propuneri, se e)prim opinii, se sta'ilesc de!acorduri ce au ca e+ect 'locarea negocierilor sau am0narea acestora. "n practica negocierilor, +oarte puine sunt acelea care se derulea! uor, +r convulsii i &ntr-o unitate de timp relativ scurt. $e asemenea, negocierile pot +i considerate ca procese unice, niciunul ne+iind identic cu altul. Cooperarea const, printre altele, i &n talentul de a accepta compromisurile i de a te acomoda cu situaiile nou aprute. ()periena a demonstrat c nu e)ist doi negociatori identici &n ceea ce privete stilul de negociere. 2iecare negociator este unic &n +elul su, at0t prin stilul de a'ordare al procesului, c0t i prin dispo!iia +i!iologic i psi#ologic a momentului. Ca principiu, negocierile dau c0tig de cau! celui care g0ndete mai 'ine i mai ales celui care g0ndete vi!ionar. ()ist un raport direct proporional &ntre e)periena negociatorului i timpul a+ectat de acesta procesului de pregtire pentru negocieri. N()&#*+, -& (:&+"%&1+/+ *+0("&+$&& "(/+"%&1+ %ermenul de negociere colectiv a +ost pentru prima dat utili!at de @eatrice Re'' cu re+erire la negocierile purtate &n industria 'ritanic din anul 1AA1.1> 3nterior, negocierea colectiv era cunoscut, dup ca!, su' titulatura de ar'itraj sau conciliere. Negocierea colectiv desemnea! procesul comple) al &nc#eierii unor convenii, contracte sau acorduri colective de munc &ntre o unitate sau un grup de uniti 9de stat sau particulare: i colectivul sau colectivele de salariai, repre!entate de sindicate, sau &n alt mod prev!ut de lege sau acceptat de pri, relative la ansam'lul condiiilor de munc i salari!are, o serie de garanii sociale corespun!toare.

$icionarul e)plicativ al lim'ii rom0ne. (ditura .niversul (nciclopedic. @ucureti. 1==A.p.5=2. @eatrice Re'', I%#e coopertiave movement in Freat @ritainI

1>

3 negocia &nseamn a trata o pro'lem cu un partener de discuie, &n domeniul pieii muncii negocierea e)ist at0t &n +orma sa individual, c0t i cea colectiv. Con+orm de+iniiei date de Con+erina Internaional a *uncii din 1=A1, termenul de negociere colectiv se aplic5 /pentru toate negocierile care au loc ntre o persoan care anga)ea!, un grup de persoane care anga)ea!, pe de o parte, i una sau mai multe organi!aii de muncitori, de cealalt parte, n vederea0 a( fi&rii condiiilor de munc, de anga)are1 b( reglarea relaiilor ntre cei care anga)ea! muncitorii1 c( reglarea relaiilor ntre cei care anga)ea! i cei anga)ai organi!ai n una sau mai multe organi!aii de munc##. "n ce privete primul o'iectiv al negocierilor, anume +i)area condiiilor de munc la angajare, tre'uie s preci!m c sta'ilirea unor condiii de munc propice des+urrii activitilor, pre!int interes pentru am'ele pri. $e e)emplu este tiut, c o am'ian plcut, o po!iionare corect a locului de munc determin invaria'il o cretere a productivitii muncii. e de alt parte, lipsa unor condiii normale de lucru, poate conduce, de pild, la &m'olnviri pro+esionale. rintre condiiile de munc asupra crora se poart negocierile colective, cele mai des &nt0lnite sunt5 condiiile de am'ian 9timp, umiditate, ventilaie:, lupta contra !gomotului, vi'raiilor, protecia contra su'stanelor periculoase, lupta contra incendiilor, amenajarea unor puncte de prim ajutor. Negocierea colectiv tinde din ce &n ce mai mult s proteje!e personalitatea uman12, iar ideea de la care se pleac este aceea c muncitorii nu tre'uie s +ie tratai ca ageni de producie, ci ca +iine umane. Nu se poate +ace o enumerare limitativ a elementelor ce pot +i negociate, dar anumite aspecte &n acest domeniu tre'uie avute &n vedere. $e e)emplu, pro'lema concediilor, ori a securitii i a igienei muncii sau +oarte important, durata muncii, pentru c nu se poate vor'i de o calitate a vieii pentru cel care muncete, dac nu i se recunoate un interval limit &n interiorul cruia s-i des+oare activitatea. $e +apt, reducerea !ilei
11 12

3rt. 2 din Convenia nr. 154B1=A1 a ?rgani!aiei Internaionale a *uncii ;o'ert Salais, 4es +ormes de la nMgociation, Studiu cuprins &n culegerea I4e traveil marc#es, regies,

conventionsI, (ditura (conomic, aris, 1=AD, p.21.

de munc, a sptm0nii de lucru, a constituit una dintre primele revendicri susinute &n decursul timpului de salariai. "n orice negociere sindicatele aduc automat &n discuie pro'lema calitii vieii, privit ca un tot unitar, ce cuprinde aspectele generice legate de viaa salariailor. ? in+luen 'ene+ic pentru +avori!area acestei idei a avut-o de!voltarea micrii ecologiste &n lumea occidental.13 "n cadrul negocierilor colective despre pro'lemele ecologice i de mediu sindicatele pot trata cu patronul, printre altele, i aspecte re+eritoare la5 protecia, ameliorarea mediului &nconjurtor i a locului de muncH dreptul de a re+u!a a se supune unui mediu asupra cruia activitatea industrial ar produce o poluare inaccepta'il. Negocierile colective asupra calitii vieii pot &m'rca diverse +orme. ? prim +orm ar putea avea &n vedere sntatea +i!ic i mental a muncitorilor care nu tre'uie &neleas numai prin lipsa unor 'oli, ci ca un stadiu dinamic prin care se are &n atenie atingerea unui punct +i!ic i mental optim. $e aceea, muncitorii pot solicita adoptarea acelor msuri pe care le consider necesare pentru &m'untirea i optimi!area strii de sntate i apoi, drept consecin, ridicarea calitii vieii. ? a doua +orm menit s cree!e o ascenden a calitii vieii, poate +i repre!entat de di+erite revendicri, care s constituie material primar pentru tratativele &ntre patronat i salariai. 3mintim aici doar c0teva o'iective5 amenajarea de cree i grdinie pentru copiii mamelor care lucrea! &n &ntreprinderea respectiv, terenuri sportive pentru recreerea personalului, cantine-restaurant cu o #ran de 'un calitate i o decoraiune adecvat. 4ista evident poate +i mult mai mare, dar toate au un numitor comun5 crearea unui mediu pentru lucrtor, salu'ru i agrea'il. Crearea unui ast+el de mediu, prin implicaiile i consecinele pe care le determin, nu constituie numai o reali!are pentru sindicate. (l tre'uie s interese!e direct i patronatul datorit in+luenelor pe care le produce asupra e+icienei muncii. Ca atare, negocierile colective pot i tre'uie, s ai' anse pentru ajungerea la o ast+el de re!ultant.

13

4a nMgociation collective, *anuel dNMducation ouvriOre, @ureau International du %ravail, (d.a Il-a,

Feneva, 1=AD, p.42-43.

3ctele juridice care +inali!ea! negocierile colective poart, de la stat la stat, denumiri di+erite, i anume 5 convenii colective de munc sau contracte colective de munc i, ca un ca! particular, aplica'il &n orice variant, acorduri colective de munc. %ermenul de negociere colectiv, ca modalitate de &nc#eiere a unor acte juridice &ntre parteneri sociali, a +ost adoptat recent &n ara noastr. 3st+el, dreptul la negociere colectiv este consacrat ca li'ertate +undamental &n art.3A alin.D din Constituie care prevede5 "2reptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective, sunt garantate". Instituia negocierii colective apare la ora actual ca o constant at0t pentru peisajul legislativ rom0nesc, c0t i &n cadrul practicii sociale e+ective. $ac &n perioada 1==1-1==D negocierea, dei e)ista &i gsea o reglementare cu valoare general 94egea nr. 13B1==1: acord0nd cu precdere atenie re!ultatului negocierii, respectiv contractului colectiv de munc, odat cu intrarea &n vigoare a 4egii nr. 13>B1==C14, negocierea colectiv &i gsete &ntr-un cadru legal o reglementare ampl. 3adar, i la noi 9ca i &n rile cu economie de pia: relaiile de munc sunt reglementate &ntr-o 'un msur de contractele colective de munc, legea garant0nd un minim de drepturi salariailor, ca msur de protecie a acestora. Coninutul contractului colectiv de munc este o consecin a negocierii purtate &ntre cei doi parteneri sociali5 patronii i salariaii. "n negocierea colectiv, se poate spune c statul intervine numai pentru sta'ilirea msurilor de protecie social, adic pentru sta'ilirea limitei minime a unor drepturi 9de e)emplu durata ma)im a timpului de lucru:. Negocierea colectiv presupune o suit de discuii i tratative, o comunicare ver'al &ntre doi parteneri sociali, const0nd &n +ormularea opiniilor i propunerilor, pentru ca &n +inal, s se e)prime acordul cu privire la condiiile &nc#eierii tran!aciei.

14

u'licat &n *onitorul ?+icial nr. 25= din 24 oct. 1==D. 4egea a +ost modi+icat prin 4egea nr. 143B1==C,

pu'licat &n *onitorul ?+icial nr. 1C2 din 2A iulie 1==C

P$+0,%&$+, *+0("&+$&& Sc#ematic, pregtirea procesului de negociere tre'uie s cuprind urmtoarele elemente515 lista pro'lemelor care urmea! s +ie negociateH comparaia agendelor celor doi parteneri 9aceast comparaie tre'uie s disting enunrile di+erite, prioritile di+erite, pro'lemele care de la &nceput nu pot +ace o'iectul negocierilor:H clasi+icarea pro'lemelor &n su'iecte de interes comun i su'iecte de con+lict. rocesul negocierilor, +ie ele con+lictuale sau cooperante, depinde &n mare msur de modul &n care negociatorii reuesc s se &neleag unii pe alii i s alterne!e e+ectele imediate cu cele de perspectiv. regtirea negocierilor are loc &n dou etape distincte, at0t &n ceea ce privete des+urarea &n timp, c0t i coninutul. *ai &nt0i vor +i culese in+ormaiile necesare i se vor reali!a scenarii de negociere, iar ulterior vor +i evaluate inteniile partenerului de negociere. ? prim metod de pregtire a procesului de evaluare a inteniilor partenerului de negociere este aceea a lansrii unor &ntre'ri. Se spune c &ntre'rile sunt +erestre ctre minte. "n multe situaii, mai ales c0nd comple)itatea temei negociate o permite, este recomandat &nc de la &nceputul negocierilor seria de &ntre'ri directe. 3ceste &ntre'ri, indi+erent de rspuns, sunt de natur s ajute la evaluarea inteniilor partenerului. ? alt metod +olosit pentru evaluarea inteniilor partenerului de negociere, este aceea a adoptrii unor comportamente a+ectiv-po!itive, care s cree!e cadrul necesar pentru evaluarea propus. ?rice dorin care se vrea satis+cut, constituie o'iectul unui proces 9e)plicit sau implicit: de negociere, care de multe ori se declanea! +r ca partenerii s +ie contieni de aceasta.

15

*agda 8olonciu, Negocierea contractului colectiv de munc, (ditura ?mnia - .NI-S3S$, @raov, 1===,

p.1C

P$&*"&7&&/+ 2+ :,93 ,/+ *+0("&+$&& Negocierea este o +orm generic de lupt retoric i de con+runtare cu argumente i pro'e, purtat &ntre doi sau mai muli parteneri cu interese i opinii complementare, care urmresc s ajung la un acord reciproc avantajos. (a permite crearea, meninerea sau de!voltarea unei relaii interumane, &n general, i a unei relaii de a+aceri, &n particular. Negocierea este insepara'il de comunicarea uman, i inevita'il, 'a!at pe dialog. (ste, &nainte de toate, o +orm de comunicare. 3 negocia &nseamn a comunica &n sperana de a ajunge la un acord. rincipiile de 'a! ale negocierii sunt urmtoarele5 a: P$&*"&7&#/ ,1,*%,5#/#& $+"&7$(". "n general &n cadrul negocierilor, +iecare dintre pri &i ajustea! preteniile i revi!uiete o'iectivele iniiale. $e aceea, &n una sau mai multe runde succesive, se construiete acordul +inal, care repre!int un Icompromis satis+ctorI, pentru prile implicate. Negocierea +uncionea!, deci, dup principiul avantajului reciproc. 3cest principiu nu e)clude &ns +aptul ca avantajele o'inute de una dintre pri s +ie mai mari sau mai mici dec0t avantajele o'inute de cealalt parte sau celelalte pri a+late &n negocieri. $in acest motiv, &n negocierea colectiv ca i &n orice alt +orm de negociere, +iecare dintre pri urmrete avantaje preponderente pentru ea &nsi. ': P$&*"&7&#/ ,")&#*&/($ "(.7+*',%($&&. ()presia latineasc a acestui principiu este Ido ut desI adic &n traducere poate +i regsit &n e)presiile Idau, dac daiI, Idac mai dai tu, mai las i euI, Idac +aci concesii, voi +ace i euI, Idac tu ridici pretenii, voi ridica i euI etc. Ideea este aceea dup care nimeni nu poate primi ceva, dac, la r0ndul su, nu d altceva &n sc#im'. 3dic, +r a +ace concesii partenerului, nu se pot o'ine concesii nici din partea lui. c: P$&*"&7&#/ /+0,/&%3)&& '& .($,/&%3)&&. "n esen, nu se poate negocia dec0t &n limitele a ceea ce este legal i moral. $in punct de vedere al acestui principiu, &n negocierile internaionale, prile tre'uie s convin din start asupra normelor de drept pe care le vor respecta. C0nd acestea di+er de la o ar la alta, +iecare din pri &ncearc s rm0n su' incidena normelor juridice din ara creia &i aparine.

M(2,/&%3)& 2+ *+0("&+$+ Cum se su'linia! i &n literatura de specialitate, se pot +olosi urmtoarele modaliti de negociere. negocierea des+urat su' coordonarea i conducerea edinelor de lucru de ctre o persoan preala'il desemnat direct ctre partenerii socialiH negocierea care presupune participarea unui mediator neutru repre!entant al statului autoritate, ce se des+oar de reguli la nivel naional i &n cadrul creia numrul repre!entanilor prilor este mai redus. "n ce privete pro'lema coordonrii i conducerii de!'aterilor de ctre un preedinte, pot e)ista trei soluii5 se alege pentru +iecare edin de lucru un preedinte de ctre cel dou priH preedintele este desemnat prin rotaie de ctre +iecare din parteneri sociali pe toat durata negocierii, ast+el &nc0t la +iecare edin conducerea i coordonarea lucrrilor s +ie asigurat de ctre un repre!entant al prilorH prile cad de acord s desemne!e un ter care s conduc i s coordone!e de!'aterile pe tot parcursul negocierii. $ei &n practic se o'serv c, de cele mai multe ori, nu se recurge la alegerea sau desemnarea unui preedinte, o ast+el de soluie ar +i totui oportun. $intre cele trei posi'iliti evideniate mai sus, considerm c cea mai e+icient ar +i aceea a desemnrii unui preedinte neutru, un e)pert sau o personalitate &n domeniu, care va avea ca atri'uii supraveg#erea des+urri discuiilor, disciplina de edin, ridicarea edinelor atunci c0nd pare evident c nu se poate ajunge la un consens, pstrarea ordinii de !i a edinei sau luarea &n discuie a unor puncte adiacente, atunci c0nd acestea sunt utile pentru a se ajunge la un compromis, sta'ilirea unei strategii generale, pentru ca, &n +inal, prile s ajung la &nc#eierea unei convenii. "n situaia &n care un preedinte este desemnat de ctre una dintre pri, tre'uie s rm0n pe c0t posi'il, imparial, ast+el &nc0t s +ie considerat persona grata de ctre am'ii parteneri sociali. $ei soluia alegerii unui preedinte, ter +a de negociere, apare ca o soluie practic, ea pre!int i un de!avantaj major5 terul nu poate cunoate la +el de 'ine ca prile aspectele ce urmea! a +i aduse &n discuie, &n special atunci c0nd este vor'a de

negocierea la nivelul de 'a!. 2iind vor'a, de cele mai multe ori, de o personalitate, recunoscut ca atare de cei doi parteneri sociali, terul va tinde a &ncerca o conciliere &ntre pri, ceea ce ar putea duce la ruperea des+urrii normale a discuiilor i ieirea terului din starea de neutralitate pasiv. ractic, este necesar ca &n primul r0nd prile s urmreasc un numitor comun &n cadrul discuiilor, o conciliere +iind necesar, eventual, doar &n msura &n care pare evident c pe +ond prile nu pot &nltura un con+lict de interese. "n unele state europene, o negociere se poate des+ura i &ntre Spurttorii de cuv0nt a celor dou ta'ere7, o ast+el de modalitate intervenind &n special atunci c0nd &ntre pri e)ist o tradiie cu privire la procedura de negociere. 3st+el, se poate constitui un comitet de negociere, ca organism la nivelul +iecrui partener social, iar &n cadrul acestui comitet persoana cea mai e)perimentat din ec#ip devine purttor de cuv0nt. 3cesta transmite celeilalte pri toate datele, in+ormaiile, conclu!iile i punctele de vedere speci+ice ec#ipei pe care o repre!int. ? ast+el de soluie +uncionea! totui greu &n practic. osi'ilitatea desemnrii unui singur purttor de cuv0nt &n cadrul edinei de negociere pentru +iecare partener social ar +i de admis, eventual, numai &n situaia &n care salariaii sunt repre!entai la negociere de ctre sindicatul repre!entativ. 3vantajul desemnrii purttorului de cuv0nt const &n +aptul c, prin pre!entarea punctului de vedere de ctre o singur persoan, dispare cu desv0rire orice +el de posi'ile tensiuni interne &n cadrul ec#ipei de negociere, tensiuni care ar putea +i uor speculate de ctre cellalt partener social. "n situaia &n care &ns la negocierea colectiv particip repre!entanii salariailor, sau negocierea s-ar des+ura la nivel de ramur ori la nivel naional, ar +i greu de admis ca o singur persoan s repre!inte toate interesele, deoarece ast+el s-ar limita posi'ilitatea +iecruia de a pre!enta i susine propriul punct de vedere, ast+el, printr-o modalitate indirect, s-ar &nclca li'ertatea sindical i principiul pluralismului sindical ar +i &nlocuit cu principiul unei rigide repre!entativiti. C#iar dac &n legislaia rom0n, &n 'a!a art. 11 alin.2 din 4egea nr. 13>B1==D, la +iecare nivel se &nc#eie un singur contract colectiv de munc, posi'ilitatea sta'ilirii unui singur purttor de cuv0nt pentru toat ec#ipa de negociere nu apare dec0t ca o posi'ilitate teoretic, deoarece cu greu s-ar admite ca o singur persoan s ai' aptitudinile necesare

pentru a pre!enta multitudinea punctelor de vedere ce urmea! a +i supuse negocierii. e de alt parte, se pune &ntre'area dac o ast+el de soluie ar +i 'ene+ic pentru cei repre!entai c#iar i la nivel de 'a!. 3st+el, salariaii acord un mandat general gruprii sindicale pentru a repre!enta toate interesele lor. *ai departe, &n adunarea general, sau dup ca!, &ntr-un organism de conducere restr0ns, anumite persoane din cadrul sindicatului sunt desemnate pentru a repre!enta, de data aceasta, c#iar sindicatul repre!entativ la masa tratativelor, &n cadrul negocierii. S-ar putea considera c cei care +ormea! ec#ipa de negociere primesc practic un mandat indirect c#iar de la salariaii pe care &i repre!int. $ac, mai departe, &n cadrul ec#ipei de negociere delegate de sindicatul repre!entativ se alege o singur persoan Ipurttor de cuv0ntI, care s repre!inte punctul de vedere al negociatorilor, repre!entarea salariailor se diluea!. "n aceeai termeni considerm c se pune pro'lema i pentru cellalt partener social, respectiv pentru patronat, la nivel de ramur sau la nivel naional. Singura remarc ce se impune este c &n cadrul ec#ipei patronilor, &n practic s-a constatat o mai mare omogenitate. $ac totui s-ar admite negocierea prin purttor de cuv0nt, av0nd in vedere i +aptul c 4egea nr. 13>B1==D se +undamentea! pe principiul repre!entativitii prilor la negociere, atunci ar tre'ui admis c unicul repre!entant s 'ene+icie!e de un mandat strict i limitat din partea celor pe care &i repre!int. D+'<3-#$,$+, *+0("&+$&& $e o'icei, negocierea &ncepe cu o scurt pre!entare e+ectuat de repre!entanii salariailor, cu privire la propunerile de modi+icare a clau!elor din convenia colectiv precedent. 2a de iniiativa sindicatului, patronul poate adopta trei soluii5 a: dac nu a avut nici o in+ormaie &n legtur cu revendicrile salariailor, poate solicita o scurt perioad &nluntrul creia s #otrasc cu privire la tactica de urmatH ': s-i susin imediat propriile puncte de vedere cu privire la propunerile +ormulate i s pun &n discuie alte propuneri &n legtur cu modi+icrile ce s-ar impune a +i aduse conveniei colective anterioareH

c: s se pronune &n mod generic &n legtur cu propunerile celuilalt partener social. 3legerea uneia dintre aceste soluii repre!int, p0n la urm, o concesie esenial pe care patronul o poate +ace partenerului su, alegerea sa depin!0nd de o multitudine de +actori. ractic po!iia +iecrui partener social depinde i de situaia macroeconomic i social. "n ce privete negocierea propriu !is, ulterior demarrii, ea poate evolua &n di+erite +eluri. .neori, c0teva edine simple sunt su+iciente pentru a se ajunge la un acord sau la conclu!ia c un con+lict de interese este de ne&nlturat, alteori &ns, discuiile pot +i intermina'ile. Se poate o'serva c, durata negocierii poate varia i &n +uncie de nivelul de negociere, +iind mult mai uor de ajuns la un re!ultat, +ie el po!itiv sau negativ, la nivelul unitii, unde prile se cunosc deja iar s+era pro'lemelor este concret, dec0t la nivelul unei ramuri de activitate i cu at0t mai mult la nivel naional, acolo unde aspectele puse &n discuie sunt de ma)im generalitate i de principiu. 3ceast situaie +ace ca, de cele mai multe ori, &n practica social s nu se poat &nc#eia contractele colective de munc &n ordinea +orei lor juridice. Conveniile colective la nivel superior se &nc#eie, de regul, cu &nt0r!iere, dup &nceperea anului calendaristic, pe c0nd contractul la nivelul unei uniti se &nc#eie mult mai rapid. 3st+el, prile &nc#eie contractul la nivelul unitii, urm0nd ca ulterior, dup &nc#eierea contractelor la nivelurile superioare, contractele de la nivel de 'a! s +ie modi+icate i adaptate conveniilor superioare. "n momentul &n care s-a creat deja &ntre cei doi parteneri sociali un dialog real, +iecare dintre pri caut s &neleag tactica celuilalt, concesiile pe care i le poate permite i +le)i'ilitatea de care ar putea s dea dovad &n cursul negocierii. 3tunci c0nd se pun unele pro'leme strict te#nice 9de e)emplu, condiiile ce pot duce la acordarea unor sporuri:, ar +i necesar constituirea unor su'comitete speciali!ate, care dup ce anali!ea! toate aspectele puse &n discuie, +ac un raport te#nic ctre comisia de negociere. "n msura &n care negocierea &naintea!, este posi'il s se des+oare anumite edine separate ale +iecrui partener social, pentru a se #otr0 de e)emplu, o eventual tactic de retragere, atunci c0nd po!iia susinut cu intransigen pare evident e)agerat i nu e)ist posi'ilitatea de a se ajunge la o conclu!ie +inal cu acest aspect.

3tunci c0nd evantaiul de pro'leme ce urmea! a +i supus negocierii este mult prea vast, sau ec#ipa de negociere are o compo!iie eterogen, sunt posi'ile ne&nelegeri &n cadrul ec#ipei, ne&nelegeri ce tre'uiesc re!olvate &nainte de &nceperea edinei de negociere urmtoare. $e asemenea, este necesar a se lsa timp corespun!tor +iecrui partener social, &n situaia &n care dorete s-i reconsidere punctul de vedere, &n special &n situaia &n care pe parcursul negocierii au intervenit anumit clari+icri cu privire la po!iiile iniial susinute. 4a un anumit moment al negocierii, se poate +ace simit nevoia unei asistene sau intervenii e)terioare 9de e)emplu, intervenia unei medieri, concilieri sau a unei modaliti de aplanare a di+erendului ce s-a nscut &ntre pri:. osi'ilitatea ajungerii la stri con+lictuale tre'uie s se constituie ca element de &ngrijorare pentru partenerii sociali, ca! &n care acetia pot avea o atitudine speci+ic. 3st+el, &n asemenea situaii prile se pot precipita i pot cuta un compromis de ultim or, care s duc la stingerea tensiunilor ast+el create i eventual c#iar la &nc#eiere contractului colectiv de munc. "n practic, nu de puine ori, sindicatele amenin atunci c0nd patronatul tergiversea! negocierea sau c#iar re+u! negocierea. utem spune c o ast+el de practic a +ost cvasigeneral la niveluri superioare &n perioada 1==2-1==D &n ;om0nia. e plan general, s-a constatat +aptul c acolo unde procedura de des+urare a negocierii, termenele luate &n calcul, po!iiile +iecrui partener social sunt mai +le)i'ile, +recvena con+lictelor colective este cu mult mai redus dec0t acolo unde +uncionea! regula rigid5 Idac nu e)ist convenie colectiv, nu va e)ista nici muncI.1D D#$,%, *+0("&+$&& otrivit art.3 alin. 2 din 4egea nr. 13>B1==D o negociere colectiv nu poate depi D> de !ile. "n legtur cu aceast dispo!iie legal pot e)ista dou soluii5 a: av0nd &n vedere +aptul c legea nu distinge, s-ar putea considera c termenul urmea! a +i calculat &n !ile calendaristice, deoarece atunci c0nd leguitorul a dorit s circumstanie!e modul de calcul al unui termen, a +cut-o &n lege &n mod e)presH

1D

$onald (. Cullen, Negociating la'our - management contracts, @ulletin o+ NeT UorV State, Sc#ool o+

Industrial and 4a'our ;elations, septem'rie 1=D5,p.2-5.

': termenul de D> !ile sta'ilit de legiuitor urmea! a +i calculat &n !ile lucrtoare, av0nd &n vedere c numai acestea au relevana &n cadrul relaiilor de munc. e de alt parte, este di+icil a pretinde ec#ipelor de negociere s poarte tratative &n perioadele nelucrtoare. Considerm c, av0nd &n vedere +aptul c ceea ce interesea! este re!ultatul +inal, respectiv &nc#eierea unui contract colectiv de munc, ar tre'ui s se asigure partenerilor sociali toate +acilitile pentru atingerea acestui scop, i ca atare, posi'ilitatea de a se &nt0lni &n timpul normal de lucru. $e aceea opinm spre &nelegerea acestui termen ca un termen ce +ace re+erire la !ilele lucrtoare. 3v0nd &n vedere +aptul c te)tul art.3 alin. 2 +ace re+erire la durata negocierii colective, considerm c acest termen &ncepe s curg de la prima reuniune a prilor ast+el cum apare ea reglementat la art. 4 alin. 2 din lege, deoarece termenul sta'ilit de legiuitor se re+er la durata &n care se des+oar e+ectiv negocierea, neav0nd relevan aspectele ce in de etapele preala'ile, necesare iniierii procesului de negociere. "n msura &n care dup scurgerea unui termen de D> de !ile prile nu ajung la un punct de vedere comun, ar tre'ui s se constate, prin intermediul unui proces ver'al, +aptul c, dei s-a des+urat negocierea &n unitatea respectiv, nu e)ist posi'ilitatea &nc#eierii contractului colectiv de munc. $ei aceasta este soluia de lege dat, ea nu rspunde &ntru totul spiritului raporturilor colective de munc. 3st+el, s-ar putea considera c &n msura &n care e)ist premisele o'inerii unor re!ultate po!itive 9&nc#eierea contractului colectiv de munc:, momentul +iind apropiat, ar +i admis ca prin acordul prilor s +ie posi'il o prelungire a duratei pentru o perioad scurt i determinat. (vident c, &n msura &n care, &ns, se constat o tergiversare a negocierii, +cut cu scop icanatoriu din partea uneia dintre pri, cealalt este &n drept s sancione!e o ast+el de atitudine. 3st+el, de e)emplu, &n msura &n care patronatul tergiversea! negocierea cu scopul vdit de a se &mplini termenul de D> de !ile i &n cadrul unitii, a nu se &nc#eia un contract colectiv de munc, salariaii sunt &n drept s iniie!e un con+lict colectiv de munc, prin care s revendice anumite drepturi ce nu pot +i do'0ndite pe calea panic a negocierii.

Cu privire la natura juridic a termenului de D> de !ile, considerm c ne a+lm &n +aa unui termen de prescripie. 3st+el, &n msura &n care intervin situaii o'iective de natur a &mpiedica des+urarea negocierii, acest termen urmea! a +i suspendat. $e e)emplu, &n situaia &n care &ntre partenerii sociali intervine un con+lict de munc i &n special o grev, c#iar dac prin aceast soluie adugm la regulile clasice ale prescripiei, considerm c termenul de D> de !ile urmea! a +i suspendat p0n la &ncetarea strii con+lictuale, deoarece negocierea prilor tre'uie s urmreasc, &n primul r0nd stingerea con+lictului i a'ia ulterior &nc#eierea contractului colectiv de munc. $e asemenea, acest termen poate +i i &ntrerupt, &n msura &n care de e)emplu, la masa tratativelor particip un partener care nu este repre!entativ, urm0nd ca negocierea s +ie re&nceput, &n condiiile legii, cu partenerul repre!entativ. "n marea majoritate a statelor europene, se poate vor'i de o anumit rapiditate &n negociere, &n sc#im', &n Statele .nite i &ntr-o anumit msur i &n Suedia, negocierea colectiv tinde s se prelungeasc &n timp, urmrindu-se erodarea re!istenei psi#ice a +iecrui partener. .n model pe c0t de practic pe at0t de interesant de negociere apare la nivelul industriei metalurgice din Fermania. 3st+el, sindicatele comunic patronatului un caiet cu revendicri, cu patru sptm0ni &nainte de e)pirarea conveniei &n +unciune. Negocierea &ncepe cu dou sptm0ni &nainte de &ncetarea conveniei anterioare i poate dura ma)imum patru sptm0ni dup &ncetarea conveniei anterioare. Numai &n situaia &n care prile nu ajung la nici un re!ultat &n cadrul acestui termen, sunt &ndreptite s recurg la orice +orm de protest pe care o consider necesar.

2.4 *"=+&+$+, "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 4egea actual conine dispo!iii privitoare la procedura &nc#eierii contractelor colective de munc, cum de alt+el e)ist i &n legislaia statelor cu tradiie &n negocierea colectiv i cum s-a su'liniat &n literatura juridic.

"n primul r0nd, actuala reglementare introduce o'ligativitatea negocierii la nivelul unitilor cu mai mult de 21 salariai. ;e!ult aadar c &n celelalte ca!uri 9la nivele superioare i &n ca!ul unitilor cu un numr mai mic de salariai: negocierea nu este o'ligatorie. Sigur c este o'ligatorie numai negocierea, nu i &nc#eierea contractului. Cu alte cuvinte, atunci c0nd prile ajung la un acord de voin se &nc#eie contractul, &n ca! contrar, dei are loc negocierea, +irete, contractul nu se &nc#eie. 4egea prevede 9art.3, alin.2: c negocierea are loc &n +iecare an, dup cum urmea!5 dup cel puin 12 luni de la data negocierii precedente, neurmat de &nc#eierea contractului colectiv de munc, sau de la data intrrii &n vigoare a contractului colectiv de munc, dup ca!H cu cel puin 3> !ile anterior e)pirrii contractelor colective de munc &nc#eiate pe un an. "ntruc0t o'ligaia de a negocia aparine angajatorului, acesta are i iniiativa declanrii procedurii negocieriiH &n +ond, declanarea negocierii, la iniiativa patronului, constituie o component de ordin procedural a o'ligaiei de a negocia. Numai &n ca!ul c0nd patronul nu declanea! negocierea, aceasta poate avea loc la cererea organi!aiilor sindicale ori a repre!entanilor salariailor, &n termen de 15 !ile de la +ormularea cererii. reci!m c termenul acesta este imperativ, aa &nc0t, p0n la e)pirarea sa, angajatorul este o'ligat, su' sanciunea contravenional, s convoace organi!aia de sindicat ori repre!entanii salariailor. 4egea detalia! coninutul o'ligaiilor ce revin patronului &n legtur cu des+urarea negocierilor colective i anume5 punerea la dispo!iia partenerilor a in+ormaiilor necesare pentru negocierea colectiv 9aceste in+ormaii vi!ea!5 situaia locurilor de munc, clasi+icarea pro+esiilor i meseriilor, nivelul de salari!are, durata timpului de lucru, organi!area programului de lucru:H sta'ilirea, &mpreun cu partenerii, a locului i calendarului reuniunilor. $esigur c aceste dispo!iii de ordin procedural vor putea +i detaliate prin acordul partenerilor sociali, precum i prin clau!e de acest tip ale contractului colectiv de munc, lucru devenit o practic sta'il &n ultima vreme.

Comunicarea in+ormaiilor respective, care se pot re+eri i la volumul produciei, nivelul v0n!rilor, costul materiilor prime, c#eltuieli de producie, nivelul i structura +orelor de munc etc., permite situarea sindicatelor pe o po!iie egal cu cea a patronului &n procesul negocierii. $ispo!iii asemntoare privind o'ligaia patronului de a comunica in+ormaii e)ist i &n alte state. 3ceast o'ligaie apare ca urmare a +aptului c, o 'un parte din datele necesare pentru 'una des+urare a negocierii colective nu sunt accesi'ile, &n aceeai msur, partenerilor sociali. &n concret, sindicatele acu! patronatul pentru +aptul c nu comunic toate acele in+ormaii, a'solut necesare, negocierii colective i sta'ilirii drepturilor salariailor &n condiii ec#ita'ile. "n aceast privin, este de o'servat c, p0n de cur0nd, doar &n S...3. &ndatorirea patronatului de a +urni!a in+ormaiile necesare pentru des+urarea negocierilor era ca atare de+init prin contri'uia jurisprudenei i a Consiliului Naional al relaiilor pro+esionale. "n rile vest-europene, legislaia muncii nu a reglementat mult vreme o atare &ndatorire. "n ultimii ani, atitudinea unor state 92rana, *area @ritanie, Suedia:, &n aceast privin, s-a modi+icat prin adoptarea unor reguli detaliate privind modul de in+ormare a sindicatelor de ctre patronat. .n e)amen atent al +elului &n care este +i)at coninutul acestei o'ligaii sugerea! unele di+erene &ntre sistemele juridice pre!ente. 3st+el, &n sistemul nord-american, aceast o'ligaie const &n +urni!area oricror date pe care sindicatele le consider Ipertinente i necesareI pentru pregtirea negocierii colective. Se preci!ea! c deci!iile Consiliului Naional pentru relaii pro+esionale au promovat o interpretare e)tensiv &n aplicarea acestei o'ligaii at0t &n privina condiiilor procedurale, c0t i a celor de +ond. S-a acreditat cu +ora principiul potrivit cruia sindicatul are dreptul de a cunoate orice in+ormaie ce i-ar +i util pentru Ipregtirea negocierii, introducerea unei pl0ngeri sau aplicarea convenieiI .

$e pild, &n domeniul activitii +inanciare, sindicatul este &ndreptit s solicite i s o'in in+ormaii &n legtur cu5 volumul produciei, nivelul v0n!rilor, costul materiilor prime, c#eltuielile de producie pe care s le valorice &n ipote!a unui eventual re+u! al patronului ne a accepta mrirea salariilor. "n acord cu modul de aplicare a acestui principiu, &n practica Ludectoreasc s-a decis c re+u!ul patronului de a comunica sindicatului datele necesare pentru negocieri ec#ivalea! cu &nclcarea o'ligaiei de a negocia. "n *area @ritanie, aceast o'ligaie a +ost reglementat prin legea asupra serviciului din anul 1=CD i const &n datoria patronului de a comunica in+ormaiile &n a'sena crora negocierea ar &nt0mpina di+iculti, precum i acelor in+ormaii a cror comunicare corespunde practicii 'unelor relaii pro+esionale. "n Suedia, o'ligaia patronului de a +urni!a date sindicatului &n vederea des+urrii negocierii colective a +ost reglementat prin legea asupra participrii la deci!ie &n raporturile de munc din anul 1=CD. "n concret, aceast o'ligaie se traduce prin in+ormarea permanent a sindicatelor re+eritor la toate aspectele legate de &ntreprindere care ar putea a+ecta drepturile salariailor. "n 2rana, prin legea din noiem'rie 1=A2 se stipulea! c patronii sunt datori, cu oca!ia negocierilor, s +urni!e!e sindicatelor in+ormaiile necesare Ipentru a negocia &n cunotin de cau!I. e 'a!a acestor in+ormaii, se vor putea e)amina compo!iia pe se)e a +orei de munc, cuantumul salariilor pltite, orele de lucru prestate i organi!area timpului de lucru. rintr-o atare reglementare, s-a urmrit sprijinirea sindicatelor &n e+ortul lor de a asigura prin negocierea colectiv egalitatea real a prilor &n sta'ilirea condiiilor de munc. 3 negocia, deci a &nc#eia un contract colectiv de munc, nu &nseamn doar &nt0lnirea prilor &ntr-o anumit !i. $up de'utul negocierii 9printr-o noti+icare a prii interesate, +cut &n perioada imediat anterioar e)pirrii contractului colectiv de munc:, prile convin asupra regulilor procedurale, dup care aceasta urmea! a se des+ura,

a+ar de ca!ul &n care e)ist0nd o practic &ndelungat de negocieri &ntre parteneri, regulile aplica'ile sunt statornicite prin tradiie. "ntre c#estiunile procedurale eseniale pentru negociere amintim pe cele privind alegerea unui preedinte, &ntocmirea proceselor ver'ale de negociere, calendarul negocierii, locul negocierii. 3legerea preedintelui negocierii se +ace &n scopul ordonrii activitii, +iind de regul desemnat din r0ndul delegailor patronatului, ceea ce nu &mpiedic &ns i alegerea unei persoane neutre. C0t privete locul negocierii, alegerea poate vi!a sediul unuia dintre partenerii sociali ori alt loc asupra crora acetia sunt de acord. &n practic, negocierea se des+oar +recvent la sediul asociaiei patronale sau &n 'irourile administraiei &ntreprinderii. "n practica rilor vest-europene, ministrul muncii, pune +recvent, la dispo!iia prilor localul &n care au loc negocierile. $in momentul iniierii negocierilor, +iecare parte tre'uie s-i de+ineasc po!iia, comunic0nd c#estiuni care +ac o'iectul demersului su. $e o'icei, prile desemnea! un purttor de cuv0nt care +ace cunoscut po!iia prii pe care o repre!int la negociere, ceea ce nu &mpiedic dreptul +iecrui mem'ru al delegaiei de negociatori de a-i e)prima punctul de vedere. Negocierea colectiv de'utea!, deseori, printr-o pre!entare a propunerilor sindicatului &n legtur cu modi+icarea conveniilor colective interioare. $in partea sa, patronatul comunic contrapropunerile sale. Caracteristic pentru rile (uropei occidentale este durata scurt a negocierilor, precum i numrul relativ redus al &ntrunirilor. e parcursul negocierilor, se poate ivi necesitatea alctuirii unui p de e)peri, &n vederea e)aminrii c#estiunilor te#nice. "ntrunirile repre!entanilor prilor alternea! cu cele ale +iecrei legaii &n scopul armoni!rii punctelor de vedere i sta'ilirii prioritilor raport cu datele concrete ale negocierii. .n model de negociere, e)trem de 'ine structurat, o+er industria metalurgic german. 3st+el, caietul de revendicri al sindicatului este comunicat patronilor cu patru sptm0ni &nainte de e)pirarea conveniei colective de munc. Negocierea propriu-!is

&ncepe cu dou sptm0ni anterior e)pirrii conveniei colective, prelungindu-se &nc patru, dup &ncetarea acesteia. 3'ia din acel moment, &n ca! de eec al negocierilor, prile sunt &ndreptite s apele!e la +orme de constr0ngere, inclusiv la grev. "n practica &nc#eierii unor contracte colective pentru anii 1==2-1==D, la prima lor &nt0lnire, prile au sta'ilit numrul repre!entanilor +iecreia dintre ele, numrul consilierilor, locul &nt0lnirilor urmtoare i programul acestor &nt0lniri i-au recunoscut reciproc competena lor de a &nc#eia contractul respectiv. 3poi, negocierea +iecrei clau!e, de+initivarea contractului nu repre!int o pro'lem simplH aceasta presupune o suit de propuneri i contrapropuneri, uneori &ntreruperi pe anumite perioade &n timpul crora prile se retrag de la negociere pentru a-i preci!a po!iiile. ;ar se &nt0mpl ca un patron s +ie de acord de la &nceput cu revendicrile salariailor. (l cere, de o'icei, timp pentru a studia aceste revendicri i a pregti rspunsul. 4a +el procedea! i repre!entanii salariailor pentru a e)amina propunerile patronului. entru a limita perioadele de timp necesare e)aminrii propunerilor, legiuitorul a introdus un termen ma)im pentru durata negocierilor colective i anume de D> !ile. D#$,%, Contractul colectiv de munc se &nc#eie, c0te unul la +iecare nivel, pe o perioad determinat, care nu poate +i mai mic de 12 luni, sau pe durata unei lucrri determinate. (ste sta'ilit, deci, numai durata minim, ceea ce &nseamn c se pot &nc#eia contracte colective de munc i pe o durat mai mare de un an. $e alt+el, &n unitile consolidate din punct de vedere economic i +inanciar, &n care nu pot s apar pertur'ri deose'ite de la un an la altul, este c#iar recomanda'il ca durata contractelor colective de munca sa +ie mai mare de 12 luni. "n ca!ul contractului colectiv &nc#eiat pe durata unei lucrri determinate, din spiritul reglementrii legale, re!ult c poate +i i pe durat mai mic de 12 luni.

CAP. III. CONINUTUL CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC 4.1 D&'7(9&)&& 0+*+$,/+ Clau!ele contractelor colective de munc pot +i sta'ilite numai &n condiiile prev!ute de lege. 4a orice nivel, &n contractele colective de munc nu pot +i incluse clau!e care privesc anumite situaii de ordine pu'lic 9cum ar +i cele &n materie procedural sau &n domeniul jurisdiciei muncii:. Clau!ele cuprinse &n contractele colective de munc negociate cu &nclcarea prevederilor legale sunt lovite de nulitate a'solut. 3adar, nulitatea a'solut intervine dac s-au stipulat clau!e contrare ordinii pu'lice sau prin care se sta'ilesc drepturi in+erioare +a de normele legale i contractele colective de la nivel superior, ori, &n s+0rit, dac s-au inserat clau!e prin care se depete ma)imul legal admis al o'ligaiilor pentru salariai. Nulitatea a'solut a clau!elor contractuale se constat numai de ctre instana judectoreasc competent, la cererea prii interesate. $ac se constat nulitatea unor clau!e de ctre instana judectoreasc, partea interesat poate cere renegocierea drepturilor respective. Nulitatea a'solut este parial, &n sensul c nu a+ectea! &ntregul contract. *ai mult, spre a se asigura des+urarea normal a raporturilor de munc, p0n la renegocierea drepturilor, clau!ele a cror nulitate a +ost constatat sunt &nlocuite cu prevederile mai +avora'ile cuprinse &n lege sau &n contractul colectiv de munc &nc#eiat la nivel superior, dup ca!. Contractele colective de munc nu pot conine nici clau!e care s sta'ileasc drepturi la un nivel in+erior celui sta'ilit prin contractele colective de munc &nc#eiate la nivel superior. 4a r0ndul lor, contractele individuale de munc nu pot cuprinde clau!e care s sta'ileasc drepturi la un nivel in+erior celui sta'ilit prin contractele colective de munc sau prin lege, dup ca!.

"n conclu!ie, drepturile salariailor cuprinse &n contractele colective de munc vor +i superioare sau cel puin egale cu cele cuprinse &n legislaia muncii. ?'ligaiile salariailor vor +i la nivelul ma)im admis de actele normative sau la un nivel in+erior 9dac normele juridice &n cau! sunt permisive:. 4.2 T&.7#/ 2+ .#*"3 3a cum prevede Codul *uncii 1C timpul de munc repre!int orice perioad &n care salariatul prestea! munca, se a+l la dispo!iia angajatorului i &ndeplinete sarcinile i atri'uiile sale, con+orm prevederilor contractului individual de munc, contractului colectiv de munc aplica'il iBsau ale legislaiei &n vigoare. "n 'a!a dispo!iiilor Codului muncii 9art. 1>A-124:, timpul de munc poate +i &mprit &n trei categorii5 timpul de munc av0nd o durat normal 9A ore pe !i i 4> ore p e sptm0n:H timpul de munc redus 9su' durata normal:H timpul de munc peste durata normal 9munc suplimentar:. entru salariaii angajai cu normW &ntreagW1A durata normalW a timpului de muncW este de A ore pe !i i de 4> de ore pe sWptWm0nW. "n ca!ul tinerilor &n v0rstW de p0nW la 1A ani durata timpului de muncW este de D ore pe !i i de 3> de ore pe sWptWm0nW. ;eparti!area timpului de muncW1= &n cadrul sWptWm0nii este, de regulW, uni+ormW, de A ore pe !i timp de 5 !ile, cu douW !ile de repaus."n +uncie de speci+icul unitWii sau al muncii prestate, se poate opta i pentru o reparti!are inegalW a timpului de muncW, cu respectarea duratei normale a timpului de muncW de 4> de ore pe sWptWm0nW. $urata ma)imW legalW a timpului de muncW2> nu poate depWi 4A de ore pe sWptWm0nW, inclusiv orele suplimentare. rin e)cepie, durata timpului de muncW, ce include i orele suplimentare, poate +i prelungitW peste 4A de ore pe sWptWm0nW, cu condiia ca media orelor de muncW, calculatW pe o perioadW de re+erinW de 4 luni calendaristice, sW nu depWeascW 4A de ore pe sWptWm0nW.
1C 1A 1= 2>

Codul *uncii, %itlul III, 3rt. 1>A Codul *uncii,%itlul III,art. 1>= Codul *uncii,%itlul III, art. 11> Codul *uncii,%itlul III, art 111

entru anumite activitWi sau pro+esii sta'ilite prin contractul colectiv de muncW aplica'il, se pot negocia, prin contractul colectiv de muncW respectiv, perioade de re+erinW mai mari de 4 luni, dar care sW nu depWeascW D luni. Su' re!erva respectWrii reglementWrilor privind protecia sWnWtWii i securitWii &n muncW a salariailor, din motive o'iective, te#nice sau privind organi!area muncii, contractele colective de muncW pot prevedea derogWri de la durata perioadei de re+erinW sta'ilite la alin. 93:, dar pentru perioade de re+erinW care &n niciun ca! sW nu depWeascW 12 luni. 4a sta'ilirea perioadelor de re+erinW prevW!ute la alin. 92:-94: nu se iau &n calcul durata concediului de odi#nW anual i situaiile de suspendare a contractului individual de muncW. revederile alin. 91:-94: nu se aplicW tinerilor care nu au &mplinit v0rsta de 1A ani. Con+orm Codului *uncii 9art. 115:, angajatorul poate sta'ili programe individuali!ate de munca, cu acordul sau la solicitarea salariatului in cau!. "n ceea ce privete munca suplimentar,aceasta se compensea!a prin ore li'ere platite prestate in urmatoarele peste D> de !ile calendaristice dupa e+ectuarea de acesteia. lucru. In aceste conditii salariatul 'ene+icia!a de salariul corespun!ator pentru orele programul normal In perioadele de reducere a activitatii angajatorul are posi'ilitatea de a acorda !ile li'ere platite din care pot +i compensate orele suplimentare ce vor +i prestate in urmatoarele 12 luni. 4.4 C(*2&)&&/+ 2+ .#*"3 -& 7$(+")&, .#*"&& 4a sta'ilirea msurilor vi!0nd condiiile de munc, prile implicate vor ine seama de urmtoarele215 a: msurile incluse &n contractul colectiv de munc s +ie de natur s reali!e!e cel puin asigurarea condiiilor de munc la nivelul parametrilor minimali prev!ui &n normeH dac acest lucru nu este posi'il la un moment dat, se vor sta'ili programe pe termen scurt sau mediu pentru reali!are, p0n la asigurarea parametrilor minimali salariaii 'ene+iciind de compensri 'neti sau de alt naturH ': msurile privind ameliorarea condiiilor de munc vor +i sta'ilite &mpreun cu repre!entanii sindicali, &nc#eindu-se ane)e speciale la contractele colective de munc.
21

C(*%$,"% "(/+"%&1 2+ .#*"3 #*&" /, *&1+/ *,)&(*,/ 7+ ,*&& 2011-2016

atronatele i sindicatele pot organi!a, &n comun, la nivelul ramurilor, grupurilor de uniti i unitilor, servicii de securitate i sntate &n munc. Normarea muncii se aplic tuturor categoriilor de salariai - muncitori, te#nicieni, ingineri, economiti, cadre de alt specialitate i lucrtori din activitatea administrativ at0t pentru cei salari!ai &n acord, cat i pentru cei salari!ai &n regie Normele de munc se ela'orea! de ctre patroni cu acordul organi!aiilor sindicale corespun!toare. Normele de munc apro'ate de conductorul unitii constituie ane)a la contractul colectiv de munc i se +ac cunoscute salariailor cu cel puin 5 !ile &nainte de aplicare. "n toate situaiile &n care normele de munc nu asigura un grad complet de ocupare, conduc la o solicitare e)cesiv sau, dup ca!, nu corespund condiiilor pentru care au +ost ela'orate, se impune ree)aminarea lor. 3ngajatorul are o'ligaia sa asigure permanent condiiile te#nice i organi!atorice avute &n vedere la ela'orarea normelor de munc, iar salariaii tre'uie s reali!e!e norma de munc sau, dup ca!, sarcinile ce decurg din +uncia sau postul deinut. entru prestarea activitii &n locurile de munc cu condiii grele, periculoase, nocive, peni'ile sau altele asemenea, salariaii au dreptul, dup ca!, la sporuri la salariul de 'a!, durata redus a timpului de lucru, alimentaie de &ntarire a re!istentei organismului, ec#ipament de protecie gratuit, materiale igienico-sanitare, concedii suplimentare, prev!ute de contractele colective de munc la nivel de ramur, grupuri de uniti, uniti i instituiiH duratele de reducere a v0rstei pentru pensionare sunt cele prev!ute &n lege. Salariaii &ncadrai &n categoriile prev!ute mai sus vor +i supui o'ligatoriu unui e)amen medical e+ectuat de medicul de medicina muncii, &n condiiile i la termenele ce se vor sta'ili prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate i instituie. "n ca!ul &n care una sau mai multe din condiiile deose'ite se regsesc pentru toi salariaii unei uniti, unei secii, unui atelier sau ai unui loc de munc se vor sta'ili pentru acetia prin negociere salarii de 'a! al cror cuantum nu va +i mai mic dec0t suma salariului de 'a! i a sporurilor negociate. 4a locurile de munc cu condiii speci+ice, unde numai o parte dintre salariai lucrea! &n ast+el de condiii, acetia vor 'ene+icia de sporuri.

3t0t angajatorii, c0t i salariaii sunt de acord c nici o msur privind sntatea i securitatea &n munc nu este e+icient dac nu este cunoscut, &nsuit i aplicat &n mod contient de salariai. 3ngajatorul va asigura, pe c#eltuiala sa, cadrul organi!atoric pentru instruirea, testarea i per+ecionarea pro+esional a salariailor cu privire la normele de sntate i securitate &n munc. "n vederea meninerii i &m'untirii condiiilor de des+urare a activitii, patronul va lua urmtoarele msuri de amenajare ergonomic a locului de munc5 a: asigurarea condiiilor de mediu 9iluminat, microclimat, !gomot, vi'ratii, temperatur, aerisire, umiditate:H ': amenajarea ane)elor sociale ale locurilor de munc 9vestiare, 'i, grupuri sanitare, sli de repaus:H c: diminuarea p0n la eliminarea treptat a emisiilor poluante. 92: *surile concrete, &n sensul prevederilor alin. 1, se sta'ilesc &n contractele colective de munc din uniti i instituii. 93: Salariaii sunt o'ligai sa pstre!e &n 'une condiii amenajrile e+ectuate de patron, s nu le deteriore!e i s nu le descomplete!e ori s sustrag componente ale acestora. atronul va organi!a la angajare i, ulterior, o data pe an, e)aminarea medical a salariailor, &n scopul de a constata dac sunt api pentru des+urarea activitii &n posturile pe care ar urma sa le ocupe sau pe care le ocup, precum i pentru prevenirea im'olnvirilor pro+esionale. ()aminarea medical este gratuit, iar c#eltuielile oca!ionate de e)aminare se vor suporta con+orm legii. Condiiile concrete urmea! s +ie sta'ilite la nivel de unitate, cu consultarea sindicatelor. ;e+u!ul salariatului de a se supune e)aminarilor medicale constituie a'atere disciplinar."n ca!ul recomandrilor medicale, patronul va asigura trecerea salariailor &n alte locuri de munc i, dup ca!, recali+icarea acestora, &n +uncie de posi'ilitile +iecrei uniti, care vor +i sta'ilite &mpreun cu sindicatele.

4.6 S,/,$&9,$+, -& ,/%+ 2$+7%#$& :3*+-%& Con+orm Codului *uncii, titlul I8, art. 154, salariul repre!int contraprestaia muncii depuse de salariat &n 'a!a contractului individual de munc. 3cesta cuprinde 22 salariul de 'a!, indemni!aiile, sporurile, precum i alte adaosuri i este inter!is orice discriminare23 pe criterii de se), orientare se)ual, caracteristici genetice, v0rst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, #andicap, situaie sau responsa'ilitate +amilial, apartenen sau activitate sindical. Nivelurile salariale minime24 se sta'ilesc prin contractele colective de munc aplica'ile. Salariul este con+idenial25, angajatorul av0nd o'ligaia de a lua msurile necesare pentru asigurarea con+idenialitii. Salariul de 'a! minim 'rut pe or2D, negociat, va +i de 4,11AleiBor, respectiv C>> lei pentru un program complet de lucru de 1C> de ore pe lun. 3rt.4> din CC*.N 2>11-2>14 va +ace o'iectul negocierii anuale, con+orm legii. entru anul 2>12, grila de ierar#i!are din art.4>, alin.92: are ca re+erin urmtorii coe+icieni minimi de ierar#i!are5 a: muncitori5 1. necali+icai / 1H 2. cali+icai / 1,2. ': personal administrativ &ncadrat &n +uncii pentru care condiia de pregtire este5 1. liceal / 1,2H 2. postliceal / 1,25H c: personal de specialitate &ncadrat pe +uncii pentru care condiia de pregtire este5 1. coala de maitri / 1,3H 2. studii superioare de scurt durat / 1,5. d: personalul &ncadrat &n +uncii pentru care condiia de pregtire este cea de studii superioare / 2.
22 23 24 25 2D

Codul *uncii 2>11,%itlul I8, 3rt. 155 Codul *uncii 2>11,%itlul I8, 3rt. 154 Codul *uncii 2>11,%itlul I8, 3rt. 15C Codul *uncii 2>11,%itlul I8, 3rt. 15A CC*.N 2>11-2>14

Sporurile minime2C ce se acord &n condiiile pre!entului contract sunt5 a: pentru condiii deose'ite de munca, grele, periculoase sau peni'ile, 1>P din salariul de 'a!H ': pentru condiii nocive de munc, 1>P din salariul minim negociat la nivel de unitateH c: pentru orele suplimentare i pentru orele lucrate &n !ilele li'ere i in !ilele de sr'tori legale ce nu au +ost compensate corespun!ator cu ore li'ere platite se acord un spor de 1>>P din salariul de 'a!H d: pentru vec#ime &n munc, minimum 5P pentru 3 ani vec#ime i ma)imum 25P la o vec#ime de peste 2> de ani, din salariul de 'a!H e: pentru lucrul &n timpul nopii, 25P din salariul de 'a!H +: pentru e)ercitarea i a unei alte +uncii se poate acorda un spor de p0na la 5>P din salariul de 'a! al +unciei &nlocuiteH ca!urile &n care se aplic aceast prevedere i cuantumul se vor sta'ili prin negocieri la contractele colective de munc la nivel de ramur, grupuri de uniti sau uniti. Sporurile preva!ute la alin.3, lit. a: si ': nu se includ &n salariul de 'a! i nu se mai acord dup normali!area condiiilor de munc &n con+ormitate cu dispo!iiile art. 25 din pre!entul contract. rin contractul colectiv de munc la nivel de ramur, grupuri de uniti i uniti pot +i negociate i alte categorii de sporuri 9spor de i!olare, spor pentru +olosirea unei lim'i strine, dac aceasta nu este cuprins &n o'ligaiile postului etc.:. lata salariilor se +ace periodic2A, la datele ce se sta'ilesc prin contractul colectiv de munc la nivelul unitii sau instituiei. Salariaii unitilor trimii &n delegaie2= &n ar sau in strinatate, vor 'ene+icia de urmtoarele drepturi5 a: decontarea c#eltuielilor de transport, asigurare i a costului ca!rii, potrivit condiiilor sta'ilite prin contractele colective de munc la celelalte niveluriH ': diurna de deplasare al crei cuantum se sta'ilete prin negociere la nivel de ramur, grupuri de uniti sau unitateH nivelul minim al diurnei este cel sta'ilit prin actele normative ce se aplic la instituiile pu'lice.
2C 2A 2=

CC*.N 2>11-2>14, 3;%.41 CC*.N 2>11-2>14, 3;%.44 CC*.N 2>11-2>14, 3;%.45

4.8 C(*"+2&& -& 9&/+ /&:+$+ "n +iecare sptam0n, salariatul are dreptul, de regul, la 2 !ile consecutive de repaus3> sptm0nal.;epausul sptm0nal se acord, de regul, s0m'ata i duminica. "n ca!ul &n care activitatea de la locul de munc, &n !ilele de s0m't i duminic, nu poate +i &ntrerupt, prin contractul colectiv de munc la nivel de unitate se vor sta'ili condiiile &n care !ilele de repaus sptm0nal s +ie acordate i &n alte !ile ale sptm0nii sau cumulat pe o perioad mai mare. Xilele de sr'toare legal31 &n care nu se lucrea! sunt5 - 1 i 2 ianuarieH - prima i a doua !i de astiH - 1 *aiH - 1 $ecem'rieH - prima i a doua !i de CrciunH - 2 !ile pentru +iecare dintre cele dou sr'tori religioase anuale, declarate ast+el de cultele religioase legale, altele dec0t cele crestine, pentru persoanele aparin0nd acestora. 3cordarea !ilelor li'ere se +ace de ctre angajator. $urata minim a concediului de odi#n anual este de 2> de !ile lucratoare i se e+ectuea! &n +iecare an. Concediul anual de odi#n va putea +i +racionat la solicitarea salariatuluiH una din +raciuni va tre'ui sa +ie de cel puin 15 !ile lucrtoare. Cealalt parte va tre'ui acordat i luat p0n la s+0ritul anului &n curs. C0nd din motive neimputa'ile salariatului acesta nu i-a e+ectuat integral concediul de odi#na pe anul &n curs, restul de concediu se va acorda p0n la s+0ritul anului urmtor, &n perioada solicitat de salariat. Salariaii au dreptul la !ile li'ere pltite pentru evenimente deose'ite &n +amilie 32 sau pentru alte situaii, dup cum urmea!5 a: cstoria salariatului - 5 !ileH ': cstoria unui copil - 2 !ileH
3> 31 32

CC*.N 2>11-2>14, 3;%.52 CC*.N 2>11-2>14, 3;%.53 CC*.N 2>11-2>14, 3;%.D1

c: naterea unui copil - 5 !ile Y 1> !ile dac a urmat un curs de puericulturH d: decesul soului, copilului, prinilor, socrilor - 3 !ileH e: decesul 'unicilor, +railor, surorilor - 1 !iH +: donatorii de s0nge - con+orm legiiH g: la sc#im'area locului de munc &n cadrul aceleiai uniti, cu mutarea domiciliului &n alt localitate - 5 !ile.

CAP. IV. EXECUTAREA, MODI ICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC 6.1 E>+"#%,$+, "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3

()ecutarea contractului colectiv de munc este o'ligatorie pentru am'ele pri. Ne&ndeplinirea o'ligaiilor asumate prin contractul colectiv de munc d natere la un con+lict de drepturi 9nu de interese: i, posi'il, atrage rspunderea prilor care se +ac vinovate de aceasta. 4egea nr. 13>B1==D nu preci!ea! modul &n care tre'uie interpretate, dac este necesar pe parcursul e)ecutrii, clau!ele contractelor colective de munc. &n a'sena unei reglementri e)prese, interpretarea acestor contracte se poate reali!a ast+el5 - prin acordul prilorH - prin aplicarea regulilor de drept comun prev!ute &n Codul civilH - prin aplicarea regulii potrivit creia sensul anumitor clau!e ec#ivoce tre'uie s +ie apreciat &n +avoarea salariailor 9dac ele nu s-au putut interpreta prin consens i nici prin aplicarea regulilor de drept comun:. %otui, &n acest ultim ca!, dac angajatorul este nemulumit se poate adresa instanei spre a o'ine o interpretare judectoreasc 9o'ligatorie:.

6.2 M(2&<&",$+, "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 Clau!ele contractului colectiv de munc pot +i modi+icate 9tot &n +orm scris: pe parcursul e)ecutrii lui, cu respectarea condiiilor legii, ori de c0te ori prile convin acest lucru. *odi+icrile aduse contractului colectiv de munc se comunic, &n scris, organului la care se pstrea! i devin aplica'ile de la data &nregistrrii sau la o dat ulterioar, potrivit conveniei prilor.

6.4 S#'7+*2,$+, -& ?*"+%,$+, "(*%$,"%#/#& "(/+"%&1 2+ .#*"3 ()ecutarea contractului colectiv de munc sau a unor clau!e ale acestuia se suspend5

- pe durata grevei, dac nu este posi'il continuarea activitii de ctre salariaii care nu particip la grevH - prin acordul de voin al prilor. 2r a +i preci!at e)pres de lege, suntem de prere c, potrivit principiilor generale de drept, i +ora major poate antrena suspendarea contractului colectiv de munc 9spre e)emplu, &n ca!ul &ntreruperii activitii pe durata alimentrii cu energie, materii prime, materiale datorit interveniei - o'stacol de netrecut - a unor +actori neprev!ui:. Contractul colectiv de munc &ncetea!5 - la &mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a +ost &nc#eiat, dac prile nu convin prelungirea aplicrii acestuiaH - la data di!olvrii sau a +alimentului unitii, &n cel de-al doilea ca!, potrivit 4egii nr. D4B1==5, modi+icat. "ntr-o interpretare raional 9singura posi'il, de alt+el:, contractul colectiv de munc &ncetea! de la data rm0nerii irevoca'ile a #otr0rii tri'unalului de a se &ncepe, de &ndat, lic#idarea 'unurilor din averea de'itoruluiH - prin acordul prilor. Contractul colectiv de munc poate &nceta la reorgani!area persoanei juridice, &n raport cu modalitatea speci+ic &n care are loc reorgani!area. Concret, pro'lema &ncetrii contractului colectiv &n ca!ul reorgani!rii persoanei juridice, se va soluiona ast+el5 - dac +u!ionea! dou sau mai multe persoane juridice, contractele colective din cadrul lor &ncetea!H - &n ca!ul &n care o persoan juridic a'soar'e una sau mai multe persoane juridice, &ncetea! contractele colective din unitile a'sor'iteH - dac are loc o divi!are parial a unei persoane juridice, contractul colectiv de munc rm0ne &n +iin &n unitatea care s-a divi!atH - &n ca!ul &n care are loc o divi!are total, contractul colectiv de munc &ncetea!. Su'liniem c &n ca!ul &n care, pe parcursul e)ecutrii contractului colectiv de munc, una dintre pri &i pierde repre!entativitatea legal, contractul respectiv rm0ne &n +iin 9&i produce e+ectele &n continuare:. $eoarece &n sistemul dreptului nostru nu se pot &nc#eia contracte colective de munc pe durat nedeterminat, ele nu pot &nceta prin denunare unilateral.

3t0t &ncetarea c0t i suspendarea contractului colectiv de munc se noti+ic, &n termen de 5 !ile, organului la care contractul a +ost depus pentru &nregistrare.

!I!LIOGRA IE 1. 6$reptul muncii 9partea special: $reptul colectiv al muncii7, dr. Constantin @ratu, editura 3rt rint, 2>>4

2. 6$reptul muncii7, Ion %raian Jte+nescu, editura 4umina 4e), 2>>> 3. 6Contractul colectiv de munc7, dr. Constantin @ratu, editura Salt, 2>>1 4. 6$reptul muncii7, Sanda F#impu, 3le)andru Kiclea, editura 344 @ecV, @ucureti 2>>> 5. 6$reptul muncii7, 3le)andru %iclea, Constantin %u+an, editura IF4?@34 4(<I @ucureti 2>>1 D. 6$reptul muncii7, @randusa 8artolomei, editura 3S(, @ucuresti 2>>D