Noiuni i termeni de referin

Includerea compartimentului Noiuni i termeni de referin" n cadrul prezentului manual este dictat de necesitatea scoaterii n eviden i dezvluirii coninutului (sensului) celor mai importante i mai fregvent ntlnite noiuni i termeni cu care opereaz legislaia n general i cea de mediu n special. Reinerea acestor noiuni i termeni va contri ui la tratarea univoc a prevederilor legislaiei i la aplicarea mai eficient a acestora. !a"oritatea noiunilor i termenilor enunai mai "os sunt formulate de ctre legiuitor nemi"locit n te#tele de acte normative. n lipsa unor astfel de tratri legislative$ autorii i%au asumat riscul s formuleze i s dezvluie propriile noiuni az&ndu%se pe doctrinele actuale i practica acumulat. 1. Termeni juridici. Autoritate public % orice structur organizatoric sau organ$ instituie prin lege sau printr%un act administrativ normativ$ care acioneaz n regim de putere pu lic n scopul realizrii unui interes pu lic. 'unt asimilate autoritilor pu lice persoanele de drept privat care e#ercit atri uii de putere pu lic sau utilizeaz domeniul pu lic$ fiind mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes pu lic( Act administrativ % manifestare "uridic unilateral de voin$ cu caracter normativ sau individual$ din partea unei autoriti pu lice n vederea organizrii e#ecutrii sau e#ecutrii n concret a legii. )ctului administrativ$ n sensul prezentei legi$ este asimilat contractul administrativ$ precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri( Autoritate administrativ-jurisdicional % organ administrativ sau su diviziune a unui organ administrativ$ nvestite prin lege cu atri uii "urisdicionale( Beneficiar de resurse naturale % orice persoan fizic sau "uridic ce efectueaz nsuirea primar$ utilizarea i reproducerea resurselor naturale n procesul consumului direct sau indirect. Contravenie ecologic % este o fapt ilicit$ sv&rit cu vinovie n cadrul raporturilor de mediu$ care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i este prevzut i sancionat ca atare. Constatarea contraveniei ecologice % aciunea inspectorului$ agentului constatator care fiind informat despre nclcarea normelor privind protecia mediului$ acioneaz potrivit legii pentru calificarea faptei ilicite i identificarea contravenientului. Controlul folosirii resurselor naturale % activitate ce urmrete scopul asigurrii respectrii de ctre toate persoanele fizice i "uridice a legislaiei mediului. 'istemul controlului include controlul de stat$ departamental i o tesc. Convenie % un acord oficial o ligatoriu nc*eiat ntre un numr de state sau+i organizaii (de e#. ,omunitatea -uropeana)$ prin care fiecare stat sau+i organizaie i asum anumite o ligaii. Delict ecologic % fapta ilicit sv&rit n cadrul raporturilor de dreptul mediului$ const&nd n nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a unor o ligaii legale de a face sau a nu face ceva$ adic ntr%o aciune sau inaciune cu urmri negative n privina mediului. Drept ecologic (al mediului % ramura de drept$ care fiind constituit din totalitatea normelor de drept$ reglementeaz raporturile sociale din domeniul proteciei mediului$ utilizrii raionale a resurselor naturale i conservrii unor elemente naturale de importan ma"or. Dreptul de proprietate % ansam lul de norme "uridice care reglementeaz raporturile sociale n legtur cu posesia$ folosina i dispunerea de careva unuri. .roprietatea asupra resurselor naturale poate fi pu lic (care aparin statului i unitilor administrativ%teritoriale) i privat (care aparin persoanelor fizice i "uridice). /reptul de proprietate$ de posesie i folosin asupra resurselor naturale se confirm prin0 titlul de proprietate( licen (autorizaie de folosin)( % . contractul de arend sau concesiune. !"perti# ecologic % gen de activitate n domeniul proteciei mediului$ const&nd n aprecierea preala il a influenei activitilor economice preconizate asupra strii mediului$ a corespunderii parametrilor acestor activiti actelor normative$ normelor i standardelor n vigoare.

$apta contravenional % element constitutiv al contraveniei ecologice$ const&nd n aciunea sau inaciunea su iectului$ n nerespectarea unei interdicii sau a unei o ligaii sta ilite de legislaia mediului. $uncionar public % persoan numit sau aleas ntr%o funcie de decizie sau de e#ecuie din structura unei autoriti pu lice$ precum i alt persoan de drept privat asimilat autoritilor pu lice n sensul prezentei legi( %estionarea resurselor naturale % activitate de reglementare$ eviden i control al nsuirii primare a resurselor naturale$ utilizrii i reproducerii lor. &nfraciune ecologic % fapta ilicit (aciunea sau inaciunea) cu un pericol social sporit care atenteaz la ordinea de drept de mediu$ securitatea ecologic a statului$ viaa$ sntatea i unurile oamenilor pentru care legislaia sta ilete rspundere penal. &#voarele dreptului mediului % forme de e#primare a regulilor de conduit impersonale$ de aplicare repetat i generale care privesc comportarea persoanelor participante$ ca pri$ la raporturile "uridice de mediu. 'ege % act normativ adoptat de organul legislativ % .arlament$ cu respectarea unei proceduri speciale i care posed for "uridic suprem( act normativ care eman de la organul legislativ al statului i prin care sunt reglementate anumite relaii sociale. .otrivit ,onstituiei R.!.$ legile sunt adoptate de .arlament$ promulgate de eful statului i sunt pu licate n !onitorul 2ficial. 'egislaie ecologic % totalitatea actelor normative % legi i acte su ordonate legilor care conin norme "uridice ecologice i reglementeaz raporturile sociale de mediu. (udectorie % instan "udectoreasc prin care$ n sens organizatoric$ se nelege veriga ce intr n compunerea sistemului organelor "udectoreti. ntr%un alt sens$ prin instana "udectoreasc se nelege completul de "udecat care este organ "udiciar competent s soluioneze anumite cauze. (urisdicie (lat.jus) jurist) *drept+ ,i dicto *rostire+) *e"primare+ % competena de a "udeca a instanelor "udectoreti sau a organelor care au atri uia de a "udeca pricini de aceeai categorie. 3urisdicie special$ instana care are competena sta ilit pentru anumite cauze (determinat de calitatea persoanei sau faptei). (ustiie % termen folosit pentru a desemna activitatea instanelor "udectoreti. 4na dintre formele activitii statului$ const&nd n "udecarea pricinilor civile i a cauzelor penale. -orma % regul de conduit cu caracter general i impersonal (se adreseaz n general tuturor cetenilor) sta ilit de organele de stat competente prin lege sau alte acte normative. Normele "uridice au caracter o ligatoriu i$ n caz de nerespectare$ sunt impuse prin fora de constr&ngere a statului. -orm juridic % regul de conduit ela orat i adoptat de organele statale a ilitate n scopul reglementrii raporturilor sociale$ aciunea creia este asigurat prin fora de constrngere a statului. .rdine de drept % stare a relaiilor sociale care se statornicete ca urmare a respectrii stricte a prevederilor legale de ctre toi cetenii i organele statului i este asigurat de lege. /rejudiciu % pierderi de resurse naturale$ materiale$ financiare i de munc cauzate de necesitatea lic*idrii consecinelor negative aprute n rezultatul nclcrii legislaiei ecologice$ recuperarea crui nu%i posi il prin plile pentru poluare( /roces civil % activitate desfurat n aza legii de ctre instana de "udecat$ prile interesate$ organele de e#ecutare silit$ alte organe i persoane ce particip la aceast activitate$ precum i raporturile ce se sta ilesc ntre acestea$ n vederea realizrii sau sta ilirii drepturilor i intereselor civile supuse "udecii i e#ecutrii *otrrilor pronunate. /roces penal % activitate reglementat de lege desfurat de organele "udiciare$ prile i persoanele care particip ntr%o cauz penal$ avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a infraciunilor i "usta pedepsire a infractorilor. 0erviciu public % activitate de interes pu lic organizat sau autorizat de o autoritate a administraiei pu lice( 1aport juridic de mediu % raport social din domeniul proteciei mediului$ utilizrii resurselor naturale i conservrii naturii$ reglementat de norma "uridic ecologic. 5

1egim juridic de protecie % reglementarea "uridic a activitilor economice n scopul proteciei comple#ului natural i conservrii naturii pentru asigurarea funcionarii normale a ecosistemelor. 2. -oiuni generale de mediu Autoritatea central pentru mediu%autoritate cu competene supreme i e#clusive n domeniul proteciei mediului$ care ela oreaz$ promoveaz i traduce n via politica ecologic la nivel naional( Biodiversitate % varia ilitate a organismelor vii din ecosistemele terestre i marine$ din alte ecosisteme acvatice i comple#e ecologice ale cror componente sunt0 diversitatea intraspecific i interspecific$ diversitatea ecosistemelor( Biosfera % ecosistemele ntregii planete$ inclusiv toate fiinele vii i mediile lor naturale. Coeficient de agresivitate % coeficient de transformare n care se ia n considerare pericolul relativ al poluantului( Deteriorarea mediului % alterarea caracteristicilor fizico%c*imice i structurale ale componentelor naturale ale mediului$ reducerea diversitii i productivitii iologice a ecosistemelor naturale i antropizate$ afectarea ec*ili rului ecologic i a calitii vieii. Daun ecologic % reprezint pre"udiciul cauzat mediului prin poluare care$ n general$ include at&t pagu ele suferite de mediul natural sau unele elemente ale acestuia$ c&t i pe cele suportate de om sau de unuri. !cologie % tiina care studiaz interaciunea dintre organisme i mediul lor de via. -cosistem%comple# dinamical al asociaiilor de plante$ animale$ ciuperci i microorganisme$ precum i totalitatea factorilor a iotici ai mediului$ a cror interaciune constituie o unitate funcional integral !c3ilibru ecologic%ansam lu de stri funcionale ale unui ecosistem$ a cror dinamic i asigur structura i funciile( !cotip % o clasificare mai ngust dec&t specia$ definit de cerinele sale ecologice. .entru aceleai specii$ unele ecotipuri se pot adapta la condiii uscate$ iar altele la mlatini. !ndemic (0pecie 6) % o specie vie ce poate fi gsit numai pe un anumit teritoriu. !utrofie % m ogirea unui *a itat datorit unor concentraii mari de nutrieni aa ca fosforul i azotul. $otosinte#a % procesul prin care plantele i unele acterii sintetizeaz molecule organice necesare pentru supravieuirea lor$ utiliz&nd ca surs de energie lumina. 4abitat % arealul n care locuiete o specie de plant sau de animal. &nputs % metode de influenare a produciei utilizat la ferme$ aa ca ngrmintele$ pesticidele$ concentrate i maini. &ntensiv5e"tensiv6 termeni antonimi ce descriu cu ce intensitate se utilizeaz un lot$ un capital sau lucru. 7ngr,minte % adugare de nutrieni n sol$ n forma unor fertilizatori minerali sau organici. &mpact asupra mediului % orice efect asupra mediului$ cauzat de o activitate dat$ inclusiv asupra sntii i siguranei oamenilor$ florei$ faunei$ solului$ aerului$ climatului etc. 8ediu % ansam lul factorilor fizici i iologici$ naturali i artificiali care acion&nd n diferite moduri$ genereaz o anumit am ian ecologic$ n general favora il. 8ediu natural % produs al naturii$ prile vizi ile i invizi ile ale naturii$ condiia e#istenei tuturor vieuitoarelor$ elementele principale ale crora sunt0 terenurile$ apele$ pdurile$ aerul$ fauna i flora. 8onitori#area mediului % sistem de supraveg*ere$ prognoz$ avertizare i intervenie$ care are drept scop evaluarea sistematic a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu su influena activitii antropice a omului. -atura % un sistem coerent de relaii ntre plante$ animale i mediul lor am iant. /oluant-orice su stan n stare solid$ lic*id$ gazoas (de vapori) sau energie (radiant$ electromagnetic$ ionizant$ termic$ fonic sau vi rant)$ care$ introdus n mediu$ modifica ec*ili rul ecologic$ aduce pagu e materiale i are aciune negativ asupra sntii oamenilor i+sau a mediului( 7

/oluare % orice introducere de ctre om n mediu$ direct sau indirect$ a unor su stane ori energii cu efecte duntoare$ de natur s pun n pericol sntatea omului$ s pre"udicieze resursele iologice i ecosistemele. /rotecia mediului % totalitatea aciunilor umane contiente menite s asigure conservarea resurselor naturale i prote"area calitii componentelor mediului. /rodus nociv % material destinat utilizrii n economia naional$ a crui prezen n mediu poate deregla funciile organismelor umane$ vegetale i animale$ ale ecosistemelor. 1esursele naturale % snt o iectele$ fenomenele$ condiiile naturale i ali factori$ utiliza ili n trecut$ prezent i viitor pentru consum i contri uie la crearea de unuri materiale i spirituale. -le se clasific n0 8 Resurse naturale renova ile i resurse naturale nerenova ile 8 Resurse naturale naionale i resurse naturale locale 8 Resurse naturale destinate e#ploatrii$ resurse naturale de rezerv i resursele naturale prote"ate. 8 Resursele naturale curative 8 Resursele naturale transfrontiere Ton convenional % masa relativ a poluantului$ determinat ca produs ntre masa acestuia$ n tone$ i coeficientul de agresivitate. !valuarea impactului asupra mediului ambiant % un studiu care precede sau nsoete ela orarea proiectelor sau realizarea lucrrilor(de e#. un drum sau o uzin industrial)$ realizarea crora ar afecta mediul am iant i scopul acestui studiu este de a indica consecinele pe care acest proiect sau lucrri le pot avea asupra mediului am iant. 9. Terenurile Amenajri de 7mbuntiri funciare % lucrri comple#e de construcii *idrote*nice i agropedoameliorative$ de prevenire i nlturare a aciunii factorilor de risc % secet$ e#ces de ap$ eroziunea solului etc. $ondul funciar % totalitatea terenurilor de orice fel$ indiferent de destinaie$ de titlul pe aza cruia sunt deinute sau de domeniul privat sau pu lic din care face parte. /rotecia fondului funciar % ansam lu de msuri ndreptat spre protecia calitativ i cantitativ a terenurilor. :. 0ubsolul 0ubsol % partea scoarei terestre$ situat mai "os de stratul de sol i de fundul azinelor de ap i se ntinde pn la ad&ncimi accesi ile pentru studiere i valorificare geologic. 1esurse minerale % su stane n stare lic*id solid sau gazoas$ care pot fi utilizate n mod direct sau prin e#tragerea unor componente utile. ;. Apele Ap % sursa natural regenera il$ vulnera il i limitat$ element indispensa il pentru via i pentru societate$ materie prim pentru activiti productive$ surs de energie i cale de transport$ factor determinant n meninerea ec*ili rului ecologic$ parte integrant a patrimoniului pu lic. Ape u#ate % ape provenind din activiti casnice$ sociale sau economice$ conin&nd su stane poluante sau reziduuri care%i afecteaz caracteristicile fizice$ c*imice i acteriologice iniiale. Ap poluant % ap improprie pentru folosirea normal$ ca urmare a alterrii peste o limit admis sta ilit a calitii ei fizice$ c*imice$ iologice sau acteriologice$ inclusiv a temperaturii sau radioactivitii$ alterare produs direct sau indirect de activitii umane( Deversare limitat admisibil (D'A % masa ma#im a poluanilor n apele reziduale$ admisi il pentru evacuarea lor n regim sta ilit n punctul dat ntr%o unitate de timp( /rotecia apei % ansam lu msurilor ndreptat spre prevenirea i nlturarea consecinelor polurii i epuizrii apelor. <on de protecie a r=urilor ,i ba#inelor de ap % teritoriu cu dimensiuni sta ilite$ aferent o iectului acvatic$ destinat proteciei apelor de suprafa contra polurii$ epuizrii i nnmolirii. 9. Aer

)er%amestec de azot i o#igen de necesitate vital pentru organismele aero e$ care conine i mici cantiti de alte gaze (argon$ neon$ *eliu$ cripton$ #enon$ radon$ dio#id de car on$ *idrogen)$ vapori de ap i diverse particule. Calitate a aerului-ansamblu de caracteristici calitative i cantitative ale aerului atmosferic$ care determin starea acestuia( C8A de poluani%concentraie ma#im admisi il a poluanilor din atmosfer$ permis de reglementrile n vigoare pentru anumite zone i intervale de timp$ care nu are aciune negativ asupra mediului( !'A de poluani-emisie limitat admisi il a poluanilor evacuai n aerul atmosferic de la suprafaa solului de o surs sau de un grup de surse de emisie$ n corespundere cu normativele calitii aerului$ prevzute pentru populaie$ regnul animal i vegetal( -ivel de poluare a aerului%concentraie a poluanilor din aerul atmosferic ntr%un punct sau zon concret$ sta ilit n aza unor msurri sistematice i analize comparative n raport cu anumite criterii (poluare de fond a aerului$ ,!) a poluanilor$ risc pentru sntatea oamenilor i+sau mediu ncon"urtor etc)( .oluare de fond a aerului%poluarea aerului atmosferic n zonele n care aciunea surselor de poluare nu se manifest direct(
8 .oluare e#cepional a aerului%situaii n care0

1) concentraia unuia sau a mai muli poluani n aerul atmosferic depete ,!)( a) de 5;%5< ori$ acest nivel menin&ndu%se timp de peste := ore( ) de 7;%:< ori$ acest nivel menin&ndu%se timp de peste = ore( c) de >; ori i mai mult( 5) nivelul de radiaie n aer depete ;$5 Roentgen+or( No#%agent fizic$ c*imic sau iologic cu aciune duntoare asupra organismelor vii i+sau a mediului ncon"urtor( Nocivitate%proprietate a unui poluant de a e#ercita aciune duntoare asupra omului$ a regnului animal i vegetal( &mpact antropic-poluare a aerului atmosferic n urma activitii umane( %rad de influen%concentraie minim a unui poluant$ capa il s produc efecte negative asupra organismelor vii i a unurilor materiale( 8onitori#are a polurii aerului%sistem de supraveg*ere sistematic a contraveniilor de poluani din aerul atmosferic n scopul estimrii nivelului de poluare a acestuia( -orme de protecie aerului % ansam lu de msuri i reglementri$ prevzute de legislaie$ de prevenire i com atere a polurii aerului( >. /durile /durea % element al landaftului geografic$ o unitate funcional a iosferei$ compus din comunitatea vegetaiei forestiere$ pturii vii$ animalelor i microorganismelor( terenuri acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafa de peste o. 1 *a. $ondul forestier % cuprinde toate categoriile i grupele funcionale de pduri$ terenurile destinate mpduririi$ cele care servesc nevoilor de cultur$ producie i administrare silvic. .recum i terenurile neproductive$ incluse n amena"amentele silvice. 1egimul silvic % sistem de norme te*nice$ economice i "uridice privind amena"area$ cultura$ e#ploatarea$ protecia i paza fondului forestier avnd ca scop asigurarea gospodririi dura ile a ecosistemelor forestiere. ?. 1egnul animal 1egn animal % cea mai mare categorie sistematic n iologie( totalitatea unor specii de animale care vieuiesc n mod natural pe uscat$ n ap$ n atmosfer sau n su sol$ inclusiv monocelulare$ neverte rate i cordate. ?ntoare % cutarea$ depistarea i urmrirea de ctre om a animalelor n scopul de a le mpuca sau captura pentru folosire. <. )riile naturale prote"ate de stat @

>

)rie natural prote"at%spaiu natural$ delimitat geografic$ cu elemente naturale reprezentative i rare$ desemnat i reglementat n scopul conservrii i proteciei tuturor factorilor de mediu din limitele lui( )rie cu management multifuncional%spaiu terestru i+sau acvatic (arie cu resurse gospodrite) n care$ concomitent cu conservarea naturii$ se efectueaz valorificarea reglementat a florei$ faunei$ resurselor de ap i punilor$ se practic turismul reglementat( Aond al ariilor prote"ate%totalitate a ariilor naturale$ a o iectelor i a comple#elor naturale prote"ate de stat( Benofond% totalitate a speciilor floristice$ faunistice$ a speciilor de ciuperci i a microorganismelor purttoare de informaie ereditar( !onument al naturii%o iect unic al naturii avnd o deose it valoare ecologic$ tiinific$ cultural$ istoric i estetic( .arc naional%spaiu natural reprezentativ cu diverse peisa"e geografice$ o iecte i comple#e naturale$ specii floristice i faunistice auto*tone$ destinat utilizrii n scop tiinific$ recreativ$ economic$ cultural$ instructiv$ educativ$ etc( Rezervaie peisagistic (de peisa" geografic)% sistem natural omogen silvic$ de step i lunc$ de alt i mlatin$ avnd valoare tiinific$ ecologic$ recreativ$ estetic$ instructiv i educaional$ destinat meninerii calitilor sale naturale i efecturii unor activiti economice reglementate( Rezervaie tiinifc%spaiu iogeografic terestru i+sau acvatic de importan naional cu statut de instituie de cercetri tiinifice$ destinat meninerii intacte a o iectelor i comple#elor naturale$ conservrii iodiversitii$ ela orrii azelor tiinifice de protecie a mediului( Rezervaie natural%spaiu natural$ valoros din punct de vedere tiinific$ destinat pstrrii i resta ilirii unui sau a mai multor componente ale naturii pentru meninerea ec*ili rului ecologic( Rezervaie de resurse%spaiu natural care cuprinde resurse deose it de valoroase$ de importan naional$ prote"ate n scopul conservrii lor pentru generaiile viitoare i n vederea valorificrii ulterioare( Rezervaie a iosferei%spaiu geografic terestru i+sau acvatic cu elemente i formaiuni fizico% geografice$ specii de plante i de animale de importan naional i internaional$ cu statut de instituie de cercetri tiinifice$ desemnat de 4N-',2 drept component a patrimoniului natural mondial. 1;. Resurse materiale secundare /eeuri % su stane rezultate n urma unor procese iologice sau te*nologice care nu mai pot fi folosite ca atare$ dintre care unele sunt refolosi ile (su stane sau o iecte care sunt eliminate sau care urmeaz a fi eliminate n conformitate cu legislaia n vigoare. /eeuri de producie%resturi de materie prim$ materiale$ semifa ricate$ formate la fa ricarea produciei sau la e#ecutarea lucrrilor$ care i%au pierdut integral sau parial valoarea de ntre uinare iniial( /eeuri de consum%articole i materiale care i%au pierdut valoarea de ntre uinare n urma uzurii fizice sau morale( Resurse secundare%deeuri de producie i de consum care$ conform ela orrilor tiinifice sau te*nologice$ pot fi utilizate n prezent sau n viitor n economia naional n calitate de materie prim sau n calitate de resurse energetice( !aterie prim secundar%resurse secundare ce se caracterizeaz printr%un grad nalt de pregtire te*nologic$ ser sta ilit de utilizare i pentru care e#ist$ de regul$ condiii te*nice i standarde de fa ricare din ele a anumitelor produse.

,apitolul I. 'tudiu privind cadrul legal$ structura$ competena i oportunitile organelor controlului ecologic de 'tat. C1. .rincipiile generale de organizare eficient a activitii de control$ de realizare$ inclusiv de aplicare a legislaiei i altor acte normative de mediu.

2rganizarea i realizarea eficient a activitii organelor controlului ecologic de stat (2,-') de competen se ntemeiaz pe urmtoarele principii (teze fundamentale de funcionare)$ care la general corespund sarcinilor i scopurilor acestor organe. 1. Asigurarea reali#rii e"igenelor (cerinelor ) e"primate 7n protecia efectiv a sntii cetenilor ,i mediului. nsi realizarea activitilor de control$ inclusiv aplicarea legislaiei i altor acte normative de mediu nu este o valoare n sine$ ci numai o prg*ie de o inere a scopului principal a strii de mediu$ favora il sntii omului$ e#igen a articolului art. 7D din ,onstituia R.!. In cazul cnd 2,-' desfoar activitile de control i realizare a dreptului ecologic$ ns nu o in nivelul necesar de respectare necesar cadrului legislativ normativ semnific$ c metodele lor de activitate nu corespund scopurilor i se cer modificate ntru eficientizarea activitii. 2. 8a"imali#area efectului activitii prin reali#area e"igentelor de mediu ,i contracararea nerespectrii cadrului legislativ - normativ. ,rearea condiiilor n scopul a inerii persoanelor fizice i "uridice de la nclcri a legislaiei ecologice este cerin primar$ comparativ cu controlul cotidian$ care ca regul este o reacie mecanic la faptele de nerespectare a cadrului legal de mediu. -fectul de a inere de la respectarea cadrului legal poate fi asigurat prin0 faptul de punere n pericol de publicitate a agenilor economici i cetenilor privind nerespectarea cadrului ecologic legal, (1) publicitatea informaiei privind activitatea de control i cea de protecie a mediului din partea agenilor economici, (2) reacia dur i promt comensurabil a pedepsei n corespundere cu vina contravenientului, (3) menionarea i recompensarea activitii ecologice legale (4). 9. Consecvena) ec3itatea ,i transparena .C!0 7n relaiile cu comunitatea uman 7n problemele de mediu. erina de consecven semnific aplicarea metodelor similare n aceleai condiii (circumstane), ns lu!nd n consideraie i ali factori secundari care le nsoesc. Spre exemplu, modul de respectare a cadrului legal ecologic de ctre agentul economic de la momentul funcionrii$ atitudinea conducerii acestuia ctre e#igentele de respectare a cadrului legal. -c*itatea atitudinii 2,-' rezult din prote"area intereselor cetenilor i agenilor economici n dependen de starea economic a agenilor economici$ ns prin recompensarea valorii ec*ivalente$ ca urmare a nerespectrii legislaiei i altor acte normative ecologice. ,eia ce ine de transparen$ comunitatea uman este o ligat s cunoasc cerinele 2,-' i la ce se poate atepta de la acestea n cazul nerespectrii cadrului ecologic legal. ,ontravenienii au dreptul s li se e#plice esena contraveniilor$ esena i ntemeierea sanciunilor. :. 1eacia organelor controlului ecologic de stat la petiiile cetenilor ,i alte comunicri. .etiiile cetenilor sunt un factor important de informare a 2,-' la cazurile de afectare a mediului i folosire neraional a resurselor naturale. -le sunt importante ca surs de informare prin posi ilitile de o servaie a cetenilor$ care ca regul locuiesc sau activeaz n aceste sectoare le cunosc ine i nregistreaz orice sc*im ri negative. E 2rganele controlului ecologic de stat$ ntru eficientizarea activitii sale pe teren$ sunt o ligate s contientizeze populaia c i cu susinerea ei$ manifestat prin depistarea i comunicarea despre cazurile de derogare a legislaiei ecologice ca o ligaiune civic$ vor fi luate msuri de protecie a mediului unde locuiesc i activeaz. Reacia de control a petiiilor se cere a fi ma#imal operativ$ iar n caz de depistare a nclcrilor ecologice$ e#aminat n ansam lu starea de mediu n acest sector i luate msuri eficiente de stopare a ilegalitilor i spre sancionarea persoanelor vinovate. 4n spectru anumit de reacionare la diverse comunicri sunt e#puse n cursul manualului. /espre msurile luate de organul ,ontrolului ecologic de stat imediat se informeaz populaia din sectorul supus controlului.

n caz contrar 2,-' %i pierde credi ilitatea i susinerea populaiei. n aceste cazuri ar fi necesare msuri de stimulare a surselor de informaie. ;. @tili#area 7n deplin volum a abilitilor de reali#are a controlului5inspectrii. 4tilizarea acestor a iliti poate fi direct sau indirect (n cazul de intervenire la organele "udiciare) i tre uie s fie ma#imal ntru ameliorarea situaiei ecologice prin impunerea de a respecta legislaia de mediu i a eficientiza activitatea organului controlului ecologic de stat. n aceste msuri se includ aciuni de corectare a situaiei ecologice cum ar fi" # $a reali%area abilitilor n deplin volum se nscriu" a ilitatea de a cere anumite investigri i rapoarte+de a cere aciuni de monitoring+de a cere informaii privind procedeele de producere+a cere perfecionarea special a anga"ailor unitii economice+cerina de a efectua auditul ecologic a unitii economice( impunerea unitii economice a graficului de respectare a cerinelor ecologice+realizarea msurii de stopare a unor operaii de producere+stoparea temporar a unei pri de operaii sau ale unor lucrri+stoparea total a activitii unitii economice+aceiai % temporar+realizarea a ilitii de retragere a autorizaiei+aceiai % de anulare a autorizaiei+realizarea a ilitii de impunere la depoluare a mediului+a ilitatea e#cepional de corectare a situaiei care amenin populaia din raza polurii+realizarea a ilitii de compensare a pre"udiciului cauzat mediului. 8 $a acest capitol se nscriu i abilitile de sancionare n cele ce urmea%" a ilitatea de a impune la o amend anumit pentru fiecare zi de nerespectare a legislaiei ecologice+a ilitatea de a insista ctre organele de drept privind privarea de li ertate pentru crimele ecologice+a ilitatea de a insista n privina recuperrii pre"udiciului i amenzilor n anumite limite+de a interveni ctre organele guvernamentale privind recuperarea c*eltuielilor de epurare+a interveni ntru limitarea finanrii sau alocrilor ctre unitatea economic etc. A. 8onitori#area just a situaiei ecologice. )cest principiul prezint situaia0 erau necesare activitile de control i inspectare sau nu se cereau efectuate (1), au avut re%ultate asupra strii de mediu aceste activiti sau nu le&au avut (2), n ce msur s&a ameliorat starea de mediu sau se cereau i alte aciuni pentru a o ameliora(3). D. Asigurarea e"igenelor de protecie a mediului prin sancionare juridic adecvat 7n scopul obinerii scopului de respectare a cadrului ecologic legal. 7ntemeierea ,i proporionalitatea de sancionare juridic. /uritatea msurilor aplicative de sancionare este n dependen direct proporional n raport cu pericolul pre"udicierii i pre"udicierea de facto" a mediului. ?. /racticitatea e"igentelor de drept ecologic privind protecia mediului) perfecionarea legislaiei ,i altor acte normative de mediu. 1ealitatea aplicativ a sanciunilor. Fund n consideraie cerinele de eficien practic a legislaiei materiale (Fegea privind protecia aerului atmosferic$ ,odul apelor$ Fegea regnului animal etc)$ corespunderea ei n raport cu e#igentele legislaiei aplicative$ inclusiv de sancionare ale ,odului contravenional sau ,odul penal$ 2,-' sunt interesate n cazul necorespunderii cerinelor practice sau a coliziilor de drept$ ntre acestea s iniieze completarea i modificarea acestora. Exemplu: /ac legea material determin pescuitul ilegal$ ca nclcare a unor cerine$ acestea tre uie s fie menionate n mod e#pres i n actualul ,od cu privire la contraveniile administrative+ eventualul ,od contravenional. ,a regul$ numai inspectorul de stat de mediu$ n cadrul inspectrii i constatrii contravenientelor sau indicelor crimei ecologice$ dres&nd materialele de constatare$ o serv incoincidenele de lege. In aceste cazuri inspectorul de mediu generalizeaz disonantele legislative i le comunic organului central al 2,-'$ naint&nd i propunerile respective. -ste nefavora il situaia cnd inspectorul a ordeaz o pro lem$ fr a propune soluia de rezolvare. .arte de principiu este ntemeierea i proporionalitatea de sancionare "uridic. -a este promovat n conformitate cu limitele sta ilite de lege$ ns nu mai mic ca limita de "os i mai dur ca plafonul sanciunii.

'(emplificm" dac partea general a actualului ,od cu privire la contraveniile administrative stipuleaz actualmente plafonul sanciunii pentru persoanele fizice de 5> salarii minimale$ pentru cele cu funcii de rspundere D>$ iar n caz de profit 9BBB salarii minimale$ inspectorul nu poate nainta propuneri care depete aceste plafoane. C. Aprecierea ,i moderarea (ec3ilibrarea adecvat a formelor ,i nivelului responsabilitii 7ntru aplicarea ulterioar 7n dependen de fapta derogrii legislaiei ecologice. )precierea formei de responsa ilitate ecologic disciplinar$ drept de mediu$ administrativ$ penal este n dependen direct de caracterul faptei i persoanei care a svrit%o$ posi ilitatea survenirii consecinelor negative asupra mediului$ mrimea pre"udiciului (daunei) cauzat acestuia$ circumstanele n care a fost comis fapta sau tentativa de a comite i de ali factori. n ce privete forma responsa ilitii de drept de mediu ca form de responsa ilitate ecologic$ ea apare n cazul cnd consecinele negative asupra mediului n%au urmat$ ns posi il$ vor urma indiferent n care msur (n cazul plii pentru poluarea aerului$ deversrii sau n*umrii deeurilor posi ilitate de survenire a consecinelor poate fi pierirea petelui$ dunarea sntii cetenilor prin afectarea cilor respiratorii$ urmri a ploilor acide etc). )plicarea numitei responsa iliti se realizeaz prin celelalte responsa iliti menionate aici$ ns specialitii n pro lemele de drept o departa"eaz ntr%o form separat de responsa ilitate dup caracterul ei menionat mai sus. 1B. .nestitudinea ,i responsabilitatea .C!0 pentru diversitatea deci#iilor sale adoptate. (ustificarea activitilor (aciunilor .C!0 fa de organele ierar3ic superioare i alte organe de 0tat. n condiiile constituirii economiei de pia i cumulrii capitalelor din partea unor persoane$ grupe de persoane i ageni economici apar tentative de a influena procesul inspectrii ntru realizarea sau lo ilizarea intereselor egoiste$ reieind din faptul$ c statul nu e n stare s asigure n msura cuvenit nivelul material al cadrului inspectoral. -tica profesional i de apartenen la serviciul pu lic 2,-' tre uie s e#clud n cadrul acestora manifestri de corupie e#croc*erie$ luare n mit$ a uzuri de serviciu sau putere contra avanta"e etc$ tre uie s fortifice rezistena cadrului inspectoral de a fi atras n atare aciuni. 4n rnd de legi creeaz o stacole i responsa iliti de drept n curmarea aciunilor ilegale ntre care0 8 $egea ).*. serviciului public +r. 443 & ,--- din 4 mai 1../(*onitorul 0ficial +r. 11 din 2 noiembrie 1../) cu modificrile care au urmat2 # $egea ).*. privind combaterea corupiei i protecionismului +r. .33 din 24 iuniel..1 (*onitorul. 0ficial +r. /1 din 22 august 1..1) cu modificrile care au urmat2 # 5rt. 213 pct. 6i odul *uncii al ).*. (nclcarea de ctre funcionari a prevederilor legislaiei privind combaterea corupiei i protecionismului (inclus prin $egea ).*. +r. 134/ % ,--- din 1. noiembrie 1..4)2 # 5rt..2&.3 din $egea privind protecia mediului ncon7urtor +r.l/1/&,-- din 11 iunie 1..3(*onitorul 0ficial +r.13 din 33 octombrie 1..3). 2nestitudinea cadrului inspectoral i responsa ilitatea pentru deciziile adoptate se educ n cursul activitii 2,'!. )ciunile inspectorului i modul lui de activitate tre uie s fie n centrul ateniei administraiei 2,'!$ iar cele suspecte s fie investigate i evaluate.

D2. Aspecte privind sursele de susinere a respectrii cerinelor de protecie a mediului.

8copurile generale ale organelor controlului ecologic de stat (0 '8) sunt" reali%area politicii de mediu elaborat de autoritatea central de mediu (1), controlul ecologic de stat inclusiv asigurarea securitii ecologice (2), prent!mpinarea efectelor nocive a activitilor economice contra ecosistemelor naturale (3), conservarea biodiversitii (4) i organi%area utili%m raionale a resurselor naturale (/).

<

ntru reali%area acestor scopuri inspectorii de stat pentru ecologie sunt obligai s reali%e%e urmtoarele sarcini" 8 s asigure respectarea de ctre su iecii economici a legislaiei ecologice$ inclusiv prin asigurarea aplicrii sanciunilor pentru nerespectarea acesteia( 8 s interacioneze cu alte organe de stat$ a ilitate cu funcii de protecie a mediului$ cu populaia i mass%media( 8 s asigure controlul pentru limitele$ cuantumul i perioadele sta ilite de utilizare a resurselor naturale( 8 s coordoneze i efectueze controlul privind realizarea cerinelor actelor internaionale la care Repu lica !oldova este parte. 2.1 0ursele de susinere a respectrii cerinelor legislaiei de mediu. 9rept instrumente i surse de susinere generale ale reali%rii e(igenelor de protecie a mediului menionm urmtoarele" 2.1.1 Controlul activitilor economico - ecologice de producere) inclusiv relaiile cu cercurile de afaceri. Ca sfer a acestui gen de activitate este activitatea nsi a ntreprinderilor i altor subiecte
economice.

n sarcina controlului economico % ecologic se include verificarea de ctre unitile economice a respectrii normativelor$ de asemeni i respectrii altor cerine de protecie a mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale. ,ontrolul economic %1 efectueaz conductorul ntreprinderii$ care ca regul i%a msuri spre evitarea faptelor de nerespectare a e#igentelor ecologice$ ct i conductorii altor structuri funcionale i uniti de producere. 4n control eficient poate fi efectuat n cazul cnd la ntreprindere e#ist n state servicii ecologice sau persoane cu funcii de organizare a proteciei mediului. 0erviciul ecologic % este o atare subdivi%iune a ntreprinderii, care poart responsabilitatea pentru monitoringul emisiilor i deversrilor, evaluea% necorespunderea lor cerinelor i coordonea% lic:idarea acestor necorespunderi. -#istena la oratoarelor n cadrul serviciului este o condiie de efectuare a monitoringului$ ca az a controlului economic. 'erviciul ela oreaz planuri de aciuni ecologice la ntreprindere i coordoneaz realizarea lor. .lanurile ca regul se coordoneaz cu organele teritoriale de protecie a mediului. n continuare )geniile Geritoriale -cologice verific activitile privind controlul de producere. Fa ntreprinderile mici$ activitatea menionat se cere desfurat n temeiul ordinelor$ prin investirea$ cu dreptul de realizare a aciunilor de protecie a mediului a persoanelor concrete cu funcii de rspundere. ntreprinderile ussinesului mic i mediu n%au posi ilitatea s ntrein aza lor de la orator. n acest caz$ aceste uniti economice comand analiza pro elor la tere organizaii$ care dein la oratoarele atestate$ inclusiv n cele din cadrul organului controlului ecologic de stat. n rezultatul monitoringului de producere este posi il ntocmirea informaiei statistice de stat la factorii ecologici principali0 aer atmosferic$ resurse acvatice$ deeuri to#ice. n temeiul acestor date devine posi il determinarea mai e#act a limitelor de poluare i comenzile pentru o inerea autorizaiilor pentru utilizarea resurselor naturale. n cursul inspectrii uneori se constat lacune n organizarea i desfurarea controlului economico % ecologic sau nerespectarea cadrului normativ$ se utilizeaz metodici i reactive c*imice neadecvate$ aparata" de control neverificat$ lipsesc modelele de 'tat standartizate$ se denatureaz rezultatele monitoringului de producere economico % ecologic$ serviciile care %1 efectuiaz n%au acces la sursele financiare ntru rezolvarea sarcinilor de protecie a mediului$ nu dein informaii privind te*nologiile avansate de producere pur etc. 2rganele controlului de stat au necesitatea i interesul de a susine constituirea controlului economico % ecologic adecvat la ntreprinderi$ de a ela ora mecanismul de stimulare a ntreprinderilor cu o organizare un a controlului de producere $ de a instrui aceste structuri prin 1;

organizare de seminare i treninguri$ de a organiza sistemul sc*im ului de informaii i a ntreine o cola orare activ. ,ontrolul economico % ecologic de producere se cere ntemeiat pe relaiile directe n acest sens cu cercurile de afaceri$ ndeose i ale ntreprinderilor cu capacitate i volum mare de producie. )ceste relaii pot fi fortificate n cadrul ,omisiei organului central al controlului de stat (Comisia ES instituit prin ordinul ES !r. "# din $% octombrie &%%' ( Cu privire la instituirea Consiliului Coordonator al nspectoratului Ecologic de Stat)* cu participarea conductorilor ntreprinderilor i altor persoane cu funcii de rspundere ale su iecilor economici la care pot fi puse n discuie0 coordonarea aciunilor de protecie a mediului (1), determinarea cilor noi de desfurare a acestor procese (2) i alte probleme cu caracter economico & ecologic de amploare. 2rganul central al controlului ecologic de stat poate s nainteze unele pro leme de importan deose it la ,olegiul autoritii centrale de mediu cu invitarea conductorilor agenilor economici. 2.1.2 /rogramarea (planificarea aciunilor de protecie a mediului. 4tilizatorii factorilor de mediu ntocmesc planurile aciunilor de protecie a acestuia anual$ iar organele de control ecologic de stat supraveg*eaz e#ecutarea lor. )ciunile$ care se cer incluse n atare planuri includ pro lemele de construcie$ reconstrucie$ nzestrare te*nic$ orientate spre minimalizarea deversrilor i emisiilor su stanelor nocive. n esen$ ele sunt nite o ligaiuni reciproce ntre su iectul economic i persoanele cu funcii de rspundere ale organului controlului ecologic de stat. 2 atare form reciproc accepta il de rezolvare a pro lemelor ecologice se cere dezvoltat i n continuare. .lanurile uneori nu corespund cerinelor. Spre exemplu: se includ probleme, care n&au atribuie la protecia mediului, ns se pre%int ca atare. 9e multe ori nu e(ist criterii de apreciere a aciunilor de protecie a mediului care determin efectul lor. )ceste criterii$ inclusiv termenele de transmitere % recepionare a unui sau altui o iect ecologic$ reieind din nivelul de importan a acestuia i ntru reducerea presiunii antropogene asupra mediului se coordoneaz cu reprezentantul organului controlului ecologic de stat. 2.19 Automonitoringul) autoprotocolarea ,i autoraportul agenilor economici. )ceste aciuni$ care se efectuiaz de nsi agentul economic prezint trei ci$ cu suportul cror se poate cere de la generatorii surselor poluante s autosupraveg*eze respectarea adecvat de ctre ei$ nsi$ a legislaiei ecologice$ protocolarea rezultatelor i raportul ctre organele de stat inclusiv 2,-'. n cadrul automonitoringului agentul%generator al surselor poluante$ prezint informaia privind natura polurii sau de aciune a te*nologiilor controlului (exemplu, generatorii surselor de poluare pot efectua monitoringul calitii apelor subterane sau pot ridica n permanen probe i s anali%e%e deversrile privind pre%ena i concentraia unor poluani). /e la generatorul surselor poluante poate fi cerut monitoringul parametrilor operaionali a instalaiilor destinate controlului polurii i captrii emisiilor. +utoprotocolarea semnific$ ca sursele de poluare poart responsa ilitatea pentru meninerea informaiei proprii privind activitatea$ iar autoraportul, cere ca sursele de poluare s prezinte programe de efectuare a automonitoringului i autoprotocolrii periodice sau prin interpelare. )utomonitoringul$ autoprotocolarea i autoraportul agenilor economici sunt ca regul mai efective i nu prea scumpe comparativ i acumularea din ntmplare a pro elor i analiza deversrilor i emisiilor. -le prezint nite indice$ c instalaiile de control funcioneaz normal. 2.1.: 0usinerea financiar a respectrii cerinelor ecologice de producere se efectuiaz n
diverse scopuri$ cum ar fi0

'(emplificare" # ale serviciilor comunale din primrii % prin p. 11 din Hotrrea %uvernului 1.8. -r. 1;;: din ; decembrie 2BB2 * Cu privire la activitatea autoritilor administraiei publice locale i a prefecturii ,udeului Soroca n vederea de-voltrii social economice a ,udeului i intensificrii msurilor de protecie social a populaiei) s%a programat alocarea surselor

11

financiare pentru proiectarea i construcia staiei de purificare n mun. 'oroca n locul celei de la Gic*inovca (4craina)( 8 se aloc surse pentru stoparea alunecrilor de teren i e#tinderea spaiilor verzi (n 5;;5 din Aondul -cologic Naional s%au alocat 1.> mln.lei)( pentru nimicirea deeurilor periculoase$ (melan"ul n comuna /nceni) parte de surse le%a alocat Buvernul R.!. etc( )locarea finanelor se iniiaz i se legalizeaz pe diverse ci$ i n special0 8 de Buvernul Repu licii !oldova( 8 din sursele acumulate de organele administraiei pu lice locale( 8 din Aondurile -cologice Naionale i cele locale( 8 cu participarea surselor financiare proprii n desfurarea programelor susinute de organismele internaionale. /iversitatea de surse financiare la nivel naional orientate n scopul susinerii direciilor prioritare de mediu se cer e#tinse n permanen. 8usinerea financiar trebuie i poate fi efectuat n condiiile" 8 interesului ntreprinderii( 8 la iniiativa acesteia( 8 cu participarea surselor agentului economic( 8 cu informarea i cu supraveg*erea efecturii c*eltuielilor de 2,-'. 2.1.; Controlul social ,i mass media. ,ontrolul social privind protecia mediului n Repu lica !oldova este reprezentat de 0 cetenii statului$ apatrizi (persoane fr cetenie) i alte categorii de ceteni aflai legal pe teritoriul lui (1)$ organismele nonguvernamentale i alte asociaii o teti n pro lemele de protecie a mediului i de utilizare raional a resurselor naturale (5)$ inspectorii voluntari de mediu (7)$ mass % media % presa$ radio$ televiziunea (:)$ diverse ediii tiinifice i sociale (>) etc. )sigurarea ma#imal a posi ilitilor acestora de participare social n pro lemele de protecie a mediului este stipulat n cadrul legislativ naional i de alt nivel normativ$ care$ la general corespunde actelor internaionale i n special ,onveniei de la )r*us (/anemarca) la care a aderat Repu lica !oldova i prima a ratificat%o. ,onvenia relev trei piloni de asigurare a participrii sociale n pro lemele de mediu0 dreptul la informaie (1)$ dreptul populaiei$ inclusiv celei asociate de a lua parte la deciziile de mediu (5)$ accesul la "ustiie n pro lemele de mediu (7). Fegislaia i alte acte normative naionale care asigur aceste drepturi e reflectat n0 legislaia de mediu (1)$ cadrul regulamentar ce ine de activitatea inspectorilor voluntari de mediu (5)$ legislaia privind mass % media (7). 2 semnificaie practic ntru realizarea accesului li er la "ustiie %1 are art. == p.>$ din ,odul de procedur civil$ care scutete de ta#a de stat organele de mediu$ realizarea cererilor de c*emare n "udecat civil$ inclusiv n procedurile de atac$ n cauzele de percepere a pagu ei pricinuite prin poluarea mediului ncon"urtor i folosirea iraional a resurselor naturale. &n raport direct cu factorul precedent) se cere fortificat statutul organizatoric multifuncional a organelor de control ecologic. Fa momentul oportun Inspectoratul -cologic de 'tat a mers pe calea instituirii /ireciei de com atere a racona"ului i tierii ilicite cu crearea suportului su n 'erviciul .iscicol i )geniile Geritoriale -cologice. .roiectul ,odului de procedur penal stipuleaz instituirea structurilor de anc*et penal specializate n cadrul organelor de mediu. 'istemul "udiciar$ uneori neoficial are "udectori$ care se specializeaz n e#aminarea cauzelor administrative de mediu$ iar n sistemul .rocuraturii generale a fost creat /irecia specializat pentru ecologie i minori. 'pecializarea n sistemele organizatorice ale organului de control ecologic de stat i cele de drept este un element important inclusiv de perspectiv.

D9. 0tudiu privind anali#a legislaiei 7n materia structurii) competenei i funcionrii organelor controlului de 0tat de mediu.
15

9.1 Aspect istoric ,i de continuitate.

Iniial$ structurile controlului ecologic au fost instituite n cadrul ,omitetului de 'tat al 'ovietului de !initri al R.'.'. !oldoveneti pentru 2crotirea Naturii$ fondat prin /ecretul 'ovietului 'uprem al R.'.'.!. din 1> august 1<9=. ,omitetul avea n competena sa c&te un specialist de mediu$ delegat n fiecare din circa :> raioane$ n o ligaiunile cror era supraveg*erea privind calitatea mediului prin prezentarea unor informaii generalizate ,omitetului$ iar funciile de inspectare se limitau numai la cumularea informaiei de pe teren inclusiv de la agenii economici. Fa 5; iulie 1<== ,omitetul a fost reorganizat n ,omitetul de 'tat al R.'.'.!. pentru 2crotirea Naturii i gospodria silvic. ) suferit modificri organigrama (structura) ,omitetului$ care la acel moment s%a constituit din /ireciile funcionale0 a solurilor i su solului (1)$ resurselor acvatice (5)$ azinului aerian (7) i e#pertiz ecologic. n cadrul ,omitetului s%au fondat Inspecii Ionale de ocrotire a naturii0 ,*iinu$ Jli$ Giraspol$ ,a*ul fiecare avnd circa <%1; ,omitete raionale. n comitete activau c&te 7 inspectori i circa 1; persoane inspectori voluntari$ reprezentani ai organelor locale de stat. Kefii inspeciilor Ionale de 2crotire al Naturii n coordonare cu organele locale de stat repartizau ntre specialiti sferele de control i supreveg*ere a factorilor de mediu i a strii de mediu n sensul actual$ ca regul$ lu&nd n consideraie factorii funcionali i de mediu$ i anume0 e#pertiz$ flor % faun( resurse funciare i c*imie( aer$ ap i deeuri. Fa 5= iulie 1<<; ,omitetul este reorganizat n /epartamentul de 'tat pentru .rotecia !ediului ncon"urtor i Resurse Naturale i$ lund n consideraie c unele ministere i departamente de ramur odat cu utilizarea resurselor naturale aveau unele funcii de protecie ale acestora$ i necesitatea de a concentra funciile de protecie a mediului n sfera de influen a unui organ de stat$ este resu ordonat din structurile 'ovietului de !initri direct .arlamentului. ,oncomitent$ i s%au atri uit funciile de ela orare a politicii de mediu i de inspectare ecologic privind utilizarea raional a resurselor naturale pe care o diri"au anterior unele !inistere i /epartamente$ parte a puterii e#ecutive de stat. 9.2 Constituirea structurii &nspectoratului !cologic de 0tat ca organ central al controlului ecologic de stat (.CC!0 . .rin Hotrrea 'erviciului 'uprem al R.'.'. !oldova Nr. 71; % LII din 19 octom rie 1<<; ,u privire la Regulamentul provizorie a /epartamentului de 'tat pentru protecia mediului ncon"urtor i resurse naturale"$ a fost instituit Inspectoratul -cologic de 'tat cu structurile sale din teritoriu % )geniile Ionale -cologice0 ,*iinu$ -dine$ Jli$ 'oroca$ Rezina$ 4ng*eni$ ,imilia$ ,ueni$ Giraspol$ ,a*ul$ directorii cror i eful serviciului iniial erau numii n funcie prin ,omisia de concurs i 'erviciul flor % faun$ reconfirmate prin Hotrrea Buvernului Nr. 7>1 din 5D mai 1<<:. ,u toate c Fegea privind protecia mediului ncon"urtor coninea la acel moment seciunea nr. 7$ numit Inspecia de 'tat privind calitatea mediului"$ aceast denumire n esen n%a funcionat$ iar n documentele oficiale i formulare se meniona Inspectoratul -cologic de 'tat (I.-.'.). )ceast perioad este semnificativ prin constituirea sistemului I.-.'. n forma aproape de cea actual i prin stipularea legislativ al sistemului I.-.'. i structurilor sale teritoriale$ competenei sistemului I.-.'. drepturilor i o ligaiunilor inspectorilor de stat pentru ecologie de nivelul i gradul concret. .rin Hotrrea Buvernului R.!. din 5< august 1<<: )genia -cologic Ional Rezina este reorganizat n )-I 2r*ei (ordinul /epartamentului .rotecia !ediului ncon"urtor Nr. 1: din 15 septem rie 1<<:). n aceiai perioad )genia -cologic Ional ,imilia a fost reorganizat n )-I Fpuna cu sediul n or. Hnceti. n legtur cu formarea 4nitii Geritorial )utonome cu 'tatutul special Bguzia$ n conformitate cu modificarea i completarea Fegii privind organizarea administrativ % teritorial a R.!. i privind unele msuri legate de formarea Bguziei Nr. >97 din 55 iulie 1<<>$ prevederilor Hotrrii Buvernului R.!. Nr. 7>1 din 5D mai 1<<: prin ordinul /epartamentului .rotecia !ediului 17

ncon"urtor s%a creat n limitele alocrilor i numrului de personal al Inspectoratului -cologic de 'tat )genia -cologic Geritorial Bagauzia cu amplasarea n or. ,omrat. .rin Hotrrea Buvernului R.!. Nr. 9:7 din 5< august 1<<: a fost creat )genia -cologic !unicipal ,*iinu. n anul 2333 a fost dizolvat )genia -cologic Ional Giraspol. n repetate rnduri Fa oratorul ,entral$ indiferent de denumire$ a fost su ordonat Inspectoratului n continuare )geniei Ionale (Geritoriale) -cologice ,*iinu$ )geniei Ionale (!unicipale) -cologice ,*iinu i la fine Inspectoratului. 2dat cu reorganizarea organelor autoadministraiei locale )geniile -cologice s%au ncadrat n sistema teritorial%administrativ nou creat$ s%a instituit )genia Ional (Geritorial) a 4nitii Geritorial administrative Bagauzia$ iar n 5;;5 'erviciul -cologic Garaclia din componena Inspectoratului a fost reorganizat n )genia Geritorial Garaclia. n cadrul decentralizrii i transmiterea unor funcii de e#pertiz i autorizri de mediu n teritoriu$ unele structuri teritoriale au fost fortificate pe contul aparatului central al Inspectoratului -cologic de 'tat. 9.9 Constituirea 0erviciului /iscicol. )ctivitile de inspectare a modului de utilizare a resurselor piscicole i supraveg*ere a reproducerii$ creterii acestora$ ct i ale altor organisme i plante acvatice n actualul teritoriu al Repu licii !oldova n diverse perioade au efectuat structurile specializate. Iniial$ numitele a iliti erau n componena &nspeciei speciale piscicole de 0tat a 1.0.0.8. format n 1<:=$ iar din 1<=: a &nspeciei de 0tat a 1.0.0.8. pentru resursele piscicole) n am ele cazuri din componena Ba#inului acvatic de Eest a 8rii -egre (.desa a 8inisterului gospodriei piscicole a @100. /in 1<<1 i pn n prezent structura 'erviciului .iscicol a suferit un ir de reorganizri0 ntre 1<<1 % 1<<:$ 1<<9 % 1<<= (Inspecia piscicol)$ 1<<: % 1<<9 (Inspecia Alor % Aaun)$ 1<<D % 1<<= ('erviciul .iscicol i Alor % Aaun)$ din 1<<< ('erviciul .iscicol). 9.: .rgani#area 0istemului &nspectoratului !cologic de 0tat. 'istemul Inspectoratului -cologic de 'tat$ este constituit din aparatul central al Inspectoratului$ autoritate pu lic central$ 'erviciul .iscicol i )geniile -cologice % structurile sale teritoriale$ autoriti pu lice desconcentrate n teritoriu. .ornind de la faptul$ c acestea sunt persoane "uridice cu indici$ care corespund acestora$ )geniile activeaz n temeiul Regulamentelor sale$ au alane proprii$ conturi separate la nci$ poart responsa iliti materiale n relaiile cu teri ageni economici$ i responsa iliti prin mi"loacele sale fi#e$ circulante i financiare n instanele "udiciare$ etc. Instituirea$ dizolvarea i reorganizarea Inspectoratului se efectueaz prin Hotrrea Buvernului$ iar a ageniilor prin ordinul autoritii centrale de mediu n temeiul Hotrrii Buvernului. n cadrul reorganizrilor se modific sau se reela oreaz i se reapro Regulamentele Inspectoratului$ 'erviciului .iscicol i ageniilor. n scopul corespunderii documentelor de organizare a autoritii centrale a controlului ecologic de stat cu structurile sale teritoriale$ Inspectoratul ela oreaz 1egulamentul - cadru) .rganigrama cadru ,i 0tatele de organi#are - cadru ale acestora. )cest mod este sta ilit i ntru evitarea discordanelor "uridice a numitor aciuni de organizare intern. n sistemul Inspectoratului ecologic sunt incluse su diviziuni funcionale ale Inspectoratului -cologic de 'tat % serviciile (posturile) de control ecologic de stat la punctele de trecere a frontierei de stat$ iar n ageniile teritoriale$ posturile mo ile$ de control ecologic i diagnosticare a mi"loacelor de transport auto$ care nu sunt incluse n statele de organizare din sistemul structural al Inspectoratului$ activeaz n az de autogestiune$ iar anga"aii acestora activeaz n temeiul contractelor de munc i responsa ilitii materiale. ,u adoptarea Hotrrii ,urii ,onstituionale a R.!. Nr. 7: din 5: noiem rie 1<<D$ care a prevzut drept neconstituional nc*eierea contractelor de munc n termen$ anga"aii posturilor se consider n activitate pe o durat nedeterminat (cu e#cepia termenului de ncercare). 9.; .rgani#area aparatului Central al organului controlului !cologic de 0tat. 1:

)ctualmente structura funcional a sistemului organului central al ,ontrolului -cologic de 'tat s% a constituit ntr%un sistem proporional$ ct de ct permanent n cursul a muli ani din0 nucleul de conducere$ : direcii i 5 secii funcionale de mediu ct i 1 direcie i 5 secii de suport organizaional dup cum urmeaz0 8 Direcia e"perti# ecologic ,i autori#aii de mediu) care include secia autorizaii de mediu. /irecia acioneaz funcional n conformitate cu cadrul legislativ i de alt nivel normativ n cele ce urmeaz0 $egea privind e(perti%a ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ncon7urtor +r. ;/1&,<l din 2. mai 1..1 (*onitorul 0ficial +r. /2 % /3, 1..1), -nstruciunea despre modul de organi%are i efectuare a '(perti%ei 'cologice de 8tat aprobat prin ordinul 9epartamentului =rotecia *ediului ncon7urtor +r. 33 din 24august 1../ (*onitorul 0ficial +r. 14 & 1/ din 4 martie 1..1), )egulamentul cu privire la plata pentru efectuarea e(perti%ei ecologice de stat a documentaiei de proiect i planificare a activitilor economice aprobat prin ordinul *inisterului, *ediului al ).*. din . octombrie 1..;, )egulamentul cu privire la omisia *i(t de e(peri ecologi ai *inisterului *ediului aprobat prin ordinul *inisterului *ediului +r. 2/ din 13 decembrie 1..;, >otrrea ?uvernului ).*. +r. 3./ din ; aprilie 1..; privind aprobarea @)egulamentului privind auditul ecologic al ntreprinderilor i legislaia de mediu la factorii de mediu A. . Direcia de combatere a braconajului ,i tierilor ilicite cu seciile0 protecia pdurilor i faunei cinegetice i protecia resurselor piscicole. /irecia a fost instituit prin ordinul I.-.'. Nr. >= din 55 august 5;;1 n aza seciei flor%faun i parte de anga"ai ai 'erviciului .iscicol. Regulamentul /ireciei i a seciilor din cadrul acesteia au fost apro ate la 5; septem rie 5;;1 cuprinznd compartimentele0 dispoziii generale (1)$ competena funcional (5)$ drepturile i o ligaiunile acestora (:$ >). )ctele principale de utilizare n activitate a /ireciei sunt ,odul silvic apro at prin Fegea R.!. Nr. ==D%LIII din 51 iunie 1<<9 (!onitorul 2ficial Nr.:%>$ 1<<D) (1) i Fegea regnului animal Nr. :7< % LIII din 5D aprilie 1<<> (!onitorul 2ficial Nr. 95%97$1<<>). 8 Direcia logistic ,i securitate ecologic) n arealul funcional al creia este organizarea activitii serviciilor (posturilor) ecologice de control ecologic de 'tat la punctele de trecere a frontierei de stat$ ela orarea azei normative ale serviciilor (posturilor)$ asigurarea te*nic i material a Inspectoratului$ protecia muncii. /irecia cuprinde0 secia "uridic$ resurse umane i protocol$ secia eviden conta il i economie$ care de fapt$ n activitate sunt tutorate de ctre eful Inspectoratului la direct. Regulamentul /ireciei privind organizarea structural i de activitate a /ireciei e apro at la 5; septem rie 5;;1$ ns comparativ cu cel al /ireciei de com atere a racona"ului i tierilor ilicite$ conine i o ligaiunile de funcie a personalului$ care au fost ela orate separat. 8 Direcia anali#a - fi#ico - c3imic ,i metrologie ('aboratorul Central din 7 secii0 'ecia analiza apei$ 'ecia analiza aerului$ 'ecia analiza solului. ,a la orator central$ acesta este acreditat i independent n activitatea de evaluare a pro elor i eli erarea nc*eierilor. Fa oratorul ,entral asigur susinerea metodic a la oratoarelor teritoriale$ care au ca genuri de investigaii0 a )G- Jli (ap$ aer$ sol)$ ,a*ul (ap$ aer$ sol)$ Gig*ina$ ,ueni$ 4ng*eni (ap). )ctiveaz n temeiul Regulamentului sau apro at prin ordinul !inisterului nr. 1D din 5D iunie 5;;1 ,u privire la apro area regulamentului i metodicelor privind normele admisi ile de poluare". 8 M 8 0ecia Control resurse acvatice) aer atmosferic. F 0ecia Control sol) subsol) de,euri) substane c3imice. Regulamentele acestor secii au fost apro ate respectiv la 1< i 5; septem rie 5;;1 de eful Inspectoratului -cologic de 'tat. 8eciile utili%ea% n activitatea lor n general urmtoarele legi, respectiv" 1. odul apelor, aprobat prin $egea ).*. +r. 1/32 % ,-- din 22.iunie 1..3 (*onitorul =arlamentului )* +r. 4,1..3)2 1>

2. $egea cu privire la %onele i fiile de protecie a apelor rurilor i ba%inelor de ap +r. 443 & ,--- din 24 aprilie 1../ (*onitorul 0ficial +r.4/,1../)2 3. $egea privind protecia aerului atmosferic +r.l422&,lll din 14 decembrie 1..4 (*onitorul 0ficial +r. 44&41,1..;)2 4. odul funciar, aprobat prin $egea ).*. +r. ;2; & ,-- din 2/ decembrie 1..12 /. odul subsolului, aprobat prin $egea ).*. +r. 1/11 & ,-- din 1/ iunie 1..3 (*onitorul =arlamentului )* +r. 11,1..3)2 1. $egea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive +r. 1231 & ,--- din 3 iulie 1..4 (*onitorul 0ficial +r.14&1;,1..4)2 4. $egea privind deeuri le de producie i menagere +r.l344&,--- din . octombrie 1..4 (*onitorul 0ficial +r. 11&14, 1..;) etc. n rnd cu numitele structuri funcionale ale I.-.'. n sistemul acestuia sunt incluse0 F Direcia 0isteme &nformaionale din 'ecia sisteme informaionale i az de date cu Brupa selectare$ procesare a informaiei$ 8 0eciile finane ,i eviden contabilG F (uridic) resurse umane ,i protocol) care asigur suportul respectiv financiar i "uridic al Inspectoratului i metodic n susinerea structurilor teritoriale ale Inspectoratului. In ultimii ani sistemul Inspectoratului -cologic de 'tat traverseaz un ir de proceduri de optimizare a personalului prin reducere sau reorganizare fr a fi modificat sistemul acestuia n esen.)ceste proceduri sunt determinate prin e#igenele legislaiei muncii i de practica privind numitul mecanism. 9.A Anali#a legislaiei 7n materie de competena a organului central al controlului ecologic de stat. /rept az normativ a activitii funcionale (competenei) a Inspectoratului -cologic de 'tat i structurilor sale teritoriale este art. 59 % (1)$ seciunea 7 din Fegea privind protecia mediului ncon"urtor care stipuleaz c Inspectoratul (n sensul Fegii) % sistemul acestuia are funcia de e#ercitare a controlului ecologic de stat asupra respectrii legilor i altor acte normative n pro lemele proteciei mediului i folosirii resurselor naturale. 4ltimul Regulament al Inspectoratului apro at la Jseptem rie 5;;1 de ministrul autoritii centrale de mediu$ titlul 5 )tri uiile Inspectoratului..." concretizeaz Fegea n acest sens prin0 0ubpunctul a * 7n domeniul reali#rii politicii de mediu+ (ela orate de autoritatea central de mediu % n.n.)$ e#primat prin participarea la ela orarea i promovarea programelor i planurilor naionale locale i regionale$ de aciuni de mediu i utilizrii resurselor naturale (pct. 1 i 5)$ la ela orarea i avizarea proiectelor actelor legislative i de alt nivel normativ( ela orarea documentelor instructive$ ediii metodologice privind mecanismele i instrumentele de promovare i implementare a documentelor programatice de mediu( la coordonarea normativelor ecologice$ standardelor$ metodicelor de calcul ale pre"udiciilor cauzate mediului (pct. 7$ : i 9)( organizeaz seminare privind instruirea cadrelor$ particip la foruri internaionale de mediu (pct. D)( cola oreaz cu societile nonguvernamentale$ la ela orarea i implementarea actelor internaionale$ organizeaz mediatizarea i popularizarea privind starea de mediu" (pct. ; ,i ? . 0ubpunctul b * 7n domeniul e"ercitrii controlului ecologic de stat+ din competena Inspectoratului stipuleaz toate modalitile de control (inspectare$ supraveg*ere) a situaiei ecologice a factorilor de mediu$ deeuri i privind utilizarea raional a resurselor naturale$ sarcinile activitilor de la orator i e#pertizei ecologice de stat$.n privina o iectelor economice$ indiferent de forma de proprietate i apartenena departamental la toate etapele % de proiect$ construcie$ funcionare$ respectrii legislaiei i altor acte normative de mediu$ normelor i normativelor ecologice etc$ efecturii monitoringului ecologic i deferirii responsa ilitii a persoanelor fizice i "uridice pentru nerespectarea sau respectarea neadecvat a cadrului legal de mediu. 'istemul Inspectoratului -cologic de 'tat e#ercit i alte atri uii prevzute n subpunctul c al Regulamentului. 9.> Ba#a normativ 7n materia structurii) competenei organelor teritoriale ale .C!0. 19

/in organele teritoriale ale organului central al controlului de stat fac parte0 8 )geniile Geritoriale (!unicipal) -cologice ()G(!)-)0 )!- ,*iinu$ )G- ,*iinu$ )GJli$ )G- -dine$ )G- 'oroca$ )G- 2r*ei$ )G- Fpuna cu sediul n or. Hnceti$ )G- Gig*ina cu sediul n or. ,ueni$ )G- 4ng*eni$ )G- ,a*ul$ )G- Bagauzia i )G- Garaclia( 8 'erviciul .iscicol. )geniile i 'erviciul .iscicol sunt servicii pu lice cu statut de persoane "uridice. 'tructura ageniilor la general o repet pe cea a Inspectoratului i e sta ilit prin organigrama % tip$ care cuprinde0 % conducerea ageniei (1)$ serviciul "uridic$ resurse umane i cancelarie (5)$ conta ilul %ef (7)$ secia control ecologic % seciile sectoriale (:)$ secia reglementri i autorizaii de mediu (>)$ secia sisteme informaionale (9). 8 )geniile0 Jli$ ,a*ul$ 4ng*eni$ -dine n (or. 2taci) au n componena lor secii analiz fizico % c*imice i metrologie. )geniile activeaz n conformitate cu Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr.=<1 din < iulie 5;;5 ,u pricire la apro area statelor de personal ale serviciilor pu lice ale ministerelor i departamentelor descentralizate n teritoriu" i Regulamentul % tip a )geniei Geritoriale (!unicipal) -cologice. )geniile activeaz n "udee ntr%un teritoriu ine determinat. 9.>.1. Competena (funciile ,i drepturile Ageniilor Teritoriale. In conformitate cu )egulamentul & cadru a 5geniilor 'cologice Budeene (municipale) n funciile acestora se includ" 8 asigurarea respectrii cerinelor legislaiei ecologice i normativelor n vigoare( 8 apro area limitelor de folosire a resurselor naturale cu e#cepia celor de importan naional$ limitelor de emisii i deversri nocive n mediu$ cu e#cepia celor ce depesc teritoriul "udeului (municipiului) limitele polurii fonice$ limitele de depozitare a deeurilor de producie i mena"ere( 8 supraveg*erea i coordonarea activitii agenilor economici$ primriilor (preturilor)$ persoanelor fizice n domeniul depozitrii i prelucrrii deeurilor de producie i mena"ere$ construciei i funcionrii instalaiilor de epurare a apelor reziduale$ instalrii utila"elor i dispozitivelor de reinere i neutralizare a no#elor$ prevenirii i com aterii alunecrilor de teren$ eroziunii$ salinizrii$ compactrii i polurii solurilor cu ngrminte minerale i pesticide$ folosirii raionale a pa"itilor$ repartizrii de terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire$ crerii perdelelor forestiere de protecie i a spaiilor verzi( 8 organizarea$ ela orarea i realizarea n comun cu organele administrrii pu lice locale a programelor locale de aciuni ecologice "udeene (municipale)$ asigurarea efecturii lucrrilor de reconstrucie ecologic i de resta ilire a ec*ili rului ecologic n zonele afectate prin activitate antropic( 8 propunerea drept zone prote"ate monumente ale naturii de interes ecologic i peiza"istic "udeean (municipal)( 8 contri uirea la amena"area teritoriilor$ plantarea ar orilor i crearea spaiilor verzi( rete*nologizarea proceselor de producere nonpoluante$ azate pe principiile agriculturii ecologice( 8 participarea la lucrrile comisiilor de repartizare a terenurilor i de dare n folosin a o iectivelor nou construite sau reconstruite( 8 participarea la ela orarea rapoartelor$ *otrrilor$ dispoziiilor referitoare la pro lemele proteciei mediului$ supraveg*erea e#ecutrii lor$ ntocmirea i prezentarea autoritilor pu lice locale a informaiei privind starea mediului( 8 participarea la ela orarea i implementarea programelor anuale i de perspectiv privind com aterea eroziunii solului i stopare a alunecrilor de teren$ utilizrii ngrmintelor minerale$ organice i pesticide( 8 avizarea activitilor de import i comercializarea produciei c*imice pentru agricultur i silvicultur. 8 organizarea sistemului de monitoring al calitii mediului i evaluarea impactului asupra lui n "udeul respectiv cu ieire la sistemul centralizat( 8 autorizarea scoaterii din circuitul agricol al terenurilor pentru realizarea unor o iective economice sau de destinaie social( 1D

)cordarea limitelor de mprtiere pe terenurile agricole a apelor uzate i a nmolului$ provenite de la unitile industriale$ comple#e zoote*nice$ staii de epurare. 8 participarea la ela orarea programelor de e#tindere a suprafeelor pentru mpdurire$ resta ilirea iocenozelor silvice auto*tone prin reconstrucie ecologic i de conservare a iodiversitii( 8 supraveg*erea folosirii resurselor acvatice$ respectarea normelor speciale de consum$ regimului special de gestionare a zonelor de protecie i a zonelor sanitare$ limitate cursurilor rurilor$ praielor$ construciilor *idrote*nice i de acumulare a apei( 8 supraveg*erea strii izvoarelor$ rurilor mici$ apelor su terane$ a iocenozelor naturale i aplicarea$ conform legii$ a msurilor de prevenire a polurii i degradrii lor( 8 eli erarea autorizaiilor de folosin a apei cu e#cepia o iectivelor$ care snt dotate cu staii de epurare iologic a apelor de canalizare cu capacitatea :;; m7 i mai ma"ore( 8 participarea la ela orarea programelor de folosire a su solului$ supraveg*eaz lucrrile de e#ploatare$ respectarea limitelor de folosire a acestora( 8 autorizarea e#ploatrii carierelor de necesitate local (cu volumul anual de do ndire pn la > mii m7)( 8 acordarea delimitrii perimetrelor zonelor de protecie i ale zonelor sanitare n "urul activitilor de e#ploatare$ e#tragere i prelucrare a resurselor su solului( 8 participarea la ela orarea limitelor anuale admisi ile de emisii nocive n atmosfer din surse fi#e i mo ile$ supraveg*erea respectrii regimului de emisii limite i normelor sta ilite( 8 autorizarea emisiilor nocive n aerul atmosferic cu e#cepia o iectelor care sunt o ligate s ela oreze volumele -F)( 8 autorizarea depozitrii deeurilor mena"ere$ industriale i agricole$ a nmolurilor reziduale$ provenite din activiti industriale$ agrozoote*nice i ur ane( 8 sta ilirea limitelor anuale de depozitare a deeurilor pe teritoriul "udeului (municipiului) i supraveg*erea respectrii regimului perimetrelor de depozitare i a standardelor te*nice de pstrare$ prelucrare$ ardere$ ngropare a deeurilor( 8 efectuarea altor activiti n limitele competenei sale (inclusiv contra plat) n domeniul proteciei mediului i folosirii resurselor naturale( 8 organizarea i diri"area activitilor serviciului economico % ecologic i a posturilor staionare de control ecologic i diagnosticare a mi"loacelor de transport auto( 8 asigurarea informrii sistematice i operative a populaiei$ ntreprinderilor$ instituiilor$ organizaiilor privind starea mediului n "ude (municipiu)( 8 contri uirea la instruirea i contientizarea populaiei n pro lemele proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale. /entru a-,i e"ercita funciile ,i reali#a atribuiile ,i rspunderile care 7i revin) Agenia este 7n drept6 8 s efectueze controlul de stat al respectrii legilor$ ndeplinirii *otrrilor Buvernului Repu licii !oldova$ regulamentelor i instruciunilor !inisterului mediului i Inspectoratului( 8 s interzic darea n funciune a unitilor industriale$ agricole$ etc$ construite sau reconstruite$ care influeneaz negativ asupra mediului i$ eneficiarii sau proprietarii crora nu au realizat msurile necesare de protecie a mediului( 8 s prezinte sesizri n sucursalele ncilor cu privire la sistarea finanrii construciei$ reconstruciei ntreprinderilor etc$ care influeneaz negativ asupra mediului i lucrrile efectuate fr autorizaia e#pertizei ecologice de stat( 8 s participe n comisiile de lucru pentru alegerea terenurilor n scopuri industriale$ agricole$ de construcie etc( 8 s suspende sau s interzic efectuarea lucrrilor de construcie$ reconstrucie$ rete*nologizare a unitilor economice$ de e#tracie sau a lucrrilor de utilizare a resurselor naturale$ care se realizeaz dup proiecte neautorizate de e#pertiza ecologic sau cu nclcri ale legislaiei ecologice n vigoare( 1=

8 s interzic sau s suspende producerea i e#ploatarea o iectivelor$ care sunt surse de poluare a mediului i ale cror emisii de no#e depesc normele sta ilite( 8 s sisteze fa ricarea produciei$ folosirea creia duce la poluarea mediului( 8 s nainteze propuneri pentru suspendarea sau anularea autorizaiilor de folosire a apei$ de emisii (deversri) ale su stanelor poluante$ de forare a sondelor$ utilizarea aerului n scop de producie$ de efectuare a lucrrilor de construcie etc$ care influeneaz negativ asupra mediului i care contravin normelor i regulilor de utilizare a resurselor naturale$ cerinelor de protecie a mediului$ condiiilor de reproducere i migrare a animalelor (inclusiv a resurselor piscicole) i cerinelor de reglementare$ emise de organele de protecie a mediului( 8 s interzic folosirea neautorizat sau cu nclcare normelor i cerinelor de e#ploatare a florei (inclusiv a pdurilor) i faunei( 8 s solicite e#plicaii ver ale sau n scris oricrei persoane$ anga"ate n unitatea controlat$ care prin limitele de competen are atri uii la o iectul controlat( 8 s o lige eneficiarii resurselor naturale$ s prezinte n agenie documentaia necesar pentru o inerea autorizaiei de mediu( 8 s cear unitilor controlate efectuarea de msuri i analize de la orator pentru indicatorii de poluare a componenilor mediului( 8 s suspende dispoziiile privind protecia mediului ncon"urtor$ sta ilite de unitatea controlat sau de alte organe n dezacord cu prevederile legale i sociale$ modul de respectare a legislaiei cu privire la protecia mediului$ a regulamentului privind modul de utilizare i nimicire a materialelor i deeurilor to#ice$ s sancioneze n modul sta ilit de lege persoanele fizice i "uridice responsa ile de nclcarea acestora( 8 s controleze activitatea de colectare i refa ricare sau nimicire a materialelor de am ala" folosite$ precum *rtie$ carton$ mas lemnoas$ sticl metal$ mas plastic etc( 8 s in su control transportarea prin teritoriul su ordonat a pesticidelor i altor su stane to#ice$ inclusiv radioactive( 8 s supraveg*eze mersul lucrrilor de construcie$ reconstrucie$ e#tindere etc. la o iectele ce dispun de avizul pozitiv al -#pertizei -cologice de 'tat privind respectarea prevederilor avizului( 8 s supraveg*eze o iectele construite n perioada de e#ploatare privitor la respectarea cerinelor normativelor n vigoare de protecie a mediului( 8 s nainteaze materialele ntru sancionarea persoanelor fizice i "uridice$ care au emis nclcri( 8 s nainteze aciuni pentru recuperarea pagu ei adus naturii ca urmare a polurii sau folosirii neraionale a resurselor naturale de ctre persoanele fizice i "uridice. 9.? 0tructura ,i competena 0erviciului /iscicol. n temeiul Regulamentului 'erviciului .iscicol apro at la 1 martie 5;;5$ acesta este structurat n cele ce urmeaz0 8 secia I*tiologie$ e#pertiz$ reglementarea pescuitului cu sectoarele teritoriale( 8 secia control$ evidena azinelor piscicole cu sectoarele teritoriale( 8 secia autorizri$ informaii$ monitoring( 8 secia gospodrie$ aprovizionare( 8 cancelarie$ personal$ eviden. Serviciul /iscicol are urmtoarele atribuii: # particip la ela orarea i promovarea programelor departamentale i planurilor naionale de aciuni n domeniul proteciei i folosirii resurselor piscicole( 8 conlucreaz cu organele autoadministrrii pu lice locale la ela orarea i implementarea planurilor locale i regionale de aciuni n domeniul proteciei resurselor piscicole i reglementrii pescuitului( 8 ela oreaz documente instructive$ ediii metodologice privind mecanismele de aplicare a legislaiei n domeniul proteciei resurselor piscicole( 8 duce evidena resurselor piscicole$ sta ilirea cotelor de pescuit$ reglementarea pescuitului i autorizarea folosirii resurselor piscicole(

1<

8 coordoneaz$ controleaz i ndrum activitatea agenilor economici i persoanelor fizice$ altor organizaii n domeniul proteciei i folosirii resurselor piscicole i supraveg*eaz respectarea legislaiei i actelor normative n acest domeniu pe teritoriul Repu licii !oldova( 8 sta ilete cotele de pescuit$ reglementeaz i autorizeaz folosirea resurselor piscicole( controleaz efectuarea pescuitului industrial i recreativ % sportiv$ sta ilete msurile necesare pentru creterea potenialului iologic al resurselor piscicole$ popularea azinelor piscicole cu specii noi$ pentru prevenirea i com aterea epizootiilor$ duntorilor i influenei negative de orice provenien asupra resurselor piscicole( 8 n aza recomandaiilor tiinifice de comun acord cu organele cointeresate$ efectueaz msuri de reproducere a resurselor piscicole( 8 duce evidena azinelor i sectoarelor piscicole$ nc*eie contracte cu agenii economici privind condiiile pescuitului$ repartizeaz azinele i sectoarele piscicole pentru organizarea pescuitului industrial$ recreativ % sportiv$ tiinific i didactic( 8 eli ereaz permise pentru pescuitul industrial i do &ndirea altor vieuitoare acvatice( 8 eli ereaz permise pentru pescuit n scopuri tiinifice$ pescuit de control$ aclimatizarea speciilor noi de peti$ popularea i repopularea azinelor piscicole$ precum i pentru reproducerea i creterea petelui( 8 sisteaz autorizaiile de folosire $ e#port i import a speciilor de peti inclui n ,artea Roie a Repu licii !oldova sau ocrotite de conveniile internaionale precum i proiectele de efectuare a construciilor$ lucrrilor de ad&ncire a azinelor$ e#ploziilor$ aezrii ca lurilor$ conductelor i altor comunicaii$ lucrrilor agricole i de fora" care acioneaz negativ asupra condiiilor de via i reproducere a resurselor piscicole( 8 sisteaz folosirea resurselor piscicole fr autorizaii( 8 sisteaz i anuleaz contractele i autorizaiile de folosire a resurselor piscicole n cazurile cnd se ncalc prevederile legislaiei i altor acte normative( 8 controleaz toate activitile privind meninerea iodiversitii i ec*ili rului ecologic n azine piscicole precum0 % e#plorarea$ e#ploatarea i asigurarea condiiilor de protecie a resurselor piscicole de ctre unitile economice i persoanele fizice( % meninerea funciilor fiecrei categorii de arii prote"ate n scopul conservrii$ iodiversitii i. a *a itatelor naturale situate n azinele piscicole( 8 controleaz pe teritoriul Repu licii !oldova respectarea$ de ctre toi cetenii$ agenii economici i persoanele fizice precum i de persoanele "uridice strine care se ocup cu pescuitul0 % regulamentului privind protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului( % condiiilor de e#ploatare a azinelor piscicole( % cotelor sta ilite pentru pescuitul industrial( % cerinelor sta ilite pentru prevenirea polurii i e#tenurii azinelor piscicole( % cerinelor sta ilite la e#ploatarea instalaiilor de protecie a petelui la prizele de alimentare cu ap$ cresctorilor de peti destinate pentru compensarea pagu elor cauzate resurselor piscicole( condiiilor pescuitului$ popularilor i repopulrilor$ aclimatizrii speciilor noi de peti$ reproducerii petilor$ pescuitului de control$ pescuitului n scopuri tiinifice( 8 sisteaz msurile discordante cu legislaia n domeniul proteciei resurselor piscicole sta ilite de agenii economici sau de alte organe( 8 particip la lucrrile comisiilor de stat de atri uire a terenurilor$ darea n e#ploatare a ntreprinderilor i altor uniti economice situate n zona azinelor piscicole( 8 ela oreaz ta#ele de ncasare a pagu elor cauzate prin nimicirea i do &ndirea speciilor de peti i altor vieuitoare acvatice( 8 desfoar activitatea de contientizare a populaiei cu pro lemele de ocrotire a resurselor piscicole i legislaiei n acest domeniu( 8 organizeaz i coordoneaz activitatea inspectorilor voluntari pentru protecia resurselor piscicole( 8 coordoneaz i acord a"utor practic i metodic )geniilor Geritoriale -cologice n organizarea proteciei resurselor piscicole i activitatea operativ a acestora( 8 organizeaz seminare de specialitate cu specialitii de la sectoarele pentru protecia resurselor piscicole$ din )geniile Geritoriale -cologice$ inspectorii voluntari$ cu specialitii n acest domeniu din unitile piscicole i )sociaiile ?&ntorilor i .escarilor( 5;

8 -fectueaz e#pertiza i*tiologo % piscicol a lucrrilor n azine piscicole sau din zonele de protecie (e#tragerea nisipului i prundiului$ instalarea ca lurilor$ conductelor$ ad&ncirea al iilor i alte lucrri). 8erviciul este investit cu urmtoarele drepturi" 8 s autorizeze folosirea resurselor piscicole i altor vieuitoare acvatice$ ndeletnicirea cu piscicultura( 8 s controleze legalitatea activitii agenilor economici de stat i particulari$ cetenilor$ persoanelor fizice i "uridice strine n domeniul proteciei i folosirii resurselor piscicole( 8 s controleze starea azinelor piscicole$ efectuarea lucrrilor de adncire a azinelor$ e#tragerea pietrei de ru i nisipului( 8 s ntocmeasc procese % ver ale i s solicite e#plicaii ver ale sau scrise de la persoane privind nclcarea legislaiei n domeniul proteciei resurselor piscicole( 8 s rein de la contravenieni sculele de pescuit$ mi"loacele de transport flota il i terestru i alte o iecte cu care s%au svrit contraveniile$ documentele corespunztoare precum i resursele naturale do ndite nelegitim (inclusiv icrele de peti)( 8 s intenteze aciuni privind despgu irile de la agenii economici de stat i particulari$ ceteni$ persoanele fizice i "uridice strine care au cauzat pagu e resurselor piscicole( 8 s transfere i s e#tind termenele perioadei de pro*i iie a pescuitului n dependen de condiiile *idrometeorologice( 8 s determine limitele zonelor pentru depunerea icrelor$ oitilor i gropilor pentru iernatul petelui( 8 s permit unitilor piscicole$ n cazuri de necesitate$ pescuitul fr restricii n azinele i zonele cu efect de asfi#ie a petelui( 8 s permit pescuitul oricror specii de peti cu scop tiinific$ aclimatizarea speciilor noi de peti$ populrile i repopulrile$ pescuitul de control$ sanitaro % ameliorativ i didactic( M 8 s permit pescuitul industrial al speciilor de peti nevaloroi$ cu e#cepia perioadei de pro*i iie i locurile interzise pentru orice pescuit$ cu uneltele neprevzute de Regulamentul privind protecia resurselor piscicole. 9.C 8ecanismul de funcionare a organului central al controlului ecologic de stat ,i subdivi#iunilor teritoriale. )cest mecanism este reglementat n Fegea privind protecia mediului ncon"urtor i concretizat n regulamentele I-'$ )G- i )G(!unicipal)-$ de regul$ la compartimentele ce in de organizare. ,onducerea i diri"area activitii organului central al controlului ecologic de stat i 'erviciului .iscicol este prezentat prin efii acestora i ad"uncii lui$ iar a )geniilor Geritoriale -cologice (inclusiv$ !unicipal) de directori i n unele agenii de ad"uncii lor. )ceste funcii in de nomenclatura organului central de mediu fiind anga"ai$ destituii$ transferai$ avansai$ retrogradai$ menionai$ sancionai$ eli erai n concedii$ delegai peste *otare % prin ordinul semnat de prima persoan din conducerea autoritii centrale de mediu sau n lipsa acesteia % de persoana care o nlocuiete. /osarele personalului din nomenclatura primei persoane se afl n direcia "uridic$ cadre i lucrri de cancelarie ale autoritii centrale de mediu. )ciunile n privina directorilor )G(!) - i Kefului 'erviciului .iscicol sunt efectuate prin demersul efului I-'. .rima persoan din conducerea autoritii centrale de mediu$ iar n lipsa ei$ cea care o nlocuiete apro documentele organizatorice ale I-'0 Regulamentele$ statele de personal$ organigrama$ iar ale )G(!)- i 'erviciului .iscicol % eful I-'. ,u dreptul de remanieri i alte aciuni n pro lemele resurselor umane n organele teritoriale ale controlului ecologic de stat sunt investii directorii acestora. n cazuri separate de neasigurare sau asigurrii neadecvate a activitii )G(!)- i 'erviciului .iscicol$ efecturii controalelor$ inclusiv financiare ale acestora dreptul de sancionare a personalului$ cu e#cepia directorului )G(!)- i 'erviciului .iscicol revine efului Inspectoratului.

51

Keful Inspectoratului este mem ru al ,olegiului 2,!$ .reedinte al ,onsiliului ,oordonator. Keful Inspectoratului i directorii )G(!)- i Keful 'erviciului .iscicol sunt$ ca regul$ .reedini ai ,omisiilor de atestare n organele su ordonate lor. Keful I-'$ directorii )G(!)- i Keful 'erviciului .iscicol$ emit acte organizatorice (ordine$ dispoziii) (1)$ sunt distri uitori ai creditelor (5)$ desc*id conturi la nci (7)$ poart responsa ilitate personal pentru unurile materiale$ aflate la alan (:)$ nc*eie acorduri i contracte (>)$ reprezint interesele I-'$ )G(!)- i 'erviciului .iscicol n instanele "udiciare sau deleg*eaz acest drept(9)$ asigur relaiile cu alte organe de stat$ de drept$ uniti economice$ cetenii n zilele de recepie (D)$ repartizeaz o ligaiunile i responsa ilitile ad"uncilor efului I-'$ directorilor )G(!)- i Kefului 'erviciului .iscicol (=)$ organizeaz$ diri"eaz i poart deplina responsa ilitate pentru activitatea organelor autoritii pu lice i persoane "uridice din su ordinea lor direct (<). )d"uncii efului Inspectoratului$ directorilor )G(!)- i Kefului 'erviciului .iscicol sunt curatori ai ramurilor de az$ reieind din repartizare$ iar n lipsa primelor persoane din conducerea organului respectiv unde activeaz efectueaz tot volumul de activiti i responsa iliti ale acestora$ cu e#cepia semnrii documentelor ancare. n calitate de inspector principal de stat pentru ecologie & eful -'8 i inspectorii teritoriali de stat pentru ecologie & directorii 5C(*)' i Deful 8erviciului =iscicol, iar n lipsa inspectorilor principali lociitorii lor" organizeaz i poart deplina responsa ilitate pentru activitile de inspectare (1)$ sisteaz activitatea unitilor economice sau parte a lor n cazul derogrilor legislaiei ecologice (5)$ semneaz preteniile i cererile civile de c*emare n "udecat (7)$ deleg*eaz prin procuri reprezentarea interesele n I-'$ organelor teritoriale ecologice n instanele "udiciare (:)$ semneaz e#pedierea n instane a materialelor administrative (>)$ restituirea o iectelor sau corpurilor delicte proprietarilor (9)$ anuleaz n organele din su ordine orice proces % ver al ai inspectorilor inferiori (D). Inspectorul principal de stat i lociitorii lui au aceste drepturi pe tot teritoriul repu licii$ iar cei principali teritoriale % n teritoriul de deservire a organului respectiv teritorial de control ecologic de stat.

D:. Anali#a statutului juridic ,i competenei inspectorilor de stat de mediu. :.1 0tatutul juridic al inspectorului de stat de mediu.
n esen$ 'tatutul (n sensul /icionarului -#plicativ a Fim ii$ /-F! ,*iinu$ Redacia .rincipal a -nciclopediei !oldoveneti$ 1<=>) nseamn totalitatea prescripiilor de drept$ prin care se sta ilete structura i principiile de activitate ale persoanei n funcie de specialist de orice nivel.'tatutul "uridic al inspectorului de stat de mediu$ n principiu$ i%a gsit reglementarea n mai multe legi i alte acte normative$ ns n special n0 8 art. 59( 5<$ seciunea 7$ cap. III din $egea privind protecia mediului ncon7urtor2. 8 Gitlurile I " /ispoziii generale" i III " .rotecia "uridic i social a Inspectorului de 'tat" din ane#a la >otrrea ?uvernului ).*. +r. 431 din 1. iulie 1..1 al 'tatutului Inspectorului de stat pentru ecologie % n continuare 8tatut. n sensul art. 59 a Fegii i pct. 1 al 'tatutului inspectorul de stat de mediu e#ercit controlul privind modul de respectare a legilor i altor acte normative ramurale i anume % n pro lemele protecia mediului i utilizrii resurselor naturale i nici ntr%un caz controlul de stat n alte domenii de activitate sau relaii sociale (protecia plantelor$ de medicin preventiv etc). Inspectorii altor organe de control de stat la prima vedere au unele a iliti ce in de mediu$ ns scopul acestora nu ine de domeniul protecia mediului$ ci de ordinea pu lic$ utilizarea resurselor silvice etc. 5rticolul 1, pct. 1 din 'tatut concretizeaz c inspectorul de stat pentru ecologie (de mediu) este0 8 funcionarul nspectoratului Ecologic de Stat (evident i ale organelor teritoriale de control ecologic de stat ai altor subdivi-iuni din componena lui* al autoritii centrale de mediu(

55

8 care exercit nu orice Control de Stat, ci cel ecologic, asupra strii mediului i respectrii legilor i altor acte normative n domeniul utilizrii resurselor naturale. n sensul art. 4 i / din 'tatut$ se concretizeaz al treilea indice a inspectorului de stat de mediu0 8 inspectorul de stat de mediu este persoana$ care poate efectua controlul de stat numai dup atestarea n gradul respectiv de inspector, care le vom enumera n continuare. n dependen de nivelul organului de control$ funcie$ dreptul de numire$ nivelul i volumul a ilitilor (prerogativelor$ competenei) inspectorii de stat de mediu se diversific n categorii reglementate prin $ege, 8tatut, )egulamentul -nspectorului 'cologic de 8tat % n continuare )egulament (pct. (5) i (7) art. 59 din $ege, art. 7 din 8tatut, pct. % din )egulament), i anume0 1. n aparatul Inspectoratului -cologic de 'tat ( ES*: & &nspectorul /rincipal de 0tat) Kef al I-'$ desemnat n funcie de conductorul organului central de mediu2 % 'ociitorul &nspectorului /rincipal de 0tat) ef% ad"unct al I-'$ numit n funcie de conductorul organului central de mediu2 & &nspectorul 0uperior de stat) ef direcie$ secie sau serviciu$ numit n funcie de eful -'82 & &nspector de 0tat) specialist de orice nivel$ numit n funcie de eful -'82 2. n +geniile 0eritoriale (1unicipal* Ecologice i Serviciul /iscicol: & &nspectorul /rincipal Teritorial (8unicipal de 0at) director al )geniei Geritoriale (!unicipale) -cologice sau Kef al 'erviciului .iscicol$ numii n funcie de conducerea autoritii centrale de mediu2 &nspectorul /rincipal Teritorial (8unicipal de 0at) director%ad"unct al )geniei Geritoriale (!unicipale) -cologice$ numit n funcie de Deful -'82 % &nspectorul 0uperior Teritorial (8unicipal de 0tat) ef secie$ serviciu al ageniei i serviciului piscicol$ desemnai n funcie de directorul ageniei sau eful 8erviciului piscicol2 & &nspector Teritorial (8unicipal de 0tat) orice nivel de specialist$ desemnai n funcie de conductorii ageniei sau 8erviciului =iscicol. Inspectorii municipali activeaz n mun. ,*iinu. :.2 /rincipii de competen. /ac a"ustm noiunea de competen la sensul /icionarului e#plicativ (/-L)$ aceasta prezint volumul de o ligaiuni i responsa iliti n funcia sau gradul respectiv n limitele normative i regulamentare de drept. n cazul organelor controlului ecologic de stat noiunea se raporteaz direct la gradul respectiv al inspectorului de stat pentru ecologie.)ctivitatea de inspectare ecologic de stat rezult din anumite principii de competen concrete$ i anume0 8 Inspectrii teritoriale sau e#trateritoriale( 8 Inspectrii funcionale( 8 Aregven normativ de control( 8 2 ligativitii i responsa ilitii( 8 /e limit a drepturilor( 8 /e ierar*ie (superioritate)( 8 /e e#aminare "urisdicional a &mportana principiului ierar3iei teritoriale ,i e"trateritoriale const n faptul$ c inspectorul de orice nivel are dreptul de inspectare numai pe teritoriul i cu e#cepie n limitele frontierelor Repu licii !oldova. )ctivitatea lui ine de un anumit teritoriu de activitate (3ude$ primrie$ o iect). ns$ inspectorul n cazuri e#cepionale are dreptul s ia independent msuri de inspectare legal i n alte teritorii ale Repu licii !oldova$ cu condiia$ c va anuna organele de control de stat din teritoriul su ordonat acestora i Inspectoratul -cologic de 'tat. ,adrul inspectoral al aparatului central din Inspectorat are drept de control n tot teritoriul Repu licii !oldova.

57

b 1eali#area principiului inspectrii funcionale ine de aciunile inspectorului n dependen de funcie ntru inspectarea factorului concret de mediu (resurse acvatice$ aer atmosferic$ sol$ su sol etc.) n cazul organizrii ca atare a inspectrii. ; c /rincipiul fregvenei normative de control ine de reglementarea oportunitii inspectrii ecologice n timp. d 7n temeiul principiului obligativitii ,i responsabilitii) inspectorul este o ligat n cazul sta ilirii nerespectrii legislaiei i altor acte normative ecologice s ia msurile prevzute de legislaie i alte acte normative i e responsa il ca aciunile sale s corespund ntocmai acestora.

'(emplificm"
n cadrul dresrii actului de control inspectorul este o ligat i responsa il s nainteze prescripii o ligatorii concrete de lic*idare a nerespectrii legislaiei$ de lic*idare a consecinelor negative asupra mediului i perfectarea altor poziii a actului la modul cuvenit. n timpul ntocmirii .rocesului%?er al este o ligat i responsa il s respecte cerinele actualului ,od cu privire la contraveniile administrative (ori a prevederilor noului ,od contravenional). 2 ligativitatea i responsa ilitatea n ma"oritatea cazurilor se suprapune sau rezult una din alta. )dic nee#ecutarea sau nendeplinirea la modul cuvenit a aciunilor inspectorale$ duce la responsa ilitatea respectiv. e /rincipiul de limit a drepturilor caracterizeaz competent n msur de a ilitate teritorial$ de e#aminare "urisdicional$ etc. i nu admite e#tinderea activitii inspectorale n afara limitelor sta ilite. f) n temeiul posi ilitilor (a ilitilor) i responsa ilitilor normative i regulamentare se pune principiul de ierar3ie $ superioritate sau inferioritate n rang de inspector.

'(emplificm"
Inspectorul de rang superior$ s spunem$ cel principal de stat include toate drepturile celor de rang inferior. ns$ nu fiecare inspector de rang inferior cuprinde drepturile i o ligaiunile celui principal (de sistare prin *otrre a activitilor agentului economic$ naintrii prin semnare a preteniilor$ cererilor de c*emare n "udecat etc). g /rincipiul e"aminrii jurisdicionale presupune e#aminarea cazurilor contravenionale n dependen de cerinele legislaiei contravenionale$ privind organul a ilitat de e#aminare contraveniei concrete de mediu ("udiciar$ de mediu$ de medicin preventiv$ minier$ silvic etc.) i n modul prevzut de lege. :.9 Competena cadrului inspectoral. )rt. 5D$ 5= din Fegea privind protecia mediului ncon"urtor i titlul II din 'tatutul inspectorului de stat pentru ecologie sta ilesc volumul i limitele de drepturi i o ligaiuni n dependen de superioritatea gradului de inspector. ,oncretizm n mod e#pres i e#plicit competena acestora0 1. .entru inspectorul .rincipal de 'tat i lociitorii si i n timpul lipsei a celui .rincipal0 8 Aciuni de sistare a activitilor sau parte de activiti) 7n ca#ul aciunilor sau inaciunilor care contravin legislaiei ,i actelor normative de mediu ale 1.8. (n sensul art. 5D % 1 pct. a) din Fege( pct. 1; al. 1$5$7 din 'tatut)0 % s siste%e din propria iniiativ sau la propunerea organelor administraiei publice locale orice gen de activitate2 & s siste%e i s inter%ic activitatea ntreprinderilor industriale, agricole i de alt natur, sectoare ale acestora, precum i a activitilor desfurate de ceteni2 & aceiai" n cadrul proiectrii, construciei i reconstruciei obiectelor, precum i altor obiecte fr avi%ul po%itiv a e(perti%ei ecologice de stat n ca%ul utili%rii resurselor naturale i n condiiile de nerespectare a legislaiei 'cologice. 8 7naintarea contrasemntura proprie 7n calitate de conductor a organului Controlului !cologic de 0tat a documentelor de influen judiciar ,i 7n scop de sancionare (n sensul art. 5D (1) pct. ) i c)$ pct. 1; al. :$>$9 din 'tatut)0 % a preteniilor ctre conductori agenilor economici i aciunilor civile2 instanelor 5:

7udiciare sau altor organe abilitate n e(aminarea cau%elor, a materialelor administrative, comiterii crimelor ecologice n organele de drept2 & propunerilor ctre organele de resort privind sancionarea disciplinar sauEi material a factorilor de deci%ie2 8 e"aminarea materialelor (dosarelor de nerespectare a legislaiei de mediu dup competena de abilitate) transmiterea lor la organele de drept sau de abilitate) anularea sau sistarea deci#iilor (n sensul art. 5D a) i (5) din Fege( pct. 1; al. D i 11 din 'tatut)0 % ia personal deci%ia2 & sistea% sau anulea% n ca% de necorespundere deci%ia inspectorilor de grad inferior, (deci%ia inspectorului =rincipal de stat poate fi anulat cu acordul olegiului, de conductorul autoritii centrale de mediu) (5rt. 24 p.2 din $egea privind protecia mediului ncon7urtor). Inspectorul .rincipal de 'tat este o ligat i poart responsa ilitatea personal pentru organizarea inspectrii n organul de control ecologic de 'tat$ iar lociitorii n dependen de tutorat. 5. ,elelalte categorii de inspectori au competen de inspectare similar$ reglementat de art. 5= din Fege i p.15 din 'tatut (la fiecare aciune de competen n parantez este indicat litera din lege i$ prin ar$ numrul alineatului din 'tatut) i anume0 % dup obiectele de inspectare6 8 ' controleze orice o iect de pe teritoriul R.!. indiferent de apartenena departamental i forma de proprietate (lit. a)+al. 5)( 8 transportul n cazul nerespectrii e#igentelor actelor normative ecologice$ cu dreptul de stopare + alte mi"loace te*nice (lit. )+al. 7$ D)( 8 o iectele personale + producia do ndit ilegal + instrumentele de do ndire$ prelucrare i desfacere a produciei + corpurile delicte (lit. f)+al. D). % dup aciunile de documentare ,i influen documentar6 8 s cear persoanelor fizice i "uridice prezentarea documentelor$ e#plicaiilor$ scrise$ iar persoanelor "uridice$ inclusiv a informaiei de mediu pe gratis i de atestare a dreptului de utilizare a resurselor naturale (lit. c) *) ") + al. :$ <$ 1;)( 8 s dreseze .rocese % ?er ale i documentelor de e#ecutare a deciziilor de mediu ale organelor de resort$ a condiiilor prevzute n autorizaia de mediu i de utilizare a resurselor naturale (lit. e)+al.9)( 8 s participe n cadrul comisiilor de stat ca mem ru la repartizarea terenurilor$ la amplasarea$ la reconstrucia i recepia oricror o iecte (lit. l)+al. 9)( 8 s nainteze organelor administrative pu lice locale$ altor instituii i organe de stat$ agenilor economici i cetenilor prescripii pe urma inspectrii. - dup aciunile de constr7ngere ctre persoane) obiecte ,i activiti. 8 s rein persoanele vinovate pentru nerespectarea cadrului normativ ecologic i n scopul identificrii$ transmiterea lor la poliie sau primrie (lit. d)+al. >)( 8 s ridice contra act producia do ndit ilicit$ instrumentele de do ndire i alte o iecte care au servit comiterii contraveniei sau infraciunii (lit. g)+alin. =)( 8 s interzic pe teritoriul cu regim special efectuarea lucrrilor care contravin acestuia (lit. i)+al. 11 . :.: .bligaiunile ,i responsabilitile cadrului inspectoral. n sensul art. 17 al 'tatutului inspectorului de 'tat pentru ecologie acesta$ indiferent de grad$ n e#ercitarea funciei este o ligat0 8 s respecte disciplina de e#ecutare n limitele legale de activitate( 8 s%i sporeasc n permanen profesionalismul i s manifeste iniiativ( 8 s fie la nivelul normelor de conduit$ intelegent i cultur general n relaiile cu superiorii$ colegii$ conductorii organelor de stat i a unitilor economice$ cu cetenii( 8 s manifeste principialitate$ perseveren i onestitudine n pro lemele cerinelor de respectare a legislaiei(

5>

8 s e#ecute tot volumul de a iliti fr e#cepie i mai cu seam n condiiile calamitilor naturale$ strilor e#cepionale i ntru lic*idarea consecinelor acestora asupra mediului i cetenilor. n e(ercitarea funciilor n sensul cap. -6 al 8tatutului inspectorul de orice nivel poart responsabilitate personal n cele ce urmea%" # disciplinar % pentru nee#ecutarea sau e#ecutarea neadecvat a 'tatutului ordinelor$ dispoziiilor i indicaiilor inspectorilor de rang superior al organelor centrale i teritoriale ale controlului ecologic de stat (inclusiv n ca% de incompeten pn la pre%entarea e(plicaiei i luarea deci%iei n privina lui, inspectorul n dependen de ca% poate fi nlturat de la e(ercitarea funciilor). F civil % pentru cauzarea pre"udiciilor materiale organului controlului ecologic de stat$ altor persoane fizice i "uridice( 8 penal % pentru a uz de putere i alte infraciuni de ordin penal( 8 7n ca#ul altor litigii ntre inspector i organul controlului ecologic de stat (de munc etc.) acestea se soluioneaz n conformitate cu legislaia. :.; Dotarea ,i ec3ipamentul proteciei social ,i juridic. )rticolul 5< din Fegea privind protecia mediului ncon"urtor stipuleaz la general drepturile inspectorului la cele menionate n capitolul C>. 8 inspectorul de mediu n e#ercitarea funciilor poart uniform de serviciu$ iar n dependen de funcie poate s i se ofere tampil de metal i plom ator. ,eia ce se refer la uniform i n semnele distinctive$ inclusiv legitimaie$ ed" etc$ este concretizat n Regulamentul privind modul de eviden$ procurare$ eli erare i purtare a uniformei de serviciu i al nsemnelor distinctive ale cola oratorilor Inspectoratului -cologic de 'tat ()ne# nr. 1 la 'tatutul inspectorului de stat pentru ecologie). 8 Inspectorii$ care e#ercit controlul pdurilor$ azinelor acvatice i terenurilor de vntoare vor aplica armele de serviciu$ n ordinea sta ilit de un Regulament unic privind aplicare a armelor n funcie de serviciu$ care va fi elaborat(5ctualmente acionea% )egulamentul cu privire la ordinea de procurare, pstrare, eviden i folosire a armelor i muniiilor aferente de ctre subdivi%iunile -nspectoratului 'cologic de 8tat, aprobat prin ordinul comun a autoritii centrale de mediu i autoritii centrale a afacerilor interne +r.11;E222 din 31 mai 2332 i, respectiv, din 1; iunie 2332. Capitolul &&& din 0tatului inspectorului de stat pentru ecologie concreti#ea# art. 29 pct. 9 din 'egea privind protecia mediului 7nconjurtor 7n ce prive,te6 .unctele 19 i 1D ale 'tatului stipuleaz accesul inspectorului la "ustiie n cazul lezrii drepturilor sale n e#erciiul funciunii i de cetean.n sensul art. 1: din 'tatut onoarea i demnitatea inspectorului sunt prote"ate de stat. Fegislaia administrativ i penal prevede sanciuni concrete n cazul crerii o stacolelor n aciunile inspectorului ce in de controlul de stat$ inclusiv n cazul agresrii persoanei sale. /auna material cauzat inspectorului aflat n e#erciiul funciunii este restituit pe cale civil de ctre persoanele fizice sau "uridice care au cauzat%o$ n cazul cnd acestea n%o recupereaz n mod enevol. n acelai timp$ inspectorul n e#ercitarea funciilor de serviciu nu poart responsa iliti n cazul cauzrii pre"udiciilor fizice i materiale$ persoanei care a opus rezisten i nesupunere n timpul reinerii. )rticolul 1D din 'tatut prevede aspectul social n cazul cnd inspectorul pierde capacitatea de munc sau decedeaz n timpul activitii. .agu ele cauzate lui n aceste cazuri se recupereaz n conformitate cu legislaia privind protecia muncii.

C ;. Definirea ,i anali#a tipurilor de control ecologic.

Tipurile de control ecologic sunt multitudinea de aciuni organi%atorice, tactice i procedurale de drept, grupate n modaliti clasificate de anali% a situaiei de mediu, efectuate de ctre persoane cu funcie de rspundereEagentul constatator n scopul prevenirii, constatrii i deferirii responsabilitilor persoanelor fi%ice i 7uridice n dependen de situaia i circumstanele 59

ca%ului concret, ntru respectarea strict a cerinelor actelor legislativ & normative ecologice n teritoriul subordonat. ;.1 Diferenierea aciunilor de control ,i de inspectare ecologic. /eose im aciuni de control ecologic (1 ,i aciuni de inspectare ecologic (2 ) cu multiple laturi comune sau tangeniale$ iar diferenierea parial a acestor noiuni poate fi determinat n raport cu temeiurile acestora. ;.1.1. .ot fi considerate drept aciuni de control ecologic permanent cele$ care rezult din documentele programatice$ ela orate n oficiul organului controlului ecologic de stat (2,-') i cuprind0 8 controlul frontal (n comple#) programat al activitii agentului economic n vederea respectrii adecvate a prevederilor i cerinelor actelor legislativ % normative ecologice( 8 controlul programat a unui sector sau unor sectoare aparte a agentului economic( 8 controlul periodic programat (anual$ semestrial$ trimestrial$ lunar$ dup caz)( 8 controlul automonitoringului (autoanalizei i rezultatelor ei) la unitatea economic$ planurilor i msurilor ecologice al acesteia ntru evitarea polurii mediului (departamental)( 8 controlul pe compartimente de mediu sau integral. ;.1.2. Aciunile de inspectare) ca regul sunt neprogramate i sunt influenate ca regul din afara oficiului prin sesizri$ petiii$ pu licaii etc$ indiferent dac preala il pot fi pregtite la oficiu (prin studierea situaiei ecologice concrete reflectate n dosarul o iectului pstrat la oficiu$ e#aminarea preala il a faptului cum se va proceda n cazul concret$ dac va fi depistat cazul de nerespectare (derogare) a legislaiei ecologice$ e#aminarea necesitii de delegare ntru efectuarea lucrrilor de cumulare i fi#are a pro elor etc). 9rept surse de informaie ntru inspectarea ca%ului pot fi: 8 interpelrile sau comunicrile organelor administraiei pu lice centrale sau locale( 8 comunicrile organelor de drept0 de poliie$ sesizrile procuraturii$ decizii particulare a instanelor "udiciare( 8 comunicrile altor organe ale controlului de stat( 8 petiiile cetenilor( 8 informaiile din mass% media etc( ;.2 Dependena tipurilor de control ecologic de diver,i factori. 0electarea adecvat a tipului de control ecologic de stat 7n fiece ca# concret este influenat de urmtorii factori6 8 limitele de competen teritorial a inspectorului de 'tat pentru ecologie+agentul constatatoriu( 8 limitele de competen funcional a inspectorului( 8 starea agentului economic la etapa proiectrii$ construciei$ de recepionare n e#ploatare sau funcionare( 8 forma economico % "uridic de nregistrare a ntreprinderii$ organizaiei i tipul ei de proprietate( 8 mrimea$ nomenclatorul produselor i capacitatea de producie+comer a persoanei "uridice( 8 coninutul o iectelor dup gen de activitate (industriale6 producerea c*imicatelor i articolelor ioc*imice$ articolelor electrice$ turntoriilor i prelucrare a metalelor$ asam larea frigiderelor i te*nic agricol$ prelucrarea lnii$ pieii i confecionarea articolelor din acestea$ producerea materialelor de construcie i eton armat$ producia alimentelor etc( agrare6 creterea vitelor i psrilor$ cultivarea cerealelor$ pomicultura$ creterea legumelor i materiei prime pentru nutreuri etc( comerciale6 de car urani i lu rifiani$ anvelope$ vopsele i alte produse c*imice etc( uniti energetice6 utilizarea materiei prime etc( de e"pediie) e"port % import) depozitare$ alte activiti . 8 nivelul de activitate (n deplin volum$ parial etc)( 8 vec*imea funcionrii i sta ilitatea de activitate( 8 funcionarea i gradul de uzur a capacitilor de producie $a surselor fi#e i circulante etc( 5D

8 modul i evidena utilizrii materiilor prime( 8 operaionarea deeurilor$ inclusiv regenerarea lor$ lucrrile de prevenire a depolurii( ;.9 Clasificarea tipurilor de control ecologic. Gipurile controalelor de stat$ inclusiv ecologic$ se clasific n funcie de diverse circumstane i o iective ale controalelor. n funcie de multitudinea factorilor de mediu supui controlului individual i n ec*ip. 8 @nimediu) este un atare tip de anali% a activitilor economice, n cadrul cror se controlea% un singur factor de mediu2 8 8ultimediu) este o anali% a doi i mai muli factori de mediu (se practic mai frecvent n mai multe ri). )cest tip de control a fost ela orat i modificat de )eeaua -nternaional pentru onstrngere i onformare de *ediu (IN-,-) n 1<<=. Gipul de control menionat este mai eficient n cadrul analizei activitilor economice$ productoare de produse i su stane nocive sau periculoase$ ct i celor generatoare a emisiilor i deversrilor nocive$ care influeneaz mai muli factori de mediu. .biectivele controlului multimediu sunt6 8 destingerea unui nivel mai nalt de confirmare a situaiei ecologice i conformare (adaptare$ supunere actelor normative) a unitii economice concrete cerinelor de protecie a mediului( 8 fortificarea cola orrii organului controlului ecologic de stat cu unitatea economic ntru soluionarea pro lemelor de mediu( 8 ma"orarea pro a ilitii de identificare a a aterilor de la norme ce in de respectarea a tot spectrul cerinelor de mediu( 8 sporirea eficienei documentelor de control. ,ontrolul multimediu poate fi0 n ec*ip i consolidat. 8 controlul n ec2ip & este modalitatea de control, n cadrul crei se deplasea% la obiect o ec:ip de inspectori, specialiti n diveri factori de mediu, inclusiv un lider (conductor a ec:ipei), care diri7ea% activitatea acesteia i generali%ea% aciunile i documentarea controlului2 # controlul consolidat % este o atare modalitate de control, care presupune deplasarea individual sau n grup a inspectorilor la dou sau mai multe obiecte de e(aminare, generatoare de substane poluante. n funcie de o iectivele controlului$ tipurile de control se clasific dup cum urmeaz0 A Controlul de evaluare a conformrii % este un atare tip de control, n cadrul crui se anali%ea% modul de conformare (de adaptare, de supunere cerinelor unui act legislativ &normativ) a unitilor economice, inclusiv celor care desfoar activiti supuse autori%rii de mediu i care &i automonitori%ea% (autoanali%ea%) activitile de protecie a mediului. 0copul acestui tip de control este6 8 verificarea nivelului de conformare a unitilor economice la condiiile cadrului legislativ % normativ inclusiv o ligaiunea de automonitarizare a situaiei ecologice i respectrii programelor sale( 8 analiza stadiului de realizare a aciunilor programare de conformare cu cerinele de mediu n lipsa condiiilor de autori%are2 # evaluarea corectitudinii proceselor te*nologice$ generatoare de deeuri i emisii$ ct i de remediere (m untire) a situaiei ecologice$ a funcionrii staiilor de preiepurare+epurare$ la oratoarelor( a respectrii limitelor poluanilor specifici. )cest tip de control ecologic poate fi efectuat fr investigaiile de la orator i evaluarea pro elor. B Controlul general) este tip de control ecologic, e(aminarea situaiei ecologice la obiectul inspectat cu iniierea monitori%rii calitii mediului. ,ontrolul general poate fi desfurat individual$ de ctre un singur inspector n scopul verificrii nivelului de conformare a unitii economice cu cerinele condiiilor autorizaiei de mediu$ a viziunii generale privind realizarea programului de mediu a unitii economice$ generatoare de poluani.

5=

n perspectiv$ posi il$ va fi supus controlului general conformarea la autorizaiile integrale de mediu eli erate pentru utilizarea diverilor factori de mediu concomitent$ dup legiferarea numitelor autorizaii. C Controlul general de autori#are. )cest tip de control este anali%a obligatorie a activitilor de mediu a unitii economice ce ine de afectarea mediului, ncepnd de la momentul reactuali%rii autori%aiei de mediu. ,ontrolul general de autorizare se efectuiaz n ec*ip$ de ctre specialiti la toi factorii de medii ntru realizarea o iectivelor controlului. .biectivele controlului constau 7n urmtoarele6 determinarea nivelului de conformare a unitii economice cu cerinele legislaiei i alte acte normative de mediu( verificarea veridicitii informaiei prezentate de unitatea economic ce ine de e#igentele i condiiile autorizrii de mediu( monitorizarea nivelului emisiilor de poluani( verificarea corectitudinii de acumulare i analiz a pro elor( inventarierea aciunilor de mediu planificate la unitatea economic i negociate anterior cu organele controlului de stat n privina a aterilor de la condiiile autorizaiilor de mediu. /up legiferarea autorizaiilor integrate de mediu$ care se vor eli era persoanelor fizice i "uridice$ la acestea se vor altura ane#ele respective. D Controlul tematic. )cest tip de control$ care include n sine analiza tematic a activitilor economice i aciunilor de supraveg*ere a legislaiei i altor acte normative de mediu pre%int un tip specific desfurat n scopul informrii autoritii centrale de mediu, ale altor autoriti centrale i locale ale administraiei publice, a publicului privind situaia ecologic a unor anumii factori de mediu, sectoare de activitate inspectoral. ! Controlul de urmrire este tip de control al modului de e(ecutare de ctre persoanele fi%ice i 7uridice al unui comportament prescris n cadrul aciunilor de control anterior sau de revenire la anali%a activitii unor sectoare din cadrul unui obiect supus anterior controlului, care coincide cu scopul controlului. 3rept obiective (scopuri* ale controlului de urmrire se pot considera: 8 modul i termenele de e#ecutare( 8 aciunile suplimentare ntru evitarea unor nerespectri similare a legislaiei i altor acte normative ecologice( 8 evaluarea unor situaii noi de derogare a legislaiei i altor acte normative ecologice. $ Controlul diagnosticai. ,ontrolul diagnosticai este tip special de anali% a situaiei ecologice, n cadrul crui se stabilesc circumstanele i cau%ele nee(ecutrii de ctre persoanele fi%ice i 7uridice ale aciunilor de protecie a mediului, nereglementate direct n legislaie i n autori%aiile de mediu iEsau a investigrii modului de conformare cadrului legal n ca%ul cnd acesta provoac interpretri contrapuse sau duble. Fa efectuarea acestui tip de analiz$ organul controlului de stat$ de regul$ recurge la solicitarea persoanelor fizice i "uridice$ contra plat. n urma controlului diagnosticai reprezentantul organului controlului de stat sta ilete cauzele deficienelor de neconformare legislaiei i ia msuri de remediere pentru a rezolva situaia incert n spri"inul aciunilor de protecie a mediului i impunerii acestora prin0 8 modificarea condiiilor autorizaiei de mediu( 8 solicit unitii economice de a include corective n programul su de protecie a mediului( 8 propune iniierea unei inspecii de audit ecologic. % Controlul de evaluare a poluanilor to"ici ,i5sau periculo,i % este un control al organului (persoanei responsabile) de control ecologic n vederea identificrii i limitrii intensitii de evacuare a poluanilor to(ici sau periculoi, ct i de depo%itare, n:umare etc. ale acestora.

5<

Fa realizarea numitului tip de control se procedeaz att la solicitarea persoanelor fizice i "uridice$ ct i la iniiativa organului controlului de stat. n cursul controlului este necesar de a acumula i analiza pro e ale poluanilor to#ici sau cu coninut de aceti poluani (1)$ a efectua inventarierea c*imicatelor utilizate (5)$ a e#amina componenii materiei prime (7)$ a evalua te*nologiile de producere (:)$ a e#amina funcionarea instalaiilor de tratare ale produselor secundare i ale deeurilor reziduale (>) etc. ,omparativ cu alte tipuri de control$ lund n consideraie c*eltuielile de prelevare i analiz a poluanilor to#ici acesta este mai costisitor. n irul activitilor de urmrire a situaiei ecologice din cadrul acestui tip de control menionm0 sporirea fregvenei controalelor( completarea autorizaiilor cu alte genuri de msuri i sta ilirea limitelor suplimentare de poluani( impunerea unitii economice la monitorizarea intern a unor poluani suplimentari etc. 4 Controlul anali#elor fi#ico - c3imice de laborator. )cest tip de control specializat va fi e#aminat n unul din capitole care urmeaz. ;.: Tipurile de control ecologic ,i frecvena (periodicitatea lor. +ctele normative actuale stabilesc limitele aciunilor de control i inspectare n cele ce urmea%. n dependen de frecven (periodicitate). n prezent frecvena (periodicitatea) aciunilor de control ale organelor a ilitate cu acest drept i%a gsit reflectarea numai ntr%o singur 4otrre special a 5uvernului 6.1. i anume -r. 1B?1 din 2/ octombrie 2333 privind reglementarea controalelor asupra activitii agenilor economici (*onitorul oficial
+r. 13. % 143 din 2 noiembrie 2333, cu modificrile care au urmat).

Hotrrea are ca scop crearea (dup te#t) a unui climat favora il activitii antreprenoriale. .rin p.1 a Hotrrii se sta ilesc modalitile de verificare$ inclusiv ecologic a agenilor economici$ care nu se e#tind n cazurile asigurrii securitii ecologice a populaiei (1) i asupra verificrilor efectuate din iniiativa agenilor economici (5) i anume0 a pentru controalele planificate % odat anual, concomitent de ctre toate organele de control7 b pentru controalele inopinate (prin surprindere) % n ca-ul cnd se atest una din urmtoarele circumstane: 8 au parvenit petiii scrise privind ilegalitile de la ntreprinderi( 8 se efectueaz controale ncruciate( 8 factorii de decizie ai organului de control dispun de temeiuri suficiente s considere c aciunile agentului economic ntrunesc elementele unei infraciuni sau contravenii administrative. n sensul Hotrrii$ n ca-ul asigurrii securitii ecologice a populaiei controalele pot fi efectuate n orice timp i indiferent de o frecven constant. ntru realizarea p.5 din .rocesul % ?er al Nr. 1:;: % 11<7 din 5> decem rie 5;;5 al edinei de lucru la prim%ministrul R.!.$ Inspectoratul -cologic de 'tat a propus includerea altor condiii n sistemul activitii de control ecologic i supraveg*ere care va fi posi il acceptat n cele ce urmeaz0 a controlul persoanelor fi#ice ,i juridice - nu mai des de $ ori anual la compartimentele de mediu( b controlul comple" a agenilor economici cu participarea altor instituii (,entrul de !edicin .reventiva$ /epartamentul 'tandardizare i !etrologiei) % nu mai des de & dat anual, privitor la utilizarea raional a resurselor naturale( c controlul general a agenilor economici privind starea ecologic$ prevenirea i lic*idarea proceselor negative$ realizarea programelor de aciuni n pro lemele de mediu i utilizare raional a resurselor naturale. Acela,i /.2 al propunerilor reglementeaz controlul cu destinaie special n cazuri e#cepionale i neordinare de pre"udicii cauzate mediului prin poluare$ degradare$ nimicire$ 7;

utilizare iraional a resurselor naturale$ inclusiv racona"$ tieri ilicite a ar orilor$ la porunca organelor ierar*ic superioare$ semnalele pu licului i organizaiilor neguvernamentale$ adresri i petiii. ,oncomitent se elaborea# un 1egulament provi#oriu 7n problemele proteciei aerului care limitea# 7ntr-o msur aciunile de control) ns care nu va afecta documentele n proiect sau adoptate anterior. )cest regulament pune fregvena efecturii controalelor n dependen direct de0 8 gradul de pericol a activitilor agenilor economici pentru populaie( 8 te*nologiile i sistemele complicate de confecionare a produciei( 8 comple#itatea surselor de poluare la o iect. Fa legiferarea unor acte normative$ aflate n proiecte privind esena i modul de aplicare a tipurilor controlului ecologic de stat $ cadrul inspectoral va fi familiarizat cu coninutul lor prin dispoziii ale organului central al controlului de stat.

C 9. /escrierea mecanismului de inspectare ecologic .

n sensul 3icionarului explicativ & 3E8 (editura <nivers 'nciclopedic, Fucureti, 1..;) noiunea de mecanism semnifica un sistem, mod de organi%are a unei activiti sociale (pag. 9&:*, iar cea de inspectare G o aciune de inspectare (e(aminare, cercetare) i re%ultatul ei (pag. 4./). In cazul nostru inspectarea (e#aminarea) a situaiei ecologice (de protecie a mediului i utilizrii resurselor naturale). A.1 Competivitatea cadrului inspectoral ca parte a mecanismului de inspectare ecologic. .unerea n aciune a mecanismului inspectrii ecologice$ i desfurarea acestuia se afl n dependen direct i n raport de nivelul de instruire profesional$ psi*ologic i moral a inspectorului de stat pentru ecologie (n continuare % inspector). Instruirea multilateral a inspectorului rezult din a ilitile i sarcinile sale comple#e de activitate. 'u7nd 7n consideraie) c inspectorul activea# ,i se include prin activitatea sa 7n procesele6 dintr%un teritoriu administrativ concret (1)$ %i planific activitatea n cadrul programelor organului respectiv al controlului ecologic de stat (5)$ intr n relaii$ inclusiv de comunicare cu conductorii agenilor economici sau persoane cu funcii de rspundere i cu cetenii (7)$ inspecteaz inclusiv ntreprinderi industriale$ agrare etc. cu te*nologii de producere specifice sau complicate (:)$ este o ligat s cunoasc situaia ecologic la acestea (>)$ acumuleaz$ fi#eaz$ nainteaz spre investigare pro e i apreciaz vala ilitatea nc*eierilor de la orator$ corpurilor delicte i pro elor documentare pentru aciunile ulterioare concrete de drept (9)$ dreseaz documente prevzute de legislaie$ care tre uie s ai valoare "uridic$ ntemeindu%le cu cadrul legislativ sau alte acte normative (D) trebuie s aib anumite aptitudini. n acest sens calitile inspectorului trebuie s corespund unor e(igente obligatorii i anume" 8 calificarea cu studii de nivel prefereniat superior$ care coincid cu posi ilitatea de a%i e#ercita funciile( 8 instruirea se cere a fi consolidat prin aciuni practice$ perfecionare i autoinstruire permanent( 8 s fie apt de a cunoate principiile de administrare$ inclusiv i de producere$ aspectele de organizare a muncii i proceselor te*nologice la unitile de producere din sectorul su de activitate$ cele de drept care nsoesc inspectarea( 8 s ai o mentalitate logic i a straci v n vederea lurii deciziilor$ aprecierii "uste a potenialului "uridic al documentelor$ nc*eierilor de la orator pentru aciunile de drept( 8 s fie comunica il$ nonconflictual i nonconformist n relaiile cu conductorii$ persoanele cu funcii de rspundere ale agenilor economici$ cetenii i mass media$ rezistent i consecvent de a% i impune poziia oficial$ s nu fie influenat ntru nerespectarea legislaiei ecologice$ a ceia ce ine de onestitudine$ inclusiv n situaiile psi*ologice e#tremale. A.2 !tapele mecanismului de inspectare5control ecologic. *ecanismul de inspectareEcontrol ecologic cuprinde urmtoarele activiti" 8 n oficiu ( irou)( 71

8 la o iectul supus controlului. 2rganizarea i e#ercitarea eficient al controlului ecologic$ parte a mecanismului de control$ poate fi divizat n urmtoarele etape principale0 A.2.1. Anali#a informaiilor privind obiectul care va fi supus controlului. Inspectorul din oficiu este o ligat s cunoasc starea de activitate la o iectul concret care va fi controlat i s supun studiului aprofundat0
Dosarul obiectului cu informaii la toate compartimentele de mediu pstrat i nregistrat la organul de control (1)$ legislaia i alte acte normative0 regulamente$ instruciuni$ normative$ standarde etc$ care vor ntemeia o iectivele controlului (5)$ literatura la diverse specialiti ce ine de organizarea producerii i te*nologiile moderne de protecie a mediului la atare uniti economice (7)$ pro lematica necesitii i eventualitii organizrii ridicrii pro elor (: . Dosarul obiectului trebuie s cuprind acte ,i copii de documente privind caracteristicile unitii economice 7n cele ce urmea#6 a amplasamentul( ) istoricul agentului economic( c) tipul i profilul de activitate( d) modul anterior de respectare a cerinelor la proiectarea o iectului( e) modul anterior de respectare a cerinelor la nregistrarea de 'tat( f) caracteristicile de producie generale0 % fia te*nic care a stat la aza nfiinrii o iectului( % capacitile i te*nologiile de producie( % materia prim utilizat n procesul de producie( % modul ei de utilizare( % modul de utilizare a resurselor naturale( % cantitatea i natura deeurilor rezultate din procesul te*nologic( % sc*emele te*nologice non poluante( g) acordul de mediu( *) autorizaia de mediu( i) actele te*nice$ acordul de mediu (avizul ecologic) pentru o iectele noi$ modificarea celor e#istente( ") documentaia te*nic$ care a stat la aza eli errii autorizaiei de mediu cu+sau fr programul de conformare cerinelor legale( N) studiile privind impactul asupra mediului$ i evaluare a riscului ecologic dup caz$ ilanele de mediu( 1) regulamentele de e#ploatare$ ntreinere i reparaii a instalaiilor i o iectelor cu impact asupra calitii factorilor de mediu( m) acte de reglementare a activitilor privind protecia mediului emise de autoritatea competent de mediu( n) alte acte de reglementare a activitilor emise de alte autoriti anterior$ pn la nc*eierea acordului de mediu i+sau autorizaiei de mediu( o) eficientizarea sistemului de autoprogramare a aciunilor de mediu$ automonitoring (autoanaliz i rezultatele ei) ecologic la unitatea economic( de monitoring dup caz( rezultatele analitice ale la oratorului cu care unitatea economic are contract( p) planul de aciuni n cazul accidentelor ecologice la o iectele importante ale agentului economic cu impact nociv considera il asupra mediului( O) rapoarte$ acte de control$ procese % ver ale dresate n urma controalelor anterioare( r) uletine de analiz a concentraiilor de poluani pentru diveri factori de mediu( s) copia ordinului sau dispoziiei de numire a persoanei responsa ile pentru protecia mediului sau persoanelor din serviciul de mediu. /osarul o iectului se cere a fi inut la control i permanent reactualizat. /osarul poate fi completat i cu alt informaie n viziunea inspectorului$ nainte de efectuarea controlului inspectorul tre uie s cunoasc sursele de poluare a mediului i categoriile de poluani specifici la o iect. A.2.2. !laborarea ,i aprobarea planului de control. n perioada care anticipeaz controlul$ inspectorul este o ligat s ela oreze n oficiul organului controlului de stat .lanul de control. .lanul de control poate fi ntocmit inclusiv n form mi#t de c*estionar$ cu rspunsuri la pro leme. .lanul se cere s reflecte0 8 scopul ,i obiectivele controluluiG 8 sarcinile controlului6 a) care informaii se cer selectate n procesul controluluiH b) care dosare, documente, autori%aii, reglementri, nscrisuri se cer studiateH

F proceduri6 a) ce aspecte, procese, %one, secii de producere ale unitilor economice vor fi supuse controluluiH 75

b) care vor fi procedurile de controlH c) va fi necesar un plan i o intervenie n vederea acumulrii i anali%ei probelorH 8 surse umane ,i materiale6 a) cine din inspectori, specialiti ai laboratoarelor vor mai participa la controlH b) care vor fi mi7loacele de transport pentru deplasare i asigurarea lor cu combustibilH c) ce utila7 ntru verificarea emisiilor sau deversrilor va fi necesarH d) ce ec:ipament de protecie personal se cere folosit n ca%ul investigrilor n %onele afectate de substane c:imice i periculoaseH F programarea timpului pentru activitile de control6 a) care timp general se predestinea% controluluiH b) care va fi ordinea activitilor de control i n ce timp, cu apro(imaie, se vor efectua aciunile intermediare de controlH c) ct timp suplimentar se cere reieind din situaia de controlH .lanul de control al o iectului se e#amineaz i se apro de conductorul organului controlului de stat. A.2.9. 7ntocmirea planului de acumulare ,i prelevare a probelor. n ca%urile dac se cere evaluarea poluanilor to(ici sau periculoi (1), a limitelor normativ admisibile (2), influenelor nocive asupra factorilor de mediu (3), inclusiv n ca%uri e(cepionale (4), ca%uri de poluare suspect (/), calitii factorilor de mediu (1), ct i ce in de necesitatea ba%ei probante n ca%ul unei eventuale e(aminri n instanele 7udiciare sau n organele abilitate de e(aminare (4), n scopuri profilactice de mediu (;), etc, inspectorul este obligat s acumule%e individual sau n comun cu repre%entanii laboratorului probe pentru anali%a fi%ico & c:imic ale acestora. .lanul include un rnd de activiti care in de natura pro elor i circumstanele n care se acumuleaz ele i anume0 locul i punctele de prelevare( tipul pro elor pentru prelevare( volumul i numrul pro elor( su stanele poluante (impurificatorii) care vor fi analizate n la orator( modalitile de fi#are i conservare a pro elor( ec*ipamentele speciale de am alare i sigilare a pro elor( prote"area i securitatea personalului la momentul acumulrii pro elor( ec*ipamentele adecvate de protecie( % necesitatea unei ec*ipe de prelevare a pro elor( asigurarea documentrii$ integritii i e#pedierii pro elor( modul de ntiinare a anga"ailor la oratorului privind recepionarea$ desigilarea i analiza pro elor. A.2.:. $amiliari#area conducerii sau persoanelor cu funcii de rspundere a unitii economice privind controlul. )nterior$ cu desfurarea controlului propriu%zis$ inspectorul uneori$ n scopul facilitrii procesului de o inere a informaiilor$ sporirii operativitii controlului ntiineaz conducerea$ responsa ilul pentru aciunile ecologice sau eful serviciului ecologic a unitii economice privind0 8 programarea controlului( 8 participarea reprezentanilor unitii economice la edina de ncepere a controlului( 8 participarea persoanelor responsa ile a unitii economice n cursul controlului. $a controalele inopinate (prin surprindere), fr anunarea persoanelor responsabile a unitii economice se procedea% n dependen de" 8 este posi il e#istena evacurilor sau emisiilor neautorizate( 8 unitatea economic este suspectat de falsificarea sau tinuirea informaiilor privind situaia ecologic( 8 e#ist riscul s fie intenionat sc*im at pn la control situaia ecologic sau distruse pro ele etc.

77

n aceste condiii inspectorul sau conductorul grupei de control poate nainta conducerii unitaii economice o notificare privind confidenialitatea informaiei solicitate$ sau a o familiariza imediat cum se va adresa la administraia acesteia. n cazul$ dac inspectorului sau ec*ipei de specialiti li se refuz accesul la persoanele cu funcii de rspundere a unitii economice sau li se creeaz o stacole nemotivate n activitile de control$ inspectorul sau liderul ec*ipei de specialiti ntocmesc un proces % ver al n temeiul art. =>5 ,od cu privire la contraveniile administrative al R.!. (neadmiterea inspectrii o iectivelor sau neacordarea informaiei despre starea mediului ncon"urtor). n cazul dac persoanele responsa ile a unitii economice refuz s dea e#plicaii i s semneze procesul % ver al$ n acesta se face meniunea respectiv$ cu semnturile martorilor. ntocmirea procesului % ver al tre uie s fie precedat de unele aciuni i anume0 8 s afle dac conducerea sau persoanele responsa ile ale unitii economic sunt la serviciu( 8 s solicite ntemeierea refuzului( 8 dac este n teritoriu i nu i se permite accesul la conducerea sau persoanele responsa ile a ntreprinderii$ se retrage din teritoriu i anun conducerea organului controlului ecologic de stat( 8 notific n agend i documentaia de suport al raportului de control faptul nepermiterii accesului la locul de control$ date despre persoanele care au stopat accesul la administraie$ data$ ora i motivele refuzului etc( . s nu intre n discuie despre eventualele penaliti$ care pot fi interpretate ca ameninri$ s nu rutalizeze etc. /ac reprezentantul unitii economice %i cere s prseasc sediul su teritoriul$ n timpul controlului inspectorul de asemenea se retrage operativ$ grupa de specialiti organizat conform legislaiei. A.2.;. Hedina de desc3idere (7nceput a controlului. .a prima edin inspectorul sau liderul grupei de control informeaz asistena de la unitatea economic0 8 cine particip la control din partea organului controlului de stat( 8 care sunt o iectivele i scopul controlului( 8 durata i programul controlului( 8 repartizarea inspectorilor n etapele i spaiile de control (suplimentar se clarific care persoane responsa ile %i vor nsoi i vor confirma contrasemntur faptele posi ilelor derogri a legislaiei ecologice sau faptul conformrii cu aceasta)( 8 se anun cnd se programeaz edina de finalizare a controlului. n edin se pot o ine sau concretiza unele informaii privind unitatea economic$ sc*ema ei de organizare$ msura i cercul responsa ilitilor de mediu i alte date. ; pro lem important a inspectorului este o inerea accesului la intervierea personalului administrativ i muncitorilor unitii economice$ participani n procesul de producere cu impact asupra mediului. Reprezentanii unitii economice care vor nsoi inspectorii$ vor rspunde la ntre rile lor privind caracterizarea funcionrii ntreprinderii$ instalaiilor etc. i vor garanta sigurana inspectorului sau reprezentanilor ec*ipei de specialiti n relaiile cu anga"aii. 9.5.9. Controlul propriu-#is (nemijlocit a unitii economice. Fa unitile economice e#ist diverse surse de documentare a informaiei care poate fi utilizat n scopul sta ilirii situaiei ecologice veridice$ ntre care0 % rapoarte anuale( % procese % ver ale sau rapoarte de e#pediie( % liste de inventariere( % nformaii nregistrate privind controlul calitii( % informaii privind activitatea de fa ricare$ ansportare$ depozitare i comercializare a produselor nocive i a deeurilor( % registrul de analize( autorizaii0 % contracte cu tere uniti economice pentru servicii de mediu( % procese % ver ale$ rezultate de la controalele precedente$ % etc. n cadrul controlului informaiei de la unitatea economic$ inspectorul este o ligat s verifice0 7:

8 plenitudinea (deplintatea) i perfectarea ordonat a informaiei de producere$ inclusiv de mediu trecute n registre( 8 evidena strict a documentelor primare( 8 respectarea cadrului ecologic normativ i conformarea cu acesta$ care rezult din informaia unitii economice( 8 coincidena informaiilor din registrele i alte documente a unitii economice cu o servaiile$ msurrile i opiniile intervievate la ntreprindere( A.2.>. /relevarea) fi"area ,i asigurarea integritii probelor 7ntru anali#are la laborator. 'copul i procedurile de prelevare$ fi#are (inclusiv sigilare i documentare)$ analiz a pro elor$ darea nc*eierilor de la orator$ aprecierea i raportarea rezultatelor acestora se ncadreaz n aciunile controlului concret a unitii economice. =roblemele privind multitudinea procedurilor privind probele analitice va fi e(aminat ntr&un capitol aparte care va urma.

9.5.=. /ocumentarea i pstrarea informaiei.

5ctivitatea de ba% a inspectorului n perioada controlului ine de acumularea informaiilor ample i veridice care ar atesta neconformarea legislaiei ecologice la unitatea economic si anali%a obiectiv a situaiei de mediu. .rintre acestea sunt pro ele documentare care includ0 % agenda de teren( % declaraii( %materiale % tip( % sc*eme( % diagrame( % copii de documente( % materiale video( % fotografii( %precum i alte informaii scrise n suportul faptelor de derogare a actelor legislativ % normative ecologice. /ocumentaia n original se cere pstrat integral cu atenie ma#imal n locuri sigure. 0 parte de informaie poart caracter confidenial i cuprinde" ordinele i dispo%iiile organului controlului de stat central sau teritorial (1), declaraii ale persoanelor care activea% la unitatea economic (2), note de serviciu ctre conducerea organului controlului de stat (3), altei informaii specifice. )ceste informaii fiind divulgate pot s compromit organul de control n activiti specifice$ s trezeasc nvinuiri n concluzii pripite$ s provoace msuri represive contra declaraiilor$ plngeri nentemeiate. Inspectorul n%are dreptul s anticipeze deciziile$ care vor fi adoptate prin consultarea cu "uristul i conducerea organului controlului ecologic de stat. A.9 !laborarea raportului de efectuare a controlului (notei informative de control . 'ficacitatea controlului este n dependen direct de calitatea raportului la momentul obinerii nc:eierilor analitice i aprecierii lor. Fa finele aciunilor de control proiectul (preala il al raportului) se ntocmete n unitatea economic supus controlului. /ac la o iect a activat o ec*ip de control$ liderul ei acumuleaz i generalizeaz materialele participanilor la control. /ac unele materiale nu sunt definitivate$ liderul d indicaii autorului materialului s fac precizri sau s reverifice situaia. n scopul determinrii redactrii raportului liderul ec*ipei organizeaz n teritoriu o edin consultativ cu reprezentanii organului de mediu care au participat la control$ ns n lipsa personalului unitii economice supuse controlului. n cadrul edinei participanii informeaz liderul privind e#ecutarea sarcinilor date de el. ,onstatrile i argumentrile din raport se cer a fi clare$ concise$ convingtoare i o iective )tenie deose it se acord operaionrii cu cifre. n raport nu pot fi incluse presupuneri formulate ca0 posi il"$ etc. Nu se admite ca o iectivitatea s fie influenat de relaii de rudenie cu persoane din unitate economic controlat$ contra care%va eneficii etc. Ginuirea unor informaii$ e#punerea eronat i neargumentat a raportului de control poate duce la0 imposi ilitatea lurii msurilor$ inclusiv de constringere n privina persoanelor cu funcii de rspundere a unitii economice$ i ntreprinderii n ntregime la iresponsa ilitate (1)$ va permite unitii sa nu respecte n continuare actele normative ecologice(5)$ va diminua autoritatea cadrului inspectoral (7)$ etc 7>

Aorma raportului se cere a fi intocmita in asa mod$ ca persoana investita cu functii de decizie sa aprecieze corect situatia cu toate ca nua a participat la control. ) aprut necesitatea de a ela ora i legifera un raport%tip privind rezultatele controalelor. $a momentul elaborrii raportului pot fi luate urmtoarele msuri de constr!ngere" 8 adresarea )ctului de control cu prescripii o ligatorii de lic*idare a faptelor de nerespectare a legislaiei ecologice( 8 ntocmirea procesului % ver al cu privire la contravenia administrativ( 8 formulat Hotrrea de sistare a unor sectoare de producere. A.: Hedina de finali#are a aciunilor de control la agentul economic. 2 iectivele i posi ilitile edinei de finalizare sunt0 8 punerea n discuia comun a inspectorilor cu persoanele responsa ile a unitii economice ce s%a constatat n linii generale n perioada controlului( 8 o inerea unor rspunsuri la unele pro leme care pot fi clarificate n edin repetat( 8 familiarizarea reprezentanilor unitii economice cu nivelul de apreciere preventiv a situaiei ecologice la ntreprindere( 8 a audia o ieciile i solicitrile reprezentanilor unitii economice ctre inspector sau grupa de control etc. A.; !tapa final a controlului. +umita etap se desfoar n oficiul organului controlului ecologic de stat i pre%int o aciune ulterioar controlului la unitatea economic. -tapa final a controlului se desfoar dup o inerea i aprecierea pro elor de la orator$ ca urmare a definitivrii raportului de control cu propuneri concrete de+sau fr constr&ngere. )ctivitile din cadrul acestei etape cuprind0 8 completarea integral a documentaiei$ suport al raportului privind situaia la unitatea economic supus controlului( 8 punerea n discuie i aprecierea activitii de control a mem rilor ec*ipei de control cu luarea msurilor ctre cei care nu%i onoreaz o ligaiunile( 8 prezentarea raportului spre apro area conductorului organului controlului ecologic de stat( 8 luarea msurilor dup caz0 ntru aplicarea sanciunilor disciplinare$ administrative sau ncasarea civil a pre"udiciilor$ sau adresarea la organele de drept ntru pornirea dosarului penal. /rept az de influen "uridic servesc procesele % ver ale dresate n timpul controlului. n perioada controlului puteau fi ntocmite acte de control cu prescripii o ligatorii de lic*idare a faptelor de nerespectare a legislaiei ecologice. /rept rezultat al controlului poate fi semnarea Hotrrii de sistare a unor sectoare de producere. /ac la unitatea economic nu sau constatat devieri de la respectarea actelor legislativ %normative ecologice$ evident nu se iau msuri de constrngere( 8 ane#area la dosarului o iectului a materialelor controlului( 8 asigurarea accesului pu licului i mass% media la informaiile de pe urma controlului( 8 informarea unitii economice cu datele raportului inspectorului sau grupei de control la solicitarea acesteia.

,apitolul 5. 'tudierea i analiza cadrului legal n materia funcionrii mecanismului ecologico%economic i cel "uridic n cadrul activitilor de control ecologic i formularea recomandrilor de rigoare. C 1.,adrul legal n materia funcionrii mecanismului ecologico%economic i "uridic.
,adrul legal utilizat n activitatea Inspectoratului -cologic de 'tat prezint un sistem comple# de acte legislative i normative n pro lemele de e#ercitare a controlului ecologic de stat n domeniul proteciei mediului ncon"urtor i utilizrii resurselor naturale. -l cuprinde att un ir de acte apro ate recent$ n condiiile perioadei de tranziiei spre un nou sistem economic$ ct i acte ela orate n trecut$ cnd e#ista sistemul economic centralizat. )u fost

79

adoptate 5> de legi$ apro ate circa >; de regulamente$ instruciuni$ care de asemenea constituie cadrul legislativ%normativ n domeniul mediului. n constituia rii sunt prevzute teze i principii generale privind protecia mediului$ prin art. 7D fiind garantat dreptul omului la un mediu favora il de via. n acest sens$ statul garanteaz totodat accesul li er al fiecrui cetean la informaia despre starea mediului ncon"urtor$ a condiiilor de munc i de trai. ,oncomitent$ prin art. 159$ 'tatul asigur0 8 4tilizarea raional a terenurilor i altor resurse naturale n conformitate cu interesele naionale( 8 Resta ilirea i protecia mediului ncon"urtor i meninerea ec*ili rului ecologic. Gre uie menionat de asemenea un ir de legi care au tendina direct cu privire la funcionarea mecanismului ecologico%economic n vederea e#ercitrii controlului de stat n domeniul proteciei mediului ncon"urtor. 1.1 Ba#a legislativ6 .rintre datele ce formeaz cadrul normativ al legislaiei de mediu se menioneaz0 8 Fegi( 8 Hotrri guvernamentale$ ministeriale$ departamentale( 8 Regulamente$ instruciuni$ standarde$ metodici$ reguli( 8 2rdine$ decizii$ dispoziii$ ordonane. Hotrrele Buvernamentale se refer cu precdere la punerea n aplicare a unor prevederi ale legilor menionate$ precum i unele msuri concrete referitor la ameliorarea calitii factorilor de mediu etc. 9e e(emplu, n domeniul managementului deeurilor de producie i mena"ere e#ist H.B. 9;9+5;;; privind apro area .rogramului naional de valorificare a deeurilor de producie i mena"ere$ care prezint mecanismul de aplicare a Fegii privind deeurile de producie i mena"ere. 2rdinele ministeriale au o gam larg de acoperire i apro in general norme$ metodologii$ regulamente%cadru etc. cu referire la su domenii i sectoare specifice ale activitilor de protecie a mediului. !ai e#ist i un numr de normative$ instruciuni i standarde utilizate n activitile curente. 'e poate meniona spre e#emplu peste 7;; standarde$ norme te*nice utilizate numai n domeniul resurselor acvatice. 1.1.1 0tandarde) instruciuni6 )ctivitatea de standardizare la nivel naional este reglementat prin standardele adoptate de /epartamentul 'tandardizare i !etrologie. n scopul funcionrii eficiente a sistemului naional de standardizare$ n perioada pn la ela orarea actelor legislative i normative corespunztoare$ /epartamentul a aplicat n economia naional standardele de stat B2'G ale fostei 4.R.'.'. (Hotrrea Nr. <%'G din 7 martie 1<<5 a /epartamentului de 'tat pentru 'tandarde i !etrologie al R!.) n domeniul proteciei mediului$ paralel cu standardele de stat B2'G$ rmn n vigoare i alte documente te*nice0 norme i reguli de construcii ('NI.)$ norme sanitare i medico% iologice$ instruciuni$ regulamente i alte acte te*nice normative apro ate de ctre organele de stat ale fostei 4.R.'.'. /epartamentul protecia mediului ncon"urtor prin ordinul nr.5 din 1= fe ruarie 1<<D a prelungit termenul de vala ilitate a documentelor te*nice respective pn la adoptarea actelor normative naionale. Fista documentelor te*nice normative n domeniul ecologiei (regulamente$ instruciuni$ norme$ recomandri etc. precum i B2'G%urile utilizate n domeniul proteciei mediului sunt pu licate n Juletinele informative ale Inspectoratului -cologic de 'tat nr. =%1>.). Fa etapa actual este necesar de a ela ora i implementa treptat un sistem realist de standarde ecologice naionale care pot fi respectate i orientate spre atingerea unor niveluri tot mai ridicate a calitii factorilor de mediu. .e lng cadrul legal adecvat de care actualmente dispunem$ o deose it importan o are aplicarea standardelor internaionale de management de mediu i audit ecologic. 9estinaia acestora const n" 7D

,rearea mecanismelor efective de diminuare a impactului negativ al activitilor economice asupra sistemelor ecologice i resta ilirea ec*ili rului ecologic n regiunile puternic afectate. n anul 1<<= !inisterul !ediului a ntreprins primii pai n direcia implementrii managementului de mediu i auditului ecologic. )u fost declarate n calitate de standarde naionale i unele standarde internaionale din seria I'2 1:;;;$ adoptate trei Regulamente principale privind evaluarea impactului ecologic i a monitoringului ecologic integrat (vezi Aig.1%1 i 1%5). $igura 1-1 0tandardele6 1. 'R -N I'2 1:;;1 01<<D 'istemul de management de mediu '.-,IAI,)PII KI BHI/ /- 4GIFII)R-. 5. ?I,2 1:;;: 0 <9 'istemi upravlenia o*rani ocru"aiuscei sredi. 2 scee rucovodstvo po printipam$ sistemam i podder"ivaiuscim proteduram 'R-NI'2 1:;1;0 1<<D B*id pentru audit de mediu. .rincipii generale 'R-N 1:;11 01<<D B*id pentru audit de mediu .R2,-/4RI /- )4/IG )uditul sistemelor de management de mediu 'R-NI'2 1:;11 01<<D B*id pentru audit de mediu ,RIG-RII /- ,)FIAI,)R.-NGR4 )4/IG2RII /- !-/I4 'R 1;;;;%1 01<<: .RIN,I.IIF- KI !-G2/2F2BI) 'G)N/)R/IIQRII Germenii generali i definiiile lor privind standardizarea i activitile cone#e

7. :.

>. 9

$igura 1-2 1egulamente6 1 Regulamentul privind auditul ecologic al ntreprinderilor (apro at prin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr. 7<> din ;= aprilie 1<<=)RRRRRRRR 5 Regulamentul privind evaluarea impactul ntreprinderilor privatizate asupra mediului ncon"urtor (apro at prin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr.7<: din = aprilieS <<=.RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR 7 Regulamentul sistemului de !onitoring -cologic Integrat (apro at prin 2rdinul !inisterului !ediului Nr. 5; din 1; octom rie 1<<=)RRRRRRRRRRRRRRR !ot ; Standardele i 6egulamentele nominali-ate mai sus sunt publicate n manualul )Calitatea 1ediului). (Editura )Cartier), &%%%*. 0tandardul &0. -1:BB1G Avantaje) dificulti. 'tandardele de management de mediu cuprinse n seria I'2 1:;;; au scopul de a a"uta organizaiile s ela oreze$ s controleze i s menin un sistem solid i consistent de gospodrire a propriilor aspecte de mediu. )ceste 'tandarde se aplic tuturor organizaiilor din sectorul pu lic sau privat indiferent de tip i mrime. /e menionat c I'2 1:;;; nu sta ilete niveluri cuprinse n reglementri i n atingerea anumitor niveluri de performan pe care acestea i le autoimpun. 'tandardul I'2 1:;;1 conine toate cele cinci elemente ma"ore (.olitica de !ediu( .lanificarea( Implementarea i Auncionarea( )ciunile de ?erificare i ,orectare( )naliza !anagementului) i toate cele 1D clauze sau cerine ale 'istemului de !anagement de !ediu ('!!). I'2 1:;;1 este numit document de specificaii" sau de cerine" pentru c este singurul standard din ntreaga serie I'2 1:;;; care este audia il folosind procesul de evaluare a conformitii. 7=

'tandardele de mediu din seria I'2 1:;;; au fost preluate n -uropa prin 'tandardele -uropene -N I'2 1:;;; iar n !oldova prin 'tandardele 'R -N 1:;;;. 2rganizaiile decid n mod voluntar dac s implementeze sau nu aceste standarde$ dar n prezent se constat c tot mai multe organizaii adopt o decizie pozitiv n acest sens fiind contiente de eneficiile ce decurg din implementarea sistemului de management de mediu. )stfel$ implementarea standardului I'2 1:;;1 poate deveni o condiie de acces la mprumuturile de capital din fondurile instituiilor internaionale de creditare$ aceast condiie putnd afecta c*iar i companiile neimplicate direct n comerul internaional. Instituiile ancare i de asigurri ncep s utilizeze I'2 1:;;1 ca indicator n procesul de analiz a riscului i de evaluarea aplicaiilor. )titudinea n raport cu implementarea seriei de standarde I'2 1:;;; poate deveni condiie de tranzacie n relaia client%furnizor. I'2 1:;;1 este considerat a fi mai fle#i il i de aceea mai potrivit de a se aplica pe plan internaional dect -!)' (Regulamentul ,onsiliului --, No. 1=79+<7 privind participarea voluntar a ntreprinderilor din sectorul industrial la o 'c*em ,omunitar de -co%!anagement i )udit). 4niunea -uropean a acceptat I'2 1:;;1 ca standard de implementare a -!)'%ului. -lementele pe care I'2 1:;;1 nu le conine$ ca de e#emplu folosirea J)G (cele mai une te*nici disponi ile) sau declaraia performanelor de mediu certificat i pus la dispoziia pu licului$ pot fi ncorporate n procesul de implementare a sistemului de management de mediu odat cu cerinele standardului. 1.2 &mplementarea Conveniilor &nternaionale. Repu lica !oldova a semnat 1D convenii internaionale n domeniul mediului i a ratificat 1>$ a cror realizare a devenit parte component a activitilor de mediu la nivel naional i regional. Ca exemplu poate servi0 -mplementarea prevederilor onveniei de la 6iena privind protecia stratului de o%on i ale =rotocolului de la *ontreal. )nul 1<<= a fost un an important n cadrul respectrii regimului ozonului. !oldova a tre uit s ng*ee consumul de su stane ce distrug stratul de ozon (*idrocar uri saturate cu clor i fluor) la nivelul mediu anual de 9=$D t+an. ncep&nd cu anul 1<<< am intrat ntr%o nou etap$ de reducere treptat a acestor su stane comparativ cu media anilor de az$ pn la eliminarea complet n concordan cu prevederile .rotocolului de la !ontreal. &mplementarea cadrului juridic al o#onului 7n 8oldova a continuat prin6 /ezvoltarea cadrului legislativ i instituional necesar aplicrii regimului ozonului$ fiind promovate i apro ate0 T Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr. 7;; din 1=martie 1<<= cu privire la aplicarea pe teritoriul Repu licii !oldova a prevederilor ,onveniei de la ?iena i a .rotocolului de la !ontreal viznd protecia stratului de ozon (!onitorul 2ficial Nr.79%7D$ 1<<=)( T Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr. 1;9: din llnoeim rie 1<<<$ privind apro area .rogramului naional de suprimare ealonat a su stanelor ce distrug stratul de ozon n Repu lica !oldova (!onitorul 2ficial Nr.17>%179$ 1<<<)( T Fegea Repu licii !oldova Nr.=>5%L? din 1: fe ruarie 5;;5 $ pentru apro area Regulamentului cu privire la regimul comercial i reglementarea utilizrii *idrocar urilor *alogenate care distrug stratul de ozon. (!onitorul 2ficial Nr. >:%>>$ 5;;5) 1.9 Armoni#area legislaiei de mediu. )plicarea accelerat a reformei$ privatizarea pe scar larg $ dezvoltarea economic dura il$ condiioneaz (aderarea) integrarea rii noastre n 4niunea -uropean (4-). 4na din aciunile cele mai importante$ care conduce la redresarea economiei prin prisma m untirii condiiilor de mediu$ const n armonizarea legislaiei de mediu a R! cu legislaia de mediu din rile 4-. n conformitate cu ,oncepia politicii de mediu a Repu licii !oldova se pune ca sarcin s se desfoare n ar un proces mai intens de apro#imare a legislaiei naionale cu legislaia 4-$ de ela orare$ de reglementare$ de armonizare i aliniere la /irectivele 4-. 7<

Fegislaia Repu licii !oldova de mediu cuprinde n prezent i o serie larg de diferite acte care reglementeaz aciunile att specifice proteciei mediului$ ct i de caracter general care conin i prevederi cu referire la utilizarea mecanismului economic. .entru accelerarea procesului de apro#imare a legislaiei naionale cu cea a 4- se propune de a crea prin ordinul !-,/G grupe speciale de lucru cu e#peri ai ministerului$ altor instituii n urmtoarele domenii specificate0 $egislaie ori%ontal2 alitatea apei2 alitatea aerului2 ?estionarea deeurilor2 =rotecia mediului2 ontrolul polurii industriale i managementul riscului2 ontrolul polurii aerului atmosferic inclusiv i de la sursele mobile2 8ubstane c:imice i organisme modificate genetic2 Igomote i vibraii de la ve:icule i instalaii. Brupurile de lucru vor realiza pentru domeniile specificate urmtoarele activiti0 o 'laborarea unei strategii de apro(imare legislativ2 o 'laborarea unui calendar de transpunere, punere n aplicare i conformare al apro(imrii2 o 'laborarea unui program de lucru n domeniul respectiv2 o 'laborarea de propuneri de acte legislative noi sau modificate n concordan cu legislaia <niunii 'uropene. .entru fiecare dintre cele < domenii specificate se prevede de a ela ora un plan de aciuni$ cu termene i responsa iliti. ) ord&nd pro lematica armonizrii a fiecrui dintre aceste domenii specificate n mod integrat$ strategia sta ilete ca procesele de transpunere$ implementare i punere n aplicare n legislaia naional s se fac n paralel i n intercorelare./e e(emplu" o Cranspunerea n acte legislative naionale pn n anul 23312 o -ntrarea n vigoare pn n anul 23132 o 9eplina aplicare (conformare) pn n anul 231/"

D2. $uncionarea mecanismului ecologico -economic.

)vanta"ul funcionrii mecanismului ecologico%economic i cel "uridic are ca scop prevenirea polurii mediului i restituirea pre"udiciului cauzat acestuia$ minimizrii pierderilor pe tot parcursul proceselor de producere$ de la ac*iziionarea materii prime i pn la gestionarea deeurilor. In acest conte#t introducerea mecanismului ecologico%economic constituie o sc*im are n modalitatea de aciune$ trec&ndu%se de la cuvinte" la sanciuni financiare. )cest proces este posi il prin dezvoltarea n continuu a unor strategii noi n cadrul constr&ngerii i dezvoltrii managementului$ evitrii polurii mediului prin msuri preventive. AtenieI -ste mult mai uor i mai puin costisitor s previi poluarea$ dect s repari$ respectiv s redresezi ec*ili rul ecologic. )plicarea unor te*nologii nepoluante n toate domeniile de activitate care urmeaz a fi dezvoltate$ reprezint un principiu pe care tre uie s se azeze strategia de ocrotire a mediului. )plicarea acestui principiu reclam e#istena unui cadru legislativ corespunztor$ care s acopere ntreg domeniul proteciei mediului$ precum i capacitatea de aplicare a legilor de mediu din partea societii. !surile preventive reclam n acelai timp i o anumit mentalitate a oamenilor$ a factorilor de decizie$ dar i a populaiei$ n ntregime. Nu se poate preveni o poluare dac nu se contientizeaz$ dac nu se vd msurile. Ki pentru ca nelegerea consecinelor polurii s fie aceeai pentru ntreaga societate tre uie s e#iste i s se aplice aceleai legi$ iar legile s fie eficiente. 2.1 *Cine poluea# plte,te+.

:;

)cest principiu st la aza strategiei de mediu n multe ri. -l tre uie s se aplice$ la modul efectiv$ i n ara noastr$ cu att mai mult cu ct este prevzut n mod e#pres n actele legislative i normative n vigoare. .entru implementarea acestui principiu e necesar de a ine cont de urmtoarele aspecte0 ,orecia n perioada de tranziie$ cnd plata integral a pagu elor produse de poluare din partea unor ntreprinderi i organizaii de stat n funciune de importana strategic conduce rusc la desfiinarea acestora$ cu consecine grave sociale i economice (de e#emplu$ industria minier$ industria energetic)$ s se e#clud posi ilitatea transformrii principiului (poluatorul pltete<<< n varianta @cine pltete poate s polue%eA, ceea ce ar constitui o a atere grav de la etica i de la conceptul de dezvoltare dura il. !ai mult$ principiul @ ine poluea% plteteA tre uie neles$ att n sens restrictiv6 se accept poluarea n limita de suporta ilitate a mediului i a populaiei$ dar cu introducerea costurilor de mediu n produsele obinute, ct i n sens promoional6 redresarea ecologic$ m untirea calitii factorilor de mediu prin activitile dezvoltate se recompenseaz cu avanta"e economice prin mecanismele pieei sau+i prin reglementri la nivel naional sau local. 5adar costurile polurii, respectiv ale redresrii ecologice, trebuie suportate de poluator. 2.2 0timularea activitii de redresare a mediului. )cest principiu$ l completeaz pe cel precedent. Fegislaia prevede unele scutiri su form de stimulare a activitii n domeniul proteciei mediului. /up cum urmeaz$ Fegea privind impozitul pe eneficiul ntreprinderilor (art.9$ p.l) stipuleaz c acest impozit este micorat pn la sumele real utilizate n investiii de amploare$ predestinate pentru protecia mediului ncon"urtor cu condiia utilizrii cotelor de amortizare din contul mi"loacelor interne. % )rt.7= al Fegii privind investiiile strine prevede sta ilirea unor scutiri (privilegii) n cazurile n care este creat un o iect de protecie a naturii pentru perioada pn la 1 an dup darea lui n e#ploatare. Gotodat$ n art.7D snt prevzute scutirile de impozite pentru ntreprinderile$ care au sta ilit (n conformitate cu lista ela orat de Buvernul repu licii la D septem rie 1<<5) un regim de favorizare ma#im i conine mai multe tipuri de activiti clasificate n diferite regimuri de favorizare. .rintre acestea % producerea utila"ului de o inere a energiei$ prin metode netradiionale$ ceea ce este foarte important pentru prevenirea polurii mediului am iant. n Fegea privind impozitul pe eneficiul ntreprinderilor (art.9$ p.l) este prevzut c la calcularea impozitului pe venit nu se iau n consideraie c*eltuielile i investiiile capitale$ ndreptate spre protecia mediului ncon"urtor$ cu condiia utilizrii lor strict n aceste scopuri. %Fegea privind plata pentru poluarea mediului prevede scutirea ntreprinderii de anumite pli n mrimea sta ilit n cazul utilizrii mi"loacelor din contul venitului pentru construcia i mrimea instalaiilor de purificare$ reparaia lor etc. % n Fegea privind azele sistemului fiscal se prevede ca scutirile de impozit s fie sta ilite anual de ctre .arlamentul R!. )utoritile centrale pentru resursele naturale i mediu a naintat o propunere de a completa Fegea privind impozitul pe eneficiul ntreprinderilor cu o dispoziie prin prin care ntreprinderile care efectueaz prelucrarea i utilizarea deeurilor to#ice s fie scutite de acest impozit. % Regulamentul privind fondurile ecologice$ apro at prin Hotrrea Buvernului Nr.<== din 51 septem rie 1<<= prevede de asemenea o parte din mi"loace s fie transferate pentru stimularea inspectorilor din domeniul proteciei mediului ncon"urtor$ al colectivelor de ntreprindere$ organizaii etc. pentru activitate prodigioas n domeniul proteciei naturii. 2rice activitate a agenilor economici care are ca efect redresarea calitii factorilor de mediu se cere a fi ncura"at i stimulat de ctre administraia central sau local prin0 T su venii( T credite cu do nd mic( T garanii pentru mprumuturi( T pu licitate( :1

T gratuitate n folosirea energiei reziduale( T reduceri de ta#e n aplicarea te*nologiilor "curate" i n special a te*nologiilor care reduc emisia gazelor cu efect de ser( T granturi din fondurile ecologice e#tra ugetare naionale i locale$ etc( T prime i onificaii pentru o inerea unor performane mai une dect cele prevzute prin autorizaii. )ceste stimulente vor fi amplificate pe msur ce se va dezvolta sectorul privat al proprietii. 2.9 8suri economice de protecie a mediului. 1ecanismele economice. .rogramul 'trategic Naional de aciuni n domeniul mediului am iant$ apro at prin /ecretul .reedintelui Repu licii !oldova din 9 octom rie 1<<>$ precum i .lanul Naional de aciuni n domeniul proteciei mediului$ apro at prin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova$ a pus premisele unor relaii economice privind folosirea resurselor naturale$ factorilor de mediu. /ezvoltarea acestor principii n continuare cuprinde actele legislative0 Fegea pentru modificarea i completarea Fegii privind protecia mediului ncon"urtor Nr.l>7<%LIII din 5> fe ruarie 1<<= i Fegea privind plata pentru poluarea mediului Nr.l>:;%LIII din 5> ianuarie 1<<=. 'copul Fegii privind plata pentru poluarea mediului a fost implementarea de mai departe a principiului poluatorul pltete"$ stimularea ntreprinderilor industriale la restructurarea i privatizarea lor n vederea instalrii unui utila" mai econom cu o influen minim asupra mediului$ i de colectare a mi"loacelor de constituire a fondurilor ecologice pentru finanarea proiectelor de ocrotire a naturii. Fegea privind protecia mediului ncon"urtor$ Fegea privind plata pentru poluarea mediului i alte legi prevd aplicarea unui ir de msuri economice de protecie a mediului0 alocaii bugetare pentru construcia i reconstrucia staiilor de epurare, pentru studii tiinifice . a.2 & plata pentru folosirea resurselor naturale (ap, sol, aer, flor i faun)2 plata pentru poluarea mediului (dega7ri i deversri de substane nocive, amplasarea deeurilor)2 faciliti fiscale pentru stimularea utili%rii regionale a resurselor naturale, a implementrii te:nologiilor nonpoluante, a reducerii cantitii de deeuri2 amen%i pentru nclcarea legislaiei ecologice i despgubirea daunelor provocate mediului. +plicarea principiilor de ba-: (pltete poluatorul)7 (pltete beneficiarul de resurse naturale= 'e propune de utilizat n condiiile rii noastre un nou mecanism economic de protecie a mediului ca asigurarea ecologic+) care prevede0 a) Introducerea i aplicarea efectiv a unui sistem de asigurare ecologic$ ceea ce0 o ?a reduce riscul impactului negativ al activitilor economice asupra mediului( o ?a m unti managementul de mediu la ntreprinderi( o ?a contri ui la acumularea de mi"loace suplimentare pentru prevenirea polurii i lic*idarea consecinelor polurii mediului. ) Implementarea unui sistem comple# de aciuni de minimizare a impactului factorilor nocivi asupra mediului i promovarea unei politici social%economice care s creeze premise favora ile dezvoltrii umane dura ile. 'cutiri de impozite pot fi aplicate ctre0 % ntreprinderile pentru implementarea te*nologiilor performante cu un grad mic de poluare0 % persoanele fizice i "uridice care implementeaz te*nologii de pstrare a naturii$ factorilor de mediu$ de prelucrare sau utilizare a deeurilor$ de o inere a energiei prin metode netradiionale( % productorii de produse ecologice pure. 2.: 0ursele de formare a fondurilor ecologice. Aondurile ecologice e#tra ugetare (naional i locale) se creeaz n scopul colectrii de resurse financiare suplimentare pentru protecia mediului ncon"urtor i reconstrucia ecosistemelor.

:5

Nu mai puin de D;E din mi"loacele fondurilor ecologice locale se utilizeaz la prevenirea polurii mediului$ la resta ilirea strii lui i lic*idarea consecinelor polurii (Fegea privind protecia mediului ncon"urtor$ art.=7.) 8ursele de formare a fondurilor ecologice snt" & plata pentru emisiile de no"e 7n mediul 7nconjurtor 7n limitele admisibileG - amen#ile pentru emisiile accidentale ale substanelor nociveG . ...FFF - plata pentru utili#area resurselor cu dep,irea limitelor stabiliteG - despgubirile pentru repararea prejudiciilor aduse statului prin contravenii ecologiceG - sursele provenite din reali#area armelor de v7ntoare) atributelor de pescuit confiscate) etc. - plata pentru emisiile de poluani ale surselor staionareG - plata pentru emisiile de poluani ale surselor mobileG - plata pentru devrsrile de poluaniG - plata pentru depo#itarea de,eurilor de producie. Goate mi"loacele ncasate se acumuleaz la conturi speciale ale organelor teritoriale ale autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu i se repartizeaz dup cum urmeaz0 7;E din mi"loace n fondul ecologic naional$ D;E din mi"loace % n fondul ecologic local. J$egea privind protecia mediului ncon7urtor, art.;4). 2.; Ta"ele ,i amen#ile pentru poluare ,i utili#are a resurselor naturale. !anagementul mediului ncon"urtor n ar se azeaz pe o m inare de instrumente economice i de comand pentru a analiza c*eltuielile degradrii ecologice$ ceea ce corespunde irincipiilor pltete cel care poluea%A, @ pltete beneficiarulA. ns ta#ele i amenzile pentru poluare i plile pentru folosirea resurselor naturale$ la"ontatea crora a fost introdus n ultimii ani$ rareori reflect costul social ec*ivalent degradrii mediului ncon"urtor sau stimuleaz reducerea polurii i folosirea mai eficient a resurselor naturale. Ga#ele$ amenzile i preurile tre uie ridicate i inde#ate la rata inflaiei. In acest studiu accentul politicii tre uie pus pe ma"orarea ta#elor i amenzilor pentru poluarea apei$ n special pentru asemenea poluani persisteni cum sunt nitraii ce ptrund n apele freatice$ pentru emisiile to#ice de la su stanele i produsele nocive importate n ar i cele auto*tone$ de la poluarea autove*iculelor cu o uzur sporit inclusiv i de la cele importate n ar care au o vrst de la > i mai muli ani etc. .entru eficientizarea sistemului de control ecologic$ redresarea strii ecologice este necesar de a se acorda atenie unor msuri de ordin economic$ te*nico%tiinific$ legislativ i organizatoric. -n aceast direcie e necesar de a promova" o mrirea investiiilor pentru lucrrile de protecie a mediului ncon"urtor din uget$ precum i finanarea din alte surse necentralizate( o implementarea prg*iilor economice de protecie a mediului( o ela orarea mecanismului legislativ i normativ pentru implementarea principiului poluatorul% pltete"( o ela orarea te*nologiilor nonpoluante care ar asigura micorarea consumului de resurse naturale la o unitate produs( o consolidarea controlului ecologic de stat( o normarea polurii mediului ncon"urtor( o paaportizarea ecologic( o auditul ecologic la ntreprinderi etc. Gotui$ n procesul de e#ercitare a controlului ecologic$ inspectorul tre uie s se familiarizeze cu o iectivele supuse controlului$ studiind respectarea cadrului legislativ$ punctele potenial generatoare de poluare. n msura n care este posi il$ inspectorul tre uie s culeag informaii suficient de amnunite n scopul efecturii unei analize n vederea ac*itrilor de ctre agentul economic a plilor$ ta#elor pentru poluare$ corespunderea acestora gradului de poluare a mediului.

:7

-ste de prima importan ca inspectorul s cunoasc toate sursele de poluare$ tipul$ cantitatea i concentraia fiecrei scurgeri de poluani pentru a identifica informaiile care lipsesc$ zonele cu pro leme$ i date contradictorii. 2.A 0tructura ,i modul de activitate a serviciului ecologico-economic. n prezentul manual se propune pentru prima oar structura i modul de activitate a serviciului ecologico%economic$ care prezint o formaiune structural a ageniilor teritoriale ecologice$ creat n scopul funcionrii la un nivel mai nalt a mecanismului ecologico%economic n vederea acumulrii plilor$ ta#elor pentru poluarea mediului$ reparrii pre"udiciului cauzat acestuia$ altor pro leme ce in de legislaia ecologic. )ctivitatea 'erviciului ecologico%economic se desfoar n conformitate cu actele legislative i normative n vigoare. 'erviciul are ca atare un gen specific de activitate$ care prevede e#ercitarea controlul de stat n vederea respectrii de ctre persoanele fizice i "uridice a legilor i actelor normative referitor la ac*itarea ta#elor i plilor pentru poluare$ reparrii pre"udiciilor cauzate mediului$ ca rezultat al polurii acestuia i folosirii iraionale a resurselor naturale$ precum i la formarea$ acumularea resurselor financiare n fondurile ecologice e#tra ugetare. 2rganul administrativ de conducere care va coordona activitatea 'erviciului este Inspectoratul -cologic de 'tat cu su diviziunile lui$ precum i dispoziiile naintate de ctre autoritatea central pentru resursele naturale i mediu. 2.A.1 0copul 0erviciului6 8erviciul pre%ent interesele statului i are ca scop"
a) colectarea (acumularea) de resurse financiare suplimentare pentru formarea fondurilor ecologice e#tra ugetare utilizate pentru activitile de protecie a mediului i reconstrucie a ecosistemelor$ inclusiv la prevenirea i com aterea polurii mediului$ la resta ilirea strii lui i lic*idarea consecinelor polurii( ) monitorizarea persoanelor fizice i "uridice care desfoar activitatea economic generatoare de poluani cu impact negativ asupra mediului i determinarea gradului de responsa ilitate economic concesiv( c) implementarea mecanismului economic n domeniul proteciei mediului n teritoriu su ordonat cu aplicarea de te*nologii nepoluante$ care duc la diminuarea impactului negativ asupra mediului ncon"urtor( d) participarea la ela orarea proiectelor$ actelor legislative i normative orientate spre integrarea cerinelor ecologice n realizarea reformelor economice( e) organizarea la timp a perceperii plilor $ ta#elor$ amenzilor de la persoanele fizice i "uridice pentru emisiile$ devrsrile de su stane poluante$ amplasarea deeurilor pe poligoane (gunoiti) n limitele sta ilite i cu depirea acestora$ alte nclcri ale legislaiei cu privire la protecia mediului ncon"urtor$ precum i perceperii plilor pentru repararea pre"udiciului adus acestuia( f) pregtirea propunerilor pentru perfecionarea i implementarea plilor pentru poluarea mediului ncon"urtor$ stimularea economic a folosirii raionale a resurselor naturale$ pstrarea calitii factorilor de mediu$ precum i sta ilirea unor faciliti la plata pentru poluarea mediului n caz de calamiti naturale sau accidente( g) selectarea i avizarea proiectelor pentru finanare din fondurile ecologice locale$ efectuarea controlului realizrii proiectelor i folosirii dup destinaie a mi"loacelor financiare alocate( *) familiarizarea periodic (lunar$ trimestrial) a Inspectoratului$ autoritilor pu lice locale despre activitatea 'erviciului( 5.9.5 Aunciile cola oratorilor0

olaboratorul 8erviciului fiind abilitat cu urmtoarele funcii va" a) ntocmi la nceput de an lista cu denumirea ntreprinderilor antrenate n procesul de producere$ transportare$ comercializare$ depozitare a produselor i su stanelor nocive$ deeurilor acestora$ precum i a produselor potenial periculoase care polueaz sau pot aduce pre"udicii mediului( ) sta ili n aza documentelor prezentate de agentul economic a calitii produselor i su stanelor nocive preconizat pentru comercializare cu ridicata sau cu. amnuntul$ verific parametrii de calitate a produselor$ determin dup necesitate pre"udiciul cauzat mediului$ efectueaz calculele lui i modalitatea de ac*itare( ::

c) ine evidena ntr%un registru special a rezultatelor controalelor efectuate n teritoriu$ care sunt prezentate sistematic conducerii su diviziunii pentru aplicarea msurilor respective( d) primi drile de seam de la persoanele fizice i "uridice despre ac*itarea plilor pentru poluarea mediului$ verific conform facturilor respective dac pre"udiciul cauzat acestuia a fost returnat$ apoi datele respective le va include ntr%un registru special pentru monitorizare( e) crea condiiile necesare pentru asigurarea unei evidene conta ile$ care ar permite n orice moment de a verifica operaiunile financiare cu persoana fizic sau "uridic referitor la plata pentru poluare sau a pre"udiciului cauzat mediului( f) e#amina trimestrial (anual) lista persoanelor fizice i "uridice pltitori pentru poluarea mediului i o va prezenta spre apro are n organele administraiei pu lice locale. 4n e#emplar al listei apro ate o va prezenta pentru informare Inspectoratului Aiscal din teritoriu. g) e#ercita controlul ecologic de stat asupra ncasrii plilor i a integritii acestuia$ va ine evidena pltitorilor i a plilor ncasate$ primete de la persoanele nominalizate informaii privind formarea fondurilor ecologice i va controla veridicitatea acestora( *) efectua n comun cu inspectorii ageniei controlul asupra respectrii regulilor i normelor de protecie a mediului n procesul de producere$ transportare$ prelucrare$ comercializare i utilizare a produselor i su stanelor nocive$ inclusiv i a calitii factorilor de mediu$ utiliznd n acest scop investigaiile analizelor de la orator( i) determina persoanele fizice i "uridice n zona respectiv$ care nu au relaii fiscale cu sistemul ugetar i nu ac*it plile respective pentru poluarea mediului n rezultatul activitii acestora( ") efectua evidena statistic a formrii fondurilor ecologice locale$ i va propune noi surse de formare ale acestora( N) e#amina situaia ecologic la solicitarea persoanelor fizice i "uridice$ va prezenta propuneri conducerii pentru eli erarea avizelor ecologice la primirea licenelor cu dreptul de nfptuire a unor activiti cu impact asupra mediului( 1) prezenta conducerii su diviziunii pentru avizare rapoartele statistice i calculele pre"udiciilor i plilor pentru poluare( m) prezenta propuneri pentru ela orarea anual a proiectului ugetului fondului ecologic local$ i va prezenta lunar$ trimestrial$ anual drile de seam$ informaiile respective conducerii pentru informarea ,onsiliului de administrare a Aondului -cologic Naional privind formarea i utilizarea mi"loacelor fondului ecologic local n conformitate cu Regulamentul fondurilor ecologice( n) efectua estimarea i selectarea proiectelor$ programelor cu prezentarea concluziilor respective ,onsiliului administrativ al fondului ecologic local pentru apro area definitiv a finanrii proiectului$ programului$ va e#ercita controlul mersului ndeplinirii acestora( o) acorda persoanelor fizice i "uridice a"utor metodic n vederea implementrii mecanismului economic n domeniul proteciei mediului precum i efectuarea calculelor pentru poluarea mediului( p) contri ui la coordonarea activitii 'erviciului cu organele administraiei pu lice locale i cele de control referitor la pro lemele ce in de competena acestuia( O) participa la efectuarea auditului ecologic$ ela orrii autorizaiilor de mediu pentru activitile cu impact asupra mediului i utilizrii resurselor naturale. 2.A.9 Drepturile colaboratorilor. olaboratorul 8erviciului este abilitat cu dreptul" a) s ia cunotin de documentele care sta ilesc dreptul i o ligaiunile sale( ) s inspecteze persoanele fizice i "uridice indiferent de tipul de proprietate i forma "uridic de organizare asupra respectrii legilor i altor acte normative referitor la protecia mediului ncon"urtor$ ac*itrii plilor pentru poluare$ pre"udiciul cauzat mediului( c) s ia decizii i s propun conducerii msuri concrete ctre persoanele fizice i "uridice$ care ignoreaz ndeplinirea legislaiei ecologice$ nu ac*it plile pentru poluare(

:>

d) s ia cunotin de materialele acumulate privind persoana fizic sau "uridic$ de actele i procesele ver ale$ prescripiile ntocmite i prezentate organelor statale$ referitor la pro lemele ce in de protecia mediului ncon"urtor$ asigurarea securitii ecologice la compartimentul dat( e) s participe cu permisiunea conducerii la adunrile i edinele n cadrul Inspectoratului$ organelor administraiei pu lice locale referitor la pro lemele ce in de activitatea fondurilor ecologice$ altor msuri privind plata pentru poluarea mediului( f) s efectueze controlul ecologic de stat n toate organizaiile i ntreprinderile pe teritoriul dat care produc$ ac*iziioneaz$ prelucreaz$ pstreaz i comercializeaz produse i su stane nocive n vederea asigurrii respectrii normelor de poluani$ s verifice ac*itarea plilor$ ta#elor$ amenzilor pentru poluare$ s determine gradul de poluare a mediului i pre"udiciul cauzat acestuia conform investigaiilor de la orator i normelor de calcul( g) s cear i s i se pun la dispoziie de ctre persoanele fizice i "uridice a informaiei suplimentare privind aciunile ntreprinse n domeniul proteciei mediului$ inclusiv a pstrrii$ utilizrii$ transportrii$ comercializrii produselor i su stanelor nocive precum i cele periculoase importate n ar i cele auto*tone. 5.9.: 2 ligaiunile colaboratorilor. olaboratorul 8erviciului este obligat" a) s ia cunotin de documentele care sta ilesc dreptul i o ligaiunile sale( ) s respecte regulamentul de ordin intern al Inspectoratului i su diviziunilor lui$ modul de utilizare a informaiei de serviciu$ s ndeplineasc contiincios instruciunile$ ordinele i dispoziiile de serviciu i alte acte normative n vigoare( c) s%i ridice nivelul de calificare$ etc( nclcri a disciplinei de munc. 9rept nclcri grave ale disciplinei de serviciu a colaboratorului snt considerate" a) aciunile$ care contri uie la aducerea pre"udiciului mediului ncon"urtor prin nclcarea legislaiei ecologice i dac aceste aciuni nu atrag rspundere penal( ) reinerea sau primirea n rezultatul e#ercitrii o ligaiunilor de serviciu a mi"loacelor neti fr perfectarea de documente n modul sta ilit de legislaie( c) nclcarea modului sta ilit de utilizare i pstrare a tampilei persoanele nominative$ a documentelor de strict eviden$ avnd ca urmare pierderea sau utilizarea lor de ctre persoanele neautorizate( d) nerespectarea modului sta ilit de perfectare a documentelor aferente$ operaiunilor de transfer( e) acordarea de servicii prin uzul funciei i sc*im ul unei remunerri$ unui serviciu sau altor eneficii( f) efectuarea unor operaiuni de serviciu n afara orelor de program$ n alt loc dect cel sta ilit$ fr autorizaia efului organului ierar*ic superior n cazul cnd autorizarea era o ligatorie i nu a fost acordat( g) sta ilirea incorect a pre"udiciului cauzat mediului prin care s%a pre"udiciat grav mediul( *) utilizarea n scopuri personale a anilor ncasai cu plat pentru poluare$ dac aceast aciune nu atrage rspundere penal( i) ofensa adus persoanei fizice sau "uridice prin lezarea drepturilor lor n timpul e#ercitrii controlului ecologic$ constatate prin investigaii de serviciu$ cercetare sau n *otrre "udectoreasc definitiv( ") alte aciuni sta ilite de legislaie drept nclcri. 2.> Controlul asupra perceperii plilor pentru poluarea mediului n modul prevzut de Fegea Repu licii !oldova cu privire la modul de urmrire a impozitelor$ ta#elor i altor pli$ Nr. 977%LII din 1; noiem rie 1<<>$ 'erviciul efectueaz controlul permanent asupra ac*itrii la timp de ctre persoanele fizice i "uridice a ta#elor plilor$ amenzilor o ligatorii n fondurile ecologice e#tra ugetare pentru pre"udiciul cauzat mediului. In caz de neac*itare a sumelor respective$ inclusiv$ i a restanelor pentru pre"udiciul cauzat mediului$ responsa ilitatea se sta ilete prin instanele "udectoreti sau fiscale conform cererilor depuse de ctre organul autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu.

:9

.lata pentru poluare$ repararea pre"udiciului se face enevol conform cerinelor sta ilite de legislaie sau n aza deciziei instanei "udectoreti n corespundere cu ta#ele pltite apro ate i metodologia de calculare a cuantumului plii pentru pre"udiciul cauzat$ iar n lipsa acestora n mrimea c*eltuielilor suportate de facto pentru resta ilirea pre"udiciului cauzat mediului$ lu&ndu% se n calcul pierderile suportate de ctre persoana fizic i "uridic. .ltitorul la fiecare "umtate de an prezint )geniei Geritoriale -cologice informaia privind sumele neac*itate$ cauza neac*itrii i starea financiar cu posi ilitile reparrii datoriilor acumulate$ se controleaz veridicitatea acestora. /ac suma deplin sau o parte din suma nominalizat nu va fi ac*itat n termenul sta ilit$ atunci odat cu e#pirarea termenului la suma restanei neac*itate se calculeaz penalitile n mrimile sta ilite de legislaie. In aza materialelor prezentate de 'erviciu % su diviziunea autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu nainteaz dispoziiile incaso$ prezentate n anc pentru e#ecutarea forat a plilor$ amenzilor i ta#elor sta ilite. .rescripiile factorilor de decizie ai 'erviciului n domeniul proteciei mediului$ precum i a efecturii plilor pentru poluare sunt o ligatorii pentru toate persoanele fizice i "uridice din zona lor de activitate$ n caz contrar acestea pot fi privai de dreptul de a efectua operaiuni de producere ce duc la poluarea mediului conform cerinelor depuse de ctre su diviziunile autoritii centrale de mediu n adresa organelor competente. .ltitorul vars plata pentru poluarea mediului pe conturile speciale ale su diviziunilor autoritii centrale de mediu trimestrial$ pn la data de 5; a lunii imediat urmtoare trimestrului de gestiune$ n aza calculelor efectuate de pltitor i coordonate cu organele respective. 'e permite de a ac*ita plile pentru poluare n fondurile ecologice e#tra ugetare (naional$ local) n rate egale$ pe parcursul fiecrei luni n parte. ,ontrolul asupra ncasrii plilor i a integritii acestora de la persoanele fizice i "uridice de ctre organele a ilitate cu acest drept se efectueaz de ctre su diviziunile$ autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu$ care in evidena pltitorilor i a plilor ncasate de la acestea$ precum i de la alte organe statale a ilitate cu acest drept. 2.>.1 .biectivele principale 7n vederea funcionrii mecanismului ecoiogico-economic. 2 iectivele principale n vederea funcionrii mecanismului ecologico%economic sunt o iective de importan ma"or$ care contri uie la eficientizarea i optimizarea e#ercitrii controlului ecologic n etapele urmtoare (vezi Aigura 1%7). .entru fi#area o iectivelor principale n domeniul respectiv s%au luat n vedere urmtoarele documente programate0 o ,oncepia politicii de mediu a Repu licii !oldova( o 'trategia naional pentru dezvoltarea dura il( o .lanul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului ncon"urtor( o prioritile legislaiei naionale de mediu( o conveniile internaionale ratificate de ara noastr( o strategiile anterioare(pentru protecia mediului$ conservarea diversitii iologice etc.) 7n funcie de durata de aplicare i de atingere a o iectivelor$ acestea pot fi mprite n trei categorii. &. >biective pe termen scurt, pn n anul $??:7 $. >biective pe termen mediu, pn n anul $?&?7 @. >biective n termen lung, pn n anul $?&:. )ciunile prevzute att pe termen scurt$ mediu i lung$ prezentate n figura 1%7 pot fi reactualizate periodic n vederea adoptrii la condiiile care vor aprea n procesul dezvoltrii socio%economice i ecologo%"uridice a rii noastre$ n conte#tul pro lemelor glo ale ale omenirii. $igura 1-9 .biective principale a funcionrii mecanismului ecologico-economic ,i juridic 7n domeniul proteciei mediului.

:D

.biectivul principal 1. ,onsolidarea cadrului legal prin apro#imarea la legislaia 4niunii -uropene( completarea cadrului legislativ intern$ pentru reglementarea activitilor care afecteaz mediul.

8suri preconi#ate

5. Auncionarea i

/erioada de 1e#ultatele scontate reali#are (ani 2BB; 2B1B 2B1; 1.1 -la orarea strategiilor J J 1. ntrirea disciplinei n conte#tul de mediu i a legislaiei 4- n autoritilor urmtoarele domenii0 responsa ile de U legislaia orizontal( protecia mediului. U calitatea aerului( 5. )rmonizarea U calitatea apei( legislaiei naionale cu U gestionarea deeurilor( cea european U protecia naturii( 7. ndeplinirea Ucontrolul polurii o ligaiunilor ce ne industriale i revine pe linie de managementul mediului( ,onvenii i acorduri U su stane c*imice i internaionale. organisme modificate :. Revizuirea structurii genetic( impozitelor$ inclusiv a U zgomote i vi raii de la ta#elor vamale$ a ve*icule i instalaii( J J accizelor( U protecia civil i >. )ducerea sigurana mediului. standardelor naionale 1.5. ,ompletarea n conformitate cu legislaiei de mediu n cerinele legislaiei conformitate cu direciile naionale i prioritare ale ,oncepiei internaionale( .oliticii de !ediu 9. ,reterea rolului apro at prin Hotrrea controlului ecologic$ .arlamentului R! Nr. reducerea emisiilor de 9;>%L? din 5 noiem rie J J poluani. 5;;1. !odificarea Fegii D. )ntrenarea privind protecia mediului specialitilor n ncon"urtor cu domeniul proteciei organizarea unei e#pertize J J J mediului pentru internaionale$ implementarea apro#imarea ei legislaiei i actelor /irectivelor 4-. J J J normative. 1.7. Implementarea =. Integrarea cerinelor standardelor 4- n de protecie a mediului domeniul proteciei n procesul reformei mediului$ ela orarea economice. mecanismelor de aplicare a acestora. 1.:. )meliorarea strii mediului pentru asigurarea sntii populaiei. 1.>. Reformarea politicii de mediu la etapa e#tinderii procesului 4n mediu pentru -uropa". 5.1. ,ontinuarea L L 1. ,reterea eficienei :=

perfecionarea mecanismului ecologico% economic n activitatea de protecie a mediului.

organizrii n fiecare minister i la fiecare agent economic a unui compartiment de mediu. 5.5. )plicarea principiilor economie prin ecologie" i cost% eneficiu" n L economia naional. 5.7. .erfectarea mecanismelor economice i de stimulare a activitilor de protecie a mediului i de folosire raional a resurselor naturale. L 5.:. Integrarea cerinelor ecologice n strategiile de dezvoltare a sectoarelor economiei naionale. 5.>. /ezvoltarea metodelor de calcul la reparaia pre"udiciului cauzat mediului. 5.9. Instituirea unui sistem de activitate ecologico% economic orientat spre eficientizarea modului de calcul pentru poluarea mediului.

7. -ficientizarea controlului ecologic.

7.1. Implementarea L auditului ecologic la ntreprinderi. L 7.5. -fectuarea controalelor ecologice de stat la ntreprinderi cu e#ercitarea o ligatorie a controlului analitic% ecologic al calitii factorilor de mediu. 7.7. Introducerea autocontrolului efectuat de serviciile ecologice special create n cadrul agenilor economici cu prezentarea rapoartelor

L L

L L

serviciilor pu lice a ilitate cu dreptul de e#ercitare a controlului ecologic$ reducerea pierderilor de materiale$ gospodrirea deeurilor$ diminuarea polurii aerului atmosferic etc. 5. m untirea relaiei de informare a populaiei( 7. Grecerea de la pregtirile administrative de gestionare a proteciei mediului la cele economice( :. ,reterea competenei profesionale i a responsa ilitii( >. Reducerea polurii i creterea gradului de utilizare a materialelor utile( 9. .romovarea produciei ecologice pure( D. Ne aplicarea te*nologiilor poluante. 1. .revenirea i reducerea impactului negativ al activitii economice asupra factorilor de mediu$ resurselor naturale( 5. .romovarea producerii mai pure( 7. Reducerea treptat a valului de inspecii$ supraveg*eri i creterea responsa ilitilor agenilor economici n vederea proteciei mediului :<

:. Ga#ele pentru utilizarea resurselor naturale i plata pentru poluare.

:.1. !a"orarea treptat a ta#elor pentru alimentarea cu ap$ epurarea apelor reziduale$ pentru colectarea deeurilor periculoase$ su stanelor nocive n vederea aplicrii principiilor pltete eneficiarul" i pltete cel care polueaz". :.5. .regtirea unui sistem de ta#e noi pentru e#ploatarea su solului$ e#tracia resurselor minerale. :.7. !a"orarea plilor pentru poluarea aerului$ n special pentru gazele de eapament a mi"loacelor de transport$ a utilizrii cr unilor i a pcurii cu coninut nalt de sulf i plum . :.:. Introducerea costurilor de mediu n produsele generatoare de poluani. :.>. Ai#area ta#elor pentru deeurile to#ice i pentru procesele de producie care genereaz aceste deeuri. :.9. !odificarea Fegii privind plata pentru poluarea mediului.

L L L

1. ,reterea surselor financiare n fondurile ecologice e#tra ugetare( 5. Ainanarea proiectelor ce in de protecia mediului ncon"urtor( 7. )coperirea c*eltuielilor cauzate mediului n rezultatul cataclismelor naturale$ alte situaii( :. .revenirea i reducerea impactului negativ al activitii economice asupra factorilor de mediu( >. )coperirea c*eltuielilor ce in de aciunile urgente de protecie a mediului( 9. Reducerea importului n ar a automo ilelor cu un grad sporit de uzur i poluare( D. ,ontientizarea populaiei referitor la protecia mediului ncon"urtor( =. 4tilizarea produselor nepoluante sau puin poluante( <. /iminuarea polurii aerului atmosferic cu su stane nocive( 1;. Ridicarea nivelului de sntate al populaiei( 11. -vitarea polurii factorilor de mediu (solului$ apei$ aerului)( 15. /otarea la oratoarelor cu utila"e moderne$ performante. >;

>. !onitorizarea integrat a factorilor de mediu i certificarea ecologic.

9. Instruirea ecologic i dezvoltarea capitalului uman.

>.1. ,rearea reelei de monitorizare a factorilor de mediu$ e#tinderea automonitorizrii emisiilor i nregistrrii automate a emisiilor de poluani. >.5. -la orarea de acte normative aferente su sistemului de certificare ecologic. >.7. m untirea sistemului naional informaional. Introducerea de aparatur modern$ reducerea gradului de eroare a datelor i informaiilor$ folosirea unei metodologii unitare de culegere i prelucrare primar a datelor. >.:. 'ta ilirea unei reele de monitoring de mediu cu eneficiarii de resurse naturale$ care desfoar activitate economic$ generatoare de poluani. >.>. )utorizarea Institutului Naional de -cologie pentru ela orarea unei metodologii unitare de transmitere a datelor de ctre unitile de mediu teritoriale$ inclusiv i a agenilor economici pentru m untirea sistemului informaional. >.9. Introducerea certificrii sistemelor managementului de mediu$ proceselor i produselor cu impact negativ asupra acestuia. 9.1. m untirea sistemului educaional formativ i informativ la toate nivelurile n relaiile

1. m untirea calitii informaiei primare i finale de mediu( 5. ,unoaterea i controlul datelor de pe teritoriu( 7. !onitorizarea la scar naional (local) a eneficiarilor de resurse naturale$ care desfoar activitate economic generatoare de poluani( :. ,onsolidarea azei te*nico%materiale a organelor de protecie a mediului.

1. ,reterea gradului de civilizare a populaiei( 5. ,ontientizarea >1

cu mediul. L 9.5. ,onlucrarea cu instituiile de nvmnt$ cultural%educative$ mass% media$ 2NB%uri. ,ultivarea dragostei fa L de natur. 9.7. ,reterea e#igenei (cerinelor) legislaiei L privind nclcrile comise n domeniul proteciei mediului. 9.:. -la orarea unei politici de acces a pu licului la informaia referitoare la starea mediului ncon"urtor$ inclusiv a populaiei plasate n cr*pul muncii.

populaiei privind importana calitii factorilor de mediu( 7. Reducerea polurii spirituale( :. /ifuzarea sistematic a informaiilor cu privire la calitatea mediului ncon"urtor i la gradul de poluare( >. ncura"area participrii populaiei la realizarea msurilor de protecie a mediului la nivel local( 9. 'ocietatea civil va fi antrenat mai activ la luarea deciziei privind mediul i resursele naturale$ la educaie i instruire ecologic( D. ,ola orarea activ cu mass%media.

D9. 8etodicele de calcul a prejudiciului cau#at mediului ,i elementelor acestora. 9.1 Calculul prejudiciului cau#at mediului de la poluarea obiectivelor acvatice. 8 -valuarea pre"udiciului cauzat prin nclcarea legislaiei n vigoare de ctre persoanele fizice i "uridice se efectueaz n aza unor metodici speciale apro ate de ctre organele a ilitate cu acest drept i pu licate n !onitorul 2ficial al Repu licii !oldova. ,ompensaia pagu elor0 orice pagu e i pre"udicii cauzate mediului ncon"urtor tre uie s fie compensate. !rimea compensrii este ec*ivalent cu costul lucrrilor p&n a readuce la starea normal a situaiei. ,ompensaia se refer at&t la folosirea legal a resurselor naturale (plata pentru consumul de ap$ emanrii emisiilor n atmosfer$ etc.) ct i la nerespectarea legislaiei ecologice. 8 ,*eltuielile suportate pentru repararea consecinelor avariei (accidentului ecologic) tre uie s fie restituite de ctre persoanele fizice sau "uridice care au provocat degradarea factorilor de mediu. ,*eltuielile pentru recuperarea pre"udiciului cauzat statului sunt raportate conform legislaiei la rezultatele activitii financiar % creditare ale ntreprinderii care a admis nclcarea legislaiei ecologice. 8 Fista o iectelor pentru care este necesar evaluarea impactului asupra mediului ncon"urtor este pu licat n Regulamentul cu privire la evaluarea impactului asupra mediului ncon"urtor (ane#a la Fegea privind e#pertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ncon"urtor) i include urmtoarele ntreprinderi$ ageni economici care desfoar activitate economic generatoare de poluani. 1. ,entrale termoelectrice$ centrale termice industriale i de nclzire cu puterea de 7;; !V i peste. 5. ntreprinderi mecanice i ntreprinderi constructoare de maini cu turntorii de mare capacitate % 1; mii de tone de font$ oel pe an i peste( 1 mie de tone de metale neferoase pe an i peste. 7. ntreprinderi metalurgice cu capacitatea de producie de >;; mii de tone de laminate pe an i peste. >5

:. ntreprinderi de fa ricare a cimentului i ardeziei$ inclusiv cele care utilizeaz az estul n procesele te*nologice$ fa rici fi#e de eton asfaltic. >. ntreprinderi c*imice i petroc*imice$ de prelucrare secundar a *rtiei i celulozei. 9. ntreprinderi ale industriei farmaceutice i de producere a uleiului eteric. D. ,onstrucia autostrzilor$ drumurilor amena"ate pentru viteze mari$ cilor ferate de lung parcurs$ aeroporturilor cu lungimea pistei de decolare i aterizare principale de 51;; m i peste. =. ,onstrucii *idrote*nice complicate (porturi$ ara"e mari i rezervoare de acumulare a apei). <. ,onducte magistrale de petrol i de gaze de nalt presiune. 1;. Jaze de depozitare i desfacere a produselor petroliere. 11. Aa rici de za*r i com inate de uleiuri i grsimi. 15. ,om inate i fa rici de prelucrare a crnii i laptelui. 17. ,om inate i fa rici de conserve cu capacitatea de producie de 1;; milioane orcane I convenionale pe an i peste$ centre mari de depozitare i prelucrare preala il a produciei agricole. 1:. ,omple#e agroindustriale animaliere pentru ovine$ porcine$ ovine i psri. 1>. .rize de ap de grup pentur ntreprinderi$ localiti ur ane i rurale cu de itul de 0 1 mie m7+zi i peste % prize su terane$ 1; mii m7 + zi i peste % prize de suprafa. 19. Instalaii de epurare a apelor reziduale industriale i mena"ere de la ntreprinderi$ din I localiti ur ane i rurale$ cu de itul de 1; mii m7 + zi i peste. 1D. Fivezi i vii industriale cu suprafaa de >;; *a i peste. 1=. 'isteme de irigare i desecare a terenurilor cu suprafaa de$ respectiv$ 1;;; *a i 1;; *a i W peste. 1<. ,om inate de sere cu suprafaa serelor de 5: *a i peste. 5;. 4zine de prelucrare i ardere a gunoiului. 51. Instalaii i rampe de prelucrare$ n*umare i neutralizare a deeurilor industriale$ inclusiv a materialelor to#ice$ stupefiantelor i materialelor radioactive. 55. 2rice activitate de construcie n al iile rurilor$ n fiile de protecie a rurilor i azinelor de ap. 57. ,ariere de calcar$ cu capacitatea de e#tracie de 1;; mii nr +an i peste( nisip$ pietri$ argil$ g*ips$ cu capacitatea de e#tracie de 1;; mii m7 + an i peste. 5:. -#plorarea i e#ploatarea zcmintelor de petrol i gaze. 5>. -#ploatarea su teran a calcarului. 59. .oligoane i aze militare. 5D. Aa rici de vinuri i de ere$ ntreprinderi de producere a vinurilor spumante$ coniacurilor$ lic*iorurilor$ rac*iurilor i altor produse alcoolice$ cu capacitatea de producie de 1;; mii dal+an i peste. 5=. Finii de transport de energie electric cu tensiunea 77; N? i peste. 5<. ntreprinderi radioelectronice i electrote*nice cu suprafaa de producie de 5 mii m5 i peste. 7;. G crii$ inclusiv ntreprinderi de prelucrare primar a pieilor rute. 91. ntreprinderi de prelucrare a lemnului i de producere a mo ilei$ cu suprafaa de producie de : mii m5 i peste. 75. ntreprinderi ale industriei te#tile$ de confecii i de producere a nclmintei$ cu secii de vopsire i de prelucrare a materiei prime sintetice i polimerilor. 9.1.1. 1eguli generale de calcul al prejudiciului cau#at statului ca re#ultat al 7nclcrii legislaiei 7n vigoare de protecie a apelor . .re"udiciul cauzat poate fi direct (vizi il$ av&nd drept consecin peirea petelui$ produse (marf)re ut$ dereglarea utila"ului) i indirect$ consecinele cruia apar peste o perioad anumit de timp din momentul polurii o iectivului acvatic (scderea productivitii iologice$ micorarea termenului de e#ploatare al utila"ului$ dispariia speciilor preioase de plante i animale acvatice$ etc . 8 n cazul n care se dispune de informaie concret$ c*eltuielile necesare pentru resta ilirea calitii apei poluate$ calculul pre"udiciului se face n aza acestor date$ n lipsa unei asemenea >7

informaii$ pre"udiciul se calculeaz dup metoda din compartimentul 7.1.5$ care include volumul apei poluate n rezultatul deversrii poluanilor i c*eltuielile efectuate pentru epurarea apei p&n la nivelul e#igenilor sta ilite pentru o iectivul acvatic respectiv. 8 n cazul unei poluri de proporii$ nc&t devine imposi il folosirea apei n scopuri pota ile$ necesit&nd alimentarea din alte surse i realizarea unor msuri te*nice suplimentare de asigurare a populaiei cu apa calitativ (conform B2'G%5=D:%=5) estimarea pre"udiciului cauzat statului se efectueaz astfel0
(?ala il pn la ela orarea i adoptarea 'tandardului naional )p pota il")

unde0 X% valoarea pre"udiciului cauzat$ ,-.) i Y-.) % reprezint c*eltuielile de e#ploatare i cele capitale suportate de staiile de tratare a apei poluate pentru atingerea standardelor i normativele$ mii lei( ,,) i Y,.) % c*eltuielile de e#ploatare i capitale suportate de ctre staiile de tratare a apei pentru resta ilirea calitii n corespundere cu B2'G%ul. -N % coeficientul normativ de eficacitate a alocaiilor capitale. /atele pot fi solicitate de la deintorul o iectelor de protecie a resurselor acvatice. 9.1.2. .rdinea general de calcul al prejudiciului cau#at de poluarea obiectivelor acvatice. 8 ,alculul pre"udiciului$ se e#ecut de ctre organele de stat a ilitate cu acest drept ale !inisterului -cologiei$ ,onstruciei i /ezvoltrii Geritoriului.(!-,/G) 8 .oluarea o iectivului acvatic se fi#eaz vizual sau instrumental$ av&nd n vedere factorii enumerai0 % evacuarea unui sau c&torva poluani$ de o unitate economic de pe mal sau n rezultatul apariiei unei rupturi a conductei$ s. a.( % suprafaa apei parial este acoperit cu petrol sau ulei$ impuriti plutitoare sau i % a sc*im at culoarea( % coninutul poluanilor depete nivelul de fond al polurii specifice o iectivului acvatic dat( % s%a produs pieirea masiv a petelui sau a altor animale acvatice. 8 ,alculul pre"udiciului cauzat statului prin nclcarea legislaiei apelor$ n urma unei poluri accidentale (i+sau continu) a o iectivului acvatic se efectueaz actualmente n conformitate cu metodice de calcul a pre"udiciului adus statului prin nclcarea legislaiei apelor$ !oscova$ 1<=7 Atenie S /in considerente$ c aceast metodic necesit a fi reactualizat$ iar actualmente se preconizeaz ela orarea unei metodici noi de ctre Institutul Naional de -cologie (IN-,2) i Inspectoratul -cologic de 'tat (I-')$ n prezentul manual nu se descrie detailat evaluarea pre"udiciului cauzat resurselor acvatice. n metodica nou ela orat se va reflecta evaluarea pre"udiciului cauzat resurselor acvatice( la deversarea apelor mena"ere ape uzate ce conin su stane (particule) n suspensie( la deversarea acizilor i + sau alcaliilor$ care provoac creterea sau scderea .H%ului( la poluarea cu produse petroliere( la poluarea cu srurile metalelor grele (cupru$ fier$ crom (?I)$ zinc) i fluoruri$ cianuri etc( la poluarea cu detergeni( la poluarea cu apele ce conin pesticide acumulate de pe terenurile agricole( la poluarea cu su stane organice dup ,,2 % ,r i sau ,J2( la deversarea su stanelor c*imice to#ice lic*ide transportate pe cale terestr sau fluvial( la poluarea cu gunoi (deeuri$ poluani insolu ili)( la poluarea concomitent de civa poluani. 8 Fa determinarea valorii pre"udiciului cauzat statului n rezultatul polurii se face n aza urmtoarelor informaii0 % calitatea apei o iectivului acvatic p&n la poluare$ informaie prezentat de ctre serviciul Hidrometeo sau alte organe ce controleaz coninutul ingredientului$ ce a dus la poluare(

>:

% coninutul de facto al poluantului n apele reziduale evacuate i n seciunile de control a o iectivului acvatic( % calitatea apei o iectivului acvatic n locul deversrii apelor reziduale dup indicii normelor /F)$ iar n lipsa lor potrivit normelor e#istente. n cazurile deversrilor neautorizate de poluani din rezervoare % receptoare i acumulri$ concentraiile indicilor specifici apelor uzate sunt considerate egale cu zero( % volumul de ap uzat cu un coninut sporit de poluani evacuat n o iectivul acvatic( % durata evacurii apelor reziduale cu un coninut sporit de poluani. Fa poluarea cu produsele petroliere de inut cont0 8 ,antitatea petrolului vrsat n o iectivul acvatic poate fi determinat n aza0 % notielor din registrul operaiilor de lucru cu petrolul( % indicaiilor aparatelor de nregistrare a operaiilor de ncrcare % descrcare a petrolului( % rezultatele msurrilor nemi"locite n rezervoarele cu petrol( % rezultatele msurrilor instrumentale a masei petrolului pe o unitate de suprafa i dup concentraia lui dizolvat n grosul apei su stratul de petrol vrsat( % suprafeei acoperite cu petrol$ determinat prin aerografiere sau alte metode instrumentale sau n aza aprecierii e#perilor$ folosind o iecte cu dimensiuni izometrice cunoscute( % cantitii de petrol colectat n colectorul de petrol n timpul nlturrii consecinelor avariei$ lu&nd n considerare eficacitatea lucrului sau alte metode e#istente. .refereniale vor fi metodele instrumentale i n primul r&nd$ metoda de c&ntrire a petrolului colectat de pe o unitate de suprafa. /ac controlul se efectueaz prin c&teva metode i se o in rezultate diferite$ atunci n calcul se include media aritmetic a rezultatelor o inute. 8 /ac cantitatea total de petrol i cea rmas n cistern (tanc*er) este cunoscut$ atunci valoarea cantitii de petrol deversat se calculeaz prin diferena dintre masa iniial a petrolului i cea rmas. =entru obinerea informaiei si efectuarea calculului masei petrolului deversat n ba%a msurrilor instrumentale este necesar" & recoltarea pro elor peliculei de petrol n : % 9 puncte( 5 %7 puncte se selecteaz spre centrul accidentului( 5%7 spre periferie. /in pro ele recoltate se o ine una medie$ n care grafimetric se determin coninutul petrolului( % n punctele recoltrii peliculei de petrol la ad&ncimea de ;$7m se recolteaz pro e de ap pentru determinarea concentraiei produselor petroliere dizolvate n ap. )naliza se face prin una din metodele e#istente n instruciunile metodice de determinare a petrolului n apele naturale( suplimentar se recolteaz 1 %5 pro e de ap de pe teritoriul neafectat de accidentul pentru a determina concentraia petrolului dizolvat n ap. 8 'uprafaa petrolului deversat poate fi determinat prin dou metode0 ). !surarea limii$ lungimii sau a razei petei cu o iecte sau dispozitive cu dimensiuni cunoscute. J. /imensiunile petei de petrol se determin efectu&nd aerofotografierea. -ota6 n lipsa informaiei despre cantitatea de ape reziduale deversate accidental aceast cantitate se ec*ivaleaz cu volumul de ap consumat de unitatea (unitile) economic n timpul accidentului0 /ac lipsete informaia despre concentraia poluanilor organici (,J2 % total)$ materiilor n suspensie$ etc. n apele uzate deversate$ atunci la calcularea masei poluanilor deversai (i respectiv$ a pre"udiciului) aceste concentraii se egaleaz cu coninutul mediu a su stanelor sus% numite n apele mena"ere neepurate$ care sunt recepionate la staia de epurare cu o funcionare ordinar (normal) de la diferite genuri de activitate. n perioada deversrilor de ape uzate$ ce cauzeaz poluri$ la calcularea pre"udiciului se admite de folosit rezultatele analizei *idroc*imice ale unei singure pro e prelevate. 7.5. Calculul prejudiciului cau#at resurselor de sol. 9.2.1 8etodica de estimare a prejudiciului cau#at resurselor de sol prin arderea rmielor de plante. >>

8 !etodica sta ilete pre"udiciul cauzat mediului de la arderea miritii i altor rmie de plante i se calculeaz reieind din costul producerii$ transportrii i ncorporrii n sol a acelei mase de ligar$ necesar pentru resta ilirea masei de *umus$ care s%ar fi produs din rmiele de plante nimicite prin ardere. 8 ,antitatea resturilor recoltei pe suprafaa solului se ia ca normativ 1<;; Ng+*a$ deoarece pe terenul concret ele sunt nimicite. /ac pe c&mp$ pe alocuri$ au rmas nearse resturile de plante$ atunci cantitatea lor se determin prin c&ntrirea masei de plante de pe o unitate de suprafa. ,antitatea posi il de *umus pierdut prin arderea rmielor se determin dup formula0 H. Z ;$1=D #! (7.5) unde0 Hp%*umusul pierdut( ;$1=D% coeficientul de trecere a masei rmielor de plante n *umus( !%masa rmielor de plante$ care au ars$ Ng+*a. .agu a cauzat prin arderea rmielor de plante se determin dup formulele 7.5 % 7.:0 .Z J#,#'(7.7) unde0 .%pagu a cauzat prin arderea rmielor de plante( ,% c*eltuielile pentru 1 t de ligar( '%suprafaa pe care au fost arse rmiele de plante( J Z Hp + ;$;5<D (7.:) unde0 J%masa de ligar necesar pentru restituirea masei de *umus$ Ng+*a( ;$;5<D % coeficientul de trecere a ligarului n *umus. Exemplu: '%a sta ilit$ c n gospodrie pe un c&mp cu o suprafa de >= *a a ars miritea. 'olul %cernoziom tipic. ,*eltuielile pentru 1 t de ligar constituie dup preurile din anul 1<<> % > lei. !asa miritii arse constituie conform normativului 1<;; Ng+*a. .entru a determina pagu a provocat resurselor de sol prin arderea miritii e necesar de a efectua urmtoarele calcule0 Hp Z ;$1=D#! Z 2$1=D# 1<;; Z 7>9 Ng+*a( J Z 7>9+;$;5<D Z 11<=9 Ng+*a Z 15 t+*a( . Z J # , " ' Z 15 " > " >= Z 7:=; lei. )stfel$ pagu a provocat resurselor de sol prin arderea miritii constituie 7:=; lei. 9.2.2. 8etodica progno#rii ,i evalurii ero#iunii poteniale a solului ,i de apreciere a pagubei cau#ate resurselor de sol 7n re#ultatul ploilor toreniale. A. !valuarea factorilor ce influenea# asupra ero#iunii solului 2 influen considera il asupra dezvoltrii proceselor de eroziune o e#ercit relieful terenului$ care determin valoarea potenial a eroziunii solului. Bradul de eroziune a solurilor crete repede n diapazonul de nclinare 1%D grade n dependen de lungimea i forma versantului (ta elul 7.1). Tabelul 9.1 ,oeficientul de influen a formei versantului asupra eroda ilitii solurilor. Nr. d+o Aorma versantului ?aloarea coeficientului 1 5 7 ,onve# 4niform ,oncav 1$7> 1$;; ;$=> >9

8 ,aracteristicile eroda ilitii solurilor n dependen de tipurile i su tipurile de sol$ compoziia lor granulometric$ precum i gradul lor de eroziune s&nt citate n ta elele 7.5$ 7.7$ 7.:. Tabelul 7.5 -roda ilitatea relativ a solurilor. Nr. d+o Gipul i su tipul de sol 1 5 7 : > ,ernoziom tipic ,ern. Fevigat i podzolit 'olurile de pdure ,ernoziom o inuit ,ernoziom car onatic

,oeficientul de eroda ilitate ;$75 ;$:> ;$9= ;$DD 1$;;

Tabelul 9.9 ,oeficientul de eroda ilitate n dependen de compoziia granulometric a solurilor. Nr. d+o ,ompoziia granulometric a solurilor ?aloarea coeficientului 1 5 7 : )rgiloas Futo % argiloas Futoas Futo % nisipoas i nisipoas ;$= 1$; 1$5 1$9

Tabelul 9.: ,oeficientul de eroda ilitate n dependen de gradul de eroziune a solurilor. Nr. d+o Bradul de eroziune ?aloarea coeficientului 1 5 7 : Neerodate 'la erodate !oderat erodate .uternic erodate Aoarte puternic erodate -#cesiv erodate 1$;

1$:
5$; 5$= 7$; 7$5

> 9

8 Influena factorilor agricoli asupra dezvoltrii eroziunii snt artai n ta elul 7.>. Tabelul 9.; /imensiunile relative ale eroziunii solului$ cultivat cu plantaii de cmp. Nr. d+o /enumirea culturii ?aloarea coeficientului 1 5 7 : > 9 D = Ier uri perene folosite al 5%lea an ,ulturi de toamn )mestec de leguminoase i graminee )mestec de mzric*e i ovz 2vz Aloarea soarelui .orum .lantaii multianuale ;$;: ;$;< ;$1< ;$51 ;$5D ;$:: ;$>D ;$57

B. &nteraciunea factorilor ce influenea# asupra ero#iunii solului. >D

Aactorii influeneaz asupra eroziunii solului$ insepara il complet&nd i amplific&nd unul pe altul.)ceast dependen se e#prim prin urmtoarea formul0 unde0 V%eroziunea solului (t+*a)( in % nclinarea versantului n punctul anterior celui de calcul (grade)( In % distana de la cumpna apelor p&n la punctul anterior celui de calcul (m)( di % creterea nclinrii n punctul de calcul n referin de cel anterior (grade)( dl % creterea distanei de la cumpna apelor p&n la punctul de calcul n referin de cel anterior (m)( *% stratul diurn de precipitaii atmosferice (mm)( N%coeficientul de influen a plantei agricole cultivate asupra eroziunii solului (ta elul 7.>)( e % coeficientul de influen a gradului de eroziune a solului asupra eroziunii lui (ta elul 7.:)( f% coeficientul de influen a formei versantului asupra eroziunii solului (ta elul 7.1) Goi coeficienii snt citai n ta elele 7.1%7.>. C. !valuarea ero#iunii poteniale a solului 7n proiectele ,i sc3emele reglementrii regimului proprietii funciare 8 -roziunea potenial a solului n proiectele reglementrii regimului proprietii funciare pentru terenurile ara ile$ precum i n sc*emele reglementrii regimului proprietii funciare ale comunelor se calculeaz n mod o ligatoriu dup profilurile caracteristice ale suprafeei versanilor (de la cumpna apelor p&n la talveg) i rezultatele se includ n studiul respectiv. 8 Ga elul 7.9 prezint un e#emplu de determinare a eroziunii poteniale pe v&lceaua % c*eie" la momentul ela orrii i e#ecutrii proiectelor.
Tabelul 7.9

)precierea eficacitii comple#ului de msuri antierozionale n proiectele de reglementare a regimului proprietii funciare. Numrul 'uprafa .ierderii .ierderile !icorarea pierderilor solului .ierderile versantu ta e solului solului dup implementarea msurilor de facto lui versan fr conform antierozionale prevzute n dup % msuri proiectului proiect$ t implement tului$ antierozi de area *a on% ale$ t amena"are msurilor inginereas antierozi o c a nale teritoriului )grote* Iner Impd )me Got de $ t (7;E) nice cu are urirea na"a% alt peo 1>E a antiero *idr supr antie zional ote* afa rozio $ cu mea$ conc nal$ 1;E cu ret cu 7;E 1;E 1%1$11%1 ::$5 999$D 7>>$< >7$: 7>$9 7>$9 1;9$ 15 5$=5 = :$> II%7(II%5 75$= 195$1 <7$1 1:$; <$7 <$7 5D$< 75$ ;$<< 9 II%7(II%: 7:$> 515$: 19D$7 5>$1 19$D 19$D >;$5 >=$ 1$D; 9 II%9(II%> ><$D 1;=<$7 9=:$1 1;5$9 9=$: 9=$: 5;>$ 57 :$;1 5 <$> 5>$; 5;5$= 1<1$> 5=$D 1<$5 1<$5% . >D$: 9D$ 5$9= II%1( ; >=

&&-2

71$> 95$9 5:$9 1;$D 5:$: >;$7

511$D 5551$< 59=$5 <=$1 :=9$= 5;;<$5

1<<$< D:9$: 199$7 91$D 51<$5 D;7$7

7;$; 115$; 5:$< <$7 75$< 1;>$>

5;$; D:$9 19$9 9$5 51$< D;$7

5;$; D:$9 19$9 9$5 51$< D;$7

9;$; 557$ < :<$< 1=$> 9>$= 511$ ; 1;D9 $9

m%7( m%
:(III%> I?%1(

9<$ < 59 1$7 >=$ 7 51$ > D9$ D 5:

5$55 :$1D 5$7D 5$;1 7$1: :$=<

III%9
I?%5 I?%9( I?%:

I?%D( I?%
>(I?%7 Gotal pe sector

9$5 15 7$1: >9$ 1 ,alculele efectuate conform ta elului 7.9 demonstreaz c organizarea antierozional a terenului pentru asigurarea pro a ilitii de 1;E (repetare a evenimentului o dat n 1; ani)$ care includ formarea sectoarelor separate prin modul de e#ecutare agrote*nologic i repartizare a semnturilor$ ele diminueaz procesele de eroziune cu 5> % 7> la sut. n cazul aplicrii msurilor agrote*nice antierozionale (prelucrarea solului i ngri"irea plantelor) concomitent cu organizarea antierozional a terenului indicii proceselor de eroziune se micoreaz sumar cu 7> % :> E. ,ompletarea msurilor antierozionale enumerate mai sus cu nier area (nier area versanilor$ canalelor de scurgere$ crearea enzilor nier ate de ufer) mresc efectul antierozional cu nc 1;E. 4n efect asemntor manifest mpdurirea (f&iile forestiere)$ iar cele *idrote*nice % n mrime de 7; E. 8 )plicarea ntregului comple# de msuri antierozionale permit scderea eroziunii solurilor p&n la <> % <=E. )stfel aplicarea fiecrei msuri antierozionale la cultivarea plantelor n c&mp micoreaz eroziunea solurilor n urmtoarele proporii0 % organizarea antierozional a terenurilor % cu 7;E$ % agrote*nic antierozional % cu 1>E$ % nier area antierozional % cu 1;E$ % mpdurire antierozional % cu 1;E$ % amena"area *idrote*nic % cu 7;E. 8 ,alcularea preului mediu al unui m.c. de sol pentru determinarea pagu ei provocate de deteriorare.,oninutul de *umus egal cu 1$;E este considerat limita de trecere de la sol la roca parental sla *umuficat. Brosimea sumar a orizonturilor cu coninut de *umus mai mare de 1$; E se consider convenional ca grosime a profilului de sol sau a profilului *umifer. 'olul % etalon apreciat cu 1;; puncte de onificare este cernoziomul tipic cu grosimea medie al profilului *umifer egal cu <7 cm i coninutul mediu de *umus n acest strat de sol % 5$<DE apro#imativ 7$;;E. .reul 1 m.c. de sol depinde de particularitile lui concrete. .entru solurile erodate principalele particulariti care determin preul 1 m.c. de sol ndeprtat (disprut) prezint coninutul de *umus n statul ara il i clasa te#tural a acestui strat. -stimarea 1 m.c. de sol % etalon cu grosimea medie a profilului <7 cm i coninutul mediu de *umus n acest strat 7$;E se efectueaz pe aza preului mediu (e#cluderea din circuitul agricol) pe repu lic a 1 *a de sol cu nota de onitare 1;; puncte$ care este de <59:$<9 lei (ta elul 7.D). Informaia despre preul mediu a lm.c de sol n dependen de coninutul de *umus i clasa te#tural$ calculat dup formula e#pus n te#tul de mai sus se e#pune n ta elul 5.D % 5.= al Regulamentului provizoriu cu privire la estimarea despgu irilor pentru pre"udiciile cauzate mediului (!onitorul 2ficial al Nr. 115%11:$ 5;;;$ art.71D). :;;$7 D95<$5 7>==$D >7=$: 7>=$ = 7>=$= ><

.rocedeul calculrii preului 1 m.c. de sol % etalon cu coninut mediu de *umus 7$; E se efectueaz dup formula0 unde0 .lm7 % preul a lm.c. de sol % etalon$ lei( .*a % preul 1 *a de sol % etalon cu nota de onitate 1;;$ lei (<59:$<9 lei)( ?*a % volumul solului de pe 1 *a i se calculeaz dup formula0 unde0 '*a % suprafaa 1 *a (1;;;; m.p.)( * % grosimea profilului de sol (;$<7m)( ?*a Z l2222m.p. # ;$<7 m Z <7;;m.c

.reul lm.c. de sol concret (.lm.c.) se calculeaz dup formula0 .lm.c. Z .m.c.l # ,* # ,t...$ (7.=) unde0 ,* % coeficientul de corectare a preului solului n dependen de coninutul concret de *umus n acest sol i se calculeaz dup formula 7.<. ,t % coeficientul de corectare a preului solului n dependen de clasa te#tural. unde0 al & coninutul de *umus n stratul de sol estimat( a & coninutul mediu de *umus n profilul solului etalon (7$; E). )adar$ pentru a calcula preul lm.c. de sol decopertat$ deteriorat$ erodat$ este necesar dea determina clasa te#tural i coninutul de *umus n stratul respectiv al acestui sol erodat. .arametrii acetia pot fi determinai i pe aza informaiei din *arta solurilor$ cartograma agroc*imic&J (coninutul de *umus). 7.5.7. !etodica de estimare a pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul alunecrilor> de teren i a formrii r&pilor. 8 !etodica sta ilete ordinea de calcul a pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul nclcrii I regulilor de e#ploatare a o iectivelor antierozionale i a terenurilor replantate. 8 .agu a se calculeaz reieind din costul nveliului de sol nimicit pe teritoriul unde sau nclcatS regulile de e#ploatare a o iectivelor antierozionale i a terenurilor replantate. .rincipalele nclcri ale regulilor se reduc la urmtoarele0 pauze ndelungate n construciaS o iectivelor (un an i mai ine)$ nclcri la asam larea drenelor$ colectoarelor$ f&nt&nilor de o servaie$ nclcri n te*nologia construciilor azinelor de ap n sistemele mari i mici de irigare care aduc la pierderi mari de ap i provoac eroziunea solului$ distrugerea o iectivelor de ctre te*nica agricol$ pauze ndelungate n reparaia o iectivelor$ etc. )ceste nclcri provoac eroziunea solului$ formarea alunecrior de teren$ a rpilor$ etc. .agu a se calculeaz dup formula0 .Z 'i # [i # Y$ (7.1;) unde0 . % pagu a$ lei( 'i% suprafaa teritoriului unde a fost nimicit solul n rezultatul nclcrilor regulilor$*a( [i % costul solului$ lei+*a( Y % coeficientul care ia n consideraie sc*im ul costului solului n dependen de particularitile solului i se calculeaz dup ta elul (7.7) Y Z Ye # Yg # Ys # Yz # Y* # Ya # Yp (7.11) unde0 9;

Ye % gradul de erodare a solului( Yg % compoziia granulometric a solului( Ys % gradul de salinizare a solului( Yz % gradul de alcanizare a solului( Y* % *idromorfizmul solului( Ya % gradul de gleizare( Yp % planta"area solului. n caz c n ta elul 7.7 lipsesc unii din indicii calitii$ coeficientul respectiv se egaleaz cu 1. n caz c nu poate fi identificat solul nimicit prin alunecri de teren i alte urmri$ atunci se folosete la calcul costul mediu al unui *ectar de sol (ta elul 5.D). '(emplu. ) fost deteriorat de alunecri terenul cu o suprafa de 9 *a$ din care 7 *a ('I) pn la alunecare era prezentat de ciomoziom levigat$ sla erodat cu grosimea stratului de sol de ;$> m$ pe celelalte 7 *a ('5) solul prezenta o culoare cenuie de pdure puternic erodat cu o grosime a stratului de sol de ;$7m. ) determina pagu a provocat resurselor de sol. ,onform datelor din ta elul 7.7. [lZ<:<51 lei+*a( YelZ;$=( [5Z5;111 lei+*a( Ye5Z ;$>. Rezolvare0 .Z[lT'lTYel\[5T'5Ye5Z<:<51T7T;$=\5;111T7T;$>Z5>D<DD (lei) .agu a provocat de alunecarea n rezultatul nclcrii regulilor de e#ploatare a o iectivului antierozional constituie 5>D<DD lei. Referin0 .entru determinarea pre"udiciului cauzat mediului la acest capitol este necesar de utilizat ta elele 5.D i 7.$7 privind tarifele i normativele costului stratului fertil al solurilor pu licate n Regulamentul provizoriu ",u privire la estimarea despgu irilor pentru pre"udiciile cauzate mediului" (!onitorul 2ficial al Nr. 115%11:$ 5;;;$art. 71D). 9.2.:. 8etodica de estimare a pagubei aduse resurselor de sol prin poluare cu substane c3imice. 8 !etodica determinrii pagu ei cauzat de poluarea terenurilor (solurilor) cu su stane c*imice sta ilete regulile de calcul a plii pentru recuperarea pagu ei$ cauzate de poluarea solurilor cu su stane c*imice$ inclusiv poluarea solurilor de la gunoitile nesancionate de deeuri industriale i comunale$ i se e#tinde la orice terenuri$ indiferent de aezare i formele de proprietate. 8 .agu a cauzat de poluare a resurselor de sol se determin0 n caz de poluare a solurilor (evacurilor i dega"rilor su stanelor poluante) n aza datelor studiului i analizelor de la orator n comparaie cu datele cercetrilor i analizelor precedente( n caz de nclcare a te*nologiilor i regulamentelor folosirii pesticidelor i a ngrmintelor$ nerespectare a cerinelor de protecie a mediului n timpul pstrrii c*imicalelor$ transportrii i efecturii lucrrilor de ncrcare%descrcare$ aruncrilor i dega"rilor n salve$ n aza datelor cercetrilor i analizelor de la orator( n cazul polurii solurilor n locurile amplasrilor gunoitilor nesancionate a deeurilor % n aza datelor despre volumul (masa) deeurilor i gradului lor de pericol i analizelor de la orator. 8 )nalizele se efectueaz n la oratorul central ecologico%analitic i monitoring al Inspectoratului -cologic de 'tat$ la oratoarele ageniilor ecologice teritoriale$ ,entrului Naional de !edicin .reventiv$ !inisterului )griculturii i Industriei .relucrtoare i n alte la oratoare c*imice legitimate. n cazurile polurii solurilor n timpul accidentelor$ aruncrilor i dega"rilor n salve i polurii solurilor la gunoitile nesancionate$ studiile de cmp i analizele de la orator se efectueaz din contul celor care polueaz mediul. alcularea pltii pentru pauba de la poluarea solurilor cu substane c:imice 8 !rimea pagu ei de la poluarea solurilor se determin reieind din consumurile pentru efectuarea volumului ntreg de lucrri de curire a solurilor poluate. n cazul cnd este imposi il de apreciat consumurile indicate$ mrimea pagu ei de la poluarea solurilor se calculeaz conform formulei0 .ZNcT'(i)T,tT,p(i)$ (7.15) unde0 . % mrimea plii pentru pagu a de la poluarea solurilor de ctre una sau mai multe (de la 1 pn la n) su stane c*imice (mii lei)( Nc % normativul costului solurilor agricole (mii lei+*a)$ determinat conform ta elului 5.D. I Normativele costului terenurilor agricole (Ne) se egaleaz conform normativelor costului I valorificrii terenurilor noi n sc*im ul celor scoase din circuitul agricol$ apro ate prin Hotrrea I Buvernului R.!.( ,t % coeficientul recalculrii n dependen de perioada de timp pentru resta ilirea solurilor 91

agricole$ determinat conform ta elului 7.=.( '(i) % suprafaa solurilor$ poluate cu su stane c*imice (i)( ,p(i) % coeficientul recalculrii n dependen de gradul polurii solurilor cu su stane c*imice (i)$ S determinat conform ta elului :.>. 8 'e sta ilesc > niveluri ai gradaiei de poluare a terenurilor (solurilor)0 1% soluri nepoluate (neafectate de poluare)( 5 % sla poluate( 7 % moderat poluate( : % puternic poluate i > % foarte puternic poluate (total poluate). 'oluri nepoluate (neafectate de poluare) se caracterizeaz prin coninutul n sol a su stanelor c*imice$ care nu depesc concentraie ma#imal admisi il (,!)) sau concentraie de orientare admisi il (,2)) menionate n ta elele :.1( :.5( :.7. .entru nivelul 1 nepoluat coeficientul ,p n formula 7.15 se egaleaz cu ;$ atunci .Z; (plata nu se ac*it). Indicii gradului de poluare a solurilor cu su stane c*imice snt prezentai n ta elul :.:. 8 In cazul a senei n ta elul :.: a compuilor c*imici$ care au poluat solurile$ pagu a de la poluare se calculeaz de asemenea conform formulei (7.15)$ iar n cazul dat coeficientul ,p(i) se sta ilete pe aza datelor ta elelor :.D$ :.= i a formulei (7.17). unde0 ,(i) fact % coninutul de facto a to#icantului (i) n sol( ,(i) fon % valoarea coninutului regional % de fond n sol a su stanei to#ice (i)( +ot" ,oninutul regional % de fond a compuilor c*imici % coninutul lor n solurile teritoriilor$ care nu snt afectate de activitatea te*nogen. ) sena n ta elul :.= a datelor despre coninutul de fond a su stanelor c*imice neorganice fondul se va lua ca mediu%regional pentru teritoriile nepoluate( pentru compuii organici coninutul de fond n soluri se egaleaz cu ;$1 ,!). 8 !rimea pagu ei de la poluarea solurilor de la gunoitile nesancionate se determin conform formulei0 .Z(Np(i)T!(i)T5>T,t)$ (7.1:) unde0 . % mrimea plii pentru pagu a de la poluarea solurilor cu una sau mai multe (de la 1 la n) su stane c*imice (mii lei)( Np(i) % normativul plii pentru poluarea solurilor de 1 ton (m.c.) de deeuri de tipul (i) (lei)$ care se determin conform ta elului 7.D.. ,lasamentul de pericol a deeurilor to#ice n ta elul 7.D. este indicat conform ,lasificrii temporare a deeurilor de producie to#ice i indicaiilor metodice pentru determinarea clasamentului de pericol a deeurilor industriale to#ice"( !(i) % masa (volumul) deeului de tipul (i) (t$ m.c)( 5> % coeficientul de ma"orare pentru poluarea solurilor de la deeurile gunoitilor nesancionate( ,t % coeficientul recalculrii n dependen de perioada de timp pentru resta ilirea terenurilor agricole$ determinat conform ta elului 7.=. Tabelul nr. 9.>. .lata pentru poluarea solurilor cu deeuri de la gunoitile nesancionate. Gipurile de deeuri 4nitatea de Normativele de plat pentru amplasarea msur deeurilor (lei) /eeurile neto#ice0 % ale industriei e#tractive t 9$9 %ale industriei de prelucrare m.c. 7;7$9 %ale industriei comunale m.c. >5=$; /eeurile to#ice 0 95

% clasa 1 de to#icitate % foarte periculoase t 7<<9; % clasa 5 de to#icitate % nalt periculoase t 1>=:; % clasa 7 de to#icitate % moderat periculoase t 1;>9; % clasa : de to#icitate % puin periculoase t >5=; Tabelul nr. 9.?. ?aloarea coeficientului recalculrii (,t) normativelor preurilor terenurilor agricole (Ne) n formula 7.15 n dependen de perioada timpului pentru resta ilirea lor (coeficienii ,t se egaleaz coeficienilor recalculrii venitului anual pierdut). /urata perioadei de ,oeficientul /urata perioadei de ,oeficientul resta ilire (ani) recalculrii resta ilire (ani) recalculrii 1 ;$< =%1; >$9 5 1$D 11%1> D$; 7 5$> 19%5; =$5 : 7$5 51%5> =$< > 7$= 59%7; <$7 9%D :$9 71 i mai mult 1;$; )eferin" Ga elele :.1%:.= nominalizate n metodica de estimare a pagu ei cauzate resurselor de sol prin poluarea cu su stane c*imice snt pu licate n Regulamentul provizoriu cu privire la estimarea despgu irilor pentru pre"udiciile cauzate mediului (!onitorul 2ficial Nr. 115%11:$ 5;;;$ art. 71D). 9.2.;. 8etodica de estimare a pagubei cau#ate resurselor de sol 7n re#ultatul dereglrii balanei ec3ilibrate a elementelor nutritive. 8 !etodica sta ilete ordinea de calcul al pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dereglrii alanei ec*ili rate a elementelor nutritive. 8 .agu a se calculeaz reieind din preul mediu al ngrmintelor de azot$ fosfor i potasiu. 8 Jalana este evidena cantitativ a circuitului elementelor c*imice n sistema sol%plante%mediu ncon"urtor ntr%un interval anumit de timp i se e#prim n Ng+*a. Jalana elementelor nutritive se calculeaz pe o perioad de > ani i se apreciaz pe scara a trei nivele (pozitiv$ ec*ili rat sau negativ) pentru fiecare element luat n parte (ta elul 7.<$ 7.1;). ,oninutul azotului n form de nitrai n sol pe un cmp concret se determin operativ primvara$ iar datele referitor la coninutul formelor mo ile a fosforului i potasiului snt selectate din materialele ultimului ciclu de cercetri agro%c*imice ale solurilor gospodriilor. /atele referitor la recoltele cptate i folosirea ngrmintelor minerale i organice pe fiecare cmp n parte pot fi selectate din devizele din conta ilitate. /atele referitoare la coninutul elementelor nutritive n legar$ e#primate n Ng de su stana activ se calculeaz folosind coeficienii indicai n ta elul >.7 din Regulamentul nominalizat mai sus i se sumeaz la cantitatea de elemente nutritive ncorporate n sol cu ngrmintele minerale. 8 )plicarea metodei de estimare a pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dereglrii alanei ec*ili rate a elementelor nutritive se efectueaz n urmtoarele cazuri0 % alana negativ$ cnd coninutul elementelor nutritive n sol pe cmpul dat este mai mic de nivelul minimal al limitei admisi ile a coninutului lor (F),)$ privete ta elele 7.< i 7.1;. % alana pozitiv$ cnd coninutul elementelor nutritive n sol pe cmpul dat este mai nalt dect nivelul ma#imal al limitei admisi ile coninutului lor (F),)$ privete ta elele 7.<( 7.1;. % alana este ec*ili rat i$ deci$ coninutul elementelor nutritive n sol pe cmpul dat este optimal nivelului limitei admisi ile a coninutului lor (F),)$ privete ta elele 7.<( 7.1;. Tabelul 9.C 97

Normativul pentru calcularea pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dereglrii alanei ec*ili rate a azotului. )precierea /ereglarea alanei de ,oninutul N27 Ng+*a n .agu a pentru ; unitate a alanei azot n Ng+*a stratul de sol ;%1;; cm alanei$ lei+Ng .ozitiv -c*ili rat Negativ !ai mult de \ 1> \ 1>%1> !ai puin de % 1> !ai mult de 1>; 9;%1>; !ai puin de 9; 1$1; ;$; 1$1;

Tabelul 9.1B Normativul pentru calcularea pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dereglrii alanei ec*ili rate a fosforului i potasiului. )precierea /ereglarea alanei$ ,oninutul n sol mg+l22g n .agu a pentru ; unitate a alanei Ng+*a strtul de sol ;$7; cm alanei$ lei+Ng /up metoda /up metoda !icigin ,iricov a) fosfor (.52>) pozitiv !ai mult de 1> !ai mult de :$> !ai mult de 1> 1$>7 ec*ili rat \ 1>...% 1> 8. 1$>...:$> >...1> ;$; negativ !ai puin de %1> !ai puin de !ai puin de > 1$>7 1$> ) potasiu (Y52) pozitiv !ai mult de 7; !ai mult de :; !ai mult de 5; 1$;= ec*ili rat \ 7;...%7; 5;...:; 1;...5; ;$; negativ !ai puin de 7; !ai puin de 5; !ai puin de 1$;= 1; .agu a se determin dup formula0 unde0 . Z JT,T'$ (7.1>) . % pagu a$ lei J % alana elementelor nutritive N$ .52>$ Y52$ Ng+*a$ care se determin dup formula (7.19) , % pagu a la o unitate de greutate a alanei (ta elul 1.1( 1.5)$ lei ' % suprafaa cmpului unde este dereglat alana$ *a. J Z B%(-r\-l)(7.19) unde0 B % masa elementelor nutritive (pe fiecare n parte) ncoiporate n sol cu ngrmintele minerale i organice$ Ng+*a( -r % masa elementelor nutritive e#trase cu recolta (ta elul >.>)$ Ng+*a i se determin dup formula 7.1D)( -l % masa elementelor nutritive$ care se pierd n rezultatul eroziunii (ta elul >.:)$ Ng+*a. -r Z RTY$ (7.1D) unde0 R % recolta produciei principale$ t+*a( Y % coeficientul de e#tragere a elementelor nutritive cu 1 t de recolt$ lund n consideraie producia principal i secundar (ta elul >.>). '(emplu" .e un cmp de 1;; *a recolta de porum grune constituie >; c+*a. -#tragerea elementelor nutritive cu recolta constituie la *a % N 1:;$ .>; i Y 17>. ) determina pagu a n rezultatul dereglrii alanei elementelor nutritive. 'e e#amineaz trei cazuri de doze de ngrminte$ avnd nivelul de recolte nesc*im at0 a%ul 1& )u fost ncorporate 1=; Ng azot$ 9; Ng fosfor i 1>; Ng potasiu la 1 *a semntur de porum i alana a devenit cu :; Ng (1=;%1:;) mai mare de nivelul ma#imal al limitei admisi ile 9:

a cantitii de azot. '%a determinat$ c n sol n stratul ;%1;; cm se coninea 1D; Ng de azot n form de nitrai. Reiese c n%a fost necesar de ncorporat ngrmintele de azot. nmulind 1$1; lei (ta elul >.1) la :; Ng i la 1;; *a rezulta ::;; lei pagu $ care tre uie restituit. a%ul 2. )u fost ncorporate n sol pe cmpul destinat pentru porum 1>; Ng azot$ 1>; Ng fosfor i 1>; Ng potasiu la 1 *a semntur i n rezultat alana fosforului a devenit mai ridicat dect cea admis cu 1;; Ng (1>;%>;). Fund n consideraie$ c n sol se coninea fosfor >mlg la 1;; g sol (dup metoda !icig*in) n%a fost necesar de a introduce fosfor. n rezultatul dereglrii alanei fosforului pagu a constituie 1>7;; lei. (l$>7T1;;NgT1;;*a). a%ul 3. )u fost ncorporate n sol pe cmpul destinat pentru porum N 9; Ng$ Y 1>; Ng i n rezultat alana azotului a devenit (rmas) negativ cu =; Ng (1:;%9;) i fosforul cu >; Ng (>;%;) pentru cea admis. In rezultatul analizei solului s%a constatat c n stratul ;%1;; cm se coninea doar >; Ng azot n form de nitrai i fosfor 1$7 mlg+1;; g sol n stratul ;%7; cm. /in aceasta rezult c au fost necesare doze m&i nalte de azot i fosfor. n acest caz pagu a n rezultatul dereglrii alanei azotului i fosforului n sol constituie 19:>; lei+1;; *a. (=2Tl$l;Tl;;)\(>;Tl$>7Tl;;). )eferin. Ga ele >.7%>.> snt pu licate n Regulamentul provizoriu cu privire la estimarea despgu irilor pentru pre"udiciile cauzate mediului (!onitorul 2ficial$ Nr. 115%11:$5;;;). 9.2.A. 8etodica de estimare a pagubei cau#ate resurselor de sol 7n re#ultatul dereglrii nivelului optimal al regimului de nutriie din sol. 8 !etodica sta ilete ordinea de calcul a pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dereglrii nivelului optimal al regimului de nutriie din sol i folosirii normelor neargumentate a ngrmintelor$ de"eciilor de la comple#ele animaliere etc. 8 Nivelul minimal provizoriu al limitei admisi ile a coninutului (F),) a elementelor nutritive n sol este pentru0 % )zot % 9; Ng nitrai (N27) la *a n stratul ;%1;; cm( % Aosfor (.52>) % 1$> mlg dup !icig*in i > mlg dup ,iricov la 1;; g sol n stratul ;%7; cm( % .otasiu (Y52) % 5; mlg dup !icig*in i 1; mlg dup ,iricov la 1;; g sol n stratul ;%7; cm. 8 Nivelul ma#imal provizoriu al limitei admisi ile a coninutului (F),) a elementelor nutritive n sol este pentru0 % )zot % 1>;; Ng nitrai (N27) la *a n stratul ;%1>; cm( % Aosfor (.52>) % :$> mlg dup !icig*in i 1> mlg dup ,iricov la 1;; g sol n stratul ;%7; cm( % .otasiu (Y52) % :; mlg dup !icig*in i 5; mlg dup ,iricov la 1;; g sol n stratul ;%7; cm. 8 Regimul de nutriie a solului este considerat optimal atunci cnd coninutul elementelor 8 Regimul de nutritive n sol este ntre limitele nivelului minimal i ma#imal al F), pentru0 A#ot % de la 9; pn la 1>; Ng nitrai (N27) la *a n stratul ;%1;; cm( $osfor (.52>) % de la 1$> pnp la :$> mlg dup !icig*in i de la > pn la 1> mlg dup ,iricov la 1;; g sol n stratul ;%7; cm( /otasiu (K2. % de la 5; pn la :; mlg dup !icig*in ide la 1; pn la 5; mlg dup ,iricov la 1;; g sol n stratul ;%7; cm. 8 n caz c coninutul elementelor nutritive n sol este mai mic de nivelul minimal sau mai nalt de nivelul ma#imal al limitei admisi ile a coninutului (F),) resurselor de sol li se provoac o anumit pagu din cauza dereglrii fertilitii sau polurii cu surplusuri de elemente acumulate n sol. AtenieI Aolosirea neargumentat a ngrmintelor de cele mai multe ori provoac degradarea regimului optimal de nutriie a solului$ deci a strii ecologic%ec*ili rate. .entru determinarea pagu ei cauzate resurselor de sol snt necesari urmtorii indici0 suprafaa terenului poluat n *a( coninutul general al srurilor n sol$ E( coninutul azotului n stratul ;%1;; cm$ Ng+*a( coninutul fosforului mo il n stratul ;%7; cm$ mlg+1;; g sol dup !icig*in sau ,iricov( coninutul potasiului sc*im a il n stratul ;%7; cm$ mlg+1;; g sol dup !icig*in sau ,iricov. Tabelul nr.9.11

9>

Normativele pentru estimarea pagu ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dereglrii limitelor admisi ile ale cantitii elementelor nutritive n sol. Indicii 'tratul 'G)'%ul 4niti Fimitele admisi ile a .agu a la fertilitii de sol$ metodei de de cantitii elementelor ; unitate$ solului cm analiz msur nutritive din sol lei minimal ma#imal B2'G E ;$7 ==$= 59:57%=> 59:5=%=> ;%1;; B2'G Ng+*a 9; 1>; ;$9> 59:==%=> ;%7; B2'G mg la 1$> :$> 15; 595;>%=: l;;g sol !icig*in >$; 1>$; 7D$; B2'G 595;:%=: ,iriNov .otasiul ;%7; B2'G mg la 5; :; :7$; sc*im a il 595;>%=: l;;g sol (Y52) !icig*in 1;$; 5;$; =5$; B2'G 595;:%=: ,iriNov 8 ,alculul pagu ei cauzate resurselor de sol se efectueaz folosind normativele din ta .5.11. dup formulele0 % n cazul cnd coninutul elementului nutritiv n sol este mai mic de nivelul minimal al limitei admisi ile a coninutului (F),) elementului respectiv se utilizeaz formula0 . Z (-F), % -f) T ,T '( (7.1=) % n cazul cnd coninutul elementului nutritiv n sol este mai nalt de nivelul ma#imal al limitei admisi ile a coninutului (F),) elementului respectiv se utilizeaz formula0 .Z (-f%-F),)T,T'((7.1<) unde0 .%pagu a$ lei( -F), % nivelul minimal (7.1=) sau ma#imal (7.1<) al limitei admisi ile al coninutului elementului nutritiv respectiv n sol( -f% coninutul de facto" al elementului nutritiv n sol( , % pagu a la o unitate de coninut al elementului nutritiv mai puin sau mai mult de nivelul F),$ lei( ' % suprafaa cmpului cu soluri poluate$ *a. n cazul coninutului general al srurilor n sol (ta . 7.11) pagu a este indicat la ;$1E al coninutului general de sruri din sol. '(emple" 1. In cmpul cu o suprafa de >; *a timp ndelungat au fost incorporate ngrminte de fosfor. n rezultat coninutul fosforului mo il a.constituit D$5mg fosfor la l22g sol dup !icig*in n stratul ;%72cm. ) determina pagu a provocat resurselor de sol n rezultatul$ polurii. -ste cazul 5.:;$ cnd coninutul de facto" a fosforului (D$5mg) este mai nalt de nivelul ma#imal al limitei admisi ile a coninutului (F),Z:$>) i pagu a se determin prin ecuaia0 . Z (-f % -F),) K K8 L (D$5 % :$>)T15;T>; Z 195;; lei 2. .e un cmp cu o suprafa de :; *a au fost utilizate de"eciile cu un grad de mineralizare de la comple#ul animalier i din cauza folosirii normelor neargumentate coninutul general al srurilor n stratul ;%5;cm a atins nivelul de ;$>E$ iar coninutul fosforului mo il % >$>mg la l22g de sol 99 ,oninutul total al srurilor )zot (nitrai) (N27) Aosforul mo il (.52>) ;%5;

dup !icig*in n stratul ;%7;cm. ) determina pagu a provocat resurselor de sol n rezultatul polurii. Rezolvare0 )vem un caz cu dou tipuri de poluare a solului. /eterminm pagu a pe fiecare fel de poluare n parte0 % pagu a cauzat resurselor de sol n rezultatul salinizrii$ cazul 5.:;$ cnd coninutul general al srurilor n sol (;$>E) depesc F),Z;$7E. . Z (-f % -F),) T ,T ' Z (;$> % ;$7)T==$=T:; Z D1; lei % pagu a provocat resurselor de sol n rezultatul dereglrii regimului optimal al coninutului de fosfor mo il (.52>)$ cazul 5.:;$ cnd coninutul fosforului mo il (>$>mg) depete F),Z:$>mg0 . Z (-f % -F),) T ,T ' Z (>$> % :$>)T 15;T:; Z :=;; lei .agu a total0 .Z.1\.5ZD12 \:=;;Z>>1; (lei). 7..e un cmp de >; *a timp ndelungat nu s%au folosit ngrminte i solul a degradat$ coninutul fosforului mo il a atins nivelul de 5$=mg la l22g sol dup ,iriNov n stratul ;%7;cm. ) I determina pagu a cauzat resurselor de sol n rezultatul dereglrii regimului optimal al fosforului mo il. Rezolvare0 )vem cazul 5.7<$ cnd coninutul fosforului mo il (5$=mg) este mai mic de nivelul minimal al limitei admisi ile a coninutului (F),Z>mg)0 . Z (-F), % -f) T ,T 'Z(>% 5$=)T7DT>;Z:;>; lei 9.9 8etodica de calcul a prejudiciului adus economiei naionale de la poluarea mediului 7nconjurtor. 8 -fectul economic real$ aflat n dependen direct de venitul economic la realizarea aciunilor de ocrotire a mediului ncon"urtor$ se calculeaz n aza confruntrii c*eltuielilor suportate i a rezultatului economic o inut. -ficacitatea economic potenial a msurilor de ocrotire a mediului poate fi determinat n aza sta ilirii pre"udiciilor economice preconizate$ aduse economiei naionale de poluarea mediului am iant. .agu ele economice n urma polurii mediului snt evaluate din pierderile pe sectoare aparte i se calculeaz conform formulei0 . Z .a \ . \ .n $ (7.5;) unde .a$ . i .n constituie pagu ele$ respectiv$ n urma polurii atmosferei$ apei i solului.?aloarea .a se determin dup formula0 =a LM1M2=3*a, (7.51) unde Yi se ia de la ;$1 pn la 7$; 7n dependen de locul amplasrii ntreprinderii conform ta elului0 Ga elul 7.15 ?alorile coeficientului Y] n dependen de locul amplasrii ntreprinderii. Focul amplasrii ntreprinderii ,oeficientul
Ki

/eparte de localiti$ de zonele de configuraie geografic i rezervaii$ pe suprafee ;$1 neconvena ile pentru lucrri agricole /eparte de localiti$ pe terenuri agricole ce nu necesit lucrri speciale de amelioraie ;$7 In localiti rurale .e teritoriul oraelor cu o populaie pn la 1;;$; mii locuitori .e teritoriul oraelor cu o populaie pn la 1;;$; % >;;$; mii locuitori .e teritoriul oraelor cu o populaie de peste >;;$; mii locuitori .e teritoriile din prea"ma zonelor mpdurite$ de configuraie geografic$ rezervaii$ parcuri$ zone sanitare$ speciale$ din orae i sate n prea"ma zonelor de agrement$ a monumentelor istorice i de ar*itectur$ ocrotite de stat$ a locurilor de odi*n ;$> ;$D 1$; 5$; 5$> 7$; 9D

,oeficientul Y5 ia n consideraie nivelul erupiilor Hcp. Fa nlimea de ;%1>m acesta este I egal cu 1$>( la 19%:;m % respectiv 1$7( la :1%=;m % 1$9( la =1%1>;m % ;$D( la 1>1%55;m % ;$7m. ?aloarea pierderilor reale .$ n rezultatul emisiilor unei tone de deeuri n atmosfer snt indicate n ta elul 7.17. Ga elul 9.19 ?alorile reale ale emanrilor de su stane nocive. +r. -ngredientul 6aloarea =3, leiEt 1 .raf 5>;; 5 )n*idrid sulfuroas$ compui ai sulfului 75;; 7 2#izi ai azotului D;;; : ,ompui ai fluorului 5>;;; > Hidrati de car on :;;; 9 2#izi de car on 5;;; 8 !rimea pagu elor n urma polurii apelor$ e#primat n lei la 1 ton de deeuri$ se determin astfel0 =b L pb*b, 3&22) unde pb, & pierderi reale n rezultatul emanrii 1 tone de deeuri n ap( *b , % masa de deeuri emanate n ap$ t+an. .ierderile reale la 1 t pentru fiecare tip deeuri se determin dup formula pN&144M 5. ,oeficientul M depinde de sectorul acvatic unde are loc poluarea n urma evacurii. !rimea lui pentru azinul !rii Negre constituie ;$5. ,oeficientul 5 indic nocivitatea relativ a deeurilor emanate conform ta elului 7.1:. Ga elul 7.1: Go#icitatea relativ a poluanilor +r. 8ubstana oeficientul 5 1 'uspensii ;$> 5 'ulfai ;$;5 7 ,ompuii clorului ;$;7 : )zot 1$; > Piei i derivatele lui 5;; 9 ,ompui ai metalelor grele ,u$ Ni$ ,r etc. 1;;; D )moniac$ arseniu$ cianuri 5;; = 'tiren 1;; < )lde*ide formice 1;; 8 ,alcularea mrimii pagu elor economice n urma deeurilor solide n sol se realizeaz conform formulei0 RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR =d L Opn *n , (7.57) unde O % coeficientul ce indic fertilitatea resurselor funciare$ pn % pierderile reale de la lt de poluani n sol$ !n % masa deeurilor n sol t+an. ,oeficientul O este egal cu 1$> pentru raioanele fertile cu ciornoziom( 7$; % pentru terenurile agricole irigate. .ierderile reale de la lt de deeuri evacuate n sol snt indicate n ta elul 7.1>. Tabelul 9.1; .ierderi reale n rezultatul evacurii deeurilor. -ngredientul =ierderi reale, leiEt /eeuri industriale neorganice (care nu conin metale grele) 5;; /eeuri organice 7;; /eeuri mena"ere :;; ?aloarea pierderilor economice prevenite de la poluarea mediului (.R) ec*ivaleaz cu raportul dintre mrimile calculate ale pierderilor$ care au avut loc pn la desfurarea aciunii date .i i pierderile rmase dup efectuarea msurilor (.5)0

9=

Fa rndul su$ efectul economic al aciunii de ocrotire a mediului (-) se determin prin valoarea pierderilor economice anuale provenite n urma polurii mediului (.R) i a creterii veniturilor anuale n urma rezultatelor economice ale ntreprinderii )/$ sau - Z .R \ )/. /6 A =1 & =2, (7.5:) -ota 0 *etodica de calcul a pre7udiciului adus economiei naionale de la poluarea mediului ncon7urtor este e(pus n manualul A5uditul ecologicA, editura :iinu, 2331, paginile 21&2;.

C:. -stimarea procedurilor de calcul ncasare a plilor pentru poluarea mediului.

:.18ecanismul de aplicare a plilor) pentru poluarea mediului. 8 .lata pentru poluarea mediului se percepe de la ntreprinderi$ organizaii i alte persoane "uridice$ independent de forma de proprietate i forma lor organizatorico%"uridic$ activitatea de producie i gospodrire a crora duce la poluarea mediului. )ceasta nu eli ereaz eneficiarii resurselor naturale de la aplicarea ctre ei a sanciunilor economice i compensarea pagu ei ecologice n cazurile nclcrii legislaiei n domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale$ normelor ecologice i sanitaro%igienice$ standardelor$ regulilor nendeplinirii *otrrilor i indicaiilor organelor statale de conducere i control n domeniu proteciei mediului( 8 .lata pentru poluare se efectueaz de eneficiarii resurselor naturale trimestrial$ pn la data di 5; a lunii ce urmeaz dup trimestrul de dare de seam$ pe conturile fondurilor ecologice locale$ create pe lng ageniile teritoriale ecologice. 8 n cazurile$ cnd plata pentru poluarea mediului este nensemnat$ ea poate fi ac*itat de ctn eneficiari de comun acord cu agenia teritorial ecologic o singur dat pe an. 8 ,onform prevederilor articolului D$ a Fegii privind plata pentru poluarea mediului plata pentn evacurile n aerul atmosferic a poluanilor de ctre sursele mo ile$ ce utilizeaz n calitate d com usti il enzina (etilat$ neetilat)$ motorin$ este sta ilit pentru persoanele fizice "uridice$ ce import acest fel de com usti il. .lata pentru poluare n acest caz se calculeaz n mrime de 1E din valoarea n vam a enzinei etilate i motorinei$ i ;$>E din valoarea n vam a enzinei neetilate$ ncasat la momentul devamrii com usti ilului importat. 8 .rin celelalte surse de poluare a mediului cu su stane to#ice plile vor fi sta ilite la nivel de .arlament i Buvern$ conform propunerilor prezentate de autorizarea central pentru resursele naturale i mediu. 'e prevede perceperea plilor pentru poluarea mediului la trecerea frontierei la urmtoarele mrfuri0 'u stane ce distrug stratul de ozon ('/2) i produse ce conin '/2 (freon)( ,ar urant pentru motoare de avion ( .cura cu coninut reglementat de sulf$ inclusiv 0 5 E( 5 E % 5$= E i 5$= E( Jaterii pe az de plum i acid sulfuric$ aterii cu capacitatea mic( Naftalin( % Gu uri lumini scente ( ?opsele i solveni ce conin mercur sau plum ( !ase plastice de polivinilclorid (.?,) i produse din acestea( )rticole de tutun ( ,ompact discuri$ filme fotografice( % ,auciucuri i anvelope0 noi utilizate. 8 'erviciile ecologico%economice care vor activa n cadrul ageniilor teritoriale ecologice vor efectua controlul asupra calculelor plii pentru poluare i transferul ei la timp. 8 In cazurile neac*itrii plii pentru poluarea mediului$ conductorului ntreprinderii i se aplic o amend n mrime de >; salarii minime$ a crei sum se vars la contul fondului ecologic local. .lata pentru poluare n limitele normativelor sta ilite se trece de ctre eneficiarii resurselor naturale la c*eltuielile de producie. 8 n conformitate cu 'tandardul Naional de ,onta ilitate nr.7 ",omponena consumului i c*eltuielilor ntreprinderii" plata pentru deversri$ emisii de poluani n mediu$ amplasarea deeurilor se refer la "c*eltuielile indirecte de producie"$ punctul " " i se include n "c*eltuielile generale i administrative". 9<

8 In evidena conta il plata pentru poluare se indic pe contul D17< ")lte c*eltuieli generale i administrative". 8 !rimea plii pentru poluarea mediului depinde de0 % volumul emisiilor nocive % categoria de to#icitate % sursa de poluare. :.2 Calculul plii pentru poluarea aerului atmosferic de ctre sursele staionare. 8 .lata pentru emisia poluanilor de ctre sursele staionare se percepe de la eneficiarii resurselor naturale conform art. 9 al Fegii privind plata pentru poluarea mediului. Normativele (limitele) de emisie a poluanilor de ctre sursele staionare se sta ilesc n ")utorizaiile de emisie n atmosfer"$ eli erate de Inspectoratul -cologic de 'tat i )geniile Geritoriale -cologice. .lata pentru poluarea aerului atmosferic cu su stane nocive se ncaseaz de la utilizatorii de resurse naturale n cazurile0 a) evacurii poluanilor n limitele normelor sta ilite( ) evacurii poluanilor cu depirea normelor sta ilite. .lata pentru evacurile poluanilor de la sursele staionare snt difereniate dup regiuni i sta ilite pentru o ton de poluant. .lata pentru poluare se nfptuiete pentru evacurile reale de poluani i se transfer trimestrial pe conturile fondurilor ecologice locale. Normativele de plat pentru evacurile de poluani de ctre sursele staionare cu depirea normelor sta ilite se ma"oreaz de > ori$ iar pentru evacuri n cazuri de accidente % de >; ori. 8 Normativele de plat pentru emisia poluanilor de ctre sursele staionare pentru regiunea respectiv (conform ane#ei nr.5 din Fegea privind plata pentru poluarea mediului) se determin ca produsul coeficientului salariului minimal pentru regiunea dat la suma salariului minimal. Calculele plii0 8 1. .lata pentru emisia poluanilor n limitele normativelor sta ilite se determin ca produsul dintre normativul plii la valoarea emisiei reale a poluantului n tone convenionale. ,uantumul de plat se determin dup formula0 unde0 .i % cuantumul de plat a poluantului i determinat n lei( N % normativul plii poluantului conform localitii (regiunii) (vezi ane#a nr.7) ( )i % coeficientul de agresivitate pentru poluant i determinat n lei (vezi ane#a nr.7)( Ari % cantitatea de facto a poluantului E %$ determinat$ n tone i se calculeaz conform formulei0 unde0 ,i % concentraia poluantului i$ determinat$ g+s (o inut prin analiza de la orator ec*ipament de msurare$ surse de informaie cum ar fi Hidrometeo( G % perioada de timp a polurii$ n trimestrul de dare de seam n secunde (s). '(emplu" n trimestrul III al anului 1<<= n cazangeria N din ,lrai s%au nregistrat urmtoarele valori ale concentraiei poluanilor0 concentraia funinginii a constituit0 ,, % ;$;5 g+s( concentraia dio#idului de sulf0 ,'25 Z ;$1: g+s( concentraia dio#idului de azot0 ,N25 Z ;$;7 g+s( concentraia o#idului de car on0 ,,2 Z ;$19 g+s( concentraia pentao#idului de vanadiu0 ,?52> Z ;$;;;5 g+s( concentraia enz%a%pirenului0 , (a)p Z 5 # 1;%9 g+s Normativul plii pentru emisii n or. ,lrai % NZ 1;$= lei. (conform ta elei ane#ei). ,oeficientul de agresivitate al funinginii % ) Z 5;$ dio#idului de sulf )Z55$ dio#idului de azot )Z5>$ o#idului de car on )Zl$ pentao#idului de vanadiu )Z>;;$ enz%a%pirenului )Z1;;;;. .erioada de timp G (trimestrul) GZ<5 (zile) # 5: (ore) # 79;; (sec) Z D<:==;;s. .lata pentru emisiile de funingine a constituit0 D;

., Z 1;$= # 5; # ;$;5 # D<:==;; # 1;%9 Z 7:$7: lei( .lata pentru emisiile de dio#id de sulf a constituit0 .'25Z 1;$= # 55 # ;$1: # D<:==;; # 1;%9 Z 59:$:1 lei( .lata pentru emisiile de dio#id de azot a constituit0 .N25Z 1;$= # 5> # ;$;7 # D<:==;; # 1;%9Z 9:$7= lei( .lata pentru emisiile de o#id de car on0 .,2 Z 1;$= # 1 # ;$19 # D<:==;; # 1;%9Z 17$D: lei( .lata pentru emisiile de pentao#id de vanadiu0 .?52> Z 1;$= # >;; # ;$;;;5 # D<:==;; # 1;%9 Z =$>= lei( .lata pentru emisiile de enz%a%piren0 . (a)p Z 1;$= # 1;%:# 5 # 1;%9 # D<:==;; # 1;%9Z 1$D5 lei( 'uma total a plii pentru poluare a constituit0 . Z ., \ .'25 \ .N25 \ .,2 \ .?52> \ . (a)p Z 7:$7:\59:$:1\9:$7=\=$>=\1$D5\17$D:Z7=D$1D lei 8 5. .lata pentru emisia poluanilor cu depirea normativelor sta ilite se determin ca sum a produsului dintre normativul plii i normativul -F) de poluani$ n tone convenionale si a produsului dintre normativul plii nmulit la > si cantitatea real$ n tone convenionale$ ce depete normativele sta ilite a poluanilor emii. 8 ,uantumul de plat se determin dup formula0 unde0 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% N)G % vezi formula :.1. An % cantitatea normativ a poluantului determinat$ n tone i se determin dup urmtoarea formul0 Ar % cantitatea de facto a poluantului determinat$ n tone. ,n % concentraia normativ a poluantului determinat$ g+s( G% perioada de timp a polurii$ n secunde (s)( '(emplu" # n trimestrul III al anului 1<<= la cazangeria L din ,lrai s%au determinat urmtoarele valori ale concentraiei poluanilor0 (unde ,r% concentrai real a poluantului determinat$ g+s) ,r, Z ;$;7 g+s( ,r'25 Z ;$1= g+s( ,rN 25 Z ;$;> g+s( ,r,2 Z ;$5> g+s( ,r ?5 2> Z ;$;;;: g+s( ,r (a)p Z 5 # 1;%9 g+s( 8 ?alorile normative ale concentraiilor poluanilor (conform autorizaiei de emisie)0 ,n, Z ;$;5 g+s( ,n '25 Z ;$1> g+s( ,nN 25 Z ;$;: g+s( ,n,2 Z ;$5 g+s( ,n ?5 2> Z ;$;;;7 g+s( ,n (a)p Z 5 # 1;%9 g+s. 8 .lata pentru fiecare ingredient a constituit0 PC = 10,8 x 20 x (0,02 + 0,01 x 5) x 7948800 x 1;%9 = 120,19 lei; P SO2 = 10,8 x 22 x (0,15 + 0,03 x 5) x 7948800 x 1;%9 =

566,59 lei; P NO2 = 10,8 x 25 x (0,04 + 0,01 x 5) x 7948800 x 1;%9 = 193,16 lei; P CO = 10,8 x 1 x (0,2 + 0,05 x 5) x 7948800 x 1;%9 = 38,636 lei; P V2O5 = 10,8 x 500 x (0,0003 + 0,0001 x 5) x 7948800 x 1;%9 = 34,34 lei; P b(a)p = 10,8 x 10-4 x (2 x 1;%9 + O x 5) x 7948800 x 1;%9 = 1,72 lei;
'uma total a plii pentru poluare a constituit0

P = 120,19 + 566,59 + 193,16 + 38,63 + 34,34 + 1,72 = 954,62 lei

8 7. .lata pentru emisia accidental (n "er ) a poluanilor ai surselor staionare se determin ca suma produsului dintre normativul plii i normativul emisiilor limitat admisi ile (-F)) de D1

poluani$ n tone convenionale i produsului dintre normativul plii nmulit la >; si mrimea depirii emisiilor reale fa de normativ n tone convenionale. ,uantumul de plat se determin dup formula0 unde0 .i % cuantumul de plat a poluantului$ n lei N % normativul plii pentru localitate (regiune) (vezi ta elul nr. 1)$ lei$ (!onitorul 2ficial Nr.115% 11:$ 5;;;)( )i % coeficientul de agresivitate pentru poluantul i determinat (vezi ta elul nr. 5 din Fegea privind plata pentru poluarea mediului)( Ari % cantitatea de facto a poluantului i determinat$ n tone( Ani % cantitatea normativ a poluantului determinat$ n tone( >;% coeficientul de ma"orare a normativului plii. 1eferin6 -misii accidentale (n "er ) ale poluanilor snt0 emisiile$ care au condus la poluarea e#cepional a aerului i au fost nregistrate analitic sau vizual( emisiile de la sursele mo ile ale poluanilor pentru care concentraiile ma#im admisi ile (,!)) nu snt sta ilite$ ale produselor petroliere n cantitate de > tone i mai mult( .oluarea e#cepional a aerului % situaie n care concentraia unuia sau a mai multor poluani n aerul atmosferic depete ,!)0 a) de 5;% ori$ acest nivel menin&ndu%se timp de peste := ore( 5< ) de 7;% ori$ acest nivel menin&ndu%se timp de peste = ore( :< c) de >; i mai mult( ori d) nivelul de radiaie n aer depete ;$5 Roentgen+or. 8 :. -misiile n lipsa documentaiei normativelor ecologice la ntreprindere (organizaie) se consider ca emisii accidentale (n "er ) ale poluanilor fr autorizaia Inspectoratului -cologic de 'tat. '(emplu" n trimestrul III al anului 1<<= la ntreprinderea "L" din ,lrai s%au nregistrat urmtoarele valori reale ale concentraiei poluanilor0 (,r) ,r, Z 5$>g+s( ,r'25 Z D$5 g+s( ,rN25 Z 5$5 g+s( ,r,2 Z 1;$5 g+s( ,r?52> Z ;$;;5g+s( ,r (a)p Z 1 # 1;%: g+s( ( enz%a%perin). ?alorile normative ale concentraiilor poluanilor (conform autorizaiei de emisie) ( unde ,n% concentraie normat 0 ,n, Z ;$;5 g+s( ,n'25 Z ;$1: g+s( ,nN25 Z ;$;: g+s( ,n,2 Z ;$5 g+s( ,n?52> Z ;$;;;7g+s( ,n (a)p Z 5 # 1;%9 g+s. )stfel$ plata (.) % constituie 0

PC = 10,8 x 20 x (0,02 + 24,8 x 50) x 7948800 x 10-6= 21293,5 lei; P S02= 10,8 x 22 x (0,14 + 7,06 x 50) x 7948800 x 10-6 = 666952,52 lei; P NO2= 10,8 x 25 x (0,04 + 2,16 x 50) x 7948800 x 10-6 = 231872,85 lei; P CO = 10,8 x 1 x (0,2 + 10 x 50) x 7948800 x 10-6 = 42940,69 lei; p V2O5= 10,8 x 500 x (0,0003 + 0,0017 x 50) x 7948800 x 10-6 = 377,73 lei; P b(a)p= 10,8 x 10-4 x (2 x 10-6 + 9,8 x 10-5 x 50) x 7948800 x 10-6 = 4208,22 lei;
D5

'uma total a plii pentru poluare a constituit0

P = 21293,5 + 666952,2 + 231872,85 + 42940,69 + 377,73 + 4208,22 = 967645,14 lei

8 n cazurile cnd poluarea aerului atmosferic are loc dup mai muli ingredieni de poluare$ determinarea valorii pre"udiciului$ n calcul se includ indicii pentru fiecare su stan nociv determinat. ,a informaie iniial pentru calculul valorii despgu irilor pot fi utilizate0 msurrile instrumentale$ datele rapoartelor statistice$ calculele valorii cantitii de no#e dup metodele de calcul n vigoare. 8 n cazul cnd emisiile de su stane poluante n aerul atmosferic nu snt autorizate$ i nu snt sta ilite normativele -F)$ cantitatea norm a no#elor (An) este considerat ca egal cu ;. -misii accidentale (n "er ) de poluani ale surselor staionare se consider n caz de depire de >; i mai multe ori ale normativelor sta ilite (An). :.9 /lata pentru emisiile de poluani ale surselor mobile care folosesc 7n calitate de combustibil ga#ul petrolier lic3efiat ,i ga#ul natural comprimat. 8 .lata pentru emisiile de poluani ale surselor mo ile care folosesc n calitate de com usti il gazul petrolier lic*efiat i gazul natural comprimat se sta ilete persoanelor "uridice i fizice (cu e#cepia proprietarilor de autove*icule personale care nu desfoar activitate de ntreprinztor) pentru cantitatea real a car uranilor folosii n perioada e#ploatrii mi"loacelor de transport auto. .lata se introduce de agenii economici pe conturile fondurilor ecologice locale. 8 Normativul de plat pentru emisiile de poluani ale surselor mo ile$ care lucreaz pe gazul petrolier lic*efiat constituie ;$< lei pentru 1 ton de com usti il consumat. 8 Normativul de plat pentru emisiile de poluani ale surselor mo ile$ care lucreaz pe gazul natural comprimat constituie ;$D> lei pentru 1;;;m7de com usti il consumat. .lata se determin ca produsul ntre normativul respectiv si cantitatea com usti ilului consumat n perioada de dare de seam (n tone sau metri cu i). '(emplu" .entru trim. II an. 1<<= ntreprinderea auto "L" a consumat =; t de gaz petrolier lic*efiat i >; mii m7 de gaz natural comprimat.,alculul plii0 pentru emisiile de poluani ale surselor mo ile care folosesc n calitate de com usti il gazul petrolier lic*efiat % ;$< (lei) # =; (t) Z D5 (lei)( pentru emisiile de poluani ale surselor mo ile care folosesc n calitate de com usti il gazul natural comprimat % ;$D> (lei)# >; (mii m7) Z 7D$> (lei). 'uma total a plii pentru trimestrul II constituie 1;<$> lei. ,alculele date snt efectuate i prezentate la agenia teritorial ecologic trimestrial conform formei sta ilite.'uma anual a plii pentru emisiile de poluani ale surselor mo ile se indic n raportul statistic 1%ma ",*eltuieli pentru ocrotirea naturii"$ capitolul II$ codul rnd. ;=5. :.: Calculul plii pentru deversrile de poluani. .lata pentru deversrile poluanilor cu apele uzate se efectueaz n conformitate cu prevederile art. < al Fegii privind plata pentru poluarea mediului..lata pentru emisiile + deversrile de poluani n limitele normativelor sta ilite se consider plata menit compensrii impactului i resta ilirii componentelor mediului influenate de poluare i asigurarea condiiilor favora ile pentru dezvoltarea societii i funcionarea normal a ecosistemelor..lata se sta ilete pentru deversarea poluanilor nemi"locit n cursurile de ap de suprafa$ canalele de desecare de poluani n sistemele centralizate de canalizare sau n rezervoarele%receptoare$ la cmpurile de filtraie$ n acumulatoarele de de"ecii ale comple#elor zoote*nice i altele. )tenieS n cazurile devrsrilor neautorizate (accidentalei de poluani$ de la ntreprinderile poluante se cere repararea pre"udiciului cauzat mediului ncon"urtor. .entru instalaiile comunale de epurare a apelor uzate plata se calculeaz conform listei de poluani$ prevzute n documentaia de proiect.n cazul depistrii depirii normelor de deversare sta ilite pentru ali poluani$ se aplic amend conform legislaiei n vigoare. .entru ceilali eneficiari evacuatori de ape uzate n o iective acvatice$ plata se calculeaz pentru toi poluanii sta ilii n normele admisi ile de deversare.

D7

8 .entru ntreprinderi % consumatoare de ap$ ce evacueaz apele uzate n sistemul de canalizare$ plata se calculeaz conform indicilor specifici de poluare cu deversri industriale. Fista acestor indici i normativele ,!) de poluani se apro de ctre ageniile teritoriale ecologice la prezentarea serviciilor de e#ploatare a instalaiilor de epurare. 8 .lata pentru deversarea poluanilor nu eli ereaz consumatorii de ap de la plata serviciilor pe tarifele difereniate i de la sanciuni economice i compensarea pagu elor aduse ntreprinderilor ce e#ploateaz staiile de epurare$ n cazurile nclcrii regulilor de recepionare a apelor uzate de producie n sistemul de canalizare a localitilor ur ane n corespundere cu Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr. 5=5 din < septem rie 1<== ",u privire la tarifele difereniate i condiiile de recepionare a apelor uzate n canalizarea comunal". Ca ap u#at (re#idual) de canali#are este calificat apa ce conine re#iduuri solide) lic3ide ,i ga#oase sau poluat termic 7n re#ultatul unei activiti antropogene. 'a categoria de ap u#at se refer6 apele re#iduale menajere din localitiG apele re#iduale industrialeG apele scurgerilor meteorice evacuate de pe terenurile agenilor economiciG apele poluate termicG apele de drenajG apele deversate dup utili#area lor 7n scopurile pisciculturii industriale. .entru apele uzate % meteorice$ de drena"$ ape folosite n piscicultura i poluate termic$ plata se e#ercit numai pentru valoarea poluanilor ce depesc normativele admisi ile de deversare. 8 n conformitate cu legislaia n vigoare$ cu ,odul apelor art. 7D. (f). eneficiarii de ap snt o ligai s in n modul sta ilit evidena cantitii i calitii apelor uzate. n lipsa evidenei necesare$ concentraiile reale pentru calcul se vor primi cele de proiect sau ramurale. ?alorile deversrilor limitat admisi ile (/F)) pentru apele uzate evacuate n apele de suprafa i concentraiile ma#im admisi ile (,!)) de poluani n apele uzate evacuate n reelele centralizate de canalizare snt ela orate i apro ate n modul sta ilit de legislaie i actele normative n vigoare$ n lipsa /F)$ valorile normelor admisi ile de evacuare a poluanilor se iau cele sta ilite n "Regulile de protecie a resurselor acvatice". 8 Fa evacurile poluanilor n rezervoare%receptoare$ pe c&mpuri de filtrare i altele$ fr deversarea apelor uzate n o iective acvatice$ la calcularea plii se iau n consideraie doar volumele deversrilor reale de ape uzate. 8 !asa normativ (real) de poluani se determin ca produsul dintre volumul normativ (respectiv real) de ape uzate i concentraiile normative (reale) n perioada respectiv de timp$ conform formulelor0

unde0 !n(r) % masa normativ (real) de poluani$ tone( ?n(r) % volumul normativ (real) de ape uzate$ ml( ,n(r) % concentraia normativ (real) de poluani n apele uzate$ mg+l( [n (r) % de itele de ape uzate normative i reale$ ml( G % perioada de calcul. ?olumele de ape uzate pot fi apreciate i dup alte metode cunoscute (volumetric$ prin evidena iniial dup formele statistice sta ilite$ etc). 1. =lata pentru deversrile poluanilor n limitele normativele stabilite se determin ca produsul ntre normativul pltii si masa real a poluanilor si se calculeaz conform formulei0 unde0 . % valoarea total a plii pentru poluare$ lei( N % normativul regional de plat pentru deversarea poluanilor pentru lt convenional$ (vezi ta elul nr.7.7. (produsul valorii salariului minim la coeficientul de salarii minimale))$ lei( ) (i)(5) % coeficient de agresivitate pentru poluanii (i) deversai cu apele reziduale$ utilizat pentru D:

recalcularea masei reale n tone convenionale (vezi ta elul la ane#a nr.> din Fegea privind plata pentru poluarea mediului) !r(i)(5) % masa real a poluanilor (i)$ tone. Tabelul nr. :.1. Normativele plii pentru deversrile de poluani pentru 1 ton convenional (ane#a nr. > din Fegea privind plata pentru poluarea mediului) 3udeele Normativul plii (N)$ lei 3udeele Normativul plii (N)$ lei ,*iinu 57: 2r*ei 159 Jlti 1<= 'oroca 159 ,a*ul 519 Garaclia 519 -dine 1:: Gig*ina 1<= Fpuna 1:: 4ng*eni 1;= 4nitatea teritorial autonom 1=; Bguzia 5. =lata pentru deversrile poluanilor, care depesc normativele stabilite, se determin ca suma produsului dintre normativul plii i masa normativ a poluanilor$ n tone convenionale i a produsului dintre normativul plii$ mrimea depirii masei reale a poluanilor asupra celei normative n tone convenionale i coeficientul de multiplicare a depirii reale a concentraiei fa de cea normativ i se calculeaz conform formulei0 4nde0 Y % coeficient de multiplicitate$ depirea concentraiei reale a poluantului i" asupra celei normative. .entru determinarea Y" se folosesc valorile medii ale concentraiilor reale ale poluanilor dup rezultatele controlului de la orator din perioada drii de seam. n cazul lipsei controlului de la orator$ ca concentraii reale se iau cele sta ilite de normele i regulile de construcie 'Ni."$ normele ramurale i altele$ inndu%se cont de eficacitatea de funcionare a instalaiilor de epurare. n cazurile cnd !r" ca valoare a solut este mai mic ca !n"$ dar au fost depistate concentraii sporite de poluani$ ce au afectat calitatea resurselor de ap$ la calcularea !n" se va folosi volumul real al apelor uzate evacuate i concentraiile normative de poluani. n formula :.< este interpretat calculul simplificat numai pentru o su stan poluant. /up caz$ se va calcula plata pentru toi indicii de poluare ce depesc normele sta ilite. 7. =lata pentru deversrile poluanilor n re%ervoare receptoare si la cmpurile de filtraie se determin ca produsul ntre normativul plii (;.;9 salarii minimale si astfel (NZ;$;9 # 1= Z 1$;= lei)) la volumul de ape uzate deversate si se calculeaz conform formulei. n cazurile evacurilor accidentale (neautorizate) de ape uzate n o iective acvatice din diferite tipuri de acumulatoare se calculeaz pre"udiciul cauzat n rezultatul polurii mediului ncon"urtor. 4. =lata pentru deversrile de ap din ba%inele piscicole si pentru deversrile apelor pluviale si nivale, colectate de pe teritoriul ntreprinderilor (organizate sau neorganizate)$ se percepe numai n cazul depirii normativelor sta ilite ale masei poluanilor n apele reziduale si se determin ca produs ntre normativul plii multiplicat de > ori si mrimea depirii masei reale (!r) a poluanilor asupra celei normative (!n) si se calculeaz conform formulei0 ?olumul apelor meteorice colectate de pe teritoriul ntreprinderilor se va determina dup formula0 unde0 IRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR * % stratul depunerilor atmosferice n mm (lic*ide sau solide) pentru perioada e#aminat. 'e va utiliza informaia 'erviciului Hidrometeo"$ date statistice. .entru perioada rece a anului se va D>

folosi cantitatea apelor nivale sau resursele de ap coninute n stratul de zpad la nceputul perioadei de topire. X % coeficient de scurgere a apelor pluvio%nivale n funcie de caracterul suprafeei terestre de formare a scurgerilor. ,oeficientul scurgerilor nivale are valoarea de circa ;$>%;$D. .entru apele de ploaie coeficientul de scurgere se va determina ca valoarea medie ponderat pentru ntreaga suprafa de colectare a apelor averse din considerentele valorilor medii pentru terenurile caracteristice0 terenuri asfaltate % ;.=%;.<> terenuri acoperite cu pietri %;.7 terenuri nepavate %;.5 terenuri nverzite -B.1 A % suprafaa de calcul a scurgerilor$ *a( /e itele de calcul ale apelor de ploaie recepionate la colectoarele canalizaiei pluvio%nivale se determin conform normelor de construcie i proiectare ('Ni.") 5.;:.;7.=> p5.11%5.:7. 8 ?aloarea de itelor apelor nivale$ deviaz la amplitudine mare$ reieind din diversitatea condiiilor de topire a zpezii n decursul zilelor$ i neuniformitii nveliului de zpad n teritoriile cu construcii. /eterminarea acestor valori se va efectua dup formulele de calcul prezentate n Recomandrile provizorii privind proiectarea construciilor de epurare a apelor de suprafa de la ntreprinderile industriale" ?NII ?2/B-2$ !. 1<=7. .lata pentru deversarea apelor pluviale i nivale$ colectate pe teritoriul ntreprinderii se efectueaz pentru anul ntreg i se introduce n trimestrul I care urmeaz dup anul de activitate. )eferin" n cazurile lipsei controlului de la orator i a normelor /F) pentru deversarea apelor meteorice$ valorile concentraiilor poluanilor pentru calculul plii se sta ilesc la nivelul celor ma#imal posi ile potrivit investigaiilor respective de ramur0 % materii 7n suspensie - ;BB-2BBB g5ml - produse petroliere - 9B->B g5ml ?alorile normative se iau n conformitate cu Regulile de protecie a apelor de suprafa...". 8 ?olumul apelor evacuate din azine piscicole se determin conform regimului de e#ploatare sta ilit n paaportul te*nic al acumulrii pentru anii cu pro a ilitatea de D>E. !rimea plii se va calcula pentru deversrile urmtorilor poluani % materii n suspensie$ ,J2$ azot amoniacal$ fosfai$ caliu. ,alculul plii este asemntor cu cel anterior. -ot6 !etodica de calculare a /F) de su stane poluante n ap n o iectele acvatice speciale este ela orat de ctre Institutul de ,ercetri Ktiinifice al Resurselor )cvatice (Harcov$ 1<<;). /atele privind calculul /F) tre uie s includ planul msurilor de atingere a normativelor sta ilite i diminurii evacurilor de su stane poluante$ n aza crora se o ine autorizaia pentru scurgeri de ape reziduale$ eli erat de ctre organele locale de controlul sanitar. :.; Calculul plii pentru depo#itarea de,eurilor de producie. ,alculul plii pentru depozitarea deeurilor de producie se efectueaz conform articolului 1; din Fegea privind plata pentru poluarea mediului i articolului 55 din Fegea privind deeurile de producie i mena"ere Nr. 17:D%LIII$ < octom rie 1<<D (!onitorul 2ficial$ Nr. 19%1D din > martie 1<<=). .lata pentru depozitarea deeurilor de producie se percepe de la eneficiarii de resurse naturale n caz de0 depozitare a deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor( depozitare a deeurilor n amplasamente autorizate n limitele normativelor sta ilite( depozitare a deeurilor n amplasamente autorizate n cantiti ce depesc normativele sta ilite. Tabelul nr.:.2 Normativele plii pentru depozitarea deeurilor de producie(. /eeuri Normativul plii (lei) pentru 1t deeuri D9

gradul I de to#icitate gradul II de 75$: 1;= to#icitate gradul III de 1;$= 79 to#icitate gradul I? de >$: 1= to#icitate Neto#ice ;$;1= 1$;= +tenieB !rimea plilor depinde de volumul deeurilor emanate$ de gradul de to#icitate al acestor su stane i de locul de emanare. !ai influeneaz i faptul dac emanrile i polurile au loc n limitele sta ilite sau depesc aceste norme. .lata se efectueaz trimestrial n aza datelor rapoartelor statistice despre deeuri i reziduuri$ conform tarifelor de plat pentru fiecare poluant. .lata pentru depozitarea deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor i n amplasamente autorizate n cantiti ce nu depesc normativele sta ilite se determin ca produsul ntre normativul plii i masa$ n tone$ a deeurilor. .lata pentru depozitarea deeurilor n amplasamente autorizate n cantiti ce depesc normativele se percepe n cuantumul de > ori mai mare. Normativele depozitrii deeurilor se ela oreaz de ctre ministere$ departamente n comun cu !inisterul -cologiei$ ,onstruciilor i /ezvoltrii Geritoriului. :.A Determinarea gradului de nocivitate asupra mediului. Fa aza determinrii modului de calcul precum i a pre"udiciului adus mediului ncon"urtor (factorilor de mediu) pe prim plan e necesar de a determina gradul de nocivitate asupra mediului. Impactul negativ al deeurilor de producie snt considerate valorile ,!) ale su stanelor c*imice din sol i a dozei letale (/F>;)$ concentraia componenilor n masa total a deeurilor$ solu ilitatea n ap$ precum i volatilitatea. ,alcularea indicelui de nocivitate (Yi) avnd ,!) n sol se efectueaz conform metodei e#puse n manualul ")uditul -cologic ed.5;;1$ pag.51." :.> 8etodele de calculare a emisiilor de substane to"ice 7n atmosfer. .entru a o ine vapori de ap i ap fier inte$ utilizate n scopuri industriale i de nclzire$ la ntreprinderi e#ist centrale termoelectrice (cazangeriile)$ n care snt instalate cazane de tipul .IYJ. 5$>+17 sau de tipul $5- :. Fa arderea com usti ilului se formeaz su stane nocive % cenu$ o#izi de sulf$ azot$ car on$ enz(a)piren$ o#izi de vanadiu. /eterminarea emisiilor totale n atmosfer a su stanelor poluante$ puterea emisiilor totale n atmosfer a acestora$ parametrii specifici la arderea com usti ilului n cazan poate fi efectuat prin metoda de calcul conform datelor$ descrise n ",ulegere de parametri caracteristici ai emisiei su stanelor poluante n atmosfer la ntreprinderile B',2!H2IG-HNI,)"$ !oscova$ 1<=>. 8 alculele emisiilor 0 % de particule solide ( de o#izi ai sulfului recalculai n '25 (t+an$ g+sec) ( % de o#id de car on (t+an$ g+s)( o#izilor de azot( de enz%a%piren ( o#izilor de car on. !etodele de calcul al emisiilor de poluani nominalizai mai sus se efectueaz conform formulelor prevzute n manualul ")uditul -cologic"$ ,*iinu$ ediia 5;;1$ paginile 1D> % 1D<. D;. Anali#a oportunitii funcionrii /osturilor de control ecologic 7n scopul diminurii polurii aerului atmosferic de la transportul auto. ;.1. 0copurile prevenirii polurii.

la depozitarea deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor % cu respectarea normelor i regulilor de pstrare 1;:$:

la depozitarea deeurilor n amplasamente autorizate % n limitele normativelor sta ilite 79;

DD

8 'copul oricrui control n domeniul proteciei mediului ncon"urtor$ inclusiv i a mi"loacelor mo ile const n prevenirea polurii aerului atmosferic cu su stane nocive. ,omple#ul de transport auto este unul din componenii de az al economiei naionale i$ totodat$ una din principalele surse de poluarea a aerului atmosferic$ pro lem care actualmente necesit o urgent rezolvare. ,auzele principale ce conduc la poluarea aerului atmosferic cu su stane to#ice snt0 e#ploatarea parcului de transport auto cu o uzur sporit$ creterea numrului mi"loacelor de transport auto importate n ar$ avnd o vec*ime de 1; i mai muli ani$ calitatea insuficient a com usti ilului etc. 8 /in lipsa unui sistem de supraveg*ere a calitii aerului pe ntreg teritoriul repu licii$ precum i din cauza nee#ercitrii sistematice a controlului ecologic instrumental al mi"loacelor de transport auto din partea organelor statale i celor departamentale$ dezvoltrii insuficiente a azei te*nico%materiale s%a creat o situaie deplora il n domeniul proteciei aerului atmosferic. )ccentul suprem n activitatea autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu se pune pe reducerea nivelului de poluare de la mi"loacele mo ile$ aciunile ntreprinse$ fiind n dependen de rezultatul acumulat n acest domeniu$ emiterea unor acte legislative i normative$ e#ercitrii controlului n vederea respectrii acestora. .rin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr. 1;:D din : octom rie 5;;1 a fost apro at .rogramul de diminuare a polurii aerului atmosferic de ctre mi"loacele de transport auto (!onitorul 2ficial al Repu licii !oldova$ Nr. 151%157$ 5;;1). n scopul prevenirii polurii se ntreprind eforturi de respectare a standardelor naionale i cele internaionale ce in de diminuarea polurii aerului atmosferic de la transportul auto. )stfel$ n cadrul Inspectoratului -cologic de 'tat funcioneaz 'erviciile (.osturile) de control ecologic$ activitatea crora este de a preveni poluarea aerului atmosferic cu su stane to#ice$ de a minimiza procentul de emisii n gazele de eapament a ve*iculelor n procesul de e#ploatare ale acestora. .ersoanele fizice si "uridice pot reduce poluarea aerului atmosferic prin0 !odernizarea parcului auto cu noi autove*icule( Rete*nologizarea mi"loacelor de transport( Respectarea normelor admisi ile de poluare conform standardelor naionale i internaionale( -fectuarea sistematic a testrii ecologice. n acest conte#t$ prevenirea polurii constituie o sc*im are esenial n procesul de utilizare a ve*iculelor$ respectarea cerinelor te*nice i ecologice i de contientizare de ctre proprietari a impactului negativ pe care l pot aduce ve*iculele de transport asupra calitii vieii i mediului ncon"urtor. ;.2 $actorii de diminuare a polurii aerului atmosferic 8 m untirea calitii car uranilor i lu rifianilor( 8 neutralizarea poluanilor to#ici din gazele de eapament( 8 controlul sistematic a calitii aerului i a gradului de no#e n gazele de eapament( 8 modificrile ec*ipamentului te*nic (nlocuirea agregatelor vec*i prin unele noi). .rincipalii factori ce duc la reducerea (diminuarea) polurii aerului atmosferic snt0 ;.2.1 7mbuntirea calitii carburanilor si lubrifianilor. 8 .entru diminuarea polurii aerului atmosferic e necesar utilizarea car uranilor i lu rifianilor cu un coninut redus de plum i sulf$ inclusiv a enzinei neetilate. 8 ,onstatare. Jenzina i motorina utilizat n ar este de o calitate inferioar$ cu un coninut mrit de plum i sulf. )utomo ilele dotate cu motoare /iesel i ve*iculele vec*i cu car urator prezint o surs important de poluare cu pul eri i dio#id de sulf punnd populaia la pericol de m olnvire. ,ota enzinei neetilate importat n ar e nesemnificativ. Fa staiile de alimentare cu petrol nu se indic calitatea enzinei livrate.2 prg*ie eficient de diminuare a polurii aerului o constituie aplicarea controalelor mai severe referitor la calitatea car uranilor importai i corespunderea lor standardelor europene.

D=

8 .ro lema calitii enzinei poate fi soluionat odat cu trecerea o ligatorie a transportului auto la utilizarea enzinei neetilate i motorinei cu coninut redus de sulf$ aa cum se practic n rile industrial dezvoltate n -uropa cu e#ercitarea o ligatorie a controlului calitii enzinei$ motorinei la trecerea frontierei de stat i la staiile de alimentare. 8 2 direcie important n asigurarea te*nic a unui nivel redus de poluare a spaiului aerian tre uie considerat i reutilarea mi"loacelor de transport pentru a folosi gazele naturale lic*efiate i comprimate. ,ile principale de asigurare a calitii car uranilor importai n ar snt0 adoptarea unor acte normative$ care ar interzice importul n ar a enzinei i motorinei cu coninut mrit de ingredieni to#ici( crearea pe lng Inspectoratul -cologic de 'tat$ )geniile Geritoriale -cologice a unor grupe specializate de inspectori care$ n comun cu organele de standardizare i metrologie$ vor efectua controlul calitii enzinei i motorinei la staiile de alimentare cu petrol( participarea inspectorilor de stat pentru ecologie n procesul de devamare a car uranilor la intrarea lor n ar$ verificarea corespunderii acestora cerinelor certificatului de calitate n aza analizelor de la orator( % marcarea anticontra and a produselor petroliere. >.5.5 Neutralizarea poluanilor to#ici din gazele de eapament. 8 4tilizarea automo ilelor cu convertori catalitici asigur reducerea de dou ori a gradului de poluare al aerului atmosferic i va ameliora situaia ecologic$ contri uind pozitiv i asupra sntii populaiei. ,oncomitent se vor reduce c*eltuielile pentru reparaia motoarelor$ se vor ma"ora motoresursele autove*iculelor. 8 !ontarea i reglarea convertoarelor catalitice se va efectua de ctre personalul instruit n centrele specializate de deservire precum i n la oratoarele mo ile specializate. 8 4tilizarea iocatalizatorilor n calitate de aditiv n enzin i motorin. 8 'u stituirea unor agregate$ piese cu uzur sporit prin altele noi cu un mai mic potenial nociv va reduce riscul eliminrii n mediu a su stanelor poluante n procesul de e#ploatare a ve*iculelor. ,a e#emplu al acestei aciuni se pot enumera0 % nlocuirea car uratorului de model vec*i pe in"ector( utilizarea motorin( nlocuirea inelor vec*i cu altele noi. iocatalizatorului n sistemul de alimentare a ve*iculului cu enzin$

;.2.9. Controlul calitii aerului. 8 -valuarea calitii aerului i diri"area acestui proces$ n special a emisiilor poluanilor de la sursele mo ile prezint o pro lem prioritar de mediu cu consecine pozitive asupra sntii populaiei.Fa poluarea mediului i a calitii aerului atmosferic contri uie0 1. Nerespectarea normelor emisiilor de poluani n gazele de eapament$ prevzute de standardele n vigoare pentru autove*iculele cu car urator ce nu corespund celor europene. 5. Fipsa de interes a populaiei la necesitatea verificrii periodice a strii te*nice i ecologice a mi"loacelor de transport auto. )ctualmente controlul ecologic al autove*iculelor se reduce doar la determinarea concentraiei o#idului de car on n gazele de eapament ale motoarelor cu enzin i a gradului de opacitate pentru cele /iesel la mersul n gol.Gestrile efectuaii nu reflect realitatea nivelului to#icitii autove*iculelor$ din lipsa msurrilor comple#e de emisii a gazelor de eapament (lipsete aprata"ul performant de control) de la transportul auto att n sectorul privat ct i n cel pu lic. 7. Nee#ercitarea controlului ecologic instrumental departamental din lipsa mi"loacelor financiare s%a micorat esenial procurarea noilor uniti de transport auto$ ec*ipament i utila"e de control s% au redus cadrele ecologice din organizaii i ntreprinderi. :. D<

8 .entru realizarea scopului propus este necesar apropierea treptat a normelor emisiilor poluante din gazele de eapament la nivelul standardelor europene sau normelor provizorii ale emisiilor limitat admisi ile (-.F.).) pentru anii 5;;5%5;1; apro ate prin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova nr. 1;:D din : octom rie 5;;1 (privete ta elul nr.>.1). 8 Necesitatea sta ilirii unor astfel de norme (limite) de stat provizorii e condiionat de e#ploatarea diferitor tipuri de automo ile (n special de mrci sovietice i occidentale) care au o uzur sporit i depiri enorme a poluanilor to#ici. )specte generale. .entru a efectua controlul calitii aerului$ concomitent cu introducerea normelor noi de emisii poluante din gazele de eapament ale automo ilelor$ este necesar ndeplinirea urmtoarelor aciuni0 determinarea permanent a indicilor calitii aerului( evaluarea sistematic a calitii aerului la staiile de msurare din diferite zone ale mun. ,*iinu i n alte localiti$ unde poluarea atinge cele mai mari cote$ utiliznd metode i criterii unice pentru prelevarea pro elor i a analizei coninutului de o#izi de car on$ o#izi de azot i dio#id de sulf$ *idrocar uri$ aerozol de plum $ enz%5%piren( implementarea unor norme mai reduse de emisii poluante pentru localitile unde densitatea populaiei este nalt$ repectnd standardele comunitii europene( crearea pe lng !inisterul -cologiei$ ,onstruciilor i /ezvoltrii Geritoriului a unui sistem de monitoring a polurii aerului atmosferic cu poluani. crearea i implementarea la ntreprinderi a unui sistem de monitoring a calitii mediului$ ct i efectuarea sistematic a controlului departamental al automo ilelor( testarea ecologic (inventarierea) a emisiilor de poluani a autove*iculelor de ctre autoritile de mediu pentru sta ilirea oportunitii e#ploatrii lor cu determinarea concentraiei monoo#idului de car on i raportului aer%com usti il pentru automo ile cu car urator$ gradului de fum pentru motoarele /iesel n conformitate cu legislaiia n vigoare. $igura ;.1 Normele provizorii ale emisiilor limitate admisi ile (-.F.).) (pentru anii 5;;5%5;1;) n funcie de anul fa ricrii automo ilelor. )nul de .erioada ,oninutul limitat ,oninutul limitat al fa ricare de (anii) timp admisi il car on(,2)$ volumetric n de cota E *idrocar urilor$ volumetric miiT !otoare pn la : cilindri !ai mult de : cilin dri )utomo ile fa ricate pn n 1<=; (4.R.'.'.) I etap (5;;5% 5;;:) II etap (5;;>% 7$;%5$= <;; 5;;; cota

7$>%7$;

15;;

7;;;

=;

5;;D) III etap (5;;=% 5;1;) )utomo ile fa ricate n anii 1<=;% I etap (5;;5% 5;;:) II etap (5;;>% 5;;D) III etap (5;;=% 5;1;) )utomo ile fa ricate dup1<<; (4.R.'.'.) I etap (5;;5% 5;;:) II etap (5;;>% 5;;D) III etap (5;;=% 5;1;) )utomo ile de import fa ricate n I etap (5;;5% 5;;>) 5$>%5$; 1;; 7$;%5$> :;; 5$;%1$> 9;; 1;;; 5$>%5$; <;; 5;;; 7$;%5$> 15;; 7;;; 5$>%5$; 9;; 1;;; 5$=%5$> <;; 5;;; 7$>%5$= 15;; 7;;; 5$=%5$> 9;; 1;;;

1<<; (4.R.'.'.)

2ccident (fr II etap convertor) pn n (5;;9%5;1;) 1<<;

)utomo ile

etap

=1

de

import

(5;;5%

5$>%5$;

:;;

fa ricate n

5;;>)

2ccident

II

etap

(fr convertor)

(5;;9%5;1;)

5$;%1$>

1;;

dup 1<<;

;.2.: 8odificarea ec3ipamentului te3nic. )sigurarea securitii ecologice n anii trecui$ cnd controlul departamental a ve*iculelor se efectua sistematic la ntreprinderi i organizaii$ se considera ca suficient$ cnd procentul de poluare a aerului atmosferic nu prezenta pericol pentru mediul ncon"urtor i sntatea populaiei. n prezent situaia s%a sc*im at radical$ se cere$ ca fiecare deintor de surse mo ile s ntreprind msuri ce se refer la asigurarea securitii te*nice i ecologice a ve*iculului printre care0 utilizarea unor ve*icule mai noi cu o poluare mai redus( nzestrarea ve*iculelor cu ec*ipament te*nic modern i mai eficient n scopul de a micora consumul de car urani n procesul de utilizare i a emisiilor de no#e n gazele de eapament( utilizarea car uranilor calitativi( e#ercitarea la timp a testrii ecologice( reutilizarea corect a deeurilor acumulate n rezultatul utilizrii ve*iculelor. 8 Ge*nologiile de tratare$ prelucrare a deeurilor acumulate de la utilizarea transportului auto au drept o iectiv0 neutralizarea potenialului nociv al deeurilor( denocivitarea deeurilor( reducerea volumului deeurilor. )stfel$ utilizarea factorilor de diminuare a polurii aerului atmosferic are drept scop reducerea gradului de poluare a gazelor de eapament a ve*iculelor direct de la surs$ precum i efectuarea unor msuri de control asupra calitii car uranilor$ m untirii strii te*nice i ecologice a =5

ve*iculelor.!anagementul polurii0 In cadrul .rogramului de diminuare a polurii aerului atmosferic$ apro at de Buvern se cere ca fiecare agenie teritorial ecologic s dispun de un program de activitate aprofundat n acest domeniu n care prioritatea s o constituie reducerea gradului de poluare a ve*iculelor utiliznd diferite metode inclusiv i a testrii ecologice n perioada de e#ercitare a reviziei te*nice efectuat n comun cu cola oratorii poliiei rutiere n aza unui acord de cola orare semnat de conducerea am elor pri. n cazul n care nu este posi il de a reduce gradul de poluare$ atunci eforturile pot fi a#ate n aza utilizrii prevederilor articolului =1 i =5 a ,odului cu privire la contraveniile administrative n vigoare i aplicarea ta#elor pentru poluarea supranormativ a aerului atmosferic. /ac nici aceast cale nu este via il se poate apela la ntocmirea .rocesului ver al cu trimiterea acestuia n "udecat n vederea interzicerii e#ploatrii ve*iculului. )vanta"ele prevenirii polurii. $igura ;.2 Jeneficiile prevenirii polurii. %Reducerea semnificativ a cantitii de poluani emii n gazele de eapament n mediu( %,reterea gradului de conformare cu cerinele standardelor naionale i cele internaionale( %m untirea sntii populaiei i prote"area mediului ncon"urtor( %)sigurarea unui consum mai efectiv de com usti il precum i creterea resurselor motorizate a ve*iculelor( %)sigurarea recunoaterii de ctre societate a eforturilor depuse pentru diminuarea polurii aerului atmosferic( %-conomii de capital ca urmare a reducerii consumului de car urani.RRRRRRRRRRRRRR )vanta"ul este cu att mai mare cu ct se constat n cretere a penalitilor pentru nclcrile supranormative a polurii aerului atmosferic. AtenieI e ) preveni este mai suficient dect a suporta sancionri. e ) preveni este mai eficient dect a ac*ita pre"udiciul adus mediului Hi sntii populaiei. ;.9 1olul ,i activitatea inspectorilor /osturilor de control ecologic 7n scopul prevenirii polurii. ;.9.1 .rgani#area activitii /osturilor de control ecologic. )dministrarea activitii .ostului de control ecologic se efectueaz de ctre su diviziunile autoritii centrale pentru resurse naturale i mediu$ a ilitate cu acest drept. 2portunitatea funcionrii acestor .osturi se conine n actele legislative i normative n vigoare. )ctualmente ntru realizarea prevederilor conveniilor internaionale$ legilor i *otrrilor Buvernului Repu licii !oldova se efectueaz de ctre aceste formaiuni controlul ecologic de 'tat n vederea determinrii pre"udiciului adus prin poluarea aerului atmosferic de la transportul auto$ asupra produselor petroliere importate n ar$ precum i n perioada de transportare ale acestora. ,ola oratorii .ostului snt o ligai s efectueeze att testarea ecologic ct i controlul ecologic instrumental a mi"loacelor de transport auto$ privind corespunderea acestora standardelor de to#icitate i fumegare a gazelor de eapament la trafic$ ntreprinderi$ organizaii$ parcuri$ etc. .ostul poate fi mo il sau staionar$ activ&nd sinestttor sau n conlucrare cu poliia rutier. ,ola oratorii .ostului pot fi persoane anga"ate prin contract$ atestate i salariate de la prestarea serviciilor n limita c*eltuielilor preconizate pentru ntreinerea acestora sau din uget. >.7.5. Aunciile inspectorilor. Aunciile de az ale inspectorilor .ostului de control ecologic cuprinde urmtoarele activiti0 controlul asupra respectrii legislaiei n domeniul proteciei mediului ncon"urtor de ctre deintorii transportului auto(

=7

e#ercitarea controlului instrumental de stat al gradului de to#icitate i fumegare a gazelor de eapament a unitilor de transport auto indiferent de apartenena departamental i formele de proprietate n conformitate cu legislaia ecologic i standardele n vigoare( perceperea plilor pentru prestarea serviciilor contra plat n rezultatul e#ercitrii testrii ecologice a mi"loacelor de transport auto$ polurii supranormative$ reglrii car uratorului i aparata"ului de alimentare al acestora n conformitate cu tarifele sta ilite( participarea la efectuarea testrii i reviziei te*nice a unitilor de transport auto n conlucrare cu inspectorii poliiei rutiere$ e#perii centrelor de testare( prezentarea la solicitarea posesorului unitii de transport auto a actelor normative n aza crora activeaz .ostul( eli erarea posesorilor unitilor de transport auto a ,ertificatului ecologic$ Gic*etului de garanie cu includerea rezultatelor controlului privind gradul de to#icitate i fumegare a gazelor de eapament( informarea nentrziat a conducerii Inspectoratului$ )geniei despre litigiile aprute( comunicarea proprietarului unitii auto despre starea agregatelor$ care nefavora il acioneaz asupra emisiei su stanelor nocive n atmosfer. ;.9.9 Drepturile inspectorilor. ntru ndeplinirea funciilor sta ilite$ inspectorilor .ostului li se acord dreptul0 s opreasc i s inspecteze orice mi"loc de transport auto privind respectarea cerinelor legislaiei ecologice$ standardelor naionale i cele internaionale privind poluarea aerului atmosferic( s efectueze controlul instrumental de stat al to#icitii i fumegrii gazelor de eapament a unitilor de transport indiferent de apartenena departamental i forma de proprietate( s ntocmeasc procese ver ale n cazurile depistrii depirii emisiilor nocive ale gazelor de eapament a unitilor de transport auto controlate i s le transmit organelor de mediu pentru decizie( s informeze instanele superioare despre nclcrile depistate n procesul e#ecutrii controlului instrumental de stat pe teren( s efectueze testarea ecologic a mi"loacelor de transport auto la trafic$ la revizia te*nic$ ct i n perioada introducerii testrii o ligatorie a autove*iculelor pe lng centrele i staiile de testare te*nic( s interzic e#ploatarea unitilor de transport auto precum i a unitilor dislocate nemi"locit pe teritoriul gospodriilor auto care provoac poluri supranormative i nu corespund cerinelor standardelor i a altor documente te*nico%normative n vigoare( s ncaseze ta#ele pentru poluarea mediului$ prestarea serviciilor cu plat( s efectueze alte aciuni$ n limitele competenei lor n domeniul polurii mediului de ctre unitile de transport. ;.: Testarea ,i controlul ecologic instrumental de stat. Gestarea ecologic i controlul ecologic instrumental de stat al mi"loacelor de transport auto se desfoar n conformitate cu Fegea privind protecia mediului ncon"urtor$ Fegea proteciei aerului atmosferic$ Hotrrile Buvernului Repu licii !oldova i alte acte normative n vigoare. ;.:.1.Condiiile de efectuare a controlului ecologic. Testarea ecologic. Gestarea ecologic (inventarierea emisiilor de no#e) a surselor mo ile se efectueaz n scopul proteciei aerului atmosferic$ determinrii strii securitii ecologice a ve*iculelor n vederea corespunderii acestora normativelor de emisie limitat admisi ile (-.F.).) de poluani i gradul de influen nociv asupra atmosferei$ precum i depistarea agregatelor ce duc la poluri supranormative$ afectarea mediului prin scurgerea produselor petroliere i a e#aminrii vizuale a aspectului e#terior al acestora n procesul de e#ploatare. 8 Gestarea ecologic a ve*iculelor prezint un act o ligatoriu i include urmtoarele cerine i genuri de activitate0 % inventarierea anual a emisiilor de no#e a fiecrei surse de poluare (Fegea proteciei aerului atmosferic$ art. 11)(

=:

% aprecierea respectrii de ctre persoanele fizice i "uridice a limitelor admisi ile de poluare de autove*icule conform cerinelor sta ilite de standardele menionate n figura >.7( % e#aminarea vizual a scurgerii de com usti il i lu rifiani$ evaluarea strii agregatelor care influeneaz negativ asupra securitii ecologice( % aprecierea aspectului e#terior al autove*iculelor. Gestarea ecologic se propune de a fi afectuat n cadrul0 staiilor de testare te*nic a autove*iculelor$ acreditate la modul sta ilit$ ct i n aza )cordului de cola orare ntre Inspectoratul -cologic de 'tat i agenii economici$ care dispun de o az te*nico% material i specialiti competeni n domeniul testrii ecologice$ reglrii car uratorului i sistemului de alimentare a autove*iculului( la oratoarelor de control analitice$ serviciilor (posturilor) de control ecologic a organelor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu nzestrate cu o az te*nico%material i specialiti profesioniti n domeniul respectiv( organelor$ care organizeaz i efectueaz revizia te*nic a autove*iculelor( staiilor de verificare i deservire te*nic( cooperativelor de e#ploatare a gara"elor( agenilor economici$ organizaiilor i ntreprinderilor care dispun de transport auto. n cadrul testrii ecologice$ la solicitarea proprietarului ve*iculului pot fi efectuate activiti de reglare a car uratorului i sistemului de alimentare cu com usti il. 8 ,ertificatul ecologic. Fucrrile de testare ecologic snt considerate finalizate la momentul eli errii certificatului ecologic$ prin care se confirm securitatea ecologic a mi"loacelor de transport auto i se prezint ca document o ligatoriu la momentul efecturii^reviiTiei te*nice$ controlului ecologic. n certificatul nominalizat se includ rezultatele efecturii controalelor ecologice instrumentale la linie$ precum i denumirea aparatului de testare$ numrul certificatului de verificare metrologic al acestui aparat i vala ilitatea lui. ,ertificatul ecologic se semneaz de ctre reprezentantul organului care e#ercit testarea ecologic prin aplicarea tampilei nominative a inspectorului i saemnturii posesorului de ve*icul. 8 )specte legate de constrngere. n cazul n care se constat$ c ve*iculul supus testrii are defecte care prezint un pericol pentru securitatea ecologic i sntatea populaiei$ e#primat prin gradul de poluare$ scurgeri de lu rifiant$ starea aspectului e#terior (murdare)$ inspectorul interzice e#ploatarea acestuia prin retragerea certificatului eli erat anterior sau include nsemnri privind gradul de to#icitate i fumegare a gazelor de eapament cu acordarea unui termen pentru nlturarea nea"unsurilor. 8 /ac n rezultatul reviziei te*nice la autove*icule s%au depistat indici cu depirea normelor sta ilite de standardele naionale se consider c autove*iculul dat n%a trecut revizia te*nic. 8 .osesorii de ve*icule care n%au trecut atestarea ecologic$ dup nlturarea nea"unsurilor depistate$ n termenii sta ilii$ snt o ligai s prezinte ve*iculele la controlul repetat$ n caz contrar se aplic amenzi conform legislaiei n vigoare. 8 /up e#pirarea termenului de un an de la prima testare$ se efectueaz urmtoarea testare n volum complet conform cerinelor sta ilite. 8 )paratele de msurare i control analitic a polurii aerului atmosferic se menin n stare un de funcionare$ periodic$ conform paapoartelor te*nice$ snt verificate i supuse controlului i supraveg*erii metrologice de stat de ctre /epartamentul 'tandardizare i !etrologie. ;.:.2. Controlul ecologic instrumental de stat. 8,ontrolul ecologic instrumental de stat al mi"loacelor de transport auto se efectueaz n vederea asigurrii respectrii legislaiei$ a normativelor -.F.). de poluani$ a gradului sta ilit de influen fizic nociv asupra atmosferei..eriodicitatea efecturii controlului ecologic instrumental de stat al mi"loacelor de transport auto pentru agenii economici$ persoanele fizice care dispun de certificatele ecologice se presupune de a fi sta ilit nu mai mult de o dat n trimestru dup primirea acestuia$ reieind din gradul de influen nociv asupra atmosferei. Fucrrile de e#ercitare a controlului se ndeplinesc gratis. 8 ,ontrolul ecologic instrumental departamental al mi"loacelor de transport auto se efectueaz de ctre agenii economici care dispun de aparata"ul te*nic$ specialiti n domeniul dat i activeaz n =>

conformitate cu condiiile periodicitii controlului sta ilit de actele normative departamentale cu notarea o ligatorie a rezultatelor controlului n registrul special al ntreprinderii. 8 Rspunderea pentru darea n e#ploatare a autove*iculelor sau trimiterea intenionat ale acestora la linie cu depire a normativelor admisi ile de dega"are a su stanelor poluante o duc persoanele a ilitate cu funcii de rspundere. Responsa ilitatea pentru starea ecologic a ve*iculelor n perioada e#ploatrii lui la trafic de ctre ceteni o poart proprietarii acestora. 8 'ancionare. n cazul depirii normelor de to#icitate i fumegare a gazelor de eapament a ve*iculelor depistate la momentul efecturii controlului ecologic instrumental de stat ctre proprietarii acestora se aplic msuri de sancionare administrativ$ n conformitate cu ,odul cu privire la contraveniile administrative$ precum i a Garifelor sta ilite n actele normative ale Inspectoratului -cologic de 'tat cu interzicerea e#ploatrii acestora pn la nlturarea deficienelor. 8 Fa depistarea repetat a polurii supranormative a aerului atmosferic cu gaze de eapament n condiii de deteriorare a sigiliilor sau dereglrii car uratorului autove*iculului posesorul acestuia este amendat n mrimile sta ilite de legislaia n vigoare. n acest caz inspectorul pentru ecologie este n drept de a ntocmi un proces%ver al privind utilizarea autove*iculului cu depirea normativelor admisi ile de dega"are a su stanelor poluante cu naintarea acestuia pentru e#aminare n organele a ilitate cu acest drept sau perceperea unei ta#e conform Garifelor sta ilite.,ertificatul ecologic poate fi retras de la proprietarul ve*iculului de ctre inspectorul pentru ecologie al Inspectoratului -cologic de 'tat n cazurile0 dac s%a sta ilit c la eli erarea lui au fost utilizate date ce nu corespund realitii( % dac nu se onoreaz normele sta ilite de standardele naionale$ aducnd pre"udicii mediului( dac eli erarea acestuia de ctre organul respectiv contravine cerinelor actelor normative$ sau este utilizat nelegitim. $igura ;.9 '&0TA standardelor de 'tat aplicate de specialitii .ostului ,ontrolul -cologic pe teritoriul Repu licii !oldova. 1. 'tandard 517<7%D> Automobile cu motoare Diesel Aumegarea gazelor de eapament Normele i metodele de msurare ,erinele de securitate 5. 'tandard 1D.5.5.;7%=D Normele i metodele de msurare a coninutului o#idului de car on i *idrocar urilor n gazele evacuate de automo ile cu motoare alimentate cu enzin. ?erificarea mi"loacelor de msurare 2rganizarea i modul de efectuare ,ontrolul emisiilor poluante pentru motociclete (cat. F)

7. RB 5<%;7%7<%<> :. Regulamentul -,- 2N4 nr.:;

;.; 8ecanismul de planificare ,i organi#are a testrii ecologice la 7ntreprinderi ,i organi#aii. .rocesul de planificare i organizare a testrii ecologice a mi"loacelor de transport auto la ntreprinderi i organizaii cuprinde efectuarea urmtoarelor aciuni$ (privete figura >%:). Aigura >.:

=9

.regtirea inspectorului. ,a parte a procesului de prevenire a polurii aerului atmosferic$anterior efecturii inventarierii sau controlului ecologic$ inspectorul tre uie s se pregteasc corespunztor$ s se familiarizeze cu organizaia care urmeaz a fi controlat$ studiind parcul de transport auto$ uzura autove*iculelor etc. n msura n care este posi il inspectorul tre uie s acumuleze informaii suficiente despre msurile efectuate de conducerea ntreprinderii$ n scopul reducerii polurii aerului atmosferic cu poluani de la transportul auto. -ste de prima importan ca inspectorul s cunoasc toate sursele mo ile de poluare$ procentul de emisie a gazelor de eapament pentru a completa datele care lipsesc i a pregti o informaie ampl conducerii ntreprinderii$ organizaiei referitor la pre"udiciul cauzat mediului. 8 -ste necesar ca inspectorul permanent s in la control starea te*nic a aparatelor de msurare a gazelor de eapament$ testarea lor la timp conform cerinelor indicate n paapoartele te*nice. 8 -ste necesar ca inventarierea automo ilelor s fie planificat din timp$ avnd scopul ca inspectorul s contacteze organizaia respectiv pentru a planifica i organiza testarea la un nivel calitativ. 8 n procesul organizrii controlului ecologic la ntreprindere este necesar de a sta ili modul de utilizare i reciclare a deeurilor de la transportul auto0 uleiurile uzate( anvelopele uzate( pstrarea produselor petroliere. 8 .e parcursul inventarierii emisiilor de no#e a automo ilelor este necesar ca inspectorul s organizeze o instruire a personalului te*nic referitor la0 asigurarea securitii ecologice a mi"loacelor de transport( aciunile care tre uie ntreprinse n scopul prevenirii polurii i depozitrii deeurilor auto( contientizarea sarcinilor puse n domeniul diminurii polurii aerului atmosferic de la transportul auto. )cest mecanism poate fi aplicat i n perioada e#ercitrii ,ontrolului ecologic de 'tat a autove*iculelor. ;.A .bligaiunile deintorilor de transport auto. Fund n consideraie nivelul sczut a proprietarilor de ve*icule n vederea contientizrii impactului negativ adus mediului de ctre sursele mo ile de poluare se propun urmtoarele msuri o ligatorii pentru deintorii de transport auto0 =D

s respecte cu strictee prevederile actelor legislative i normative n domeniul proteciei aerului atmosferic$ s asigure reducerea efectelor nocive de la sursele mo ile de poluare( s ntreprind msuri de precauie sta ilite prin standarde$ normele i regulile de securitate te*nic i ecologic a mi"loacelor de transport auto( s ela oreze i s realizeze msuri comple#e pentru prevenirea i reducerea emisiilor de poluani n atmosfer$ precum i a zgomotelor i vi raiilor produse de aceste mi"loace de transport( s interzic e#ploatarea ve*iculelor precum i a unitilor dislocate nemi"locit pe teritoriul gospodriilor auto$ care provoac poluri supranormative i nu corespund standardelor( s pun la dispoziia inspectorului de stat pentru ecologie ve*iculul pentru a fi supus controlului ecologic instrumental de stat$ inclusiv$ n perioada de e#ploatare$ efecturii testrii ecologice$ reviziei te*nice$ privind corespunderea acestuia normelor de emisii poluante conform standardelor n vigoare$ precum i a unor aciuni suscepti ile ce aduc pre"udicii mediului i resurselor naturale( s ac*ite plata pentru pre"udiciul cauzat mediului n rezultatul depirii normativelor admise de dega"are a su stanelor poluante( s ac*ite plile pentru poluare a ve*iculelor nenmatriculate n ar la trecerea frontierei de stat conform tarifelor sta ilite de legislaie( s nlture pierderile de com usti il i lu rifiani n procesul de e#ploatare a autove*iculului( % de a prezenta la cerea lucrtorilor organelor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu$ inspectorilor poliiei rutiere ,ertificatul ecologic % document de confirmare a securitii ecologice la trafic a autove*iculului$ n cazul cnd aspectul e#terior al autove*iculului nu corespunde cerinelor ecologico%sanitare (snt murdare) la etapa trecerii frontierei de stat$ precum i n cartierele locative$ de odi*n$ agrement$ turistice i alte zone$ deintorii de transport auto tre uie s le aduc n corespundere cu cerinele sta ilite (reieind din condiiile meteorologice). Realizarea msurilor i aciunilor prevzute n prezentul capitol va contri ui esenial la m untirea calitii factorilor de mediu i realizarea prevederilor .rogramului naional de diminuare a polurii aerului atmosferic de la transportul auto. DA./romovarea auditului ecologic la 7ntreprinderi ca instrument de evaluare a impactului asupra mediului 7nconjurtor A.1 Dispo#iii generale. 8 n procesul de activitate a ntreprinderilor care funcioneaz deseori apare necesitatea de a sta ili impactul lor asupra mediului ncon"urtor i a sntii populaiei. n acest scop se aplic procedura de audit ecologic$ care este reglementat prin Regulamentul privind auditul ecologic al ntreprinderilor$ apro at prin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr.7<> din ;= aprilie 1<<=. ,onform regulamentului$ auditul ecologic constituie o e#aminare calificat i independent de evaluare a impactului asupra mediului ncon"urtor al ntreprinderii n funciune$ n scopul ela orrii recomandrilor privind diminuarea acestui impact i de protecie a mediului ncon"urtor. Noiune0 )ctualmente termenul audit ecologic este folosit pentru determinarea unui ntreg sistem de a ordare n evaluarea i analiza pro lemelor ecologice. )uditul ecologic al ntreprinderilor a aprut ca o aciune de rspuns la necesitatea controlului activitii de producere i evitarea incidentelor$ n corespundere cu noile cerine ale legislaiei ecologice. Fa nivelul ,omisiei ,omunitii -uropene auditul ecologic este determinat n felul urmtor0 )uditul ecologic este un instrument managerial$ care include evaluarea o iectiv$ sistematic$ documentar i periodic a gradului de corespundere a gestiunii$ administrrii i utilrii ntreprinderii condiiilor de ocrotire a mediului am iant$ n ce msur acestea contri uie la ==

controlul administrativ al activitii ecologice$ care evalueaz modul de coordonare a politicii ntreprinderii cu legislaia ecologic i standardele n vigoare". ,onform acestei aprecieri$ auditul include practic ntregul comple# de raporturi dintre procesul de producie i mediul ncon"urtor ncepnd cu aspectele pur te*nice apoi ecologice pn la administrarea procesului de producie n genere. Reieind din practica mondial$ starea ecologic la ntreprinderile industriale influeneaz esenial asupra mediului i sntii populaiei$ precum i a calitii produciei$ capacitii ei de concuren. )doptarea corect a pro lemelor ecologice aduce profit economic prin nlturarea nea"unsurilor n procesul de audit. )stfel$ ntre ecologie i economie devin evidente relaii de interdependen. 8 .regtirea auditului este o condiie preventiv o ligatorie pentru ela orarea unui program eficient de aciuni n cadrul ntreprinderii. Fa aceast etap este deose it de important determinarea scopurilor i sarcinilor auditului$ precum i susinerea din partea administraiei.4ltima e n drept s desemneze componena grupului de lucru$ care va efectua auditul$ numrul crora va depinde de volumul i comple#itatea proceselor ce urmeaz a fi efectuate. Fa etapa de pregtire a auditului este important s fie selectate aspectele i pro lemele ma"ore$ precum si selectarea personalului care va participa la efectuarea auditului. 8 4na din particularitile auditului o constituie pu licitatea efecturii lui. Goi anga"aii ntreprinderii tre uie s fie informai despre auditul$ ce urmeaz a fi efectuat$ ceea ce este necesar i foarte important. /e aceea$ auditul tre uie efectuat n timpul orelor de lucru pentru a putea fi consultai toi anga"aii$ e#aminate toate o iectivele amplasate pe teritoriul unitii. )uditul ecologic la ntreprinderi0 'e efectueaz de ctre e#peri independeni cu o nalt calificare n domeniul ecologic$ economic i te*nic n az de contract$ conform sarcinilor i programului sta ilit. Fa realizarea lui pot fi implicai i specialiti ai instituiilor eneficiare. 'ervete drept instrument de control al ntreprinderii i constituie un mecanism nou de aciune n realizarea practic a comple#ului de msuri n domeniul proteciei mediului ncon"urtor conform legislaiei ecologice. .ermite nu doar depistarea nea"unsurilor la ntreprinderile n funciune$ dar i determinarea cilor optimale de nlturare a lor$ organizarea ndeplinirii acestora su controlul permanent a su diviziunilor autoritilor centrale pentru resursele naturale i mediu. /evine o condiie o ligatorie n procesul de privatizare a ntreprinderilor n scopul modernizrii proceselor de producie. .ermite depistarea comple# a tuturor pro lemelor ce in de securitatea ecologic la ntreprinderile n funciune$ ela orarea msurilor te*nice i de organizare$ evaluarea costului lucrrilor$ determinarea eficacitii lor economice etc. 8 /ecizia privind efectuarea auditului ecologic este determinat de urmtorii factori0 Necesitatea ntreprinderii de a determina gradul sporit de influen asupra mediului am iant i asupra sntii populaiei n scopul optimizrii c*eltuielilor economice i sociale$ precum i n scopul determinrii avanta"elor economice n urma aciunilor ndreptate spre ocrotirea mediului ncon"urtor( Insuficiena de date i veridicitatea acestora$ ce caracterizeaz impactul ntreprinderilor asupra mediului i asupra sntii populaiei$ ceea ce complic efectuarea controlului ecologic de stat( -videna datelor ce confirm gradul sporit de nocivitate asupra mediului i sntii populaiei i necesit nfptuirea unor msuri urgente de ameliorare a situaiei( ,erinele naintate de ncile internaionale i ali investitori pentru finanarea produciei n scopul modernizrii acesteia sau n cadrul privatizrii pentru a determina starea ecologic i evaluarea c*eltuielilor ce in de realizarea msurilor de asigurare a ocrotirii mediului ncon"urtor. 8 Ainanarea auditului ecologic$ de regul$ este asigurat de ntreprinderea sau organizaia eneficiar. Fa solicitrile acesteia$ se recomand a efectua anual analiza ndeplinirii recomandrilor cu ntocmirea unui raport final. -fectuarea repetat a auditului ecologic poate fi solicitat nu mai devreme dect peste > ani. 8 /e menionat c la ora actual nu e#ist un mecanism ine sta ilit al accesului populaiei la informaia despre activitatea unei sau altei ntreprinderi$ despre rezultatele efecturii auditului =<

ecologic. /e aceea$ su diviziunile autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu tre uie s prezinte orice informaie disponi il despre aspectele ecologice ale activitii ntreprinderii$ organizaiei$ sau a persoanelor fizice concrete. )semenea cazuri snt n prezent foarte puine i se refer$ n special$ la construcia o iectelor preconizate i cele care activeaz i aduc pre"udicii mediului ncon"urtor i sntii populaiei. )stfel$ n art. 1> (i) al Fegii privind protecia mediului ncon"urtor este stipulat responsa ilitatea !inisterului -cologiei$ ,onstruciilor i /ezvoltrii Geritoriului de a informa opinia pu lic despre starea mediului ncon"urtor$ propagarea cunotinelor ecologice. Gotodat$ societatea are dreptul de a participa la luarea deciziilor de ctre organele respective$ legate de sntatea populaiei i de starea mediului ncon"urtor. 4n rol aparte l au organizaiile ecologice neguvernamentale$ care implic societatea n realizarea unor aciuni concrete de amena"are a teritoriului$ de mpdurire$ la e#aminarea proiectelor actelor legislative$ programelor ecologice etc. A.2 Clasificarea tipurilor ,i domeniilor de reali#are a auditului ecologic. 8 )uditul -cologic convenional poate fi divizat n0 8 5uditul eforturilor de coordonare, nfptuit prin analiza i controlul situaiei e#istente la moment i a confruntrii cu scopurile i sarcinile produciei concrete( 8 5uditul managementului, care apreciaz eficacitatea sistemului de administrare a pro lemelor de mediu( 8 5uditul factorilor de risc, determin metodele de prevenire a situaiilor de avariere$ a emisiilor de su stane to#ice n mediul ncon"urtor$ ceea ce influeneaz asupra sntii oamenilor( 8 5uditul te:nologiilor aplicate, care include toate etapele de producere$ de la calitatea i cantitatea materiei prime utilizate pn la rezolvarea pro lemelor de minimalizare a formrii deeurilor$ utilizarea sau n*umarea lor inofensiv. )cest tip de audit constituie aza concepiei ela orrii unui program de produceri ecologic pure. Goate tipurile de audit menionate se afl n relaii de interdependen i snt descrise n manualul ")uditul -cologic"$ ,*iinu$ 5;;1. /omeniile de realizare a auditului ecologic snt0 politica ecologic( drept( organizarea securitii ecologice de stat( prevenirea riscului( monitorizarea( aspectele te*nicii i te*nologiei c*imice( administrarea deeurilor i pro lemele de transportate a lor etc. Iniiatori ai auditului ecologic al ntreprinderii pot fi0 agenii economici ai ntreprinderilor industriale (inclusiv ntreprinderea respectiv)( organele repu licane i teritoriale de control ecologic( organele procuratorii i "udectoreti( instituiile ancare( organele autoritii pu lice locale( populaia din teritoriu$ care locuiesc n zona de activitate a ntreprinderii( organele nonguvernamentale etc. /ecizia efecturii auditului ecologic o ia organul autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu n comun cu ntreprinderea n termen de :> zile de la data depunerii cererii..!aterialele privind auditul ecologic pot fi ela orate de ctre0 instituiile i organizaiile independente$ dac aceast activitate este prevzut de statutul lor i dispun de licena respectiv. A.9 0copul ,i principiile efecturii auditului ecologic. 8 )uditul ecologic are urmtoarele scopuri0 % evidena i evaluarea activitii i drilor de seam ale agenilor economici cu scopul de a determina corespunderea lor actelor normative n vigoare$ standardelor$ regulilor$ cerinelor de asigurare a securitii ecologice$ relevarea nclcrilor privind caracterul natural al strii componenilor mediului ncon"urtor$ care au condus la degradarea lor sau nrutirea condiiilor <;

de via ale populaiei i la risc ecologic$ n genere$ legate de activitatea ntreprinderii sau a su diviziunii ei funcionale( autocontrolul asupra consecinelor ecologice ale activitii ntreprinderii n scopul prevenirii i lic*idrii nclcrilor comise ale normelor i regulilor de protecie a mediului( determinarea posi ilitilor i direciilor activitii ulterioare a ntreprinderii pe teritoriul concret (meninerea regimului vec*i de lucru$ reconstruirea$ modernizarea$ reprofilarea$ conservarea$ lic*idarea unor secii$ sectoare$ o iecte aparte sau a ntreprinderii n ansam lu). depistarea cauzelor ce duc la poluarea mediului am iant( ela orarea unor decizii concrete de ordin te*nic i economic n vederea micorrii i prevenirii formrii deeurilor i emanrii acestora$ n special a celor to#ice la toate etapele de producie. 8 .rincipiile de az ale auditului ecologic snt0 ? e#aminarea n ansam lu i n intercone#iune a tuturor aspectelor ecologice pozitive i negative n activitatea ntreprinderii( ? accesul populaiei la informaie i participarea ei la procedura efecturii auditului ecologic( ? responsa ilitatea eneficiarului i ela oratorului (e#ecutorului) auditului ecologic privind veridicitatea informaiei( ? responsa ilitatea tuturor participanilor pentru consecinele realizrii propunerilor auditului ecologic. 8 .rogramul auditului ecologic include0 colectarea datelor iniiale privind aspectele te*nologice i ecologice ale activitii ntreprinderii i starea mediului ncon"urtor n teritoriul amplasrii ei i teritoriile aferente( efectuarea cercetrilor tiinifice n scopul completrii informaiei pentru evaluarea impactului. Rezultatele auditul ecologic includ urmtoarele aspecte0 evaluarea impactului n aza rezultatelor cercetrilor tiinifice$ analiza compara il a te*nologiilor utilizate$ determinarea criteriilor strii mediului natural (indicilor de evaluare$ ela orarea unui set de msuri recomandate$ inclusiv te*nologice$ organizaionale$ care ar asigura rea ilitarea mediului natural i m untirea condiiilor de trai ale populaiei( ntocmirea avizului privind auditul ecologic al ntreprinderii conform Regulamentului privind auditul ecologic al ntreprinderilor( e#pertiza ecologic$ sanitaro%epidemiologic a materialelor auditului$ apro area lor definitiv. 8 ,aracteristica te*nic si ecologic ale proceselor de producie ale ntreprinderii include0 necesitatea de resurse minerale$ organice$ acvatice$ iologice$ de munc( indicele de consum al resurselor$ asigurarea cu mi"loace de transport( volumul reziduurilor to#ice din atmosfer$ al apelor reziduale$ amplasarea deeurilor industriale pe teritoriul ntreprinderii sau n*umarea lor pe un poligon special$ a celor depozitate n grmezi$ volumul real de su stane nocive emanate n atmosfer( analiza datelor despre starea mediului n zona de activitate a ntreprinderii( analiza te*nologiei aplicate comparativ cu te*nologiile moderne de profil analogic. )tenie0 /atele enumerate mai sus tre uie pstrate n paaportul ecologic al ntreprinderii pentru care se efectueaz auditul. )cesta mai include date ale monitoringului despre starea mediului ncon"urtor n localitatea respectiv unde este amplasat ntreprinderea$ rezultatele studiilor i cercetrilor tiinifice de eficientizare a deciziilor te*nologice$ te*nice$ de inginerie$ realizarea crora asigur ameliorarea strii mediului ncon"urtor$ datele statistice ale organelor de resort n domeniul activitii ecologice a ntreprinderii$ evoluia mor iditii populaiei. A.: Cerinele generale ale auditului ecologic. 8 )uditul ecologic se e#ercit n conformitate cu .rogramul efecturii auditului ecologic al ntreprinderii (ta elul 9%1) i se azeaz pe datele privind starea mediului$ o inute n urma msurrilor direct n natur i n aza rezultatelor investigaiilor$ care evideniaz impactul antropogen cumulativ$ direct i indirect. n procesul auditului0 a) se efectueaz0 analiza strii ecologice a componenilor mediului ncon"urtor( inventarierea surselor de impact ale su stanelor nocive$ de impact fizic .a.( <1

) se determin0 toate tipurile de impact ale ntreprinderii asupra factorilor mediului ncon"urtor( 8 consecinele ecologice$ sociale i economice ale activitii ntreprinderii( c) se ela oreaz0 propunerile privind aciunile te*nice$ te*nologice$ ecologici orientate spre asanarea mediului ncon"urtor$ m untirea condiiilor ecologice de trai ale populaiei( 8 recomandrile privind regimul de perspectiv ale ntreprinderii i perfecionarea (crearea) sistemului monitoringului de producie i de stat. 8 'arcina privind efectuarea auditului ecologic include0 T informaia de az despre ntreprindere0 sediul$ adresa potal$ profilul$ tipul de proprietate$ lista su diviziunilor interioare (secii)$ sursele de ap$ de energie termic$ azinele pentru reziduuri$ dispozitivele de acumulare a deeurilor solide i lic*ide de produciei i de consum$ tipurile i volumul produciei de az (conform datelor ultimului an gestionar)( T informaia despre decizia privind efectuarea auditului ecologic (cnd i de cine a fost adoptat)( 8 denumirea organizaiei % e#ecutorul principal al auditului ecologic( 8 datele privind necesitatea colectrii informaiei iniiale( 8 termenele de e#ecutare a auditului (nceputul$ sfritul)( 8 costul orientativ al lucrrilor de audit( 8 lista documentelor care urmeaz a fi ntocmite n procesul auditului. 8 'tructura programului se ela oreaz n conformitate cu0 )ne#a la Fegea privind e#pertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ncon"urtor( Regulamentul cu privire la evaluarea impactului asupra mediului ncon"urtor( )lte acte normative n domeniul proteciei mediului ncon"urtor i ocrotirii sntii. Tabel A-1 (conform Regulamentului privind auditul ecologic al ntreprinderii) /1.%1A8@' efecturii auditului ecologic al ntreprinderii 1. /enumirea ntreprinderiiRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR 5. .articularitile comple#ului natural$ capacitile de autoresta ilire (precipitaiile$ caracteristica vntului (eolitic)$ e#istena cursurilor mari de ap$ caracteristica reliefului etc). 7. Informaia general despre ntreprindere0 componena structural (secii$ sectoare)$ volumul produciei de az i suplimentare$ procesul te*nologic$ necesitile ntreprinderii n resurse (naturale i sociale)$ cldur$ energie$ materie prim i materiale$ transport :. ,aracteristica nivelului impactului ntreprinderii0 1) Gipul$ componena$ volumul su stanelor poluante emise n aerul atmosferic$ ap$ sol$ deeurile de producie (tipul$ clasa$ to#icitatea)RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR 5) /atele ce caracterizeaz gradul de impact (conform materialelor statistice)0 nivelul polurii aerului atmosferic$ apelor de suprafa i su terane$ solurilor (n ultimii 7 ani) conform celor mai caracteristici ingredieni pentru ntreprindere nivelul impactului factorilor fizici$ remarcat n afara *otarelor teritoriului ntreprinderii evenimentele care indic gradul de impact al ntreprinderii asupra mediului ncon"urtor$ dar nerelevate pn la capt i care cer efectuarea auditului ecologic (plngerile locuitorilor cu privire la anumite nclcri de ctre ntreprinderi a normelor i regulilor de protecie a mediului ncon"urtor$ avariile mari$ care influeneaz negativ asupra comple#ului natural i condiiilor de trai ale populaiei$ sc*im rile strii iocenozelor o servate vizual etc.) >. /atele care necesit precizare$ studiu special$ cercetrile tiinifice i investigaiile n procesul auditului$ teritoriul cercetrilor0RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR 9. /ireciile principale ale cercetrilor preconizate0 Nr. crt Gemele -#ecutanii Germenele e#ecutrii ,ostul orientativ Rezultatele ateptate 1 5 7 :

-#ecutorul general "RRRR"RRRRRRRRR5;; -#ecutori0 <5

"RRRR"RRRRRRRRR5;; A.; Cerinele metodice ale auditului ecologic. A.;.1 Caracteristica factorilor de mediu ce in de amplasarea 7ntreprinderii. 3ate eenerale despre modul de administrare a activitii de protecie a mediului la ntreprindere presupune0 8 structura aparatului administrativ$ persoanele responsa ile de ndeplinirea lucrrilor$ evidena planurilor de activitate$ a programei de instruire n domeniul ecologiei( 8 ela orarea planurilor de lic*idare a avariilor i de asigurare a securitii ecologice$ a panourilor de securitate antiincendiar$ ung*eraul ec*ipei de salvare$ descrierea cazurilor e#cepionale ce au avut loc( 8 relaiile ntreprinderii cu societatea$ reflectarea activitii n mi"loacele mass%media$ responsa ilii de acest lucru$ evidena reclamaiilor din partea populaiei i a lucrtorilor$ inclusiv cu privire la starea sntii$ reacia administraiei la aceste petiii$ descrierea volumului de informaie ecologic$ la care are acces populaia( 8 asigurarea securitii ecologice( 8 repartizarea responsa ilitilor pentru evitarea polurii ecologice$ evidena dispoziiilor cu privire la responsa ilitatea persoanelor la ntreprindere. 0tatutul ecologic al 7ntreprinderii include0 8 concluzii despre respectarea normativelor sta ilite n domeniul proteciei mediului ncon"urtor$ denumirea ageniei ecologice cu care conlucreaz ntreprinderea$ periodicitatea inspeciilor$ recomandrile n scopul lic*idrii nea"unsurilor depistate i a altor msuri luate fa de ntreprindere( 8 evidena paaportului ecologic al ntreprinderii i procesul ver al de inventariere a reziduurilor emanate n atmosfer( Not0 n conformitate cu Hotrrea Buvernului R! Nr.1;; din : aprilie 1<<;$ au fost introduse instruciuni de ela orare a paapoartelor ecologice la toate ntreprinderile industriale din repu lic. )cestea tre uie completate n conformitate cu B2'G 1D.;.;.;:%<; (paaportul ecologic al ntreprinderii industriale. !oscova$ Bostandart 4R''$ 1<<;). ,erinele e#istenei paaportului ecologic snt indicate i n Fegea cu privire la ntreprinderile de stat (1<=7)$ art.5. 8 descrierea inovaiilor aplicate n ultimii 5%7 ani$ n scopul ameliorrii situaiei ecologice la ntreprindere( 8 &mpactul asupra aerului atmosferic. Fa acest capitol se va avea n vedere0 ? confruntarea deeurilor industriale cu nivelul admis al emisiilor i cu standardele internaionale europene$ depistarea nclcrilor( ? descrierea surselor principale de emisii i coninutul emisiilor atmosferice$ natura su stanelor nocive$ inclusiv su stanele cu miros neplcut$ gradul de impurificare cu praf( ? periodicitatea i concluziile monitorizrii emisiilor( ? descrierea planurilor ce preconizeaz micorarea cantitii de emisii atmosferice. /oluarea c3imic include0 a) caracteristica surselor staionare de emisii i dega"ri ale su stanelor c*imice0 8 caracteristica utila"ului produciei de az i au#iliare$ care constituie sursele de emisii ale su stanelor nocive( PK 8 comparaia conform indicelui a solut i specific de emisie i dega"are a su stanelor nocive$ cu volumele adoptate pentru te*nologia respectiv cu utilizarea celor analoge de peste *otare( 8 scoaterea la iveal a cauzelor de depire a normativelor de emisie i dega"are a su stanelor nocive n aerul atmosferic( 8 determinarea nivelului de impact al surselor de dega"ri asupra gradului de poluare a stratului inferior al aerului atmosferic adoptat ca normativ pentru zona sanitar de protecie a ntreprinderii$ a masivelor locative$ terenurilor aferente unde snt situate grdiniele de copii i instituiile. n aceste scopuri se folosesc0 datele posturilor de o servri( <7

valorile calculate ale cmpurilor de impurificare a aerului atmosferic$ o inute n urma calcurilor de dispersare a su stanelor poluante$ inclusiv datele cercetrilor n zona de ardere pe rut$ n zona sanitar de protecie i n zona de trai( analiza datelor situaiilor de avarie la ntreprindere i nivelul de impurificare a aerului atmosferic nregistrat de ctre posturile de o servare( analiza eficacitii msurilor te*nice$ te*nologice$ ecologice efectuate de ntreprindere n scopul micorrii volumelor i to#icitii emisiilor( ) evaluarea impactului transportului$ care efectueaz transportarea produciei ntreprinderii$ reieind din datele .aaportului ecologic al ntreprinderii industriale"$ B2'G%1D.;.;.;:%<;. &mpactul fi#ic include0 a) sta ilirea i studierea surselor impactului de zgomot$ electromagnetic$ vi ratoriu$ precum i a impactului radiaiei ionizante$ inclusiv0 8 utila"ului te*nologic i de la orator i al proceselor te*nologice( 8 aparatelor$ instalaiilor ce conin radionuclide sau alte surse de radiaie ionizant etc( ) sta ilirea zonelor de impact (n locurile de manifestare a lor)0 8 zgomotelor pe teritoriul ntreprinderii$ n masivele locative$ grdiniele de copii$ instituiile curative$ zonele de agrement etc$ ntocmirea *rilor( 8 radiaia electromagnetic( 8 iradierii ionizante( c) analiza eficacitii msurilor ntreprinse de ctre ntreprindere pentru a micora intensitatea impactului fizic (msuri antizgomot antivi ratoare$ regimuri speciale de funcionare a instalaiilor de radiolocaie$ restricii de amplasare a liniilor de transport al energiei$ electrice$ alte msuri). 8 &mpactul asupra apelor de suprafa i su teraneFa acest capitol se va lua n vedere0 8 denumirea i caracteristicile surselor de alimentare cu ap$ locul amplasrii$ distana pn la ntreprindere$ tipul instalaiei de aprovizionare cu ap$ capacitatea de funcionare (m7+or)$ e#istena zonei de protecie sanitar$ suprafaa real i normativ$ datele despre rezervele de ape su terane apro ate pentru e#ploatare$ date generale despre indicii de calitate a apelor su terane i de suprafa$ inclusiv conform datelor furnizate de posturile de control( 8 e#istena autorizaiilor de utilizare a apelor$ cnd au fost eli erate$ denumirea i adresa ageniilor cu care e#ist contracte de cola orare( 8 descrierea tuturor surselor de utilizare a apei pota ile$ n scopuri te*nice i pentru rcirea utila"ului$ calitatea apei utilizate n aceste scopuri$ periodicitatea i rezultatele analizelor c*imice ale apei cu indicarea gradului de corespundere+sau necorespundere standardelor naionale i internaionale ale calitii cu alctuirea unui ta el conform modelului 9.50 Tabelul A.2 ,oninutul /enumirea 'ursele de Nivelul Nivelul .enaliti$ sursei utilizare a admis standardelor amenzi apei internaionale .H 'u stane n suspensie )lte criterii ,onsumul total de ap pentru necesitile de producie$ mena"ere inclusiv0 _ consumul de ap proaspt (ap pota il i ap te*nic)( _ sistemul de circuit nc*is i cantitile de ap$ consumate n procesele de producie (inclusiv ap pota il)$ consumul ei fr pierderi irecupera ile$ evaporarea( _ descrierea tuturor surselor i a cantitii apelor mena"ere$ elementele componente$ pH$ prezena ionilor de metale grele$ a su stanelor active de suprafa i a altor tipuri de su stane organice poluante( _ sc*ema scurgerilor de ape mena"ere$ prezena epurrilor selective$ date referitoare la scurgerea n reeaua ur an de ape mena"ere$ restriciile i autorizaiile pentru scurgeri( Q descrierea instalaiilor e#istente la ntreprindere pentru prelucrarea apelor mena"ere$ <:

regimul lor de funcionare % structura instalaiilor de epurare$ de itul apelor mena"ere$ su stanele poluante de care se purific apele$ metodele de epurare$ concentraia de su stane poluante n apele de acumulare la intrarea i la ieirea din staiile de epurare$ periodicitatea analizelor i resturile de su stane neepurate (conform registrelor de lucru i reviziilor de control)$ determinarea gradului de epurare$ descrierea monitoringului i a inspeciilor( _ precizarea zonei de protecie sanitar i parametrii ei de suprafa$ ndeplinirea cerinelor de regim( informaii despre rezultatele controalelor efectuate de ctre ageniile teritoriale ecologice$ enumerarea tuturor o ieciilor fcute$ prevenirea avertizrilor (n scris i oral) sanciunilor de penalizare$ petiiilor din partea comunitii$ rezultatele ntlnirilor neformale( _ azinele de ap i cantitile de utilizare a apelor epurate (n sistemul de circuit al apei$ pentru irigare$ de acumulare pentru staiile de epurare$ de uz general pentru ntreprindere$ n sistemul ur an de canalizare)( _ nea"unsurile depistate n funcionarea sistemelor de epurare i sta ilirea cauzelor acestora( T alana apei la ntreprindere conform B2'G 1D.;.;.;:%<;$ analiza mi"loacelor raionale de utilizare a resurselor de ap$ volumul limit emis de serviciile de control pentru furnizarea apei proaspete i eliminarea apelor mena"ere$ cauzele nerespectrii cantitilor limit$ eficacitatea sanciunilor administrate ntreprinderii pentru utilizarea raional a resurselor acvatice( _ soluionarea pro lemelor de acumulare i epurare a apei de ploaie la ntreprindere i utilizarea ei n scopuri te*nologice$ date despre rezervorul de ap cu destinaie antiincendiar.( _ calitatea i cantitatea depunerilor de la staiile de epurare$ mi"loacele de utilizare sau de eliminare a lor$ autorizaia pentru n*umare$ proiectele de utilizare a lor( _ ela orarea planului de m untire a calitii apelor mena"ere i a depunerilor la staiile de epurare ale ntreprinderii$ precum i date despre staia de epurare a apei$ locul aflrii i capacitatea ei de funcionare( _ analiza influenei ntreprinderii asupra surselor acvatice din zon (regimul de evacuare a apelor mena"ere$ coninutul de su stane nocive n aceste ape)$ lista lor$ concentraia n timpul scurgerilor$ volumul de scurgeri pe an$ sc*im area nivelului de poluare a resurselor naturale n rezultatul dilurii lor cu ape mena"ere$ analiza accidentelor ce in de poluarea apei$ ce au avut loc la ntreprindere$ msurile ntreprinse pentru lic*idarea lor( _ aprecierea factorilor pozitivi i negativi de utilizare a resurselor de ap de ctre ntreprindere$ inclusiv asigurarea populaiei cu ap pota il$ recepionarea i epurarea apelor mena"ere de la ntreprindere altor instituii administrative$ comple#uri locative$ devierilor de la starea normal a resurselor naturale (dispariia izvoarelor$ degradarea vegetaiei$ micorarea rezervelor de pete etc)( $ _ analiza eficacitii i insuficienei msurilor de protecie a apei$ ntreprinse la ntreprindere i cele de utilizare raional a resurselor de ap. 8ateriale c3imice -circulaia) pstrarea transportarea. )cest capitol va include0 procesele standard de utilizare a materialelor c*imice$ gradul lor de to#icitate$ training%ul personalului ntreprinderii$ persoana responsa il de transportarea i pstrarea lor( % periodicitatea inventarierii$ inclusiv cantitatea$ locul i respectarea compati ilitii de pstrare (materii prime+deeuri$ alcaloizi+acizi$ o#idani+dizolvani etc)$ prezena semnelor de marca"$ tipul de materii$ msurile de control( % descrierea depozitelor de pstrare a su stanelor c*imice (se vor indica condiiile de pstrare la suprafa sau n su sol)$ instalaiile de aerisire$ ec*ipamentul de protecie pentru personal (pompe$ sistem de electricitate$ utila" de monitorizare)( % cantitile e#istente i condiiile de pstrare a com usti ilului$ respectarea regulilor de securitate n caz de inundaii$ accidente$ mi"loace de transportare (ncrcare$ descrcare)$ prezena drena"ului torenial$ informaia despre situaii grave (incendii$ inundaii$ accidente)( % evidena inspeciilor$ msurilor de securitate antiincendiar$ o iecii$ propuneri$ recomandri$ sanciuni de penalizare$ msuri de nlturare a nea"unsurilor( <>

% e#istena conductelor cu descrierea materialelor transportate i a deeurilor$ datele despre pierderile suportate$ gradul de protecie anticorozie$ notele n rezultatul inventarierilor i periodicitatea controalelor. ?estionarea substanelor nocive. )cest capitol va include0 lista su stanelor nocive (c*imicalele$ su stanele degrasatoare$ dizolvanii$ dezinfectanii$ etc.) i cantitatea lor$ condiiile de pstrare i msurii de micorare a rezervelor stocate la pstrare$ gradul de nocivitate din punct de vedere iologic i medical( periodicitatea inventarierii separate a su stanelor nocive i to#ice$ specificul inofensivitii i analiza riscului din punct de vedere c*imic (e#istena instruciunilor de lucru$ a planurilor de instruire a personalului)$ planului de evacuare n situaii e#cepionale$ e#istena ec*ipamentului de protecie (mnui$ prote"area oc*ilor$ respiraiei$ camer de du) etc. /eeuri % surse de formare si pstrare$ transportarea lor. )cest capitol va include0 legile n vigoare$ referitoare la acumularea$ pstrarea$ transportarea$ dezinto#icarea i n*umarea deeurilor industriale$ inclusiv la reziduurile apelor mena"ere$ su stanelor to#ice( compoziia i caracteristicile deeurilor solide i mena"ere$ enumerarea locurilor de formare n procesele te*nologice de producie$ tipurile de deeuri i grupa (gradul de to#icitate c*imic)$ volumul de acumulare conform sc*emelor de eviden statistic$ particularitile fizico%c*imice$ inclusiv pericolul de incendiere i e#plozie$ prezena su stanelor deose it de to#ice din punct de vedere c*imic i iologic$ inclusiv a radionucleelor( sc*ema de distri uie a deeurilor ce oglindete utilizarea real a lor ca materie prim i a materialelor sau depozitarea lor temporar pe teritoriul ntreprinderii$ depozitarea permanent n locuri repartizate special$ dezinto#icarea$ utilizarea i n*umarea lor pe poligoane speciale( locurile de depozitare a deeurilor$ gropile naturale$ amplasarea lor pe teritoriu$ suprafaa$ capacitatea de pstrare$ instalaiile sanitare$ modul de transportare a deeurilor la locul de n*umare( respectarea soluiilor propuse n proiecte la e#ploatarea depozitelor nc*ise sau desc*ise (msurile antiincendiare$ cantitile admisi ile de pstrare i n*umare$ cazuri de recepie a deeurilor deose it de periculoase i radioactive$ sistemul de captare a apelor de ploaie i formate la topirea zpezii$ de drena") etc( sistemul de control asupra strii mediului ncon"urtor n zona de acumulare a deeurilor$ prezena posturilor i a sondelor de control$ care nregistreaz starea apelor su terane i a aerului$ funcionarea lor$ organizarea controlului asupra situaiei solului$ analiza datelor$ ce caracterizeaz gradul de influen a acumulatoarelor de deeuri asupra mediului$ recepia su stanelor c*imice$ iologice to#ice$ cazurile de nclcare a normelor admisi ile de stocare a deeurilor$ determinarea cauzelor ce au dus la nclcrile depistate( analiza eficienei msurilor ntreprinse de ordin te*nic i de protecie a mediului ncon"urtor n scopul micorrii impactului deeurilor asupra mediului$ sta ilirea unor msuri suplimentare.
@tili#area si protecia resurselor naturale. )cest compartiment va include0 -valuarea folosirii raionale a resurselor funciare0 a) atri uirea terenului$ scopul atri uirii( ) alana funciar cu indicarea utilizrii terenului conform destinaiei0 8 pentru construcii i instalaii( 8 pentru acumulatoare de deeuri0 *alde$ gunoiti$ azine % evaporatoare etc( 8 pentru infrastructura inginereasc (drumuri$ comunicaii de evi i linii de transport a energiei electrice)( 8 pentru spaii verzi( 8 alte tipuri de folosin( c) confruntarea alanei funciare reale i de proiect (la momentul auditului). /eteriorarea resurselor funciare$ impactul asupra solului0 a) caracteristica nveliului de sol0 diversitatea teritoriului$ proprietile *idrofizice$ c*imice i iologice$ fertilitatea principalelor tipuri de sol$ componena granulometric a principalelor tipului de sol i roci( ) caracteristica i sursele de impact asupra nveliului de sol( c) modificarea mecanic a solurilor i rocilor$ provocat de0

<9

replanificarea suprafeelor i crearea formelor noi ale reliefului (e#cavaii$ valuri$ *alde

etc)( activizarea proceselor erozionale naturale(

d) poluarea c*imic a solurilor cu deeuri de producie i cele czute din aerul atmosferic$ modificarea proceselor geoc*imice n zona de impact a o iectului$ cu menionarea0 % compoziiei ingrediente$ concentraiei elementelor to#ice$ clasa pericolului( dinamicii acumulrii multianuale i sezoniere$ evacurii su stanelor to#ice( valorilor calculate ale coninutului ma#im admisi il al su stanelor to#ice( valorilor calculate ale coninutului ma#im admisi il al su stanelor to#ice n deeurile de producie( analiza eficacitii msurilor de resta ilire a solurilor0 volumul total al terenurilor deteriorate( suprafeele terenurilor recultivate la momentul nceputului auditului( % metodele de recultivare utilizate( eficacitatea msurilor de recultivare( % eficacitatea msurilor de com atere a alunecrilor de teren$ a eroziunilor. /eeurile de producie i consum. Impactul lor asupra mediului ncon"urtor )cest capitol va include0 a) caracteristica deeurilor solide de producie i consum0 % lista proceselor te*nologice$ n urma crora se creeaz deeurile( tipurile de deeuri$ volumele lor$ inclusiv conform formelor de dare de seam i sc*emelor de ilan ale ntreprinderii( particularitile fizico%c*imice ale deeurilor$ inclusiv celor e#plozi ile$ e#istena su stanelor c*imice i iologice e#trem de nocive$ radionucleizilor. ) sc*ema ilanului de distri uire a deeurilor$ care reflect0 % folosirea nemi"locit a deeurilor la ntreprindere n calitate de materie prim i materiale sau transmiterea lor n alt parte( % depozitarea temporar a deeurilor pe teritoriul ntreprinderii( depozitarea permanent n acumulatoare( % neutralizarea$ utilizarea i n*umarea deeurilor pe poligoane speciale. c) acumulatoarele de deeuri0 *aldele de roci$ gunoitile$ azinele pentru reziduuri$ *aldele de cenu i zgur .a. )mplasarea lor$ suprafeele$ volumele$ construciile inginereti$ modalitatea de transportare a deeurilor spre locul de pstrare0

respectarea prevederilor de proiect n e#ploatarea acumulatoarelor0 msurile antipenetrare$ volumele de n*umare$ de depozitare a deeurilor$ corespunderea acestora limitelor apro ate$ faptele de receptare a su stanelor e#trem de nocive i radioactive$ sistemul de evacuare a apelor de ploaie$ de la topirea zpezii$ apelor de drena"$ etc( d) sistemul de control asupra strii mediului ncon"urtor0 e#istena sondelor de control i a posturilor$ care nregistreaz starea apelor su terane$ aerului atmosferic$ funcionarea lor( organizarea controlului asupra strii solurilor( analiza datelor$ care caracterizeaz gradul impactului acumulatoarelor de deeuri asupra mediului ncon"urtor$ ptrunderea su stanelor c*imice$ iologice i altor su stane to#ice n anumii componeni ai mediului ncon"urtor$ cazurile de depire a limitelor de amplasare a deeurilor apro ate pentru ntreprinderi$ sta ilirea cazurilor consecinelor nclcrilor depistate( e) analiza eficacitii aciunilor ecologice$ te*nice$ organizatorice$ ntreprinse pentru diminuarea acestui tip de impact$ determinarea necesitii de a ela ora msuri suplimentare.

'(emplu"
Fa fiecare ntreprindere industrial n timpul desfurrii procesului te*nologic se acumuleaz a anumit cantitate de deeuri care n dependen de gradul de to#icitate tre uie s corespund capacitii de transportare ulterioar la n*umare. Goate deeurile industriale se grupeaz$ conform B2'G 15.1.;;D%D9 "'u stane nocive. ,lasificarea i normele generale de securitate"$ n patru categorii0 e#trem de periculoase (prima categorie de nocivitate)( nocivitate nalt (II)( nocivitate medie (III)( nocivitate redus (I?). Fa aza determinrii gradului de nocivitate este pus principiul de influen potenial a deeurilor industriale asupra mediului ncon"urtor i n amestecurile cu caracter compus se determin <D

conform componenilor determinativi. ,riteriile impactului negativ al deeurilor de producie snt considerate valorile ,!) ale su stanelor c*imice din sol i a dozei letale /F>; $ concentraia componenilor n masa total a deeurilor$ solu ilitatea n ap$ precum i volatilitatea. &mpactul asupra biosferei) proteciei regnului animal ,i vegetal. Fa realizarea acestui capitol este necesar s se ia n consideraie0 8 locul amplasrii ntreprinderii$ procesele te*nologice ce influeneaz asupra componentelor iologice ale comple#ului natural$ impactul asupra factorilor ecologici. 8 descrierea succint a florei terestre$ starea natural i caracteristicile comunitilor de vegetaie$ dezvoltarea lor natural$ descrierea speciilor rare$ n curs de dispariie$ inclusiv cele incluse n ,artea Roie a Repu licii !oldova$ depistarea sc*im rilor n vegetaie survenite n urma aciunii antropogene$ se vor determina sursele de influen asupra lumii vegetale( 8 repartizarea funcional a plantaiilor verzi$ a spaiilor mpdurite n localitatea unde se afl ntreprinderea$ suprafeele acestor masive verzi i sc*im rile n starea lor (m olnviri$ micorarea numrului de specii din componena lor)( 8 speciile i evidena numeric a faunei terestre$ inclusiv animalele n curs de dispariie i cele rare$ incluse n ,artea Roie$ locul de aglomerare$ cile i tipul migraiei$ determinarea sc*im rilor n lumea faunei$ monitorizarea cauzelor acestora( 8 evaluarea mediului social i a condiiilor generale de trai ale locuitorilor n zona de aciune a ntreprinderii$ asigurarea cu locuine$ confortul social (mi"loace de transport$ zone de agrement$ zone verzi)$ procesele de migraiune( 8 condiiile sanitaro % epidemiologice $ starea sntii anga"ailor la ntreprindere i a populaiei din localitate( 8 su stanele to#ice$ ce se conin n deeurile emanate$ influena deeurilor industriale asupra unor maladii ale populaiei cu manifestarea celor mai frecvente patologii( 8 analiza datelor de m olnvire (pe cap de locuitor) i a mor iditii populaiei ca urmare a impactului negativ al activitii ntreprinderii$ evaluarea daunelor aduse sntii populaiei de activitatea ntreprinderii. Accidentele si consecinele lor. 'e vor analiza0 8 cauzele accidentelor la ntreprindere n ultimii 7%> ani$ prin prisma indicelor controlului de stat al coninutului de su stane c*imice to#ice din atmosfer$ n apele su terane i de suprafa$ n sol( 8 informaia furnizat de instituiile medicale cu privire la creterea numrului de persoane ce au apelat la a"utorul medical$ agravarea unor oli specifice$ verificarea datelor parvenite din alte organizaii( 8 consecinele unor accidente de amploare i de gradul lor de rsp&ndire $ inclusiv dispariia petelui n apele de suprafa$ distrugerea masivelor mpdurite( 8 durata strii nefavora ile sanitaro % igienice din localitate$ gradul de poluare a vegetaiei$ inclusiv terenurile de culturi agricole$ cazurile de m olnvire a animalelor$ inclusiv a celor trecute n ,artea Roie. 9.>.5 -#press%auditul ecologic al ntreprinderilor supuse privatizrii. 8 2 aplicare practic a auditului ecologic se stipuleaz n procedura de privatizare a ntreprinderilor industriale. n cadrul acestui proces apar pro leme ce in de rspunderea pentru poluarea anterioar$ respectarea standardelor ecologice de ctre noii proprietari .a. /e aceea$ innd cont de aceste aspecte$ odat cu nceputul privatizrii contra resurse financiare$ n Fegea privind programul privatizrii pentru aa. 1<<D%1<<=$ au fost incluse cteva articole$ care stipuleaz necesitatea reglementrii rspunderii pentru poluarea anterioar. )stfel$ n art.: al Fegii privind programul privatizrii pentru anii 1<<D%1<<= de rnd cu alte o iective ale privatizrii patrimoniul pu lic este i p. (e) ... evaluarea impactului la funcionarea ntreprinderilor asupra mediului ncon"urtor. ,oncomitent$ n art.57 al aceleiai legi se spune c la reorganizarea ntreprinderii n societate (societi) pe aciuni$ comisia de privatizare prezint organului central de

<=

privatizare avizul privind impactul funcionrii asupra mediului ncon"urtor i restriciile sta ilite de organele de protecie a mediului$ inclusiv cele ce in de utilizarea terenului$ dup caz. 8 Fa etapa de privatizare$ cumprtorului i se pune la dispoziie de rnd cu planul de privatizare i indicatorii principali ai strii economice a o iectului din ultimii doi ani$ caracteristicile lui te*nice$ precum i restriciile sta ilite de ctre organele de protecie a mediului. )ceste prevederi legale au fost detaliate n Regulamentul privind evaluarea impactului ntreprinderilor supuse privatizrii asupra mediului ncon"urtor (Hotrrea Buvernului R! Nr.7<: din = aprilie 1<<=). -l sta ilete modul evalurii impactului prin intermediul e#press%auditului ecologic la ntreprinderile ecologic periculoase$ pasi ile de privatizare sau n compensarea pre"udiciului cauzat mediului prin activitatea precedent a ntreprinderii$ ela orarea planurilor de investiii i msurilor de evitare a impactului negativ asupra mediului n viitor. In art.: este prezentat lista ntreprinderilor cu risc ecologic care cad su incidena prezentului Regulament. .rintre ele snt cele care produc pesticide$ *rtie$ carton$ utila" electric ce conine polifenoli$ policlorur i vopsea care conine plum $ o iecte din sticl$ detergeni$ etc. 'e specific$ de asemenea$ c n aceast list pot fi incluse i ntreprinderile care admit n comparaie cu ntreprinderile similare din ar i de peste *otare$ depirea att a nivelului de emisii i de deversri la o unitate de producie fa ricat sau de materie prim prelucrat$ depirea plafonului de depozitare a deeurilor$ nivelului de zgomot i vi raie. n aza e#press%auditului ecologic la o iectele pasi ile de privatizare organul autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu$ de comun acord cu organul de privatizare repu lican$ ntocmete lista ntreprinderilor dup gradul de risc ecologic$ care include0 a) ntreprinderi pasi ile de lic*idare$ reprofilare sau de reconstruire$ n modul sta ilit( ) ntreprinderi pasi ile de scoatere din raza oraului( c) ntreprinderi$ privatizarea crora este posi il n cazul implementrii de ctre noul proprietar a msurilor de asanare ecologic( d) ntreprinderi pasi ile de privatizare fr a li se nainta cerine ecologice deose ite. 8 n rezultatul e#press%auditului se propun msuri de compensare a pre"udiciului cauzat mediului prin activitatea precedent sau prin cea eventual$ inclusiv0 a) msurile primordiale de asanare ecologic i includerea lor n condiiile de privatizare a ntreprinderilor( ) determinarea surselor de finanare i a o ligaiilor noilor proprietari ai ntreprinderilor( c) msurile de lic*idare$ redislocare$ reprofilare$ reconstruire etc$ inclusiv msurile de resta ilire a strii ecologice favora ile a teritoriului aferent ntreprinderii( 8 !surile primordiale de asanare ecologic care se includ n programul de investiii snt0 a) construcia i reconstrucia instalaiilor de captare a gazelor i prafului$ a staiilor de epurare a apei pota ile$ depozitelor pentru deeurile de producie i mena"ere( ) lic*idarea surselor neautorizate de emisii i deversri( c) perfecionarea sau sc*im area te*nologiei de producie n scopul reducerii riscului ecologic( d) amena"area *aldelor( e) crearea unui sistem raional de gospodrire a apei fr risc ecologic( f) participarea la construcia i dezvoltarea o iectelor (ntreprinderilor) de uz comun destinate proteciei mediului (instalaii municipale de epurare a apei$ poligoane$ ntreprinderi de prelucrare a deeurilor$ etc)( g) crearea condiiilor de micorare a impactului asupra mediului n rezultatul avariilor de producie i a riscului de avarie( *) producerea mrfurilor care corespund normelor ecologice( i) recultivarea terenurilor deteriorate$ resta ilirea$ conservarea sau trecerea n alt categorie de folosin a terenurilor degradate i poluate$ recuperarea pre"udiciului cauzat proprietarilor$ eneficiarilor funciari i arendailor din sectorul agricol i silvic( ") alte aciuni de protecie a mediului.

<<

8 n aza msurilor de protecie a mediului se ntocmete planul de asanare ecologic i de investiii n acest domeniu care este parte component a programului de investiii la privatizarea ntreprinderii. 'e sta ilete de asemenea cota%parte de investiii destinate proteciei mediului care nu va depi 5;E din totalul investiiilor alocate n ntreprinderile privatiza ile. 8 ,ompensarea pre"udiciilor cauzate mediului ncon"urtor poate fi realizat prin micorarea preului de cost al ntreprinderilor privatiza ile contra o ligaiei cumprtorului de a investi suma necesar la lic*idarea pre"udiciului cauzat mediului. 'uma se sta ilete n funcie de mrimea impactului asupra mediului n urma activitii precedente. A.;.9 1ecomandri) conclu#ii. 8 Rezultatul auditului ecologic al ntreprinderii se prezint n avizul privind auditul ecologic al ntreprinderii$ conform ane#ei nr. 5 la Regulamentul privind auditul ecologic al ntreprinderii (apro at prin Hotr&rea Buvernului R! nr.7<> din = aprilie 1<<=). 8 ,onform rezultatelor auditului ecologic vor fi ela orate recomandri suplimentare de ordin te*nic$ te*nologic i organizatoric n cadrul ntreprinderii referitoare la msurile de protecie a mediului ncon"urtor$ precum i cele de securitate ecologic$ n vederea m untirii strii sntii anga"ailor i a condiiilor de trai ale populaiei. Gotodat$ vor fi ela orate recomandri cu privire la asigurarea financiar i economic a aciunilor proiectate$ acoperirea c*eltuielilor orientate spre realizarea lor$ sursele de finanare (mi"loace financiare proprii$ credite$ atragerea investiiilor strine$ inclusiv surse ale fondurilor specializate din strintate$ mi"loace ugetare i e#tra ugetare). !surile includ generalizarea informaiei iniiale colectate$ rezultatele activitii de cercetare$ realizrile te*nico % tiinifice de ultim or pentru respectarea actelor legislative i normative de protecie a mediului ncon"urtor. 8 In aza auditului e necesar de a fi propuse recomandri cu privire la sc*im area regimului de lucru i a profilului ntreprinderii$ aplicarea unor soluii de alternativ n scopul satisfacerii necesitilor de producere$ sc*im ului de resurse i materii prime$ a resurselor de ap$ energetice i de cldur$ de utilizare a deeurilor proprii$ a altor mi"loace de producie$ nlocuirii surselor de energie tradiionale cu cele de alternativ etc. @ Rezultatele lucrrilor efectuate sunt ntocmite su form de raport ,oncluziile )uditului -cologic efectuat la ntreprinderea dat". ,oncluziile includ un rezumat al auditului$ descrierea pro lemelor eseniale$ msurile recomandate i evaluarea c*eltuielilor de realizare a aciunilor cu caracter ecologic$ persoanele responsa ile de pro lemele ecologice n cadrul ntreprinderii$ indic reprezentanii organelor de resort$ ce asigur controlul strii mediului ncon"urtor$ precum i informaia detaliat i analiza tuturor aspectelor proceselor de producere$ care influeneaz asupra factorilor de mediu. ,oncluziile auditului vor sta la aza activitii ulterioare a ntreprinderii n vederea depistrii pro lemelor de prim necesitate i ameliorrii lor$ n aplicarea metodelor de alternativ care ar asigura ntreprinderii profit economic. Rezultatele auditului se vor prezentata organelor de protecie a mediului ncon"urtor pentru efectuarea periodic de ctre acestea a inspeciilor de control.

D>. Cerinele ecologice ,i modul de identificare ,i verificare a surselor poteniale de evacuare a poluanilor to"ici ,i periculo,i importai 7n ar precum ,i 7n activitatea economic generatoare de poluani.
>.1 Cerinele ecologice 7n procesul de desfurarea activitii economice generatoare de poluani Implementarea cerinelor ecologice n procesul de desfurare a activitii economice generatoare de poluani snt necesare n scopul prent&mpinrii$ depistrii i contracarrii nclcrilor ce in de nerespectarea prevederilor legislaiei proteciei mediului$ standardelor naionale$ care preved urmtoarele cerine0 1;;

,onform B2'G 1D.5;.;.;:%<; pentru activitatea de producere a fiecrei ntreprinderi este prevzut ela orarea paaportului ecologic al ntreprinderii pentru fiecare operaie te*nologic. n lipsa unui aa paaport$ ntreprinderea nu poate fi considerat ca una ce corespunde msurilor de protecie a mediului. .aaportul ecologic este document$ n care snt reflectate urmtoarele date0 8 informaia despre te*nologiile utilizate la ntreprindere i despre influena lor asupra strii mediului( 8 caracteristicile cantitative i calitative a deeurilor ce urmeaz a fi evacuate. n aza paaportului ecologic snt determinate0 8 influena deeurilor evacuate i a produciei o inute asupra strii mediului ncon"urtor i a sntii populaiei( 8 mi"loacele financiare pentru folosirea resurselor naturale( 8 msurile de protecie a mediului i estimarea eficacitii acestora( 8 controlul respectrii de ctre ntreprindere a legislaiei ecologice etc. >.1.1Cerinele ecologice 7n procesul de fabricare. .entru a fa rica produse i su stane nocive cu un impact ecologic redus asupra mediului precum i a e#pediiei ncrcturilor potenial periculoase e necesar de a realiza urmtoarele msuri0 a) ela orarea i implementarea te*nologiilor i iote*nologiilor performante$ utila"elor i am ala"elor moderne n procesul de fa ricare a produselor i su stanelor nocive i celor cu potenial periculos autorizate i coordonate cu organele respective cu e#cluderea pericolului ecologic pentru sntate i mediu( ) livrarea produselor i su stanelor nocive cu nsoirea normativelor te*nice de utilizare a certificatelor de calitate i de conformitate( c) asigurarea condiiilor normale de lucru$ care ar permite procesul de diminuare a polurii factorilor de mediu cu su stane nocive( d) asigurarea procesului te*nologic de fa ricare a produselor i su stanelor nocive cu documentaia normativ te*nic$ te*nologic i ecologic( e) efectuarea inventarierii$ paaportizrii ecologice a ntreprinderii productoare de produse i su stane nocive i organizarea controlului ecologic asupra calitii acestora( f) ela orarea i organizarea sistemului de inspectare i certificare a produselor i su stanelor nocive$ armonizat cu cerinele i reglementrile internaionale. 8 n procesul efecturii controlului de fa ricare a produselor i su stanelor nocive inspectorul tre uie s fie nsoit de un reprezentant competent al unitii. ,ontrolul tre uie s includ n mod special$ c*iar dac inspecia este succint$ depozitele de materii prime$ zonele de producere$ unitile de poluare. Inspectorul tre uie s acorde o atenie sporit proceselor$ operaiilor i activitilor de management al deeurilor care nu au fost anterior identificate. -ste inevenit ca inspectorul s verifice ndeplinirea fiecrui punt n parte a cerinelor ecologice prescrise anterior agentului economic. ,erinele ecologice la etapa fa ricrii produselor nocive tre uie s reflecte prioritar situaia care s% a creat n zonele generatoare ale polurii. Nu uitaiS Got timpul$ informaia primit s fie verificatS Nu v gr ii s tragei concluzii nefundamentate. 'e interzice0 fa ricarea i depozitarea su stanelor nocive n zonele de protecie a surselor de alimentare cu ap pota il$ n zonele verzi ur ane i rurale$ pe teritoriul ariilor prote"ate de stat i a azinelor acvatice$ n zonele de protecie a monumentelor istorice i culturale$ n zonele de alunecri de terenuri$ precum i n zonele poluate cu su stane organice i radioactive fr acordul Inspectoratelor de 'tat respective( utilizarea apelor reziduale$ evacurilor gazoase$ deeurilor i reziduurilor lic*ide$ solide i pastiforme$ rezultate din fa ricarea i condiionarea produselor su stanelor nocive( >.1.2 Cerinele ecologice 7n procesul de transportare.

1;1

8 ,ontrolul de stat asupra respectrii legilor i altor acte normative privind protecia mediului ncon"urtor n procesul de transportare a su stanelor i produselor nocive$ precum i a produselor periculoase l e#ercit su diviziunile autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu$ conform Hotrrii Buvernului Repu licii !oldova nr.9D5 din 5= mai 5;;5. .roductorii produselor i su stanelor nocive sunt o ligai s certifice produsele fa ricate conform regulilor privind certificarea lor i s indice n documentele de nsoire data de certificare ale acestora. Reglementri. n procesul de inspectare a transportrii produselor i su stanelor nocive$ mrfurilor periculoase$ se pune ca sarcin controlul privind respectarea urmtoarelor reglementri ce in de protecia mediului ncon"urtor0 8 transportarea se efectueaz cu mi"loace de transport speciale$ care s corespund regulilor de circulaie ecologic( 8 transportul s asigure pstrarea calitii produselor i mrfurilor indiferent de orice situaie nefavora il$ s fie am alat$ marcat i s corespund cerinelor sanitaro%igienice i ecologice( 8 transportul s dispun de autorizaie special i s fie omologat de ctre organele competente$ inclusiv i de su diviziunile autoritii centrale pentru resursele naturale i de mediu( 8 produsele i su stanele nocive snt transportate n aza unui ordin special al conductorului unitii de transport sau al persoanei mputernicite cu aceasta$ n care se indic normele te*nice sta ilite pentru transportare la fiecare mi"loc de transport( 8 transportarea se efectueaz n prezena unei persoane responsa ile$ specialist n domeniu$ desemnat de conducerea unitii i instruit n pro lema modului de transportare$ a nocivitii produselor$ a msurilor ce urmeaz a fi luate n caz de deteriorare a am ala"elor de avarie etc( 8 n cazul cnd la transportarea produselor i su stanelor nocive la trafic s%au depistat unele defecte ce pot provoca pre"udicii mediului e necesar ca persoana responsa il s ntiineze agentul de transport din imediata apropiere pentru c*emarea reprezentanilor acestei ntreprinderi$ organului respectiv de control n scopul soluionrii pro lemei( 8 la cererea inspectorului pentru ecologie reprezentantul care nsoete produsele i su stanele nocive este o ligat s prezinte documentele respective de nsoire$ s respecte indicaiile speciale de moment ce le primete de la acesta. 'e interzice0 de a transporta produse si su stane nocive n am ala"e deteriorate$ precum i fr supraveg*ere. AtenieI .entru determinarea unor cerine ecologice corecte0 /ornii de la obiectivele urmrite ,i stabilii #onele care trebuie e"aminateI $amiliari#ai-v cu procesele care se desf,oar 7n #onele respectiveI Concentrai-v atenia 7n special asupra punctelor critice generatoare ale poluriiI >.1.9 Cerinele ecologice 7n procesul de stocare si comerciali#are. n procesul de depozitare i comercializare a produselor i su stanelor nocive$ precum i a mrfurilor periculoase$ este necesar de respecta urmtoarele cerine0 a) la etapa de depo%itare 8 produsele i su stanele e necesar de a fi luate la eviden de organele proteciei mediului$ stocate n depozite specializate i autorizate pe un termen limitat$ nzestrate cu inventarul necesar conform actelor normative n vigoare i a instruciunilor indicate pe am ala"( 8 rezervoarele pentru pstrarea lic*idelor cu proprieti inflama ile i e#plozi ile s fie supuse sistematic controlului ecologic n vederea prentmpinrii polurii aerului atmosferic cu su stane to#ice( 8 reziduurile industriale to#ice (n funcie de gradul de to#icitate) s fie neutralizate n mod special sau evacuate$ n*umate n prezena o ligatorie a reprezentanilor organelor de control( 8 materia prim de gradul I%III de to#icitate s fie pstrat n ncperi nc*ise$ n am ala"e ermetice. Nu se admite poluarea ntreprinderii cu emisii nocive i stocarea reziduurilor industriale.

1;5

/epozitarea temporar a reziduurilor to#ice se va face pe un teren special amena"at n teritoriul unitii economice n conformitate cu Regulamentul sanitar privind stocarea$ neutralizarea$ utilizarea i n*umarea su stanelor i reziduurilor to#ice"$ Nr.;9.9.11 din 1 fe ruarie 1<<> apro at de !inisterul 'ntii al R!( +` 8 apele uzate$ provenite n urma tuturor operaiunilor te*nologice sunt o ligatorii pentru tratare la staiile speciale locale de epurare$ cu evacuarea lor n reeaua pu lic de canalizare. 'taiile de tratare a apelor reziduale tre uie s corespund normativelor n vigoare. b) la etapa de comerciali%are 8 produsele i su stanele nocive s se comercializeze n corespundere cu contractele nc*eiate ntre persoanele fizice i "uridice$ prezena facturilor de e#pediie potrivit formularului%tip de strict eviden( comercializarea s se efectueze de ctre persoanele fizice i "uridice$ posesori de licen i autorizaie special nsoit de instruciunea privind modul lor de utilizare$ aplicat pe am ala"$ etic*et sau ane#at la produsele respective( .ersoana fizic si "uridic e necesar s dispun de urmtoarele documente0 a) licena pentru utilizarea$ comercializarea produselor i su stanelor nocive ) i a deeurilor lor( contractul de procurare$ nsoit de certificatul de confirmare( certificatul de calitate eli erat de unul din la oratoarele acreditate n modul sta ilit( autorizaia sanitaro%ecologic a depozitului de pstrare( autorizaie special de transport( autorizaie de mediu.

c
d) e) f)

8 condiiile generale de recepionare a produselor i su stanelor nocive conform cantitii i calitii acestora$ la momentul livrrii cumprtorului de ctre furnizor sunt reglementate de Hotrrea Buvernului R! Nr.1;9= din 5; octom rie 5;;; /espre apro area Regulamentului u privire la recepionarea mrfurilor conform cantitii i calitii n Repu lica !oldova" (!onitorul 2ficial al R! Nr. 17D%17=$5;;;)( 8 n cazul n care produsele i su stanele nocive se comercializeaz pe pia i vnztorul nu dispune de condiii pentru pstrarea$ responsa ilitatea pentru integritatea produselor se pune n sarcina administraiei pieei( 8 autorizaia de utilizare a produselor i su stanelor nocive$ precum i ncrcturilor periculoase se eli ereaz de ctre organele autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu n aza certificatelor de conformitate i calitate eli erate dup efectuarea analizelor to#icologice de ctre la oratoarele acreditate n modul sta ilit( 8 manipularea i utilizarea produselor i su stanelor nocive se efectueaz n conformitate cu normativele i cerinele te*nice$ n strict corespundere cu sc*ema te*nologic sau n alte scopuri prevzute pentru fiecare produs ori su stan nociv( 8 persoanele fizice i "uridice poart rspundere pentru utilizarea produselor i su stanelor nocive n limitele termenilor de vala ilitate i sunt o ligai s respecte instruciunile$ normele te*nice i metodologice$ care reglementeaz utilizarea lor. AtenieI .rodusele i su stanele nocive$ precum i ncrcturile periculoase utilizate n diferite ramuri ale economiei de pia se efectueaz n aza avizelor pozitive ale organelor competente n acest gen de activitate. n scopul reducerii riscului de impact negativ asupra sntii populaiei$ mediului am iant$ se interzice0 a) comercializarea produselor i su stanelor nocive$ precum i a ncrcturilor periculoase de ctre persoanele fizice i "uridice$ care nu dein licena i autorizaia respectiv( ) livrarea$ comercializarea n reeaua de comer a produselor i su stanelor nocive fr documentele de nsoire$ care s confirme originea acestora$ cantitatea i calitatea lor$ precum i fr certificatele de calitate i conformitate( 1;7

c) ac*iziionarea produselor i su stanelor nocive de la agenii economici sau de la persoane fizice neliceniate( d) recepionarea n reeaua comerului cu amnuntul a produselor i su stanelor nocive supuse certificrii fr certificatul de confirmare eli erat n 'istemul Naional de ,ertificare( e) utilizarea am ala"elor folosite de la su stane i produse nocive n alte scopuri( f) vnzarea i punerea n consum a produselor agricole$ altor produse$ care au fost fa ricate cu nclcri ale normelor sanitaro%epidemiologice sta ilite$ sau cu indici negativi a calitii acestora ce depesc limitele ma#im admisi ile prevzute de standardele n vigoare^ g) utilizarea produselor i su stanelor nocive n zonele de protecie a apelor$ precum i n alte zone prote"ate$ sta ilite de autoritatea central pentru resursele naturale i mediu$ ct i n alte scopuri nereglementate. -ficiena controlului ecologic de stat depinde de gradul n care calitatea mediului este o prioritate naional sau local. >.2 .rgani#area controlului 7n vederea evalurii poluanilor to"ici ,i periculo,i. )cest tip de inspecie sau control ecologic este destinat identificrii i verificrii surselor poteniale de evaluarea a poluanilor to#ici sau periculoi precum i a verificrii modului de gospodrire a su stanelor to#ice i periculoase. )cest tip de control completeaz capitolele precedente referitor la modul de organizare a controlului ecologic i se poate realiza inclusiv la solicitarea persoanelor fizice i "uridice. Fucrrile de la orator se efectueaz contra plat conform tarifelor sta ilite. .e parcursul controlului snt efectuate recoltri i analize de pro e cu coninut de poluani to#ici$ de asemenea inventarierii ale c*imicatelor folosite$ e#aminarea compoziiei materialelor prime$ evalurii ale operaiilor de proces$ ale instalaiilor de tratare$ ale produselor secundare i ale deeurilor rezultate. )cest control necesit mai multe resurse dect altele nominalizate anterior$ deoarece necesit mi"loace mai sofisticate pentru prelevarea i analiza poluanilor to#ici. )ctivitatea de urmrire se poate concretiza n urmtoarele msuri0 8 suplimentarea autorizrilor cu noi limite de poluani( 8 monitorizarea intern a unui numr mai mare de poluani i cu frecvena mai ridicat( 8 efectuarea unor controale mai dese. ,ontroalele de la orator la o iective se efectueaz numai n prezena inspectorilor de stat pentru ecologie. >.2.1 .rgani#area observrii ,i controlul de laborator. In scopul verificrii gradului de confirmare a o iectivelor cu cerinele autorizaiilor un rol deose it i se atri uie organizrii o servrilor i prelevrilor de pro e reprezentative necesare comparrii cu actele normative$ standardele naionale i autorizaiile de mediu aplica ile unitii care desfoar activiti generatoare de emisii poluante a factorilor de mediu. 4tilizarea acestor sarcini v%a permite personalului la oratoarelor de control analitic%ecologic i monitoring de a0 % verifica ncadrarea sau nencadrarea n limitele privind concentraiile de poluani admise la evacuarea n mediul ncon"urtor i nscrise n reglementrile legale( % identifica necesitatea revizuirii autorizaiei de mediu n sensul suplimentrii acestuia cu noi limite de poluani( % identifica necesitatea modificrii frecvenei de monitorizare a poluanilor sta ili prin autorizaie de mediu i propune revizuirea acesteia$ dup caz. 0copul observrilor ,i efecturii controlului de laborator re#ult 7n6 _ efectuarea controlului analitico%ecologic n vederea aprecierii impactului negativ a produselor i su stanelor nocive asupra factorilor de mediu (aer$ ap$ sol$ su sol)( _ eli erarea certificatului pentru calitatea produselor i su stanelor nocive$ oportunitatea utilizrii acestora( _ sta ilirea coninutului cantitativ de su stane to#ice n pro ele prelevate din produsele i su stanele generatoare de emisii poluante a factorilor de mediu( 1;:

_ efectuarea controlului ecologic la staiile de alimentare cu petrol i depozitarea car uranilor i lu rifianilor referitor la epurarea i utilizarea apelor uzate i a produselor petroliere captate n instalaiile de epurare$ polurii aerului atmosferic etc( _ o servarea i controlul asupra utilizrii produselor i su stanelor *alogenate care distrug stratul de ozon reglementate prin .rotocolul de la !ontreal( _ ela orarea recomandrilor de pstrare i utilizare a produselor i su stanelor nocive( _ verificarea gradului de confirmare a o iectelor supuse controlului cu cerinele autorizaiilor( _ efectuarea sistematic a prelevrilor pro elor n procesul de fa ricare i depozitare a produselor i su stanelor nocive$ precum i la importul+e#portul acestora la trecerea frontierei de stat( _ perfecionarea autorizaiei n sensul suplimentrii lor cu noi limite de poluani( _ furnizarea de date reale (evidente) pentru cazul cnd sunt necesare proceduri de constrngere sau de "udecat( _ monitorizarea intern a poluanilor( _ creterea frecvenei controalelor (inspeciilor). ,erine i recomandri. .entru evaluarea calitii produselor i su stanelor nocive$ respectrii cerinelor documentelor normative de standardizare se preleveaz pro e de ctre personalul la oratorului de control analitic%ecologic conform cerinelor sta ilite cu legalizarea acestora printr% un act sau proces%ver al. 8 Fotul de produse i su stane din care au fost prelevate pro ele se interzice a fi comercializate pn la efectuarea analizelor respective$ o inerea rezultatelor i primirea deciziei. .relevarea pro elor pentru controlul analitic%ecologic de la orator se efectueaz n prezena persoanei fizice i "uridice i a inspectorului de stat pentru ecologie. Rezultatele controlului efectuat se e#tind asupra ntregului lot de produse$ din care au fost prelevate pro ele. )ciuni legale. n cazul cnd rezultatele controlului de la orator sunt pozitive$ se face o nscriere corespunztoare n procesul ver al de prelevare a pro elor. 8 n cazul rezultatelor negative$ cnd s%au constatat nclcri ale documentaiei normative de standardizare i ale calitii produselor i su stanelor respective se ntocmete un act sau un proces ver al$ care servete drept az "uridic pentru emiterea unei dispoziii sau *otrri privind aplicarea de msuri n conformitate cu legislaia n vigoare. 8 n actul de control se face o caracterizare sumar a persoanei fizice i "uridice controlate i se menioneaz nclcrile depistate$ cauzele lor$ urmrile posi ile$ precum i alte date ce "ustific msurile aplicate. 8 )ctul este semnat de toi participanii la control. Responsa ilitatea pentru plenitudinea$ veridicitatea i o iectivitatea datelor menionate n act o poart conductorul ec*ipei de control sau persoana cu funcii de rspundere a ilitat s efectueze controlul de la orator. 8 ,oninutul actului se aduce la cunotina tuturor persoanelor$ care l semneaz. n cazul n care persoana fizic i "uridic refuz s%1 semneze$ n act se face nscrierea corespunztoare. .ersoanele$ instituiile crora au fost supuse controlului au dreptul s%i e#pun n scris opinia personal asupra rezultatelor controlului de la orator care se ane#eaz la act. )ciuni de sistare. ,a urmare a controlului$ dup constatarea necorespunderii produselor i su stanelor nocive prevederilor documentelor normative i legislative$ Inspectorul .rincipal de 'tat pentru -cologie emite o dispoziie privind sistarea fa ricrii$ transportrii$ depozitrii$ comercializrii produselor (n fiecare caz aparte) n care se indic nclcrile constatate n aza analizelor de la orator ce pot fi lic*idate prin e#ecutarea unor aciuni de corecie n termenii sta ilii cu menionarea condiiilor de remediere a deficienelor. 8 /up remedierea deficienelor produselor$ persoana mputernicit de organul care a sistat procesele nominalizate mai sus$ e#ercit un control de la orator repetat i$ n cazul n care produsele$ su stanele$ alte activiti corespund normelor ecologice$ autorizeaz fa ricarea i+sau comercializarea$ depozitarea$ transportarea$ etc$ iar n caz de necorespundere % se retrage din

1;>

circulaie produsele i su stanele respective % ca msur de nlturare a influenei periculoase ale acestora asupra vieii i sntii oamenilor$ mediului ncon"urtor. .rodusele i su stanele nocive se neutralizeaz conform 1egulamentului privind 0tocareaL utilizarea$ neutralizarea i n*umarea su stanelor i reziduurilor to#ice. .S ( Investigaiile de la orator servesc drept az "uridic n organele de judecat. 8odul de sistare a fa ricrii i comercializrii$ retragerii din circulaie i nimicirii produselor ce pre#int pericol pentru viaa i sntatea consumatorilor i pentru mediul am iant se efectueaz n conformitate cu prevederile Hotrrii Buvernului Repu licii !oldova Nr. 17;; din 71 decem rie 1<<= /espre apro area Regulamentului cu privire la sistarea fa ricrii i+sau comercializrii$ e#ecutrii sau prestrii produselor$ serviciilor nestandardizate de calitate inferioar$ retragerea din circulaie a produselor falsificate i nimicirea produselor ce prezint pericol pentru via i sntatea consumatorilor i pentru mediul am iant". (!onitorul 2ficial Nr. >%9$1<<<). 8 n caz de depistare n conformitate cu rezultatele investigaiilor de la orator a ma"orrii concentraiei su stanelor nocive n mediul cercetat n comparaie cu fonul natural e necesar de sta ilit imediat cauza i s fie luate msurile respective pentru lic*idarea rspndirii su stanelor nocive n mediul ncon"urtor. ,ertificat de la orator. Fa finalizarea controlului de la orator persoanei fizice i "uridice i se eli ereaz un certificat$ care va servi drept document de confirmare pentru familiarizarea organelor cointeresate privind respectarea normativelor sta ilite conform standardelor naionale n domeniul proteciei mediului$ precum i influena asupra factorilor de mediu a produselor i su stanelor nocive supuse controlului. 8 2rganizarea o servrii i controlului de la orator este un tip de inspecie care se realizeaz pentru o iectivele generatoare de emisii poluante a factorilor de mediu. n situaia n care la oratoarele teritoriale de control analitic%ecologic nu au dotarea te*nic necesar analizrii poluanilor$ controlul se va face cu reprezentanii la oratorului ,entral al Inspectoratului -cologic de 'tat sau al altor la oratoare acreditate$ care utilizeaz aparatur adecvat i metodologii n conformitate cu normativele i reglementrile n vigoare. 8 n scopul prevenirii i controlului evacurilor to#ice$ agenia n aza pro elor prelevate (recoltate) pentru evaluarea conformrii poate s impun i o inspecie de audit de mediu. >.2.2 Controlul de laborator asupra unor poluani accidentali. ,ontrolul de la orator asupra unor poluri accidentale este un tip de inspecie necesar n cazul unor poluri accidentale care presupune o modificare a caracteristicilor fizice$ c*imice$ iologice sau acteriologice a factorilor de mediu$ produs datorit accidentelor$ avariilor sau altor cauze asemntoare$ ca urmare a unor erori$ omisiuni$ negli"ene sau calamiti naturale. .olurile accidentale sunt de cel mai multe ori de intensitate mare i de scurt durat. Inspectoratul -cologic de 'tat va informa imediat autoritatea central de resurse naturale i mediu de apariia polurii accidentale. 8 2rganizarea controlului asupra contaminrii (polurii) mediului ncon"urtor cu su stane radioactive$ otrvitoare$ puternic to#ice i mi"loace acteriene n situaii e#cepionale ine de competena reelei naionale de o servare i control de la orator$ la care ader i la oratoarele din cadrul ageniilor teritoriale ecologice$ sarcinile fiind specificate n Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr. :DD din 1< mai 5;;; (!onitorul 2ficial Nr. 97 % 9:$ 5;;;). 8 ` >.2.9 /relevarea probelor 7n cadrul controlului ecologic. 8 .ro ele fizice prelevate pe parcursul controlului ecologic de stat cu recoltarea de pro e snt elemente c*eie care pot s demonstreze o nerespectare a cerinelor sta ilite pentru unitatea respectiv. .ro ele snt necesare pentru a demonstra0 % c se aplic o anumit reglementare n cadrul unitii( c a fost depit o anumit limit normat( gradul de e#tindere a polurii.

1;9

8 .entru a putea fi admis ca evidena n "ustiie$ pro ele tre uie s ai o calitate cunoscut$ s fie colectate conform unor proceduri te*nice minuioase i s prezinte eantioane reprezentative pentru cazul studiat. AtenieI 'e preleveaz pro e n cadrul controlului ecologic atunci cnd este necesar demonstrarea unei neconformri cu cerinele impuse$ cnd e#ist nencrederea n datele disponi ile n unitate sau informaiile de care dispune inspectorul la irou snt incomplete. Fiderul de ec*ip care conduce controlul ecologic n teren tre uie s rspund la ntre rile ,aN/ i /- ,- tre uie luat o pro . 8 2 pro reprezentativ este esenial$ furniznd cel mai puternic argument pentru a demonstra conformarea sau nclcarea cerinelor aplicate unitii. 'ta ilirea numrului de pro e care tre uie prelevate n cadrul controlului se realizeaz n funcie de0 varietatea surselor de poluare i gradul de ncredere dorit pentru a identifica poluanii( limitele impuse de timp i resurse pentru colectarea$ am alarea i e#pedierea n siguran a pro elor( cerinele aplica ile unitii( costul de timp i resurse. n ceea ce privete sta ilirea volumului pro ei se ine seama de urmtoarele considerente0 % volumul pro ei tre uie s fie suficient pentru a se efectua toate analizele necesare$ de asemeni$ tre uie asigurat o cantitate n plus pentru a servi etapelor controlului calitii( volumul pro ei tre uie s fie minimum necesar mai ales n condiiile n care se preleveaz pro e cu componeni to#ici( asigurarea calitii i controlul calitii constituie o serie de metode aplica ile procesului de prelevare i se efectueaz prin metoda de la orator conform metodicilor sta ilite( modul de prelevare a pro elor este sta ilit prin protocoalele ageniei i urmrete respectarea standardelor naionale i internaionale. ) aterea de la aceste protocoale poate s conduc la neadmiterea pro ei ca eviden i concomitent la pierdere de timp$ surse materiale i financiare( % un rol important pentru asigurarea calitii i revine reprezentantului la oratorului care tre uie s%1 spri"ine pe inspector n desemnarea sarcinilor$ n sta ilirea tuturor parametrilor de prelevare a pro elor. Identificarea si documentarea pro elor. Aiecare pro tre uie s fie e#act i complet identificat. .entru aceasta este necesar ca etic*eta utilizat pentru identificare s reziste la umiditate i s fie numerotate. Informaiile corespunztoare fiecrei pro e tre uie s se refere la0 numele instalaiei+localizare( localizarea punctului de prelevare( numrul pro ei( data i ora de prelevare( indicaia asupra pro ei momentane sau medii corespunztor cu informaia privind timpul i volumul( identificarea indicatorilor ce vor fi analizai( modul de conservare utilizat. 8 Fa etapa de identificare a pro elor este necesar de a soluiona i pro lema ce ine de conservarea i sta ilirea n timp a pro elor$ pentru asigurarea integritii acestora. /ocumentarea pro elor. /ac rezultatele analizelor pro elor tre uie s fie prezentate n instan ca dovezi$ I-'$ )Gtre uie s demonstreze c pro ele au fost colectate i analizate temeinic conform cerinelor sta ilite de metodicile de la orator precum i a standardelor n vigoare. .entru aceasta este necesar de pregtit un raport referitor la procedura de prelevare a pro ei i a rezultatelor analizei de la orator. n acest raport de menionat0 data i ora prelevrii( locul de prelevare( numele i semntura persoanelor nsrcinate cu am alare$ etic*etarea i transportul pro ei de la orator( numele i semntura persoanelor care prelucreaz pro ele de la orator. 8 Fa momentul de transfer a pro elor cel care pred tre uie s se semneze i s consemneze data i ora pe raportul respectiv. n general transferul se face pentru fiecare pro $ ns dac se dorete$ pro ele pot fi transferate i n grup.

1;D

8 -ste o ligatoriu ca pro ele s fie sigilate. !ai mult ca att se ndeplinete un formular special n care se indic0 numrul pro ei( data sigilrii( locul de colectare a pro ei( semntura persoanelor care sigileaz pro a (numele i funcia). 2peraii de la orator. 8 ,ontrolul nu este finalizat pn cnd pro ele prelevate nu au fost analizate i rezultatele nu au fost raportate i interpretate. )naliza pro elor implic0 pregtirea pro elor( efectuarea analizelor speciale( calcularea i verificarea datelor pregtirea rapoartelor. AtenieI Inspectorii tre uie s fie capa ili s citeasc si s interpreteze rezultatele analizelor i s le integreze n mod adecvat n raportul de control. >.9 8odul de efectuare a controlului ecologic la trecerea frontierei de stat. 8 ntru asigurarea securitii ecologice a statului este necesar de a fi organizat un control special la importul+e#portul n+din ar a produselor i su stanelor nocive$ deeurilor care n procesul de utilizare aduc pre"udiciu mediului ncon"urtor i sntii populaiei. 4tiliznd e#periena altor state din -uropa n acest domeniu de activitate se propune de a eficientiza i optimiza activitatea serviciilor de control ecologic amplasate la punctele de trecere a frontierei n conformitate cu legislaia ecologic n vigoare. 4tilizarea acestor acte legislative ofer inspectorilor pentru ecologie dreptul0 a) s asigure respectarea legislaiei n domeniul securitii ecologice la punctele de trecere a frontierei de stat( ) s determine dac produsele i su stanele nocive prezentate pentru import+e#port corespund documentelor prezentate de ctre importator+e#portator$ s verifice dac acestea nu cad sun incidena anumitor interdicii i restricii ale Repu licii !oldova( c) s e#ercite n comun cu inspectorii vamali controlul de stat privind respectarea prevederilor legislaiei proteciei mediului asupra importului+e#portului n+din ar a produselor i su stanelor nocive$ produselor potenial periculoase$ deeurilor acestora( d) s previn i s depisteze nclcrile comise de ctre persoanele fizice i "uridice la importul+e#portul produselor i su stanelor nocive n+din ar$ n vederea proteciei mediului ncon"urtor( e) s perceap plile$ ta#ele de la persoanele fizice i "uridice pentru poluarea mediului la importul n ar a produselor i su stanelor nocive$ deeurilor$ ncrcturilor periculoase( f) s ntocmeasc acte$ procese%ver ale persoanelor fizice i "uridice care au comis nclcri a legislaiei ecologice( g) s prezinte sistematic Inspectoratului -cologic de 'tat informaie privind importul+e#portul n+din ar a produselor i su stanelor nocive i a ncrcturilor periculoase$ precum i monitorizarea acestora( 8 .rodusele i su stanele nocive specificate n Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Repu licii !oldova apro at prin Hotrrea Buvernului Repu licii !oldova Nr.9D5 din 5= mai 5;;5$ se supun controlului la e#port$ ree#port$ import i tranzit$ indiferent de deintorul i originea lor. .rin aceast Hotrre$ !inisterul se desemneaz drept autoritate competent n domeniul controlului transportrii peste frontiere a deeurilor periculoase i eliminarea acestora$ n conformitate cu prevederile ,onvenie Jasel privind pro lemele vizate$ la care a aderat Repu lica !oldova (Hotrrea .arlamentului Repu licii !oldova Nr. 1><<%LIH din 1; martie 1<<=). Clasificarea mrfurilor periculoase. n funcie de proprietile fizico%c*imice i pericolul principal$ mrfurile periculoase se mpart n urmtoarele clase0 ,lasa 1. 'u stane i articole e#plozive ,lasa 5. Baze ,lasa 7. 'u stane lic*ide inflama ile ,lasa :.1. 'u stane solide inflama ile ,lasa :.5. 'u stane autoinflama ile ,lasa :.7. 'u stane care$ n contact cu apa$ dega"eaz gaze inflama ile ,lasa >.1. 'u stane com urante ,lasa >.5. .ero#izi organici ,lasa 9.1. 'u stane to#ice ,lasa 9.5. 'u stane

1;=

contagioase ,lasa D. !ateriale radioactive ,lasa =. 'u stane corosive ,lasa <. 'u stane i o iecte periculoase diverse Referin0 8 'u stanele i articolele periculoase admise pentru transportare cu transportul de uz pu lic snt specificate n ane#a nr.l la Regulamentul nominalizat mai sus. Fista mrfurilor periculoase admise spre transportare prin teritoriul Repu licii !oldova cu transportul !inisterului )prrii este specificat n ane#a nr.5 la Regulamentul nominalizat. Fista mrfurilor periculoase admise spre transportare prin teritoriul Repu licii !oldova doar cu autorizaia special a Buvernului Repu licii !oldova este specificat n ane#a nr.7 la Regulamentul nominalizat. !odul de identificare a su stanelor periculoase i tipul de pericol snt prezentate n ane#a nr.: la Regulamentul nominalizat. 8 )utoritatea central pentru resursele naturale i mediu eli ereaz n mod curent persoanelor fizice i "uridice autorizaii cu dreptul de import+e#port pentru fiecare lot de produse$ su stane n parte (autorizaie de o singur folosin) n limitele volumelor indicate n licenele generale$ la prezentarea contractului de vnzare%cumprare i a documentelor de nsoire a mrfii$ prevzute de legislaia n vigoare. 8 .rodusele i su stanele nocive precum i ncrcturile periculoase$ care constituie o iectul controlului ecologic de stat sunt introduse pe teritoriul rii sau e#portate de ctre persoanele fizice i "uridice n temeiul licenelor eli erate de ctre ,amera de Ficeniere pe lng Buvernul %Repu licii !oldova n aza argumentrii n termenele i conform procedurii sta ilite de legislaie. 8 .rodusele i su stanele nocive$ precum i mi"loacele de transport care sosesc n Repu lica !oldova din alte state e necesar de a fi supuse n punctele de trecere a frontierei de stat unui control ecologic special$ i dup caz$ e#pertizei de la orator. ,ontrolul se va efectua prin verificarea cantitii i calitii produselor importate$ precum i corespunderea volumului importat fa de cota recalculat pentru acest volum. /atele privitor la importul+e#portul n+din ar a produselor i su stanelor respective tre ue s fie trecute ntr%un registru special$ completat de ctre inspectorii ecologiti. .ersonalul 'erviciului de ,ontrol -cologic va verifica calitatea produselor i su stanelor nocive efectund astfel controale vizuale$ selectnd pro ele i e#aminnd certificatele de calitate sau certificatele analizei de la orator$ sau aplicnd orice alte mi"loace corespunztoare de evaluare a calitii. /e asemeni$ n caz de necesitate 'erviciul poate e#pedia la oratoarelor din cadrul su diviziunilor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu pro e pentru efectuarea analizelor de la orator. .ersoanele cu funcii de rspundere$ a ilitate cu dreptul de a efectua controlul ecologic de stat asupra produselor i su stanelor nocive$ inclusiv i asupra e#portului+importului acestora au dreptul de a primi de la persoanele care desfoar astfel de activiti$ documente i informaii ce in de o iectul controlului. 8 Interaciunea personalului 'erviciului ,ontrolului -cologic cu organele vamale n domeniul importului+e#portului produselor i su stanelor nocive precum i a ncrcturilor periculoase e necesar s se determine n aza unei conlucrri comune$ ncepnd cu integritatea sigiliilor i alte deficiene pe tot parcursul de inspectare ecologic (testare) n caz de necesitate. AtenieI n cazul apariiei unor pro leme serioase ce in de cantitatea i calitatea produselor i su stanelor nocive ce pot aduce pre"udicii mediului i sntii populaiei e necesar de a efectua investigaii comple#e din partea organelor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu cu ntreprinderea unor msuri corespunztoare de redresare a situaiei. n acest caz$ 'erviciul ,ontrol -cologic tre uie s informeze operativ organele ierar*ice superioare despre msurile ntreprinse i a"utorul necesar. Not0 produsele i su stanele nocive$ ncrcturile periculoase$ care nu corespund sau nu snt nsoite de certificatele respective$ snt duttoare pentru mediu i populaie$ urmeaz a fi restituite rii%e#portatoare sau nimicite.

1;<

8 -#portul produselor i su stanelor nocive procurate din alte state$ se permite dup prezentarea certificatului de origine a mrfii$ eli erat de ,amera de comer i industrie a rii respective$ precum i a documentelor ce confirm importarea acestora$ i dac ree#portul nu contravine clauzelor acordurilor internaionale la care Repu lica !oldova este parte. 8 Granzitarea produselor i su stanelor nocive prin teritoriul Repu licii !oldova este permis n aza autorizaiei primit de ctre organele respective i a certificatului de calitate din ara e#portatoare$ care certific starea de protecie a fiecrei pri de ncrctur. Fa trecerea frontierei toate ncrcturile de tranzit$ am ala"ele i mi"loacele de transport sunt supuse controlului o ligatoriu al 'erviciului ,ontrol -cologic. n cazul cnd se depisteaz nclcri ce prezint pericol proteciei mediului i sntii populaiei$ se efectueaz msuri de protecie i de stopare a ncrcturilor pe 'e interzice introducerea n ar0 % a deeurilor$ reziduurilor de orice natur n stare rut sau prelucrat$ n vederea prelucrrii$ stocrii temporare$ depozitrii$ mprtierii pe sol sau n ap$ distrugerii prin orice mi"loace( % a materiei prime secundare nemetalic$ care se formeaz n procesul de producie a agenilor economici$ ca maculatur$ cio uri de sticl$ oase$ anvelope i camere uzate$ deeuri de materiale polimerice i de construcie$ deeuri to#ice i de pielrie$ deeuri din prelucrarea lemnului$ deeuri ale industriei vinicole$ alimentare i alte ramuri agricole i industriale care n procesul transportrii$ pstrrii sau prelucrrii pot aduce pre"udicii mediului (art.= (>) a Fegii cu privire la resursele materiale secundare Nr.D=D%LIII din 59 martie 1<<9). 'e interzice e#portul ilicit din ar0 Atenie6 Fegislaia n vigoare$ n special Fegea cu privire la modificarea i completarea Fegii privind plata pentru poluarea mediului Nr. L?%1>99 din 5; decem rie 5;;5 (!onitorul 2ficial Nr.5;%55$ 5;;7)$ reglementeaz cuantumul i modul de incasare a plaii pentru importul mrfurilor care$ n procesul utilizrii$ cauzeaz poluarea mediuli. )stfel$ aceast plat se sta iliesc pentru persoanele fizice i "uridice care impoort astfel de mrfuri n Repu lica !oldova i se vars la contul Aondului -cologic Naional. !i"loacele acumulate din plile pentru importul mrfurilor$ care n procesul utilizrii$ cauzeaz poluarea mediuluisnt destinate$ e#clusiv$ finanrii c*eltuielilor pentru colectarea i sortarea deeurilor formate$ pentru susinerea ntreprinderilor de prelucrare sau neutralizare a deeurilor$ precum i pentru ameliorarea calitii azinului aerian. Fista mrfurilor care$ n procesul utilizrii$ cauzeaz poluarea mediului i normativele de plat pentru importul lor este ane#at la lege.

,apitolul 7..articiparea Inspectoratului -cologic de 'tat n cadrul e#aminrii pricinilor privind nclcarea legislaiei ecologice. C1. Gemeiul i scopul participrii Inspectoratului -cologic de 'tat n procesul civil.
In conformitate cu prevederile art.19 lit. "i"$ art.5D lit. " "$ ale Fegii Repu licii !oldova privind protecia mediului ncon"urtor Nr. 1>1>%LII din 19 iunie 1<<7 (!onitorul .arlamentului Repu licii !oldova$ Nr.1;$ 1<<7)$ Inspectorul de -cologic de 'tat poate nainta aciuni civile mpotriva organelor de stat$ ntreprinderilor$ instituiilor$ organizaiilor i persoanelor fizice$ care au cauzat daune Repu licii prin poluarea mediului i folosirea neraional a resurselor naturale. -ste remarca il faptul$ c aciunea civil reprezint un mi"loc principal de aprare a drepturilor su iective i intereselor ocrotite de lege$ inclusiv a celor ecologice. )adar$ Inspectoratul -cologic de 'tat (I-') poate adresa instanei de "udecat competente aciuni civile n cazul cauzrii daunelor mediului ncon"urtor prin poluarea acestuia i folosirea neraional a resurselor naturale. )prarea drepturilor ecologice prin intermediul aciunilor civile poate avea loc att n scopul reparrii pre"udiciului cauzat mediului$ ca rezultat al polurii lui i folosirii neraionale$ ct i n scopul prevenirii cauzrii acestui pre"udiciu (Fegea R! privind protecia mediului ncon"urtor$ 11;

art.7$ lit. c ). /eci$ aciunea civil poate fi adresat instanei de "udecat nu numai n cazul cauzrii pre"udiciului$ ca aciune terminat$ dar i n cazul efecturii aciunilor (inaciunilor)$ care ar putea cauza pre"udicii mediului n viitor. 2 atare concluzie rezult att din actele normative menionate$ ct i din prevederile ,odului civil al Repu licii !oldova (n continuare ,, R!). Fa r&nd cu alte metode de aprare a dreptului$ art. 11 ,odul civil al R! Nr. 11;D%L?$ adoptat la 9 iunie 5;;5$(!onitorul 2ficial Nr. =5%=9$ 5;;5)$ enumr de asemenea repararea pre"udiciilor cauzate (lit. "g")$ i suprimarea aciunilor prin care se ncalc dreptul sau se creeaz pericolul nclcrii lui (lit. " "). n conformitate cu art. 1:;; ,,$ pericolul cauzrii n viitor a unui pre"udiciu$ d temei interzicerii faptelor care pot genera un astfel de pericol. /ac pre"udiciul este o consecin a e#ploatrii ntreprinderii$ instalaiei sau a unei activiti de producie$ ce continu s cauzeze daune sau s amenine cu producerea unui nou pre"udiciu$ instana de "udecat poate s o lige prtul$ pe l&ng repararea pre"udiciului$ s%i nceteze activitatea dac ncetarea nu contravine interesului pu lic. )ciunea n aprarea drepturilor ecologice este naintat de ctre I-' n aza art.art.> (p.>)$ 7;$ :>$ :9 al ,odului de procedur civil al Repu licii !oldova (n continuare ,., R!). -ste necesar de menionat c principala form de participare n cadrul procesului civil al I-' este aprarea drepturilor i intereselor altor persoane care sunt su ieci ai raportului "uridic material$ adic a intereselor statului i societii. I-' poate participa n cadrul procesului i n calitate de parte (reclamant ori p&r&t)$ atunci cnd este su iect al raportului "uridic material litigios$ adic cnd este titularul nemi"locit al drepturilor i intereselor aprarea crora este adresat instanelor "udectoreti. .articiparea n cadrul procesului civil a I-' n forma aprrii drepturilor i intereselor altor persoane$ adic a statului i societii$ are unele particulariti$ fapt ce a determinat reglementarea aparte n legislaia procesual%civil. I-'$ ca organ statal$ face parte din cercul participanilor la proces care au o cointeresare procesual n soarta procesului. )cest organ particip la proces din numele propriu$ dar n aprarea intereselor statului i societii. 'copul participrii este contri uia pe care o aduce acest organ la adoptarea unei *otrri mai favora ile pentru su iectul n interesul cruia particip. I-' particip n instana de "udecat n virtutea competenei sale$ sta ilite de lege (este vor a de actele normative$ care reglementeaz activitatea I-'). I-' particip n aprarea altor persoane (a statului i societii) n temeiul o ligaiilor sta ilite prin normele legislaiei ecologice. /eci$ ca temei pentru participarea I-' n cadrul procesului civil servete cointeresarea R, soluionarea legal a litigiului$ reieind din funciile i o ligaiile sta ilite de lege i alte acte normative$ care determin competena I-'. n conformitate cu art.59$ alin.l al Fegii privind protecia mediului ncon"urtor$ I-' are funcia de e#ercitare a controlului de stat asupra respectrii legilor i altor acte normative n pro lemele proteciei mediului i folosirii resurselor naturale. I-' n persoana Inspectorului principal de 'tat al !ediului i Inspectorilor principali Ionali ai !ediului$ iar n a sena lor ad"uncii lor au dreptul (dar i o ligaia) de a nainta pretenii persoanelor fizice i "uridice$ inclusiv strine$ pentru repararea pre"udiciilor cauzate mediului ca rezultat al polurii lui i folosirii neraionale a resurselor naturale (art.5D$ alin.l$ lit." " al Fegii cu privire la protecia mediului). Reieind din aceast funcie I-'$ ca organ mputernicit de ctre stat n vederea proteciei mediului i folosirii resurselor naturale$ nainteaz instanelor "udectoreti competente aciuni civile din nume propriu$ dar n interesul statului ori de c&te ori are loc nclcarea drepturilor ecologice.

D2. 7naintarea aciunii.

)ciunile privind repararea pre"udiciului cauzat mediului pot fi naintate de ctre I-'$ )geniile ecologice teritoriale$ iar cererile de c*emare n "udecat prin care se oformeaz aceste aciuni

111

urmeaz a fi semnate respectiv$ de ctre Inspectorul principal de 'tat al mediului$ inspectorii principali zonali ai mediului$ iar n a sena lor$ de ctre ad"uncii lor$ fr care%va mputerniciri. )lte persoane % inspectorii superiori de stat$ inspectorii de stat$ inspectorii superiori zonali i inspectorii zonali ai mediului pot semna cereri de c*emare n "udecat$ numai dac aceast mputernicire este prevzut de procura eli erat n modul corespunztor de ctre Inspectoratul -cologic de 'tat ori )geniile ecologice teritoriale. Fa naintarea aciunii de ctre I-' urmeaz a fi respectate cerinele legislaiei procesuale. n primul rnd art.:9 ,., R!$ su liniaz c n cazul pornirii procesului I-' se ucur de drepturile i o ligaiile procesuale ce revin prii n proces$ cu e#cepia dreptului de a stinge procesul printr%o tranzacie de mpcare. naintarea aciunii$ privind repararea pre"udiciului cauzat mediului se efectueaz prin depunerea cererii de c*emare n "udecat n conformitate cu prevederile art. 15=%15< ,., R!. ,ererea de c*emare n "udecat se depune n instana de "udecat n forma scris. ,ererea de c*emare n "udecat tre uie s cuprind o ligatoriu coninutul indicat n art. 15= ,., R!. )ceasta are o relevan deose it$ ntruc&t nerespectarea condiiilor de form i coninut a cererii de c*emare n "udecat$ precum i a condiiei despre nsoirea cererii cu attea copii$ ci pri sunt$ poate aduce la aplicarea de ctre instana de "udecat a art. 175 i anume n cazul depistrii acestor nea"unsuri la depunerea cererii "udectorul nu va da curs cererii. )adar n conformitate cu art.15= ,., R!$ cererea de c*emare n "udecat tre uie s cuprind0 1. denumirea instanei creia i este adresat( 5. numele reclamantului i domiciliul sau dac reclamantul este o persoan "uridic%sediul lui$ precum i numele reprezentantului i adresa acestuia$ dac cererea se depune de reprezentant( 7. numele prtului$ domiciliul lui sau dac prtul este o persoan "uridic%sediul lui( :. artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea precum i a dovezilor pe care se spri"in fiecare pretenie. ,nd se face dovad cu martori$ se arat numele$ prenumele i domiciliul martorilor( >. preteniile reclamantului( 9. artarea valorii aciunii0 dac preuirea ei este cu putin( D. enumerarea documentelor ane#ate la cerere. Indicarea n coninutul cererii de c*emare n "udecat a denumirii instanei de "udecat are importan pentru aprecierea respectrii de ctre reclamant a regulilor privind competena general (material) i "urisdicional. 2.1 Competena general (material 7n judecarea pricinilor privind 7nclcarea legislaiei ecologice. ompetena general (material) reprezint o totalitate de norme care reglementeaz competena instanelor de "udecat n e#aminarea i soluionarea anumitor pricini civile. Normele de competena general (material) delimiteaz competena n e#aminarea i soluionarea anumitor pricini civile ntre instanele de "udecat de drept comun (sistema instanelor "udectoreti de drept comun este alctuit din0 a) 3udectoriile de sector (municipale)( ) Gri unale( c) ,urtea de )pel a R!( d) ,urtea 'uprem de 3ustiie a R!) i alte organe "urisdicionale cum sunt0 "udectoria economic$ "udectoria militar$ instanele contenciosului administrativ$ ar itra"ul (ar itrii alei)$ notariatul$ comisiile pentru soluionarea litigiilor de munc$ etc. )ciunile privind nclcarea legislaiei ecologice se nainteaz instanelor "udectoreti de drept comun$ "udectoriilor economice$ instanelor contenciosului administrativ n dependen de0 a) caracterul raportului "uridic material( ) su iecii acestui raport "uridic. 8 "udectoriile de drept comun vor fi competente n soluionarea litigiilor privind nclcarea legislaiei ecologice dac raportul "uridic material litigios este legat de cauzarea pre"udiciului mediului prin poluarea acestuia ori folosirea neraional a resurselor naturale. /up cum sa menionat anterior$ aciunea va fi naintat instanei de "udecat nu numai n cazul cauzrii pre"udiciului$ ca aciune terminat$ dar i n cazul efecturii aciunilor (inaciunilor) care ar putea cauza pre"udicii mediului n viitor. 115

/ac litigiul a aprut n legtur cu adoptarea unui act administrativ$ adic a unii manifestri de voin din partea unei autoriti pu lice n vederea organizrii e#ecutrii sau e#ecutrii n concret a legii$ acest litigiu va fi de competena instanei de contencios administrativ0 "udectorii desemnai n "udectoriile de sector i municipale$ colegiile sau complete de contencios administrativ ale tri unalelor$ colegiul de contencios administrativ al ,urii de )pel$ colegiul de contencios administrativ al ,urii 'upreme de 3ustiie (Fegea contenciosului administrativ Nr.D<7%LI? din 1; fe ruarie 5;;;$ (!onitorul 2ficial$ Nr.>D%>=$ 5;;;). )stfel de litigii pot aprea n legtur cu adoptarea actelor administrative$ care contravin legislaiei ecologice$ acte$ realizarea crora ar putea cauza pre"udicii mediului. 8 de competena "udectoriilor de drept comun vor fi litigiile privind cauzarea pre"udiciului mediului dac acest pre"udiciu a fost cauzat de ctre un cetean. )dic$ litigiul privind nclcarea legislaiei ecologice va fi de competena "udectoriilor de drept comun$ dac aciunea a fost intentat la cererea I-' mpotriva prtului % persoana fizic (cetean) (art.59$ p.l al ,., R!). n cazul n care aciunea a fost naintat mpotriva unei persoane "uridice$ litigiul va fi de competena instanelor "udectoreti economice. n conformitate cu art.5D ,., R!$ instanele "udectoreti economice "udec litigiile economice ce izvorsc din raporturile "uridice civile$ administrative i din alte raporturi dac aceste litigii au aprut ntre persoanele "uridice. /e asemenea$ de competena instanelor "udectoreti economice sunt litigiile economice ntre cetenii care practic activitatea de ntreprinztor fr a fi persoan "uridic$ ns avnd statut de ntreprinztor ca persoan fizic$ do ndit n modul sta ilit de lege (art.5D$ p.5 ,., R!). /eci dac aciunea privind nclcarea legislaiei ecologice este naintat mpotriva unei persoane fizice (ceteanului)$ care practic activitatea de ntreprinztor avnd statut de ntreprinztor do ndit n modul sta ilit de lege$ aceasta va fi de competena "udectoriei economice (Fegea cu privire la instanele "udectoreti economice Nr.<D;%LIII din 5: iulie 1<<9$ !onitorul 2ficial Nr.DD$ 1<<9). 2.2 Competena jurisdicional 7n judecarea pricinilor privind 7nclcarea legislaiei ecologice. ompetena 7urisdicional reprezint competena instanelor "udectoreti concrete din cadrul sistemului "udectoresc n soluionarea litigiilor ecologice. )ciunea urmeaz a fi naintat instanei "udectoreti concrete$ a ilitate cu dreptul de e#aminare i soluionare a litigiilor. Fa intentarea pricinilor$ ce izvorsc din raporturile "uridice ecologice I-' este o ligat s sta ileasc corect att competena general (material)$ ct i competena "urisdicional. Nerespectarea acestor condiii poate duce la imposi ilitatea pornirii procesului$ iar cererea de c*emare n "udecat nu va fi primit de ctre "udector (art.171$ ,., R!). )ciunile privind repararea pre"udiciului cauzat mediului se nainteaz la instana domiciliului prtului (art. 11=$ ,., R!)$ dac prtul este persoana fizic$ ori la instana sediului persoanei "uridice$ dac prtul este persoan "uridic. 'e consider domiciliu al persoanei fizice locul$ unde aceasta are locuin statornic sau principal (art. 7;$ R!). /ac domiciliul persoanei fizice nu este cunoscut$ aciunea se nainta la locul reedinei sale$ adic la locul unde i are locuina temporar sau secundar. /ac nici domiciliul nici reedina prtului %persoana fizic nu este cunoscut$ aciunea poate fi intentat la instana locului de aflare a unurilor lui sau la instana ultimului lui domiciliu cunoscut (art. 11< ,., R!). 'ediul persoanei "uridice este indicat n actele de constituire a persoanei "uridice. .ersoana "uridic are adresa potal$ care este cea de la sediul persoanei "uridice. /ac aciunea urmeaz a fi naintat mpotriva mai multor pri$ care au diferite domicilii$ aceasta se va depune la instana domiciliului unuia dintre ei. )ciunea mpotriva persoanei fizice se va adresa "udectoriei de sector (municipale) n raza "urisdiciei creia are domiciliu prtul. )ciunea mpotriva unei persoane "uridice se va nainta dup caz 3udectoriei -conomice de circumscripie ,*iinu$ ori 3udectoriei -conomice a R!.

117

)ciunea n contenciosul administrativ se va nainta dup caz "udectoriilor de sector (municipale)$ tri unalelor$ ,urii de )pel$ ,urii 'upreme de 3ustiie (art.9 al Fegii contenciosului administrativ). 3udectoriile de sector (municipale) "udec n prima instan aciunile mpotriva actelor administrative emise de autoritile administraiei pu lice din comune i sate$ de funcionarii pu lici din cadrul acestora precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor pu lice. Gri unalele "udec n prima instan aciunile mpotriva actelor administrative emise de autoritile administraiei pu lice din municipii$ orae i sectoare$ de consiliile "udeene$ de consiliul i primria municipiului ,*iinu$ de prefecturi$ de funcionarii pu lici din cadrul acestora$ precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor pu lice n sensul legii. ,urtea de )pel "udec n prima instan aciunile mpotriva actelor administrative emise de autoritile administraiei pu lice centrale$ de adunarea popular a Bguziei$ mpotriva ordinelor prefectului$ mpotriva actelor administrative emise de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor pu lice. ,urtea 'uprem de 3ustiie "udec ca regul recursurile declarate mpotriva *otrrilor pronunate n prima instan de ,urtea de )pel. ,a prima instan$ ,urtea 'uprem de 3ustiie e#amineaz pricini n rare cazuri$ acestea fiind cazurile cnd pricinile au o importan deose it$ ori sunt deose it de complicate. n conformitate cu art. 11D al ,., R!$ ,urtea 'uprem de 3ustiie are dreptul s retrag orice pricin civil de la instanele de "udecat ierar*ic inferioare i s%o "udece n prima instan. Gre uie de menionat c$ pn la naintarea aciunilor mpotriva unei persoane "uridice (ori ceteanului care practic activitate de ntreprinztor fr a fi persoan "uridic)$ de asemenea n aciunile n contencios administrativ I-' urmeaz s ntreprind msuri pentru soluionarea preala il a litigiului. Fa cererile de c*emare n "udecat naintate mpotriva unei persoane "uridice (i su iecilor asimilai) precum i la cererile de c*emare n instana de contencios administrativ tre uie ane#ate actele ce confirm ntreprinderea msurilor pentru soluionarea preala il a litigiului. )stfel n litigiile mpotriva unei persoane "uridice la cerere tre uie de ane#at copia preteniei naintate nainte de adresare n instana de "udecat. Fa cererea de c*emare n instana de contencios administrativ tre uie de ane#at copia cererii preala ile adresate autoritii pu lice emitente a actului administrativ ori organului ierar*ic superior organului emitent. D9. .biectul ,i temeiul aciunii privind 7nclcarea legislaiei ecologice. ,ererea de c*emare n "udecat tre uie s conin elementele aciunii % temeiul i o iectul aciunii. n conformitate cu art.5=$ alin.5$ p.:$ ,., R!$ n cererea de c*emare n "udecat reclamantul tre uie s indice motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea$ precum i dovezile pe care se spri"in fiecare pretenie. )ceste motive formeaz temeiul aciunii. !otivele de fapt sunt mpre"urrile care dau natere$ modific sau sting drepturile i o ligaiunile prilor sau mpiedic naterea$ modificarea sau stingerea drepturilor i o ligaiunilor. In aciunile privind repararea pre"udiciului cauzat mediului aceste mpre"urri sunt0 activitatea ilegal a prtului$ cauzarea unui pre"udiciu real mediului am iant$ legtura cauzal ntre activitatea ilegal i cauzarea pre"udiciului$ vinovia pricinuitorului pre"udiciului$ etc. n aciunile n contencios administrativ motivele de fapt sunt0 adoptarea unui act administrativ de ctre o autoritate pu lic$ acest act este n contradicie cu legislaia ecologic$ e#ecutarea actului administrativ cauzeaz sau poate cauza n viitor pre"udiciu mediului$ etc. n cererea de c*emare n "udecat tre uie de artat i motivele de drept$ adic norma (normele) dreptului material pe care se azeaz cerinele din aciune. )cestea sunt normele legislaiei ecologice$ legislaiei civile$ funciare$ administrative .a. 2 iectul aciunii este pretenia material%"uridic concret$ naintat de ctre reclamant prtului i urmeaz a fi e#aminat de ctre instana de "udecat. )rticolul 15=$ alin.5$ p.>$ ,., R!$ indic 11:

e#pres c cererea de c*emare n "udecat tre uie s conin preteniile reclamantului. )ceste pretenii pot fi spre e#emplu0 repararea pre"udiciului cauzat mediului$ anularea n tot sau n parte a actului administrativ$ suprimarea aciunilor prin care se ncalc drepturile ecologice sau se creeaz pericolul nclcrii lor$ impunerea la e#ecutarea o ligaiei n natur$ etc. Fa cerere de c*emare n "udecat tre uie ane#ate documentele care confirm mpre"urrile pe care i ntemeiaz preteniile sale reclamantul. )cestea pot fi0 diferite nscrisuri (documente) ce confirm activitatea ilegal a pricinuitorului daunelor$ actul e#pertizei ecologice de stat$ actul administraiei pu lice$ care este n contradicie cu legislaia ecologic$ documentaia de proiect n cazul construciei unor o iecte imo iliare$ etc. Fa fel$ la cerere de c*emare n "udecat tre uie ane#ate copiile cererii dup numrul p&r&ilor. n aciunile privind repararea pre"udiciului cauzat prin poluarea mediului ncon"urtor i folosirea neraional a resurselor naturale reclamanii sunt scutii de plata ta#ei de stat. D:. Asigurarea aciunilor privind 7nclcarea legislaiei ecologice. n coninutul cererii de c*emare n "udecat$ ori ntr%un demers aparte naintat instanei de "udecat poate fi solicitat aplicarea msurilor de asigurare a aciunii. )ceasta este necesar mai ales n aciunile privind repararea pre"udiciilor cauzate mediului ncon"urtor. )sigurarea aciunii este un mi"loc de garantare a e#ecutrii ulterioare a *otrrii "udectoreti. !surile de asigurare a aciunii pot fi aplicate n situaia n care neluarea acestor msuri ar putea ngreuia sau ar putea face imposi il e#ecutarea *otrrii instanei de "udecat (art.17>$ ,., R!). n aza art.179$ ,., R!$ n vederea asigurrii aciunii instana de "udecat sau "udectorul poate aplica urmtoarele msuri0 1. s ordone punerea unui sec*estru pe unurile sau pe sumele de ani care aparin prtului i care se afl la el sau la alte persoane. 5. s interzic prtului de a svri anumite acte. 7. s interzic altor persoane de a transmite unuri prtului sau de a ndeplini fa de el alte o ligaii. :. s suspende vnzarea unurilor sec*estrate$ dac se face cererea de ridicare a sec*estrului pus pe ele. >. s suspende urmrirea ce se face pe aza unui document investit cu formul e#ecutorie$ contestat de de itor prin aciune$ dac asemenea contestaie este admis de legislaie. Instana de "udecat poate admite mai multe forme de asigurare a aciunii cu condiia c$ suma lor total s nu depeasc valoarea aciunii. Fegislaia nu conine indicaii privitoare la faptul care msura de asigurare a aciunii tre uie aplicat n situaiile concrete. /e aceea instana de "udecat tre uie s se conduc de mpre"urrile concrete ale pricinii la aplicarea msurilor de asigurare a aciunii. D;. /rimirea cererii de c3emare 7n judecat ,i refu#ul de a primi cererea. /ac au fost respectate toate cerinele legii privitoare la naintarea aciunii$ "udectorul primete cererea de c*emare n "udecat i pregtete pricina pentru dez aterile "udiciare. 3udectorul poate refuza primirea cererii de c*emare n "udecat numai n cazurile prevzute de art.171$ ,., R!$ i anume0 1. dac cererea nu urmeaz s fie e#aminat n instanele "udectoreti. 5. dac persoana interesat$ care sa adresat instanei de "udecat$ nu a respectat procedura de soluionare preala il a cauzei pe calea e#tra"udiciar procedura sta ilit de lege pentru cauzele de categorie respectiv. 7. dac e#ist o *otrre sau o nc*eiere "udectoreasc definitiv$ prin care a fost admis renunarea reclamantului la aciune sau a fost ntrit tranzacia de mpcare a prilor privind un litigiu ntre aceleai pri asupra aceluiai o iect i avnd aceleai temeiuri. :. dac instana a primit spre "udecare un litigiu ntre aceleai pri asupra aceluiai o iect i avnd aceleai temeiuri. >. dac aciunea este intentat mpotriva unui agent economic de"a lic*idat. 9. dac prile au nc*eiat o nelegere$ ca litigiul s fie "udecat de ar itri alei. 11>

D. dac instana nu este competent s "udece pricina. =. dac cererea a fost fcut de o persoan incapa il. <. dac cererea din numele persoanei interesate a fost depus de ctre o persoan$ care nu are mputerniciri de a duce procesul. 1;. dac aciunea este intentat de un agent economic sau mpotriva unui agent economic$ care n conformitate cu legea nu poate fi reclamant sau prt n asemenea litigii. n cazul cnd refuz primirea cererii$ "udectorul d o nc*eiere motivat n acest sens. n nc*eiere "udectorul este o ligat s arate crui organ tre uie s se adreseze petiionarul$ dac pricina nu este de competena instanei sau cum tre uie s fie nlturate mpre"urrile$ care mpiedic pornirea pricinii. nc*eierea "udectorului$ prin care aceasta refuz primirea cererii$ se nmneaz petiionarului i totodat i se restituie documentele depuse. Refuzul "udectorului de a primi cererea pentru motivele prevzute de p. 5$ D$ =$ < ale art.l7l ,., R! nu mpiedica partea s se adreseze din nou instanei cu o cerere privind aceeai pricin dup ce a fost nlturat nclcarea comis. nc*eierea prin care "udectorul refuz primirea cererii se poate ataca cu recurs. DA. /regtirea pricinii pentru de#baterile judiciare. /up faza pornirii procesului civil urmeaz faza pregtirii pricinii pentru dez aterile "udiciare$ faza necesar$ care este c*emat s asigure "udecarea "ust a pricinii In cadrul acestei faze "udectorul nfptuiete un ir de acte procesuale$ care au scopul de a asigura "udecarea "ust i rapid a pricinii (art.1:7$ ,., R!). Fa primirea copiei de pe cererea de c*emare n "udecat$ n conformitate cu art 1:7+1 ,., R! prtul nu mai tirziu de > zile nainte de termenul sta ilit pentru nfiare$ este o ligat sa trimit instanei de "udecat referina la cerere de c*emare n "udecat i toate dovezile necesare pentru "udecarea cauzei. Referina la cerere de c*emare n "udecat reprezint un act de procedur important$ din coninutul cruia reclamantul va fi familiarizat cu argumentele prtului la preteniile naintate. Referina cuprinde rspunsul la toate preteniile reclamantului att de fapt ct i de drept. ,oninutul referinei la cerere de c*emare n "udecat este sta ilit de art. 1:7+1$ ,., R! i n esen nu difer de coninutul cererii de c*emare n "udecat sta ilit de lege.

D>. De#baterile judiciare.

/up pregtirea pricinii pentru dez aterile "udiciare urmeaz faza dez aterilor "udiciare % faza central a procesului civil. In cadrul acestei faze are loc e#aminarea i soluionarea nemi"locit a pricinii. Instana de "udecat e#amineaz nemi"locit pro lemele$ sta ilete mpre"urrile care au o importan pentru soluionarea pricinii$ sta ilete drepturile i o ligaiile prilor. -#amin&nd cauza$ instana de "udecat este o ligat s adopte o *otrre legal i ntemeiat. -#aminarea nemi"locit pricinilor cu privire la nclcarea legislaiei ecologice$ la fel ca i altor pricini civile are loc dup o ordine strict sta ilit de legislaia procesual a R!. -#aminarea fiecrei pricini are loc$ ca regul$ n edin de "udecat pu lic. ns instana de "udecat poate dispune "udecarea pricinii n edin nc*is$ dac dez aterea pu lic ar putea vtma prile$ ordinea pu lic$ sau moralitatea sau daca vine n contradicie cu interesele pstrrii secretului de stat$ precum i n alte cazuri prevzute de lege (art. 1;$ ,., R!). )ceste cazuri ar putea fi i cazurile$ cnd e#aminarea pu lic a pricinii este legat de pstrarea unui secret comercial. In toate cazurile *otrrile instanelor de "udecat se pronun pu lic. /ez aterile "udiciare se desfoar oral$ n faa aceluiai complet de "udectori. n caz de nlocuire a unuia dintre "udectori n timpul "udecrii procesului$ dez aterile tre uie luate de la nceput (art. 1:9$ ,., R!). .ricinile civile se "udec n prima instan de un singur "udector sau de un complet de "udecat (art.D$ ,., R!). 3udecarea procesului civil are loc n edine de "udecat cu ntiinarea o ligatorie despre aceasta a participanilor la proces.

119

ntiinarea participanilor la proces despre locul i timpul edinei de "udecat sau efecturii unor acte de procedur se efectueaz prin citaie (art. 1;1$ ,., R!). ,itaiile se nm&neaz participanilor la proces din vreme pentru ca acestea s ai timp suficient de a se prezenta la termen n faa instanei i de a se pregti pentru proces. In toate cazurile citaia tre uie s fie nm&nat prtului cu cel puin trei zile naintea edinei de "udecat. ,itaia se trimite prin pot sau prin curier i se nm&neaz personal celui c*emat cu semnare de primire pe cel de%al doilea e#emplar al citaiei$ care urmeaz s fie restituit instanei de "udecat (art. art. 1;7$ 1;:$ ,., R!). Respectarea regulilor privind ntiinarea participanilor la proces despre locul i timpul edinei de "udecat are o importan ma"or$ ntruc&t edinele de "udecat nu pot derula n lipsa unui participant la proces care n%a fost ntiinat n modul corespunztor despre locul i timpul dez aterilor "udiciare. n toate instanele de "udecat$ n colegiile lor edinele de "udecat snt prezidate de preedintele sau vice%preedintele instanei sau de un "udector numit de acesta$ iar edinele .lenului ,urii 'upreme de 3ustiie snt prezidate de preedintele curii$ iar n a sena acestuia$ de unul dintre vice% preedini. .reedintele edinei de "udecat are un ir de o ligaii. .reedintele edinei conduce dez aterile "udiciare$ lu&nd msuri pentru lmurirea complet$ su toate aspectele i o iectiv a tuturor mpre"urrilor pricinii$ a drepturilor i o ligaiilor prilor$ nltur&nd din dez aterile "udiciare tot ce nu are legtur cu procesul "udecat i asigurndu%I o nr&urire educativ. /ac vreunul din participanii la proces sau vre%un martor$ e#pert$ traductor formuleaz o iecii mpotriva actelor preedintelui edinei$ aceste o iecii se consemneaz n procesul ver al al edinei i c*estiunea se rezolv de ntregul complet al instanei. ,onduc&nd mersul edinei$ preedintele are o ligaia de a respecta regulile procesuale sta ilite de lege i de a cere respectarea lor strict de ctre toi participanii la proces. Respectarea strict a regulilor de desfurare a procesului civil asigur sta ilirea complet$ su toate aspectele i o iectiv a mpre"urrilor pricinii. ,onform legii n timpul edinei de "udecat participanii la proces$ martorii$ e#perii$ traductorii$ precum i toi cetenii prezeni n sal sunt o ligai s respecte n timpul edinei ordinea sta ilit i s se supun n totul dispoziiilor respective ale preedintelui edinei. ,nd "udectorii sau "udectorul intr n sala de edin i cnd se retrag n camera de c*i zuire$ toi cei prezeni n sal se scoal n picioare. Goate persoanele aflate n sala de edin$ inclusiv "udectorii$ ascult *otrrea instanei$ st&nd n picioare. .ersoanei$ care tul ur ordinea n timpul "udecrii pricinii$ preedintele edinei i face$ n numele instanei$ o avertizare. /ac tul ur ordinea a doua oar$ participanii la proces$ martori$ e#peri$ traductori pot i ndeprtai din sala de edin pe aza unei nc*eieri a instanei$ iar cetenii care asist la "udecarea pricinii % n urma unei dispoziii a preedintelui edinei. Instana are dreptul de asemenea s aplice persoanelor care particip la proces sau asist la "udecarea pricinii o amend "udiciar n mrime de la 1 la 1; salarii minime$ dac acestea manifest lipsa de respect fa de instan ori fa de regulile sta ilite de ea. Kedina de "udecat$ n cadrul creia are loc e#aminarea pricinii civile are patru pri componente0 1. .artea pregtitoare a edinei de "udecat( 5. 3udecarea pricinii n fond( 7. 'usinerile ver ale( :. )doptarea i pronunarea *otrrii. >.1 /artea pregtitoare a ,edinei de judecat. n cadrul prii pregtitoare instana de "udecat tre uie s sta ileasc posi ilitatea e#aminrii pricinii n aceast edin de "udecat. .entru aceasta instana tre uie s rezolve urmtoarele ntre ri0 1. .osi ilitatea e#aminrii pricinii de ctre acest complet de "udecat( 11D

5. .osi ilitatea e#aminrii pricinii n lipsa crui%va participant la proces$ care nu s%a prezentat n edina de "udecat( 7. .osi ilitatea e#aminrii pricinii n aza pro elor e#istente. Fa ora fi#at pentru "udecarea pricinii preedintele desc*ide edina de "udecat i anun ce proces urmeaz a fi e#aminat. Brefierul raporteaz instanei cine din persoanele citate n pricina respectiv s%a prezentat$ dac s%au nm&nat citaiile celor ce nu s%au prezentat i ce se tie cu privire la motivele neprezentrii lor. Instana constat identitatea celor ce s%au prezentat$ precum i verific mputernicirile persoanelor oficiale. /up cum s%a menionat anterior$ n alt parte a prezentei lucrri$ n conformitate cu legea R! privind protecia mediului ncon"urtor$ inspectorul principal de stat al mediului$ inspectorii principali zonali ai mediului$ iar n a sena lor ad"uncii lor pot reprezenta n "udecat I-' (su diviziunile lui) n calitate de conductori$ n aza documentelor ce atest aceast calitate (legitimaie de serviciu$ etc). )lte persoane % inspectorii superiori de stat$ inspectorii de stat$ inspectorii superiori zonali i inspectorii zonali ai mediului pot participa n edin de "udecat n calitate de reprezentani ai I-' n aza unei procuri$ eli erate de conductorul I-' n forma sta ilit. )ceast procur sta ilete mputernicirile reprezentantului. .reedintele edinei e#plic interpretului o ligaiile acestuia$ l avertizeaz asupra rspunderii ce o poart n conformitate cu art.1<9$ ,. al R!. /up aceasta din sala de edin se ndeprteaz martorii$ dac sunt$ pn la nceperea audierii lor. .reedintele edinei anun componena completului de "udecat$ comunic numele procurorului (dac acesta particip)$ e#pertului$ interpretului$ grefierului i e#plic participanilor la proces dreptul lor de a face propuneri de recuzare. n conformitate cu prevederile art.1< ,., R!$ "udectorul nu poate participa la "udecarea pricinii i urmeaz s fie recuzat0 1. /ac la "udecarea anterioar a procesului dat a participat n calitate de martor$ e#pert$ interpret$ reprezentant$ procuror$ grefier( 5. /ac este interesat personal$ direct sau indirect n procesul dat sau dac e#ist mpre"urri care pun la ndoial neprtinirea lui( 7. /ac el personal$ soul su ascendenii ori descendenii lor au vre%un interes n "udecarea pricinii ori cnd este so$ rud pn la al treilea grad$ inclusiv sau afin cu vreuna din pri sau cu ali participani la proces( :. /ac soul n via i nedivorat este rud a uneia din pri pn la al treilea grad$ inclusiv sau afin$ sau dac fiind decedat ori divorat au rmas copii( >. /ac este tutore sau curator al uneia din pri. /in completul care "udec pricina nu pot face parte persoanele care sunt rude ntre ele. Fa fel "udectorul$ care a luat parte la "udecarea unei pricini nu mai poate participa la "udecarea aceleiai pricini ntr%o instan superioar sau la re"udecarea pricinii dup anularea *otrrii n instana de apel sau n in instana de recurs. )ceast regul nu se e#tinde asupra .lenului ,urii 'upreme de 3ustiie. Gemeiurile de recuzare a "udectorului$ indicate n art.1<$ ,., R!$ se e#tind i asupra recuzrii e#pertului$ interpretului i grefierului. )far de aceasta n aza art.55$ ,., R!$ e#pertul mai poate fi recuzat0 1. /ac depinde sau a depins$ pe linia de serviciu sau pe alt linie de pri sau de ali participani la proces( 5. /ac a efectuat o revizie$ ale crei materiale au servit drept az pentru pornirea procesului civil dat( 7. /ac se va constata c el nu este competent. /ac e#ist temeiurile prevzute n art. 1<%55$ ,., R!$ reprezentantul I-' este o ligat s declare recuzare.

11=

Recuzarea tre uie s fie motivat i propus nainte de nceperea "udecrii pricinii n fond. .ropunerea de recuzare poate fi fcut mai trziu$ numai dac persoana care propune recuzarea a aflat motivul recuzrii dup ce a nceput "udecarea pricinii. Recuzarea "udectorului se *otrte de instana respectiv n alt complet de "udecat. ,el recuzat nu poate s participe la "udecarea recuzrii. In cazul cnd nu se poate forma un nou complet de "udecat$ precum i n cazul cnd snt recuzai toi "udectorii$ recuzarea se *otrte de instana ierar*ic superioar respectiv. In conformitate cu art. 1>9$ ,., R!$ preedintele edinei are o ligaia de a e#plica participanilor la proces drepturile i o ligaiile procesuale. Intruct I-' este participantul la proces$ care ca regul particip n aprarea drepturilor altor persoane (art.art.:>%:9$ ,., R!) drepturile lui sunt corespunztoare acestei poziii procesuale. /up cum s%a menionat$ I-' n cazul pornirii procesului n instana de "udecat n interesul altor persoane se ucur de drepturile procesuale i are o ligaiile procesuale ce revin prii n proces$ cu e#cepia dreptului de a stinge procesul printr%o tranzacie de mpcare. /eci$ I-' n cadrul procesului civil se ucur de drepturile generale$ pe care art.71 ,., R! le ofer tuturor participanilor la proces0 dreptul s ia cunotin de materialele din dosar$ s fac e#trase din ele$ s scoat copii$ s propun recuzri$ s prezinte dovezi$ s participe la cercetarea dovezilor$ s pun ntre ri altor participani la proces$ martorilor i e#perilor$ s formuleze cereri$ s dea instanei e#plicaii ver ale i scrise$ s prezinte argumentele i considerentele lor asupra tuturor c*estiunilor$ care se ivesc n cursul dez aterilor "udiciare$ s o iecteze mpotriva cererilor$ argumentelor i considerentelor celorlali participani la proces$ s atace *otrrile i nc*eierile instanei i s se ucure de celelalte drepturi procedurale ce le sunt acordate de ,., R!. !ai mult$ afar de drepturile prevzute de art.71 ,., R!$ I-' se ucur i de drepturile speciale$ acordate de lege prilor$ e#cepie fcnd dreptul de a nc*eia o tranzacie de mpcare. n conformitate cu art.7> ,., R!$ n afar de drepturile prevzute n art.71 ,., R!$ I-' are dreptul s modifice temeiul i o iectul aciunii$ s mreasc sau s micoreze cuantumul preteniilor n aciune sau s renune la aciune$ s cear e#ecutarea silit a *otrrii instanei de "udecat i s asiste la actele de e#ecutare a e#ecutorului "udectoresc. ns$ instana nu va primi renunare la aciune$ nici recunoaterea aciunii de ctre prt$ dac aceste acte sunt contrare legii sau ncalc drepturile i interesele ocrotite prin lege ale vre%unei persoane. ,a participant la proces$ I-' are o ligaia de a se folosi cu un credin de drepturile procedurale. Instana de "udecat va curma orice a uz de aceste drepturi$ fcut cu scopul de a trgna procesul sau de a induce instana n eroare (art.79$ ,., R!). ,onsecinele neprezentrii n edin de "udecat a participanilor la proces pot fi diferite$ funcie de faptul dac au fost ntiinai sau nu. n cazul cnd instana nu dispune de date cu privire la ntiinarea n modul sta ilit de lege a participantului la proces care nu s%a prezentat n edin$ e#aminarea pricinii va fi amnat. n cazul cnd ntiinarea a avut loc$ instana poate amna "udecarea pricinii$ dac motivul a senei este ntemeiat (e#0 oal$ deplasare de serviciu$ etc). .rile au o ligaia de a comunica instanei motivele neprezentrii. >.2 (udecarea pricinii 7n fond. 3udecarea pricinii n fond ncepe cu un raport asupra cazului$ prezentat de preedintele edinei sau de "udector. Raportul tre uie s conin0 1. ,ine$ ctre cine i ce pretenii a naintat$ temeiul acestora( 5. Rspunsul prtului la preteniile naintate( 7. .ro ele care se conin n dosar. /up aceasta preedintele edinei ntre dac reclamantul i susine preteniile$ dac prtul recunoate preteniile reclamantului. /up aceasta$ instana de "udecat ascult e#plicaiile participanilor la proces0 ale reclamantului$ prtului$ terelor persoane$ dac particip$ etc. participanilor la proces li se acord dreptul de a adresa ntre ri.

11<

-#plicaiile date de pri i de tere persoane cu privire la mpre"urrile$ care le snt cunoscute i care au importan la proces$ urmeaz s fie verificate i apreciate odat cu celelalte dovezi adunate n legtur cu pricina. Recunoaterea de ctre una din pri a faptelor$ pe care cealalt parte i ntemeiaz preteniile sau o ieciile$ nu este o ligatoare pentru instan. Instana poate considera faptul recunoscut ca sta ilit$ dac nu se ndoiete$ c recunoaterea corespunde mpre"urrilor pricinii i nu s%a fcut de ctre parte$ n urma unei nelciuni$ violene$ ameninri$ erori sau n scopul ascunderii adevrului. /up ascultarea e#plicaiilor participanilor la proces instana sta ilete procedura de audiere a martorilor$ e#perilor$ de cercetare a celorlalte pro e. )ceast c*estiune se rezolv ascultnd prerea participanilor la proces. !ai des cercetarea pro elor ncepe cu audierea martorilor. !artor poate fi orice persoan creia i sunt cunoscute anumite mpre"urri referitoare la pricin. Aiecare martor se audiaz separat. !artorii$ care nc nu au fost audiai$ nu se pot afla n sal de edin n timpul "udecrii pricinii. !artorul audiat rmne n sala de edin pn la terminarea dez aterilor "udiciare$ n afar de cazul cnd instana i va permite s plece mai nainte. n conformitate cu art.9:$ ,., R!$ nu pot fi citai i ascultai ca martori0 1. Rudele pn la gradul al treilea$ inclusiv i afinii( 5. 'oul$ c*iar i divorat( 7. .ersoanele$ care din cauza defectelor lor fizice sau psi*ice nu snt n stare s neleag faptele sau s depun asupra lor mrturii drepte( :. ,ei condamnai pentru mrturie mincinoas( >. 'lu"itorii cultelor$ medicii$ moaele$ farmacitii$ avocaii$ notarii i orice alte persoane pe care legea le o lig s pstreze secretul cu privire la faptele ncredinate lor n e#erciiul o ligaiilor de serviciu( 9. Auncionari pu lici i fotii funcionari pu lici$ asupra mpre"urrilor secrete de care au avut cunotin n aceast calitate. .ersoanele menionate n punctele >) i 9)$ n afar de slu"itorii cultelor$ vor fi o ligate s depun mrturii$ dac au fost eli erate de ndatorirea pstrrii secretului de cel interesat sau de organul interesat n pstrarea lui. /epoziiile sale martorii le aduc la cunotin instanei i participanilor la proces n forma unui discurs. /up aceasta martorului i se adreseaz ntre ri. 2rice pricin cu privire la nclcarea legislaiei ecologice este e#aminat cu cercetarea nscrisurilor ca mi"loc de pro . n conformitate cu art.99$ ,., R!$ se consider nscris orice fel de documente$ scrisori de afaceri sau cu caracter personal$ conin&nd date asupra unor mpre"urri ce au importan n proces. .ersoana care prezint un nscris sau cere aducerea lui n instan$ este o ligat s arate$ ce anume mpre"urri importante pentru dezlegarea pricinii ar putea fi sta ilite prin aceast dovad. nscrisurile sau procesele ver ale de e#aminare a lor$ ntocmite n modul prevzut de art.art.><$ 95$ p.II$ art.1:7 ,., R! se citesc n edina de "udecat$ apoi ele se prezint spre luare de cunotin$ participanilor la proces$ iar n caz de necesitate % de asemenea e#perilor i martorilor. /up aceasta participanii la proces pot da e#plicaii. n cazul cnd se declar$ c un document$ aflat la dosar este fals$ persoana care a prezentat acest document poate cere ca instana s%1 nlture ca pro i s soluioneze pricina pe aza altor dovezi. /up aceasta instana cerceteaz pro ele materiale. .ro e materiale sunt o iectele$ care pot servi ca mi"loc de sta ilire a unor mpre"urri ce au o importan n proces. .ersoana$ care prezint o pro material sau care cere$ ca o asemenea pro s fie adus sau s fie e#aminat la locul pstrrii ei$ este o ligat s arate ce mpre"urri importante pentru dezlegarea pricinii ar putea fi sta ilite prin aceast pro . n conformitate cu art.9D$ D7$ ,., R!$ ntreprinderile$ instituiile sau organizaiile$ cetenii care nu particip la proces au o ligaia s prezinte la cererea instanei nscrisurile i pro ele materialele pe care le dein i de care instana are nevoie. 15;

.ro ele materiale se e#amineaz de instan i se prezint spre e#aminare participanilor la proces$ iar n cazurile necesare % de asemenea e#perilor i martorilor. .ersoanele crora li s%au prezentat pro ele materiale pot atrage atenie instanei asupra anumitor mpre"urri legate de actul e#aminrii. )ceste declaraii se consemneaz n procesul ver al al edinei de "udecat. n pricinile cu privire la repararea pre"udiciului cauzat mediului am iant$ deseori apare necesitatea e#aminrii pro elor materiale (o iectelor naturii$ crora li s%a pricinuit dauna) la locul aflrii lor. -#aminarea la faa locului se face de ntreg completul instanei. Focul i data e#aminrii se comunic participanilor la proces$ dar neprezentarea acestora nu mpiedic efectuarea e#aminrii. n cazurile necesare sunt citai de asemenea e#perii i martorii. /up sosirea la locul unde tre uie efectuat e#aminarea$ preedintele edinei anun$ c "udecarea pricinii continu. Rezultatele e#aminrii se consemneaz n procesul ver al al edinei de "udecat$ la care se pot ane#a planurile$ desenele te*nice$ fotografiile$ etc$ fcute i e#aminate n timpul e#aminrii. /ac n cadrul procesului a fost efectuat o e#pertiz ecologic$ dup e#aminarea pro elor materiale instana de "udecat va audia concluzia e#pertului. -#pertiza ecologic este e#pertiza care este numit de ctre instana de "udecat pentru lmurirea unor c*estiuni ce in de e#aminarea pricinilor privitor la nclcarea legislaiei ecologice. .articipanii la proces au dreptul s prezinte instanei c*estiunile care tre uie s fie lmurite de ctre e#pert. Instana sta ilete definitiv toate c*estiunile asupra crora urmeaz s%i prezinte concluziile e#pertul. Instana este o ligat s motiveze respingerea c*estiunilor propuse$ (a se vedea0 Fegea R! privind e#pertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ncon"urtor$ Nr.=>l%LIII din 5< aprilie 1<<9$ !onitorul 2ficial$ Nr.>5%>7$ 1<<9$ Instruciune cu privire la modul de organizare i efectuare a e#pertizei ecologice de stat$ Nr.77$ din 5= august 1<<>$ !onitorul 2ficial$ Nr.1:%1>$ 1<<9). -#pertul prezint concluziile sale n scris. ,oncluziile e#pertului tre uie s cuprind o descriere amnunit a cercetrilor efectuate$ deduciile fcute pe aza lor$ precum i rspunsuri argumentate la ntre rile puse de instan. /ac n timpul efecturii e#pertizei e#pertul va constata e#istena unor mpre"urri$ care au importan n proces i n privina crora nu s%au pus ntre ri$ el are dreptul s includ n concluziile prezentate deduciile sale asupra acestor mpre"urri. ,oncluziile e#pertului se citesc n edina de "udecat. -#pertului i se pot pune ntre ri cu scopul clarificrii sau completrii concluziilor. ,oncluziile e#pertului nu sunt o ligatorii pentru instana de "udecat i se apreciaz de aceasta la rnd cu alte pro e. n conformitate cu art.91 ,., R!$ nici un fel de pro e nu au pentru instana de "udecat o for pro ant de mai nainte sta ilit. ns respingerea de ctre instana a concluziilor e#pertului tre uie s fie motivat n corpul *otrrii sau al nc*eierii. /ac concluziile e#pertului nu sunt suficient de clare sau nu sunt complete$ instana de "udecat poate dispune efectuarea unei e#pertize suplimentare. /ac nu este de acord cu concluziile e#pertului din cauza $ c ele nu sunt ntemeiate$ precum i dac e#ist contradicii ntre concluziile mai multor e#peri$ instana poate dispune efectuarea unei noi e#pertize de ctre un alt e#pert sau ali e#peri. /up e#aminarea tuturor pro elor n legtur cu pricina$ preedintele edinei ntrea participanii la proces$ dac doresc s completeze materialele privitoare la pricin. /ac asemenea cereri nu se fac$ preedintele edinei declar "udecarea pricinii n fond terminat i instana trece la ascultarea susinerilor ver ale. >.9 0usinerile verbale. 'usinerile ver ale$ ca parte integral a dez aterilor "udiciare$ are ca scop efectuarea unei totalizri a procesului de cercetare a pro elor. .articipanii la proces i e#prim concluziile sale despre faptul care pro e sunt veridice$ care mpre"urri ale pricinii au fost sta ilite i care nu$ care este coninutul raportului "uridic material litigios$ care lege necesit a fi aplicat la soluionarea litigiului$ cum tre uie de soluionat litigiul. 151

'usinerile ver ale constau din cuv&ntrile participanilor la proces. n cuv&ntrile sale$ participanii la proces nu au dreptul s se refere la mpre"urri$ ce nu au fost clarificate de instan$ precum i la dovezi ce nu s%au e#aminat n edina de "udecat. /up ce au vor it toi participanii la dez ateri$ fiecare din ei poate lua cuv&ntul a doua oar n legtur cu cele spuse n susinerile ver ale. /reptul la ultima replic l au totdeauna prtul i reprezentantul lui. >.: Adoptarea ,i pronunarea 3otr7rii. )ceasta este partea final a dez aterilor "udiciare. n aceast parte "udectorul ("udectorii) adopt *otrrea i o pronun pentru toi cei prezeni n sala de edin. Hotrrea "udectoreasc se adopt dup retragerea completului de "udecat n camera de c*i zuire. n timpul adoptrii *otrrii n camera de c*i zuire se pot afla doar "udectorii$ care au participat la e#aminarea pricinii. )lte persoane n camera de c*i zuire nu se pot afla. nclcarea secretului deli errii "udectorilor este un temei pentru anularea *otrrii "udectoreti (art.7;< (p.:) ,., R!). n camera de c*i zuire "udectorii tre uie s aprecieze pro ele e#aminate dup intima lor convingere$ ntemeiat pe cercetarea su toate aspectele$ complet i o iectiv$ n edin a tuturor mpre"urrilor pricinii n ansam lul lor$ cluzindu%se de lege. Hotrrea "udectoreasc se e#pune n form scris i se semneaz de toi "udectorii care particip la adoptarea *otrrii$ inclusiv de "udectorul care are o opinie separat. n conformitate cu prevederile art.1<9 ,., R!$ *otrrea const din0 partea introductiv$ partea descriptiv$ motivare i dispozitiv. /up semnarea *otrrii$ completul de "udecat se ntoarce n sala de edin unde preedintele edinei sau "udectorul d citirii *otrrea. )poi preedintele edinei e#plic coninutul *otrrii$ formele i termenul de atac n potriva acesteia.

D?. Eerificarea 3otr7rii 7n cadrul cilor de atac.

Hotrrea instanei de "udecat$ prin care a fost respins aciunea$ naintat de ctre I-'$ poate fi atacat prin cile ordinare i e#traordinare. ,ile ordinare de atac a *otrrilor "udectoreti conform$ legislaiei procesuale a R!$ sunt0 apelul i recursul$ iar cele e#traordinare0 contestaia n anulare$ revizuirea$ recursul n anulare$ demersul n interesul legii. ?.1 Apelul. Hotrrile date n prima instan de "udectorii snt supuse apelului n tri unal$ iar *otr&rile date n prima instan de tri unale snt supuse apelului la ,urtea de )pel. Nu pot fi atacate cu apel0 1) *otrrile date n prima instan de ,urtea 'uprema de 3ustiie( 5) *otrrile date n prima instan de ,urtea de )pel( 7) *otrrile n pricinile patrimoniale dac$ la momentul intentrii aciunii n "udecat$ valoarea aciunii este mai mic de zece salarii minime( :) nc*eierile prin care este suspendat sau ncetat procedura$ precum i nc*eierile prin care cererea este scoas de pe rol( >) alte *otrri pentru care legea nu prevede aceast cale de atac. nc*eierile date n prima instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul$ n afar de cazurile cnd nc*eierile instanei fac imposi il "udecarea de mai departe a pricinii. )pelul declarat mpotriva *otrrii se socoate fcut i mpotriva nc*eierii$ c*iar dac aceasta a fost dat dup pronunarea *otrrii. .ot declara apel0 1) prile i ali participani la proces( 5) procurorul$ n pricinile intentate de el personal( 7) martorul$ e#pertul$ interpretul i reprezentanii prilor$ cu privire la c*eltuielile de "udecat ce li se cuvin. )pelul poate fi declarat de ctre reprezentanii prilor dac snt mputernicii conform legii. Germenul de apel este de 1> zile de la pronunarea *otrrii dac legea nu dispune altfel. .entru 155

prile care nu au participat la "udecarea pricinii$ termenul de apel curge de la nmnarea copiei de pe dispozitivul *otrrii. )pelul se depune n scris la instana a crei *otrre se atac. /epunerea n termen a apelului direct n instana de apel nu mpiedic "udecarea apelului de ctre instan. ,ererea de apel va cuprinde0 1) denumirea instanei creia i este adresat apelul( 5) numele i prenumele (denumirea)$ domiciliul sau reedina prilor( 7) denumirea instanei care a adoptat *otrrea$ data adoptrii ei$ numele i prenumele intimatului( :) motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul( >) dovezile invocate n susinerea apelului( 9) lista dovezilor scrise ce se ane#eaz la apel( D) data i semntura persoanei care face apel. /ac se cere dovad cu martori$ se va arta numele$ prenumele i domiciliul martorilor. Fa apelul depus de reprezentant tre uie s se ane#eze mandatul sau un alt document$ care certific mputernicirile reprezentantului$ dac n dosar nu e#ist o asemenea mputernicire. ,ererea de apel i nscrisurile la ea se depun n instana de "udecat cu attea copii certificate ci participani la proces snt. .rile pot prezenta n instana de apel orice dovezi noi cu respectarea cerinelor prevzute de articolul 1>D+1 din ,.,. In instana de apel nu se poate sc*im a calitatea prilor$ pricina sau o iectul cererii de c*emare n "udecat i nici nu se pot face alte cereri noi. 3udecarea pricinii n instana de apel se efectueaz conform regulilor de procedur privind "udecarea n prima instana$ inclusiv o ligativitatea ntocmirii unui proces%ver al. Neprezentarea apelantului sau a reprezentantului acestuia$ precum i a vreunuia din participani la proces$ nu mpiedica "udecarea pricinii. /ac neprezentarea participanilor la proces este recunoscut de instana de "udecata ntemeiata sau dac nu se poate verifica dac a fost respectat ordinea de c*emare a participanilor la proces$ instana dispune amnarea "udecrii pricinii. Instana de apel are dreptul0 1) s resping apelul i s menin *otrrea( 5) s modifice *otrrea( 7) s caseze *otrrea n tot sau n parte i s dea o *otrre noua( :) s caseze *otrrea n tot sau n parte i s dispun ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol$ dac e#ist motivele prevzute n articolele 51= i 55; din ,.,. n cazul n care se constat c prima instan a "udecat pricina fr a intra n cercetarea fondului ori "udecata s%a fcut n lipsa prii care nu a fost legal citat$ instana de apel va anula *otrrea atacat i va trimite pricina spre re"udecare primei instane. /ac *otrrea a fost anulat pentru lipsa de competen$ pricina se trimite spre re"udecare instanei competente. /ispoziia instanei de apel prin care se rezolva dac *otrrea instanei de fond este legal i temeinic se d n form de decizie. /ecizia adoptat se anun n edina de "udecat de preedintele edinei sau de "udectorul care a raportat pricina. ?.2 1ecursul. .ot fi atacate cu recurs0 1) *otrrile date de ,urtea 'uprema de 3ustiie n prima instan( 5) *otrrile date de ,urtea de )pel n prima instan( 7) *otrrile n pricinile patrimoniale dac$ la momentul intentrii aciunii n "udecat$ valoarea aciunii este mai mic de zece salarii minime$ *otrrile date de 3udectoria -conomic a Repu licii !oldova n prima instan$ precum i *otrrile n pricinile patrimoniale date de "udectoriile economice de circumscripie$ dac la data intentrii aciunii n "udecat valoarea aciunii este mai mic de cincizeci de salarii minime( 157

:) deciziile pronunate de tri unale$ ,urtea de )pel i 3udectoria -conomic a Repu licii !oldova ca instane de apel$ cu e#cepia deciziilor prin care s%a dispus re"udecarea pricinilor( >) *otrrile organelor cu activitate "urisdicional. nc*eierile pot fi atacate cu recurs numai odat cu *otrrea sau decizia recurat$ cu e#cepia cazurilor cnd$ potrivit legii$ pot fi atacate separat cu recurs. Recursul fcut mpotriva *otrrii se socoate fcut i mpotriva nc*eierii$ c*iar dac acestea au fost date dup pronunarea *otrrii. Nu pot fi atacate cu recurs *otrrile n privina crora prile i participanii la proces nu au folosit calea apelului ori cnd apelul a fost retras. .ot declara recurs persoanele indicate n art. 5=; ,., R!. Germenul de recurs este de 1> zile de la pronunarea *otrrii$ dac legea nu dispune altfel. Recursul se declar prin cerere scris la instana a crei *otrre se atac$ conform regulilor e#puse n art. 5=9 ,., R!. .rile pot declara recurs n cazurile cnd0 1) completul de "udecat a fost format cu nclcarea legii( 5) *otrrea a fost dat de "udectori care au luat parte la "udecarea pricinii n fond( 7) *otrrea nu este semnat de toi "udectorii sau este semnat de "udectori care nu au participat la "udecarea pricinii( :) la darea *otrrii a fost nclcat secretul deli errii "udectorilor( >) n timpul "udecrii pricinii au fost nclcate regulile cu privire la lim a n care s%a "udecat procesul( 9) *otrrea s%a dat cu nclcarea competenei materiale sau teritoriale( D) instana a dat o *otrre cu privire la drepturile i o ligaiile persoanelor care nu au fost atrase la "udecarea pricinii( =) instana a depit atri uiile puterii "udectoreti( <) pricina a fost e#aminat n lipsa unui participant la proces care nu a fost citat n mod legal( 1;) instana nu s%a pronunat asupra tuturor preteniilor$ a acordat mai mult dect s%a cerut ori ceea ce nu s%a cerut( 11) *otrrea nu cuprinde motivele pe care se spri"in sau cuprinde concluzii contradictorii ori strine de natura pricinii( 15) instana a interpretat greit actul normativ i a sc*im at natura acestuia( 17) instana nu a aplicat legea care urma s fie aplicat$ a nclcat%o sau a aplicat%o greit( 1:) instana nu s%a pronunat asupra unui mi"loc de aprare sau asupra unei dovezi administrate care era *otrtoare pentru "udecarea pricinii( 1>) *otrrea se ntemeiaz pe concluzii ce decurg din aprecierea greit a dovezilor administrate. Instana de recurs are dreptul0 1) s resping recursul i s menin *otrrea$ nc*eierea sau decizia( 5) s admit recursul. Gri unalele $ ,urtea de )pel i 3udectoria -conomic a Repu licii !oldova$ n caz de casare a *otrrii$ vor "udeca pricina in fond. n cazul n care instana a crei *otrre este recurat a soluionat pricina fr a ntr n cercetarea fondului ori pricina a fost e#aminat n lipsa prii care nu a fost legal citat$ instana de recurs trimite pricina spre re"udecare instanei care a pronunat *otrrea casat sau altei instane de acelai grad. In cazul casrii pentru lipsa de competenta$ pricina se trimite spre re"udecare instanei competente sau organului cu activitate "urisdicional competent$ potrivit legii. /aca Gri unalele$ ,urtea de )pel sau 3udectoria -conomic a Repu licii !oldova constat c ele nsele erau competente s soluioneze pricina n prima instan sau n apel$ vor casa *otrrea recurat i vor soluiona pricina potrivit competentei lor. ,urtea 'uprema de 3ustiie$ n caz de casare$ trimite pricina spre re"udecare instanei care a pronunat *otrrea casat$ iar cnd interesele unei administrri a "ustiiei o cer$ altei instane de acelai grad$ cu e#cepia casrii pentru lipsa de competenta$ cnd trimite pricina instanei competente sau organului cu activitate "urisdicional competent$ potrivit legii. 15:

,urtea 'uprema de 3ustiie caseaz *otrrea atacat i d o nou *otrre n cazurile cnd mpre"urrile pricinii au fost sta ilite deplin$ dar greit au fost aplicate normele dreptului material. ?.9 Contestaia 7n anulare. Hotrrile irevoca ile pot fi atacate cu contestaie n anulare dac acestea nu au putut.fi contestate pe caile ordinare de atac n cazurile cnd0 1) pricina a fost e#aminat n lipsa unei pri sau a altui participant la proces$ care nu a fost legal citat( 5) *otrrea a fost dat cu nclcarea dispoziiilor privitoare la competena. Hotrrile instanelor de recurs mai pot fi atacate cu contestaie cnd dezlegarea dat este rezultatul unei greeli materiale sau cnd instana$ respingnd recursul sau admiindu%1 numai n parte$ a omis din greeal s cerceteze vreunul din motivele de casare. /reptul de a ataca cu contestaie n anulare l are fiecare dintre pri i participanii la proces. ,ontestaia n anulare mpotriva *otrrilor suscepti ile de e#ecutare silit se poate face nainte de nceperea e#ecutrii i n timpul ei$ pna la svrirea ultimului act de e#ecutare. mpotriva *otrrilor care nu se e#ecut pe cale silit$ contestaia n anulare poate fi introdus n termen de 1> zile de la data cnd contestatorul a luat cunotin de *otrre$ dar nu mai trziu de un an de la data cnd *otrrea a rmas definitiva. ,ontestaia n anulare se depune la instana a crei *otrre se ataca i se "udec n termen de o lun de la data primirii contestaiei. Instana$ ascultnd e#plicaiile prilor$ dac gsete contestaia ntemeiat$ caseaz *otrrea a crei anulare se cere i pronun imediat alt *otrre$ iar n caz de re"udecare a recursului sau re"udecare a pricinii n fond$ amn "udecarea pricinii. Hotrrea dat n contestaie este supus cailor ordinare i e#traordinare de atac. Nu se poate face o nou contestaie pentru motive ce au e#istat la data celei dinti. ?.: 1evi#uirea 3otr7rilor. Hotrrile instanelor de "udecat rmase definitive n instana de apel sau prin neapelare$ precum i *otrrile date de o instan de recurs cnd evoca fondul$ pot fi supuse revizuirii n cazurile cnd0 1) s%au descoperit fapte sau mpre"urri ce nu au fost i nu au putut fi cunoscute de pri( 5) instana a dat o *otrre cu privire la drepturile i o ligaiile persoanelor care nu au fost atrase la "udecarea pricinii( 7) s%a constatat prin sentina "udectoreasca definitiv c un martor$ un e#pert sau un interpret a svrit o infraciune de mrturie intenionat mincinoasa n cauza a crei revizuire se cere( :) *otrrea este netemeinic sau nelegal n temeiul unui nscris sau dovezi declarate false( >) s%a anulat o *otrre a instanei de "udecat sau a unui alt organ$ care a servit temei pentru darea *otrrii "udectoreti( 9) "udectorul$ una din pri sau reprezentantul ei$ ali participani la proces au svrit infraciuni n legtur cu *otrrea pronunat( D) dispozitivul *otrrii cuprinde dispoziii contradictorii ce nu se pot aduce la ndeplinire( =) instana s%a pronunat asupra unor pretenii care nu s%au naintat sau nu s%a pronunat asupra unor pretenii naintate$ ori s%a dat mai mult dect s%a cerut( <) o iectul pricinii nu se afl n fiina i nu este determinat valoarea lui( 1;) partea nu a avut posi ilitatea s se prezinte la "udecat i s ntiineze instana despre aceasta dintr%o mpre"urare mai presus de voina sa( 11) snt *otrri irevoca ile contradictorii date de instane de acelai grad sau de grade diferite$ n una i aceeai pricina$ ntre aceleai persoane$ avnd aceeai calitate. )ceasta dispoziie se aplic i n cazul cnd *otrrile contradictorii snt date de instana de recurs. n cazul cnd una din instane este ,urtea 'uprema de 3ustiie$ cererea de revizuire se va "udeca de aceasta instan. 15) e#ist o *otrre definitiv a ,urii -uropene a /repturilor 2mului n litigiul n care Repu lica !oldova este parte. ,ompetena s "udece cererea de revizuire este0 1) instana care a dat *otrrea n fond$ rmas definitiv(

15>

5) instana ierar*ic superioara n cazul cnd snt *otrri contradictorii date de instane de acelai grad( 7) instana ierar*ic superioar fa de instana care prima a dat *otrrea cnd cele doua instane care au dat *otrri contradictorii fac parte din diferite circumscripii "udectoreti. ,ererea de revizuire a *otrrilor se face n scris de ctre participanii la proces$ cu indicaia o ligatorie a motivelor de revizuire. ,ererea de revizuire se depune n curs de 7 luni din ziua cnd au fost sta ilite mpre"urrile ce servesc temei pentru revizuire. Instana$ dup ce e#amineaz cererea de revizuire$ d o decizie asupra *otrrii prin care admite sau respinge cererea de revizuire. /ac instana admite cererea de revizuire$ ea va anula sau modifica *otrrea$ iar n cazul *otrrilor definitive contradictorii$ va anula cea din urm *otrre i nceta procedura. /ecizia asupra revizuirii este supus cailor ordinare i e#traordinare de atac. /ac revizuirea s%a cerut pentru *otrri contradictorii$ ele snt supuse recursului. ?.; Demersul 7n interesul legii ,i recursul 7n anulare. 9emersul n interesul legii. .rocurorul Beneral din oficiu are dreptul$ pentru a asigura aplicarea unitar a legii pe ntreg teritoriul rii$ s adreseze ,urii 'upreme de 3ustiie un demers$ cernd s se pronune asupra c*estiunilor de drept care au fost soluionate n mod diferit de instanele de "udecat. /emersul .rocurorului Beneral se e#amineaz la edina .lenului ,urii 'upreme de 3ustiie. Hotrrile adoptate de plen nu se rsfr&ng asupra *otrrilor e#aminate i nici asupra prilor din acele procese. Hotrrile adoptate asupra demersurilor n interesul legii se aduc la cunotina instanelor de "udecat i snt o ligatorii pentru ele. )ecursul n anulare. .rocurorul Beneral i ad"uncii lui$ la cererea prilor$ pot ataca cu recurs n anulare la ,urtea 'uprema de 3ustiie orice *otrre irevoca il a instanelor de "udecat. Hotrrile "udectoreti irevoca ile pot fi atacate cu recurs n anulare n cazurile0 1) cnd *otrrea pronunat este lipsit de temei legal ori a fost adoptat cu nclcarea legii sau cu aplicarea greita a acesteia( 5) cnd instana "udectoreasca a depit atri uiile sale( 7) cnd s%au svrit infraciuni de ctre "udectori n legtur cu *otrrea pronunat. Recursul n anulare nu este limitat n termen i poate fi declarat oricnd. Recursul n anulare se declar n scris$ cu indicarea motivelor de anulare prevzute de art. 777 ,.,. Recursul se depune cu attea copii ci participani la proces snt.

DC. !"ecutarea silit a deci#iilor instanelor judectore,ti.

-#ecutarea silit a deciziilor instanelor "udectoreti n pricinile cu privire la nclcarea legislaiei ecologice este o parte component a mecanismului aprrii drepturilor ecologice$ o faz final a acestui mecanism (vezi0 Bra"dansNii protes pod red. !.Y. Greusnicova. !.$ 5;;;$ pag. :<1%:<>). -#ecutarea silit reprezint n sine o ordine sta ilit de lege de e#ecutare silit a actelor instanelor de "udecat i altor organe "urisdicionale$ avnd ca scop asigurarea aprrii reale a drepturilor su iective i intereselor$ ocrotite prin lege. -#ecutarea silit a deciziilor instanelor "udectoreti cu privire la repararea pre"udiciilor cauzate mediului am iant se efectueaz de ctre organele /epartamentului de e#ecutare a deciziilor instanelor "udectoreti de pe l&ng !inisterului 3ustiiei al R!. -#ecutarea silit a deciziilor instanelor "udectoreti se efectueaz n aza titlului e#ecutoriu$ eli erat n aza sentinelor$ nc*eierilor i deciziilor a instanelor de "udecat. Gitlul e#ecutoriu$ ca document de e#ecutare silit$ se eli ereaz de ctre instana creditorului % urmritor (adic a I-'$ care a participat la e#aminarea pricinii) dup ce *otrrea a rmas definitiv. Gitlul e#ecutoriu se d la mn creditorului % urmritor sau$ la cererea acestuia$ se trimite spre e#ecutare nemi"locit de ctre instana de "udecat. -#ecutarea se face de ctre /ireciile /epartamentului$ care funcioneaz pe l&ng instana domiciliului$ sau a sediului de itorului. -#ecutarea silit poate avea loc$ dup ce e#ecutorul "udectoresc va trimite de itorului o propunere de a e#ecuta *otrrea de un voie n curs de cel mult cinci zile. 159

/up e#pirarea acestui termen pot fi aplicate urmtoarele msuri de e#ecutare silit0 1. urmrirea unurilor de itorului prin punerea unui sec*estru pe unuri i prin v&nzarea lor( 5. urmrirea salariilor$ pensiilor$ stipendiilor i altor categorii de venituri ale de itorului( 7. urmrirea sumelor de ani i unurilor de itorului$ care se afl la alte persoane( :. ridicarea de la de itor i predarea ctre creditorul%urmritor a anumitor o iecte$ artate n *otrrea instanei de "udecat( >. alte msuri artate n *otrre n conformitate cu legea. .articularitile procedurii de e#ecutare a *otrrilor n privina cetenilor$ precum i n privina ntreprinderilor se reglementeaz de art.art. 79<%:17 ,., R!.

,apitolul :. Infraciunile ecologice C 1. Noiunea$ componena i categoriile de infraciuni ecologice

.otrivit art.1: din ,odul penal al Repu licii !oldova Nr.<=>%L? din 1= aprilie 5;;5 (!onitorul 2ficial Nr. 15=%15<$ 5;;5)$ infraciunea este fapta (aciunea sau inaciunea) pre"udicia il$ prevzut de legea penal$ sv&rit cu vinovie i pasi il de pedeaps penal. Fegislaia actual nu definete noiunea de infraciune ecologic. ns$ reieind din coninutul legislaiei i doctrinele actuale putem formula aceast noiune astfel0 infraciunea ecologic constituie o fapt ilicit (aciune sau inaciune) ce prezint un pericol social sporit$ comis cu vinovie (intenionat sau din impruden)$ care atenteaz la ordinea de drept ecologic$ securitatea ecologic$ cauzeaz pre"udiciu mediului natural$ vieii i sntii omului. -lementele infraciunii ecologice 1. .biectul de atentare % ordinea de drept ecologic (modul sta ilit de utilizare i protecie a mediului i resurselor naturale)$ securitatea ecologic$ viaa i sntatea omului$ regimul su stanelor$ materialelor i deeurilor radioactive$ acteriologice sau to#ice( 5. 0ubiectul % persoana fizic responsa il de la v&rsta de 1: pentru sv&rirea infraciunilor grave$ deose it de grave i e#cepional de grave$ iar pentru infraciunile mai puin grave i uoare % de la 19 ani( n condiiile art.51 din ,odul penal$ persoana "uridic este pasi il rspunderii penale pentru fapta prevzut de legea penal$ dac ntrunete urmtoarele condiii0 a) este vinovat de nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a dispoziiilor legii$ care sta ilesc ndatoriri sau interdicii pentru efectuarea anumitei activiti ) este vinovat de efectuarea unei activiti ce nu corespunde actelor de constituire sau scopurilor declarate( c) fapta care cauzeaz sau creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii considera ile persoanei$ societii sau statului a fost sv&rit n interesul persoanei "uridice sau admis$ sancionat$ apro at$ utilizat de organul sau persoana mputernicite cu funcii de conducere a persoanei "uridice respective( 7. 'atura obiectiv % aciunea sau inaciunea$ consecinele infraciunii$ precum i legtura cauzal dintre fapt i consecine. )ciunea semnific actele concrete$ comportamentul social periculos$ interzis de lege. Inaciunea presupune nendeplinirea$ ndeplinirea nesatisfctoare sau nerespectarea cerinelor i regulilor de protecie a mediului cuprinse n diverse acte normative. :. 'atura subiectiv % vinovia (intenia sau imprudena)$ consecinele n form de pre"udiciu cauzat mediului$ vieii sau sntii cetenilor. Infraciunile ecologice$ n numr de 17$ sunt cuprinse n ,apitolul IL din ,odul penal. Fa acestea adugm i art.19A - !cocidul) adic distrugerea intenionat n mas a florei sau faunei$ 15D

into#icarea atmosferei ori a resurselor acvatice$ precum i sv&rirea altor aciuni ce pot provoca sau au provocat o catastrof ecologic$ atri uit la categoria infraciunilor contra pcii i securitii omenirii. Fa categoria infraciunilor ecologice se atri uie0 1. nclcarea cerinelor securitii ecologice (art.557)( 5. nclcarea regulilor de circulaie a su stanelor$ materialelor i deeurilor radioactive$ acteriologice sau to#ice (art.55:)( 7. Ginuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului (art.55>)( :. Nendeplinirea o ligaiilor de lic*idare a consecinelor nclcrilor ecologice (art.559)( >. .oluarea solului (art.55D)( 9. nclcarea cerinelor de protecie a su solului (art.55=)( D. .oluarea apei (art.55<)( =. .oluarea aerului (art.57;)( <. /efriarea ilegal a vegetaiei forestiere (art.571)( 1;. /istrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere (art. 575) 11. ?natul ilegal (art.577( 15. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul$ vnatul sau alte e#plorri ale apelor (art.57:)( 17. nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale prote"ate de stat (art.57>). Goate infraciunile ecologice conin dou sau mai multe semne calificative$ tratate uneori i ca consecine ale faptelor ilegale. )stfel de calificative sunt0 daune sntii populaiei$ sau decesul persoanei( pieirea n mas a animalelor( sc*im area esenial a fonului radioactiv( impurificarea$ otrvirea sau infectarea mediului( alte urmri grave.

C 2. 0anciunile penale
.entru comiterea infraciunilor ecologice$ legislaia prevede mai multe categorii de pedepse. )stfel$ cea mai frecvent sanciune este nc*isoarea pe diferii termeni$ de regul ntre 5 i 1> ani$ iar pentru comiterea -cocidului % de la 15 la 5; de ani. 2 alt categorie de pedepse este amenda % sanciune pecuniar sta ilit n uniti convenionale. 4nitatea convenional de amend este egal cu 5; lei. !rimea amenzilor pentru comiterea infraciunilor ecologice divizeaz ntre 5;; i 1.;;; uniti pentru persoanele fizice i de la >;; la 1;. ;;; % pentru persoanele "uridice. /e asemenea$ mai pot fi aplicate i privarea de dreptul de a ocupa o anumit funcie sau de a e#ercita o anumit activitate pe un termen de pn la > ani. Goate sanciunile penale sunt sta ilite de instane de "udecat. C 9. Caracteristica componenelor infraciunilor ecologice. 7nclcarea cerinelor securitii ecologice % infraciune prevzut de art.229 din ,odul penal semnific proiectarea$ amplasarea$ construcia sau punerea n e#ploatare$ precum i e#ploatarea construciilor industriale$ agricole$ tiinifice sau a altor o iective n detrimentul cerinelor de securitate ecologic. )ctivitile enumerate n acest articol$ dup caracterul su$ sunt permanent legate de riscul potenial de cauzare necontrolat a pre"udiciului mediului natural. n acest sens$ articolul cuprinde cerine o ligatorii$ ela orate i apro ate n ordinea sta ilit$ ndreptate la minimalizarea riscurilor$ a pericolului potenial i limitarea consecinelor ecologice negative silite. ,erinele securitii ecologice urmeaz a fi sta ilite n acte normative i s posede for normelor "uridice. Recomandrile tiinifice$ care nu%au fost incluse n normele de drept$ nu pot fi tratate ca reguli de protecie a mediului sau securitate ecologic. )ceste reguli de protecie a mediului sau securitate ecologic tre uie s fi cuprinse n legislaia de mediu i cea de reglementare a utilizrii resurselor naturale. /roiectarea) n special$ reprezint totalitatea procedurilor te*nologice$ realizate n temeiul deciziei persoanei a ilitate i care atrage anumite consecine "uridice.

15=

Amplasarea % este activitatea de determinare a dislocrii spaiale i organizrii instalaiilor planificate$ infrastructurii de transport$ localitilor$ comple#elor de producie etc. Construcia % construirea$ reconstrucia$ reutilarea i alte aciuni de creare a noilor sau restructurare (inclusiv funcional) a o iectelor e#istente. /unerea 7n e"ploatare % procedura e#istent$ determinat n form strict "uridic$ de predare a o iectului construit (sau reconstruit$ modernizat) de ctre e#ecutant i primirea acestuia de ctre persoanele special a ilitate$ inclusiv controlul documentaiei i a strii de%facto a obiectului) lansarea de pro (includerea n ciclul de funcionare permanent)$ startul funcionrii$ utilizrii i aplicrii. !"ploataia obiectului % utilizarea acestuia$ conform scopurilor i elurilor sta ilite$ n vederea o inerii produciei$ acordarea de servicii$ asigurarea vitalitii populaiei etc. /rept semne calificative ale acestei infraciuni sunt0 sc*im area esenial a fonului radioactiv$ cauzarea de daune sntii populaiei$ pieirea n mas a animalelor sau alte urmri grave. 0c3imbarea esenial a fonului radioactiv ca consecin$ reprezint nrutirea lui n raport cu coninutul firesc a radionuclizilor n sol$ ape$ aer atmosferic$ vegetaia forestier$ produse alimentare$ ap pota il$ organisme etc$ depirea dozelor de e#punere ionizat a populaiei. )stfel$ eseniale sunt sc*im rile fonului radioactiv$ care n comparaie cu normativele sta ilite sunt apreciate ca cauzatoare de pre"udiciu sntii oamenilor sau care creeaz pericolul unor astfel de pre"udicii. /ieirea 7n mas a animalelor % peirea concomitent a unui numr esenial de animale de aceiai sau mai multe specii din cadrul unui anumit teritoriu$ unuia sau mai multor azine acvatice$ iar nivelul de mortalitate depete cel mediu statistic de 7 i mai multe ori. Alte urmri grave % presupune nrutirea calitii mediului ori strii o iectelor naturale$ care este imposi il de nlturat ntr%o perioad rezona il sau posi il de nlturat graie c*eltuielilor financiare i materiale considera ile( nimicirea unor o iecte separate( degradarea terenurilor i alte sc*im ri negative ale mediului. 'u iecte ale acestei infraciuni sunt declarate persoanele responsa ile de respectarea acestor cerine. Art.22: - 7nclcarea regulilor de circulaie a substanelor) materialelor ,i de,eurilor radioactive) bacteriologice sau to"ice. 'u incidena acestui articol cad activitile ilegale sau nclcarea regulilor sta ilite ce in de fa ricarea$ importul$ e#portul$ ngroparea$ pstrarea$ transportarea sau utilizarea su stanelor menionate$ precum i a pesticidelor$ er icidelor sau a altor su stane c*imice$ dac acestea au creat pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului. 2 iectivul acestei norme este asigurarea$ prin mi"loace "uridico%penale$ a ordinii normative de circulaie a su stanelor i deeurilor$ care pot cauza pre"udiciu esenial i necontrolat mediului ncon"urtor. nclcarea regulilor de circulaie cu su stanele i deeurile radioactive$ c*imice$ acteriologice i to#ice pot s se manifeste att prin aciune$ ct i prin inaciune. )ciunile pot s se manifeste prin e#ercitarea procedeelor$ procedurilor i a altor aciuni contrare ordinii sta ilite sau ne prevzute de ea. Inaciunile reprezint ne ndeplinirea$ de ctre persoan a o ligaiunilor sta ilite de normele e#istente. 0ubstanele periculoase (to"ice reprezint toate su stanele c*imice$ organice i neorganice$ precum i compusele i produsele$ ce conin astfel de su stane $ care prin a sor ie sau contact cu organismul$ ori prin introducerea n mediului am iant pot$ prin procese c*imice sau fizico%c*imice$ duna vieii$ sntii oamenilor i mediului ncon"urtor. 'a categoria de,eurilor periculoase ,i inter#ise se atri uie deeurile$ apariia crora este interzis integral (su stanele cu efect otrvitor su stanial i destinaie militar sau pentru producerea armelor de nimicire n mas)( producerea crora este interzis n parcursul unor anumite procese te*nologice( producerea crora este interzis n volumul care depete cel normal$ sau n anumite concentraii$ sau n anumite locuri i perioade$ sau fr autorizaia (licena) respectiv. 15<

De,eurile de producie ,i consum % resturile de materie prim$ materiale$ semifa ricate$ altor confecii i produce$ care sau format n procesul de producia sau consum$ precum i mrfurile (producia) care i%au pierdut proprietile de consum. )ceste deeuri conin su stane duntoare$ care posed proprieti periculoase (to#ice$ inflama ile etc.$) sau care conin ageni patogeni ai olilor infecioase$ sau care prezint pericol nemi"locit i potenial pentru mediu i sntatea omului de sine stttori i prin contactul cu alte su stane. /eeurile periculoase se disting prin proprietile sale periculoase$ prin izvorul de formare n to#ice (otrvitoare)$ radioactive etc. /eeurile radioactive sunt materialele nucleare i su stanele radioactive utilizarea crora pe viitor este inoportun$ precum i confeciile$ utilagul$ o iectele de provenien iologic n care coninutul radionuclizilor depesc limitele normative. 2 iectul acestei infraciuni sunt numai deeurile care ntrunesc criteriile de pericolozitate i interdicie de fa ricare. De,eurile to"ice % produsele$ confeciile$ categoriile de materie prim care conin su stane to#ice (otrvitoare) i care nu sunt supuse utilizrii n procesul de producie. Activitile de fabricare a de,eurilor periculoase % reprezint procesul (comple# de procese) te*nologic realizat permanent sau temporar n scopuri determinate preventiv sau alte aciuni cu caracter de producere avnd ca rezultat apariia deeurilor periculoase interzise ca produs final de az sau aferent. )ciunile de fa ricare pot s se manifeste i prin organizarea procesului te*nologic$ adic darea indicaiilor de start$ alegerea te*nologiei i efectuarea altor msuri de asigurare a producerii$ precum i realizarea sistemului de proceduri te*nologice i controlul acestuia. /ericolul cau#rii daunelor considerabile sntii omului presupune$ ca minimum$ posi ilitatea apariiei pericolului care poate afecta viaa sau care provoca alte consecine periculoase$ sau cauza pre"udiciu mediului n form de nrutirea calitii acestuia generat de poluare$ contaminare$ sau nrutirea condiiilor de supravieuire$ sau m olnvirea n mas i pieirea animalelor$ nimicirea (deteriorarea) o iectelor naturale. ,rearea pericolului cauzrii daunelor considera ile se manifest prin astfel de situaii o iective sau apariia unor astfel de circumstane$ pasi ile de a genera consecine pre"udiciase dac nu vor fi contracarate prin intervenia omului sau prin evenimente ntmpltoare n raport cu situaia (circumstanele) pericolului. )precierea prezenei pericolului este efectuat de instana de "udecat n raport cu toate circumstanele cauzei. )liniatele 7 i : ale acestui articol prevd rspundere pentru aceleai aciuni$ dac au provocat m olnvirea n mas a oamenilor$ decesul persoanei i$ respectiv moartea a dou sau mai multor persoane. n acest ultim caz persoanele vinovate pot fi pedepsite cu nc*isoare pe un termen de la D pnla 1> ani. 2 infraciune ecologic specific domeniului este cea prevzut de art. 55> i ntitulat Ginuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului". 'u iecte ale rspunderii pentru comiterea infraciunii date este persoana cu funcii de rspundere ori persoana care gestioneaz o organizaie comercial$ o teasc sau alt organizaie nestatal$ care tinuiete sau prezint intenionat date neautentice despre avariile cu poluare e#cesiv a mediului$ cu poluare radioactiv$ c*imic$ acteriologic sau alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei$ precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului. )celeai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multe persoane se pedepsete cu nc*isoare de la > la 1; ani. Art. 22A % -e7ndeplinirea obligaiilor de lic3idare a consecinelor 7nclcrilor ecologice. n aza acestui articol pot fi trase la rspundere persoanele cu funcii de rspundere ori persoanele care gestioneaz o organizaie comercial$ o teasc sau alt organizaie nestatal care se esc*iveaz sau ndeplinete necorespunztor o ligaiile de lic*idare a consecinelor nclcrilor ecologice$ dac acestea au provocat m olnvirea n mas a oamenilor$ pieirea n mas a animalelor sau decesul persoanei. n cazul n care aceleai aciuni sau soldat cu decesul a dou sau mai multor persoane$ pedeapsa este sta ilit su form de nc*isoare de la 7 la D ani. Fund n consideraie importana solurilor pentru mediu i dezvoltarea agriculturii$ legislaia penal sta ilete responsa ilitate i pentru poluarea solului % infraciune prevzut de art.55D ,od penal. 17;

)cest articol este a solut nou i recupereaz o lacun considera il n legislaia penal$ prote"nd un element al mediului de o importan ma"or % terenurile ca patrimoniu naional$ mi"loc de producie n agricultur i spaiu de amplasament pentru funcionarea tuturor ramurilor economiei. 'copul acestui articol este protecia solului prin prevenirea polurii i nrutirii calitii terenurilor ca rezultat al nerespectrii regulilor de e#ploatare economic (inclusiv a regulilor agrote*nice i silvote*nice) sau altor categorii de activiti. 'fera de aplicare a acestei norme este activitatea deintorilor de teren$ precum i su iecii activitilor economice legate de circulaia su stanelor c*imice i iologice periculoase$ i activitilor n rezultatul crora sunt produse (deeuri) periculoase pentru sol. 2 iectul infraciunii este pm&ntul$ ca diverse categorii de terenuri$ aflate ori nu n circuitul gospodresc$ indiferent de tipul i forma de proprietate$ destinaie$ locul de amplasament etc. Germenul de sol" n sensul legii semnific formaiunile mineralo%organice$ stratul de la suprafa$ caracterizat prin fertilitate. )stfel$ se sancioneaz penal impurificarea$ otrvirea$ infectarea sau o alt poluare a solului cu produse nocive % rezultate ale activitii economice ori de alt natur ca urmare a nclcrilor regulilor de manipulare cu su stane nocive$ ngrminte minerale$ stimuleni de cretere a plantelor i cu alte su stane c*imice sau iologice n timpul transportrii$ utilizrii sau pstrrii lor$ dac acestea au cauzat daune mediului$ sntii populaiei i produciei agricole./ac aceleai aciuni au fost comise n zona de situaie ecologic e#cepional sau n zona unei calamiti naturale$ precum i au fost urmate de decesul persoanei din impruden % ele se pedepsesc cu amend de la 7;; la =;; uniti au cu nc*isoare de la 5 la > ani. .entru semnificarea proceselor de influen nociv asupra terenurilor (solului) n legislaia funciar i cea ecologic sunt utilizai urmtorii termeni0 poluare$ otrvire$ infectare (inclusiv cu acterii patogene$ oli parazitare i infecioase)$ nslenire$ nmltinire$ deertificare$ eroziune$ alterare (nimicirea stratului fertil) etc. .rocesele menionate provoac degradarea terenurilor$ utilizarea n continuare a crora poate aduce la pericolul vieii i sntii omului$ stri e#epionale$ catastrofe$ deteriorarea o iectelor istorico%culturale i landafturilor$ polurii produciei agricole i izvoarelor de ap. Fa categoria celor degradate se atri uie terenurile poluate cu su stane to#ice de provenien industrial cu depirea concentraiilor admisi ile$ radioactive$ pesticide etc. &mpurificarea terenurilor reprezint amplasarea$ n locurile interzise$ a o iectelor activitii economice$ deeurilor de producie i managere$ iar poluarea terenurilor semnific nrutirea calitii acestora n rezultatul activitii antropogene$ inclusiv lipsite de stratul fertil$ caracterizat prin concentraia sporit de su stane c*imice i nivelului nalt de radiaie comparativ cu cel normal. Alterarea (nimicirea stratului fertil) este determinat ca deteriorarea parial sau total a stratului fertil n rezultatul aciunilor intenionate sau imprudente i se caracterizeaz prin pierderea capacitilor fizice i iologice i$ de asemenea$ prin micorarea valorii natural%economice a terenurilor. )lterarea poate fi provocat i n rezultatul aciunilor (sau inaciunilor)$ manifestate prin deteriorarea mecanic sau n rezultatul arderii miritii. 7ngr,minte ,i stimuleni de cre,tere % reprezint su stanele$ special destinate pentru utilizarea n agricultur sau silvicultur n scopul contri uirii la *rana intens a plantelor sau care$ fiind introduse n sol$ ape$ sau la prelucrarea plantelor i seminelor creeaz condiii de dezvoltare rapid a plantelor. .entru protecia plantelor$ a produciei agricole etc$ precum i pentru reglarea creterii i dezvoltrii plantelor$ luptei cu uruienile$ nimicirea olilor i vtmtorilor plantelor sunt utilizate pesticidele (er icide$ zoocide$ fungicide$ defoliani$ insecticide .a). 4tilizarea (pstrarea$ transportarea) su stanelor care nu se atri uie la categoria de ngrminte$ stimuleni sau altor care nu sunt menionate n articolul dat$ e#clud aplicarea lui$ indiferent de caracterul consecinelor survenite n rezultatul activitii economice sau de alt natur. )ciuni$ prin care sunt nclcate regulile de circulaie i manipulare cu ngrminte$ stimuleni i su stane c*imice sunt considerate0 pstrarea acestora la depozitele care nu sunt adaptate acestor scopuri$ su cerul li er$ fr a lua n calcul categoria de to#icitate( pstrarea$ transportarea i 171

eli erarea acestor su stane n am ala" nepotrivit( transportarea cu mi"loace neadaptate acestor scopuri( depirea dozelor i concentraiilor de aplicare. <one de situaie ecologic e"cepional % sunt declarate suprafee de teritoriu a Repu licii !oldova n care$ n rezultatul activitii economice sau de alt natur$ au loc sc*im ri negative dura ile n mediul ncon"urtor i care creeaz pericol pentru sntatea populaiei$ strii sistemelor naturale ecologice$ fondului genetic al plantelor i animalelor. <one de calamitate natural % sunt declarate suprafee de teritoriu a Repu licii !oldova n care au loc sc*im ri negative eseniale i ireversi ile a mediului natural$ care au provocat nrutirea considera il a sntii populaiei$ dezec*ili ru ecologic$ deteriorarea ecosistemelor naturale$ degradarea florei i faunei. Activiti economice sau de alt natur % se su neleg orice influene asupra solului n scopul atingerii rezultatelor economice$ tiinifice etc$ adic producia agricol$ efectuarea e#perimentelor etc. ,onsecinele acestei infraciuni sunt cauzarea daunei sntii omului i mediului$ precum i degradarea solului ca element al mediului natural. Rspundere penal este sta ilit i pentru nclcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale su solului$ construcia neautorizat sau amplasarea deeurilor to#ice pe terenurile cu zcminte minerale$ precum i deversarea nesancionat a su stanelor nocive n su sol$ cu condiia$ c aceste fapte au provocat pr uirea sau alunecarea de proporii a terenului$ poluarea apelor su terane$ cre&nd pericol pentru sntatea populaiei$ decesul persoanei sau alte urmri grave. )ceasta este infraciunea prevzut de articolul 22? din ,odul penal. 'copul acestei norme const n meninerea$ prin mi"loace "uridico%penale a ordinii de drept n domeniul proteciei i utilizrii su solului n procesul de instituire i e#ploatare a ntreprinderilor miniere$ o iectivelor din su teran$ precum i protecia manifestrilor de zcminte minerale utile$ inclusiv contra construciilor neautorizate. 2 iectul acestei infraciuni constituie subsolul) ca parte a scoarei terestre$ amplasate mai "os de stratul fertil$ pn la ad&ncimi accesi ile pentru studiere geologic i e#ploatare i care conin zcminte de su stane minerale utile. ,erinele de protecie a su solului se conin n legislaia su solului i cea de mediu n form de norme "uridice care sta ilesc temeiurile$ condiiile$ ordinea i alte condiii fa de proiectarea$ $ amplasarea$ construcia$ darea n e#ploatare i e#ploatarea ntreprinderilor miniere i o iectivelor din su teran$ utilizarea crora nu este legat cu e#tragerea su stanelor minerale utile. )ciunile de nclcare a acestor cerine constau n inundarea$ incendierea zcmintelor de su stane minerale$ care provoac pierderea calitii acestora i creeaz dificulti la e#ploatarea lor( poluarea$ deversarea nesancionat n su sol a deeurilor$ apelor reziduale( acumularea deeurilor la nivelul apelor su terane$ utilizate n scopul asigurrii necesitilor n ap pota il i alimentare cu ap n alte scopuri etc. Inaciunile pot consta n ne luarea msurilor de asigurare a e#ploatrii depline a su solului$ nerespectarea ordinii de liceniere a folosirii su solului$ nendeplinirea cerinelor de studiere geologic deplin a su solului etc. )ciunile i inaciunile ncalc cerinele de asigurare a posi ilitilor de e#tragere a su stanelor minerale( paza o iectivelor din su teran$ a instalaiilor te*nologice de influena duntoare a lucrrilor miniere( paza zcmintelor de su stane minerale utile contra inundaiilor i altor factori duntori. Construcia neautori#at % reprezint orice construcie fr o inerea autorizaiei necesare$ eli erarea creia ine de competena organelor a ilitate. ,onsecinele care pot surveni n rezultatul comiterii acestei infraciuni se manifest prin0 8 pr uirea sau alunecarea de proporii a terenului( 8 poluarea apelor su terane0 8 creare pericolului pentru sntatea populaiei( 8 decesul persoanei( 8 alte urmri grave. Art.22C - /oluarea apei. 175

Fa rspundere penal sunt atrase persoanele care au comis fapte (aciuni sau inaciuni)$ n urma crora au fost impurificate sau infectate apele de suprafa (r&uri$ lacuri i alte azine i surse de ap) sau ape su terane cu ape uzate$ sau cu alte deeuri ale ntreprinderilor$ instituiilor industriale$ agricole$ comunale$ dac acestea au cauzat sau au putut cauza daune n proporii considera ile regnului animal sau vegetal$ resurselor piscicole sau sntii populaiei ori a provocat decesul persoanei. 'copul acestei norme const n asigurarea$ prin intermediul mi"loacelor "uridico%penale$ a ordinii de drept de utilizare a apelor$ meninerea calitii acesteia$ precum i prevenirea daunelor cauzate regnului animal i vegetal$ resurselor piscicole$ agriculturii$ sntii i vieii omului. !a"orarea cerinelor de protecie a apelor i protecia lor penal sunt determinate de importana apei ca condiie general de supravieuire a omului$ nrutirea creia poate contri ui la rsp&ndirea efectului de poluare asupra altor elemente naturale$ inclusiv asupra regnului animal$ pdurilor$ sol$ su sol$ precum i prin imposi ilitatea sau dificultatea de lic*idare a consecinelor faptelor social%periculoase$ c*eltuielile e#cesive a lucrrilor de resta ilire etc. 'fera de aciune acestei norme cuprinde activitatea utilizatorilor de ape$ raporturile de protecie a apelor n construcie$ industrie$ agricultur i alte ramuri privind reglementarea influenei antropogene asupra strii i calitii apelor i altor elemente ale mediului. 2 iectul acestei infraciuni sunt apele de suprafa i su terane$ precum i sursele de alimentare cu ap pota il. Apele de suprafa % sunt apele care permanent sau temporar se afl n o iectivele de suprafa prin care se su nelege concentraia apelor pe suprafaa terestr n formele reliefului$ care posed *otare$ volum i trsturi caracteristice regimului acvatic$ adic ruri$ lacuri naturale i de acumulare$ canale$ mlatini etc$ terenurile aferente acestora (cuvetele$ zonele i fiile de protecie). Apele subterane % sunt apele$ inclusiv minerale din cadrul o iectelor su terane$ prin care se su nelege concentraia apelor n legtur *idrologic cu rocile$ care posed *otare$ volum i trsturi caracteristice regimului acvatic $ adic straturile impermea ile$ azine de ape su terane$ manifestri de ape su terane i ieirile acestora. 0urs de alimentare cu ap potabil % o iectivul acvatic sau partea lui component$ care corespunde cerinelor sanitare sta ilite$ utilizat sau care poate fi utilizat pentru captarea apei pota ile n sistemul de alimentare cu ap cu diverse te*nologii de prelucrare a acesteia. /oluarea apelor % semnific aciunile de deversare sau introducerea prin alte metode a su stanelor nocive n o iectivele de ap$ care duc la nrutirea calitii ori negativ influeneaz starea lor$ a terenurilor aferente % aciuni interzise sau limitate special de actele normative acvatice. &mpurificarea apelor % aciunile de deversare sau introducere prin alte metode a o iectelor i particulelor$ care duc la nrutirea strii i creeaz dificulti la e#ploatarea azinelor acvatice. !pui#area apelor % sunt aciunile$ care constau n micorarea dura il a rezervelor i nrutirea calitii apelor de suprafa i su terane$ care mpiedic utilizarea lor normal prin depirea limitelor de captare pentru necesitile industriale$ agricole comunale etc$ nendeplinirea msurilor *idrote*nice de pstrare a rezervelor de ap i care pot aduce la incapacitatea lor de purificare i alte sc*im ri ireversi ile. Alte sc3imbri a capacitilor naturale a apelor sunt aciunile$ care constau n modificarea negativ a diversiti iologice a apelor$ a calitilor fizice (inclusiv$ electromagnetice$ radioactive) prin e#plozii$ lucrri de construcii i altor tipuri de lucrri n cadrul o iectelor acvatice sau apropierea acestora. Inaciunile se manifest prin neinstalarea mecanismelor de reglare a apelor i aparata"ului de msurare a volumului de ap n procesul construciei instalaiilor de captare$ prin ne epurarea apelor poluate naintea deversrii lor n o iectivele acvatice etc. Dauna considerabil regnului animal ,i vegetal) resurselor piscicole) gospodriei silvice ,i agriculturii constau n apariia olilor i peirea animalelor i plantelor$ inclusiv pe malurile azinelor acvatice$ nimicirea resurselor piscicole$ a locurilor de depunere a icrelui$ m olnvirea i peirea masivelor de pdure$ reducerea productivitii si degradarea solului$ apariia mlatinilor i terenurilor nslenite$ a c*eltuielilor suplimentare pentru ameliorare$ introducerea ngrmintelor 177

minerale$ lic*idarea consecinelor etc. )ceast daun este calculat conform normativelor i ta#elor sta ilite. Art. 29B - /oluarea aerului. )cest articol prevede rspundere pentru poluarea aerului cu depirea normelor sta ilite$ ca urmare a emisiei n atmosfer a poluanilor sau a nclcrii regulilor de e#ploatare$ sau a neutilizrii utila"ului$ aparata"ului$ instalaiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer$ dac aceasta a cauzat daune n proporii considera ile mediului$ regnului animal sau vegetal$ sntii populaiei ori a provocat decesul persoanei. 'copul acestei norme este asigurarea prin mi"loace "uridico%penale a emisiilor poluanilor din sursele staionare i mo ile n atmosfer$ prevenirea polurii i altor sc*im ri a calitilor naturale a atmosferei care constituie condiia esenial de supravieuire a omului i altor organisme vii. 'fera de aplicare a acestei norme % activitatea ntreprinderilor industriale$ agricole$ transportului i altor o iecte care influeneaz starea aerului atmosferic. 2 iectul acestei infraciuni reprezint atmosfera$ aerul$ calitile lui naturale. Aerul atmosferic % amestec de azot si o#igen de necesitate vitala pentru organismele aero e$ care conine si mici cantiti de alte gaze (argon$ neon$ *eliu$ cripton$ #enon$ radon$ dio#id de car on$ *idrogen)$ vapori de apa si diverse particule( Nerespectarea regulilor de emisie a poluanilor$ cuprinse n actele normative$ constau n aciunile$ comiterea crora este direct interzis$ ori n aciunile comise cu nclcarea regulilor ce sta ilesc temeiurile$ ordinea$ volumul$ componena calitativ i altor condiii a limitelor admisi ile de emisii$ ori n inaciunile de nendeplinire a o ligaiunilor n procesul emisiilor$ prevzute direct n instruciunile i regulile sta ilite. 7nclcarea regulilor de e"ploatare a instalaiilor) mecanismelor funcionale ,i altor obiecte reprezint nerespectarea regulilor sta ilite i constau n diverse aciuni active (de ranarea instalaiilor de purificare$ sc*im area nentemeiat a regimului de lucru a instalaiilor$ reinstalarea n timp irezona il a filtrelor etc.) ori n inaciuni$ comise prin nerespectarea normativelor regimului de lucru$ ne folosirea aparata"ului de control$ ignorarea informaiei privind componena emisiilor de poluani etc. /oluani % orice su stane in stare solida$ lic*ida$ gazoasa (de vapori) sau energie (radianta$ electromagnetica$ ionizanta$ termica$ fonica sau vi ranta)$ prezenta in aer$ care poate avea o aciune negativa asupra sntii oamenilor i+sau a mediului( /oluarea aerului semnific introducerea n componena lui ori crearea n el a poluanilor n concentraii$ care depesc normativele calitii igienice sau ecologice$ ori nivelurile admisi ile de concentraie sau evacuare a diverselor su stane cu aciune nociv. Alte sc3imbri a calitilor naturale a aerului atmosferic survin n cazul ma"orrii concentraiei su stanelor c*imice ori particulelor$ care influeneaz transparena$ coninutul de ozon$ sau n cazul modificrii regimului termic$ indicatorilor radioactivi$ electromagnetici i vi ratori care depesc normativele sanitaro%igienice i ecologice pentru regiunea dat lu&ndu%se n calcul fonul natural. &#voare de #gomot % toate mi"loacele de transport$ ntreprinderile industriale$ liniile de nalt tensiune de frecven industrial$ instalaiile energetice$ staiile de radiolocaie$ te*nologiile azate pe aplicarea c&mpurilor magnetice$ telefonia fr ca lu (poluarea electromagnetic). /unarea sntii omului survine0 n rezultatul a sor iei a su stanelor poluante n procesul respiraiei$ ori contaminarea esuturilor i a altor organe la contactul cu su stanele poluatoare( n perioada aflrii n zona aciunii zgomotelor supranormative ori n zona de electromagnetic neionizat$ ori prin respirarea aerului poluat radioactiv$ ori su influena precipitaiilor cu coninut supranormativ de radionuclizi. ,auzarea pre"udiciului sntii omului se manifest prin orice deteriorare % de la uoar pn la funcional i pierderea capacitii de munc. Fegtura cauzal dintre nclcarea regulilor de emisii de poluani sau nclcarea regulilor de e#ploatare a o iectelor e#ist$ dac aceste su stane aduc la sc*im area proprietilor aerului$ iar ultimele influeneaz negativ asupra sntii omului. Fegtura cauzal lipsete n cazul cnd 17:

consecinele negative apar n rezultatul interaciunii su stanelor poluante emise din izvorul concret i altor factori $ spre e#emplu cu poluanii transfrontalieri. Art.291 - Defri,area ilegal a vegetaiei forestiere din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale protejate de stat. 'copul acestei norme const n prevenirea deteriorrii i vtmrii vegetaiei silvice prin defriare ilegal. 2 iectul de atentare sunt ar orii i ar utii din cadrul fondului silvic$ precum i cei amplasai n perimetrul ariilor naturale prote"ate e stat % rezervaii$ parcuri naionale etc. Nu constituie o iect de atentare ar orii i ar utii amplasai pe terenurile cu destinaie agricol$ terenurile aferente caselor de locuit$ pomii fructiferi etc. Defri,area ilegal semnific0 % nlturarea de la tulpin a ar orilor i ar utilor( % scoaterea din rdcin a ar orilor sau ar utilor( % vtmarea$ care are ca efect ncetarea creterii acestora$ fr a eneficia de vre%un temei legal sau dac dispune de un permis n acest sens$ s%au tiat ori vtmat copaci sau tufari nu n locul cuvenit$ nu de aceea specie$ nu de calitatea i cantitatea permis. .entru ca fptuitorul s fie atras la rspundere conform acestui articol$ nu este necesar s se sustrag lemnul tiat$ ci este suficient doar s se taie ilegal ar orii i ar utii. +Daun mare+ n sensul articolului de mai sus se sta ilete n funcie de cuantumul pagu ei pricinuite$ potrivit criteriilor sta ilite i depete suma de >;; salarii minime. !asa lemnoas do &ndit ilicit se va confisca n toate situaiile$ iar n caz contrar$ n cuantumul despgu irilor se va aduga i costul masei lemnoase eli erate pe picior conform preurilor sta ilite la moment. Garifele de calculare a cuantumului despgu irilor pentru pre"udiciul cauzat prin tiere ilegal sunt prevzute n )ne#a 1 a ,odului 'ilvic. Infraciunea prevzut de art.571 se consum din momentul cnd copacul sau tufarul a fost desprit totalmente de rdcin sau cnd tierea$ vtmarea este att de avansat nct copacul nu are posi ilitatea de a crete n continuare. Infraciunea poate fi sv&rit numai cu intenie direct. Responsa ilitate penal este sta ilit i pentru persoanele responsa ile de protecia i paza vegetaiei forestiere din cadrul organelor de gestionare a Aondului forestier. Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere % infraciune prevzut de art.292) semnific nu numai aciunile uneia sau ale mai multor persoane care distrug$ inclusiv prin incendiere masivele forestiere$ dar i aciunile prin care persoanele a ilitate cu o ligaiunea de protecie a acestora permit contient s fie distruse. Fa rndul su$ calificativul +7n proporii mari+ presupune situaia n care$ masivul forestier n cea mai mare parte i%a pierdut calitile sale. +Deteriorarea+) n sensul aciunii ce are ca efect ncetarea creterii ar orilor sau tufarilor$ prevede situaia n care tulpina ar orelui sau tufarului este vtmat n proporie de 7; la sut din circumferin sau dac coroana ori sistemul radicular al acestora sunt vtmate mai mult de 1+7 din volumul total sau sunt distruse. .rin calificativul +surse de pericol sporit+) prevzut de alin. 1 al art.575 ,od penal se neleg instalaii electrice$ ca luri sau alte surse$ care pot duce la declanarea incendiului ca rezultat al scurtcircuitului. .entru a atrage persoana la rspundere n aza acestui articol este necesar de a sta ili dac au fost nclcate regulile de securitate te*nic n procesul e#ploatrii acestor surse. .entru investigarea eficient i calificat a acestor categorii de infraciuni este necesar de a ine cont de urmtoarele0 infraciunile prevzute de art$571%575 sunt comise$ n deose i$ n perioada rece a anului( este important ca infractorul s fie depistat n flagrant delict. n acest sens este important conlucrarea organelor de cercetare penal cu lucrtorii gospodriilor silvice (pdurari)$ reprezentani ai autoritilor administraiei pu lice locale$ ceteni( ca regul$ tierile ilicite sunt nsoite de recoltarea masei lemnoase care urmeaz a fi depistat % pro important. !asa lemnoas depistat urmeaz a fi ridicat$ cu respectarea prevederilor art. 1:D$1:< din ,odul de procedur penal (emiterea ordonanei de ridicare i ntocmirea procesului%ver al de ridicare). )ciunile de mai sus urmresc scopul de a asigura i eventuala confiscare a acesteia( 17>

este important i supraveg*erea persoanelor cea se ocup cu prepararea produselor de lemnrie$ n special din specii de lemn tare (pentru utoaie$ produse de tmplrie$ parc*et). Art.299 - E7natul ilegal 2 iectul material al acestei infraciuni poate fi numai animalele i psrile care vieuiesc n condiii de li ertate natural 0 pduri$ c&mpuri$ mlatini etc. "?natul ilegal" semnific aciunea uneia sau a mai multor persoane$ care ilegal depisteaz n scopul urmririi$ urmresc i do &ndesc propriu%zis animalele i psrile aflate n condiii naturale. Fa fel constituie aciuni de vntoare ilegal i aflarea persoanelor pe terenurile de v&ntoare$ inclusiv pe cile de acces comun cu armele ne incluse n toc$ cu c&ini i psri de vntoare$ cu producie de v&nat$ fr licen $ permis de v&nat sau fr carnet de v&ntor. -ste important s se in cont de art. 1= din Regulamentul cu privire la gospodriile cinegetice ()ne#a nr.l la Fegea regnului animal Nb:7<%LHI din 5D aprilie 1<<>r (!onitorul 2ficial Nb 95% 97$ 1<<>)$ potrivit cruia$ calitatea de v&ntor o pot do &ndi persoanele care corespund urmtoarelor criterii0 domicilia% permanent pe teritoriul rii2 au atins v!rsta de 1; ani2 sunt membri ai uneia din societile de v!ntori2 au susinut probele minimului v!ntoresc2 au ac:itat coti%aia de membru i ta(a v!ntoreasc2 dispune de arm cu eava lis, nregistrat n modul special. /rept adeverin pentru confirmarea dreptului de vntoare servete carnetul de v&ntor$ permisul$ sau autorizaia$ licena n cazul v&ntului cu licen. 'e consider vntoare ilicit ( racona")0 8 v&ntoarea fr autorizaie$ fr carnet de v&ntor sau fr autorizaia de deinere$ portarma( 8 cu depirea normelor sta ilite de recoltare a v&natului( 8 n locuri i termene interzise( 8 cu folosirea ar aletelor$ arcurilor$ armelor cu eava g*intuit$ fr zgomot( 8 do &ndirea animalelor cu folosirea c*imicalelor to#ice$ repelentelor$ imo ilizatelor( 8 do &ndirea animalelor cu folosirea metodelor i uneltelor periculoase( 8 v&ntoarea cu c&ini i psri de vntoare ne nregistrai n carnetul de v&ntor( 8 do &ndirea animalelor aflate n prime"die( 8 str&nsul oulor$ devastarea cui urilor i vizuinilor. !ste inter#is v=ntoarea cu o or 7nainte de rsritul soarelui ,i cu o or mai t=r#iu de asfinitul luiG tragerea la #gomot sau fo,net) timp de cea) tragerea 7n desi,uri mai jos de statura omului. Datele referitoare la rsritul ,i asfinitul soarelui urmea# a fi preluate de la 0erviciul *4idrometeo+ )rt.57: % ndeletnicirea ilegal cu pescuitul$ vnatul sau alte e#ploatri ale apelor. -lementul calificativ +7ndeletnicire ilegal+ se recunoate n situaiile cnd fptuitorul sv&rete aciuni de pescuit$ v&nat i alte e#ploatri ale apelor fr autorizaia corespunztoare$ fie n perioada i locurile interzise$ fie prin metode i unelte interzise. )cest articol prevede rspundere pentru folosirea su stanelor e#plozive i otrvitoare sau a altor mi"loace de nimicire n mas dac aceasta a cauzat daune n proporii mari. .escuit ilegal se consider( n locurile interzise( cu unelte interzise( n perioade interzise( fr autorizaie de pescuit( prin metode interzise (e#plozii)( n timpul nopii. )cestea sunt condiiile specificate n art.55 din Regulamentul cu privire la protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n azinele piscicole din repu lic ()ne#a nr.5 la Fegea regnului animal). Art. 29; % 7nclcarea regimului de administrare ,i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat. 'copul acestei norme const n asigurarea proteciei ariilor i o iectelor naturale prote"ate$ prevenirea cauzrii acestora$ precum i regnului animal$ a pdurilor i altei vegetaii $ conservrii diversitii iologice etc. 2 iectul infraciunii constituie ariile naturale prote"ate$ adic terenurile$ o iectele acvatice n perimetrul crora sunt amplasate o iecte naturale de o importan deose it ecologic$ tiinific$ 179

cultural$ estetic$ recreativ i de asanare$ retrase din circuitul economic i atri uite la categoria patrimoniului naional. Regimul ariilor naturale este reglementat de Fegea cu privire la protecia mediului ncon"urtor $ precum i de Fegea Aondului ariilor naturale prote"ate de stat Nr.1>7= % LIII din 5> fe ruarie 1<<= (!onitorul 2ficial Nr.99%9=$ 1<<=). nclcarea regimului de protecie a ariilor naturale prote"ate reprezint aciunile$ care n mod direct sunt interzise de actele normative n vigoare$ inclusiv$ ptrunderea n teritoriu$ activitile economice$$ e#tragerea zcmintelor de su stane minerale utile etc. nclcarea regimului sta ilit de administrare i protecie a ariilor naturale$ manifestat prin crearea pericolului cauzrii de daune n proporii mari sau cauzare de daune n proporii mari este sancionat cu amend de pn la 1.;;; uniti sau cu nc*isoare de pn la D ani.

D: &nvestigarea infraciunilor ecologice.

)ctualul ,od de procedur penal din 5: martie 1<91$ cu modificrile i completrile ulterioare$ sta ilete o ligativitatea anc*etei preliminare n cazurile privitoare la unele infraciuni$ anc*eta fiind efectuat de anc*etatorii penali ai organelor afacerilor interne i de asemenea de ctre anc*etatorii penali ai organelor procuraturii. )rt. 7D; din ,odul de procedur penal reglementeaz forma protocolar de pregtire pre"udiciar a materialelor. )ceast form simplificat este sta ilit i pentru infraciunile prevzute de legislaia n vigoare. :.1 Aspectele generale de investigare a infraciunilor ecologice. :.1.1.8otive de iniiere a investigaiilor infraciunilor ecologice. Investigrile de anc*et desfurate n legtur cu careva infraciuni ecologice$ din anumite puncte de vedere$ sunt mult mai dificile dec&t anc*etele ce in de alte domenii. /ificultile concrete apar$ n mare msur$ din cauza insuficienei de cunotine n domeniul c*imiei$ fizicii$ iologiei$ geologiei i te*nologiei$ care este doar o pro lem din marea comple#itate de pro leme confruntate de cercettori$ precum i a necesitii de realizare a msurilor intense de protecie. /ificultile$ de asemenea$ pot fi e#plicate i prin caracterul comple# al cadrului legislativ i normativ ce administreaz legile privind msurile administrative ,i penale de contracarare a infraciunilor contra mediului ambiant. 2dat ce se constat clar prezena infraciunii ecologice$ apare necesitatea prezentrii rapoartelor de e#pertiz sau rezultatelor testelor de la orator$ inform&nd imediat instituiile respective de la orator. /e regul$ deciziile vizavi de anvergura i restriciile n desfurarea anc*etei se fac la locul unde a fost constatat crima sau "la locul incidentului contra mediului am iant". )nume n acest moment are loc colectarea datelor referitor la cauzele pro a ile ale incidentului. )ceti indicatori sunt foarte importani la desfurarea investigaiilor ulterioare$ i anume la depistarea "pistei" care ar duce la identificarea infractorului (infractorilor) n adevratul sens al cuv&ntului. &ndicaii5motive pentru iniierea cercetrii penale ca urmare a unei infraciuni ecologice6 % /escoperirea unui caz de poluare serioas i+sau a nclcrii legislaiei ecologice % /eclaraiile organelor administrative. % /eclaraiile parvenite de la pu lic. % -fectuarea controlului de rutin % Informatori. % Indicaii n urma altor cercetri anterioare. ,a n multe alte domenii criminale$ organele de resort vor ncepe investigaiile din variate motive. /eseori inspectorii i eventual poliia reacioneaz la un incident ecologic n aza pl&ngerii unei persoane fizice$ sesizrii persoanei "uridice$ informaiilor parvenite de la organele teritoriale de mediu$ de la autoritile pu lice locale sau n cazul unui accident care implic e#istena materialului to#ic + poluarea mediului am iant. )geniile Geritoriale pot sesiza poliia sau procuratura n legtur cu nclcarea legilor de ctre un su iect. 4neori$ n timpul desfurrii inspeciei$ inspectorii de mediu vor descoperi nclcri ale reglementrilor i n cazuri grave autoritatea respectiv va notifica poliia sau procuratura. 17D

/up primirea informaiei despre o infraciune ecologic$ poliia sau procuratura va ncepe investigaiile pentru a confirma informaia i a identifica crima svrit. '%ar putea ca investigaii anterioare s fi sugerat comiterea altor infraciuni ecologice i$ astfel$ poliia sau procuratura poate utiliza informaia de"a o inut n cadrul primului caz ca az pentru demararea unei noi anc*ete+investigaii. Incidentele + actele criminale pot fi divizate n dou categorii0 1. )cte care implic nclcri te*nice$ care nu cauzeaz impact ecologic imediat. 5. )cte care prezint ameninare pentru mediul am iant sau sntatea i unstarea pu lic. :.1.2. Aciuni recomandate inspectorilor de mediu 7n colaborare cu organele de drept. )ceste aciuni variaz de la reinerea contravenientului$ n anumite circumstane$ la simpla sesizare a organului a ilitat de a efectua investigaii i anc*eta preliminar. ,ola oratorii organelor de resort au o responsa ilitate du l n procesul reacionarii la i investigrii infraciunilor ecologice. n primul rnd$ ei tre uie s acioneze pentru a preveni sau limita impactul ecologic n cazul cnd o su stan a ptruns sau e#ist pro a ilitatea s ptrund n mediul am iant. .rotecia vieii$ mediului am iant i a proprietii reprezint prioriti n cazul nclcrilor ecologice. .e parcursul ndeplinirii acestei sarcini$ ei tre uie$ totodat$ s e#ercite funciile standard ale poliiei prin descoperirea elementelor constitutive ale actului criminal$ ntreprinderea aciunilor pentru prevenirea sau ncetarea actului i asigurarea pstrrii pro elor crimei. !surile de limitare sunt aciuni ntreprinse imediat de un cola orator cum ar fi$ potrivit cazului$ ordonarea ncetrii eliminrilor i scurgerilor. n urma sesizrii referitoare la un incident ecologic$ cola oratorul )geniei tre uie$ n cazul n care e posi il$ s consulte manualele disponi ile despre materialele care prezint pericol (materiale de risc) sau s contacteze autoritile relevante n scopul o inerii cunotinelor fundamentale despre materialul periculos$ pentru a cunoate msurile de precauie care urmeaz a fi luate i ec*ipamentul de protecie care urmeaz a fi adus. n cazul n care inspectorul este sesizat despre un incident care nu prezint pericol imediat$ el are posi ilitatea s continue intervievarea i anc*etarea potrivit procedurii de drept comun. /ar$ n cazul sesizrii referitoare la un incident ecologic grav$ inspectorul tre uie s acioneze de comun acord cu alte agenii (reacie cu implicarea mai multor agenii). .n la sosirea e#perilor competeni$ sarcina inspectorului va consta n0 8 mpiedicarea + prevenirea impactului ecologic % n cazul n care este posi il (specialist responsa il de urmrirea procesului i de sigurana pu lic). 8 acordarea tratamentului de urgen tuturor persoanelor rnite. 8 meninerea nesc*im at a locului sv&ririi infraciunii i interzicerea accesului persoanelor (avertizare % evacuare). 8 n cazuri grave$ c*emarea e#perilor pentru e#aminarea locului comiterii infraciunii$ stoparea accidentului i remedierea locului accidentului. 8 documentarea locului infraciunii i colectarea pro elor de incriminare a posi ilei infraciuni. 8 alte investigaii pentru documentarea+dovedirea sv&ririi infraciunii. 8 identificarea+reinerea suspecilor. 8 i ntocmirea rapoartelor investigative corecte despre toate etapele de investigaii desfurate. Raportul despre investigaii tre uie s reprezinte ilanul tuturor pailor ntreprini de inspector$ de comun acord cu anc*etatorul pe parcursul investigaiei. Raportul va include fapte$ mrturii ale persoanelor ntlnite$ cercetri desfurate (analize tiinifice)$ aciuni de investigare ntreprinse i intervievarea suspecilor. n ipoteza n care cazul este foarte grav$ inspectorul respectiv tre uie s asigure paza locului sv&ririi infraciunii i s a andoneze pro lema ecologic pn la garantarea siguranei cola oratorilor diverselor organe investigaionale i pu licului. .n la momentul cnd este disponi il ec*ipamentul de protecie sau e#pertul corespunztor$ inspectorul nu tre uie s rm&n la locul comiterii infraciunii (atenie la direcia v&ntuluiS) i s

17=

permit accesul persoanelor( iar$ n caz de necesitate$ el tre uie s e#pedieze avertismente i s evacueze localitile nvecinate. n unele cazuri este evident faptul sv&ririi unei infraciuni( de aceea$ atunci cnd faptele i circumstanele dicteaz necesitatea reinerii suspectului$ inspectorul nu tre uie s ezite s%1 rein. )restul tre uie e#ecutat n conformitate cu procedura n vigoare de instana de "udecat potrivit art. art.D= % D< din ,odul de procedur penal. :.1.9. .biectivele investigrii penale 4neori este dificil de determinat dac actul reprezint o infraciune sau o violare a unei reglementri i o nclcare care nu are caracter penal. 2 iectivul investigaiei penale este de a afla dac a fost sv&rit o infraciune i de a identifica infractorul pentru a%1 urmri penal. Fa investigarea cazurilor de infraciune ecologic$ este important s se e#amineze dac au fost comise i alte tipuri de nclcri( spre e#emplu$ nclcri ale dispoziiilor cu privire la sntate i siguran. :.1.:. Cercetarea la fata locului. .ro ele acumulate i informaia documentat n cadrul etapei iniiale nu numai c determin succesul investigaiilor$ dar$ n multe cazuri$ sunt critice pentru sta ilirea posi ilitii aplicrii sanciunilor i a altor msuri legale. !uli infractori ecologici scap nepedepsii datorit comportamentului+a ordrii iniiale inadecvate a organelor de drept. ,a n cazul oricrei alte infraciuni$ locul crimei tre uie meninut nesc*im at pentru a nu fi distruse pro ele. Aotografiile$ amprentele digitale$ urmele de anvelope$ martorii i alte forme de pro e materiale vizeaz n egal msur locul comiterii crimelor tradiionale i a celor ecologice. Inspectorii aflai la locul sv&ririi infraciunilor ecologice$ n procesul pstrrii pro elor la locul comiterii crimei$ se confrunt cu responsa ilitatea suplimentar de a ocroti mediul am iant$ precum i sntatea i sigurana sa i a celorlalte persoane. 4neori tre uie ntreprinse aciuni pentru a reduce imediat impactul ecologic. /ei lucrtorii implicai la etapa iniial sunt contieni de importana pstrrii pro elor la locul sv&ririi crimei i se strduie s evite deteriorarea acestora$ unele pro e ar putea fi distruse. 2crotirea mediului am iant$ a vieii i proprietii este considerentul prioritar al inspectorului pe parcursul etapei de urgen a operaiunii de investigare. 2dat cu sta ilizarea strii de urgen$ tre uie plasat accentul pe e#ercitarea unui control mai meticulos ntru meninerea nesc*im at a locului infraciunii. :.1.; .biectivele cercetrii locului comiterii infraciunii sau a locului incidentului ecologic. 2 iective0 % /e a gsi cauza (cauzele) incidentului i de a confirma comiterea unei infraciuni. % /e a colecta i pstra pro ele infraciunii. % /e a identifica suspectul posi il i dovedi vinovia acestuia. n ma"oritatea cazurilor este oportun solicitarea asistenei e#perilor ecologici ()genii Geritoriale$ ec*ipelor operative speciale$ departamentelor criminalistice cu e#peri n diferite domenii$ te*nicienilor). 8 Av7nd ec3ipamentul corect) din motive de siguran6descriei locul comiterii faptei( 8 fotografiai+facei nregistrri video a locului faptei i ntocmii sc*ema locului faptei$ dac este posi il( 8 luai i pstrai mostre( 8 luai amprente digitale$ facei mula"ul urmelor de anvelope i alte pro e care ar putea duce la identificarea suspectului( 8 colectai alt gen de pro e gsite la faa locului (ca i n alte cazuri de cercetri la faa locului)( 8 organizai c*estionri locale pentru a gsi persoane care ar fi apte s furnizeze orice informaie de valoare pentru caz (spre e#emplu$ ve*icule+ persoane vzute n zon nainte de accident). :.1.A. Continuarea investigaiilor. Fa acest moment tre uie evaluat cazul n scopul sta ilirii dac a fost sv&rit vreo infraciune. )nc*etatorul poate solicita asistena procurorului i a inspectorilor )geniilor Geritoriale$ inclusiv a altor agenii administrative care dein cunotine speciale despre pro leme ecologice. 'trategia 17<

investigaiilor va fi dezvoltat potrivit cazului i n concordan cu pro ele necesare. n funcie de tipul de nclcare comis$ pot fi luate urmtoarele msuri de investigare0 8 verificarea$ cu a"utorul )geniilor Geritoriale a tipurilor de autorizaii care au fost eli erate companiei respective i a cerinelor care tre uiau ntrunite$ precum i a pl&ngerilor nregistrate( 8 intervievarea martorilor$ victimelor$ petiionarilor( 8 perc*eziia premiselor companiei (spre e#emplu$ dosarele+registrele companei) pentru a afla ce poate servi ca pro a crimei comise (spre e#emplu$ contracte$ ilanuri$ documente) i perc*eziia altor locuri unde ar putea fi adunate pro e (spre e#emplu$ ve*icule$ reedine private)( 8 ridicarea pro elor n conformitate cu legislaia procedural penal( 8 interogarea suspecilor( 8 operaiuni su acoperire( 8 reinerea i arestarea suspecilor n dependen de gravitatea cazului i n conformitate cu procedura n vigoare( 8 analiza fiecrei mostre luate( 8 depistarea averii o inute n urma activitii ilegale n scopul unei posi ile confiscri potrivit legislaiei( 8 ,omisia Rogatorie Internaional +'crisori rogatorii n cazuri penale cu caracter internaional (vezi ,ooperarea internaional). /esfurarea unor etape de investigare sus menionate necesit un mandat +ordin al instanei i$ de aceea$ msurile vor fi e#ecutate n conformitate cu procedura + legislaia n vigoare. :.1.>.Cooperarea cu alte autoriti. Investigaiile crimelor ecologice reclam implicarea att a organelor de drept$ ct i a altor agenii$ n funcie de situaie0 )genii -cologice Geritoriale$ detaamente de pompieri i ,entrele de medicin preventiv. /eseori eliminarea su stanelor periculoase n mediul am iant va necesita asistena detaamentului de pompieri. In unele cazuri (iz ucnirea incendiilor$ e#ploziilor) aceasta este prima instan care va interveni pentru a limita ameninarea imediat a vieii i proprietii. /eseori cola oratorii sunt sesizai cnd elementul criminal este aparent la locul faptei$ dar sunt necesare pro e$ ca$ de pild$ mostrele$ pentru a dovedi svrirea infraciunii. =rocurorul poate asista la etapele iniiale ale investigaiilor pentru a evalua cazul i a sta ili dac a fost sv&rit o infraciune. :.1.?./oliia internaional i cooperarea judiciar. 4nele cazuri de infraciuni ecologice au cone#iuni internaionale i$ de aceea$ pentru anc*etator este esenial posi ilitatea cooperrii cu agenii de drept + autoriti "udiciare din alte ri pentru$ spre e#emplu 0 % a face sc*im de informaie despre suspeci sau companii suspectate % de desfurarea activitilor ilegale( % a identifica criminali i a interoga suspeci( % a o ine pro e legale (spre e#emplu$ perc*eziie+ridicarea pro elor)( % a intervieva martori( % a solicita arestul i e#trdarea infractorilor. .e l&ng legislaia naional$ cea internaional prevede temeiuri pentru cooperare$ diverse convenii internaionale$ tratate ilaterale$ convenii i acorduri multilaterale. ,&teva pot fi menionate0 ,onvenia european cu privire la asistena reciproc n cazuri penale (1<><) i ,onvenia european cu privire la e#trdare (1<>D)$ am ele adoptate su auspiciile ,onsiliului -uropei$ i ,onvenia Naiunilor 4nite mpotriva traficului ilicit de droguri i su stane psi*otrope (1<==)$ Gratatul dintre ,anada i Arana cu privire la e#trdare (1<==). n lipsa unui acord nc*eiat ntre pri$ cooperarea internaional va servi drept temei potrivit legislaiei naionale a fiecrui stat. :.1.C. 0crisori 1ogatorii internaionale (Comisii 1ogatorii .

1:;

&n conte#tul legislaiei penale$ scrisorile rogatorii internaionale reprezint "mandatul autoritii "udiciare a unei ri pentru o autoritate "udiciar strin de a desfura n numele su una sau mai multe aciuni concrete" (Raport -#plicativ$ ,onvenia ,onsiliului -uropei cu privire la asistena reciproc n cazuri penale). 'crisorile rogatorii sunt utilizate pe parcursul etapei investigaionale a procedurii penale. )ciunea investigativ care poate fi solicitat prin scrisori rogatorii include orice aciune de o inere a pro elor$ cum ar fi e#aminarea martorilor sau a persoanelor acuzate$ solicitarea desfurrii perc*eziiilor i confiscrii proprietii$ ntocmirea rapoartelor e#perilor i transmiterea articolelor care pot fi prezentate ca pro e$ registre sau documente. 'crisorile rogatorii internaionale reprezint comunicri dintre autoriti judiciare. )cestea nu vizeaz asistena reciproc internaional dintre organele poliiei. 'crisorile rogatorii sunt emise n instan de ctre un "udector sau un .rocuror pu lic i sunt$ n mod normal$ transmise pe cale diplomatic. /e regul$ Buvernul este cel care autorizeaz sau refuz s dea curs solicitrii. n scopul accelerrii procedurii$ anumite te#te internaionale % cum este ,onvenia european cu privire la asistena reciproc n cazuri penale % permit$ dac este necesar$ transmiterea direct a scrisorilor rogatorii ntre autoritile centrale. )tt conveniile ilaterale$ ct i conveniile dintre rile nvecinate stipuleaz transmiterea direct. -#ist$ n acelai timp$ dispoziii cu privire la transmiterea n caz de urgen a scrisorilor rogatorii pe cale diplomatic (spre e#emplu$ articolul 1> al ,onveniei europene cu privire la asistena reciproc n cazuri penale). n toate aceste cazuri confirmarea tre uie transmis pe cale diplomatic. :.1.1B. Cooperarea internaional a organelor de drept si inspectorii de mediu. 'c*im ul sistematic de informaie cu caracter investigativ dintre poliia diferitor state nu necesit scrisori rogatorii internaionale. -#emple de asemenea informaie0 8 ,erere de investigare n cazuri penale( spre e#emplu$ desfurarea unor interviuri+c*estionri e#tra"udiciare i misiuni peste *otare pentru a asista la aceste interviuri+c*estionri( 8 ,utarea persoanelor urmrite penal$ a ve*iculelor$ o iectelor i armelor furate( 8 Identificarea criminalilor sau persoanelor fr acte de identitate (spre e#emplu$ prin trimiterea fotografiei i amprentelor digitale)( 8 Identificarea ve*iculelor cu motor$ armelor$ amprentelor digitale de la locul crimei( 8 ,ererea informaiei din diferite dosare$ registre pu lice( spre e#emplu$ verificarea adresei domiciliului i informaiei despre paaport( 8 ) onaii numerelor telefonice( 8 Informaie nregistrat despre companie+comer. :.2 /articularitile investigrii unor categorii specifice de infraciuni ecologice. 4.2. =oluarea apei. 1. ,ercetarea la faa locului Focul unde se constat poluarea apei adesea nu coincide cu localitatea unde a acionat infractorul sau % n cazul infraciunii dup modul de e#cludere % ar fi tre uit s acioneze. Ca#urile legate de poluarea apei) de cele mai dese ori) cer un rspuns operaional imediat. /entru aceasta sunt necesare aciuni elementare de pregtire6 8 .regtirea listei de adrese importante i numere de telefoane a autoritilor de resort$ instituiilor de la orator$ e#perilor i altor specialiti profesionali( 8 .regtirea planurilor de anunare la alarm( 8 !eninerea ec*ipamentului operaional n regim gata$ inclusiv i instrumentelor de detecie i msurare$ precum i a ec*ipamentului de pstrare a pro elor te*nice referitor la starea mediului am iant( 8 )sigurarea pstrrii adecvate a ec*ipamentului( 8 Fecii practice de utilizare a ec*ipamentului operaional( ?erificarea m rcmintei i ec*ipamentului de protecie dup fiecare utilizare i asigurarea pstrrii acestora n condiie potrivit folosirii eficiente la necesitate. 1:1

:.2.1. 8suri luate la fata locului. 2 iectele de la faa locului nu tre uie s fie atinse precum i nu tre uie sc*im at poziia sau amplasarea lor fa de alte o iecte. ,ontainerele cu coninut necunoscut tre uie s fie considerate duntoare. Nici ntr%un caz nu pot acestea fi desc*ise sau micate p&n c&nd nu se sta ilete cu certitudine o iectul investigrii sau coninutul containerului. n ma"oritatea cazurilor se va cere consultaia specialitilor calificai. :.2.2. /revenirea pericolului. Nu fiecare contaminare duntoare a unei mase de ap poate fi definit cu certitudine i+sau uor identificat doar prin miros. )desea este foarte dificil s estimezi corect pericolul potenial. /up posi ilitate$ tre uie de prevenit toate sau unele din cauzele pericolului potenial pentru fiinele umane i mediul am iant. n unele cazuri este oportun de apelat la serviciile unitilor de pompieri$ de informat organele responsa ile i de antrenat a"utorul specialitilor calificai din companiile cone#e sau organizaiile a ilitate$ deoarece ar putea aprea necesitatea evalurii eficacitii sau oportunitii ntregului comple# de msuri (proceduri) interne$ etc. -forturile de a analiza i identifica situaiile de pericol tre uie s fie preluate pe ntreaga perioad a activitilor desfurate la locul infraciunii i nici ntr%un caz nu tre uie sistate p&n la finalizarea definitiv a lucrului la faa locului. :.2.9 /rotecie personal. .rin orice modalitate posi il tre uie evitat contactul cu apa poluat sau cu su stanele ce au cauzat detrimentul dat. .oluarea respectiv poate fi infecioas$ caustic$ iritant$ cancerigen$ mutant sau c*iar i radioactiv. '%ar putea nt&mpla ca i ncperile s fie umplute cu su stane to#ice sau s conin un mediu potenial e#plozi il$ creat n rezultatul evaporrii necontrolate a gazelor sau a vaporilor n atmosfer. )r putea aprea necesitatea de evacuare a oamenilor de la faa locului i+sau instalarea arierelor la o distan suficient de mare de%a lungul perimetrului zonei pentru a asigura o protecie ma#im a populaiei locale. Gre uie evitat orice contact dintre apa rezidual ce conine fecalii$ pesticide sau su stane neidentificate i straturile de piele. 2 precauie special tre uie s fie manifestat la testarea su stanelor la miros. 2rice intrare n spaiul unui container$ f&nt&ni$ antier sau canalelor de scurgere a apei uzate (sistemului de canalizare) poate fi periculoas sntii omului$ dat fiind prezena unor gaze e#trem de to#ice i a mediului potenial e#plozi il. Gre uie asigurat lic*idarea surselor de foc sau sc&nteie din toate spaiile unde ar putea e#ista pericolul e#ploziei. Aumatul i transmisiunile radio sunt interzise n astfel de zone. -#clusiv i numai ec*ipamentul potrivit utilizrii n mediu potenial e#plozi il poate i tre uie s fie folosit n astfel de spaii. .entru a evita descrcrile electrice tre uie de respectat msurile respective de precauie la micarea capacului de la gura sistemului de canalizare. Fa intrare n ncperi sau cldiri n care este posi il e#istena unui potenial e#plozi il$ luminile tre uie lsate stinse. Fuminile nu tre uie stinse la ieire din atare ncperi. n cazul unor du ii este necesar consultaia specialitilor sau e#plicaiile e#perilor n domeniu. nainte de realizarea altor msuri adugtoare poate aprea necesitatea efecturii testelor sau msurrilor potrivite$ cum ar fi utilizarea ec*ipamentului de identificare a locului e#ploziei. -#plicaii utile i necesare la capitolul mediul am iant pot fi gsite n formularele incluse n aza de date referitor la su stanele periculoase i n manualele%g*id despre to#inele ce influeneaz mediul am iant$ materialele periculoase i su stanele *azardate. )ceste materiale ofer comentarii e#pres referitor la cele mai importante proprieti fizice i c*imice ale acestor materiale i specific acele msuri care tre uie preluate pentru a preveni i contracara cazurile de folosire sau e#punere la aceste materiale. :.2.:. !c3ipament ,i 7mbrcminte de protecie.

1:5

Nu e#ist un singur set unic de ec*ipament sau m rcminte de protecie care ar asigura protecie total contra pericolelor posi ile. 'elecia optim a utila"ului respectiv depinde de *azardurile concrete$ care difer de la caz la caz. Gotui n aceste cazuri sunt necesare msuri de precauie$ inclusiv purtarea m rcmintei speciale de protecie$ m&nuilor speciale$ oc*elarilor$ cizmelor i a ec*ipamentului de protecie a cilor respiratorii (mti de gaz$ etc). olectarea i pstrarea probelor .rimul pas este estimarea i rspunderea prin aciuni la poteniala diluare i+sau vaporizare a su stanelor poluante i la posi ilitile de contaminare. ,urentele e#istente n masele de ap pot duce la distri uirea poluanilor la o raz at&t de mare nc&t$ de fapt$ devine imposi il detectarea i recunoaterea acestor su stane din motivul$ spre e#emplu$ reducerii concentrrii acestor su stane$ care atinge nivelul de"a e#istent n mediul respectiv. Gre uie de tiut c compoziia masei concrete de ap nu este ceva constant. -a se poate sc*im a mult sau mai puin rapid su influena numeroilor i diferitor factori. /in acest motiv n aa cazuri$ i n special n cazul apei curgtoare$ ar fi mai ine ca pro ele s fie luate de personal special instruit pentru aa lucru. :.2.;. /rocedurile de testare e"pres. -#ist anumite proceduri de testare rapid$ de asemenea$ cunoscute ca "teste la faa locului" sau teste%e#pres care pot fi fcute numai de un personal ine instruit i calificat$ dar n acest caz putem vor i numai despre testele care nu necesit luarea pro elor sofisticate i utilizarea ec*ipamentului analitic. Gotui$ aceste proceduri furnizeaz informaie iniial foarte important pentru investigrile ulterioare. Gestele e#pres adesea sunt folosite la efectuarea unor constatri calitative( ele a"ut la argumentarea deciziilor referitor la prezena sau lipsa contaminrii$ precum i a"ut la iniierea procedurilor analitice de ela orare a presupunerilor. 4rmeaz e#emple de te*nici test%e#pres care pot fi aplicate la faa locului0 % ?aloarea pH( % ,onductivitatea electric( % ,oninutul de o#igen( % .rezena cationilor identificai prin metode fotometrice$ cum ar fi cationii de Na$ Y$ !g$ ,a$ etc. sau anionilor$ cum ar fi N27$ acetaii$ etc. :.9 De,eurile periculoase. :.9.1. &nvestigarea activitilor ilegale. Cemeiuri. )ctivitile ilegale sunt investigate atunci c&nd0 8 avei motive ntemeiate s credei c are loc o nclcare presupus( 8 ai primit informaie (de la o persoan sau companie particular sau de la o agenie naional sau strin)( 8 primii informaie de la un fost anga"at sau de la un anga"at actual( 8 ai primit informaie de la organele de reglementare (legi n vigoare)( 8 efectuai un control de rutin( 8 efectuai o investigare specific( 8 efectuai un control al unor ramuri anumite ale industriei$ categorii de deeuri$ reele de nlturare$ anumite regiuni geografice( Goate investigaiile tre uie caracterizate n aza a doi factori importani0 8 impactul asupra mediului( 8 aspectele infraciunii. Investigaiile criminale legate de deeurile duntoare difer de celelalte infraciuni datorit tipului de locuri ale infraciunii cu care inspectorii vor avea de a face i tipul dovezilor ce tre uie colectate. n afar de priceperile principale de poliist$ cum ar fi intervievarea i interogarea$ prezena mandatului de perc*eziie$ este necesar instruirea inspectorilor n a ordarea deeurilor duntoare i nelegerea legilor i regulamentelor cu privire la mediu i procedurile de e#ecutare a pro elor. Inspectorii tre uie s conlucreze str&ns cu specialitii din organele corespunztoare care sunt instruite i dispun de utila" pentru a a orda+aduna dovezi fizice ntr%un mod corespunztor i 1:7

sigur. 2 situaie anumit poate cere un rspuns imediat din partea autoritilor de reglementare din cauza *azardului potenial i+sau real care poate pune n prime"die mediul i societatea. n cazurile legate de o prime"die imediat dosarul penal va fi secundar at&t timp c&t situaia+prime"dia va fi su control. 5ctivitile ilegale. ) ordarea deeurilor *azarduoase poate fi foarte duntoare pentru oameni$ animale i mediu. !ulte ri dispun de legi stricte privitor la producerea i nlturarea deeurilor. .roductorul de deeuri$ compania de transport$ destrmtorul de deeuri sau compania de prelucrare a deeurilor pot ntreprinde aciuni n pofida regulilor i regulamentelor i aceste aciuni pot afecta mediul n mod serios. !ulte persoane i companii pot fi de asemenea antrenate n activiti ilegale legate de deeuri$ at&t n locuri autorizate c&t i n oricare alte locuri$ cu sau fr autorizaie0 8 depozitarea incorect (cantiti mari$ fr msuri de protecie)( 8 descrcarea fr msuri de precauie( 8 deversarea n evile de scurgere i apele su terane( 8 arderea fr msuri de precauie( 8 amestecarea cu deeurile neto#ice( 8 colectarea i prelucrarea nelegitim( 8 a andonarea ncperii (deeurile duntoare fiind lsate dup nc*iderea ntreprinderii)( 8 transportarea n alte ri. -nvestigarea penal. &nvestigarea penal a activitilor ilegale legate de de,eurile duntoare trebuie 7n cele din urm s duc la6 8 determinarea legilor care sunt nclcate( 8 identificarea infractorilor( identificarea altor persoane implicate( 8 gradul de nclcare (at&t n ce privete dauna pentru mediu$ c&t i legea)( 8 modul de aciune. ,e cere organizarea urmtoarelor activiti0 8 descrierea situaiei( 8 desene$ fotografii$ casete video$ filme$ relatare n scris( 8 colectarea dovezilor( 8 e#ecutaea pro elor (deeurilor$ solului$ apelor su terane i de suprafa)( 8 colectarea actor dovezi (etic*ete$ *rtie de am ala"$ documente)( 8 nregistrarea declaraiilor martorilor( 8 verificarea licenilor$ dac acestea au fost eli erate$ precum i condiiile ce se aplic( 8 verificarea listei de persoane suspecte i ale altor pri implicate( 8 interogarea persoanelor suspecte (la un moment potrivit) =rotecia personal. .rotecia personal este esenial pentru persoanele antrenate n investigarea activitilor ilegale. )cest lucru deseori atrage dup sine e#punerea la deeurile duntoare i su stanele eliminate atunci c&nd deeurilor sunt tratate incorect. Inspectorii de asemenea lucreaz deseori n locurile unde deeurile duntoare sunt prelucrate i depozitate. 2rice activitate tre uie s fie precedat de evaluarea riscurilor posi ile$ analiza faptului dac aciunea aceasta poate fi preluat corect$ cu susinerea i procedurile suplimentare Nnoc%*oc i determinarea msurilor de protecie necesare. aracterul riscurilor ,aracterul riscurilor poate fi variat$ i anume0 8 into#icare sau contaminare( coroziune( 8 leziunea pielii( arsuri( 8 e#plozii( radiaie. !sura riscurilor nu este determinat doar de su stan$ ci i de condiiile de pstrare (temperatur$ presiune$ concentraie$ etc). )tunci c&nd temperatura se ridic$ gazele pot lua foc spontan.

1::

,om inaia su stanelor duntoare este deseori prime"dioas$ deoarece poate duce la ardere$ e#plozie$ to#icitate ridicat. -#emple0 8 inspiraia gazelor sau vaporilor( 8 ng*iirea su stanelor( 8 ingestia prin piele sau gur. :.: /oluarea aerului. :.:.1. 7ncriminarea polurii aerului. Georetic$ toi poluanii ma"ori ai atmosferei noastre de origine industrial snt mena"ai de interese private$ iar uneori$ i de cele de stat. Infraciunile de poluare a aerului$ precum i alte infraciuni ecologice$ tre uie s fie privite i tratate ca o form a crimelor corporative. )rderile ilegale de cauciuc$ plastic i ale altor nenumrate deeuri provoac poluri grave ale aerului cu un pronunat caracter localizat. )cestea$ din pcate$ tind s devin activiti o inuite pe msur ce preul cu care se cere e#ecutarea dispoziiei legitime i accepta ile privitoare la deeuri contravine intereselor corporaiei de a reduce c*eltuielile i de a%i spori profitul. Incendierea intenionat a pdurilor este o alt form serioas a polurii aerului$ ce a dus la agravarea pro lemelor ecologice. :.:.2. &dentificarea si recunoa,terea. Inspectorul va tre ui s fie capa il s recunoasc i s reacioneze la efecte care sunt mult mai puin dramatice dect imaginile create de nclzirea glo al i ploile acide. -ste mai pro a il c el va tre ui s reacioneze la pl&ngeri referitoare la mirosuri nedorite sau proprietate deteriorat. 4neori reacia sa va fi provocat c*iar de propriile lui o servaii i cunotine despre condiiile sau situaiile locale. 'pre e#emplu$ inspectorul tre uie s cunoasc c d&rele erpuitoare de fum negru ne indic prezena unei com ustii incorecte sau necontrolate. /&ra de fum poate iei dintr%un incinerator$ provocat de un proces industrial sau de o ardere intenionat a ca lului de cupru izolat (valoarea resturilor de ca lu din cupru crete considera il dac este ndeprtat nveliul izolator). 2ricare ar fi cadrul$ ur an sau rural$ agricultural sau industrial$ n fiece caz concret cola oratorul tre uie s suspecteze comiterea unei infraciuni i aciunile sale de rspuns la cele o servate tre uie s se desfoare n modul corespunztor. Inspectorul poate fi trimis s verifice preteniile de deteriorare a proprietii provocate de funingine sau alte particule care se pretind c au fost emise de uzina din vecintate. .osi il c administratorul uzinei admite responsa ilitatea pentru cele nt&mplate i lmurete c aceast nt&mplare este rezultatul unui accident de producie 4neori$ n procesele de producie au loc tul urri care snt cu adevrat imprevizi ile. Gotui$ toate eliminrile te*nologice necontrolate tre uie s fie cercetate. -#plicaiile persoanelor cu funcii de rspundere ale companiei tre uiesc acceptate$ ns ulterior testate i verificate. -liminrile necontrolate snt deseori rezultatul negli"enei$ erorii$ ntreinerii necorespunztoare$ neo servrii intenionate$ lcomiei$ etc. .n cnd nu se e#clud toate aceste posi iliti$ cola oratorul tre uie s ai o prere clar i s considere incidentul ca o posi il infraciune. :.:.9. /rima intervenie la incidente de poluare a aerului. Inspectorul care este inclus n reacionarea la incidentele ecologice tre uie s se asigure c snt desfurate procedurile legale corespunztoare pentru a permite intervenia organelor de drept (poliiei$ procurorului).)ceste aciuni consecutive pot fi ntreprinse c*iar de ctre inspectorul dat sau ali inspectori de la secia sa$ de la agenia regulatoare sau din cadrul altei autoriti. .ro ele i informaia documentar colectate la intervenia iniial nu doar determin succesul operaiunii ulterioare$ ci n multe cazuri este critic la determinarea faptului dac este posi il continuarea urmririi. )tunci cnd inspectorul reacioneaz la o pl&ngere referitoare la un caz de poluare a aerului dintr%o surs cronic i permanent$ ns care nu amenin cu un pericol sau catastrof imediat$ el poate s efectueze anc*eta preliminar fr a se distrage de la ea$ urm&nd procedura o inuit.

1:>

ns atunci cnd reacioneaz la un incident grav de poluare a mediului$ inspectorul poate s devin un participant al unei intervenii din partea mai multor instituii. 'e prea poate c serviciul anti% incendiar local s fie prezent mpreun cu serviciile medicale sau de reglare ecologic. Goate aceste servicii se vor concentra asupra redresrii impactului i a consecinelor incidentului. -le vor depune eforturi pentru a minimaliza pericolul care amenin oamenii$ patrimoniul lor i mediul am iant provocat de incident. n toat aceast am ian nimeni nu este preocupat de adunarea pro elor sau de analiza fonului criminal pe care s%a produs incidentul. ,*iar i dup ce vor colecta informaii preala ile pe ct de mult este posi il$ va tre ui s coordoneze cu multe organe regulatoare$ e#peri$ procurori nainte de a face aceast determinare. 4rmtorii indicii au menirea s a"ute cola oratorii n reacionarea la incidentele ecologice de poluare a aerului$ la do &ndirea pro elor care pot fi detectate doar la momentul interveniei iniiale i care snt eseniale pentru urmrirea penal cu succes a fptuitorilor. :.:.:. 0tabilirea sursei. Inspectorii ar putea s fie pui n situaia s reacioneze la cazuri spontane i neateptate de eliminare neintenionat a su stanelor. )ceste incidente deseori au loc din eroare$ impruden sau negli"en i pot crea situaii periculoase n plan local$ solicit&nd o intervenie de urgen. Inspectorii tre uie s fie contieni c emisiile necontrolate snt deseori raportate n termeni de categorie$ spre e#emplu emisii cu efect de coroziune$ prin denumirea su stanelor din care se formeaz poluanii primari discutai anterior. .roduse precum amoniacul$ o form a azotului$ sau oleumul$ forma comercial a acidului sulfuric ntre uinat n multe ramuri ale industriei$ este o su stan tipic ce se elimin n accidentele industriale. .l&ngerile de poluare a aerului din partea victimelor foarte rar identific su stana$ cu e#cepia cnd aceasta a devenit o surs cronic cu care s%au mai ciocnit anterior. /e cele mai dese ori aceste pl&ngeri se vor limita la descrierea unui miros specific i a unor simptoame fizice pe care le%au ncercat victimele. -fectuarea identificrii corecte a sursei ntr%un caz de poluare a aerului$ dincolo de orice ndoial fireasc$ poate fi o inuit sau dificil$ iar alteori c*iar imposi il. )cesta este unul dintre motivele din care urmrirea penal a infraciunilor de poluare a aerului este a andonat. /ac incidentul a avut loc ntr%o regiune n care e#ist o singur surs evident$ precum fa ric de producere a *&rtiei ntr%o zon ndeprtat$ atunci c*estiunea identificrii sursei nu este o pro lem. /in pcate$ multe cazuri de poluare a aerului au loc n zone mari industriale$ n care e#ist mai multe surse pro a ile$ iar victimele snt afectate negativ din cauza aciunii com inate a diferitor poluani din diferite surse. .rin deplasarea n perimetrul teritoriului avariat$ e#cluz&nd terenurile i ncperile ventilate din vecintate$ folosindu%se de simurile sale olfactive i vizuale$ lu&nd n consideraie particularitile de timp i topografice$ cola oratorul tre uie s fie n stare s sta ileasc n mod concludent sursa de emisie. 'ta ilirea sursei nu doar furnizeaz cele mai une pro e dar$ de asemenea$ ofer motivele rezona ile i pro a ile necesare pentru nceperea anc*etei penale. )ceast metod este eficient pentru cazurile de emisii vizi ile sau puternic odorante provenite din surse cu amplasare fi#. )tunci cnd au fost identificate o multitudine de surse$ pro a il va fi cazul s fie invitat un specialist te*nic care poate sugera sursa prin efectuarea testrilor folosind aparate specializate. )ceasta n cazul n care asumm c sursa a devenit cronic i se repet. ,ele mai mari operaiuni de fa ricare i industriale snt nzestrate astzi cu ncperi speciale de control de unde toate operaiile efectuate cu mi"loacele te*nice disponi ile snt monitorizate prin intermediul te*nicii computerizate. )ceste centre de control snt diri"ate de ctre operatori care$ de regul$ duc evidena registrelor i nregistrrilor scrise ale activitilor ntreprinse pentru fiecare operaie. )tunci cnd investigai un caz de emisie i este de dorit s o facei n cadrul primei intervenii$ este a solut necesar s vizitai camera de control pentru a v asigura cu informaie i s o inei registre$ manuale$ "urnale$ etc. )ceast ncpere v va a"uta s identificai nu doar zona sau 1:9

procesul ce a cauzat emisia$ este foarte pro a il c aici vei gsi pro e ale motivului din care s%a produs emisia. 4nitilor industriale le este caracteristic s stopeze din cnd n cnd procesele de producie pentru a efectua reparaii$ nlocuirea pieselor de sc*im i deservire. nainte de a ncepe orice lucru toate evile$ vasele i rezervoarele$ etc$ tre uie drenate de gaze i+sau lic*ide. ,&te odat acestea snt ventilate n mediul natural n loc s fie capturate i prelucrate. :.:.;. /rincipiile de prelevare a probelor. /ei am menionat anterior c la incidentele de poluare a aerului nu ntotdeauna este posi il de luat pro e$ totui e#ist cazuri cnd colectarea pro elor materiale este posi il$ iar cola oratorul de poliie tre uie s cunoasc procedura de luare a pro elor. /eseori aceste pro e snt disponi ile pentru o perioad foarte scurt$ n timpul producerii nclcrii i tre uie s fie o inute n timpul primei intervenii$ n caz contrar dovezile vor disprea pentru totdeauna. .ro ele de particule sau monitorizarea emisiei am iante$ aa ca unele pro e cu efect puternic$ solicit ec*ipament i e#pertiz special. )cest lucru l fac e#perii. Inspectorul tre uie s%i urmreasc o iectivul % s asigure ca toate analizele ulterioare ale pro ei sau pro a nsi s fie admis de ctre instana de "udecat i s consolideze cazul acuzrii. Goate pro ele i analiza lor criminalistic vor tre ui s ntruneasc trei cerine nainte ca ele s fie admise n calitate de pro e n cadrul procedurii penale0 1. I/-NGIG)G-)0 .ro a va tre ui s fie confirmat ca fiind e#act ceea ce pretinde cola oratorul despre ea c este. -roarea sau c*iar confuzia n identitatea pro ei duce$ n general$ la respingerea ei. Aii deose it de precaui atunci cnd snt mai multe pro e de la diferite surse. 5. .4RIG)G-)0 )cest criteriu asigur pro ei calitatea de reprezentare corect din punct de vedere tiinific a celor petrecute. )cesta este un principiu fundamental al metodei standard tiinifice. 7. ,2NGIN4IG)G-)0 Instana de "udecat poate s cear garanii prin care s%ar confirma c nu au e#istat posi iliti pentru teri de a avea acces la pro la nici una din etape$ ncep&nd cu colectarea lor$ analiza i pn la prezentarea lor n instana de "udecat. /ac se sta ilete c o asemenea posi ilitate a e#istat$ identitatea i puritatea pro ei poate fi pus la ndoial. :.:.A. /rocedura ,i protocolarea prelurii probelor. Fa reacionarea i anc*etarea infraciunilor de poluare a aerului$ ma"oritatea pro elor disponi ile vor fi colectate din locuri unde au fost deteriorate unuri din patrimoniu sau afectat creterea plantelor( sau diverse materiale care au fost utilizate la com ustie. )ceste materiale pot fi solide ( uci de cauciuc$ ca lu de cupru izolat) sau lic*ide (uleiuri$ solveni$ deeuri c*imice). ?a fi necesar de purtat discuii preala ile cu la oratorul sau cu savantul care va analiza pro a. Inspectorul tre uie s primeasc ec*ipamentul special$ precum i instruciuni cu privire la metodele tiinifice adecvate de colectare i transportare a pro ei. Fa oratorul$ de asemenea$ tre uie s asigure sigiliile adecvate din punct de vedere "uridic pentru tipul de container n care va fi pus pro a$ precum i sfaturi de marcare i transportare a pro ei. .rin consultarea organelor regulatoare$ inspectorul poate o ine informaii despre compuii care se emit$ procesele fizice ce cauzeaz emisiile$ precum i "istoria" despre conformarea utila"ului lor. Fa fotografierea locului infraciunii ecologice inspectorul tre uie s depun eforturi pentru a face ct mai multe cadre reuite pentru a putea furniza ma#imum de informaii utile pentru a face persoanele care vor privi fotografiile s neleag cum a fost comis nclcarea. Aotografiile tre uie s arate legtura dintre diferite o iecte. Focul sv&ririi infraciunii ecologice tre uie considerat ca o zon fizic limitat din apropierea imediat a o iectului pre"udiciului ecologic. Natura pre"udiciului va determina msura n care mpre"urimile urmeaz s fie fotografiate pentru o mai un nelegere a evenimentelor care au fost provocate sau care s%au petrecut n urma incidentului.

,apitolul >.,ontraveniile contravenional. C1. ,ontravenia.

1.1 -oiune de contravenie.

administrative

ecologice.

Rspunderea

1:D

7n nelesul art. 15 al ,odului contravenional se consider contravenie fapta sv&rit (prin aciune sau inaciune) care este prevzut i sancionat conform ,odului contravenional. )v&nd n vedere faptul c sarcinile ,odului contravenional sunt ocrotirea personalitii$ proprietii$ sntii$ protecia mediului$ aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i "uridice$ aprarea intereselor de stat i ordinii pu lice$ precum i a altor valori sociale$ putem concluziona c prin contravenie n sensul larg al cuv&ntului se nelege fapta care aduce atingere acestor valori. .entru a interveni rspunderea contravenional este necesar s fie sv&rit o fapt (prin aciune sau inaciune) care ncalc valorile ocrotite de partea special a ,odului contravenional. )ceast fapt tre uie s ntruneasc totalitatea de semne i elemente prevzute de ,odul contravenional care va constitui aza "uridic pentru calificarea faptei sv&rite conform unui articol concret din partea special a ,odului contravenional. 1.2 Componena contraveniilor ecologice. % 2 iectul material % mediul ncon"urtor i factorii de mediu( % .artea o iectiv % aciunea sau inaciunea referitoare la nerespectarea normelor de utilizare a factorilor de mediu i de protecie a mediului ocrotite de ,odul contravenional. .re"udiciul rezultat din contravenie poate fi cauzat statului$ societii$ persoanelor "uridice sau fizice. Fegtura de cauzalitate dintre contravenie i pre"udiciu. 1.9 0ubiecii contraveniei ,i rspunderea lor contravenional. ,onform art. 1= ,od contravenional$ su ieci a%i rspunderii contravenionale pot fi persoanele fizice sau persoanele "uridice dup caz. 1.9.1 /ersoana fizic. ,odul contravenional nu a dat o definiie a persoanei fizice$ ns aceasta poate fi definit ca orice cetean al Repu licii !oldova care nu cade su incidena altor categorii de persoane prevzute de ,odul contravenional. 1.9.2 /ersoana juridic. ,odul contravenional prevede c persoana "uridic poate fi tras la rspundere contravenional pentru sv&rirea unei contravenii numai n cazurile e#pres prevzute de partea special i dac este ntrunit mcar una din urmtoarele condiii0 ne&ndeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a legii ce fi#eaz o ligaii sau interdicii pentru efectuarea unei anumite activiti( efecturii unei activiti ce nu corespunde documentelor de constituire sau scopurilor declarate( cauzrii sau punerii n pericol real de a cauza prin activitatea sa pre"udiciu persoanei$ societii sau statului i care a fost admis$ apro at$ utilizat de organul sau mputernicitul care e#ercit funciile de diri"are a persoanei "uridice. n cazurile n care n articolele din partea special a ,odului contravenional este prevzut rspunderea contravenional a persoanelor "uridice$ ntreprinderile cu statut de persoan fizic poart rspundere pentru sv&rirea contraveniilor ca persoan "uridic. 1.9.9 Ali su ieci a-i rspunderii contravenionale. Referitor la su iecii rspunderii contravenionale$ dei ,odul contravenional nu a fcut o delimitare privind ncadrarea unor su ieci ca persoane fizice sau "uridice$ sunt prevzute c&teva categorii de su ieci care sunt tratai diferit. )cestea sunt0 persoanele care nu au mplinit v&rsta de 1: ani (copiii)( minorii cu v&rsta cuprins ntre 1: i 19 ani( minorii cu v&rsta cuprins ntre 19 i 1= ani( militarii i alte persoane atri uite acestora( persoanele cu funcii de rspundere( persoanele fizice i "uridice strine$ apatrizii (persoanele fr cetenie). Copiii ,odul contravenional prevede c nu poate fi tras la rspundere contravenional persoan care dei a sv&rit o contravenie$ la momentul comiterii acesteia nu a mplinit v&rsta de 1: ani. 8inorii. .entru contravenia sv&rit de un minor$ adic de o persoan cu v&rsta cuprins ntre 1: i 1= ani$ ma#imul sanciunii pentru contravenia respectiv este redus la "umtatea minimului i ma#imului

1:=

sanciunii prevzute de articolul nclcat. .entru minorii n v&rst de p&n la 19 ani este interzis aplicarea nc*isorii contravenionale. 8ilitarii ,i alte persoane atribuite acestora. 2 alt categorie de persoane$ sunt persoanele din efectivul de trup i corpul de comand al )rmatei Naionale$ trupelor de cara inieri ale !inisterului )facerilor Interne$ i a trupelor 'erviciului de Informaii i 'ecuritate$ al /epartamentului .rotecie ,ivil i situaii -#cepionale$ al /epartamentului instituiilor penitenciare al !inisterului 3ustiiei$ precum i studenii instituiilor de nvm&nt ale acestora$ persoanele c*emate la concentrare care poart rspundere pentru sv&rirea contraveniilor conform regulamentelor disciplinare. )ceste persoane poart rspundere contravenional numai pentru contraveniile din domeniul sanitar$ a regulilor circulaiei rutiere$ ,odului vamal$ a regulilor de v&ntoare$ de pescuit$ de protecie a rezervoarelor de pete i a altor acte normative ce in de protecia mediului. /ersoana cu funcii de rspundere. 2 categorie deose it de su ieci a%i rspunderii contravenionale sunt persoanele cu funcii de rspundere. .ersoana cu funcii de rspundere este acea persoan creia n structurile autoritilor administraiei pu lice$ ntr%o ntreprindere$ instituie$ organizaie$ indiferent de tipul de proprietate i forma "uridic de organizare$ i se acord permanent sau provizoriu % n virtutea legii$ prin numire$ alegere sau prin ncredinarea unei anumite nsrcinri$ % anumite drepturi i o ligaii n vederea e#ercitrii funciilor autoritii pu lice sau a dispoziiilor de ordin administrativ sau de dispoziie$ ori organizatorico%economice. .ersoana cu funcii de rspundere poate fi tras la rspundere contravenional pentru fapta sv&rit i prevzut de partea special a ,odului contravenional n cazul0 folosirii cu intenie a atri uiilor sale contrar o ligaiunilor de serviciu( depirii n mod vdit a limitelor drepturilor i atri uiilor acordate prin lege( nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a o ligaiunilor sale n rezultatul atitudinii negli"ente sau necontiincioase. /ac lipsesc aceste condiii$ atunci persoana cu funcii de rspundere vinovat de sv&rirea unei contravenii va fi sancionat conform dispoziiilor generale$ adic ca persoan fizic. =ersoanele fi%ice i 7uridice strine, apatri%ii. n cazul sv&ririi unei contravenii de ctre persoanele fizice sau "uridice strine sau de ctre apatrizi$ acetia poart rspundere contravenional conform dispoziiilor generale$ ca i cetenii Repu licii !oldova sau ca persoanele "uridice nregistrate n Repu lica !oldova. /ac contravenia a fost sv&rit de un cetean strin$ care n aza legilor sau tratatelor internaionale la care Repu lica !oldova este parte$ are imunitate fa de "urisdicia contravenional a Repu licii !oldova$ atunci contravenia se soluioneaz pe cale diplomatic.

1.: Circumstanele atenuante ,i agravante ale sv=r,irii contraveniei. ircumstane ce atenuea- rspunderea contravenional: ) cina sincer a persoanei care a sv&rit contravenia( i prevenirea consecinelor duntoare sau repararea enevol a pre"udiciului de ctre persoana care a sv&rit contravenia( ) sv&rirea contraveniilor n virtutea unui concurs de grave mpre"urri personale sau familiale$ precum i su influena unei puternice emoii sufleteti( ) sv&rirea contraveniei de ctre un minor( ) sv&rirea contraveniei de ctre o femeie gravid sau de ctre o persoana care ntreine un copil n v&rst de p&n la 7 ani( ) mpcarea cu partea vtmat. Fa aplicarea pedepsei pot fi considerate drept atenuante i alte circumstane. Circumstanele ce agravea- rspunderea contravenional: A continuarea comportrii ilicite$ contrar cererii persoanelor$ mputernicite de a menine ordinea pu lic$ respectarea legislaiei( ) sv&rirea de dou sau mai multe ori n decursul unui an a unei contravenii similare$ pentru care persoana a fost de"a supus unei sanciuni contravenionale( ) sv&rirea contraveniei de ctre o persoan$ care anterior a sv&rit o infraciune$ antecedentul penal pentru care nu este stins(
1:<

) instigarea minorilor la sv&rirea contraveniei sau atragerea lor la participare n sv&rirea contraveniei( ) sv&rirea contraveniei de ctre un grup de persoane( ) sv&rirea contraveniei n condiiile unor calamiti naturale sau n alte mpre"urri e#cepionale( ) sv&rirea contraveniei de ctre persoana care se afl n stare de e rietate( ) prezena n cauz a unei pagu e nerecuperate i refuzul persoanei vinovate de a repara dauna pricinuit prin contravenie. n procesul e#aminrii cauzei contravenionale instana de "udecat este n drept ca n funcie de caracterul contraveniei s nu aprecieze circumstana respectiv drept agravant. /ac circumstana agravant este prevzut n articolul respectiv din partea special a prezentului cod drept indice calificativ al contraveniei$ ea nu poate fi luat repetat n consideraie la aplicarea `pedepsei. 1.; 0anciunile contravenionale ,i aplicarea lor.
'ancionarea contravenional poate fi definit ca aplicarea fa de contravenient a unor msuri de constr&ngere n scopul aprrii valorilor sociale (protecia mediului) prevzute de ,odul contravenional$ realizrii unei conduite civice corecte$ prevenirii sv&ririi unor fapte antisociale n viitor at&t de contravenient c&t i de ctre alte persoane. 'anciunile contravenionale sunt de dou feluri0 % sanciuni principale( % sanciuni complementare. .entru o contravenie poate fi aplicat o sanciune principal sau o sanciune principal i una complementar dac aceasta este prevzut de articolul nclcat. 'anciunile principale sunt urmtoarele0 avertismentul( amenda( nc*isoarea contravenional( ,a sanciunile complementare poate fi aplicat una din urmtoarele msuri0 % confiscarea unurilor destinate sau folosite pentru sv&rirea contraveniilor$ precum i a unurilor do &ndite prin contravenie( % privarea de dreptul special acordat ceteanului respectiv( % e#pulzarea( % suspendarea activitii agentului economic( % suspendarea autorizaiei (licenei) pentru desfurarea anumitor genuri de activitate( % retragerea$ anularea autorizaiei (licenei) pentru desfurarea anumitor genuri de activitate( % virarea n ugetul statului a unor sume egale cu valoarea impozitelor i ta#elor esc*ivate precum i altor pli o ligatorii n ugetele de stat$ local$ asigurrilor sociale de stat i n fondurile e#tra ugetare( % nc*iderea contului ancar( % demolarea construciei neautorizate. Fa aplicarea sanciunii contravenionale se tine seama de caracterul i gradul pre"udicia il al contraveniei sv&rite de persoana vinovat i de circumstanele cauzei care atenueaz sau agraveaz rspunderea contravenional. Aa de contravenient se aplic o sanciune ec*ita il n limitele i strict conformitate cu dispoziiile ,odului contravenional. 1.A Termenele de aplicare a sanciunii contravenionale. 'anciunea contravenional pentru contravenia sv&rit poate fi aplicat nu mai t&rziu de trei luni de la data comiterii contraveniei. n cazul contraveniei prelungite$ sanciunea contravenional poate fi aplicat nu mai t&rziu de trei luni de la descoperirea ei. .entru contraveniile ce in de impozitare$ ta#e$ prime de asigurare$ % aplicarea sanciunii se prescrie n termen de un an de la data sv&ririi contraveniei. 1>;

In cazul refuzului de a intenta un proces penal sau n cazul clasrii procesului penal$ dac n materialele procesului sunt semnele unei contravenii$ atunci sanciunea contravenional poate fi aplicat n termen de o lun din ziua adoptrii *otr&rii cu privire la refuzul de a intenta un proces penal sau de a%1 clasa.

8uspendarea termenului.
Germenele se suspend din momentul nceperii e#aminrii n fonda cauzei p&n c&nd *otr&rea instanei de "udecat devine definitiv$ dar nu poate depi un an de la data sv&ririi contraveniei.

D2. /rocedura contravenional. 2.1 -oiune de procedur contravenional.

.rocedura contravenional este un sistem de activiti efectuate de agenii constatatori i instanele "udectoreti n strict conformitate cu dispoziiile ,odului contravenional pentru constatarea contraveniei$ aplicarea msurilor de asigurare a procedurii contravenionale i sancionarea persoanelor care au sv&rit contravenia. 'arcinile procedurii contravenionale sunt urmtoarele0 8 clarificarea la timp$ n mod complet i o iectiv a circumstanelor faptelor contravenionale( 8 soluionarea cazurilor n strict conformitate cu dispoziiile ,odului contravenional pentru constatarea contraveniei( 8 aplicarea msurilor de asigurare a procedurii contravenionale( 8 sancionarea persoanelor care au sv&rit contravenia. 'copul procedurii contravenionale este nfptuirea urmtoarelor sarcini0 8 clarificarea la timp$ n mod complet i o iectiv a circumstanelor faptelor contravenionale$ 8 soluionarea cauzelor n strict conformitate cu dispoziiile ,odului contravenional$ 8 asigurarea ndeplinirii *otr&rii adoptate$ 8 sta ilirea condiiilor$ care au contri uit la comiterea contraveniilor i asigurarea nlturrii lor n vederea prevenirii contraveniilor i educrii cetenilor n spiritul respectrii legii i consolidrii legalitii. /articipanii la procedura contravenional. 'e consider participant la procedura contravenional persoana fizic sau "uridic investit cu drepturi i o ligaii e#pres prevzute de ,odul contravenional. )cetia sunt urmtoarele persoane0 8 agentul constatator( 8 procurorul( 8 nuitul( 8 contravenientul( 8 partea vtmat( 8 partea civil( 8 partea civilmente responsa il( 8 reprezentantul legal al persoanei fizice( 8 reprezentantul legal al persoanei "uridice( 8 interpretul( 8 e#pertul( 8 specialistul( 8 martorul asistent( 8 martorul( 8 aprtorul. 2.2 Agentul constatator. )gentul constatator este persoana mputernicit s constate contravenia i s aplice msuri de asigurare a procedurii contravenionale n condiiile i modul prevzut de ,odul contravenional$ precum i s aplice sanciuni contravenionale. )rticolul :1: ,od contravenional menioneaz c n cauzele contravenionale ca agent constatator sunt desemnate organele proteciei mediului. 1>1

Kefii inspectoratelor ecologice precum i ad"uncii lor$ inspectorii superiori ecologici i inspectorii ecologici$ n numele organelor proteciei mediului sunt n drept s constate cauzele contravenionale prevzute de articolele =<$ <D$ 1;1%1;9$ 1;=$ 11D%11<$ 155$ 157$ 15:$ 159$ 15D$ 171%17:$ 17D%191$ 1D9$ 1D<$ 1=1$ 1=9$ 1<9$ 1<D$ 5;: i 7>1 ,od contravenional. 2.2.1 Drepturile ,i obligaiile agentului constatator. +gentul constatator este n drept: 1) s dispun numirea e#pertizei( 5) s solicite participarea specialistului n procedura contravenional( 7) sa prezinte pro e n proces$ s cear numirea e#pertizei sau a contrae#pertizei( :) s participe la edina "udectoreasc la care se e#amineaz cauza contravenional constatat de ei$ s fac cereri i s primeasc rspuns argumentat pe marginea lor( >) s nainteze cereri de recuzare( 9) s ia cunotin de toate materialele dosarului contravenional( D) s primeasc copia *otr&rilor pe marginea cauzei contravenionale i s le atace n instana "udectoreasca( =) s dispun i de alte drepturi prevzute de ,odul contravenional. +gentul constatator este obligat: 1) s constate fapta contravenional( 5) s%i e#plice nuitului drepturile i o ligaiile lui$ inclusiv dreptul de a ac*ita "umtate din suma amenzii prevzut de minimul sanciunii articolului respectiv din partea special a ,odului contravenional( 7) s aplice$ n limita competenei sale$ msurile de asigurare a procedurii contravenionale( :) s aplice$ n limita competenei sale$ sanciuni contravenionale( >) s ncaseze contra c*itanei suma amenzii contravenionale pltit de contravenient n aza articolului >1< din ,odul contravenional( 9) s transmit dosarul contravenional instanei "udectoreti competente( D) s se prezinte la citarea instanei "udectoreti( =) s%i declare autorecuzare n cazul mpre"urrilor ce e#clud participarea lui la procedura contravenional( <) s respecte ordinea n edina de "udecat. Constatarea contraveniei. Circumstanele care necesit constatare 7n cau#a contravenional. n desfurarea procedurii contravenionale urmeaz s fie constatate urmtoarele aspecte0 (1) ,ircumstanele care e#clud procedura contravenional( (5) .rezena faptului contraveniei( (7) .ersoana fizic sau "uridic care a comis fapta$ sv&rirea creia implic rspundere contravenional( (:) ?inovia persoanei fizice sau "uridice( (>) ,ircumstanele atenuante sau agravante la aprecierea rspunderii contravenionale( (9) ,aracterul i proporiile pre"udiciului pricinuit prin contravenie( (D) ,ondiiile care au contri uit la sv&rirea contraveniei$ precum i alte circumstane care au importan pentru soluionarea cauzei. )tunci c&nd de sv&rirea contraveniei este nuit un minor$ n cadrul constatrii i e#aminrii cauzei contravenionale$ tre uie s se acorde o deose it atenie la clarificarea0 (1) ?&rstei nuitului (ziua$ luna$ anul naterii)( (5) ,ondiiilor n care a trit i a fost educat( (7) ,auzelor i condiiilor$ care au contri uit la sv&rirea contraveniei( (:) /ac au fost instigatori aduli i ali coparticipai. 2.9 /robele ,i aplicarea lor. 'unt considerate pro e n cauzele contravenionale orice informaii reale$ n aza crora$ n conformitate cu dispoziiile ,odului contravenional$ agentul constatator sau instana "udectoreasc$ constat prezena sau lipsa faptei contravenionale$ vinovia nuitului 1>5

precum i alte circumstane care au importana pentru soluionare cauzei. Goate acestea tre uie sa fie constatate prin urmtoarele0 procese%ver ale cu privire la contravenie( procese%ver ale despre aplicarea msurilor de asigurare a procedurii contravenionale( prin e#plicaiile nuitului$ prii vtmate$ martorului( prin e#aminarea corpurilor delicte( prin e#pertize i nscrisuri. Goate pro ele o inute cu nclcarea dispoziiilor ,odului contravenional sau neadministrate n modul cuvenit sunt nule i nu pot constitui temeiul unei *otr&ri a agentului constatator sau a instanei "udectoreti. Acumularea ,i aprecierea probelor. n cauzele contravenionale aflate n procedur$ agentul constatator sau instana "udectoreasc$ la cererea unuia din participanii la proces au dreptul0 s c*eme orice persoan pentru a o asculta sau s%i cear concluzii n calitate de e#pert( s efectueze cercetri la faa locului i alte acte procedurale( s cear de la ntreprinderi$ instituii$ organizaii$ persoane oficiale i ceteni s prezinte o iectele i documentele$ care ar putea contri ui la constatarea pro elor concrete necesare n proces( s cear efectuarea unor revizii sau e#pertize. /e asemenea pro ele pot fi prezentate de ctre nuit$ contravenient$ agent constatator$ aprtor$ precum i de partea vtmat$ partea civil$ partea civilmente responsa il i de reprezentanii acestora. )gentul constatator sau instana "udectoreasc dup caz$ apreciaz pro ele conform propriei lor convingeri$ care tre uie sa fie azat pe e#aminarea o iectiv i complet a tuturor circumstanelor cauzei n ansam lul lor i respect&nd dispoziiile ,odului contravenional. )t&t pentru agentul constatator c&t i pentru instana "udectoreasc nici o pro nu are o for pro ant dinainte sta ilit. !"plicaiile bnuitului) ale contravenientului prii vtmate ,i ale martorului. -#plicaiile nuitului$ ale contravenientului$ prii vtmate precum i ale martorului reprezint comunicarea ver al sau n scris de ctre aceste persoane a informaiei care are importan pentru cauza contravenional. -#plicaiile nuitului$ prii vtmate i ale martorului se introduc n procesele%ver ale cu privire la constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii contravenionale$ la aplicarea msurilor de asigurare a procedurii contravenionale sau se consemneaz i se ane#eaz la dosar. 2.9.1 !"perti#a. n procedura contravenional$ c&nd apare necesitatea de a folosi cunotine speciale tiinifice sau te*nice$ agentul constatator sau "udectorul care e#amineaz cauza la solicitarea participanilor la proces emit o nc*eiere de numire a e#pertizei. -#ecutarea e#pertizei este o ligatorie pentru persoanele sau instituiile crora le este adresat. n nc*eierea de numire a e#pertizei tre uie sa se indice urmtoarele0 1) temeiurile pentru numirea e#pertizei( 5) numele i prenumele e#pertului sau denumirea instituiei n care urmeaz s se efectueze e#pertiza( 7) ntre rile puse e#pertului( :) lista materialelor prezentate e#pertului. ntre rile adresate e#pertului i concluziile lui nu pot depi cadrul cunotinelor de specialitate ale e#pertului. -#pertul i prezint concluziile n scris$ n numele su pe aza aprecierii o iective$ depline i su toate aspectele cercetrilor efectuate de el potrivit cunotinelor sale de specialitate. n concluzia e#pertului tre uie s fie indicate de ctre cine i n aza cror temeiuri au fost efectuate cercetrile$ coninutul lor$ concluziile primite i rspunsurile la ntre rile adresate. ,oncluziile e#pertului nu sunt o ligatorii pentru agentul constatator sau pentru instana "udectoreasc$ ns respingerea lor tre uie s fie motivat.

1>7

/ac agentul constatator sau instana "udectoreasc nu sunt de acord cu concluziile e#pertului din motivul c acestea nu sunt clare sau complete$ se poate dispune efectuarea unei e#pertize suplimentare care este efectuat de ctre acelai sau un alt e#pert. ,&nd concluziile e#pertului nu sunt ntemeiate sau e#istai ndoieli cu privire la efectuarea lor$ la cererea participanilor$ se poate dispune efectuarea de ctre ali e#peri a contrae#pertizei$ la efectuarea crora poate participa i primul e#pert. n cazurile c&nd instana "udectoreasc are ndoieli cu privire la starea de responsa ilitate a nuitului sau contravenientului$ se dispune n mod o ligatoriu efectuarea e#pertizei o ligatorii pentru sta ilirea strii psi*ice a acestora. 2.9.2 Corpurile delicte ,i pstrarea lor. ,orpuri delicte n nelesul ,odului contravenional sunt considerate o iectele (arme i alte unelte de v&ntoare$ unelte de pescuit$ topoare$ ferestraie$ /ru" e"$ etc)$ care au servit la sv&rirea contraveniei ori au pstrat pe ele urmele ei$ sau au constituit o iectivul aciunilor contravenionale ale nuitului$ contravenientului (copacii$ animalele$ petele$ etc)$ precum i anii (de e#. anii provenii din v&nzarea materialului lemnos$ a petelui$ v&natului) i alte o iecte de valoare (de e#. trofee de v&nat % coarne de cer $ piei .a)$ do &ndite prin contravenie i toate celelalte o iecte$ care pot servi drept mi"loace pentru descoperirea contraveniei$ sta ilirea circumstanelor reale ale cauzei$ identificarea nuiilor$ sau au servit la rsturnarea nuirii sau constatarea circumstanelor ce atenueaz ori agraveaz rspunderea contravenional. ,orpurile delicte n caz de necesitate se fotografiaz sau se fi#eaz n alt mod sta ilit i se ane#eaz la dosar. /espre prezena corpurilor delicte se face nscriere n procesul%ver al cu privire la constatarea contraveniei sau la aplicarea msurilor de asigurare. 2 iectele pasi ile de a fi considerate corpuri delicte$ tre uie s fie descrise amnunit n procesul% ver al$ s fie fotografiate i dac este posi il$ ane#ate la dosar. /ac din cauza mrimii lor sau din alte motive unele o iecte nu pot fi ane#ate la procesul%ver al$ ele tre uie fotografiate$ sigilate i pstrate acolo$ unde va indica agentul constatator sau "udectorul$ cu meniunea respectiv. /ac procesul%ver al de constatare a contraveniei se trimite conform competenei la alt agent constatator sau n instana "udectoreasc$ corpurile delicte se e#pediaz mpreun cu procesul% ver al de constatare a contraveniei$ cu e#cepia cazurilor c&nd acestea nu pot fi ane#ate la procesul%ver al. )gentul constatator$ instana "udectoreasc$ n procedura crora se afl cauza cu privire la contravenie sunt o ligai s ia msurile necesare pentru pstrarea corpurilor delicte p&n la e#aminarea cauzei i s emit o *otr&re n privina lor n finalul e#aminrii cauzei contravenionale. ,orpurile delicte care sunt unuri produse prin contravenie$ unuri care au servit la sv&rirea contraveniei$ dac sunt ale contravenientului precum i unurile do &ndite prin sv&rirea contraveniei$ dac nu sunt restituite p&rtii vtmate % urmeaz a fi confiscate n aza *otr&rii instanei de "udecat. /ocumentele$ care constituie corpuri delicte$ rm&n dosar at&ta timp cit se va pstra acesta$ sau se remit instituiilor interesate. 2.9.9 Documentele. /ocumente se consider drept pro e$ dac informaia e#pus n ele sau adeverit de organizaii$ instituii$ persoane cu funcii de rspundere i ceteni$ are o importan n cauza contravenional respectiv. /ocumentele pot conine n ele informaia fi#at at&t n scris$ cit i n alt form. /rept documente pot fi considerate( inclusiv i materialele o inute prin fotografiere$ filmare$ nregistrare sonor i video$ informaia mi"loacelor te*nice speciale ce le conin e#ponentele primite$ cerute sau prezentate n modul sta ilit de ,odul contravenional. n cazurile in care documentele conin elementele corpurilor delicte sunt considerate corpuri delicte. 2.9.: .binerea datelor suplimentare.

1>:

)gentul constatator sau instana "udectoreasc n procedura crora se afl cauza$ contravenional sunt n drept s emit la cererea participanilor o nc*eiere privind o inerea datelor suplimentare$ necesare pentru soluionarea cauzei. /atele cerute tre uie sa fie prezentate n trei zile de la data primirii solicitrii$ iar la sv&rirea contraveniei care prevede ca sanciune nc*isoare contravenional % imediat. In caz de imposi ilitate de a prezenta datele solicitate persoanele fizice sau "uridice de la care a fost solicitat sunt o ligate ca n timp de trei zile s comunice despre aceasta agentului constatator sau instanei "udectoreti care a emis nc*eierea. 2.: Temeiurile 7nceperii procedurii contravenionale. Gemeiurile nceperii procedurii contravenionale sunt0 (1) /epistarea nemi"locit a contraveniei de ctre agentul constatator mputernicit s constate contravenia n domeniul respectiv( (5) ,omunicrile i cererile persoanelor fizice i "uridice( (7) 2rdonana procurorului de pornire a procedurii contravenionale n cazurile0 8 c&nd a fost dispus refuzul n intentarea procesului penal i n aciunile nuitului se conin indicii unei contravenii( 8 c&nd a fost dispus clasarea dosarului penal cu tragere la rspundere contravenional( 8 c&nd se constat contravenii sv&rite de ctre constatatori la depistarea i sancionarea contraveniilor. .rocedura contravenional nu poate fi nceput$ iar cea nceput urmeaz a fi ncetat n cazul e#istenei urmtoarelor circumstane0 8 lipsa faptei contraveniei( 8 neatingerea de ctre persoan a v&rstei de 1: ani la momentul sv&ririi contraveniei( 8 iresponsa ilitatea persoanei care a sv&rit contravenia( 8 emiterea unui act de amnistie$ dac el suprim aplicarea sanciunii contravenionale( 8 a rogarea legii care sta ilete rspunderea contravenional( 8 acionarea persoanei ntr%o situaie de e#trema necesitate$ legitim aprare$ constr&ngere fizic sau psi*ic$ eroare de fapt$ infirmitate$ caz fortuit i eie accidental complet( 8 ac*itarea pe loc de ctre persoana care a comis contravenia a "umtii din minimul amenzii prevzute n articolul respectiv al prii speciale din prezentul cod( 8 ac*itarea de ctre persoana care a sv&rit contravenia n termen de := ore din momentul ntocmirii procesului%ver al de constatare a contraveniei a "umtii din minimul amenzii prevzute n articolul respectiv al prii speciale din prezentul cod( 8 e#pirarea termenului de 7 luni de aplicare a sanciunii contravenionale p&n n momentul e#aminrii cauzei contravenionale( 8 e#istena pe marginea aceluiai fapt n privina nuitului a unei *otr&ri definitive a instanei "udectoreti competente de aplicare a sanciunii contravenionale sau de ncetare a procedurii contravenionale$ precum i e#istena unui dosar penal intentat n legtur cu acest fapt( 8 lic*idarea agentului economic implicat n cauza contravenional( 8 sta ilirea nulitii procesului ver al de constatare a contraveniei de ctre instana de "udecat. 2.; /rocesul-verbal de constatare a contraveniei ,i ca#urile de nulitate a acestuia. Referitor la sv&rirea contraveniei agentul constatator mputernicit ntocmete un proces%ver al n privina fiecrei persoane separat. /ac constatarea contraveniei nu este de competena lui$ atunci el este o ligat s comunice imediat n scris organului competent despre fapta contravenional. .rocesul%ver al este actul administrativ prin care se individualizeaz fapta contravenional i contravenientul. -le sunt tiprite$ numerotate i se ntocmesc n dou e#emplare$ dintre care originalul rm&ne la agentul constatator$ iar copia se nm&neaz nuitului contra semntur. n procesul%ver al de constatare nu se admit corectri$ modificri i nici adugri ulterioare. /enumirea organului$ numele i prenumele agentului constatator$ ale nuitului$ ale altor persoane 1>>

menionate n el$ precum i denumirile de localiti$ strzi$ uniti social%economice se scriu cu ma"uscule. Atenie6 In procesul%ver al de constatare a contraveniei agentul constatator indic urmtoarele0 (1) data i locul ntocmirii lui( (5) funcia$ numele i prenumele agentului constatator( (7) agentul constatator n numele cruia se ntocmete procesul%ver al( (:) informaii referitoare la persoana nuitului( (>) locul$ timpul comiterii i esena contraveniei( (9) articolul din codul contravenional care prevede rspunderea pentru contravenia respectiv$ cu indicarea alineatului$ punctului respectiv( (D) informaii referitoare la persoana prilor vtmate$ dac ele e#ist( (=) e#plicaiile nuitului i meniunea acestuia despre faptul c i s%a e#plicat dreptul su de a ac*ita la faa locului sau n timp de := ore contra c*itan "umtate din minimul amenzii prevzute de sanciunea articolului respectiv nclcat$ precum i a drepturilor procedurale ale nuitului prevzute de ,odul contravenional( (<) descrierea lucrurilor supuse ridicrii i msurile luate de agentul constatator n vederea pstrrii sau valorificrii acestora$ iar n cazul c&nd e#aminarea cauzei ine de competena agentului constatator % i sanciunea aplicat. /ei ,odul contravenional nu prevede includerea n procesul%ver al referitor la descrierea pre"udiciului cauzat prin contravenie$ este necesar de ane#a la procesul%ver al de constatare a contraveniei calculul pre"udiciului adus mediului prin contravenie. .rocesul%ver al este semnat de ctre persoana care 1%a ntocmit i de ctre nuit. /ac e#ist martori i pri vtmate$ procesul%ver al urmeaz s fie semnat i de aceste persoane. -#plicaiile nuitului$ prii vtmate i ale martorului pot fi consemnate$ la cererea acestora n documente separate$ care se ane#eaz la procesul % ver al de constatare a contraveniei$ despre ce n ultimul se face meniunea respectiv. n cazul n care persoana care a sv&rit contravenia refuz s semneze procesul%ver al$ n el se face meniunea despre aceasta. Jnuitul este in drept s ane#eze la procesul%ver al e#plicaiile i o servaiile asupra coninutului procesului%ver al$ precum i s e#pun motivele refuzului su de a%1 semna. /ac contravenientul se anga"eaz su semntura s ac*ite$ n cel mult := ore de la ntocmirea procesului%ver al$ "umtate din minimul amenzii prevzute de sanciunea articolului respectiv din partea special din prezentul cod pentru fapta sv&rit$ agentul constatator va face meniune despre aceasta n procesul%ver al. Atenie6 .rocesul%ver al este considerat nul dac din coninutul su lipsete una din urmtoarele meniuni0 1) numele i prenumele nuitului( 5) fapta sv&rit( 7) data comiterii faptei contravenionale( :) numele$ prenumele$ calitatea agentului constatator$ precum i semntura acestuia. Nulitatea procesului%ver al de constatare a contraveniei se constat din oficiu de ctre instana "udectoreasc. Ac3itarea amen#ii la faa locului. &n cazul contraveniei pentru care articolul respectiv din partea special a codului contravenional nu prevede dec&t amend sau avertisment i amend$ contravenientul este n drept s ac*ite la faa locului contra c*itan "umtate din suma amenzii prevzute de minimumul sanciunii articolului respectiv$ dac0 1) nuitul nu contest sv&rirea de ctre el a contraveniei( 5) nuitul i asum o ligaia de a ac*ita amenda la faa locului( 7) nu e#ist pre"udiciu nerecuperat. In cazul realizrii de ctre contravenient la faa locului a dreptului su de a ac*ita "umtate din minimul amenzii prevzut de sanciunea contraveniei sv&rite procesul%ver al de constatare a contraveniei nu se ntocmete. 1>9

)c*itarea amenzii la faa locului se efectueaz contra c*itan. ,*itana eli erat n mod o ligatoriu de ctre agentul constatator tre uie s conin0 8 data$ ora i locul eli errii( 8 numele i prenumele contravenientului( 8 articolul concret (punctul$ alineatul) din partea speciala a ,odului contravenional( 8 numele i prenumele$ precum i funcia agentului constatator care a eli erat c*itana( 8 semnturile contravenientului i agentului constatator. .lata amenzii n termen de := de ore se face la casa de economii (,ont ancar #########. ,ont trezorerial)$ iar c*itana se pred de ctre contravenient agentului constatator sau organului din care acesta face parte. 2.A 8surile de asigurare a procedurii contravenionale. In scopul curmrii contraveniei$ identificrii nuitului$ ntocmirii procesului%ver al cu privire la contravenie atunci c&nd procesul%ver al nu poate fi ntocmit la faa locului$ n scopul asigurrii e#aminrii operative a cazurilor contravenionale i e#ecutrii deciziilor asupra acestora$ agentul constatator are dreptul$ n limitele competenei sale$ s aplice urmtoarele msuri de asigurare a procedurii contravenionale0 8 aducerea la locul ntocmirii procesului%ver al cu privire la contravenie( 8 reinerea persoanei (contravenientului)( 8 aducerea prin mandat a contravenientului( 8 controlul corporal i controlul mi"locului de transport$ al am arcaiilor (mpreun cu cola oratorii poliiei)( 8 sec*estrarea$ inclusiv ridicarea$ o iectelor i a documentelor( 8 nlturarea de la conducerea mi"locului de transport$ a am arcaiilor i e#aminarea medical pentru starea de e rietate (mpreun cu cola oratorii poliiei)( 8 suspendarea e#ercitrii dreptului special ( ilet de pescar$ v&ntor$ licene$ permise$ ilete$ etc)( 8 reinerea mi"locului de transport i am arcaiilor (mpreun cu cola oratorii poliiei) n privina persoanei "uridice pot fi aplicate0 8 controlul ncperilor ce%i aparin$ al teritoriilor i mrfurilor ce se afl acolo$ mi"loacelor de transport i ale altor unuri$ precum i ale documentelor respective( 8 ridicarea documentelor i a unurilor ce aparin persoanei "uridice( 8 aplicarea sec*estrului asupra mrfurilor (de e#. pesticide $ c*imicale interzise)$ mi"loacelor de transport i a altor unuri cu care a fost sv&rit contravenia ce aparin persoanei "uridice. 2.A.1 Aducerea la locul 7ntocmirii procesului-verbal. )ducerea const n nsoirea forat a persoanei fizice pentru ntocmirea procesului%ver al de constatare a contraveniei atunci c&nd nu este posi il de a%1 ntocmi la faa locului$ iar ntocmirea procesului%ver al este o ligatorie. )ducerea se efectueaz de ctre agentul constatator n limitele competenei sale de constatare. .ersoana supus aducerii este nsoit$ fie la organul afacerilor interne (poliie)$ fie n alt loc de serviciu. n cazul c&nd contravenientul se opune aducerii$ agentul constatator poate apela la organele afacerilor interne$ deoarece acestea au dreptul s efectueze aducerea n toate cazurile$ indiferent de domeniul competenei de constatare. )ducerea se efectueaz n cel mai scurt timp posi il. Referitor la aducere se ntocmete un proces% ver al de aducere sau se face meniunea respectiv n procesul%ver al de constatare a contraveniei. 2.A.2 1einerea. Reinerea const n limitarea de scurt durat a li ertii persoanei fizice. -a poate fi aplicat$ n cazuri e#clusive$ pentru asigurarea procedurii i e#ecutrii *otr&rii n cauze contravenionale$ de ctre0 1. organele afacerilor interne % n toate cazurile$ inclusiv i la adresarea agenilor constatatori$ mputernicii s ntocmeasc procesele%ver ale conform competenei lor( 1>D

5. de ctre trupele de grniceri % n toate cazurile de nclcare a regimului de frontier sau a regimului punctelor de trecere a frontierei de stat( 7. de ctre inspecia auto%militar n cazurile nclcrii de ctre militari a prevederilor regulilor circulaiei rutiere( :. organele vamale n cazurile constatrii contraveniilor ce in de competena acestora. .ersoanei reinute i se comunic toate drepturile ei legale p&n la efectuarea oricrei altei aciuni de procedur. Necomunicarea drepturilor poate servi drept temei pentru contestarea legalitii reinerii. .ersoana reinut tre uie s fie informat n termen de cel mult trei ore$ ntr%o lim pe care o nelege$ despre motivele reinerii$ circumstanele i calificarea "uridic a contraveniei de sv&rirea creia ea este nuit$ fapt despre care se face meniune n procesul%ver al despre reinere. Fa cererea reinutului$ despre locul aflrii lui$ n cel mai scurt timp se comunica rudelor$ administraiei la locul de serviciu (nvtur)$ avocatului. /espre reinerea minorului se comunic imediat prinilor acestuia sau persoanelor care i nlocuiete$ precum i conducerii instituiei de nvm&nt unde nva minorul. 2.A.9 )ducerea prin mandat. )ducerea prin mandat const in conducerea forat la organul care a emis mandatul$ a persoanelor care au o ligaia de a se prezenta la citaia instanei "udectoreti sau la organul din care face parte agentul respectiv constatator. )ducerea prin mandat se efectueaz de ctre organul de poliie la prezena mandatului emis de "udecat sau de eful organului de poliie. Atenie6 !andatul de aducere tre uie s cuprind0 8 data i locul ntocmirii( 8 numele$ funcia i semntura celui ce dispune aducerea prin mandat( 8 numele i domiciliul persoanei care urmeaz a fi adus mandat( 8 data$ ora i locul unde urmeaz a fi adus persoana( motivele aducerii. 2.A.: Controlul corporal ,i controlul obiectelor. ,ontrolul corporal i al o iectelor care se afl asupra persoanei fizice se efectueaz$ n caz de necesitate$ n scopul depistrii o iectelor care au servit instrument de comitere a contraveniei sau o iect nemi"locit al contraveniei. ,ontrolul corporal i al o iectelor poate fi efectuat de agentul constatator n limitele competenei sale de constatare. 2rganele de poliie au dreptul s efectueze controlul corporal i controlul o iectelor n toate cazurile de sv&rire a contraveniei la apariia necesitii. Fa instituiile vamale controlul corporal i controlul o iectelor se efectueaz de ctre cola oratorii /epartament controlului vamal in modul sta ilit de legislaia n vigoare. ,ontrolul corporal se efectueaz de ctre o persoan acelai se# cu cea supus controlului$ si in prezena martorilor asisteni de acelai se# cu cea supus controlului. ,ontrolul o iectelor$ al uneltelor de v&ntoare i de pescuit$ al produciei o inute i al altor o iecte se efectueaz$ de regul$ n prezena persoanei$ n proprietatea sau n posesia creia se afl acestea. In cazurile n care am&narea controlului corporal sau controlul o iectelor este imposi il n virtutea faptului c sunt destule temeiuri pentru a considera c nuitul de sv&rirea contraveniei are arm sau alte o iecte care pot fi utilizate pentru a pricinui daune vieii i sntii$ mediului$ o iectele menionate pot fi supuse controlului n lipsa proprietarului sau posesorului$ cu participarea martorilor asisteni$ despre ce se comunic proprietarului. In caz de necesitate la efectuarea controlului corporal sau controlului o iectelor se folosesc mi"loace de filmare$ fotografiere$ nregistrare sonor sau video i alte mi"loace de fi#are a corpuri delicte.

1>=

/espre controlul corporal i controlul o iectelor se ntocmete un proces%ver al care se nm&neaz persoanei n privina creia se efectueaz procedura n cauz$ sau reprezentantului su legal. n procesul%ver al se indic0 8 data i locul ntocmirii lui$ 8 funcia$ numele i prenumele persoanei ce ntocmete procesul%ver al$ 8 informaii privitoare la persoana supus controlului$ 8 aspectul$ cantitatea o iectelor$ alte date ce identific o iectele$ inclusiv referitor la tipul$ modelul$ marca$ cali rul$ seria$ numrul$ particularitile armei$ cantitatea i tipul muniiilor. n procesul%ver al se face o remarc referitoare la efectuarea filmrii$ fotografierii$ nregistrrii sonore sau video si altor mi"loace folosite la fi#area documentelor. !aterialele o inute prin efectuarea controlului cu utilizarea mi"loacelor de fotografiere$ filmare$ nregistrrii sonore sau video i altor mi"loace de fi#are a corpurilor delicte se ane#eaz la procesul%ver al respectiv. .rocesul%ver al despre controlul corporal i al o iectelor este semnat de persoana care 1%a ntocmit$ persoana n privina creia se efectueaz procedura n cauz$ proprietarul o iectelor controlate martorii asisteni. n cazul n care persoana n privina creia se efectueaz procedura contravenional$ proprietarul sau posesorul o iectelor supuse controlului refuz de a semna procesul%ver al$ despre aceasta se face meniunea respectiv. .rocesul%ver al cu privire la controlul teritoriilor$ ncperilor$ mi"loacelor de transport$ mrfurilor i al altor unuri care aparin persoanei "uridice$ i al documentelor respective se semneaz de agentul constatator care 1%a ntocmit$ de reprezentantul legal sau n cazurile$ .ce nu pot fi am&nate$ de un alt lucrtor al ntreprinderii$ instituiei$ organizaiei i de martorii asisteni. n cazul refuzului reprezentantului legal sau al altui lucrtor al" persoanei "uridice de a semna procesul%ver al$ n el se face meniune respectiv. 2.A.; Aplicarea sec3estrului. )plicarea sec*estrului reprezint o msur de siguran care const n indisponi ilizarea unurilor (de e#. a armei de v&ntoare$ materialului lemnos$ produsele de v&ntoare sau pescuit)$ deintorul neav&nd posi ilitate de a dispune de ele dec&t cu apro area agentului constatator sau a instanei "udectoreti i care urmeaz a fi supuse confiscrii$ distrugerii$ valorificrii sau a fi ntoarse deintorului dup e#aminarea cauzei contravenionale n conformitate cu *otr&rea instanei "udectoreti. Junurile sec*estrate la decizia agentului constatator$ mputernicit s aplice msurile de asigurare respective$ pot fi lsate n custodia destinatarului sau altei persoane$ sau pot fi ridicate i depozitate. Ridicarea unurilor se efectueaz n conformitate cu articolul >;D ,od contravenional. /rept o iecte ale sec*estrrii pot fi0 1) unurile produse sau do &ndite prin contravenie ( 5) unurile care au servit la sv&rirea contraveniei. Atenie6 .unerea su sec*estru a unurilor enumerate se efectueaz n urmtoarele cazuri0 c&nd este naintat aciune civil( c&nd sanciunea contraveniei prevede confiscarea unurilor destinate sau folosite pentru sv&rirea contraveniei$ precum i a unurilor do &ndite prin contravenie( c&nd este necesar organizarea unor aciuni procesuale suplimentare in cazul contraveniei i desfurarea lor imediat este imposi il( pentru asigurarea e#ecutrii sanciunii de confiscare a unurilor destinate sau folosite pentru sv&rirea contraveniilor$ precum i a unurilor do &ndite prin contravenie. .rocesul%ver al cu privire la aplicarea sec*estrului se ntocmete de ctre agentul constatator$ n limita competenei de constatare i va cuprinde0 1. denumirea organului din care face parte agentul constatator( 5. indicarea locului$ a zilei i a orei c&nd s%a aplicat sec*estrul( 7. numele i prenumele persoanei care aplic sec*estrul$ funcia acestuia( 1><

:. numele prenumele i domiciliul contravenientului( >. persoan fizic$ ori n lipsa acesteia$ a persoanei ma"ore ce locuiete mpreun cu contravenientul( 9. denumirea i sediul nuitului$ ale altor persoane ma"ore care au fost de fa la aplicarea sec*estrului$ precum i alte elemente de identificare a acestor persoane( D. descrierea unurilor sec*estrate$ pentru identificarea i individualizarea acestora$ menion&ndu%se starea de uzur i eventualele semne particulare ale fiecrui un$ precum i dac s% au luat msuri pentru a nu putea fi sc*im ate$ cum sunt punerea su sigiliu$ custodia sau ridicarea de la locul unde se afl( =. eventualele o iecii fcute de ctre persoanele prezente la aplicarea sec*estrului( <. valoarea estimat a tuturor unurilor sec*estrate$ numele$ prenumele i adresa persoanei in custodia creia s%au lsat unurile$ precum i locul de depozitare a acestora( 1;. meniunea fcut de contravenient c unurile indicate n procesul%ver al nu au mai fost n preala il sec*estrate de alt organ$ semntura agentului constatator$ care a aplicat sec*estrul$ a nvinuitului sau n lipsa lui a persoanei ma"ore care locuiete mpreun cu aceasta$ a altor persoane ma"ore care au asistat la aplicarea sec*estrului$ precum i semntura custodelui. 2.A.AEalorificarea bunurilor sec3estrate) care se refer la categoria bunurilor de consumare imediat. In cazul sec*estrrii unurilor destinate sau folosite pentru sv&rirea contraveniilor i do &ndite prin contravenie (de e#. animale$ pete)$ care se refer la categoria unurilor de consumare imediat$ c&nd conservarea strii cantitativ%calitative este imposi il la moment sau n cel mai apropiat timp$ agentul constatator decide asupra c*estiunii privind valorificarea acestor unuri n reeaua de comer$ pstr&nd ec*ivalentul nesc pentru a fi utilizat conform *otr&rii instanei de "udecat$despre ce se face meniunea respectiv n procesul%ver al de sec*estrar (ridicare). 2.A.> 1idicarea) documentelor si obiectelor care se afl asupra persoanei fi#ice. Ridicarea documentelor (de e#. licene$ autorizaii$ permise$ ilete) i o iectelor (de e#. arme$ cuite$ dru" e)$ care se afl asupra persoanei$ fizice descoperite la locui comiterii contraveniei$ sau n cazul aplicrii msurilor de asigurare a procedurii contravenionale se efectueaz de ctre agentul constatator n limitele competenei de constatare cu participarea martorilor asisteni. 2rganele de poliie sunt n drept s efectueze ridicarea documentelor i o iectelor n toate cazurile$ de sv&rire a contraveniei la apariia necesitii. Referitor la ridicarea documentelor si o iectelor se ntocmete un proces%ver al$ copia cruia se nm&neaz persoanei n vederea creia se efectueaz procedura contravenional$ sau reprezentantului ei legal. Atenie6 &n procesul%ver al cu privire la ridicarea documentelor i o iectelor se indic urmtoarele0 8 informaia despre genul$ cantitatea$ ali indici de identificare a o iectelor ridicate$ 8 tipul$ marca$ modelul$ cali rul$ seria$ numrul$ ali indici de identificare a armei$ 8 cantitatea i felurile muniiilor. .rocesul%ver al se semneaz de ctre agentul constatator$ care 1%a ntocmit$ de persoana de la care au fost ridicate documentele i o iectele i de martorii asisteni. n cazul refuzului de ctre persoana de la care au fost ridicate respectivele documente i o iecte de a semna procesul%ver al$ despre aceasta se face meniunea respectiv. In procesul%ver al agentul constatator urmeaz s indice o iectele respectiv destinate sau folosite pentru sv&rirea contraveniei$ precum i cele do &ndite prin contravenie. /ocumentele i o iectele ridicate p&n la e#aminarea cazului se pstreaz n localurile sta ilite de agentul constatator. )rma de foc$ alte arme i muniii se pstreaz n modul sta ilit de !inisterul )facerilor Interne. /up e#aminarea cauzei n conformitate cu *otr&rea pronunat$ documentele i o iectele ridicate se restituie posesorului sau se confisc$ sau se realizeaz$ sau se pstreaz$ sau se distrug n modul sta ilit. 2.A.? Controlul mijloacelor de transport ,i al ambarcaiilor. 19;

,ontrolul mi"loacelor de transport$ al am arcaiilor se efectueaz cu scopul depistrii o iectelor$ care au constituit instrumentul comiterii (de e#. arme$ dru" e$ unelte de pescuit etc.) sau o iectul nemi"locit al contraveniei (de e#. transportarea materialului lemnos). ,ontrolul mi"loacelor de transport i al am arcaiilor$ adic e#aminarea$ efectuat fr nclcarea integral constructiv a acestora$ se realizeaz de ctre agenii constatatori n limita competenei de constatare n prezena martorilor asisteni. 2rganele de poliie sunt n drept s efectueze controlul mi"loacelor de transport i al am arcaiilor n toate cazurile de sv&rire a contraveniei dac este necesar. ,ontrolul mi"loacelor de transport$ al am arcaiilor se efectueaz$ de regul$ in prezena persoanelor$ n posesia crora se afl. n cazurile n care nu este posi ila am&narea$ ele pot fi supuse controlului n lipsa proprietarului. In caz de necesitate se folosesc mi"loace de fotografiere$ nregistrare sonor sau video i alte mi"loace de fi#are a corpurilor delicte. /espre controlul mi"loacelor de transport$ al am arcaiilor$ se ntocmete proces%ver al$ copia cruia se nm&neaz nuitului$ reprezentantului lui legitim. In procesul%ver al de control al mi"loacelor de transport$ al am arcaiilor se indic0 1. data si locul ntocmirii lui( 5. funcia$ numele i patronimicul persoanei ce ntocmete procesul%ver al( 7. informaia referitoare la personalitatea proprietarului( :. mi"locului de transport supus controlului$ informaii ce identific tipul$ marca$ modelul$ numrul de nregistrare de stat( >. alte informaii de identificare a mi"locului de transport$ am arcaiei. In procesul%ver al se face o remarc referitoare la efectuarea filmrii$ fotografierii$ nregistrrii sonore sau video i a altor mi"loace folosite la fi#area documentelor. !aterialele o inute prin efectuarea controlului$ cu folosirea mi"loacelor de fotografiere$ filmare$ nregistrare sonor$ video i altor mi"loace de fi#are a corpurilor delicte se ane#eaz la procesul%ver al respectiv. .rocesul%ver al despre controlul mi"loacelor de transport$ am arcaiilor este semnat de persoana ce 1%a ntocmit$ persoana creia i aparine mi"locul de transport$ armatorul$ supus controlului$ martorii asisteni. In caz de refuz a persoanei n privina creia se efectueaz procedura contravenional$ precum i a proprietarului mi"locului de transport$ am arcaiei de a semna procesul%ver al$ n acesta se face meniunea respectiv. ,ontrolul$ teritoriilor$ al ncperilor$ mi"loacelor de trans mrfurilor$ al altor unuri$ care aparin persoanei "uridice i a documentelor respective se efectueaz de ctre agentul constatator n limita competenei sale$ n prezena reprezentantului persoanei "uridice sau a martorilor asisteni. /espre controlul efectuat se ntocmete un proces%ver al$ copia cruia se nm&neaz reprezentantului persoanei "uridice n privina creia se efectueaz procedura contravenional. Atenie6 n procesul%ver al cu privire la controlul teritoriilor$ al ncperilor$ mi"loacelor de transport$ mrfurilor$ al altor unuri care aparin persoanei "uridice i al documentelor respective$ se indic urmtoarele0 T data i locul ntocmirii procesului%ver al$ T funcia$ numele i prenumele persoanei care 1%a ntocmit$ T informaia despre persoana "uridic respectiv$ sau despre reprezentantul ei legal sau despre alt lucrtor$ T informaii despre teritoriile$ ncperile$ T tipurile$ mrcile$ modelele$ numerele nregistrrii de stat$ ali indici de identificare a mi"loacelor de transport$ T genurile$ cantitatea i alte date de identificare a mrfurilor i lucrurilor$ T genurile i elementele documentelor. Ridicarea documentelor i a altor unuri$ o iecte ce au servit drept instrument pentru sv&rirea contraveniei sau o iect direct al ei care aparin persoanei "uridice i descoperite la locul comiterii contraveniei sau n timpul controlului teritoriilor$ ncperilor$ mi"loacelor de transport$ a altor

191

o iecte care aparin persoanei "uridice$ se efectueaz de ctre agentul constatator n limitele competenei de constatare. ntocmirea procesului%ver al cu privire la ridica documentelor$ a o iectelor$ altor unuri$ ce aparin persoanei "uridice$ precum i pstrarea lor se efectueaz n conformitate articolul >;> din ,odul contravenional. 2.> Transmiterea dosarului contravenional instanei judectore,ti. /ac sanciunea legii materiale respective din partea special a ,odului contravenional prevede alte sanciuni dec&t amend sau avertisment i amend$ precum i n situaia n care nuitul contest sv&rirea de ctre el a contraveniei sau e#ist pre"udiciu nerecuperat$ dosarul contravenional urmeaz a fi transmis imediat instanei "udectoreti competente$ cu semntura efului organului din care face parte agentul constatator. /ac agentul constatator n cadrul ntocmirii procesului%ver al de constatare a contraveniei sau instana "udectoreasc$ la e#aminarea cauzei contravenionale$ vor a"unge la concluzia c fapta conine elemente de infraciune$ vor transmite printr%o nc*eiere motivat documentele i alte materiale procurorului sau organelor de anc*et penal.

D9. &nstanele judectore,ti.

,onform ,odului contravenional e#aminarea cauzelor contravenionale este efectuat de urmtoarele instane "udectoreti0 1. 3udectoriile din raion$ sector$ municipiu( 5. Gri unalul( 7. ,urtea de )pel( :. ,urtea 'uprem de 3ustiie. ,auzele contravenionale n instanele "udectoreti sunt e#aminate n fond de ctre "udectorii pentru cauze contravenionale din cadrul acestora. 3udectorii pentru cauze contravenionale din cadru "udectoriilor din raion$ sector$ municipiu au urmtoarea competen0 1) e#amineaz n prim instan0 8 cauzele contravenionale$ care conform ,odului contravenional nu in de competena agenilor constatatori( 8 pl&ngerile mpotriva *otr&rilor i nc*eierilor agenilor constatatori( 8 cauzele c&nd contravenientul nu ac*it enevol 1%5 din suma amenzii timp de := ore. 5) contestaiile n anulare mpotriva *otr&rilor rmase irevoca ile prin necontestare pe cale ordinar de atac$ precum i cererile de revizuire a *otr&rilor r&mase irevoca ile( 7) pl&ngerile mpotriva msurilor de asigurare si cererile ce in de e#ecutarea *otr&rilor n cauze contravenionale. Gri unalul are urmtoarea competena n materie contravenional0 1) ca instan de recurs e#amineaz recursurile mpotriva nc*eierilor i *otr&rilor pronunate de "udectorii pentru cauze contravenionale din cadrul "udectoriilor din raion$ sector$ municipiu( 5) e#amineaz contestaiile n anulare mpotriva *otr&rilor rmase irevoca ile n urma "udecrii cauzei n recurs( 7) soluioneaz conflictele de competen aprute ntre "udectoriile din raza sa teritorial. ,ompetena ,urii de )pel n materie contravenional0 1) e#amineaz recursurile n anulare mpotriva *otr&rilor rmase irevoca ile n urma "udecrii cauzelor n recurs( 5d soluioneaz conflictele de competen aprute ntre "udectoriile din raion$ sector$ municipiu i tri unale. Competena Curii Supreme de Custiie n materie contravenional: 1) e#amineaz n limitele competenei sale cauzele supuse cii e#traordinare de atac %demersul n interesul legii( 5) sesizeaz ,urtea ,onstituional pentru a se pronuna asupra constituionalitii legislaiei n materie contravenional. 9.1 !"aminarea cau#elor contravenionale 7n judecat. 195

,auzele contravenionale se e#amineaz de instanele "udectoreti$ cu e#cepia cazurilor c&nd acestea$ conform dispoziiilor ,odului contravenional ine de competena agenilor constatatori. n instanele "udectoreti cauzele contravenionale se e#amineaz n fond de un singur "udector. /e un singur "udector se e#amineaz n "udectoriile din raion$ sector$ municipiu i pl&ngerile mpotriva procesului%ver al de constatare a contraveniei i aplicare a amenzii$ mpotriv proceselor%ver ale de aplicare a msurilor de asigurare$ precum i cererile de revizuire si contestaiile n anulare. Recursurile$ cererile de revizuire$ contestaiile n anulare i recursurile In anulare se e#amineaz n tri unale i in ,urtea de )pel de un complet format din 7 "udectori. .lenul ,urii 'upreme de 3ustiie e#amineaz demersurile n interesul legii de un complet format din cel puin dou treimi din numrul total al "udectorilor ,urii 'upreme de 3ustiie. 9.2 Temeiurile care e"clud participarea judectorului ,i a agentului constatator la e"aminarea cau#ei contravenionale. 3udectorul sau agentul constatator nu poate participa la e#aminarea cauzei contravenionale i urmeaz a fi recuzat0 1) dac el personal$ soul sau ascendenii ori descendenii lor$ fraii i surorile i copiii acestora$ afinii i persoanele devenite prin nfiere potrivit legii astfel de rude$ sunt direct sau indirect interesate de proces( 5) dac el este parte vtmat sau reprezentantul ei$ parte civil$ parte civilmente responsa il$ so sau rud cu vreuna din aceste persoane$ so sau rud cu nuitul( 7) dac a participat n procesul dat n calitate de martor$ e#pert$ specialist$ interpret$ grefier$ procuror$ aprtor$ reprezentant legal al nvinuitului$ reprezentant al intereselor prii vtmate$ parte civil sau partea civilmente responsa il( :) dac a efectuat o cercetare sau un control administrativ al circumstanelor cauzei sau a participat la adoptarea unei *otr&ri referitoare la aceast cauz n orice organ o tesc sau de stat( >) dac participanii in proces vor indica alte circumstane$ ce trezesc ndoieli n privina imparialiti "udectorului. /in completul care e#amineaz cauza contravenional nu pot face parte persoane$ care sunt rude ntre ele. 3udectorul care a luat parte la e#aminarea unei cauze contravenionale nu mai poate participa la e#aminarea aceleiai cauze ntr%o instan superioar sau la re"udecarea cauzei dup anularea *otr&rii in instana de recurs. 9.9 1ecu#area. /ac e#ist temeiurile care e#clud participarea "udectorului i a agentului constatator la e#aminarea cauzei contravenionale$ "udectorul sau agentul constatator este o ligat s declare autorecuzare. /in aceleai motive l pot recuza pe "udector0 nuitul$ aprtorul$ procurorul$ agentul constatator partea vtmat i reprezentantul ei$ partea civil$ partea civilmente responsa ila i reprezentanii lor. )supra recuzrii tre uie ascultate prerile participanilor n proces. /ac temeiurile indicate au devenit cunoscute instanei "udectoreti dup ce a nceput e#aminarea cauzei$ instana este o ligat s le comunice n edina de "udecat n scopul soluionrii c*estiunii recuzrii. 9.: /rocedura soluionrii propunerii de recu#are a judectorului. ,&nd se face o propunere de recuzare$ instana tre uie s asculte persoana a crei recuzare s-a propus$ dac ea dorete s dea e#plicaii$ precum i prerile participanilor la proces. Recuzarea "udectorului se soluioneaz de instana respectiv n alt complet de "udecat$ n edin secret. ,el recuzat nu poate s participe la soluionarea recuzrii. In cazul In care nu se poate forma un nou complet de "udecat la aceast instana$ recuzarea se soluioneaz de instana ierar*ic superioar respectiv. )ceasta$ dac admite recuzul$ desemneaz pentru e#aminarea cauzei o instan egal n grad cu instana n care s%a propus recuzarea. nc*eierea prin care s%a admis sau respins recuzarea "udectorilor nu este suscepti il de & fi atacat. 197

9.; /articiparea agentului constatator la de#baterile judiciare. ,auza contravenional se e#amineaz$ de regul$ n prezena agentului constatator. n lipsa agentului constatator cauza poate fi e#aminat c&nd e#ist date despre citarea legal a lui n edina de "udecat n condiiile n care nu a fost solicitat am&narea e#aminrii. Instana "udectoreasc este n drept s sta ileasc o ligativitatea prezenei prii vtmate la proces. 9.A $elurile 3otr=rilor la e"aminarea cau#elor contravenionale. Fa e#aminarea cauzelor contravenionale agentul constatator adopt *otr&ri menionate n procesul%ver al de constatare a contraveniei. Instana "udectoreasc n fond adopt *otr&ri despre aplicarea sanciunii contravenionale i nc*eieri despre ncetarea procesului. )supra recursului$ contestaiei n anulare$ revizuirii si recursului n anulare instana "udectoreasc adopt decizie. .lenul ,urii 'upreme de 3ustiie adopt *otr&ri.

D:. Cile de atac.

,alea e#traordinar de atac%recursul. Goate *otr&rile instanei "udectoreti n cauze contravenionale pot fi atacate cu recurs. .ot declara recurs0 1) agentul constatator$ precum i procurorul n procesul la care a participat( 5) contravenientul privind latura contravenional i latura civil( 7) partea vtmat privind latura contravenional( :) partea civil i partea civilmente responsa il privind latura civil( >) martorul$ e#pertul$ interpretul i aprtorul cu privire la c*eltuielile "udiciare cuvenite acestora. Germenul de recurs este de 1; zile de la data pronunrii *otr&rii$ dac legea nu dispune altfel. .entru contravenientul care e#ecut nc*isoare contravenional$ precum i pentru participanii care au lipsit la pronunarea *otr&rii$ termenul de recurs curge de la nm&narea copiei *otr&rii sau copiei dispozitivului acesteia. Recursul declarat dup e#pirarea termenului prevzut de lege poate fi repus n termen$ dac instana "udectoreasc constat c nt&rzierea a fost determinat de motive ntemeiate$ iar recursul a fost declarat n cel mult 1; zile de la nceperea e#ecutaii *otr&rii$ ,ererea de repunere in termen se depune la instana care a e#aminat cauza n fond i se e#amineaz n edina "udiciar cu citarea legal a participanilor la proces$ a sena crora nu mpiedic e#aminarea ei. .&n la soluionarea repunerii n termen instana "udectoreasc poate suspenda e#ecutarea *otr&rii. mpotriva nc*eierii instanei prin care s%a respins cererea de repunere n termen se poate declara recurs. :.1 Declararea recursului. Recursul se declar prin cerere scris. ,ererea de recurs tre uie s conin0 1) denumirea instanei la care se depune recursul( 5) numele i numele de familie al recurentului$ calitatea procesual i adresa lui$ precum i denumirea persoanelor "uridice i adresa acestora( 7) denumirea instanei care a pronunat *otr&rea i data pronunrii ei$ numele i prenumele contravenientului( :) coninutul i motivele cerinelor recurentului( >) data declarrii recursului i semntura recurentului( 9d lista documentelor ce se ane#eaz la cererea de recurs. .entru persoana care nu poate s semneze$ cererea se atest de un "udector de la instana a crei *otr&re se atac. ,ererea poate fi autentificat de notar sau de primarul localitii unde se afl domiciliul recurentului. ,ererea de recurs se depune la instana a crei *otr&re se atac$ cu at&tea copii c&i participani sunt la proces. .ersoana care e#ecut nc*isoarea contravenional poate depune cererea de recurs la administraia locului de deinere$ fr a ane#a copii. :.2 Calea e"traordinar de atac-contestaia 7n anulare. 19:

,ontestaia n anulare poate fi introdus de oricare dintre participani. In contestaia n anulare pentru cazurile prevzute n punctele 1) i 5) ale articolului 95; din ,odul contravenional tre uie s se arate toate cazurile de contestaie pe care le poate invoca contestatorul i toate motivele aduse n spri"inul acestora. ,azurile de contestaie n anulare0 mpotriva *otr&rilor contravenionale irevoca ile se poate face contestaie n anulare n urmtoarele cazuri0 1) c&nd procedura de citare a prii pentru termenul la care s%a "udecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost e#ecutat conform legii( 5) c&nd partea dovedete c la termenul la care s%a "udecat cauza de ctre instana de recurs nu a avut posi ilitatea de a se prezenta i de a informa instana despre aceasta( 7) c&nd mpotriva unei persoane s%au pronunat dou *otr&ri irevoca ile pentru aceeai fapt. ,ontestaia n anulare pentru cazurile prevzute n articolul 95; punctele 1) i 5) din prezentul cod poate fi introdus de ctre persoana mpotriva creia se face e#ecutarea cel t&rziu n termen de 1; zile de la nceperea e#ecutrii$ iar de ctre ceilali participani n termen de 7; de zile de la data pronunrii *otr&rii a crei anulare se cere. ,ontestaia n anulare pentru cazul prevzut n articolul 95; punctul 7 din ,odul contravenional poate fi introdusa oric&nd. ,ontestaia n anulare pentru cazurile prevzute in articolul 95; punctele 1) i 5) din ,odul contravenional se introduce la instana de recurs care a pronunat *otr&rea a crei anulare se cere. ,ontestaia pentru cazul prevzut n articolul 95; punctul 7) din ,odul contravenional se introduce la instana la care a rmas irevoca il ultima *otr&re. .&n la soluionarea contestaiei n anulare$ instana sesizat poate suspenda e#ecutarea *otr&rii a crei anulare se cere. :.9 1evi#uirea 3otr=rilor. Hotr&rile "udectoreti rmase definitive pot fi supuse revizuirii n cazurile c&nd0 1) s%a sta ilit printr%o *otr&re rmas irevoca il c martorul a fcut cu un tiin declaraii vdit mincinoase sau e#pertul a prezentat cu un tiin concluzii false sau c unele corpuri delicte$ documente din dosar sunt false$ sau c a fost fcut o traducere intenionat greit$ ceea ce a avut ca urmare pronunarea unei *otr&ri nentemeiate .sau contrare legii( 5) s%a constatat printr%o sentin c "udectorii au comis n cursul e#aminrii acestei cauze a uzuri ce constituie infraciuni( 7) s%a sta ilit printr%o sentin rmas definitiv c agenii constatatori la sta ilirea contraveniilor au sv&rit a uzuri ce constituie contravenii sau infraciuni$ care au dus la adoptarea unei *otr&ri nentemeiate sau nelegitime( :) s%au constatat alte circumstane$ de care nu avea cunotin instana "udectoreasc atunci c&nd a dat *otr&rea sau nc*eierea i care$ ele nsele sau mpreun cu circumstanele constatate anterior$ dovedesc nevinovia persoanei sancionate$ sau c aceasta a sv&rit o contravenie mai puin grav sau mai grav dec&t aceea pentru care a fost sancionat$ sau dovedesc vinovia persoanei cu privire la care s%a dispus ncetarea procesului( >) dou sau mai multe *otr&ri "udectoreti nu se pot concilia. Revizuirea unei *otr&ri de ncetare a procedurii contravenionale$ precum i revizuirea unei *otr&ri de aplicare a sanciunii din motivul c sanciunea este prea uoar sau pentru c fa de persoana sancionat tre uie aplicat legea privitoare la contravenie mai grav se poate face n termen de cel mult ase luni. :.: 1ecursul 7n anulare. .rocurorul Beneral i ad"uncii lui$ din oficiu sau la cererea participanilor la proces$ pot ataca cu recurs n anulare la ,urtea de )pel orice *otr&re irevoca il a instanelor de "udecat. Hotr&rile "udectoreti irevoca ile pot fi atacate cu recurs n anulare n urmtoarele cazuri0 (1) c&nd recursul are efect cu privire la situaia prilor n proces0

19>

a) c&nd nu sunt ntrunite elementele contraveniei sau instana a` pronunat o *otr&re de sancionare pentru o alt fapt dec&t cea indicat n procesul%ver al de constatare a contraveniei$ cu e#cepia cazurilor rencadrrii aciunilor n aza unei legi mai uoare( ) c&nd contravenientul a fost sancionat pentru o fapt care nu este prevzut de partea special a prezentului cod( c) c&nd s%au aplicat sanciuni n alte limite dec&t cele prevzute de lege sau greit individualizate n raport cu prevederile articolului :D din prezentul cod( d) c&nd contravenientul a fost anterior sancionat n mod irevoca il pentru aceeai fapt sau aplicarea sanciunii a fost nlturat de o nou lege ori anulat printr%un act de amnistie$ sau c a intervenit decesul sau lic*idarea persoanei sancionate( e) c&nd n mod greit a fost clasat cauza contravenional din motivul c fapta sv&rit de persoana sancionat nu este prevzut de partea special a prezentului cod sau c&nd n mod greit a fost clasat cauza contravenional din motivele menionate n alienatul precedent( f) c&nd "udectorul instanei de fond a comis un e#ces de putere$ trec&nd n domeniul altei puteri constituite n stat( g) c&nd faptei sv&rite i s%a dat o ncadrare "uridic greit sau s%a comis o eroare grav de fapt. (5) ,azurile n care recursul poate fi declarat numai n favoarea contravenientului0 a) nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup$ materie sau dup calitatea persoanei( ) completul de "udecat nu a fost instituit potrivit legii ori s%au nclcat prevederile articolelor >57%>5> din ,odul contravenional( c) e#aminarea cauzei a avut loc n lipsa participanilor la. proces$ dei potrivit legii prezena lor era o ligatorie ( d) e#aminarea cauzei a avut loc fr citarea legal a prilor( e) nu a fost efectuat e#pertiza "udiciar%psi*iatric a contravenientului n cazurile prevzute de articolul :<1 din ,odul contravenional. f) instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau$introdus tardiv. )lte *otr&ri irevoca ile dec&t cele menionate pot fi atacatei cu recurs n anulare numai dac contravin legii. Recursul n anulare n favoarea contravenientului poate fi declarat oric&nd$ c*iar i dup decesul i lic*idarea persoanei sancionate$ cu privire la latura contravenional$ iar cu privire la latura civil$ numai dac soluionarea acesteia se e#tinde asupra laturii contravenionale. In celelalte cazuri$ recursul in anulare poate fi declarai numai n termen de ase luni de la data c&nd *otr&rea a rmas irevoca il. :.; Demersul 7n interesul legii. .reedintele ,urii 'upreme de 3ustiie i .rocurorul Beneral au dreptul$ pentru interpretarea i aplicarea unitar a legii contravenionale i de procedur contravenional$ s sesizeze ,urtea 'uprem de 3ustiie cu solicitarea de a se pronuna asupra c*estiunilor de drept soluionate diferit n instanele de recurs. Hotr&rile prin care se soluioneaz sesizrile .reedintelui ,urii 'upreme de 3ustiie i ale .rocurorului Beneral se adopt de .lenul ,urii 'upreme de 3ustiie i se aduc la cunotina instanelor de ctre !inisterul 3ustiiei. Hotr&rile se adopt numai n interesul legii$ nu au efect asupra *otr&rilor "udectoreti e#aminate i nici asupra situaiei prilor din acele procese.

)ne#a nr. 1 'tudiu de caz0 Neaplicarea termenului de prescripie n cazurile de plat pentru poluarea mediului
Descrierea ca#ului6 Fa solicitarea /irectorului )geniei -cologice !unicipale ,*iinu$ n decem rie 5;;1$ au fost iniiate un ir de procese n 3udectoria economic prin care se cerea ca agenii economici restanieri (restane de 7%: ani) la plile pentru poluarea mediului sa%si ac*ite datoriile fa de Aondul ecologic. 199

4n caz relevant din aceasta gam este cazul ,-G%1$ care a servit a pecedent pentru alte cazuri de acest gen. )stfel$ ,entrala elctrotermica nr.l$ neac*it&nd plile pentru poluarea mediului conform art.9 al Fegii cu privire a plata pentru poluarea mediului$ a acumulat datorii fata de Aondul -cologic nc din anul 1<<= n sum de 775 1>1 lei. Descrierea problemei6 ,onform normelor generale n materie civil$ termenul de prescripie este de un an de zile. )stfel$ n cazul adresrii n "udecat$ se percep sumele care nu au termenul de prescripie depit. !"aminarea ca#ului 7n judecat) soluie6 n edina de "udecat$ reprezentantul ,-G%1 a invocat faptul c conform art.D: ,od civil$ termenul de prescripie este de un an i a cerut ca "udecata sa aplice acest articol i s nu ncaseze sumele de ani care aveau termenul depit. ,u toate c reprezentantul )- ,*iinu a demonstrat instanei de "udecat c art.D: ,od civil nu este aplica il plilor pentru poluarea mediului$ deoarece acestea cad su incidena alin.7 art.5 ,od civil$ adic sunt relaii fiscale$ "udecata a satisfcut cererea reprezentantului ,-G%1$ a aplicat art.D: ,od civil i a ncasat de la ,-G%1 numai suma de D9 >== lei si ;< ani$ adic numai suma de ani care se ncadra n termenul de prescripie. n termenul prevzut$ *otr&rea n cauza a fost atacat cu recurs n 3udectoria -conomica a R!. )rgumentele invocate au fost urmtoarele0 ,onform alin.7 art.5 ,od civil ".revederile prezentului ,od nu se aplica raporturilor patrimoniale$ azate pe su ordonarea administrativa a uneia din pri fata de cealalt$ precum si raporturile fiscale si ugetare". )stfel$ sumele de ani care urmau a fi ncasate de la '.). ",-G%1" sunt raporturi fiscale aa cum este e#pres prevzut n alin.l art.1: a Fegii privind plata pentru poluarea mediului "Rspunderea eneficiarului de resurse naturale pentru corectitudinea calculului$ integralitatea i ac*itarea la termen a plaii pentru poluarea mediului este reglementat de ,odul fiscal si de alte acte legislative". Gotodat acestea sunt i raporturi ugetare aa cum prevede alin.< art.9 ,od fiscal "Impozitele si ta#ele$ percepute n conformitate cu prezentul ,od i cu alte acte normative adoptate n conformitate cu acesta$ reprezint una din sursele de venit ale ugetului consolidat". Aondul -cologic si )genia !unicipal -cologica !unicipal ,*iinu sunt instituii ugetare si una din sursele ugetului ageniei$ sunt sumele acumulate din plata pentru poluarea mediului. )lin.7 art.5 ,od civil nu impune condiia o ligatorie ca am ele pri implicate in proces sa fie n raporturi fiscale si ugetare. )stfel$ la adoptarea *otr&rii instana de "udecata nu tre uia sa aplice art.D: ,od civil$ ci s se conduc de alin. 7 art.5 ,od civil$ alin.l art.1: a Fegii privind plata pentru poluarea mediului si alin.= art.9 ,od fiscal$ deoarece ncasarea plailor pentru poluarea mediului sunt raporturi fiscale si ugetare. Fa 15 martie 5;;5$ recursul a fost e#aminat si admis in totalitate. 3udecata a o ligat ,-G%1 sa ac*ite integral suma restant din anul 1<<=. 4lterior$ n aza acestui precedent$ au fost c&tigate peste 1> cauze cu termenul de prescripie depit. Conclu#ie6 n cazurile de e#pirarea a termenului de prescripie pentru ncasarea plilor pentru poluarea mediului$ urmeaz a se adresa n "udecat invoc&nd aplica ilitatea alin. 7 art.5 ,od civil$ alin.l art.1: a Fegii privind plata pentru poluarea mediului si alin.= art.9 ,od fiscal.

Ane"a nr. 2 0tudiul de ca#6 &nspectoratul !cologic de 0tat 7mpotriva companiei poluatoare. Descrierea ca#ului6
Fa 5> ianuarie 1<<< persoanele domiciliate n comuna Judeti municipiul ,*iinu s%au adresat cu petiii privind poluarea fntnilor din localitatea dat cu produse petroliere. n rezultatul colectrii i e#aminrii pro elor de ap n < din 77 f&nt&ni i n cea din teritoriul 'taiei de )limentare cu ,om usti il ('),) ') FuN%2il%!oldova"$ situat n partea de sus i 19D

aferent comunei Judeti a fost sta ilit depirea concentraiei admisi ile de produse petroliere ( enzin)$ fapt care a cauzat poluarea i inadmisi ilitatea utilizrii apei n scopuri pota ile. n temeiul Hotrrii ,omisiei .arlamentului R! pentru agricultur$ industria prelucrtoare$ ecologie i dezvoltare rural nr.,).+<%5:D din 1:.;>.<<$ !inisterul !ediului n comun cu !inisterul 'ntii$ /epartamentul 'tandarde$ !etrologie i 'upraveg*ere Ge*nic$ )'. )Beo!" % )sociaia Beologilor din !oldova$ IN-,2 % Institutul Naional de -cologie$ Inspecia de 'tat pentru ,onstrucii i !icarea ecologist din !oldova$ au efectuat suplimentar un ir de controale$ investigri tiinifice i de la orator. n rezultat s%a sta ilit cu certitudine0 1. 'ursa de poluare a apelor su terane$ potrivit datelor )'. )Beo!"$ este determinat f&nt&na (nr. 1)$ amplasat n teritoriul '), nr.7 FuNoil%!oldova". /in aceast f&nt&n s%a produs o poluare a statului acvifer la o ad&ncime medie de 1=m cu o grosime medie de D m pe o suprafa de DD>;; m5 n volum de 5D15> m7. Investigrile )'. )Beo!" demonstreaz$ c apele freatice poluate se deplaseaz de la f&nt&na (nr.l) '), nr.7 FuNoil%!oldova" spre f&nt&nile din comun$ descrcndu%se prin izvorul amplasat n lunca r&uleului Jlata. 5. Bradul de poluare al stratului acvifer din zon este sta ilit n aza investigrilor de la orator ale )geniei -cologice ,entru i ,!.$ prin actele i procesele ver ale de prelevare a pro elor. Descrierea problemei6 n rezultatul calculului efectuat n temeiul !etodicii provizorii de estimare a pre"udiciului cauzat mediului ncon"urtor prin nclcarea legislaiei apelor (poluarea apelor su terane)" (!onitorul oficial nr. 1;9%1;= din 7; septem rie 1<<<) i a datelor iniiale din materialele ane#ate s%a sta ilit$ c pre"udiciul cauzat mediului de '), nr.7 FuNoil%!oldova" din com.Judeti constituie D191; lei. 7ncadrarea juridic a ca#ului6 ?ina prtului const n poluarea apelor su terane care n temeiul art.5 ,odul )pelor al R! (nr.l>75%LII din 55.;9.<7) constituie Aondul 4nic de stat al )pelor$ n nerespectarea art.7D ,odul )pelor privind o ligaiunile eneficiarilor de folosin a apei n p.(c) de a preveni poluarea o iectivelor acvatice (d) de a nu admite nclcarea drepturilor acordate altor eneficiari de folosin a apei$ precum i pre"udicierea o iectivelor naturale$ articolul <: ,odul )pelor % privind prevenirea polurii apelor cu produse to#ice$ art.1;D p.(l) c"$ f`$ i" ,odul )pelor privind responsa ilitatea pentru nerespectarea legislaiei apelor. ') FuNoil%!oldova" urma s restituie pre"udiciul material cauzat mediului n temeiul art.<1 Fegea privind mediul ncon"urtor$ ncas&ndu%se de la p&r&t i ta#a de stat iar Inspectoratul fiind scutit de ac*itarea ta#ei de stat n temeiul art.== (>) ,., al R! i art.: p.> Fegea privind ta#a de stat nie1519%LII din la 7 decem rie 1<<5. ,onform cerinelor art.5 i <lai Fegea privind protecia mediului ncon"urtor$ art.7D p.(,$ /)$ art.<:$ 1;D p.(l) c"$ f"$ i" al ,odului )pelor$art.:D> al ,odului civil$ art.== p.> i 11=$ 15= al ,odului de .rocedur ,ivil a fost formulat o cerere de c*emare n "udecat privind ncasarea pre"udiciului cauzat mediului. Fa cerere au fost ane#ate0 1. )dresarea medicului%ef al centrului Naional Ktiinifico%practic de medicin .reventiv din !oldova (,NK.!.) nr.;7%>9< din 5= ianuarie 1<<< n legtur cu petiiile cetenilor comunei Judeti privind poluarea fntnilor( 5. .etiia locuitorilor comunei Judeti ctre .reedintele Repu licii$ .rim%ministrul Repu licii$ .rocurorul Beneral$ !inisterul 'ntii$ !inisterul !ediului$ !inisterul /ezvoltrii Geritoriului etc. din 5; aprilie 1<<< nr.;=%;1%5;>( 7. )ct de asisten sanitar din 5>%59.;1( :. .rocesele ver ale de analiz a apei pota ile nr.>=$ >< din 5D.;1.<<(. >. )ctele de luare a pro elor nr.D$ <$ 1;$ 15$ 1:$ 1>$ 19$ 1D$ 1=$ 5;$ 55$ 5=$ :5$ ::$ 7;(

19=

9. Informaia Inspectoratului -cologic de 'tat (I-') ctre ,omisia .arlamentar nr. 1%:+D; din 1;.;5.<<( D. Informaia I-' ctre ,omisia .arlamentar nr. 1%:+D9 din 15.;5.<< % 5 fil( =. Raportul !inisterului !ediului cu privire la efectuarea investigaiilor te*nice asupra rezervoarelor i evilor de la 'taia de )limentare cu produse petroliere s.Judeti ') FuNoil% !oldova" nr.5D+;D%1;< din 59.;5.<< ( <. nc*eierea Institutului de geodezie$ .rospeciuni Ge*nice i ,adastru INB-2,)/" nr., 575 din ;>.;7.<<( 1;. ,opia raportului ,entrului Naional Ktiinifico%practic de !edicin .reventiv nr.;9 *%7+D:5 din 59.;7.<<( 11. Investigaiile )geniei -cologice Ionale ,entru nr. 1>; din 59.;7.<< privind poluarea fntnilor( 15. ,oncluzia )sociaiei de 'tat de .roducere pentru -#ploatri Beologice din R! )Beo!" nr.5>+;9 din ;5.;:.<<( 17. Informaia de cola orare a !inisterului !ediului ctre !inisterul 'ntii n investigarea cazului Judeti nr.;1%D+75; din ;7.;>.<<( 1:. ,opia informaiei !edicului%ef sanitar de 'tat ctre Buvernul R! despre e#aminarea petiiei locuitorilor comunei Judeti nr.;1%=+:71%595%p din 1;.;>.<<( 1D. .rocesele ver ale cu privire la contravenia administrativ nr.;5: din 1:.;:.<< i >DD din 17.;=.<< n privina efului staiei K. 2laru( 1=. /ecizia 3udectoriei sectorului ,iocana din 1;.;<.<< de amendare a contravenientului K.2laru( !voluia evenimentelor6 Fa > iulie 5;;; a avut loc edina 3udectoriei -conomice n cazul "FuN%2il"$ n cadrul creia au fost audiate prile$ interogat n calitate de e#pert d.na 3alalite -. din cadrul )sociaiei )Beo!"$ care a confirmat c sursa de poluare se afl pe teritoriul staiei .-,2. /e asemenea a fost interogat n calitate de martor i d%na Ivanova '.$ specialist principal la Inspectoratul ecologic de stat$ care a e#plicat c sursa de poluare se afl pe teritoriul staiei. /up dez aterile "udiciare$ "udecata a emis o *otrre prin care a respins aciunea Inspectoratului -cologic de 'tat. )ceast *otrre a fost atacat cu recurs la ,olegiul de recurs al 3udectorie -conomice a Repu licii !oldova$ care la D martie 5;;1 a emis o decizie prin care a dispus respingere recursului. /rept motiv pentru respingerea acestui recurs a fost invocat faptul$ precum c reprezentantul I-' nu a avut mputerniciri a ataca *otrrea 3udectoriei -conomice. Fa r&ndul su$ decizia ,olegiului de Recurs al 3udectoriei -conomice a fost atacat cu recurs la ,urtea 'uprem de 3ustiie$ invocnd motivul nclcrii prevederilor art.5D= >; ,.,. Fa 1; octom rie 5;;1 a avut loc edina ,olegiului civil al ,urii 'upreme de 3ustiie n cadrul creia$ dup ce au fost audiate prile$ a fost emis decizia prin care a fost admis recursul depus reprezentantul I-' (de avocatul ,entrului -co%Fe#")$ a casat *otrrea ,olegiului de Recurs 3udectoriei -conomice i a remis dosarul la ree#aminare n aceiai instan. Fa 7 decem rie 5;;1 a avut loc o nou edin a ,olegiului de Recurs al 3udectoriei -conomice (dup remiterea dosarului de la ,urtea 'uprem).n cadrul edinei am invocat mai multe argumente$ prin care am demonstrat$ c poluarea f&nt&nilor din Judeti$ a avut loc totui din pricina nelurii de msuri de ctre eful staiei .-,2. 'uplimentar$ am ane#at la materialele dosarului un act ntocmit de Inspectoratului -cologic de 'tat$ prin care se atest faptul$ c poluarea fntnilor cu su stane petroliere are loc i pn n prezent. Rezultatele investigaiilor$ reflectate n actul ane#at$ demonstreaz c totui sursa de poluare se afl pe teritoriul staiei de enzinrie. n aceast zi ,olegiul a deli erat circa 5 ore$ ns nu a emis *otrre$ am&n&nd dosarul pe 1D decem rie. Fa 1D decem rie 5;;1$ dup o nou scurt e#punere a poziiei noastre$ ,olegiul a decis 0 a admite aciune) a incasa de la Compania 'uM-.il 7n favoarea &nspectoratului !cologic de 0tat (practic 7n $ondul !cologic 1epublican suma de >1A1B lei 18. 19<

)ceast decizie a fost atacat$ de ctre prt$ cu recurs$ n ,urtea 'uprem de 3ustiie. Fa edina ,olegiului civil al ,urii 'upreme de 3ustiie din 1; aprilie 5;;5$ reprezentantul ,ompaniei FuN%2il a susinut recursul naintat i a solicitat casarea *otrrii ,olegiului de Recurs al 3udectoriei -conomice din 7 decem rie 5;;1$ invocnd ca temei lipsa vinoviei companiei n poluarea fntnilor. Reprezentantul Inspectoratului -cologic de 'tat .avel Iamfir a solicitat respingerea recursului$ e#plic&nd c pro ele acumulate i administrate confirm cert vinovia poluatorului n afeciunile apei pota ile din corn.Judeti. .rin decizia sa ,olegiul ,urii 'upreme a respins recursul i a meninut *otrrea 3udectoriei -conomice prin care a fost ncasat pre"udiciul cauzat mediului. Conclu#ie6 ,ompaniile poluatoare pot fi atrase la rspundere pentru cauzarea pre"udiciilor mediului ncon"urtor. .entru a o ine recuperarea pre"udiciilor este necesar de a respecta toate condiiile sta ilite de legislaie % depistarea cazului$ protocolarea situaiei$ acumularea pro elor$ formularea$ depunerea i asigurarea aciunii$ utilizarea diverselor ci de atac a *otrrilor instanelor "udectoreti i e#ecutarea acestora.

)ne#a nr.7
Normativul (N) plii poluanilor conform localitii. $ocalitatea ,*iinu 1 Gig*ina$ Giraspol$ Jli ;$< R nia$ Rezina$ 2r*ei ;$= ,a*ul$ /u sari$ 4ng*eni$ 'oroca ;$= ,upcini$ Blodeni$ /ondueni$ /roc*ia$ -dine$ ;$D 'ngerei$ 'lo ozia$ 2cnia$ Aleti$ Aloreti )lte orae i localiti ;$9 ,oeficientul de agresivitate ()) pentru unele su stane emise n atmosfer. 8ubstana oeficientul de 8ubstana /io#id de azot agresivitate 5> )lde*id acetic

oeficientul de agresivitate 1;; 1D;

7777$7 5 :; 5> -ot. /entru substanele care lipsesc 7n pre#entul tabel) coeficientul de agresivitate (A este egal cu 15C8A medieL 7n 2: ore.C8AL - concentraia ma"im admisibil.

2#id de car on )n*idrid sulfuroas Hidrogen sulfurat )cid sulfuric )moniac Hidrocar uri volatile (vapori de com usti il lic*id$ enzin) )ceton Aenol 7.: Jenz+a+piren ,ianur de *idrogen Alorur de *idrogen ,lorur de *idrogen ,ompuii volatili ai fiorului 2#id de suliciu Auningine fr impuriti 2#izi de sodiu$ magneziu$ potasiu$ calciu$ fier$ stroniu$ moli den$ volfram$ ismut .raf de lemn .entao#id de vanadiu !angan i o#izii lui ,ompuii neorganici de mercur i plum 'u stane n suspensie .ul ere car onifer .raf de gips i calcar

1 55 >:$= :< 5> 1$59 5$55 777 1;;;; 5=5 5;;

>
5;; >; 5;

1>$1 1; >;; 1;;

,lor molecular 2#izi de aluminiu ,ompuii neorganici ai cromului *e#avalent ,o alt i o#izii lui Nic*el i o#izii lui 2#id de zinc 2#id de arseniu Jutanol Jutilacetat Jaze 'ulfat de fier Izopren Lilen 2zon 'taniu 'olvent naft 'tiren )erosol de sudur Goluen V*ite%spirit Aormalde*id Aloruri solu ile Aloruri insolu ile -tilcelozolf 2#id de azot .raf de ciment

=<$: 1;; 999$D 1;;; 1;;; 5; 777 1; 1; 1;; 1:7 5> > 77$7 >; > >;; 5 1$9D 1 777 1;; 77$7 1$:7 5; :>

)ne#a nr.7
Normativul (N) plii poluanilor conform localitii. $ocalitatea ,*iinu 1 Gig*ina$ Giraspol$ Jli ;$< R nia$ Rezina$ 2r*ei ;$= ,a*ul$ /u sari$ 4ng*eni$ 'oroca ;$= ,upcini$ Blodeni$ /ondueni$ /roc*ia$ -dine$ ;$D 'ngerei$ 'lo ozia$ 2cnia$ Aleti$ Aloreti )lte orae i localiti ;$9 ,oeficientul de agresivitate ()) pentru unele su stane emise n atmosfer. 8ubstana oeficientul de 8ubstana /io#id de azot agresivitate 5> )lde*id acetic

oeficientul de agresivitate 1;; 1D1

7777$7 5 :; 5> -ot. /entru substanele care lipsesc 7n pre#entul tabel) coeficientul de agresivitate (A este egal cu 15C8A medieL 7n 2: ore.C8AL - concentraia ma"im admisibil.

2#id de car on )n*idrid sulfuroas Hidrogen sulfurat )cid sulfuric )moniac Hidrocar uri volatile (vapori de com usti il lic*id$ enzin) )ceton Aenol 7.: Jenz+a+piren ,ianur de *idrogen Alorur de *idrogen ,lorur de *idrogen ,ompuii volatili ai fiorului 2#id de suliciu Auningine fr impuriti 2#izi de sodiu$ magneziu$ potasiu$ calciu$ fier$ stroniu$ moli den$ volfram$ ismut .raf de lemn .entao#id de vanadiu !angan i o#izii lui ,ompuii neorganici de mercur i plum 'u stane n suspensie .ul ere car onifer .raf de gips i calcar

1 55 >:$= :< 5> 1$59 5$55 777 1;;;; 5=5 5;; > 5;; >; 5;

1>$1 1; >;; 1;;

,lor molecular 2#izi de aluminiu ,ompuii neorganici ai cromului *e#avalent ,o alt i o#izii lui Nic*el i o#izii lui 2#id de zinc 2#id de arseniu Jutanol Jutilacetat Jaze 'ulfat de fier Izopren Lilen 2zon 'taniu 'olvent naft 'tiren )erosol de sudur Goluen V*ite%spirit Aormalde*id Alorari solu ile Alorari insolu ile -tilcelozolf 2#id de azot .raf de ciment

=<$: 1;; 999$D 1;;; 1;;; 5; 777 1; 1; 1;; 1:7 5> > 77$7 >; > >;; 5 1$9D 1 777 1;; 77$7 1$:7 5; :>

)ne#a nr. : 2riginea deeurilor

)proape toate activitile contri uie la crearea deeurilor. ,antitatea i dauna pe care acestea o aduc mediului poate varia$ ns deeurile sunt totdeauna create n0 8 Focuine( 8 oficii i magazine( 8 coli de meserii( 8 ntreprinderi industriale.

'ocuine6
/eeurile duntoare produse n gospodria casnic includ0 8 vopsea( 8 dizolvani( 8 aterii( 8 deeuri medicale.

2ficiile i magazinele0
/at fiind importana compoziiei i daunei deeurilor pentru mediu$ deeurile produse n oficii i magazine pot fi comparate cu cele produse n gospodria casnic. n general aceste deeuri se colecteaz i se prelucreaz mpreun cu deeurile produse n 1D5

gospodria casnic.

ntreprinderile industriale0
4rmtoarele procese pot duce la crearea deeurilor duntoare0 8 fa ricarea i depozitarea pesticidelor( 8 e#tragerea$ fa ricarea$ prelucrarea i depozitarea minereurilor i srurilor minerale( 8 producerea oelului i metalelor grele( 8 producerea asfaltului( 8 producerea cocsului( 8 producerea automo ilelor$ avioanelor$ etc( 8 procesele c*imice i petroc*imice( 8 producerea *&rtiei( 8 producerea mrfurilor te#tile( 8 procesele de la orator( 8 ngri"irea olnavilor n spitale( 8 stocarea i prelucrarea deeurilor( 8 fragmentarea mainilor( 8 depozitarea i prelucrarea zgurii i tciunii feroase i neferoase( 8 procesele farmaceutice( 8 curarea.

GI.4RIF- /-K-4RIF2R .R2/4'- aN /IA-RIG- '-,G2)R- )F- IN/4'GRI-I /-K-4RI + G .F , ) ? F , ! A J 2 ) F) ,ea mai ),GI?IGQPI R ) F F 2 - 2 - 2 4. A , J+, un N 'G I I . ! N G G ! ! metod de ' N ! ' N ' 2 I nlturare . , J J J /eeuri Reciclare uleioase T J Fic*izi de Reciclare rcire T J J Ailtre de ulei T J Incinerare J Ailtre de aer T Incinerare J J Ailtre cu Incinerare pulverizatoare T 1D7

)erosoli T Resturi de vopsea /etergeni T /eeuri de su stane pentru splat (alNalin) T /eeuri de su stane pentru splat (dizolvani organici) T /eeuri de amorsare 4lei+ap+noroi T Pesturi contaminate ce pot fi splate T Pesturi din *&rtie presat contaminate T ) sor ani contaminai T )cumulatoare T Jaterii T Gu uri (evi) fluorescente T Jecuri de lumin electric )nvelope 'ticl /-K-4RI + ),GI?IGQPI

J J J

J J

J J

L L

J J

J J

J J

Incinerare Incinerare Gratarea deeurilor lic*ide Gratarea deeurilor lic*ide Reciclare

J J J J J

J J

/epozitar e Reciclare
J J J J J

Reciclare

Incinerare /epozitar e Reciclare Reciclare

J J J J J

J J J J J J J J J J J

L L L L L L L
J J J J

L L L
J J J J

J J J

Reciclare /epozitar e Reciclare

J J T1 -0 /

L L .F , ) ) FI FI 'G N !
E. '! /0 8-

Reciclare ,ea mai un met*od de nlturare Incinerare Reciclare

, 2 N '

8! $. B@ .$ AC 'AB5 T T. 8& 8! C C

Resturi de grsime T Resturi de com usti il T

J J J

1D:

/izolvani organici T Aenol T .lastic (sortat pentru granulare) .lastic Femn H&rtie+carton Ge#tile /eeuri clinice specifice T /eeuri anatomice T /eeuri infectate T Rmie de s&nge T /eeuri lic*ide de la orator T /eeuri solide de la orator T !ostre T )cizi T 'u stane alNaline T /eeuri medicinale T /eeuri cosmetice T /eeuri alimentare T !aini electrice /eeuri de legume /-K-4RI+ ),GI?IGQPI
J

L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L

Reciclare Reciclare

L L

Reciclare Incinerare
J J J J J J

Reciclare Reciclare Reciclare Incinerare Incinerare

J

Incinerare Incinerare

J J J

Gratarea deeurilor lic*ide Incinerare Incinerare Gratarea deeurilor lic*ide Gratarea deeurilor lic*ide Incinerare Incinerare

L L L L L

J J

.roducere a compostul ui Reciclare Reciclare ,ea mai un metod de nlturare 1D>

T1 -0 /

.F , ) ) FI FI 'G N !

E. '! /0 8-

, 2 N '

8! $. B@ .$ AC 'AB5 T T. 8& 8! C C

/eeuri animale 'u stane de dezinfectare ,ondimente+co lorani 4lei+grsime (fr minerale) 4lie+grsime (minerale) T m rcminte de protecie T /eeuri comerciale$ similare cu deeurile municipale )m ala"e goale (curate) )m ala"e goale (contaminate) T Ailtre de car on T .raf+pudr (din filtre) T Ailtre de praf+pudr T /eeuri de metal ,lei+gum+mat erial pentru sigiliu 'u stane pentru conservarea lemnului Rmie de funingine T Rmie de asfalt T Rmie de construcii i dr&mturi 'ol

L L L L
J J J J J J J J J J

/istrugere Gratarea deeurilor lic*ide Incinerare Reciclare Reciclare Incinerare Incinerare

L L L

Reciclare

L L L

Reciclare

J J J J

Regenerar e Incinerare Incinerare

J J J J J

J J J

L L

Reciclare Incinerare Incinerare

L L L L

Incinerare Incinerare

Reciclare Reciclare

1D9

!ateriale anodice T Rmie de la distilare T .elicul i *rtie fotografic (nedevelopat) T /-K-4RI + ),GI?IGQPI .elicul i *&rtie fotografic (developat) 'oluii pentru fi#are i activare T /evelopator T /eeuri metalografice T .ast pentru polizare T ,erneal (dizolvani) T ,erneal (pe az apoas) T !o il Nmol de la purificarea apei )z est T GRN'. .F)'G ,FIN )FI! ?2.' F-!N ,2N'G !-G A2G2 J4!I, 2A

J J J J

Reciclare Reciclare+i ncinerare Regenerar ea argintului ,ea mai un metod de nlturare Incinerare

T1 -0 /

.F , ) ) FI FI 'G N !

E. '! /0 8-

, 2 N '

8! $. B@ .$ AC 'AB5 T T. 8& 8! C C

J J J

Regenerar ea argintului Gratarea deeurilor lic*ide Gratarea deeurilor lic*ide Incinerare Incinerare Incinerare
J

Reciclare 'eparare+ /epozitar e /epozitar e

industria transporturilor producerea o iectelor din plastic0 o iecte din polimer i poliester centre medicale i clinice$ spitale industria alimentar industria de producere a vopselei+cerneli prelucrarea lemnului construcii industria metalo+galvanic industria fotografic usinessul mic oficii 1DD

),!-N F)J

activiti de meninere la oratoare+cercetri i dezvoltare

Ane"a nr. ; !odele de placarde ale Naiunilor 4nite folosite la transportarea deeurilor duntoare0

Fista celor 1= grupuri i 5D categorii de deeuri duntoare.

Cele 1? grupuri de de,euri includ6 1. /eeurile clinice o inute de la tratamentul medical n spitale$ centre medicale i clinici( 5. /eeurile o inute la producerea i prepararea produselor farmaceutice( 7. /eeurile farmaceutice$ groguri i medicamente( :. /eeurile o inute la producerea$ ela orarea i utilizarea ioacizilor i produselor fitofarmaceutice( >. /eeurile o inute la fa ricarea$ ela orarea i utilizarea su stanelor c*imice pentru pstrarea lemnului( 9. /eeurile o inute la producerea$ ela orarea i utilizarea dizolvanilor organici( D. /eeurile o inute n rezultatul operaiilor la tratarea i moderarea arsurilor ce conin cianur( =. Reziduurile de uleiuri minerale ce nu se potrivesc destinaiei lor originale( <. Reziduurile de ulei+ap$ amestecuri de *idroca onat+ap$ emulsii( 1;. Reziduurile de su stane i articole ce conin sau sunt contaminate de clorur de poli ifenil (,.J) i+sau rominade de poli ifenil (J.J)( 11. Restrurile de smoal o inute n procesul rafinrii$ distilrii i operaiilor pirolitice( 15. /eeurile o inute la producerea$ ela orarea i utilizarea cernelii$ coloranilor$ pigmenilor$ vopselelor$ fi#ativilor$ lacurilor( 17. /eeurile o inute la producerea$ ela orarea i utilizarea rzinii$ late#ului$ plasticizilor$ clei urilor+adezivilor( 1D=

1:. Resturile de su stane c*imice o inute n procesul activitilor de cercetare i dezvoltare sau instruire care nu sunt identificate i+sau sunt noi$ efectele crora asupra omului i+sau mediului nu sunt cunoscute( 1>. /eeurile cu caracter e#ploziv care nu sunt supuse altor legi( 19. /eeurile o inute la producerea$ ela orarea i utilizarea su stanelor c*imice pentru fotografie i materialelor de prelucrare( 1D. /eeurile o inute la prelucrarea suprafeelor metalice i plastice( 1=. Reziduurile o inute n procesul operaiilor de nlturare a deeurilor industriale( Cele 2> categorii de de,euri6 1. ,ar onili metalici( 5. Jerilium( compuii de erilium( 7. ,ompuii de crom *e#avalent( :. ,ompuii de cupru( >. ,ompuii de zinc( 9. )rsenic( compuii de arsenic( D. 'elenium( compuii de selenium( =. ,admium( compuii de cadmium( <. )ntimoniu( compuii de antimoniu( 1;. Gelurium( compuii de telurium ( 11. !ercur( compuii de mercur( 15. G*allium( compuii de t*allium( 17. .lum ( compuii de plum ( 1:. ,ompuii fluor*idnci neorganici$ cu e#cepia fluorurii de calciu( 1>. ,ianur neorganic( 19. 'oluii de acid sau acizi n form solid( 1D. 'oluii fundamentale sau aze n form solid( 1=. )z est (n praf sau fi re)( 1<. ,ompuii organici fosforesceni( 5;. ,ianur organic( 51. Aenol( compuii de fenol$ inclusiv clorofenolul( 55. -ter( 57. /izolvani organici *alogenai( 5:. /izolvani organici$ cu e#cepia dizolvanilor *alogenai( 5>. 2rice congelator de di enzo%furan policlorinat( 59. 2rice congelator de di enzo%p%dio#in( 5D. )li compui organo*alogeni n afar de su stanele menionate n aceast ane# (eg. X7<$ X:1$ X:5$ X:7$ X::). )ne#a nr.9 G)J-F /e ilustrare a diverse situaii tipice n legtur cu poluarea apei. &mpactul asupra mediului 7nconjurtor 'ector+dome 0ubstanele infiltrate 5 (care poate fi observat vi#ual niu comercial aciunea de contaminare )gricultur Revrsarea (scurgerea) din azinele de pstrare a ngrmintelor minerale (de o icei poate fi identificat dup sc*im area culorii la punctul de infiltrare a acestor ngrminte)( 'curgerea silozului. ,ontaminarea cu amoniac( pierirea petelui$ epuizarea o#igenului n vecintatea imediat regiunilor afectate( fertilizarea e#cesiv a maselor de ap n regiunile periferice$ sporirea concentrrii algelor$ etc. (proces de eutroficare a apei)

1D<

)plicarea incorect a pesticidelor$ spre e#emplu$ fiind introduse n apropierea maselor de ap sau malurilor( stropirea sau irigarea n apropierea suprafeelor de ap. ,urirea incorect a ec*ipamentului utilizat la aplicarea pesticidelor. Industria metalurgic0 4zinele de galvanizare

-ste posi il pierirea a undent a petelui( creterea treptat a contaminrii cronice a apei pota ile e#trase din masele concrete de ap$ c*iar i n cazul prelucrrii primare a apei.

-ste posi il pierirea a undent a petelui( creterea treptat a contaminrii cronice a apei pota ile e#trase din masele concrete de ap$ c*iar i n cazul prelucrrii repetate a apei. !etale grele solu ile n ap ,ontaminare de lung durat i acut a (!B) precum i sruri care de ecosistemului( meninerea i pstrarea n ap regul pot fi identificate n aza a precipitaiilor n cantitii duntoare i pe decolorrii$ tur iditii (spre o perioad ndelungat duce la apariia e#emplu$ apariia sedimentelor formate din metale grele de srurilor+*idro#izilor ce conin *idro#izi( acumularea !B n sedimentul ,u$ Ni i ,r). dat( cazurile de neeliminare sau evacuare a metalelor grele din apa rezidual prelucrat de uzinele de purificare iologic. 'ruri fosfatice( acizi cianici( nitrai( acizi( acizi azici( solveni neinflama ili de origine *alogen$ tenside$ decagonal$ uleiuri$ uleiuri minerale$ lu rifiani sintetici i lu rifiani+lic*izi de rcire. ,ontaminare de lung durat i acut a ecosistemului( creterea sau scderea rusc a volumului pH coninut n ap urmate de aciuni caustice asupra organismelor care triesc n ap( nivelul precipitailor din ap Z sedimentele formate din fosfat precipitat. ,ianizii i nitraii sunt sruri uor solu ile n ap. -i au o aciune e#trem de to#ic asupra organismelor din ap. Hidrocar urile *alogene intr n amestec cu apa numai parial sau de loc nu se dizolv n ea. -i sunt mai grei dec&t apa$ formeaz nite particule n form de pictur$ se sedimenteaz la fund i

.relucrarea$ fosfatizarea$ ntrirea i defertilizare ulterioar a suprafeelor

'ector+dome niu comercial

'u stanele infiltrate + aciunea Impactul asupra mediului ncon"urtor (care de contaminare poate fi o servat vizual)

1=;

menin o aciune to#ic de lung durat asupra sistemului ecologic i apei pota ile o inute dup prelucrare. /ecagonalul produce spum i duce la o secare sever a o#igenului coninut n ap( n cazul defertilizrii (degresrii) poate aprea o pieli uleioas de grsime de o culoare aprins care se rsp&ndete de%a lungul ntregii suprafee a apei$ mpiedic&nd efectuarea sc*im ului de o#igen cu atmosfera.

Industria automo ilelor staiile de alimentare( ateliere de reparaie( organizaii% dealeri care presteaz servicii de transportare( ntreprinderi de transport( depozit de deeuri Instalaii de colorare sau vopsire

)p rezidual sever poluat n rezultatul utilizrii su stanelor( uleiuri i lu rifianilor folosii la meninerea i ntreinerea mainilor( deva#area mainilor noi( scurgerea su stanelor din separatoarele materialelor cu o densitate sczut( eliminarea apei de santin n procesul transportrii( eliminarea ilicit a uleiurilor minerale utilizate( )limentarea incorect cu com usti il$ scurgerea din containerul de depozitare$ etc. Reziduuri de colorani$ detergeni de curit cum ar fi amestecurile solva ile$ enzenul$ tere entina (azot diluant)$ esterul$ su stanele aromatice$ proto#izii$ etc.

4leiurile minerale se consider poluani ai apei( pot fi depistate dup miros (gazolin$ motorin) sau dup prezena unui strat uleios su ire i colorat la suprafaa apei( ele formeaz o pieli ca o arier ce mpiedic sc*im ul de o#igen( n cazul unor concentrri mai mari ele creeaz un amestec vaporizat volatil i inflama il la suprafaa apei i altereaz gustul apei c*iar la dizolvare ca su stanele care las urm sau la transformarea lor n emulsie$ i.e. apa devine nepota il( vezi mai sus paragraful cu decagonali. /e o icei$ reprezint solveni cu un miros puternic$ unii nu intr n amestec cu apa( vezi mai sus (gazolina)( n multe cazuri su stanele uor inflama ile nu pot fi stinse doar cu a"utorul apei$ deoarece nivelul lor de gravitate este mai sczut.

1=1

,urtorie c*imic 'pltorii

'oluii (*idrocar uri de Hidrocar uri de *alogeni volatili$ decagonali *alogeni volatili) insolu ile n (tenside)$ vezi mai sus. ap$ dar to#ice pentru fiinele umane$ n special c&nd sunt adugate la su stanele proteinice din m rcminte sau stof. 'olveni.

?opsitorie

)pa rezidual tonat cu aplicarea reactivelor( de asemenea$ apa rezidual fr culoare$ culoarea devenind pronunat numai dup adugarea o#igenului.

'curgeri a undente de o#igen( precipitarea agenilor reactivi i coloranilor( unele din aceste su stane sunt e#trem de to#ice pentru ecosistemul apei.

G criile

)p rezidual tonat ce

.rezena unui miros intens$ n unele cazuri

1=5

'ector+dome niu comercial

'u stanele infiltrate + aciunea Impactul asupra mediului ncon"urtor (care de contaminare poate fi o servat vizual)

(instalaiile de t cire)

conine ageni de ardere$ adesea prin introducerea su stanelor ce conin conin&nd un nivel nalt de crom( efectul iocidic al acestora. contaminare n urma folosirii su stanelor organice i a su stanelor c*imice folosite la ardere.

Industria de producere a su stanelor c*imice i farmaceutice

Numeroase produse cunoscute i necunoscute$ uneori mai greu constatate( precum i su stane au#iliare i produse ale reaciilor secundare prezente n stare solu il i de suspensie.

In unele cazuri aceste su stane pot fi folosite n calitate de reactive sau la generarea produselor secundare care$ n ultima instan$ pot duce la epuizarea o#igenului i contaminarea apei cu su stane solu ile( n cazul su stanelor nedizolvate are loc poluarea n form de sedimente care$ de regul$ poate fi constatat cu oc*iul li er$ cum este n cazul c&nd coloranii sau apa rezidual penetreaz curentul sau masele de ap.

1=7

Industria alimentar i de prelucrare a produselor alimentare( a atoare( uniti de producere a conservelor i lactatelor( unii de producere a vinului i vinului spumant( fa ricilor de m uteliere a erii Juctrii din cadrul instituiilor$ cofetrii

'u stane de curire a mainilor$ pieselor i unitilor de am ala" (sticlelor$ e.g. sod caustic)( s&nge( e#cremente de origine animal$ zer$ componeni tur izi$ dro"die (fermeni)( su stane pentru dezinfectare$ e.g. o#igenator (decolorant) de clor.

Rmie de produse alimentare$ grsimi$ tenside. 'curgerea din separatoare a grsimilor$ agenilor utilizai pentru dezinfectare$ su stanelor de control i com atere a pesticidelor.

'oda caustic utilizat la splarea sticlelor$ unde nivelul pH este de apro#imativ 17 % 1:$ are efect caustic nalt asupra organismelor( .recipitarea cationului i% i tri%valoric n ap care cauzeaz formarea sedimentului( evaporarea sau micorarea nivelului de o#igen n urma unor iomase cu o reactivitate nalt( are caracteristice alcalinice nalt pronunate. Aormarea o#igenatorilor de clor cu un miros de clor pronunat$ caracteriz&ndu%se printr%un efect de scurgere a clorului i nu a o#igenului$ precum i formarea unor compui necunoscui rezisteni la clor$ etc. cu prezena i a cloroformului (triclorometanului)( creterea concentrrii )2L n ap. 'curgerea (epuizarea) su stanial a o#igenului din ap( sporirea ciupercilor( formarea unui strat de grsimi( poluarea ecosferei plantelor i crearea suprafeelor de sedimente( vezi de asemenea punctul cu o#igenatorii de clor.

)ne#a nr.D Ga elul contaminrilor generici

/.'@A-T 0@10! !$!CT!

HI/R2% ,)RJ4RI ,ompui organici volatili (,2?)

'e eman din car urani naturali( precum vaporii din solveni organici( din enzin. !i"loace de producie.

4nele ( enzenul) snt cancerigene. Intr n reacie cu N2 i razele solare formnd ozon i smog.

.)RGI,4F-

)par dintr%o gam variat de surse$ ,auzeaz i irit condiiile respiratorii$ att naturale ct i artificiale( duneaz activitii fizice. com ustia car uranilor( procese industriale.

1=:

JI2LI/ /,)RJ2N

'e produce n mod natural prin Baz de ser. putrezire i respiraie. -ste produsul secundar al arderii car uranilor minerali.

2LI/ /,)RJ2N

'e elimin la com ustia incomplet$ 2trvitor. 'l ete inima i duneaz n primul rnd de autove*icule. capacitii sngelui de a transporta o#igen. .rovoac grea$ ameeal$ dureri de cap i moarte.

JI2LI/ /'4FA

.rodusul secundar al arderii car uranilor minerali la centralele electrice$ unitilor mari industriale$ autove*iculelor diesel. ,azangerii petroliere autonome.

)graveaz statutul pulmonar$ adic provoac ronit$ respiraie stertoroas$ micorarea amplitudinei respiraiei$ tuse. ,ontri uie ma"or la formarea ploilor acide.

!-G)N

)pare n special din surse naturale prin descompunerea materiei organice. ,ultivarea orezului. ,reterea vitelor.

Baz de ser.

/.'@A)'J-'G

0@10!

!$!CT! T

n trecut se folosea la izolarea -ste confirmat c este un cancerigen uman. evilor i H?),$ ca ignifug$ la .rovoac as estoz$ cancer pulmonar$ tapetarea pereilor interiori$ mezoteliom i plci pleurale. duumelei i podului. /e asemenea$ era utilizat n produsele mai vec*i pentru rezisten la cldur (aragaz$ mnui). .rin deteriorare i degradare fi rele microscopice de as est devin aeropurtate

,F2R2% AF42R2 CA1B@1 &

Arigidere$ rcitoare centrifuge. /e asemenea$ se folosete la curarea metalelor i de precizie$ i spuma poleuretan.

-ste posi il iritaia oc*ilor$ narcoz$ aritmia inimii$ reducerea adugrii greutii corporale i rarefierea ozonului.

1=>

.-'GI,I /- 'tropirea i ncolirea culturilor agricole$ ngri"irea gazoanelor n orae$ amena"area parcurilor municipale$ dumping ilicit.

Iritare a oc*ilor i a pielii$ pierderea cunotinei$ voma$ aritmie cardiac$ afeciuni cere rale$ cancer la sn$ moarte.

.J&D /)I2G

'e eman la arderea car uranilor naturali. 4niti mari ale industriei grele$ centrale electrice i autove*iculele.

Iritare nazo%faringian. Baz otrvitor i iritant. N25 intr n reacie cu ?2, i formeaz ozon. /e asemenea$ contri uie la formarea ploilor acide.

1=9