Curs de Stiinte Politice Pasquino

Colecia UNIVERSITARIA 29
Seria
tiin]e politice
CURS DE TIIN POLITIC
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei PASQUINO, GIANFRANCO Curs e !tiin" #olitic" / Gian ranco Pa!"#ino $ Ia%i& In!'i'#'#l E#ro(ean) 2**2 +,- (. / /9 c0. $ 1Uni2er!i'aria) 'iine (oli'ice3 4i5lio6r. IS4N 97+$,//$2*/$2 +21*78.-3
Gian ranco Pa!"#ino) Corso di scienza politica 9 /997 5: Socie'; e<i'rice il =#lino) 4olo6na 9In!'i'#'#l E#ro(ean Ia%i (en'r# (re>en'a e<iie ?n li05a ro0@nA
2
4i5lio6ra ie
IS4N& 97+$,//$2*/$2
PRINTED IN RO=ANIA
Curs e !tiin" #olitic"

GIANFRANCO PASQUINO
Tra<#cere <e AURORA =ARTIN Pre aA <e GBEORGBE LENCAN STOICA
INSTITUTUL EUROPEAN
+
2**2
4i5lio6ra ie
CUVDNT DNAINTE LA EDIIA RO=ENEASC Un instrument esenial #entru stu enii e la $acult"ile e !tiine #olitice
E<i'#ra ie%eanA In!'i'#'#l E#ro(ean (#5licA ?n ace!' an 0an#al#l (ro e$ !or#l#i i'alian Gian ranco Pa!"#ino) 0an#al in'i'#la' Curs de tiin politic. E!'e o l#crare #ni2er!i'arA <e re erinA care (#ne la <i!(o>iia ci'i'orilor #n conin#' 5o6a' <e in or0aii ?n'r$o 0anierA c?' 0ai !i0(lA) clarA %i !in'e'icA. =an#al#l) a(Ar#' la e<i'#ra 5olo6ne>A FIl =#linoG) !e a<re!ea>A ?n (ri0#l r?n< !'#<enilor <e la ac#l'Aile <e %'iine (oli'ice) iar <e la a(ariia l#i ?n I'alia) ?n an#l /997) a o!' <e 0ai 0#l'e ori ree<i'a' iin<) <e a!e0enea) 'ra<#! ?n li05a !(aniolA. A2?n< ?n!A ?n 2e<ere) con'eH'#l <e e er2e!cenA crea'oare ce !e 0ani e!'A ?n !(ai#l c#l'#ral ro0@ne!c) a(ariia ace!'#i 0an#al <e !(eciali'a'e con!'i'#ie o 2eri'a5ilA no#'a'e) iniia'i2a e<i'#rii <in ca(i'ala =ol<o2ei iin< a!' el n# n#0ai eH're0 <e lA#<a5ilA) <ar %i (ra60a'icA) <acA ne 6?n<i0 la ne2oile %i eHi6enele 'inerilor (en'r# in!'r#0en'e a<ec2a'e <e l#cr# a5!ol#' in<i!(en!a5ile) #'ile) 0o<erne %i <e ac'#ali'a'e. Cursul de tiin politic rA!(#n<e (e <e(lin '#'#ror ace!'or cerine) a#'or#l iin< #n re(#'a' %i a(recia' !(eciali!' ?n <o0eni#l %'iinelor (oli'ice n# n#0ai <in I'alia) <ar %i la ni2el e#ro(ean. Ior0a' %i) 'o'o<a'A) a(recia' <e %coala (ro e!orilor i'alieni <e ren#0e ca Nor5er'o 4o55io %i Gio2anni Sar'ori) Gian ranco Pa!"#ino !$a nA!c#' la 9 a(rilie /9C2 la Trano) l?n6A Torino) a a5!ol2i' ?n an#l /9,8 Iac#l'a'ea <e 'iine Poli'ice a Uni2er!i'Aii <in Torino) <e2enin< c#r?n< (ro e!or a!ocia' la Ilorena %i la cele5r#l Institut european universitar <e la Iie!ole. Dn cele <in #r0A) 2a <e2eni (ro e!or 'i'#lar la Uni2er!i'a'ea <in 4olo6na) #na <in're cele 0ai (re!'i6ioa!e <in I'alia. Dnce(?n< c# an#l /978 (?nA ?n (re>en') el (re<A la acea!'A #ni2er!i'a'e c#r!#l <e %'iinA (oli'icAJ ?n acela%i 'i0() <in an#l /97+) e!'e %i a!ocia' la Uni2er!i'a'ea KoLn! Bo(Min! <in acela%i ora%. A (re<a' 'o'o<a'A la Bano2ra) la OH or< %i la 4#eno! Aire!. A o!' <e <o#A ori ale! ?n (arla0en'#l i'alian) #l'i0a oarA ?n cali'a'e <e !ena'or (e li!'ele orelor <e !'?n6a 1(ro6re!i%'ii3. Dn r?n<#rile !(eciali%'ilor %i ale ci'i'orilor i'alieni) 8
(ro e!or#l Pa!"#ino !e re0arcA (rin l#crArile !ale <e 0are ori6inali'a'e) (rin ar'icolele %i e<i'orialele a(Ar#'e ?n iare <in (enin!#lA. E!'e <irec'or al ren#0i'ei re2i!'e <e !(eciali'a'e in'i'#la'A Rivista italiana di scienza politica 1 on<a'A <e Gio2anni Sar'ori3) <ar ace (ar'e %i <in Co0i'e'#l <irec'or al Asociaiei de cultur i politic Il Mulino, (rec#0 %i <in con<#cerea re2i!'elor Comparative Political Studies) Journal o Modern Italian Studies) !eoria politica %i Studia politica 1Uni2er!i'a'ea 4#c#re%'i3. Prin're l#crArile !ale <e re erinA rea0in'i0 ?n<eo!e5i (e cele (#5lica'e ?nain'e <e anii /99*) c#0 ar i S restituim sceptrul principelui %i "n cutarea sceptrului pierdut) cAri <e o anali>A !#5'ilA %i (ro #n<A 'o'o<a'A c# (ri2ire la 'rA!A'#rile %i carac'eri!'icile re6i0#rilor (oli'ice con'e0(orane) ale celor i'aliene ?n (ar'ic#lar. Scrierile !#!$a0in'i'e a# Ac#' <in (ro e!or#l Pa!"#ino #n n#0e <e re$ erinA) o 2oce <e rA!#ne' (rin're !(eciali%'ii ?n (oli'icA <in (enin!#lA %i <in l#0ea ?n'rea6A. Preci>A0 %i a('#l cA 0#l'e <in're l#crArile !ale a# o!' 'ra$ <#!e ?n !(aniolA 1S(ania %i Ar6en'ina3) (or'#6Le>A 14ra>ilia3) <ar %i ?n rance>A %i en6le>A. Al'e cAri !cri!e <e a#'or a5or<ea>A (ro5le0e (ri2in< <e0ocraia) !e0i(re>i<eniali!0#l) (oli'ica %i 6?n<irea (oli'icA i'alianA) 0o<erni>area %i <e>2ol'area (oli'icA) cla!a (oli'icA e'c. Pro e!or#l Pa!"#ino a !cri! (?nA ac#0 (e!'e 2* <e cAri) (#5lica'e la e<i'#ri <e 0are ai0A <in I'alia %i <in l#0e) c#0 ar i FIl =#linoG) FLa'er>aG) FIel'rinelliG) FIl Sa66ia'oreG) FAllien>a E<i'orialG 1S(ania3) FIon<o <e C#l'#raG 1Ar6en'ina3) FTerra No2aG 14arcelona3) FPin'erG 1Lon<ra3) FSi6lo NNIG 1=eHic3 e'c. O anali>A a(ar'e 0eri'A l#crarea #a complessit$ della politica 1Co0(leHi'a'ea (oli'icii3) (#5lica'A ?n /9-8) ?n care a#'or#l !#r(rin$ <ea ?ncA <e ac#0 a(roa(e <o#A <ecenii (oli'ica a la'A ?n (ra6#l s idrii comple%itii) c# l#H#l !A# <e in or0aii) <e con'rol %i 0ani(#lare. Dn ace!' ca>) %'iina (oli'icA) !#!inea (ro e!or#l Pa!"#ino) era o5li6a'A !A acA aA) (e l?n6A cerinele (ri2in< eH(licarea %i in'er(re'area ele0en'elor 0#l'i ac'oriale %i (ro5a5ili!'ice) %i noilor ! i<Ari (e care co0(leHi'a'ea le ri<icA ?n aa cerce$ 'A'or#l#i) (rec#0 eHi!'ena 0#l'i'#<inii <e in or0aii) anali>a %i in'er(re'area lor) 0o<ali'a'ea <e <o5?n<ire %i <e a(licare a c#no%'inelor (oli'ice) !'A(?nirea %i 0ana6e0en'#l co0#nicaiilor. S?n' (rinci(ii %i i<ei ce !e ?n're2A< ?n a5or<Arile (e care (ro e!or#l <e la 4olo6na le #r0Are%'e ?n acea ?n're(rin<ere 1%i ea co0(leHA3 <e reali>are a #nor 0an#ale) a #nor in!'r#0en'e <e l#cr# (en'r# cei ce !e iniia>A ?n coni$ n#'#l a'?' <e 2a!' al c#noa%'erii (oli'icii.
4i5lio6ra ie
E!'e ne2oie) (rin #r0are) !A a0in'i0 cA ?n'oc0irea #nor 0an#ale ?n ace!' 2a!' <o0eni# n# e!'e o ac'i2i'a'e li(!i'A <e <i ic#l'Ai) <e nen#0Ara'e a!(eri'Ai %i cLiar <e 0ari o5!'acole. CA e!'e a%a ne$o <o2e<e%'e a('#l cA ?n l#0e) la ora ac'#alA) n# eHi!'A <ec?' c?'e2a 0an#ale <e re erinA ?n ace!' <o0eni# <e ac'i2i'a'e. C# al'e c#2in'e) nici ?n A0erica 1S.U.A.3 %i nici ?n E#ro(a) a!' el <e l#crAri n# a(ar nicio<a'A c# oar'e 0#l'A #%#rinA) ele iin< n#0ai re>#l'a'#l #nor a0(le cerce'Ari coor<ona'e ?n<el#n6 %i c#(rin>?n< orele Fin'elec'#aleG re(re>en'a'i2e <e la ni2el#l #nei Ari !a# cel (#in <e la 0ai 0#l'e #ni2er!i'Ai %i in!'i'#ii <e cerce'are. i 'oa'e ace!'ea ?n'r#c?' #n 'ra'a' !a# cLiar #n 0an#al (re!#(#n #n el <e (#nc' <e (lecare %i <e !o!ire c# (ri2ire la !'a<i#l cerce'Arilor) al in or0aiilor <in <o0eni#. Dn!A) <acA #n a!' el <e <e0er! !e <o2e<e%'e a i 5#n) ace!'e (#nc'e <e (lecare %i <e !o!ire n# 2or i nicio<a'A con!i<era'e iHe. De aceea) #n 'ra'a' 2a 're5#i !A ne #rni>e>e c# 0#l'A ac#ra'ee o (anora0A a !'Arii <i!ci(linei la #n 0o0en' <a'. C#0 !(#nea0) ?n're(rin<erea n# e!'e 'o'#%i <eloc !i0(lA) <acA a2e0 ?n 2e<ere a('#l cA ?n S.U.A.) ara #n<e %'iina (oli'icA !$a <e>2ol'a' oar'e ra(i< %i ?n'r$#n 0o< i0(e'#o!) 0ai ale! <#(A al <oilea rA>5oi 0on<ial) #n a!' el <e 'ra'a' !a# 0an#al a o!' (#5lica' <e$a5ia ?n an#l /978 <e cA're #n colec'i2 con<#! <e I.O. Green!'ein) %i P.P. Pol!5:) ?n o(' 2ol#0e/. Dn E#ro(a) ?n<eo!e5i ?n Irana) e!'e 5inec#no!c#' 'ra'a'#l <e %'iine (oli'ice) coor<ona' <e cA're =a<eleine GraQi'> %i Kean Leca) a(Ar#' ?n an#l /9-8) ?n C 2ol#0e. i ?n I'alia) la aceea%i e<i'#rA FIl =#linoG a a(Ar#' #n 0an#al coor<ona' <e (ro e!or#l Gian ranco Pa!"#ino ?n an#l /9-,. =ai recen') ?n an#l /99,) 'o' ?n I'alia) la e<i'#ra FLa N#o2a I'alia Scien'i icaG <in Ro0a) a a(Ar#' l#crarea (ro e!or#l#i Gior6io Sola <e la Geno2a) o i!'orie a %'iinei (oli'ice 1/*** (a6ini32. E!'e 2or5a <e!(re #n 2ol#0) a%a c#0 !e !(#ne ?n (re aA) #nic ?n (anora0a i'alianA %i in'ernaionalA) care (arc#r6e e2ol#ia co0(leHA a or$ 0Arii %i <e>2ol'Arii %'iinei (oli'ice con'e0(orane) (re>en'?n<#$!e) 'o'o<a'A) (ri0a i!'orie a anali>ei e0(irice a eno0enelor (oli'ice) a%a c#0 !$a# con i$ 6#ra' ele <e la ! ?r%i'#l cel#i <e$al <oilea rA>5oi 0on<ial %i (?nA a!'A>i. To' ?n (enin!#lA) la 4olo6na) 5ene iciin< <e eH(eriena ac#0#la'A ?n cali'a'e <e coor<ona'or al 0an#al#l#i <in /9-,) (ro e!or#l Pa!"#ino a (#5lica' %i c#r!#l <e %'iinA (oli'icA 'ra<#! ac#0 ?n ro0@ne%'e. E!'e #n 0o0en' ?n care %'iina (oli'icA i'alianA) care (leacA <e la o ?n<el#n6a'A 'ra<iie 1%i$a a la' ?nce(#'#l c# =acLia2elli) e2ol#?n< a(oi !(re #n ni2el !#(erior (rin a(or'#l l#i =o!ca) Pare'o %i =icLel!3 %i$a a'in! <e(lina !a 0a'#ri'a'e. C#r!#l <e %'iinA (oli'icA) <#(A c#0 !(#ne %i a#'or#l ?n Pre a, e!'e reali>a' ?n 0o< eHcl#!i2 (rin in'er0e<i#l co0(araiei) a'?' eH(lici'A) c?' %i) cel 7
0ai rec2en') i0(lici'A. i <in <i2er!e 0o'i2e) !(re a !e (#'ea ace %'iinA (o$ li'icA) Fe!'e nece!arA !'A(?nirea %i a(licarea #nei (er!(ec'i2e co0(ara'i!'e) care ace (o!i5ilA e2al#area i0(or'anei <a'elor %i cre<i5ili'a'ea eH(licaiilorG+. De aceea) 'oa'e ca(i'olele <in ace!' 2ol#0 !?n' a5or<a'e n#0ai <in (#nc'#l <e 2e<ere al 0e'o<ei co0(ara'i2e. Anali>?n< (e (arc#r!#l celor /* ca(i'ole o (ro5le0a'icA e!enialA) c#$ noa%'erea eHi!'en'A la #n 0o0en' <a' <in <o0eni#l %'iinei (oli'ice) (ro e$ !or#l Gian ranco Pa!"#ino ?%i (ro(#ne !A ne ?n Ai%e>e ?n (ri0#l ca(i'ol e2o$ l#ia %i na'#ra ace!'eia. Pro<#! al #n#i an!a05l# <e re lecii %i anali>e c# (ri2ire la eno0enele (oli'ice) %'iina (oli'icA e!'e o %'iinA in'er<i!ci(linarA ce !#6erea>A ?n'r$o 0anierA (ro5a5ili!'icA) <e eHe0(l#) cele 0ai 5#ne !ol#ii (rac'ica5ile ?n'r$o !i'#aie concre'A an#0e. 'iina (oli'icA ace (o!i5ilA %i Fci'ireaG #nor 0ari eH(eriene (oli'ice con'e0(orane) (rec#0 %i e2al#area #ncionArii #nei (l#rali'Ai <e !i!'e0e (oli'ice %i <e re6i0#ri <e0ocra'ice. A2?n< 'o'o<a'A rA<Acini (ro #n<e ?n'r$#n 'rec#' ?n<e(Ar'a') <ar %i ori6ini 0ai recen'e) e2ol#ia %'iinei (oli'ice (oa'e i ?nelea!A (lec?n< a'?' <e la <e inirea %i re<e inirea o5iec'#l#i !A# <e anali>A) c?' %i <e la !#r(rin<erea noilor 'eLnici %i 0e'o<e nece!are (en'r# a a'in6e #n 0aHi0#0 <e eHi6enA %'iini icA. N# (oa'e i a'#nci 'rec#'A c# 2e<erea <in'r$o a!e0enea in2e!'i6aie na'#ra !'a'#l#i) co0(leHi'a'ea (#'erii) (re>en'e %i ?n c#r!#l <e aA. Un loc a(ar'e ?n ca<r#l l#crArii ?l are a5or<area con'ri5#iei l#i Da2i< Ea!'on %i anali>a co0(or'a0en'#l#i (oli'ic. Poli'ica) ?n ace!' ca>) re(re>in'A Fo a'ri5#ire i0(era'i2A <e 2alori (en'r# o !ocie'a'eG) ceea ce ?n!ea0nA) !#5linia>A (ro e!or#l Pa!"#ino) cA n# 're5#ie !A eHi!'e nea(Ara' %i o coinci$ <enA ?n're ac'i2i'a'ea (oli'icA %i o an#0i'A or0A or6ani>a'oricA. A!' el) %'iina (oli'icA ar (#ne accen'#l) ?n<eo!e5i) (e cerce'area re6#lari'Aii a(ariiei %i <e! A%#rArii #nor (roce!e %i aci#ni (oli'ice) re6#lari'Ai eH(ri0a'e ?n 6ene$ rali>Ari !a# 'eorii c# 2aloare eH(lica'i2A %i (re<ic'i2A. Din'r$o a!e0enea (er!(ec'i2A) anali>a (oli'icA c?%'i6A ?n ri6#ro>i'a'e) ?n'r#c?' (er0i'e in'ro$ <#cerea #nor 'eLnici can'i'a'i2i!'e le6a'e <e 0A!#rarea eno0enelor (oli'ice. A(oi) <a'ori'A (riori'Aii acor<a'e !#r(rin<erii co0(or'a0en'elor !a# con<#i$ 'elor (oli'ice) a o!' !'i0#la'A oar'e 0#l' cerce'area e0(iricA. Ca #r0are a ace!'#i a(') 'eLnicile %i re>#l'a'ele a# aR#n! a'?' <e <e(ar'e) ?nc?' ele con!'i'#ie a!'A>i #n#l <in !ec'oarele cele 0ai in'ere!an'e <e anali>A (oli'icA a <e0ocraiilor co0(e'i'i2e. Pro e!or#l Pa!"#ino a(recia>A ?n 0o< (o>i'i2) ?n ace!' !en!) e2ol#ia 'en<inelor <e a(lica5ili'a'e a ir0a'A (rin i0(#l!ionarea ?ncercArilor <e ?nele$ 6ere a (roce!elor <eci>ionale) ?n (re>en'area aranRa0en'elor in!'i'#ionale %i a -
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in l#enei lor a!#(ra (roce!elor <eci>ionale) ?n in<i2i<#ali>area (ar'ici(anilor %i a coaliiilor lor) ?n e2al#area inci<enei %i a e ec'elor iilor. Oric#0) (reci>ea>A a#'or#l) ?n 0A!#ra ?n care n# !?n' orien$ 'a'e (#r %i !i0(l# cA're !ol#ionarea #nor (ro5le0e concre'e) i0e<ia'e) con$ 'in6en'e) !'#<iile (oli'ice (o' con'ri5#i 0#l' la re2i>#irea #nor (ro5le0a'ici cla!ice ale %'iinei (oli'ice. E!'e <e la !ine ?nele!) <e eHe0(l#) cA a'#nci c?n< e (re>en'a'A o in<i2i<#ali>are %i o a5or<are a(ro #n<a'A a (ar'ici(anilor la (roce!ele <eci>ionale 2a eHi!'a (o!i5ili'a'ea !A ie !#(#!A a'eniei %i !A ie re>ol2a'A) ?n'r$#n 0o< !a'i! AcA'or) (ro5le0a'ica eli'elor (oli'ice) a cla!ei (oli'ice) (ar'i<elor (oli'ice) 6r#(#rilor <e (re!i#neC e'c. Pro e!or#l Pa!"#ino n# !e o(re%'e ?n!A ?n anali>a !a <oar la #n a!' el <e <e0er!) n# (ri2ile6ia>A c# al'e c#2in'e actualismul) (en'r# el rol#l %i i0(or'ana 'eoriei ?n in2e!'i6area eno0enelor (oli'ice iin< #n#l <eci!i2. Nici n# era (o!i5il !A !e ?n'?0(le al' el (en'r# #n <i!ci(ol al l#i Nor5er'o 4o55io %i Gio2anni Sar'ori . Teoria (oli'icA) c#0 !e %'ie) ?i ere%'e (e cerce$ 'A'ori <e cA#'area #nor <r#0#ri care !e ?n #n<A) ?i ere%'e <e 5anali'a'e. Ea ?i aR#'A (e oa0enii <e %'iinA !A$%i <e inea!cA 0ai clar 0#l'e <in're (ro5le0ele #n<a0en'ale) !A$%i 6Li<e>e anali>ele ?n #ncie <e conce('ele <e 5a>A) !A !e orien'e>e cA're 'e0a'ici (erce(#'e ca !e0ni ica'i2e ?n 'eoria (oli'icA cla!icA. Orien'area c#r!#l#i !(re ?nele6erea <ialec'icii (ro #n<e a ra(or'#l#i <in're e0(iric %i 'eore'ic) !(re !#r(rin<erea cA#'Arilor ?n 2e<erea anali>ei cla!ice co05ina'e c# (reoc#(Arile <e ac'#ali'a'e) con erA l#crArii 1c#r!#l#i3 (ro e!or#l#i Pa!"#ino) ?n ?n're6#l ei) o no'A a(ar'e <e ori6inali'a'e. A#'or#l o erin<#$ne) <e a(') aici) conin#'#l #nei (#'ernice 'en'e (ra60a'ice) <ar %i eH(lica'i2e %i 'eore'i>an'e ?n acela%i 'i0(. C#0 !$a 0ai !#5linia' %i 0ai !#! <e al' el) anali>a %'iini icA !e #n<a0en'ea>A (e 0e'o<olo6ia !i!'e0icA %i co0$ (ara'i!'A) <ar %i (e a2an'aR#l 'eoriei ?n c?0(#l orien'Arii (ara<i60a'ice. Dn ace!' !en!) e!'e o5!er2a5il <e0er!#l anali'ic %i (rin'r$o !i0(lA en#0erare a c#(rin!#l#i 0an#al#l#i) a (ro5le0a'icii a5or<a'e. A!' el) <acA ?n (ri0a (ar'e !$a in!i!'a' c# 'e0ei a!#(ra na'#rii %i e2ol#iei %'iinei (oli'ice) c#r!#l 2a (re$ >en'a a(oi c# 0in#io>i'a'e a!(ec'e (ri2in< (ar'ici(area (oli'icA) anali>a 6r#(#rilor %i 0i%cArilor (oli'ice) in2e!'i6area %i !#r(rin<erea (ro5le0a'icii ale6erilor %i !i!'e0elor elec'orale. Dn'?lni0) 'o'o<a'A) ?n ca<r#l c#r!#l#i <e aA) o (re>en'are ri6#roa!A a (ar'i<elor %i !i!'e0elor <e (ar'i<e) c# re erine <e #l'i0A orA la !i!'e0#l (oli'ic <in I'alia. Dn con'in#are) !'#<enii %i 'oi cei ce !e in'ere!ea>A <e
S
La r?n<#l l#i) ?ncre<erea ?n <i!ci(ol e!'e (ro5a'A %i <e cA're Sar'ori) (rin con erirea <ireciei Revistei italiene de tiine politice F?n acea!'A 'ran>iie i Rivista italiana di scienza politica) 2**/) (.+3.
c#noa%'erea (oli'icA a lA ?n l#crarea (ro e!or#l#i Pa!"#ino in or0aii %i ele0en'e e!eniale <e!(re (arla0en'e %i re(re>en'are) <e!(re 6#2erne %i (oli'icile (#5lice) <e!(re re6i0#rile <e0ocra'ice %i ne<e0ocra'ice. Par'ici(area e!'e a!' el ?n Ai%a'A ca #n (roce! co0(leH) #n eno0en <e 2ecLe 'ra<iie) <ar %i <e ori6ine 0ai recen'A& FConce('#l ?n !ine 1(ar'ici(area3) (roce!ele le6a'e <e el %i are care con!'i'#ie 'o' a'?'ea cereri <e (ar'ici(are (oli'icA i0(lic?n< a (ar'ici(Arii (oli'ice !e <o2e<e%'e a i e!enialA (en'r# ?nele6erea (oli'icii ?n e(oca !# ra6i#l#i #ni2er!al %i i ac'#l cel 0ai <e! ?n'?lni' ?n 2iaa (oli'icA. De aceea) ale6erile li5ere %i co0(e$ 'i'i2e %i !i!'e0ele elec'orale oc#(A #n loc cen'ral ?n a(roa(e 'oa'e a5or<Arile (oli'olo6ice con'e0(orane. i <acA ?n >ilele noa!'re a(roa(e nici o anali>A !erioa!A n# 0ai (#ne la ?n<oialA i0(or'ana %i !e0ni icaia 2o'#l#i <e0o$ cra'ic) 'o'#%i (#nerea ?n a(licare a '#'#ror cri'eriilor !ale rA0?ne ?ncA <e!'#l <e (ro5le0a'icA n# n#0ai ?n re6i0#rile i0(lica'e ?n (roce!ele <e 'ran>iie <e0ocra'icA. Cri'eriile a2#'e ?n 2e<ere !e re erA la carac'er#l <e a i #ni2er!al 1a<icA 2ala5il (en'r# 'oi3) li5er 1a<icA li(!i' <e orice con!'r?n6ere3) e6al 1a<icA iecare 2o' !A con'e>e la el <e 0#l' ca oricare al'#l3) <irec' 1a<icA !A 'in<A cA're #n o5iec'i2 ArA a <e(in<e <e ale6erea can<i<ailor !a# <e a'ri$ 5#irea #nor loc#ri ?n (arla0en' (ar'i<elor3) !ecre' 1a<icA eH(ri0a' ArA a i 2A>#' !a# !anciona' <e cine2a) 0ai ale! <e cei care <ein (#'erea (oli'icA) econo0icA) !ocialA) reli6ioa!A3 %i !e0ni ica'i2 1a<icA !A ai5A in l#enA a!#(ra ?0(Aririi (#'erii (oli'ice) con or0 re!(on!a5ili'Ailor %i #nciilor3. A0 a0in$ 'i' %i noi aici ace!'e carac'eri!'ici eH're0 <e !i0(le) c# eH(licaii ce ri>ea>A (arcA #neori 5anal#l <ar) a%a c#0 (reci>ea>A %i a#'or#l c#r!#l#i <e aA) ace!'e l#cr#ri !i0(le n# !?n' re!(ec'a'e #neori nici ?n Arile #n<e <e0ocraia are 2ecLi 'ra<iii. Dn S.U.A.) <e eHe0(l#) con'in#A !A eHi!'e 5ariere neo iciale <e 'i( le6al %i in!'i'#ional) lA!?n< (e #0erii ce'Aenilor 'oa'A 6re#'a'ea eHer$ ci'Arii 2o'#l#i) i0(#n?n<#$le an#0i'e re!'ricii (ri2i'oare la ?n!crierea (e li!$ 'ele elec'orale) la re%e<inA) la acce!#l la #rne 1!e 2o'ea>A ?n >ile l#crA'oare) la ore la care !e l#crea>A3. Po' i con!i<era'e <e #nii li(!i'e <e !e0ni icaie) cLiar ne6liRa5ile) a!e0enea circ#0!'ane) <ar ele con!'i'#ie #n o5!'acol (ri$ 2in< (ar'ici(area elec'oralA (en'r# a(roa(e R#0A'a'e <in're ale6A'orii a0ericani.
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Dn!A 0#l' 0ai in'ere!an'e !#5 a!(ec'#l #n#i a%a$>i! F<e ici'G <e0o$ cra'ic) !?n' a!(ec'ele le6a'e <e inecLi'a'ea ca0(aniilor elec'orale. =ai ale! <o#A a!(ec'e ale ca0(aniilor elec'orale !?n' oar'e 0#l' (#!e ?n <i!c#ie ?n S.U.A.) <ar n# n#0ai aici& a3 !#0a <e 5ani (e care iecare can<i<a' %i iecare (ar'i< o (oa'e cLel'#i (en'r# o5inerea 2o'#rilorJ 53 0o<ali'Aile <e acce! la (ro(a6an<a 'ele2i>a'A. L#cr#rile !?n' ?n!A 0ai (ro5le0a'ice ?n ca>#l I'aliei. Aici nici #n can<i<a' n# (oa'e !A cLel'#ia!cA) ?n 0e<ie) 0ai 0#l' <e 9* <e 0ilioane lire (en'r# Ca0era <e(#'ailor %i 0ai (#in <e <o#A !#'e <e 0ilioane (en'r# Sena'. Pro5le0a 'i0(#l#i <e (ro(a6an<A 'ele2i>a'A a<0i!i5il) (ro$ 5le0A <e!'#l <e ac#'A <in ca#>a (re>enei ?n (oli'icA a l#i Sil2io 4erl#!coni) (ro(rie'ar %i 0are acionar al celor 'rei (o!'#ri <e 'ele2i>i#ne c# are naionalA) a o!' (#!A ?n <i!c#ie ?n'r$#n <ecre' oarec#0 con'ro2er!a') n#0i' par condicio) ce re6le0en'ea>A e6ali'a'ea con<iiilor %i 'i0(#l <e acce! la (#5lici'a'ea (oli'icA (e (o!'#rile <e 'ele2i>i#ne. Iiin< i0(o!i5ilA o e6ali'a'e 'o'alA ?n (ri2ina on<#rilor #'ili>a'e ?n ca0(ania elec'oralA %i a 'i0(#l#i <e (#5lici'a'e la 'ele2i>i#ne) e!'e e2i<en' cA ale6erile a# <e !# eri' <in (er!(ec$ 'i2a e6ali'Aii %an!elor. To'#l (oa'e i !cLi05a' ?n 0ai 5ine) c# c?' 2a i 0ai con'rola'A %i 0ai !#(ra2e6Lea'A e6ali'a'ea <e %an!e ?n're conc#reni) in<i$ eren' <acA e!'e 2or5a <e can<i<ai) (ar'i<e !a# coaliii. Dar (ro5le0a !i!'e0elor elec'orale %i a <e ici'#l#i <e <e0ocraie <e2ine %i 0ai ac#'A ?n ca>#l acelor !'a'e recen' orien'a'e ?n <irecia 2o'#l#i %i ale6erilor li5ere. Anali>?n< !e0ni icaia %i rol#l (arla0en'ari!0#l#i con'e0(oran) Gian ranco Pa!"#ino ?ncearcA !A !#r(rin<A e iciena ace!'#ia (lec?n< <e la o in2e!'i6aie multi uncional. A%a<ar) (en'r# a 2e<ea <acA #n (arla0en' #ncionea>A 5ine !a# rA# F're5#ie !A !'a5ili0 (reci! ce !arcini ?i re2in e ec'i2) (rin ce 0o<ali'Ai 're5#ie !A le re>ol2e %i ?n ce 'i0(. Pe l?n6A ace!'ea) 're5#ie !A <i!(#ne0 <e in<ica'ori c# care !A e2al#A0 ran<a0en'#l or6a$ ni!0#l#i (arla0en'ar ?n eHercii#l #nciilor !ale !(eci ice %i 6lo5ale. N#0ai a!' el (#'e0 <i!c#'a) ?n c#no%'inA <e ca#>A) <acA %i ?n ce 0A!#rA core!(#n< reali'Aii re(e'a'ele con!i<eraii ale cerce'A'orilor) co0en'a'orilor) (oli'icie$ nilor %i cLiar ale (arla0en'arilor) le6a'e <e !lA5irea) <eclin#l) <eca<ena) ecli(!a (#'erii (arla0en'elor con'e0(oraneG,. A2?n< ?n 2e<ere a!e0enea eHi6ene) a#'or#l i<en'i icA #nele a!(ec'e 6ra2e (ri2in< <e6enerarea (arla$ 0en'ari!0#l#i con'e0(oran) a!(ec'ele (ornin< <in 'en'aiile 'ran! or0i!'e 10ai ale! ?n ca>#l I'aliei3) <ar %i eHa6erArile or0ali!'e) 5a cLiar %i (ra60a$ 'i!'e. C?n< #n (arla0en' 'in<e !A !e 'ran! or0e ?n'r$#n or6ani!0 6#2ernan') el ! ?r%e%'e) ?n 0o< ine2i'a5il ?n'r$#n 'i( <e <e6enerare care acili'ea>A in!'alarea #n#i 6#2ern <e !or6in'e (re>i<enialA. To' la el !e ?n'?0(lA %i a'#nci c?n< //
(arla0en'arii a<o('A co0(or'a0en'e 'ran! or0i!'e ArA a i !ancionai elec'oral) iar 0aRori'a'ea !e con #n<A c# o(o>iia) c?n< 6#2ern#l n# !e i0(#ne ca #n 6Li< rec#no!c#') re!(ec'a' %i a!c#l'a' <e (ro(ria 0aRori'a'e (arla0en'arA) c?n< or0a (arla0en'arA a 6#2ernArii <e6enerea>A (?nA la a <a na%'ere #nei <e0ocraii ne(#'incioa!e7. Dn ca(i'ol#l <e<ica' 6#2ern#l#i %i 6#2ernArii) !e (#ne accen'#l ?n 0o< <eo!e5i' (e ra(or'#rile care !e <e>2ol'A ?n're 6#2ern %i (arla0en' %i (e 0o<a$ li'Aile (rin care ace!'ea !e rA! r?n6 ?n aci#nea %i o(era'i2i'a'ea 6#2ern#l#i. S?n' anali>a'e (e lar6 0ecani!0ele <e 6#2ernare) 'i(#rile %i or0ele <e 6#$ 2erne) coa5i'area %i !'a5ili'a'ea 6#2ernelor (arla0en'are e'c. O a5or<are !e0ni ica'i2A e!'e ?n're(rin!A <e cA're (ro e!or#l 5olo6ne> %i ?n ca(i'ol#l re eri'or la (oli'icile (#5lice. Ace!'a e!'e) ?n o(inia l#i) #n ca(i'ol #n<a0en'al) ?n'r#c?' !e re erA la F(oli'ica (oli'icilorG-. Are ?n 2e<ere) c# al'e c#2in'e ca<r#l 6eneral al ?n're5Arilor) (ro5le0elor %i (re erinelor e'c. ce (ro2in <e la ce'Aeni %i a# le6A'#rA c# (roce!#l <eci>ional. D#(A <e inirea (oli'icilor (#5lice) ca re>#l'?n< <in ac'i2i'Aile #nor a#'ori'Ai c# le6i'i0i'a'e in!'i'#ionalA ce <e'er0inA !(orirea in'ere!#l#i (en'r# ac'i2i'Ai %i #ncii c# carac'er (#5lic9) a#'or#l in2e!'i6Lea>A %i ac'orii an6aRai ?n reali>area %i ?n A('#irea ace!'ora. E!'e 2or5a <e eHi!'ena #nei (l#rali'Ai <e (oli'ici (#5lice) <e aici nece!i'a'ea anali>ei #nor 0o<ele. S?n' i<en'i ica'e a!' el (a'r# 0o<ele <e anali>A& 0o<el#l part& 'overnment) neo$cor(ora'i!') al F'ri#n6Li#$ rilor <e ierT %i al reelelor 'e0a'ice. Dn #l'i0a (ar'e a c#r!#l#i !A#) (ro e!or#l Pa!"#ino a5or<ea>A (ro5le$ 0a'ica 0ai !(eci icA a re6i0#rilor <e0ocra'ice %i ne<e0ocra'ice) a!#0?n< <e0ocraia ca 2aloare #ni2er!alA a e(ocii con'e0(orane. S?n' !#r(rin!e %i anali>a'e 0o<ele) 'i(#ri %i reali'Ai ce (#n ?n cen'r#l a'eniei (roce!#l <e0o$ cra'i>Arii) al e2ol#iei %i (er ecionArii con'in#e a re6i0#rilor re(re>en'a'i2e. Prin 'oa'e ace!'e <e0er!#ri ale !ale) o5iec'i2#l #r0Ari' al c#r!#l#i <e %'iinA (oli'icA) acela <e a eH'ra6e <in reali'a'ea (oli'icA a!(ec'ele ce (o' i con!i<e$ ra'e (roce!e #n<a0en'ale) ArA <e care 2iaa (oli'icA a !ocie'Aii n# ar (#'ea con'in#a) e!'e a'in!. C#r!#l ?%i <o2e<e%'e a!' el (e <e(lin #'ili'a'ea) 0o'i2 (en'r# care ?l (re>en'A0 c# cAl<#rA %i ci'i'orilor <in Ro0@nia. La 2er!i#nea inalA a ace!'ei 'ra<#ceri) #n a(or' i0(or'an' l$a# a2#' cola5ora'orii 0ei) cerce'A'orii Ga5riela TAnA!e!c# %i 4o6<an Po(e!c#) cArora le 0#l#0e!c %i (e acea!'A cale. Prin no#'a'ea a5or<Arii %i 2aloarea in or0aiei ace!' c#r! 2a con'ri5#i) cre<e0) la !(orirea 6ra<#l#i <e c#noa%'ere a eno0en#l#i (oli'ic %i a c#l'#rii <e0ocra'ice. GBEORGBE LENCAN STOICA /2
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NO%& /. I.I.Green!'ein) N.P. Pol!5:) 1c#re< 5:3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!) A<<i!on$Pe!le:) /978. 2. Gior6io Sola) Storia della scienza politica) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99,. +. G. Pa!"#ino) Corso di scienza politica) 4olo6na) Il =#lino) /978J e<. ro0. Curs de tiin politic) Ia%i) In!'i'#'#l E#ro(ean) 2**2) (. /,. C. I5i<e0) (. +7. 8. I5i<e0) (. 8+. ,. I5i<e0) (./9*. 7. I5i<e0) ((. 2*9$2/2. -. I5i<e0) (.28*. 9. I5i<e0) (. 28/.
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Pre$aa autorului la e iia romneasc"
S+nt oarte )ucuros de aptul c acest C#r! <e %'iinA (oli'icA al meu este pu)licat +n traducere rom,neasc i, deci, de aptul c devine disponi)il pentru studeni, pro esori i c-iar, cu ceva noroc, pentru oamenii politici i opinia pu)lic cult. Manualele ar tre)ui s codi ice cunoaterea e%istent, s or'anizeze +n manier atr'toare i convin'toare ceea ce se tie +ntr/o anumit disciplin. 0i, +n mod iresc, acesta este scopul principal pe care mi l/am propus i pe care am +ncercat s/l a)ordez i s/l dezvolt c+nd am scris acest C#r!. Prin urmare, cititorii rom,ni vor 'si +n aceast carte starea de apt a celor mai actuale cunotine din tiina politic la +nceputul acestui nou mileniu. Manualele s+nt +ns scrise, +n mod inevita)il, av+nd +n vedere un pu)lic speci ic. Cred c tiu care s+nt interesele, curiozitile i necesitile de cunoatere ale pu)licului italian i, +n mod special, ale studenilor +n tiina politic i ale multor cole'i de/ai mei. Cred c tiu c ceea ce vor s +nelea' este modul cum uncioneaz sistemele politice contemporane, care s+nt pro)lemele operative, +n particular, ale democraiilor i care s+nt soluiile practica)ile. 1vident, pentru a satis ace aceste curioziti, rspunsu/ rile nu s+nt cutate niciodat numai +n cadrul unui sistem politic, ie el i cel care uncioneaz cel mai )ine. "n sc-im), s+nt cutate +n analiza comparat a unei pluraliti de sisteme i, mai ales, s+nt cutate +n teorii. Aadar ) C#r!#l meu a ost construit +n mod e%plicit +n c-eie comparat i cu re erire la teoriile e%istente, la cele mai )une teorii. 2e alt el, nu s/a spus deloc c cele mai )une teorii ar i acelea mai recente. 2impotriv, adesea, contri)uia clasicilor tiinei politice este cea care poate a3uta i la iluminarea pro)lemelor de azi i de m+ine, poate servi la construirea ipotezelor i la ormularea teoriilor, poate servi la o mai )un i o mai deplin +nvare, r urmrirea modelor pasa'ere. 2up care, odat realizat pasul teoretic i +ndeplinit pasul comparat, va deveni posi)il /C
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citirea4 e%perienelor contemporane i evaluarea uncionrii unei plurali/ ti de sisteme politice i de re'imuri democratice. 5u s+nt +n msur s cunosc deplin e%i'enele i curiozitile studen/ ilor rom,ni i ale pro esorilor lor de tiin politic. Cu toate acestea, nu cred c 'reesc dac '+ndesc c +n Rom,nia e%ist multe persoane interesate s +nelea' cum au ost construite democraiile contemporane i modul +n care ele uncioneaz, +n scopul de a evita erorile irepara)ile. 2ac lucrurile stau ast el, i este normal i de dorit s ie aa pentru toi cei care triesc +n t+nra democraie rom,neasc, s+nt +ncreztor c acest C#r! al meu conine +ntre)ri potrivite i rspunsuri adecvate ast el +nc+t s suscite alte intero'aii i s indice parcursuri de cercetare. 0tiina politic nu poate, de una sin'ur, s o ere nici o soluie la pro)lema privind cea mai )un orm de 'uvernare, privind democraia per ect. 0tiina politic poate +ns s su'ereze, +n manier pro)a)ilist, care s+nt soluiile practica)ile i cu ce costuri pot i ele urmrite. "n manier nu at+t de mult indirect, i, r +ndoial, deloc a)stract, tiina politic consimte studenilor, pro esorilor, oamenilor politici i opiniei pu)lice, +n primul r+nd +nele'erea politicii. 6neori, +n unele ri, +nele'erea politicii este ceva care a3ut cetenii s ie ceteni mai )uni i impune clasei lor politice s devin o clas politic mai )un. 2ac acest C#r! al meu, care este pu)licat +n rom,nete prin 'ri3a d/lui pro esor 7-eor'-e Stoica i a traducerii Aurorei Martin, va reui s urmreasc o)iectivul de a in orma studenii i de a interesa opinia pu)lic, voi i oarte m+ndru de aceasta. Cine cunoate politica poate contri)ui la +m)untirea ei 8i at+t +n Italia, c+t i, +ntr/o manier evident di erit, +n Rom,nia, este mare nevoie de multe +m)untiri9. #ectur plcut tuturora: 4olo6na) 0ar'ie 2**/ GIANIRANCO PASUUINO
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PR&FA'(
O l#crare #ni2er!i'arA <e re erinA are o5li6aia <e a (#ne la <i!(o>iia ci'i'orilor #n 2ol#0 c?' 0ai 0are <e in or0aii ?n'r$o 0anierA c?' 0ai !i0(lA) clarA %i !in'e'icA. Tre5#ie !A 'ran!0i'A o <irecie <e orien'are %i <e a(ro #n<are) !A ie) a%a<ar) or6ani>a'A <#(A cri'erii 'ra<iionale) ArA !A inA nea(Ara' la o ori6inali'a'e care ar ri!ca !A <ea (e!'e ca( 0o<ali'Aile (rin care <i!ci(lina) ?n ace!' ca> %'iina (oli'icA) a l#a' na%'ere %i a e2ol#a'. C# al'e c#2in'e) 'e0a'icile (e care 're5#ie !A %i le ?n!#%ea!cA cel care !e a(ro(ie <e %'iina (oli'icA !?n' a(roa(e i0(#!e) iin< cele cla!ice) ?n R#r#l cArora !$a con!'r#i') <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) <i!c#r!#l (oli'olo6ic. Ceea ce 're5#ie a2#' ?n 2e<ere e!'e 0o<#l ?n care e!'e <iriRa' ace!' <i!c#r!) care !?n' 'e0ele ce 're5#ie incl#!e %i care 're5#ie eHcl#!e. Din ace!'e 0o'i2e) a0 con!i<era' cA ar i 0ai (o'ri2i' ca 0e'o<olo6ia cerce'Arii (oli'ice !A ie anali>a'A ?n'r$o l#crare !(eci icA) ?n!criin<#$!e) <e 5#nA !ea0A) ?n're c#r!#rile aca<e0ice !(eci ice. To'#%i) cel (#in #n ir 0e'o<olo6ic !e <ea(AnA %i !'rA5a'e ace!' Curs de tiin politic& e!'e ir#l co0(araiei. De 0#l'e ori) !e (oa'e ace %'iinA n#0ai (rin in'er0e<i#l #nei co0(araii) a'?' eH(lici'A) c?' %i) cel 0ai rec2en') i0(lici'A. Din <i2er!e 0o'i2e) (en'r# a ace %'iinA (oli'icA) e!'e nece!arA !'A(?nirea %i a(licarea #nei (er!(ec'i2e co0(ara'i!'e) care ace (o!i5ilA e2al#area i0(or'anei <a'elor %i cre<i5ili'a'ea eH(licaiilor. Toa'e ca(i'olele <in ace!' 2ol#0 ?%i (ro(#n) a%a<ar) !A ie (re<o0inan' co0(ara'i2e) n# n#0ai) a%a c#0 e!'e lo6ic) a<ec2a'e <in (#nc' <e 2e<ere in or0a'i2. A in or0a) 'o'#%i) n# ?n!ea0nA a n# l#a ?n !ea0A (o!i5ili'a'ea <e a eH(ri0a e2al#Ari %i R#<ecAi) c# con<iia !A ie li0(e<e <e0arcaia <in're in or0aie %i !(ec#laie.
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N# a0 rec#r! (rea <e! la !(ec#laii eH(lici'e) <ar nici n# a0 re#%i' !A re>i!' ?n'o'<ea#na 1nici n# a0 2r#' !$o ac) <e al' el3 'en'aiei <e a$0i eH(ri0a <e>a(ro5area aA <e a'?' <e (#in !'#<ia'ele loc#ri co0#ne) %i !?n' a'?'ea) care a5#n<A ?n n#0eroa!ele anali>e (oli'ice a(Ar#'e la noi ?n arA. De al' el) co0(araia <e!(re care !$a 2or5i') cLiar i0(lici'A iin<) are 'oc0ai 0eri'#l <e a ?n<re('a a'enia <incolo <e ?n6#!'ele) a<e!ea co0o<ele 6ranie ale (oli'icii ac#'e) <i!c#'a'e %i !'#<ia'e ?n (ro(ria ca!A. Iire%'e cA cine ca#'A in or0aii %i anali>e <e!(re (oli'ica i'alianA are ne2oie <e #n c#r! <e !(eciali>are %i <e lec'#ri 'e0einice %i a'en'e. IArA !A l#A0 <eloc ?n con!i<erare 'e>ele <e!(re ano0aliile i'aliene) c?n< (o>i'i2e) c?n< ne6a'i2e) a0 !#5linia') a%a c#0 !e c#2ine %i a%a c#0 ci'i'orii 2or con!'a'a) ano0aliile c# a<e$ 2Ara' la6ran'e. Di0(o'ri2A) co0(araia i0(lici'A %i/!a# eH(lici'A) (rin ?nele6erea 0o<#l#i ?n care #ncionea>A an#0i'e !'r#c'#ri (oli'ice) ?n care !e <e>2ol'A an#0i'e (roce!e (oli'ice) ?n care !e eH(licA (ar'i$ ci(area (oli'icA a ce'Aenilor <in al'e Ari) ne aR#'A !A a(ro #n<A0 c#noa%'erea <i2er!i'Aii !i!'e0#l#i (oli'ic i'alian. 'iina (oli'icA e!'e o <i!ci(linA con!oli<a'A) c# o i!'orie 5o6a'A %i c# #n 2ii'or) (e c?' !e (oa'e (re2e<ea) 'o' a'?' <e 5o6a'. C#noa%'erea 0o<ali'Ailor (rin care #ncionea>A %i !e 'ran! or0A !i!'e0ele (oli'ice ne aR#'A !A <e2eni0 5#ni ce'Aeni) ceea ce n# ?n!ea0nA) <e!i6#r) ce'Aeni !#(#%i (#'erii) ci ce'Aeni care !A 0ani e!'e #n in'ere! (en'r# (oli'icA) ce'Aeni care a# ca(aci'a'ea <e a <o5?n<i %i <e a !elec'a in or0aiile <e care a# ne2oie %i care !?n' ca(a5ili !A olo!ea!cA in!'r#0en'e <e (ar'i$ ci(are ac'i2A (en'r# a$%i con'rola ale%ii la 'oa'e ni2el#rile %i) <acA e nece$ !ar) (en'r# a$i !cLi05a. S'#<i#l %'iinei (oli'ice (oa'e !A ie o ac'i2i'a'e !'i0#la'i2A %i cLiar ca('i2an'A. Se (oa'e con!i<era cA) <acA ace!' Curs de %tiina politic 2a re#%i) (e l?n6A #rni>area #nor in or0aii nece!are ?nele6erii (oli'icii) !A 'ran!0i'A %i a!cinaia ace!'ei a2en'#ri in'elec'#ale) el ?%i 2a a'in6e) c# !i6#ranA) a05iioa!ele o5iec'i2e. Gian$ranco Pas)uino
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Ca#itolul *+ NA%URA ,I &-O.U'IA ,%IIN'&I PO.I%IC&
*+ NA,%&R&A UN&I DISCIP.IN& A !cLia e2ol#ia #nei <i!ci(line ca %'iina (oli'icA e!'e o o(eraie <i icilA %i co0(leHA <in <o#A 0o'i2e. Rdcini pro unde Dn (ri0#l r?n<) (en'r# cA i!'oria !a %i i!'oria celor care a# (rac'ica'$o !e ?0(le'e!c ?n 0o< ire0e<ia5il %i ec#n< c# i!'oriile al'or <i!ci(line ca ilo>o ia (oli'icA) i!'oria <oc'rinelor %i a 6?n<irii (oli'ice) <re('#l con!'i'#ional !i) 0ai recen') !ociolo6ia) 0ai ale! !ociolo6ia (oli'icA. N# e!'e ?n'?0(lA'or) a'#nci) cA o i!'orie (ro(ri#$>i!A) a<e2A$ ra'A a %'iinei (oli'ice n# eHi!'A) ?n ci#<a #nor 'en'a'i2e) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in 0eri'orii 1Ea!'on /98+) 4l#L0 /9,8) =acVen>ie /9,7) S're''on /9,9) Ricci /9-C3. S$ar (#'ea !#!ine) ?n 0o< cer') cA) a'?' <a'ori'A e2ol#iei !ale cronolo6ice <e 0ai 5ine <e <o#A 0ii <e ani) c?' %i <in ca#>a co0(e'enelor 2aria'e (e care le (re'in<e) o i!'orie eHLa#!'i2A a %'iinei (oli'ice a <e2eni' i0(o!i5ilA) (en'r# cA <e(A%e%'e ca(aci'Aile oricAr#i cerce'A'or. C# 'oa'e ace!'ea) cine 2rea !A a(ro #n$ <e>e 2a 6A!i 'rei con'ri5#ii oar'e #'ile) <e!'#l <e Arile i'aliene) =orlino 1/9-953. Dn al <oilea r?n<) e2ol#ia %'iinei (oli'ice are loc o<a'A c# <e i$ nirea / re<e inirea o5iec'#l#i <e anali>A %i c# ela5orarea <e noi 'eLnici %i <e noi 0e'o<e (en'r# a a'in6e #n 0aHi0 <e %'iini ici'a'e. De$a l#n6#l 'i0(#l#i) !e 'ran! or0A %i o5iec'#l 1ce e!'e (oli'ica3) %i 0e'o<a 1ce e!'e %'iina3) a!' el ?nc?' e2ol#ia <i!ci(linei (oa'e %i cLiar 're5#ie !A ie 'ra!a'A %i anali>a'A 'oc0ai (rin ra(or'area la ace!'e 0o<i icAri
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1Sar'ori /9793) <in're care nici #na n# e!'e <e ini'i2A& a05ele !?n' 0ere# (re<i!(#!e la 2ariaii %i a(ro #n<Ari. 'iina (oli'icA) are) a%a<ar) ?n acela%i 'i0() %i rA<Acini (ro #n<e ?n'r$#n 'rec#' ?n<e(Ar'a') %i ori6ini recen'e. Re leciile !ale a# ?n!oi' 'oa'e a>ele <e>2ol'Arii eH(erienei <e or6ani>are a l#0ii occi<en'ale ?n co0#ni'Ai %i colec'i2i'Ai) <e la ora%ele$!'a'e 6rece%'i la (roce!ele <e #ni icare !#(ranaionale. Tre('a') a!e0enea re lecii a# <e2eni' 'o' 0ai !(eciali>a'e %i a#'ono0e ?n'r$#n an!a05l# <e ra(or'#ri <e cola5orare %i <e area #nei <a'e (reci!e) a #nei !cLi05Ari) a #n#i 'ra!e# rec#no!c#') ?nain'e <e care (oli'ica !A i o!' !'#<ia'A c# 0e'o<e F(re$%'iini iceT) #l'erior) olo!irea 0e'o<ei %'iini ice <e2enin< (re<o0inan'A %i <i!'inc'i2A. Ri!c#l #nei a!' el <e o(erai#ni e!'e 0are. El con!'A n# n#0ai ?n <i0i$ n#area con'ri5#iilor '#'#ror cerce'A'orilor la ?n<el#n6a'a a>A (re$ %'iini icA) <ar %i ?n a'ri5#irea #nei 2alori (ro5a5il eHce!i2e anali>ei con'e0(oranilor no%'ri %i 2ir'#ilor 0e'o<elor %'iini ice. 4a 0ai 0#l' ?ncA) n# (#ine con'ro2er!e (o' !A a(arA <in ?n!A%i ?ncercarea <e a <e ini ?n 0o< concre' 0e'o<a %'iini icA. =#l' 0ai r#c'#oa!A !e ara'A) a%a<ar) !#!inerea %i (re>en'area #nei in'er(re'Ari a %'iinei (oli'ice ?n 0o< <e!cLi! %i) ?n (ar'e) eclec'ic. Produse istorice 'iina (oli'icA con'e0(oranA e!'e (ro<#!#l #n#i an!a05l# <e re lecii %i anali>e ale eno0enelor (oli'ice ) a%a c#0 !e (oa'e 2e<ea <in eH(eriena (oli'icA occi<en'alA. Din c?n< ?n c?n<) cerce'A'orii !$a# con r#n'a' c# ace!'e eno0ene) Ac?n< a(el la 0e'o<ele care le !'A'ea# la <i!(o>iie %i !'#<iin< concre' 'e0a'icile care li !e (Area# 0ai !e0ni$ ica'i2e. Dn a arA <e ace!'ea) nici #n#l <in're ei n# a %'i#' 2reo<a'A %i nici 0Acar n# a 2r#' W a<0i?n< cA ar i (o!i5il W !A acA <i!'incia clarA ?n're 0o0en'#l <e!cri('i2 %i cel (re!cri('i2) ?n're a('e %i 2alori. To'#%i) <in re leciile lor !e (o' <e<#ce (?nA a!'A>i (ro5le0a'icile 0ai i0(or'an'e ale <i!ci(linei %i !e (o' eH'ra6e <in ele (ri0ele !ol#ii) cele cla!ice. Ca #r0are a ace!'#i 0o'i2 #n<a0en'al) a(roa(e orice 'en'a$
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'i2A in'er(re'a'i2A <e !in'e>A 're5#ie !A !e acA (ornin< <e la #n 0a$ n#al <e i!'orie a <oc'rinelor %i a 6?n<irii (oli'ice 14recL' /989J Polin /9,*J Pa!!erin <XEn'rY2e! /9,23. Dn ceea ce ne (ri2e%'e) calea (e care o 2o0 #r0a 2i>ea>A 0ai ?n'?i o5iec'#l %'iinei (oli'ice %i a(oi 0e'o<a. Puterea DncA <e la ?nce(#') o5iec'#l <e !'#<i# (ro(ri#) cLiar <acA n# eHcl#!i2) al anali>ei (oli'ice a o!' i<en'i ica' ?n putere. =o<#l ?n care !e <o5?n<e%'e %i !e olo!e%'e (#'erea) concen'rarea %i <i!'ri5#ia ei) ori6inea %i le6i'i0i'a'ea eHerci'Arii !ale) ?n!A%i <e inirea ei a# rA0a! ?n a'enia oricArei anali>e (oli'ice) <e la Ari!'o'el la =acLia2elli) <e la =aH Pe5er la (oli'olo6ii con'e0(orani 14arr: /97,J 4arne! /9983. 4ine?nele! cA !$a# !cLi05a' 'eLnicile <e anali>A) Ac?n<#$!e a(el la in!'r#0en'e (rel#a'e <in (!iLolo6ia (oli'icA) la ela5orarea #nor 0o<ele 0a'e0a'ice <e 0A!#rare a (#'erii) la o c?' 0ai c#(rin>A'oare %i 0ai eloc2en'A or0ali>are a conce('#l#i ?n!#%i. Dn aceea%i 0anierA) (roce$ !ele <e 0o<erni>are %i <e <i ereniere !'r#c'#ralA a# i0(#! o <i!'incie 0ai clarA ?n're (#'erea (oli'icA %i al'e or0e <e (#'ere. Dar) (?nA la #r0A) ?n're5Arile cla!ice le6a'e <e cine <eine (#'erea %i <e el#l ?n care o eHerci'A 1?n're5Ari (#!e %i ?n'r$o or0A nor0a'i2A& cine ar 're5#i !A <einA (#'erea %i c#0 ar 're5#i !A o eHerci'eZ3 !?n' cele care !'a# %i a!'A>i la 5a>a anali>elor con'e0(orane ale (oli'icii. Statul P#'erea (are #n eno0en 0ai c#(rin>A'or <ec?' al'ele) 0ai 6e$ neral %i 0ai 6enerali>a') 0ai rA!(?n<i' %i 0ai #%or <e carac'eri>a'. To'#%i) ca o5iec' #n<a0en'al al anali>ei (oli'ice) el a o!' <e!eori !#5!'i'#i') 0ai ale! ?n #l'i0ele <o#A !ecole) c# statul. To' eH(eriena (oli'icA occi<en'alA e!'e cea care a a2an!a' %i a aciona' ?n acea!'A <irecie) ?n !en!#l cA a in'ro<#! (#'ernice a# 1%i le (reconi>a#3. i ?n ace!' ca>) i!'oria <oc'rinelor (oli'ice %i a <re('#l#i con!'i'#ional !?n' ?n 0A!#rA !A acA l#0inA a!#(ra !#5iec'#l#i. DacA ?n (ri0ele anali>e cla!ice) <e la =acLia2elli la Bo55e!) (ro5le0a e!'e aceea <e a crea or<inea (oli'icA) <ar c# aR#$
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'or#l con'rol#l#i (#'erii) ?n ca<r#l #nor 6ranie 5ine <e ini'e 1=a'e#cci /9-C3) #l'erior) (ro5le0a care !e (#ne e!'e cea a creArii #n#i !'a' (l#rali!' 1LocMe3) <e0ocra'ic 1Toc"#e2ille %i Ie<erali%'ii a0ericani3) (#'ernic 1Be6el %i i!'ori%'ii 6er0ani3) ca(a5il !A a!i6#re o ?nele6ere ?n're cla!ele !ociale 1Vel!en3) 6a'a !A <eci<A ?n !i'#aii <e #r6enA 1ScL0i''3. Din acea!'A a>A a(ar <o#A 'ra<iii anali'ice <i!'inc'e. Pe <e o (ar'e) o 'ra<iie an6lo$!aHonA) care acor<A 0ai 0#l'A a'enie (roce$ !elor !ociale) <ec?' !'r#c'#rii !'a'#l#iJ (e <e al'A (ar'e) o 'ra<iie con'i$ nen'alA <e anali>A a !'r#c'#rilor (ro(ri#$>i!e ale !'a'#l#i) a<icA !'#<iile in!'i'#ionale. Dn (ri0a <irecie) <re('#l con!'i'#ional a(roa(e n#$%i 6A!e%'e loc) iin< a!c#n! <e 'a5lo#l <i2er! al (rac'icilor) al 'ra<iiilor) al common la;J ?n a <o#a) <re('#l con!'i'#ional ie!e ?n (ri0 (lan ca ele0en' #n<a0en'al al (roce!elor (oli'ice) ?%i a!#0A ri!c#l <e a rei ica %i <e a cri!'ali>a anali>ele (oli'ice) <e a le re<#ce) ?n cele <in #r0A) la <i0en!i#ni naionale. Istorie i realitate Dn acela%i 'i0() cerce'A'orii (oli'icii) <in oricare (#nc' <e 2e<ere ar i a5or<a' (ro5le0ele) %i$a# (#!) <e nen#0Ara'e ori) %i (ro5le0a 0e'o<ei) a<icA a 0o<ali'Ailor (rin care !A !'r?n6A in or0aii) !A le ana$ li>e>e %i !A le !elec'e>e) (en'r# a le co05ina ?n 6enerali>Ari %i eH(li$ caii. De$a l#n6#l 'i0(#l#i) ire%'e cA !#r!a oricArei <a'e %i a oricArei eH(licaii a o!' i!'oria (oli'icA) in'er(re'a'A %i olo!i'A ?n 0o< <i eri'. S$ar (#'ea !(#ne cA o (ri0A r#('#rA e(i!'e0olo6icA !e (ro<#ce c# =acLia2elli) care ace re erire n# n#0ai la i!'orie) ci %i la o5!er2area eno0en#l#i (oli'ic $ la #n 0o0en' <a' cLiar a <eclara' cA in'enio$ nea>A !A (re>in'e ?n'r$#n 0o< c?' 0ai o5iec'i2 (o!i5il Fa<e2Ar#l a($ 'elorT. De a'#nci) 0#li cerce'A'ori a# #r0a' <irecia l#i =acLia2elli ?n a(licarea 0e'o<ei o5!er2aiei& <e eHe0(l# cla!ica anali>A a <e0o$ craiei ?n A0erica) Ac#'A <e Toc"#e2ille. To'#%i) n# acea!'a e!'e ca#>a (en'r# care i!'oria 2a (ier<e rol#l !A# <e !#r!A #n<a0en'alA <e 0a'eriale (e 5a>a cArora !A !e or0#le>e 6enerali>Ari %i 'eorii.
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!eoria elitelor O<a'A ce !$a# con!oli<a' or0ai#nile !'a'ale) cerce'A'orii con'i$ nen'ali ?%i 2or ?n<re('a a'enia cA're 0o<ali'Aile <e or0are) <e !cLi0$ 5are) <e ?nloc#ire a cla!elor con<#cA'oare. Se 2a iniia) a!' el) o <irec$ ie <e anali>A) c# re>#l'a'e !e0ni ica'i2e 0ai ale! ?n con'eH' i'alian 14o55io /9,93) aHa'A (e cla!a (oli'icA) ce 2a cA#'a !A <#cA 0ai <e(ar'e (ro5le0a'icile 'ra<iionale ale (#'erii %i !'a'#l#i) #r0Arin< !A <o5?n$ <ea!cA o c?' 0ai 0are concre'ee %i o c?' 0ai 0are a<erenA la reali'a'e. Anali>ele l#i =o!ca) Pare'o %i =icLel!) cerce'A'ori <e !(eciali'Ai a or6a$ ni>aiilor3) re(re>in'A (ro5a5il #l'i0ele con'ri5#ii cla!ice care (o' i n#0i'e) ArA ca (rin acea!'a !A le 0ini0ali>A0 i0(or'ana) (re$%'iini$ ice. Din con'ra) F'eoria eli'elorT) 'oc0ai <a'ori'A clari'Aii %i ele6anei !ale) (#ne 5a>ele #nei 5o6a'e %i ec#n<e <irecii <e cerce'are) <irecie #r0a'A c# re>#l'a'e a(recia5ile %i a!'A>i 1P#'na0 /97,J S'o((ino /9-9J Sola /99+3. A!' el) la ! ?r%i'#l !ecol#l#i al NIN$lea ?nce(e ?n E#ro(a cen'ralA o a<e2Ara'A re2ol#ie %'iini icA) ale cArei e ec'e ?n i>icA 1Ein!'ein3) ?n (!iLanali>A 1Ire#<3) ?n ilo>o ia anali'icA 1Pi''6en!'ein %i Cerc#l <e la Viena3 2or in l#ena a'?' %'iinele !ociale) c?' %i %'iina (oli'icA. =ai ale! (en'r# ace!'ea <in #r0A 'en!i#nile 0e'o<olo6ice !?n' 0ai (#'ernice) (en'r# cA !e 0ani e!'A a05iia <e a i0i'a %'iinele na'#$ rale) <e a (rel#a <e la ele 'eLnicile <e in2e!'i6aie) <e a reali>a eH(li$ caii %i 6enerali>Ari 5a>a'e (e (rinci(i#l ca#>A$e ec') a2?n< (#'ere <e le6e %'iini icA. La ?nce(#'#l !ecol#l#i) 0arele !ociolo6 6er0an =aH Pe5er (ar'ici(A la 0i%carea <e re?nnoire 0e'o<olo6icA) !e 5#c#rA <e a(recieri) eH(eri0en'ea>A noi 0e'o<e %i ela5orea>A (er!(ec'i2e anali$ 'ice ori6inale [Pe5er /922\. 6ni icarea tiinelor D#(A acea!'A (erioa<A) (linA <e en'#>ia!0 %i <e (ro2ocAri) %'iina (oli'icA) l#a'A ca %'iinA a#'ono0A) n# re#%e%'e !A !e a ir0e ?n 0o< <#ra5il) ri!c?n< cLiar !A <i!(arA. Pe <e o (ar'e) a!ci!0#l %i na>i!0#l 2or ni0ici orice re lecie (oli'icA %i 2or ace !A <ea ?na(oi c# c?'e2a <ecenii) ?n con'eH'ele re!(ec'i2e) 'oa'e %'iinele !ociale) ?n 'i0(
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ce 0area <ia!(ora a cerce'A'orilor 6er0ani 2a ?n0#li n#0Ar#l cerce$ 'Arilor ?n <o0eni#l %'iinelor !ociale <in SUA. Pe <e al'A (ar'e) !e ?nre$ 6i!'rea>A #n (a! ?nain'e cA're #ni icarea %'iinelor !ociale) 5a cLiar a '#'#ror F%'iinelorT ?n R#r#l #nei 0e'o<e co0#n acce('a'e 1a%a c#0 2a arA'a a05iio!#l (roiec' al l#i O''o Ne#ra'L ?n 1nc&iclopedia o 6ni ied Sciences) /9+23. Se (re!#(#ne cA ?n el#l ace!'a %'iina (oli'icA %i$ar i (ier<#' a#'ono0ia a'?' <e 6re# re<o5?n<i'A) ?n a2oarea <i!ci(li$ nelor ?n2ecina'e 1 ilo>o ia (oli'icA) i!'oria (oli'icA) <re('#l con!'i'#$ ional3 (rec#0 %i a noii <i!ci(line a econo0iei (oli'ice) care) ?n (er!(ec'i2A 0arHi!'A) 2e<e ?n (oli'icA o !i0(lA !#(ra!'r#c'#rA. Se 2or ?nre6i!'ra %i al'e <irecii care 2or <#ce la o anali>A a#'ono0A a (oli'icii %i ?n acela%i 'i0() ?i 2or in l#ena (ara<i60a. Pe <e o (ar'e) e2i<en'a 0ani e!'are a a#'ono0iei (oli'ic#l#i (rin eH(e$ riene a'?' <e i!0#l %i !'alini!0#l 1con'ra cAr#ia TroMi (re2e!'ea cLiar o re2o$ l#ie F(oli'icAT3) 'oa'e i0(#n?n< reali>area #nei anali>e (oli'olo6ice a(ar'e 1?n care con'ri5#ia cea 0ai !e0ni ica'i2A rA0?ne cea a l#i Ne#0ann /9C23J (e <e al'A (ar'e) !$a eH'in! anali>a an'ro(olo6iei (oli'ice a!#(ra !ocie'Ailor <e ini5ile ca r stat, 1Ea!'on /9893) <ar n# r politic. Sistemul politic A(are a!' el e2i<en'A nece!i'a'ea <e a re<e ini o5iec'#l %'iinei (oli'ice) care n# (#'ea i nici (#'erea) nici !'a'#l. P#'erea 're5#ia !A ie cali ica'A ca (oli'icA %i n# (#'ea !A ne rea<#cA ?n 0o< 'a#'olo6ic la !'a') (en'r# cA !ocie'Aile ArA !'a' 0ani e!'a# o ac'i2i'a'e (oli'icA a(recia5ilA %i 2i>i5ilA. De aici) no#a <e iniie a (oli'icii la care aR#n6e) <#(A o a0(lA anali>A i!'orico$cri'icA) Da2i< Ea!'on& o ac'i2i'a'e <e Fa'ri5#ire i0(era'i2A <e 2alori (en'r# o !ocie'a'eT) eli5era'A ?n'r# 'o'#l <e ra(or'#l c# !'a'#l. De aici %i (ro(#nerea 0e'o<olo6icA a #nei anali>e !i!'e0ice a (oli'icii [Ea!'on /9,8aJ /9,85\ a<icA a #nei anali>e care !A inA con' <e co0(leHi'a'ea in'eraci#nilor <in're co0(onen'ele !i!'e0#l#i %i care !A (oa'A !A le <e!crie %i !A le e2al#e>e) #r0Arin< <ina0ica %i con!ecinele lor [Ur5an /97/\. Dn'r$#n 0o< 0ai !(eci ic) anali>a !i!'e0icA !e 5a>ea>A (e #n 0o<el care o5!er2A inputs 1a<icA
2+
cereri %i !#!ineri <in (ar'ea !ocie'Aii3 'ra<#!e ?n outputs 1a<icA rA!(#n!#ri %i <eci>ii) care (o' a2ea e ec' a!#(ra noilor cereri3) 0o<el 5a>a' (e #n co0(leH <e (roce<ee <e con2er!ie care a# loc ?n !i!'e0#l (oli'ic %i care con!'i'#ie 0ie>#l anali>ei (oli'ice [=orlino /9-9aJ (en'r# o (ro(#nere al'erna'i2A) S'o((ino /99C\. /+ &AS%ON ,I CO0POR%A0&N%IS0U. PO.I%IC Politica +n a ara statului Teoria l#i Ea!'on ri<icA ?n're5Ari <e!(re ce e!'e (oli'ica %i ce e!'e %'iina. RA!(#n!#l l#i Ea!'on e!'e cA (oli'ica n# !e (oa'e 0ani e!'a <oar ca (#'ere) a'?' (en'r# cA !e i0(#ne) 'o'#%i) o e (e cerce'A'orii (oli'ici3) c?' %i (en'r# cA (oli'ica n# (oa'e i cerce'a'A n#0ai (rin in'er0e<i#l anali>ei !'a'#l#i. Pe <e o (ar'e) (#'erea) ca o5iec' <e !'#<i# al %'iinei (oli'ice) e!'e #n <o0eni# (rea 2a!') a'#nci c?n< <e(A%e%'e ca<r#l (oli'ic#l#iJ (e <e al'A (ar'e) e!'e (rea li0i'a') (en'r# cA (oli'ica n# ?n!ea0nA n#0ai con lic'e ca#>a'e <e (#'ere) ci %i are !a# <e con!en!. Dn ceea ce (ri2e%'e !'a'#l) ace!'a re(re>in'A o or$ 0A 'ran>i'orie <e or6ani>are (oli'icA. E!'e o a ir0aie <e!'#l <e ?0(Ar$ 'A%i'A la ! ?r%i'#l anilor ]9*) (e care Ea!'on o a<#!e!e ?n <i!c#ie) c# l#$ ci<i'a'e %i (reca#ie) c# 0ai 5ine <e 'rei>eci <e ani ?nain'e. Poli'ica a eHi!'a' ?nain'e <e a l#a iinA !'a'#l) a%a c#0 ?l c#noa%'e0 <e c?'e2a !ecole [R# illi /979\J 2a eHi!'a (oli'icA %i a'#nci c?n< !'a'#l 2a i ?nlo$ c#i' (rin al'e or0e <e or6ani>are (oli'icAJ %i 5ine?nele! cA eHi!'A (oli$ 'icA %i la ni2el#ri in erioare !'a'#l#i 1?n !#5!i!'e0e ca cel <e (ar'i<) !in<ical) cel al in'ere!elor or6ani>a'e3) %i la ni2el#ri !#(erioare !'a'#l#i 1?n ra(or'#rile ce !e !'a5ile!c ?n're !'a'e) ?n (lan#l (oli'icii in'erna$ ionale3. Atri)uirea valorilor D#(A c#0 !$a arA'a') (oli'ica e!'e Fo a'ri5#ire i0(era'i2A <e 2alori (en'r# o !ocie'a'eT. Ceea ce ?n!ea0nA cA n# 're5#ie !A eHi!'e
2C
4i5lio6ra ie
nea(Ara' o coinci<enA ?n're ac'i2i'a'ea (oli'icA %i o an#0i'A or0A or6ani>a'oricA. A%a<ar) !e (oa'e 2or5i <e!(re (oli'icA %i ?n'r$o !ocie$ 'a'e ArA !'a') ?n ca<r#l or6ani>aiilor <e (ar'i< %i !in<icale) ?n ca<r#l (arla0en'#l#i) ?n ra(or'#rile <in're (arla0en' %i eHec#'i2 %i a%a 0ai <e(ar'e. Loc#l (oli'icii <e2ine sistemul politic) 2A>#' ca F#n !i!'e0 <e in'eraci#ni) <i!'inc' <e celelal'e co0(or'a0en'e !ociale) (rin care 2alorile #r0ea>A a i a'ri5#i'e #nei !ocie'Ai ?n 0o< i0(era'i2T [Ea!'on /9,8 5\. A%a<ar) %'iina (oli'icA re(re>in'A anali>a 0o<ali'Ailor a'?' <e co0(leHe %i <e !cLi05A'oare la care rec#r6 i0e) oare c?' <e i0(era'i2A e!'e acea!'A 0o<ali'a'e <e a'ri5#ire %i ce 2alori !e i0(#n a i a'ri5#i'e ?n 0o< i0(era'i2Z Comportamentismul 4a>?n<#$!e (e <i eri'e con'ri5#ii an'ro(olo6ice %i !ociolo6ice) 0ai ale! ?n ceea ce (ri2e%'e conce('ele <e !'r#c'#rA %i <e #ncionare) in?n< con' 0ai 0#l' <e con'ri5#iile ci5erne'icii) <ec?' <e cele ale eco$ no0iei) <i!c#r!#l l#i Ea!'on !e orien'ea>A cA're cerce'area ele0en'elor care ac <in anali>a (oli'icA #n <o0eni# c?' 0ai F%'iini icT c# (#'inA. Dn acea!'A <irecie) ?n'?lnirea cr#cialA e!'e cea c# co0(or'a0en'i!0#l. NA!c#' %i <e>2ol'a' <in (!iLolo6ie) co0(or'a0en'i!0#l ?n (oli'icA !e carac'eri>ea>A) (e <e o (ar'e (rin accen'#l (#! (e nece!i'a'ea <e a o5!er2a %i <e a anali>a co0(or'a0en'ele concre'e ale ac'orilor (oli'ici 1in<i2i>i) 6r#(#ri) 0i%cAri) or6ani>aii3J (e <e al'A (ar'e) (rin a(el#l la 'eLnici !(eci ice (rec#0 in'er2i#ri) !on<aRe <e o(inie) anali>e <e con$ in#') !i0#lAri) c#an'i icAri ra ina'e. Dn conce(ia l#i Ea!'on) acea!'a ar i <irecia cA're care ar 're5#i !A !e ?n<re('e anali>a (oli'icA (en'r# a <e2eni o %'iinA. !eorie i cercetare Sarcina #nei a!' el <e %'iine e!'e) ?n 2i>i#nea co0(or'a0en'i!'A ce !e 2a rA!(?nAri !a# 'eorii c# 2aloare eH(lica'i2A %i (re<ic'i2AJ 53 !A le !#(#nA veri icrii) a<icA !A le con r#n'e c# co0(or'a0en'e %i ac'i2i'Ai a!e0AnA'oare) (en'r# a$%i (#ne la ?ncercare ca(aci'a'ea eH(lica'i2AJ c3!A ela5ore>e te-nici <e o5!er2are) <e !'r?n6ere) <e ?nre6i!'rare %i <e in'er(re'are a <a'elorJ <3 !A a(ele>e la cuanti icare, a<icA) ?n 0A!#ra (o!i5ili'Ailor) la F0A!#rareaT eno0enelor) ?n in'enia <e a o5ine o c?' 0ai 0are (reci>ieJ e3!A acA <eo!e5irea ?n're valori %i apte, in?n< !ea0a <e a('#l cA a(recierea e'icA %i eH(licaia e0(iricA i0(licA <o#A 'i(#ri e cerce'A'or#l#i (oli'ic (o!i5ili'a'ea <e a ace a05ele 'i(#ri <e a ir0aiiJ 3 !A (ro(#nA sistematizarea c#no%'inelor <o5?n<i'e ?n #r0a #nei !'r?n!e coneHi#ni ?n're 'eorie %i cerce'are 1Fcerce'area care n# e!'e <iriRa'A <e 'eorie (oa'e i ne!e0ni ica'i2A %i 'eoria care n# e!'e !#!in#'A c# <a'e (oa'e i ne(ro<#c'i2AT3J 63 !A ia ?n con!i<erare tiina pur, (en'r# cA) ?n ceea ce (ri2e%'e a(licarea c#no%'inelor) e!'e i0(or'an' ca ?nele6erea %i in'er(re'area co0(or'a0en'elor (oli'ice !A (recea<A) ?n 0o< lo6ic) orice e or' a(lica'i2J L3 !A o(ere>e ?n <irecia #nei inte'rri ?n %'iinele !ociale) F?n'r#c?' cerce'Arile ?n <o0eni#l (oli'ic (o' i6nora concl#>iile care a(arin al'or <i!ci(line) n#0ai c# ri!c#l <e a !lA5i 2ali<i'a'ea %i 6enerali'a'ea (ro(riilor lor re>#l'a'e. Rec#noa%'erea ace!'ei le6A'#ri 2a ace ca %'iina (oli'icA !A$%i reca(e'e (o>iia (e care o <einea ?n !ecolele 'rec#'e %i !A !'ea <in no# ?n cen'r#l %'iinelor !ocialeT. 5evoia de tiini icitate Ea!'on <#ce la con!ecine eH're0e #n (roce! ?nce(#' ca0 (rin anii ]2*) <e re<e inire a (oli'icii) o ?n<e(Ar'are <e %'iinele #0ani!'e %i o a(ro(iere <e cele na'#rale) 0er6?n< cLiar (?nA la o i0i'are (ara$ <i60a'icA. S$ar (#'ea 2or5i <e!(re o a<e2Ara'A r#('#rA e(i!'e0olo6icA)
2,
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?n'r#c?' a(licarea (rinci(iilor #n<a0en'ale ale co0(or'a0en'i!0#l#i !e (are cA !e orien'ea>A (e <irecia F%'iini icAT) nec#no!c#'A celor care !$a# oc#(a' <e anali>a (oli'icA 0ai ?nain'eJ (e <e al'A (ar'e) (re>ena #nor noi in!'r#0en'e %i a #nor noi 'eLnici (are a a2ori>a o a!' el <e cerce'are. Re>#l'a'#l 6lo5al al ace!'ei a>e n# (oa'e i <e ini') ?n!A) ?n 0o< a#'o0a') ca a2?n< #n ?nal' 6ra< <e F%'iini ici'a'eT. De a(') cei care !e oc#(A <e %'iina (oli'icA acor<A o 0ai 0are a'enie ela5orarArii i(o'e>elor) a<#nArii <a'elor) or0#lArii eH(licaiilor& 'oa'e ace!'ea core!(#n< #nei !'rin6en'e ne2oi <e %'iini ici'a'e. To'#%i) (en'r# 0#li <in're ei) 'eLnicile aR#n6 !A (re<o0ine aA <e 'eorii) care rA0?n 0ai (#ine %i) ?n cel 0ai 5#n ca>) a# #n ni2el 0e<i#& a!' el) !e a ir0A 'en<ina <e>a!'r#oa!A cA're Li(er ac'#ali!0) cA're c#le6erea <e>or<ona'A %i in#'ilA <e <a'e 0ere# 0ai a5#n<en'e %i 0ai con #>e) cA're o a(reciere (re0a'#rA a #nor eno0ene) <e 0#l'e ori) ne?n!e0na'e. La ! ?r%i'#l ace!'ei a>e) %'iina (oli'icA ri!cA) ?n'r$a<e2Ar) !A$%i (iar<A a#'ono0ia a5ia c?%'i6a'A) !(eci ici'a'ea ?n ceea ce (ri2e%'e o5iec'#l %i 0e'o<a) !A ie in2a<a'A <e al'e <i!ci(line) ?n !(ecial <e political econom& [Li(!e' /9,9\. Dn ine) (oli'ica) 2A>#'A ca Fa'ri5#ire i0(era'i2A <e 2alori (en'r# o !ocie'a'eT !e 6A!e%'e ?n !i'#aia <e a cerce'a eno0ene 'o' 0ai c#(rin>A'oare %i 0ai rA!(?n<i'e) a'?' (en'r# cA a cre!c#' con!i<era5il n#0Ar#l ca>#rilor 1<e !i!'e0e (oli'ice3 care (o' i !'#<ia'e) o<a'A c# a(ariia #nor noi !'a'e ?n #r0a (roce!elor <e <ecoloni>are) c?' %i (en'r# cA !e eH'in<e ! era <e in'er2enie a !'a'#l#i ?n !ocie'a'ea ci2ilA) (e calea Me:ne!i!0#l#i %i a F!'a'#l#i 5#nA!'AriiT. Anali>a (oli'icA) a%a<ar) 're5#ie !A acA aA noilor (ro5le0e i2i'e) noilor (ro2ocAri) eH'in<erii nea%'e('a'e a (ro(ri#l#i !A# c?0( <e cerce'are. 1+ P2N( UND& S3A A4UNS 2N PR&5&N% Dn'r$o c#le6ere !in'e'icA <e !'#<ii (oli'olo6ice <e la ! ?r%i'#l anilor X8*) Ga5riel Al0on< %i 4in6La0 PoQell i0(#'A %'iinei (oli'ice) 0ai ale! celei a0ericane) 'rei <e ec'e #n<a0en'ale.
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2e ectele Pe (ri0#l loc !e !i'#ea>A provincialismul& anali>a (oli'olo6icA a !i!'e0elor (oli'ice !$a concen'ra' ?n 0o< !(ecial a!#(ra (#inelor !i!'e0e <in !(ai#l e#ro(ean %i occi<en'al) a!#(ra 0arilor <e0ocraii 1=area 4ri'anie) S'a'ele Uni'e) Ger0ania) Irana3 %i a!#(ra Uni#nii So2ie'ice. Loc#l al <oilea ?l oc#(A descriptivismul& 0aRori'a'ea !'#$ <iilor !e li0i'a# la <e!crierea carac'eri!'icilor !i!'e0elor (oli'ice anali$ >a'e) ArA !A !e (reoc#(e <e 'eorie) ArA a in'eniona !A ela5ore>e i(o$ 'e>e %i 6enerali>Ari) !A le !#(#nA #nei eHa0inAri concre'e) !A acA <i e$ ri'e co0(araii eH(lici'e) 0in#ioa!e) ri6#roa!e. Al 'reilea <e ec' e!'e ormalismul< o a'enie eHce!i2A acor<a'A 2aria5ilelor or0ale) in!'i'#$ iilor) nor0elor %i (roce<#rilor %i) ?n acela%i 'i0() o ne6liRare a #ncio$ nArii reale a !i!'e0elor (oli'ice) a in'eraci#nilor ?n're !'r#c'#ri) (ro$ ce!e %i 'ran! or0Ari. IAc?n< a5!'racie <e c?'e2a eHce(ii) %'iina (oli$ 'icA <in anii X8* era) a%a<ar) #n<a0en'al e#rocen'ricA) <e!cri('i2A %i or0ali!'A. DacA Ea!'on !e ?n<re('a ?n <irecia co0(or'a0en'i!0#l#i (en'r# a orien'a %'iina (oli'icA (e <r#0#l 'eore'i>Arii %i al %'iini ici'Aii) Al0on< %i PoQell [/9,,\ ?%i (ro(#n !A #r0e>e <irecia (oli'icii co0$ (ara'e %i a <e>2ol'Arii (oli'ice. RA!(#n!#l la eH(an!i#nea ?n c?0(#l (oli'icii 're5#ia !A ie <e acce('are a (ro2ocArii %i <e (re6A'ire a in!'r#$ 0en'elor c# care !A !e anali>e>e (roce!ele <e or0are) #ncionare %i 'ran! or0are ale !i!'e0elor (oli'ice. 2incolo de ormalism Cri'icile l#i Al0on< %i PoQell a2ea# ?n 2e<ere 0ai ale! %'iina (oli'icA a0ericanA. Dar %'iina (oli'icA e#ro(eanA a o!' %i ea 0ere# or0ali!'A) a%a c#0 a(are ?n !'#<iile cla!ice <e!(re cla!a (oli'icA %i <e!(re (ar'i<e 1<e la O!'ro6or!Mi (?nA la =icLel!3) <ar %i ?n anali>ele re eri'oare la or0ele <e 6#2ernare& <e la Irie<ricL [/9+2\ (?nA la Iiner [/9C9\J 'o'#%i) a'enia !a aA <e !'r#c'#rile or0ale) aA <e in!'i'#ii) aA <e (roce<#ri) !e eH(licA (rin'r$#n a!(ec' (ar'ic#lar al <e>2ol'Arii i!'orice) cel (#in ?n E#ro(a con'inen'alA) #n<e !'a'#l are o 0ai 0are ?n!e0nA'a'e <ec?' ?n S'a'ele Uni'e) acolo #n<e ?n'?lni0 o !ocie'a'e ArA 'rec#' e#<al.
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Instituiile Oric#0) !e a<e2ere%'e a('#l cA a(ariia (e !cena (oli'icA a #nor noi !'a'e) !i'#a'e ?n a ara ! erei 'ra<iionale <e in'ere! %i <e in l#enA a c#l'#rii occi<en'ale) a crea' 0ari (ro5le0e anali'ice) i0(#n?n< %i Ac?n< (o!i5ilA 'o'o<a'A ela5orarea #nei (ara<i60e 0ai (#in e'nocen'rice) 0ai (#in or0ali!'e %i 0ai (#in <e!cri('i2e. Dar) ire%'e) ceea ce e!'e (o!i5il n# aR#n6e !A ie i0e<ia' %i (#! ?n (rac'icA. i) (en'r# a ?nele6e 0ai 5ine ceea ce !$a ?n'?0(la' c# %'iina (oli'icA la ?nce(#'#l anilor X,*) 're5#ie !A ne ?n'oarce0 (#in ?na(oi %i !A anali>A0 <o0eniile <e !(eciali>are an'erioare. Cri'icile la a<re!a (ro<#ciei 6lo5ale a (oli'olo6ilor (#'ea# i con2in6A'oare) <ar eHi!'a# #nele eHce(ii !e0ni ica'i2e <e anali>e non$ or0ali!'e) n# (#r <e!cri('i2e) <ar 5a>a'e (e con'eH'e naionale e#ro(ene) ?n a5!ena #n#i 0a'erial 2aloro! care !A (ro2inA <in al'e con'eH'e. S#5iec'ele <e anali>A le con!'i'#ia# or6ani>aiile (oli'ice cele 0ai i0(or'an'e) (ar'i<ele) (roce!ele (oli'ice 0ai !e0ni ica'i2e) cele elec'orale [Sie6 rie< /9/+J Tin6!'en /9+7\) !i!'e0ele (oli'ice naio$ nale %i co0(araiile <in're ele 1ca cele ale l#i Irie<ricL %i Iiner3. To'#%i) Al0on< %i PoQell a# ?ncerca' !A !#6ere>e eHi!'ena #nei !#5!'aniale Fi<io!incra>iiT ?n ceea ce (ri2e%'e anali>ele co0(ara'e ?n %'iina (oli'icA. Iiin< el ?n!#%i #n (ionier ?n ace!' !ec'or) ca %i ?n cel al <e>2ol'Arii (oli'ice) Al0on< n# a re#%i') ?n #r0a (ri0elor !ale 'en'a'i2e) !A 0ear6A 0ai <e(ar'e <e #nele in<icaii o5i%n#i'e) (?nA la #n (#nc' cri'ica5ile %i cLiar cri'ica'e. =eri'A e or'#l !A ne o(ri0 (#in a!#(ra cla!i icArii <in /98,) (en'r# cA ea ara'A li0i'ele %'iinei (oli'ice <e a'#nci) ?n ci#<a e or'#l#i <e a 0er6e 0ai <e(ar'e. Clasi icarea sistemelor politice Pornin< <e la cali'a'ea c#l'#rii (oli'ice 1a orien'Arilor cA're !i!$ 'e0 %i cA're ceilali 0e05ri ai !i!'e0#l#i3 %i <e la (re>ena 6r#(#rilor ?n co0(e'iie 1(l#rali!03) Al0on< [/97*\ ace <i!'incia ?n're (a'r# 'i(#ri <e !i!'e0e (oli'ice& !i!'e0ele (oli'ice an6lo$a0ericaneJ !i!'e$ 0ele (oli'ice con'inen'aleJ !i!'e0ele (oli'ice (re$in<#!'rialeJ !i!'e0ele (oli'ice 'o'ali'are. Incon2enien'#l e2i<en' al ace!'ei cla!i icAri con!'A ?n a('#l cA n# e!'e nici eHLa#!'i2A) nici eHcl#!i2A. Dn conce(ia l#i
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Al0on<) !i!'e0ele (oli'ice <in Scan<ina2ia %i <in Arile <e Ko! a#) ?n'r$a<e2Ar) a'?' carac'eri!'ici ale !i!'e0elor an6lo$a0ericane) c?' %i carac'eri!'ici ale !i!'e0elor con'inen'ale) a%a ?nc?' ar (#'ea i re(ar'i$ >a'e ?n 0ai 0#l'e cla!e 1cla!i icarea n# e!'e) a%a<ar) eHcl#!i2A3) <ar) ?n acela%i 'i0() n# in'rA ?n nici o cla!A 1cla!i icarea ne iin<) <eci) nici eHLa#!'i2A3. Oric#0) n# 're5#ie !coa!e ?n e2i<enA nea(Ara' li(!#rile cla!i i$ cArii (ro(#!e <e Al0on<) ci 're5#ie !#5linia' a('#l cA (?nA %i o 'en'a$ 'i2A <e a <e(A%i 'ra<iionalele incon2enien'e con<#ce 'o' la (ro5le0a e'nocen'ri!0#l#i. E!'e a<e2Ara' cA !i!'e0ele (oli'ice an6lo$a0ericane con!'i'#ie 0o<el#l (e care Al0on< ?l (ro(#ne ?n con r#n'area c# cele$ lal'e !i!'e0e) Ac?n< i %i ca(i'ol#l <e!(re re6i$ 0#rile <e0ocra'ice\. Dn ci#<a a n#0eroa!e !'#<ii) 2oi' !a# n# e'nocen$ 'rice) (rin anali>a co0(ara'i2A !$a re#%i') ?n %'iina (oli'icA) e2i'area #nor erori 6ro!olane <in 'rec#' %i rec#noa%'erea <i2er!i'Aii %i #l'a' !$a aR#n! Frela'i2i>?n<T) #neori (rea 0#l' cLiar) i0(or'ana %i (o!i5ili'a'ea <e (#nere ?n (rac'icA a <e0ocraiei) con #n<?n< i0i'area !'r#c'#rilor !(eci ice ale re6i0#rilor <e0ocra'ice c# rA!(?n<irea (roce!elor <e0ocra'ice& cele <in'?i a# o i!'orie a lor %i o !(eci ici'a'e <e neclin'i'J celelal'e) ?n !cLi05) conin ele0en'e W (rin're care a(Ararea %i (ro0o2area <re('#rilor ci2ile) (oli'ice %i !o$ ciale W care n# n#0ai cA (o' i) <ar cLiar 're5#ie !A ie 6enerali>a'e) <acA !e are ?n 2e<ere crearea #n#i re6i0 <e0ocra'ic. 2ezvoltarea politic Ia'A) <eci) cA l?n6A (oli'ica co0(ara'A ?%i ace loc eHi6ena <e a (la!a #n <i!c#r! ri6#ro! <e!(re <e>2ol'area (oli'icA) a<icA <e!(re anali>a (roce!elor i!'orice (rin care /978J Sola /99,) +,7 $ C*,\J !e re0arcA !'#<i#l l#i S'ein RoMMan <e!(re E#ro(a [/97*\) care a (ro<#!
+*
4i5lio6ra ie
o a<e2Ara'A (ara<i60A a <e>2ol'Arii (oli'ice. Din ace!' 0o0en') a<icA ?nce(?n< ca0 <in anii X,*) (?nA la R#0A'a'ea anilor X7*) !$a# con'#ra' clar <o#A linii #n<a0en'ale (e care !$a aHa' %'iina (oli'icA& (e <e o (ar'e) 0o<erni>area %i <e>2ol'area (oli'icAJ (e <e al'A (ar'e) anali>a (oli'icA co0(ara'A. =#l'e <in're !'#<iile re eri'oare la <e>2ol'area (oli'icA !?n' !#(#!e cri'icilor ?n<re('a'e <e Al0on< %i PoQell cA're %'iina (oli'icA 'ra<iionalA& e'nocen'rice) <e!cri('i2e %i) <e 0#l'e ori) or0ali!'e) cLiar <acA !?n') e2i<en') ne$Fin!'i'#ionali!'eT) (en'r# cA rareori a# o!' ?n 0A!#rA !A reali>e>e o anali>A 'e0einicA a in!'i'#iilor care a(Area# ?n Arile <in L#0ea a Treia. De al' el) %i ?n ace!' <o0eni# !e ?nre6i!'rea>A i0(or'an'e con'ri5#ii c# 'en'A co0(ara'i2A) 0acro!ociolo6icA %i 'eore'icA [ôl5er6 /9,,J =oore /9,,J B#n'in6'on /9,-\) <e na'#rA !A (la!e>e <in no# (oli'ica (e loc#l !A# cen'ral ?n (roce!ele <e <e>2ol'are %i !A e2i'e in'er(re'Arile #nila'erale. !ranziiile D#(A o (erioa<A <e 0are eH(an!i#ne) n#0Ar#l !'#<iilor <e<i$ ca'e <e>2ol'Arii (oli'ice e!'e) ?n #l'i0ii ani) ?n'r$o <e!cre%'ere can'i'a$ 'i2A 1<ar %i cali'a'i2A3. Ace!' eno0en !e <a'orea>A) !e (are) #nor ac'ori #' aA <e Arile <in L#0ea a Treia) <#(A ce a# <e(A%i' !'a<i#l <ecoloni>Arii %i al con!'r#ciei in!'i'#iilorJ ?n al <oilea r?n< #nei 0ai re<#!e <i!(oni5i$ li'Ai a on<#rilor (en'r# cerce'Ari <e 'eren) <e 0#l'e ori (rea co!'i!i$ 'oare %i (rea <i icileJ ?n al 'reilea r?n<) !i'#aiei) (ara<oHale) <ar reale) cA 'oc0ai o 0ai 5#nA c#noa%'ere a !i!'e0elor (oli'ice ?i <e'er0inA (e cerce'A'ori !A ie 0#l' 0ai (reca#i %i 0#l' 0ai circ#0!(eci ?n or0#$ larea co0(araiilor %i a a(recierilor. Dn ine) 'e0a (re<o0inan'A a ana$ li>elor <in anii _-* %i _9* a o!' %i con'in#A !A ie cea a (roce!elor <e 'ran>iie <e la re6i0#rile a#'ori'are) 'o'ali'are %i (o!'$'o'ali'are la re6i$ 0#ri <e0ocra'ice) #n <o0eni# <e 0are in'ere! anali'ic %i (oli'ic) ?n care !$a# 0ani e!'a' con'ri5#ii ?n!e0na'e [O_Donnell) ScL0i''er %i PLi'eLea< /9-,J G#n'Ler) Dia0an<oro#! %i P#Lle /998J Lin> %i S'e(an /99,\.
+/
Politica comparat Dn ceea ce (ri2e%'e (oli'ica co0(ara'A) acea!'a a c#ceri' c?0(#l %'iinei (oli'ice a'?' ca 0e'o<A) c?' %i (rin conin#' [(en'r# o (ri2ire 6eneralA %i a!#(ra (ro5le0elor) !e reco0an<A Sar'ori %i =orlino /99/\. A!'a ?n!ea0nA cA leciile cla!icilor [S0el!er /97,\ %i cele ale con'e0(oranilor [Sar'ori /97/\ a# o!' ?n2Aa'e %i 2alori ica'e) aR#n6?n<#$!e la o anali>A W !#!in#'A <in (#nc' <e 2e<ere 'eore'ic <e o (re6A'ire in'elec'#alA %i i!'oricA W a !i!'e0elor (oli'ice ?n ?n're6i0e %i a !#5!i!'e0elor 1c#0 ar i (ar'i<e) !in<ica'e) 5irocraii3) a (roce!elor <eci>ionale %i a reali>Arii (oli'icilor (#5lice. De al' el) #nele <in're anali>ele co0(ara'e cla!ice !$a# e ec'#a' a(el?n<#$!e la i0(or'an'e cerce'Ari in'ernaionale) ?n!oi'e <e !on<aRe <e o(inie [Al0on< %i Ver5a /9,+J Ver5a) Nie %i Vi0 /97-J 4arne!) Vaa!e %i alii /979\. 6+DINCO.O D& CO0POR%A0&N%IS0 A <e(i!'a cele <o#A <irecii #n<a0en'ale ale <i!ci(linei n# ?n!ea0nA) ?n nici #n ca>) cA acea!'a !$ar li0i'a la a'?'a) nici cA !#5iec'#l ar i e(#i>a' (rin 'ra'area lor. 4a cLiar %'iina (oli'icA o erA a!'A>i o i0a6ine 6lo5alA a #nei 0#l'i'#<ini <e a5or<Ari) 'eLnici %i 0e'o<e) a #nei <i2er!i'Ai <e 'e0a'ici %i #neori cLiar %i a #nor re>#l'a'e con #>e. Oric?' <e 'e0einic ar i con!oli<a'A) c#0 n$a 0ai o!' nicio<a'A ?n i!'oria !a) <i!ci(lina n# e!'e nici 0ai #ni ica'A) nici #ni ica5ilA !#5 aco(erirea #nei in'er(re'Ari #nice) a #nei !in6#re 'eore'i>Ari) a #nei <irecii <e cerce'are #ni or0e. Pai +nainte To'#%i) !$a# ?nre6i!'ra' i0(or'ani (a%i ?nain'e) e2al#ai) <e eHe0(l#) <e cA're Al0on< %i PoQel [/97-) V\ ?n 2ol#0#l lor) !#5!'anial re2i>#i') <e!(re (oli'ica co0(ara'A. Dn <eceni#l care a 'rec#' <e la (ri0a lor 2er!i#ne) %'iina (oli'icA <e2eni!e& a3 0#l' 0ai (#in e#rocen'ricA %i 0ai ca(a5ilA !A !e!i>e>e eH(erienele (oli'ice non$occi<en'ale %i !A inA con' <e eleJ
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53 0ai reali!'A %i 0ai a'en'A la !#5!'ana (oli'icii) <incolo <e <e!cri$ erile or0ale$in!'i'#ionaleJ c3 0ai ri6#roa!A %i 0ai (reci!AJ <3 0ai rece('i2A %i 0ai ca(a5ilA !A 'eore'i>e>e. Iire%'e cA re>#l'a'ele <eRa o5in#'e !?n' <e(ar'e <e a i eHLa#!'i2e %i (re!#(#n 'o' 0ai 0#l'e cerce'Ari. =ai ale! cA) a%a c#0 a !e!i>a' <e c#r?n<) c# o oarecare a0ArAci#ne) ?n!#%i Al0on< [/99*\) nici 0Acar 'eore'i>Arile 0ai ori6inale n$ar 're5#i !A o0i'A !A rec#$ noa!cA 0eri'ele (rec#r!orilor) !A !e con r#n'e c# 'eoriile <e <inain'ea lor %i !A #r0Area!cA <e>2ol'area %'iinei (oli'ice (rin'r$#n (roce! <e cri'icA %i <e re2i>#ire) <ar n# <e ne6liRare) a ceea ce !$a Ac#' !a# !cri!. N# e #%or <e Ac#' or<ine ?n'r$#n <o0eni# care !e <o2e<e%'e a i oar'e 2a!') n# n#0ai <in (#nc'#l <e 2e<ere al cerce'A'orilor) ?n cea 0ai 0are (ar'e #ni2er!i'ari 1?n R#r <e 2**** <e (er!oane) <in're care cel (#in 'rei ! er'#ri (ro e!ea>A ?n SUA3) <ar %i <in (#nc'#l <e 2e<ere al e<i'Arii <e cAri %i ar'icole. EHi!'A n#0eroa!e re2i!'e naionale !(eciali>a'e) c#0 ar i American Political Science Revie;) on<a'A ?n /9,/) Revue =ran>aise de Science Politi?ue) on<a'A ?n /98*) Politisc-e @iertel3a-ressc-ri t) /9,*) Aritis- Journal o Political Science) /97*) Rivista italiana di scienza politica /97/) %i cea 0ai recen'A Buaderni di scienza politica /998J re2i!'a o icialA a Con!ori#l#i E#ro(ean (en'r# Cerce'Ari Poli'ice) 1uropean Journal o Political Researc- /972J %i re2i!'a A!ociaiei In'ernaionale <e 'iinA Poli'icA) International Political Science Revie; /979) 0#l'e al'e re2i!'e 0ai !(eciali>a'e) c#0 ar i Comparative Political Studies) #e'islative Studies Buarterl& %i) <e o i0(or'anA a(ar'e Corld Politics %i re2i!'ele c# carac'er in'er<i!ci(linar& ?n I'alia) <e eHe0(l# Il Politico %i !eoria politica. DacA) ?n (o i<a <i ic#l'Ailor) 're5#ie !A !e acA o ?ncercare) !e ?nele6e cA ar i nece!ar !A !e alea6A o <irecie <e in'er(re'are !a#) cel (#in !A !e olo!ea!cA #nele cri'erii anali'ice !# icien' <e (reci!e) <ar ?n acela%i 'i0( ela!'ice) (en'r# a n# co0(ri0a (rea 0#l' i) #n (#nc' <e (ornire con!'A ?n co05inarea o5iec$ 'i2elor (e care Ea!'on le a'ri5#ia co0(or'a0en'i!0#l#i c# cele Fcinci ra60en'e ?n cA#'area #ni'AiiT) (e care DaLl 1/9,/3 le !#!ine <#(A !#cce!#l co0(or'a0en'i!0#l#i. a3 Dn or<inea 6ra<#l#i <e co0(leHi'a'e a o5iec'i2elor %i a in'e6rArii lor ?n cor(#l <i!ci(linei) !e (oa'e (orni <e la cuanti icare. DacA 5A'Alia 're5#ia !A !e <ea (en'r# in'ro<#cerea #nor 'eLnici can'i$ 'a'i2e (en'r# 0A!#rarea eno0enelor (oli'ice) (en'r# o ri6oare anali$ 'icA ce ar i con<#! la eH(licaii c#an'i ica5ile) a'#nci acea!'A 5A'Alie a o!' ?n 0are (ar'e c?%'i6a'A. Sa#) 0ai <e6ra5A) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) 2ic'oria (oa'e !A (arA cLiar eHce!i2A. Dn %'iina (oli'icA) <#(A c#0 !'a# 0Ar'#rie cele 0ai 0#l'e <in're ar'icolele (#5lica'e ?n re2i!'ele <e !(eciali'a'e %i 0ai ale! ?n cea 0ai i0(or'an'A) American Political Science Revie;) a(el#l la 'eLnici can'i'a'i2e e!'e a!'A>i oar'e rA!$ (?n<i'. S#!(ici#nea aA <e ace!'e 'eLnici !$a <i0in#a' 0#l'. Ele ac (ar'e <in 5A'Alia (ro e!ionalA (e care o <a# 0#li !(eciali%'i %i) <in ce ?n ce 0ai 0#l') 'inerii cerce'A'ori. Dn acela%i 'i0() 'o'#%i) a ie%i' la i2ealA ?n 0o< clar cA) <e 0#l'e ori) c#an'i icarea !e <o2e<e%'e a i (re0a'#rA) cA !$a# reali>a' (#ini (a%i ?nain'e n#0ai <a'ori'A rec#r6erii la 'eLnicile re!(ec'i2e. Dn concl#>ie) 'eLnicile can'i'a'i2e !?n' e icien'e) #'ile) #neori in<i!(en!a5ile) <ar ri!cA !A rA0?nA le6a'e <e anali>ele %i <e !ol#iile #n#i n#0Ar (rea li0i'a' <e (ro5le0e) <acA n# !e co0(le$ 'ea>A c# noile 'eorii) !a# ri!cA !A o ere rA!(#n!#ri (reci!e la (ro5le0e 0#l' (rea (#in rele2an'e. Cercetrile empirice 53 Cel <e$al <oilea ra60en' ?n cA#'area #ni'Aii re(re>in'A ceea ce DaLl n#0e%'e tiina politic empiric. Co0(or'a0en'i!0#l a a2#' 0arele 0eri' <e a (re'in<e cerce'A'orilor !Ai 1cLiar <acA n# 'oi a# rA0a! i<eli (rinci(i#l#i3 cA#'area re6#lari'Aii co0(or'a0en'elor (oli$ 'ice) ela5orarea 6enerali>Arilor (e 5a>a re6#lari'Aii o5!er2a'e %i 2eri i$ carea 6enerali>Arilor ela5ora'e. De!crierea eno0enelor) ?n!oi'A <e c#le6erea <e <a'e) <e !'r?n6erea %i a(oi <e olo!irea lor) cLiar ?n !erii <iacronice) a o!') <e!i6#r) 0ai #%oarA %i 0ai a<ec2a'A ?n an#0i'e
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4i5lio6ra ie
!ec'oare. De eHe0(l#) ?n cel elec'oral care) ?n a(roa(e 'oa'e Arile) <e la S'a'ele Uni'e la Irana) <e la =area 4ri'anie la Arile !can<ina2e) <e la Re(#5lica Ie<eralA Ger0ania la I'alia) !$a <e>2ol'a' <e!'#l <e (#'er$ nic 1Ro!e /97C3 %i a <#! la or0#larea #nor 'eorii <e ni2el 0e<i# a!#(ra co0(or'a0en'#l#i elec'oral 1ca !A <A0 #n eHe0(l#) ?n con'eH' a0erican) 2aria5ilele Fi<en'i icare <e (ar'i<T) Fcan<i<a' ?n c#r!a elec$ 'oralAT) F'e0a'ici (re(on<eren'eT <e'er0inA ?n 0o< A ?n 0o< !(ecial 'ra'Arii (rin 'eLnici !'a'i!'ice %i 0e'o<e 0a'e0a'ice) anali>ele co0(or'a0en'elor elec'orale n# a# (er0i! <ec?' ?n 0icA 0A!#rA %i c# a'?' 0ai (#in n# a# i0(#! acea in'e6rare a <i!ci(linelor) (e care Ea!'on o (re2A>#!e. Sociolo6ia 1 olo!in< eH(licaii 5a>a'e (e !'r#c'#ra <e cla!A a #nei an#$ 0i'e Ari !a# a #nei an#0i'e re6i#ni3) i!'oria 1 or0#l?n< eH(licaii cen$ 'ra'e (e 0o<ali'a'ea <e or0are a an#0i'or 6r#(#ri3 %i (!iLolo6ia !o$ cialA 1anali>?n< (roce<eele in<i2i<#ale %i <e 6r#( ale or0Arii o(i#$ nilor <e 2o'3 con'ri5#ie) <e a(') la a(ariia #nor in'er(re'Ari 'e0einice a co0(or'a0en'elor elec'orale %i a 2ariaiilor lor <e$a l#n6#l 'i0(#l#i. An#0i'e in'er(re'Ari 2or aR#n6e !A ie 0ai con2in6A'oare) <acA 2or i co0(le'a'e #l'erior c# #n !'#<i# al or6ani>aiilor <e (ar'i<) al 0e'o$ <elor (rin care !e reali>ea>A co0(e'iia elec'oralA %i al 'eLnicilor <e co0#nicare (oli'icA. Dn ace!' !ec'or <e !'#<ii) 'eLnicile %i re>#l'a'ele a# aR#n! a'?' <e <e(ar'e) ?nc?' con!'i'#ie #n#l <in're !ec'oarele cele 0ai in'ere!an'e <e anali>A (oli'icA a <e0ocraiilor conc#renialeJ el !e (re$ 'ea>A ?n'r$o 0are 0A!#rA) a(roa(e ?n ?n're6i0e) la o in'er2enie o(e$ ra'i2A) in6inerea!cA) (ri2in< !cLi05area re6#lilor) c# !co(#l o5inerii an#0i'or re>#l'a'e 1<e eHe0(l#) ?n 'recerea <e la #n re6i0 a#'ori'ar la #n re6i0 <e0ocra'ic) (en'r# a 6aran'a re(re>en'area %i <eli5erarea) ArA a ra60en'a !i!'e0#l <e (ar'i<e3. !e-nicile Dn 6eneral) %i ?n (ar'ic#lar) c# re erire la #nele 'en<ine ale c#an$ 'i icArii) %'iina (oli'icA a e2i<enia' %i a !#!in#' <e iecare <a'A a(el#l la 'eLnicile e0(irice <e cerce'are) ?n 'oa'e 2arian'ele lor) <e la o5!er$ 2aia alea'orie la cerce'area <e 'eren) <e la in'er2i#ri la !on<aRe <e
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o(inie) <e la c#le6erea la (rel#crarea <e <a'e <eRa <i!(oni5ile) cLiar <acA ?n'r$o 0anierA ra60en'arA %i ne!i!'e0a'i>a'A. Dn acea!'A (ro$ 5le0A) a%a<ar) !?n' <e !e0nala' <o#A !cLi05Ari i0(or'an'e. Pri0a re(re>in'A ?nce(#'#l #nei <e>5a'eri 0e'o<olo6ice) care an6renea>A 'oa'e %'iinele !ociale) re eri'or la ceea ce ?n!ea0nA c# a<e2Ara' 0e'o<a %'iini icAJ acea!'a <#ce la #nele reorien'Ari %i la o 0ai ac#'A con%'iinA a olo!irii <e 'eLnici orien'a'e cA're 'ra<#cerea i0e<ia'A a (o!'#la'elor (o>i'i2i!'e ?n (ro6ra0e <e cerce'Ari) 0Acar <in (#nc' <e 2e<ere can$ 'i'a'i2. A <o#a re(re>in'A a ir0area %'iinei (oli'ice e0(irice ca o5iec$ 'i2 <e 5a>A& acea!'a a i0(lica' o re<#cere a Fa6re!i2i'AiiT %i o (re$ >enA) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in r#c'#oa!A) alA'#ri <e e>e) !A <e!crie) !A anali>e>e %i !A e2al#e>e ceea ce eHi!'A) ArA !A !e (reoc#(e <e al'ce2a) a'#nci ar i coinci! c# o5iec'i2#l <e a crea o %'iinA (#rA. Dn 0o< (ara<oHal) ?n !cLi05) <in %'iina (oli'icA e0(iricA a# 2eni' cele 0ai er0e ?n<e0n#ri cA're anali>a a(lica'A. S$a <e!cLi! a!' el) <e c#r?n<) #n no# !ec'or <e !'#<ii) ce (o' i <e ini'e) 'rosso modo) <re(' anali>e ale (oli'icilor (#5lice [(en'r# iniierea 6eneralA ?n 'e0a'icA) Re6onini /9-C W/9-8\. Ace!'a e!'e !ec'or#l ce ia a0(loare ?n anii X-*) 'o' a!' el c#0 !$a ?nre6i!'ra' 0o<erni>area %i <e>2ol'area (oli'icA ?n anii X,*. 1E!'e 0o'i2#l (en'r# care a0 re>er2a' ?n ace!' 2ol#0 #n ca(i'ol a(ar'e (oli'icilor (#5lice) ca(i'ol la care ace0 'ri0i'ere.3 Aici 2a i !# icien' !A rele2A0 cA !#5!'ana ace!'or !'#<ii con!'A ?n anali>a (roce!elor <eci>ionale) ?n (re>en'area aranRa0en'elor in!'i$ '#ionale %i a in l#enei lor a!#(ra (roce!elor <eci>ionale) ?n in<i2i$ <#ali>area (ar'ici(anilor %i a coaliiilor lor) ?n e2al#area inci<enei %i a e ec'elor a!#(ra <eci>iilor ale i!elor polic& net;or*s !a# issue net;or*s. Oric#0) ?n 0A!#ra ?n care n# !?n' orien$ 'a'e (#r %i !i0(l# cA're !ol#ionarea #nor (ro5le0e concre'e) i0e<ia'e) con'in6en'e 1ca> ?n care (oli'olo6#l !$ar 'ran! or0a ?n 'eLnician 6a'a !A in'er2inA3) polic& studies (o' !A con'ri5#ie la re2i>#irea #nor
+,
4i5lio6ra ie
(ro5le0a'ici cla!ice ale %'iinei (oli'ice. E!'e <e la !ine ?nele!) <e eHe0(l#) cA o in<i2i<#ali>are %i o (re>en'are a(ro #n<a'A a (ar'ici$ (anilor la (roce!ele <eci>ionale 2a <a (o!i5ili'a'ea !A ie !#(#!A a'eniei %i !A ie cLiar re>ol2a'A) ?n'r$#n 0o< !a'i! AcA'or) (ro5le0a eHi!'enei cel (#in a #nei cla!e (oli'ice) a #nei eli'e (oli'ice) a #n#i co0(leH 0ili'ar$in<#!'rial) a #nei (ar'i'ocraii. To'#%i) polic& studies i0(licA <o#A ri!c#ri. Pe <e o (ar'e) acela al #nei in'er(re'Ari li0i'a'e a (oli'icii) (erce(#'A ca an!a05l# <e in'eraci#ni ?n're in<i2i>i) eH(eri) 6r#(#ri %i a!ociaii) acor<?n< o in!#$ icien'A a'enie re6#lilor !'r#c'#rale %i 0o'i2aiilor i<eolo6ice %i #neori cLiar i!'oriei ace!'or in'eraci#ni. Pe <e al'A (ar'e) acela <e a i a'?' <e ancora'e ?n con'in6en') ?nc?' !A n# re#%ea!cA !A aR#n6A la 6enerali>Ari c# a(lica5ili'a'e ?n Ari inco0$ (le'e !a# <e$a <re('#l a5!en'e. =olosirea istoriei c3 A05ele ri!c#ri !e re6A!e!c) <e al' el) ?n co0(or'a0en'i!0#l cla!ic. i) ?n'r$a<e2Ar) cel <e$al 'reilea ra60en' ?n cA#'area i<en'i'Aii e!'e) <#(A DaLl) apelul la istorie. FDn in'ere!#l !A# (en'r# a anali>a ceea ce e%ist) cerce'A'or#l co0(or'a0en'i!' ?n %'iina (oli'icA a a2#' iie <e i!'orie) anali>ei (oli'ice. Dn anii ce a# #r0a' <#(A a ir0aia l#i DaLl !$a ?nre$ 6i!'ra' o a0eliorare a !i'#aiei [Al0on<) Ilana6an %i =#n<' /97+J Lin> /9-/\) <ar (ro5le0a 6eneralA a rA0a!. CLiar <acA) <in rai#ni R#!'i ica'e) <i0en!i#nea <iacronicA a %'iinei (oli'ice ar i oric#0 <e!'ina'A !A !e <e>2ol'e 0ai (#in <ec?' cea !incronicA) a cre!c#') ?n r?n<#l (oli'olo6ilor) (re erina (en'r# <i$ 0en!i#nea <iacronicA) ?nre6i!'r?n<#$!e con%'iina rele2anei !ale. Dn!#%i a('#l cA (a'r#>eci <e ani <e cerce'Ari (oli'olo6ice) cLiar Ac#'e ?n'r$o 0anierA ne!i!'e0a'icA) a# <#! la o ac#0#lare <e <a'e %i in'er$ (re'Ari ArA (rece<en' ?n #l'i0ele <o#A>eci <e !ecole) ne (er0i'e o a(ro #n<are i!'oricA) o in<i2i<#ali>are a #n#i 0e<i# !ocial !e0ni$
+7
ica'i2 %i ne ?n<rea('A a'enia) (rin're al'ele) ?n <irecia #nor #'ile con$ r#n'Ari in'er<i!ci(linare [Till: /978J GreQ /97-\. !eoria politic <3 RA0?ne ?n <i!c#ie (ro5le0a ra(or'#l#i <in're polic& studies %i 'eoria 6eneralA ?n %'iina (oli'icA) care e!'e cel <e$al (a'r#lea ra6$ 0en' ?n cA#'area #ni'Aii. EHa6er?n< (#in) 5ine?nele! cA !$ar (#'ea a0in'i cA cei 0ai i0(or'ani cerce'A'ori ai %'iinei (oli'ice <in 'rec#' W <e la =acLia2elli la Bo55e!) <e la LocMe la KoLn S'#ar' =ill W %i 0#li ali cerce'A'ori ?n <o0eni#l !ocial#l#i) !$a# oc#(a') ca polic& ma*ers, <e (ro5le0ele creArii or<inii (oli'ice) ale ?n'e0eierii !'a'#l#i) <e 0en$ inerea) eH'in<erea %i <e 5#na #ncionare a <e0ocraiei re(re>en'a'i2e %i) ?n acela%i 'i0() a# ela5ora' 'eorii 6enerale ale (oli'icii la care) (?nA ?n >ilele noa!'re) !e (o' ace %i cLiar 're5#ie !A !e acA re eriri <e!'#l <e #'ile. N# eHi!'A) a%a<ar) o con'ra<icie i0(lici'A %i ire0e<ia5ilA ?n're polic& ma*in' %i 'eoria 6eneralA a (oli'icii. 4a 0ai 0#l') <in (reoc#$ (Arile (en'r# ceea ce 're5#ie %i ceea ce !e (oa'e ace e!'e (o!i5il !A ia!A la i2ealA cerine 'eore'ice) ?n're5Ari 'eore'ice) ?n ine) cLiar 'eore$ 'i>Ari. i ac'i2i'a'ea (oli'icA ri<icA #nele cLe!'i#ni rele2an'e <in (#nc' <e 2e<ere 'eore'ic) la care !(eciali!'#l ?n (oli'icA (oa'e !A rA!(#n<A a(el?n< la c#no%'inele %i 'eore'i>Arile !ale [Sar'ori /998\. DaLl [/9,7J /9-8aJ /9-85\ ?%i 0ani e!'A in'ere!#l (en'r# acea!'A (er!(ec'i2A) %i <e0on!'rea>A) (rin !'#<iile !ale 'e0einice a!#(ra na'#rii %i a!#(ra !cLi05Arii re6i0#rilor <e0ocra'ice cA) F<acA !'#<i#l (oli'icii n# <A na%'ere %i n# e!'e orien'a' <e 'eorii 6enerale a0(le) c#raRoa!e) cLiar <acA <e!'#l <e 2#lnera5ile) 2a i !or'i' !A aR#n6A la e%ec 'o'al) !A ca<A ?n 5anali'a'eT [/9,/) 72\. Acea!'A o(inie e!'e ?n'r# 'o'#l ?0(Ar'A%i'A <e cri'ici) a'?' <e cei i0(licai ?n !ec'or#l %'iinei (oli'ice) c?' %i <e cei care <oar a# 'an6enA c# el. Dar %i <e$o (ar'e) %i <e al'a e!'e la el <e <e! ?n'?lni' !ce('ici!0#l ?n le6A'#rA c# (o!i5ili'Aile concre'e <e Flan!areT a #nor 'eorii 6enerale c#(rin>A'oare %i c#raRoa!e. A!'a ace ca a!'A>i !A a(arA ne on<a'e #nele a ir0aii) ca cea a l#i Pillia0 =i'cLell [/9,9) /29\& FTeoria 2a <e2eni 0ere# 'o' 0ai lo6ico$<e<#c'i2A %i 0a'e0a'icA. Pornin< <e la conin#'#l !A#) 2o0 ace a(el 'o' 0ai 0#l' la 'eoria econo0icA) la 'eoria Roc#rilor) la 'eoria
+-
4i5lio6ra ie
<eci>iilor) a econo0iei 5#nA!'Arii %i la 'eoria inanelor (#5lice. Vo0 a!i!'a la o (roli erare <e 0o<ele <e !i!'e0e (oli'ice analo6e 'i(#rilor <e econo0ie %i <e (iaA. La el c#0 econo0i%'ii 2or ?nce(e c# eH're$ 0ele o(#!e ale conc#renei (er ec'e %i ale 0ono(ol#l#i) 'eore'icienii (oli'ici 2or aR#n6e) <#(A 0o<elele <e0ocraiei %i <ic'a'#rii) la co05inaii analo6e conc#renei 0ono(oli!'e) la <#o(ol %i oli6o(ol. La ?nce(#' 0o<elele !e 2or con!'r#i ?n a5!ena <a'elor e0(irice) a%a c#0 !e ?n'?0(lA ?n econo0ieJ a(oi !e 2a i2i o 6eneraie <e cri'ici <ile'ani %i <e ècono0e'ri (oli'icia) care !A !#(#nA 2eri icArii le6A'#rile <in're 'eorie %i <a'ele concre'eT. Political econom& Acea!'A (re2i>i#ne (oa'e !A (arA nai2A %i oar'e o('i0i!'A %i) ?n reali'a'e) a(roa(e ni0ic <in ceea ce a (re>i! n# !$a ?n'?0(la'J <e al' el) ?ncA 0ai !?n' (o!i5ile e2ol#ii <e ace!' 'i( ?n 2ii'or. RA0?ne re0ar$ ca5ilA n# n#0ai in<icarea 0o<ali'Ailor !(eci ice <e a 'eore'i>a %i <e a ela5ora 'eorii 6enerale) ci %i !#6e!'ia <e a #r0a <irecia economiei politice 1political econom&3) a<icA a #n#i !'#<i# co0(le0en'ar) care !A co05ine 2aria5ilele econo0ice c# cele (oli'ice. E a<e2Ara' cA %i cri$ 'icii a# a2#' rol#l lor ?n !coa'erea la l#0inA a 0#l'ora <in're neaR#n$ !#rile 'eore'i>Arilor ?n econo0ie) a 2i>i5ilelor lor <i!'onane aA <e noile eno0ene) a !la5ei lor ca(aci'Ai (re<ic'i2e. C# 'oa'e ace!'ea) !#5 cel (#in #n a!(ec') !$a# ?nre6i!'ra' (a%i ?nain'e care (o' !A$i ?nc#raRe>e (e cei care 6?n<e!c la el ca =i'cLell& eH'in<erea %i e2i<en'a ?n're(A$ 'r#n<ere a ! erei (oli'ice c# cea econo0icA %i a(el#l <i!cre') <ar a'?' <e e2i<en' ?n 'eH'#l l#i =i'cLell) la Me:ne!i!0 %i la econo0ia 5#nA!'Arii) cele <o#A 0ari (ro2ocAri (en'r# a#'ono0ia %i (en'r# rele2ana (oli'icii %i a <i!ci(linei care o !'#<ia>A. Speculaia teoretic e3 E!'e (#in (ro5a5il ca DaLl !A i a2#' ?n 0in'e !ol#ii a!e0A$ nA'oare. To'#%i) ca #n 5#n cola5ora'or al #n#ia <in're cei 0ai i0(or$ 'ani eH(oneni ai political econom&) CLarle! Lin<5lo0) DaLl era ?n 0o< !i6#r con%'ien' <e (o!i5ili'a'ea (#nerii concre'e ?n a(licare a #nor a!e0enea <irecii <e e2ol#ie) <e #'ili'a'ea %i cLiar <e (o!i5ili'a'ea lor
+9
<e (roli erare. Dar linia <irec'oare in<ica'A <e el) ?n ?n<e(Ar'a'#l /9,/) cel <e$al cincilea ra60en' ?n cA#'area #ni'Aii) o re(re>in'A speculaia teoretic. Ace!' ir <irec'or !e ?n'in<e (e o (erioa<A <e!'#l <e 0are) <e%i) ?n reali'a'e) %'iina (oli'icA n# a Ac#' 0#li (a%i ?nain'e) rA0?n?n< a!' el cri'ica5ilA %i cri'ica'A. =eri'A e or'#l <e a acor<a o a'enie a(ar'e ace!'#i !#5iec') <eoarece (rin in'er0e<i#l anali>ei !ale !e (oa'e e2al#a 0ai 5ine e2ol#ia 'rec#'A) (re>en'A %i 2ii'oare a %'iinei (oli'ice. 7+ ,%IIN'A PO.I%IC( ,I %&ORIA PO.I%IC( Pen'r# ca !(ec#laia 'eore'icA !A !e (oa'A 0ani e!'a %i eH(ri0a ?n 'o'ali'a'e) !?n' nece!are 'rei o(eraii co0(leHe %i i) c#0 a aR#n! acolo %i cA're ce <irecie !e ?n<rea('A. =ilozo ia politic Pri0a o(eraie e!'e <e!'#l <e #%or <e <e ini'. DacA %'iina (oli$ 'icA 2rea !A rA0?nA er0A (e (o>iie ?n aa !(ec#laiei 'eore'ice) 're5#ie !A !e con r#n'e c# 1%i !A !e re<e inea!cA (rin ra(or'are la3 ilo>o ia (oli'icA. 4o6a'a %i <i2er!i ica'a 'ra<iie <e 6?n<ire ?n ilo>o ia (oli'icA c#(rin<e cel (#in (a'r# co0(onen'e !e0ni ica'i2e& a3 cA#'area celei mai )une orme de 'uvernare %i a celei 0ai 5#ne re(#5liciJ 53 cerce'area undamentelor statului %i R#!'i icarea 1!a# neR#!'i icarea3 irea!cA) lo6icA a o5li6aiei (oli'iceJ c3 cerce'area naturii politicii %i a <i!'inciei ire%'i ?n're (oli'icA %i 0oralAJ <3 analiza lim)a3ului politic %i 0e'o<olo6ia %'iinei (oli'ice [4o55io /97/) +,7\. N#0ai #l'i0a <in're ace!'ea carac'eri>ea>A o F ilo!o ie (oli'icAT ce ar (#'ea a2ea (#nc'e co0#ne c# %'iina (oli'icA. Celelal'e 'rei !?n' li(!i'e <e cel (#in #na <in're co0(onen'ele (e care 4o55io le con!i$ <era in<i!(en!a5ile (en'r# a (#ne 5a>ele #nei %'iine (oli'ice e0(irice) %i an#0e& cerce'area celei 0ai (o'ri2i'e or0e <e 6#2ernare n# e!'e %i nici n# (re'in<e a i non$evaluativ) cLiar <i0(o'ri2AJ cerce'area
C*
4i5lio6ra ie
#n<a0en'elor !'a'#l#i n# e!'e e%plicativ) ci R#!'i ica'i2AJ cerce'area na'#rii (oli'icii !e !i'#ea>A ?n a ara oricArei (o!i5ile veri icri empirice. Cea mai )un orm de 'uvernare Un !in6#r re(ro% 're5#ie !A i !e a<#cA ace!'ei cla!i icAri <e!'#l <e clare a l#i 4o55io. 'iina (oli'icA n# 0ai la!A (e !ea0a ilo!o iei (oli'ice cerce'area celei 0ai 5#ne or0e <e 6#2ernare. 4a <in con'rA) <e c#r?n<) ?n #r0a re<e!co(eririi in!'i'#iilor) ac#0#lArii <e c#no%'ine e0(irice %i 'eore'ice) a (o!i5ili'Aii <e a in'er2eni concre' ?n (roce!ele <e <e0ocra'i>are %i <e con!oli<are <e0ocra'icA) %'iina (oli'icA a aciona' %i acionea>A ?ncA ?n <irecia <e inirii carac'eri!'icilor) <acA n# ale celei 0ai 5#ne or0e <e 6#2ernare) cel (#in a or0elor <e 6#2er$ nare 0ai (o'ri2i'e) ?n #ncie <e na'#ra !i!'e0elor (oli'ice) a !i!'e0elor <e (ar'i<e) a !ocie'Ailor ci2ile. Di erena aA <e ilo>o ia (oli'icA ar con!'a ?n a('#l cA %'iina (oli'icA cerce'ea>A 'e0einic) a(lic?n< 0e'o<a co0(ara'i2A) #n<a0en'ele e0(irice ale reco0an<Arilor !ale. E!'e in'ere!an' <e o5!er2a' cA <i eri'ele 'ra<iii ale %'iinei (oli$ 'ice ?nre6i!'ra'e ?n <i2er!e Ari e#ro(ene %i ?n S'a'ele Uni'e ?%i a# ori$ 6inea) n# ?n'?0(lA'or) 'oc0ai ?n'r$#n an#0e 0o< <e a !e <e ini ?n ra(or' c# #nele co0(onen'e !e0ni ica'i2e (e care 4o55io le con!i<erA #n<a0en'ale (en'r# c#ren'ele <e 6?n<ire ale ilo!o iei (oli'ice. De eHe0(l#) ?n 'i0(#l i!'ori!0#l#i %i i<eali!0#l#i 6er0an) ?n'r$o 'ra<iie c#l'#ralA <e!'#l <e i0(re6na'A <e <re(' %i 0arca'A <e i0(or'ana in!'i'#iilor) %'iina (oli'icA a o!' ?0(in!A ?n <irecia #nei in'er(re'Ari a eno0enelor (oli'ice) <in (er!(ec'i2a #n#i 're5#ie$!A$ ie) a cA#'Arii #nei e!ene) a #nei conce(ii 'o'ali>a'oare. "n 7ermania Dn 'i0( ce a5ia !e (#nea ?n a(licare) len') o(era <e e0anci(are iniia'A ?n !ociolo6ie <e Pe5er %i a(oi cea <e re?nnoire) (e care o a2ea ?n 2e<ere coala <e la IranM #r' 1?n ca<r#l cAreia !$a# a ir0a' 0#li (oli'olo6i <e !ea0A) <in're care cel 0ai i0(or'an' (oa'e i con!i<era' O''o VircLLei0er [Ka: /97+\) re(re!i#nea na>i!'A <e!c#raRea>A %'iin$ ele !ociale 6er0ane. Rena%'erea lor (re>in'A) a%a<ar) <o#A a!(ec'e
C/
[Le(!i#! /9-C\& (e <e o (ar'e) (rel#area #nor 0e'o<e %i a #nor (ro$ 5le0e (e care <ia!(ora !(eciali%'ilor 6er0ani ?n %'iinele !ociale le 2or <#ce c# ei ?n'r$#n 0e<i# 0ai rece('i2) <ar %i 0#l' 0ai <i2er!i ica' c#l'#ral) ca S'a'ele Uni'eJ (e <e al'A (ar'e) ?n iri(area #nei 'ra<iii in<i$ 6ene) c# acelea%i a05iii <e a o eri o 'eorie 6eneralA a !ocie'Aii 1ca>#l l#i K#r6en Ba5er0a!3) c# aceea%i 2ocaie 'o'ali>a'oare. De%i <ore%'e !A ?nain'e>e ?n'r$o <irecie e0(iricA) %'iina (oli'icA 6er0anA ?nre6i!'rea>A o 'en<inA a(ar'e cA're 'eore'i>are) a!(ec' care o ace !A <e2inA #nicA ?n (anora0a in'ernaionalA. "n =rana Dn Irana) 'ra<iia 0ai (#'ernicA n# (are !A i o!' nici cea a #nei ilo>o ii (oli'ice 6lo5ale) nici cea a (re!crierii #nei l#0i 0ai 5#ne. DacA e !A 6enerali>A0 1?nca<r?n<#$i (rin're (Arinii on<a'ori ai %'iinei (oli'ice rance>e (e il#0ini%'i) (e =on'e!"#ie# %i (e Toc"#e2ille) i!'oricii 6en TLier! %i %coala or0a'A ?n R#r#l re2i!'ei Annales3) !e <i!'in6e o %'iinA (oli'icA #neori (erce(#'A ca i!'orie (oli'icA) i!'orie a in!'i'#iilor) n# 'oc0ai ?nclina'A !(re cerce'area e0(iricA) oarec#0 (ro2incialA) #neori ilo!o an'A) ?n'r$o (o>iie (eri ericA (e !cena 0on<ialA %i ArA in l#ena (e care i!'oricii %i !'r#c'#rali%'ii rance>i a# %'i#' !A %i$o eHerci'e ?n al'e <o0enii. EHi!'A 'o'#%i) eHce(ii !e0ni ica'i2e) care !e re6A!e!c anali>a'e ?n'r$#n 'ra'a' i0(or'an' [GraQi'> %i Leca /9-8\. "n Marea Aritanie i Scandinavia Da' iin< a('#l cA ilo>o ia anali'icA %i re lecia a!#(ra li05a$ R#l#i %i a!#(ra 0e'o<ei con!'i'#ie <o0enii <e in2e!'i6aie care con<#c 0ai #%or cA're %'iina (oli'icA %i cA're cele 'rei (re0i!e %'iini ice ale eH(licArii) 2eri icArii %i non$e2al#Arii) ele 6A!e!c #n 'eren er'il ?n =area 4ri'anie %i) ?n 6eneral) ?n l#0ea an6lo$!aHonA %i !can<ina2A. IArA (rea 0ari a05iii !(ec#la'i2e) <ar <e!'#l <e !oli<A) o 5#nA (ar'e a %'iinei (oli'ice 5ri'anice #r0ea>A <irecia l#i KoLn S'#ar' =ill ?n <e!$ crierea eno0enelor) (roce!elor) in!'i'#iilor (oli'ice) ?n anali>a <e0o$ craiei W in l#ena 2eni'A <in!(re a5ieni %i carac'er#l (ro6re!i!' !?n') (e aloc#ri no'a5ile. S#rcla!a'A <in (#nc' <e 2e<ere can'i'a'i2 <e cea
C2
4i5lio6ra ie
<in S'a'ele Uni'e) %'iina (oli'icA 5ri'anicA !e 0enine 'o'#%i !'r?n! ancora'A ?n 'eren#l cerce'Arilor !erioa!e) 5ine co'a'e) 0a'#re <in (#nc' <e 2e<ere anali'ic. Acelea%i a(recieri !?n' 2ala5ile %i (en'r# (oli'olo6ii !can<ina2i) care re#%e!c !A con'o(ea!cA #nele 'ra<iii c#l'#rale Fcon'i$ nen'aleT 10ai ale! anali>e in!'i'#ionale3 c# #nele 'ra<iii c#l'#rale an6lo$!aHone 1cerce'area e0(iricA %i ilo>o ia anali'icA3) cel 0ai 5ine co05ina'e ?n o(era l#i S'ein RoMMan. "n Italia Dn'rer#('A 5r#!c <e a!cen!i#nea a!ci!0#l#i) <ar <e!'#l <e e'e$ ro6enA) in!# icien' ?nrA<Acina'A %i ?ncA ra6ilA) %'iina (oli'icA i'alianA !e (oa'e ra(or'a la #n 'rec#' il#!'r# %i la n#0ele l#i =acLia2elli) =o!ca) Pare'o %i =icLel!. Dar) <acA 'ra<iiile c#l'#rale con'ea>A) a'#nci in l#ena <re('#l#i) (e <e o (ar'e) %i a ilo!o iei i<eali!'e 1ce !e 0ani e!'a!e ?n (o>iia a<2er!A a l#i 4ene<e''o Croce aA <e !ocio$ lo6ie) <i!(re#i'A ca iin< o F%'iinA in ir0AT3) (e <e al'A (ar'e) !?n' <irec' rA!(#n>A'oare <e ?n'?r>ierea e2ol#iei %'iinei (oli'ice i'aliene) care a5ia la ! ?r%i'#l anilor X,* ?%i ?nce(e cariera aca<e0icA %i !e (ro e$ !ionali>ea>A) ?n'r$#n ri'0 <e!'#l <e len' %i ine6al. O i!'orie !c#r'A) 0arca'A <e ra(or'#rile !'r?n!e c# c#l'#ra S'a'elor Uni'e %i care ri!cA !A rA0?nA <i2i>a'A %i ra60en'a'A. La ni2el#l in'eniilor) 'o'#%i) %'iina (oli'icA i'alianA (are !A ca#'e #n ecLili5r# ?n're cerce'area e0(iricA %i 'eore'i>are) ArA !A aR#n6A o !i0(lA i!'orie (oli'icA %i ArA a a'in6e ni2el#l #nei 'eore'i>Ari a5!'rac'e 1(en'r# #n 5ilan) Gra>iano /9-,3. "n Spania Dn S(ania ?n'oarcerea la <e0ocraie a o!' (rece<a'A) ?n'r$o 0icA 0A!#rA) %i ?n!oi'A) ?n 0o< !i0i'or) <e 2i6#roa!a <e>2ol'are a %'iinei (oli'ice. Cerce'A'ori or0ai ?n 0o< e) rance>e %i a0ericane3) a(oi ?n S(ania) a# reali$ >a' n#0eroa!e anali>e e0(irice a!#(ra !i!'e0#l#i lor (oli'ic %i i0(or$ 'an'e !(ec#laii re eri'oare la na'#ra <e0ocraiei) la <ina0ica %i 'ran! or0area !a. DacA 0an#alele a# <e0on!'ra' (o!i5ili'a'ea <e a rea$ li>a !in'e>e ?n're cerce'are %i 'eorie) a'#nci %'iina (oli'icA !(aniolA %i$a <e0on!'ra' <e c#r?n< 0A!#ra (ro(riei 0a'#ri'Ai [Ca0inal 4a<ia
C+
/99,\) cLiar <acA c# o oarecare <e(en<enA con!'i'#ional. "n Statele 6nite
aA <e <re('#l
Di!c#r!#l e2al#a'i2 <e2ine 0#l' 0ai co0(leH ?n ceea ce (ri$ 2e%'e SUA. 'iina (oli'icA a0ericanA e!'e) (e <e o (ar'e) o ac'i2i'a'e c#l'#ralA rela'i2 recen'A 1eHi!'A <e a(roa(e #n !ecol3 <ar con'in#A J n#0Ar#l cerce'A'orilor a0ericani ?l <e(A%e%'e (e cel <in 'oa'e celelal'e Ari) l#a'e ?0(re#nA. Con!'an'A e!'e !#(ra2e6Lerea la care %'iina (oli$ 'icA <in SUA e!'e !#(#!A [CricM /989J Ricci /9-C\ !a# !e !#(#ne [<e la Sola Pool /9,7J E#la# %i =arcL /9,9J Pal<o /978J Iini 'er /9-+\) 'en<inele iin< <i2er!i ica'e. A%a ?nc?' e!'e o ia (oli'icA %i c# !(ec#laia 'eore'icA. Pen'r# a ?nele6e c# a<e2Ara' <ina0ica %i e2ol#ia %'iinei (oli$ 'ice ?n S'a'ele Uni'e) n# e !# icien' !A !e inA !ea0a <oar <e 'ra<iiile c#l'#rale. Dn'r$o 0icA 0A!#rA) in l#ena 6er0anA a or0ali!0#l#i R#ri<ic %i in!'i'#ional 0arcLea>A ori6inile <i!ci(linei) <ar ele0en'#l care o carac'eri>ea>A cel 0ai 5ine e!'e ilo>o ia e0(iricA %i (ra60a'icA a l#i DeQe: %i) ?n con!ecinA) con'ac'#l c# 'oa'e celelal'e %'iine !o$ ciale) ?nce(?n< c# (!iLolo6ia 5eLa2iori!'A. Sin'e'i>?n<) %'iina (oli'icA <in SUA e!'e e2i<en' e0(iricA) orien'a'A cA're !ol#iile (ro5le0elor (oli'ice 0ai #r6en'e) 0ai ale! ?n <o0eni#l relaiilor in'ernaionale) (#in ?nclina'A cA're 'eore'i>are) ra(or'?n<#$!e la 0o<el#l <e <e0o$ craie al (ro(riei Ari. O !in'e>A a cerce'Arilor %i (#5licaiilor a a(ro$ Hi0a'i2 /,*** <e (oli'olo6i) 0aRori'a'ea (ro e!?n< ?n 0e<i#l #ni$ 2er!i'ar) e!'e o o(eraie a5!ol#' i0(o!i5ilA. Ten<inele <o0inan'e (o' !A re lec'e o (erioa<A 'rec#'AJ 'en<inele care !e ?nre6i!'rea>A ac#0 n# !$a# con!oli<a' ?ncAJ !e !i0'e o oarecare in!a'i! acie) (re2e!'i'oare <e !cLi05Ari. Se (oa'e (re2e<ea o rel#are a re leciilor 'eore'ice) <ar n# %i o ren#nare la cerce'area e0(iricA) a<e2Ara'a e!enA a %'iinei (oli'ice <in SUA. Poa'e cA (ro5le0a 0aRorA o 2a con!'i'#i <e(A%irea #nei non$ e2al#Ari incorec' in'er(re'a'e) care a ! ?r%i' (rin a !e 'ra<#ce ?n'r$o acce('are necri'icA %i ?n'r$o rea ir0are a 0o<el#l#i a0erican <e <e0ocraie) 0ini0ali>a' %i ArA ora <e (ro(#l!are a con'ra<iciilor
CC
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<in're e6ali'a'e %i li5er'a'e) <in're e6ali'a'ea %an!elor %i e6ali'a'ea re>#l'a'elor 1(en'r# cri'ici inci!i2e) =cClo!M: %i âler /9-CJ Ver5a %i Orren /9-8J Ver5a) ScLlo>0an LeL0an %i 4ra<: /9983. Raportul cu clasicii DacA %'iina (oli'icA <in iecare arA a 're5#i' !A !e reeHa0ine>e %i !A !e re<e inea!cA ?n con'ac' c# (ro(riile 'ra<iii !(eci ice ale ilo!o iei (oli'ice naionale) e!'e 'o' a'?' <e a<e2Ara' cA (en'r# iecare ?n (ar'e) %i (en'r# %'iina (oli'icA ?n an!a05l#l ei) eHi!'A (ro5le0a ra(or'Arii la cla!icii 6?n<irii (oli'ice. Din in) a# %'i#' !A ri<ice ?n're5Ari #n<a0en'ale) e'ern 2ala5ile) re eri'oare la (oli'icA) a'?' ca or0A <e re lecie 'eore'icA) c?' %i ca ac'i2i'a'e e0(iricAJ (e <e al'A (ar'e) ei (o' i 'o'al i6norai) !#!in?n<#$!e cA) ?n #ncie <e 'i0( %i <e loc) !$a# !cLi05a' a'?' 0e'o<ele) c?' %i 'eLnicile) cA r#('#ra e(i!'e0o$ lo6icA ?nre6i!'ra'A ?n 'oa'e %'iinele ca0 la ?nce(#'#l !ecol#l#i no!'r# !e(arA clar re lecia (oli'olo6icA ce #r0ea>A <e cea a cla!icilor. 'iina (oli'icA e!'e li(!i'A) a!' el) ?n 0o< <eli5era') <e rA<Acinile !ale. Rm+n+nd +nc la clasici To'#%i) cLiar %i cine !#!ine (o!i5ili'a'ea #nei ?n'oarceri e ec'i2e %i e icien'e la cla!icii (oli'icii ?n'?0(inA <e!'#le 5a'erea (are ?n'r$a<e2Ar <e!cLi!A ?n %'iina (oli'icA a0ericanA) <o#A ci'a'e ar (#'ea !A eHe0(li ice (o>iiile <i eri'e %i (ro5le0ele lor.
FCla!icii ilo!o iei (oli'ice) a%a<ar) ne in2i'A !A ?0(Ar'A%i0 0area a2en'#rA a 0inii %i !(iri'#l#i) con'in#?n< cerce'area a#'orilor lor) ?n 2e<erea #nei lAr6iri a (er!(ec'i2ei %i a #nei a(ro #n<Ari a c#noa%'erii. N# !e cere ì0i'areaa ace!'or a#'ori ?n 0o< 0ecanic) nici ìn'rarea ?n co0(e'iiea c# ei ?n'r$o <e%ar'A 6oanA <#(A 6lorie) ci re(ro<#cerea) (rin 0e<i'aie) a eH(erien$ elor in'erioare (e care !$a# aHa' cla!icii %i (roiec'area #nor ?ncercAri ori6inale <e ela5orare a #nor !i05ol#ri care !A cAlA#>ea!cA o0#l con'e0(oran ?n >5#ci#0a'a !a cAlA'orieT [Ger0ino /978) 2,2\.
C8
FTeoria (oli'icA cla!icA con'in#A !A <e inea!cA 0#l'e <in're (ro5le$ 0ele #n<a0en'ale) !A !#!inA ?n're5Arile cri'ice %i !A (#nA la <i!(o>iie con$ ce('e <e 5a>A care !A in or0e>e %i) <irec' !a# in<irec') !A$i 6Li<e>e (e cerce'A'ori ?n !(ai#l %'iinei (oli'ice. Anali>a co0(or'a0en'#l#i elec'oral) !on<aRele (e e%an'ioane %i <a'ele re eri'oare la ca'e6oriile <e !i!'e0e (oli'ice) (rec#0 %i !'#<iile re eri'oare la 'ran!(#nerea ?n 2iaA a (oli'icilor (#5lice (o' i rec#no!c#'e a(roa(e ?n'o'<ea#na) ca orien'?n<#$!e cA're 'e0a'ici care a# o!' (erce(#'e 0ai ?n'?i ca !e0ni ica'i2e ?n 'eoria (oli'icA cla!icAT [4l#L0) Ber0an) =#rL(:) Nel!on %i P:e /9-8) 282\.
2i iculti DacA (ri0#l ci'a' e!'e <e!'#l <e (#in (ro5a5il !A <#cA la in<icaii o(era'i2e <e cerce'are %i la re lecii le6a'e <e %'iina (oli'icA 1!e (are cA a#'or#l 2rea !A !#6ere>e o rA!'#rnare <e 'en<ine3) al <oilea) e!'e) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) eH(re!ia #n#i ;is- ul t-in*in') al #n#i (io! <e>i<era'. Oric#0) a05ele !i'#aii !e0nalea>A o e2i<en'A ne0#l$ #0ire aA <e !i'#aia ra(or'#rilor <in're %'iina (oli'icA %i cla!icii 'eo$ riei (oli'ice. Rarele %i !#ccin'ele re eriri la cla!ici 1Ari!'o'el %i T#ci<i<e) Bo55e! %i LocMe) 4#rMe) Toc"#e2ille %i =ill3 ?n'?lni'e ?n cerce'Arile <e (oli'olo6ie n# !cLi05A e!enial !'area l#cr#rilor& %'iina (oli'icA con'e0(oranA n# a 6A!i' ?ncA 0o<ali'a'ea <e a Frec#(eraT ?n'r# 'o'#l 6?n<irea cla!icA. Nici#n<e i!'oricii 6?n<irii (oli'ice %i ilo$ >o ii (oli'ici con'e0(orani n$a# re#%i' !A re or0#le>e con'ri5#iile cla$ !icilor) ?n a%a el ?nc?' !A le re<ea ?n'r$o 0anierA rele2an'A %i !A le acA #%or <e olo!i'. Dn loc#l #nei ?05o6Airi !(iri'#ale reci(roce) !$a aR#n! la o 5A'Alie neo5i%n#i'A ?n're ilo>o ii %i cerce'A'orii %'iinei (oli'ice (en'r# a(Ararea 6ranielor <i!ci(linei !a# (en'r# c#cerirea #nor a0(le !(aii aca<e0ice) ?n!oi'A <e re'ra6erea (e 'eren#l <eRa c#ceri' %i !i6#r al cerce'Arii !'ric' <i!ci(linare. Si'#aia e!'e ?n'rein#'A <e A) 2a!'a li'era'#rA ac#0#la'A ?n <i2er!e !ec'oare. RA0?ne a!' el <e!cLi!A ?n're5area ce ?n!ea0nA c# a<e2Ara' !A aci 'eorie (oli'icA ?n %'iina (oli'icA con'e0(oranA. DacA rA!(#n!#rile l#i Ger0ino %i ale 6r#(#l#i <e (oli'olo6i <in A0erican Poli'ical Science A!!ocia'ion !?n') <in <i2er!e 0o'i2e) ina<ec2a'e) eHi!'A %i al'e rA!(#n!#ri 0ai !a'i! AcA'oareZ EHi!'A <r#0#ri 'eore'ice !# icien' <e
C,
4i5lio6ra ie
l#0ina'eZ EHi!'A (ro(#neri 0o'i2a'e %i ?0(Ar'A%i'e <e #n n#0Ar !# icien' <e cerce'A'oriZ Pro5a5il cA n#) <ar eH(lorarea (ro5le0elor <e!cLi!e con'ri5#ie la o 0ai 5#nA <e inire a c?0(#l#i <i!ci(linei %i la in<i2i<#ali>area (o!i5ilelor !ale (er!(ec'i2e <e <e>2ol'are. Ce este teoria politicD Cel care cerce'ea>A acea!'A ?n're5are ?n'?0(inA o <i ic#l'a'e ?ncA <e la ?nce(#'& n# eHi!'A o i<ee #ni2er!al acce('a'A <e!(re ceea ce e!'e 1%i ar 're5#i !A ie3 F'eoria (oli'icAT. Dn'r$o 0anierA (ro5a5il corec'A !e con r#n'A 0ai 0#l'e 0o<#ri <e a ace 'eorie %i 0ai 0#l'e 'eorii. Di!'incia cea 0ai clarA !e ace ?n're 'eoria ?nelea!A) <in (er!(ec'i2a Qe5erianA) ca #n an!a05l# <e e0(a'ie %i ?nele6ere n#0i' @erste-en %i 'eoria (o>i'i2i!'A) <e ini'A ?n'r$#n 0o< !(eci ic) <e eHe0(l#) <e Va(lan [/9,C\. Dn 2i>i#nea ace!'#i a#'or) o 'eorie e!'e #n F!i!'e0 <e le6iT %i eHi!'A <o#A 'i(#ri 6enerale <e 'eorii& ?n lan i ierar-ice. Dn ca<r#l celor <in'?i) le6ile ce le alcA'#ie!c in'rA ?n'r$o Freea <e ra(or'#ri) a%a ?nc?' !A con!'i'#ie o con i6#raie !a# #n 0o<el 1pattern3 i<en'i ica5ilT. Dn celelal'e) le6ile ce in'rA ?n co0(onena lor !?n' (re>en'a'e ca F<e<#cii <in'r$#n 0ic an!a05l# <e (rinci(ii #n<a0en'aleT [/9,C) 297$29-\. Dn %'iina (oli'icA n# eHi!'A o ale6ere 'eore'icA (reci!A %i #ni2ocA. =A o(re!c) acce('?n< i<eea cA cea 0ai 0are (ar'e a (oli'olo$ 6ilor con!i<erA cA) ?n cele 0ai erici'e ca>#ri) e!'e (o!i5ilA ela5orarea #nei 'eorii <e ni2el 0e<i# 1<e eHe0(l# ?n <o0eni#l co0(or'a0en'#l#i elec'oral) ?n anali>ele (ar'i<elor (oli'ice) ?n !ec'or#l !'#<iilor re eri$ 'oare la (arla0en' %i la re(re>en'area (oli'icA3) %i n# a #nei 'eorii 6ene$ rale a (oli'icii) <e%i 0#li ca#'A) ?n 0o< con%'ien') !A !e 0eninA (e ca$ lea 'eore'i>Arii 6enerale. Dar) (en'r# a !'rA5a'e acea cale e!'e in<i!(en$ !a5il !A <i!(#nA <e #n !i!'e0 conce('#al #ni ica'or %i acce('a'. Conceptele teoretice Pen'r# 0o0en') ?n <o0eni#l 'eoriei (oli'ice) conc#rena <in're !i!'e0ele conce('#ale e!'e <e!'#l <e (#'ernicA) a%a ?nc?' #n !(eciali!' a a<#! ?n <i!c#ie dispersarea [G#nell /9-+) C\. Dn conce(ia al'ora) 'eoria 6eneralA a puterii ar (#'ea !A con!'i'#ie ?ncA i<eal#l 'eoriilor
C7
(oli'iceJ ?n conce(ia al'ora) ar (#'ea i re2alori ica'A o 'eorie 6eneralA a statului 1<ar) contra) Ea!'on /9-/3J <#(A alii) conce('#l <e 5a>A 're5#ie !A rA0?nA cel al sistemului 1(oli'ic3 ela5ora' <e Ea!'on ?n're anii X8* %iX,*) conce(' care ar a2ea %i a2an'aR#l cA acce('A coneHi#nile e icien'e %i <e <#ra'A c# al'e %'iine !ocialeJ ?n ine) 0ai eHi!'A %i cei care !#!in cA) ?n 0o< ine2i'a5il) conce('#l #n<a0en'al al 'eoriei (oli'ice ar 're5#i !A ie cel <e decizie. Dn'r$#n 0anierA a(ar'e) RiMer [/9-+) C7 %i 88\ !#6erea>A cA no#a 'eorie (oli'icA ar 're5#i !A !e <e inea!cA <re(' -erest-etics) F!'#<i#l !'ra'e6iei <eci>ieiT %i cA o5iec'#l !A# 2a con!'a ?n i<en'i icarea Fcon<iiilor nece!are (en'r# #n ecLili5r# al (re erinelorT. 5eo/instituionalismul Dn concl#>ie) !$a in!'a#ra' #n el <e <#el ?n're <o#A (er!(ec'i2e care) <acA n# !?n' eHcl#!i2e) a(ar <o0inan'e la ! ?r%i'#l ace!'#i !ecol& neo$in!'i'#ionali!0#l %i 'eoria ale6erii raionale. Pri0a (er!(ec'i2A) ca !A !(#ne0 a%a) a re<e!co(eri' rol#l in!'i'#iilor) n# n#0ai or0ale) <ar %i (erce(#'e <re(' co0(or'a0en'e ri'#ali>a'e) con!'r#cii !'?n< ?n a%'e('area (ro(ri#l#i rol [(en'r# o !in'e>A e icien'A) =arcL %i Ol!en /992\J a <o#a) <i0(o'ri2A) (#ne accen'#l (e co0(or'a0en'e) (e cal$ c#le) (e a%'e('Arile in<i2i<#ale ale ac'orilor (oli'ici [Gianne''i /99+) Green %i SLa(iro /998\. Ale'erea raional A%a c#0 2or <e0on!'ra ?n ca(i'olele care 2or #r0a) <in c?n< ?n c?n<) ?n #ncie <e (ro5le0a !'#<ia'A) or0#lArile 'eore'ice ac re eriri la (#'ere) la in!'i'#ii) la !i!'e0) la ale6eri) la <eci>ie. Iiecare <in're ace!'e or0#lAri iiile lor n# !?n' c#0#la5ileJ li(!e%'e) (rin #r0are) o 'eorie 6eneralA <e an!a05l# %i <e o lar6A re!(iraie. Pluta salvatoare a tiinei Dn 6eneral) !e (oa'e a ir0a cA r#0oa!a i0a6ine a l#i O''o Ne#ra'L re eri'oare la iniia'i2a %'iini icA [ôlo /9-,\ !e i0(#ne 0ai ale! ?n ca<r#l ra(or'#rilor <in're %'iina (oli'icA %i 'eoria (oli'icA& ne a lA0 (e o (l#'A ?n lar6#l 0Arii %i 're5#ie !A rec#r6e0 la re(araii)
C-
4i5lio6ra ie
cLiar <e!'#l <e <e!e %i <e !erioa!e) la in!'r#0en'ele <e la 5or< %i la (l#'a ?n !ine) ArA !A o o(ri0 <in na2i6aie %i ArA a ne ?n'oarce la 0al. A%a<ar) %'iina %i 'eore'i>area n# acionea>A (rin ac#0#larea <e <a'e %i !'#<ii) ci (rin in'er0e<i#l #nor a!' el <e ?nloc#iri care <#c) ?n inal) la 0o<i icarea !'r#c'#rii (l#'ei) <eci a 'eoriilor. Dn ceea ce (ri2e%'e %'iina (oli'icA <e la ! ?r%i'#l anilor X9*) (are <i icil !A n# <e!co(eri W alA'#ri <e #n n#0Ar i0en! <e <a'e %i <e in2e!'i6aii %i <e o 0#ncA 'e0einicA a!#(ra 'eoriilor <e ni2el 0e<i# $ o re lecie 'eore'icA 6eneralA. S$ar (#'ea !(#ne cA e!'e 2or5a <e #n reculer pour mieu% sauter) <e o ?ncercare <e a l#a a2?n' (en'r# a <e(A%i o5!'acolele care a(ar ?n aa or0#lArii #nor 'eorii ?n<rA>nee %i ino2a'oare. Dar (l#rali!0#l conce('elor !#6erea>A 0ai <e6ra5A (re>ena (er0anen'A a <i!(er!Arii %i ra60en'Arii) %i n# a(ariia !i0('o0elor #nei !in'e>e 'eore'ice 6enerale ?n <e>2ol'are. 8+ U%I.I%A%&A ,%IIN'&I PO.I%IC& De c?i2a ani) ?n ace!' <o0eni#) eHi!'A 0o<a <e a 2or5i <e!(re Fcri>AT& cri>A <e 6#2ernare) cri>A (oli'icA) cri>A a %'iinelor !ociale) cri>A a <e0ocraiei. N# e ca>#l !A ne a!#0A0 o a'i'#<ine ?n6A<#i'oare (en'r# a('#l cA n# eHi!'A 2ol#0e !a# !'#<ii ale #nor cerce'A'ori ?n <o0eni#l %'iinei (oli'ice ?n care !A !e ri<ice (ro5le0a Fcri>ei %'iinei (oli'iceT. E!'e a<e2Ara' cA <e c#r?n< !$a !cri! <e!(re F'ra6e<ia %'iinei (oli'iceT [Ricci /9-C\) <ar) ?n 0o< (ara<oHal) 'ra6e<ia con!'A ?n <o5?n<irea #n#i rol aca<e0ic) (ro e!ionali>a' %i le6a' <e sc-olars-ip, ?nele! ca a0e!'ec <e cerce'are %i 'eorie) ?n loc#l ri<icArii #nor ?n're5Ari #n<a0en'ale) (erene %i al ?n2AArii eH(lici'e %i eHcl#!i2e a <e0ocraiei. "ntre)rile perene Dn le6A'#rA c# ?n're5Arile #n<a0en'ale) (are o(or'#n !A ne (#ne0 0ai ale! ?n're5Ari la care !e (o' <a rA!(#n!#ri al!i ica5ile %i ca(a5ile <e a <i2er!i ica c#no%'inele ?n <o0eni#l (oli'olo6iei) <ec?' !A ne re eri0 la cLe!'i#ni (e c?' <e 2a!'e) (e a'?' <e 2a6i. Dn ceea ce (ri2e%'e <e0ocraia) n# !$ar (#'ea !(#ne cA (oli'o$ lo6ii con'e0(orani n# ?0(Ar'A%e!c o orien'are a2ora5ilA <e0ocraiei ca or0A <e 6#2ernare. Di0(o'ri2A) 0aRori'a'ea) <in're cei 0ai i0(or$
C9
'ani) !$a# an6aRa' c# 0#l'A <Ar#ire) ?n anii X-*$X9*) ?n'r$#n t-ou'-t ul ;is-in', ?n (re2e!'iri Ac#'e (e 5a>a re leciilor) (?nA ce <e0ocraia !$a con!oli<a'. i n# !e (oa'e !(#ne) R#<ec?n< <#(A cali'a'ea !'#<iilor a!#(ra 'ran>iiilor %i a!#(ra <e0ocraiei) cA re>#l'a'ele n# ar i 5#ne 1<e eHe0(l# Iernan<o Benri"#e Car<o!!o) #n#l <in're cei 0ai <e !ea0A cerce'A'ori) a <e2eni' cLiar Pre%e<in'ele 4ra>iliei ?n /99CJ el n# re(re>in'A <ec?' 2?r #l ice5er6#l#i i0(licArii (oli'ice ac'i2e a 0#l'or (oli'olo6i <in A0erica La'inA %i <in al'e (Ari3. Maturitatea =a'#ri'a'ea %'iinei (oli'ice o ace !A rec#noa!cA (e <e(lin cA (roce!ele (rin care !e aR#n6e la re6i0#ri <e0ocra'ice) la (#nerea ?n 2aloare a <i2er!i'Aii <e !i'#aii (o!i5ile) la <e'er0inarea leHi5ili'Aii or0elor %i conin#'#rilor) a 'i(#rilor <e (l#rali!0 ?n <e0ocraie %i a <e0ocraiei ?n!A%i) n# !?n' liniare. S$ar (#'ea a ir0a cA %'iina (oli'icA con'e0(oranA e!'e) (?nA la #r0A) ca(a5ilA !A acA aA co0(leHi'Aii !i!'e0elor (oli'ice con'e0$ (orane. Pornin< cLiar <e la acea!'A !i0(lA con!'a'are) !e (oa'e reali>a #n 'a5lo# <e an!a05l# al <i!ci(linei a!'A>i. Pluralitatea tezelor Dn (ri0#l r?n<) <i2er!i'a'ea (er!(ec'i2elor %i a con'ri5#iilor !e rele2A 0ai 0#l' ca #n ele0en' 5ene ic) ca #n (l#rali!0 nece!ar) <ec?' ca ra60en'are a c?0(#l#i anali'ic %i 'eore'ic. A5!ena #nei (ara<i60e (re<o0inan'e ace (o!i5ilA 0eninerea #nei <e>5a'eri in'elec'#ale) a #nei con'in#e (ro2ocAri <e i<ei) care !e an#nA ec#n<A [Pane5ianco /9-9\. Pluralitatea cercetrilor Dn al <oilea r?n<) eH'in<erea cerce'Arilor) 0ai ale! a celor (re<o$ 0inan' o(era'i2e) ace (o!i5ilA <o5?n<irea <e noi in or0aii %i ela5o$ rarea <e noi i(o'e>e. EH(an!i#nea (oli'icii) a (re>enei %i a ir0Arii ei) e con'ra5alan!a'A <e eH'in<erea c?0(#l#i %'iinei (oli'ice %i <eci a !'#<i#l#i !i!'e0a'ic %i e0(iric al eno0enelor (oli'ice. Cerce'area (are !A i aR#n! <incolo <e !'a<i#l <e <e5#' %i 'eoria (are a i ca(a5ilA !A e2i'e eHce!ele ela5orArilor a5!'rac'e.
8*
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Dn al 'reilea r?n<) n# n#0ai cA <i!ci(lina a(are con!oli<a'A <in (#nc' <e 2e<ere aca<e0ic) <ar ?i e!'e rec#no!c#'A %i #'ili'a'ea !ocialA. 4a 0ai 0#l') !e 0ani e!'A o ne2oie <e %'iinA (oli'icA (erce(#'A ca o ra0#rA a %'iinelor !ociale) ?n 0A!#rA !A or0#le>e %i !A !i!'e0a'i>e>e c#no%'ine !(eci ice le6a'e <e eno0ene (oli'ice) <e in!'i'#ii %i <e 0i%cAri) <e (roce!e %i <e co0(or'a0en'e. Dn ine) %'iina (oli'icA a re#%i' !A (la!e>e 2aria5ilele (oli'ice ?n cen'r#l '#'#ror anali>elor !i!'e0elor (oli'ice. LA!?n< la o (ar'e (re'en$ iile 2ol#n'ari!'e 1F(oli'ica ?n (o!'#l <e co0an<AT3 %i a!eri#nile nor$ 0a'i2e 1F(oli'ica e!'e cea 0ai i0(or'an'A ac'i2i'a'e #0anAT3) %'iina (oli'icA con'e0(oranA a re#%i' !A <o2e<ea!cA) ?n 0o< con2in6A'or %i <oc#0en'a') i0(or'ana cr#cialA a 2aria5ilelor (oli'ice ?n colec'i$ 2i'Aile or6ani>a'e. IArA 'ri#0 ali!0) a a(Ar#' con%'iina cA #ncio$ narea !i!'e0elor (oli'ice n# (oa'e i eH(lica'A) <acA n# !?n' (#!e la <i!(o>iie 'eLnici anali'ice !(eci ice) cA 'ran! or0area lor n# (oa'e i ?nelea!A) <acA n# !e olo!e!c in!'r#0en'e a<ec2a'e) cA nici o !cLi0$ 5are n# !e (oa'e reali>a) <acA n# !e aR#n6e la acel cor(#! <e c#no%$ 'ine) incl#>?n<#$le %i (e cele o(eraionale) (e care %'iina (oli'icA l$a ela5ora' %i la care 0ai l#crea>A ?ncA. Sistematizarea i contiina Dn'r$o con'in#A %i (ro5a5il (erenA in'eraci#ne ?n're re<e inirea (ro(riilor o5iec'e %i re2i>#irea 0e'o<elor ?n con'ac' c# ino2aiile <in <i2er!e !ec'oare ale %'iinei) anali>a (oli'icA con'e0(oranA 'in<e !A in$ cl#<A <in no# ?n <o0eni#l !A# a'?' con'ri5#iile #n<a0en'ale ale cla$ !icilor) c?' %i no#'Aile a<#!e <e !(eciali%'ii con'e0(orani. Poli'olo6ii con'e0(orani n# !?n' nea(Ara' F0ai 5#niT <ec?' 6?n<i'orii <in 'rec#') ?n!A a# <o5?n<i' o 0ai 0are con%'iinA 0e'o<olo6icA a (ro5le0elor. S?n' con%'ieni cA 're5#ie !A ie 0ai !i!'e0a'ici) 0ai (#in nor0a'i2i) 0ai a'eni ?n con!'r#irea i(o'e>elor %i ?n or0#larea 6enerali>Arilor. E!'e (o!i5il ca 'oa'e ace!'ea !A n# ie <e$aR#n!) <ar ArA ele n# eHi!'A %'iina (oli'icA. Dn con!ecinA) aR#n6 !A ie 0ai co0(leHe %i re lecia 'eore'icA) %i ac'i2i'a'ea (rac'icA) care <in (#nc' <e 2e<ere i!'oric a# <a' (o!i5ili'a'ea colec'i2i'Ailor or6ani>a'e !A$%i (lA!0#ia!cA (ro(ri#l <e!'in [Pa!"#ino/9-8\.
8/
Ca#itolul /+ PAR%ICIPAR&A PO.I%IC(
*+ PR&A0BU. Ac'i2i'a'ea (oli'icA !e carac'eri>ea>A (rin ra(or'#ri care eHi!'A ?n or0e) 0o<ali'Ai) rec2ene %i in'en!i'Ai i) 6r#(#ri) a!ociaii %i in!'i'#ii. Ace!'e ra(or'#ri !?n') ?n 0are) cla!i ica'e %i anali>a'e ca or0e <e (ar'ici(are (oli'icA. Conce('#l ?n !ine) (ro$ ce!ele le6a'e <e el %i are care con!'i'#ie 'o' a'?'ea cereri <e (ar'ici(are (oli'icA i0(lic?n< a (ar'ici(Arii (oli'ice !e <o2e<e%'e a i e!en$ ialA (en'r# ?nele6erea (oli'icii ?n e(oca !# ra6i#l#i #ni2er!al %i <e!'#l <e area #n#i 'a5lo# clar) c?' 0ai co0(le' al '#'#ror (ro5le0elor ri<ica'e. /+ O D&FINI'I& PR&.I0INAR( Activitate i interes Orice <e iniie 're5#ie !A <eli0i'e>e <o0eni#l <e cerce'are ?n cLiar 0o0en'#l ?n care ca#'A !A$%i clari ice o5iec'#l cerce'Arii. EHi!'A nen#0Ara'e <e iniii ale (ar'ici(Arii (oli'ice. Ar i) (oa'e) !# icien' %i nece!ar !A ?ncercA0 o co05inare$ #>i#ne ?n're <e iniiile care (#n accen'#l a(roa(e ?n 0o< eHcl#!i2 (e activitile in<i2i>ilor %i <e i$ niiile care e2i<enia>A i0(licarea lor (!iLolo6icA) interesul) ?n're cele care acce('A ca<r#l (oli'ic <e re erinA iniial %i cele care !#6erea>A <e(A%irea l#i) ?n're cele care !e orien'ea>A cA're or0e cla!ice <e (ar'i$
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ci(are %i cele care !#5linia>A eHi!'ena %i i0(or'ana #nor or0e noi) Le'ero<oHe) (oa'e anor0ale. Participarea vizi)il Dn #r0a ace!'#i <e0er! eclec'ic) (#'e0 (ro(#ne o <e iniie a (ar'ici(Arii (oli'ice) care ar !#na ca0 a%a& (ar'ici(area (oli'icA re(re$ >in'A acel an!a05l# <e ac'e %i <e a'i'#<ini care 'in< !A in l#ene>e 1?n'r$#n 0o< 0ai 0#l' !a# 0ai (#in <irec' %i 0ai 0#l' !a# 0ai (#in le6al3 <eci>iile celor care <ein (#'erea ?n !i!'e0#l (oli'ic !a# ?n or6a$ ni>aiile (oli'ice l#a'e !e(ara') (rec#0 %i ale6erea lor) ?n (er!(ec'i2a <e a (A!'ra !a# <e a 0o<i ica !'r#c'#ra 1%i <eci 2alorile3 !i!'e0#l#i in'ere!elor <o0inan'e. Participarea latent Prin acea!'A <e iniie !e <i!'in6e 0ai ale! acea 0o<ali'a'e <e (ar'ici(are vizi)il, care !e 0ani e!'A (rin co0(or'a0en'e. To'#%i) #nii a#'ori a# !#5linia' cA) ?n !(ecial ?n re6i0#rile <e0ocra'ice) ar (#'ea a2ea o in l#enA a(ar'e !#5 or0a a%a$>i!elor Freacii (re2i>i5ileT) %i (ar'ici(area invizi)il !a#) 0ai 5ine >i!) latent) a<icA (re>ena #nei o(inii (#5lice in'ere!a'e <e (oli'icA %i 5ine in or0a'e ?n le6A'#rA c# <e>2ol'area !a) care) <in <i eri'e 0o'i2e 1(rin're care !a'i! acia aA <e 5#n#l 0er! al !i!'e0#l#i (oli'ic !a# ne?ncre<erea ?n (ro(riile ca(a$ ci'Ai3) !e (#ne ?n #nci#ne <e!'#l <e rar %i n# ?n'r$o 0anierA con!'an'A. I0(or'an' e!'e cA ace!' (#5lic <i!(#ne <e ca(aci'a'ea <e a (ar'ici(a. Dn ace!'e con<iii) #n (#5lic rela'i2 in or0a' %i <eRa F(oli$ 'i>a'T (oa'e !A in're ?n arena (ar'ici(Arii (oli'ice) in l#en?n< ale6eri %i <eci>ii. i) #neori) cLiar o ace. =o<ali'Aile (rin care !?n' ale%i <eci<enii (oli'ici %i (rin care !?n' in l#ena'e <eci>iile aiile (oli'ice. To'#%i) ?n orice !i!'e0 %i ?n orice 0o0en' i!'oric !e (o' <i!'in6e 'rei 0o<ali'Ai !a# an!a05l#ri <e 0o<ali'Ai& a3 cele rec#no!c#'e <e nor0ele %i <e (roce<#rile ?n 2i6oare) c# con!ecine le6aleJ 53 cele nerec#no!c#'e) <ar acce('a5ile %i acce('a'e) care) cLiar <acA (re>in'A 2ariaii %i o!cilaii ?n!e0na'e) n# !?n') 'o'#%i) ile6aleJ
8+
c3 cele nerec#no!c#'e %i care lo2e!c cLiar ?n 5a>ele !i!'e0#l#i %i ale or6ani>Arii !ale) a2?n< A <i erene !e0ni ica'i2e ?n ca(a$ ci'a'ea <e a a'ra6e noi or0e <e (ar'ici(are) ?n leHi5ili'a'ea !a# ri6i<i$ 'a'ea aA <e noile ?n're5Ari) <e noile ar6#0en'e) <e noile !#5iec'e. Aciuni individuale Dn cele <in #r0A cLiar <acA ac'i2i'Aile %i a'i'#<inile care in'rA ?n ! era (ar'ici(Arii (oli'ice (o' !A in l#ene>e eno0enele <e (oli'i>are %i <e !oli<ari'a'e in<i2i<#alA !a# colec'i2A) <e i<en'i icare %i i<en'i'a'e <e 6r#() (ar'ici(area (oli'icA e!'e 0ai #%or anali>a5ilA %i anali>a'A !#5 or0A <e ac'i2i'Ai %i a'i'#<ini) !'i0#li %i re!#r!e care !e re erA la in<i2i< l#a' !e(ara'. Va i a(oi nece!ar %i #'il !A !(eci icA0 care !?n' i>2oarele acelor ac'i2i'Ai %i a'i'#<ini) 0o'i2aiile) o5iec'i2ele %i con!e$ cinele) re erin<#$ne %i la 6r#(#ri %i) a%a c#0 a0 !(#! <eRa) la con!er$ 2area !a# !cLi05area !'ra'i icArii !ocial$(oli'ice %i a !i!'e0#l#i <o0i$ nan' <e 2alori %i in'ere!e. N# e!'e 2or5a <e in'enia <e a a<era la #na <in're (er!(ec'i2ele in<i2i<#ali!'e ?n e(oca (oli'icii <e 0a!A !a# <e a acce('a (er!(ec'i2a anali'icA ?nre6i!'ra'A !#5 n#0ele <e rational c-oice 1<#(A care in<i2i>ii acionea>A n#0ai ?n #ncie <e calc#le raionale) a<e!ea <e o raionali'a'e li0i'a'A3) c?' 0ai ale! <e cea <e a (orni <e la in<i2i<) (en'r# a eH(lica) (rin in'er0e<i#l co0(or'a0en$ 'elor !ale) (roce!ele <e or0are a 6r#(#rilor %i a ac'i2i'Ailor colec'i2e. 6n model A(oi) <acA !e !e are ?n 2e<ere) a%a c#0 e nor0al) #n <e0er! co0(ara'i2) a'#nci 're5#ie !A a0in'i0 cA) (en'r# a reali>a #n 0o<el al (roce!elor co0(leHe care !'a# la 5a>a <eci>iilor (oli'ice in<i2i<#ale) #n a#'or) a'en' 0ai ale! la rele2ana 6r#(#rilor) a (ro(#! ca 2aria5ile i0(or'an'e Frolurile in<i2i<#l#i ?n 0e<iile !ale 2i'ale) colectivitile c# care !e i<en'i icA) ale'erile posi)ile ?n comunitatea local de apartenen %i ale6erile (o!i5ile ?n cali'a'e <e su)iect al unui sistem politic naionalT.
8C
4i5lio6ra ie
1+ UN PROC&S CO0P.&9 Par'ici(area (oli'icA (oa'e i con!i<era'A a'?' #n eno0en an'ic) c?' %i #n eno0en recen' [ Co''a /979\. E!'e #n eno0en 2ecLi) <acA ne re eri0 la (erioa<a care ?nce(e <in 0o0en'#l ?n care !e (oa'e 2or5i <e (oli'icA) (erce(#'A ca ac'i2i'a'e <e! A%#ra'A ?n co0#ni'Ai or6a$ ni>a'e) ?n care eHi!'A o (ar'ici(are (oli'icA. E #n eno0en recen') (en'r# cA e !'r?n! le6a') ?n a<e2Ara'#l !A# ?nele!) <e !cLi05Ari !e0ni$ ica'i2e ?n !i!'e0ele !ocial$econo0ice %i ?n na'#ra co0#ni'Aii (oli'ice. Ni0eni n# !$ar (#'ea ?n<oi) <a'A iin< 2ecLi0ea eno0en#l#i) cA <e!(re (ar'ici(are (oli'icA ar 're5#i !A !e 2or5ea!cA %i ?n ca>#l ora$ %elor$!'a' 6rece%'i. Dn reali'a'e) Ac?n< a5!'racie <e n#0Ar#l <e!'#l <e li0i'a' al celor care (#'ea# l#a (ar'e e ec'i2 la (roce!#l <eci>ional) ?n #r0a #nei ri6#roa!e !elecii) carac'eri!'icile <e 5a>A ale (ar'ici(Arii (oli'ice) a<icA e!ena !a) 0eni'A !A in l#ene>e a'?' ale6erea <eci$ <enilor) c?' %i <eci>iile ?n !ine) era# 'o'#%i (re>en'e %i ?n polis$#l 6rece!c) %i ?n 'i0(#l Re(#5licii ro0ane. 2emocraia direct Ace!'e eH(eriene !?n' a'?' <e i0(or'an'e 'oc0ai (en'r# cA le$a# !#6era' 6?n<i'orilor (oli'ici (o!i5ili'a'ea #nor or0e <e <e0ocraie <irec'A) c# care !A co0(le'e>e !a# cLiar !A ?nloc#ia!cA <e0ocraia re$ (re>en'a'i2A. i or0ele <e <e0ocraie <irec'A) ?n !(ecial en'anilor ale%i) !?n' carac'eri>a'e <re(' cele 0ai a0(le %i inci!i2e (o!i5ili'Ai <e (ar'ici(are (oli'icA. Pornin< <e la ace!'e a!(ec'e %i ArA a #r0Ari ?n<ea(roa(e !#cce$ !i#nea i!'oricA a (ar'ici(Arii (oli'ice) !e (oa'e a ir0a cA 0#l'e or0e <e or6ani>are a (#'erii (oli'ice) ?n l#0ea occi<en'alA 1a5!ol#'i!0#l3 %i ?n l#0ea orien'alA 1<e!(o'i!0#l3 n# a# lA!a' (rea 0#l' !(ai# (en'r# a ir0area (e l#n6i (erioa<e <e 'i0( a (ar'ici(Arii (oli'ice. A5ia o<a'A c# a(ariia or0elor 0o<erne ale !'a'#l#i ?n l#0ea occi<en'alA) %i 0ai ale! c# (ri0ele 'en<ine cA're <e0ocra'i>area in'ernA) !e (oa'e 2or5i ?n
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0o< le6i'i0 <e (ar'ici(are (oli'icA. A'?'a 'i0( c?' !e (oa'e a ir0a cA (ar'ici(area (oli'icA a eHi!'a' 0ere#) !e c#2ine !A !#!ine0 cA eno$ 0en#l a cA(A'a' carac'eri!'icile !ale !(eci ice <#(A or0area !'a'elor naionale) conco0i'en' c# (re!i#nile ?n 2e<erea #nei <e0ocra'i>Ari or0ale %i !#5!'aniale) ?n!oi'e <e (#'ernice !cLi05Ari c#l'#rale %i !ocial$econo0ice. Participarea electoral Ace!'e (roce!e a# o!' anali>a'e ?n 0o< a'e a!' el. P#nc'#l <e (lecare al <eci>iei <e a 0Ari n#0Ar#l (ar'ici(anilor la <eci>iile (oli'ice ?l con!'i'#ie con lic'#l in'ern <in're ol2a' ?n 0o< o5i%n#i') <#(A 0e'o<e 'ra<iionale) #nele !ec'oare ale eli'ei (o' !A ca#'e !A$%i <e(i!'e>e !#!inA'orii ?n'r$#n !(ai# 0ai 2a!' %i !A rec#r6A la 0o5ili>area lor (oli'icA) a<icA la !'i0#larea <e !#! a or0elor <e i0(licare ?n ! era (oli'icA. Acea!'A ?ncercare !e (oa'e reali>a ie (rin <e!(rin<erea <e 2ecLile re6#li %i (rin crearea <e re6#li %i <e !'r#c'#ri noi) (en'r# a !e Fa<a('aT (ar'ici(area (oli'icA) ie la ?n'?0(lare. Proce!ele cele 0ai 0o<era'e) 0ai 'ran!(a$ ren'e %i 0ai #%or <e anali>a' %i <e co0(ara' !?n' cele care !e re erA la eH'in<erea (ar'ici(Arii (oli'ice !#5 or0a (ar'ici(Arii elec'orale) a<icA a a ir0Arii <re('#l#i la 2o'. E a<e2Ara' cA) a%a c#0 a# !#5linia' #nii a#'ori <in !ecol#l 'rec#' %i (oli'olo6ii con'e0(orani) (ar'ici(area elec'oralA e!'e numai una <in're 0o<ali'Aile (o!i5ile <e (ar'ici(are (oli'icA) <ar e!'e 'o' a'?'a <e a<e2Ara' cA) 0ai ale! ?n re6i0#rile <e0ocra'ice) con!ecinele !ale !?n' i0e<ia'e %i !e0ni ica'i2e) ?n 0A!#rA !A in l#ene>e ale6erea 6#2ernanilor la A a i a(lica'e. E a<e2Ara' %i cA (o' eHi!'a 0o<ali'Ai <e (ar'ici(are (oli'icA ce n# <e(in< <e co0(or'a$ 0en'#l elec'oral) ?n re6i0#rile ne<e0ocra'ice %i neconc#reniale) <e i$ ni'e <e o5icei ca Le'ero<oHe %i anor0ale) ca 0i%cAri) <e0on!'raii 2io$ len'e) 6re2e anarLice) 'oa'e (#'?n< i ?n'?lni'e) <eal' el) %i ?n re6i0#rile <e0ocra'ice conc#reniale. Dar (o!i5ili'a'ea <e eHerci'are a 2o'#l#i W
8,
4i5lio6ra ie
(e l?n6A #n an!a05l# <e ac'i2i'Ai) <e re!#r!e %i <e con!ecine ce <e(in< <e el W ace <in co0(or'a0en'#l elec'oral #n ele0en' cen'ral ?n (roce!#l <e (ar'ici(are (oli'icA. Dn cele <in #r0A) <#(A c#0 !e %'ie) eH(erienei cla!ice a con!'i'#ionali!0#l#i an6lo$!aHon i !e <a'orea>A ?ncercarea) (e <e(lin ?nc#n#na'A <e !#cce!) <e a ?nloc#i 6loanele 1)ullets3 c# 5#le'inele <e 2o' 8)allots3) ca in!'r#0en' <e re>ol2are a con lic'elor) <e a n#0Ara ca(e'ele) ?n loc <e a le 'Aia. 2emocratizare i participare Dn ceea ce (ri2e%'e le6A'#ra ce !e (oa'e ace ?n're (roce!#l <e <e0ocra'i>are %i eno0en#l (ar'ici(Arii (oli'ice) cea 0ai 5#nA con$ ce('#ali>are !e (oa'e ?n'?lni la RoMMan) 0arele cerce'A'or nor2e6ian i<en'i ic?n< (a'r# 're('e in!'i'#ionale) care) <acA !?n' <e(A%i'e) (er0i' eHerci'area %i eH'in<erea <o0eni#l#i (ar'ici(Arii (oli'ice) ?n0#lirea (o!i5ili'Ailor !ale <e a ir0are %i cre%'erea inci!i2i'Aii ei. E!'e nece!ar !A ne re eri0 (e lar6 la acea!'A conce('#ali>are. !reptele a3 Pri0a 'rea('A e!'e cea a le'itimrii. Din ce 0o0en' <in i!'oria or$ 0Arii !'a'#l#i %i a on<Arii nai#nii !e (oa'e 2or5i <e!(re o rec#$ noa%'ere e ec'i2A a <re('#l#i <e a or0#la o (e'iie) <e a cri'ica re6i0#l %i <e a <e0on!'ra con'ra l#iZ Din ce an !a# <in ce <eceni# a(recia>A i!'oricii cA ar i eHi!'a' o a(Arare con!'an'A a <re('#rilor oa0enilor <e a !e ?n'r#ni) <e a !e eH(ri0a (rin 2i# 6rai %i (rin !cri! %i ?n're ce li0i'eZ 53 A <o#a 'rea('A e!'e cea a +ncorporrii. C?' 'i0( a 'rec#' (?nA ca (o$ 'enialii !#!inA'ori ai 0i%cArilor <e o(o>iie ?n or0are !A !e i 5#c#$ ra' <e <re('#rile or0ale <e (ar'ici(are la ale6erea re(re>en'anilor) a2?n< (ar'e <e e6ali'a'e <e(linA c# !'ra'#rile esta)lis-ment$#l#iZ c3 A 'reia 'rea('A e!'e cea a reprezentrii. C?' <e ?nal'e era# 5arierele care ?0(ie<ica# re(re>en'area noilor 0i%cAri %i c?n< %i (rin ce 0iRloace 2or i co5or?'e) Ac?n< a!' el 0ai #%oarA c#cerirea loc#rilor ?n a<#nArile le6i!la'i2eZ <3 A (a'ra 'rea('A e!'e cea a puterii e%ecutive. C?' era# <e i0#ne or6anele eHec#'i2e la (re!i#nile le6i!la'i2#l#i %i <e c?' 'i0( a o!'
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ne2oie (?nA ce ora (arla0en'arA !A (oa'A a2ea in l#enA <irec'A a!#(ra (roce!#l#i <eci>ional al eHec#'i2#l#i) a'?' (rin #nele or0e) <e re6#lA) (ro(orionale) care !A (er0i'A acce!#l (ar'i<elor 0ai 0ici) c?' %i (rin in'er0e<i#l in!'i'#ionali>Arii re!(on!a5ili'Aii ca5ine'#l#i aA <e 0aRori'a'ea (arla0en'arAZ Mo)ilizarea social Ace!' (roce! <e <e0ocra'i>are a' %i ?n!oi' <e ?n0#l$ irea o(or'#ni'Ailor) a loc#rilor) a ni2el#rilor <e (ar'ici(are) a n#0A$ r#l#i <e (ar'ici(ani %i a in l#enei lor a!#(ra celor care <ein (#'erea %i a!#(ra <eci>iilor lor. El e!'e 0o<ela' 'o'o<a'A %i <e o in'eraci#ne !e0ni ica'i2A) c# carac'eri!'ici 2aria5ile) ?n're <ina0ica ! erei (oli'ice %i <ina0ica ! erei !ocial$econo0ice. In'rA a!' el ?n <i!c#ie 1%i 0eri'A !A le acor<A0 o a'enie a(ar'e3 (roce!ele c#no!c#'e !#5 n#0ele <e mo)ilizare social. Dn anali>ele l#i) Varl P. De#'!cL [/9,/\ !e o(re%'e a!#(ra #r0A'oarelor carac'eri!'ici& a3 <e(la!area (o(#laiei <e la arA la ora%J 53 <e(la!area (o(#laiei <in !ec'or#l a6ricol ?n cel in<#!'rial %i a(oi ?n cel 'eriar) al !er2iciilorJ c3 cre%'erea (o(#laiei %i !cLi05area co0(o>iiei !aleJ <3 eH'in<erea al a5e'i>AriiJ e3 eH(#nerea 0ai 0are la 0iRloacele <e co0#nicare ?n 0a!A. Ace!'e 'ran! or0Ari ?i ac (e in<i2i>i 0ai <i!(oni5ili !A (ar'ici(e la in l#enarea (roce!elor %i <eci>iilor care$i (ri2e!c <irec') 0ai ale! a celor le6a'e <e ! era (oli'ico$a<0ini!'ra'i2A. Par'ici(area lor e ec'i2A 2a <e(in<e) a(oi) <e !'r#c'#ra o(or'#ni'Ailor (oli'ice) a<icA a 0o<ali'Ailor <e or6ani>are a ! erei (oli'ice %i a 0o<ali'Ailor <e in'e6rare (oli'icA. Sin'e'i>?n<) conco0i'en' c# 'ran! or0Arile i>ice %i (!iLolo6ice ale 0a!elor 0ari <e in<i2i>i) !e ?nre6i!'rea>A #n (roce! <e i0(licare ?n ! era (oli'icA. Ace!' (roce! (oa'e i <e ini' participare politic a'#nci c?n< e!'e) ?n'r$o an#0i'A 0A!#rA) rela'i2 !(on'an %i a#'ono0) %i 0ai ale! c?n< (orne%'e <e Ro!) cLiar <in r?n<#l ce'Aenilor %i #r0Are%'e !A$i in l#ene>e (e cei care <ein (#'erea (oli'icA. Tre5#ie !A ie n#0i') ?n!A) mo)ilizare) a'#nci c?n< e!'e in<#! %i Le'erono0) c?n< re lec'A
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4i5lio6ra ie
in'enia celor care <ein (#'erea (oli'icA <e a$%i a!i6#ra %i <e a ine !#5 con'rol) (rin in!'r#0en'ele (e care le a# la <i!(o>iie) con!en!#l %i !#!$ inerea. To'#%i) 're5#ie !A a<A#6A0 i0e<ia' cA) ?n !en! 'eLnic) 0o5ili$ >area !ocialA i0(licA %i #n (roce! 2a!' %i co0(leH <e 'ran! or0Ari) care creea>A 0#l'e <in're con<iiile ce (re6A'e!c (ar'ici(area (oli'icA. E!'e in<ica' !A ne o(ri0 (#in a!#(ra 0o5ili>Arii !ociale) (en'r# cA #nele !(eci icAri aR#'A la o 0ai 5#na lA0#rire a (ro5le0ei) inare primar, !cin<area 2ecLilor %i 'ra<iionalelor !cLe0e <e co0(or'a0en' %i (roce!ele <e 0o5ili>are secundar) relan!area ac'i2i$ 'Ailor 6r#(#rilor <eRa 0o5ili>a'e) <ar care !e !i'#a# ?n !cLe0e <e co0(or'a0en' (a!i2e %i !#5or<ona'e) !a# Ac#!erA #n (a! ?na(oi aA <e ! era (oli'ic#l#i. Pe l?n6A ace!'ea) acela%i a#'or a e2i<enia' eHi!$ 'ena (roce!elor <e demo)ilizare& FDn 'i0(#l con lic'elor ca#>a'e <e 0o5ili>are) #nele 6r#(#ri !ociale !e (o' o(#ne 0o5ili>Arii al'ora !a# (ar'ici(Arii lor) ie ea cLiar le6i'i0A) ?n an#0i'e ! ere <e ac'i2i'a'e. DacA re#%e!c ?n ceea ce %i$a# (ro(#!) ca#'A !A re!'a5ilea!cA status/ ?uo$#l) <e0o5ili>?n< !ec'oarele a5ia 0o5ili>a'eT. Dn acea!'A !i'#aie !e a lA) <e al' el) n#0eroa!ele 'en'a'i2e) e%#a'e ?n 0o< re(e'a') <in Ar6en'ina anilor X8*$X,*) <e a$i <e0o5ili>a (e !#!inA'orii (ero$ ni!0#l#i) eHcl#>?n<#$i <in ! era (oli'icA.. Oric#0) rA0?n?n< ?n <o0eni#l (ro5le0elor 0acro(oli'ice ale (ar'ici(Arii) concl#>ia ace!'#i (ara6ra 're5#ie !A con ir0e !'r?n!A le6A$ '#rA ce eHi!'A ?n're (roce!ele 'ran! or0Arii !ociale) re2en<icarea <re($ '#rilor) eH'in<erea ! erei <e ac'i2i'a'e ?n !ec'or#l (#5lic %i (ar'ici(area (oli'icA. DacA in<i2i>i %i 6r#(#ri <o5?n<e!c n# n#0ai re!#r!e econo$ 0ice) ci %i R#ri<ice %i (oli'ice) %i <acA !'a'#l in'er2ine ?n !i!'e0#l !ocial$ econo0ic) a'#nci e!'e <e!'#l <e 0are (ro5a5ili'a'ea !A !e ?nre6i!'re>e !erioa!e orien'Ari cA're (ar'ici(area (oli'icA %i cA're !'r#c'#rile a<ec2a'e ei. CLiar <acA ?n !en! o(#! !$ar 0o5ili>a 'oa'e e or'#rile) 'en!i#nea (ar$ 'ici(Arii (oli'ice n$ar (#'ea i an#la'A ?n'r# 'o'#l. De0o5ili>area n# re#%e%'e !A ai5A <e ini'i2 c?%'i6 <e ca#>A) ?n era (ar'ici(Arii.
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6+ UN PROC&S CU 0AI 0U.%& FA5& Politizare i receptivitate O<a'A !'a5ili'A 'en<ina cA're (ar'ici(area (oli'icA (rin <ialec'ica <in're !(orirea <re('#rilor %i re!#r!elor ce'Aenilor %i eH'in<erea rol#l#i a(ara'#l#i (oli'ico$a<0ini!'ra'i2) ace!' (roce! co0(leH n# (oa'e i ocali>a' eHcl#!i2 (e (ar'ici(are) ci 're5#ie eH'in!) a!' el ?nc?' !A c#$ (rin<A a>ele politizrii, <e <inain'e <e (ar'ici(area (oli'icA) %i ale receptivitii) <e <#(A (ar'ici(are. A%a<ar) ?n're5Arile rele2an'e n# (o' i (#!e %i rA!(#n!#rile a<ec2a'e n# (o' i o eri'e) <acA (er!(ec'i2a n# e!'e lAr6i'A ?n 0o< core!(#n>A'or. A'?'a 'i0( c?' in<i2i>ii %i 6r#(#rile con!i<erA nerele2an'e) (en'r# (ro(riile <e!'ine (er!onale %i colec'i2e) ac'i2i'a'ea ac'orilor <e <eci>ie, a'?'a 'i0( c?' nici #n an're(renor (oli'ic n# !e oc#(A <e or6ani>area con!en!#l#i !a# a <e>acor<#l#i aA <e <eci>iile l#a'e !a# (e cale <e a i l#a'e) a'?'a 'i0( c?' e!'e i0(o!i5ilA reali>area %i olo!irea #nei cAi <e acce! cA're ! era (oli'icA) in<i2i>ii %i 6r#(#rile n# 2or (oli'i>a (ro(riile cereri %i) <eci) ra'a <e (ar'ici(are 2a i !cA>#'A !a# n#lA. Dn !cLi05) c?n< !e 2a con%'ien'i>a cA ali in<i2i>i %i al'e 6r#(#ri in l#enea>A %i) #neori) 0o<elea>A <e!'ine (er!onale %i colec'i2e) <eci< ?n (ri2ina a'ri5#irii re!#r!elor) ?%i ?n!#%e!c o(or'#ni'Aile) c?n< 2or a(Area an're(renori (oli'ici) c?n< 2or <i!(#ne <e canale <e acce! %i <e in l#enA (oli'icA) cererile lor 2or <e2eni (oli'i>a'e) 2or i ?n<re('a'e cA're !a# ?0(o'ri2a 6#2ernanilor) iar ra'a <e (ar'ici(are 2a cre%'e ?n 0o< core!(#n>A'or. =actorii politizrii Pro5le0a e0(iricA cea 0ai i0(or'an'A (ri2e%'e eH(licarea (ro$ cen'elor are) <eci cerce'area ac'orilor care ?i con<#c (e #nii in<i2i>i cA're o (oli'i>are 0ai 0are) co0(ara'i2 c# alii) care ac ?n a%a el ?nc?' #nele 6r#(#ri !A ?%i ?n<re('e cererile cA're ! era (oli'icA) iar #nele !i!'e0e (oli'ice !A (re>in'e #n ni2el <e (oli'i>are 1in'ere!e b (ar'ici(are3 6eneralA 0ai ri<ica' <ec?' al'ele) ?n'r#c?' eHi!'A 0ai 0#l'e 6r#(#ri %i 0ai 0#li an're(renori (oli'ici) 0aRori'a'ea a l?n$
,*
4i5lio6ra ie
<#$!e ?n con lic'. EH(licaia n# (oa'e i #ni2ocA %i 're5#ie orien'a'A cA're #n an!a05l# <e ac'ori care (ro2in <in c#l'#ra (oli'icA %i <in !'r#c'#ra (oli'icA a !i!'e0#l#i %i a !#5!i!'e0elor eHa0ina'e. A%a<ar) o rec#noa%'ere core!(#n>A'oare a ac'orilor <e (oli'i>are) a cererilor %i a ne2oilor !ociale (re!#(#ne o 0ai 5#nA ?nele6ere a !i!'e0#l#i !ocio$ (oli'ic %i) ire%'e) %i a (ar'ici(Arii (oli'ice. Prin're ac'orii care in l#enea>A ?nclinaia 6r#(#rilor %i a in<i$ 2i>ilor cA're (ar'ici(are !e 6A!e!c) <e!i6#r) %i eH(erienele an'erioare le$ 6a'e <e (ar'ici(are. DacA (ar'ici(area a a2#' !#cce!) a<icA in<i2i>ii a# (ri0i' rA!(#n!#ri a2ora5ile la cererile %i la ne2oile (er!onale) 2a cre%'e #l'erior ?nclinaia cA're (ar'ici(area (oli'icA. DacA cei care <ein (#'erea (oli'icA !$a# arA'a' !en!i5ili %i rece('i2i aA <e cererile eH(ri0a'eJ <acA) in!en!i5ili) a# o!' rA!'#rnai <a'ori'A #nei (ar'ici(Ari o!'ile %i a# o!' ?nloc#ii <e ali <eci<eni) ca #r0are a cererilor %i ne2oilor ne!a'i! Ac#'eJ !a# <acA) ?n ine) (ar'ici(area ?n!A%i n# a a2#' #n !#cce! i0e<ia' %i !(e$ ci ic) ci a 6enera' <oar o co0#ni#ne <e in'enii %i !en'i0en'e) #n !en! <e cola5orare %i <e i<en'i'a'e) a'#nci (ar'ici(area #l'erioarA 2a i !'i0#la'A. Represiunea Dn cel (#in #n#l <in ca>#ri) 'en<ina cA're (ar'ici(are 2a i !erio! re<i0en!iona'A) %i an#0e c?n< <einA'orii (#'erii (oli'ice 2or i ?n 0A!#rA !A rec#r6A la re(re!i#ne %i !A ri<ice) <eci) co!'#rile (er!onale ale oricAr#i ac' <e (ar'ici(are. Consecinele Anali>a con!ecinelor (ar'ici(Arii e!'e <e!'#l <e co0(leHA) (#$ '?nea>A in<i2i>ii) 6r#(#rile %i <einA'orii (#'erii. Ace!'e (o!i5ile (lan#ri 0er6 <e la concre' 1rA!$ (#n!#ri la cereri !(eci ice3) cA're a5!'rac' 1rece('i2i'a'ea !i!'e0#l#i %i con!'r#cia %i/!a# ?n'Arirea i<en'i'Ailor colec'i2e3. Toc0ai <in ace!' 0o'i2) nici o anali>A a (ar'ici(Arii (oli'ice n# !e (oa'e ?ncLeia (?nA n# !e ia ?n con!i<erare %i 2er!an'#l !(eci ic al consecinelor (ar'ici(Arii (oli'ice. Si'#aia e!'e 2ala5ilA 0ai ale! ?n a>a ?n care e!'e (#!A ?n <i!$ c#ie #'ili'a'ea concre'A %i i0e<ia'A a (ar'ici(Arii (oli'ice %i !e ?nre$ 6i!'rea>A 'en<ine) <e <i2er!e 'i(#ri %i <e <i eri'e in'en!i'Ai) cA're
,/
ne(ar'ici(are) cA're a5!en'ei!0 elec'oral) cA're a5an<onarea arenei (#5lice) ?n a2oarea re #6ierii ?n 2iaa (ri2a'A. in?n< !ea0a <e ace!'e con!i<eraii (reli0inare) (#'e0 ?nce(e anali>a <i eri'elor 0o<ali'Ai <e (ar'ici(are. Dn'r$o an#0i'A 0A!#rA) iecare <in're ace!'e 0o<ali'Ai a(are ?n ?n< con i6#raii iiile %i ac'i2i'Aile !(eci ice ale (ar'ici(anilor in<i2i<#ali. Dn ! ?r%i') n# 're5#ie #i'a' cA (ar'ici(area !e 0ani e!'A !#5 <o#A or0e <i!'inc'e& activitatea orientat ctre decizie %i activitatea orientat ctre e%presie. 7+ PAR%ICIPAR&A &.&C%ORA.( Comportamentul electoral A(roa(e 'oi a#'orii !?n' <e acor< ?n (ri2ina a('#l#i cA (ar'i$ ci(area elec'oralA n# e!'e <ec?' una <in're 0o<ali'Aile <e (ar'ici(are (o$ li'icA) %i (oa'e n# cea 0ai i0(or'an'A) cLiar <acA) (ro5a5il) cea 0ai rA!$ (?n<i'A %i #ni2er!al acce('a'A) a<icA cea 0ai (rac'ica'A ?n !i!'e0e (o$ li'ice <i eri'e ?n're ele. Pe l?n6A acea!'a) (ar'ici(area elec'oralA (oa'e !A con!'i'#ie ie 0o0en'#l c#l0inan' al #n#i an!a05l# <e al'e ac'i2i'Ai <e (ar'ici(are (oli'icA) ie 0o0en'#l iniial) a(roa(e o (recon<iie) (en'r# #nele ac'i2i'Ai #l'erioare <e (ar'ici(are (oli'icA. Dn cele <in #r0A) <in 0o'i2e care 0er6 <e la #ni2er!ali'a'ea ace!'#i co0(or'a0en') (?nA la re$ la'i2a #%#rinA a !'r?n6erii <a'elor) <e la carac'er#l 2ero!i0il al <a'elor ?n!e%i (?nA la a5ila 'ra'are 0a'e0a'icA) (ar'ici(area elec'oralA !e (re$ 'ea>A la <i2er!e anali>e (ro #n<e) la A a (ar'i$ ci(Arii (oli'ice n# (oa'e) a%a<ar) !A acA a5!'racie <e anali>a co0(or$ 'a0en'#l#i elec'oral %i <e (ar'ici(area elec'oralA [Ro!e /97CJ /9-*\. 2reptul la vot Vo'#l e!'e #n ac' rela'i2 !i0(l#. Acea!'a a ir0aie n# 're5#ie 'o'#%i !A ne acA !A #i'a0 cA eH'in<erea !# ra6i#l#i !$a ?n A('#i') <e
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4i5lio6ra ie
o5icei) ?n #r0a 5A'Aliei a(ri6e <in're cei care <einea# (#'erea (oli'icA %i cei care o ! i<a# <in in'erior#l cla!ei <o0inan'e %i <in a ara eiJ cA ri'0#ri %i ca<ene are elec'o$ ralA %i crearea #nor !'r#c'#ri <e (ar'i< %i in!'i'#ionale) ?n 0A!#rA !A !#!inA (ar'ici(area elec'oralAJ cA ?n oar'e 0#l'e Ari <re('#l la 2o' n# e!'e nici (er0i!) nici a!i6#ra' o <a'a (en'r# 'o'<ea#na) ci e!'e <e!eori re2oca') eHerci'area !a iin< eH(#!A la a5#>#ri %i la (er!ec#ie iar 'ra<#cerea !a ?n #ncii (#5lice) 0ani(#la'A (rin 0a%inaii %i ra#<e. E2i<en') acolo #n<e (ar'ici(area elec'oralA n# e!'e !#!in#'A ?n 0o< e icien') 'oa'e celelal'e or0e <e (ar'ici(are (oli'icA in!'i'#ionali>a'A) (a%nicA %i le6alA !e <o2e<e!c cel (#in <i icile %i (recare. EHi!'A <i erene con!i<era5ile ?n're re6i0#rile <e0ocra'ice ?n ceea ce (ri2e%'e (ar'ici(area elec'oralA) a%a c#0 reie!e <in 'a5el#l 2./. Dn 6eneral) (ar'ici(area elec'oralA e!'e 0ai <e6ra5A 0are) %i n# e!'e a<e$ 2Ara'A a ir0aia cA ?n #l'i0ii 2* <e ani ar eHi!'a #n <eclin !e0ni ica'i2) a(roa(e !'r#c'#ral) al elec'ora'elor <e0ocra'ice ?n a l#ena lor cA're #rne) nici cA ar eHi!'A o 'en<inA) cLiar %i oar'e re<#!A) ?n ace!' !en!.
Ta5el#l 2./. Procentul mediu al participrii la vot pentru Camera in erioar 1/9,* W/9983 A#!'ralia 1/C3 98 Co!'a Rica 1-3 -/ =al'a 1,3 9C Nor2e6ia 193 -/ A#!'ria 193 92 I!rael 193 -* 4el6ia 193 9/ Por'#6alia 193 79 I'alia 193 9* Iinlan<a 1/*3 7L#He05#r6 173 9* Cana<a 1//3 7, Irlan<a 1/*3 -9 Irana 193 7, No#a êelan<A 1/23 -=area 4ri'anie 193 78 Dane0arca 1/C3 -7 Irlan<a 1//3 7C Vene>#ela 173 -8 S(ania 1,3 7+ Ger0ania 193 -, Ka(onia 1/23 7/ S#e<ia 1/C3 -, In<ia 1,3 8Grecia 1/*3 -, S.U.A. 193 8C Olan<a 173 -+ El2eia 193 8C No'A& Dn're (aran'e>e) n#0Ar#l ale6erilor (e care !$a calc#la' 0e<ia (rocen'#alA <e (ar'ici(are S#r!A& A<a('are <#(A IranMlin [/99,) 2/-\ ,+
C?' <e!(re eH(licarea <i erenelor <in're A c# i0(or'ana ale6erilor) c# i0(or$ 'ana (e care ale6A'orii o a'ri5#ie re#%i'ei ace!'ora %i c# (ro(ria (er$ ce(ie a in l#enei a!#(ra acelei re#%i'e. =#l'e ale6eri ?n circ#0!cri($ iile #nino0inale a# re>#l'a'#l a!i6#ra') 'oc0ai (rin a2an'aR#l na'#ral al #n#ia <in're can<i<ai) a%a c#0 !e ?n'?0(lA ?n SUA %i ?n In<ia) <eci 0o5ili>ea>A 0ai (#ini ale6A'ori. Dn El2eia) ale6A'orii %'i# cA 2o'#l lor n# 2a !cLi05a co0(onena eHec#'i2#l#i 1(re!'a5ili'A (rin acor<#l ?n're (ar'i<e3) <eci n# !?n' a%a <e in'ere!ai !A 0ear6A la #rne. Dn con!ecinA) ?n ace!'e Ari (rocen'#l <e a5inere <e la 2o' e!'e <e!'#l <e ri<ica') iin< co0(en!a' n#0ai ?n (ar'e <e eHi!'ena al'or or0e <e (ar'ici(are (oli'icA 1re eren<#0#l) ?n SUA %i ?n El2eia3) ?n (ar'e <e$a <re('#l a0(li ica' ?n SUA) <e 5ariere R#ri<ico$in!'i'#ionale care 2i>ea>A ?n!crierea in<i2i<#alA %i 2ol#n'arA (e li!'ele elec'orale) re>i<ena (e o an#0i'A (erioa<a <e 'i0() >i#a %i orar#l 2o'Arii. @otul i in ormaia Oric?' <e !i0(l# ar i ac'#l 2o'Arii) el n# e!'e ?n'r# 'o'#l li(!i' <e cLel'#ieli %i) ?n #ncie <e !i!'e0ele (oli'ice) e!'e ?n 0o< <i eri' ?nle!ni' !a# co0(lica' (rin re6#lile <#(A care !e con<#ce. Dn conce(ia celor 0ai 0#li cerce'A'ori) 2o'#l e!'e #n ac' care 'ra<#ce ne0iRloci' (re erinele in<i2i<#ale ale ale6A'orilor) <ar el n# o erA in or0aii !(eci ice ci) 0ai c#r?n<) 6enerice. Dn con!ecinA) 2o'?n<) ale6A'orii eH$ (ri0A a<e!ea (re erine <eo!e5i' <e i0(or'an'e) <e eHe0(l# ?n ale$ 6erea (arla0en'arilor %i a %e ilor eHec#'i2#l#i) <ar n# #rni>ea>A) %i nici n$ar (#'ea !A o acA) in or0aii (reci!e ?n ceea ce (ri2e%'e (oli$ 'icile (#5lice 1c# eHce(ia !i'#aiei ?n care o(i#nea elec'oralA ar i !'r#c'#ra'A ?n a%a el ?nc?' ace!'ea !A ie a(ro5a'e ?n 0o< eH(lici') ca ?n ca>#l re eren<#0#rilor3. Dn reali'a'e) ale6erea #n#i can<i<a') a #n#i (ar'i< !a# a #n#i %e al eHec#'i2#l#i e!'e n#0ai rareori 5a>a'A (e c#noa%'erea %i (e a(ro5area in'e6ralA a #n#i (ro6ra0 care) la r?n<#l !A#) n# re#%e%'e nici !A c#(rin<A) nici !A (re2a<A 'oa'e (oli'icile (#5lice care #r0ea>A a i (#!e ?n (rac'icA.
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4i5lio6ra ie
Dn cele <in #r0A) 'oc0ai (en'r# cA are #n i0(ac' !i0(l# %i li0i$ 'a') 2o'#l e!'e a<e!ea corela' %i <eci a!ocia' c# al'e 0o<ali'Ai <e (ar'i$ ci(are (oli'icA !a# c# 'en<ina <e a rec#r6e la ele. Dn SUA) ale6A'orii 2o'ea>A) ?n (rocen'e oarec#0 !cA>#'e) <ar rec#r6 rec2en' la en'anilor %i al eHec#'i2#l#i. Dn 6eneral) cLiar <acA re(re>in'A #n ac' <e (ar'ici(are (oli'icA eHcl#!i2 in<i2i<#al %i (er!onal) 2o'#l (re>in'A o !erie <e carac'eri!'ici care (er0i' !A ie ana$ li>a' ?n'r$#n con'eH' 0ai a0(l#) 5a cLiar !e (re'ea>A la a!'a. SA anali>A0 c?'e2a <in're (ro5le0a'icile a5or<a'e) ?n'r$#n 0o< 0ai <e'alia'. Sensul e icacitii Din're 6enerali>Ari) 0aRori'a'ea !#!in#'e <e cerce'Ari e0(irice) cele 0ai con2in6A'oare ?n le6A'#rA c# 'en<inele in<i2i>ilor <e a$%i eHerci'a <re('#l la 2o' !e re erA) (e <e o (ar'e la #nele orien'Ari (!iLo$ lo6ice) (e <e al'A (ar'e la #nele co0(onen'e (e care le$a0 (#'ea <e ini Fa05ien'aleT. E!'e 0ai (ro5a5il ca o (er!oanA !A 0ear6A !A 2o'e>e <acA are #n in'ere! 6eneral (en'r# (oli'icA %i n# n#0ai (en'r# #n (o!' an#0e ?n RocJ <acA <eine #nele in or0aii (oli'ice <e 5a>A) rele2an'e (en'r# o(i#nea !a ?n <o0eni#J <acA !oco'e%'e cA (oa'e in l#ena ale$ 6erea) <eci>ia c# (ro(ri#l !A# 2o'J <acA) a%a c#0 !$a con2eni' !A ie <e ini'A acea!'a a'i'#<ine) !e con!i<erA <o'a' c# #n sens al e icacitii. Di0(o'ri2A) e <e!'#l <e i0(ro5a5il ca cine2a care 0ani e!'A #n !la5 in'ere! (en'r# (oli'icA) cine2a care <i!(#ne <e (#ine in or0aii %i are #n !en! li0i'a' al e icaci'Aii !A ie !# icien' <e 0o'i2a' (en'r# a !e <#ce la #rne. 4ine?nele! cA (ro5le0a 0o'i2#l#i (en'r# care oa0enii 2o'ea>A 'rece (e loc#l <oi. Un rA!(#n! corec' ar 're5#i !A o ere ar6#0en'e <e na'#rA !A eH(lice (roce<e#l (rin care oa0enii aR#n6 !A ie in'ere!ai <e (oli'icA) !A !'r?n6A in or0aiile nece!are) !A !e <eci<A !A ie e icieni. Dn li'era'#ra <e !(eciali'a'e eHi!'A <o#A rA!(#n!#ri. Pri0#l !e re erA a(roa(e eHcl#!i2 la !'a'#'#l !ocial$econo0ic. Al <oilea !#6erea>A cA 'oc0ai con%'iina <e cla!A creea>A con<iiile (ar'ici(Arii (oli'ice. A05ele 0eri'A !A ie anali>a'e (e lar6.
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8+PAR%ICIPAN'II Statutul socio/economic Pen'r# cA cerce'Arile e0(irice ara'A cA (e 5a>a '#'#ror in<ica'o$ rilor !ocio$econo0ici) (er!oanele care 2o'ea>A %i (ar'ici(A 0ai 0#l' !?n' cele !i'#a'e la #n ni2el !ocio$econo0ic 0ai ri<ica' %i cA) <i0(o$ 'ri2A) (er!oanele 0ai <e>a2an'aRa'e <in (#nc' <e 2e<ere !ocio$econo$ 0ic <e o5icei 2o'ea>A %i (ar'ici(A 0ai (#in) !e (oa'e <e<#ce cA !'a$ '#'#l !ocio$econo0ic e!'e 2aria5ila in<e(en<en'A la care !e ace re e$ rire (en'r# a eH(lica (re>ena !a# a5!ena) can'i'a'ea %i cali'a'ea co0$ (or'a0en'elor (ar'ici(Arii (oli'ice. A%a c#0 a !e!i>a' =il5ra'L [/9,7) //+$//C\) F#na <in're a ir0aiile rec2en' con ir0a'e ?n %'iinele !o$ ciale e!'e cA (er!oanele 0ai a(ro(ia'e <e cen'r#l !ocie'Aii !?n' 0ai ?nclina'e !A !e i0(lice ?n (oli'icA) <ec?' cele <e la (eri eriec Cele <in (ri0a ca'e6orie (ri0e!c 0ai 0#li !'i0#li care ?i con2in6 !A (ar'ici(e %i a# (ar'e <e #n !(riRin !#5!'anial <in (ar'ea celor <in aceea%i ca'e6orie a'#nci c?n< (ar'ici(A e ec'i2T. Ele0en'#l cen'ral ?n a ir0aia l#i =il5ra'L) ele0en' care a (ro$ 2oca' n# (#ine con'ro2er!e) e!'e re(re>en'a' <e !e0ni icaia 'er0e$ n#l#i Fcen'r#T. E!'e a<e2Ara' cA) (en'r# 0#li a#'ori) Fcen'r#lT #n#i !i!'e0) <in (#nc'#l <e 2e<ere al !'a'#'#l#i !ocial$econo0ic) e!'e re(re$ >en'a' <e acei in<i2i>i %i <e acele 6r#(#ri care <i!(#n <e #n ni2el ri<i$ ca' al 2eni'#rilor) a# #n an#0e 6ra< <e in!'r#ire) n# <e! A%oarA o 0#ncA 0an#alA) a# con'rol#l a!#(ra 'i0(#l#i lor) a(arin #nor !ec$ 'oare !ociale) lin62i!'ice) reli6ioa!e %i e'nice <o0inan'e. Ei !e !i'#ea>A) <e a(') n# <e(ar'e <e 2?r #l !'ra'i icArii !ociale) 0o'i2 (en'r# care !$ar (Area cA (ar'ici(area (oli'icA 0ai 0are !e <a'orea>A 'oc0ai <orinei <e a$%i con!er2a re!#r!ele) <e a$%i 0enine (o>iia (ri2ile6ia'A. Contiina de clas D0(Ar'A%in< n#0ai ?n'r$o 0icA 0A!#rA acea!'A in'er(re'are) Pi>>orno a or0#la' #n al <oilea 0o<el ?n 0A!#rA !A o ere #n rA!(#n! AZT. DacA) ?n'r$a<e2Ar) a%a c#0
,,
4i5lio6ra ie
!#!ine el [/9,,) 2,/\ F (ar'ici(area (oli'icA e!'e c# a'?' 0ai 0are) c# c?' 0ai 0are 10ai in'en!A) 0ai clarA) 0ai (reci!A3 e!'e con%'iina <e cla!AT) a'#nci !e <e!cLi<e (er!(ec'i2a #nei !erii i0(or'an'e <e re lecii) care <e>2ol'A ?n'rea6a 'e0a'icA <in R#r#l ?n're5Arii Fcine (ar'ici(AZT. Dn (ri0#l r?n<) !e ri<icA (ro5le0a #nei corec'e %i (reci!e in<i2i<#ali>Ari a <o0eniilor ?n care !e eHerci'A %i !e (oa'e eH(ri0a (ar'ici(area (oli'icA) in!i!'?n<#$!e ?n !(ecial (e or6ani>aii (rec#0 (ar'i<ele %i !in<ica'ele) <ar) ire%'e) %i 0#l'e al'e or6ani>aii (ro e!ionale. Er'anizare i participare Cea 0ai 0are (ar'e a a#'orilor !#!in cA or6ani>aiile con!'i'#ie in!'r#0en'#l (rinci(al al (ar'ici(Arii (oli'ice) cel ?n care i <e con<iie !ocio$econo$ 0icA in erioarA (o' a!(ira cA're re<#cerea >orno 0eri'A !A ie l#a'A ?n con!i<eraie&
FAcea!'A (ri0A i(o'e>A in<icA) <eci) or6ani>aia <re(' con<iie a (ar'i$ ci(Arii) ArA a !e0nala cA ea e!'e a!' el n#0ai ?n (erioa<a !a <e or0are. Dn reali'a'e) <acA ne2oile n# !?n' (#r %i !i0(l# 'ran!(#!e ?n 2iaA) ci 'ran! or$ 0a'e) <acA or6ani>aia (er0i'e %i 'olerea>A i0(lici' !'ra'i icarea %i <eci 5iro$ cra'i>area %i ine6ali'a'ea) 'oc0ai ea) care !e (re>in'A ca o con<iie a !oli<a$ ri'Aii %i (ar'ici(Arii) conine ?n !ine %i 6er0enii care con<#c cLiar cA're <e>a$ 6re6area (ar'ici(Arii (oli'iceT [/9,,) 2,C\.
Pro5a5il cA !e (oa'e a(lica %i ?n ca<r#l or6ani>aiei aceea%i 0e$ 'o<olo6ie care !e olo!e%'e ?n anali>a (ar'ici(Arii ?n ca<r#l !i!'e0#l#i (oli'ic. Ele0en'#l cr#cial ?l con!'i'#ie a('#l cA 2or eHi!'a 0ere# in<i$ 2i>i c# !'a'#' !ocio$econo0ic rela'i2 0ai ri<ica' ?n 0A!#rA !A oc#(e (o>iiile (ri2ile6ia'e) (ar'ici(ani care <i!(#n <e re!#r!e 0ai 0ari %i) ?n con!ecinA) c# o in l#enA con!i<era5ilA. Tre5#ie !(#! cA ?n or6ani>aii !e ?nre6i!'rea>A #nele <e>ecLili5re ale in l#enei) care ?%i a lA rA<Aci$ nile ?n aii) %i 0ai ale! cele ale cla!elor in erioare) (o' a2ea #n e ec' (o>i'i2 W <acA ?%i 0o5ili>ea>A 'o') !a# cea 0ai 0are (ar'e a (o'enial#l#i lor W
,7
?n <i0in#area ine6ali'Ailor <in're !ec'oarele c# !'a'#' !ocio$econo0ic !#(erior %i !ec'oarele c# !'a'#' !ocial$econo0ic in erior. Persoane i 'rupuri Dn ace!' (#nc' !e ?n'?lne!c 2aria5ilele (e care le$a0 (#'ea n#0i (er!onale 1in'ere!) in or0aie) !en! al e icaci'Aii3 c# 2aria5ilele <e 6r#(. Dn 6eneral) ace!'ea !?n' <e ini'e ca& eHi!'enA a #nei co0#ni'Ai rela'i2 !'a5ile) in'e6rare a in<i2i>ilor ?n reele or6ani>a'orice) (re>enA a (ar'i<elor care <iriRea>A e or'#rile lor ?n 2e<erea 0o5ili>Arii !ec'oa$ relor in erioare. Aceea%i con%'iinA <e cla!A 1!a# <e !'a'#'3) ca 2aria5ilA ce eH(licA 6ra<#l <e (ar'ici(are (oli'icA) e!'e 0ai 5ine <e ini'A %i in'er$ (re'a'A ca iin< acea ca(aci'a'e a or6ani>aiilor <e a in!# la !(iri' <e !oli<ari'a'e %i <e a crea o i<en'i'a'e ?n !ec'oarele !ociale care ?0(Ar'A$ %e!c eH(eriene !ocio$econo0ice %i c#l'#rale !i0ilare. i) <#(A c#0 concl#>ionea>A Pi>>orno) Fcon%'iina <e cla!A (ro0o2ea>A (ar'ici(area (oli'icA %i) la r?n<#l !A#) (ar'ici(area (oli'icA !(ore%'e con%'iina <e cla!AT [/9,,) 2,2\. Acea!'A a ir0aie aR#n6e !A ie #n no# (#nc' <e (lecare (roli ic) <ar n# li(!i' <e (ro5le0e. Cine participD Dnain'e <e a <#ce la ca(A' ace!' <i!c#r! 're5#ie !A ne o(ri0 (#in a!#(ra a <o#A a!(ec'e (reli0inare. S$a !(#! cA) a'#nci c?n< n# in'er2in 2aria5ile F!'rAineT) <in're care cea 0ai (#'ernicA e!'e or6a$ ni>aia) (ar'ici(anii <e o5icei ac'i2i a(arin !ec'oarelor cen'rale) (ri2i$ le6ia'e ale !ocie'Aii %i ale !'ra'#rilor !ociale !i6#re. Tre5#ie a<A#6a' cA (o>iia cen'ralA %i (ri2ile6i#l (o' i 'o' la el <e ini'e) Ac?n<#$!e re e$ rire la 6en W ?n !en!#l cA) ?n linii 0ari) 5Ar5aii) ?n 6eneral) !e 5#c#rA <e con<iii care le a2ori>ea>A (ar'ici(area (oli'icA W %i la 2?r!'A. Cer$ ce'Arile <e0on!'rea>A cA an!a05l#l ac'orilor 0ai i0(or'ani ?n aci$ li'area (ar'ici(Arii (oli'ice !e coa6#lea>A a'#nci c?n< in<i2i>ii aR#n6 la o <e(linA in'e6rare ?n 2iaa !ocialA %i l#cra'i2A. =ai eHac') re>ol2?n<#%i (ro5le0ele le6a'e <e cA#'area #n#i loc <e 0#ncA %i a #n#i (ar'ener) in<i2i>ii <in cla!ele <e 2?r!'A 0e<ie 1<e la 28$+* la 88$,* ani3 (A'r#n< %i rA0?n ?n'r$o 2iaA <e relaii orien'a5ilA cA're (ar'ici(area (oli'icA) (ar'ici(are (erce(#'A 'oc0ai ca ele0en' a<R#2an' i0(or'an' al acelei
,-
4i5lio6ra ie
2iei <e relaii. Tre5#ie) ?n cele <in #r0A) !#5linia' cA) <acA eHi!'A co0(onen'e !'a5ile %i (ri2ile6ia'e ale !ocie'Aii care (ar'ici(A 0ai in'en! %i 0ai inci!i2) ?n're5Arile lor 2or i a!c#l'a'e %i (re!i#nile lor 2or a2ea e ec') a%a ?nc?' rA!(#n!#rile 6#2ernanilor 2or i ?n a2oarea lor %i ?n <e a2oarea celor care n# re#%e!c !A !e acA a!c#l'ai %i l#ai ?n con!i<erare. D#(A (Arerea cel#i 0ai (re!'i6io! cerce'A'or al ace!'#i 'i( <e 'e0a'ici) ace!'a e!'e ca>#l SUA) ceea ce eH(licA %i (rocen'#l !cA>#' <e (ar'ici(are elec'oralA [Ver5a /99,\. !inerii i emeile =er6?n< (e liniile ace!'ei ar6#0en'aii) ?n re6i0#rile <e0ocra'ice !$a ?nre6i!'ra' o !cLi05are ?n ceea ce (ri2e%'e orien'area cA're (ar'i$ ci(are a <o#A !ec'oare ale !ocie'Aii& e0eile %i 'inerii. S$a con ir0a' cA) o<a'A c# 0oa' %i 'inerii %i e0eile) (ar'ici(area lor (oli'icA a cre!c#') cLiar <acA n# ?n or$ 0ele !ale cla!ice %i in!'i'#ionali>a'e) ca in!'r#0en' (en'r# ?05#nA'Airea %an!elor lor <e 2iaA %i <e l#cr#. C# 'oa'e cA e ca0 <e2re0e !A aR#n6e0 la concl#>ii <e ini'i2e a!#(ra ace!'#i a!(ec') n# !e (#ne la ?n<oialA a('#l cA eHi!'A in<icii ce (ri2e!c 'ran! or0Arile %i (#'e0 a ir0a cA <e(la!Arile <e on< !#!in %i 'en<ina cA're (ar'ici(are) n# n#0ai 'en<ina cA're re'ra6erea <in ! era (oli'icA <in (ar'ea #nor !ec'oare 'ra<iionale ale (ar'ici(anilor. To'#%i) ace%'ia !e 5#c#rA <e %an!a #nei re0o5ili>Ari ?n !i!'e0ele (oli'ice care (ro'eRea>A <re('#rile ci2ile) (oli'ice %i !ociale ce !'a# la 5a>a eHerci'Arii concre'e a (ar'ici(Arii (oli'ice. Par'ici(area !(ori'A 1!a# (o'eniala (ar'ici(are3 a 'inerilor %i e0eilor !e eH(ri0A) ?n 6eneral) n# n#0ai (rin in'er0e<i#l (re>enei la #rne) ci %i ?n or0e noi %i 0ai (#in olo!i'e. De al' el) !$a an'ici(a' <eRa cA (ar'ici(area elec'oralA n# !e !#(ra(#ne (ar'ici(Arii (oli'iceJ <e al' el) 0#li a#'ori a# re0arca' cA ace!' co0(or'a0en' elec'oral re(re>in'A #n 'eren <e cerce'are %i 'eore'i>Ari <i!'inc' ?n ra(or' c# (ar'ici(area (oli'icA. Ne?0(Ar'A%in< acea!'A (o>iie) care n# !#r(rin<e coneHi#nile <e!'#l <e rele2an'e <in're (ar'ici(area elec'oralA %i al'e or0e <e (ar'ici(are (oli'icA) ?n anali>a noa!'rA ne$a0 o(ri' a!#(ra
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#nor aci#ni !(eci ice (ar'ici(Arii elec'orale. SA ne ?n<re('A0 ac#0 (ri2irea cA're al'e or0e %i al'e 0o<#ri <e (ar'ici(are (oli'icA. Modaliti de participare EHi!'A %i ?n ace!' ca> o cla!i icare cla!icA) <e 5a>A) cea o eri'A <e =il5ra'L [/9,8) /-\) care !i!'e0a'i>ea>A 0ai ale! li'era'#ra %i (rac'ica <e !(eciali'a'e an6lo$!aHonA %i a0ericanA. Dn or<inea (ro6re!i2A a co0(leHi'Aii) co0(or'a0en'ele (ar'ici(Arii (oli'ice ?n 0are (ar'e acce('a'e %i in!'i'#ionali>a'e !?n'& /3 !A ie la eH(#%i !olici'Arilor (oli'iceJ 23 !A 2o'e>eJ +3 !A <iriRe>e o <i!c#ie (oli'icAJ C3 !A ca#'e !A con2in6A (e cine2a !A 2o'e>e ?n'r$#n an#0e elJ 83 !A (oar'e #n !e0n (oli'ic <i!'inc'i2J ,3 !A ai5A con'ac'e c# #n #ncionar !a# c# #n li<er (oli'icJ 73 !A <e(#nA !#0e <e 5ani (en'r# #n (ar'i< !a# #n can<i<a'J -3 !A (ar'ici(e la #n 0i'in6 !a# o a<#nare (oli'icAJ 93 !A con'ri5#ie <in 'i0(#l lor la o ca0(anie (oli'icA J /*3 !A ie ?n!cri! ac'i2 ?n'r$#n (ar'i< (oli'icJ //3 !A (ar'ici(e la re#ni#ni ?n care !e ia# <eci>ii (oli'iceJ /23 !A !olici'e con'ri5#ii ?n 5ani (en'r# ca#>e (oli'iceJ /+3 !A aR#n6A can<i<a' (en'r# o #ncie elec'i2AJ /C3 !A oc#(e #ncii (#5lice !a# <e (ar'i<. Acea!'a li!'A e!'e) e2i<en') (rea a0(lA %i e'ero6enA. S$ar (#'ea !(#ne cA n# e!'e <e!'#l <e con2in6A'oare incl#<erea celor care !?n' a<e2Araii decision ma*ers) <einA'orii #nciilor (#5lice !a# <e (ar'i<) care) (e l?n6A a('#l cA !?n' (ar'ici(ani) !?n' o5iec'#l %i <e!'ina'arii (ar'ici(Arii (oli'ice. O li!'A 0#l' 0ai re!'r?n!A a o!' (re>en'a'A [?n'r$o a0(lA) eHcelen'A cerce'are co0(ara'A\ <e Ver5a) Nie %i Vi0 [/97-) +/*$+/,\ %i c#(rin<e n#0ai (a'r# 'i(#ri <e ac'i2i'Ai& a3 !A ia (ar'e la ca0(ania elec'oralAJ 53 !A <e! A%oare ac'i2i'Ai <e cola5orare ?n 6r#(#riJ c3 !A 2o'e>eJ <3 !A ia con'ac' c# li<erii (oli'ici %i <e (ar'i< 1a'?' (en'r# (ro5le0e (er!onale) c?' %i (en'r# (ro5le0e !ociale3.
7*
4i5lio6ra ie
Li!'a e!'e ca0 li0i'a'A %i n# core!(#n<e reali'Aii con or0 cAreia (ar'i<ele n#0ArA %i <eci a<#nA 0e05ri) <e'er0in?n<#$i !A (ar'i$ ci(e) %i ?n care cLiar %i (ro'e!'#l e!'e oar'e i0(or'an') eH(ri0?n<#$!e ?n a'e ?n I'alia) e!'e <e re0arca' a('#l cA 4ar5a6li %i =accelli [/9-8)8+\ a# olo!i' #r0A'oarea li!'A <e co0(or'a0en'e& i3 !A <e<ice 'i0( %i 0#ncA #n#i (ar'i<J ii3 !A 0ear6A !A a#<ie>e o <e>5a'ere (oli'icAJ iii3 !A (ar'ici(e la o <e0on!'raieJ i23 !A !e ?n!crie ?n'r$#n (ar'i<J 23 !A <ea 5ani (en'r# #n (ar'i<J 2i3 !A (ar'ici(e la #n 0i'in6J 2ii3 !A a(ele>e la #n o0 (oli'ic (en'r# (ro5le0ele (er!onale !a# ale a0ilieiJ 2iii3 !A 'ri0i'A !cri!ori !a# recla0aii a#'ori'Ailor (#5liceJ iH3 !A ?ncerce !A con2in6A (e cine2a !A 2o'e>e (en'r# #n can<i<a'J H3 !A ?ncerce !A con2in6A (e cine2a !A 2o'e>e (en'r# #n (ar'i<J Hi3 !A !e0ne>e (en'r# le6i <e iniia'i2A (o(#larA %i re eren<#0. Participarea non/convenional Si0(la con r#n'are <in're li!'a l#i =il5ra'L %i cea a l#i 4ar5a6li %i =accelli !#6erea>A <o#A 0o<#ri in'A) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) o ac'i2i'a'e a in<i2i>ilor ?n ca<r#l co0#ni'Aii lorJ ?n E#ro(a) %i (oa'e cLiar 0ai 0#l' ?n I'alia) e!'e (#'ernic 0e<ia'A <e cA're (ar'i<e. Unele anali>e ale (ar'ici(Arii (oli'ice ?n E#ro(a %i ?n I'alia ar 're5#i) a%a<ar) !A acor<e o i0(or'anA 0ai 0are rol#l#i (ar'i<elor 1ele0en' a!#(ra cAr#ia Ver5a) Nie %i Vi0 in!i!'A rela'i2 (#in ?n cerce'area lor co0(ara'A3. Un al' ele0en' <e orA ?n li!'a l#i 4ar5a6li %i =accelli con!'A ?n rec#(erarea) <in're or0ele (ar'ici(Arii (oli'ice in!'i'#ionali>a'e) a #nor co0(or'a0en'e (e care ali a#'ori [ 4arne!) Vaa!e %i alii /979\ in'enionea>A !A le (la!e>e ?n <o0eni#l (ar'ici(Arii Le'ero<oHe) necon2enionale. Dn ceea ce (ri2e%'e ace!'e or0e <e (ar'ici(are) li!'a lor !$ar li0i'a (ro5a5il la #r0A'oarele&
7/
$ !A a<ere la #n 5oico'J $ !A re #>e !A (lA'ea!cA cLirie !a# 'aHeJ $ !A oc#(e ee 'ra ic#l c# o <e0on!'raie !'ra<alA. Ta5el#l 2.2 #r0Are%'e !A co0(are cele 0ai i0(or'an'e 0o<a$ li'Ai <e (ar'ici(are (oli'icA) cla!ice %i recen'e) or'o<oHe %i Le'ero<oHe.
Ta5el#l 2.2 2i erite moduri de participare politic Cla!ice or'o<oHe Vo'area Dn!crierea ?n'r$#n (ar'i< Dn!crierea ?n'r$#n !in<ica' Or6ani>area #nei <e0on!'raii Par'ici(area la #n 0i'in6 Se0nA'#ra (en'r# #n re eren<#0 !a# (en'r# o iniia'i2A (o(#larA Recen'e Le'ero<oHe Pro(a6an<a (en'r# a5inerea <e la 2o' !a# (en'r# an#larea 5#le'in#l#i <e 2o' Par'ici(area la o 0i%care Par'ici(area la 6re2e a6re!i2e 4locarea 'ra ic#l#i Oc#(area #nei clA<iri 4oico'area #n#i !#(er0arMe'
Iire%'e cA) ?n #ncie <e li!'ele olo!i'e) <e !'ra'e6iile <e cerce$ 'are %i <e o5iec'i2ele #r0a'e) !?n' (o!i5ile <i eri'e cla!i icAri ale ce'Ae$ nilor) (ar'ici(ani !a# n#. Cea 0ai in'ere!an'A <in're ace!'e cla!i icAri e!'e Ac#'A <e Vaa!e %i =ar!L [/979) /8C$/88\. Ace%'i a#'ori ?0(ar' ce'Aenii celor cinci Ari la care !e re erA anali>a lor co0(ara'A 1A#!'ria) =area 4ri'anie) Olan<a) R.I.G. %i SUA3 ?n cinci 'i(#ri& !ipuri de participani a3 inactivii !?n' cei care cel 0#l' ci'e!c <e!(re (oli'icA ?n R#rnale %i !?n' <i!(#%i !A !e0ne>e o (e'iie) <acA li !e cereJ 53 con ormitii !?n' cei care !e an6aRea>A n#0ai ?n or0e con$ 2enionale <e (ar'ici(areJ c3 re ormitii !e an6aRea>A ?n or0e con2enionale <e (ar'i$ ci(are) <ar re(er'ori#l lor (oli'ic c#(rin<e %i or0e <e (ro'e!') <e$ 0on!'raii !a# 5oico'#riJ
72
4i5lio6ra ie
<3 activitii 0er6 (?nA la i0(licarea ?n or0e non$le6ale !a# ile6ale <e aci#ne (oli'icAJ e3 contestatarii 1 protesters9 F!?n' a!e0AnA'ori re or0i%'ilor %i ac'i2i%'ilor <in (#nc'#l <e 2e<ere al i0(licArii lor ?n co0(or'a0en'ele <e (ro'e!'. Se <eo!e5e!c) ?n!A) <e 6r#(#rile (rece<en'e (en'r# cA n# ia# (ar'e la or0ele con2enionale <e ac'i2i'a'e (oli'icA. Dn an#0i'e circ#0!'ane) con'e!'a'arii ar (ar'ici(a la <e0on!'raii) !$ar (re>en'a la 6re2A) cLiar ar oc#(a clA<irile) <ar n$ar l#a con'ac' c# con<#cA'orii %i nici n# !$ar ace 2A>#i la #rneT. :+ RA'IONA.I%A%&A PAR%ICIP(RII PO.I%IC& Motivaiile instrumentale i e%presive =#li a#'ori) <in loc#ri %i 'i0(#ri i) %i a raionali'Aii !ale. S$a !#5linia' cA) ?n ca>#l co0(or'a0en'#l#i elec'oral) %an!ele (e care le are iecare elec'or <e a in l#ena re>#l'a'#l inal !?n' 0ini0e) a(roa(e n#le. Dre(' (en'r# care) <acA o5iec'i2#l ar i ?n'r$a<e2Ar acela <e a <a #n 2o' <eci!i2) a'#nci co0(or'a0en'#l iecAr#i elec'or) care o$ lo!e%'e o (ar'e <in 'i0(#l !A# (en'r# a !e in or0a %i o (ar'e <in ener6ie %i <in 5ani (en'r# a 0er6e la #rne) ar a(Area ineH(lica5il %i iraional. Din con'rA) a(are eH(lica5il %i #%or <e ?nele!) cel (#in ?n an#0i'e con'eH'e) <e ce 0#li ce'Aeni) a%a c#0 !e ?n'?0(lA ?n SUA) ren#nA !A$%i eHerci'e <re('#l <e 2o'. S$a o5!er2a' cA) ?n ca>#l 2o'#l#i) ca %i al al'or co0(or'a0en'e <e (ar'ici(are) a%a$>i!a 0o'i2aie instru/ mental) a<icA #r0Arirea #n#i o5iec'i2 (reci!) !(eci ic) c#0 ar i ale$ 6erea #n#i an#0i' can<i<a' !a# 2ic'oria (ro(ri#l#i (ar'i<) (oa'e i #neori !#5or<ona'A 0o'i2aiei ce (oa'e i n#0i'A e%presiv) a<icA rea ir0area a(ar'enenei elec'or#l#i la o cla!A !ocialA) la #n 6r#( e'nic) la o 5i!ericA) la o co0#ni'a'e c#l'#ralA) la o a!ociaie (ro e!ionalA. Dn ca>#l 2o'#l#i eH(re!i2) ac'i2i'a'ea <e (ar'ici(are c#(rin<e ?n'r$#n 'o' !e0ni ica'i2 0o'i2aiile <e 'i( Fa lua parteT %i Fa i parte4. Pen'r# elec'ori <e2ine (er ec' raionalA nece!i'a'ea <e a$%i a ir0a) (rin 2o') a(ar'enena %i a<e>i#nea lor) 'rec?n< (e!'e (o!i5ili'Aile e ec'i2e <e a in l#ena re#%i'a 2o'#l#i. N#0ai a!' el !e (oa'e eH(lica <e ce) ?n
7+
a5!ena #nei (er!(ec'i2e concre'e <e 2ic'orie %i a (o!i5ili'Aii <e a e2al#a e ec'#l (reci! al (ro(riilor ale6eri) #n n#0Ar con!i<era5il <e ce'Aeni ?%i <e<icA 'i0(#l) ?%i con!#0A ener6ia) ?%i cLel'#ie!c 5anii) ?%i !acri icA (arial !a# 'o'al 2iaa (ri2a'A) (en'r# a (ar'ici(a. Se (ar'ici(A) <eci) n# n#0ai c# !co(#l <e a l#a (ar'e) ci) ?n #nele ca>#ri) 0ai ale! (en'r# a se simi parte %i (en'r# a o <e0on!'ra (rin ac'e ce ?%i 6A!e!c o reco0(en!A %i o 6ra'i icaie ?n ele ?n!ele. Raionalitatea participrii DacA !e ine !ea0a <e ace!'e 0o'i2aii eH(re!i2e) <e 0#l'e ori n# ?n'r# 'o'#l orie) n# (oa'e !cLi05a !i'#aia) 5a cLiar con!oli<ea>A (#'erea celor care o <ein <eRa %i) <e 0#l'e ori) !e (re$ 'ea>A la 0ani(#lare) ca <e0on!'raie a #n#i con!en! al' el <e!'#l <e la5il. LA!?n< la o (ar'e) <eoca0<a'A) a0(la %i co0(leHa 'e0a'icA a con!ecinelor (ar'ici(Arii) 2a i !# icien' !A rea ir0A0 aici cA cine cri'icA raionali'a'ea (ar'ici(Arii ?n 'er0eni (#r in!'r#0en'ali ri!cA !A (iar<A cLeia #n<a0en'alA <e lec'#rA FeH(re!i2AT a ac'i2i'Aii (ar'ici$ (Arii (oli'ice %i <eci !A n# 0ai (oa'A ?nele6e ?n 0o< clar 2iaa (oli'icA. Pasa'erii clandestini 8Iree ri<er!9 O o5iecie 0ai (#'ernicA) <ar %i ea c# carac'er in!'r#0en'al) a o!' a<#!A raionali'Aii (ar'ici(Arii (oli'ice <e cA're cei care a# (ri2i' acea!'A ac'i2i'a'e <in (er!(ec'i2a 6r#(#rilor %i a 5#n#rilor colec'i2e. Dn'r$o an#0i'A 0A!#rA) cLiar <acA acea!'A (er!(ec'i2A n# (oa'e i (e <e(lin acce('a'A) cine (ar'ici(A ?%i (ro(#ne oric#0 !A in l#ene>e <i!'ri5#ia 5#n#rilor colec'i2e ?n'r$o 0anierA c?' 0ai a2ora5ilA (en'r# !ine %i (en'r# 6r#(#rile la care !e ra(or'ea>A. Se (oa'e ?n'?0(la ca ?n #nele ca>#ri 5#n#l colec'i2 #r0Ari' %i e2en'#al <o5?n<i' !A ai5A #n carac'er in<i2i>i5il) c#0 ar i a0eliorarea con<iiilor <e l#cr# ?n'r$o ?n're(rin<ere. Dn ace!' ca>) 5#n#l n$ar (#'ea i <a' ?n 0o< eHcl#!i2 cel#i care !$a 5A'#' (en'r# a$l o5ine) ci 'oi 0#nci'orii <in acea ?n're$ (rin<ere !$ar 5#c#ra <e el) (e l?n6A cei care a# (ar'ici(a' e ec'i2) A$ c?n< 6re2A %i) <eci) (ier>?n< <in (ro(ri#l 5#>#nar. Dn ceea ce (ri2e%'e
7C
4i5lio6ra ie
5#n#rile <e ace!' 6en) ar i o!' 0ai raional !A n# i (ar'ici(a') <acA e !A ine0 !ea0a <e re>#l'a'#l <o5?n<i' oric#0 <oar <a'ori'A (ar'i$ ci(anilor. Tre5#ie !A reine0 cA (oa'e eHi!'a o li0i'A <incolo <e care li(!a (ar'ici(anilor ar ?0(ie<ica reali>area o5iec'i2#l#i. C?n< n# !e ?n'?0(lA a%a) 'o'#%i) %i cei care n# (ar'ici(A) n#0ii (a!a6eri clan<e!'ini 1 ree riders3) 5ene icia>A <e o cAlA'orie 6ra'#i'A (e 2al#rile (ar'ici(Arii (oli'ice a celorlali. Costuri i succese Do#A a!(ec'e 0ai 're5#ie !#5linia'e re eri'oare a'?' la cei care (ar'ici(A) c?' %i la cei care n# (ar'ici(A) %i la e ec'ele (ar'ici(Arii lor. Dn (ri0#l r?n<) n# (#'e0 a ir0a Lo'Ar?' cA cei care a# (ar'ici(a' W (lA'in< c# ener6ia) c# >el#l %i c# 'i0(#l lor (en'r# a2an'aRele ?0(Ari'e ?n 0o< colec'i2 W !e a lA ?n'r$o !i'#aie <e a2ori>a'A aA <e cei care !e 5#c#rA <e a2an'aRe ArA !A i (ar'ici(a'. Dn reali'a'e) (ar'ici(anii (o' a2ea !a'i! acia (ar'ici(Arii ?n !ine) <in (#nc' <e 2e<ere eH(re!i2. Pe (arc#r!#l (ar'ici(Arii !e (o' 0a'#ri>a) (!iLolo6ic 2or5in<) ?n !ec'or#l relaiilor !ociale %i al <e(rin<erii #nor 'eLnici) %i n# e!'e nea(Ara' ne$ ce!ar !A !e (l?n6A <in ca#>a co!'#rilor !#(or'a'e. Dn al <oilea r?n<) cei care n# (ar'ici(A) F(a!a6eri clan<e!'iniT, (o' a2ea ace!' !'a'#' ?n 0o< con%'ien' !a# incon%'ien'. N#0ai F(a!a6eri clan<e!'iniT con%'ieni) care calc#lea>A 'o'#l la rece) !e (o' 5#c#ra <e re>#l'a'e %i (o' a(recia a2an'aRele cAlA'oriei 6ra'#i'e) ra(or'?n<#$!e la co!'#rile (e care ar i 're5#i' !A le !#(or'e. Ceilali ar (#'ea cLiar !A re6re'e cA n$a# (#'#'/ %'i#' !A (ar'ici(e. To'#%i) <acA F(a!a6eri clan<e!'iniT !?n' con%'ieni %i calc#lai) ?%i 2or <a !ea0a cA) a'#nci c?n< e 2or5a <e <o5?n<irea 5#n#rilor in<i2i>i5ile) li(!a (ar'ici(Arii lor) <incolo <e o an#0i'A li0i'A) (oa'e !A acA i0(o!i5ilA <o5?n<irea 5#n#l#i colec'i2 <ori' %i <e ei %i ar (#'ea cLiar !A <eci<A !A (ar'ici(e ?n 0o< !elec'i2. =#l'ora <in're ei) 'o'#%i) 2a con'in#a !A le li(!ea!cA o 0o'i2aie <e on< (en'r# (ar'ici(area (oli'icAJ alii 2or con'in#a !A ia 0ai 0#l' ?n calc#l ri!c#rile %i co!'#rile <ec?' a2an'aRele %i al'erna'i2ele. De aici concl#>ia cla!icA a l#i Ol!on&
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FIn<i2i<#l raional) ?n'r$#n 6r#( n#0ero!) ?n'r$#n an#0e con'eH' !ocio$(oli'ic) n# 2a i <i!(#! !A acA nici #n !acri ici# (en'r# a reali>a o5iec'i2e (e care !A le ?0(ar'A c# alii. N# (oa'e <eci acce('a ca 6r#(#ri n#0eroa!e !A !e or6ani>e>e c# !co(#l <e a aciona ?n in'ere!#l lor co0#n. N#0ai a'#nci c?n< 6r#(#rile !?n' 0ici) !a# c?n< a# %an!a <e a <i!(#ne <e o !#r!A in<e(en<en'A <e a2an'aRe !elec'i2e) ei !e 2or or6ani>a %i 2or aciona (en'r# a$%i a'in6e o5iec'i2eleT [Ol!on /9-+) /-,$/-7\.
Anali>a <e (ioniera' a l#i Ol!on a'in6e 'rei a!(ec'e <e 5a>A ?n (ro5le0a'ica (ar'ici(Arii (oli'ice& a3 0o'i2aiile in<i2i<#aleJ 53 ra(or'#l <in're aci#nea in<i2i<#alA %i cea <e 6r#( %i) <eci) rol#l 6r#(#rilor ?n (ar'ici(area (oli'icAJ c3 na'#ra %i i0(or'ana 5ene iciilor !a# a !'i0#lilor in<i2i<#ali !a# colec'i2iJ Pe !c#r') Ol!on ?%i eH(ri0A (o>iia) a ir0?n< cA& Raionalitate i interese personale
F5u e!'e 'o'#%i a<e2Ara' cA i<eea <#(A care 6r#(#rile ar aciona ?n (ro$ (ri#l in'ere! ar i re>#l'a'#l lo6ic al (re0i!ei #n#i co0(or'a0en' raional %i 0o'i2a' <e in'ere! (er!onal. CLiar <acA reali>area o5iec'i2#l#i lor <e 6r#( (oa'e re(re>en'a #n a2an'aR (en'r# 'oi 0e05rii 6r#(#l#i) nu reie!e <in a!'a cA an#0ii in<i2i>i) cLiar c?n< a# o!' 'oi raionali %i 0o'i2ai <e (ro(ri#l in'ere!) acionea>A c# !co(#l <e a o5ine #n an#0e o5iec'i2. Dn reali'a'e) indivizi raionali i inspirai de propriul interes nu s/ar comporta +n aa el +nc+t s realizeze interesul lor comun sau de 'rup, <ec?' <acA n#0Ar#l 0e05rilor 6r#(#l#i ar i <e!'#l <e 0ic !a# <acA !$ar rec#r6e la con!'r?n6eri !a# la al'e 0A!#ri ?n !co(#l <e a <e'er0ina in<i2i>ii !A acione>e ?n in'ere!#l lor co0#nT [/9-+) /C\.
Dn ace!' (#nc') anali>a !e (oa'e <e>2ol'a ?n 'rei <irecii& 0o'i2aia in<i2i<#alAJ aci#nea in<i2i<#alA %i <e 6r#(J !'i0#len'ele in<i2i<#ale %i <e 6r#(. Cicluri de implicare Dn (ri0#l r?n<) <irecia 0o'i2aiei in<i2i<#ale e!'e (rel#a'A) ?n 0o< !#6e!'i2) <e Al5er' O. Bir!cL0an. Pro5le0a con!'A ?n ?ncercarea
7,
4i5lio6ra ie
<e a eH(lica cicl#rile <e i0(licare ?n (ar'ici(area (oli'icA) (erioa<elor <e ac'i2i'a'e in'en!A) (en'r# in<i2i>i %i (en'r# 6r#(#ri <e in<i2i>i #r$ 0?n<#$le a>e <e re'ra6ere) <e re lecie) <e re l#HJ <#(A a>a <e i0(li$ care ?n ! era (#5licA) #r0ea>A a>e <e re'ra6ere ?n (ri2a'. CLeia eH(lica'i2A e!'e 6A!i'A <e Bir!cL0an ?n cA#'area ericirii %i ?n <e>il#>ia ce #r0ea>A) in<i eren' <acA ericirea e!'e cA#'a'A ?n ! era (ri2a'A 1a (ieei3) !a# ?n ! era (#5licA 1a !'a'#l#i %i a (ar'ici(Arii la ac'i2i'Aile !ale3. O!cilaia ?n're #r0Arirea in'ere!elor (er!onale %i i0(licarea ?n ac'i2i'Aile (#5lice) care (ar !A !e 5a'A ca( ?n ca( n# n#0ai (en'r# in<i2i>i) <ar %i ?n ca<r#l !i!'e0ele (oli'ice l#a'e ?n an!a05l#) !e eH(li$ cA (rin <e>a0A6irea ce #r0ea>A ?ncercArii nere#%i'e <e a o5ine ericirea. Dn eH(licaia !a) Bir!cL0an (#ne clar ?n <i!c#ie 'e>a l#i Ol!on&
FDin 0o0en' ce re>#l'a'#l %i o5iec'i2#l aci#nii colec'i2e !?n' <e o5i$ cei #n 5#n (#5lic la <i!(o>iia '#'#ror) !in6#r#l 0o< ?n care #n in<i2i< (oa'e !A$%i !(orea!cA a2an'aR#l (e care el ?n!#%i ?l o5ine <in aci#nea colec'i2A con!'A ?n 0Arirea propriei contri)uii W a e or'#l#i !A# (en'r# (oli'ica (#5licA (e care o !#!ine. Dn loc !A !'ea la (?n<A %i !A ?ncerce !A !e co0(or'e ca #n Fpasa'er clandestinT) in<i2i<#l c# a<e2Ara' e icien' 2a cA#'a !A ie c?' 0ai ac'i2 c# (#'inA) ?n #ncie <e li0i'ele (e care i le i0(#n celelal'e ac'i2i'Ai ale !ale %i o5iec'i2ele e!enialeT [Bir!cL0an /998) /*2\.
i 'o'#%i) ! era (#5licA n# n#0ai cA 2a cere 0ere# 0ai 0#l'A ener6ie) 'i0( %i re!#r!e) <ar nici n# 2a 6aran'a 0Acar ericirea) ceea ce reie!e %i <in (a!aR#l #r0A'or& Participare i deziluzie
FE le!ne <e i0a6ina' cA 0e05ri %i 6r#(#ri A) ?n 6eneral cA're <o#A eH(eriene o(#!e) <ar la el <e ?n%elA'oare& cei ca(a5ili !A (ar'ici(e ac'i2 la <e'er0inarea e2eni0en'elor ri!cA !A eH(eri$ 0en'e>e i0(licarea eHce!i2A) ?n 'i0( ce cei care n# <ore!c ni0ic 0ai 0#l') dar nici nimic mai puin <ec?' !A$%i 0Ar'#ri!ea!cA c# (#'ere noile o(inii ?n'r$o (ro5le0A !a# al'a) ri!cA !A 'rAia!cA <e>il#>iile !#5i0(licArii) <e%i ?nele6 cA 0ai 0#l' <ec?' !A 2o'e>e n# (o' ace. E (o!i5il cLiar ca a05ele eno0ene !A ie eH(eri0en'a'e <e aceea%i (er!oanA ?n <i eri'e 0o0en'e ale 2ieii !aleJ 77
l#cr#l cel 0ai in'ere!an' e!'e cA o (er!oanA (oa'e !A$%i <ea !ea0a cA parti/ ciparea la viaa pu)lic o er numai aceast ale'ere +ntre prea mult i prea puin, i c, din acest motiv, va i +n mod evident deziluzionat, +ntr/un el sau altul [Bir!cL0an /9-+) /C/\.
Bir!cL0an re#%e%'e !A (#nA laolal'A) ?n 0o< con2in6A'or) 0o'i2aiile in<i2i<#ale ale (ar'ici(Arii (oli'ice %i ale re'ra6erii) 0Acar 'e0(orar) <in ! era (#5licA) c# <ina0ica colec'i2A a cicl#rilor <e i0(licare %i <e rec#l. Dn 0o< 'an6enial) el !#6erea>A o 'e0a'icA <e #n in'ere! (ar'ic#lar) <e!eori ne6liRa'A ?n anali>ele (ar'ici(Arii (oli'ice& aceea a a%a$n#0i'elor stimulente. Dn 0A!#ra ?n care eHi!'A #n i05ol< co0#n %i 6eneral cA're (ar'ici(area (oli'icA) o (ar'ici(are !#!in#'A %i con!'an'A ?n ca<r#l aii (oli'ice) e!enialA (en'r# 5#na lor #ncionare) n# (oa'e re>i!'a <acA or6ani>aiile re!(ec'i2e n# !?n' ?n !'are !A rec#r6A la i05ol<#ri !elec'i2e) orien'a'e cA're 0o5ili$ >area) ?n'r$o 0anierA a ace!'ei i0(or'an'e con!'a'Ari) ClarM %i Pil!on [/9,/\ a# ela5ora' o cla!i icare) <i!'in6?n< ?n're !'i0#len'e F0a'erialeT) F<e !oli<ari'a'eT %i Forien'a'e cA're !co(T. Stimulentele participrii E2i<en') aii ?n'r$o 0anierA !elec'i2A) a'?' ?n #ncie <e <i!(oni5ili'a'ea iecAr#i !'i$ 0#len') c?' %i <e 'i(#l <e 0e05ri ?n!cri%i care 're5#ie !A ie 0o'i2ai !A (ar'ici(e. A0e!'ec#l ce re>#l'A <e aici e!'e <eci 2aria5il n# n#0ai <e la o or6ani>aie la al'a) ci %i <e la #n in<i2i< la al'#l) %i (oa'e 2aria cLiar ?n 'i0(. Dn 0o< !(ecial) !'i0#len'ele 0a'eriale !?n' Freco0(en!e 'an6i5ileT care (o' con!'a cLiar ?n acor<Ari <e 5ani) <e eHe0(l# !alarii %i ra05#r!Ari) ?n !er2icii <e a!i!'enA !a# o5inerea <e #ncii ?n or6ani>aie. S'i0#len'ele <e !oli<ari'a'e ?nc#raRea>A !(iri'#l i<en'i'Aii ?n're 0e05rii or6ani>aiei) (re!'i6i#l ce <eri2A <in a(ar'enena la ea) ra(or'#rile (rie'ene%'i c# cei care a# acelea%i (reoc#(Ari %i a%a 0ai <e(ar'e. Dn ine) !'i0#len'ele orien'a'e cA're !co( !e re erA) ca %i (rece<en'ele) la ele0en'e in'an6i5ile) <e!eori c# #n carac'er i<eal !a# i<eolo6ic& <o5?n<irea #nor o5iec'i2e i0(or'an'e %i c# carac'er 6eneral) ca 'ran! or0area ra(or'#rilor !ociale) e6ali'a'ea ?n're 6r#(#ri !a#
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!#(re0aia #nei ra!e) crearea #nei !ocie'Ai <re('e. S(re <eo!e5ire <e !'i0#len'ele <e !oli<ari'a'e) ?n ca>#l !'i0#len'elor orien'a'e cA're #n !co() accen'#l ca<e n# n#0ai (e Fa !'a ?0(re#nAT) <ar %i (e <ina$ 0i!0#l !cLi05Arilor #r0Ari'e %i ?0(Ar'A%i'e c# ceilali. ;+ PAR%ICIPAR&A 2N CADRU. PAR%ID&.OR ,I ORGANI5A'II.OR Prin'r$o a(licare a'en'A a anali>ei !'i0#len'elor) e!'e (o!i5ilA eH(lorarea (e <e o (ar'e a 0o'i2aiilor in<i2i>ilor care ac (ar'e <in aii %i care (o' i cLiar a'ra%i cA're ele (rin aii %i a 'ran! or$ 0Arilor lor ?n 'i0(. Tre5#ie !(#! cA !e (o' !cLi05a n# <oar 0o'i2aiile %i <eci 'i(#l <e !'i0#len'e #r0Ari'e <e iecare in<i2i<) ci ?n!e%i or6ani$ >aiile (o' (#ne la <i!(o>iia !#!inA'orilor lor <i2er!e !'i0#len'e care re lec'A 0oa'A a!#(ra Par'i$ <#l#i co0#ni!' i'alian 1PCI3) =annLei0er %i Se5a!'iani [/9-2\) re e$ rin<#$!e i0(lici' la anali>a !'i0#len'elor) le$a# ?0(Ari' ?n 'rei 'i(#ri& Stimulentele i activitatea +n partide a3 o conce(ie (#'ernicA %i 'o'ali>an'A a (ar'i<#l#i) <e ini'A (e 5a>a trsturilor 6enerale care !e ra(or'ea>A la 'ra<iie 1(ar'i<#l$i<eal3J 53 o conce(ie (#'ernicA <e ini'A (e 5a>a o)iectivelor 6enerale <ireciona'e cA're 'ran! or0area !ocialA 1(ar'i<#l$(roiec'3J c3 o conce(ie 0ai ne?n!e0na'A) !ec'orialA) <e ini'A (rin o5iec$ 'i2e !a# 'rA!A'#ri particulare %i/!a# con'in6en'e 1(ar'i<#l$in!'r#0en'3. Stimulentele i PCI FP2S Acea!'A cla!i icare (oa'e i #%or ra(or'a'A la cele 'rei 'i(#ri <e !'i0#len'e 0eniona'e an'erior. Cei care ?0(Ar'A%e!c conce(ia (ar'i$ <#l#i$(roiec' !?n' 0o'i2ai 0ai ale! <e !'i0#len'e orien'a'e cA're !co(. Cei care a<o('A conce(ia (ar'i<#l#i W i<eal !?n' #nii ?n R#r#l !'i0#$ len'elor <e !oli<ari'a'e 1%i <e i<en'i'a'e3. Dn ine) cei care ?05rAi%ea>A conce(ia (ar'i<#l#i W in!'r#0en' !?n' (ro5a5il cei 0ai !en!i5ili la
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!'i0#len'ele 0a'eriale. De!i6#r) !e (oa'e (re!#(#ne) eH(lora %i e2al#a !cLi05area <in in'erior#l Par'i<#l#i Co0#ni!' I'alian 1%i) ?n 6eneral) ?n (ar'i<ele c# #n n#cle# iniial i<eolo6ic oar'e (#'ernic) on<a' (e !'i0#$ len'e <e !oli<ari'a'e %i i<en'i'a'e3) #r0Arin< 'ran! or0area 0e05rilor %i 0ai ale! a (ro(a6an<ei) orien'a'A cA're in'erior#l %i eH'erior#l (ar'i<#l#i) care in'enionea>A !A$%i (A!'re>e 0e05rii %i !A recr#'e>e alii (rin rec#r6erea la ?n<#$!e 0ai ale! (e !'i0#$ len'ele 0a'eriale [(en'r# o anali>A a!e0AnA'oare <e$a l#n6#l 'ran! or0Arii PCI ?n Par'i<#l De0ocra'ic al S'?n6ii 1PDS3) Pa!"#ino /992\. Ac#0 !e ?nele6e 0ai 5ine <e ce ale6erea (ar'ici(Arii (oa'e i raionalA (en'r# 0#li in<i2i>i) <acA raionali'a'ea aci#nii ?n !ine n# e!'e e2al#a'A !i0(l# %i re<#c'i2) (e 5a>a #nor cri'erii ce #r0Are!c a2an'aR#l econo0ic. De aici a(are o 2i>i#ne 0ai n#ana'A %i 0ai ar'i$ c#la'A a co0(leH#l#i (roce! (!iLolo6ic %i !ocial care 0o'i2ea>A (ar'i$ ci(area in<i2i>ilor %i care con!'r#ie%'e) ace !A #ncione>e %i 'ran! or$ 0A ?n!e%i or6ani>aiile %i !i!'e0ele (oli'ice <e$a l#n6#l 'i0(#l#i. Eportunitile de participare To'#%i) %i ace!' <i!c#r! ri!cA !A rA0?nA inco0(le') <acA n# re#%e%'e !A !e eH'in<A (?nA la o(or'#ni'Aile <e (ar'ici(are %i in l#enA %i n# n#0ai <e a<e>i#ne %i i<en'i icare) ale in<i2i>ilor ?n or6ani>aii. E!'e #n <i!c#r! care !coa'e la l#0inA a0(la %i con'ro2er!a'a (ro5le$ 0a'icA a <e0ocraiei ?n or6ani>aii 10ai ale! ?n (ar'i<e3) a el#l#i ?n care e!'e (rac'ica'A %i c?' <e 0#l' e!'e <ori'A. Dar e!'e #n <i!c#r! care) 0Acar <in (#nc'#l <e 2e<ere al (ar'ici(Arii) n# 're5#ie !A ie el#<a'. Ior0#l?n< ai0oa!a Fle6e <e ier a oli6arLieiT) Ro5er'o =icLel! !#!inea i0(o!i5ili'a'ea eHi!'enei <e0ocraiei ?n or6ani>aiile co0(leHe) 0ai ale! ?n (ar'i<ele (oli'ice. A%a<ar) (en'r# cA (ar'i<ele) %i 0ai ale! (ar'i<ele <e !'?n6a) ?n conce(ia l#i =icLel!) 're5#ie !A con!'i'#ie o!a'#ra re6i0#rilor (oli'ice <e0ocra'ice) <e2ine e2i<en' cA 2ia5ili'a'ea <e0ocraiei ?n !i!'e0#l (oli'ic <e(in<e <e in!'a#rarea %i 0eninerea <e0ocraiei ?n (ar'i<ele (oli'ice. Te>a cerce'A'or#l#i 6er0an a o!' re or0#la'A) ?n'r$#n 0o< 0#l' 0ai co0(leH %i 0ai ale! li(!i' <e a05i6#i'a'e) <e cA're K#an Lin>
-*
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[/99, LNIII\ ?n R#r#l #n#i 6r#( <e eno0ene ce (o' a(Area ?n or6ani$ >aii %i (o' <a !#5!'anA 'en<inelor oli6arLice in<i2i<#ali>a'e <e =icLel!& /3 or0area #n#i leaders-ipJ 23 or0area #n#i leaders-ip (ro e!ional %i !'a5ili>area l#iJ +3 or0area #nei 5irocraii) a<icA a #n#i co0(leH <e #ncionari c# !arcini (reci!e %i (lA'ii re6#la'J C3 cen'rali>area a#'ori'AiiJ 83 ?nloc#irea !co(#rilor %i 0ai ale! !cLi05area !co(#rilor inale 1ca reali>area !ocie'Aii !ociali!'e3 c# !co(#ri in!'r#0en'ale 1or6ani$ >aia ?n!A%i) care <e2ine #n !co( ?n !ine3J ,3 ri6i<i'a'ea i<eolo6icA ?n cre%'ereJ 73 <i erena ?n cre%'ere <in're in'ere!ele %i/!a# (#nc'ele <e 2e<ere ale li<erilor %i cele ale 0e05rilor) %i (riori'a'ea in'ere!elor li<erilor aA <e cele ale 0e05rilorJ -3 ale6erea noilor li<eri (rin in'er0e<i#l coo('Arii <in (ar'ea leaders-ip$#l#i ?n #ncieJ 93 <i0in#area (o!i5ili'Aii 0e05rilor o5i%n#ii <e a$%i eHerci'a in l#$ ena a!#(ra (roce!elor <eci>ionale) cLiar <acA ?%i <ore!c acea!'aJ /*3 'ran! or0area 5a>ei or0a'A <in 0e05rii <e (ar'i< ?n'r$o 5a>A elec'oralA %i a 5a>ei elec'orale <e cla!A ?n'r$o 5a>A elec'oralA 0#l' 0ai a0(lA. Participarea +n or'anizaii N#0ai carac'eri!'icile 7 %i - !?n' ?n 0o< cer' ne<e0ocra'ice) <ar n# nea(Ara' an'i<e0ocra'ice) ?n 'i0( ce carac'eri!'icile 8 %i /* !e0nalea>A a5an<onarea !co(#rilor re2ol#ionare. Pen'r# cel in'ere!a' <e (ar'ici(area %i in l#ena (oli'icA) a!(ec'#l (e care =icLel! ?l e2i<enia>A e!'e cA eHi!'A (roce!e in'erne ?n or6ani>aiile (oli'ice co0(leHe care >A<Arnice!c (ar'ici(area (oli'icA) <iriR?n< or6ani>aiile cA're oli6arLie. N# e 0o0en'#l ac#0 !A in'rA0 ?n'r$o eHa0inare <e'alia'A a 'e>ei l#i =icLel! %i a (o>iiilor cri'icilor %i !#!inA'orilor !Ai. Ar i !i0(l# !A re>ol2A0 ?n'rea6a 'e0a'icA a a(licArii <e0ocraiei ?n or6ani$ >aii) !(#n?n< (#r %i !i0(l# F<e(in<eT %i ?n'orc?n<#$ne la anali>a ca>#$ rilor concre'e 1a or6ani>aiilor concre'e3 2A>#'e ?n con'eH'#l lor i!'o$ rico$(oli'ic. Ar i !# icien' (oa'e !A ci'A0 ca>#l cla!ic) cLiar <acA n#
-/
(oa'e i 6enerali>a') al #nei or6ani>aii ?n care !$a in!'a#ra' #n (roce! <e0ocra'ic& In'erna'ional T:(o6ra(Lical Union. Dn'r$o c#no!c#'A cer$ ce'are [Li(!e') TroQ %i Cole0an /98,\ a#'orii a# aR#n! la concl#>ia cA (oa'e eHi!'a <e0ocraie ?n or6ani>aii) ?n!oi'A <e o (ar'ici(are (oli'icA in l#en'A. FCarac'eri!'icile ace!'ei co0#ni'Ai [!in<ica'#l ?n ca#>A) alcA'#i' <in 0#nci'ori c# o ?nal'A !(eciali>are\ !?n' ?n 0A!#rA !A a2ori$ >e>e a(ariia in'ere!elor (oli'ice) !A acili'e>e (ar'ici(area %i !A acA (o!i5ilA or0area li<erilor) ?n 'i0( ce i<en'i icarea c# (ro e!ia le (er$ 0i'e celor ?n2in%i !A !e ?n'oarcA la loc#l <e 0#ncAT [Lin> /9,,) CVII\. Participarea i in luena politic Pro5le0a (#!A <e =icLel! W %i an#0e c#0 re#%e!c in<i2i>ii o5i%n#ii) !i0(li 0e05ri ?n!cri%i !A eHerci'e o in l#enA a!#(ra leaders-ip$#l#i %i a!#(ra <eci>iilor l#i W rA0?ne oric#0 <e!cLi!A) a l?n<#$!e ?n a'enia a n#0ero%i cerce'A'ori& <in're 'eore'i>Arile recen'e 're5#ie a0in'i'A cea a l#i Al5er' Bir!cL0an [/9-2\. Ace!' cerce'A'or <i!'in6e 'rei 0o<ali'Ai (rin care cei ?n!cri%i ?n'r$o or6ani>aie !a# con!#0a'orii #n#i (ro<#! 1(en'r# cA anali>a e reali>a'A (e analo6ia ?n're ?n're(rin<eri) (ar'i<e %i !'a'3 (o' in l#ena or6ani>aia ?n!A%i. Cele 'rei 0o<ali'Ai !?n'& (ro'e!'#l 1voice3) <e>er'area 1e%it3) loiali'a'ea 1lo&alt&3. IaA <e ale6erile ne<ori'e %i <e co0(or'a0en'ele neacce($ 'a'e) cei ?n!cri%i (o' !A$%i 0ani e!'e (ro'e!'#l ?n 0o< eH(lici') (rin 0iRloacele eHi!'en'e) %i (o' ?ncerca !A !cLi05e con<#cerea %i !A or$ 0e>e al'e co0(or'a0en'e. De a!e0enea) (o' !A a5an<one>e tout court or6ani>aia) a'#nci c?n< a# (ier<#' !(erana <e a (#'ea aciona a!#(ra acelor ale6eri %i co0(or'a0en'e) <ar n#0ai ?n ca>#l ?n care !?n' <i!(o$ ni5ile al'e or6ani>aii care ?i a'ra6) care (ro0i' !A o ere) (rin're al'ele) !'i0#len'e a<ec2a'e aie. De o5icei) <e>er'area e!'e co!'i!i'oare %i e!'e <e a%'e('a' c?n< (ro'e!'#l e!'e in!# icien' 1<ar (oa'e i a<e2Ara' %i con'rari#l3. C?' (ri2e%'e loiali'a'ea) ea e ?nelea!A ca #n co0(or'a0en' in'rin!ec) con!'i'#i' n# <oar <in'r$o (#rA acce('are (a!i2A) ci %i <in'r$o rea ir0are a !#!inerii ?n 0o0en'e <i icile) <e ale6eri con'ro2er!a'e. Dn 0o< !e0ni ica'i2 Bir!cL0an a<a#6A cA Floiali'a'ea) <e(ar'e <e a i iraionalA) (oa'e rA!(#n<e !co(#l#i #'il) <in (#nc' <e 2e<ere !ocial) <e
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a ?0(ie<ica (ro6re!ia <e>a6re6Arii 1%i <eci cLiar (rA5#%irea or6ani$ >aiei) c# con!ecine ne(re2A>#'e %i (ro5a5il ne6a'i2e (en'r# 'oi (ar'i$ ci(anii3) a%a c#0 !e ?n'?0(lA a<e!ea c?n< ie%irea <in or6ani>aie 1<e$ >er'area3 n# ?n'?lne%'e o5!'acoleT [/9-2) ,,\. Anali>a l#i Bir!cL0an are <#5l#l 0eri' <e a ?n<re('a <in no# a'enia a!#(ra aiilor 1%i 'i(#l (ro<#!#l#i !a# o5iec'i2#l#i inal3 %i al'erna'i2ele (ar'ici(Arii. Toc0ai (en'r# cA) a%a c#0 !$a 2A>#') !?n' A in<i2i>ii !A (ar'ici(e) c?' %i or6ani>aiile !(re care !e canali$ >ea>A %i (rin care !e eH(ri0A (ar'ici(area) (o' la ca>3) %i al'erna'i2ele (o!i5ile) %i re0e<iile la cri>ele ce a(ar ?n #r0a con!'r?n6erilor a!#(ra ale6erilor %i a li<erilor ce n# 0ai !?n' <e0ni <e ?ncre<ere. Participarea +n 'rupuri Pe (arc#r!#l anali>Arii carac'eri!'icilor %i 0o<ali'Ailor (ar'ici$ (Arii (oli'ice) !$a# Ac#' n#0eroa!e %i ine2i'a5ile re eriri la or6ani>aii. Acea!'a n# a <e(in! n#0ai <e a('#l cA (ar'ici(area iecAr#i in<i2i< e!'e #'ilA ?n ca<r#l or6ani>aiilor 1?n or0area) #ncionarea %i 'ran! or$ 0area lor3) nici n# !$a <a'ora' <oar e or'#l#i #'il <e a co05ina 2aria5i$ lele (!iLolo6ice in<i2i<#ale c# cele !ociale %i <e 6r#() ArA ca (ri0ele !A le <o0ine (e celelal'e. Pro5le0a care !e ri<icA e!'e cA (oli'ica 0o$ <ernA e con!'i'#i'A <in or6ani>aii %i eHerci'a'A <e cA're ele) a(' (en'r# care a!' el <e anali>e ale (ar'ici(Arii (oli'ice n# 're5#ie ne6liRa'e. =ai 0#l'& <#(A 0ai 0#li a#'ori care or0ea>A o a<e2Ara'A F%coalA <e 6?n<ireT) (oli'ica 0o<ernA 1(ornin< <e la a ir0aia #n<a0en'alA a l#i Toc"#e2ille <e!(re i0(or'ana a!ocierii ?n 6r#(#ri (en'r# a <a 2iaA #nei <e0ocraii3) e!'e o co0(e'iie) o ?n'?lnire ?n're 6r#(#ri) a!' el ?nc?' e a5!ol#' nece!arA ac#0 ?n<re('area a'eniei a!#(ra eno0enelor <e a!ociere (oli'icA W 6r#(#ri <e in'ere!e %i 0i%cAri colec'i2e W care re(re$ >in'A 'o'o<a'A loc#ri %i in!'r#0en'e <e (ar'ici(are (oli'icA. Dn ca<r#l lor !e eH(ri0A ii ca#'A !A in l#ene>e <eci>iile %i <eci<enii) ale6erile Ac#'e %i !elecia celor care #r0ea>A a i (ro(#%i (en'r# acele ale6eri. O 0are (ar'e a (roce!#l#i (oli'ic e!'e a!' el !co! la i2ealA) c# la'#rile !ale (o>i'i2e %i ne6a'i2e.
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Toc0ai <a'ori'A i0(or'anei ace!'or eno0ene e ne2oie <e o anali>A !(eci icA) (e care o 2o0 reali>a ?n ca(i'ol#l #r0A'or.
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Ca#itolul 1+ GRUPURI ,I 0I,C(RI
Dn ca(i'ol#l (rece<en' a o!' anali>a'A (ar'ici(area (oli'icA) Ac?n<#$!e re erire a(roa(e ?n eHcl#!i2i'a'e la ac'i2i'Aile in<i2i>ilor l#ai !e(ara') orien'a'e !A in l#ene>e (rin 2o' %i (rin al'e 0iRloace 0o<#l <e co0(or'are a 6#2ernanilor %i (oli'icile (#5lice. Sla5ele in<icii ale or0elor <e (ar'ici(are (oli'icA necon2enionalA %i Le'ero<oHA a# in'ro<#! o no#A 'e0a'icA. =ai 0#l'e 0o<ali'Ai noi <e (ar'ici(are (oli'icA !e eH(ri0A) <e a(') !#5 or0A <e ac'i2i'Ai ?n ca<r#l 0i%cArilor colec'i2e. EH(lo>ia ace!'or 0i%cAri W ?nce(?n< c# cea n#0i'a ?n 0o< con2enional Fai>eci %i o('T) care c#(rin<e o !erie <e (ro'e!'e) re2en<icAri) 0ani e!'aii 0ai 0#l' !a# 0ai (#in (ar'ici(are W a #r0Ari' !A (#nA (e al <oilea (lan o al'A or0A <e (ar'ici(are (oli'icA) 0ai in!'i'#ionali>a'A) !'#<ia'A <e 0#l' 'i0() (ro5a5il c# e ec'e cel (#in la el <e !e0ni ica'i2e) care are la 5a>A c#no!c#'a <e iniie a l#i Ea!'on ci'a'A ?n (ri0#l ca(i'ol) Fa'ri5#irea i0(era'i2A a 2alorilor ?n'r$o !ocie'a'eT& (ar'ici(area (rin in'er0e<i#l 6r#(#rilor <e in'ere!e %i <e (re!i#ne. Dn ace!' ca(i'ol 2or i anali>a'e ?n or<ine a'?' 6r#(#rile) c?' %i 0i%cArile) c# re eriri !(eci ice la ?ncercArile lor <e a in l#ena co0(or'a0en'ele (oli'ice) (oli'icile (#5lice %i ?n!A%i !'r#c'#ra o(or'#ni'Ailor (oli'ice. *+ ANA.I5A GRUPURI.OR< P.URA.IS0 ,I RIGIDI%A%& SOCIA.( P#nc'#l <e (lecare o5li6a'ori# al #nor anali>e ale 6r#(#rilor ?l con!'i'#ie o c#no!c#'A a ir0aie a #n#i cerce'A'or con!i<era' #n ?nain'a% ?n ace!' <o0eni#& FCea 0ai 0are (ro2ocare ?n !'#<ierea oricArei or0e <e 2iaA !ocialA o con!'i'#ie anali>a ace!'or 6r#(#ri) care ?n!ea0nA 0ai 0#l' <ec?' o !i0(lA cla!i icare. C?n< 6r#(#rile !?n'
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<e ini'e ?n 0o< a<ec2a') 'o'#l e!'e <e ini'. S(#n?n< 'o'#l) ?nele6 'o'#lT [4en'le: /9-+) 28,\. I0(or'ana l#i 4en'le: con!'A ?n a('#l cA a ?n<re('a' a'enia a!#(ra (roce!elor (oli'ice) 0ai <e6ra5A <ec?' a!#(ra in!'i'#iilor R#ri<ice) a orien'a' in'ere!#l cA're la'#ra in or0alA a (oli'icii) 0ai <e6ra5A <ec?' cA're nor0ele a5!'rac'e) a <e!cLi! <r#0#l cA're o (er!(ec'i2A <e!'#l <e a0(lA ?n <o0eni#l eno0enelor (oli'ice. 7rupuri i pluralism Acea!'a (er!(ec'i2A a <a' roa<e 5o6a'e %i !e0ni ica'i2e 0ai ale! ?n ! era an6lo$!aHonA %i) ?n'r$#n 0o< !(eci ic) ?n SUA) #n<e anali>a e0(iricA a 6r#(#rilor !$a con #n<a' re(e<e c# (er!(ec'i2a 'eore'icA a (l#rali!0#l#i %i a o!' (#!A cLiar la 5a>a eHi!'enei) #ncionArii %i re(ro<#cerii re6i0#rilor <e0ocra'ice. Ur0?n< o 'ra<iie care) <e al' el) ?l (rece<e (e 4en'le:) cerce'A'orii an6lo$!aHoni a# !e!i>a' cA (l#rali'a'ea 6r#(#rilor %i co0(e'iia <in're ele ar i ele0en'e e!eniale (en'r# 0ani e!'area) 0eninerea %i 'ran! or0area <e0o$ craiei. =ai 0#l') ei a# !#5linia' i0(or'ana (e care o ca(A'A ?n'r$o <e0ocraie (roce!ele <e a iliere !#(ra(#!A a in<i2i>ilor la 6r#(#ri 1overlappin' mem)ers-ip3. In<i2i>ii care a(arin 0ai 0#l'or 6r#(#ri 2or <e2eni i0e<ia' con%'ieni cA e 0ai i0(or'an' !A cola5ore>e %i !A re>ol2e en'a'e <e ele) <ec?' !A !e con r#n'e. Aceea%i i0(or'anA o are %i a ilierea in<i2i>ilor la or6ani>aii ?n care !e ?n'?lne!c %i !'a5ile!c con'ac'e c# ali in<i2i>i <e (ro2enienA !ocialA %i !'a'#' !ocio$econo0ic con!ecina i(o'e'icA e!'e ac#0#larea a c?' 0ai (#ine 'en!i#ni care <i!'r#6 or<inea !ocialA) c# eHce(ia !i'#aiilor ?n care in<i2i>i c# aceea%i ori6ine !ocialA ar i 0e05ri ai #nor or6ani>aii eHcl#!i2e care !e o(#n al'or or6ani>aii) %i ele eHcl#!i2e) care c#(rin< in<i2i>i <e al'e ori6ini !ociale 1a%a c#0 !$a ?n'?0(la') !e (are) ?n Re(#5lica <e la Pei0ar3J ace!'e !i'#aii <#c ?n 0o< ine2i'a5il la o con r#n'are <#rA %i la ?n<e(Ar'area co0(ro0i!#l#i. Dn orice ca>) anali>a 6r#(#rilor ce #r0ea>A linia (ro(#!A <e 4en'le: a con'ri5#i' (e <e o (ar'e) la o 0ai 5#nA in<i2i<#ali>are %i cla$ !i icare a 6r#(#rilor) iar (e <e al'A (ar'e) la a(ro #n<area 0o<ali'Ailor lor <e aci#ne.
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4i5lio6ra ie
Articularea intereselor Dn ceea ce (ri2e%'e (ri0#l a!(ec') cele 0ai in l#en'e in<i2i<#a$ li>Ari %i cla!i icAri a# o!' or0#la'e <e Ga5riel Al0on< %i 4in6La0 PoQell [/97*) //9$/C7\. Pri2in< <in (er!(ec'i2a ar'ic#lArii in'ere!elor W a<icA a 0o<ali'Aii (rin care 0e05rii #nei co0#ni'Ai ?%i co0#nicA cererile) (re erinele %i eHi6enele celor care <ein (#'erea W Al0on< %i PoQell !#!in eHi!'ena a (a'r# or0e !a# 0o<ali'Ai 6enerale <e ar'ic#lare& a3 ar'ic#larea ano0icAJ 53 ar'ic#larea nea!ocia'i2AJ c3 ar'ic#larea a!ocia'i2A) <3 ar'ic#larea in!'i'#ionalA. Anomic Gr#(#rile <e in'ere!e ano0ice !e con!'i'#ie ie a'#nci c?n< in'ere!ele lor !?n' rela'i2 noi %i n# <i!(#n <e 0iRloace eH(eri0en'a'e (rin care !A !e 0ani e!'e) ie c?n< cei care <ein (#'erea le$a# el#<a' ?n 0o< re(e'a' eHi6enele %i le$a# ne6liRa' (re erinele. A'#nci cei care a# acele in'ere!e (o' i 'en'ai !A$%i <ra0a'i>e>e !i'#aia ?n'r$o 0anierA ano0icA) rec#r6?n< la <e0on!'raii) rA!coale) re2ol'e) Ra #ri) a!a!ina'e. A!ocia'e) <e 0#l'e ori) c# o a>A (re$0o<ernA) ace!'e 6r#(#ri %i ace!'e or0e <e ar'ic#lare ano0icA) n# !?n') 'o'#%i) 0ai (#in i0(lica'e ?n (oli'ica con'e0(oranA) 5a) <in con'rA) W ?n con'eH'#l (ar'ici(Arii necon2enionale) !(ora<icA %i Le'ero<oHA W con!'i'#ie #n ele0en' in<i!(en!a5il) care !e alA'#rA or0elor <e (ar'ici(are 0ai con!oli<a'e. 5easociativ Unele a(ar'enene (ri0are !a# ori6inare) le6a'e <e reli6ie) <e ac'or#l e'nic) <e (ro2eniena <in (#nc' <e 2e<ere 6eo6ra ic) <e le6A'#ri a0iliale (o' !coa'e la i2ealA in'ere!e a!e0AnA'oare !a#) cel (#in) (o' con!'i'#i 5a>ele (e care a!' el <e a!e0AnAri re#%e!c !A !e on<e>e %i !A !e con!oli<e>e) 0ai ale! ?n'r$o a>A <e 0o5ili'a'e !ocialA) c?n< 2ecLile le6A'#ri o erA 6arania #nei an#0i'e !i6#rane ?n'r$#n (roce! <e 'ran! or0are accelera'A %i <i!'r#c'i2A. Ia# na%'ere a!' el 'rupuri de interese neasociative, 5a>a'e 'oc0ai (e e'nie) (e reli6ie) (e
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6ra< <e r#<enie. i ace!'e 6r#(#ri (Area# <e!'ina'e (ieirii) <ar a!'A>i %'i0 cA (o' !A rena!cA %i !A con!'i'#ie #na <in're 5a>ele (o!i5ile %i <eloc 0ar6inale ale ar'ic#lArii in'ere!elor. Instituional Dn 'oa'e !ocie'Aile !e con!'i'#ie or6ani>aii c# o oarecare !'a5i$ li'a'e) ai cAror 0e05ri !?n' #nii) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) (rin'r$o co0#$ ni#ne <e in'ere!e. Inaiile re!(ec'i2e a# in'ere!#l !A le con!er2e (rero6a'i2ele) !A le a(ere (ri2ile6iile ?n ca<r#l #nor in!'i'#ii (#'ernice %i <#ra5ile. Dn le6A'#rA c# acea!'a 're5#ie !A <i!c#'A0) ?n conce(ia l#i Al0on< %i PoQell) <e!(re 'rupuri de interese instituionale. 4ine?nele! cA i0(or'ana %i 6re#'a$ 'ea lor cre!c) a'?' ?n #ncie <e !'r#c'#rarea ! erei (oli'ice ?n R#r#l 0o$ <elelor <e #ncionare con!oli<a'e) c?' %i ca #r0are a (roce!elor ine2i$ 'a5ile <e 5irocra'i>are. Asociativ P?nA la #r0A) (roce!ele <e 0o<erni>are) <e <i2er!i icare) <e ra60en'are !ocialA a# !co! la i2ealA o (l#rali'a'e <e in'ere!e. Ace!'ea !e or6ani>ea>A (en'r# a !e a#'o(ro'eRa %i a !e a#'o!'i0#la) <?n< na%'ere #nor !'r#c'#ri !(eciali>a'e) care a# ca !arcinA #n<a0en'alA 2alori>area eHi6enelor %i (re erinelor (ro(riilor 0e05ri. A!ociaiile (ro e!ionale <e orice 'i() a!ociaiile c#l'#rale) !in<ica'ele con!'i'#ie <eci 'rupuri de interese asociative. Dn conce(ia l#i Al0on< %i PoQell&
FCarac'eri!'icile lor (ar'ic#lare !?n' re(re>en'area eH(lici'A a in'ere$ !elor #n#i 6r#( !(eci ic) olo!irea #n#i (er!onal (ro e!ioni!' %i a #nor (roce$ <#ri or<ona'e (en'r# or0#larea in'ere!elor %i cererilor. Acolo #n<e ace!'e 6r#(#ri !?n' (re>en'e %i !?n' lA!a'e !A (ro!(ere) ele 'in< !A in l#ene>e <e>2ol$ 'area al'or 'i(#ri <e 6r#(#ri <e in'ere!e. 4a>a or6ani>a'oricA le con erA #n a2an'aR aA <e 6r#(#rile non$a!ocia'i2eJ 'ac'icile %i o5iec'i2ele lor !?n') <e 0#l'e ori) rec#no!c#'e ca le6i'i0e ?n !ocie'a'e %i) (en'r# cA re(re>in'A o 6a0A <e!'#l <e 2a!'A <e 6r#(#ri %i <e in'ere!e) (o' !A li0i'e>e in l#ena al'or 6r#(#ri <e in'ere!e) reale !a# (o'eniale) %i a a#'ore(re>en'AriiT[ /9,,) /28\.
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4i5lio6ra ie
Gr#(#rile <e in'ere!e iin< in<i2i<#ali>a'e %i cla!i ica'e) (#'e0 'rece la anali>a 0o<ali'Ailor lor <e aci#ne. =ai ?n'?i 're5#ie) 'o'#%i) !A 2e<e0 <acA n# c#02a cla!i icarea (ro(#!A <e Al0on< %i PoQell con$ ine aceea%i eroare ca cea a l#i 4en'le:) eroare care con!'A ?n a a'ri5#i acela%i !'a'#' %i aceea%i ener6ie (o'enialA '#'#ror 6r#(#rilor %i ?n a con!i<era !'a'#l %i re6#lile Roc#l#i 6r#(#ri ca %i celelal'e. Acea!'a era) <e eHe0(l#) (o>iia a ir0a'A c# clari'a'e <e Da2i< Tr#0an. Dn conce($ ia !a& Forice 6r#() care) (e 5a>a #neia !a# a 0ai 0#l'or (o>iii ?0(Ar$ 'A%i'e c# alii) <A 6la! an#0i'or re2en<icAri) ?n ra(or' c# al'e 6r#(#ri ale !ocie'Aii) ?n 2e<erea re!'a#rArii) a 0eninerii !a# a0(li icArii or$ 0elor <e co0(or'a0en') care !?n' ineren'e ?n a'i'#<inile ?0(Ar'A%i'eT [/98/) ++\) con!'i'#ie #n 6r#( <e in'ere!e. Dincolo <e incon2enien'#l <e a n# ace en'e ?n !ocie'a'e %i) 0ai ale!) <e!(re 0o<ali'Aile (rin care ca#'A !A acione>e) ?n a%a el ?nc?' in'ere!ele lor !A !e i0(#nA cLiar ?n aa !'a'#l#i) ?n !en!#l a'ra6erii #nor re!#r!e <in (ar'ea !'a'#l#i. Presiunea =o<ali'a'ea cla!icA <e aci#ne a 6r#(#rilor W care cer'i icA 're$ cerea <e la #n !i0(l# 6r#( <e (er!oane #ni'e (rin'r$#n in'ere! co0#n la #n 6r#( care ca#'A !A in l#ene>e ale6erile (oli'ice %i <eci<enii W e!'e a%a n#0i'a F(re!i#neT. De aici) <e iniia F6r#(#l#i <e (re!i#neT !a#) ?n li05aR an6lo$!aHon lo))&) care in<icA !e<iile 1!aloanele Lo'e$ l#rilor) an'ica0erele (arla0en'are) !Alile <e a%'e('are ale #nor clA<iri3 ?n care !e ?n'?lne!c (arla0en'ari) 5irocrai) oa0eni <e a aceri %i con!#l$ 'ani (oli'ico$econo0ici. =ai ale! ?n ace!'e loc#ri !e eHerci'A) %i #neori e!'e cLiar 0ono(oli>a'A) ac'i2i'a'ea <e lo))&in' <e cA're 6r#(#ri <e in'ere!e ac'i2e <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic. Iire%'e cA (re!i#nea ?n !ine (oa'e i eHerci'a'A ?n nen#0Ara'e 2arian'e) c# 6ra<e 0ai 0ari !a# 0ai 0ici <e re#%i'A. Dn reali'a'e) nici 0Acar ?n con'eH' an6lo$!aHon) #n<e eHi!'A o (re<i!(o>iie cA're acce('area (re!i#nilor ?ncr#ci%a'e <in're A ale6erile (oli'ice ?n an#0i'e 0o0en'e) n# 'oa'e 6r#(#rile !?n' la el <e rec#no!c#'e) acce('a'e) a(recia'e. A2an'aR#l !a# <e>a2an'aR#l lor iniial a(are <in'ro
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0ai 0are !a# 0ai 0icA a<ec2are la nor0ele c#l'#rale 6enerale ale #nei an#0i'e !ocie'Ai) nor0e care %i ele (o' 2aria. 7rupurile i cultura politic Dn linii 0ari) !e (o' reali>a %a!e 'i(#ri <e ra(or'#ri ?n're 6r#(#ri %i c#l'#ra (oli'icA a #n#i !i!'e0 [Ro!e /97C) 2,9$27/\& /. ar0onia ?n're cererile 6r#(#rilor <e (re!i#ne %i nor0ele c#l'#rale 6eneraleJ 2. cre%'erea (ro6re!i2A a 6ra<#l#i <e acce('a5ili'a'e a 2alorilor (oli'ice !#!in#'e (rin cererile 6r#(#rilor <e (re!i#ne J +. ne6ocierea) c# !#!inere o!cilan'A <in !ec'or#l nor0elor c#l'#raleJ C. a i%area in<i erenei c#l'#raleJ 8. a i%area 'en<inelor c#l'#rale ale #nei ?n<el#n6a'e (erioa<e <e !cLi05areJ ,. con lic'#l ?n're 2alorile c#l'#rale %i o5iec'i2ele 6r#(#rilor <e (re!i#ne. Dn 0o< na'#ral) e o !'ra'e6ie ?n 0A!#rA !A 0eninA ?n ar0onie in'ere!ele (ar'ic#lare c# cele 0ai 6enerale) care <eri2A <in nor0ele c#l'#rale ale #nei !ocie$ 'Ai. Se ine con' <e in'ere!ele in<#!'riei %i ale !ec'or#l#i a acerilor 1<e eHe0(l#) ?n !ocie'a'ea ca(i'ali!'A) ele !e 5#c#rA <e o5icei <e o 0ai 0are le6i'i0i'a'e <ec?' in'ere!ele re(re>en'a'e <e !in<ica'e3) <e in'ere$ !ele con e!i#nilor reli6ioa!e 10ai 0#l' !a# 0ai (#in le6i'i0e) ?n #ncie <e 0A!#ra ?n care !e eHerci'A 0ono(ol#l #nei reli6ii3) <e in'e$ re!ele a!ociaiilor (ro e!ionale) econo0ice) c#l'#rale) a05ien'ale %i a%a 0ai <e(ar'e. 7rupurile i puterea politic Iiecare 6r#( 2a cA#'a !a$%i !(orea!cA %an!ele <e !#cce!) olo$ !in<#$!e <e re!#r!ele (rin care !e (oa'e i0(#ne 0ai #%or %i a(el?n< la canalele <e co0#nicare %i <e (re!i#ne a!#(ra (#'erii (oli'ice care i !e (o'ri2e!c 0ai 5ine) <in (#nc' <e 2e<ere 'eLnico$or6ani>a'oric) %i ?i !?n' 0ai a2ora5ile) <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic %i al a'i'#<inii o(iniei (#5lice. Dn ine) iecare 6r#( 2a cA#'a !A <e'er0ine c# (reci>ie ni2el#l 1eHec#'i2) le6i!la'i2) R#<iciar) 5irocra'ic3 la care !?n' l#a'e <eci>iile
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4i5lio6ra ie
!(eci ice ce ?l (ri2e!c. S$a o5!er2a' cA o rec#noa%'ere a'en'A a ac'i2i'Ailor ie) la <e'er0inarea locus/#l#i e ec'i2 al (#'erii (oli'ice %i al (roce!elor (rin care !e eHerci'A ?n 0o< concre'. Anali>?n< ac'i2i'a'ea 6r#(#rilor <e (re!i#ne) n# n#0ai cA !e (o' recon!'i'#i (roce!ele <eci>ionale) <ar !e (oa'e !(eci ica %i cine eHerci'A o (#'ere 0ai 0are %i a!#(ra cArei (oli'ici (#5lice. Dincolo <e 6ra<#l <e a<ec2are la nor0ele c#l'#rale 6enerale ale #nei !ocie'Ai) %an!ele <e !#cce! ale #n#i 6r#( <e (re!i#ne !?n' (#'ernic in l#ena'e <e re!#r!ele (e care le are la <i!(o>iie. Din're ace!'ea cele 0ai i0(or'an'e !?n'& Resursele 'rupului a3 <i0en!i#nea mem)ers-ip/ului 1!a# n#0Ar#l celor ?n!cri%i3J 53 re(re>en'a'i2i'a'ea J c3 re!#r!ele inanciare <i!(oni5ileJ <3 cali'a'ea %i a0(loarea c#no%'inelor olo!i'eJ e3 in'e6rarea ?n (roce!#l (ro<#c'i2 %i ?n ac'i2i'Aile !ociale. Dn ca>#l #nei (ari'Ai a re!#r!elor) e!'e (ro5a5il ca !#cce!#l #n#i 6r#( <e (re!i#ne !A ie acili'a' <e (ro2eniena ?n!cri%ilor %i a li<erilor lor <in acelea%i !'ra'#ri !ociale <in care (ro2in cei care 2or 're5#i !A ia <eci>ii) %i <eci <in'r$o an#0i'A le6i'i0i'a'e an'ici(a'A F(rin a ini'a'eT) ?n con or0i'a'e c# eHi6enele %i (re erinele lor. SA #r0Ari0 ac#0 <e'alia' olo!irea <i eri'elor re!#r!e care) ?n #ncie <e o5iec'i2e) o erA %an!e 0ai 0ari <e !#cce!. 2imensiunea a3 2imensiunea #n#i 6r#( <e (re!i#ne) 0A!#ra'A (rin n#0Ar#l celor ce ac (ar'e <in 6r#() e o re!#r!A !e0ni ica'i2A ce (oa'e i 2alo$ ri ica'A <irec' 1<e eHe0(l#) in l#en?n< c# 2o'#l ?n!cri%ilor re>#l'a'ele elec'orale ale #n#ia !a# ale 0ai 0#l'or can<i<ai %i ale (ar'i<elor in$ 'ra'e ?n co0(e'iie3 !a# in<irec' 1<e eHe0(l# a0enin?n< c# neacce($ 'area an#0i'or <eci>ii 6re%i'e !a# o erin< 5ani (en'r# #ri 'i(ice <e 6r#(#ri care (o' !A rec#r6A ?n 0o< e icien' la re!#r!ele <i0en!i#nii !?n' !in<ica'ele.
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Reprezentativitatea 53 Re erin<#$ne la re!#r!e) <i0en!i#nea (oa'e i con!oli<a'A #l'erior <e cA're reprezentativitate. Un !in<ica' (oa'e i rela'i2 (#'er$ nic) <in (#nc' <e 2e<ere n#0eric) %i 'o'#%i n# !# icien' <e re(re>en$ 'a'i2 ?n'r$#n !i!'e0 econo0ic ?n care cea 0ai 0are (ar'e a orei <e 0#ncA n# ace (ar'e <in !in<ica' !a# a (re era' !A !e ?n!crie ?n 0#l'e al'e !in<ica'e 0ici. Di0(o'ri2A) #n !in<ica' (oa'e i 0ic) <in (#nc' <e 2e<ere n#0eric) <ar !# icien' <e re(re>en'a'i2) <acA 'oi 1!a# a(roa(e 'oi3 0#nci'orii <in acel !ec'or (ro<#c'i2 !?n' 0e05rii !Ai. Dn ace!' ca>) e!'e e2i<en' cA re(re>en'a'i2i'a'ea con!'i'#ie o re!#r!A (#'ernicA) cLiar %i ?n aa o(iniei (#5lice) ?n 'i0( ce li(!a re(re>en'a'i2i'Aii (oa'e i eH(loa'a'A c# a5ili'a'e <e cA're ?n're(rin>A'ori %i <e cA're !'a') (en'r# a <ele6i'i0a ac'i2i'Aile <e ne6ociere %i 6re2ele !in<ica'elor (#'ernice) <ar <i2i>a'e. Dn ine) #n !in<ica' 0ai (#in re(re>en'a'i2 %i 0ai (#in <e0ocra'ic) ?n ceea ce (ri2e%'e (roce!ele <eci>ionale in'erne) 2a ?n'?lni 0ari ii (oli'ico$ econo0ice care ?l (ri2e!c %i care ?l i0(licA) el ne iin< le6i'i0 ?n ocLii o(iniei (#5lice %i (#'?nen'a'i2i. Resurse inanciare c3 Resursele inanciare (o' <eri2a <in ora n#0ericA a #n#i 6r#( <e in'ere!e& co'i>aii (lA'i'e <e 0e05rii ?n!cri%i) con'ri5#iile !#$ (li0en'are (en'r# an#0i'e ca0(anii %i o5iec'i2e) !#5!cri(iile (en'r# !#!inerea) <e eHe0(l#) a #nor 6re2e l#n6i. Iire%'e cA <i!(oni5ili'Aile inanciare (o' i ?n #ncie <e na'#ra #n#i 6r#( !(eci ic) a<icA <e 'i(#l <e a<ereni (e care ?l are !a# (e care ?i (oa'e 0o5ili>a. A!' el) (o' i 5o6a'e n# n#0ai a!ociaiile ?n're(rin>A'orilor) <ar %i cele 0ai 0ici) <ar !(eciali>a'e) ca cele (ro e!ionale <e 0e<ici) a2ocai) co0erciani) no'ari. Re!#r!ele inanciare !e (re'ea>A la o olo!ire <irec'A) ?n 0o< <eli5era' 'ran!(aren'A) c# e ec' inci!i2) i0e<ia' 1(en'r# a !#52eniona ca0(ania elec'oralA a can<i<ailor %i (ar'i<elor (re era'e) (en'r# o5inerea #nor (a6ini <e (#5lici'a'e ?n R#rnale) (en'r# 'ran!0i'erea <e !(o'#ri (#5lici'are la TV3) %i la o olo!ire in<irec'A) o(acA) (e o (e$ rioa<A li0i'a'A 1(en'r# crearea #n#i cli0a' <e o(inie a2ora5il in'e$
92
4i5lio6ra ie
re!elor a!ociaiilor re!(ec'i2e (rin 0a!! 0e<ia) (en'r# o5inerea #nor co0(e'ene c# care !A <ea o re(licA la ale6erile (e care le ac <eci$ <enii ?n (lan F'eLnicT !a# (#r %i !i0(l# (en'r# cor#(erea <eci<enilor) inin'A (re>ena cor#(iei ?n !i!'e0ele (oli'ice !a# ?n ac'i2i'Aile 6r#(#rilor <e (re!i#ne) ci 0ai ale! ceea ce !e ace (en'r# ca ea !A ie !coa!A la l#0inA %i !anciona'A #r6en') !A ie <i!'r#!A <in rA<Acini iar re>#l'a'ele !A !e 2a<A. 1%pertiza <3 =#l'e <in're <eci>iile l#a'e ?n !i!'e0ele (oli'ice con'e0(o$ rane) carac'eri>a'e (rin'r$o (re>enA 0aRorA %i (rin'r$o ac'i2i'a'e <e!'#l <e in'en!A a 6r#(#rilor <e (re!i#ne i0(licA cunotine 'eLnice <e ni2el ?nal'. Ini) <e locali>area #nei >one in<#!'riale) <e 5re2e'area #n#i no# 0e<ica0en') <e <e>2ol'area #nei noi 'eLnolo6ii) <eci>iile 're5#ie %i (o' i R#!'i ica'e (rin ar6#0en'e <e na'#rA 'eLnicA. A%a<ar) (e <e o (ar'e) <eci<enii la orice ni2el W <e la 0ini%'ri la (arla0en'ari) <e la 5irocrai la con!#l$ 'ani W a# ne2oie <e in or0aii a<ec2a'e %i con2in6A'oareJ (e <e al'A (ar'e) 6r#(#rile <e (re!i#ne %i re(re>en'anii lor 're5#ie !A <i!(#nA <e c#no%'ine ?n 0A!#rA !A acA !A !e ?ncline 5alana <eci>iei <e (ar'ea lorJ ?n ine) ?n 'ri#n6Li#l care !$ar or0a 1<eci<eni) 6r#(#ri <e (re$ !i#ne) o(inie (#5licA3) %i re(re>en'anii ce'Aenilor W con!#0a'orilor W con'ri5#a5ililor a# ne2oie) ?n aceea%i 0A!#rA) <acA n# cLiar 0ai 0#l') <e in or0aii %i <e eH(er'i>A. De al' el) <e 0#l'e ori) in or0aia (ro<#!A e!'e F!'r#c'#ra'AT) a<icA in'enionea>A 0ai 0#l' !A in l#ene>e o(iniile) <ec?' !A o ere 'oa'e ele0en'ele nece!are #nei <eci>ii care !A re!(ec'e 'oa'e in'ere!ele ?n <o0eni#. To' a!' el !e (oa'e ?n'?0(la ca in or0aia eH(#!A !A ie in erioarA <in (#nc' <e 2e<ere can'i'a'i2 %i cali'a'i2 in or0aiei a!c#n!e. Unica 6aranie ?n (roce!ele <eci>ionale a'?' <e co0(leHe %i <e a0e!'eca'e) o con!'i'#ie 'ran!(arena) care (oa'e i 6aran'a'A <acA 'oa'e in'ere!ele a la'e ?n Roc a# (o!i5ili'a'ea <e a !e 0o5ili>a ?n orice !'a<i# al (roce!#l#i <eci>ional %i a!' el <e a co0(en!a re!(ec'i2ele in or0aii.
9+
Plasarea strate'ic <3 Uneori) (en'r# #n 6r#( <e (re!i#ne n# !?n' nece!are nici #n 0are n#0Ar <e ?n!cri%i) nici o (#'ernicA re(re>en'a'i2i'a'e) nici o (rea 0are <i!(oni5ili'a'e <e re!#r!e inanciare %i nici 0Acar c#no%'ine eHcl#!i2e %i <e cali'a'e. Poa'e i !# icien'A) (en'r# #r0Arirea %i a'in$ 6erea o5iec'i2elor) o plasare !'ra'e6icA ?n (roce!#l (ro<#c'i2 !a# 0A$ car ?n ac'i2i'Aile <e 5a>A (en'r# #ncionarea !i!'e0#l#i (oli'ic naio$ nal %i/!a# local. A!' el) con'rolorii >5or#l#i (o' (arali>a 'ra ic#l a2i$ oanelor <e (e #n aero(or' !a# <in'r$o arAJ i0(ie6aii <e 0i%care (o' 5loca 'ra ic#l ero2iar ?n'r$o 6arA) ?n'r$o >onA) ?n'r$o re6i#neJ #ncio$ narii <e la =ini!'er#l Iinanelor (o' ?0(ie<ica <i!'ri5#irea Fcel#i <e$al 'rei!(re>ecelea !alari#TJ 0#nci'orii <e la !er2ici#l <e !al#5ri'a'e (o' ace i0(o!i5il 'rai#l ?n'r$#n ora%J o !in6#rA !ecie <in'r$o a5ricA <e a#'o0o5ile (oa'e <a (e!'e ca( ?n're6#l (roce! <e a!a05lare. Pla!area %i coe>i#nea 6r#(#rilor <e 0#nci'ori) a'?'a la ni2el in erior) c?' %i la ni2el !#(erior 1<acA ne 6?n<i0 la 2?r #rile 5irocraiei !'a'#l#i3 con!'i$ '#ie (o!i5ile re!#r!e ?n (oli'ica <e (re!i#ne) <e 0#l'e ori <e!'#l <e e i$ cien'e. De!'ina'arii 2or i) <#(A ca>) cei ?n 0A!#rA !A (ro(#nA <eci>ii !a# cei 0ai !en!i5ili la e ec'ele (re!i#nii ?n !ine W ce'Aenii) ?n 6eneral. Interese speciale Dn (oli'ica <e (re!i#ne) 6r#(#rile (o' ale6e ?n 0o< con%'ien' calea creArii #nor <e>or<ini in'olera5ile ?n co0#ni'a'e) (ro i'?n< 'oc$ 0ai <e (erioa<e (ro(ice) c#0 ar i e!'i2i'Aile) (?nA ce ce'Aenii eHerci'A (re!i#ni a!#(ra ac'orilor <e <eci>ie. Dar acea!'A !'ra'e6ie n# e!'e) a%a c#0 a# <e0on!'ra' n# (#ine 6re2e) !c#'i'A <e ri!c#l e%ec#l#i [Gol<en /997\) !a# oric#0 <e re(erc#r!i#ni ne6a'i2e a!#(ra orei) a!#(ra le6i'i0i'Aii aci#nii %i cLiar a!#(ra eHi!'enei 6r#(#rilor. To' 0ai a <re(' (#r'A'ori ai #n#i in'ere! 6eneral %i !#cce!#l) ?n ace!' !en!) e!'e 'o' 0ai rar [(en'r# !i'#aia <in Irana !e reco0an<A cel 0ai 5#n !'#<i#) cel al l#i Pil!on /9-7\. i reacia (rac'icA %i 'eore'icA ?0(o'ri2a ac'i2i'Ailor 6r#(#rilor <e (re!i#ne) ?0(o'ri2a a%a$>i!elor special interests a o!' 0ai <#rA <ec?' ?n al'e (Ari 'oc0ai ?n cele <o#A con'eH'e an6lo$!aHone 1=area 4ri'anie %i SUA3) care a# a2#' la 5a>A)
9C
4i5lio6ra ie
iniial 'eoria %i (rac'ica 6r#(#rilor <e in'ere!e. A# o!' l#a'e ?n 2i>or 0ai ale! !in<ica'ele %i <i eri'ele con i6#raii <e 6r#(#ri <e (re!i#ne or0a'e ?n R#r#l <i!'ri5#irii 5ene iciilor !ociale 1;el are9. Dn ceea ce (ri2e%'e 'eoria) a# eHi!'a' <o#A 'i(#ri <e reacii. Pe <e o (ar'e) reacia ce (oa'e i n#0i'A neo$con!er2a'oare a a<#! 2ecLile o5iecii la (oli'ica 6r#(#rilor) ?nele!e n# ca ni%'e canale <e or6ani>are %i <e eH(ri0are a co0(leHi'Aii <e0ocraiei) ci %i ca o <ia ra60A ?n're ce'Aeni %i 6#2ernani) ca o5!'acol ?n calea <o5?n<irii 5inel#i co0#n %i ca in!'r#0en' (en'r# reali>area in'ere!elor (ar'ic#lare. Ace!'e cri'ici a# o!' a<#!e la !'a<i#l <e 'eorie <e cA're =anc#r Ol!on. Plec?n< <e la 2ol#0#l !a# cla!ic <e!(re #o'ica aciunii colective %i anali>?n< are a 6r#(#rilor ce !#!in in'ere!ele 6enerale) co0(ara'i2 c# 6r#(#rile care #r0Are!c in'ere!e 0#l' 0ai 5ine <e ini'e %i <eli0i'a'e) Ol!on a or0#la' o 'eorie a (oli'icii %i a 'ran! or0Arii !ociale) Creterea i declinul naiunilor, care (orne%'e <e la ca(aci$ 'Aile %i %an!ele <e or6ani>are a 6r#(#rilor. 7rupuri i ri'iditate social N#cle#l cen'ral al 'eoriei ol!oniene lo2e%'e <in (lin ?n (oli'ica 6r#(#rilor <e in'ere!e %i ?n (re!#(#!ele !ale (ro0i!i#ni) a'ac?n< 0ai ale! i(o'e>a con or0 cAreia 5inele co0#n (oa'e i (ro<#!#l in'eraci$ #nii %i co0(e'iiei ?n're 6r#(#ri (e care (roce!ele <e 'ran! or0are !ocialA le 6enerea>A oric?n< %i ori#n<e. Din con'rA) Ol!on a ir0A) (rin're al'ele) cA F!ocie'Aile !'a5ile c# ron'iere ne!cLi05a'e 'in< !A (ro<#cA) ?n 'i0() 0ai 0#l'e ?nele6eri %i o 0ai 0are or6ani>are (en'r# aci#nea colec'i2AT J F0e05rii 6r#(#rilor `0icia a# o (#'ere <i!(ro$ (oriona'A <e or6ani>are ?n 2e<erea aci#nii colec'i2e %i acea!'A <i!(ro(orie) ?n !ocie'Aile !'a5ile) !e <i0in#ea>A c# 'i0(#l) <ar n# <i!(areTJ F?n an!a05l#) or6ani>aiile %i ?nele6erile ?n're in'ere!e (ar'ic#lare re<#c e iciena %i (er or0ana a6re6a'A ?n !ocie'Aile ?n care acionea>A) %i ac ?n a%a el ?nc?' 2iaa (oli'icA aR#n6e 0ai <i2i>a'AT. Dn ceea ce le (ri2e%'e) Fcoaliiile c# !co(#ri <i!'ri5#'i2e !ca< ca(aci'a'ea #nei !ocie'Ai <e a a<o('a noi 'eLnolo6ii %i <e a rein2e!'i re!#r!ele) ?n #ncie <e !cLi05area con<iiilor) (rin acea!'a re<#c?n<#$ !e ra'a <e cre%'ere econo0icAT) a!' el ?nc?' Fac#0#larea <e coaliii c#
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!co(#ri <i!'ri5#'i2e 0Are%'e co0(leHi'a'ea re6le0en'Arii) rol#l !'a'#l#i %i co0(leHi'a'ea cola5orArilor) %i 0oi2e %i (ar'i$ c#lari!'e) c?' %i <e cA're coaliiile <i!'ri5#'i2e 0ari %i e'ero6ene) e clar cA) <in el#l ?n care (#ne (ro5le0a Ol!on) reie!e nece!i'a'ea <e a aciona a!#(ra ri6i<i'Aii !ociale %i <e a <i2i>a coaliiile <i!'ri5#'i2e eHce!i2 <e a0(le. A'?' ?n ca>#l SUA) c?' %i ?n cel al =arii 4ri'anii) (oli'icile l#i Ronal< Rea6an %i =ar6are' TLa'cLer a# o!' orien'a'e) ?n 0o< concre') (e o a!' el <e <irecie <#5lA. A%a<ar) e!'e a<e2Ara' cA 6r#(#rile %i co0(e'iia <in're ele con!'i'#ie ele0en'e ce n# (o' i ne6liRa'e ?n re6i0#rile (oli'ice con'e0(orane %i ?n <e0ocraie. Dar aci#nea lor n# e!'e 0ere# #ncionalA ?n <e0ocraie) (en'r# cA #neori (oa'e !A a<#cA %i !A con!er2e a2an'aRe (en'r# #nele 6r#(#ri or6ani>a'e) ?n <a#na ce'Aenilor 0ai (#in or6ani>ai %i 0ai (#in or6ani>a5ili. /+ N&O=CORPORA%IS0U. 2N%R& R&PR&5&N%AR& ,I PAR%ICIPAR& 5eo/corporatism i sindicate Ver!i#nea <o0inan'A a (l#rali!0#l#i) care ace le6A'#ra ?n're li5era co0(e'iie <in're 6r#(#ri %i <e0ocra'i>area !i!'e0#l#i (oli'ic) a o!' cri'ica'A a'?' <e (e (o>iii neo$con!er2a'oare) c?' %i <e (e (o>iii neo$(ro6re!i!'e) ?n !en! lar6. Pornin< <e la a0(la rec#noa%'ere a 0o<ali'Ailor <e ar'ic#lare %i <e in'er0e<iere a in'ere!elor) PLili((e ScL0i''er a aR#n! !A <i!'in6A #n 0o<el <e ra(or'#ri ?n're or6ani>aii %i !'a') n#0i' neo/corporatism. CLiar <acA cea 0ai 0are (ar'e a ace!'ei 'eore'i>Ari e orien'a'A cA're ?nele6erea 0o<ali'Ailor <e polic&/ma*in' ?n Arile 6#2erna'e <e (ar'i<e <e !'?n6a 1la5#ri!'e) !ocial$<e0ocra'e) !ociali!'e3) %i cA're eH(licarea ra(or'#rilor <in're (ar'i<#l <e 6#2ernA$ 0?n') !in<ica'e %i a!ociaii an're(renoriale ?n ela5orarea #nor (oli'ici (#5lice i0(or'an'e) ea (er0i'e) 'o'#%i) ?n<re('area a'eniei cA're na'#ra !(eci icA a 6r#(#rilor %i cA're 0o<ali'Aile <e (ar'ici(are in'ernA [ScL0i''er /97,J /9-+J /9-C\.
9,
4i5lio6ra ie
Pro5le0a care !e ri<icA) ?n 0o< !(ecial) e!'e <acA !cLi05#l con!en!/(oli'ici ?n're !in<ica' %i or6ani!0ele !'a'ale a <e2eni' 0ai #%or) 0ai re>i!'en' ?n 'i0( %i 0ai e icien' %i ?n ce 0A!#rA ace!' !cLi05 <e(in<e <e 'i(#l !in<ica'#l#iJ #n !in<ica' 0onoli'ic) ierarLi>a') cen'ra$ li>a' !a# #n#l (l#rali!' c# !'r#c'#rA %i (roce!e in'erne <e0ocra'ice) e!'e 0ai 5ine a<a('a' (en'r# a !#(or'a) a'ra6e %i canali>a 'en!i#nile ce <e$ ri2A <in reali>area %i concre'i>area acor<#rilor neo$cor(ora'i!'eZ RA!$ (#n!#l (are a i a05i2alen'. Acele !in<ica'e care !?n' 0ai cen'rali>a'e %i ierarLi>a'e acce('A 0ai #%or or<ine %i acor<#ri neo$cor(ora'i!'e <e$ ci!e <e con<#cA'orii lor. Pe <e al'A (ar'e) eHi!'A !in<ica'e c# 0ari (o!i$ 5ili'Ai <e (ar'ici(are in'ernA %i <eci 0ai re(re>en'a'i2e (en'r# cererile 0e05rilor lor) ca(a5ile !A re>ol2e 0ai 5ine (ro2ocArile <eri2a'e <in acor<#rile neo$cor(ora'i!'e [ Lan6e /9-+\. Dn 6eneral) <e%i 'er0en#l e!'e oarec#0 F ora'T (en'r# a in'er$ (re'a %i a c#(rin<e o (l#rali'a'e <e eno0ene) incl#!i2 la ni2el !i!'e$ 0ic) neo$cor(ora'i!0#l are o ?n're5#inare %i o #'ili'a'e 0ai 0are ?n anali>a (oli'icii in'ere!elor %i a ac'i2i'Aii 6r#(#rilor. El a(are ca #n corec'i2 #'il) n# nea(Ara' o al'erna'i2A co0(leHA la o conce(ie !'ric' (l#rali!'A a <ina0icii 6r#(#rilor) (en'r# cA o erA o 2i>i#ne <e!'#l <e a0(lA a 0o<ali'Ailor <e ar'ic#lare %i <e a6re6are a in'ere!elor ?n #nele !i!'e0e (oli'ice 0ai co0(ac'e <ec?' al'ele %i re#%e%'e !A inA !ea0a a'?' <e <ina0i!0#l coc#renial c?' %i) ca !A ne ?n'oarce0 la Ol!on) <e ?nele6erile ineriale. 2incolo de participarea clasic De%i iii con$ !oli<a'e) %i <eci) <e 0o<ali'Ai in!'i'#ionali>a'e ale (oli'icii 6r#(#rilor) c# i0(licaii %i con!ecine rele2an'e a!#(ra or0elor <e (ar'ici(are (o$ li'icA. S$ar (#'ea <e<#ce cA) ?n l#0ea con'e0(oranA) (ar'ici(area (oli$ 'icA 0ai in l#en'A 2a i (?nA la #r0A cea care !e eHerci'A ?n in'erior#l or6ani>aiilor %i (rin ele. De a!' el) ?n ca(i'ol#l (rece<en' !$a !#5linia' <eRa cA !e 0ani e!'A %i !e rA!(?n<e!c or0e <e (ar'ici(are (oli'icA) al'ele <ec?' cele or'o<oHe %i ?n2ecLi'e) la care rec#r6 in<i2i>i care a# ca(aci'Ai %i re!#r!e (en'r# a eH(loa'a %i or0ele cla!ice <e (ar'ici(are
97
(oli'icA) <ar care n# ren#nA la in'e6rarea ?n re(er'ori#l lor (ar'ici(a'i2 %i a #nor or0e noi) ?n nici #n ca> ?n2ecLi'e F'eLnolo6icT. A 2eni' 0o0en'#l !A anali>A0 %i al'e 0o<ali'Ai <e (ar'ici(are (oli'icA colec$ 'i2A) care n# le !#5!'i'#ie (e cele in!'i'#ionali>a'e) ci !e alA'#rA lor. De al' el) acela%i ScL0i''er !#6erea>A %i !in'e'i>ea>A ?n 'a5el#l +./ (o!i5ili'a'ea ca (#'ernicele eil#>ii <e A revoltele )azei or6ani>aiilor ce ac (ar'e <in e#'e %i i0(o!i5il <e c#(rin! ?n !i!'e0#l neo$cor(ora'i2i!') (o' a(Area 0e05ri ?ncre>A'ori ?n <re('#l lor <e a i re(re>en'ai 1entitlement3J ?n ine !e (o' 0ani e!'a micri monotematice) c# !co(#ri (reci!e) nene6ocia5ile.
Ta5el#l +./. Surse de contradicie i tipuri de reacii +n poziiile neo/corporatiste.
dddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd
Conin#'#l !#5!'anial al con'ra<iciei / con'ra<iciilor Conin#'#l ac'#al Conin#'#l !cLi05a' al (ro5le0ei al (ro5le0ei Dn in'erior#l I III a!ociaiilor Re2ol'e ale 5a>ei Or6ani>aii ale 'i'#larilor <e in'ere!e <e <re('#ri IV =i%cAri 0ono'e0a'ice
Loc#l in!'i'#io$ onal al Dn ca<r#l al'or II con'ra<ic$ or0e =o5ili>Ari <e cla!A iei/ilor <e in'er0e<iere S#r!a& a<a('are <#(A ScL0i''er [/9-C) +/8\
Dn orice ca>) <acA (o>iiile neo$cor(ora'i!'e ?%i (ier< #ni'a'ea 1%i !$a ?n'?0(la'3 !a# !e re<e ine!c 0ai 0#l' !a# 0ai (#in ener6ic 1%i ace!'a e #n al' e ec'3 in'rA <in no# ?n 2i6oare (oli'ica (ar'ici(Arii (rin 6r#(#ri !a# (rin 0i%cAri colec'i2e W (e care ScL0i''er le <e inea ?n'r$o 0anierA ca0 re<#c'i2A) ca 0ono'e0a'ice. Da' iin< a('#l ca a# o!' n#0eroa!e 0i%cAri 0ono'e0a'ice) anali>a care #r0ea>A 'in<e !A o ere o (anora0A c?' 0ai a0(lA) c?' 0ai eHLa#!'i2A a 0i%cArilor colec'i2e ca in!'r#0en'e <e (ar'ici(are %i <e in l#enA (oli'icA.
9-
4i5lio6ra ie
1+ PAR%ICIPAR&A PO.I%IC( PRIN 0I,C(RI CO.&C%I-& Rolul micrilor Ter0inolo6ia) (rea (#in ?0(Ar'A%i'A %i con!oli<a'A) ce con'ra(#ne 'er0eni ca 0i%cAri !ociale) 0i%cAri colec'i2e) co0(or'a$ 0en'e colec'i2e !#6erea>A li(!a #n#i con!en! <e on< a!#(ra #nor eno0ene oar'e !e0ni ica'i2e (en'r# (ar'ici(area (oli'icA %i (en'r# <ina0ica !ocie'Aii. Teoria !ociolo6icA in<icA o 5i(ar'iie ?n're #nii cerce'A'ori 1ca Le 4on) Tar<e %i Or'e6a : Ga!!e'3 care a'ri5#ie cono$ 'aii ?n 0o< e2i<en' iraionale co0(or'a0en'elor 0#li0ii %i ali cerce$ 'A'ori 1ca =arH) D#rMLei0 %i Pe5er3 care) cLiar <acA olo!e!c in!'r#$ 0en'e anali'ice %i (er!(ec'i2e A 'recerea la or0e <e !oli<ari'a'e 0ai co0(leHe !a# <acA an'ici(ea>A eH(lo>ia re2ol#ionarA. Patru teze A'?' la a#'orii cla!ici) c?' %i la cerce'A'orii con'e0(orani anali>a 0i%cArilor (re>in'A n#0eroa!e <ile0e in'er(re'a'i2e& ra(or'#l <in're co0(onen'ele (!iLolo6ice %i cele !ociolo6ice ale aci#nii !ocialeJ Fnor0ali'a'eaT !a# FeHce(iaT 0i%cArilor colec'i2e) carac'eri!'icile (ar'ici(anilor 1in'e6rai !a# 0ar6inali>ai3J 0o<ali'Aile <e ol2are %i <e in!'i'#ionali>are a 0i%cArilor colec'i2e. Dn ceea ce (ri2e%'e (ar'i$ ci(area (oli'icA) in'ere!#l !e ?n<rea('A 0ai 0#l' a!#(ra eno0enelor colec'i2e <e 6r#( %i 0ai (#in a!#(ra eno0enelor colec'i2e <e a6re6a') <#(A o <i!'incie i0(or'an'A Ac#'A <e Al5eroni. E!'e 2or5a) 0ai eHac') <e cele ?n care W !(re <eo!e5ire <e ceea ce !e ?n'?0(lA ?n 0o<A) ?n 5oo0$#ri !a# ?n 0ani e!'aii <e (anicA W (ar'ici(anii eH(e$ ri0en'ea>A 2ariaii ?n co0(or'a0en'#l %i ?n el#l lor <e a !e ra(or'a la ceilali. PA!'r?n< 'o'#%i anali>a ?n ace!' ca<r# <e re erinA) rA0?n ?n cen'r#l a'eniei <i2er6enele ?n're !ociolo6ii con'e0(orani (e 'e0a 0i%cArilor colec'i2e. S$ar (#'ea <i!'in6e (a'r# (o>iii) iecare a!ocia'A
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c# n#0ele #n#i cerce'A'or& Neil S0el!er) Irance!co Al5eroni) Alain To#raine) CLarle! Till:. 2is uncii i micri /3 Pri0a) ?n or<ine cronolo6icA) <ar a!'A>i (ro5a5il 0ai (#in in l#en'A) e!'e con'ri5#ia l#i Neil S0el!er. Pornin< <e la !cLe0a ana$ li'icA !'r#c'#ral$ #ncionalA ela5ora'A <e Talco'' Par!on!) !ociolo6#l a0erican !in'e'i>ea>A a!' el (o>iia !a&
FE(i!oa<ele co0(or'a0en'#l#i colec'i2 con!'i'#ie a<e!ea #n (ri0 !'a$ <i# al 'ran! or0Arii !ocialeJ ele !e 0ani e!'A c?n< a(ar con<iii 'en!iona'e) <ar ?nain'e ca 0iRloacele !ociale !A i o!' 0o5ili>a'e (en'r# #n a'ac !(eci ic %i (ro5a5il e icien' al !#r!elor <e 'en!i#ne. E re>ona5il !A <e ini0 co0(or'a$ 0en'#l colec'i2 ca iin< nein!'i'#ionali>a'J acea!'a 2eri ic?n<#$!e a'#nci c?n< aci#nea !ocialA or6ani>a'A e!'e !#5 'en!i#ne %i c?n< 0iRloacele in!'i'#io$ nali>a'e ce ar (#'ea aniLila 'en!i#nea !e <o2e<e!c a i ina<ec2a'e. Con'rol#l !ocial ?0(ie<icA ?ncercArile (ri(i'e ale e(i!oa<elor colec'i2e <e a aR#n6e la re>#l'a'e ra(i<eJ <acA ?n!A con'rol#l !ocial e!'e e ec'i2) canali>ea>A ener6iile i>5#cnirii colec'i2e cA're 'i(#ri 0o<era'e <e co0(or'a0en'T [/9,-) /,7\.
Dn'r$#n ca<r# anali'ic 0ai lar6 %i 0ai 5o6a') S0el!er in'ro<#ce o !erie <e Ari care ac (o!i5ilA i<en'i icarea <i2er$ !elor 'i(#ri <e co0(or'a0en'e colec'i2e) cLiar (e 5a>a o5iec'i2elor (e care le #r0Are!c. To'#%i) eHi!'A ele0en'e co0(onen'e ale 'eoriei !ale care a# a'ra! nen#0Ara'e cri'ici. Dn (ri0#l r?n<) 'en<ina <e a con!i<era cA 0i%cArile %i co0(or'a0en'ele colec'i2e !?n' (ro<#!#l eHcl#!i2 al 'en!i#nilor %i <i! #nciilor !ociale) cA !ocie'a'ea 're5#ie 2A>#'A ca #n ele0en' !'a5il %i or<ona') ?n'r$o !'are <e ecLili5r#) (e care 0i%cArile ?l (er'#r5A. A%a ?nc?') (ro2ocArile <e care !?n' re!(on!a5ile 0i%cArile colec'i2e !?n' (erce(#'e <re(' ele0en'e ne6a'i2e ce 're5#ie rea5!or5i'e c?' 0ai re(e<e) ?n 'i0( ce (ar'ici(anii) cArora n# !e e>i'A a li !e a'ri5#i #nele co0(or'a0en'e <e iraionali'a'e %i <e <e2ianA) ar 're5#i !A ie !#(#%i #n#i con'rol !ocial 0ai 0are %i 0ai e icien'. Tran! or0area (e care 0i%cArile colec'i2e 'in< !A o in'ro<#cA ?n !ocie'Aile re!(ec'i2e a(are a!' el ca iin< (ro<#!A <e ore eH'erne) eHo6ene !ocie'Aii 1<#(A Al5eroni 'ran! or0area ar i (en'r# S0el!er Fce2a o5iec'i2 ce !e
/**
4i5lio6ra ie
?n'?0(lA %i la care iecare reacionea>AT !a#) ?n cele 0ai 5#ne ca>#ri) ar (#'ea i 0ai 0#l' <ec?' o !i0(lA con!ecinA a (o>iiilor i!'orico$ !'r#c'#rale <e'er0ina'e %i !(eci ice) a con2in6erilor in<i2i<#ale %i colec'i2e. Ior0#la'A a!' el) 'eoria co0(or'a0en'#l#i colec'i2 a l#i S0el!er !$a <o2e<i' a i ina<ec2a'A (en'r# a eH(lica <ina0ica 0i%cA$ rilor colec'i2e care l#a# a0(loare cLiar ?n acei ani) a'?' ?n a(aren' F5ine or6ani>a'eleT !ocie'Ai occi<en'ale) c?' %i ?n !ocie'Aile 0ai (#in !'r#c'#ra'e ale l#0ii a 'reia. Starea incipient 23 O (ri0A al'erna'i2A 'eore'icA la (ro5le0a (#!A <e S0el!er a o!' or0#la'A <e Irance!co Al5eroni. Pornin< <e la eHi!'ena a <o#A !'Ari ale !ocial#l#i %i <e la o(o>iia lor 1ca la Pe5er ?n're !'area inci$ (ien'A %i cari!0A %i ?n're or6ani>are (a'riarLalA %i 5irocra'icAJ !a# la D#rMLei0 ?n're e er2e!cena colec'i2A %i !oli<ari'a'ea 0ecanicA %i or$ 6anicA3) !ociolo6#l i'alian o(#ne F!'area inci(ien'AT F!'Arii in!'i'#io$ nale %i <e 2iaA co'i<ianAT) iar F0i%careaT) Fin!'i'#iilorT. =ai (reci! Al5eroni a ir0A cA F!'area inci(ien'A re(re>in'A #n 0o0en' <e <i!con$ 'in#i'a'e a'?' !#5 a!(ec' in!'i'#ional) c?' %i !#5 a!(ec'#l 2ieii co'i<iene. S'area inci(ien'A are o an#0i'A <#ra'AJ o<a'A c# a(ariia !a) !e ?n'rer#( carac'eri!'icile relaiilor !ociale in!'i'#ionali>a'e iar or0ele <e 2iaA co'i<ianA %i !#5!i!'e0ele !ociale care le i0(licA in'rA ?n'r$o no#A !'are c# (ro(rie'Ai !(eci ice. Dn'r$#n an#0e (#nc') !'area inci(ien'A ?nce$ 'ea>A %i !i!'e0#l !ocial !e ?n'oarce la ca<r#l <e 2iaA co'i<ianA %i la or$ 0ele in!'i'#ionale) <ar <#(A ce a !# eri' o trans ormareG [/9-/) +,\. Di!'in6?n<#$!e <e 0#li cerce'A'ori care 2A< ?n 0i%cArile colec'i2e #nica !#r!A <e 'ran! or0are !ocialA) Al5eroni 0er6e 0ai <e(ar'e) !#5liniin< cA Fa(ariia !'Arii inci(ien'e re(re>in'A o 0o<ali'a'e !(eci icA a 'ran! or0Arii !ocialeT. A(ariia !'Arii inci(ien'e n# e(#i$ >ea>A 'oa'e or0ele 'ran! or0Arii !ociale) !ocie'a'ea !e (oa'e 'ran! or$ 0a (rin <eci>ii or6ani>a'orice) (rin ac'i2i'a'ea (ieei !a# ca #r0are a (roce!elor colec'i2e <e a!ociere. Dar eHi!'A o 0o<ali'a'e !(eci icA <e 'ran! or0are !ocialA ce recla0A o 'ran>iie re(re>en'a'A cLiar <e !'area inci(ien'AT [/9-/) +,\.
/*/
Cine impulsioneaz micarea Anali>a l#i Al5eroni con'in#A) !(eci ic?n< c+nd a(ar 0i%cArile colec'i2e) cine ace (ar'e <in ele) cum 1a<icA <e!(re ce 'i( <e eH(e$ rienA e 2or5a3 %i) ?n ine) de ce 1a<icA <ina0ica 0i%cArii colec'i2e3. Din (#nc'#l <e 2e<ere al (ar'ici(Arii) ele0en'ele 0ai in'ere!an'e (ri2e!c i<en'i icarea !#5iecilor i0(licai ?n (roce!#l <e r#('#rA <e 2ecLile or0e <e !oli<ari'a'e %i ?n crearea #nor noi !oli<Ari'AiJ ?n (ar'ic#lar) (ri2e!c %i a0(la!area lor ?n or<inea !ocialA an'erioarA %i rol#l (e care ?l a# ?n 'recerea cA're no#a or<ine. DacA 'e0a'ica 0eri'A o a'enie a(ar'e) rA!(#n!#l l#i Al5eroni e!'e !i0(l# %i con2in6A'or& F=e05rii claselor ameninate cu decderea %i ai claselor +n ascensiune a#c ?n co0#n <e>a0A6irea aA <e o or<ine ?n care a# cre>#') a(' (en'r# care) ?n i0(o!i5ili'a'ea <e a !e reali>a) !?n' ne2oii !A eH(lore>e cAi al'erna'i2eT [/9-/) 7/\. Al5eroni a<a#6A o i0(or'an'A <i!'incie) a<e!ea ne6liRa'A <e anali>ele e0(irice) ?n're cei care pornesc 0i%carea %i cei care pro it de avanta3ele ei) <i!'incie la care !e 2a a<a#6a %i aceea <in're cei care !e 0o5ili>ea>A ?n (ri0a a>A a !'Arii inci(ien'e %i cei care !e a!ocia>A ?n'r$o a>A #l'erioarA. 5u cei mar'inalizai N$ar i o(or'#n !A lA!A0 <eo(ar'e acea!'A 'e0a'icA (en'r# cA (rin're (ro5le0ele 0ai in'ere!an'e !e a lA 'oc0ai cele le6a'e <e (ar'ici(anii la 0i%cArile colec'i2e. Cine !e 0o5ili>ea>A ?n (ri0a a>AZ Ce in<i2i>i !a# 6r#(#ri (o' !A ?n<e(linea!cA %i %i$a# a!#0a' #ncia <e leaders-ipZ De ce re!#r!e 're5#ie !A <i!(#nAZ Te>a <o0inan'A W 5a>a'A (e in<icaiile ?n!#%i'e ?n #r0a lec'#rii 'eore'icienilor 0#li0ilor %i 0a!elor %i (e o in'er(re'are <i!'or!iona'A a 0arHi!0#l#i W 2e<ea ?n cei 0ar6inali>ai 1?n cei care) ?n con'eH' 0arHi!') n# a2ea# <e (ier<#' <ec?' lan#rile ce ?i inea# le6ai3) ?n ?n!'rAinaii !i!'e0#l#i 1lA!?n< <eo(ar'e con%'iina lor <e cla!A) <e ca'e6orie !ocialA !a# <e 6r#(3 (e cei 0ai ?n 0A!#rA !A !e re2ol'e ?0(o'ri2a !i!'e0#l#i) ?0(o'ri2a or<inii !ociale eHi!'en'e. =#l'e cerce'Ari recen'e [Pil!on /97+J =el#cci /97,\ a# !#5linia' ?n!A cA ace%'ia !?n' li(!ii <e re!#r!ele nece!are <e>2ol'Arii #nei 0i%cAri colec'i2e. DacA ar (#'ea) ?n an#0i'e con<iii) !$ar a!ocia ?n ace!' !co(.
/*2
4i5lio6ra ie
2espre lea<er!Li( Dar rol#l <e leaders-ip al 0i%cArilor colec'i2e n# e!'e <ein#' <e in<i2i>i (eri erici) ci 0ai ale! <e in<i2i>i i0(or'ani) care <ein o (o>iie a(roa(e cen'ralA !a#) 0ai (reci!) !i'#ai la (eri eria cen'r#l#i. A%a c#0 a ar6#0en'a' ?n 0o< con2in6A'or Al5er'o =el#cci [/977) /*9\&
FCei care !e rA>2rA'e!c (ri0ii n# !?n' 6r#(#rile 0ai o(ri0a'e %i neo0o6ene) ci cele care eH(eri0en'ea>A o con'ra<icie in'olera5ilA ?n're o i<en'i'a'e colec'i2A eHi!'en'A %i noile ra(or'#ri !ociale i0(#!e <e 'ran! or0are. Ei !e (o' 0o5ili>a 0ai #%or) (en'r# cA& /3 a# <eRa eH(eriena (ar'ici(Arii) c#no!c a<icA (roce<#rile %i 0e'o<ele <e l#('AJ 23 a# <eRa li<eri (ro(rii %i #n 0ini0#0 <e re!#r!e or6ani>a'orice) care (ro2in <in an6aRa0en'e co0#ni'are !a# a!ocia'i2e (reeHi!'en'eJ +3 (o' olo!i reele <e co0#nicare <eRa eHi!'en'e (en'r# a ace !A circ#le noi 0e!aRe %i noi or<ineJ C3 (o' !A rec#noa!cA 0ai #%or in'ere!e co0#neT.
#a )az La ca(A'#l #nei a0(le cerce'Ari a!#(ra 0o5ili>Arii 0#nci'orilor <in 'i0(#l F'oa0nei cal<eT i'aliene) Pi>>orno [/97-) /*\ (oa'e a ir0a) !i'#?n<#$!e (e linia 'eore'icA a l#i =el#cci) #r0A'oarele& a9 5u/i adevrat cA l#('ele ?nce(#'e ?n (ri0A2ara l#i /9,- a# o!' (ro2oca'e <e cA're !i0(li 0#nci'ori) 0eri<ionali) 'ineri) nici cA <in're ei a# o!' !elec'ai (rinci(alii li<eri <e 5a>A. Din con'rA) l#('ele) ?n 6eneral) a# ?nce(#' ?n r?n<#l 0#nci'orilor !(eciali>ai %i) c?n< n# a# o!' <iriRa'e <e 0ili'ani !in<icali a# o!' <iriRa'e <e 0#nci'ori !(eciali$ >ai) c# eH(erienA an'erioarA ?n ceea ce (ri2e%'e ac'i2i'a'ea !in<icalA !a# <e (ar'i<. Dn an#0i'e ca>#ri) ?n'?lni0 'ineri c# o cali icare in eri$ oarA) <ar c# #n an#0e 6ra< <e %colari>are. 53 Pre>ena (re<o0inan'A a 0#nci'orilor o5i%n#ii a carac'e$ ri>a') ?n !cLi05) con lic'ele care a# a2#' loc ?n 'i0(#l a>ei 0o5ili>Arii eH'in!e) ?nce(#'e ?n 'oa0na an#l#i /9,-. Noile or0e <e con lic'e %i noile conin#'#ri re2en<ica'i2e a# (orni') ?n 0are (ar'e) <in r?n<#l 0#nci'orilor o5i%n#ii.
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Micarea con lictual +3 Ace!'e o5!er2aii) i0(or'an'e ?n !ine <in (#nc'#l <e 2e<ere al (ar'ici(Arii (oli'ice) !e ?nca<rea>A (e <irecia celei <e$a 'reia 'eorii) <e!'#l <e in l#en'e) a 0i%cArilor !ociale) cea ela5ora'A <e Alain To#raine. Dn conce(ia !ociolo6#l#i rance>) F0i%cArile !ociale a(arin (roce!elor (rin care o !ocie'a'e !e or6ani>ea>A) (ornin< <e la !i!'e0#l !A# <e aci#ne i!'oricA) 'rec?n< (rin con lic'e <e cla!A %i 'ran>acii (oli'iceT [/978) +97\. P#nc'ele <e !(riRin ale 'eoriei l#i To#raine le con!'i'#ie 'rei (rinci(ii ale identitii) opoziiei %i totalitii. Sin'e'i>?n<) (rin (rinci(i#l identitii, ac'or#l ?%i <A o <e iniie !ie%i) !e carac'eri>ea>A) ra(or'?n<#$!e la ali (ar'ici(ani ac'i2i ?n ca<r#l #n#i con lic' care ?l !i'#ea>A (e (o>iii o(#!e lor ?n c?0(#l aci#nii !ociale. FCon lic'#l ace a<2er!ar#l !A ia!A la l#0inA) or0ea>A con%'iina ac'orilor ?n ca#>AT [i5i<e0) +97\& ace!'a e!'e (rinci(i#l opoziiei. Dn ine) F(rinci(i#l totalitii n# e al'#l <ec?' !i!'e0#l <e aci#ne i!'oricA a!#(ra cAr#ia a<2er!arii) !i'#ai ?n'r$o <#5lA <ialec'icA a cla!elor) ?%i <i!(#'A <o0inaiaT [i5i<e0) C/,\. C# c?' !?n' 0ai i0(or'an'e 0i%cArile !ociale) c# a'?'a 2a i 0ai 2ala5il (rinci(i#l 'o'ali'Aii. Micare i societate Dn ca<r#l 'eoriei !ale !'r#c'#rale a aci#nii !ociale) To#raine !cLi05A ra<ical eH(licaia <a'A <e S0el!er ?n le6A'#rA c# 6ene>a co0(or'a0en'elor colec'i2e. Dn 'i0( ce (en'r# !ociolo6#l a0erican ca#>a !cLi05Arii !e a la ?n'r$o <i! #ncie a cArei ori6ine !e a lA) ?n 6eneral ?n a ara !i!'e0#l#i !ocial) (en'r# cerce'A'or#l rance> 're5#ie F!A rec#noa%'e0 cA o 0i%care !ocialA nu este e%presia unei contra/ diciiG ea ace s iz)ucneasc un con lict. E!'e o con<#i'A colec'i2A) orien'a'A n# cA're 2alorile or6ani>Arii !ociale !a# cA're (ar'ici(area la #n !i!'e0 <e <eci>ii) ci cA're o5iec'#l con lic'elor <e cla!A) re(re>en'a' <e !i!'e0#l <e aci#ne i!'oricAT [i5i<e0) C/-\) a<icA <e <ina0ica !ocialA ?n an!a05l#. =i%carea !ocialA ia na%'ere ?n !ocie'a'e %i) (rin con lic') reali>ea>A 'ran! or0area ei.
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2ezec-ili)rul puterii C3 Dn ine) la #n ni2el re<#! <e a5!'rac'i>are %i c# o a'enie !(ori'A (en'r# ac'ori) !e !i'#ea>A 'eoria aci#nii colec'i2e a l#i CLarle! Till:. I!'oric#l %i !ociolo6#l a0erican ?%i or0#lea>A a ir0aiile (ornin< <e la eHi!'ena #n#i <e>ecLili5r# ?n <i!'ri5#ia (#'erii) (re>en' ?n 'oa'e !ocie'Aile. Dn 0o0en'#l ?n care 6r#(#rile %i ac'orii ia# con'ac') ei ?%i <e>2ol'A interese care ara'A cine (ier<e %i cine c?!'i6A ?n #r0a a i area e!'e ?nelea!A ca #n ele0en' <ina0ic) ce (oa'e a!i6#ra i<en'i'a'ea %i (oa'e ?n'Ari irele <e le6A'#rA !a# le (oa'e !lA5i 1?n al <oilea ca>) aR#n6?n<#$!e) e2i<en') la <e>or6ani>are3. Or6ani>area (oa'e !(riRini mo)ilizarea re!#r!elor <in (ar'ea a<2er!arilor %i) (e (arc#r!#l (roce!#l#i) (oa'e in<ica o cre%'ere !a# o <i0in#are a con'rol#l#i a!#(ra acelor re!#r!e 1?n al <oilea ca> !e aR#n6e la <e0o5ili>are3. De la 0o5ili>are) !e 'rece la aciunea colectiv) a<icA la #r0Arirea #nor !co(#ri co0#ne. Dn 0o< na'#ral) (roce!#l <e 0o5ili>are %i <e aci#ne colec'i2A (oa'e !A <e2inA a reaciilor celor care <ein (#'erea) care (o' rec#r6e la re(re!i#ni) ri<ic?n< co!'#rile aci#nii colec'i2e. Dn a!' el <e !i'#aii a'?' <einA'orii (#'erii c?' %i (ro2oca'orii care !e or6ani>ea>A) ar 're5#i !A ?n r#n'e !i'#aia %i a0eninArile ce in<icA 0A!#ra ?n care al'e 6r#(#ri) incl#!i2 6#2ern#l) !?n'& a3 2#lnera5ile ?n aa noilor re2en<icAri care) <acA a# !#cce!) ar (#'ea !(ori (o!i5ili'a'ea reali>Arii in'ere!elor (ro2oca'or#l#iJ 53 ?n 0A!#ra !A a0enine c# al'e re2en<icAri care) <acA a# !#cce!) ar re<#ce (o!i5ili'a'ea reali>Arii in'ere!elor (ro2oca'or#l#i [/97-) 8C $88\. 1C2a!i3$ 'eoria l#i Till: are a2an'aR#l <e a i le6a'A ?n 0o< concre' <e cerce'area e0(iricA %i <e a !coa'e ?n relie W ?n orice !'a<i# al or6ani>Arii) al 0o5ili>Arii %i al olo!irii re!#r!elor ?n aci#nea colec'i2A W care !?n' ac'orii ?n 0A!#rA !A le <#cA 0ai <e(ar'e) care !?n' e2en'#alele reacii <e o(o>iie) care !?n' con!ecinele %i care re#%i'ele. A%a<ar) ea acce('A !A ?nelea6A el#l ?n care <e la o !i0(lA ?0(Ar'A%ire
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<e in'ere!e) <e la #n (o'enial <e ne0#l#0ire %i (ro'e!' !e (oa'e aR#n6e la o aci#ne colec'i2A. !ipuri de micri Dn 6eneral) 'oi a#'orii a# o!' in'ere!ai) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in) <e <i erenele <in're n#0eroa!ele 'i(#ri <e 0i%cAri !ociale. Pro5a5il cea 0ai eHac'A cla!i icare a o!' cea (ro(#!A <e Al5er'o =el#cci [/977\ care ace <i!'incia ?n're 0i%cArile re2en<ica'i2e) 0i%cArile (oli'ice %i 0i%cArile <e cla!A) <#(A o5iec'i2ele #r0Ari'e <e con<#cA'orii lor %i/!a# <e (ar'ici(ani 1acea!'A 1micri revendicative3) o5iec'i2#l con!'A ?n i0(#$ nerea #nor !cLi05Ari la ni2el#l nor0elor) rol#rilor %i (roce<#rilor <e a'ri5#ire a re!#r!elor !ocio$econo0ice. $ ?n al <oilea ca> 1micri politice3) o5iec'i2#l con!'A ?n inci<ena a!#(ra 0o<ali'Ailor <e acce! la canalele <e (ar'ici(are (oli'icA %i ?n <e(la!area ra(or'#rilor <e ore. $ ?n al 'reilea ca> 1micri de clas3) o5iec'i2#l con!'A ?n !cLi05area or<inii !ociale) 'ran! or0area 0o<#l#i <e (ro<#cie %i rA!'#rnarea ra(or'#rilor <e cla!A. =i%cArile ?%i (o' !cLi05a 'i(#l. Tran! or0area lor ?n c#r!#l aci#nii colec'i2e <e(in<e <e n#0ero%i ac'ori W n# ?n #l'i0#l r?n<) <e rA!(#n!#l (e care !'a'#l e ?n 0A!#rA !A$l o ere la cererile 0i%cArilor %i <e ca(aci'a'ea 0i%cArilor ?n!e%i <e a$%i eH'in<e con!ecinele %i <e a$%i co05ina cererile. Rezultatul aciunii colective O 0are a'enie a o!' acor<a'A a>elor concre'e ale creArii 0i%cArilor) a<icA !'Arii inci(ien'e %i 'o'o<a'A <ina0icii or6ani>aionale ?n 'i0(#l aci#nii) c# #n in'ere! a(ar'e (en'r# 0o5ili>area 6r#(#rilor eH'erne %i (en'r# (roce!ele <e creare a lea<er!Li($#l#i. =ai (#inA a'enie a o!' acor<a'A ?n!A re>#l'a'elor aci#nii 0i%cArilor. Al5eroni) cLiar <acA (orne%'e <e la rec#noa%'erea a ir0aiei cA o 0i%care e!'e Fprocesul istoric ce a +nceput odat cu starea incipient i se termin cu reconstituirea momentului cotidian instituional4 [/9-/) +7C\) !e
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li0i'ea>A la a a ir0a cA) ?n ceea ce (ri2e%'e o5iec'i2#l) Face!'a n# coinci<e c# re>#l'a'#l (ro5ei. Re>#l'a'#l i!'oric al 0i%cArii %i con!e$ cinele !ale <e(in< <e 0#li ac'ori %i (o' !A n# ai5A nici o le6A'#rA) nici c# (roiec'#l) nici c# in'enia iniialAT [i5i<e0) +,-\. Dar 'o' Al5eroni e!'e cel care anali>ea>A c# a'enie 0ecani!0ele care acio$ nea>A (en'r# a con'rola 0i%cArile [i5i<e0) +9+$+9C\& /3 !'area inci(ien'A e!'e ?0(ie<ica'A ?n <e>2ol'area !aJ 23 in'er(re'area 0i%cArii e!'e reorien'a'A cA're o 6rilA (recon!'i'#i'A) con or0 cAreia ea !e ?nca<rea>A ?n'r$#n#l <in're 'i(arele rec#no!$ c#'e ca eHe0(lare !a# ?n'r$#n 'i(ar rec#no!c#' ca a5a'ere 1!en!#l ace!'ei o(erai#ni e!'e <e a <e ini 0i%carea ca in!'i'#ie !a# <e a o ?nca<ra ?n'r$o in!'i'#ie3J +3 no#a 0i%care e!'e con!'r?n!A) <eci) !A acA re erire la #n #n<a0en' in<i!c#'a5il <in 'rec#'J C3 e!'e in'er>i!A rec#noa%'erea %i 6enerali>area 0i%cAriiJ 83 e!'e ?0(ie<ica'A 0o5ili>areaJ ,3 0i%carea e!'e con!'r?n!A !A in're ?n co0(e'iie) re6#lile Roc#l#i %i cri'eriile <e 2eri icare a !#cce!#l#i ale6?n<#$!e ?n'r$#n 0o< a2ora5il in!'i'#ieiJ 73 0i%carea e!'e in il'ra'AJ -3 lea<er!Li($#l 0i%cArii e!'e coo('a' !a# !#5!'i'#i'J 93 0i%carea e!'e ne#'rali>a'A (rin canali>area ei cA're in!'i'#ii al'erna'i2eJ 0i%carea e!'e re(ri0a'A (rin 2iolenA. Dincolo <e 0ani e!'area #nei conce(ii #%or nai2e a!#(ra 2ieii (oli'ice) care ar 're5#i !A re>i<e ?n acce('area <e cA're in!'i'#ii a cere$ rilor %i a ener6iilor eli5era'e <e 0i%cAri) ArA a re(lica) Al5eroni aR#n6e !A ?0(Ar'A%ea!cA) alA'#ri <e ali a#'ori) (rin're care To#raine %i =el#cci) o (o>iie (reconce(#'A a2ora5ilA 0i%cArilor ?n 6eneral) %i in#l'a'ele lor concre'e. To'#%i) n# eHi!'A nici #n <#5i# cA) lA!?n< la o (ar'e #l'a'elor !(e$ ci ice) 0i%cArile) (rin <e iniie) con!'i'#ie ele ?n!ele or0e <e aci#ne !ocialA %i in'ro<#c !cLi05Ari !e0ni ica'i2e la ni2el#l !i!'e0#l#i !ocial. Dar ce !cLi05AriZ S$ar (#'ea !(#ne cA 'eoria l#i Till: W 5a>a'A (e or6ani>area %i 0o5ili>area re!#r!elor (en'r# aci#nea colec'i2A %i (e rec#noa%'erea
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a<2er!arilor <in 'eren W e!'e 0ai ?n 0A!#rA !A o ere o anali>A a re>#l$ 'a'elor. De a(') a#'orii care a# olo!i'$o a# (#'#' re>ol2a o !erie <e (ro5le0e !(eci ice cerce'Arii e0(irice. S'a5ilin< o le6A'#rA ?n're 'i(#$ rile <e 0i%cAri cla!i ica'e <e =el#cci %i o5iec'i2ele ace!'ora) (ro5le$ 0ele #n<a0en'ale !e re erA la ca(aci'a'ea 0i%cArilor re2en<ica'i2e <e a o5ine& $ 'ran! or0Ari la ni2el#l (oli'icii) care !A core!(#n<A cererilor lorJ $canale <e acce! ?n ! era (ar'ici(Arii (oli'iceJ (A'r#n<erea e ec'i2A a con<#cA'orilor lor ?n acea ! erA %i <e inirea #nor noi o5iec'i2e (oli'iceJ $ ?n ! ?r%i') (en'r# 0i%cAri <e cla!A) rA!'#rnarea !'r#c'#rii !ociale eHi!'en'e) ?nelea!A ca !cLi05are !i!'e0icA. Pen'r# a <e(A%i ace!' i0(a! anali'ico$'eore'ic) a o!' or0#la' %i olo!i' ?n 0o< a5il conce('#l <e F!'r#c'#rA a o(or'#ni'Ailor (oli'iceT. Di0en!i#nile ca<r#l#i (oli'ic %i 0o<ali'Aile <e #ncionarea a !i!'e$ 0#l#i (oli'ic !?n' cele care ?nc#raRea>A !a# <e!c#raRea>A i0(licarea ac'orilor ?n or0e <e aci#ne colec'i2A) cre!c !a# !ca< co!'#rile) <e!$ cLi< !a# ?ncLi< F ere!'re <e o(or'#ni'a'eT) ara'A cine !?n' aliaii %i c?n< eli'ele !a# <einA'orii (#'erii (oli'ice !?n' 2#lnera5ili [TaroQ) /99C) /-\. in?n< con' <e a('#l cA 0i%cArile colec'i2e a'acA) ine2i'a5il) in!'i$ '#iile) e!'e (o!i5il) a2?n< ?n 2e<ere !'r#c'#ra <i2er!A a o(or'#ni'Ailor (oli'ice) !A ela5orA0 o 'i(olo6ie) a%a c#0 a(are ?n 'a5el#l +.2.
Ta5el +.2. !ipolo'ia raporturilor micri F instituii >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Ni2el#l <e o(o>iie aA <e in!'i'#ii (arial 'o'al con lic'#al =i%cAri eH(re!i2e =i%cAri in'e6rali!'e Ti(#ri <e ra(or'#ri c# in!'i'#iile (aci ic =i%cAri re or0i!'e =i%cAri co0#ni'are S#r!A& TarroQ [/99,) /*-\
Le6A'#rile <in're ener6iile eli5era'e <e 0i%cAri) cererile lor %i rA!(#n!#rile !i!'e0#l#i %i ale ac'orilor in<i2i<#ali a# Ac#' <eRa o5iec$ '#l #nor cerce'Ari re eri'oare la ca>#l I'aliei [TarroQ) /99*J %i) (en'r# !in'e>A) Della Por'a) /99,\. Dn 0o< !(ecial) TarroQ ?%i (ro(#ne !A
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in<i2i<#ali>e>e le6A'#ra <in're (ro'e!'#l !ocial %i rA!(#n!#l !i!'e0#l#i) ?n !co(#l 6A!irii #n#i e2en'#al ra(or' ?n're cicl#rile <e (ro'e!' %i cicl#rile <e re or0A. CLiar %i <#(A rele2area coneHi#nilor <in're cicl#ri) rA0?n <e!$ cLi!e (ro5le0ele re eri'oare la 'ran! or0Arile ?n!e%i ale 0i%cArilor) ?n 'i0(#l a>ei <e con r#n'are c# in!'i'#iile) %i) 0ai ale!) (ro5le0ele re eri'oare la <i2er!ele o(or'#ni'Ai %i or0e <e (ar'ici(are (e care 0i%$ cArile le (#n la <i!(o>iia 0e05rilor lor. Dn concl#>ie) 'oa'e anali>ele %i 'oi a#'orii !#5linia>A cA 0i%cArile) ?n <i2er!i'a'ea lor) con!'i'#ie #n in!'r#0en' in l#en' <e (ar'ici(are (oli'icA) care 2a i olo!i' %i ?n con'in#are %i care re(re>in'A #na <in're 0o<ali'Aile 0o<erne <e in l#enare a celor care <ein (#'erea (oli'icA %i a (oli'icilor lor. 6+ CONS&CIN'&.& PAR%ICIP(RII PO.I%IC& P#'e0 ?n<re('a ac#0 anali>a (ar'ici(Arii (oli'ice cA're 0o<ali$ 'Aile W in<i2i<#ale) <e 6r#() (rin 0i%cAri colec'i2e W olo!i'e (en'r# a in l#ena co0(or'a0en'#l <einA'orilor (#'erii (oli'ice %i ale6erea ace!'ora) a<icA (en'r# a in l#ena (oli'icile (#5lice. Cerce'A'orii 0i%cArilor colec'i2e !e con r#n'A c# ional !(eci ic) !?n' <e!eori ?n 0A!#rA !A e2al#e>e) c# o rela'i2A cer'i'#<ine) re>#l'a'#l ac'i2i'Aii 6r#(#rilor %i lo55:$%'ilor. Anali>a con!ecinelor (ar'ici(Arii (oli'ice con!'i'#ie) a%a<ar) #n#l <in're 'eren#rile ne6liRa'e ale %'iinei %i ale !ociolo6iei (oli'ice con'e0(orane. Preoc#(a'e 0ai 0#l' <e in(#') <ec?' <e o#'(#') 0ai 0#l' <e ?n're5Ari) <ec?' <e rA!(#n!#ri) anali>ele (ar'ici(Arii (oli'ice a# l#a' ?n con!i<erare 0ai <e6ra5A 0o'i2aiile (ar'ici(Arii 1(en'r# a a0in'i #n a<e2Ara' cla!ic ?n 0a'erie) (o; and C-& 2o People 7et Involved in PoliticsD [=il5ra'L %i Goel) /977\3) ?n <e'ri0en'#l con!ecinelor) a!#(ra (ar'ici(anilor) a!#(ra ale6erilor) (e care 2or !A le in l#ene>e) !a# a!#(ra !i!'e0#l#i (oli'ic ?n 6eneral. Nici 0Acar cerce'A'orii or0elor <e (ar'ici(are Le'ero<oHe) necon2enio$ nale [4arne!) Vaa!e %.a.) /979\ n# a# %'i#' !a# n# a# 2r#' !A 0ear6A
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<incolo <e i0(licaiile (!iLolo6ice) <incolo <e <i!(oni5ili'a'ea <e a olo!i a!' el <e or0e <e (ar'ici(are) (en'r# a aR#n6e la anali>a eHerci$ 'Arii lor concre'e. Acelea%i a ir0aii !?n' 2ala5ile %i (en'r# !'#<ii 0ai co0(leHe) care #r0Are!c o 2i>i#ne #ni'arA a (ar'ici(Arii (oli'ice Fa6re$ !i2eT [=#ller) /979\. Dn concl#>ie) ?n ceea ce (ri2e%'e o#'(#'#l) ran<a$ 0en'#l (ar'ici(Arii (oli'ice) (en'r# in<i2i>i %i (en'r# !i!'e0) rA0?ne ?ncA o5!c#r. Randamentul participrii E!'e a<e2Ara' cA %'i0 %i (#'e0 !(#ne c?'e ce2a <e!(re in<i2i>i. Dn ca(i'ol#l (rece<en') a0 Ac#' <i!'incia ?n're or0ele <e (ar'ici(are (oli'icA in!'r#0en'ale %i cele eH(re!i2eJ 0ai 0#l') a0 a ir0a' cA in<i2i>ii (ar'ici(A) <e 0#l'e ori) a2?n< 0ai ale! 0o'i2aii eH(re!i2e. E!'e (o!i5il ca a(oi !A ie <e>il#>ionai !a# ne!a'i! Ac#i %i !A in're ?n ! era (ri2a'A) c# !co(#l <e a$%i cA#'a ericirea (er!onalA. Oric#0) (en'r# 0#li <in're ei) acea!'a e!'e <oar o ale6ere 'e0(orarA) #r0a'A <e #n no# %i (oa'e 0ai in'en! cicl# <e i0(licare. De o5icei) in!a'i! acia %i <e>il#>ia (o' i n# n#0ai re>#l'a'#l inca(aci'Aii <e a o5ine rA!(#n!#ri concre'e) ci %i al co!'#l#i (er!onal) i0(lica' <e 2ic'orie. Dincolo <e a!'a) ce rA0?ne) 'o'#%i) (en'r# !i!'e0#l (oli'icZ Acea!'A ?n're5are e!'e i0(or'an'A 0ai ale! (en'r# cei care a# acce('a' <e iniia (ar'ici(Arii (oli'ice a l#i Pi>>orno& Fo aci#ne ?n !oli<ari'a'e c# alii ?n ca<r#l #n#i !'a' !a# al #nei cla!e) care con!er2A !a# 0o<i icA !'r#c'#ra 1<eci %i 2alorile3 !i!'e0#l#i <e in'ere!e <o0inan'eT [/9,,) 288\. Li'era'#ra eHi!'en'A acce('A ela5orarea a <o#A 6r#(#ri <e con$ !i<eraii) le6a'e ?n're ele) <ar <i!'inc'e) <in (#nc' <e 2e<ere anali'ic. In luena cetenilor a3 Pri0#l 6r#( <e con!i<eraii !e re erA la con!ecinele (ar'ici$ (Arii <in (#nc'#l <e 2e<ere al (re erinelor (oli'ice <eclara'e. A%a c#0 !e 2a 2e<ea) eHi!'A <i erene <e!'#l <e !e0ni ica'i2e #neori) <i erene <e na'#rA !ocio$econo0icA) ?n're ce'Aenii 0ai ac'i2i %i cei 0ai (#in ac'i2i) 0ai ale! ?n ceea ce (ri2e%'e or0ele <e (ar'ici(are a la'e ?n a ara 2o'#l#i) ?n a ara #nei !i0(le (ar'ici(Ari elec'orale. A%a<ar) <acA
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4i5lio6ra ie
ol2a'e3 !?n' !e0ni ica'i2e 1%i) <e o5icei) !on<aRele ara'A cA !?n'3) a'#nci ce'Aenii 0ai ac'i2i 2or i cei care 2or a2ea o in l#enA (re<o0inan'A a'?' ?n ceea ce (ri2e%'e co0#nicarea (re erinelor lor) c?' %i ?n ceea ce (ri2e%'e ale6erea li<erilor. Poli'icile care 2or i (#!e ?n (rac'icA 2or re lec'a) <eci) n#0ai (re erinele #n#i !e60en' al (o(#la$ iei) ?n <e'ri0en'#l 0aRori'Aii ce'Aenilor) care n# !?n' ac'i2i !a# !?n' (rea (#in ac'i2i) %i al (re erinelor lor. A%a c#0 ara'A Nie %i Ver5a [/978) ,+\) Fc# c?' cei li(!ii <e a2ere !?n' 0ai !la5 re(re>en'ai (rin're (ar'ici(ani) c# a'?' e!'e 0ai (#in (ro5a5il ca cererile lor !(eci ice !A ie co0#nica'eT. De eHe0(l#) (en'r# ca>#l S.U.A.) <a'ele l#i Ver5a %i Nie [/972) 29-\ <e0on!'rea>A cA F(ar'ici(anii !?n' 0ai (#in con%'ieni <e 6ra2i'a'ea (ro5le0elor le6a'e <e a!i!'ena !ocialA) <ec?' re!'#l (o(#laiei ?n an!a05l#) 0ai (#in (reoc#(ai <e <i erena <e 2eni' <in're 5o6ai %i !Araci) 0ai (#in in'ere!ai <e !#!inerea 6#2erna0en'alA a (ro6ra0elor !ociale) 0ai (#in (reoc#(ai <e (ro5le0a 6aran'Arii #nor o(or'#ni'Ai e6ale (en'r# ne6rii a0ericaniT. Participare i ine'alitate O 0o<ali'a'e <e a re<#ce ace!'e en'a'A a'?' <e con'eH'#l in!'i$ '#ional) c?' 0ai ale! <e (re>ena or6ani>aiilor 1?n !(ecial a (ar'i<elor %i !in<ica'elor3) care !A !e oc#(e <e 0o5ili>area in<i2i>ilor c# #n !'a'#' !ocio$econo0ic in erior. To' Ver5a %i Nie) <e <a'a acea!'a ?n cola5orare c# Vi0 [/97-\) a# !#5linia' W ?n concl#>iile la o a0(lA %i eHe0(larA cerce'are co0(ara'A W cA) <e a(') eHi!'ena or6ani>aiilor <e<ica'e 0o5ili>Arii cla!elor (o(#lare are ca e ec' re<i0en!ionarea <e>e$ cLili5r#l#i ?n're ni2el#rile <e (ar'ici(are (oli'icA. A!'a c# 'oa'e cA) a%a c#0 <e0on!'rea>A ca>#l i#6o!la2) anali>a' ?n'r$o cerce'are co0(ara'A) %i ?n in'erior#l ace!'or or6ani>aii !e (oa'e ?nre6i!'ra) %i cLiar !e ?nre$ 6i!'rea>A #n <e>ecLili5r# ?n're (ar'ici(anii care a# 0ai 0#l'e re!#r!e) ?n !en!#l e<#caiei %i al !'a'#'#l#i !ocial) %i cei care a# 0ai (#ine. A!(ec'#l cel 0ai i0(or'an' e!'e cA F<acA cei care n# a# [0#l'e re!#r!e\ <e2in ac'i2i (rin in'er0e<i#l (ar'i<elor %i or6ani>aiilor)
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acea!'a ar (#'ea a ec'a `cali'a'eaa (o(#laiei care (ar'ici(AT [Ver5a) Nie %i Vi0) /97-) +*-\. A!'a ?n!ea0nA cA) ?n loc#l #nei (ar'ici(Ari 5a>a'e (e in'ere!e !(eci ice) !ec'oriale) !e aR#n6e la o 0o5ili>are con$ <#!A <e cei care con'rolea>A (ar'i<ele %i al'e canale or6ani>aionale) c# e2i<en'e con!ecine ne6a'i2e) a%a c#0 !e 2a 2e<ea) a!#(ra rece('i$ 2i'Aii !i!'e0#l#i %i a!#(ra (ro0o2Arii e6ali'Aii. Anali>ele l#i Ver5a) Nie %i Vi0 !#6erea>A %i cA F(oa'e eHi!'a o con'ra<icie ?n're e6ali'a'ea (oli'icA %i ar0onia (oli'icAT. De a(') acolo #n<e eHi!'A in!'i'#ii (o$ li'ice (#'ernice care a# le6A'#ri clare c# an#0i'e 6r#(#ri !(eci ice <e (o(#laie W ?n care (ar'i<ele n# in'enionea>A !A coo('e>e 'oi ce'A$ enii) ci !A 0o5ili>e>e (ro(riile 6r#(#ri <e !#!inere W (oa'e cre%'e e6a$ li'a'ea (oli'icA) <ar) ?n e6alA 0A!#rA) %i con lic'#lT. Acea!'A concl#>ie 2ine ?n con!onanA c# o conce(ie a!#(ra (ar'ici(Arii (oli'ice) orien'a'A cA're in l#enarea ale6erilor (oli'ice %i a !eleciei li<erilor) (ar'ici(are care) <acA e!'e ri<ica'A) (oa'e a2ea) <e 0#l'e ori) #n carac'er con lic'#al. Participare i con lict 53 Al <oilea 6r#( <e con!i<eraii !e re erA la in l#ena (ar'ici$ (Arii (oli'ice a!#(ra rece('i2i'Aii li<erilor %i a e6ali'Aii (oli'ice ?n're ce'Aeni. Dn 6eneral) eHi!'ena #nei le6A'#ri ?n're ni2el#l <e (ar'ici(are (oli'icA a ce'Aenilor %i rece('i2i'a'ea li<erilor e!'e con!i<era'A a i i0(lici'A. Dar Nie %i Ver5a [/978) ,8\ a# <e!co(eri' cA acea!'A relaie e!'e c#r5iliniarA& li<erii !?n') ?n'r$a<e2Ar) 0ai rece('i2i ?n co0#ni'Aile c# (ar'ici(are (oli'icA ri<ica'A) <ar !?n' 0ai (#in rece('i2i n# a'?' ?n co0#ni'Aile c# cea 0ai !cA>#'A (ar'ici(are (oli'icA 1#n<e) ?n !cLi05) !e !'rA<#ie!c !A in'er(re'e>e 0ai 0#l'e <in (re erinele #nei colec'i$ 2i'Ai 0ai (#in (ar'ici(a'i2e3) c?' ?n cele c# (ar'ici(are (oli'icA li0i$ 'a'A <ar n# oar'e !cA>#'A 1#n<e aR#n6 !A ie rece('i2i la (re erinele acelor (#ini ce'Aeni care (ar'ici(A) ?n <e'ri0en'#l celor 0#li) care !?n' inac'i2i3. Participare i receptivitate Di!'in6?n< ?n're nivel %i e'alitate) c?n< e 2or5a <e!(re rece('i2i$ 'a'ea li<erilor) Nie %i Ver5a [/978) ,,\ a<a#6A #nele con!i<eraii in'e$
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re!an'e) ?n ceea ce (ri2e%'e con!ecinele (ar'ici(Arii (oli'ice. E!'e a<e$ 2Ara' cA rece('i2i'a'ea li<erilor cre%'e o<a'A c# cre%'erea (ar'ici(Arii (oli'ice) <ar) <in acel 0o0en') !ca<e %i e6ali'a'ea. Dn co0#ni'Aile ?n care !e ?nre6i!'rea>A cel 0ai ri<ica' ni2el <e (ar'ici(are (oli'icA) rece($ 'i2i'a'ea 6eneralA a li<erilor e!'e con!i<era5ilA %i aA <e ce'Aenii 0ai (#in ac'i2i) care !?n') ?n!A) co0(le' ne6liRai ?n co0#ni'Aile c# (ar'i$ ci(are 0icA. Dn'r$o oarecare 0A!#rA) !$ar (#'ea !(#ne cA cei care n# (ar'ici(A) a<icA F(a!a6erii clan<e!'iniT 5ene icia>A <e !i'#aiile ?n care ni2el#l (ar'ici(Arii e!'e cre!c#'. i) ire%'e cA) <acA (ar'ici(anii !?n' re(re>en'a'i2i (en'r# (o(#laie) ni2el#l <e (ar'ici(are n# 2a <e'er0ina cre%'erea ine6ali'Ailor. Dn concl#>ie& (e <e o (ar'e) o(or'#ni'Aile !(ori'e <e (ar'ici(are (oli'icA !e (o' 'ra<#ce (rin'r$o cre%'ere %i o rA!(?n<ire a in!'r#0en'elor <e (ar'ici(are (oli'icA) 2o'#l con'in#?n< !A rA0?nA cel 0ai olo!i' <in're ace!'e in!'r#0en'e %i) ?n 0#l'e ca>#ri) !in6#r#lJ (e <e al'A (ar'e) or0ele <e (ar'ici(are Le'ero<oHA) necon2enionalA) nere6#la'A a# <i2er!i ica' re(er'ori#l in!'r#0en'elor <e (ar'ici(are) iin< olo!i'e ?n (ri0#l r?n< <e in<i2i>i care a# rec#r! <eRa la or0ele cla!ice %i le ?ncearcA %i (e cele noi) n# ?nloc#in<#$le) ci olo!in<#$le laolal'A. Dn al <oilea r?n<) (roli erarea 6r#(#rilor <e in'ere!e %i eH(lo>ia 0i%cArilor colec'i2e a# <#! la cre%'erea o(or'#ni'Ailor %i a loc#rilor <e (ar'i$ ci(are) 0o5ili>?n<#$i) c# 0ari la ca>) (e noii (ar'i$ ci(ani. Dn ! ?r%i') cre%'erea ni2el#l#i 0e<i# <e in!'r#cie) <e 2eni') a ni2el#l#i <e 2iaA ?n 6eneral) (rec#0 %i eH'in<erea 0iRloacelor <e co0#nicare ?n 0a!A) a# con'ri5#i' 'o' 0ai 0#l' la a2?n'#l (e care l$a l#a' (ar'ici(area. A0e!'ec#l real !a# (re!#(#! al <eci<enilor ?n 0#l'e !ec'oare ale 2ieii !ocio$econo0ice) c#l'#rale %i (ri2a'e a in<i2i>ilor a <e'er0ina' reacii i0e<ia'e !a# <e <#ra'A (en'r# a con'racara !a# in l#ena acea!'A <irecie. Mai mult participare, mai puin e'alitateD A%a<ar in<i2i>ii a# a!'A>i) 0ai 0#l' ca nicio<a'A) (o!i5ili'a'ea <e (ar'ici(are. Par'ici(area lor (oli'icA (oa'e i 0ai i0(or'an'A. To'#%i) a!'a n# ?n!ea0nA cA ar i 0ai 0ici a'orice (ar'ici(area (oli'icA <e'er0inA o e6ali'a'e 0ai 0are !a#) cel (#in) ?0(ie<icA cre%'erea ine6ali'Ailor ?n re<i!'ri5#irea re!#r!elor %i <e>ecLili5rele <e !'a'#'. A!' el !e (oa'e eH(lica in!a'i! acia ?n'?lni'A a'?' ?n r?n<#l celor care (ar'ici(A) c?' %i ?n r?n<#l celor care n# (ar'ici(A. Poa'e cA nici cei care (ar'ici(A n# 2or re#%i !A ?%i a'in6A ?n'r# 'o'#l o5iec'i2ele %i !A eHerci'e o realA in l#enA (oli'icA) <ar e!'e clar cA in'ere!ele celor care n# (ar'ici(A n# 2or i re(re>en'a'e <e cA're (ar'ici(ani. Iar ine6ali'Aile <in !i!'e0#l (oli'ic n# !e 2or re<#ce) 5a cLiar ar (#'ea cre%'e #l'erior.
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Ca#itolul 6+ A.&G&RI ,I SIS%&0& &.&C%ORA.&
*+ A.&G&RI .IB&R& ,I CONCUR&N'IA.& Vo'#l e!'e ac'#l cel 0ai <e! ?n'?lni') #neori #nic#l 0o< <e (ar'i$ ci(are (oli'icA a 0aRori'Aii ce'Aenilor ?n 0aRori'a'ea re6i0#rilor (oli$ 'ice. Ale6erile li5ere) in#'e la <a'e (re!'a5ili'e) (re2A>#'e <in (#nc' <e 2e<ere con!'i'#ional) c# (o!i5ili'a'ea (ar'ici(Arii eH'in!e a '#'#ror ce'Aenilor %i c# cri'erii <e eHcl#<ere li0i'a'e n#0ai la 2?r!'A) con!'r#$ ie!c) 0enin) !#!in %i ac !A #ncione>e 'oa'e re6i0#rile <e0ocra'ice. Dn ca> con'rar) !e (o' <e! A%#ra ale6eri care n# !?n' li5ere) c# %an!e li0i'a'e <e (ar'ici(are) carac'eri>a'e (rin a2ori'i!0e ?nRo!i'oare ?n ca0(ania elec'oralA) or6ani>a'e c# o5iec'i2e ce #r0Are!c #n oarecare con'rol a!#(ra o(o>iiei %i c# o (re!#(#!A le6i'i0i'a'e naionalA %i in'ernaionalA) <ar c# re>#l'a'e 0ani(#la'e ?n inal) ca #n cla!ic o0a6i# (e care 2ici#l 1re6i0#rile ne<e0ocra'ice3 ?l a<#ce 2ir'#ii 1li5era co0(e'iie <e0ocra'icA3. IAc?n< a5!'racie <e !i!'e0ele elec'orale la care !e a(elea>A) ale6erile care n# !?n' li5ere) ArA a i li(!i'e <e in'ere! (oli'ic %i (oli$ 'olo6ic) a(arin #n#i al' c?0( anali'ic& cel al in!'r#0en'elor <i!(oni5ile %i ?n're5#ina'e <e re6i0#rile ne<e0ocra'ice (en'r# a a ir0a) eHerci'a %i a(Ara (#'erea [Ber0e') Ro#"#ie %i Lin> /97-J Ber0e') Ro!e %i Ro#"#ie /97-\. Ace!' ca(i'ol !e 2a oc#(a ?n 0o< eHcl#!i2 <e ale6erile ?n re6i0#rile <e0ocra'ice %i) ?n 0o< !(ecial) <e e ec'ele !i!'e0elor elec'orale olo!i'e) ie a!#(ra or0Arii o(i#nilor <e 2o' <in (ar'ea ale6A'orilor) ie a!#(ra con!'i'#irii (ar'i<elor %i !i!'e0elor <e (ar'i<e. Criteriile ale'erilor democratice To' ceea ce !e re erA la <e iniia ale6erilor li)ere, concureniale) in#'e la date presta)ilite 1cLiar %i ?n ca>#l #nor (erioa<e <e cri>A (rin
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care ar (#'ea 'rece 6#2ern#l !a# ?n ca>#l ol2Arilor an'ici(a'e ale (arla0en'elor3) semni icative 1?n !en!#l cA <e ine!c <in (#nc' <e 2e$ <ere can'i'a'i2 re(re>en'area %i rol#l 6#2erna0en'al W al can<i<ailor %i (ar'i<elor3 !e con i6#rea>A <re(' #n#l <in're a!(ec'ele #n<a0en'ale) (oa'e cel 0ai i0(or'an') al <e0ocraiei #n#i re6i0 (oli'ic. Dn e6alA 0A!#rA (ri2e!c <e0ocra'i>area re6i0#l#i 'oa'e acele ele0en'e care !e re erA la <re('#rile ce'Aenilor ?n 'er0enii li5er'Aii <e eH(re!ie %i <e or6ani>are) <e ale6ere a re(re>en'anilor %i) ?n ine) <e acce! la (#'erea eHec#'i2A) eH(lora'e %i (#!e ?n l#0inA <e S'ein RoMMan [/9-2) /C/$/,,\. @otul democratic Ni0eni n# ar <ori !A (#nA 0Acar ?n <i!c#ie a('#l cA 2o'#l F<e0ocra'icT ar 're5#i !A ie #ni2er!al 1a<icA 2ala5il (en'r# 'oi3) li5er 1a<icA li(!i' <e orice con!'r?n6ere3) e6al 1a<icA iecare 2o' !A con'e>e la el <e 0#l' ca oricare al'#l3) <irec' 1a<icA !A <#cA <irec' la ale6erea can<i<ailor !a# la a'ri5#irea #nor loc#ri ?n (arla0en' (ar'i<elor3) !ecre' 1a<icA eH(ri0a' ArA a i 2A>#' !a# !anciona' <e cine2a [a !e 2e<ea in'ere!an'a <e>5a'ere a l#i Torren! /99,) +C8$+8*\) 0ai ale! <e cei care <ein (#'erea (oli'icA) econo0icA) !ocialA) reli6ioa!A3 %i !e0ni ica'i2 1a<icA !A ai5A in l#enA a!#(ra ?0(Aririi (#'erii (oli'ice) ?n 'er0enii re!(on!a5ili'Ailor %i #nciilor3. To'#%i) (#nerea ?n a(licare a ace!'or cri'erii rA0?ne <e!'#l <e (ro5le0a'icA) n# n#0ai ?n re6i$ 0#rile i0(lica'e ?n (roce!ele <e 'recere cA're <e0ocraie. CLiar %i a'#nci c?n< 2o'#l e!'e li5er) eH(ri0area !a (oa'e i <e!'#l <e <i icilA. Pen'r# a <a #n eHe0(l#) n#0ai #n#l) <ar eloc2en') e c#no!c#' a('#l cA ?n S'a'ele Uni'e con'in#A !A eHi!'e 5ariere neo iciale <e 'i( le6al %i in!'i'#ional) care la!A (e #0erii ce'Aenilor 'oa'A 6re#'a'ea eHerci'Arii <re('#l#i <e 2o') i0(#n?n<#$le an#0i'e re!'ricii (ri2i'oare la ?n!crierea (e li!'ele elec'orale) la re%e<inA) la acce!#l la #rne 1!e 2o'ea>A ?n >ile l#crA'oare) la ore la care !e l#crea>A3. 1c-itatea campaniilor electorale IArA a ne6liRa ace!'e circ#0!'ane i0(or'an'e) care re<#c (ar'i$ ci(area elec'oralA la R#0A'a'e <in ale6A'orii a0ericani) a'enia %i (reoc#(Arile cerce'A'orilor %i ale o(iniei (#5lice !$a# <e(la!a' <e la
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4i5lio6ra ie
cri'eriile <e 2o' <e0ocra'ic ?n!(re carac'eri!'icile ecLi'Aii ca0(aniilor elec'orale. =ai ale! <o#A a!(ec'e ale ca0(aniei elec'orale care !?n' clar (reci>a'e ?n #nele re6i0#ri <e0ocra'ice 1'o'#%i 0ere# con'ro2er$ !a'e3 (ar <e0ne <e l#a' ?n !ea0A& a3 !#0a <e 5ani (e care iecare can<i<a' %i iecare (ar'i< o (oa'e cLel'#i (en'r# o5inerea 2o'#rilor& 53 0o<ali'Aile <e acce! la (ro(a6an<a 'ele2i>a'A. E!'e e2i<en' cA ace!'e <o#A eno0ene 0arcLea>A o no#A ron'ierA a ale6erilor li5ere %i <e0o$ cra'ice. De a(') a2an'aRele o5in#'e <e cA're can<i<aii care a# 0ai 0#l'e re!#r!e inanciare %i acce! la 'ele2i>i#ne (o' !A 'ran! ere ale6e$ rile ?n'r$o co0(e'iie ine6alA %i !A <#cA la re>#l'a'e oarec#0 incorec'e) a%a c#0 !$a ?n'?0(la') <e eHe0(l#) c# ale6erile (re>i<eniale 5ra>i$ liene <in noie05rie /9-9) c?n< a ?n2in! Iernan<o Collor <e =ello) !(on!ori>a' in'en! <e (#'ernic#l canal <e 'ele2i>i#ne Re<e Glo5o. IArA a in'ra ?n <e'aliile (ar'ic#lare ale iecArei le6i!laii) cea 0ai 0are (ar'e a re6i0#rilor <e0ocra'ice) 0ai ale! cele care o erA #nele 0iRloace <e inanare (#5licA $ e'a'icA ?n 'i0(#l ca0(aniei elec'orale) i0(#n li0i'e ?n cLel'#ielile elec'orale 1c# e2en'#ale ra05#r!Ari3 %i re!'ricii (ri2in< 'i0(#l <e acce! la 'ele2i>i#nea (#5licA %i (ri2a'A. Dn ca>#l I'aliei) <e eHe0(l#) nici #n can<i<a' n# (oa'e !A cLel'#ia!cA) ?n 0e<ie) 0ai 0#l' <e no#A>eci <e 0ilioane <e lire (en'r# Ca0era <e(#'ailor %i <o#A !#'e <e 0ilioane lire (en'r# Sena'. Pro5le0a ri<i$ ca'A <e 'i0(#l <e (ro(a6an<A a<0i!i5il) (ro5le0A <e!'#l <e ac#'A <in ca#>a (re>enei ?n (oli'icA a l#i Sil2io 4erl#!coni) 0ai ?n'?i (ro(rie'ar) a!'A>i acionar 0aRori'ar la 'rei (o!'#ri <e 'ele2i>i#ne naionalA) a o!' (#!A ?n <i!c#ie ?n'r$#n <ecre' oarec#0 con'ro2er!a') n#0i' par condicio [4e''inelli /998\) a!#(ra e6ali'Aii con<iiilor %i a 'i0(#l#i <e acce! la (ro(a6an<a (oli'icA (e (o!'#rile <e 'ele2i>i#ne. Iiin< i0(o!i5ilA o e6ali'a'e 'o'alA ?n ceea ce (ri2e%'e on<#rile #'ili>a'e ?n ca0(ania elec'oralA %i 'i0(#l <e (ro(a6an<A la 'ele2i>i#ne) e!'e e2i<en' cA ale6erile 2or i c# a'?' 0ai li5ere %i 0ai <e0ocra'ice) c# c?' 2a i o5in#'A %i 0enin#'A 0ai 0#l' 'i0( e6ali'a'ea ?n're conc#reni) in<i eren' <acA !?n' can<i<ai in<e(en<eni) (ar'i<e !a# coaliii.
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A)senteismul Dn ine) (e c?' <e >ino /9-+\) con!'i'#ie %i el o (ro5le0A rele2an'A (en'r# re6i0#rile <e0ocra'ice. DacA ale6erile re(re>in'A cel 0ai i0(or'an' in!'r#0en' (en'r# <e!e0narea re(re>en'anilor %i 6#2ernanilor) (re$ c#0 %i (en'r# co0#nicarea cererilor %i (re erinelor ale6A'orilor) a'#nci a#'oeHcl#<erea #n#i n#0Ar i0(or'an' <e ce'Aeni <in circ#i'#l elec'oral) Ac?n< a5!'racie <e 0o'i2aiile lor 1'o' 0ai en'ani %i 6#2ernani 0ai (#in re(re>en'a'i2i %i 0ai (#in rece('i2i) (rec#0 %i la 0ar6inali>area an#0i'or cerine %i an#0i'or (re erine !a# la o 'en<inA (er0anen'A <e !#5a(reciere a lor) Ac?n<#$ !e a5!'racie <e 2oina #n#i n#0Ar 0are <e ce'Aeni. O<a'A (re>en'a'e cele 'rei (ro5le0e (re!an'e ale co0(e'iiei elec'orale ?n <e0ocraiile con'e0(orane 1(e !c#r' inanarea) 'ele2i$ >i#nea) a5!en'ei!0#l3) (are o(or'#n !A a5or<A0 ar6#0en'#l !(eci ic al !i!'e0elor elec'orale) l#?n< ?n con!i<erare ca(aci'a'ea lor <e !'i0#lare a (ar'ici(Arii elec'orale) <e a (ro<#ce co0(e'iii elec'orale !e0ni$ ica'i2e) <e a <a 2iaA (arla0en'elor %i 6#2ernelor re(re>en'a'i2e %i e icien'e. /+A.&G&R&A 2N FUNC'II.& 0ONOCRA%IC& 2e iniia ale'erii FAle6erile !?n' (roce<#ri in!'i'#ionali>a'e care a# <re(' !co( <e!e0narea re(re>en'anilor) !elecionai <in're #nii !a# <in're 'oi 0e05rii o icial rec#no!c#i ai #nei or6ani>aiiT [RoMMan /9-2) 2+/\. Dn 0o< na'#ral) or6ani>aia 0ai i0(or'an'A (en'r# !co(#rile noa!'re o re(re>in'A !i!'e0#l (oli'ic %i ale6erile 0ai rele2an'e (ri2e!c #nciile eHec#'i2e 1(re%e<in'ele re(#5licii !a# %e #l 6#2ern#l#i3 %i #nciile re(re>en'a'i2e 1(arla0en'arii3. E!'e nece!ar !A anali>A0) ?nain'e <e 'oa'e) 0o<ali'Aile <e care !e ace #> la ale6erea #nciilor 0onocra'ice) 0ai (rec#! a %e ilor
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4i5lio6ra ie
eHec#'i2elor. Se (oa'e 2or5i <e ale6ere in<irec'A) ?n ca<r#l #nei a<#$ nAri con!'i'#i'e <inain'e) %i a'#nci ne oc#(A0 <e cri'eriile <#(A care acea!'A a<#nare a o!') la r?n<#l !A#) alea!A. Sa# !e (oa'e 2or5i <e!(re ale6erea (o(#larA <irec'A. Pen'r# a ale6e <irec' #n (re%e<in'e al re(#5licii) !e (o' olo!i <i2er!e or0#le elec'orale. Dn 6eneral) e ne$ ce!ar ca) (en'r# a o5ine o #ncie) #n can<i<a' !A ai5A 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor (o(#lare. Dn #nele ca>#ri (oa'e ?n2in6e %i c# o 0aRori'a'e rela'i2A <e 2o'#ri. DacA e!'e ne2oie <e o 0aRori'a'e a5!ol#'A %i acea!'a n# e!'e o5in#'A <e nici #n can<i<a' ?n (ri0#l '#r <e !cr#'in) !e 'rece) <e o5icei) la 5alo'aR#l ?n're <oi can<i<ai in<i2i<#ali) c# !i6#rana cA ?n2in6A'or#l 2a o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A <e 2o'#ri. =ormule pentru ale'erea +n unciile monocratice To'#%i) lA!?n< la o (ar'e ca>#rile i!'orice) (o' eHi!'a %i al'e or$ 0#le. De eHe0(l#) ?n Vene>#ela) ?n Co!'a Rica) ?n Re(#5lica San'o Do0in6o %i ?n Nicara6#a e !# icien' ca 0aRori'a'ea rela'i2A !A <e(A%ea!cA C*f <in 2o'#ri) ?n ca> con'rar rec#r6?n<#$!e la 5alo'aR#l ?n're cei <oi can<i<ai cel 0ai 5ine (la!ai. Dn 4ra>ilia) CLile) Ec#a<or %i Per#) <acA nici #n can<i<a' n# o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A la (ri0#l '#r) !e aR#n6e la 5alo'aR. P?nA la ale6erile (re>i<eniale <in /97* ?n CLile) %i cLiar %i a!'A>i ?n 4oli2ia) <acA nici #n can<i<a' n# o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A <e 2o'#ri) ale6erea (re%e<in'el#i re2ine Con$ 6re!#l#i. E2i<en') re(re>en'anii <in Con6re! n# !?n' o5li6ai !A alea6A can<i<aii a lai ?n r#n'e <#(A !cr#'in#l (o(#lar. Dn CLile) ?n /98- %i ?n /97*) Con6re!#l cLiar a ale! (ri0#l !i'#a' (e li!'A) re!(ec'i2 can<i<a'#l <e <rea('a Kor6e Ale!!an<ri %i can<i<a'#l Uni'Aii Po(#lare Sal2a<or Allen<e) <ar ?n 4oli2ia) <#(A acor<#ri ?n're (ar'i<e) ?n /98-) Con6re!#l l$a ale! (e al <oilea cla!a' %i ?n /9-9 cLiar (e al 'reilea [SL#6ar' %i Care: /998) /2/$ /+-\. O !i'#aie a!e0AnA'oare a a2#' loc la ale6erile (re>i<eniale <in E!'onia ?n /992. Nici #n#l <in're cei (a'r# can<i<ai n# a o5in#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A %i (arla0en'#l 0onoca0eral e!'on l$a ale! (e al <oilea cla!a' [a !e 2e<ea eH(#nerea cerce'A'or#l#i ?n %'iine (oli'ice care !$a cla!a' al 'reilea& Taa6e(era /99+\. Dn S'a'ele Uni'e ?n2in6e cine o5ine 0aRori'a'ea) cLiar %i n#0ai rela'i2A) ?n'r$#n n#0Ar !# icien' <e !'a'e care !A 6aran'e>e 0aRori'a'ea
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a5!ol#'A ?n'r$#n cole6i# al a%a >i%ilor F0ari elec'oriT& <e a(') can$ <i<a'#l care o5ine 0aRori'a'ea rela'i2A a 2o'#rilor (o(#lare ?n'r$#n an#0e !'a') o5ine 'oi 0arii elec'ori 1?n n#0Ar e6al c# !#0a <in're cei <oi !ena'ori %i n#0Ar#l re(re>en'anilor) a ereni !'a'#l#i re!(ec'i23. A'#nci c?n< nici #n can<i<a' n# o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 0arilor elec'ori) Ca0era Re(re>en'anilor 2a i o5li6a'A !A acA ale6erea) ArA a ine !ea0A <e or<inea cla!Arii) cLiar rA!'#rn?n<$o #neori. i ?n Ar6en'ina) care e!'e o re(#5licA e<eralA) ale6erea (re%e<in'el#i !e ace c# aR#'or#l #n#i cole6i# elec'oral& ceea ce ?n!ea0nA cA (re%e$ <in'ele a!' el ale! ar i (#'#' !A n# o5inA 0aRori'a'ea 2o'#l#i (o(#lar 1(?nA ac#0 <oar o i(o'e>A 'eore'icA3. Al' 0are 6r#( <e !i!'e0e (oli'ice ?n care ale6erea (re%e<in'el#i !e ace <irec' ?l alcA'#ie!c re(#5licile !e0i$(re>i<eniale. Dn 'oa'e ca>#rile c#no!c#'e (?nA ac#0 1care !?n' rela'i2 n#0eroa!e 14#l6aria) Croaia) Iinlan<a) Irana) Li'#ania) =ace<onia) Polonia) Por'#6alia) Ro0@nia) R#!ia) Ucraina3 !i!'e0#l elec'oral a<o('a' e!'e <#5l#l '#r c# 5alo'aR) <#(A 0o<el#l rance> al celei <e$a Cincea Re(#5lici. Ace!' !i!'e0 (er0i'e ale!#l#i !A !e la#<e c# le6i'i0i'a'ea <o5?n<i'A ?n #r0a o5inerii #nei 0aRori'Ai a5!ol#'e ?n '#r#l <eci!i2) cel (#in <in n#0Ar#l 2o'anilor) <acA n# <in ?n're6#l cor( elec'oral. Dn ine) (oa'e eHi!'a o ale6ere <irec'A a (re%e<in'el#i re(#5licii ?n ca<r#l #nei or0e <e 6#2ernare (arla0en'are) ca ?n A#!'ria) Irlan<a %i I!lan<ag. i ?n ace!'e ca>#ri !i!'e0#l a<o('a' e!'e cel al '#r#l#i <#5l# c# 5alo'aR. Din acea!'A !c#r'A (anora0A e #%or !A ne <A0 !ea0a cA (?nA %i a(aren' !i0(la ale6ere a (re%e<in'el#i re(#5licii !e (re'ea>A la a(li$ carea #nor or0#le elec'orale 2aria'e& 0aRori'a'ea rela'i2A) 0aRori'a'ea rela'i2A c# li0i'A 0ini0A (re!'a5ili'A) 0aRori'a'ea a5!ol#'A) '#r#l #nic !a# '#r#l <#5l# c# 5alo'aR. N# (oa'e !#r(rin<e) a%a<ar) a('#l cA) <a'A iin< (o!i5ili'a'ea <e a in'er2eni a!#(ra #n#i n#0Ar 0#l' 0ai 0are <e
Unii 'eore'icieni (la!ea>A A#!'ria) Irlan<a %i I!lan<a ?n 6r#(#l !'a'elor c# or0e <e 6#2ernare !e0i(re>i<enialAJ alii le !i'#ea>A ?n'r$o ca'e6orie in'er$ 0e<iarA ?n're !e0i(re>i<eniali!0 %i (arla0en'ari!0& or0e <e 6#2ernare !e0i(arla0en'are 1n.e<. ro0.3 /2*
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2aria5ile) 2arie'a'ea !i!'e0elor #'ili>a'e (en'r# ale6erea (arla0en'elor) !a# a a<#nArii re(re>en'a'i2e) e!'e 0#l' 0ai 0are. 1+ -O% P.URA.I%AR, -O% 0A4ORI%AR ,I R&PR&5&N%AR& PROPOR'IONA.( EHi!'A 'rei 0ari ca'e6orii <e !i!'e0e elec'orale olo!i'e a!'A>i & /3!i!'e0e elec'orale 0aRori'are c# #n !in6#r '#r 1(l#rali'are3 ?n circ#0!cri(ii #nino0inaleJ 23!i!'e0e 0aRori'are c# <o#A '#r#ri ?n circ#0!cri(ii #nino0inaleJ +3!i!'e0e <e re(re>en'are (ro(orionalA. =ormula pluralitar Dn !i!'e0ele 0aRori'are c# #n !in6#r '#r 1n#0i'e %i F(l#rali'areT <#(A eH(re!ia en6le>A pluralit&) !a# irst past t-e post3) ?n2in6e can$ <i<a'#l care ?n circ#0!cri(ia #nino0inalA o5ine cLiar %i n#0ai 0aRo$ ri'a'ea rela'i2A a 2o'#rilor eH(ri0a'e. Dn !i!'e0ele 0aRori'are c# <o#A '#r#ri 1n#0i'e %i ma3orit&3 ?n (ri0#l '#r ?n2in6e n#0ai can<i<a'#l care a o5in#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor eH(ri0a'eJ ?n ca> con'rar) #ncia e!'e a'ri5#i'A (rin al <oilea '#r c# 0o<ali'Ai a'e 0ai ?nain'e. Dn ! ?r%i') 'oa'e 2arian'ele !i!'e0#l#i (ro(orional) a(lica'e n#0ai ?n circ#0!cri(iile (l#rino0inale) care ale6 0ai 0#l' <e #n can<i<a') a<a('a'e 'oc0ai (en'r# a reali>a o relaie <e (ro(orionali'a'e ?n're 2o'#rile o5in#'e %i loc#rile a'ri5#i'e. EHi!'A %i 2arie'Ai <e!'#l <e in'ere!an'e <e !i!'e0e 0iH'e) carac'eri>a'e (rin'r$o 0ai 0are !a# 0ai 0icA (ro(orionali'a'e a re>#l'a'elor 1Car<#cci /99C3. Dn're5Arile la care anali>a <i eri'elor !i!'e0e elec'orale 're5#ie !A <ea rA!(#n!#ri !?n' nen#0Ara'e. Se i0(#ne) ?nain'e <e 'oa'e) !A <A0 o eH(licaie eHac'A a 0ecani!0#l#i <e 'ran!(#nere a 2o'#rilor ?n 0an$ <a'e. Dn al <oilea r?n<) e nece!ar !A e2al#A0 inci<ena iecAr#i 0eca$ ni!0 a!#(ra or0Arii o(i#nii <e 2o' <in (ar'ea elec'ora'#l#i %i a!#(ra co0(or'a0en'#l#i can<i<ailor %i (ar'i<elor. Dn al 'reilea r?n<) 're5#ie !A eHa0inA0 con!ecinele ale6erii %i a(licArii #n#i an#0i' 0ecani!0 elec'oral a!#(ra !i!'e0#l#i (oli'ic c# (ri2ire la o5iec'i2ele (ro(#!e %i la re>#l'a'ele care (o' i o5in#'e.
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6+ SIS%&0&.& 0A4ORI%AR& CU UN SINGUR %UR D& SCRU%IN ?P.URA.I%AR&@ Sistemul pluralitar =Acar la (ri0a 2e<ere) !i!'e0#l elec'oral 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r 1(l#rali'ar3 ?n cole6iile #nino0inale ri<icA #n n#0Ar 0ic <e (ro5le0e %i <e ?n're5Ari. Dn!A n# e <ec?' o (ri0A i0(re!ie& n#0eroa!e (ro5le0e %i ?n're5Ari a(ar 0ere# (en'r# cel care (ri2e%'e ie ale6A'orii) ie (ar'i<ele) ie e ec'ele a!#(ra !i!'e0#l#i <e (ar'i<e) ie e ec'ele a!#(ra or0Arii 6#2ern#l#i. DacA o5!'acolele ?n calea (re>en'Arii can<i<a'#rii 1c#0 ar i n#0Ar#l !e0nA'#rilor care !#!in can<i<a'#ra) re>i<ena) !a#) 0ai 0#l') a%a c#0 !e ?n'?0(lA ?n =area 4ri'anie) #n <e(o>i' $ 6aranie <e 5ani care !e (ier<e ?n ca>#l ?n care can<i<a'#l n# o5ine #n an#0i' (rocen' <in 'o'ali'a'ea 2o'#rilor) a!' el ?nc?' !A <e!c#raRe>e can<i<a'#rile ArA nici o %an!A3 !?n' rela'i2 (#ine) ne$a0 (#'ea a%'e('a ca ?n iecare circ#0!cri(ie #nino0inalA !A a(arA n#0e$ ro%i can<i<ai. Dn (rac'icA n# !e ?n'?0(lA 0ere# a!' el. N# n#0ai can$ <i<a'#rile in<e(en<en'e %i ?n in'ere! (er!onal !?n' oar'e rare) <ar #neori) a%a c#0 !e ?n'?0(lA ?n =area 4ri'anie) (?nA %i la5#ri%'ii %i li5eralii (o' !A n# ai5A ora %i (#'erea <e or6ani>are !# icien'A (en'r# a (re>en'a can<i<ai ?n 'oa'e cele ,+8$,8* <e circ#0!cri(ii. Uneori) c#0 e ca>#l S'a'elor Uni'e) #n loc #nino0inal (oa'e !A (arA ina'aca5il) !A (arA cA n# 0eri'A in2e!'irea <e 5ani) ener6ie %i 'i0( <in (ar'ea #nor (o'eniali can<i<ai) a!' el ?nc?' cel care <eine #ncia) incum)ent$#l) n#$%i 2a 6A!i a<2er!ari. 4a 0ai 0#l') ?n =area 4ri'anie) <in (oli'ee (oli'icA) nici #n can<i<a' n# e!'e con'ra(#!) <e o5icei) (ri0#l#i 0ini!'r# ?n #ncie !a# li<er#l#i o(o>iiei. Dn 6eneral) Ac?n< a5!'racie <e ace!'e eHce(ii) n#0Ar#l can$ <i<ailor care !e (re>in'A ?n circ#0!cri(iile #nino0inale <e(in<e ?n 0o< #n<a0en'al <e n#0Ar#l (ar'i<elor ce ac (ar'e <in !i!'e0#l (oli'ic %i <e or6ani>area !i!'e0#l#i <e (ar'i<e. CLiar <acA n# e a'?' <e #%or !A 6enerali>A0) e!'e 'o'#%i <e!'#l <e (ro5a5il ca) (?nA %i ?n !i!'e$ 0ele or0a'e <in <o#A (ar'i<e 5ine !'r#c'#ra'e) n#0Ar#l can<i<ailor ?n circ#0!cri(iile #nino0inale !A ie a<e!ea (e!'e <oi. Dn =area 4ri'anie li5eralii !?n' (re>eni ?n <o#A 'rei0i <in're circ#0!cri(ii
/22
4i5lio6ra ie
[=a!!ari /99C\) iar ?n Cana<a) (e l?n6A li5erali %i con!er2a'ori (ro$ 6re!i%'i) !e (o' ?n'?lni cel (#in ali <oi can<i<ai) re(re>en'ani ai (ar'i$ <elor care !$ar i La>ar<a' !A !e (re>in'e n#0ai (e (lan local [Vorn5er6 %i ClarMe /9--\) cLiar <acA a# (#nc'ele lor <e orA ?n #nele arii 6eo6ra ice !(eci ice. P?nA %i ?n S'a'ele Uni'e !e ?n'?lne!c can<i<ai in<e(en<eni %i can<i<ai #nii ?n in'enia <e a con!'i'#i #n al 'reilea 'i( <e (ar'i< ?n <i eri'e circ#0!cri(ii. Orice !i!'e0 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r ?n circ#0!cri(iile #nino0inale care a #nciona' o an#0i'A (erioa$ <A) a !eleciona' <eRa n#0Ar#l can<i<ailor <in iecare circ#0!cri(ie) <ar n# e!'e <eloc !i6#r cA a re#%i' !A$l re<#cA <e ini'i2 la <oi %i cA acei <oi can<i<ai re(re>in'A 0ere# %i n#0ai acelea%i (ar'i<e. Dn reali'a'e) oric?' ar (Area <e <i icil) re<e inirea %i re!'r#c'#rarea !i!'e0#l#i <e (ar'i<e rA0?n (o!i5ile %i acolo #n<e eHi!'A !i!'e0e elec'orale <e 'i( (l#rali'ar. Dar i0(or'ana i!'oriei (oli'ice <i!(are a'#nci c?n< #n !i!'e0 0aRori'ar <e ace!' 'i( e!'e in'ro<#! (en'r# (ri0a <a'A !a# #ncionea>A <e (#in 'i0(. A'#nci) n# n#0ai cA 0#l'e (ar'i<e ?%i 2or (#ne la ?ncer$ care (ro(ria orA <e or6ani>are) <ar 0#li can<i<ai n# 2or ren#na !A$ %i ?ncerce noroc#l. To'#%i) con!oli<area !i!'e0#l#i <e (ar'i<e 2a <#ce ?n 0o< !(on'an la re<#cerea n#0Ar#l#i <e can<i<ai. Al' el) !arcina le 2a re2eni ale6A'orilor. Dn ca>#l #n#i !in6#r '#r elec'oral) ?0(Arirea 2o'#rilor ?n're 0ai 0#li can<i<ai 2a i ine2i'a5ilA) (er0i?n< 2ic'oria #nora <in're ei) c# #n (rocen' rela'i2 !cA>#' <e 2o'#ri. De eHe0(l#) ?n ca>#l ?n care !?n' cinci can<i<ai) (en'r# a ?n2in6e) ar (#'ea i !# icien' !A o5inA 2*f <in 2o'#ri (l#! #n#l. Pe <e al'A (ar'e) eH(erienele i!'o$ rice ara'A cA <#(A n# 0ai 0#l' <e <o#A !a# 'rei '#r#ri elec'orale) a'?' ale6A'orii) c?' %i can<i<aii %i (ar'i<ele ?ncearcA !A$%i a<a('e>e co0$ (or'a0en'#l i0(era'i2elor) o(or'#ni'Ailor %i con!'r?n6erilor !i!'e0#l#i elec'oral. De la acea!'A 6enerali>are ace eHce(ie In<ia) a'?' <in ca#>a <i2er!i icArii e'nice c# e ec'e a!#(ra !i!'e0#l#i (oli'ic) c?' %i <in ca#>a (roa!'ei or6ani>Ari a !i!'e0#l#i <e (ar'i<e [(en'r# o anali>A a(ro$ #n<a'A a #nei ale6eri i0(or'an'e ce a rea<#! la 6#2ernare Par'i<#l Con6re!#l#i) Peiner /9-+\.
/2+
E competiie )ipolar Dn 6eneral) ale6A'orii 're5#ie !A !e 0#l#0ea!cA !A rA!(#n<A o er'elor (ar'i<elor) <ar) (rin rA!(#n!#rile lor) le (o' %i in l#ena. DacA (ar'i<ele con'in#A !A (re>in'e ?n circ#0!cri(iile #nino0inale can$ <i<ai care n# (o' ?n2in6e) n#0ai o (ar'e <in're ale6A'ori) cei !'a'or$ nici) 2or con'in#a !A 2o'e>e (en'r# can<i<aii care n# a# %an!e <e c?%'i6. D#(A c?'e2a '#r#ri <e !cr#'in) o (ar'e !e0ni ica'i2A <in're ale6A'ori 2or <eci<e !A$%i <ea 2o'#l ?n a2oarea can<i<a'#l#i (re era' <in're cei W (ro5a5il re<#%i la <oi W ?n 0A!#rA !A o5inA #ncia. Acea!'a 2a a2ea <re(' #r0are a('#l cA ?n iecare circ#0!cri(ie #ni$ no0inalA !e 2a <e>2ol'a o co0(e'iie 5i(olarA) ?n'r#c?' <oar <oi can$ <i<ai 2or i e ec'i2 ?n 0A!#rA !A o5inA #ncia. Acea!'A co0(e'iie n# 2a i nea(Ara' 5i(ar'i<i!'A) (en'r# cA cei <oi can<i<ai ca(a5ili !A o5inA #ncia ar (#'ea !A inA <e <o#A (ar'i<e enA naionalA !# icien' <e o0o6enA) a!' el ?nc?' !A (er0i'A can<i<ailor lor !A oc#(e (ri0#l !a# al <oilea loc ?n iecare circ#0!cri(ie #nino0inalA) ?n 0o< o5i%n#i'. Ar (#'ea eHi!'a 0ino$ ri'Ai <e <i eri'e 'i(#ri 1<ar 0ai 0#l' e'nice) reli6ioa!e) lin62i!'ice3 concen'ra'e <in (#nc' <e 2e<ere 6eo6ra ic %i <e neclin'i' ?n co0(or'a$ 0en'#l lor (oli'ico$elec'oral) a!' el ?nc?' !A r?n6A 5i(ar'i<i!0#l ?n circ#0!cri(ii %i !A c?%'i6e #n an#0e n#0Ar <e 0an<a'e ?n circ#0!cri(iile <in >onele ?n care e!'e 0aRori'arA concen'raia lor. Sistemul pluralitar i )ipartidismul Acea!'A (re>enA a 0inori'Ailor ire<#c'i5ile %i concen'ra'e (e o arie 6eo6ra icA i0(#ne o re<e inire a le6ii !ociolo6ice or0#la'e <e =a#rice D#2er6er c# 0ai 5ine <e (a'r#>eci <e ani ?n #r0A& FSe (oa'e 2or5i <e o !#(ra(#nere a(roa(e 6eneralA ?n're !cr#'in#rile 0aRori'are c# #n !in6#r '#r %i 5i(ar'i<i!0& Arile <#ali!'e !?n' 0aRori'are %i Arile 0aRori'are !?n' <#ali!'e. EHce(iile !?n' <e!'#l <e rare %i !e (o' eH(lica (rin circ#0!'ane (ar'ic#lareT [/9,/) 2,7\. Cea 0ai rele2an'A <in're ace!'e eHce(ii o con!'i'#ie 'oc0ai (re>ena 0inori'Ailor concen'ra'e) <in (#nc' <e 2e<ere 6eo6ra ic) %i nea!i0ila'e) <in (#nc' <e 2e<ere
/2C
4i5lio6ra ie
(oli'ic. E!'e i0(or'an' !A !#5linie0 ace!' al <oilea a!(ec') %i an#0e cA n# e!'e !# icien'A concen'raia 6eo6ra icA. Sistemul pluralitar i partidele Pen'r# a ?0(ie<ica or0area #n#i !i!'e0 5i(ar'i<i!' %i #ncio$ narea !a ?n ace!' el) e!'e nece!ar ca acea !a# acele 0inori'Ai !A ca#'e !A o5inA #n n#0Ar <e loc#ri !# icien' (en'r# a ?0(ie<ica cele <o#A (ar'i<e 0ai 0ari !A or0e>e !in6#re #n 6#2ern. Pe !c#r') 're5#ie ca (ar'i<ele i0(or'an'e ?n or0area #n#i 6#2ern !A ie 0ere# 0ai 0#l' <e <o#A %i !A eHi!'e rec2en' 6#2erne <e coaliie !a# 0inori'are. Le6ea l#i D#2er6er a o!' re or0#la'A %i clari ica'A <e cA're Sar'ori. Pen'r# ca #n !i!'e0 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r !A re(re>in'e con<iia !# icien'A (en'r# reali>area #n#i !i!'e0 5i(ar'i<i!') 're5#ie !A !e (ro<#cA <o#A eno0ene nece!are %i co0(le0en'are& !'r#c'#rarea !i!'e0#l#i <e (ar'i<e 're5#ie !A ie (#'ernicA 1!a#& cele <o#A (ar'i<e 0ai 0ari 're5#ie !A ie con!oli<a'e3 %i ?0(Arirea 2o'#rilor ?n're <i2er!e circ#0!cri(ii 're5#ie !A ie li0i'a'A 1!a#& ali e2en'#ali conc#reni ai celor <o#A (ar'i<e 0ai 0ari n# 're5#ie !A ie concen'rai n#0ai ?n an#0i'e circ#0!cri(ii3 [Sar'ori /99*)28,$28-\. Sistemul pluralitar i 'uvernarea A%a c#0 le!ne !e (oa'e <e<#ce) ?n ca>#l #n#i !i!'e0 5i(ar'i<i!') 2o'#l ale6A'or#l#i !er2e%'e) neo icial) <ar oarec#0 ?n 0o< <irec') la <e!e0narea 6#2ern#l#i. Par'i<#l care o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A a loc#rilor !e 2a ?n<re('a ?n 0o< a#'o0a' cA're or0area 6#2ern#l#i %i li<er#l !A# 2a <e2eni (ri0$0ini!'r#. Ace!'a e!'e a%a >i!#l F0o<el Pe!'0in!'erT ?n'r$o 2er!i#ne 0ai !i0(lA %i 0ai eH(lici'A) care (or$ ne%'e <in =area 4ri'anie %i !e re6A!e%'e %i ?n #nele Ari ale <ia!(orei an6lo$!aHone& ?n Cana<a) #n<e 0inori'a'ea concen'ra'A 6eo6ra ic n# a <i!'r#! (?nA ac#0 co0(e'iia 5i(ar'i<i!'A) ?n A#!'ralia %i ?n No#a êelan<A) cel (#in (?nA la re or0a elec'oralA <in /99+. Cei care !#!in !i!'e0#l 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r ?n circ#0!cri(ii #nino0inale !co' ?n (ri0 (lan 'oc0ai e ec'ele (o>i'i2e ale !i0(li'Aii %i ale clari'Aii ale6erii Ac#'e <e cA're 2o'ani& #n can<i<a') #n (ar'i<) #n 6#2ern. Cri'icii !#5linia>A) ?n !cLi05) cA (re#l 6#2ernArii e!'e (lA'i' <e cA're
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(ar'i<ele !#5re(re>en'a'e) care 'o'#%i !?n' <e!'#l <e (#'ernice) a%a c#0 !e ?n'?0(lA c# li5eralii en6le>i) care) c# /8$2*f <in 2o'#ri) a5ia o5in 2* <e loc#ri ?n (arla0en'#l <e la Pe!'0in!'er. De a!e0enea) cri'icii !#!in cA (o' a(Area %i !i'#aii ?n care (ar'i<#l care o5ine 0ai 0#l'e 2o'#ri are 0ai (#ine loc#ri) a%a c#0 !$a ?n'?0(la' ?n =area 4ri'anie ?n /929) ?n /989 %i ?n /97C. Dn ! ?r%i') #n (ar'i< (oa'e a2ea 0aRori'a'ea loc#rilor) c#0 !$a ?n'?0(la' ?n 'rei ale6eri 6enerale con!ec#'i2e 1/979) /9-+ %i /9-73 c# con!er2a'orii en6le>i con<#%i <e =ar6are' TLa'cLer) c# (#in (e!'e C*f <in 2o'#ri. Motivele unei ale'eri De al' el) ace!'a <in #r0A e!'e cLiar #n#l <in're e ec'ele <ori'e <e !i!'e0#l 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r& F a5ricareaT) ca !A$i !(#ne0 a%a) a #nei 0aRori'Ai (arla0en'are %i <e 6#2ernare) or0a'A <in'r$#n !in6#r (ar'i< [=a!ari /99C\. N# e!'e ca>#l !A l#A0 (o>iie ?n acea!'A <ia'ri5A 0ere# <e!cLi!A) (en'r# cA ale6erea #n#i !i!'e0 elec'oral %i n# a al'#ia e!'e) e2i<en') on<a'A (e an#0ii ac'ori !i!'e0ici W <e eHe0(l#) (e (re erina 0ai 0#l' (en'r# 6#2ernare) <ec?' (en'r# re(re>en'a'i2i'a'e 1<ar n# 're5#ie !A !e con!i<ere cA 6#2ern#l #n#i !in6#r (ar'i< care a o5in#' 0ai 0#l' <e C*f <in 2o'#ri n$ar (#'ea i %i Fre(re>en'a'i2T3 W %i (e ac'ori (ar'ic#lari) a<icA (e a2an'aRe ce (o' i o5in#'e <e la (ar'i<ele i>ola'e. Par'i<ele care con!i<erA cA (o' !A o5inA !in6#re o 0aRori'a'e a5!ol#'A <e loc#ri ar ?nclina !A 0eninA !a# !A in'ro<#cA 2o'#l 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r ?n circ#0!cri(ii #nino0inaleJ cele care n# a# a!' el <e a%'e('Ari ?nclinA cA're o or0A oarecare <e re(re>en'are (ro(orionalA. Dn 0o< nor0al) ?n !i!'e0#l (oli'ic 5ri'anic) in'ro<#cerea #nor 2arian'e <e re(re>en'are (ro(orio$ nalA ar con<#ce i0e<ia' cA're #n !i!'e0 0#l'i(ar'i<i!' %i cA're 6#2erne <e coaliie) ale cAror con!ecine ar (#'ea i 6re# acce('a'e <e 0aRori$ 'a'ea ale6A'orilor.
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4i5lio6ra ie
Sistemul australian
Ta5. C. / Sc-ema aciunii electorale +n condiiile votului alternativ olosit +n Australia
ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd
Can<i<ai A<a0! 4roQn Gre: Pri0ele (re erine /8.*** 2*.*** 7.*** Kone! PLi'e /*.*** -.*** To'al ,*.***
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
Pen'r# cA nici #n can<i<a' n# a o5in#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A <e 2o'#ri) Gre:) care are n#0Ar#l <e 2o'#ri cel 0ai 0ic) a o!' eHcl#!. Vo'#rile !ale a# o!') a!' el) re<i!'ri5#i'e ?n're ceilali can<i<ai) ?n #ncie <e (re erinele eH(ri0a'e& A<a0! 4roQn Kone! PLi'e /.*** C.*** 2.*** No#a !i'#aie !e (re>in'A a!' el& A<a0! 4roQn Kone! PLi'e /,.*** 2*.*** /C.*** /*.*** Pen'r# cA nici #n can<i<a' n# a o5in#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor) a o!' eHcl#! PLi'e) care are n#0Ar#l cel 0ai 0ic <e 2o'#ri) %i 2o'#rile l#i a# o!' re<i!'ri5#i'e ?n're can<i<aii care a# rA0a!) ?n #ncie <e (re erinele eH(ri0a'e& A<a0! 4roQn Kone! /.8** +.*** 8.8** IAc?n< !#0a) no#a !i'#aie !e (re>in'A a!' el& A<a0! 4roQn Kone! /7.8** 2+.*** /9.8** E!'e r?n<#l #l'i0#l#i cla!a') A<a0!) !A ie eHcl#!) %i 2o'#rile !ale !A ie re<i!'ri5#i'e 'o' ?n #ncie <e (re erinele eH(ri0a'e& 4roQn Kone! ,.*** //.8** Dn #r0a !i'#aiei crea'e) Kone! o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor eH(ri0a'e %i e!'e <eclara' ale!) a!' el& 4roQn Kone! 29.*** +/.***
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
S#r!A& A<a('are <#(A Penni0an [/9-+$++/\
Ca !A ?ncLeie0 ace!' (ara6ra ) a0 (re>en'a' (e lar6 ?n 'a5el#l C./ #n eHe0(l# <e !i!'e0 0aRori'ar) ?n a<e2Ara'#l !en! ma3orit&) c# #n
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!in6#r '#r ?n cole6iile #nino0inale) cel olo!i' ?n A#!'ralia. Ace!' !i!'e0) n#0i' %i 2o' al'erna'i2) care con!'r#ie%'e #n el <e inel <e le6A$ '#rA ?n're !i!'e0ele (l#rali'are %i cele 0aRori'are c# 5alo'aR) i0(#ne can<i<a'#l#i ?n2in6A'or !A o5inA 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor eH(ri0a'e. Ale6A'or#l 're5#ie !A a%e>e) ?n or<inea (re erinelor) !#5 re>er2a n#li'Aii 2o'#l#i !A#) 'oi can<i<aii <in circ#0!cri(ia !a. DacA nici #n can<i<a' n# o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A <e 2o'#ri) re(ar'i>area 2o'#rilor !e ace <#(A c#0 #r0ea>A. SA (re!#(#ne0 cA !?n' cinci can<i<ai) (en'r# care a# o!' eH(ri0a'e ,*.*** <e 2o'#ri 2ali<e. Pen'r# a i ale!) #n can<i<a' 're5#ie !A o5inA 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor 2ali<e) a<icA +*.**/ 2o'#ri. Si!'e0#l 2o'#l#i al'erna'i2 e!'e #n !i!'e0 c# a<e2Ara' 0aRori'ar) care (#ne ?n 2aloare ie <i!ci(lina ale6A'orilor) care #r0ea>A in<ica$ iile (ar'i<#l#i lor) ie ca(aci'a'ea <e coaliie a (ar'i<elor. Ace!' !i!'e0 a con<#! ?n'o'<ea#na cA're 6#2erne) or0a'e <e la5#ri%'i !a# <e o coaliie li5eral$naionalA) 5a>a'e (e 0aRori'a'ea a5!ol#'A a loc#rilor ?n (arla0en' a #nora !a# a al'ora. 7+ SIS%&0&.& 0A4ORI%AR& CU DOU( %URURI =ormulele celor dou tururi A <o#a ca'e6orie !a# 'i( 6eneral <e !i!'e0e elec'orale e!'e con!'i'#i'A <in !i!'e0#l 0aRori'ar c# <o#A '#r#ri) a(lica' ?n cole6iile #nino0inale. Ace!' !i!'e0 e!'e n#0i' %i 0aRori'ar) (en'r# cA ?n (ri0#l '#r c?%'i6A 0an<a'#l can<i<a'#l care a o5in#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor. Dn !i'#aia) <e!'#l <e (ro5a5ilA) ?n care nici #n#l <in're can<i<ai n# o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor) !e or6ani>ea>A #n al <oilea '#r <e !cr#'in) la <i!'anA <e #na !a#) cel 0ai a<e!ea) <o#A !A('A0?ni. Dn al <oilea '#r o5ine 0an<a'#l can<i<a'#l care are 0ai 0#l'e 2o'#ri) a(ro(iin<#$!e 0ai 0#l' <e 0aRori'a'ea a5!ol#'A. A!'a <e(in<e <e n#0Ar#l <e can<i<ai rA0a%i ?n co0(e'iie. CLiar acea!'a e!'e (ro5le0a 'eLnicA ce 're5#ie re>ol2a'A) (ro5le0A c# i0(or'an'e con!ecine (oli'ice) 1<ar %i in2er!3& ale6erea cri'eri#l#i <#(A care !A ie a<0i%i can<i<aii la al <oilea '#r. Tre5#ie !A <i!'in6e0 aici '#r#l <#5l# <e!cLi! %i '#r#l <#5l# ?ncLi!.
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4i5lio6ra ie
T#r#l <#5l# (oa'e i <e!cLi! ?n 5a>a 0ai 0#l'or cri'erii. Cel 0ai !i0(l# e!'e a<0i'erea ?n al <oilea '#r a '#'#ror can<i<ailor (re>eni la (ri0#l '#r !a# cLiar a #nor noi can<i<ai) a%a c#0 !$a ?n'?0(la' ?n cea <e$a Treia Re(#5licA Irance>A. Dn ace!' (#nc' !i!'e0#l ar #nciona ca #n#l (l#rali'ar) (en'r# cA ?n al <oilea '#r ar i !# icien'A o 0aRori'a'e rela'i2A <e 2o'#ri) (oa'e cLiar 0ai !cA>#'A) (en'r# a o5ine loc#l. To'#%i) n# 're5#ie !#5e2al#a'e <o#A e 0ai 5ine con!ecinele 2o'#l#i !A#) (e 5a>a ?0(Ar$ irii 2o'#rilor ?n (ri0#l '#r) a%a<ar <e (e o (o>iie !'ra'e6icA. Dn al <oilea r?n<) can<i<aii %i (ar'i<ele (o') %i ele) <e (e o (o>iie !'ra'e6icA) !A <eci<A !A a5an<one>e) a<icA !A ren#ne la (re>en'area la al <oilea '#r ?n an#0i'e circ#0!cri(ii) ie (en'r# a <e'er0ina o5inerea loc#l#i <e cA're can<i<a'#l (re era') ie (en'r# a <o5?n?n<#$!e or0area (o'enialelor aliane <e 6#2ernare. Nici 0Acar ?n ace!' ca>) a%a<ar) al <oilea '#r n# (are a i in#'il) cLiar <acA) ?n a5!ena 1<e!'#l <e i0(ro$ 5a5ilA3 a co0(or'a0en'elor !'ra'e6ice) can<i<a'#l care ?n2in6e ar (#'ea o5ine 0#l' 0ai (#in <ec?' 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilor. 2u)lul tur +nc-is La eH're0a cealal'A a a<0i'erii '#'#ror can<i<ailor la al <oilea '#r) <ar la acela%i ni2el <e !i0(li'a'e) ?n'?lni0 a<0i'erea ?n al <oilea '#r n#0ai a (ri0ilor <oi can<i<ai 15alo'aR3& e!'e ca>#l li0i'A al <#5l#l#i '#r +nc-is. S$a 2A>#' cA) ?n 0o< nor0al) ace!'a e!'e cri'eri#l a(lica' (en'r# ale6erea %e ilor eHec#'i2#l#i. DacA e!'e olo!i' %i (en'r# ale6erea a<#nArilor (arla0en'are) ace!' cri'eri# o5li6A (ar'i<ele) <#(A c?'e2a 'en'a'i2e <irec'e <e a ?ncerca (ro(ria con!i!'enA elec'oralA) !A or0e>e aliane (re2en'i2e) (?nA la (ri0#l '#r) (ro5a5il la !carA naio$ nalAJ eHi!'A (o!i5ili'a'ea !A ai5A con!ecine analo6e) ?n 'er0enii re<#$ cerii ra60en'Arii (ar'i<elor) c# cele ale 2o'#l#i 0aRori'ar ?n'r$#n !in6#r '#r. Dn reali'a'e) <acA la al <oilea '#r !$a (er0i! acce!#l n#0ai (en'r# cei <oi can<i<ai 0ai 5ine (la!ai) alianele (re2en'i2e <e2in a(roa(e i0(era'i2e. Par'i<ele 0ici) (e <e o (ar'e) %i cele care n# ca#'A
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!a# n# 6A!e!c aliai) (e <e al'A (ar'e) ri!cA !A ie (enali>a'e ?n 0o< <ra!'ic <e cA're !i!'e0#l elec'oral. Cele <in'?i rA0?n a<e!ea 0ar6ina$ li>a'e (en'r# cA n# !?n' con!i<era'e in l#en'eJ celelal'e !?n' ?0(ie<ica'e !A ara'e ce (o') ie (en'r# cA 2or 0ai 0#l' !A$%i acA !e0nala'A (re$ >ena) <ec?' !A in're ?n coaliii care le$ar (#'ea al'era (ro il#l (oli'ic) ie (en'r# cA i<eolo6ia) i0a6inea !a# (o>iia lor (oli'icA ar re(re>en'a #n (ericol (en'r# (o!i5ilii lor aliai. Partide i aliane Ace!'ea <in #r0A) <e a(') n# in'enionea>A !A$%i a!#0e ri!c#l ca 2o'#rile (e care le$ar o5ine 6raie alianei !A ie #l'erior (ier<#'e ?n 2re#n al' 0o<) (rin <e>er'area (ro(riilor ac'#ali !a#/%i (o'eniali ale6A$ 'ori ce !$ar o(#ne alianelor nena'#rale !a# o(or'#ni!'e. Dn 6eneral) e <e la !ine ?nele! cA (ar'i<ele a la'e la eH're0i'Aile arc#l#i (oli'ic n# ca#'A) <ar 0ai ale! n# 6A!e!c aliai) acea!'a %i (en'r# cA or0ai#nile (oli'ice a(ro(ia'e (o' !(era cA ale6A'orii acelor (ar'i<e n#$%i iro!e!c 2o'#rile la al <oilea '#r %i !e orien'ea>A cA're can<i<aii (ar'i<elor 2e$ cine. Par'i<ele 0ici care n# !e !i'#ea>A (e (o>iii eH're0e) ?n !cLi05) <e2in a<e!ea oar'e i0(or'an'e %i ?%i (o' ne6ocia !(riRin#l %i ?%i (o' i0(#ne can<i<aii) ?n!A c# con<iia !A rA0?nA <i!ci(lina'e ?n coaliia alea!A iniial. DacA eHi!'A n#0ai (o!i5ili'a'ea 5alo'aR#l#i) ale6A'or#l 2a a2ea) ine2i'a5il #n !(ec'r# <e o(i#ni 0ai re<#! %i) la al <oilea '#r) !#5!'an$ ial re<#!. T#r#l <#5l# c# 5alo'aR ace 0ai ri6i<A a'?' co0(e'iia ?n're can<i<ai) c?' %i or0area alianelor ?n're (ar'i<e. I#ncionea>A ?n!A (er ec' ?n ca>#l ale6erii #nciilor eHec#'i2e 0onocra'ice) 0ai ale! (en'r# cA acor<A can<i<a'#l#i ?n2in6A'or le6i'i0i'a'ea ce <eri2A <in o5inerea 0aRori'Aii a5!ol#'e a 2o'#rilorJ el i0(#ne) 'o'#%i) (rea 0#l'e con!'r?n6eri %i a(are (rea !i0(li ica'or) (en'r# ale6erea #nei a<#nAri re(re>en'a'i2e. Pra'urile ctre al doilea tur Dn (rac'icA) acolo #n<e <#5l#l '#r ?n circ#0!cri(iile #nino$ 0inale !e a(licA ale6erii a<#nArii le6i!la'i2e) a%a c#0 !e ?n'?0(lA ?n Irana) !?n' olo!i'e #nele (ra6#ri (rocen'#ale (re!'a5ili'e (en'r# a
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4i5lio6ra ie
aR#n6e la al <oilea '#r. D#(A ce a eH(eri0en'a' 0ai ?n'?i #n (ra6 <e 8f <in're ale6A'ori ?n /98-) a(oi <e /*f <in're ce'Aenii c# <re(' <e 2o' ?n /9,7) ?n Irana !'a5ili>area !$a Ac#') ?n inal la /2)8f <in're ce'Aenii c# <re(' <e 2o' ?nce(?n< <in /97,. E!'e #n (ra6 rela'i2 ri<ica' (en'r# cA) <e eHe0(l#) a2?n< #n (rocen' <e (ar'ici(are la 2o' <e -*f <in're cei c# <re(' <e 2o') ?n!ea0nA cA) (en'r# a 0er6e ?n al <oilea '#r) #n can<i<a' 're5#ie !A o5inA 2*f <in 2o'#rile eH(ri0a'e e ec'i2. @otul sincer, util, strate'ic Lo6ica ce !'A la 5a>a #n#i (ra6 ri<ica' (en'r# in'rarea ?n al <oilea '#r 2i>ea>A <o#A a!(ec'e& (e <e o (ar'e ?nce'area ra60en'Arii !i!'e0#l#i <e (ar'i<e %i (arla0en'arJ (e <e al'A (ar'e) ?nc#raRarea or0Arii <e coaliii <e (ar'i<e) care !A ai5A #l'erior in'ere!#l <e a !e (re>en'a ?n cali'a'e <e coaliii <e 6#2ernare. Cel (#in ?n Irana) ace!'e o5iec'i2e !$a# reali>a') cLiar <acA e!'e (o!i5il !A <e(in<A (arial <e (o>iia an'erioarA a (ar'i<#l#i %i <e ale6erea (o(#larA <irec'A a (re%e<in'el#i re(#5licii [Di Vir6ilio/99C\. A%a c#0 !e (are) !i!'e0#l 0aRori'ar c# <#5l# '#r rance> 1%i ?n 6eneral 'oa'e '#r#rile <#5le c# #n (ra6 <e acce! 0o<era'3 la (ri0#l '#r ?nc#raRea>A elec'ora'#l !A$%i eH(ri0e #n 2o' sincer) a<icA (en'r# can<i<a'#l (e care ?l (re erA. Ace!' 2o' !incer ar (#'ea i %i #n 2o' util) a<icA ar (#'ea a2ori>a acce!#l can<i<a'#l#i (re era' ?n al <oilea '#r !a# cLiar l$ar (#'ea aR#'a !A <o5?n<ea!cA i0e<ia' loc#l. D#(A acea!'a) 'oi ale6A'orii) ?n a arA <e cei al cAror can<i<a' (re era' rA0?ne ?n co0(e'iie (en'r# al <oilea '#r) 2or i ne2oii !A alea6A <in're can<i<aii (e care n# i$a# 2o'a' ?n (ri0#l '#r. Vor <a) <eci) ceea ce !$ar (#'ea n#0i #n 2o' strate'ic. =ai (reci!) 2or aR#n6e !A alea6A #n can<i<a' (e care n# ?l (re erA ?n 0o< !(ecial) care) cel 0#l') 2a i can<i<a'#l in<ica' <e (ar'i<#l lor (re era') (en'r# cA ace (ar'e <in coaliia elec'oralA care 'in<e !A aR#n6A la 6#2ernare. 2esistarea =#l'or ale6A'ori rA0a%i ArA #n (#nc' <e re erinA ?n ceea ce (ri2e%'e can<i<a'#l (re era') <ar ale cAror 2o'#ri ar (#'ea i <eci!i2e) 0ai ale! ?n circ#0!cri(iile ecLili5ra'e) (ar'i<ele a# in'enia <e a le (ro(#ne can<i<ai care !A$i a'ra6A <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic. A%a
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?nc?') (#'e0 a2ea <e$a ace) ?n #nele <in're ace!'e ca>#ri) c# eno0e$ n#l n#0i' <e!i!'are& can<i<a'#l c# %an!e 0ai 0ici) a(arin?n< #nei coaliii) ren#nA !A rA0?nA ?n co0(e'iie ?n al <oilea '#r (en'r# a acili'a orien'area 2o'#rilor cA're can<i<a'#l coaliiei care are 0ai 0#l'e %an!e <e a ?n2in6e ?n acea circ#0!cri(ie. De!i!'area !e (ro<#ce (rac'ic %i ?n (ri0#l '#r) ?n ca>#l acelor (ar'i<e coali>a'e care !e 'e0 cA ?0(rA%'ierea 2o'#rilor ?n!(re (rea 0#li can<i<ai <in (ro(ria coaliie ar (#'ea ?0(ie<ica acce!#l ?n al <oilea '#r a cel (#in #n#ia <in're ei. Dn ine) ?n 0o< na'#ral) <e!i!'Arile e icien'e %i Ac#'e ?n 0o< !'ra'e6ic i0(#n) (e <e o (ar'e (ar'i<e or6ani>a'e %i <e! A%#ra'e (e ?n're6 'eri'o$ ri#l) iar (e <e al'A (ar'e) ale6A'ori in or0ai) c# 0#l'A ?ncre<ere ?n (ar'i<ele lor) con2in%i <e 2ali<i'a'ea alianelor !'i(#la'e. Avanta3ele turului du)lu Din (#nc'#l <e 2e<ere al (ar'i<elor) '#r#l <#5l# <A (o!i5ili'a'ea ca ?n (ri0#l '#r !A !e e2al#e>e ?n 0o< corec' ora lor 2aria5ilA ?n 'eri'ori#) re!(ec'i2 !A !e c#noa!cA !(riRin#l lor elec'oral %i !A !e con!'r#ia!cA coaliii care !A <#re>e 0ai 0#l' <e #n cicl# elec'oral <ar care) 'o'o<a'A) !A n# ie eHce!i2 <e ri6i<e. C?' (ri2e%'e or0area #nei 0aRori'Ai (arla0en'are %i a 6#2ern#l#i) !e (are cA '#r#l <#5l# o a2ori>ea>A) 5a cLiar o 6aran'ea>A& a%a !$a ?n'?0(la' ?n Irana ?n #l'i0ii (a'r#>eci <e ani %i (ro5a5il !e ?n'?0(lA ori#n<e !e con!oli<ea>A %i !e !'a5ili>ea>A #n !i!'e0 <e (ar'i<e. Dn ace!' (#nc') le6ea 6eneralA or0#la'A <e D#2er6er [/9,/) 28+\ W con or0 cAreia F!cr#'in#l 0aRori'ar c# 5alo'aR <#ce cA're #n !i!'e0 <e (ar'i<e 0#l'i(le) leHi5ile) <e(en<en'e %i rela'i2 !'a5ileT W 0eri'A c?'e2a (reci>Ari) #nele <in're ele or0#la'e <e ?n!#%i D#2er6er [/9-,) -*$-C\. El !cri!e!e ace!'e i<ei ?n /98/) ?nain'e <e ?n iinarea celei <e$a Cincea Re(#5lici rance>e) a2?n< la <i!(o>iie) <re(' ca> <e anali>A) n#0ai '#r#l <#5l# (rac'ica' ?n 'i0(#l celei <e$a Treia Re(#5lici rance>e. Era #n '#r <#5l# ce2a 0ai (ar'ic#lar& ArA o cla#>A <e eHcl#<ere (en'r# 'recerea <e la (ri0#l la al <oilea '#r %i cLiar c# (o!i5ili'a'ea) eH(loa'a'A a%a c#0 !e c#2ine) <e a !e (re>en'a la al <oilea '#r can<i<ai care n# (ar'ici(a!erA la (ri0#l '#r [Ca0(5ell /9,8) -,$9*\.
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4i5lio6ra ie
!urul du)lu i coaliiile Dn'r$o no'A la ceea ce a a ir0a') D#2er6er 0enionea>A cA Fle6eaT !e re erA la !cr#'in#l c# <o#A '#r#ri c# (ra6 (en'r# acce!#l la al <oilea '#r) %i n# la !i!'e0#l <e 5alo'aR. Do#A (reci>Ari !?n' i0(or$ 'an'e& (ri0a !e re erA la inci<ena ale6erii (o(#lare <irec'e a (re%e<in$ 'el#i re(#5licii ?n ?nc#raRarea or0Arii <e coaliii 5i(olare. A <o#A con!'A ?n a('#l cA) %i <a'ori'A 5i(olari!0#l#i in<#! <e ale6erile (re>i$ <eniale) '#r#l <#5l# con<#ce la o co0(e'iie <e 'i( 5i(olar) ?n ca>#l rance> la ceea ce D#2er6er n#0e%'e Fca<ril#l 5i(olarT. O (reci>are #l'erioarA a o!' or0#la'A ?n 0o< in'eli6en' <e cA're Ii!icLella [/99+) 8/7$8/-\. FT#r#l <#5l#) ?n !ine) n# (re<i!(#ne la #n or0a' !(eci icT) a<icA) <e #n#l !in6#r) n# are nici e ec'e 0#l'i(lica'i2e) nici re<#c'i2e a!#(ra !i!'e0#l#i <e (ar'i<e. Ace!'e e ec'e <eri2A) ?n ca>#l Iranei <in 'i0(#l celei <e$a Cincea Re(#5lici) <in (ra6#l ri<ica' al a<0i'erii ?n al <oilea '#r. De al' el) #n (ra6 (rocen'#al ri<ica' (en'r# acce!#l la <i!'ri$ 5#irea loc#rilor ar eli0ina 0#l'e (ar'i<e) cLiar ?n con<iiile #n#i !i!$ 'e0 elec'oral (ro(orional. A!' el) Ii!icLella <e0on!'rea>A cA <#5l#l '#r are o ?n!e0na'A e icaci'a'e ?n !en!#l nere(re>en'a'i2i'Aii) 0ai ale! aA <e (ar'i<ele eH're0e %i/!a# eH're0i!'e) care (o' i (#'ernic !#5re$ (re>en'a'e. Se (oa'e a<A#6a a('#l cA '#r#l <#5l# (ro<#ce #n e ec' 0ai 0#l' !a# 0ai (#in !e0ni ica'i2 <e !'i0#lare a or0Arii coaliiilor elec'oralW (oli'ice. Criticile Nici '#r#l <#5l#) ?n 2arian'ele !ale (o!i5ile) n# a !cA(a' <e cri'ici. Dn a(') i !e a(licA %i l#i #nele cri'ici re eri'oare la nere(re>en'a$ 'i2i'a'e) ?n<re('a'e cA're !i!'e0#l <e 'i( (l#rali'ar. De%i e!'e oar'e 6re# ca) ?n con<iiile '#r#l#i <#5l#) #n (ar'i< !A o5inA !in6#r o 0aRori'a'e a5!ol#'A a loc#rilor) e!'e 0Acar 'eore'ic (o!i5il ca o coaliie <e (ar'i<e) or0a'A cLiar <in n#0ai <o#A (ar'i<e) !A re#%ea!cA !A c#cerea!cA o 0aRori'a'e ><ro5i'oare <e loc#ri c# #n (rocen' <e 2o'#ri !#5 8*f. A!' el !$a ?n'?0(la' la ale6erile le6i!la'i2e rance>e <in 0ar'ie /99+) c?n< 6a#lli%'ii %i 6i!car<ienii W 0ai #nii %i 0ai <i!ci(linai W a# c#ceri' C-* <e loc#ri <in 877) a2?n< #n (rocen' c#0#la' <e +9)7f la (ri0#l '#r. To'#%i) ace!' re>#l'a' i$a Ac#' !A !e <e'a%e>e ne' <e 2er>i) co0#$
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ni%'i %i !ociali%'i 1?n or<inea re!(on!a5ili'Aii3) in<i!(oni5ili %i inca(a$ 5ili !A or0e>e #n !i!'e0 <e aliane %i <e <e!i!'Ari) a!' el ?nc?' !A con'ra5alan!e>e #ni'a'ea coaliiei <e cen'r#$<rea('a [Uleri /99C\. Orice !i!'e0 elec'oral 0aRori'ar <#ce la o !#(rare(re>en'are a 0aRori$ 'Aii) <ar #n re>#l'a' (rea <e>ecLili5ra' !e (oa'e <a'ora a<e!ea 6re%e$ lilor <e calc#l) <e (re!#(#neri %i <e aliane ale (ro'a6oni%'ilor (oli'ico$ (ar'inici) 0ai c#r?n< <ec?' or0#lei elec'orale ?n !ine. Alte clauze privind accesul +n al doilea tur Doar (en'r# a eHe0(li ica %i a <e0on!'ra cali'Aile F0ani(#la'i2eT ale !i!'e0#l#i elec'oral) !e (o' i0a6ina #nele cri'erii al'erna'i2e (en'r# acce!#l ?n al <oilea '#r. To'o<a'A) <acA !e #r0Are%'e !A !e 0eninA !cA>#' n#0Ar#l (ar'i<elor %i !A !e o ere 0aRori'Aii ale6A'orilor (o!i5ili'a'ea <e a ale6e) !$ar (#'ea <eci<e !A !e con!i0'A acce!#l ?n al <oilea '#r ?n orice circ#0!cri(ie #nino0inalA) (en'r# (ri0ii 'rei can<i<ai) a%a ?nc?' !A !e (oa'A re lec'a 0ai 5ine (re erinele ale6A'orilor. DacA !$ar <ori !A !e e2i'e !i'#aia ?n care) ?n'r$#n !i!'e0 <e (ar'i<e ra60en'a' ?ncA <e la ?nce(#') acce!#l ?n al <oilea '#r n#0ai al can<i<ailor ca(a5ili !A 'reacA #n (ra6 ri<ica' ar re<#ce re(re>en$ 'a'i2i'a'ea re>#l'a'#l#i) !$ar (#'ea Lo'Ar? ca ace!' acce! !A ie (er0i! '#'#ror can<i<ailor care) (rin !#0a 2o'#rilor) !A re(re>in'e o co'A !e0ni ica'i2A) <e eHe0(l# -*f <in 2o'#rile eH(ri0a'e ?n circ#0!cri(ia #nino0inalA. Dn ine) e ca>#l !A a0in'i0 cA ?n Irana !e 2or5e%'e <e c?'2a 'i0( !A !e in'ro<#cA o co'A <e loc#ri care !A (oa'A i a'ri5#i'e <#(A #n el <e co0(en!are (ro(orionalA. =ai (reci!) o co0i!ie alcA'#i'A (en'r# re or0a !i!'e0#l#i) con<#!A <e Geor6e! Ve<el) a (ro(#! ca /*f <in're loc#ri 1873 !A ie a'ri5#i'e la !carA naionalA) (e 5a>a (rocen'#l#i <e 2o'#ri o5in#'e la (ri0#l '#r. Pen'r# cA la acea!'A <i!'ri5#ie ar (ar'ici(a %i (ar'i<ele 0ari) ar rA0?ne 'o'#%i n#0ai o re(re>en'are no0inalA (en'r# (ar'i<ele 0ici) olo!i'oare ?n !(ecial (en'r# cele care n# o5in#!erA loc#ri ?n cel <e$al <oilea '#r. Acea!'A re(re>en'are a(roa(e !i05olicA #r0Are%'e !A 6aran'e>e #ncia <e incl#<ere a 0inori'Ailor care n# 2or !a# n# %'i# !A !e coali>e>e) ArA !A !e a ec'e>e <ina0ica con!'i'#irii 6#2ernelor. Iron'#l Naional al l#i Le Pen) <e eHe0(l#) c# /2)-f <in 2o'#ri) n# a
/+C
4i5lio6ra ie
o5in#' nici #n loc la ale6erile <in /99+. Ar i a2#' ,$7 <acA !e a(lica (ro(#nerea Co0i!iei Ve<el. N# 're5#ie ne6liRa'A nici eHi!'ena #nei al'e ca'e6orii 6enerale <e '#r <#5l#. E!'e cea <e care !e ace #> ?n I'alia (en'r# ale6erea (ri$ 0arilor %i con!iliilor co0#nelor c# 0ai 0#l' <e /8.*** <e loc#i'ori) a con!iliilor (ro2inciale %i a (re%e<inilor (ro2inciilor. E!'e <e rein#') a%a<ar) cA ace!' '#r <#5l# e!'e) <e a(') #n !i!'e0 elec'oral 0iH'& (ro$ (orional (en'r# ale6erea con!iliilor) c# o (ri0A care !A a!i6#re (ar$ 'i<#l#i re!(ec'i2 0aRori'a'ea loc#rilor ?n con!ili#) ?n ca>#l ?n care can$ <i<a'#l la (ri0Arie !a# la (re%e<inia (ro2inciei o5ine 2ic'oria ?n al <oilea '#r. N# !e a(licA ?n circ#0!cri(ii #nino0inale) ci ?n circ#0!cri(ii c# re(re>en'area (e li!'A a (ar'i<elor. Dn ine) aR#'A n# n#0ai la ale6erea a<#nArii re(re>en'a'i2e) <ar 0ai ale! (er0i'e ce'A$ enilor !A alea6A %e #l 6#2ern#l#i local. 8+ SIS%&0& D& R&PR&5&N%AR& PROPOR'IONA.( Se 2or5e%'e rec2en' <e!(re re(re>en'area (ro(orionalA la !in$ 6#lar) <ar eHi!'ena #nei 0#l'i'#<ini <e or0#le (ro(orionale #'ili>a'e %i #'ili>a5ile (en'r# ecLi2alarea 2o'#rilor ?n loc#ri ne o5li6A !A ne re eri0 la !i!'e0ele elec'orale (ro(orionale ?n (l#rali'a'ea lor. Dn reali'a'e) eHi!'A n# n#0ai n#0eroa!e 0ecani!0e (ro(orionale (en'r# a'ri5#irea loc#rilor) <ar %i n#0eroa!e cla#>e care acionea>A a!#(ra ace!'ei a'ri5#iri %i <eci n#0eroa!e 2arian'e <e !i!'e0e elec'orale (ro(orionale [2arian'ele !?n' rA!(?n<i'e %i ?n !i!'e0ele elec'orale a(lica'e ?n ale6erile 0#nici(ale %i re6ionale) 2e>i Cacia6li) /9-7J Ricca05oni /992\ Instrumentele proporionalitii Princi(i#l #ni ica'or al <i eri'elor !i!'e0e e!'e con!'i'#i') ?n 0o< lo6ic) <e in'enia <e a 6aran'a o oarecare core!(on<enA (rocen'#alA) care n# 2a i nicio<a'A (er ec'A) ?n're 2o'#rile o5in#'e <e cA're <i2er!e (ar'i<e %i loc#rile care le !?n' a'ri5#i'e ?n (arla0en'. Dn ! ?r%i') 0o<a$ li'Aile (rin care e ec'#l (ro(orional e!'e #r0Ari' %i 0A!#ra ?n care e!'e a'in! en'Arii (ro(orionale) (rinci(ala (reoc#(are a eH(erilor ?n <o0eni#l elec'oral
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%i a (oli'icienilor <e2ine a<e!ea aceea <e a ?0(ie<ica !a# <e a o(ri ra60en'area !i!'e0#l#i (arla0en'ar <e (ar'i<e. Trei <in're in!'r#0en$ 'ele olo!i'e (en'r# <i0in#area ra60en'Arii !?n' <e 5a>A& <i0en!i#nea circ#0!cri(iilor) cla#>ele acce!#l#i la <i!'ri5#irea loc#rilor %i n#0Ar#l (arla0en'arilor ce #r0ea>A !A ie ale%i [a!#(ra ace!'#i (#nc' %i (en'r# al'e o5!er2aii cLiar (rea F(ro(orionali!'eT) LiR(Lar' %.a. /99C) //\. 2imensiunea circumscripiei Prin dimensiunea circumscripiei !e ?nele6e n#0Ar#l loc#rilor care !e a'ri5#ie ?n acea circ#0!cri(ie !(eci icA %i nicidecum n#0Ar#l ale6A'orilor 1care oric#0 e!'e) !a# ar 're5#i !A ie ?n !'r?n!A le6A'#rA c# n#0Ar#l loc#rilor3. Dn 0o< !(ecial nu !e ?nele6e ?n'in<erea 6eo6ra icA <e%i) <e o5icei) circ#0!cri(iile #r5ane !?n' 0ai !la5 re(re>en'a'e) ?n ra(or' c# cele r#rale. Dn con<iii e6ale) c# c?' e!'e 0ai 0are circ#0!cri(ia) c# a'?' 0ai ri<ica'A 2a i (ro(orionali'a'ea !i!'e0#l#i elec'oral) %i in2er!. E!'e e2i<en' cA ?n circ#0!cri(iile ?n care !e ale6 'rei) <oi %i) ?n !i'#aii eH're0e) #n !in6#r (arla0en'ar) a(are o 0are <i!(ro(orionali'a'e. Dn linii 0ari) !?n' 0ari circ#0!cri(iile care ale6 0ai 0#l' <e /8$2* <e re(re>en'aniJ 0ici !?n' cele care ale6 0ai (#in <e /*. De a(') ?n al <oilea ca>) cla#>a <e eHcl#<ere in'rin!ecA circ#0!cri(iei ar (#'ea aR#n6e (?nA la /*f) (rocen' care e!'e ri<ica' 0ai ale! (en'r# (ar'i<ele 0ici. Circumscripiile mari Circ#0!cri(iile reale cele 0ai 0ari !?n' cele care aco(erA ?n're6#l 'eri'ori# naional) ca ?n I!rael !a# Olan<a. Dn ace!'e <o#A ca$ >#ri !e ?nre6i!'rea>A 0aHi0#0 <e (ro(orionali'a'e ?n're 2o'#rile eH$ (ri0a'e %i loc#rile <o5?n<i'e) cLiar <acA eHi!'A (ra6#ri <e eHcl#<ere) <ar <e!'#l <e 0ici& re!(ec'i2 <e /)8f ?n I!rael %i <e *),7f ?n Olan<a. Dn 0o< nor0al) a'ri5#irea loc#rilor ?n circ#0!cri(iile #nice naionale (oa'e i Ac#'A n#0ai ?n ca>#l Arilor 0ici) care) ?n con!ecinA) a# (arla0en'e 0ici& Vne!!e'$#l <in I!rael e!'e alcA'#i' <in /2* <e re(re$ >en'aniJ Ca0era in erioarA olan<e>A are /8*. De al' el) 0#l' <ori'#l e ec' <e re(re>en'a'i2i'a'e ar i ?n!oi' <e #n e ec' ne<ori') %i an#0e
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4i5lio6ra ie
ra60en'area !i!'e0#l#i <e (ar'i<e. Tre5#ie a0in'i' aici cA I!rael#l a cA#'a' recen' !A ?0(ie<ice ace!' e ec' <e ra60en'are (rin in'ro<#cerea ale6erii <irec'e a (ri0#l#i 0ini!'r#) ceea ce ar (#'ea !A ?nc#raRe>e #nirea W ?n (ri0#l r?n< elec'oralA) a(oi (arla0en'arA) (o!i5il %i 6#2er$ na0en'alA W ?n're (ar'i<ele care a# !(riRini' ale6erea #n#i can<i<a' la (o!'#l <e (ri0 0ini!'r# [(en'r# re>#l'a'e) S'ell0an /99,\. Circumscripii i resturi Dn 0o< nor0al) c# c?' e!'e 0ai 0are <i0en!i#nea circ#0!cri(iei) c# a'?' e!'e 0ai #%or (en'r# (ar'i<ele 0ici !A <o5?n$ <ea!cA loc#ri) %i in2er!. Prin #r0are) <e eHe0(l#) (ar'i<ele 0ici 2or o5ine o 5#nA (ar'e <in loc#rile lor ?n circ#0!cri(iile #r5ane& <e eHe0(l#) la Li!a5ona) ?n Por'#6alia) la =a<ri< %i 4arcelona) ?n S(ania) la Ro0a %i =ilano) ?n I'alia (?nA ?n /992) c?n< aici !e a(lica !i!'e0#l (ro(orional. De al' el) <acA n# eHi!'A 0o<ali'Ai <e rec#(erare a 2o'#rilor ne olo!i'e 1a%a >i!ele Fre!'#riT3) lA!?n< la o (ar'e or0#la <e re(ar'iie olo!i'A) ?n circ#0!cri(iile ?n care !e ale6 0ai (#in <e /* re(re>en'ani eHi!'A o cla#>A <e eHcl#<ere) <e!'#l <e clarA) care e!'e) con or0 a%'e('Arilor) ?n R#r <e /*f. Si!'e0#l (ro(orional i'alian era) <eci) (re2A>#' %i c# #n 0ecani!0 <e rec#(erare a 2o'#rilor rA0a!e ArA re(re>en'are) (en'r# cA circa /*f <in loc#rile Ca0erei <e(#'ailor era# a'ri5#i'e ?n'r$#n Cole6i# #nic naional) (e 5a>a 2o'#rilor rA0a!e ne olo!i'e <e (ar'i<e) ?n ale6erea (arla0en'arilor ?n <i eri'e circ#0!cri(ii. Pen'r# a a2ea acce! la acea!'A re(ar'iie) era) <eci) in<i!(en!a5il !A i 'rec#' (e!'e <o#A (ra6#ri <e eHcl#<ere& !A i o5in#' cel (#in +**.*** <e 2o'#ri la !carA naionalA %i !A i re#%i' !A alea6A <irec' cel (#in #n <e(#'a' ?n'r$o circ#0!cri(ie) ecLi2alen'#l #n#i re>#l'a' elec'oral <e circa ,2$,8.*** <e ale6A'ori. Loc#rile (ar'i$ <elor 0e<ii$0ari) cele c# (e!'e /*f <in 2o'#ri) era#) oric#0) <o5?n$ <i'e c# a(roHi0a'i2 R#0A'a'e <in 2o'#rile nece!are (ar'i<elor 0ici. Cele <o#A cla#>e i'aliene <e eHcl#<ere) <e!eori con!i<era'e (rea (#in inci!i2e) a# a2#') ?n !cLi05) e ec'e oar'e !e0ni ica'i2e. Dn ale6erile (en'r# Ca0era <e(#'ailor <in 0ai /972) <e eHe0(l#) Par$ 'i<#l !ociali!' i'alian al #ni'Aii (role'are 1PSIUP3 o5ine ,C-.-** <e 2o'#ri) <ar) nere#%in< <e(A%ea!cA coe icien'#l ?n nici o circ#0!cri(ie)
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n# a o5in#' nici 0Acar #n loc. Dn co0(araie c# ei) e!'e <e rein#' cA ?n /97, li5eralii) c# C7-.+** <e 2o'#ri) a# a2#' 8 loc#ri %i De0ocraia (role'arA) c# 88,.*** <e 2o'#ri) ,. Dn ale6erile <in /972) a<e!ea con!i$ <era'e <re(' #n 0o0en' <e orien'are cA're <rea('a a elec'ora'#l#i i'a$ lian) !'?n6a (ier<e ca re(re>en'are (arla0en'arA 6lo5alA 0ai 5ine <e #n 0ilion <e 2o'#ri. Dincolo <e cele ale PSIUP) !a# 0ai ?0(Ari' %i 22C.+** <e 2o'#ri (en'r# =ani e!') /2*.2** (en'r# =i%carea (oli'icA a 0#nci'orilor %i 9-.C8* (en'r# Par'i<#l co0#ni!' 0arHi!'$lenini!'. Pra'urile de e%cludere A%a c#0 !$a arA'a') (en'r# a e2i'a <e!'rA0area !i!'e0elor <e (ar'i<e) or0#lele elec'orale (ro(orionale (re2A<) ?n 6eneral) cla#>e <e eHcl#<ere) n#0i'e %i pra'uri de e%cludere. De cele 0ai 0#l'e ori) ace!'e (ra6#ri !?n' iHa'e n# ?n ci ra a5!ol#'A) ci ?n 'er0eni (rocen'#ali& <e eHe0(l#) +f la !carA naionalA ?n S(ania %i ?n Grecia) arA ?n care cla#>a a o!' in'ro<#!A <#(A ale6erile <in /99+J Cf ?n Nor2e6ia %i S#e<iaJ 8f ?n Ger0ania. I0e<ia' <#(A ?n'oarcerea la <e0ocraie ?n /97C) ra'a <e (ro(or$ ionali'a'e a le6ilor elec'orale 6rece%'i a o!' 0oe (rocen'#ale <e eHcl#<ere la 0ai 0#l'e ni2el#ri care a2an'aRa# ?n 0o< e2i<en' (ar'i<ele 0ari) a!' el ?nc?' !A re>#l'e #n ca<r# <e (ar'i<e re<#! %i o al'ernanA la 6#2ernare <e 'i( 5i(ar'i<i!'. Dn Ger0ania e!'e 2ala5ilA %i o al'A cla#>A) 0ai <e6ra5A #na <e acce!) care 2a i anali>a'A #l'erior. Pra'uri i asocieri Ur0A'oarele cla#>e <e eHcl#<ere !?n' 0ai co0(lica'e) c#0 ar i cele 6rece%'i) a0in'i'e 0ai ?nain'e) %i cele in'ro<#!e ?n Polonia) ele a2?n< in'enia <e a 5loca (ar'i<ele 0ici %i <e a a2ori>a o #nire n# n#0ai 'ac'icA. Si!'e0#l a o!' reor6ani>a' <#(A (ri0ele ale6eri <e0o$ cra'ice <in (erioa<a (o!'$co0#ni!'A) <e! A%#ra'e ?n oc'o05rie /99/ c# #n !i!'e0 <e re(re>en'are (ro(orionalA ArA (ra6#ri <e eHcl#<ere %i ?n circ#0!cri(ii <e <i0en!i#ni 0e<ii $ 0ari 1?n care !e ale6 ?n're 7 %i /7 <e(#'ai3) care a# a2#' <re(' re>#l'a' ale6erea #nei Ca0ere in erioare) !a# Sei0 1Sena'#l e!'e ale! c# #n !i!'e0 (l#rali'ar ?n circ#0!cri(ii
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4i5lio6ra ie
#nino0inale3 co0(#! <in 29 <e (ar'i<e) ArA ca 2re#n#l <in're ele !A o5inA 0ai 0#l' <e /Cf <in 2o'#ri %i c# (ri0ele (a'r# care n# aco$ (erea# nici 0Acar 8*f <in loc#ri. Pen'r# ale6erile <in !e('e05rie /99+ a# o!' in'ro<#!e 'rei (ra6#ri& 8f (en'r# (ar'i<ele !in6#re) -f (en'r# coaliii 1eHcl#>?n< 0inori'Aile naionale3 %i 7f <in 2o'#rile 2a$ la5ile eH(ri0a'e (en'r# acce!#l la <i!'ri5#irea a ,9 <e loc#ri) <in 'o'a$ l#l <e C,*) ?n cir!c#0!cri(ia #nicA naionalA. N#0Ar#l circ#0!cri($ iilor a 'rec#' <e la +7 la 82 %i 0Ari0ea lor a o!cila' <e la + la /7 <e(#'ai) c# o <i0en!i#ne 0e<ie aR#n!A la -)-) aA <e /2)C ?n /99/. E ec'ele a!#(ra !i!'e0#l#i <e (ar'i<e !$a# Ac#' !i0i'e i0e<ia'. N#0ai %a('e (ar'i<e a# re#%i' !A ?n're ?n Sei0 %i <o#A (ar'i<e 0ari oc#(A ,,f <in loc#ri. 6n alt pra' de acces Si!'e0#l elec'oral 6er0an con!'i'#ie o5iec'#l 0#l'or anali>e %i e2al#Ari (o>i'i2e) <ar %i al #nor con #>ii 6ra2e ce (ri2e!c <e!crierea %i in'er(re'area !a. Se carac'eri>ea>A (rin #nele ele0en'e 0ai co0(lica'e %i) ?n acela%i 'i0() 0ai in'ere!an'e) cLiar <acA <eci!i2A e!'e (ro5a5il rela'i2 ri<ica'a cla#>A <e eHcl#<ere <e 8f. Dn a<#narea le6i!la'i2A) !a# 4#n<e!'a6) (o' !A o5inA re(re>en'are %i (ar'i<ele care n# a'in6 li0i'a <e 8f <in 2o'#ri la !carA naionalA) <acA !e ?n!cri# ?n'r$o al'A cla#>A) 0ai (#in c#no!c#'A) %i an#0e) ale6erea a cel (#in 'rei <e(#'ai ?n circ#0!cri(iile #nino0inale. A%a<ar) %i ?n ace!' ca> 0inori'Aile 0ai re(re>en'a'i2e %i concen'ra'e <in (#nc' <e 2e<ere 6eo6ra ic 2or i rA!(lA'i'e (rin acce!#l ?n (arla0en'. Sistemul 'erman Ace!' re>#l'a') care a o!' o5in#' ?n 0o< eHce(ional <e cA're eH$co0#ni%'ii <in PDS 1Par'i<#l !ociali!0#l#i <e0ocra'ic3 ?n ale6erile <in oc'o05rie /99C ?n (a'r# circ#0!cri(ii <in Ger0ania orien'alA %i cArora li !$a o eri' %an!a !A ai5A) <a'ori'A (rocen'#l#i <e C)8f <in 2o$ '#ri c?%'i6a'e) (e!'e +* <e re(re>en'ani) ace 'ri0i'ere la #n al' ele0en' (ar'ic#lar al !i!'e0#l#i elec'oral 6er0an) n#0i' Fre(re>en'are (ro(or$ ionalA (er!onali>a'AT [<e!crieri %i in'er(re'Ari 0ai a0(le !e (o' 6A!i ?n Cacia6li /99+J =i!!iroli /99C\. K#0A'a'e <in loc#ri !?n' ?0(Ari'e ?n
/+9
circ#0!cri(iile #nino0inale) cealal'A R#0A'a'e (e li!'ele circ#0!cri($ iilor la ni2el#l iecAr#i lan< care ace (ar'e <in Re(#5lica Ie<eralA. Dar W %i ace!'a e!'e ac'or#l cel 0ai i0(or'an') a<e!ea in'er(re'a' ?n 0o< 6re%i' W !i!'e0#l e!'e) <in (#nc'#l <e 2e<ere al <i!'ri5#iei 6lo5ale a loc#rilor) complet proporional& iecare (ar'i< care <e(A%e%'e #n#l !a# al'#l <in're (ra6#rile <e eHcl#<ere 1re!(ec'i2) <#(A c#0 !$a 2A>#') 8f <in 2o'#ri la !carA naionalA !a# ale6erea a 'rei <e(#'ai ?n cir!c#0!cri(iile #nino0inale3 2a l#a (ar'e la <i!'ri5#irea loc#rilor ?n #ncie <e (rocen'#l re>#l'a' <in !#0a 2o'#rilor o5in#'e (e li!'ele circ#0!cri(iilor <e lan<. Toc0ai <a'ori'A ace!'#i 0ecani!0) ?n /99C) PDS a (#'#' !A o5inA ?n 4#n<e!'a6 +* <e loc#ri) core!(#n>A'or celor C)8f <in 2o'#ri (e !carA naionalA. =ecani!0#l !i!'e0#l#i e!'e #r0A'or#l. Iiecare ale6A'or 6er0an are <re('#l !A$%i eH(ri0e <o#A 2o'#ri (e acela%i 5#le'in. C# (ri0#l 2o' ale6e #n can<i<a' ?n cir!c#0!cri(ia #nino0inalA) c# al <oilea ale6e li!'a <e (ar'i< la ni2el#l lan<#l#i. Can<i<a'#l care o5ine 0ai 0#l'e 2o'#ri ?n iecare cir!c#0!cri(ie #ninor0inalA e!'e ale! i0e<ia'. Pro$ cen'#l <e 2o'#ri o5in#' <e li!'ele (ar'i<#l#i aR#'A la !'a5ilirea n#0A$ r#l#i 'o'al <e loc#ri (en'r# acel (ar'i<. Li!'ele circ#0!cri(iilor <e lan< !?n') a%a<ar) 5loca'e & can<i<aii 2or i ale%i) ?n #ncie <e or<inea (e li!'a ?n'oc0i'A <e (ar'i<ele re!(ec'i2e. A'#nci c?n< #n (ar'i< a o5in#' 0ai 0#l'e loc#ri #nino0inale <ec?' ar i a2#' <re('#l (e 5a>a (ro$ cen'#l#i <e 2o'#ri <in !cr#'in#l <e li!'A) (A!'rea>A !#r(l#!#l <e loc#ri 1F0an<a'e a<A#6a'eT3. Dn ale6erile <in oc'o05rie /99C) <e eHe0(l#) cre%'in$<e0ocraii a# o5in#' (e!'e /2 loc#ri ?n (l#!) ?n 'i0( ce !ocial$ <e0ocraii n$a# o5in#' <ec?' (a'r#. Po6#n'Me [/998) +8*$+8/\ a <e0on!'ra' cA) ArA acele /2 loc#ri ?n (l#!) cre%'in$<e0ocraii %i li5eralii n# ar i a2#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A ?n 4#n<e!'a6. @otul unic trans era)il Dn ine) e!'e nece!ar !A eHe0(li icA0) <a' iin< a('#l cA e!'e 2or5a <e!(re o ale6ere <eRa Ac#'A) (rin a(licarea 2o'#l#i #nic 'ran! e$ ra5il) olo!i' ?n Re(#5lica Irlan<a %i con!i<era' #n#l <in're cele 0ai 5#ne 'i(#ri <e re(re>en'are (ro(orionalA. Dn'r$a<e2Ar) n# n#0ai cA 6aran'ea>A o (ro(orionali'a'e (er ec'A a re>#l'a'#l#i) cLiar %i ?n
/C*
4i5lio6ra ie
circ#0!cri(iile 0ici) <ar ?i (er0i'e ale6A'or#l#i !A a(recie>e iecare can<i<a' 1?n eHe0(l#l <in 'a5el#l C.2. !e anali>ea>A o circ#0!cri(ie realA) ?n care can<i<aii era# 'oi 5Ar5ai3 ?n or<inea (re erinei) ceea ce re(re>in'A o eHcelen'A oca>ie <e a <a 0ai 0#l'A (#'ere ale6A'or#l#i ?n!#%i. Dn eHe0(l#l (re>en'a' !?n' 8 loc#ri (#!e la <i!(o>iie %i coe icien'#l la care 're5#ie !A !e aR#n6A (en'r# a o5ine loc#l e!'e <a' <e ?0(Arirea 2o'#rilor 2ali<e la n#0Ar#l <e loc#ri (#!e la <i!(o>iie (l#! #n#) ceea ce ace !A crea!cA (ro(orionali'a'ea) (l#! ?ncA o #ni'a'e. Di!'ri5#irea loc#rilor !e ace <#(A c#0 #r0ea>A&
Ta5. C.2. 1%emplu de aplicare a votului unic trans era)il Circ#0!cri(ia <in GalQe: Pe!' 18 loc#ri3. Vo'#ri 2ali<e C-.872 Coe icien'#l h C-.872 / 18 b /3 b/ h -.*9, Can<i<a'#l %i (ar'i<#l =ollo: 1II3 Donnellan1IG3 / 1a3 2 153 N#0Ar#l <e 2o'#ri + C 8 1c3 1<3 1e3 , 13 7 163
9.8C8g $/.CC9 ,./*8 +,./C+ Bi66in!1La53 8.7/- /29 8.-C7 IaLe:1II3 ,.*/9 +82 ,.+7/ Geo6Le6an1II3 C./+9 C78 C.,/C Villilea1II3 8.,2C /98.-22 =cCor0acM1IG3 +.982 2C +.97, Coo6an1IG3 +.7C, C7 +.79+ O_Connor 1II3 2.8/+ /7/ 2),-C 4ricM 1S Q(3 /.2// /8 /.22,gg Le6en<A&
8/ +* 2./-/ ,./9C ,.22C -.C*8g 7/8 2/C 88C 2.97* ,.8,2 ,.77, 7.++* /*.+**g $2.2*C 99 29C 97 +79 C+/ ,.C7* ,.7,C ,.-,/ 7.2C* 7.,7/g C7 /.7/, -7 22/ /9, C.,,/ ,.+77 ,.C,C ,.,-8 ,.--/g +8 2C2 29 2/2 /C8 8.-87 ,.*99 ,./2- ,.+C* ,.C-8 +C/ /.*/C C.*/C C.*88 8.*,9gg /C8 /*8 +.9+- C.*C+gg ++ 2.7/7gg
/C/
II h Iianna Iail. IG h Iine Gael. La5 h La5#ri%'i. S Q( h Sinn Iein o 'Le PorMer!_ Par': gara'A ale6erea J gg ara'A eli0inareaJ a3=ollo: a o!' ale! i0e<ia' (en'r# cA a a'in! coe icien'#l. 53S#r(l#!#l <e 2o'#ri <e la =ollo: a o!' <i!'ri5#i' ca ?n coloana 2J 4ricM a o!' eli0ina'. c3Vo'#rile l#i 4ricM a# o!' <i!'ri5#i'e ca ?n coloana +. O_Connor a o!' eli0ina'. <3Vo'#rile l#i O_Connor a# o!' 'ran! era'e ca ?n coloana CJ Coo6an a o!' eli0ina'. e3Vo'#rile l#i Coo6an a# o!' 'ran! era'e ca ?n coloana 8J Donnellan a o!' ale!) =cCor0acM a o!' eli0ina'. 3Vo'#rile l#i =c Cor0acM a# o!' 'ran! era'e ca ?n coloana ,J Bi66in! a o!' ale!. 63S#r(l#!#l <e 2o'#ri <e la Bi66in! a o!' <i!'ri5#i' ca ?n coloana 7J IaLe: %i Geo6Le6an a# o!' ale%i cLiar <acA n# a# a'in! coe icien'#l. S#r!A& =cVee [/9-+) /7*$/7/\
5umrul parlamentarilor In<i2i<#ali>?n< cele 'rei ele0en'e care acionea>A a!#(ra (ro$ (orionali'Aii re>#l'a'#l#i #n#i !i!'e0 elec'oral !$a Ac#' re erire la <i0en!i#nea circ#0!cri(iei) la eHi!'ena cla#>elor <e eHcl#<ere !a# a (ra6#rilor <e <e(ar'aRare %i la 0Ari0ea a<#nArii elec'i2e. A<e!ea ne$ 6liRa') ace!' #l'i0 ele0en') a<icA n#0Ar#l 'o'al <e (arla0en'ari ce #r0ea>A a i ale%i) acionea>A %i el a!#(ra re>#l'a'#l#i. PA!'r?n< con!'an'e celelal'e <o#A ele0en'e) ?n 0o< in'#i'i2) !e con!'a'A cA <acA n#0Ar#l (arla0en'arilor e!'e 0ai 0ic) %i (ro(orionali'a'ea 2a i 0ai 0icA) %i in2er!. Acea!'a eH(licA <e ce) Ac?n< a5!'racie <e orice al'A con!i<eraie) e!'e 0ere# A a i ale%i& re>#l'a'#l ar (#'ea i eHcl#<erea <in (arla0en'#l re!'r?n! a #n#ia !a# 0ai 0#l'or (ar'i<e 0ici. Pen'r# cA e!'e <e!'#l <e i0(or'an'A eHi!'ena #n#i ra(or' ecLi$ li5ra' ?n're n#0Ar#l ale6A'orilor %i n#0Ar#l celor ale%i) e!'e <e la !ine ?nele! cA #n (arla0en' 0ai 0ic ri!cA !A ie 0ai (#in re(re>en'a'i2) %i (oa'e cLiar 0ai (#in #ncional) ?n 'i0( ce #n (arla0en' 0ai 0are ri!cA !A n# o5inA 0ai 0#l'A re(re>en'a'i2i'a'e) ci <oar !A ie ra6$
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4i5lio6ra ie
0en'a' %i a(roa(e ne #ncional. in?n< con' <e <en!i'a'ea (o(#laiei) cei <oi (oli n#0erici ?n're care (o' o!cila a<#nArile elec'i2e care #r0Are!c !A ie %i re(re>en'a'i2e) %i #ncionale !$ar (#'ea !i'#a ?n're (#in (e!'e 2** %i (#in !#5 8** <e re(re>en'ani ale%i. To'#%i) ?n /997 (a'r# (arla0en'e e#ro(ene a# <e(A%i' li0i'a <e 8** <e (arla0en'ari& Irana c# 877) I'alia c# ,+*) =area 4ri'anie c# ,8* %i Ger0ania c# ,82. Din're ace!'ea) n#0ai Ger0ania olo!e%'e #n !i!'e0 elec'oral (ro(orional. =ormulele proporionale RA0?n?n< ?n !ec'or#l !i!'e0elor elec'orale (ro(orionale) 're5#ie !A in!i!'A0 ?n 0o< !(ecial (e or0#la 'ran!(#nerii 2o'#rilor ?n loc#ri. EHi!'A <e!'#le !i'#aii ?n care 0ici 2ariaii ale 0ecani!0#l#i (o' (ro<#ce 2ariaii !e0ni ica'i2e la ni2el#l re(re>en'Arii (arla0en'are a (ar'i<elor [(re>en'Ari rele2an'e c# eHe0(le (o'ri2i'e !e 6A!e!c ?n cea 0ai 5#nA anali>A a l#i Torren! /99,) +,*$+,C\. Trei <in're cele 0ai rA!(?n<i'e !?n' or0#la Sain'e$La6ie 0o<i ica'A 1 olo!i'A ?n Dane0arca) Nor2e6ia %i S#e<ia3) or0#la <_Bon<' 1 olo!i'A 0#l' 'i0( ?n Ger0ania iar ac#0 ?n S(ania3 %i or0#la Bare 1 olo!i'A ?n Ger0ania <#(A /9-73. Prin or0#la Sain'e$La6ie 0o<i ica'A loc#rile !?n' a'ri5#i'e) ?0(Arin< n#0Ar#l 2o'#rilor o5in#'e <e iecare (ar'i< ?n 0o< !#cce!i2 la /)CJ +J 8J 7 %i o erin< loc#l (ar'i<#l#i c# cel 0ai 0are n#0Ar <e 2o$ '#ri. C# or0#la <_Bon<' !e !cLi05A <i2i>orii) care !?n' /) 2) + %i C) <ar n# %i 0e'o<a. C# or0#la Bare !e calc#lea>A 0ai ?n'?i re>#l'a'#l ?0(Aririi n#0Ar#l#i <e 2o'#ri la n#0Ar#l loc#rilor %i a(oi !e a'ri5#ie a'?'ea loc#ri (ar'i<#l#i <e c?'e ori 2o'#rile !ale !?n' c#(rin!e ?n c?'#l ?0(Aririi. A%a c#0 !e 2a 2e<ea) or0#la <_Bon<' a2ori>ea>A (ar$ 'i<ele 0ari) or0#la Sain'e$La6ie 0oA re>#l'a'#l ?n a2oarea (ar'i<elor 0iRlocii) or0#la Bare acce('A %i re(re>en'area (ar'i<elor 0ai 0ici. I0a6in?n<#$ne o circ#0!cri(ie c# o(' loc#ri ce #r0ea>A a i <i!(#'a'e <e (a'r# (ar'i<e) 'a5el#l C.+. (re>in'A 2ariaiile ce <eri2A <in a(licarea ori Par'i<e Vo'#ri / 2 + C Loc#ri $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ A /7/.*** /7/.*** -8.*** 87.*** C2.78* C 1/3 1+3 1,3 1-3 4 /+2.*** /+2.*** ,,.*** CC.*** ++.*** + 123 183 173 C -C.*** -C.*** C2.*** / 1C3 D +,.*** +,.*** * $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ =ormula Sainte/#a'Ie modi icat $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Di2i>ori Par'i<e Vo'#ri /)C + 8 7 Loc#ri $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ A /7/.*** /22./C2 87.*** +C.2** 2C.C2- + 1/3 1C3 1,3 4 /+2.*** 9C.2-8 CC.*** 2,.C** /-.-87 + 123 183 1-3 C -C.*** ,*.*** 2-.*** /,.-** 2 1+3 173 D +,.*** 28.7/C /2.*** * $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ =ormula (are Coe icien'& C2+.***/- h 82.-78 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Par'i<e Vo'#ri C?'#l Loc#ri Re!' To'al loc#ri $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ A /7/.*** +)2+ + /2.+,8 + 4 /+2.*** 2)C9 2 2,.28* 2 C -C.*** /)8/ +/./28 2 D +,.*** *),* +,.*** /
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
/CC
4i5lio6ra ie
D#(A c#0 !e 2e<e ?n ace!' 'a5el) (rin or0#la Bare (ar'i<#l D o5ine #n loc <a'ori'A re!'#l#i 0ai 0are %i (ar'i<#l C o5ine #n loc ?n (l#! <a'ori'A cel#i <e$al <oilea re!' 0ai 0are. :+A-AN%A4& ,I D&5A-AN%A4& A.& SIS%&0&.OR PROPOR'IONA.& S$a <i!c#'a' 0#l' %i !e 0ai <i!c#'A ?ncA <e!(re a2an'aRele %i <e>a2an'aRele !i!'e0elor elec'orale c# re(re>en'are (ro(orionalA. Di!$ c#ia a o!' (re6A'i'A (rin anali>a ac'orilor elec'orali$in!'i'#ionali ce a# (ro2oca' (rA5#%irea Re(#5licii <e la Pei0ar 1/9/9$/9++3. CLiar <acA re(re>en'area (ro(orionalA n# a con!'i'#i' ac'or#l <eci!i2 ?n cA<erea Re(#5licii <e la Pei0ar) ea a con'ri5#i' ?n'r$o 0anierA !e0ni ica'i2A) ra60en'?n< !i!'e0#l <e (ar'i<e %i Ac?n< <i icilA or$ 0area 6#2ernelor <e coaliie rela'i2 o0o6ene) a%a c#0 a !#!in#' c# er0i'a'e %i a ar6#0en'a' Ier<inan< Ber0en! [/9C/J /98-\. E!'e 'o' a'?' <e e2i<en' cA #n !i!'e0 0ai (#in (ro(orional ar i a2#' <re(' re>#l'a' (arla0en'e 0ai (#in ra60en'a'e %i <eci 0ai 6#2erna5ile. Ace!'a e!'e (#nc'#l ?n care !e ?nre6i!'rea>A cele 0ai ?n!e0na'e A la o'o6ra ierea ra60en'Arii (ar$ 'i<elor !a# o acili'ea>A) <acA n# cLiar o (ro<#ceZ Si!'e0ele <e (ar'i<e <eRa ra60en'a'e !?n' cele care a<o('A !i!'e0e elec'orale (ro(orionale) !a# !i!'e0ele elec'orale (ro(orionale !?n' cele care <e'er0inA) <acA n# a(ariia) a'#nci cel (#in ?nrA<Acinarea !a# (oa'e eH(an!i#nea !i!'e0elor <e (ar'i<e ra60en'a'eZ RA!(#n!#l l#i Ber0en! !#6erea>A cA (ro(orionali'a'ea ra60en'ea>A !i!'e0#l <e (ar'i<eJ D#2er6er) la r?n<#l !A#) con!i<erA cA Fre(re>en'area (ro(orionalA 'in<e cA're #n !i!'e0 <e (ar'i<e 0#l'i(le) ri6i<e) in<e(en<en'e %i !'a5ile) eHce('?n< ca>#l 0i%cArilor e0oionaleT [/9,/) 28+\. Cerce'A'orii !$a# (#! <e acor< ?n ceea ce (ri2e%'e nece!i'a'ea
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#nei 0ai 0ari (reci>ii ?n or0#larea le6ilor 6enerale a!#(ra e ec'elor !i!'e0elor elec'orale (ro(orionale. Proporionalitatea oto'ra iaz Dn 6eneral) nici #n#l <in're cerce'A'ori n# e!'e <i!(#! !A !#!inA tout court eHi!'ena #n#i ra(or' ca#>A$e ec' ?n're re(re>en'area (ro(or$ ionalA %i !i!'e0#l 0#l'i(ar'i<i!' ra60en'a'. E!'e (o!i5il !A a ir0A0 cA (ro(orionali'a'ea 'in<e !A o'o6ra ie>e con i6#raia #n#i !i!'e0 <e (ar'i<e) %i <eci 0#l'i(ar'i<i!0#l acolo #n<e <eRa eHi!'A. E!'e (o!i5il) 'o'o<a'A) !A a ir0A0 cA (ro(orionali'a'ea n# <e!c#raRea>A ra60en$ 'area (ar'inicA) care e!'e) 'o'#%i) re>#l'a'#l con<iiilor (oli'ico$(ar'inice %i !ocio$6eo6ra ice %i) a(oi) o'o6ra ia'A) a(Ara'A %i cri!'ali>a'A (rin acel !i!'e0 elec'oral. in?n< !ea0a <e ceea ce a0 a ir0a' (?nA ac#0) n# e!'e ca>#l !A a ir0A0 cA !i!'e0ele <e re(re>en'are (ro(orionalA con!'i'#ie ca#>a !i!'e0elor 0#l'i(ar'i<i!'e ra60en'a'e) <a' iin< cA a0 !#5linia' cA #nele 2aria5ile W c#0 ar i <i0en!i#nea circ#0!cri(iei) (ra6#rile <e eHcl#<ere) 0Ari0ea a<#nArilor re(re>en'a'i2e W !?n' 'oa'e !#!ce('i5ile <e a i 0ani(#la'e) a!' el ?nc?' !A !e con'role>e %i !A !e re<#cA n#0Ar#l (ar'i<elor. E!'e #n l#cr# <o2e<i') l#?n< ?n con!i<erare cLiar ca>#l <eloc i>ola' al I'aliei ?n're /9C,$/99+) cA eHi!'ena (ro(orionali'Aii a (er0i! !a# cLiar a acili'a' !ci>i#nile ron'#l#i <e (ar'i<e <e !'?n6a& PSDI !$a <e!(Ari' <e PSI ?n /9C7J PSIUP a ie%i' <in PSI ?n /9,CJ a5ia re#ni$ ica'e) PSI %i PSDI !$a# !e(ara' <in no# ?n /9,9J FIl =ani e!'oT !$a <e!(Ari' <e PCI ?n /9,9J ?n ine) !ci>i#nea (oa'e 0ai (#in a%'e('a'A) ?n li(!a 0arRei <e !i6#ranA a (ro(orionali'Aii) !$a ?nre6i!'ra' a'#nci c?n< Ri on<a>ione co0#ni!'a a a5an<ona' no#$nA!c#'#l Par'i< <e0o$ cra'ic al !'?n6ii ?n /99/. Toa'e ace!'e !ci>i#ni ar i o!' i0(ro5a5ile) <acA (ro'a6oni%'ii n# ar i (#'#' con'a (e o(or'#ni'a'ea <e a o5ine acea re(re>en'are (arla0en'arA (e care !i!'e0#l elec'oral (ro(orional le$o o erea ?n con<iiile #nei rela'i2e #%#rine a acce!#l#i la (arla0en'. Proporionalitate i reprezentativitate 4ine?nele! cA !i'#aii a!e0AnA'oare (o' !A a(arA %i ?n al'e con$ 'eH'e) carac'eri>a'e (rin !i!'e0e elec'orale (ro(orionale c# (ra6#ri <e
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eHcl#<ere 0ai (#in ca'e6orice 1<e eHe0(l# Dane0arca3. Pro5le0a e!'e cA #nii a#'ori (ri2e!c #n !i!'e0 0#l'i(ar'i<i!' ra60en'a' ca (e #n <e ec' al !i!'e0elor elec'orale (ro(orionale) ?n 'i0( ce !#!inA'orii) <i0(o'ri2A) 2A< ?n el o 2aloare. De eHe0(l#) ?n !ecol#l 'rec#' KoLn S'#ar' =ill 1Considerations on Representative 7overnment) /-,/3 !#!ine cA !i!'e0ele elec'orale (ro(orionale !?n' <e (re era' (en'r# cA o erA re(re>en'are %i 0inori'AilorJ creea>A #n (arla0en' 0ai re(re$ >en'a'i2 (en'r# o(iniile (oli'ice ale ale6A'orilorJ <#c la or0area 6#$ 2ernelor <e coaliie care) cLiar (rin !'r#c'#ra lor) re(re>in'A 0area 0a$ Rori'a'e a ale6A'orilor. 4ine?nele! cA nici (#nc'#l <e 2e<ere al l#i =ill n# 're5#ie !A ie acce('a' ArA re>er2e. Dn'r$a<e2Ar) cri'icii !i!'e0elor elec'orale (ro(orionale a ir0A cA (arla0en'ele a%a$>i! (ro(orionale ! ?r%e!c (rin a i cLiar (rea re(re>en'a'i2e c?n< !e ra60en'ea>A ?n 6r#(#ri 0ici) ?n aci#ni ?n ca<r#l (ar'i<elor 0ai 0ari) %i cA n# re#%e!c !A or0e>e coaliii <e 6#2ernare !'a5ile (en'r# cA !?n' eH(#!e la %an$ 'aR#l (ar'i<elor %i aci#nilor) acili'a'e !a# cLiar (ro<#!e <e re(re$ >en'area (ro(orionalA. Proporionalitatea i multipartidismul Dn concl#>ie& ?n 6eneral) !i!'e0ele elec'orale (ro(orionale !?n' a!ocia'e !i!'e0elor 0#l'i(ar'i<i!'e. Acea!'A a!ociere) <eci) e!'e <e!eori re>#l'a'#l ale6erii Ac#'e !A a2ori>e>e re(re>en'area (ro(orionalA ?n con'eH'#l ?n care ?n<) !e (oa'e a ir0a) alA'#ri <e Sar'ori) cA F%i !i!'e0ele (ro(or$ ionale (er0i' e ec'e re<#c'i2e W cLiar <acA 0inore %i 6re# <e (re2A>#' W (ro(orional c# (ro(ria ne(ro(orionali'a'eJ %i) 0ai ale! c?n< !?n' a(lica'e ?n circ#0!cri(ii 0ici) c?n< !'a5ile!c #n (ra6 <e acce! la re(re>en'are !a# c?n< o erA o (ri0AT. [/998) 88\. Pen'r# a o5ine ace!'e re>#l'a'e e!'e) a%a<ar) in<i!(en!a5ilA li0i'area !a# re<#cerea (ro(orionali'Aii.
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;+SIS%&0& 0I9%& Ne0#l#0irea a'?' aA <e re(re>en'area (ro(orionalA) c?' %i aA <e !i!'e0ele 0aRori'are a <#! la cerce'area %i ela5orarea #nei 0ari 2a$ rie'Ai <e !i!'e0e 0iH'e) care) <e al' el) !?n' c#no!c#'e %i <eRa a(lica'e <e o 2re0e [Car<#cci /99C\. Pro5a5il cei <oi (oli o(#%i ai ace!'ei ?n$ cercAri %i ai re>#l'a'elor rela'i2e a# (orni' <in I'alia %i No#a êelan<A) <ar 0#l'e 0o'i2e <e ne0#l#0ire ?n le6A'#rA c# #ncionarea (ro(orionali'Aii a# <#! la o re or0A ori6inalA %i ?n Ka(onia. Sistemele mi%te +n 6n'aria Dn 'i0(#l 'ran>iiei <e0ocra'ice) Un6aria a a<o('a' #n !i!'e0 elec'oral 0iH' a(roa(e (er ec'. Parla0en'#l #n6ar Fe!'e alcA'#i' <in +-, <e(#'ai) care !?n' ale%i a!' el& /7, ?n cir!c#0!cri(ii #nino0inale c# !i!'e0 0aRori'ar c# <o#A '#r#ri) /82 <e (e li!'ele (re>en'a'e <e cA're (ar'i<e ?n circ#0!cri(iile re6ionale c# !cr#'in (ro(orional (e li!'A) ?n 'i0( ce 8- <e loc#ri !?n' ?0(Ari'e (e li!'ele naionale ale (ar'i<elor) ?n'r$o circ#0!cri(ie #nicA naionalA (e 5a>a !#0ei 2o'#rilor rA0a!e 1Fre!'#rilorT3) in!# icien'e (en'r# a o5ine #n 0an<a') o5in#'e a'?' ?n cir!c#!cri(iile #nino0inale c?' %i ?n cele re6ionaleT[=ala2ol'i /99C\. De aici !$a aR#n! la #n !i!'e0 <e (ar'i<e <e #n (l#rali!0 0o<era') c# %a!e (ar'i<e i0(or'an'e %i c# (o!i5ili'a'ea <e a reali>a coaliii elec'o$ rale %i (ro6ra0a'ice) care !A !e con r#n'e ?n 0o< 5i(olar. 0i +n Japonia Dn ca>#l Ka(oniei) re or0a elec'oralA a <e2eni' nece!arA <in ca#>a !can<al#rilor ?n R#r#l #nor (rac'ici ilici'e <e inanare elec'oralA a can<i<ailor) aci#nilor %i (ar'i<elor. Re>#l'a'#l a o!' #n !i!'e0 0iH') (re(on<eren' 0aRori'ar) n# (ro(orional. +** <e loc#ri a# o!' ?0(Ari'e ?n circ#0!cri(iile #nino0inale (rin !i!'e0#l (l#rali'arJ re!'#l <e 2** <e loc#ri a# o!' aloca'e ?n // circ#0!cri(ii <e <i0en$ !i#ni 0e<ii$0ari c# #n !i!'e0 (ro(orional c# li!'e 5loca'e <e (ar'i< [(en'r# o anali>A !in'e'icA 6lo5alA) Ka(an /998\. Dn Ka(onia) 'recerea cA're #n !i!'e0 0iH' a a2#' loc o<a'A c# a5an<onarea cel#ilal' !i!'e0 <e 'i( (l#rali'ar c# 2o' li0i'a') ?n care ale6A'orii a2ea# #n n#0Ar <e
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2o'#ri 0ai 0ic <ec?' n#0Ar#l <e can<i<ai ce #r0a# !A ie ale%i) ?n circ#0!cri(ii c# +$7 can<i<ai. I'alia %i No#a êelan<A o erA eHe0(le <e reali>are a #n#i !i!'e0 rela'i2 0iH') (lec?n< <e la <oi (oli o(#%i. "n 5oua JeelandK Dn No#a êelan<A !$a (orni' <e la !i!'e0#l 0aRori'ar ?n'r$#n !in6#r '#r 1(l#rali'ar3 ?n cir!c#0!cri(ii #nino0inale (en'r# a !e ale6e #n (arla0en' 0ai c#r?n< 0ic 192 <e loc#ri3. E!'e in'ere!an' <e no'a' cA ?n a05ele Ari 0i%carea <e re or0A a 're5#i' !A !e eH(ri0e (rin re eren<#0 (o(#lar. No#a êelan<A a a<era' la #n !i!'e0) n#0i' !i!'e0 0iH' 0e05r#$(ro(orional 1=iHe< =e05er Pro(or'ional S:!'e0) care 0o<erea>A 0#l' (rece<en'#l !i!'e0 0aRori'ar %i care ace 0#l' 0ai a' (rin 6#2erne 0onocolore %i o co0(e'iie ?n're <o#A (ar'i<e. 0i +n Italia Plec?n< <e la !i!'e0#l (re>en'a' (e !c#r' 0ai ?nain'e 1(ro(or$ ional) ?n cir!c#0!cri(ii 0e<ii$0ari) c# rec#(erarea re!'#rilor3 I'alia a a<era' la #n !i!'e0 'rei ! er'#ri 0aRori'ar c# #n !in6#r '#r ?n circ#0!cri(ii #nino0inale %i #n ! er' (ro(orional [o inci!i2A cri'icA la ela5orarea le6ii e!'e Ac#'A <e Pa((alar<o /998\. Pen'r# Ca0era De(#'ailor) ale6A'or#l <i!(#ne <e <o#A 2o'#ri& #n#l (en'r# can<i<a'#l ?n circ#0!cri(ia #nino0inalA) al'#l (en'r# li!'a (ar'i<#l#i. Acce!#l la rec#(erarea (ro(orionalA e!'e 6aran'a' n#0ai (en'r# li!'ele care a# o5in#' cel (#in Cf <in 2o'#ri la !carA naionalA. Pen'r# Sena') 2o'#l e!'e #nic %i (en'r# rec#(erarea (ro(orionalA la ni2el re6ional !?n' o$ lo!i'e n#0ai 2o'#rile care n# a# o!' <eRa olo!i'e la ale6erea !ena$ 'orilor [D_Ali0on'e %i CLiara0on'e /99CJ Va'> /99CJ Pa!"#ino /99C\. No#l !i!'e0 elec'oral i'alian a ?nc#raRa' or0area coaliiilor (en'r# !#!inerea can<i<ailor ?n cir!c#0!cri(iile #nino0inale. Dar (ar'i<ele 0ici %i$a# a<#! a(or'#l la ace!'e coaliii) cer?n< ?n !cLi05 circ#0!cri($ ii #nino0inale !i6#re) a%a ?nc?' n#0Ar#l (ar'i<elor re(re>en'a'e ?n (arla0en' n# !$a <i0in#a' <eloc. To'#%i) !e (are cA !$a in!'a#ra' <eRa o <ina0icA 5i(olarA) care ?i <A ale6A'or#l#i <re('#l <e a 2o'a) (e l?n6A
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can<i<a'#l (re era') %i 1cLiar <acA in<irec'3 coaliia <e 6#2ernare %i (ri0#l 0ini!'r# (re era' [(en'r# a(ro #n<are) Pa((alar<o /99,\. A+ UN BI.AN' SIN%&%IC In'ineria electoral Dn concl#>ie) e!'e ca>#l !A a ir0A0 cA n# eHi!'A nici #n !i!'e0 elec'oral c# a<e2Ara' 5#n) !a# cel 0ai 5#n. Vali<i'a'ea #n#i !i!'e0 elec'oral !e 'ra<#ce ?n ca(aci'a'ea <e a #r0Ari o5iec'i2e <e ini'e ?n 0o< eH(lici' %i) ?n <e0ocraie) !#!in#'e <e o a(ro5are c?' 0ai 6eneralA. S$a arA'a') %i e!'e nece!ar !A !#!ine0 cA eHi!'A W ?n an#0i'e 'i0(#ri) ?n an#0i'e loc#ri %i (en'r# !co(#ri <e ini'e ?n 0o< clar %i <e0ocra'ic W !i!'e0e elec'orale 0ai 5#ne) #neori 0#l' 0ai 5#ne <ec?' al'ele. Si!'e0ele elec'orale !?n' !en!i5ile la cali'a'ea (oli'icii %i la <e0ocraie. Toc0ai <e aceea 're5#ie %'i#' cA (o' i reali>a'e c# ?nele(ci#ne %i re or0a'e la 0o0en'#l o(or'#n [Noire' /99*\. Ace!' ca(i'ol a !co! ?n e2i<enA #nele a!(ec'e 0ai rec2en'e %i 0ai inci!i2e ale !i!'e0elor elec'orale. i ?n 2ii'or i0a6inaia re or0a'oare 2a con'i$ n#a !A 6A!ea!cA ?n !i!'e0ele elec'orale #n 'eren <e!'#l <e er'il %i in!'r#0en'e <e!'#l <e (ro0iA'oare (en'r# a ?05#nA'Ai #ncionarea (ar'i<elor %i 6#2ernelor %i (en'r# a con eri o 0ai 0are (#'ere ale6A'orilor.
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Ca#itolul 7+ PAR%ID& ,I SIS%&0& D& PAR%ID&
*+ ORIGIN&A PAR%ID&.OR Cum iau natere CLiar <acA 'er0en#l a o!' olo!i' 0ai ?nain'e) <e!(re (ar'i<e (oli'ice ?nce(e !A !e 2or5ea!cA <in 0o0en'#l ?n care (oli'ica 0o<ernA ia a0(loare) (rin'r$o (ar'ici(are 0ai 2a!'A) c?n< <e2ine conc#renialA %i c?n< #nciile <e re(re>en'are %i 6#2ernare !?n' <i!'ri5#i'e (rin con!#l'Ari elec'orale. Din acel 0o0en') can<i<aii la an#0i'e #ncii) <e!eori c#no!c#i ?n circ#0!cri(iile #nino0inale) !i0' ne2oia) (e <e o (ar'e) <e a$%i or6ani>a (ro(ria ac'i2i'a'e elec'oralA %i (oli'icA %i) (e <e al'A (ar'e) <e a !e alia c# ali can<i<ai care ?0(Ar'A%e!c acelea%i o(inii. A%a c#0 a arA'a' =a#rice D#2er6er) ace!' eno0en (oa'e !A (ornea!cA <e la (arla0en') %i a'#nci 2or eHi!'a 6r#(#ri <e (arla0en'ari care !A 0o5ili>e>e or6ani>aiile <e (ar'i<) ?nce(?n< <e la (ro(riile circ#0!cri(ii elec'oraleJ !a# 2or eHi!'a o(o>ani la 6r#(#rile <eRa in'ra'e ?n (arla0en') care !A !e or6ani>e>e ?n a ara (arla0en'#l#i) ?n!criin<#$!e ?n #nele reele !ociale (reeHi!'en'e) c#0 ar i a!ociaiile (en'r# a(Ararea <re('#rilor 0#nci'orilor) a!ociaiile <e na'#rA con e!ionalA !a# 6r#(#rile e'nice. D#(A c#0 !e 2a 2e<ea) <in (ri0#l con'eH' !e 2or i2i (ar'i<ele ce (o' i n#0i'e (arla0en'are) <in al <oilea) (ar'i<ele eH'ra(arla0en'are.
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Ce este un partid Orice !$ar !(#ne) (ar'i<ele !?n' or6ani>aii crea'e rela'i2 recen') iin<) (e c?' <e i0(or'an'e) (e a'?' <e con'ro2er!a'e. N# e!'e #%or !A <ai o <e iniie #n#i (ar'i<) (en'r# cA 0#l'e or6ani>aii care !e co0(or'A !a# care !?n' con!'r?n!e !A !e co0(or'e ca ni%'e (ar'i<e re #>A !A !e con!i<ere a!' el) (en'r# a !cA(a <e cri'icile ?n<re('a'e ?0(o'ri2a (ar$ 'i<elor. Pre erA !A !e a#'o<e inea!cA 0i%cAri) or0ai#ni (oli'ice) li6i) aliane) 6r#(#ri. De iniia ?nce(e !A !e con'#re>e <acA l#A0 ?n con!i$ <erare e!ena a ceea ce con!'i'#ie #n (ar'i<. De iniia cla!icA a o!' <a'A <e =aH Pe5er [/97C) 7*7\& F(ar'i<elec!?n') ?n e!ena lor in'i0A) or6ani>aii li5er crea'e %i orien'a'e cA're o recr#'are li5erAc !co(#l lor #n<a0en'al iin< <e a a<#na 2o'#ri (en'r# ale6erile 2i>?n< #ncii (oli'ice.T De iniia con'e0(oranA 0ai !in'e'icA %i 0ai (reci!A e!'e cea a l#i Gio2anni Sar'ori [/97,) ,+\& F#n (ar'i< e!'e orice 6r#(are (oli'icA i<en'i ica'A (rin'r$o e'icLe'A o icialA care !e (re>in'A la ale6eri %i e!'e ca(a5ilA !A ?%i (la!e>e (rin ale6eri 1li5ere !a# n#3 can<i<ai (en'r# #ncii (#5liceT. De iniia l#i Sar'ori !e aHea>A (e #n 0ini0#0 <e 'rA!A'#ri in<i!(en!a5ile (en'r# i<en'i icarea #n#i (ar'i< <in r?n<#l al'or or6ani>aii care ?%i (ro(#n !A <e! A%oare ac'i2i'Ai (oli'ice. =aRori'a'ea a#'orilor a ir0A cA or6ani>aia <e ini'A ca (ar'i< ar 're5#i !A ie& Partidul esteK a3 <o'a'A c# o !'r#c'#rA care !A !#!inA (ar'ici(area 0e05rilor !AiJ 53 ?n 0A!#rA !A or0#le>e #n (ro6ra0 <e (oli'ici (#5liceJ c3 ca(a5ilA !A re>i!'e 0ai 0#l' <e #n cicl# elec'oral. Pe <e al'A (ar'e) e!'e <e con!e0na' reali!0#l l#i Pe5er&
FCLiar %i ?n ca>#l ?n care or6ani>aia <e (ar'i< <e 0a!A ca(A'A o or0A rela'i2 <e0ocra'icA W la care a(oi) a%a c#0 !e ?n'?0(lA 0ere#) a<erA #n n#0Ar i0(or'an' <e #ncionari re0#nerai W cel (#in 0a!a ale6A'orilor) <ar %i <e!'#l <e 0#li <in're !i0(lii `0e05ria) n# (ar'ici(A 1!a# (ar'ici(A n#0ai or0al3 la !'a5ilirea (ro6ra0elor %i a can<i<ailor. =ai <e6ra5A ale6A'orii !?n'
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4i5lio6ra ie
con!i<erai ac'ori ac'i2i n#0ai ?n !en!#l ?n care (ro6ra0ele %i can<i<aii care le !?n' (ro(#%i (o' !A le c?%'i6e 2o'#rileT[/97C) 7*7\.
A'?' <in <e iniia l#i Pe5er) c?' %i <in cea a l#i Sar'ori %i) ire%'e) <in aceea 0ai a0(lA %i 0ai eHi6en'A) care i0(#ne #n 0ini0#0 <e con'in#i'a'e ?n (re>en'area la ale6eri) !?n' eHcl#!e 'oa'e acele 0i%cAri (oli'ice) <ar %i 'oa'e acele 6r#(Ari) care re#%e!c) ?n'r$o 0anierA in$ con!'an'A %i e(i!o<icA) !A (re>in'e can<i<ai la ale6eri %i) <e!'#l <e rar) !A o5inA loc#ri ?n (arla0en'. N# ar (#'ea i n#0i'e (ar'i<e 'oa'e acele 6r#(Ari care re>i!'A <oar (e <#ra'a #nei <#0inici 1elec'orale3 %i care !?n' <e ini'e) ?n 0o< 0ai 0#l' !a# 0ai (#in corec' F(ar'i<e la!LT& (e c?' <e (o'ri2i' 'er0en#l la!L) (e a'?' <e ne(o'ri2i' cel <e (ar'i<e. O<a'A con!e0na'e cri'eriile 0ini0e nece!are in<i2i<#ali>Arii (ar'i<elor) (#'e0 a(ro #n<a <i!c#iile le6a'e <e ?n iinarea (ar'i<elor) a%a c#0 ne !?n' c#no!c#'e) <e eH(licarea a #ncionArii lor. Perspectiva 'enetic EHi!'A) (e l?n6A n#0eroa!e !'#<ii anali'ice) <o#A (er!(ec'i2e <in care e!'e (ri2i'A ?n iinarea (ar'i<elor) la el <e nece!are %i <e lA0#ri'oare. Pri0a (er!(ec'i2A e!'e 6ene'icA) ?n a<e2Ara'#l !en! al c#$ 2?n'#l#i& !e in'ere!ea>A) ?n 0o< <eli5era') <e 0o<ali'Aile (rin care ia# na%'ere) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) (ar'i<ele. A <o#a (er!(ec'i2A e!'e !#5!'anial !'r#c'#ralA& #r0Are%'e a carac'eri!'icilor or6ani>a'orice. Cerce'A'or#l nor2e6ian S'ein RoMMan a or0#la' cea 0ai co0(leHA %i con2in6A'oare eH(licaie 6ene'icA a na%$ 'erii (ar'i<elor. Dn ca<r#l #nei anali>e 0acro!ociolo6ice a or0Arii !'a$ 'elor$nai#ni ale E#ro(ei occi<en'ale %i a (roce!elor <e <e0ocra'i>are) RoMMan <e!co(erA (a'r# rac'#ri 1cli2aRe3 !e0ni ica'i2e care (o' !'a) %i cLiar a# !'a' la ori6inea #nor or6ani>aii (oli'ice re(re>en'a'i2e (en'r# an#0i'e 6r#(#ri !ociale.
/8+
Centru F peri erie Dn a>a <e con!'i'#ire a !'a'elor$nai#ni !e creea>A con<iii (en'r# <o#A (o'eniale cli2aRe& (ri0#l ?n're cen'r# %i (eri erie) al <oilea ?n're !'a' %i 5i!ericA. Pornin< <e la ace!'e cli2aRe) !e (oa'e na%'e #n (ar'i< care !A re(re>in'e in'ere!ele %i i<eal#rile cen'r#l#i %i #n#l !a# 0ai 0#l'e (ar'i<e care !A re(re>in'e in'ere!ele %i i<eal#rile (eri eriei. Nici cen'r#l) nici (eri eria n$ar 're5#i ?nele!e ?n !en! !'ric' 6eo6ra ic& (ri0#l !e <e ine%'e ra(or'?n<#$!e la <i!(oni5ili'a'ea cA're (ro i' %i (#'ere) cea <e$a <o#a) la (ar'ic#lari'Aile e'nice) lin62i!'ice) c#l'#rale. Statul F )iserica Pe l?n6A ace!'ea) !e (oa'e na%'e #n (ar'i< care !A re(re>in'e !'a'#l %i al'#l) ?n o(o>iie c# el) care !A re(re>in'e in'ere!ele %i i<ea$ l#rile 4i!ericii 1!a# ale 5i!ericilor3. 4ine?nele! cA e!'e (o!i5il ca (ar'i<#l cen'r#l#i %i (ar'i<#l !'a'#l#i !A aR#n6A !A or0e>e o !in6#rA or6ani>aie (oli'icA) la el c#0 e (o!i5il ca 4i!erica !A ca#'e !A re(re$ >in'e in'ere!ele %i i<eal#rile (eri eriei. Dn ace!' ca>) la ca(A'#l #n#i (roce! 0ere# (re<i!(#! la 2ariaii %i la 0o<i icAri) !i!'e0#l <e (ar'i<e ar (#'ea !A c#(rin<A 'rei !a# cLiar n#0ai <o#A (ar'i<e& #n (ar'i< li5eral %i #n (ar'i< con e!ionalJ !a# #n (ar'i< con!er2a'or) #n#l li5eral %i #n#l con e!ionalJ !a# #n (ar'i< li5eral) #n#l con e!ional %i #n (ar'i< al 0inori'Aii e'nice care e!'e concen'ra'A re6ional. Interese a'rare i industriale La r?n<#l ei) re2ol#ia in<#!'rialA creea>A) ?n conce(ia l#i RoMMan) (re0i!ele (en'r# al'e <o#A cli2aRe& (ri0#l are loc ?n're in'e$ re!ele a6rare %i cele in<#!'riale) cel <e$al <oilea !i'#ea>A (e (o>iii o(#!e in'ere!ele (a'ronilor) ale ?n're(rin>A'orilor) ale (ro(rie'arilor 0iRloacelor <e (ro<#cie %i (e cele ale 0#nci'orilor ?n <o0eni#l in<#!$ 'rial !a# a6ricol. i ace!'e cli2aRe (o' <a na%'ere #nor (ar'i<e !(eci ice. La <re(' 2or5in<) e!'e (o!i5il ca) <acA <eRa eHi!'A) (ar'i<ele con!er$ 2a'or %i li5eral !A re#%ea!cA !A re(re>in'e in'ere!ele a6ric#l'orilor %i ?n're(rin>A'orilor. To'#%i) ?n #nele ca>#ri) ar (#'ea !A a(arA %i cLiar !A !e <o2e<ea!cA 2ia5il #n (ar'i< al a6ric#l'orilor %i al Aranilor. Ceea ce
/8C
4i5lio6ra ie
e !i6#r e!'e cA !e 2a i2i #n (ar'i< <e 0#nci'ori !alariai) c# (recA<ere <in <o0eni#l in<#!'riei) a<icA #n (ar'i< al cla!ei 0#nci'oare. Patroni F muncitori Dn #r0a ace!'ei !i'#aii) a'in!e ?n <e0ocraiile occi<en'ale la ?nce(#'#l anilor _2*) e!'e (o!i5il ca) (rin ale6eri li5ere) !A !e i con$ !oli<a' #n a<e2Ara' !i!'e0 <e (ar'i<e. ScLe0a l#i RoMMan n# !e 2rea a i nici linearA) nici <e'er0ini!'A) ci !#6erea>A eHi!'ena #nei !i'#aii care) ?n a5!ena #nor ele0en'e (ar'ic#lare care !A (ro<#cA (er'#r5Ari) ar 're5#i !A con<#cA) <acA !# ra6i#l ar i !# icien' <e eH'in!) la #n !i!'e0 <e (ar'i<e c# cinci !a# %a!e (ar'i<e. De la <rea('a la !'?n6a !$ar !i'#a& #n (ar'i< con!er2a'or) #n (ar'i< a6rar 1!a# #n (ar'i< al #nor 0inori'Ai con%'ien'e) con!i!'en'e %i concen'ra'e3) #n (ar'i< li5eral) #n (ar'i< con e!ional %i #n#l !ociali!'. =asciti i comuniti N# !?n' (#ine !i!'e0ele <e (ar'i<e <in <e0ocraiile occi<en'ale care) <#(A (ri0a a>A <e <e0ocra'i>are) (rin care a# 'rec#' ca0 ?n (e$ rioa<a (ri0#l#i rA>5oi 0on<ial) a# (re>en'a' o con i6#raie a!e0A$ nA'oare. A%a<ar) i0e<ia' <#(A rA>5oi a# in'er2eni' ?n !i!'e0ele <e (ar'i< !(eci ice <e0ocraiei occi<en'ale <o#A cli2aRe n# !ociale) ci (o$ li'ice. Dn ca<r#l <re('ei !$a ?nre6i!'ra' o re<e inire a in'ere!elor %i a i<en'i'Aii care a 6enera' a(roa(e (e!'e 'o') e2i<en' c# in'en!i'Ai e ale (ar'i$ <#l#i co0#ni!' al Uni#nii So2ie'ice a# (ro<#! o !ci>i#ne ?n're (ar'i$ <ele !ociali!'e care a a2#' <re(' con!ecinA na%'erea (ar'i<elor co0#$ ni!'e. A05ele (roce!e a# o!' ?nle!ni'e <e a0(loarea (e care a l#a'$o !# ra6i#l %i <e in'en!i icarea 0o5ili>Arii !ocio$(oli'ice) con!ecinA a (ri0#l#i rA>5oi 0on<ial. Dn ci#<a 0arilor '#r5#lene <in anii j2* %i a rA2A%i'oarelor <i!locAri (ro<#!e <e cel <e$al <oilea rA>5oi 0on<ial) !i!'e0ele <e (ar'i<e) cel (#in ?n <e0ocraiile conc#reniale) ara'A o eH'raor<inarA re>i!'enA) a%a ?nc?' RoMMan 1?n'r$#n ca(i'ol cele5r# !cri! ?0(re#nA c# Li(!e'3) 2a (#'ea arA'a cA&
/88
FSi!'e0ele <e (ar'i<e <in anii _,* re lec'A) c# (#ine) <ar !e0ni ica'i2e eHce(ii) !'r#c'#rile cli2aRelor <in anii _2*. Acea!'a e!'e o carac'eri!'icA #n<a0en'alA a co0(e'iiei (oli'ice ?n occi<en' ?n e(oca `!ocie'Aii <e con$ !#0a& al'erna'i2ele (ar'inice %i) ?n'r$#n n#0Ar a(recia5il <e ca>#ri) cLiar or6ani>aiile <e (ar'i<) !?n' 0ai 2ecLi <ec?' 0aRori'a'ea elec'ora'elor naio$ nale. Pen'r# 0aRori'a'ea ce'Aenilor occi<en'ali) (ar'i<ele ac'i2e ac (ar'e <in (anora0a (oli'icA ?ncA <in co(ilArie) !a# cel (#in <e c?n< !e a lA ?n (o!'#ra <e a ale6e ?n're `(acLe'ea al'erna'i2e ?n >i#a ale6erilorT [Li(!e' %i RoMMan /97,) 8*\.
Acea!'A 'e0a'icA 2a i <i!c#'a'A <in no# ce2a 0ai ?ncolo) c# re eriri !(eciale la 'ran! or0area (ar'i<elor %i a !i!'e0elor <e (ar'i<e) (rec#0 %i la 2aria5ilele care o (o' eH(lica [(en'r# o a(licare a 'eoriei l#i RoMMan la noile <e0ocraii ale E#ro(ei Cen'rale %i <e E!') !e (oa'e con!#l'a Co''a /99C\. Partide parlamentare, e%traparlamentare iK E!'e 0o0en'#l !A eH(#ne0 ac#0 o al'A (er!(ec'i2A) care o erA o eH(licaie ce2a 0ai !i0(lA) <ar <e!'#l <e in'ere!an'A) <e!(re na%'erea (ar'i<elor. =ai (#in co0(leHA %i 0ai (#in a05iioa!A) (er!(ec'i2a !cLia'A <e =a#rice D#2er6er e!'e la el <e #'ilA. Cri'eri#l (e care D#2er6er ?l olo!e%'e (en'r# a eH(lica na%'erea (ar'i<elor e!'e cel al ra(or'#rilor ?n're or6ani>aii (ro'o(ar'inice) (arla0en' %i !# ra6i#. Dn (ri0a a>A) a'?'a 'i0( c?' !# ra6i#l e!'e <e!'#l <e li0i'a') (ar'i<ele !e na!c ?n (arla0en' %i !?n') a%a c#0 a a ir0a' E<0#n< 4#rMe) a5ia (#in 0ai 0#l' <ec?' ni%'e FconeHi#ni re!(ec'a5ileT ?n're (arla0en'arii ?n%i%i. S?n' or6ani>aii c2a!i$(ar'inice) c# 5a>A (arla0en'arA %i c# o (roiecie eH'ernA li0i'a'A. O<a'A c# a0(loarea (e care a l#a'$o !# ra6i#l) a o!' (o!i5ilA a(ariia #nor !'r#c'#ri <e (ar'i< eH'ra(arla0en'are) care !e 5a>ea>A (e or6ani>aii <in a ara (arla0en'#l#i) (en'r# a o5ine re(re>en'are ?n (arla0en'. =ai ale! (ar'i<ele con e!ionale %i (ar'i<ele !ociali!'e !?n' cele care eH(loa'ea>A a2an'aR#l (reeHi!'enei #nei reele <e a!ociaii) (e care 4i!erica %i !in<ica'ele le$o (#n la <i!(o>iie. Dn ine) c?n< !i!'e0#l (arla0en'ar %i !i!'e0#l <e (ar'i<e !?n' rela'i2 con$ !oli<a'e) <ar !e ?nre6i!'rea>A <eRa cri'ici !e2ere la a<re!a #ncionArii
/8,
4i5lio6ra ie
lor) o (ar'e <in ne0#l#0ire %i <in in!a'i! acie !e canali>ea>A (rin or6ani>aii <e (ar'i< care n# !?n' n#0ai eH'ra(arla0en'are) ci %i an'i(arla0en'are. Antiparlamentare Par'i<ele ca'olice %i !ociali!'e !$a# nA!c#' ?n a ara (arla0en$ '#l#i) <ar #l'erior a# cA#'a' %i a# 6A!i' o 0o<ali'a'e a<ec2a'A <e a$i !cLi05a ace!'#ia 0o<#l <e #ncionare) eH'in>?n<#$i re(re>en'a'i$ 2i'a'ea %i re!(on!a5ili'a'ea. Dn anii _2*) (ar'i<ele a!ci!'e %i co0#ni!'e (ro i'A <e cri'ica an'i(arla0en'arA (en'r# a aR#n6e !A c#cerea!cA !(ri$ Rin elec'oral) a!' el ?nc?') a'#nci c?n< a# in'ra' ?n (arla0en') a# Ac#'$o c# in'enia <e a$l <i!'r#6e. /+ %IPURI D& PAR%ID& Con2er6ena (Arerilor <i2er%ilor a#'ori e!'e e2i<en'A) ?n ceea ce (ri2e%'e a('#l cA) la ?nce(#'#l anilor _2*) (roce!#l <e or0are a (ar$ 'i<elor %i !i!'e0elor <e (ar'i< ?n <e0ocraiile occi<en'ale era ?ncLeia'. A%a<ar) !e (#'ea# <eRa in<i2i<#ali>a %i cla!i ica 'i(#rile <e (ar'i<e care !e crea!erA. =aH Pe5er [/97C\ a o!' cel care a or0#la' o cla!i icare. Partide de nota)ili Pri0a <i!'incie !e ace ?n #ncie <e o5iec'i2#l (ar'i<elor. Unele (ar'i<e !?n' For6ani>aii 0ari) care (a'ronea>A in!'i'#iileT [i5i<e0) 7*9\J al'ele F(o' i) ?nain'e <e 'oa'e) (ar'i<e on<a'e (e o ?nele6ere a !ocie'Aii) ?n !co(#l ?0(linirii i<eal#rilor c# conin#' (oli$ 'icT[i5i<e0)7/*\. Pe5er <e!crie c# (reci>ie %i 'ran! or0area !'r#c'#$ ralA 0ai !#5!'anialA care !$a 2eri ica' la ?nce(#'#l !ecol#l#i& <e la partide de nota)ili) a<icA (ar'i<e ce a# o !'r#c'#rA e05rionarA %i la care !e a(elea>A n#0ai ?n oca>ii elec'orale) la partide de mase) ce a# la 5a>A !'r#c'#ri (er0anen'e) 0enin#'e con!'an' ?n ac'i2i'a'e.
/87
Partide de mase i partide de cadre Acea!'A <iLo'o0ie 2a c#noa%'e <i2er!e in'er(re'Ari la A 2ali<i'a'ea) (e c?' <e (er!i!'en'A) (e a'?' <e !#r(rin>A'oare. De eHe0(l#) D#2er6er [/9,/) /*/$/*2\ ace <i!'incia ?n're partidele de mase 1care !e 5a>ea>A (e 0e05rii (ro(rii care le !(riRinA a ir0area ?n'r$#n !i!'e0 (oli'ic) !#!in ca0(ania elec'oralA %i inanarea ei3 %i partide de cadre 1care 'in< F!A a<#ne la #n loc (er!o$ nali'Aile) (en'r# a (re6A'i ale6erile) a le <iriRa %i a 0enine con'ac'#l c# can<i<aiiT3. =eri'A !A a0in'i0 ceea ce a ir0a D#2er6er re eri'or la con'ra!'#l e2i<en' (e care ?l !e!i>a ?n're (ar'i<#l <e 0a!e %i (ar'i<#l <e ca<re& #n (ar'i< <e ca<re are ne2oie <e F(er!onali'Ai in l#en'e) 0ai ale! <e n#0ele) (re!'i6i#l %i ai0a celor care 2or con!'i'#i o 6aranie (en'r# can<i<a'#l (ro(#! %i ?i 2or a'ra6e 2o'#rileJ !(eciali%'i care c#no!c ar'a 0ani(#lArii ale6A'orilor %i %'i# !A or6ani>e>e o ca0(anieJ %i) ?n ! ?r%i') (er!onali'Ai c# (o!i5ili'Ai inanciarec S#5 ace!' a!(ec' 're5#ie !A (re<o0ine cali'a'ea ?n 'oa'e& (re!'i6i#l) a5ili'a'ea 'eLnicA) 5o6Aia. Ceea ce (ar'i<ele <e 0a!e o5in la ni2el can'i'a'i2) (rin n#0Ar#l 0e05rilor lor) (ar'i<ele <e ca<re o5in la ni2el cali'a'i2T [i5i<e0) /*2\. Reprezentarea individual i inte'rarea social Dn /98,) (#in <#(A D#2er6er) a cAr#i car'e <e (ioniera' a o!' (#5lica'A ?n /98/) a o!' or0#la'A o <iLo'o0ie n# c# 0#l' en'are individual) care acionea>A ?n 'i0(#l ale6erilor %i care) <e 0#l'e ori) n# are eH'in!A) (er0anen'A) in l#en'A) <e!cLi!A (ar'ici(Arii celor ?n!cri%i 1F(ar'i<#l (oa'e con'a (e 0e05rii !AiJ !e ?n6riRe%'e <e o 0are (ar'e <in eHi!'ena lor !ocialAT [/98,) /8+\3. D#(A Pe5er) a%a<ar) 'oi a#'orii in!i!'A a!#(ra i0(or'anei (ar$ 'i<#l#i <e 0a!e) ?i a'ri5#ie #n !en! (o>i'i2) !#6er?n< 'en<ina !a <e a ir0are A. S$ar (Area cA Ne#0ann e!'e cel 0ai eH(lici' ?n acea!'A (ro5le0A& F?n <e0ocraiile 0o<erne <e 0a!A) (ar'i<#l a a2#') ?n 6eneral) <e!'#le o5li6aii %i re!(on!a5ili'Ai care !A 6aran'e>e (ar'i$
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4i5lio6ra ie
ci(area in<i2i<#l#i ?n !ocie'a'e %i in'e6rarea !a ?n co0#ni'a'e.T [/98,) /8+\. Dn ine) cel (#in ?n anii _8*) (er!i!'a i<eea cA (ar'i<#l <e 0a!e ar i o!') !a# ar i 're5#i' !A ie) or6ani>aia (oli'icA (re<o0inan'A ?n !i!'e0ele (oli'ice <e0ocra'ice c# (ar'ici(are lAr6i'A. 4ine?nele! cA (?nA a'#nci eHi!'a) %i (er!i!'A ?ncA) eHce(ia <eloc 0ar6inalA a S'a'elor Uni'e) #n<e (ar'i<ele n# (o' i n#0i'e <e 0a!e) <in nici #n (#nc' <e 2e<ereJ ace!'ea rA0?n e2en'#al or6ani>aii) a%a c#0 ar !(#ne Pe5er) (en'r# F(a'ronaR#l #nciilor (oli'iceT) (ar'i<e <e ca<re) c# (er!o$ nali'Ai in l#en'e) !(eciali%'i ?n or6ani>are %i inana'ori) (ar'i<e <e re(re>en'are in<i2i<#alA care !e 0o5ili>ea>A (en'r# a ?n2in6e ?n ale6eri %i ?i la!A (e ale%i li5eri ?n aa (ro(riilor con%'iine %i a 2o'#l#i lor ?n Con6re!. Dn'r$a<e2Ar) %i ?n !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e e#ro(ene rA0?n 2ii %i 2ia5ile) n#0eroa!e (ar'i<e <e re(re>en'are in<i2i<#alA 0ici) <ar n# li(!i'e <e in l#enA. Dn loc#l #nei 'en<ine ire2er!i5ile cA're 'ran! or0area '#'#ror (ar'i<elor ?n or6ani>aii 5irocra'ice <e 0a!e) !e ?nre6i!'ra# <eRa) la ! ?r%i'#l anilor _8*) ?n !i!'e0ele (oli'ice ale E#ro(ei occi<en'ale) <o#A 'en<ine oarec#0 ena !i0#l'anA a 0ai 0#l'or 'i(#ri <e (ar'i<e) iecare a!#0?n<#$%i rol#l !A# ?n ca<r#l <i2er!elor !i!'e0e (oli$ 'ice) %i 'ran! or0area (ar'i<elor <e 0a!e. De!crierea ace!'ei 'ran! or$ 0Ari a Ac#'$o #n al' cerce'A'or 6er0an e0i6ra' ?n S'a'ele Uni'e) O''o VircLLei0er. Partide catc-/all Scriin< la R#0A'a'ea anilor _,*) VircLLei0er !#5linia cA a'?' (ar'i<ele con e!ionale <e 0a!e) c?' %i (ar'i<ele <e cla!A) %i ele c# carac'er <e 0a!e) 0ani e!'a# !i0('o0ele a2an!a'e ale #nei <ra0a'ice 'ran! or0Ari cA're partide catc-/all. Tre5#ie !(#! cA 'ra<#cerea 'er$ 0en#l#i en6le> catc-/all (rin F(rin<e$(e$'oiT e!'e (re era5ilA celei 0ai rA!(?n<i'e) <e F(rin<e$'o'T) a'?' <in (#nc' <e 2e<ere !e0an'ic) c?' %i al conin#'#l#i. A%a c#0 <e0on!'rea>A li!'a <e 'ran! or0Ari in'er$ 2eni'e ?n (ar'i<ele <e 0a!e) li!'A ?n'oc0i'A <e VircLLei0er) ace!'ea 2i>ea>A n# in'enia (ar'i<elor <e 0a!e <e a ac#0#la re!#r!e) a<icA <e a F(rin<e$'o'T) ci <orina con<#cA'orilor (ar'i<#l#i <e a cA#'a c# a'enie)
/89
?n <a#na i<en'i'Aii !ale) 'oi !#!inA'orii %i 'oi ale6A'orii (o!i5ili) (en'r# a c?%'i6a c?' 0ai 0#li elec'ori. Se o5!er2A #n a!(ec' #neori ne6liRa') !#!in#' <e VircLLei0er) %i an#0e cA 'ran! or0area a i0(lica' %i F(#inele (ar'i<e 5#r6Le>e rA$ 0a!e ca (ar'i<e <e re(re>en'are in<i2i<#alA) care a!(irA la #n 2ii'or !i6#r ca or6ani>aii (oli'ice in<e(en<en'e <e ca(riciile le6ilor elec'o$ rale %i <e a'ac#rile 'ac'ice ale (ar'i<elor <e 0a!e a<2er!eT[/9,,) /9*\. i ?n ace!' ca> 0eri'A e or'#l <e a (re>en'a (e lar6 <i eri'ele co0(onen'e ale 'ran! or0Arii (ar'i<elor <e 0a!e ?n (ar'i<e catc-/all& Caracteristicile partidelor catc-/all a3 <ra!'ica re<#cere a 5a6aR#l#i i<eolo6icJ 53 ?n'Arirea #l'erioarA a 6r#(#rilor con<#cA'oare %i e2al#area aci#nilor lor n# <in (#nc'#l <e 2e<ere al i<en'i icArii c# o5iec'i2ele (ar'i<#l#i) ci c# e icaci'a'ea ?n're6#l#i !i!'e0 !ocialJ c3 <i0in#area rol#l#i 0e05r#l#i <e (ar'i<J <3 in'ere!#l !la5 acor<a' #nei cla!e !ociale !a# #nor a!ociaii reli6i$ oa!e$con e!ionale !(eci ice (en'r# a a'ra6e) ?n !cLi05) ale6A'ori <in 'oa'e !e60en'ele (o(#laieiJ e3 <e!cLi<erea cA're i#nilor l#i VircLLei0er !$a# arA'a' a i corec'e %i) ?n'r$a<e2Ar) (ar'i<#l <e 0a!e !$a 'ran! or0a' ?n (ar'i< catc-/all. Unele (ar'i<e <e 0a!e a# cA#'a') 'o'#%i) !A$%i 0en$ inA carac'eri!'icile !'r#c'#rale) cel (#in !#5 <o#A a!(ec'e (ar'ic#lare i0(or'an'e %i !#5e2al#a'e <e VircLLei0er& ?nrA<Acinarea ?n 0a!e 1#n 0are n#0Ar <e 0e05ri3 %i reea#a or6ani>a'oricA rA!(?n<i'A (e ?n're6 'eri'ori#l naional. Ace!'e <o#A a!(ec'e !?n' a'?' <e i0(or'an'e) ?nc?' <e!eori l#c'#aiile elec'orale ale (ar'i<elor <e 0a!A) 0ai ale! ale celor <e !'?n6a) <e(in<) ?n 0are 0A!#rA) n# <e eno0ene le6a'e <e co0(or$ 'a0en'ele con<#cA'orilor lor !a# <e !cLi05Arile ?n (oli'icile lor) ci <e (#'erea or6ani>aiilor) a(recia'A (rin n#0Ar#l <e 0e05ri 10ai ale! 0e05ri ac'i2i !a# 0ili'ani3) <e n#0Ar#l) rA!(?n<irea %i ac'i2i'a'ea !'r#c'#rilor <e 5a>A.
/,*
4i5lio6ra ie
!rans ormri N# !e (oa'e ne6a a('#l cA n#0eroa!ele %i !e0ni ica'i2ele !cLi05Ari in'er2eni'e ?n ca<r#l !ocio$(oli'ic ?n care ?%i <e! A%oarA ac'i$ 2i'a'ea (ar'i<ele 10ai ale!) <ar n# n#0ai) ?n <e0ocraiile occi<en'ale3) (ornin< cLiar <e la olo!irea canalelor <e 'ele2i>i#ne (en'r# ca0(aniile elec'orale) a# <eclan%a' (#'ernice (ro2ocAri (en'r# (ar'i$ <ele <e 0a!e. Al'e (ro2ocAri <eri2A <in !cLi05Arile c#l'#rale ale elec'ora'#l#i) ?n 0aRori'a'ea !a ca(a5il !A !e orien'e>e <#(A (oli'ica <#!A ?n 'rec#' %i !A$%i (#nA ?n e2i<enA cererile acion?n< %i ?n a ara (ar'i<elor. CLiar eHa6er?n< #nele 'rA!A'#ri) c# !co(#l <e a ace co0(a$ raia 0ai eH(lici'A) An6elo Pane5ianco a !in'e'i>a') ?n 0o< <e!'#l <e eH(re!i2) iia cen'ralA o are 5irocraia 1co0(e'enA (oli'ico$a<0ini!'ra'i2A3 Par'i<e <e mem)ers-ip Le6A'#ri or6ani>a'orice 2er'icale (#'ernice A(el la elec'ora'#l <e a(ar'enenA Pre(on<erena con<#cA'orilor in'erni Con<#cere cole6ialA Iinanare <in co'i>aii %i <in ac'i2i'Ai cola'erale Accen'#l (e i<eolo6ie Po>iie cen'ralA ?n or6ani>aie a celor ce cre< ?n 0e!aR#l (ar'i<#l#i
Par'i< (ro e!ional elec'oral

Po>iia cen'ralA o a# (ro e!ioni%'ii 1co0(e'enA <e !(eciali'a'e3 Par'i<e elec'orale Le6A'#ri or6ani>a'orice 2er'icale !la5e A(el la elec'ora'#l <e o(inie Pre(on<erena re(re>en'anilor (#5lici Con<#cere (er!onalA Iinanare <e la 6r#(#rile <e in'ere!e %i <in on<#rile (#5lice Accen'#l (e (ro5le0e %i (e leaders-ip Po>iie cen'ralA ?n or6ani>aie a celor in'ere!ai <e carierA %i a re(re>en'anilor 6r#(#rilor <e in'ere!e
Surs< Pane5ianco [/9-2) C-/\
A%a c#0 !e (oa'e ?nele6e <in ace!' 'a5el !ino('ic) 'ran! or0A$ rile ?n (ar'i<e 2i>ea>A 0ai 0#l'e ni2el#ri& lea<er!Li() i<eolo6ie) ac'i$ 2i'a'e %i !'r#c'#ri. Cri'icii (ar'i<elor <e 0a!e (ar a <e(l?n6e 1%i aici) ?n 0o< (ara<oHal) !e !i'#ea>A (e aceea%i (o>iie c# VircLLei0er3 0ai ale! (ier<erea #nei an#0i'e i<en'i'Ai i<eolo6ice) o<a'A c# 'ran! or0a$
/,/
rea (ar'i<#l#i <e 0a!e ?n (ar'i< (ro e!ional$elec'oral. A(ArA'orii (ar'i$ <#l#i <e 0a!e !#!in) ?n !cLi05) cA n# e 2or5a <ec?' <e o !i0(lA a<a($ 'are& (ar'i<#l <e 0a!e con'in#A !A !e co0(or'e ca re(re>en'an' al in'e$ re!elor (o(#lare 1'er0en#l @ol*spartei e!'e oar'e rA!(?n<i' ?n Ger0a$ nia3 %i !A ie #n !(ai# i0(or'an' (en'r# (ar'ici(area (oli'icA a 0e0$ 5rilor. EHi!'A la el <e 0#l' a<e2Ar ?n cri'ici) c?' e!'e %i ?n re(licile la ace!'ea. Participarea +n partide Se %'ie cA) ?n 6eneral) (ar'ici(area 0e05rilor la 2iaa (ar'i<elor <e 0a!e a o!') 0ere#) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) li0i'a'A 1?n 6eneral) <e la /* (?nA la cel 0#l' +*f <in 0e05ri) cLiar %i ?n oca>ii 0ai i0(or$ 'an'e3. De o5icei) con<#cA'orii %i #ncionarii !?n' 0ere# ?n 0A!#rA) <a'ori'A 0iRloacelor (e care le a# la ?n<e0?nA) !A 0ani(#le>e (ar'i$ ci(area 0e05rilor %i !A acA i0(rac'ica5ilA <e0ocraia ?n in'erior#l (ar'i<#l#i& e!'e 5inec#no!c#'a 'e>A a l#i =icLel! [/9//\) care a in2en$ 'a' or0#larea Fle6ea <e ier a oli6arLiei.T Tre5#ie a<A#6a' cA eHi!'A a!'A>i 0#l'e al'e canale 1ca 6r#(#rile <e in'ere!e) a!ociaiile c#l'#rale %i (ro e!ionale) 0i%cArile colec'i2e3 %i 0#l'e al'e 0o<ali'Ai 1ca re eren<#$ 0#l %i ) !'r#c'#rile <e 0a!A !?n' !#!in#'e <e (ar'i<e care 2or !A !e ?0(A#ne>e c# ace!' 'i'l#. Par'i<ele con'e0(orane (re>in'A) a%a<ar) #l cla!ic ?l re(re>in'A 0i%carea (oli'icA n#0i'A Ior>a I'alia3) la (ar'i<ele care con'in#A !A 0eninA %i !A ?n'reinA carac'eri!'icile <e 0a!e) ca !ocial$<e0ocraii 6er0ani. Partide i politici Par'i<ele ?%i a!i6#rA o or0A %i o or6ani>are !(eci icA) (en'r# cA !?n' con!'r?n!e !A in're ?n co0(e'iie ?n're ele) c# !co(#l <e a ?n2in6e ?n ale6eri) %i <eci 're5#ie !A !e <i!'in6A <e conc#renA %i !A acA o o er'A a'rA6A'oare) %i) ?n 0A!#ra (o!i5ili'Ailor) #nicA. A%a c#0 a !cri! W ?n 0o< (ro2oca'or) <ar n# incorec' W An'Lon: DoQn! [/9--) ,*\& F(ar'i<ele or0#lea>A (ro(#neri (oli'ice (en'r# a c?%'i6a ale6erileJ n#
/,2
4i5lio6ra ie
#r0Are!c !A c?%'i6e ale6erile (en'r# a reali>a (ro(#neri (oli'ice.T Tra$ <#! ?n 'er0eni or6ani>aionali) acea!'a ar ?n!e0na cA (ar'i<ele !e con$ or0ea>A 0o<el#l#i or6ani>aional %i (ro6ra0a'ic 0ai (o'ri2i' (en'r# a a'ra6e #n n#0Ar c?' 0ai 0are <e ale6A'ori) in?n< con' <e 0o<elele or6ani>aional$(ro6ra0a'ice ale al'or (ar'i<e conc#ren'e. S?n' (ar'i<ele cele care ?%i ca#'A ale6A'orii 1%i) ca !A !(#ne0 a%a) %i$i creea>A3) %i n# ale6A'orii cei care ca#'A #n an#0i' (ar'i<. N# ?n'?0(lA'or) ScL#0(e'er con!i<erA cA ?n'e0eie'orii (ar'i<elor <e !#cce! ar (#'ea i n#0ii F?n're(rin>A'ori (oli'iciT care ?%i !co' (ro<#!#l (e (iaa (oli'icA) #n<e eHi!'A ale6A'ori$con!#0a'ori ne!a'i! Ac#i %i <i!(oni5ili. Dn loc !A !e concen're>e a!#(ra <i2er!i'Aii 0o<elelor or6ani>a$ ionale) cea 0ai 0are (ar'e a cerce'A'orilor a# a<o('a') (en'r# o 2re0e) (o>iia l#i D#2er6er. S#5 in l#ena !'#<i#l#i !A# <in /98/) 'ra<#! ?n en6le>A ?n a <o#a R#0A'a'e a anilor _8*) 'e>a care a (er!i!'a' cel (#in (en'r# o (erioa<A <e <o#A>eci <e ani) a o!' cea con or0 cAreia 'oa'e (ar'i<ele ar i aR#n!) (?nA la #r0A) !A (reia 0aRori'a'ea carac'eri!'icilor (ar'i<elor <e cla!A) c# carac'er <e 0a!e. Ace!' 'i( <e (ar'i< a o!' rece('a' <re(' #n (ro<#! or6ani>aional <e!'#l <e 5#n (en'r# a 6aran'a ce'Aenilor (ar'ici(are %i in l#enA (oli'icA) o co0(e'i'i2i'a'e elec'oralA %i (ro6ra0a'icA) #n 6#2ern e icace %i (en'r# a c?%'i6a ale6erile. Pluralitatea tipurilor de partid A!'A>i) <#(A 'o' ceea ce !$a ?n'?0(la') ne (#'e0 <a !ea0a cA n# n#0ai cA n# era #%or %i nici (rac'ic !A i0ii or6ani>aiile <e (ar'i< <e 0a!e) <ar %i cA iecare (ar'i< 1%i 0ai ale! (ar'i<ele noi3 ca#'A !A !coa'A ?n e2i<enA) cLiar <in (#nc' <e 2e<ere or6ani>a'oric) (ar'ic#lari'Aile lor aA <e (ar'i<ele conc#ren'e %i !A$%i eH(loa'e>e (#nc'ele or'e (en'r# a$%i a'ra6e) 0enine %i) e2en'#al eH'in<e elec'ora'#l. Dn ena #nei (l#rali'Ai <e 'i(#ri <e (ar'i<) iecare ?nclin?n< !A eH(loa'e>e (o>iiile c?%'i6a'e %i con!e$ cinele ace!'or (o>iii. Pen'r# a le ?nele6e 0ai 5ine) <e2ine in<i!(en$ !a5ilA anali>a na'#rii %i <ina0icii !i!'e0#l#i <e (ar'i<e.
/,+
1+ SIS%&0& D& PAR%ID& Pen'r# a ?nce(e ?n 0o< e icien' anali>a !i!'e0elor <e (ar'i<e e nece!ar !A (orni0 <e la o <e iniie o(eraionalA. Pen'r# ca #n !i!'e0 <e (ar'i<e !A eHi!'e) 're5#ie !A !e reali>e>e o in'eraci#ne ori>on'alA) conc#renialA ?n're cel (#in <o#A (ar'i<e %i o in'er<e(en<enA 2er$ 'icalA ?n're 0ai 0#l'e ele0en'e& ale6A'ori) (ar'i<e) (arla0en'e %i 6#2erne. Co0(e'iia ?n're (ar'i<e) a%a<ar) !e <e! A%oarA) !e <e ine%'e %i are con!ecine (e A) re!(ec'i2ele in'eraci#ni 0#l'i(le 're5#ie !A <e inea!cA na'#ra %i cali'a'ea e>e %i !A cla!i ice !i!'e0ele <e (ar'i<e. Dn !'#<i#l !A# iniial) el !e li0i'a la a in<i2i<#ali>a !i!'e0ele <e (ar'i<e (e 5a>a #n#i cri'eri# #nic %i rela'i2 !i0(l#& cel n#0eric. D#(A 'eoria l#i) !i!'e0ele <e (ar'i<e !e cla!i ica# (e 5a>a n#0Ar#l#i <e (ar'i<e eHi!'en'e& 0ono(ar'i<i!'e) 5i(ar'i<i!'e) 0#l'i(ar'i<i!'e. 4ine?nele! cA are o oarecare 2ali<i'a'e cri'eri#l n#0eric) <ar W a%a c#0 a arA'a' Sar'ori ?n ceea ce rA0?ne cea 0ai a'en'A %i 0ai !#6e!'i2A cla!i icare a !i!'e0elor <e (ar'i<e W 're5#ie !A eHi!'e %i #n al' cri'eri#. Pen'r# a ?nele6e <ina0ica #ncionArii !i!'e0elor <e (ar'i<e) n# e!'e !# icien' %i nici nece!ar <oar !A n#0eri (ar'i<ele. E!'e o5li6a'ori# !A !e (oa'A in<i2i<#ali>a %i <eci n#0Ara (ar'i<ele care !?n' i0(or'an'e. A%a<ar) criteriul numeric aR#'A la <e inirea ormatului !i!'e0elor <e (ar'i<eJ criteriul de relevan al (ar'i<elor aR#'A la eH(licarea mecanicii !i!'e0elor <e (ar'i<e. Criterii de relevan Dn conce(ia l#i Sar'ori [/97,) //9$/+*\) eHi!'A <o#A criterii de relevan #n<a0en'ale. Pri0#l e!'e re(re>en'a' <e rol#l (ar'i<elor ?n or0area coaliiilor <e 6#2ernare. Unele (ar'i<e) cLiar <acA !?n' 0ici) <in (#nc'#l <e 2e<ere al (rocen'#l#i elec'oral %i al n#0Ar#l#i <e loc#ri o5in#'e ?n (arla0en') (o' a2ea o i0(or'anA co2?r%i'oare) <acA n#
/,C
4i5lio6ra ie
cLiar in<i!(en!a5ilA) ?n or0area coaliiilor <e 6#2ernare. A%a<ar) (en'r# cA (o!e<A #n potenial de coaliie) 0eri'A !A ie l#a'e ?n con!i<eraie. Al'e (ar'i<e (o' !A n# ie nicio<a'A incl#!e ?n coaliia <e 6#2ernare) <ar !A <i!(#nA <e 2o'#ri) <e re(re>en'are a in'ere!elor) <e loc#ri ?n (arla0en') a%a ?nc?' !A con<iione>e #ncionarea coaliiei 6#2erna0en'ale. Da'ori'A re>#l'a'#l#i elec'oral %i (re>enei lor ?n (arla0en') acele (ar'i<e !?n' ca(a5ile !A eHerci'e o in l#enA !e0ni$ ica'i2A a!#(ra ac'i2i'Aii coaliiei 6#2erna0en'ale. A%a<ar) (en'r# cA (o!e<A #n potenial de intimidare) 're5#ie !A li !e acor<e i0(or'ana c#2eni'A. A(lic?n< ace!'e <o#A cri'erii) !e (o' n#0Ara ?n 0o< a<ec2a' (ar'i<ele %i (oa'e i <e ini' or0a'#l !i!'e0#l#i <e (ar'i<e. Acea!'a n# ?n!ea0nA) 'o'#%i) cA ele carac'eri>ea>A <e ini'i2 #ncionarea 1?n <e i$ niia l#i Sar'ori) 0ecanica3 !i!'e0elor <e (ar'i<e) 0ai ale! a celor 0#l'i(ar'i<i!'e. Pen'r# acea!'a) Sar'ori in'ro<#ce #n al 'reilea cri'eri#) a(lica5il ?n !(ecial ?n !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e& <i!'ana i<eolo6icA !a# polarizarea. 2istana ideolo'ic Dn #nele !i!'e0e 0#l'i(ar'i<i!'e eHi!'A (ar'i<e a'?' <e ?n<e(Ar'a'e <in (#nc'#l <e 2e<ere al i<eolo6iei) ?nc?' n# (o' i l#a'e ?n con!i<erare ca (o'eniali aliai ai al'or (ar'i<e. Dn <e0ocraiile occi<en'ale ace!'e (ar'i<e !?n') ?n 6eneral) <ar n# n#0ai) (ar'i<ele a!ci!'e %i (ar'i<ele co0#ni!'e. CLiar <acA !?n' eHcl#!e <e la or0area coaliiilor <e 6#2er$ nare) 'o'#%i) ace!'e (ar'i<e eH're0e) <in (#nc' <e 2e<ere i<eolo6ic) !?n' i0(or'an'e& con2in6 %i a'ra6 o (ar'e a elec'ora'#l#i) o5in loc#ri ?n (arla0en') in l#enea>A #ncionarea 6#2ern#l#i. P#n?n< laolal'A cele 'rei cri'erii 1n#0eric) <e re2elanA %i <e <i!'anA elec'oralA3 Sar'ori rec#r6e la o <#5lA cla!i icare a !i!'e0elor <e (ar'i<e) ?n #ncie <e or0a'#l lor 1<e ini' <#(A n#0Ar#l <e (ar'i<e3 %i <e <ina0ica !a# lo6ica #ncionArii lor 1<e'er0ina'A <e (o'eniali'a'ea coaliionalA) la r?n<#l ei in l#ena'A <e <i!'ana i<eolo6icA3. Ta5el#l 8.2. (re>in'A acea!'A cla!i icare ?n'r$o or0A !i0(li ica'A.
Ta5. 8.2. Clasi icarea sistemelor de partide +n concepia lui Sartori
/,8
Cri'eri#l n#0eric Si!'e0e neconc#reniale =ono(ar'i<i!'e Be6e0onice Si!'e0e conc#reniale C# (ar'i< (re<o0inan' 4i(ar'i<i!'e =#l'i(ar'i<i!'e li0i'a'e =#l'i(ar'i<i!'e eH're0e A'o0i>a'e
Lo6ica #ncionArii Be6e0oni!0 (ra60a'ic Be6e0oni!0 i<eolo6ic
Pl#rali!0 0o<era' Pl#rali!0 (olari>a'
O nece!arA linie <e <e0arcaie e!'e 'ra!a'A ?n're <o#A cla!e <e !i!'e0e& cea care !e(arA !i!'e0ele <e (ar'i<e conc#reniale 1?n care ale6erile n# n#0ai cA !e in c# o (erio<ici'a'e (re!'a5ili'A) <ar !?n' <eci!i2e (en'r# a a!i6#ra (ar'i<#l#i #n n#0Ar <e loc#ri %i (#'ere3 <e !i!'e0ele <e (ar'i<e neconc#reniale 1?n care ale6erile) c?n< !e in) n# !?n' <eloc i0(or'an'e3. Acea!'a !e(arA !i!'e0ele 0ono(ar'i<i!'e %i !i!'e0ele c# (ar'i< Le6e0onic <e 'oa'e celelal'e. Sisteme neconcureniale Si!'e0ele monopartidiste !?n' cele ?n care eHi!'A #n !in6#r (ar'i<) care (oa'e i i<eolo6ic !a# (ra60a'ic. Ace!'a era ca>#l 0#l'or (ar'i<e co0#ni!'e 1n# al '#'#ror3) <in're care !?n' (re>en'e ?ncA) la ! ?r%i'#l anilor _9*) cele <in CLina %i Coreea <e Nor<. Si!'e0ele cu partid -e'emonic 'olerea>A (re>ena al'or (ar'i<e) care o5in loc#ri ?n (arla0en' 1ce2a 0ai 0#l' <ec?' o re(re>en'are !i05olicA3) <ar care %'i# cA n# ar (#'ea ?n2in6e ?n ale6eri %i) c# a'?' 0ai (#in) n# ar (#'ea ?nloc#i (ar'i<#l Le6e0onic <e la con<#cerea !'a$ '#l#i. A o!') (rin're al'ele) ca>#l Par'i<#l#i 0#nci'ore!c #ni' (olone>) care a ?n'rein#') ?n 0o< re6#la' %i con'in##) re(re>en'area ?n (arla$ 0en' %i a al'or (ar'i<e 0ici. E!'e %i ca>#l PRI 1Par'i<#l Re2ol#ionar In!'i'#ional3 <in =eHic) (#! ?n conc#renA c# <o#A (ar'i<e a<0i!e la ale6eri) <ar eHcl#!e 're('a' <e la (o!i5ili'a'ea <e a c?%'i6a) (rin'r$#n <i!cre' con'rol al 2o'#l#i) c# aR#'or#l a(ara'elor 6#2erna0en'ale cen'rale %i locale) %i cLiar (rin 0a%inaii #%or (re2i>i5ile.
/,,
4i5lio6ra ie
Dn conce(ia #nor cerce'A'ori [B#n'in6'on %i =oore /97*\) ace!'e !i!'e0e <e (ar'i<e) %i e2en'#alele (ar'i<e #nice %i Le6e0onice) a(arin #nei cla!e 'o'al a'e !e(ara'. Ele !?n') <e a(') re>#l'a'#l con<iiilor 6ene'ice A. To' ceea ce ine <e #n !i!'e0 <e (ar'i<e 10o<ali'Ai elec'orale) re(re>en'are (arla$ 0en'arA) or0are <e 6#2erne3 !#(or'A) ?n !i!'e0ele 0ono(ar'i<i!'e) in l#ena al'or R#<ecAi) care n# <#c cA're !i!'e0e conc#reniale. Dar <e!(re !i!'e0ele 0ono(ar'i<i!'e 2o0 2or5i (e lar6 ?n ca(i'ol#l <e!(re re6i0#rile a#'ori'are %i 'o'ali'are. Partide predominante Re2enin< la cla!i icarea l#i Sar'ori) (ri0#l 'i( <e !i!'e0e <e (ar'i<e conc#reniale e!'e con!'i'#i' <in !i!'e0e cu partid predo/ minant. Dn ace!'e !i!'e0e eHi!'A #n (ar'i< care) ?n'r$#n l#n6 %ir <e ale6eri li5ere %i conc#reniale) o5ine) ?n 0o< re6#la') #n n#0Ar con!i$ <era5il <e loc#ri) n# ?n'o'<ea#na %i 0aRori'a'ea a5!ol#'A) <ar) oric#0) !# icien' ca !A (oa'A 6#2erna <e #n#l !in6#r. E!'e ca>#l (ar'i<elor !ocial$<e0ocra'e <in Nor2e6ia %i 0ai ale! <in S#e<ia) al Par'i<#l#i Con6re!#l#i <in In<ia) al (ar'i<#l#i li5eral$<e0ocra' <in Ka(onia. Dn nici #n ca> n# 're5#ie alA'#ra' ace!'or ca>#ri cel al De0ocraiei cre%$ 'ine i'aliene care) cLiar <acA a o5in#') 'i0( <e (a'r#>eci <e ani) #n (rocen' <e 2o'#ri <e!'#l <e ri<ica') n# a 6#2erna' nicio<a'A !in6#rA) (re er?n< 0ere# !A or0e>e coaliii. Dn (erioa<a /9C-$/992) a%a<ar) <e0ocra'$cre%'inii a# con!'i'#i' (ar'i<#l <o0inan') <ar) <in (#nc' <e 2e<ere 'eLnic) n# a o!' ?n nici #n ca> (re<o0inan'. De!i6#r cA) <acA !e ine !ea0a n#0ai <e n#0Ar#l (ar'i<elor) !i!'e0ele c# (ar'i< (re$ <o0inan' !?n' 0#l'i(ar'i<i!'e. Dn!A) <acA !e ia ?n con!i<erare <ina0ica !i!'e0#l#i <e (ar'i<e) %i rele2ana / nerele2ana al'or (ar'i<e) carac'e$ ri!'ica <e (re<o0inanA a #n#i (ar'i< !e <i!'in6e c# clari'a'e. Acel (ar'i< 2a i ca(a5il !A or0e>e 6#2ern#l <e #n#l !in6#r) c# (er!onal n#0i' eHcl#!i2 <e el) a!' el ?nc?' !A acA (arla0en'#l !A #ncione>e %i !A alea6A (oli'icile (#5lice ArA a 're5#i !A !#(or'e 2reo (re!i#ne.
/,7
Celelal'e (ar'i<e 0eri'A a i con!i<era'e rele2an'e n#0ai ?n 0A!#ra ?n care o coaliie or0a'A <e ele ar eHerci'a o oarecare in l#enA a!#(ra #ncionArii !i!'e0#l#i (oli'ic) 0ai ale! !#5 or0a #nor reacii ale (ar'i<#l#i (re<o0inan') care) e2en'#al) 2a ine con') ?n a'i'#<inea !a) <e (ro2ocarea a<#!A <e ele. Sisteme )ipartidiste i #nele !i!'e0e )ipartidiste ar (#'ea !A (arA) <in (#nc' <e 2e<ere !'ric' n#0eric) a<icA al or0a'#l#i) 0#l'i(ar'i<i!'e. To'#%i) 0ecanica lor) a<icA #ncionarea) (er0i'e ca ele !A ie carac'eri>a'e ca 5i(ar'i<i!'e) n#0ai <acA re!(ec'A #r0A'oarele con<iii& /3 n#0ai <o#A (ar'i<e) %i 0ere# acelea%i) !A ie ?n 0A!#rA !A o5inA al'erna'i2 0aRori'a'ea a5!ol#'A a 2o'#rilorJ 23 #n#l <in're ele !A o5inA e ec'i2 o 0aRori'a'e <e loc#ri ?n (arla0en') !# icien'A (en'r# a 6#2ernaJ +3 (ar'i$ <#l ?n2in6A'or <eci<e) <e re6#lA) !A 6#2erne>e !in6#rJ C3 al'ernana !a# ro'aia ?n ca<r#l 6#2ernArii !A rA0?nA o eH(ec'a'i2A cre<i5ilA [Sar'ori /97,) /--\ %i) !e (oa'e a<A#6a) (erio<ic reali>a'A) ?n ci#<a '#'#ror #ri) (?nA %i <o#A>eci <e ani <e li(!A a ace!'ei al'ernane ar (#'ea !A n# ?n!e0ne (rea 0#l' 1ca ?n =area 4ri'anie) #n<e con!er2a'orii a# rA0a! la (#'ere <in /979 (?nA ?n /9973. Toa'e ace!'e con<iii !?n' i0(or'an'e %i 're5#ie !A !e 0eninA !i0#l'an) (en'r# cA (o' eHi!'a ca>#ri <e !i!'e0e c# or0a' 5i(ar'i<i!') a<icA n#0ai <o#A (ar'i<e !?n' ca(a5ile !A o5inA o 0aRori'a'e (arla$ 0en'arA) <ar care #ncionea>A <#(A al'e (rinci(ii. A o!') <e eHe0(l#) ca>#l A#!'riei) <in /9C8 (?nA ?n /9,,) (erioa<A ?n care !ocial$ <e0ocraii %i cre%'in$<e0ocraii a# rec#r! la or0area #nei F0ari coaliiiT) (en'r# a ?n'Ari 6#2ern#l Arii ?n aa #nei a0eninAri eH'erne. EHi!'a# <o#A (ar'i<e i0(or'an'e) <ar 0ecanica or0Arii %i #ncionArii 6#2ern#l#i n# era <eloc 5i(ar'i<i!'A. E2i<en') !?n' n#0eroa!e %i ca>#rile in2er!e) ?n care !i!'e0e <e or0a' 0#l'i(ar'i<i!') #n<e eHi!'A 0ai 0#l' <e <o#A (ar'i<e re(re>en'a'e ?n (arla0en') #ncionea>A <#(A #n 0ecani!0 !'ric' 5i(ar'i<i!'. A#!'ralia %i Cana<a) <e eHe0(l#) <ar) ?n aceea%i 0A!#rA =area 4ri'anie) n#0i'A (a'ria 5i(ar'i<i!0#l#i) (ri0e!c ?n (arla0en') <e 0#l'e <ecenii) 0ai 0#l' <e <o#A (ar'i<e. Dn
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4i5lio6ra ie
#l'i0#l ca> n#0ai con!er2a'orii %i la5#ri%'ii a# o5in#' 0aRori'a'ea a5!ol#'A <e loc#ri %i a# 6#2erna' !in6#ri) ?n 0o< coeren') ?n 'i0( ce li5eralii con'in#A !A ie !#5re(re>en'ai <a'ori'A !i!'e0#l#i elec'oral %i nerele2ani ?n or0area 6#2ern#l#i. Dn (#inele 0o0en'e <e <i ic#l'a'e) a5!ena #nei 0aRori'Ai a #n#i !in6#r (ar'i< a <#! la ale6eri noi 1ca ?n /97C3) care a# (ro<#! o a!' el <e 0aRori'a'e. Sisteme de partid atomizate Si!'e0ele <e (ar'i<e !?n' a'e) l#i<e) ?n care nici #n (ar'i< n# o5ine #n (rocen' ?n!e0na' <e 2o'#ri %i nici #n (ar'i< n# <e0on!'rea>A cA ar (#'ea re>i!'a %i cA !$ar (#'ea <e>2ol'a ?n 'i0(. De!eori !?n' !i!'e0e <e (ar'i<e ?n or0are 1ca ?n Polonia) R#!ia) Ucraina3) a(Ar#'e <#(A o l#n6A (erioa<A <e a#'ori'ari!0$'o'ali'ari!0) #nele iin< cLiar (ro<#!#l !i!'e0#l#i elec'oral 1care) ?n cele 'rei eHe0(le ci'a'e) e!'e re!(ec'i2 (ro(orional) 0ai ?n'?i ArA) a(oi c# (ra6 <e eHcl#<ere <in (arla0en'J ?n (ar'e 0aRori'ar) ?n (ar'e (ro(orionalJ 0aRori'ar c# '#r <#5l#3. E!'e o !i'#aie care n# (oa'e <#ra (rea 0#l'. To'#%i) ?nain'e ca #n !i!'e0 <e (ar'i<e a'o0i>a' !A !e iHe>e ?n R#r#l a %a!e$o(' (ar'i<e care !A re>i!'e) ar 're5#i !A 'reacA (rin cel (#in 'rei !a# (a'r# r#n<e elec'orale [Co''a /998\. Sisteme multipartidiste Dn ceea ce (ri2e%'e <i erena ?n're !i!'e0ele multipartidiste li0i'a'e %i !i!'e0ele multipartidiste e%treme) n#0Ar#l (ar'i<elor n# n#0ai cA e!'e i0(or'an') <ar eHerci'A o in l#enA !e0ni ica'i2A a!#(ra 0ecanicii !i!'e0#l#i. Dn conce(ia l#i Sar'ori) linia <e <e0arcaie !e 'ra!ea>A ?n're !i!'e0ele care a# <e la 'rei la cinci (ar'i<e i0(or'an'e %i !i!'e0ele care a# 0ai 0#l' <e cinci (ar'i<e !e0ni ica'i2e (en'r# or0area 6#2ernelor %i (en'r# i0(ac'#l (e care ?l a#) ca (ar'i<e <e o(o>iie) a!#(ra #ncionArii 6#2ernelor.
/,9
Pluralismul moderat Si!'e0ele care a# cinci !a# cLiar 0ai (#ine (ar'i<e i0(or'an'e #ncionea>A <#(A o lo6icA 0o<era'A %i cen'ri(e'A %i) 0ai ale!) (ro<#c al'ernane la 6#2ernare) <?n< '#'#ror (ar'i<elor (o!i5ili'a'ea <e a 6#2erna. Sar'ori !#5linia>A cA acea!'A cla!i icare a !a (er0i'e e2i'area 'en'a'i2elor !'?n6ace <e a in<i2i<#ali>a !i!'e0e <e ini'e (rin <o#A (ar'i<e %i R#0A'a'e) c#0 ar i) <#(A #nii a#'ori) !i!'e0#l <e (ar'i<e 6er0an. A% a ir0a cA) <i0(o'ri2A) 'oc0ai (en'r# cA ?n Ger0ania n$a# eHi!'a' (?nA ac#0 <ec?' 'rei (ar'i<e i0(or'an'e (en'r# or0area 6#2ernelor W cre%'in$<e0ocraii) li5eralii) !ocial$<e0ocraii W !i!'e0#l <e (ar'i<e 6er0an e!'e #n !i!'e0 0#l'i(ar'i<i!' li0i'a'. N# e!'e #n !i!'e0 c# <o#A (ar'i<e %i R#0A'a'e (en'r# cA a%a >i!a R#0A'a'e <e (ar'i<) a<icA Par'i<#l Li5eral) e!'e eH're0 <e i0(or'an'A W %i 0eri'A) <eci) !A ie l#a' ?n con!i<eraie W ?n or0area 6#2ernelor& a'?' <e i0(or'an'A) ?nc?' a reali>a') ?n're /9,9$/9-2) aliin<#$!e c# !ocial$ <e0ocraii) !in6#ra (erioa<A <e al'ernanA eH(eri0en'a'A ?n !i!'e0#l (oli'ic 6er0an. Di0(o'ri2A) !i!'e0#l <e (ar'i<e 5ri'anic) ?n care li5eralii !?n' 0#l' 0ai (#'ernici <ec?' li5eralii 6er0ani) a2?n< #n (rocen' 0#l' 0ai 0are) n# e!'e nici #n !i!'e0 0#l'i(ar'i<i!' li0i'a') nici c# <o#A (ar'i<e %i R#0A'a'e) (en'r# cA li5eralii n# !?n' i0(or'ani ?n or0area 6#2ern#l#i %i n# !e 5#c#rA ?n 0o< !(ecial <e 2reo (#'ere <e in'i0i<are. Sin'e'i>?n<) !i!'e0#l <e (ar'i<e 6er0an e!'e #n !i!'e0 c# 0#l'i$ (ar'i'i!0 li0i'a' <in (#nc' <e 2e<ere n#0eric %i) ?n <e iniia l#i Sar'ori) c# #n pluralism moderat ?n el#l ?n care #ncionea>A) cLiar <acA cen'ri(e' %i ca(a5il !A (ro<#cA al'ernane. Pluralismul polarizat Co0(le' #rile anali>a'e !?n' cel al Re(#5licii <e la Pei0ar 1/9/9$/9++3) al celei <e$a Pa'ra Re(#5lici Irance>e 1/9C,$/98-3) <in CLile 1/98-$/97+3) al Re(#5licii I'aliene (?nA la !cLi05area le6ii elec'orale 1/9C8$/99+3. DacA ?n !i!'e0ele re!(ec'i2e ar i eHi!'a' al'ernanA) care ar i aR#n! !A incl#<A
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4i5lio6ra ie
(ar'i<ele n#0i'e <e Sar'ori an'i$!i!'e0) !$ar i !cLi05a' n# n#0ai 6#2ern#l) ci cLiar re6i0#l (oli'ic. Co0(e'iia e!'e cen'ri #6A) (en'r# cA (ar'i<ele !i'#a'e la cei <oi (oli eH're0i ai !i!'e0#l#i ca#'A !A !e con!oli<e>e) ero<?n< cen'r#l coaliiei. O(o>iiile n# !?n' re!(on!a5ile) (en'r# cA (o' or0#la (ro6ra0e ireali>a5ile %i (o' a2ea co0(or'a$ 0en'e (en'r# care n# <a# !oco'ealA ?n aa elec'ora'#l#i. La r?n<#l lor) (ar'i<ele <e 6#2ernA0?n' (o' (#ne ?n (rac'icA ie (oli'ica <e5ara!Arii) (#n?n< (e !ea0a o(o>iiei %i a aliailor 6#2ern#l#i re!(on!a5ili'a'ea aci#nilor %i a li(!#rilor lor) ie (oli'ica !#(ralici'Arii) (ro0i?n< 0ai 0#l' <ec?' ar (#'ea reali>a !a# Ac?n< ca 'ra<#cerea ?n (rac'icA a (ro0i!i#nilor lor !A 6enere>e o 'o' 0ai 0are <a'orie (#5licA. De o5icei) !i!'e0ele c# (l#rali!0 (olari>a') ?n orice (erioa<A !ar i ?nre6i!'ra') ?n A Pa'ra Re(#5licA Irance>A %i ?n I'alia ?nain'e <e re or0a elec'oralA 1/9C8$/99+3) <e eHe0(l#) !?n' 0eni'e !A #ncio$ ne>e c# #n ran<a0en' !cA>#'. Ten!i#nile la care e!'e !#(#! #n !i!'e0 (oli'ic ?n care !i!'e0#l <e (ar'i<e #ncionea>A <#(A lo6ica (l#rali!$ 0#l#i (olari>a') (o' <#ce la cola(!#l !i!'e0#l#i. Dn ca>#l I'aliei) ?n<e$ l#n6a a0?nare a cola(!#l#i W la care !$a aR#n! ?n'r$o or0A !(eci icA ?n /99+) ArA a <#ce la cA<erea re6i0#l#i <e0ocra'ic W !$a <a'ora' a'?' <i0en!i#nilor (ar'i<#l#i care <iriRa cen'r#l %i care ?0(ie<ica ero<area l#i) De0ocraia cre%'inA) c?' %i (oli'icii W 0ai (#in ire!(on!a5ilA) 'o'#%i) ?n co0(araie c# cea a al'or (ar'i<e !i0ilare <in !i!'e0e c# (l#rali!0 (olari>a' W #r0a'e <e Par'i<#l Co0#ni!' I'alian) ?n 0o< eH(lica5il in'ere!a' <e !#(ra2ie#irea re6i0#l#i <e0ocra'ic. 6+%RANSFOR0(RI.& SIS%&0&.OR D& PAR%ID& 2irecii de trans ormare Si!'e0ele <e (ar'i<e) cLiar %i cele <e #n (l#rali!0 (olari>a') !e 'ran! or0A) ?n'r$o 0anierA 0ai 0#l' 1ca ?n 'recerea <e la a Pa'ra la a Cincea Re(#5licA Irance>A3 !a# 0ai (#in 'ra#0a'i>an'A 1a%a c#0 !e ?n'?0(lA c# ?ncA inco0(le'a 'ran>iie i'alianA cA're o no#A (o>iie3. i ?n le6A'#rA c# 'ran! or0Arile !i!'e0elor <e (ar'i<e) (#'e0 a(ela la #nele a ir0aii ale l#i D#2er6er. Direciile <e e2ol#ie 'ra!a'e <e el [/9,/) +8C$C//\ n# a# o!' a<o('a'e <e cA're cerce'A'ori) <ar rA0?n
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?ncA !e0ni ica'i2e %i (o' cAlA#>i 0#l'e anali>e. Dn conce(ia l#i D#2er6er) !i!'e0ele <e (ar'i<e (o' e2ol#a <#(A (a'r# (ro'o'i(#ri 6enerale& al'ernana) <i2i>i#nea !'a5ilA) (re<o0inana %i !'?n6i!0#l. Alternana !e carac'eri>ea>A (rin'r$o 0i%care <e (en<#lare (eri$ o<icA %i ri<icA (#ine (ro5le0e) c# eHce(ia celei a in!'alArii !ale) 0#l' 0ai (ro5a5ilA ?n !i!'e0ele c# a<e2Ara' 5i(ar'i<i!'e. 2iviziunea sta)il F!e <e ine%'e (rin a5!ena 2ariaiilor i0(or$ 'an'e ?n're (ar'i<e (e o (erioa<A ?n<el#n6a'AT) 0A!#ra'A (rin ra(or'area la <o#A ele0en'e& Fin!# icien'a a0(loare a <e2ierilor ?n're <o#A ale$ 6eri %i rari'a'ea 0i%cArilor <e l#n6A <#ra'AT [i5i<e0) +87\. A%a c#0 !$a 2A>#' <eRa <in cla!i icarea l#i Sar'ori) predo/ minana !e carac'eri>ea>A (rin eHi!'ena #n#i (ar'i< Fcare !e !i'#ea>A ?nain'ea '#'#ror %i care) (en'r# o an#0i'A (erioa<A) !e <i!'anea>A ne' <e ri2alii !AiT [i5i<e0) +,+\ %i n# e!'e a ec'a' <acA) ?n'?0(lA'or (ier<e o con r#n'are elec'oralA) (en'r# cA ?%i 0enine acea!'A (o>iie !#(e$ rioarA) care ?i (er0i'e !A !e ?n'oarcA a(oi ra(i< la 6#2ernare (en'r# o l#n6A (erioa<A <e 'i0(. Dn ine) st+n'ismul e!'e Fo <e2iere len'A cA're !'?n6aT) care !e (re>in'A ?n <i2er!e or0e& a3 ?n iinarea #nor (ar'i<e noi la !'?n6a 2ecLilor (ar'i<e) care <e'er0inA al#necarea ace!'ora <in #r0A cA're <rea('a) ceea ce le <#ce ie cA're <i!(ariie) ie cA're #>i#neJ 53!lA5irea 6r#(#l#i <e (ar'i<e <e <rea('a ?n a2oarea (ar'i<elor <e !'?n6a) ArA <i!(ariii %i ArA crearea #nora noiJ c3 0eninerea ecLili5r#l#i 6lo5al ?n're cele <o#A 5loc#ri) c# ?n'Arirea <in in'erior a (ar'i<elor 0ai <e !'?n6a 1a co0#ni%'ilor ?n <e a2oarea !ociali%'ilor) a li5eralilor ?n <e a2oarea con!er2a'orilor3J <3 ?nloc#irea #n#i 2ecLi (ar'i< <e !'?n6a c# #n#l no#) 0ai <ina0ic %i 0ai in'ran!i6en') e3 a!cen!i#nea (ar'i<#l#i cel#i 0ai <e !'?n6a) ?n <e'ri0en'#l '#'#ror celorlal'e [i5i<e0) +,/\. D#(A c#0 !e 2e<e) ca>#rile (ar'ic#lare !e!i>a'e <e D#2er6er !?n' <e!'#l <e 2aria'e. A#) 'o'#%i) #n ele0en' co0#n i0(or'an') %i an#0e) 'oa'e (o' i e2al#a'e ie <#(A (rocen'#l <e 2o'#ri) ie <#(A n#0Ar#l <e loc#ri) o5in#'e <e A) a%a<ar) la a i o(eraionali>a'e. Ar i in#'il !A cA#'A0 o !in6#rA <irecie <e 'ran! or0are a !i!'e$ 0elor <e (ar'i<e con'e0(orane) (en'r# cA e!'e nece!ar !A <e(i!'A0 la
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4i5lio6ra ie
ce con<iii rA!(#n< <i eri'ele 'ran! or0Ari ?n c#r!. Dn le6A'#rA c# ace!' a!(ec' eHi!'A <o#A in'er(re'Ari #n<a0en'ale. Continuitate sauK Pri0a e!'e cea care in!i!'A (e o !#5!'anialA con'in#i'a'e ?n're !i!'e0ele <e (ar'i<e) o<a'A or0a'e %i con!oli<a'e. Pen'r# a olo!i <e iniia l#i D#2er6er W care a !cri! (ri0#l %i in<e(en<en' <e RoMMan %i Li(!e') cei care a# e2i<enia') 'o'#%i) F?n6LeareaT !i!'e0elor <e (ar'i<e W !$a con i6#ra' ?n !i!'e0ele <e (ar'i<e ale <e0ocraiilor occi$ <en'ale o <i2i>i#ne !'a5ilA. Ea !$a a ir0a') c# o ra(i<i'a'e nea%'e('a'A) ?n !i!'e0ele <e (ar'i<e ale E#ro(ei 0eri<ionale& Grecia) Por'#6alia) S(ania. RA0?ne <e 2A>#') ?n!A) care 2or i 0o<elele <e e2ol#ie a !i!'e0elor <e (ar'i<e ?n E#ro(a Cen'ralA %i <e E!' [Co''a /99CJ Grilli A cA !i!'e0ele <e (ar'i<e (o' !# eri !cLi05Ari) cLiar !e0ni ica'i2e) n# n#0ai ?n r?n<#l ac'orilor) <ar %i ?n ca<r#l <ina0icii co0(e'iiei %i coali>Arii) 0ai ale! c?n< !e !cLi05A re6#lile elec'orale. S$a 2A>#' <eRa cA !i!'e0ele elec'orale (o' !A eHer$ ci'e o in l#enA !e0ni ica'i2A a!#(ra or0Arii %i !'r#c'#rArii !i!'e0elor <e (ar'i<e. To'o<a'A) ?n an#0i'e con<iii) (o' !A le in l#ene>e cLiar %i 'ran! or0area. De eHe0(l#) ?n Irana) 'recerea <e la a Pa'ra la a Cincea Re(#5licA a o!' 0arca'A ?n 0o< !e0ni ica'i2 <e !cLi05area 0ecani!0#l#i elec'oral) <e la #n !i!'e0 (ro(orional) la #n#l 0aRori'ar c# '#r <#5l# ?n circ#0!cri(ii #nino0inale. Re>#l'a'#l a o!' #n !i!'e0 <e (ar'i< 'e0einic re!'r#c'#ra') c# eli0inarea 2ecLilor ac'ori 1(ar'i<#l ca'olic %i SIIO !ociali!'A3) a ir0area (#'ernicA %i <e l#n6A <#ra'A a (ar'i<#l#i 6a#lli!' %i a Re(#5licanilor in<e(en<eni 16i!car<eni3) %i con!'i'#irea #n#i (ar'i< co0(le' no#) Par'i<#l Sociali!'. Si!'e0#l <e (ar'i<e al celei <e$a Cincea Re(#5lici Irance>e n# e!'e a'?' <e ra60en'a' %i <e (olari>a' ca !i!'e0#l celei <e$a Pa'raJ e!'e or6ani>a' ?n R#r#l #n#i (ol <e cen'r#$<rea('a %i a #n#i (ol <e !'?n6aJ a <#! la or0area a%a$n#0i'#l#i Fca<ril 5i(olarT 1<e o (ar'e 6a#lli%'ii %i 6i!car<enii) iar <e al'a !ociali%'ii %i co0#ni%'ii3) care a a2ori>a'
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al'ernana) cLiar <acA la ! ?r%i'#l anilor _9* (re>in'A noi !i0('o0e <e !cLi05are. La !'?n6a) !i!'e0#l a(are <e>ecLili5ra') c# co0#ni%'i (rea !la5i %i (rea (#in re or0aiJ la <rea('a) eHi!'A (ro2ocarea cre%'erii i0(e'#oa!e a Iron'#l#i Naional al l#i Le Pen. 1 ectul sistemelor electorale Dn I'alia) o re or0A !e0ni ica'i2A %i inci!i2A) <ar i0(er ec'A %i <eci inco0(le'A) a le6ii elec'orale) <e2eni'A (e 'rei ! er'#ri 0aRori'arA %i #n ! er' (ro(orionalA) !$a orien'a' cA're <e(olari>area !i!'e0#l#i <e (ar'i<e %i a #%#ra' W (ro5a5il ?n'r$o 0anierA <eci!i2A) cLiar <acA n# ?ncA !'a5ili>a'A W o co0(e'iie <e na'#rA 5i(olarA ce (er0i'e al'ernana. Dn al'A (ar'e) ?n No#a êelan<A) 'recerea <e la #n !i!'e0 elec'oral <e 'i( (l#rali'ar a(lica' ?n circ#0!cri(ii #nino0inale la #n !i!'e0 (arial 0aRori'ar) (arial (ro(orional a !'rica' ceea ce <e2eni!e ?ncarnarea 5i(ar'i<i!0#l#i) <#(A 0o<el#l Pe!'0in!'er) %i a <a' na%'ere #n#i !i!'e0 0#l'i(ar'i<i!' 0o<era' c# 6#2erne <e coaliie. =#'aii !e0ni ica'i2e !$ar (#'ea ?nre6i!'ra ?n #r0a #nei (o!i5ile re!'r#c'#rAri a !i!'e0#l#i <e (ar'i<e 6er0an <acA) ?n'r$#n an#0i' 0o0en') li5eralii n$ar re#%i !A <e(A%ea!cA 8f (en'r# a in'ra ?n 4#n<e!'a6 %i ar 're5#i !A !e or0e>e o coaliie ?n're !ocial$<e0ocrai %i 2er>i) c# o (o!i5ilA !#!inere <in (ar'ea eH$co0#ni%'ilor) a>i PDS. Pluralismul e%trem Dn 6eneral) n#0Ar#l !i!'e0elor c# (l#rali!0 (olari>a' (are a !e i <i0in#a') 0ai ale! ?n #r0a <i!(ariiei !a# 'ran! or0Arii / <era<ica$ li>Arii (ar'i<elor co0#ni!'e) <ar !i!'e0ele c# (l#rali!0 eH're0 re>i!'A) cLiar <acA nici #n#l <in're ele n# <eri2A <in'r$o !i'#aie <e (olari>are an'erioarA. Dn orice ca>) c?n< !i!'e0#l <e (ar'i<e e!'e carac'eri>a' (rin (l#rali!0 eH're0) coaliiile <e 6#2ernare ce !e or0ea>A !?n' nea(Ara' Le'ero6ene) al'ernanele !?n' <i icile %i <e!'#l <e rare) iar ran<a0en'#l 6#2ern#l#i e!'e (rac'ic ne!a'i! AcA'or. Pen'r# 0o0en') ace!'ea !?n' carac'eri!'icile #n<a0en'ale ale #nor !i!'e0e <e (ar'i<e <in E#ro(a Cen'ralA %i <e E!' %i cLiar ale cel#i <in R#!ia.
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7+ D& C& SUPRA-I&'UI&SC PAR%ID&.&B E adevrat crizD Una <in're (ro5le0ele cele 0ai i0(or'an'e ri<ica'e ?n !'#<i#l e ec'#a' a!#(ra (ar'i<elor !e re erA cLiar la !#(ra2ie#irea lor. La #r0a #r0ei) (ar'i<ele) 6#2ernele con!'i'#i'e <e ele 1part& 'overnment9 %i <e6enerArile lor 1(ar'i'ocraia3 !?n' cri'ica'e a!(r#) #neori cLiar eHce$ !i2) <ar n# ?n'r# 'o'#l (e ne<re('. De 0#l' 'i0() cea 0ai 0are (ar'e a co0en'a'orilor (oli'ici) %i cLiar %i #nii cerce'A'ori [4lon<el) /97-\) a# (re>en'a' !i'#aia (ar'i<elor (#r %i !i0(l# ca (e o cri>A 0ai 0#l' !a# 0ai (#in ire2er!i5ilA. La #nii e!'e 2or5a <e 'ea0A) la alii <e (re2i>i#ne) <ar) ?n 6eneral) reali'a'ea (ar'i<elor n# (oa'e i (re>en'a'A <oar ca o cri>A. De%i n# !e (oa'e a ir0a cA (ar'i<ele !$ar 5#c#ra <e o !AnA'a'e (er ec'A) ele n# !?n' 'o'#%i or6ani>aii (oli'ice 0#ri5#n<e. DacA l#A0 ?n con!i<erare in<ica'orii cei 0ai !i0(li %i 0ai rA!(?n<ii) (#'e0 o5!er2a cA e!'e 6re# !A 2or5i0 <e cri>e ale (ar'i<elor. Ace%'i in<ica'ori (o' i <e <o#A 'i(#ri& cei care !e re erA la !i!'e0#l <e (ar'i<e %i cei care !e re erA la (ar'i<e l#a'e !e(ara' 1cel (#in <in a!ocierea #nor <a'e3. Puine partide noi Re eri'or la !i!'e0#l <e (ar'i<e) in<ica'or#l cel 0ai !i0(l#) <ar n# li(!i' <e rele2anA) con!'A ?n n#0Ararea (ar'i<elor) <#(A (ro(#nerea l#i Sar'ori. Vor i) a%a<ar) i<en'i ica'e %i n#0Ara'e <oar (ar'i<ele i0(or'an'e. E!'e <e rein#' cA a(roa(e 'oa'e (ar'i<ele (e care le ?n'?l$ ni0 ?n <e0ocraiile occi<en'ale la ! ?r%i'#l anilor _9* eHi!'a# <eRa <e cel (#in +* <e ani. EHce('?n< 2er>ii %i c?'e2a (ar'i<e <e <rea('a) n# eHi!'A (rac'ic nici #n (ar'i< no# ?n co0(araie c# anii _,*) c?n< Li(!e' %i RoMMan ?%i (re>en'a# con!i<eraiile a!#(ra ?n6Le#l#i !i!'e0elor <e (ar'i<e or0a'e ?n anii j2*. EHi!'A c?'e2a eHce(ii <e la acea!'A !i'#aie) <in're care cea 0ai re(re>en'a'i2A o con!'i'#ie ca>#l I'aliei. A2e0 <e$a ace c# o eHce(ie R#!'i ica'A <e 'ran>iia (oli'ico$in!'i'#ionalA ?n c#r!) c?' %i <e 'ran! or0Arile le6ii elec'orale. Dn le6A'#rA c# ace!'ea <in #r0A %i c# no#a 0o<ali'a'e <e co0(e'iie (oli'icA (#'e0 eH(lica a'?' <eclin#l %i <i!(ariia #nor (ar'i<e 2ecLi 10ai ale! cel !ociali!' %i cel <e0ocra'$
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cre%'in3) c?' %i a(ariia %i a ir0area #nor (ar'i<e noi 1?n (ri0#l r?n< Ior>a I'alia3. Participare mai puin To' la ni2el#l !i!'e0elor <e (ar'i<e) e!'e nece!ar !A ne o(ri0 %i la #n al <oilea in<ica'or) care 2i>ea>A (rocen'#l elec'ora'#l#i care 0er6e la #rne. Dn <e ini'i2) ace!' in<ica'or e!'e cel care !e0nalea>A a'?' 6ra<#l <e in'ere! (e care (ar'i<ele) ?n an!a05l#l lor) ?l !#!ci'A ?n r?n<#l elec'ora'#l#i) c?' %i ca(aci'a'ea <e 0o5ili>are !a# in'en!i'a'ea co0(e$ 'iiei (oli'ico$elec'orale. Dn ace!' !en!) e!'e clar cA ?n #l'i0ii 'rei>eci <e ani !$a ?nre6i!'ra' #n <eclin al (ar'ici(Arii elec'orale. 4ine?nele! cA a0 (#'ea 6A!i <i2er!e eH(licaii (la#>i5ile (en'r# ace!' eno0enJ #na <in're cele 0ai acce('a'e e!'e aceea cA ce'Aenii a# la <i!(o>iie) a!'A>i 0ai 0#l' <ec?' al'A<a'A) %i al'e 0o<ali'Ai <e (ar'ici(are in l#en'A. Acea!'A eH(licaie R#!'i ica'i2A n# e!'e con2in6A'oare) (en'r# cA !e %'ie cA 2o'#l rA0?ne cea 0ai rA!(?n<i'A %i a<e!ea #nica 0o<ali'a'e <e (ar'i$ ci(are (oli'icA) %i cA cine n# 2o'ea>A !e i0(licA 0#l' 0ai rar 1eHce($ '?n< S'a'ele Uni'e3 ?n al'e or0e <e (ar'ici(are. Toc0ai <in ace!' 0o'i2 e!'e in'ere!an' !A ne ?n'oarce0 la 'a5el#l 2./) <in ca(i'ol#l al <oilea) ?n care !e e2i<enia>A a('#l cA <eclin#l (ar'ici(Arii elec'orale n# e!'e ?ncA !# icien' <e !e0ni ica'i2) ci <e!'#l <e 0ar6inal %i irele2an'. Dn 6eneral W <acA !e eHcl#< I'alia %i Dane0arca [Pe<er!en /9-7\) #l'i0a c# #n !i!'e0 <e (ar'i<e re<e ini' %i recon!oli<a' ?n a <o#a R#0A'a'e a anilor _,* W 'oa'e !i!'e0ele <e (ar'i<e ale <e0o$ craiilor e#ro(ene occi<en'ale <e0on!'rea>A o (#'ernicA !'a5ili'a'e %i ?n ceea ce (ri2e%'e <i!'ri5#irea elec'ora'#l#i. 4ine?nele! cA elec'ora'#l care 2o'ea>A ar (#'ea a2ea (re erine (ar'i>ane rela'i2 !'a5ile) <ar) ?n acela%i 'i0() !$ar (#'ea re<#ce <ra!'ic (ar'ici(area la 2o'& a<icA re!(in6erea (ar'i<elor !$ar (#'ea 0ani e!'a (rin'r$o (ArA!ire !a# o 5oico'are a !cenei elec'orale <e cA're 0ai 0#li ale6A'ori. Dn le6A'#rA c# ace!' a!(ec') <a'ele <e care <i!(#ne0 !e0na$ lea>A o e2ol#ie %o2Ai'oare) <ar c# o 'en<inA li0i'a'A cA're 0ic%orarea n#0Ar#l#i celor care (ar'ici(A la 2o'. A%a<ar) n# e!'e (o!i5il !A !#!ine0 cA e!'e 2or5a <e!(re o 'en<inA (e 'er0en l#n6) care ar in<ica) e2i<en') o (ro #n<A in!a'i! acie aA <e (ar'i<e %i <e (oli'icA.
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4i5lio6ra ie
S$ar (#'ea !A n# ie o 'en<inA <e ace!' 'i() ci #na care ar (#'ea i in'er(re'a'A 0ai 5ine) <i0(o'ri2A) ca o <i0in#are a i0(or'anei (oli'icii (en'r# ale6A'ori rela'i2 !a'i! Ac#i) ?n 0A!#rA) 'o'#%i) !A !e (#nA <in no# ?n 0i%care ori <e c?'e ori ar a(Area nece!i'a'ea %i oca>ia. 2reapta F st+n'a Dn ceea ce (ri2e%'e ra(or'#rile <e co0(e'iie %i cola5orare <in're (ar'i<e) ?n ci#<a rA!(?n<irii #nor a ir0aii re eri'oare la ! ?r%i'#l con$ lic'#l#i <in're <rea('a %i !'?n6a) !i!'e0ele <e (ar'i<e <in E#ro(a occi$ <en'alA %i) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) <in E#ro(a cen'ralA %i <e e!' !?n' %i ac#0 !?n' <i!(#!e <e$a l#n6#l #nei aHe <rea('a$!'?n6a) iar (ar'i<ele re!(ec'i2e in'rA ?n relaii <e cola5orare %i co0(e'iie) in?n< con' <e con'i6#i'a'e %i <e <i!'ana lor i<eolo6icA) (oli'icA %i (ro6ra0a'icA <e$a l#n6#l ace!'ei aHe. 4a 0ai 0#l') (o>iionarea <rea('a / !'?n6a con'in#A !A con!'i'#ie ele0en'#l c# cea 0ai 0are ca(aci'a'e (re<ic'i2A a 2o'#l#i ale6A'orilor %i c# cea 0ai 5#nA ca(aci'a'e <e a re<#ce ne2oia <e in or$ 0are a ale6A'orilor) ?n (er!(ec'i2a 2o'#l#i. O<a'A ce a# !'a5ili' cA !e !i0') <e eHe0(l#) ale6A'ori ai !'?n6ii 0o<era'e) acei ce'Aeni 2or i<en$ 'i ica (ar'i<#l ce rA!(#n<e cel 0ai 5ine #nei a!' el <e (re erine %i ?l 2or 2o'a) cLiar <acA el !e 2a a5a'e <e la #nele (ro5le0e !(eci ice (ro6ra0a'ice. A'i'#<inea cri'icii) <eci) n# 're5#ie !A ?n<e(Ar'e>e a'enia <e la e2al#area 5a>a'A (e #nii in<ica'ori !i0(li) <ar nece!ari) ai (er!i!'enei (ar'i<elor %i ai ca(aci'Aii <e re?nnoire a #nora <in're ele. Se (oa'e ?n'?0(la ca ne0#l#0irea ale6A'orilor) R#!'i ica'A (rin ina<2er'enele %i nereali>Arile #nor (ar'i<e) !A n# re#%ea!cA !A !e 'ra<#cA) <in <i eri'e 0o'i2e) ?n'r$o re!'r#c'#rare a (ar'i<elor %i a !i!'e0elor <e (ar'i<e. De al'0in'eri) !i!'e0ele <e (ar'i<e con!oli<a'e n# !e (o' !cLi05a <ec?' len') 're('a') (rin (a%i !#cce!i2i) Ac#i c# 6riRA) a%a ?nc?' !A n# !e <eclan%e>e o ca'a!'ro A ale cArei #r0Ari !?n' #'. Indicatori de sc-im)are Se (o' i<en'i ica %i #'ili>a cinci in<ica'ori re eri'ori la (ar'i<e l#a'e !e(ara' [I6na>i) /99,\& $ 0e05rii ?n!cri%i ?n (ar'i<eJ
/77
$ o!cilaiile elec'oraleJ $ !'r#c'#rarea 2o'#l#iJ $ !elec'area (er!onal#l#i (oli'ic %i 6#2erna0en'alJ $ iHarea a6en<ei (oli'ice. 2eclinul +nscrierilor +n partid Pri0ii <oi !?n' in<ica'ori ele0en'ari) 5a>ai (e <a'e rela'i2 #%or <e a<#na' %i care n# !e (re'ea>A la a05i6#i'Ai in'er(re'a'i2e. Ceilali 'rei !?n' ce2a 0ai co0(lec%i. Dn 6eneral) <in'r$o 0#li0e <e ca#>e) <ar 0ai ale! (en'r# cA recrutarea 0e05rilor n# e!'e (rea (ro i'a5ilA <in (#nc'#l <e 2e<ere al ra(or'#l#i ?n're co!'#ri %i 5ene icii) 0aRori'a'ea (ar'i<elor a# !#(or'a' !a# acce('a' #n <eclin) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in accen'#a') !a# o !#5!'anialA !'a6nare) ?n ceea ce (ri2e%'e n#0Ar#l ?n!crierilor ?n (ar'i<. 1O 5#nA 2i>i#ne a!#(ra (erioa<ei <e e2ol#ie a (ar'i<elor <e !'?n6a o o erA 4ar'olini [/9-2\. E!'e (o!i5il ca <e a'#nci !A i ?nce(#' #n <eclin al n#0Ar#l#i <e 0e05ri <e (ar'i<) a%a c#0 !e 2e<e ?n 'a5el#l 8.+3.
Ta5. 8. +. E2ol#ia 0e05rilor <e (ar'i<) ca (rocen' <in elec'ora') ?n #nele <e0ocraii occi<en'ale Ari Pri0#l !cr#'in Ul'i0#l !cr#'in Di erena <in anii _,* <in anii _-* A#!'ria 2,)2 2/)$C)C 4el6ia 7)9)2 b/)C Dane0arca 2/)/ ,)8 $/C), Iinlan<a /-)9 /2)9 $,)* Ger0ania 2)8 C)2 b/)7 =area 4ri'anie 9)C +)+ $,)/ Irlan<a n.<. 8)+ n.<. I'alia /2)7 9)7 $+)* Nor2e6ia /8)8 /+)8 $2)* Olan<a 9)C 2)$,),
S#e<ia
22)*
2/)2
$*)-
Surs< Va'>) =air %.a. [/992) ++C\.
/7-
4i5lio6ra ie
Escilaiile procentuale ale votului <e(in< <e ac'ori ce n# (o' i a'ri5#ii cri>elor (rin care 'rec (ar'i<ele) <ec?' cel 0#l' ?n'r$o 0anierA oar'e li0i'a'A. =arile o!cilaii) incl#!i2 cele (o>i'i2e) (o' i a(recia'e %i ca o con!ecinA a inca(aci'Aii (ar'i<elor <e a$%i 0enine o <irecie !'a5ilA %i ca o <orinA a ale6A'orilor <e cA#'are a #nor ra(or'#ri noi) ?n #r0a <e>a0A6irilor re(e'a'e. O er'a (ar'i<elor) care ar (#'ea i !cLi05a'A) con<iionea>A rA!(#n!#l ale6A'orilor) !'r#c'#r?n< 2o'#l c# 2ariaii !e0ni ica'i2e <e la o ale6ere la al'a %i) ?n conce(ia cri'icilor (rea !e2eri ai (ar'i<elor) c# a(ro(ieri eHa6era'e ?n're (ar'i<e) care <#c la o al'erare a i<en'i'Aii lor. To'#%i) ?n 6eneral) structurarea votului) ?nelea!A ca o er'A (en'r# ale6A'ori <in (ar'ea (ar'i<elor) a rA0a! la el <e !'a5ilA) (en'r# cA) ?n <e0ocraiile con!oli<a'e 1c# eHce(ia I'aliei) care ?ncA 'ra2er!ea>A o (erioa<A <e 'ran>iie3) n# !$a ?nre6i!'ra' in'rarea !e0ni ica'i2A (e !cena (oli'icA a nici #n#i (ar'i< no#) con!i!'en') <#ra5il. C?' (ri2e%'e selecia personalului politico/'uvernamental) I6na>i [/99,) 882\ a e2i<enia' a('#l cA) ?n !i!'e0ele <e (ar'i<e occi<en'ale <e <#(A rA>5oi) 'rei ! er'#ri <in're cei care <einea# #ncii ?n 6#2ern era# 5Ar5ai) 0ai rar e0ei) ale%i <e (ar'i< %i a2?n< o carierA (oli'icA an'erioarA. i (arla0en'arii !?n' 5Ar5ai %i e0ei c# o 0ai l#n6A !a# 0ai !c#r'A eH(erienA <e (ar'i< %i !$ar (#'ea a ir0a) c# o oarecare cer'i'#<ine) cA ?n!A%i (re>ena Fin<e(en<enilorT ?n (arla0en' ara'A ?n ce 0A!#rA (ar'i<ele ?ncA 0ai <ein con'rol#l a!#(ra (roce!elor <e !elecie (oli'icA. La #r0a #r0ei) in<e(en<enii !?n' !elec'ai %i !#!in#i <e cA're (ar'i<e %i <e or6ani>aiile lor. Partide i politici pu)lice E!'e e>e) ?n 0o< a#'ono0) ormarea a'endei politice %i or0#larea (oli'icilor (#5lice 1(en'r# acea!'A 'e0a'icA !e reco0an<A <i2er!ele anali>e) a2ora5ile 'e>ei !#(eriori'Aii (ar'i<elor) a<#na'e <e Ca!'le! [/9-2\3. O(iniile !?n' <i2er6en'e) <ar e!enial#l con!'A ?n a ?nele6e <acA (ar'i<ele a# c#2?n'#l <eci!i2 ?n <o0eni#l (oli'icilor (#5lice) care (o' i ?n<r#0a'e %i <e cA're al'e or6ane 1cLiar %i !#(ranaionale) ca Uni#nea E#ro(eanA3) !a# <acA !?n' con!'r?n!e $ !a# (oa'e cLiar <i!(o$
/79
ni5ile <eoarece !?n' ?nca(a5ile !A acA al' el $ !A acce('e (acLe'e <e (oli'ici (#5lice <e la 6r#(#ri <e in'ere! eH'ern) F(rie'eneT !a# n# 1?n ca(i'ol#l - !e <a# <e'alii3. Dn ceea ce (ri2e%'e acea!'A 'e0a'icA) I6na>i n# e!'e (rea eH(lici') 0#l#0in<#$!e c# !e0nalarea Fionali. A%a<ar) 're5#ie !A anali>A0 rai#nile (en'r# care) cri'ica'e %i) <e!i6#r) i0(er ec'e) (ar'i<ele con'in#A !A ie n# n#0ai cel 0ai i0(or'an') cLiar <acA n# #nic#l) ac'or (oli'ic al re6i0#rilor <e0o$ cra'ice) <ar %i cea 0ai rA!(?n<i'A or0A <e or6ani>are (oli'icA. 2e ce supravieuiesc partidele Pri0#l rA!(#n! e!'e (e c?' <e cla!ic) (e a'?' <e !i0(l#& <e0o$ craia n# (oa'e eHi!'a ArA (ar'i<e (oli'ice [Vel!en /9,,) 28\) (en'r# cA (l#rali!0#l !e 0ani e!'A %i (rin or6ani>aii !'a5ile) <#ra5ile) rA!(?n$ <i'e) n#0i'e cLiar (ar'i<e. De0ocraiile <eRa eHi!'en'e !?n') <e a(') re6i0#ri <e (ar'i<e. De al' el) %i a(ariia noilor <e0ocraii a o!' ?n!oi'A <e rea(ariia 2ecLilor (ar'i<e %i <e a ir0area #nora noi. Al <oilea rA!(#n! e!'e cA (ar'i<ele ?n<e(line!c) <e 5#nA !ea0A) o 0#l'i'#<ine <e !arcini (oli'ice) (e care nici o al'A or6ani>aie n# %'ie !A le re>ol2e) nici <e #na !in6#rA %i nici ?n cola5orare. Pri0in< cri'ici (en'r# iecare i(o'e>A or0#la'A) Pi>>orno [/9-+\ !#5linia>A cA eHi!'A (a'r# 0o'i2e (en'r# care (ar'i<ele con'in#A !A ie or6ani>aii 2i'ale. Par'i<ele <#rea>A (en'r# cA& /3 F!er2e!c (en'r# a 0enine con!en!#lT [i5i<e0) C**\J 23 6aran'ea>A coor<onarea (er!onal#l#i (oli'icJ +3 !on<ea>A o(iniile ce'Aenilor %i le re(re>in'A ?n 0o< re!(on!a5ilJ C3 Fre<#c eHce!#l <e (ro5le0e (e care a<0ini!'raia !'a'#l#i ar 're5#i !A le re>ol2e) <acA 'oa'e (ro5le0ele !ocie'Aii i$ar (ar2eni <irec'T[i5i<e0)C*+\. Iiecare <in're ace!'e #ncii ar (#'ea i <e>2ol'a'A %i ?n al'e el#ri !a# <e al'e or6ani>aii) cLiar 0ai 5ine. Dn 6eneral) <e eHe0(l#) (re erinele (oli'ice ar (#'ea i !'a5ili'e 0ai 5ine <e cA're in!'i'#'ele <e !on<aR !(eciali>a'e %i ar (#'ea i in'er(re'a'e 0ai 5ine <e cA're re(re$ >en'ani eli5erai <e <i!ci(lina <e (ar'i<) ?n 'i0( ce (oli'icile (#5lice ar
/-*
4i5lio6ra ie
(#'ea i reali>a'e <e (ro e!ioni%'i. A!' el ?nc?') ca#>a cea 0ai con2in$ 6A'orare a ca(aci'Aii <e a re>i!'a a (ar'i<elor (oli'ice e!'e le6a'A) <#(A Pi>>orno) <e #ncionarea ?n an!a05l# a !i!'e0#l#i (oli'ic. Par'i<ele re>i!'A (en'r# cA) iniie) !?n' 6arani ai 0#l'or !cLi05Ari (oli'ice) ?n !i!'e0ele ?n care) <#(A 'er$ 0inarea con r#n'Arii i<eolo6ice) a(are (o!i5ilA ne6ocierea in'ere!elor. Partide i interese Gr#(#rile <e in'ere!e %i a!ociaiile <e e #n !cLi05 <e <#ra'A) ?n!oi' <e con!en! %i <e o 2i>i#ne 6eneralA a 0ecani!0elor care ?nle!ne!c 5#n#l 0er! al !i!'e0#l#i (oli'ic. Pro<#!e (a'olo6ice ale !ocie'Aii %i (oli'icii !a# eH(re!ii i>iolo6ice ale <e2enirii #nei !ocie'Ai %i ale #n#i !i!'e0 1a%a c#0 a# o!' 'eore'i>a'e ?n ca(i'ol#l +3) 0i%cArile colec'i2e n# (o' <e2eni ac'ori <e <eci>ie <ireci) iin< nece!arA (re>ena #nor in'erlo$ c#'ori c# care !A in'eracione>e (en'r# a 'ra<#ce (o!i5ilele !cLi05Ari ?n !i05ol#ri %i ?n (oli'ici. Dn 0are 0A!#rA) re leciile %i e2al#Arile a!#(ra (er!i!'enei (ar$ 'i<elor !e re<#c la #n (#nc' <e (lecare #n<a0en'al. Par'i<ele ?n<e$ (line!c #ncii #n<a0en'ale) ce n# (o' i (rel#a'e <e al'e or6ani>aii& (re>in'A can<i<ai la ale6eri) <in're care #nii) o<a'A ale%i) 2or con!'i'#i ecLi(a 6#2erna0en'alAJ con!'i'#ie loc#l %i in!'r#0en'#l (en'r# (ar'i$ ci(area (oli'icA a #n#i 0are n#0Ar <e ce'AeniJ or0#lea>A (ro6ra0e ce #r0ea>A !A con!'i'#ie 5a>a (oli'icilor (#5lice. La 5ine 1care e!'e <e!'#l <e 0are3 %i la rA# 1care #neori '#l5#rA) <ar care (oa'e <in c?n< ?n c?n< !A ie corec'a' (rin al'ernanA3) (ar'i<ele !e a ir0A ca !'r#c'#ri %i ca in!'r#0en'e #n<a0en'ale %i <e ne?nloc#i' ale (oli'icii con'e0(orane) a'?' ale celei ne<e0ocra'ice) c?' %i) 0ai ale!) ale celei <e0ocra'ice.
/-/
Ca#itolul 8+ PAR.A0&N%& ,I R&PR&5&N%AR&
*+ NO'IUNI IN%RODUC%I-& O5iec'#l anali>ei <in ace!' ca(i'ol ?l 2a con!'i'#i (arla0en'#l ?n re6i0#rile <e0ocra'ice. N# re(re>in'A o 0are li0i'are ne6liRarea (arla0en'elor ?n re6i0#rile ne<e0ocra'ice) (en'r# cA (arla0en'ele con!'i'#ie) ?n ace!' 'i( <e re6i0#ri) or6ani!0e ?n 0o< e!enial li(!i'e <e a#'ono0ie %i <e in l#enA (oli'icA. 4a 0ai 0#l') #neori cLiar n# eHi!'A) (en'r# cA) <e o5icei) (ri0#l (a! cA're e2i<enierea re6i0#rilor ne<e0ocra'ice) 0ai ale! c?n< !e (ro<#ce o rA!'#rnare a re6i0#l#i <e0ocra'ic (rece<en') ?l con!'i'#ie 'oc0ai !#(ri0area (arla0en'elor. Orice (arla0en' aR#n6e #%or !A ie #n loc ce (er0i'e na%'erea !a# (A!'rarea #nei an#0i'e or0e <e o(o>iie) care ar 0ai (#'ea a2ea o 'ri5#nA <e la care !A !e (oa'A ace a!c#l'a'A [(en'r# co0(le'Ari) DaLl) /97+\. C?n< !#(ra2ie#ie!c) (arla0en'ele !?n') ?n re6i0#rile ne<e0o$ cra'ice) or6ani!0e <o0e!'ici'e) c#'ii <e re>onanA ale eHec#'i2elor 1%i e2en'#al ale (ar'i<#l#i #nic3) loc#ri ?n care !e o erA o re(re>en'are ic'i2A %i circ#0!cri!A #nor 6r#(#ri (re!eleciona'e) <e!'#l <e rar 5a>a'A (e ale6eri %i) <eci) <e o5icei) 0ani(#la'A. Eri'inea parlamentelor Dn re6i0#rile <e0ocra'ice) (arla0en'ele #r0Are!c al'e !co(#ri %i ?n<e(line!c #n c# 'o'#l al' rol. Din (#nc' <e 2e<ere i!'oric) (arla$ 0en'ele ia# na%'ere a'#nci c?n< !e ri<icA (ro5le0a li0i'Arii %i con'ro$ lArii (#'erii eHec#'i2#l#i %i %e #l#i !A#) ?n 6eneral re6ele. Se i2e!c) a%a<ar) %i re>i!'A o 2re0e) ca or6ani!0e care r?nea>A (#'erile re6el#i) 0ai ale! (#'erea <e a cLel'#i) 'oc0ai (en'r# cA (arla0en'#l re(re>in'A iniial in'ere!ele no5ililor) ale celor care ar aR#n6e !A (lA'ea!cA o (ar'e i0(or'an'A <in cLel'#ielile re6el#i %i <in 'aHele i0(#!e <e el) !a# ar
/-2
4i5lio6ra ie
'e5#i !A le (re'in<A <in 0#nca !#(#%ilor lor. Pornin< 'oc0ai <e la con'rol#l a!#(ra eHec#'i2#l#i) e!'e #%or <e ?nele! c?' <e i0(or'an' a o!' rol#l (arla0en'elor ?n reali>area re6i0#rilor <e0ocra'ice. C# a'?' 0ai nece!arA a(are rec#noa%'erea e2ol#iei lor <in ca#>a 0#l'i'#<inii <e (arla0en'e eHi!'en'e ac#0) a <i2er!i'Aii a'ri5#iilor lor) a 2arie'a'Aii !i!'e0elor (oli'ice ?n care !e !i'#ea>A %i cLiar (en'r# cA eHi!'A o oarecare con #>ie anali'icA %i in'er(re'a'i2A ?n'rein#'A a'?' <e (oli'icieni) c?' %i <e cerce'A'ori. N# e!'e ca>#l !A in!i!'A0 a!#(ra e2en'#alelor 5a'ere) <e <i!c#ie %i <e <ialec'icA ?n're re(re>en'ani %i con<#cA'orii (ar'i<elor) ?n 'i0( ce a<#nArile le6i!la'i2e ar i loc#rile #n<e !e reali>ea>A ela5orarea) re<ac'area %i a(ro5area le6ilor. Dn reali'a'e) cei <oi 'er0eni) (arla0en' %i a<#nare le6i!la'i2A) !?n' in'er!cLi05a5ili %i cele <o#A ac'i2i'Ai) <e>5a'erea %i le6i erarea) 0er6 a(roa(e ?0(re#nA. DacA eHi!'A o (ro$ 5le0A) #r0Arin< !A 0enine0 o an#0i'A #ni or0i'a'e eH(o>i'i2A c# ca(i'ol#l #r0A'or a!#(ra 6#2ernelor) acea!'a e!'e re(re>en'a'A <e A !'r#c'#ralA a (arla0en'elor 1'er0en 6eneral care) 'oc0ai <in ace!' 0o'i2) <e ac#0 2a i olo!i' 0ai ale! c# re erire la a<#narea le6i!la'i2A3. Adunri elective E!'e <e a%'e('a') ire%'e) ca) ?n re6i0#rile <e0ocra'ice) 'rA!A'#ra <o0inan'A a (arla0en'elor !A ie carac'er#l lor elec'i2. Orice al'A ac'i$ 2i'a'e ar 0ai 're5#i ele !A ?n<e(linea!cA) (arla0en'ele <e0ocra'ice !?n') ?n (ri0#l r?n<) a<#nAri elec'i2e %i re(re>en'a'i2e. DacA e!'e a<e2Ara' cA ?n re6i0#rile <e0ocra'ice eHi!'A 0ere# o ca0erA elec'i2A) e!'e la el <e a<e2Ara' cA ei i !e (o' alA'#ra %i al'e ca0ere) c#(rin>?n< 0e05ri ere<i'ari %i 0e05ri n#0ii <e !#2eran 1c#0 ar i Ca0era Lor>ilor ?n =area 4ri'anie3) !a# n#0i'e <e eHec#'i2 1ca Sena'#l Cana<ei3) !a# re>#l'a'e <in ale6eri in<irec'e 1c#0 ar i 4#n<e!ra'$#l 6er0an) ai cAr#i 0e05ri !?n' n#0ii <e cA're 6#2ernele 1ai cAr#i 0e05ri !?n' ale%i ?n 0o< en'anii en'i'Ailor a<0ini!'ra'i2e locale3 !a#
/-+
Le'ero6ene) (rec#0 Sena'#l i'alian) #n<e) (e l?n6A !ena'orii ale%i) eHi!'A !ena'ori (e 2iaA) ?n (ar'e <e <re(' 1 o%'ii (re%e<ini ai Re(#5licii3) ?n (ar'e n#0ii <e (re%e<in'e 1(en'r# 0eri'e <eo!e5i'e care) R#<ec?n< <#(A Con!'i'#ie) ar 're5#i !A n# ie (oli'ice3. Ace!'ea iin< !(#!e) ne 0i%cA0 (e #n 'eren <e!'#l <e !i6#r c?n< a ir0A0 cA acele ca0ere in erioare) cele 0ai F(oli'iceT) ale re6i0#$ rilor <e0ocra'ice !?n' alcA'#i'e eHcl#!i2 <in re(re>en'ani ale%i 1cLiar <acA (rin !i!'e0e elec'orale oar'e <i eri'e) a%a c#0 !$a arA'a' ?n ca(i'ol#l <e!(re !i!'e0ele elec'orale3) ?n 'i0( ce co0(onena ca0e$ relor !#(erioare e!'e <i eri'A %i <i2er!i ica'A) cele 0ai 0#l'e <in're ele a2?n< 1eHce(ie n# ace <ec?' Sena'#l i'alian3) (rero6a'i2e %i (#'eri (oli'ice in erioare [(anora0e in'ere!an'e) <e%i (#in <e(A%i'e& Colliar< /97-J LoeQen5er6 %i Pa'er!on /979J 4lon<el /9-8\. 4ine?nele! cA 0o<#ri <e or0are <i eri'e a'ra6 <#(A !ine ?n<a'oriri %i rol#ri A !'r#c'#ralA) (ri0#l (a! con!'A ?n !#5linierea <i e$ renei ?n're (arla0en'ele care a# o !in6#rA ca0erA %i cele care a# <o#A 1?n 0o< eHce(ional) (arla0en'#l i#6o!la2 a2ea cinci3. Ac#0 eHi!'A n# (#ine !i!'e0e 0onoca0erale. Pen'r# a le !#5linia <oar (e cele 0ai i0(or'an'e) ?n E#ro(a occi<en'alA le (#'e0 n#0i (e cele <in Dane0arca) Iinlan<a) Grecia) Por'#6alia %i S#e<ia. Dn E#ro(a Cen'ralA %i <e E!') 'o' ArA (re'enia <e a le en#0era (e 'oa'e) !?n' 0onoca$ 0erale) <e eHe0(l#) (arla0en'ele <in 4#l6aria) Re(#5lica CeLA) Un6aria. Dn !cLi05) !?n' 5ica0erale (arla0en'ele r#! %i (olone>. A%a<ar) eHi!'A (arla0en'e 0onoca0erale a'?' ?n <e0ocraiile con!o$ li<a'e !can<ina2e) c?' %i ?n rela'i2 recen'ele <e0ocraii ale E#ro(ei <e S#< [!e (oa'e con!#l'a c#le6erea <e anali>e ori6inale) ?n6riRi'A <e Lie5er' %i Co''a /99*\ %i ?n cele 0ai noi) <in E#ro(a Cen'ralA %i <e E!' [A6L /99CJ Ol!on %i Nor'on /99,J Re0in6'on /99C\.
/-C
4i5lio6ra ie
Aicameralism di ereniat A'#nci c?n< eHi!'A <o#A ca0ere) ele 're5#ie !A !e R#!'i ice ?n'r$ #n el) (rin #l I'aliei) care e!'e) (ro5a5il) #l'i0#l eHe0(l# <e 5ica0erali!0 (ari'ar) c# o Ca0erA a De(#'ailor %i #n Sena' care a# acelea%i (#'eri %i ?n<e(line!c acelea%i #ncii) #ri) A cele <o#A ca0ere) (e <e al'a la (#'erile (e care le <ein. Dn ceea ce (ri2e%'e 0o<ali'a'ea <e or0are) ale6erea (oa'e i <irec'A) ca ?n S'a'ele Uni'e) #n<e Sena'#l e!'e or0a' <in c?'e <oi !ena'ori (en'r# iecare !'a') !a# in<irec'A) ca ?n Ger0ania) #n<e 0e05rii 4#n<e!ra'$#l#i !?n' n#0ii <e cA're 0aRori'a'ea care or0ea>A 6#2ern#l <in iecare lan<) (ro(orional c# (o(#laia !a. Dn ceea ce (ri2e%'e (#'erile) ca0erele !#(erioare a# 0ai (#ine) cLiar %i ?n Ari ca Irana %i S(ania) care (o' ace re erire la a#'ono0iile locale) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in a0(le. Iace eHce(ie Sena'#l S'a'elor Uni'e) care are re(#'aia celei 0ai a#'ori'are %i 0ai (#'ernice ca0ere elec'i2e <in l#0e. Dn ine) ca0erele !#(erioare 1c# eHce(ia Ca0era Lor>ilor <in =area 4ri'anie) c# (e!'e o 0ie <e 0e05ri3 !?n' 0ere# 0ai 0ici) (rin n#0Ar#l <e re(re>en'ani) <ec?' ca0erele in erioare. 4#n<e!ra'#l 6er0an) c# cei ,- <e 0e05ri ai !Ai) e!'e #na <in're cele 0ai 0ici ca0ere !#(erioare. Camere superioare sla)eK Di!c#ia a!#(ra rol#l#i ca0erelor !#(erioare 1ca loc <e re lecie %i <e co5or?re a 'e0(era'#rii (oli'ice) !a# ca (ie<icA ?n ac'i2i'a'ea 6#2ernelor %i ?nce'inire a (roce!elor <eci>ionale3 %i cLiar a!#(ra !#(ra2ie#irii lor) rA0?ne <e!cLi!A [Co''a /97/\. Dn orice ca>) n# e!'e La>ar<a' !A !#ine0 <e!(re ca0erele !#(erioare cA) <e o5icei 1!i'#aia e!'e ?nre6i!'ra'A 0ai rar ?n !i!'e0ele e<erale3) aR#n6 !A ie <e!'#l <e
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li(!i'e <e (#'ere) in l#en?n< <e!'#l <e (#in !i!'e0#l (oli'ic. E!'e <e rein#') (rin're al'ele) cA <i erenele o5i%n#i'e <in're (#'erile ca0erelor !#(erioare a# (#in) !a# cLiar <eloc <e$a ace c# <i erenele <in're or0ele <e 6#2ernare. Dn reali'a'e) eHi!'A !i!'e0e (arla0en'are ca ?n Dane0arca) Grecia) Nor2e6ia %i S#e<ia care a# o !in6#rA ca0erA %i !i!'e0e (arla0en'are ca ?n I'alia %i S(ania) care a# <o#A ca0ereJ !i!'e0e !e0i(re>i<eniale) ca ?n Por'#6alia %i Iinlan<a) care a# o !in6#rA ca0erA) %i !i!'e0e !e0i(re>i<eniale) ca ?n Irana %i Polonia) care a# <o#A ca0ere 1(en'r# o (re>en'are !elec'i2A) 2e>i 'a5el#l ,./3.
Ta5. ,./. Camerele superioare +n re'imurile democratice Ari A#!'ralia A#!'ria 4el6ia Cana<a Irana Ger0ania Ka(onia =area 4ri'anie Irlan<a I'alia Olan<a Polonia R#!ia S(ania S.U.A El2eia N#0Ar#l re(re>en'anilor 7, ,C /-C /*C +/9 ,282 /)/C* circa ,* +/8 78 /** /72*/** C, Ale6erea <irec'A in<irec'A VUT <a 0iH' n#0ire <a n#0ire 0iH' n#0ire n#0ire 0iH' <a (l#rali'ar n#0ire (l#rali'ar (l#rali'ar 0aRori'ar D#ra'A , ani 8/, ani C ani (e 2iaA 9 ani C ani , ani (e 2iaA 8 ani 8 ani 8 ani C ani C ani C ani , ani C ani
#e'end< VUT L 2o' #nic 'ran! era5il 5ot& Dn A#!'ria) 0e05rii 4#n<e!ra' !?n' ale%i (ro(orional <e cA're (arla$ 0en'ele lan<#rilorJ ?n 4el6ia /*, 0e05ri !?n' ale%i <#(A !i!'e0#l (ro(or$ ional %i 82 <e cA're Con!iliile (ro2inciale) iar ale%ii coo('ea>A ali 2, <e !ena'oriJ ?n Cana<a !?n' n#0ii <e cA're 6#2ernJ ?n Irana !?n' ale%i <e a<#nArile co0#ni'Ailor localeJ ?n Ger0ania !?n' ale%i <e 6#2ernele lan<#rilorJ ?n Ka(onia !?n' ale%i) o (ar'e (rin'r$#n !i!'e0 0aRori'ar !i0(l# %i al'A (ar'e) /-,
4i5lio6ra ie
0ai 0icA) (rin'r$#n !i!'e0 (ro(orionalJ ?n =area 4ri'anie 0aRori'a'ea !?n' ere<i'ari) re!'#l iin< n#0ii <e CoroanAJ ?n Irlan<a // !?n' n#0ii <e %e #l 6#2ern#l#i) , ale%i <e #ni2er!i'Ai) C+ ale%i <e a<#nArile (ro e!ionaleJ ?n I'alia eHi!'A #nii !ena'ori n#0ii (e 2iaAJ ?n Olan<a !?n' ale%i <e con!iliile (ro2incialeJ ?n R#!ia !?n' n#0ii <e 6#2ernele re6ionaleJ ?n El2eia !?n' ale%i (rin'r$#n !i!'e0 0aRori'ar) la ni2el <e can'on. Toa'e <a'ele (re>en'a'e !e re erA la (arla0en'ele ale!e ?nain'e <e !e('e05rie /997. Surs& Unele <a'e !?n' eH'ra!e <in Buaderni dellHEsservatorio 1lettorale) Iiren>eJ al'ele <in Political 2ata Mear)oo* (#5lica'A <e 1uropean Journal o Political Researc-J al'ele <in Ia55rini [/99C) //2\.
Sau ederale Dn 6eneral) !'a'ele e<erale !?n' cele care) Ac?n< a5!'racie <e !'a'#'#l lor (re>i<enial 1c#0 ar i S'a'ele Uni'e) Ar6en'ina %i 4ra>ilia3 !a# (arla0en'ar 1ca A#!'ralia) Cana<a) Ger0ania3) a# <o#A ca0ere. EHi!'ena celei <e$a <o#a ca0ere !e R#!'i icA ?n 0o< con2in6A'or (rin nece!i'a'ea %i <orina <e a re(re>en'a ?n'r$o 0anierA e icace %i con2in$ 6A'oare a#'ono0iile <e 'i( 'eri'orial. Anali>ele !'r#c'#rale ale (arla0en'elor n# 're5#ie !A !e o(rea!cA <oar la !'a5ilirea eHi!'enei #neia !a# a <o#A ca0ere) cLiar <acA ace!' l#cr# e!'e i0(or'an'. O al'A <i!'incie e!'e 0#l' 0ai !e0ni ica'i2A %i !e re erA la !'r#c'#ra in'ernA a (arla0en'elor& eHi!'ena co0i!iilor (arla$ 0en'are %i can'i'a'ea %i cali'a'ea (#'erilor lor. Comisiile parlamentare Dn (arla0en'#l 5ri'anic co0i!iile (er0anen'e !?n' (#ine %i a# (#'eri rela'i2 li0i'a'e. Dn con6re!#l a0erican co0i!iile !?n' (reci! <e i$ ni'e %i (er0anen'e %i !e 5#c#rA <e (#'eri %i <e re!#r!e ?n!e0na'e. i ?n (arla0en'#l i'alian eHi!'A o 0#li0e <e co0i!ii (er0anen'e) care !e oc#(A <e l#cr#ri 5ine <e ini'e %i a# (#'eri i0(or'an'e) care) ?n an#0i'e con<iii %i c# #nele (reca#ii) 0er6 cLiar (?nA la a(ro5area le6ilor. De!eori (arla0en'ele (o' or0a co0i!ii !(eci ice) in!'i'#i'e ?n 0o< a<ec2a') c# !arcini <e con'rol a!#(ra a(licArii %i con!ecinelor an#$ 0i'or le6iJ c# rol <e in2e!'i6are %i c#le6ere a in or0aiilor <e!(re an#$ 0i'e (ro5le0e) %i ?n (er!(ec'i2a 2ii'oarei le6i!laiiJ !a# c# rol <e
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!#(ra2e6Lere a ac'i2i'Aii 6#2ern#l#i. Tre5#ie !(#! cA #neori ?ncre$ <inarea #nor !arcini an#0i'or co0i!ii in!'i'#i'e !(ecial (are) 'o'#%i) !A re lec'e o 'eLnicA <e 6#2ernare care in'enionea>A !A i>ole>e o (ro$ 5le0A) !A o !coa'A <in ! era <e>5a'erilor <e!cLi!e %i !A o <ea #i'Arii. Dn 6eneral) !e (oa'e a ir0a cA) a'#nci c?n< #n (arla0en' are (#'eri reale) co0i!iile !ale #ncionea>A 5ineJ <acA (arla0en'#l are (#ine (#'eri reale) cLiar %i co0i!iile !ale) (er0anen'e !a# !(eciale) 2or aR#n6e !A #ncione>e (ro!'. Puterea parlamentului C# ace!'e con!i<eraii 6enerale a0 in'ra' ?n anali>a #ncionalA. De a(') (en'r# a a ir0a cA #n (arla0en' #ncionea>A 5ine !a# rA#) 're5#ie !A !'a5ili0 (reci! ce !arcini ?i re2in e ec'i2) (rin ce 0o<ali'Ai 're5#ie !A le re>ol2e %i ?n ce 'i0(. Pe l?n6A ace!'ea) 're5#ie !A <i!(#$ ne0 <e in<ica'ori c# care !A e2al#A0 ran<a0en'#l or6ani!0#l#i (arla$ 0en'ar ?n eHercii#l #nciilor !ale !(eci ice %i 6lo5ale. N#0ai a!' el (#'e0 <i!c#'a) ?n c#no%'inA <e ca#>A) <acA %i ?n ce 0A!#rA core!(#n< reali'Aii re(e'a'ele con!i<eraii ale cerce'A'orilor) co0en'a'orilor) (oli'icienilor %i cLiar ale (arla0en'arilor) le6a'e <e !lA5irea) <eclin#l) <eca<ena) ecli(!a (#'erii (arla0en'elor con'e0(orane. SlA5ici#ne ?n aa 6#2ern#l#i !a# a al'or (#'eriZ Declin co0(ara'i2 c# ce (erioa<A ?n care (arla0en'ele era# F(#'erniceT %i c# (ri2ire la care ac'i2i'AiZ Ecli(!A ?n a2oarea cAror al'or en'i'Ai (oli'iceZ 1+FUNC'II.& Parla0en'ele n# ac n#0ai le6i %i le6ile n# !?n' Ac#'e n#0ai <e (arla0en'. E!'e ca>#l !A ine0 !ea0A <e acea!'A a ir0aie (en'r# cA o i<en'i icare 'o'alA ?n're (arla0en'e %i #ncia le6i!la'i2A e!'e 'o' a'?' <e <e(la!a'A ca %i i<en'i icarea 'o'alA ?n're 6#2erne %i #ncia eHec#'i2A) 0ai ale! <acA #ncia eHec#'i2A e!'e ?nelea!A i0(ro(ri#) ca a(licare a le6ii ela5ora'e <e (arla0en'. Pe l?n6A acea!'a) o i<en'i icare ne'A %i eHcl#!i2A a (arla0en'elor c# le6i!laia ri!cA !A a5a'A a'enia <e la al'e #ncii i0(or'an'e ?n<e(lini'e <e (arla0en'. Dn ine) a'?'a 'i0( c?' 2a con'in#a i<en'i icarea eHcl#!i2A a (arla0en'elor c# #ncia le6i!la'i2A)
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n# n#0ai cA !e 2a 2or5i ?n con'in#are <e <eclin#l (arla0en'#l#i) <ar n# !e 2a (#'ea ?nele6e a<e2Ara'a i0(or'anA a (arla0en'#l#i ?n !i!'e$ 0ele (oli'ice <e0ocra'ice %i n# 2a (#'ea eHi!'a o concen'rare a!#(ra e2en'#alelor re or0e ale (arla0en'#l#i %i ale or0elor (arla0en'are <e 6#2ernare. Pen'r# cA) (e 5#nA <re('a'e) (arla0en'#l en6le> e!'e con!i<era' (Arin'ele '#'#ror (arla0en'elor %i !e<i#l !A#) Pe!'0in!'er) loc#l e05le0a'ic %i !acr# al <e0ocraiei (arla0en'are) (oa'e i <e!'#l <e !#6e!'i2A <e>5a'erea a!#(ra !arcinilor) #nciilor %i rol#l#i (arla0en$ '#l#i) (ornin< <e la Pe!'0in!'er. Un (#nc' <e (lecare o5li6a'ori# %i !e0ni ica'i2 ?l con!'i'#ie a(ro #n<area anali>ei R#rnali!'#l#i %i !a2an$ '#l#i Pal'er 4a6eLo'. Cla!i icarea (e care o ace #nciilor (arla$ 0en'#l#i en6le>) ?n or<inea i0(or'anei lor) e!'e re2ela'oare. Auna ale'ere a unui 'uvern P?nA ?n /-,7) 4a6eLo' a'ri5#ia (arla0en'#l#i en6le> ?n (ri0#l r?n< !arcina <e a ale6e 5ine #n 6#2ern& FC#noa%'e0 <e!'#l <e 5ine #ncia (rinci(alA a Ca0erei Co0#nelor) cLiar <acA <i!c#r!#rile o5i%$ n#i'e a!#(ra Con!'i'#iei n# o <e0on!'rea>A. Ca0era Co0#nelor e!'e o ca0erA elec'oralA& e!'e a<#narea care ne ale6e (re%e<in'eleT 1(rin 'er0en#l F(re%e<in'eT 4a6eLo' [/998) /C/\ !e re erA la Pri0#l$ 0ini!'r#3. To'o<a'A) !#!ine el) Ca0era Co0#nelor Fale6e (er!oanele (e care le (re erA. i 'o' ea le con!'r?n6e %i !A$%i <ea <e0i!iaT. CLiar !$ ar (#'ea !#5linia cA) ?n reali'a'e) #nele (arla0en'e <e ori6ine an6lo$ !aHonA 1c#0 ar i cele <in =area 4ri'anie) A#!'ralia) Cana<a) No#a êelan<A3 a# ren#na' (rac'ic la acea!'A #ncie. Dn reali'a'e) (ri0#l 0ini!'r# e!'e ale!) <a'ori'A !'r#c'#rii (ar'ic#lare a !i!'e0#l#i <e (ar$ 'i<e) <e cA're (arla0en'arii (ar'i<#l#i care a o5in#' 0aRori'a'ea a5!o$ l#'A a loc#rilor ?n (arla0en' %i (oa'e !A ie ?nloc#i' <e (arla0en'arii (ar'i<#l#i !A#. N# are ne2oie <e 2o' <e ?ncre<ere %i (oa'e ol2a (arla0en'#l c?n< (ier<e 0aRori'a'ea %i n# re#%e%'e !A or0e>e nici o 0aRori'a'e al'erna'i2A) !a# c?n< con!i<erA con<iiile (oli'ico$elec'orale a2ora5ile o5inerii #n#i no# 0an<a'. Dn a(') (ri0#l 0ini!'r# 2a cere %i 2a o5ine ol2area (arla0en'#l#i c?n< o 0are (ar'e a 0aRori'Aii !ale 1eHcl#>?n< (oa'e o 0inori'a'e i<en'A3) !a# 0aRori'a'ea ?n
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?n're6i0e) 2a !#!ine) ca %i el) cA a !o!i' 0o0en'#l (oli'ic a2ora5il ol2Arii. Deci e!'e a<e2Ara' cA (arla0en'#l Fale6eT 6#2ern#l) ?n !en!#l cA a(ro5A or0area !a) e2en'#al 'ran! or0area) %i cLiar) !A o n#0i0 a!' el) re(ro<#cerea !a (rin noi con!#l'Ari elec'orale. "ncrederea i ne+ncredereaK constructiv Ceea ce !$a (ier<#' (rac'ic ?n (arla0en'ele an6lo$!aHone) <in ca#>a #ncionArii !i!'e0#l#i 5i(ar'i<i!') carac'eri>ea>A ?n!A n#0e$ roa!e (arla0en'e con'inen'ale. Dn or0ele <e 6#2ernare (arla0en'arA 0#l'i(ar'i<i!'A) (arla0en'#l e!'e) ?n'r$a<e2Ar) a<#narea re(re>en'a'i2A care ale6e #n 6#2ern c?n< ?i acor<A eH(lici' ?ncre<erea !a#) ?n #nele ca>#ri) c?n< n# ?%i eH(ri0A aA <e el o ne?ncre<ere 0ani e!'a'A <e 0aRori'a'ea a5!ol#'A. Acor<?n< ?ncre<ere 6#2ern#l#i) (arla0en'#l n# ren#nA <eloc la (#'erea !a) ci) <i0(o'ri2A) 0enine o (#'ere i0(or$ 'an'A a!#(ra 6#2ern#l#i) (en'r# cA ?i (oa'e re'ra6e ?ncre<erea) ie %i ?n'r$o 0anierA con!'r#c'i2A 1ca ?n 4#n<e!'a6 %i ?n ca0era in erioarA !(aniolA3) a<icA a'ri5#in<$o) (rin'r$#n 2o' eH(lici') al'#i %e al 6#2ern#l#i. i ?n ace!' ca>) 're5#ie !A$l ci'A0 (e 4a6eLo'&
FDeoarece Ca0era Co0#nelor are %i (#'erea <e a <e0i'e) (e l?n6A cea <e a ale6e) ra(or'#rile !ale c# (ri0#l 0ini!'r# n# 2or ?nce'a nicio<a'A. Ca0era co0#nelor ?l cAlA#>e%'e %i el o con<#ceT [i5i<e0) /C2\.
=uziunea e%ecutiv N le'islativ. Aici !e a lA a%a$>i!#l !ecre' e icien' al or0ei (arla0en'are <e 6#2ernare <e 'i( 5ri'anic& F?n !'r?n!a a(ro(iere) ?n #>i#nea a(roa(e co0(le'A a (#'erii eHec#'i2e c# cea le6i!la'i2AT. Or6ani!0#l care le lea6A e!'e ca5ine'#l& Fo co0i!ie a cor(#l#i le6i!la'i2 alea!A (en'r# a <e2eni or6an eHec#'i2T [i5i<e0) 82\. A%a<ar) <in (#nc'#l <e 2e<ere al or0Arii %i al ol2Arii 6#2ern#l#i) (arla0en'ele ?%i 0enin (#'erea) cLiar <acA ?n an#0i'e con<iii. N# a eHi!'a' %i n# eHi!'A <eclin) <ec?' (en'r# cine are no!'al6ia n# a'?' a (arla0en'elor a#'ori'are) c?' a (arla0en'elor 'i( a<#nare.
/9*
4i5lio6ra ie
=uncia e%presiv A <o#a #ncie a Ca0erei Co0#nelor) ?n acce(ia l#i 4a6eLo') e!'e F #ncia eH(re!i2AT& Ca0era Co0#nelor FeH(ri0A o(inia en6le>ilor a!#(ra '#'#ror !#5iec'elor ce #r0ea>A a le i (re>en'a'eT [i5i<e0) /C+\. =ai 0#l') acea!'A #ncie ca(A'A #n !en! 0ai lar6 <#(A ce e!'e re<e ini'A ca Fre(re>en'a'i2AT) (en'r# cA ?n<e(linirea #nciei eH(re!i2$re(re>en'a'i2e <e(in<e <e re(re>en'ani %i <e in'er(re'area (ro(ri#l#i rol %i a (ro(riilor !arcini. Peda'o'ic 4a6eLo' n#0e%'e a 'reia #ncie a (arla0en'#l#i F(e<a6o6icAT& FO 0are %i li5erA a<#nare <e oa0eni e0ineni n# (oa'e i a%e>a'A ?n cen'r#l #nei !ocie'Ai ArA a o 0o5a'eri e!eniale) !e0ni ica'i2e %i !ole0ne) care e<#cA (#5lic#l) Ac?n<#$l !A ?nelea6A co0(leHi'a'ea (oli'icii) a (roce!elor <eci>ionale) a ale6erilor ?n're (oli'icile (#5lice al'erna'i2e. In ormativ A (a'ra #ncie) care (en'r# 4a6eLo' e!'e a <o#a) ?n or<inea i0(or$ 'anei) e!'e #ncia Fin or0a'i2AT& F #ncia (rin care !e !#(#n a'eniei nai#nii i<eile) cererile %i <orinele an#0i'or ca'e6orii (ar'ic#lare) #ncie care n# 're5#ie con #n<a'A c# cea (e<a6o6icAc Prin #ncia (e<a6o6icA i !e (re>in'A nai#nii <oar (rinci(ii) ea iin< re>er2a'A 0inilor 0ai ele2a'eJ #ncia in or0a'i2A !e re erA la in'ere!ele (ar'ic#lare %i !e a<re!ea>A #nor 6r#(#ri (ar'ic#lareT [i5i<e0) /72\. A%a<ar) #ncia in or0a'i2A (ri2e%'e 0ai ale! le6i!laia o5i%n#i'A) 're5#rile c#ren'e. Se <e!cLi<e aici o al'A <i!c#ie) (e <e o (ar'e ?n R#r#l ca(aci'Aii (arla0en'#l#i <e a co0#nica ?n 0o< e icien' <e!(re ceea ce ace) c#0 o ace %i (en'r# ce o aceJ (e <e al'A (ar'e) ?n R#r#l a6eniilor al'er$ na'i2e care <e! A%oarA o #ncie <e in or0are) ire%'e ?n'r$o 0anierA i#nea. =A!#ra ?n care #n (arla0en' 're5#ie !A
/9/
ie F'eleco0#nica'T %i (oa'e <e2eni F'eleco0#nica5ilT con!'i'#ie o (ro5le0A <e!cLi!A. To'#%i) n# e!'e (o!i5il ca #ncia in or0a'i2A a (arla0en'#l#i !A ie ?nloc#i'A nici <e (ar'i<e) nici <e 'ele2i>i#ne. =o<#l ?n care !e (oa'e ?n<e(lini acea!'A #ncie <e(in<e n# n#0ai <e ac'i2i'Aile (e care le <e! A%oarA (arla0en'#l %i <e ?n!e0nA'a'ea lor (en'r# !i!'e0#l (oli'ic) ci %i <e ?n!A%i !'r#c'#rarea (arla0en'#l#i. Un (arla0en' 5ica0eral ne<i erenia' ca (#'ere %i a'ri5#ii) ra60en'a' ?n 6r#(#ri) (rin! ?n 0o< con!'an' ?n ac'i2i'Ai 0ai (#in i0(or'an'e 1c#0 ar i ela5orarea <e ac'e nor0a'i2e <e ni2el re<#!3) c# 6re# ?%i 2a (#'ea <e! A%#ra ?n'r$o 0anierA er0A %i co0#nica'i2A a'?' #ncia in or0a'i2A) c?' %i (e cea (e<a6o6icA. Dn 0o< !i6#r ace!' (arla0en' 2a i ?n'rec#' <e cA're (ar'i<e ?n (lan#l rele2anei) %i <e cA're 'ele2i>i#ne) ?n acela al a'en$ iei %i in'ere!#l#i. Unele (arla0en'e) <eci) !?n' ?n a>A <e <eclin ?n 0A!#ra ?n care ?%i <e! A%oarA <e ici'ar #ncia co0#nica'i2A) <ar ace!' <eclin) <eloc ine2i'a5il) <e(in<e <e !'r#c'#ra (arla0en'#l#i %i <e co0(or'a0en'#l (ar'i<elor) al 6r#(#rilor (arla0en'are %i cLiar al (arla0en'arilor. #e'islativ 4a6eLo' !i'#ea>A (e #l'i0#l loc #ncia le6i!la'i2A) ArA a$i <i0in#a i0(or'ana) <ar a ir0?n< cA e!'e 0ai (#in i0(or'an'A <ec?' celelal'e <e!(re care !$a <i!c#'a' <eRa. Se0ni ica'i2A %i an'ici(a'i2A e!'e <i!'incia !a ?n're le6e ca F<i!(o>iie 6eneralA a(lica5ilA la 0ai 0#l'e ca>#riT %i ceea ce I'alia !?n' n#0i'e le''ine, le6i 0inore i<en'i$ ica'e <e 4a6eLo' <re(' F0A!#ri le6i!la'i2e care rA2A%e!c coleciile noa!'re <e le6i %i <e!'ra0A co0i!iile (arla0en'areT %i !?n' Fa(lica5ile n#0ai #n#i !in6#r ca>T [i5i<e0) /C8\. Dn li05aR i'alian) ace!'ea <in #r0A !?n' n#0i'e le''ine oto'ra ia. 7uvernul i c-eltuielile Dn concl#>ie) 4a6eLo' con!i<erA cA ar i nece!arA a<A#6area #nei a %a!ea #ncii) inanciarA !a# <e con'rol al econo0iei) <e anali>A %i e2al#are a co!'#rilor) a cLel'#ielilor) a econo0iilor. D#(A ce a !(#! <e!(re Ca0era Co0#nelor cA Fe!'e <i!(#!A !A cLel'#ie 0ai 0#l' <ec?' 0ini!'r#l ?n #ncieT) 4a6eLo' concl#>ionea>A cA F<acA 'i'#lar#l eHcl#!i2 al (#'erii e!'e ca5ine'#l) ?n!ea0nA cA el 're5#ie !A ai5A o
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4i5lio6ra ie
co0(e'enA 'o'alA ?n <o0eni#l inanciar& 'oa'e ac'i2i'Aile co!'A 5ani) iar #ncia eHec#'i2#l#i e!'e 'oc0ai <e a coor<ona 2ali<i'a'ea rela'i2A a iecArei aci#ni %i a iecArei ale6eri (oli'iceT [i)idem) /C, %i /C7\. Ac#0 <i!(#ne0 <e 0#l'e ele0en'e nece!are %i in<i!(en!a5ile (en'r# a ?nele6e ce ace #n (arla0en'. Tra<#c?n< ?n 'er0eni 0o<erni 'er0inolo6ia l#i 4a6eLo') (#'e0 (re>en'a o <e!criere %i o anali>A con2in6A'oare a rol#l#i (arla0en'elor con'e0(orane. Nici #n (arla$ 0en' n# (oa'e !A le6i ere>e <e #n#l !in6#r) cLiar <acA a'enia o(iniei (#5lice e!'e <iriRa'A <e cA're 0a!!$0e<ia a!#(ra ac'i2i'Aii !ale <e reali>are a le6ilor) %i nici #n (arla0en' n# ?%i re<#ce #nciile n#0ai la aceea <e a le6i era. Di0(o'ri2A) 'oa'e (arla0en'ele <e! A%oarA %i al'e #ncii e2en'#al 0ai i0(or'an'e. Realizarea le'ilor Dn ceea ce (ri2e%'e reali>area le6ilor) n# ar i corec' !A !#!ine0 cA (arla0en'ele con'e0(orane n# le6i erea>A. E!'e 0ai eHac' !A arA'A0 cA le6ea e!'e re>#l'a'#l #nei ac'i2i'Ai co0#ne <e! A%#ra'e <e 6#2erne %i <e (arla0en'e [4lon<el) /9-8\. Parla0en'ele con'ri5#ie ac'i2 la or0#larea <e ini'i2A a le6ilor. Dn 6eneral) le6ea !e na%'e) 'o'#%i ?n ca<r#l 6#2ern#l#i %i rA!(#n<e !a# in'enionea>A !A rA!(#n<A la (ro0i!i#nile (ro6ra0a'ice ale (ar'i<#l#i !a# ale coaliiei care a ?n2in! ?n ale6eri. Se ?nele6e) <eci) cA 're5#ie !A eHi!'e o !'r?n!A le6A'#rA ?n're 6#2ern %i 0aRori'a'ea !a (arla0en'arA) a%a c#0 !e (oa'e 2e<ea ?n 'a5elele ,.2. %i ,.+.
Ta5.,.2. Sc-ema procentual a le'ilor introduse +n parlament de ctre 'uvern dddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd Proiec'e <e le6e iniia'e <e 6#2ern 1f3 N#0Ar <e Ari $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 9* W/** ++ -* W -9 9 7* W 79 2 ,* W ,9 , 8* W89 8 0ai (#in <e 8* /C To'al ,9 ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd /9+
Ta5. ,.+. Sc-ema procentual a proiectelor de le'e emise de 'uvern i apro)ate de parlament Proiec'e <e le6e iniia'e <e 6#2ern care a# o5in#' a(ro5area (arla0en'#l#i 1f3 N#0Ar#l <e Ari $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 9* W /** C2 -* W -9 9 7* $ 79 C ,* W ,9 / 8* W 89 + 0ai (#in <e 8* / To'al ,* 5ot& Da'ele !e re erA la (erioa<a <in're ! ?r%i'#l anilor _,* %i ?nce(#'#l anilor _-* Surs< In'er(arlia0en'ar: Union) Parlia0en'! o 'Le Porl<) Lon<on) GoQer) /9-,) (. 9/* %i (. 9//.
CLiar <acA le6ile !?n' 'oa'e) !a# a(roa(e 'oa'e e0i!e <e 6#2ern) 0aRori'a'ea (arla0en'arA n# e!'e <eloc li0i'a'A !a# <e! iina'A) (en'r# cA ele reali>ea>A (ro6ra0#l 2o'a' <e cA're elec'orii care %i$a# ale! re(re>en'anii. C?' <e!(re #ncii) 're5#ie !A (reci>A0 n#0ai cA #ncia (e<a6o6icA (oa'e i ?nelea!A ?n !en! 0ai a0(l# <ec?' cel !#5linia' <e 4a6eLo') %i an#0e c#(rin>?n< ?n ea 'oa'e ?n2AA'#rile (e care ale6A'orii le 'ra6 <in (er0anen'a con r#n'are (arla0en'arA ?n're 0aRori'a'e %i o(o>iie. [Pa!"#ino) /998\. De a!e0enea) (oa'e i incl#!A %i #ncia ne'ocierii !a# a reconcilierii in'ere!elor) <e!(re care a !cri! Sar'ori [/9,+\) a<icA 'en'a'i2a <e a 6A!i (#ni <e ?n'?lnire ?n're in'A ale6A'orii) ?n !en! lar6. C?' <e!(re #ncia in or0a'i2A) a!'A>i ea (oa'e c#(rin<e a'?' ac'i2i$ 'a'ea <e con'rol (e care (arla0en'#l o eHerci'A a!#(ra 6#2ern#l#i [=on'ero %i Garcia =orillo /9-C\) c?' %i ac'i2i'a'ea <e re(re>en'are e ec$ '#a'A <e (arla0en'ari in<i2i<#ali. Dn ace!' (#nc') 'e0a'ica re(re>en'Arii %i a !arcinilor re(re>en'anilor 0eri'A o a'enie !(ecialA %i eH'in!A.
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4i5lio6ra ie
6+ R&PR&5&N%AR&A Parlamente de parlamentari sau de partide Se ?nele6e cA 0o<ali'Aile (rin care (arla0en'ele !a# (arla$ 0en'arii !?n' ale%i !?n' en'are. De o5icei) !e 'ra!ea>A o linie <i!'inc'i2A ?n're (arla0en'e <e (arla0en'ari %i (arla$ 0en'e <e (ar'i<e) ?n're (arla0en'e ?n care ale%ii !e 5#c#rA <e o 0are a#'ono0ie %i li5er'a'e <e 2o' %i (arla0en'e ?n care ale%ii a# (#inA a#'ono0ie %i !?n' !#(#%i #nei !e2ere <i!ci(line <e 2o'. Acea!'A linie <e <e0arcaie n# e!'e) 'o'#%i) oar'e clarA) (en'r# cA (ar'i<ele) ca or6a$ ni>aii) 'in< 0ere# !A 0o<ele>e #ncia <e re(re>en'are) <iriR?n<#$i (e (arla0en'ari %i i0(#n?n<#$le re6#li. To'#%i) e!'e 0ai (ro5a5il !A !e or0e>e #n (arla0en' al (arla0en'arilor) c?n< ace%'ia !?n' ale%i ?n circ#0!cri(ii #nino0inale %i a# Ac#' <o2a<a cali'Ailor (er!onale %i a a5ili'Aii lor <e a 6A!i inana'ori (en'r# (ro(ria ca0(anie elec'oralA. 4ine?nele! cA #n eHe0(l# !e0ni ica'i2 <e (arla0en' <e (arla0en'ari ?l con!'i'#ie Con6re!#l S.U.A.) <ar cLiar %i aici a(el#l la <i!ci(lina <e (ar'i< n# e!'e) 'o'#%i) ?n nici #n ca> 0ar6inal) iar (en'r# re(#5licani e!'e 'o' 0ai in!i!'en' ?n #l'i0ii <o#A>eci <e ani. La (ol#l o(#!) ?n (o$ i<a ale6erilor ?n circ#0!cri(ii #nino0inale) (arla0en'#l en6le> re$ (re>in'A #n eHe0(l# eloc2en' <e (arla0en' <e (ar'i<e) (en'r# cA a'?' (roce<#ra <e ale6ere a can<i<ailor 1?ncre<ina'A (ar'i<#l#i la ni2el <e circ#0!cri(ie) ?n 'i0( ce ?n S'a'ele Uni'e e!'e ?ncre<ina'A ale6erilor (ri0are3) c?' %i (roce<#ra elec'oralA (ro(ri#$>i!A !?n' con'rola'e <e or6ani>aiile <e (ar'i<. Se (oa'e <e<#ce <e aici cA eHi!'A 0o<ali'Ai <i$ 2er!e <e ra(or'are la ale6A'ori %i <e re(re>en'are a in'ere!elor ace!'ora [?n 0o< !'rAl#ci'or eH(lora'e <e Cain) IereRoLn %i Iiorina /9-7\. Re(re>en'area (arla0en'arA 0e<ia'A <e (ar'i<e carac'eri>ea>A) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) 'oa'e re6i0#rile (oli'ice <e0ocra'ice care !?n' con!'r#i'e (e !i!'e0e <e (ar'i<e !# icien' <e !oli<e [(en'r# ca>#l Iranei) Con2er!e %i Pierce /9-,\. Ceea ce in'ere!ea>A) ?n (ri0#l r?n<) !?n' <i erenele in'erne ?n r?n<#l <i eri'elor (arla0en'e %i (ar'i<e.
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Curente de parlamentari Ar (#'ea i #'il cel (#in #n eHe0(l#. Vo'#l 0#l'i(l# (re e$ renial) care <A ale6A'orilor (o!i5ili'a'ea !A in<ice 'rei !a# (a'r# can$ <i<ai (re erai) olo!i' ?n I'alia (?nA ?n /99/) a'ri5#ia #nor (arla$ 0en'ari 1!a# #nor ecLi(e <e (arla0en'ari3 n# a'?' !(aii <e a#'ono0ie (oli'icA %i in<e(en<enA ?n R#<eca'A %i ?n 2o') c?' o 0arRA 0are <e ne6ociere) <acA n# cLiar <e in<i!ci(linA %i ra60en'are <a'ora'e or$ 0Arii c#ren'elor ?n in'erior#l (ar'i<elor <e 6#2ernA0?n'. IAcAn< (re$ !i#ni a!#(ra 6#2ern#l#i %i 0ini%'rilor %i a0enin?n< !A 2o'e>e <i eri') <e!eori) (ro'eRai <e 2o'#l !ecre') acei (arla0en'ari re#%ea# !A o5inA n#0eroa!e a2an'aRe (en'r# clien'ela lor) (en'r# a reco0(en!a 6r#$ (#rile <e in'ere! (ar'ic#lar care le$a# !(riRini' ale6erea %i care le (#'ea# con<iiona reale6erea. Pe c?' <e i0(or'an'e !?n' con<iiile (ri2i'oare la !'r#c'#rA W a<icA la !i!'e0e elec'orale) la or6ani>aiile <e (ar'i<) la con i6#raia (arla$ 0en'#l#i %i a 0ecani!0elor <e 2o') la eHi!'ena 6r#(#rilor <e in'ere!e care in l#enea>A or0area re(re>en'anei <e0ocra'ice W (e a'?' <e i0(or'an'e !?n' a%'e('Arile %i con<#i'a (arla0en'arilor) !en!i5ili) e2i$ <en') la 0o<ali'Aile (rin care a# o!' (re!elec'ai %i (ro5a5il 2or i) ca !A olo!i0 'er0inolo6ia en6le>A) re!elec'ai. Dn ace!' 0o0en') ?nain'e <e a 'rece la anali>a in'er(re'Arilor (ro(ri#l#i rol <in (ar'ea (arla0en$ 'arilor ale%i) e!'e ca>#l !A ne o(ri0 (#in a!#(ra conce('#l#i ?n !ine <e re(re>en'are (oli'icA %i a!#(ra !'a'#'#l#i !A# ac'#al. Reprezentarea ca enomen dinamic Pro5a5il e!'e 0#l' 0ai #%or !A (reci>A0 ce n# e!'e re(re$ >en'area) 0ai ale! ?n (oli'icA) <ec?' !A a ir0A0 c# cer'i'#<ine ce e!'e. Orice re lecie a!#(ra re(re>en'Arii 're5#ie !A (lece) a%a<ar) <e la con!'a'area cA re(re>en'area (oli'icA n# ia ! ?r%i' nicio<a'A) nici ?n or6ani>aiile <e (ar'i<) nici ?n a#lele (arla0en'areJ re(re>en'area n# e!'e o !'are <e a(') #n ra(or' !'a'ic& e!'e #n eno0en co0(leH) !'ra$ 'i ica' %i <ina0ic [Pi'Min /9,7J Ii!icLella /99,\) care !e 0ani e!'A ?n 0ai 0#l'e loc#ri) (rin 0ai 0#l'e !'a<ii %i ?n en'Arii (oli'ice o eri'e <e (arla0en'ari) a'#nci 're5#ie !A ne a0in'i0 cA #n !i!'e0 (oli'ic (oa'e i 0ai 0#l' !a# 0ai (#in re(re>en'a'i2 %i ?n #ncie <e ac'i2i'a'ea 0#l'i(lelor or6ani!0e !ocio$(oli'ice n#0ai (ar$ ial le6a'e <e (arla0en' %i <e (arla0en'ari. IArA !A ne6A0 i0(or'ana ace!'or or6ani!0e care <a# con!i!'enA eHi6enelor re(re>en'Arii) in'e$ re!#l ace!'#i ca(i'ol e!'e) 'o'#%i) re>er2a' anali>elor re(re>en'Arii (oli$ 'ice %i 0ai ale! a celei (arla0en'are. Sar'ori e!'e cel care o erA o 2i>i#ne 0ai a0(lA a!#(ra con$ ce(iilor <e!(re re(re>en'are) <i!'in6?n< %a('e [/99*) 22,\ & Concepii asupra reprezentrii& /3 (o(or#l ale6e li5er %i (erio<ic #n cor( <e re(re>en'ani& 'eoria elec'oralA a re(re>en'AriiJ 23 6#2ernanii rA!(#n< ?n 0o< re!(on!a5il ?n aa 6#2ernailor& 'eoria re(re>en'Arii ca re!(on!a5ili'a'eJ +3 6#2ernanii !?n' a6eni !a# <ele6ai care #r0ea>A in!'r#ci#ni& 'eoria re(re>en'Arii ca 0an<a'J C3 (o(or#l e!'e ?n ar0onie c# S'a'#l& 'eoria re(re>en'Arii ca idem sentireJ 83 (o(or#l a(ro5A <eci>iile 6#2ernanilor !Ai& 'eoria con!en!#alA a re(re>en'AriiJ ,3 (o(or#l (ar'ici(A ?n 0o< !e0ni ica'i2 la or0area <eci>iilor (oli'ice #n<a0en'ale& 'eoria (ar'ici(aioni!'A a re(re>en'AriiJ 73 6#2ernanii con!i'#ie #n eH(onen' re(re>en'a'i2 al 6#2ernailor& 'eoria re(re>en'Arii ca a!e0Anare) ca o6lin<A. !eoria electoral Din're ace!'e 'eorii) (ri0a %i a <o#A in'rA ?n aceea%i ca'e6orie (en'r# cA !e lea6A ?n're ele (rin (roce<#ra elec'oralA) con i6#r?n< con$ cre' cea 0ai rA!(?n<i'A or0A <e re(re>en'are <e0ocra'icA& cea care !e na%'e <in (re erinele ce'Aenilor) eH(ri0a'e (rin 2o' ?n con!#l'Ari elec'orale (erio<ice %i care e!'e ?n 0o< re6#la' 2eri ica'A (rin ale6eri. Oric?' ar i <e rA!(?n<i'A) 'eoria re(re>en'Arii <e0ocra'ico$elec'orale n# e!'e %i cea 0ai acce('a'A %i 0ai ?0(Ar'A%i'A. Sa# 0ai <e6ra5A e!'e
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con!i<era'A (arialA) (reli0inarA) in!# icien'A& (arialA) (en'r# cA i$ar in'ere!a n#0ai (e cei care) ?n'r$a<e2Ar) 2o'ea>AJ (reli0inarA) (en'r# cA (#ne <oar 5a>ele re(re>en'AriiJ in!# icien'A) (en'r# cA 'ran!0i'e (#ine in or0aii ale%ilor %i ?i an6aRea>A 0ai (#in. A'?' 'eoria (ar'ici(aioni!'A) c?' %i cea a a!e0AnArii !e a lA 0ere# ?n conc#renA %i) #neori) cLiar ?n o(o>iie c# 'eoria <e0ocra'ico$elec$ 'oralA a re(re>en'Arii) <ar) ?n'r$o an#0i'A 0A!#rA) 'eoria (ar'ici(a$ ioni!'A in'enionea>A !A o co0(le'e>e (e acea!'a <in #r0A) acolo #n<e 'eoria a!e0AnArii ?i !#50inea>A #n<a0en'ele. 4a 0ai 0#l') 'eoria (ar'ici(aioni!'A (oa'e 6A!i) %i cLiar a 6A!i' in!'r#0en'e c# a(licaie (rac'icA) <e eHe0(l# re eren<#0#rile) ?n 'i0( ce 'eoria a!e0AnArii e!'e ?n e!enA i0(rac'ica5ilA. !eoria participaionist Con or0 ace!'ei 'eorii) (o(or#l (oa'e !A (ar'ici(e ?n 0o< iilor care ?l (ri2e!c) ie (rin ac'i2i'a'ea ?n (ar'i<ele %i 6r#(#rile in l#en'e <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic) ie (rin al'e 0o<ali'Ai <e (ar'ici(are (oli'icA 1<eRa (re>en'a'e %i anali>a'e ?n ca(i'ol#l al <oilea3) ie ?n'r$o 0anierA <irec'A %i inci!i2A) rec#r6?n< la re eren<#0 1(e acea!'A 'e0A) a0(lA %i i0(or'an'A) (e care n# o 2oi a5or<a aici) 'ri0i' la !crierile ?n6riRi'e <e Cacia6li %i Uleri [/99C\) %i <e Galla6Ler %i Uleri [/99,\3. Dn'r$o an#0i'A 0A!#rA) 6#2ernanii %i re(re>en'anii !?n' in l#enai <e (o>iiile ale6A'orilor) cLiar <acA ?n 0o< in or0al %i necon2enional) (?nA ?n'r$acolo ?nc?' 're5#ie !A$%i a5an<one>e #nciile <#(A #n 2er<ic' elec'oral ne a2ora5il %i 're5#ie !A inA con' <e ele) <#(A c#0 're5#ie !A <ea !oco'ealA <e (ro(riile o(inii %i <e (ro(ri#l lor co0(or'a0en'. Reprezentarea ca o'lind Teoria re(re>en'Arii ca a!e0Anare (are a (re!#(#ne) cel (#in la ni2el <e (rinci(i#) 0#l' 0ai 0#l'. Dn e!enA) ea (re'in<e ca re(re>en$ 'anii !A con!'i'#ie #n 0icroco!0o! al re(re>en'ailor) a%a ?nc?' 6#2er$ nanii !A ie o o6lin<A !ociolo6icA a 6#2ernailor. Dn (lan#l 2aria5ilelor (oli'ice) ?n an#0i'e li0i'e care (o' i #r0Ari'e 0ai 5ine (rin !i!'e0e elec'orale (ro(orionale) o a<#nare elec'i2A !e (oa'e a(ro(ia <e re(re$
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4i5lio6ra ie
>en'area 0icroco!0o!#l#i #n#i cor( elec'oral) ?l (oa'e re lec'a) c# #nele <i!'or!i#ni eH(lica5ile) ?n o(iniile) ?n (re erinele %i cererile !ale. Ar 're5#i !A ne ?n'oarce0) (en'r# ace!' 'ra!e#) la 'eoria elec'oralA a re(re>en'Arii. Dar 'eoria re(re>en'Arii ca a!e0Anare 0er6e) <#(A c#0 !$a !(#! <eRa) 0#l' 0ai <e(ar'e. I0(#ne a<#nAri re(re>en'a'i2e <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) care re lec'A i<el (ro il#l <e 6en) e'nic) reli6io!) !ocial) econo0ic) (ro e!ional) <e 6eneraie al (o(#laiei. Pre$ 'in<e a<#nAri con!'i'#i'e <#(A (rinci(ii n# n#0ai politicall& correct) <ar %i sociolo'icall& correct, <ar e!'e <i!c#'a5il <acA ace!'e o5iec'i2e !?n' 5ene ice. E!'e e2i<en' cA ace!'e a<#nAri n# !?n' <eloc reali>a5ile (rin'r$o 0o<ali'a'e <e0ocra'icA) a<icA (rin 0o<ali'Ai <e ale6ere lA!a'e la a(recierea %i la 5#n#l (lac al ale6A'orilor. De a(') n# e!'e (o!i5ilA reali>area #n#i (arla0en' care) <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) !A ie (er ec' a!e0AnA'or ce'Aenilor) <in <o#A 0o'i2e& ?n'?i (en'r# cA 2aria>A con'in## carac'eri!'icile !ociolo6ice ale 'o'ali'Aii ce'AenilorJ a(oi (en'r# cA #n a!' el <e (arla0en' ar 're5#i !A ie 0#l' (rea n#0ero!. Oric#0) nici o (roce<#rA elec'oralA) cLiar %i c# cel 0ai (ro(orional <in're !i!'e0e) n# ar 6aran'a acea!'A re#%i'A a re(re>en'Arii !ociolo6ice. IArA !A 0ai (#ne0 la !oco'ealA cA re(re>en'a'i2i'a'ea !ociolo6icA) la r?n<#l !A#) n# ar (#'ea (re>en'a 6aranii ?n (lan#l re(re>en'Arii (oli'ice) care n# e!'e Ac#'A n#0ai <in in'ere!e) ci %i <in 2alori %i i<eal#ri. Reec-ili)rarea )r)ai F emei E!'e <e <ori' #n re>#l'a' c# o re(re>en'are !ociolo6icA 0ai 0are) <e eHe0(l# ?n ceea ce (ri2e%'e ie 0eninerea ecLili5r#l#i ?n're 5Ar5ai %i e0ei) ie (re>ena 0inori'Ailor e'nice ?n a<#nArile elec'i2e) <ar ace!'a n# (oa'e i i0(#! <e !#! %i ?n nici #n ca> (rin Fco'eT (re2A>#'e (rin Con!'i'#ieJ ace!'e co'e (o' i (re>en'e <oar ?n can<i<a'#rile eH(ri$ 0a'e <e (ar'i<e. O reecLili5rare ?n re(re>en'are (oa'e i <ori'A %i #r0A$ ri'A <e cA're (ar'i<e (en'r# a'in6erea o5iec'i2#l#i cre%'erii !# ra6iilor lor ?n #r0a a(el#l#i la 0inori'Ai %i 0aRori'Ai 1 e0ei3 !la5 re(re$ >en'a'e. RA0?ne 2ala5il a('#l cA orice !ocie'a'e iin< ?n'r$o (er(e'#A <e2enire) o re(re>en'are !ociolo6icA 'o'alA e!'e <e nei0a6ina') %i) <eci) <i!c#'a5ilA) <in (#nc' <e 2e<ere <e0ocra'ic. Ni0ic) <e a(' n# 6aran$ 'ea>A cA o a<#nare c# 0aHi0#0 <e re(re>en'a'i2i'a'e <in (#nc' <e
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2e<ere !ociolo6ic) ?n ceea ce (ri2e%'e e0eile) ar i la el <e re(re$ >en'a'i2A %i (en'r# (re erinele (oli'ice ale e0eilor. To' a!' el) 5#r$ 6Le>ia nea6rA n# re(re>in'A ne6rii) <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic) ?n 'i0( ce (ro e!orii #ni2er!i'ari) no0inali>ai ca a'are) n# re(re>in'A o(iniile (oli'ice ale cor(#l#i <i<ac'ic. De a(') re(re>en'a'i2i'a'ea !ociolo6icA ar (#'ea !A ie cLiar con'ra(ro<#c'i2A) (en'r# cA o a<#nare !e60en'a'A (e 5a>a #nor cri'erii 0eni'e !A o6lin<ea!cA !ocie'a'ea !$ar ?0(Ari %i ar 2o'a <#(A linii <e <e0arcaie F!ociolo6iceT) ?n 5loc#ri o0o6ene) %i n# ?n #ncie <e (re erine (oli'ice 'ran!2er!ale %i (o'enial a6re6an'e. Pare <e!'#l <e i0(ro5a5il ca W a2?n< (o!i5ili'a'ea <e a ale6e re(re>en'ani 0ai (re6A'ii %i 0ai co0(e'eni) !a# cLiar (#r %i !i0(l# 0ai 0o'i2ai %i 0ai <i!(oni5ili) 0ai in'ere!ai <e (oli'icA %i 0ai a05iio%i W ale6A'oarele %i ale6A'orii !A (re ere ale6erea #n#ia <in're ei) a<icA a #n#ia care !A le !e0ene <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) <ar care ar (#'ea !A n# ?0(Ar'A%ea!cA acelea%i i<ei %i) <eci) !A n# le re(re$ >in'e <eloc o(iniile (oli'ice) (re erinele (ro6ra0a'ice) a%'e('Arile) ?n 6eneral. A!'a n# ?n!ea0nA) <e!i6#r) cA o oarecare re(re>en'a'i2i'a'e !ociolo6icA n# ar i <e <ori' %i n# ar i nece!arA. Di0(o'ri2A) #nele 2oci n# 2or i a#>i'e %i #nele in'ere!e n# 2or i l#a'e ?n con!i<erare a'#nci c?n< <in'r$o a<#nare li(!e!c c# <e!A2?r%ire re(re>en'anii acelor 2oci %i acelor in'ere!e. A2an'aR#l) <eci) e!'e cA 2a <e2eni co0o< (en'r# (ar'i<e %i (en'r# can<i<ai !A re(re>in'e acele in'ere!e %i !A <ea c#2?n'#l acelor ale6A'ori ori <e c?'e ori in'ere!ele ale6A'orilor a# rele2anA (oli'icA) %i ?n'r$o <e0ocraie conc#renialA <e 0a!A o 2or a2ea ?n'o'<ea#na. A!' el ?nc?') ori <e c?'e ori !e 2or 6A!i in'ere!e %i i<eal#ri li(!i'e <e re(re>en'are) 2a <e2eni #'il) <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic) (en'r# #nele 6r#(#ri) !A ?ncerce !A le$o o ere) re!'a5ilin< #n ecLili5r# ?n're cererea %i o er'a <e re(re>en'are (rin !i0(l#l) <ar <eci!i2#l (rinci(i# al 5ene ici#l#i elec'oral. Reprezentativitate sociolo'ic De aici a(are <e!'#l <e i0(ro5a5il) cLiar <acA la 0o<#l a5!'rac') ca o a<#nare elec'i2A !A ie) <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) +ntru totul nere(re>en'a'i2A. i) (e c?' <e relativ (#in re(re>en'a'i2A 2a i <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) o a<#nare 2a 'in<e ?n 0o< con!'an' !A
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c?%'i6e o re(re>en'a'i2i'a'e (oli'icA) <in i0(era'i2e (oli'ico$elec'orale. De al' el) e!'e in'ere!an' <e rein#' cA) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i (arla$ 0en'ele elec'i2e a# aR#n! !A !e a!e0ene ?n're ele <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) eno0en ce a ?n!oi') cel (#in (arial) %i (oa'e cLiar a (rece<a' #nele (roce!e !ociale care a# <#! la <i0in#area <i!'anelor <in're cla!ele !ociale. Caracteristicile aleilor EHce('?n< ca>#rile rare c?n< !e i2e%'e o orA (oli'icA no#A) (arla0en'ele con'e0(orane !?n') ?n 0are (ar'e) alcA'#i'e <in re(re$ >en'ani <e 6en 0a!c#lin) e0eile a2?n< acce! <e!'#l <e rar 1a%a c#0 <e0on!'rea>A 'a5el#l ,.C.3J n#0ai ?n cinci Ari) 'oa'e <in E#ro(a <e Nor<) ele <e(A%e!c +*f. Din (#nc'#l <e 2e<ere al cla!ei re(re>en$ 'anilor ale%i) ei a(arin) ?n 0are (ar'e) cla!ei 0iRlocii) %i) ?n #nele ca>#ri) celei 0iRlocii$?nal'e. Veni'#l lor %i ni2el#l 0e<i# <e in!'r#cie !?n' !#(erioare 0e<iei (o(#laieiJ (en'r# 0aRori'a'ea <in're ei) (oli'ica e!'e #nica F(ro e!i#neT (e care a# 0ai eHerci'a'$o 2reo<a'A) !a# a <e2eni' c# 'i0(#l ac'i2i'a'ea (riori'arAJ 0#li <in're ei !?n' li5er$ (ro e!ioni%'i) (re<o0in?n< a2ocaii 1!A !e con!#l'e) (en'r# ca>#l I'aliei) Ver>icLelli [/997\J (en'r# <e>5a'eri 6enerale a!#(ra cla!ei (oli'ice) =a!'ro(aolo [/9-,J /99+\.
Ta5. ,. C. Parlamentari emei +n camerele in erioare
'"ri An Femei electoral ?N@ %otal #arlamentari Femei C Sistem electoral
S#e<ia Nor2e6ia Iinlan<a Dane0arca Olan<a Ger0ania A#!'ria No#a êelan<A =area 4ri'anie Cana<a El2eia Ar6en'ina
/99C /99+ /99/ /99* /99C /99C /99* /99+ /997 /99+ /99/ /99+
/C* ,8 789 C7 /77 +9 2/ /2* 8+ +8 C2
+C9 /,8 2** /79 /8* ,72 /-+ 99 ,89 298 2** 287
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S(ania Co!'a Rica Polonia Irlan<a I'alia Col#05ia Irana Un6aria S.U.A. Iili(ine 4an6la<e!L Re(. CeLA R#!ia 4el6ia I!rael Por'#6alia A#!'ralia =eHic CLile In<ia â05ia Ur#6#a: 4ra>ilia Grecia
/99+ /99C /9++ /992 /99, /99C /997 /99C /99C /992 /99/ /992 /99+ /99/ /992 /99/ /99+ /99/ /99+ /99/ /99/ /9-9 /99* /99+
8, ,* 2* 7/ /,+ C2 C7 2/ +C 2* C+ 2* // 2* /2 +9 +9 /* , +* /-
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Pr Pr Pr VUT S=A Pr =aR 1DT3 S=A Pl Pl Pl Pr 0iH' Pr Pr Pr VA S=A Pl Pl Pl Pr Pr Pr
#e'end<Pr h (ro(orionalJ Pl h (l#rali'ar 10aRori'ar c# #n !in6#r '#r3J VUT h 2o' #nic 'ran! era5ilJ VAh 2o' al'erna'i2J =aR 1DT3 h 0aRori'ar c# <#5l# '#rJ S=A h !i!'e0 0e05r# W a<iional& !i!'e0 0iH' 1(ro(orional W 0aRori'ar3) c# (re(on<erenA a ele0en'#l#i 0aRori'ar. Surs& A<a('are <#(A Norri! [/99,) /9/\. A# o!' a<#!e la >i <a'ele re eri'oare la I'alia) la =area 4ri'anie %i la Irana %i a# o!' corec'a'e #nele erori re eri'oare la <e iniia !i!'e0elor elec'orale.
Dn 6eneral) ?n 'oa'e re6i0#rile <e0ocra'ice con!oli<a'e) 0aRo$ ri'a'ea (arla0en'arilor o re(re>in'A 5Ar5aii <in (ar'i<e) 5Ar5ai care n# (rea a# in'enii <e a ie%i <in (oli'icA) <ec?' <in 0o'i2e <e 2?r!'A !a# <e !AnA'a'e) !a# ?n #r0a #nei ?n r?n6eri elec'orale. A%a<ar) ?n 6eneral) a<#nArile elec'i2e con'e0(orane) ca %i cele <in 'rec#') n# !?n' (rea
2*2
4i5lio6ra ie
re(re>en'a'i2e (en'r# elec'ora') <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic. To'#%i) (ar'i<ele ca#'A can<i<ai re(re>en'a'i2i <in (#nc' <e 2e<ere !ociolo6ic) ?n 'i0( ce a'?' (ar'i<ele) c?' %i ale%ii ?n (arla0en' ca#'A !A re(re>in'e (re erinele) in'ere!ele) cererile (ro(riilor ale6A'ori. La r?n<#l lor) ale%ii !?n' o5li6ai !A <ea !oco'ealA ?n aa ale6A'orilor) con ir0?n< ?ncA o <a'A 'e0einicia 'eoriei elec'orale a re(re>en'Arii. 7+ S%I.URI D& R&PR&5&N%AR& Dincolo <e en'anii ale%i ?n (arla0en'ele con'e0(orane %i elec'ora'#l lor) (en'r# reali>area !co(#l#i (reci! al re(re>en'Arii (oli'ice !?n' #n<a0en'ale 0o<ali'Aile (rin care ale%ii co05inA (ro(ria lor R#<eca'A ?n l#area <eci>iilor c# <i!ci(lina <e (ar'i< care) ?n 0#l'e ca>#ri) ?n!ea0nA) ?nain'e <e 'oa'e) o a<a('are la (ro6ra0#l (re>en'a' elec'ora'#l#i) a<a($ 'are c# a'?' 0ai i0(or'an'A) c# c?' (ar'i<#l a o5in#' #ncii ?n 6#2er$ nare. Pen'r# a %'i 0ai 0#l') ar 're5#i !A (#'e0 rA!(#n<e) (e 5a>a #nor cerce'Ari !# icien' <e a(ro #n<a'e) la ?n're5area (#!A <e Sar'ori& Fcare e!'e !anci#nea <e care !e 'e0 cel 0ai 0#l' (arla0en'arii& cea <in (ar'ea elec'ora'#l#i) a a(ara'#l#i <e (ar'i< !a# a #nor 'ere 6r#(#ri <e !#!inereZT [/99*) 2+,\. Receptivitate i responsa)ilitate Din ace!' (#nc' <e 2e<ere) re(re>en'area (oli'icA !e carac'eri$ >ea>A eHac' (rin ceea ce ar 're5#i !A ie& <orina <e a 'ra<#ce ?n <eci>ii (ro6ra0#l (re>en'a' ale6A'orilor %i ca(aci'a'ea W !anciona5ilA W <e a o ace. Dn ca<r#l acea!'ei <elica'e ac'i2i'Ai <e re(re>en'are a aci#nii 6#2ern#l#i) Sar'ori 6A!e%'e o al'erna'i2A) (oa'e (rea ne'A) <ra!'icA %i an'a6oni!'A) ?n're #n 6#2ern receptiv) care rA!(#n<e (en'r# ceea ce ace) %i #n 6#2ern responsa)il, care acionea>A e icien' %i co0(e'en') (?nA la a !#!ine cA Fn# (#'e0 o5ine !i0#l'an 0ai 0#l'A rece('i2i'a'e %i 0ai 0#l'A re!(on!a5ili'a'e in<e(en<en'AT [i5i<e0) 22-\. Dn reali'a'e) #n 6#2ern care W an'ici(A0 'eoria <e>2ol'a'A (e lar6 ?n ca(i'ol#l #r0A'or W e!'e <oar co0i'e'#l eHec#'i2 al 0aRori'Aii !ale (arla0en'are (oa'e ?ncerca !A ie <e!'#l <e rece('i2 la 'oa'e 'e0a'icile
2*+
(rin care !$a an6aRa' ?n aa elec'ora'#l#i %i) ?n acela%i 'i0() (oa'e !A ?ncerce !A (arA <e!'#l <e re!(on!a5il aA <e noile (ro5le0e ce !e i2e!c (e (arc#r!#l ac'i2i'Aii !ale. To' a!' el) e!'e (o!i5il ca re(re>en'anii ?n (arla0en' !A$%i i l#a' an6aRa0en'e ?n aa elec'ora'#l#i %i !A !e ara'e <i!(#%i !A (#nA <e co0#n acor< !(iri'#l (ro6ra0#l#i <e 6#2ernare c# a(Ararea in'ere!elor elec'ora'#l#i lor) !i'#aia iin< 2ala5ilA 0ai ale!) a%a c#0 5An#ie%'e Sar'ori) (en'r# #nele 6r#(#ri i0(or'an'e <e !#!i$ nere [!e reco0an<A Ia55rini /99C) /*8$/+,\. Pen'r# a clari ica (ro$ 5le0a) e!'e nece!ar !A a2e0 ?n 2e<ere o 'ri(ar'iie cla!icA re eri'oare la !'il#l re(re>en'Arii) ?n're rolul de dele'at, rolul de +mputernicit i rolul de politician. Stiluri de reprezentare Acea!'A 'ri(ar'iie a o!' or0#la'A (e 5a>a #nor i0(or'an'e cer$ ce'Ari e ec'#a'e a!#(ra a'i'#<inilor %i co0(or'a0en'elor re(re>en$ 'anilor #nor !'a'e <in S'a'ele Uni'e <e cA're PaLlMe) E#la#) 4#cLanan %i Ier6#!on [/9,2\) <ar ar (#'ea i <#!A (?nA la E<0#n< 4#rMe %i la c#no!c#'#l !A# <i!c#r! ?n aa ale6A'orilor la 4ri!'ol) ?n /77C. Din (Aca'e) ace!' 'i( <e cerce'are e!'e <e(A%i' <e la o 2re0e) <eci n# a2e0 c#no%'ine a<ec2a'e) <e eHe0(l# ?n (ri2ina (arla0en'arilor <in <e0o$ craiile e#ro(ene [(en'r# ca>#l I'aliei) Di Pal0a /97-J (en'r# a(re$ cierile ale6A'orilor le6a'e <e (arla0en'#l %i (arla0en'arii !(anioli) =on'ero) /99*\. De!i6#r) cele 'rei !'il#ri <e re(re>en'are n# !?n' !'il#ri (#re) ci co05inA ?n 0o< nece!ar a' #n<e !e a lA (#nc'#l <e ecLili5r#. 2ele'aii 2ele'atul 0o<ern n# (ri0e%'e <irec' or<ine <e la elec'ora'#l !A#J cel (#in or0al) n# ?ncalcA (rece('#l care) <e eHe0(l# ?n Con!'i$ '#ia i'alianA) ?l o5li6A F!A re(re>in'e nai#nea ArA an6aRare (rin 0an$ <a'.T Dn 0aRori'a'ea ca>#rilor) 0an<a'ar#l !A# e!'e) <in (#nc' <e 2e<ere or0al %i (rac'ic) (ar'i<#l care (re>in'A can<i<a'#l %i care i$a a!i6#ra' ale6erea. A%a<ar) (#nc'#l <e ecLili5r# (en'r# !'il#l <e re(re>en'are al <ele6a'#l#i e!'e !'r?n! le6a' <e in<icaiile %i <e eHi6enele (ar'i<#l#i. Dele6a'#l %'ie cA 2a <a !oco'ealA ?n aa ale6A'orilor <e aci#nile !ale
2*C
4i5lio6ra ie
(rin 0e<ierea (ar'i<#l#i (en'r# care a can<i<a') care l$a ale! %i care 2a <eci<e <acA 2a can<i<a <in no# !a# n#. "mputerniciii "mputernicitul ?%i re>er2A #n 0ai 0are !(ai# <e a#'ono0ie ?n con'eH'#l re(re>en'Arii. El are in!'r#0en'ele 'eLnice %i ora (oli'icA (en'r# a ale6e) (e r?n<) ?n ce el !A 2o'e>e %i) ?n an#0i'e li0i'e) ce (o>iii !A !#!inA. 4ine?nele! cA (o' eHi!'a 0#li ?0(#'ernicii (rin're re(re>en'ani 0ai ale! acolo #n<e (ar'i<ele !?n' or6ani>aii rela'i2 !la5e) (#in !'r#c'#ra'e) in'er0i'en'e. Politicienii Dn ine) re(re>en'anii care ?%i a!#0A #n !'il <e politician 2or !A 6A!ea!cA (#nc'#l <e ecLili5r# ?n're eHi6enele (ar'i<#l#i %i an6aRa$ 0en'ele l#a'e ?n aa elec'ora'#l#i) ?n're (ro(ria a#'ono0ie ?n R#<eca'a (oli'icA %i (ro(riile c#no%'ine 'eLnice. Anali>a a!#(ra 0o<ali'Aii <e re(re>en'are a o!') a%a<ar) ?05o$ 6Ai'A ?n 0o< !#5!'anial (rin (re>en'area !'il#rilor ?n l#crArile cerce$ 'A'orilor a0ericani ci'ai 0ai !#!. Con'ri5#ii #l'erioare a# o!' a<#!e <e #n !'#<i# <e<ica' re(re>en'Arii ca rece('i2i'a'e. Pa#l D. Var(! %i Bein> E#la# [/9-,) C82$C,9\ a# 6A!i' (a'r# co0(onen'e ale rece('i$ 2i'Aii #n#i re(re>en'an' ale!) re!(ec'i2 ?n <o0eni#l& politicilor, servi/ ciilor, atri)uirii de resurse i sim)olurilor. Componentele receptivitii Dn ca>#l receptivitii +n domeniul politicilor, re(re>en'an'#l 2a cA#'a !A a5or<e>e 'e0a'icile (oli'ice i0(or'an'e %i !A o ere !ol#ii 6enerale care !A ie (e (lac#l ale6A'orilor) cel (#in <#(A c#0 re#%e%'e el !A le in'er(re'e>e. Receptivitatea +n domeniul serviciilor !e con i6#rea>A ?n ?ncer$ cArile <e a o5ine a2an'aRe !(eciale (en'r# 6r#(#rile <e ale6A'ori ale circ#0!cri(iei !ale. Pen'r# cA noile a(ara'e 5irocra'ice %i <e 6#2ernare a<#c) (e l?n6A o oarecare co0(leHi'a'e) %i o li(!A <e cer'i'#<ine ?n r?n$ <#l celor 6#2ernai %i (A'r#n< ?n 2iaa lor co'i<ianA ?n <i2er!e 0o<#ri) re(re>en'an'#l 2a <e! A%#ra #n !er2ici# oar'e a(recia' <e cA're
2*8
ale6A'orii !Ai) re>ol2?n< (ro5le0e n# <e na'#rA le6i!la'i2A) ci le6a'e <e o5li6aiile) (re!'aiile %i (rac'icile 5irocra'ice <e #l (rece<en' !e 2or5e%'e <e!eori <e!(re !er2icii ad personam) receptivitatea +n domeniul atri)uirii 2a a2ea <re(' !co( in'ere!#l 6eneral al circ#0!cri(iei) (ro'eRa' %i (ro0o2a' (rin <iriRarea on<#rilor) re!#r!elor) in2e!'iiilor) l#crArilor <e in'ere! (#5lic) (rec#0 %i (rin an6aRAri <e (er!onal e icien'e. E!'e <e rein#' cA) <e%i eHi!'A 0ere# ri!c#l a(ariiei #nor co0$ (or'a0en'e ile6ale) nici rece('i2i'a'ea ?n (lan#l !er2iciilor) nici rece($ 'i2i'a'ea ?n (lan#l a'ri5#irii n# i0(licA nea(Ara' clien'eli!0#l %i cor#(ia. Oric#0) 'oa'e elec'ora'ele !e a%'ea('A ca ale!#l !A acA ce2a (en'r# ele %i (en'r# loc#l ?n care 'rAie!c ale6A'orii %i <e #n<e !?n' ale%i re(re>en'anii. Si!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e c# re(re>en'are (ro(orionalA (o' a2ea <re(' con!ecinA #nele (rac'ici ne(o'ri2i'e <e a!ociere) c?n< 'oi re(re>en'anii ale%i ai #nei >one ca< <e acor< !A la!e la o (ar'e iie aA <e 6#2ern) (en'r# a o5ine re!#r!e (#5lice (en'r# acea >onA. Dn ine) receptivitatea sim)olic !e 'ra<#ce (rin ?ncercArile <e a !'a5ili #n ra(or' 6eneral <e ?ncre<ere) <e !#!inere) ?n li0i'ele i<en'i$ icArii ?n're elec'ora' %i re(re>en'an') arA'?n< ale6A'orilor cA re(re$ >en'an'#l are ?n 2e<ere n# n#0ai a%'e('Arile lor 0a'eriale) ci %i) ?n !en! lar6) 2i>i#nea lor a!#(ra l#0ii) cA are acelea%i (riori'Ai ca %i ei. Sensul reprezentrii Ior0#la' %i ?05o6Ai' a!' el) !en!#l 6lo5al al re(re>en'Arii con!'A ?n'r$o ac'i2i'a'e <#5lA) <ar con%'ien'A& (e <e o (ar'e ?n an'i$ ci(area (ro5le0elor) ?n (ro(#nerea <e !ol#ii 1!(eci ice !a# 6enerale3 %i ?n ca(aci'a'ea <e a 'ra<#ce ace!'e !ol#ii ?n (oli'ici (#5liceJ (e <e al'A (ar'e) ?n ca(aci'a'ea re(re>en'an'#l#i <e a eH(lica (ro(ri#l co0$ (or'a0en' elec'oral ?n aa ale6A'orilor) acce('?n< con!ecinele 1con$ or0 'eoriei elec'orale a re(re>en'Arii3. Sin6#ra concl#>ie corec'A %i acce('a5ilA) <in (#nc' <e 2e<ere <e0ocra'ic) e!'e cA n# (oa'e eHi!'a re(re>en'are (oli'icA) <acA n# eHi!'A o 'o'alA re!(on!a5ili'a'e elec$ 'oralA) !#(#!A 2eri icArii la an#0i'e 'er0ene (re!'a5ili'e %i (erio<ice.
2*,
4i5lio6ra ie
Aici !e ?n'ree! no<#rile i0(or'an'e ale 'eoriei <e0ocra'ice& ni2el#l <e c#no%'ine al ale6A'orilor) ca(aci'a'ea (arla0en'arilor <e a$%i <e! A%#ra #ncia <e in or0are) !en!i5ili'a'ea !i!'e0elor elec'orale ?n ra(or' c# (#nerea ?n (rac'icA a (re erinelor ale6A'orilor ?n ceea ce (ri2e%'e alcA'#irea (arla0en'elor %i or0area 6#2ernelor. Dn concl#>ie) n# e!'e <e 0irare cA 'eoria re(re>en'Arii elec'orale %i 'ra<#cerile !ale o(era$ ionale or0ea>A cen'r#l 2i'al al #ncionArii re6i0#rilor <e0ocra'ice. 8+ D&G&N&RAR&A PAR.A0&N%&.OR N# n#0ai 'eoria elec'oralA a re(re>en'Arii) ci ?n!A%i (rac'ica re(re>en'Arii (oli'ice ar (#'ea i 0ai 5ine <e ini'e <acA ar i (o!i5il !A rA!(#n<e0 (reci! la ?n're5area or0#la'A <e Sar'ori [/99*) 2+,\) a0in'i'A (#in 0ai ?nain'e) <ar care 0eri'A !A ie rel#a'A& Fcare e!'e !anci#nea cea 0ai <e 'e0#'& cea a elec'ora'#l#i) a a(ara'#l#i <e (ar'i< !a# a #nor 'ere 6r#(#ri <e !#!inereZT. !rans ormismul Dnain'e <e 'oa'e) 're5#ie (reci>a' cA) %i a'#nci c?n< a o!' <e!co$ (eri'A !#r!a !i6#rA a !anci#nii) #na e!'e re(re>en'area 6aran'a'A <e (arla0en'ari in<i2i<#ali) al'a e!'e re(re>en'area 6aran'a'A <e (arla$ 0en'e ca in!'i'#ii co0(leHe. De!i6#r) !e %'ie cA (arla0en'ele con'e0$ (orane !?n') c# (#ine eHce(ii) (rin're care cea a S'a'elor Uni'e) (arla0en'e <e (ar'i<e. A%a<ar) e!'e (o!i5il ca orice re(re>en'an' ale! !A !e !i0'A re!(on!a5il ?n (ri0#l r?n< aA <e (ar'i< %i <e ale6A'orii (ar'i<#l#i !A#. Dn 0o< (ara<oHal) <acA iecare (arla0en'ar W c?n< <e! A%oarA o ac'i2i'a'e <e re(re>en'are (oli'icA) <e !er2icii !a# !i0$ 5olicA) %i 0ai ale! c?n< 2o'ea>A W !$ar co0(or'a a#'ono0) <e!(rin! <e <e (ar'i<#l !A#) ar (ro2oca) ?n'r$#n 0o< 'ri2ial %i la6ran') (ri0a <in're <e6enerArile ce !e (o' (ro<#ce la ni2el#l (arla0en'elor ca in!'i'#ii& trans ormismul. Co0(or'?n<#$!e a!' el) (arla0en'ar#l ar 'ran! or0a) <e a(') o5li6aiile a!#0a'e ?n con or0i'a'e c# (ro6ra0#l (ar'i<#l#i !A# ?n'r$#n co0(or'a0en' 'o'al <i!creionar) (ier>?n< ine2i'a5il con'ac'#l %i relaia !'a5ili'A c# elec'ora'#l ?n 6eneral.
2*7
Ace!' 'i( <e <e6enerare) cla!icA ?n ca>#l I'aliei) #n<e a %i (ri0i' ace!' n#0e) !e re6A!e%'e %i ?n al'e (arla0en'e) ?n care (ar'i<ele n# re#%e!c !A or6ani>e>e 6r#(#ri (arla0en'are o0o6ene %i <i!ci(lina'e) %i ?i a ec'ea>A a'?' (e re(re>en'ani) c?' %i (arla0en'#l ca in!'i'#ie. Parla0en'arii W ale%i ?n 5a>a #nei le6A'#ri) ie ea %i 2a6A) c# (ro6ra0e <e'er0ina'e %i ?n #ncie <e o (o>iionare (oli'icA 10ai (#in 2a6A3 W !e (re'ea>A la a i 0ane2rai <e cA're cei care 6#2ernea>A) cLiar <acA a# con2in6eri (oli'ice ia #nei reale$ 6eri. Tran! or0i!0#l a ec'ea>A ?n 0o< ne a!' ra(or'#rile 0aRori'Aii 6#2erna0en'ale c# o(o>iia) !lA5in< (#'erea o(o>iiei %i Ac?n<#$i i0(o!i5ilA eHerci'area con'rol#l#i a!#(ra ac'i2i'Aii 6#2ern#l#i. Pe l?n6A acea!'a) n#0Ar#l 0are al cAilor ce <#c la 'ran! or0i!0 ace en'anii 'ran! or0i%'i o5in %i <i!'ri5#ie re!#r!e olo!i'oare (en'r# elec'ora'#l (ro(riei circ#0!cri(ii. Prac'ica' <e 0#l' 'i0() 'ran! or0i!0#l (arla0en'arilor n# li(!e%'e <in (arla0en'ele con$ 'e0(orane. A!i!'A0 <e a(' la <e(la!Ari 0o'i2a'e (rin #r0Arirea #nor #ncii) a (re!'i6i#l#i %i re!#r!elor) 0ai ale! acolo #n<e !i!'e0#l <e (ar$ 'i<e) con r#n'a' c# o 'ran>iie (oli'ico$in!'i'#ionalA ane2oioa!A %i c# nece$ !i'a'ea <e a con!oli<a re6i0#l <e0ocra'ic) n# e!'e ?ncA !'a5ili>a'. Consociativismul DacA 'ran! or0i!0#l ?i (ri2e%'e <oar (e re(re>en'ani) aci#nea a2?n< e ec' a!#(ra (arla0en'#l#i) a <o#a <e6enerare a (arla0en'elor N consociativismul N !e re erA la 'i(#rile <e ra(or'#ri !'a5ili'e ?n're 6r#(#ri or6ani>a'e %i) 0ai ale!) ?n're coaliiile <e 6#2ernare ra60en$ 'a'e %i o(o>iie. Dn ace!' 'i( <e <e6enerare) !cLi05#rile !e ac <e!eori (e a!c#n!) n# 2i>ea>A #ncii) n# a5or<ea>A a!(ec'e le6a'e <e (oli'ica eH'ernA !a# <e Con!'i'#ie) care !e (re'ea>A la acor<#ri la ni2el ?nal' %i la #n (ro il eH(lici') ci con!'a# ?n <i!'ri5#irea <e re!#r!e colec'i2e care (o' lini%'i o(o>iia %i (o' <#ce la reali>area rela'i2 ra(i<A a (roce!#l#i <eci>ional. De6enerarea con!ocia'i2A e!'e eH(eri0en'a'A 0ai ale! <e (arla0en'ele !i!'e0elor (oli'ice ?n care) <in iia rA0?n iHe (e rol#l
2*-
4i5lio6ra ie
lor (en'r# o (erioa<A <e 'i0( ne<e ini'A %i ne(re2A>#'A [eHe0(le nece!are) (en'r# I'alia) =ori!i) /992\. =ic#l con!ocia'i2i!0 (oa'e aR#'a la (re2enirea (arali>Arii !i!'e0#l#i (oli'ic (arla0en'arJ (e <e al'A (ar'e) aR#n6e ?n!A !A ?nlA'#re (o!i5ili'a'ea al'ernanei) (en'r# cA ale6A'or#l n# re#%e%'e !A <i!'in6A (reci! re!(on!a5ili'Aile (oli'ice %i !A le !ancione>e (rin 2o'#l !A#. Parlamentul N adunare Dn ine) cea <e$a 'reia <e6enerare W parlamentul/adunare 1assem)learismo3 W e!'e) (ro5a5il) cea 0ai rA!(?n<i'A. N# ?i a ec'ea>A (e (arla0en'arii ?n !ine !a# 6r#(#rile (arla0en'are ca eH(re!ii ale (ar'i<elor) ci ?n!#%i (arla0en'#l ca !'r#c'#rA. S#(#!e ri!c#l#i #nei a!' el <e <e6enerAri !?n') ?n (ri0#l r?n<) (arla0en'ele$arenA) c#0 le <e ine%'e Pol!5: [/978) 277$292J (en'r# ca>#l I'aliei) Di Pal0a /9-7\) !a# cele ?n care eHi!'A n#0eroa!e con r#n'Ari ?n're 6r#(Arile (oli'ice 1al' el <ec?' ?n (arla0en'ele 'ran! or0a'i2e) ?n care ener6ia era orien$ 'a'A !(re l#area <eci>iilor3. Dn ca>#l ace!'#i 'i( <e <e6enerare W <in ca#>a !'r#c'#rii %i a co0(o>iiei (arla0en'#l#i) a re6#lilor %i (roce$ <#rilor (rin care o(erea>A) a (er0ea5ili'Aii (roce!elor !ale <eci>ionale W 6#2ern#l n# re#%e%'e !A eHerci'e #n con'rol a!#(ra ac'i2i'Aii (arla0en'are) !A iHe>e o a6en<A <e l#cr#) !A$%i r#c'i ice 0aRori'a'ea. N# re#%e%'e nici 0Acar !A olo!ea!cA ar0a ol2Arii) (en'r# cA (arla0en'#l e!'e 0ere# ?n 0A!#rA !A cree>e 6#2ern#l (e care ?l 2rea) (e care a(oi ?l (oa'e ?0(ie<ica !A 6#2erne>e. 4ine?nele! cA #n (arla0en'$a<#nare 2a a2ea 0o<ali'Ai <e l#cr# con #>e %i co!'i!i'oare n# n#0ai (rin a05i6#i'a'ea %i ?nce'ineala le6i erArii !ale) ci %i (rin nece!i'a'ea <e a !a'i! ace a'?'ea (re'enii %i a%'e('Ari. DacA ?n're5area #n<a0en'alA) re eri'oare n# n#0ai la (arla0en'ele <in re6i#nile (arla0en'are) ci %i <in cele (re>i<eniale) e!'e 'o' cea (#!A <e 4a6eLo' [/99,) /C-\ W Fe!'e Ca0era Co0#nelor ca(a5ilA !A 6#2erne>eZT W rA!(#n!#l n# n#0ai cA e!'e ne6a'i2) <ar 're5#ie !A a<A#6A0 cA a'#nci c?n< #n (arla0en' 'in<e !A !e 'ran! or0e ?n'r$#n or6ani!0 6#2ernan') ! ?r%e%'e) ?n 0o< ine2i'a5il) (rin a <e'er0ina ace!' al 'reilea 'i( <e <e6enerare a re6i0#l#i (arla0en'ar %i acili'ea>A in!'alarea 6#2ernArii (re>i<eniale.
2*9
C?n< (arla0en'arii a<o('A co0(or'a0en'e 'ran! or0i!'e ArA a !#(or'a i0e<ia' !anci#ni elec'orale) c?n< 0aRori'Aile %i o(o>iiile con #n<A ?n 0o< con%'ien' rol#rile) c?n< 6#2ern#l n# !e i0(#ne ca #n 6Li< rec#no!c#') re!(ec'a' %i a!c#l'a' <e (ro(ria 0aRori'a'e (arla$ 0en'arA) or0a <e 6#2ernare (arla0en'arA <e6enerea>A (?nA la a <a na%'ere #nei <e0ocraii ne(#'incioa!e) <e!'ina'A ?n'?i #nei (roa!'e #ncionAri) a(oi W ?n an#0i'e con<iii W cA<erii %i ?nloc#irii (rin'r$#n re6i0 care 2a 0o<i ica <ra!'ic rol#l %i (rero6a'i2ele (arla0en'#l#i. Dn ! ?r%i') 'oa'e celelal'e con<iii rA0?n?n< acelea%i) #n (arla0en' 'ran! or0i!') con!ocia'i2 !a# #n (arla0en'$a<#nare ?%i !a(A n# n#0ai (ro(ri#l 0or0?n') ci %i (e cel al or0ei (arla0en'are <e 6#2ernare %i cLiar al <e0ocraiei (arla0en'are. :+ D&C.INU. SAU %RANSFOR0AR&A PAR.A0&N%&.ORB De6enerArile (arla0en'are !?n') ?n'r$#n an#0i' !en!) eno0ene eHce(ionale) eH're0e. Ior0ele (#re ale <e6enerArii 'o'ale !?n' rare. O 2arie'a'e <e co0(or'a0en'e 'ran! or0i!'e) con!ocia'i2e %i <e a<#nare a(ar) ?n!A) rec2en') ace!'ea iin< <e!'#l <e rA!(?n<i'e. Ne(A!A'ori aA <e (o!i5ilele <e6enerAri (arla0en'are) n# (#ini cerce'A'ori %i co0en$ 'a'ori (oli'ici) o5!e<ai <e e2en'#ali'a'ea !#(eriori'Aii (#'erii eHe$ c#'i2e) a# recla0a' 0ai ale! (re!#(#!#l <eclin al (arla0en'elor con$ 'e0(orane. Orice <i!c#ie ?n R#r#l #n#i e2en'#al <eclin 're5#ie !A !A !e aHe>e (e (ro5le0e rela'i2 (reci!e) care !A !(eci ice (rin ce #ncii %i (ara0e'ri !e (oa'e o5!er2a %i e2al#a (ier<erea (#'erii) a rol#l#i %i a #nciilor (arla0en'are. Care pierdere a puteriiD Dn concor<anA c# ceea ce a0 arA'a' <e!(re #ncia le6i!la'i2A) !e eHcl#<e i<eea cA <eclin#l (arla0en'elor !e (oa'e 0A!#ra ?n ra(or' c# n#0Ar#l le6ilor (rin iniia'i2A (arla0en'arA 1in<i2i<#alA !a# <e 6r#(3 care !?n' a<o('a'e. N#0Ar#l 'o'al al le6ilor a(ro5a'e n# re(re$ >in'A nicio<a'A #n in<ica'or rele2an' %i a<ec2a' nici (en'r# ac'i2i'a'ea (arla0en'#l#i) nici (en'r# #ncionali'a'ea !a 1%i) c# a'?' 0ai (#in) (en'r# (#'erea !a3. Prin're al'ele) n#0Ar#l le6ilor a<o('a'e <e(in<e %i
2/*
4i5lio6ra ie
<e !'r#c'#ra !i!'e0#l#i (oli'ic in!'i'#ional %i <e 0o<#l <e 6#2ernare) (rin care) <e eHe0(l#) (arla0en'#l en6le> a reali>a' ?n'o'<ea#na le6i (#ine) cel 6er0an ce2a 0ai 0#l'e) cel rance> <in a Cincea Re(#$ 5licA) %i 0ai 0#l'e) <ar 0ai (#ine <ec?' cel <in a Pa'ra Re(#5licA) cel i'alian 0ai 0#l'e <ec?' 'oa'e) <ar) ?n 0e<ie) la el <e 0#l'e ca cele (ro<#!e <e (arla0en'#l celei <e$a Pa'ra Re(#5lici Irance>e. Dn 0o< (ara<oHal) <acA n#0Ar#l le6ilor a<o('a'e ar i o!' #n in<ica'or cre<i5il (en'r# (#'erea (arla0en'#l#i) a0 (#'ea aR#n6e !A !#!ine0 o 'e>A eHac' o(#!A celei rA!(?n<i'e (rin're a(ArA'orii i<eli ai rol#l#i (arla0en'#l#i& c# c?' e!'e 0ai 0are n#0Ar#l le6ilor <a'e) c# a'?' e!'e 0ai li0i'a'A (#'erea realA 6lo5alA a (arla0en'#l#i. Un (arla0en' care ?%i (e'rece 'o' 'i0(#l or0#l?n<) <i!c#'?n<) rec'i ic?n< %i a(ro5?n< #n n#0Ar <e!'#l <e 0are <e le6i) care aR#n6 !A ie) ?n 0o< nece!ar) le6i !ec'oriale !a# 0inore) are (#in 'i0( la <i!(o>iie (en'r# a !e oc#(a <e 0arile <e>5a'eri (oli'ice %i (en'r# a eHerci'a #n con'rol a<ec2a' a!#(ra 6#2ern#l#i. Pe l?n6A ace!'ea) #n (arla0en' re<#! la o #ncie iHA) la o ac'i2i'a'e le6i!la'i2A ne?n'rer#('A <e2ine ne6#2er$ na5il) ?n 'oa'e !en!#rile c#2?n'#l#i) 'ran! or0?n< or0a <e 6#2ernare (arla0en'arA ?n'r$#na <e a<#nare) (er0ea5ilA la 'oa'e lo55:$#rile <e0ne <e ace!' n#0e. 6n Parlament 'uvernat4 A ?ncre<ina (arla0en'#l#i con<#cerea !i!'e0#l#i (oli'ic (rin (ro<#cia le6i!la'i2A con!'i'#ie) <e a(') 0o<ali'a'ea e!enialA <e a$i 6rA5i <eclin#l. Ri!c#l a o!' !e0nala' <eRa <e 4a6eLo') c?n< la ?n're$ 5area Fe!'e Ca0era Co0#nelor ca(a5ilA !A 6#2erne>eZT rA!(#n<ea ne6a'i2) in<ic?n< F6#2ernarea <e (ar'i<T) (ro6ra0a'icA %i <i!ci(lina'A) <re(' F!ecre'T al e icienei ne!cri!ei con!'i'#ii en6le>e. FG#2ernarea <e (ar'i<T n# ?n!ea0nA n#0ai eHac' con'rari#l 6#2ernArii (arla0en$ '#l#i$a<#nare& e!'e %i o(#!#l 'ran! or0i!0#l#i. De a(') 6#2ernarea <e (ar'i< (re!#(#ne %i i0(licA) a%a c#0 !e 2a 2e<ea ?n ca(i'ol#l <e!(re 6#2erne) cA (ar'i<#l !a# (ar'i<ele <in 6#2ern cer %i o5in <i!ci(lina (arla0en'arilor lor) ArA !A ie ne2oi'e !a# !A 2rea !A acA a(el la re<i!'ri5#iri i0(ro(rii <e re!#r!e. P#n?n< al' el (ro5le0a <ec?' ?n 0o< 'ra<iional) !e (oa'e !#!ine cA aR#n6 la <eclin acele (arla0en'e care
2//
!?n' inca(a5ile !A !e !'r#c'#re>e) (e <e o (ar'e) ?n 0o<ali'a'ea <e a o eri !#!inere con'in#A %i <i!ci(lina'A 6#2ern#l#i) iar (e <e al'A (ar'e) ?n el#l <e a con!'r#i o o(o>iie) <i!ci(lina'A %i al'erna'i2A [in or0aii ?n ace!' !en!) Co''a) /9-7\. DacA) ?n'r$a<e2Ar) !e #r0Are%'e n#0Ararea le6ilor) ar 're5#i l#a' <re(' cri'eri# n#0Ar#l le6ilor ce a(licA (ro6ra0#l 6#2ern#l#i) 0ai ale! cele care a# (ri0i' 2o' a2ora5il <in (ar'ea 0aRori'Aii (arla0en'are) ArA #n a(or' <eci!i2 <e 2o'#ri <in (ar'ea o(o>iiei 1<ar ArA nece!i'a'ea ca o(o>iia !A !e eH(ri0e 0ere# ?0(o'ri2A3. Dn a(recierea e icienei (arla0en'#l#i !e 2a ine !ea0A %i <e 'i0(#l <e a(ro5are a acelor le6i) ?n 'i0( ce ?n a(recierea <i!ci(linei 0aRori'Aii (arla0en'are %i a 6ra<#l#i <e an'a6oni!0 al o(o>iiei 2a con'a rec#r6erea la 2o'#l <e ?ncre<ere. Controlul Parlamentului CelAlal' cri'eri# #'il (en'r# a(recierea e2en'#al#l#i <eclin al (arla0en'elor ?l con!'i'#ie ca(aci'a'ea lor <e a eHerci'a #n con'rol a!#(ra 6#2ernelor. E!'e o ac'i2i'a'e care (oa'e i <e! A%#ra'A ie <e 0aRori'a'ea care !#!ine 6#2ern#l) ie <e o(o>iie) a'?' <e 6r#(#ri (arla$ 0en'are) c?' %i <e re(re>en'ani in<i2i<#ali. 4ine?nele! cA in<ica'or#l !#cce!#l#i ?n eHerci'area #nei a!' el <e #ncii n#$l (oa'e con!'i'#i ca(aci'a'ea (arla0en'#l#i <e a rA!'#rna 6#2ern#l) cLiar <acA a(licarea 2o'#l#i <e ne?ncre<ere con!'r#c'i2 con!'i'#ie #n 5#n eHe0(l# <e con$ 'rol ?ncorona' <e !#cce!. S#cce!#l ac'i2i'Aii (arla0en'are <e con'rol a!#(ra 6#2ern#l#i !e (oa'e 0ani e!'a (e <e o (ar'e (rin ne?ncre<erea in<i2i<#alA aA <e 0ini%'ri %i (rin <e0i!iile lor i0(#!e ?n #r0a in2e!$ 'i6aiilor (arla0en'areJ (e <e al'A (ar'e (rin !cLi05area (oli'icilor 6#2erna0en'ale. Din ace!'e <o#A (#nc'e <e 2e<ere 5a'erilor (arla0en'are) ele a# %'i#' !A eHerci'e ?n 0o< e icien' <i eri'e 0o<ali'Ai <e con'rol a!#(ra 6#2ernelor) 0ini%'rilor) (oli'icilor (#5lice) a!#(ra <ina0icii !i!'e0#l#i (oli'ic. Ar i) 'o'#%i) erona' !A ne 6?n<i0 cA #n con'rol al (arla0en'#l#i a!#(ra 6#2ern#l#i ar 're5#i !A !e eH(ri0e) a%a c#0 <e!eori !e ?n'?0(lA ?n or0ele (re>i<eniale <e 6#2ernare) ca o (#rA) ne'A %i an'a6oni!'A
2/2
4i5lio6ra ie
con'ra(#nere. Acea!'A 0o<ali'a'e <e con'rol ne6a'i2 are <i eri'e con!ecine) nici#na <in're ele con!'r#c'i2A <in (#nc'#l <e 2e<ere al rol#l#i %i al (re!'i6i#l#i (arla0en'ar. De a(') ea (oa'e <e2ia) 5loca) ace i0(o!i5ilA #ncionarea ace!'ei or0e <e 6#2ernare) ArA a re#%i) <e a(') !A eHerci'e #n con'rol real a!#(ra ac'i2i'Aii (re%e<in'el#i. Ace!'a e!'e a<e2Ara'#l o5iec' al <i!(#'ei. Cei care !#!in eHi!$ 'ena #n#i <eclin al (arla0en'#l#i ?%i !(riRinA anali>a (e in<ica'ori ina<ec2ai) c#0 ar i ela5orarea le6ilor) <ar) ?nain'e <e 'oa'e) 2A< ?n (arla0en' c?inele <e (a>A al 6#2ern#l#i. Dn !cLi05) (arla0en'#l e!'e ?n (ri0#l r?n< loc#l <e re(re>en'are (oli'icA a #nei !ocie'Ai co0(leHe) care cere !A ie 6#2erna'A) care a%'ea('A ca (re erinele !ale !A !e 'ran! or0e ?n <eci>ii. Dn al <oilea r?n<) (arla0en'#l e!'e loc#l ?n care !e 0ani e!'A o 0aRori'a'e <e !#!inere a 6#2ern#l#i W ini<enial !a# (re>i<enial W %i o o(o>iie cri'icA) <e con'rol) c# in'enii (reci!e. A%a<ar) n# eHi!'A nici #n <eclin al (arla0en'#l#i ?n acele !i!'e0e (oli'ice ?n care eHi!'A o 0aRori'a'e (arla0en'arA ca(a5ilA !A$%i !#!inA 6#2ern#l %i !A reali>e>e le6i!laia care re(re>in'A 'ra<#cerea ?n (oli'ici (#5lice a (ro6ra0#l#i (re>en'a' ale6A'orilor. =uziunea 'uvern F ma3oritate parlamentar Dn or0ele (arla0en'are <e 6#2ernare) ra(or'#l ?n're 6#2ern %i 0aRori'a'ea !a (arla0en'arA e!'e cLiar 0ai !'r?n!) a(roa(e or6anic) <ec?' cel care eHi!'A ?n or0ele (re>i<eniale. Parla0en'#l) ?n an!a05l#l !A#) ?%i 2a (ro2oca) <eci) (ro(ri#l <eclin !a# !e 2a li0i'a la a a!i!'a la el) <acA !e 2a arA'a inca(a5il !A <ea 2iaA #n#i 6#2ern) a%a c#0 o5!er2a 4a6eLo'. Te>a <eclin#l#i #n#i (arla0en' care ace le6i %i <e! ace 6#2erne e!'e ?nloc#i'A <e cea a 'ran! or0Arii #nciilor (arla$ 0en'#l#i) ?n !(ecial a 0o<#l#i ?n care e!'e con!'r#i'A le6A'#ra ?n're 0aRori'a'ea (arla0en'arA %i 6#2ern) ?n're re(re>en'are %i <eci>ie. S?n' 'e0e care 0eri'A o (reci>are %i o a(ro #n<are ?n l#0ina 0o<ali'Ailor <e or0are %i <e #ncionare ale 6#2ernelor con'e0(orane) 0o<ali'Ai anali>a'e ?n ca(i'ol#l care #r0ea>A.
2/+
Ca#itolul :+ GU-&RN&.&
*+PROB.&0A C-o 'overnsZ) 'i'l#l #nei c#no!c#'e cAri a l#i Ro5er' A. DaLl [/9,/\) a !#r(rin! (er ec' ?n're5area #n<a0en'alA a (oli'icii 1%i a ace!'#i ca(i'ol3. Pri2e%'e) <e a(') n# n#0ai n#0irea concre'A a cel#i care 6#2ernea>A) ci %i <e iniia (reci!A a ceea ce e!'e 6#2ern#l ?n !i!'e$ 0ele (oli'ice %i) ?n con!ecinA) anali>a a ceea ce ace 6#2ern#l. A%a<ar) rA!(#n!#l n# e!'e !i0(l# %i nece!i'A 0#l'A anali>A. Voi ren#na aici la a'?' <e i0(or'an'a 'eorie a eli'elor %i la rA!(#n!#l !A#) <oar ?n a(arenA e2i<en'& ?n'o'<ea#na %i ?n 0o< eHcl#!i2 o 0inori'a'e or6ani>a'A) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in con%'ien'A) co0(e'en'A %i co0(ac'A) e!'e cea care 6#2ernea>A [<e!(re acea!'A 'e0A !cri# 4o55io /9-+ %i Sola /99,) /9/$+*9\. =A in'ere!ea>A) ?n !cLi05) 6#2ernele ca !'r#c'#ri %i 6#2ernanii ca (er!onal care ?n<e(line%'e #ncii <e 6#2ernare. Oricare ar i rA!(#n!#l a<ec2a' la ?n're5area Fcine 6#2er$ nea>AZT) 're5#ie l#a'A ?n con!i<eraie o <e iniie <e!(re ceea ce !e ?nele6e (rin 6#2ern. Tre5#ie) a(oi) !A ace0 anali>a a'?' a !'r#c'#rii) #nciilor) !arcinilor %i ac'i2i'Aii 6#2ern#l#i) c?' %i a co0(or'a0en'#l#i 6#2ernanilor ?n%i%i) (en'r# a aR#n6e la o rec#noa%'ere a or0elor <e 6#2ernare. Te0a ace!'#i ca(i'ol e!'e a0(lA %i a05iioa!A) 0ai ale! (en'r# cA (?nA n# <e0#l') li'era'#ra <e !(eciali'a'e %i cerce'Arile ?n <o0eni# era# in!# icien'e %i ine6ale. Unele lac#ne a# o!' aco(eri'e) <ar) ?n 0o< !#r(rin>A'or) 6#2ernelor W c# 'oa'A i0(or'ana lor W ?ncA n# le$a o!' acor<a'A o a'enie co0(ara5ilA c# cea re>er2a'A (arla0en'elor %i (ar'i<elor.
2/C
4i5lio6ra ie
/+C& &S%& GU-&RNU. O <e inire (reli0inarA a ceea ce e!'e 6#2ern#l n# (re>in'A) cel (#in la (ri0a 2e<ere) <i ic#l'Ai <e ne'rec#'. E!'e c#no!c#' cA 'er0en#l 6#2ern 2ine <in 6rece%'e %i ?n!ea0nA c?r0A. Dn 0#l'e 0e'a ore care ?l conin a# rA0a! con!'an'e) <ar a<e!ea n#0ai ca 0e'a ore %i n# a(lica5ile ?n (rac'icA) <o#A ele0en'e cen'rale& 6#2ern#l <iriRea>A na2a !i!'e0#l#i (oli'ic) %i 6#2ernanii !?n' 'i0onierii conce'Aenilor lor ?05arcai (e acea na2A. 7uvernul i puterea e%ecutiv Pro5le0ele ie! i0e<ia' la i2ealA) c?n< !e con r#n'A 'ra<iia (oli'icA <e (e con'inen'#l e#ro(ean) eH(or'a'A a(oi %i ?n A0erica la'inA) c# 'ra<iia (oli'icA an6lo$!aHonA. Ter0en#l 'overnment n# 0ai e!'e olo!i' ?n S'a'ele Uni'e) #n<e 6#2ern#l (re%e<in'el#i ?n!ea0nA) ?n (ri0#l r?n<) administration %i c#(rin<e a'?' (re%e<inia) ca rol %i ca a(ara') c?' %i 5irocraia e<eralA <e(en<en'A <e eHec#'i2. Ter0en#l 'overnment e!'e) ?n!A) olo!i' ?n =area 4ri'anie) ?n'r$o 0#li0e <e 2er!i#ni) 'oa'e i0(or'an'e& (er Ma3est&Hs 'overnment, ca)inet 'overnment, s-ado; 'overnment 16#2ern <in #05rA9, part& 'overnment. Dincolo <e ace!'e #'ili>Ari <i eri'e) ceea ce e!'e i0(or'an' e!'e i<en'i icarea %i !#(ra(#nerea 0ai 0#l' !a# 0ai (#in eHac'A ?n're 6#2ern %i (#'erea eHec#'i2A. Pro5le0a e!'e cA !$a# !cLi05a' 0#l') <ea l#n6#l 'i0(#l#i) a'?' !e0ni icaia) c?' %i conin#'#l (#'erii eHec#'i2e. Dnain'e ca =on'e!"#ie# !A i ?0(Ari' (#'erile ?n eHec#'i2A) le6i!la'i2A %i R#<ecA'orea!cA) (#'erea era 0oni!'A& !'A'ea ?n ?n're6i0e ?n 0?inile 0onarL#l#i. =onarL#l era cel care <o0nea %i 6#2erna) n#0ea (er!onal#l cAr#ia !A$i ?ncre<ine>e !arcini (oli'ice %i a<0i$ ni!'ra'i2e %i ?l ?nlA'#ra) <A<ea le6i %i e0i'ea !en'ine) acor<a a0ni!'ii %i 6raieri. Prin #r0are) con lic'#l <in're no5ili %i 0onarL) 0ocni' !a# eH(lo>i2) a <#! la o ?0(Arire a (#'erii %i la 'ran! er#l 'o'al al #nor (#'eri ?n a2oarea (arla0en'#l#iJ re6ele era cLe0a' ?n Parla0en') <acA 2oia n# n#0ai !A <o0nea!cA) ci %i !A 6#2erne>e) ?n or0#la cla!icA
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FVin6 in Parlia0en'T. Dn concl#>ie) !arcina %i (rero6a'i2a (arla0en$ '#l#i !?n' <e a ace W ?0(re#nA c# !#2eran#l) <ar l#?n< 'o'#%i iniia'i2a W le6ile) cArora !e !#5or<onea>A %i (#'erea R#<ecA'orea!cA) ?n 'i0( ce eHec#'i2#l) a<icA !#2eran#l %i 5irocraia !a) 're5#ie !A 'ra<#cA ace!'e le6i ?n ac'e %i a('e. 4irocraia con!'i'#ia) <eci) in!'r#0en'#l o(era'i2 al eHec#'i2#l#i) ?n'r$#n ra(or' 0ai !'r?n! !a# 0ai leRer c# 6#2ern#l re6el#i) <ar ?n 0o< e2i<en' <e(en<en' <e el. Avanta3ul 'uvernului E2ol#ia con!'i'#ionalA 5ri'anicA a 0er! ?nain'e) #r0?n< 'ra!e#l <e!cri! (e !c#r' ?n cele <e 0ai !#!. A%a c#0 a0 2A>#' ?n ca(i'ol#l al %a!elea) ?ncA <in /-,7 R#rnali!'#l %i cerce'A'or#l Pal'er 4a6eLo' o5!er2a cA !arcina (arla0en'#l#i era <e a ale6e 5ine #n 6#2ern) care !A eHerci'e a(oi (#'erea eHec#'i2A. Pe <e al'A (ar'e) la 0ai (#in <e <o#A <ecenii <#(A in'er(re'area l#i 4a6eLo') 2ii'or#l (re%e<in'e al S'a'elor Uni'e) Poo<roQ Pil!on) (e a'#nci (ro e!or la Prince'on) a <e ini' !i!'e0#l (oli'ic a0erican <re(' Con'ressional 'overnment [/--8\) rele2?n<) <i0(o'ri2A) o ne'A !#(eriori'a'e a Con6re!#l#i) a0 (#'ea >ice ?n'r$#n !en! 0ai lar6 a le6i!la'i2#l#i) a!#(ra (re%e<iniei !a# eHec#'i2#l#i. To'#%i) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) c# 2ariaii le6a'e ie <e or0a <e 6#2ernare 1c#0 2o0 2e<ea (#in 0ai ?ncolo3) ie <e !i!'e0#l <e (ar'i<e) (#'erea eHec#'i2A ?n <i eri'ele ei or0e a o5in#' (riori'a'e W 0ai 0#l' !a# 0ai (#in clarA) <ar <eci!i2A W ?n aa (#'erii le6i!la'i2e) %i ea !'r#c'#ra'A ?n 0o< 2aria'. Ac#0) 0aRori'a'ea <i erenelor <in're !i!'e0ele (oli'ice ?n (ri2ina 0o<ali'Ailor <e or0are %i <e eHerci'are a (#'erii eHec#'i2e <e(in< <e <o#A 2aria5ile& o 2aria5ilA in!'i'#ionalA) ?n !'r?n!A le6A'#rA c# or0a <e 6#2ernare) %i #na conR#nc'#ralA) le6a'A <e ele0en'ele (oli'ice %i <e (ar'i<. 1+ FOR0AR&A &9&CU%I-&.OR Ale'erea 'uvernanilor Varia5ila instituional !e con!'i'#ie <in 0o<ali'Aile (rin care !e alcA'#ie!c eHec#'i2ele. Di!'incia 0ai clarA e!'e cea ?n're eHec#$
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'i2ele a cAror ?n2e!'i'#rA %i (#'ere <eri2A <in'r$o ale6ere (o(#larA <i$ rec'A) %i eHec#'i2ele care !?n' ?n2e!'i'e %i ?0(#'ernici'e <e (ar'i<e %i <e (arla0en'e. Acea!'A <i!'incie are le6A'#rA c# <i!'incia ?n're or0ele <e 6#2ernare (re>i<eniale %i or0ele <e 6#2ernare (arla0en'are. Tre5#ie a<A#6a' cA ?n or0ele <e 6#2ernare !e0i(re>i<eniale) <e!(re care !e 2a 2or5i ?n con'in#area ca(i'ol#l#i) eHi!'A #n eHec#'i2 <#al. Pe <e o (ar'e) !'A (re%e<in'ele) aR#n! ?n acea!'A #ncie ?n #r0a ale6erii (o(#lare <irec'e) (e <e al'a) (ri0#l 0ini!'r#) care 're5#ie !A !'a5i$ lea!cA %i !A 0eninA #n ra(or' <e ?ncre<ere c# (arla0en'#l %i) <eci) c# 0aRori'a'ea (arla0en'arA or0a'A <in #n#l !a# 0ai 0#l'e (ar'i<e. C?n< eHi!'A o ale6ere (o(#larA <irec'A a %e #l#i eHec#'i2#l#i !a# 0ai (reci! a (re%e<in'el#i %i) n# <e 0#l' 'i0() ca ?n I!rael) a (ri0#l#i 0ini!'r#) or0area eHec#'i2#l#i e!'e i0e<ia'A. Cine ?n2in6e <e2ine ?n 0o< a#'o$ 0a' %e #l eHec#'i2#l#i) ArA ne6ocieri) ArA 0e<ieri) ArA 'ran! or0Ari in!'i'#ionale #l'erioare. Dn con!ecinA) anali>a 0eri'A !A ie <irecio$ na'A cA're 0o<ali'Aile (rin care can<i<aii !?n' <e!e0nai %i in'rA ?n co0(e'iie ?n're ei. A<e2Ara'a linie <i!'inc'i2A !e(arA ca>#l S'a'elor Uni'e <e 'oa'e celelal'e ca>#ri <e ale6ere <irec'A a %e #l#i eHec#'i2#l#i. Dn S'a'ele Uni'e) 0ecani!0#l (rin care !e ale6e can<i<a'#l (re>i<enial e!'e <e ac#0) (en'r# a05ele (ar'i<e 0ari) #n<a0en'al %i <e ini'i2 con!'i'#i' (rin ale6erile (ri0are [<e!(re (re>i<eniali!0) U!a Ia55rini /99+\. Dn al'e !i!'e0e (oli'ice) cLiar (re>i<eniale) can<i<a'#rile n# 're5#ie !A 'reacA <e #n an#0i' il'r# elec'oral$in!'i'#ional (reli0inar. Ele !?n' lan!a'e i0e<ia' ?n arena elec'oralA) <ar a# ne2oie <e !(riRin con!i!'en') ?n 6eneral <in (ar'ea (ar'i<elor) <ar %i <e al'A na'#rA) (en'r# cA ?n <e0ocraiile <e 0a!A #n can<i<a' (oa'e aR#n6e ?n (re erinele elec'o$ ra'#l#i n#0ai con!#0?n< 0#l'e re!#r!e. To'#%i) 're5#ie !#5linia' cA) <e%i or6ani>aiile <e (ar'i< (o' ?n'?lni <i ic#l'Ai o(era'i2e %i (o' 'rece (rin'r$#n <eclin ?n !ocie'a'e) ?n <e0ocraiile con'e0(orane ele ?ncA 0ai con!'i'#ie 0iRloc#l (re<o0inan' <e !elecie (en'r# <e!e0narea #n#i can<i<a' la #ncia <e %e al eHec#'i2#l#i %i (en'r# <iriRarea ca0(aniei !ale elec'orale.
2/7
Candidaturile Uneori) cLiar <acA <e!'#l <e rar 1<ar ar (#'ea i 2or5a <e an'i$ ci(area #nei 'en<ine <e 2ii'or3) <acA <eine re!#r!e (ro(rii i0(or'an'e) #n can<i<a' (oa'e re#%i !A <e(A%ea!cA o5!'acolele (la!a'e <e o5icei (e <r#0#l cA're can<i<a'#rA 1(rin ac#0#larea #n#i n#0Ar 0are <e !e0nA'#ri !a#) ca ?n S'a'ele Uni'e) (rin (re>en'area can<i<a'#rii ?n aa co0i'e'elor <in iecare !'a'3 %i ArA aR#'or#l #n#i (ar'i< or6ani>a'. S$a ?n'?0(la' ?n Per#) ?n /99* c# Al5er'o I#Ri0ori) #n o#'!i<er ?n (oli'icA) la el ca %i conc#ren'#l !A#) !crii'or#l =ario Var6a! Llo!aJ ?n Polonia c# 0iliar<ar#l (er#2iano$(olone> S'ani!la2 T:0in!Mi ?n /99/J ?n S'a'ele Uni'e c# 0#l'i0iliar<ar#l Ro!! Pero' ?n /992 %i /99,. Dn (ri0ele <o#A ca>#ri) !i!'e0#l <e (ar'i<e era (#in !'r#c'#ra'& ?n cri>A ?n Per# %i ?n or0are ?n Polonia. Dn ceea ce$l (ri2e%'e (e Ro!! Pero') el a (#'#' eH(lora (er0ea5ili'a'ea #n#i !i!'e0 5i(ar'i<i!' la !carA a(roa(e con'inen'alA) ?n'r$o !ocie'a'e <e 0a!A. C# 'oa'e ace!'ea) ?n S'a'ele Uni'e 'ra!e#l or0Arii #n#i al 'reilea (ar'i< (#'ernic (are inacce!i5il %i) <acA 2or !A o5inA !(riRin o icial <in (ar'ea #n#ia <in're cele <o#A (ar'i<e 0ari) can<i<aii (re>i<eniali 're5#ie !A <e! A%oare o l#n6A ca0(anie <e ale6eri (ri0are care con!'i'#ie il'r#l (rin care !e c?n'Are!c a05iiile) ca(aci'Aile) re>i!'ena) (o(#lari'a'ea can<i<ailor. 1%ecutive i partide Dn 6eneral) ?n !i!'e0ele (oli'ice c# ale6ere <irec'A a %e #l#i eHec#'i2#l#i) c# c?' !i!'e0#l <e (ar'i<e e!'e 0ai or6ani>a') c# a'?' 2or eHi!'a 0ai 0#li can<i<ai la #ncia <e %e al eHec#'i2#l#i) care !A re(re>in'e (ar'i<ele !in6#re !a# coaliiile <e (ar'i<e. Dn ca>#l #nei (l#rali'Ai <e (ar'i<e ce ac (ar'e <in'r$o coaliie) rA0?ne <e!cLi!A (ro5le0a ale6erii can<i<a'#l#i. De al' el) e!'e (la#>i5ilA i(o'e>a <#(A care coaliiile !e or0ea>A ?n R#r#l i6#rii #n#i can<i<a' acce('a' <e 'oi) (en'r# cA ace!'a e!'e <e!e0na' %i (en'r# (re!#(#!a !a ca(aci'a'e <e a con<#ce coaliia la 2ic'orie elec'oralA. Dn al'e (Ari) #n<e !e a(licA !i!'e0#l elec'oral c# <#5l# '#r c# 5alo'aR) el 2a a crea !'i0#len'e %i an6aRa0en'e (en'r# can<i<ai) (ar'i<e %i coaliii) c# con!ecine !e0ni ica'i2e n# n#0ai a!#(ra 0o<ali'Ailor <e !elecie %i <e ale6ere)
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<ar %i) #l'erior) a!#(ra 0o<ali'Ailor <e eHerci'are a (#'erii eHec#'i2e [<e'alii ?n Ceccan'i) =a!!ari %i Pa!"#ino /99,\. Dn 0o< !i6#r) 0ai co0(leHA) cel (#in ?n 'eorie) e!'e (ro5le0a ale6erii %e #l#i eHec#'i2#l#i ?n !i!'e0ele (arla0en'are. Pri0a <i erenA in'er2ine ?n're !i!'e0ele 5i(ar'i<i!'e %i !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e. Dn !i!'e0ele 5i(ar'i<i!'e) !elec'area can<i<a'#l#i la #ncia <e (ri0$ 0ini!'r# !e ace 0ere# ?n in'erior#l (ar'i<elor. Cine aR#n6e li<er al (ar'i<#l#i e!'e a#'o0a' can<i<a' la #ncia <e (ri0$0ini!'r#. DacA (ar'i<#l ?n2in6e ?n ale6eri) o5in?n< 0aRori'a'ea a5!ol#'A a loc#rilor !a# 0Acar o 0aRori'a'e rela'i2A) li<er#l (ar'i<#l#i <e2ine (ri0$ 0ini!'r#. Dn <e0ocraiile 5i(ar'i<i!'e !a# c# #ncionare 5i(ar'i<i!'A) c#0 !?n' n# <e 0#l' 'i0( S(ania %i Grecia) <e!(re acea!'A con!ecinA n# !$a <i!c#'a' !# icien'. Dn cel 0ai rA# ca>) (oa'e i (#!A ?n <i!c#ie (er0anena ?n #ncia <e (ri0$0ini!'r# a'#nci c?n< (o(#lari'a'ea %i ran<a0en'#l !A# !?n' ?n !cA<ere %i !e (re i6#rea>A o ?n r?n6ere elec'oralA a (ar'i<#l#i (e care l$a re(re>en'a'. A'#nci e!'e (o!i5ilA) c#0 a# Ac#' con!er2a'orii 5ri'anici ?n noie05rie /99* c# =ar6are' TLa'cLer) cLiar ?nloc#irea (ri0#l#i 0ini!'r#) care are loc (rin ?n<e(Ar'area !a <in (o>iia <e li<er al (ar'i<#l#i [(en'r# co0(le'Ari) =a!!ari /99CJ Pa!"#ino /998\. S'r?n!a) a(roa(e !#5?nelea!a le6A'#rA <in're leaders-ip$#l <e (ar'i< %i #ncia <e (ri0$0ini!'r# (oa'e eHi!'a %i ?n !i!'e0ele 0#l'i$ (ar'i<i!'e) c?n< #n an#0i' (ar'i< e!'e ?n 0A!#rA !A o5inA <e #n#l !in6#r 0aRori'a'ea a5!ol#'A a loc#rilor !a# o 0aRori'a'e care !A$i (er0i'A 6#2ernarea. Dn acea!'A !i'#aie !e a lA) <e eHe0(l#) (ar'i<ele !ocial$<e0ocra'e <in S#e<ia %i Nor2e6ia. To'#%i) a'#nci c?n< ?n a05ele Ari 0aRori'a'ea loc#rilor ?n (arla0en' e!'e o5in#'A <e a%a >i!ele F(ar'i<e 5#r6Le>eT) a'#nci <e!e0narea (ri0#l#i 0ini!'r# #r0ea>A o al'A lo6icA& cea a cA#'Arii (#nc'#l#i <e ecLili5r# (oli'ic) ?n 'er0eni <e re(re>en'are %i <e ra(or'#ri <e orA) ?n're <i eri'ele (ar'i<e alia'e. Consensul electoral i 'uvernul Ur0Arin< re!(ec'area core!(on<enei ?n're con!en!#l elec'oral %i re!(on!a5ili'a'ea (oli'icA) ?n !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e lo6ica
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!eleciei %e #l#i eHec#'i2#l#i ar 're5#i !A$l 2i>e>e (e li<er#l (ar'i<#l#i 0aRori'ar ?n coaliia <e 6#2ernare) cel care a o5in#' 0ai 0#l'e 2o'#ri %i 0ai 0#l'e loc#ri. Dn Ger0ania) <e eHe0(l#) <re('#l$<a'orie al (ar'i<#l#i c# o 0aRori'a'e rela'i2A) a<icA al cre%'in$<e0ocrailor !a# al !ocial$<e0ocrailor) <e a$%i (re>en'a cancelar#l) n# a o!' nicio<a'A (#! ?n <i!c#ie <e cA're li5erali) (ar'i< 0inori'ar) <ar cr#cial) ?n (o!i5ilele coaliii <e 6#2ernare. Dn 0o< analo6) (ar'i<ele 0ici i!rae$ liene) in<i!(en!a5ile ?n or0area coaliiei <e 6#2ernare) a# con!i0i' ?n'o'<ea#na ca) ie con!er2a'orii <in LiM#<) ie (ro6re!i%'ii Par'i<#l#i la5#ri!' !A <e!e0ne>e (ri0#l 0ini!'r#) ?nain'e <e a !e 'rece la ale6eri (o(#lare <irec'e ?n /99, 1c# in'enia n# a'?' <e a re<#ce ora <e coaliie a (ar'i<elor 0ici) c?' <e a 0Ari a#'ori'a'ea %i (#'erea <e 6#2ernare a (ri0#l#i 0ini!'r#3. Dn al'e ca>#ri) ?n !cLi05) 0ai ale! c?n< coaliia e!'e Le'ero6enA) <e!e0narea (ri0#l#i 0ini!'r# e!'e in l#ena'A <e o 0#li0e <e con<iii %i <e con!i<eraii. De(in<e) <e eHe0(l#) <e #ni'a'ea (ar'i<#l#i (rinci(al al (o'enialei coaliii) <e <orina %i <e (o!i5ili'a'ea !a <e a !cLi05a aliaii %i <e a$i ar#nca (e #nii ?0(o'ri2a celorlali. De(in<e <e (#'erea <e in'er<icie a aliailor 0inori'ari) <e ar'a lor <e a !e ace in<i!(en!a5ili %i <e ca(aci'a'ea lor <e aci#ne coor<ona'A. A%a ?nc?') <e!eori) aR#n6e %e #l 6#2ern#l#i n# li<er#l (ar'i<#l#i c# 0aRori'a'e rela'i2A) ci #n re(re>en'an' al acel#ia%i (ar'i<) (re era' <e aliai !a# cLiar #n re(re>en'an') <e o5icei li<er) al #n#i (ar'i< e!enial <in (#nc' <e 2e<ere n#0eric !a# (oli'ic (en'r# or0area acelei coaliii [(en'r# ca>#l I'aliei !e reco0an<A con!i<eraiile l#i Pri<La0 /9-- %i Calan<ra /99,\. 4ine?nele! cA #ncionali'a'ea coaliiei <e 6#2ernare e!'e <e!eori an#la'A !a# re<#!A <e (re>ena ?n 2?r #l (#'erii eHec#'i2e a #n#i li<er ArA a#'ori'a'e) (en'r# cA n# e!'e !# icien' <e re(re>en'a'i2 (en'r# co0(onen'a 0aRorA a coaliiei. A<e!ea) acea!'a e!'e o !ol#ie <ori'A <e ali (ar'eneri <e coaliie care #r0Are!c (ro(ria cre%'ere elec'oralA (e !ea0a (ar'i<#l#i c# 0aRori'a'e rela'i2A. 7uvernul i mem)rii 'uvernului Dn !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e <e!e0narea (ri0#l#i 0ini!'r# con!'i'#ie #n#l <in're ele0en'ele care aR#'A la eH(licarea 0o<ali'Aii <e
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4i5lio6ra ie
or0are a coaliiei <e 6#2ernare. E!'e nece!ar !A a0in'i0 cA ?n ca>#l or0elor <e 6#2ernare (re>i<eniale) (re%e<in'ele ale! !e 5#c#rA) <e o5icei) <e o 0are (#'ere <i!creionarA ?n r?n<#l 0ini%'rilor !Ai) 0ai ale! c?n< (ar'i<#l !A# con'rolea>A 0aRori'a'ea a5!ol#'A a loc#rilor ?n (arla0en'. To'#%i) nici ?n S'a'ele Uni'e) (en'r# cA Sena'#l 0enine (#'erea <e con ir0are !a# <e re!(in6ere a can<i<a'#rilor ?n #nciile eHec#'i2e <in administration) re>#l'a'ele n# !?n' ?n'r# 'o'#l (re!'a5ili'e. A%a c#0 <e0on!'rea>A i<eniale la'ino$a0ericane) nici #n (re%e<in'e n# (oa'e !A$%i alea6A 0ini%'rii ?n'r$o a5!ol#'A li5er'a'e %i ArA a l#a ?n !ea0A %i a an'ici(a e2en'#ale re>er2e %i o(o>iii. De a(') <in CLile (?nA ?n 4ra>ilia %i) ?n'r$o 0icA 0A!#rA) ?n Ar6en'ina) c?n< (re%e<inii ale%i n# <i!(#n <e o coaliie 0aRori'arA #ni'A) 're5#ie !A alea6A 0e05rii 6#2ern#l#i) in?n< !ea0a) ?n 0o< an'ici(a') <e reaciile a<#nArilor (arla0en'are) rela'i2 ra6$ 0en'a'e %i n# (rea <i!ci(lina'e. Si6#r cA %i (re%e<inii S'a'elor Uni'e a# a2#' ?n #l'i0ii (a'r#>eci <e ani (ro5le0ele lor <e 'uvernare divizat a'#nci c?n< ?n Con6re! a2ea# o 0aRori'a'e o!'ilA. Una e!'e (o!i5ili'a'ea a(roa(e neli0i'a'A <e a$%i ale6e (ro(rii 0ini%'ri) al'ce2a W (o!i5ili'a'ea <e a (#ne ?n (rac'icA (ro6ra0#l) <e a reali>a (oli'ici (#5lice. Dar ace!'a e!'e <eRa #n (a! #l'erior (ro5le0ei (reli0inare) a<e!ea c# o !ol#ie co0(leHA) care !e re erA la or0area coaliiei <e 6#2ernare ?n !i!'e0ele (arla0en'are [(en'r# 'e0a'icA %i eHe0(le) Pa((alar<o /97-\. 6+%&ORIA COA.I'II.OR EHi!'A 0#l'A li'era'#rA 5#nA <e!(re 0o<ali'Aile <e or0are a coaliiilor) li'era'#rA care a ?05o6Ai' i(o'e>ele %i a <e>2ol'a' 'eoria 'ran! or0Arilor reali'Aii (oli'ice. Se %'ie cA rar !e on<ea>A coaliii <e 6#2ernare (e #n !in6#r (rinci(i# %i cLiar 0ai rar ace!' (rinci(i# e!'e con!'i'#i') ca !A !(#ne0 a%a) <in'r$o 0aRori'a'e 0ini0al c?%'i6A'oare) a<icA (rin <o5?n<irea %i 0eninerea ?n (arla0en' a 0aRori'Aii a5!ol#'e ?n'r$o or0A cLiar ri!can'A) c# !co(#l <e a o5ine 'oa'e #nciile <i!(oni5ile %i <e a (#ne ?n a(licare (ro(ri#l (ro6ra0 ArA conce!ii %i ArA co0(ro0i!#ri.
22/
Constituirea coaliiilor de 'uvernare Pen'r# a ?nele6e care !?n' (rinci(iile ?n R#r#l cArora !e or0ea>A coaliiile <e 6#2ernare 're5#ie) ?nain'e <e 'oa'e) !A !e inA !ea0a <e a('#l cA eHi!'A (rin're (ar'i<ele re(re>en'a'e ?n (arla0en' A or0area coaliiilor <e 6#2ernare. Dn al 'reilea r?n<) eHi!'A 0e0orii i!'orice) ra(or'#ri con!o$ li<a'e) eH(eriene an'erioare care ?nle!ne!c !a# co0(licA or0area coaliiilor <e 6#2ernare. EHi!'A %i !'ra'e6ii <e (ar'i< care 0er6 ?n'r$o <irecie !a# ?n'r$al'a) iin< #r0a'e <e #n (ar'i< care e!'e in'ere!a' 0ai 0#l' !A (#nA ?n (rac'icA o an#0i'A (oli'icA 1a<icA !A !e co0(or'e ca polic& see*er3) <ec?' !A o5inA an#0i'e #ncii 1!A !e co0(or'e ca o ice see*er3. Di0(o'ri2A) (en'r# #nele (ar'i<e (oa'e i 0ai #ncional !A rA0?nA o icial) (en'r# o an#0i'A (erioa<A <e 'i0() ?n a ara coaliiei <e 6#2ernare) ?n ceea ce (ri2e%'e #nciile) c# !co(#l <e a o5ine (oli'icile (#5lice (re era'e %i <e a re!(in6e (oli'icile (#5lice in<e>ira5ileJ a!' el n# ?%i a!#0A 2reo re!(on!a5ili'a'e ?n aa elec'ora'#l#i. Dn ine) (o' eHi!'a con2enii !i!'e0ice le6a'e <e na'#ra !i!'e0#l#i (oli'ic) ?n #ncie <e care) (rin're <i eri'ele coaliii (o!i5ile <in (#nc' <e 2e<ere n#0eric) #nele <e2in 0ai acce('a5ile %i al'ele <e ne!#!in#') c#0 ar i coaliiile care ar i incl#! co0#ni%'ii ?n E#ro(a occi<en'alA (?nA ?n /9-9) c# eHce(ia Iranei ?n're /9-/$/9-+) !a# cLiar a>i cele care a# ?n co0(onenA (ar'i<e ce !e re2en<icA eH(lici' <e la a!ci!0. Coaliiile minimal c+ti'toare P#n?n< laolal'A ace!'e con!i<eraii 6enerale %i a(reciin<) 6raie n#0eroa!elor <a'e (#!e la <i!(o>iie) <ina0icile (roce!elor <e or0are a coaliiilor) !?n' (o!i5ile !# icien'e 6enerali>Ari on<a'e %i con2in$ 6A'oare [Pa((alar<o /97-J La2er %i ScLo iel< /99/J Ieraci /99CJ La2er %i SLe(!le /998\. Ar i <e a%'e('a' ca ?n <e0ocraiile 0#l'i(ar'i<i!'e conc#reniale 0aRori'a'ea <in coaliiile <e 6#2ernare !A ie <e 'i( 0ini0al c?%'i6A'oare 1minimum ;innin'3) a<icA 5a>a'e (e reali>area celei 0ai re<#!e 0aRori'Ai a5!ol#'e <e loc#ri ?n (arla0en') a!' el ?nc?'
222
4i5lio6ra ie
0e05rii coaliiei !A o5inA 0aHi0#0 <e reco0(en!e ce (ro2in <in (ar'ici(area lor la 6#2ern. Pe c?' <e 0ic e!'e n#0Ar#l (ar'ici(anilor) (e a'?' <e 0ari 2or i reco0(en!ele (en'r# iecare <in're ei. De!i6#r) 0aRori'a'ea 0ini0al c?%'i6A'oare 're5#ie !A ie e2al#a'A ca o a!ociere <e (ar'i<e %i/!a# 6r#(#ri (arla0en'are care o5ine 0aRori'a'ea a5!ol#'A <e loc#ri ?n (arla0en'. De eHe0(l#) ?n acelea%i con<iii) (ar'i<#l A !e 2a alia) <e (re erinA) c# (ar'i<#l 4) care e!'e cel 0ai 0ic <in're cele <i!(oni5ile !A or0e>e coaliia 0ini0al c?%'i6A'oare %i care 2a acce('a o <i!'ri5#ire <e #ncii %i <e re!#r!e 0ai (#in (re'enioa!A <ec?' cea cer#'A <e (ar'i<#l C) care are #n n#0Ar 0are <e loc#ri %i care) ?n con!ecinA) ar cere #n n#0Ar 0ai 0are <e #ncii ?n 6#2ern. Coaliii supradimensionate S$ar (#'ea ?n'?0(la ca) (ornin< <e la al'e con<iii) (oli'ica (ar'i<#l#i C !A ie 0ai co0(a'i5ilA c# cea a (ar'i<#l#i A <ec?' c# cea a (ar'i<#l#i 4. Dn ace!' ca>) (ar'i<#l A ar (#'ea (re era !A n# (ornea!cA la or0area #nei coaliii 0ini0al c?%'i6A'oare c# (ar'i<#l 4 %i !A in're) ?n !cLi05) ?n coaliie c# C) ren#n?n< la #nele #ncii %i la #nele re!#r!e (en'r# a (#ne ?n (rac'icA (oli'icile (re era'e. S$ar na%'e a!' el o coaliie 0ai 0#l' !a# 0ai (#in !#(ra<i0en!iona'A care !A ai5A) a<icA) #n n#0Ar <e 2o'#ri rela'i2 !#(erior 0aRori'Aii a5!ol#'e ?n (arla0en') <ar) 0ai ale!) !#(erior cel#i (e care l$ar i o5in#' coaliia 0ini0al c?%'i6A'oare ?n're A %i 4. Pen'r# cA (roce!#l <e or0are a coaliiilor <e 6#2ernare !e re(e'A c# o rela'i2A rec2enA ?n <e0ocraiile <#ra5ile) a<icA e!'e #n (roce! i'era'i2) 0o'i2aiile <i eriilor 0e05ri ai coaliiei conin %i a!'e('Ari le6a'e <e <#ra'A %i <e i'era'i2i'a'e. A%a<ar) (e l?n6A con!'r#$ irea #nei coaliii !(eci ice <e 6#2ernare ?n'r$#n an#0i' 0o0en') (ar'i<#l A ar (#'ea <ori !A cree>e le6A'#ri !'a5ile ie c# 4) ie c# C) c# in'enia <e a e2i'a !i'#aia ?n care 4 %i C) <i!(#n?n< <e !# icien'e loc#ri) !A !e alie>e ?n're ele) eHcl#>?n<#$l (e A <in 6#2ern. La ne2oie) A ar (#'ea i <i!(#! !A reali>e>e) ren#n?n< la #nele #ncii ?n 6#2ern) care al'0in'eri i !$ar c#2eni) o coaliie %i 0ai !#(ra<i0en!iona'A. Re>#l'a'#l ar i o coaliie 0ai len'A ?n l#area <eci>iilor %i 0ai (#in 'ran!(aren'A ?n ! era (oli'icilor (#5lice) care !ar 5a>a (e concor<ana a
22+
'rei ac'ori) <ar 0ai (#in incer'A) (en'r# cA ac'orii ?n2aA !A$%i c#noa!cA re!(ec'i2ele (re erine %i eHi6ene) %i 0ai !'a5ilA ?n 'i0(. =o'i2aiile (ri2i'oare la coaliiile 0ini0al c?%'i6A'oare %i la coaliiile !#(ra<i0en!iona'e !?n' #%or <e ?nele!) ie ?n 'er0enii o5inerii <e #ncii %i <e re!#r!e) ie ?n cei ai or0#lArii (oli'icilor %i !a'i! acerii a%'e('Arilor. A!' el ?nc?' ca>#l cel 0ai in'ere!an' <in (#nc' <e 2e<ere anali'ic %i (oli'ic ?l con!'i'#ie cel al coaliiilor !#5<i0en!iona'e !a# (ri2a'e <e o 0aRori'a'e a5!ol#'A <e loc#ri ?n (arla0en'& 6#2ernele 0inori'are. 7uverne minoritare De ce ali ac'ori (ar'inici %i (arla0en'ari ar acce('a 6#2ernarea #n#i !in6#r (ar'i< W !a#) e2en'#al) <ar 0ai rar) a <o#A (ar'i<e W) ceea ce ar (re!#(#ne ?n!#%irea '#'#ror #nciilor %i re!#r!elor <e care <i!(#ne #n 6#2ern) <acA acel (ar'i< !a# acea coaliie !?n' !#5<i0en$ !iona'e) a<icA n# !e 5a>ea>A (e o 0aRori'a'e (arla0en'arAZ RA!(#n!#l W <e eHe0(l# (en'r# !i'#aia <in I'alia) #n<e) ?n (erioa<a /9,*$/9-*) a# o!' eH(eri0en'a'e oniere !a# <e 'ran>iie W e!'e cA ace!'e 6#2erne 0inori'are !?n') oric#0) <e!'i$ na'e !A <#re>e (#in (?nA c?n< !e i2e!c <in no# con<iii <e cola5orare care !A <ea 2iaA #nei coaliii 0ai 0ari) 0ai !'a5ile) 0ai o(era'i2e. P?nA la #r0A) ceilali 0e05ri ai coaliiei acce('A !i'#aia eHce(ionalA a #n#i 6#2ern 0inori'ar ?n con<iiile #nei (ro2i>orii !'Ari <e nece!i'a'e. Sin'e'i>?n<) 6#2ernele 0inori'are n# !?n' nea(Ara' 0ai in!'a5ile nici <ec?' coaliiile 0ini0al c?%'i6A'oare) nici <ec?' coaliiile !#(ra<i0en$ !iona'e. N# !?n' nici 0Acar 0ai (#in o(era'i2e. Di0(o'ri2A) <e eHe0(l#) a'?' ?n I'alia) c?' %i ?n Nor2e6ia) ca>#ri ale!e <ina<in! (en'r# cA !?n' !i'#a'e la eH're0e) 6#2ernele 0inori'are a# reali>a' (oli'ici (#5lice la el <e 5#ne ca cele reali>a'e <e al'e 'i(#ri <e 6#2ern [S'ro0 /99*\. De ceZ CAror ac'ori !e <a'orea>A eHi!'ena lor %i (rin ce ac'ori re#%e!c !A ie (ro<#c'i2eZ =ora 'uvernelor minoritare Dn (ri0#l r?n<) <#ra'a 6#2ernelor 0inori'are e!'e co0(ara5ilA ie c# cea a coaliiilor 0ini0al c?%'i6A'oare) ie c# cea a coaliiilor
22C
4i5lio6ra ie
!#(ra<i0en!iona'e) (en'r# cA) <e!eori) 0ai ale! c?n< eHi!'A 6#2erne alcA'#i'e <in'r$#n !in6#r (ar'i<) re#%e!c !A e2i'e 'en!i#nile %i con$ lic'ele care <eri2A <in nece!i'a'ea <e a (#ne laolal'A in'ere!e e>e) <acA n# #n (ro6ra0 co0(le') cel (#in ele0en'e (ro6ra0a'ice !e0ni ica'i2e) (en'r# cA (o!i5ili'a'ea lor <e a <#ra <e(in<e) <e cele 0ai 0#l'e ori) <e e icaci'a'ea lor. Dn ine) 6#2ernele 0inori'are in !#5 (re!i#ne e2en'#alii aliai (o'eniali care) (e <e o (ar'e) n# (o' !A le con'e!'e eHi!'ena (?nA c?n< n# !?n' <i!(o$ ni5ili !A in're ?n #r0A'oarea coaliie <e 6#2ernareJ (e <e al'A (ar'e) (o'enialii aliai ar 're5#i !A$%i or0#le>e cererile ?n 'er0enii #nor #ncii) re!#r!e %i (oli'ici) (en'r# a <eci<e !A%i a!#0e re!(ec'i2ele re!(on!a5ili'Ai <e 6#2ernare. S'ro0 [/99*) 2+-\ a<a#6A cA 6#2ernele 0inori'are %i coaliiile !#5<i0en!iona'e (o' !er2i ca F2eLic#le <e al'ernanA la (#'ere ?n !i!'e0ele carac'eri>a'e (rin 5i(ar'i<i!0 !a# 5i(olari!0 i0(er ec'T. Acea!'a !e ?n'?0(lA ie c?n< o(o>iia e!'e loialA) ie c?n< are carac'eri!'ici an'i$!i!'e0. Dn (ri0#l ca>) 6#2ern#l 0inori'ar o5li6A o(o>iia loialA !A 2inA c# (ro(#neri al'erna'i2e %i !A can<i<e>e) (e aA) (en'r# a ?l ?nloc#i. Dn al <oilea ca>) 6#2ern#l 0inori'ar !e 2a 'ran! or0a) a'rA6?n< al'e ore (ro$!i!'e0 %i i>ol?n< (ar'i<#l !a# (ar'i<ele an'i$!i!'e0. C# 'oa'e ace!'ea) ?ncA !$ar 0ai (#'ea re(e'a) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) #nele <in're con<iiile an'erioare 1!a# #nele con<iii noi) <ar care 0er6 ?n aceea%i <irecie3) care a# con<#! la or0area iniialA a #n#i 6#2ern 0inori'ar. A%a c#0 !e 2e<e ?n 'a5el#l 7./.) 6#2ernele 0inori'are !?n' #n eno0en rela'i2 rec2en' ?n <e0ocraiile con'e0(orane. Ele) <e a(') a# con!'i'#i' 0ai 0#l' <ec?' o 'rei0e <in 'o'al#l 6#2ernelor or0a'e ?n're /9C8$/9-7J iar ?n Arile !can<ina2e 1c# eHce(ia Iinlan<ei3 %i ?n S(ania cLiar 0ai 5ine <e R#0A'a'e. EH(eriena lor) ?n S(ania) ca %i ?n I'alia) ?n Nor2e6ia) ?n Dane0arca) la el ca %i ?n S#e<ia) e!'e con'in#a'A %i ?n <eceni#l #r0A'or %i (ro0i'e !A !e re(ro<#cA.
228
Ta5. 7./. 7uverne ma3oritare i 'uverne minoritare +n democraiile occidentale, OPQR/OPST

Ari G#2erne 0aRo$ ri'are G#2erne 0inori'are N f G#2erne <e 'eLnicieni To'al 4a>e (arla$ 0en'are
4el6ia Cana<a Dane0arca Iinlan<a Irana IV Re(. =area 4ri'anie I!lan<a Irlan<a I!rael I'alia Nor2e6ia Olan<a Por'#6alia S(ania S#e<ia To'al
27 9 + 2/ //, /8 /* 2, 29 /, // 2 9 22*
C 22 // /2 2 C 7 + 2* /2 + 2 + /2 /28
/+ C7 -2C* // 2/ C/ /* C2 87 /, /2 ,* 87 +8
+/ /7 28 +9 +* //9 /7 29 C2/ /9 /7 8 2/ +8,
,/)C 8C)+ C*)2 88)2 8/)* 8+)C 82)7 8*)+ ,+)8 8/)7 C7)8 ,/)2 ,/)8*), C7)/ 8+),
//
5ot< G#2ernele <e 'eLnicieni !?n' con<#!e %i alcA'#i'e <in ne(arla0en'ari) ArA o !i'#are (reci!A ?n'r$#n (ar'i<. Dn !i'#aia Iinlan<ei %i Por'#6aliei alcA'#irea %i eHi!'ena lor a# o!' a2ori>a'e <e or0a !e0i(re>i<enialA <e 6#2ernare. Dn I'alia a eHi!'a' #n !in6#r 6#2ern <e 'eLnicieni) 6#2ern#l Dini 1/7 ian#arie /998 W // ian#arie /99,3. Surs& S'ro0 [/997) 88\.
7+ GU-&RN& ,I PO.I%ICI =o<ali'Aile <e or0are a coaliiilor <e 6#2ernare %i re>#l'a'ele concre'e ?n ceea ce (ri2e%'e coaliiile 0ini0al c?%'i6A'oare) coaliiile !#(ra<i0en!iona'e !a# 6#2ernele 0inori'are) a# con!ecine a(ar'e
22,
4i5lio6ra ie
a!#(ra (oli'icilor 6#2erna0en'ale. Pen'r# a %'i 0ai 0#l' <e!(re ele) 're5#ie !A eH(lorA0 ?n (ro #n>i0e <o#A 'e0a'ici& $ (ri0a ine <e alcA'#irea 6#2ernelorJ $ a <o#a) <e !arcinile 6#2ernelor. 7uverne de partid C#0 a0 arA'a' ?n re(e'a'e r?n<#ri ?n (anora0a !in'e'icA a!#(ra or0Arii coaliiilor <e 6#2ernare) (ar'i<ele a# #n rol #n<a0en'al. 4a 0ai 0#l') a%a c#0 a0 !#5linia' <eRa) 6#2ernele con'e0(orane !?n') c# rare eHce(ii) 6#2erne <e (ar'i< 1part& 'overnments3 [Ro!e /97CJ Ca!'le! %i Pil<en0ann /9-,\. Unica eHce(ie i0(or'an'A ar (#'ea$o con!'i'#i S'a'ele Uni'e) %i !e eH(licA a'?' (rin or0a <e 6#2ernare (re>i<enialA) c?' %i (rin ra6ili'a'ea !'r#c'#rii <e (ar'i< care acionea>A ?n'r$#n !(ai# (oli'ic <e an2er6#rA con'inen'alA [Iiorina) /9-7\. Dn 'oa'e celelal'e re6i0#ri <e0ocra'ice conc#reniale) <ar) ire%'e) a la'e ?n'r$o !i'#aie <i eri'A) cLiar %i ?n re6i0#rile 0ono(ar'i<i!'e necon$ c#reniale) 6#2ernele !?n' 6#2erne <e (ar'i<. Iar 6#2ernele <e (ar'i< n# !?n' <eloc a!i0ila5ile (ar'i'ocraiei) c# a'?' 0ai (#in celei i'aliene) %i 2ice2er!a [Cali!e /99C\. Partinitatea 'uvernelor Partinitatea #n#i 6#2ern !e (oa'e <e ini (ornin< <e la cinci 'rA!A'#ri. =ai (reci!) (#'e0 2or5i <e!(re 6#2ern <e (ar'i< c?n< [Va'> /9-7) 7\& /3 <eci>iile !?n' l#a'e <e (er!onal <in (ar'i<#l ale! 1c# !arcini <e 6#2ernare3 !a# <e !#5ieci a lai !#5 con'rol#l !A#J 2a3 (oli'icile (#5lice !?n' Lo'Ar?'e ?n in'erior#l (ar'i<elor carec 253 ca(oi acionea>A ?n'r$o 0anierA coeren'A (en'r# a le (#ne ?n (rac'icAJ +a3 <einA'orii #nciilor !?n' recr#'ai %ic +53c Ac#i re!(on!a5ili (rin in'er0e<i#l (ar'i<#l#i. D#(A c#0 !e (oa'e o5!er2a) ace!'e con<iii !?n' !'rin6en'e. DacA acionea>A 'oa'e la 0aHi0) 2a re>#l'a #n 6#2ern <e (ar'i< ?n e!ena !a cea 0ai !e0ni ica'i2A %i 0ai inci!i2A. DacA !e re!(ec'A n#0ai an#0i'e
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con<iii) 2a eHi!'a #n 6#2ern <e (ar'i< ?n !en! 0ai li0i'a' %i li0i'a'i2. Va'> !#5linia <acA 'oa'e con<iiile !$ar a(lica !i0#l'an) re>#l'a'#l 6lo5al ar (#'ea i <e ini' ca F(ar'ini'a'e a 6#2ern#l#iT. Acea!'A (ar'ini'a'e (oa'e i e2al#a'A 0ai 5ine) <acA !e en#nA 'rei con<iii an#0e. Or6ani>aia <e (ar'i< acionea>A& /3 Ac?n< <o2a<a #n#i co0(or'a0en' <e ecLi(AJ 23 ?ncerc?n< !A$%i i0(#nA con'rol#l a!#(ra ?n're6ii (#'eri (oli'iceJ +3 5a>?n<#$%i (re'eniile <e le6i'i0i'a'e (e !#cce!#l elec'oral [Va'> /9-7) -\. Partinitatea societii Tre5#ie a0in'i' cA part& 'overnment <e care !e 2or5e%'e carac'eri>ea>A !i'#aii <e co0(e'iie <e0ocra'icA ?n're o (l#rali'a'e <e ac'ori (ar'inici. A%a<ar) Fcon'rol#l a!#(ra ?n're6ii (#'eri (oli'iceT !e re erA la (#'erea !(eci ic (oli'icA) e!'e !'r?n! %i <e0ocra'ic le6a' <e 2ic'oria elec'oralA %i re>i!'A n#0ai a'?'a 'i0( c?' (ar'i<#l rA0?ne la 6#2ernare) <eci (e o (erioa<A <e 'i0( li0i'a'A. O<a'A <e ini'e con$ <iiile) (rero6a'i2ele %i li0i'ele (ar'ini'Aii 6#2ern#l#i) Va'> con!i<erA o(or'#nA %i e2al#area ca<r#l#i <e <e! A%#rare a 6#2ernArii <e (ar'i<. Dn ace!' ca>) !e 2a (#'ea 2or5i <e!(re F(ar'ini'a'ea !ocie'AiiT) re erin<#$ ne la (re>ena (ar'i<elor ?n con'eH'#l !ocial %i econo0ic) c# (o!i$ 5ili'a'ea (A'r#n<erii lor ?n !ec'oarele n# nea(Ara' (oli'ice. Dnar0ai c# ace!'e conce('e) (#'e0 !#5linia #nele a!(ec'e !e0ni ica'i2e. Dn (ri0#l r?n<) 'oa'e 6#2ernele <e0ocraiilor occi<en'ale) c# eHce(ia (arialA a S'a'elor Uni'e 1eHce(ie care !e eH(licA (rin i0(ac'#l conR#6a' al ra6ili'Aii or6ani>a'orice a (ar'i<elor a0ericane %i (#'erea !i!'e0#l#i in!'i'#ional (re>i<enial3) a# o!' %i !?n' 6#2erne <e (ar'i<. De0ocraiiile <e <a'A recen'A <in E#ro(a 0eri<ionalA 1Grecia) Por'#6alia) S(ania3 a# recon!'r#i' 1 Ac?n< a5!'racie <e or0a lor in!'i'#ionalA& re!(ec'i2 re(#5licA (arla0en'arA) re(#5licA !e0i(re$ >i<enialA) 0onarLie (arla0en'arA3 6#2ernAri <e (ar'i<. P?nA %i <e0o$ craiile E#ro(ei Cen'rale %i <e E!' !e !'r#c'#rea>A ca 6#2ernAri <e (ar'i<) lA!?n< la o (ar'e c#no!c#'a 2arie'a'e a re!(ec'i2elor !i!'e0e
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4i5lio6ra ie
con!'i'#ionale care re lec'A i<eniali!0 %i (re>i<eniali!0 [Re0in6'on /99CJ 4a:li! /99,\. 2i erene +n 'uvernrile de partid Dn al <oilea r?n<) <i erenele 0ai !e0ni ica'i2e <in're 6#2er$ nArile <e (ar'i< !e re erA 0ai ale! la (o!i5ili'a'ea ca 6#2ern#l !A ie or0a' <in'r$#n !in6#r (ar'i< !a# <in'r$o coaliie <e (ar'i<e 0ai 0#l' !a# 0ai (#in a0(lA. Oric#0) cLiar %i a'#nci c?n< la 6#2ernare !e a lA o coaliie <e (ar'i<e) n#0ele 6eneric rA0?ne F6#2ernare <e (ar'i<T) <ar 'i(olo6ia !e <i2er!i icA. Ace!'e (ro5le0e 0eri'A a'enie a'?' (en'r# #ncionarea lor) c?' %i (en'r# con!ecine W <oar (arial anali>a'e ?n 'eoria or0Arii %i 'ran! or0Arii coaliiilor. Dn al 'reilea r?n<) are a !ocie'AiiT. N# e!'e n#0ai o cLe!'i#ne <e ?0(Arire a (rA>ii) a<icA a !arcinilor) <e 6#2ernare !a# n#) a'ri5#i'e cel#i care a c?%'i6a' ale6erile) care ?n !i'#aia I'aliei !e n#0e%'e (arcelare 1lotizzatione3. E!'e) ?n !cLi05) o (ro5le0A <e (re>enA 0ai 0#l' !a# 0ai (#in !# ocan'A a or6ani>aiilor <e (ar'i< ?n !i!'e0#l !ocial %i ?n !i!'e0#l econo0ic) care ?n I'alia e!'e n#0i'A coloni>are. Cerce'A'orii part& 'overnment rec#no!c <re(' le6i'i0 %i #ncio$ nal) <in (#nc'#l <e 2e<ere al ac'i2i'Aii 6#2ern#l#i) ca (ar'i<ele 2ic'ori$ oa!e !A n#0ea!cA (er!onal <e (ar'i< ?n #ncii 6#2erna0en'ale %i) <#(A !i!'e0#l ?0(Aririi (rA>ii) %i ?n #nele #ncii (oli'ico$a<0i$ ni!'ra'i2e <e o <eo!e5i'A i0(or'anA (en'r# (#nerea ?n (rac'icA a (ro$ 6ra0#l#i <e 6#2ernare. RA0?ne la el <e i0(or'an' ca ace!' (er!onal <e (ar'i< !A ie Ac#' re!(on!a5il ?n aa cel#i care l$a n#0i') care) la r?n<#l !A#) 2a i re!(on!a5il ?n aa elec'ora'#l#i. D#5ii R#!'i ica'e eHi!'A) ?n!A) ?n le6A'#rA c# eH'in<erea in'rArii part& 'overnment %i ?n !ec'oarele !ociale %i econo0ice. Par'ini>area !ocie'Aii (are a aR#'a 0ai ale! la 0eninerea %i) #neori) la eH'in<erea con'rol#l#i a!#(ra elec'o$ ra'#l#i <ec?' la eHerci'area #nciilor <e 6Li<are) orien'are %i <e 6#2er$ nare. N# 'oc0ai (ara<oHal) a0(li'#<inea (ar'ini>Arii !ocie'Aii ri!cA !A
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(ro<#cA #n !c#r'$circ#i' la ni2el#l can'i'Aii %i cali'Aii 6#2ernArii <e (ar'i<. Par': 6o2ern0en' i competiia politic Dn're(A'r#n<erea ?n're (ar'ini'a'ea 6#2ern#l#i 1a<icA 6ra<#l ?n care (ar'i<ele ale6 (er!onal#l 6#2erna0en'al %i (ro<#c <eci>ii 6#2er$ na0en'ale3 %i (ar'ini'a'ea !ocie'Aii 1a<icA in'ro<#cerea (er!onal#l#i <e (ar'i< ?n !ec'oarele !ociale) econo0ice %i c#l'#rale3 (oa'e or0a o reea <e ra(or'#ri care aR#n6) (e <e o (ar'e) !A reali>e>e o a(Arare a (o>iiilor oc#(a'e <e (ar'i<) iar (e <e al'A (ar'e) !A <#cA la a! iHierea !ocie'Aii (rin i0o5ili!0. Dn !cLi05) 0o<el#l part& 'overnment #ncionea>A cel 0ai 5ine ?n (rac'icA a'#nci c?n< ale6erile !?n' conc#$ reniale %i (ro<#c al'ernana ?n're (ar'i<e %i coaliii. Dn ace!'e ca>#ri) care con!'i'#ie) <e a(') nor0a <e0ocraiilor con'e0(orane) 6#2ernele <e (ar'i<) 'e0?n<#$!e <e 2er<ic'#l ale6A'orilor) 2or ale6e (er!onal 'eLnic co0(e'en') n# <oar loial) (en'r# 'oa'e #nciile) n# nea(Ara' (oli'ice) con%'ien'e cA 2or i R#<eca'e %i <#(A ran<a0en'#l %i corec$ 'i'#<inea (er!onal#l#i ale! <e ele. Dn 6eneral) 0o<el#l part& 'overnment (are !A (er0i'A o re!(on!a5ili>are !(ori'A a 6#2ernanilor W ceea ce n# e!'e ca>#l) <e eHe0(l#) al 6#2ernelor <e 'eLnicieni W %i re!(ec'area ?n 0ai 0are 0A!#rA a (ro0i!i#nilor. 8+ &9%IND&R&A GU-&RN&.OR Ce ac 'uvernele Una e!'e !A anali>A0 0o<ali'Aile <e reali>are a (oli'icilor (#5lice) a%a c#0 2o0 ace ?n ca(i'ol#l #r0A'or) al'a e!'e !A !coa'e0 ?n relie el#l ?n care !arcinile 6#2ern#l#i !e !cLi05A ?n'r$o 0anierA !e0ni ica'i2A <e$a l#n6#l 'i0(#l#i. =ai (reci!) ace!'e !arcini a# cre!c#' con!i<era5il %i a# <e'er0ina' cre%'erea rol#l#i 6#2ern#l#i [Parren N#''er /97-\) c# a'?' 0ai 0#l' c# c?' ?n li'era'#ra an6lo$ !aHonA 'e0a 6eneralA e!'e e'icLe'a'A )i' 'overnment [Ro!e /9--\. Dn 0are (ar'e) #nciile a!#0a'e <e 6#2erne ?ncA !e !cLi05A) a'?' ?n #ncie <e 'i(#rile <e 6#2ern) c?' %i <e ra(or'#rile <in're 6#2ern %i
2+*
4i5lio6ra ie
!ocie'a'e. Pen'r# ce !?n' 5#ne 6#2ernele %i ce ac ele !?n' <o#A ?n're5Ari ine2i'a5ile) care !'a# la 5a>a or0Arii !'a'elor con'e0(orane %i cLiar la 5a>a (roce!elor <e #ni icare !#(ranaionalA [4arA a# o!') <#(A (Arere (oli'olo6ilor) (e <e o (ar'e) crearea %i 0eninerea le6ii %i or<inii (oli'ice ?n in'erior#l !'a'#l#i) (e <e al'a) (ro'ecia ce'Aenilor ?n aa (ericol#l#i <in a arA. =ai 0#l' <ec?' <e!(re !'a'#l 0ini0al) care e!'e eH(re!ia olo!i'A <e o5icei) c?n< #nciile !?n' ?n eHcl#!i2i'a'e ace!'ea) ar 're5#i !A !e 2or5ea!cA <e!(re 6#2ern 0ini0al 1(en'r# a 0enine li05aR#l an6lo$!aHon) small or limited 'overnment3. 4ine?nele! cA) %i (en'r# a ?n<e(lini ace!'e !arcini) 6#2ernele 're5#ie !A <i!(#nA <e a(a$ ra'e a<ec2a'e& (en'r# !i6#rana in'ernA %i eH'ernA 1(oliie %i ar0a'A3) (en'r# a<0ini!'rarea R#!'iiei 10a6i!'ra'#ra3 %i (en'r# colec'area 'aHelor 1o 5irocraie) ?n (ri0#l r?n< i!calA3. 1%pansiunea 'uvernului Din 0o'i2e <i2er!e W con!er2a'orii) (en'r# a !e a(Ara <e (ro$ 2ocArile #nor !ec'oare !ociale %i (en'r# a le le (o'oli) li5eralii) (en'r# a co0(le'a (roce!ele <e eH'in<ere a ce'Aeniei) !ociali%'ii) (en'r# a (#ne ?n (rac'icA eHi6enele <re('Aii !ociale W 6#2ernele) n# n#0ai cele <e0ocra'ice) %i$a# 0Ari' ! era <e in'er2enie ?n !ocie'a'e %i ?n econo0ie. Dn con!ecinA) a# 're5#i' !A$%i a!#0e !arcini ?n<e(lini'e iniial <e !ocie'a'e) !A con!'r#ia!cA a(ara'e 5irocra'ice 0ai a0(le) !A crea!cA ni2el#l (re!i#nii i!cale. Pen'r# a 6aran'a a!i!'ena %i (ro'ecia 0#nci'orilor ?n ca> <e 5oalA) <e %o0aR %i <e 5A'r?nee) (en'r# a or0a o orA <e 0#ncA (re6A'i'A) <ar %i (en'r# a 're>i con%'iinele ce'Aenilor) 6#2ernele a# 'rec#' 're('a' la (#nerea ?n (rac'icA a (oli'icilor !ociale cele 0ai (o'ri2i'e ?n con!'r#irea #n#i a<e2Ara' !'a' !ocial [Ilora %i Bei<enLei0er /9-+J Al5er /9-,\. E!'e <e la !ine ?nele! cA 0o<elele concre'e (#!e ?n (rac'icA a# o!' %i rA0?n a #nele (rinci(ii 6enerale (ri2i'oare la 0#ncA) a!i!'enA %i la (re2e<eri care nece!i'A in'er2enia ac'i2A a !'a'#l#i [Ia55rini /9--\. Pen'r# a con'rola cicl#rile econo0ice) (en'r# a a2ea !#5 con'rol conc#rena (e (iaA %i (en'r# a <iriRa (roce!ele <e <e>2ol'are) 6#2er$
2+/
nele !$a# i0(lica' ac'i2 ?n ! era econo0iei) rec#r6?n< la in!'r#0en'ele !#6era'e <e econo0i!'#l en6le> KoLn =a:nar< Ve:ne! c# !co(#l <e a !'i0#la cererea <e 5#n#ri %i <e a con'rola !a# eli0ina %o0aR#l [Gol<'Lor(e /9-9\. i rA>5oaiele 0on<iale) (rin 0o5ili>area 6eneralA a ce'Aenilor) %i cri>ele econo0ice) c#0 ar i 0area <e(re!i#ne <in anii _+*) a# crea' con<iii (en'r# cre%'erea rol#l#i 6#2ernelor. Re>#l'a'#l 6lo5al a con!'a' ?n'r$o a!#0are <e cA're 6#2ern a #nor re!(on!a5ili'Ai <irec'e) <e 6e!'i#ne %i (oli'ice) ?n aa ce'Aenilor %i ?n'r$o (re>enA 5ine re!i0i'A) <e%i co!'i!i'oare) a a(ara'elor 5irocra'ice 6#2erna0en$ 'ale ?n ! era !ocio$econo0icA. Criza de 'uverna)ilitate Ieno0en#l cre%'erii rol#l#i %i (re>enei 6#2ern#l#i a(Area <e!'#l <e 6ra2 %i a0eninA'or ?n anii _7*) c?n< (Area cA !e <i0in#ea>A cLiar ca(aci'Aile 6#2ernelor <e a ace aA !arcinilor a'?' <e noi %i <e i0(or'an'e. S$a 2or5i' %i !$a !cri! 0#l' <e!(re cri>a <e 6#2erna5ili'a'e [Ro!e /9-*J Pa!"#ino /99C\) care (Area a !e re>ol2a) ?n conce(ia a#'orilor con!er2a'ori) (rin'r$o co0(ri0are %i o re<#cere a (ar'ici(Arii (oli'ice %i a cererilor !ocialeJ a#'orii (ro6re!i%'i era# <e (Arere cA !e (#'ea re>ol2a (rin'r$o cre%'ere a ca(aci'Aii %i a !'r#c'#rilor colec'i2e ale (ar'ici(Arii %i 6#2ernArii. Ceea ce 0eri'A !co! ?n e2i<enA e!'e) a%a<ar) cA (#ini a#'ori a# ?ncerca' !A !#(#nA <e>5a'erii 2eri icarea a!eri#nii 6enerale re eri'oare la 0a!i2a eH(an!i#ne a 6#2ernelor) (en'r# a !'a5ili) a%a<ar) ce a o!' c# a<e2Ara') c#0 !$a 0ani e!'a') c#0 !e (#'ea a(recia) %i) e2en'#al) c#0 're5#ia ?0(ie<ica'A %i in#'A ?n r?#. A Ac#'$o Ro!e) ale cAr#i concl#>ii 0eri'A !A ie l#a'e ?n <i!c#ie. Din anali>a !a co0(ara'A a!#(ra a 'rei!(re>ece <e0ocraii occi<en'ale [!in'e'i>a'A <e Ro!e /9-*) 29$+*\ re>#l'A cA <e%i rA0?n 2ala5ile #nele <i erene !e0ni ica'i2e ?n're <i eri'e Ari) ?n (erioa<a /98*$/9-*& a3 le6ile a<o('a'e <e (arla0en'e n# !e ?n0#lea# %i !ocie'Aile <e0ocra'ice n# era# nea(Ara' con<iiona'e <e 5ala!'#l le6ilor <eRa a(ro5a'eJ
2+2
4i5lio6ra ie
53 cre%'erea (o2erii i!cale a o!' <e'er0ina'A 0ai 0#l' <e in laie <ec?' <e o cre%'ere a co'ei <in (ro<#!#l naional <e!'ina'e !ec'or#l#i (#5licJ c3 F0area 0aRori'a'e a an6aRailor (#5lici n# era re(re>en'a'A <e 5irocrai i>olai) ?ncLi%i ?n '#rn#l <e il<e% al ca(i'alei naionale& ?n (ri0#l r?n< #ncionarii (#5lici !?n' cei care o erA in!'r#cie) a!i!'enA !ani'arA %i al'e !er2icii <irec'e n#cleelor a0iliale ale ?n're6ii nai#niTJ <3 n#0Ar#l in!'i'#iilor %i or6ani>aiilor (#5lice n# !$a 0Ari') 5a cLiar !$a 0ic%ora'J e3 (ro6ra0ele (#5lice care a# eH(eri0en'a' o eH(an!i#ne n# a# o!' cele noi) Fc# e icienA <#5ioa!A %i c# !co(#ri con'ro2er!a'eT) ci 0ai ale! cele 2i>?n< (oli'ici (#5lice <eRa 5ine con!oli<a'e %i acce('a'e) care !e ?n6riRe!c <e !AnA'a'e) <e (en!ii) <e in!'r#cie (en'r# >eci <e 0ilioane <e (er!oane. Restr+n'erea 'uvernului Dn aa ace!'ei !i'#aii) ai cArei in<ica'ori (ar a<ec2ai %i con$ 2in6A'ori) ar 0ai rA0?ne <e eH(lica' n# n#0ai reacia 0arilor !ec'oare ale o(iniei (#5lice) care) oric#0) !$a 0ani e!'a' ?n'r$o 0anierA a6re$ !i2A ?n aa (re2i>i5ilei eH'in<eri a 6#2ern#l#i) <ar %i ?n!e0na'a a ir$ 0are elec'oralA a neo$con!er2a'orilor) 0ai ale! ?n 0arile <e0ocraii an6lo$!aHone& ?n or<ine) =area 4ri'anie) S'a'ele Uni'e %i Cana<a. Pro5a5il) eH(licaia cea 0ai (er'inen'A e!'e cA) ?n aa !#cce!#l#i !'a'#l#i %i al 6#2ernelor) al cAror rol %i a cAror i0(or'anA a# cre!c#' ?n con!'r#irea #nei !ocie'Ai 0ai (ro!(ere %i 0ai 5ine (ro'eRa'e ?n aa a<2er!i'Ailor 2ieii) #nele !ec'oare !ociale a# aR#n! la con2in6erea cA (o' ace 0ai 0#l' 5ine <e #nele !in6#re %i a# cer#' o re<#cere a rol#l#i !'a'#l#i %i 6#2ern#l#i. Acolo #n<e 'ra<iia in<i2i<#ali!'A era 0ai (#'ernicA) !'r#c'#rile <e (ar'i< 0ai !la5e %i !'r#c'#rile <e !'a' 0ai (#in con!oli<a'e) ace!'e cereri a# a2#') cel (#in (arial) !#cce!. Re'ra6erea !'a'elor %i 6#2ernelor) ?nce(#'A !#5 i0(#l!#l #nor 6#2erne neo$ con!er2a'oare ?n Arile an6lo$!aHone) a o!' #n (roce! 0ai <e6ra5A <i icil. To'#%i) !e (are cA a!i!'A0 la o re!'r?n6ere 6lo5alA a !'a'#l#i !ocial W %i <eci a rol#l#i) !arcinilor %i a(ara'elor 6#2ernelor con'e0$
2++
(orane W ?n re6i0#rile <e0ocra'ice. Se 0oe n# n#0ai ?n'r$o re<e inire a <re('#rilor !ociale ale ce'Aenilor) %i ?n'r$o re<i0en$ !ionare a <re('#rilor lor (oli'ice %i ci2ile [încone /992\. Pen'r# cA 'oa'e <a'ele !#6erea>A cA !ec'oarele 0ai <e>a2an'aRa'e ale !ocie'Aii a# o (ar'ici(are (oli'icA 0ai 0icA) e!'e <e (re!#(#! cA <acA ace!'ea ?%i 0Are!c (ar'ici(area (oli'icA) 2or al#neca 'o' 0ai 0#l' ?n <irecia (A'#rilor !ociale care %'i# <eRa !A$%i a(ere %i !A$%i i0(#nA (o>iiile rela'i2 (ri2ile6ia'e. =ai (#inA 6#2ernare) %i ?n !ocie'a'e %i ?n econo0ie) #neori (oa'e !A ?n!e0ne) concre') o 6#2ernare 0ai (#in <e0ocra'icA. Dn orice ca>) ?n re6i0#rile <e0ocra'ice con'e0(orane rA0?ne oar'e <e!cLi! con lic'#l n# n#0ai ?n le6A'#rA c# ce el de 'uvernare) ci %i c# c+t 'uvernare. E!'e #n con lic' care !e re>ol2A <in c?n< ?n c?n<) (e 5a>a (re erinelor ce'Aenilor care !e eH(ri0A (rin 2o'. Din acea!'A ca#>A) reelele <e (ro'ecie con!'r#i'e <e !'a'#l !ocial con!'i'#ie ?ncA !#(or'#l in<i!(en!a5il al #nei (ar'ici(Ari (oli'ice care <A <re('#l #n#i n#0Ar c?' 0ai 0are <e ce'Aeni !A !e eH(ri0e ?n'r$o 0anierA in l#en'A %i inci!i2A. :+ FOR0&.& D& GU-&RNAR& G#2ernele ?%i ?n<e(line!c !arcinile ?n in'erior#l #n#i !i!'e0 in!'i'#ional n#0i' or0A <e 6#2ernare. EHi!'A o ?0(Arire cla!icA a or0elor <e 6#2ernare& (re>i<eniale) !e0i(re>i<eniale) (arla0en'are. La ace!'ea ar 're5#i a<A#6a' ca>#l) <e!'#l <e rar) n#0i' <irec'orial %i carac'eri>a' (rin'r$#n eHec#'i2 cole6ial) ca ?n El2eia. Ele0en'#l <e in'ere! !(eci ic ?n ace!' ca(i'ol ?l con!'i'#ie ra(or'#rile care !e <e>2ol'A ?n're 6#2ern %i (arla0en' %i 0o<ali'Aile (rin care ace!'ea !e rA! r?n6 ?n aci#nea %i o(era'i2i'a'ea 6#2ern#l#i. Instituii separate careK =orme de 'uvernare prezideniale. Dn re(#5licile (re>i<eniale) %e #l eHec#'i2#l#i e!'e ale! <irec' <e cA're ce'Aeni %i are o re>er2A <e le6i'i0i'a'e !(eci icA %i a#'ono0A <e cea a (arla0en'#l#i) ?n ace!'e
2+C
4i5lio6ra ie
ca>#ri) n#0i') <e 0#l'e ori) Con6re!. Con6re!#l e!'e %i el ale! <e cA're ce'Aeni) (rin !i!'e0 elec'oral 0aRori'ar ?n circ#0!cri(ii #nino0inale ?n S'a'ele Uni'e) c# o <i2er!i'a'e <e !i!'e0e (ro(orionale !a# 0iH'e ?n re(#5licile (re>i<eniale la'ino$a0ericane. Pre%e<in'ele re(#5licii n# are (#'erea <e a ol2a Con6re!#l. La r?n<#l !A#) Con6re!#l n# (oa'e re'ra6e ?ncre<erea !a# !#5!'i'#i (e (re%e<in'ele re(#5licii. Poa'e n#0ai) <ar e!'e o 0A!#rA eH're0A %i oar'e rarA) !A$l (#nA !#5 ac#>aie 1impeac-ment9 (en'r# a'en'a' la Con!'i'#ie. A%a ?nc?') (re%e<inia %i Con6re!#l !?n' ?n'r$a<e2Ar) a%a c#0 a# <ori' on<a'orii Con!'i'#iei S'a'elor Uni'e) in!'i'#ii !e(ara'e. Dar) <in o5i%n#i'#l re!(ec' aA <e nor0ele con!'i'#ionale) ?%i ?0(ar' (#'erea& <e eHe0(l#) 10ai ale!) <ar n# n#0ai3 cea le6i!la'i2A. "i +mpart puterea Pen'r# a <a o <e iniie corec'A) !e (oa'e a ir0a cA) ?n or0ele (re>i<eniale <e 6#2ernare) n# n#0ai ?n S'a'ele Uni'e) (re%e<in'ele %i Con6re!#l W %i) ?n'r$o an#0i'A 0A!#rA) C#r'ea S#(re0A W !?n' Fin!'i$ '#ii !e(ara'e care ?%i ?0(ar' (#'ereaT 1separate institutions s-arin' po;er3. DacA (re%e<in'ele in'ro<#ce (roiec'e <e le6e care n# !?n' (e (lac#l Con6re!#l#i) ace!'a (oa'e !A le a0?ne) !A le !cLi05e) !A le re!(in6A) ?n a%'e('area #nor 'eH'e (e care !A le a(recie>e %i !A le a(ro5e. DacA Con6re!#l a(ro5A (roiec'ele <e le6e c# care (re%e<in'ele n# e!'e <e acor< !a# a0en<ea>A (roiec'ele <e le6e (re>i<eniale ?n'r$o 0anierA (e care (re%e<in'ele o 6A!e%'e inacce('a5ilA) (re%e<in'ele (oa'e !A rec#r6A la <re('#l !A# <e 2e'o) (arial !a# 'o'al. La rAn<#l !A#) Con6re!#l (oa'e 'rece (e!'e <re('#l <e 2e'o c# o 0aRori'a'e cali ica'A <e <o#A 'rei0i ?n Sena') o 0aRori'a'e <eloc #%or <e o5in#'. Pro5le0a cea 0are a (re>i<eniali!0#l#i) 0ai ale! a cel#i a0erican) o con!'i'#ie (re>ena ?n #ncie a #n#i (re%e<in'e al cAr#i (ar'i< n# are 0aRori'a'ea ?n cele <o#A ca0ere ale Con6re!#l#i. Dn ace!' ca>) (re>i<eniali!0#l ace (o!i5ilA a(ariia a%a$n#0i'ei F6#2ernAri <i2i>a'eT. Pe <e al'A (ar'e) #nii cerce'A'ori a# 2A>#' ?n or0a (re>i$ <enialA <e 6#2ernare #n al' (ericol& acela al #n#i (re%e<in'e care !A ai5A o !oli<A 0aRori'a'e ?n Con6re! %i care) <eci) !A (oa'A 6#2erna) ni0icin< o(o>iia. Dn con'eH'#l a0erican !$a 2or5i' cLiar <e F(re%e$
2+8
<inie i0(erialAT. Pre>i<eniali!0#l ar i !#5iec'#l o!cilaiilor <e la #n eHce! <e (#'ere la o carenA <e (#'ere) <e la 0aHi0A (#'ere <e <eci>ie la (arali>ie <eci>ionalA. 4ine?nele! cA #nele <in're ace!'e e ec'e (o' i eHa6era'e !a# 'e0(era'e <e !i!'e0#l <e (ar'i<e. DacA re(re>en'anii ale%i ?%i a<a('ea>A co0(or'a0en'#l la o <i!ci(linA <e (ar'i< ri6i<A) a'#nci a'?' (#'erea enor0A <e <eci>ie) c?' %i (arali>ia <eci>ionalA) 2or con!'i'#i ri!c#ri (en'r# cali'a'ea %i (en'r# ?n!A%i !#(ra2ie#irea <e0ocraiei. DacA re(re>en'anii ale%i a# #n co0(or'a0en' oar'e a#'ono0) (re>i<eniali!0#l 2a (#'ea #nciona c# #n ran<a0en' !cA>#' ori <e c?'e ori !e (re>in'A !#5 or0A <e 6#2ernare <i2i>a'A !a# 2a i con r#n'a' c# !la5e con'ra(on<eri %i c# (#ine li0i'Ari ori <e c?'e ori !e (re>in'A !#5 or0A <e (re%e<inie i0(erialA. 7uvernarea divizat To'#%i) !e %'ie cA nici #n#i (re%e<in'e ale! <irec' n#$i ace (lA$ cere nici !A !e !#(#nA con'rol#l#i) nici !A <ea !oco'ealA #nei 0aRori'Ai a<2er!e <in Con6re!. A%a !'?n< l#cr#rile) e!'e <e (re era' 6#2ernarea <i2i>a'A) (en'r# cA e!'e o (o!i5ilA con!ecinA a (re>i<eniali!0#l#i !a# a2e0 <e a ace <oar c# o <e6enerare care 're5#ie ?n<re('a'AZ [Iiorina /992J =cVa: /99C\ SA (orni0 <e la o con!i<eraie (reli0inarA. Pre>i<eniali!0#l n# ?n!ea0nA 6#2ern F(#'ernicT) a%a c#0 !e a ir0A a<e!ea. Pro5le0a e!'e 0#l' 0ai co0(leHA& (e <e o (ar'e) e!'e (rea (#'ernic %i <eci ri!cA <e6enerAri <e 6en#l co0(or'a0en'elor o!'ile aA <e con'rol %i ?n e!enA a#'ori'areJ (e <e al'A (ar'e) e!'e !la5 %i al#necA !(re ne(#'inA <eci>ionalA. A5#>#l <e (#'ere n# e!'e ineren' or0ei (re>i<eniale <e 6#2ernare) <ar e!'e #n re>#l'a' (la#>i5il al ei. Se (oa'e !(#ne acela%i l#cr# <e!(re 6#2ernarea <i2i>a'AZ Si6#r cA <a. Dn le6A'#rA c# a5#>#l <e (#'ere) !e c#no!c re>#l'a'e ne(lAc#'e) care !e a(ro(ie !a# cLiar <e(A%e!c li0i'ele a#'ori'ari!0#l#i) <e la !can<al#l Pa'er6a'e (ro2oca' <e NiHon (?nA la 0ai 0#li (re%e<ini la'ino$a0e$ ricani. S?n' c#no!c#'e ionale le6a'e <e 6#2ernarea <i2i>a'A) <i ic#l'Ai (e care (re%e<in'ele (oa'e ?ncerca !A le <e(A%ea!cA ?n'r$o 0anierA clien'elarA !a# ?n'r$o 0anierA re'oricA. De(A%irea 2a i clien'elarA) <acA (re%e<in'ele) a2?n< a5ili'a'ea %i rA5<area nece!are) 2a in'eniona !A 'ran>acione>e re!#r!ele <e care <i!(#ne (en'r# 2o'#ri ale
2+,
4i5lio6ra ie
re(re>en'anilor n# 'oc0ai o!'ili. De(A%irea 2a i re'oricA) <acA #n (re%e<in'e <o'a' c# elocina %i cari!0a 'ele6enicA nece!are) c#0 e ca>#l l#i Ronal< Rea6an) 2a ?ncerca !A con2in6A ce'Aenii !A acA (re!i#ni a!#(ra re(re>en'anilor lor (en'r# a !#!ine (re%e<in'ele (e care l$a# ale! ei ?n%i%i. 7uvernarea divizat i pre erinele electoratului G#2ernarea <i2i>a'A (oa'e !A n# #ncione>e) !a# (oa'e #nciona c# #n ran<a0en' re<#!) !a# (oa'e (re>en'a <i! #ncii. Per!i!$ 'ena !a e!'e R#!'i ica'A) cel (#in ?n S'a'ele Uni'e) (ornin< <e la <o#A 'i(#ri <e raiona0en'e. G#2ernarea <i2i>a'A core!(#n<e ?n (rac'icA 2i>i#nii in!'i'#ionale a F(Arinilor on<a'oriT. FIn!'i'#iile !e(ara'e care ?%i ?0(ar' (#'ereaT a# o!' (roiec'a'e a!' el) 'oc0ai (en'r# a e2i'a concen'rarea <e (#'ere ?n'r$o !in6#rA in!'i'#ie [Ia55rini /99+\. DacA 6#2ernarea n# ar i o!' <i2i>a'A %i !e(ara'A) ci #ni'arA %i concen'ra'A) ar i ?n%ela' a%'e('Arile on<a'orilor. Al <oilea raiona0en' !e 5a>ea>A (e (re erinele ale6A'orilor. G#2ernarea n# e!'e <i2i>a'A n#0ai la ni2el e<eral& <e la o 2re0e) e!'e <i2i>a'A %i la ni2el#l !'a'elor l#a'e !e(ara' [CoH %i Vernell /99/\. DacA ale6A'orii n# ar i 2r#'$o) ar i (#'#' ?nce'a !A$%i ?0(ar'A 2o'#l ?n're can<i<a'#l la (re%e<inie !a# la #ncia <e 6#2erna'or al #n#i (ar'i< %i can<i<aii (en'r# Con6re! <in al' (ar'i<. Pen'r# cA ale6A'orii) cel (#in acel (rocen' <e a(roHi0a'i2 8*f <in're ale6A'orii a0ericani care 2o'ea>A) con'in#A) 5a cLiar in!i!'A !A$%i ?0(ar'A 2o'#l) a!'a ?n!ea0nA cA %i ei con!i<erA on<a'e (reoc#(Arile on<a'orilor& nici o concen'rare <e (#'ere. Dn'r$a<e2Ar) n# !?n' 0#li ale6A'ori a0ericani care ?%i ?0(ar' c# a<e2Ara' 2o'#l) (ro5a5il 0ai (#in <e /8f <in're cei care 2o'ea>A) <ar e !# icien' 1%i <a'ori'A <e a>aR#l#i 'e0(oral %i <#ra'ei i$ <eniale %i (en'r# Ca0era Re(re>en'anilor3 ca !A re>#l'e o F6#2ernare <i2i>a'AT. CLiar <acA ine0 !ea0a <e ace!'e R#!'i icAri con!'i'#ionale %i elec'orale) (ro5le0ele (oli'ice ale 6#2ernArii <i2i>a'e ?n re(#5licile (re>i<eniale rA0?n& cine o 2reaZ I#ncionea>A ?n'r$o 0anierA acce('a5ilAZ Tre5#ie !A ie re or0a'AZ
2+7
7uvernarea divizat i responsa)ilitatea politic O5iecia cea 0ai inci!i2A la a<re!a 6#2ernArii <i2i>a'e n# !e re erA la #ncionali'a'ea !a) care e!'e) 'o'#%i) ?n 0o< ine2i'a5il) li0i$ 'a'A. Se re erA) ?n !cLi05) 'oc0ai la (roce<#ra <e0ocra'ico$elec'oralA. DacA 6#2ernarea e!'e <i2i>a'A) a'#nci (re%e<in'ele %i Con6re!#l in'rA ?n'r$o >onA 6ri <e co0(e'iie/cola5orare %i ale6A'or#l cLe0a' !A$%i eH(ri0e 2o'#l n# e!'e ?n 0A!#rA !A a'ri5#ie re!(on!a5ili'Ai !(eci ice. Ale6A'or#l n# 2a %'i (e cine !A la#<e !a# !A (e<e(!ea!cA %i 6#2ernarea <i2i>a'A) ?n li(!a #nor !anci#ni (oli'ico$elec'orale (ro0('e) !e 2a (er(e'#a. C# al'e c#2in'e) 6#2ernarea <i2i>a'A ?0(ie<icA i<en'i icarea re!(on!a5ililor (en'r# o 6#2ernare 5#nA !a# rea. A(ro5a'A !a# n# <e cA're ale6A'ori) (er(e'#a'A !a# n# <e con'e0(oranii !Ai) (o!i5ili'a'ea eHi!'enei 6#2ernArii <i2i>a'e <A (re>i<eniali!0#l#i) ?n 2er!i#nea !a a0ericanA) o or0A <e 6#2ernare <e!eori !la5A) care) (ara<oHal) (oa'e !A #ncione>e n#0ai (rin'r$#n !i!'e0 <e (ar'i<e !la5 %i care) 0ai (#in (ara<oHal) ?l (oa'e ?0(in6e (e (re%e<in'e !A$%i <e(A%ea!cA rol#l. 6n e%ecutiv dual =orme de 'uvernare semiprezideniale. E!'e iia 6#2ern#l#i ?n circ#i'#l in!'i'#ional al or0elor !e0i(re>i<eniale. Se0i(re>i<eniali!0#l n# e!'e nici (re>i<eniali!0 'e0(era') nici (arla0en'ari!0 (o'ena'. E!'e o or0A <e 6#2ernare <e !ine !'A'A'oare con!'r#i'A (en'r# a o5ine #nele a2an'aRe ale (re>i<eniali!0#l#i %i (en'r# a e2i'a #nele <e ec'e ale (arla0en'ari!0#l#i [o (anora0A 0ai a0(lA) ?n !'#<iile l#i Pe6orano %i Rinella /997\. Pre%e<in'ele re(#$ 5licii e!'e ale! <irec' <e cA're ce'Aeni %i n# (oa'e i rA!'#rna' !a# ?nlo$ c#i' <e (arla0en') c# eHce(ia (#nerii !ale !#5 ac#>are. N# e!'e) <eci) <einA'or#l eHcl#!i2 al (#'erii eHec#'i2e) ?n an#0i'e circ#0!'ane %i ?n an#0i'e (ro5le0e iin< co(ar'ici(an') alA'#ri <e (ri0#l 0ini!'r#) la eHerci'area (#'erii. Pri0#l 0ini!'r# e!'e n#0i' <e (re%e<in'ele re(#$ 5licii) <ar 're5#ie !A o5inA ?ncre<erea (arla0en'#l#i. Pri0#l 0ini!'r# are o <#5lA re!(on!a5ili'a'e& ?n aa (re%e<in'el#i re(#5licii %i a (arla$ 0en'#l#i. De al' el) (ri0#l 0ini!'r# (oa'e cere (re%e<in'el#i re(#5licii ol2area (arla0en'#l#i %i) ?n an#0i'e con<iii) cLiar !A o o5inA. La r?n<#l !A#) (re%e<in'ele (oa'e re #>a ol2area (arla0en'#l#i %i (oa'e
2+-
4i5lio6ra ie
n#0i #n al' (ri0 0ini!'r#) c# con<iia ca ace!'a !A n# i o5in#' 2o'#l <e ne?ncre<ere <in (ar'ea (arla0en'#l#i) !a# (oa'e acce('a ol2area (arla0en'#l#i 1<ar) ?n ca>#l Iranei) n# 0ai 0#l' <e o <a'A (e an3. Concre') #n (ri0 0ini!'r# care are o 0aRori'a'e #ncionalA n# 2a cere ol2area (arla0en'#l#i) iar #n (re%e<in'e care (re2e<e !a# %'ie cA n# 2a o5ine o 0aRori'a'e (arla0en'arA ?n a2oarea l#i n# 2a ?nloc#i (ri0#l 0ini!'r# %i n# 2a ol2a (arla0en'#l) eHce('?n< !i'#aia ?n care o ol2are an'ici(a'A <eRa (ro<#!e!e !a# re(ro<#!e!e o 0aRori'a'e <e care n# e 0#l#0i') o!'ilA. De a(') o ol2are care a o!' ca#>a'A) <e eHe0(l#) <e ne?nele6erile <in're (re%e<in'e %i #n (ri0$0ini!'r# !#!in#' <e o 0aRori'a'e (arla0en'arA) iar acea!'a !$ar re(ro<#ce <#(A 2eri icarea elec'oralA) ar ?n!e0na o a<e2Ara'A ?n r?n$ 6ere (oli'icA %i (ier<ere <e (re!'i6i# (en'r# (re%e<in'e. Si6#r cA) %i ?n !e0i(re>i<eniali!0) ale6erile !e(ara'e (en'r# (re%e<in'e %i (arla0en' (o' i ca#>a re>#l'a'elor a'e ?n (re>i<eniali!0) e!'e n#0i'A coa)itare. Pen'r# a$i a'en#a e ec'ele !e0i(re>i<eniali!0#l o erA c?'e2a ar'ic#laii %i e!'e ce2a 0ai leHi5il <ec?' (re>i<eniali!0#l. Coa)itarea S$ar (#'ea (re!#(#ne cA ar'ic#laiile !?n' 6aran'a'e n#0ai ?n a2oarea (re%e<in'el#i re(#5licii %i cA leHi5ili'a'ea !e o5ine n#0ai (rin (o!i5ili'a'ea <e a ol2a (arla0en'#l. Dn !cLi05) ?n !e0i(re>i$ <eniali!0 !e con i6#rea>A <o#A ele0en'e <e a(lanare a 'en!i#nilor %i a con lic'elor (o!i5ile ?n ca> <e coa5i'are& #n ele0en' (er!onal %i #n ele0en' (oli'ic. Ele0en'#l (er!onal ?l con!'i'#ie a05iiile celor <oi li<eri care !e con r#n'A. Vr?n< !A ie reale!) (re%e<in'ele n# 2a ora coa5i'area ?n a2oarea !a) (en'r# ca !A n# a(arA 0ai (#in re!(ec'#o! aA <e 2oina #n#i elec'ora' care a <a' 0aRori'a'ea (arla0en'arA #nor (ar'i<e e la (re%e<inie) %i ne<orin< !A cree>e (ro5le0e (ar'i<#l#i !A#) nici 0Acar
2+9
(ri0#l 0ini!'r# n# 2a ora !i'#aia. Cele <o#A a05iii o(#!e 2or re#%i !A !e ecLili5re>e) ArA a (ro<#ce o (arali>ie (oli'ico$in!'i'#ionalA. Al <oilea ele0en' care ace a'A) e!'e (oli'ico$(ar'inic. DacA ne ?n<re('A0 a'enia) a%a c#0 e!'e nor0al %i nece!ar) <e la !i!'e0#l in!'i'#ional la cel (oli$ 'ic) 2o0 o5!er2a cA !e0i(re>i<eniali!0#l !e 5#c#rA <e #nele ele$ 0en'e <e ar'ic#laie %i <e leHi5ili'a'e) <e care n# <i!(#ne 6#2ernarea (re>i<enialA <i2i>a'A. Ace!'e ele0en'e (er0i' (ri0#l#i$0ini!'r# %i 6#2ern#l#i !A# !A #ncione>e) a2?n< !#!inerea (arla0en'#l#i) cLiar %i ?n ca>#l ?n care 0aRori'Aile) cea (re>i<enialA %i cea (arla0en'arA) n# coinci<. Pri0#l 0ini!'r# e!'e ?n a2an'aR aA <e (re%e<in'e <a'ori'A 0aRori'Aii (arla0en'are [Ceccan'i) =a!!ari %i Pa!"#ino /99,\. Coa)itri non/con lictuale Dn Irana) <e$a l#n6#l a (a'r#>eci <e ani) coeHi!'ena #n#i (re%e<in'e ale! <e o 0aRori'a'e %i #n (ri0 0ini!'r# !#!in#' <e o 0aRori'a'e (arla0en'arA o(#!A celei (re>i<eniale a 'o'ali>a' n#0ai (a'r# ani 1/9-,$/9-- %i /99+$/9983. Aceea%i !i'#aie !$a ?nre6i!'ra' <in no#) ?n /997) ?n 'i0(#l (re%e<iniei 6a#lli!'e) c# ale6erea #nei 0aRori'Ai care l$a a<#! (e !ociali!'#l Lionel Ko!(in ?n #ncia <e (ri0 0ini!'r#. Dn al'e ca>#ri !e0ni ica'i2e) <e eHe0(l# ?n Por'#6alia) coa5i$ 'area <in're #n (re%e<in'e !ociali!' %i #n (ri0$0ini!'r# c# orien'are !ocial$<e0ocra'A 1<e cen'r# <rea('a3 a o!' (rac'ic ne?n'rer#('A 'i0( <e no#A ani. Dn Polonia) 0aRori'Aile (arla0en'are n# a# o!' nicio<a'A an'a6oni!'e ?n'r# 'o'#l aA <e (re%e<in'ele Pale!a) <ar nici !#5or<o$ na'e l#i (e <e(lin. Dn 6eneral) (#'e0 a ir0a cA nici 0Acar coa5i'Arile 0ai co0(leHe n# a# (ro<#! (?nA ac#0 (ro5le0e co0(ara5ile c# cele ale 6#2ernArii <i2i>a'e) %i cA or0ele !e0i(re>i<eniale <e 6#2ernare a# 6aran'a' !'a5ili'a'ea eHec#'i2elor %i o #ncionali'a'e cLiar 0ai 5#nA ca cea a or0elor (re>i<eniale. Sta)ilitatea 'uvernelor parlamentare =orme de 'uvernare parlamentare. Pro5le0a cla!icA a or0elor (arla0en'are <e 6#2ernare !e re erA cLiar la 6#2ern) la !'a5ili'a'ea %i la e icaci'a'ea !a <eci>ionalA. Dn ace!' #l'i0 (ara6ra ) a'enia 2a i ?n<re($
2C*
4i5lio6ra ie
'a'A 0ai ale! cA're 0o<ali'Aile (rin care) ?n !i!'e0ele (arla0en'are) !e #r0Are%'e o5inerea !'a5ili'Aii 6#2erna0en'aleJ o(era'i2i'a'ea %i e ica$ ci'a'ea <eci>ionalA 2or i) ?n!A) anali>a'e ?n ca(i'ol#l <e!(re (oli'icile (#5lice. Iire%'e cA 6#2ernele or0a'e <in'r#n !in6#r (ar'i<) a'?' ?n !i!'e0ele 5i(ar'i<i!'e) c?' %i ?n !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e 0o<era'e) a# 0ai (#ine (ro5le0e le6a'e <e <#ra'A <ec?' 6#2ernele <e coaliie ?n !i!'e0ele <e (ar'i<e ra60en'a'e %i eH're0e. To'#%i) 're5#ie ?nele! ce ?n!ea0nA c# a<e2Ara' <#ra'a 6#2ernArii. De o5icei) ea !e i<en'i icA c# !'a5ili'a'ea ?n #ncie a (ri0#l#i 0ini!'r#. DacA l#cr#rile !'a# a%a) a'#nci a ir0aia !e !#!ine. Al'A (ro5le0A !e ri<icA) ?n !cLi05) ?n le6A'#rA c# <#ra'a ?n #ncie a 0ini%'rilor) (en'r# cA ?n =area 4ri'anie) <e eHe0(l#) eHi!'A o ro'aie con!i<era5ilA %i #n !cLi05 ra(i< al (er!onal#l#i 0ini!'erial care) 'o'#%i) n# con i6#rea>A o in!'a5ili'a'e 6#2erna0en'alA. Dn ine) ?n !i!'e0ele 0#l'i(ar'i<i!'e in!'a5ili'a'ea (oa'e !A ai5A re(erc#!i#ni a!#(ra or0Arii %i cLiar a na'#rii coaliiilor <e 6#2ernare %i) ?n con!ecinA) a!#(ra (oli'icilor lor. Pen'r# a !i0(li ica l#cr#rile) ne 2o0 li0i'a la a !coa'e ?n e2i<enA a('#l cA eHi!'A in!'a5ili'a'e 6#2erna0en'alA ori <e c?'e ori !e (#ne ?n a(licare (roce<#ra <e ol2are a #n#i 6#2ern %i <e or0are a al'#ia) a cAr#i co0(o>iie 2a (#'ea i 0ai 0#l' !a# 0ai (#in a!e0AnA'ore cel#i (rece<en'. =ai (reci!) ?n #nele or0e (arla0en'are <e 6#2ernare ace!' !cLi05 2a i ra'i ica' c# #n 2o' <e ?ncre<ere) ca ?n I'aliaJ ?n al'ele) 2a i n#0i' #n no# (ri0 0ini!'r# care 2a reali>a o 2a!'A re0aniere (en'r# a an#na !cLi05area. Oa0enii (oli'ici %i !(eciali%'ii ?n <re(' con!'i'#ional) in!'r#ii <e leciile i!'oriei) %'i# <in 'i0( cA or0ele (arla0en'are <e 6#2ernare ar (#'ea i cLiar 0ai re(re>en'a'i2e %i 0ai leHi5ile <ec?' al'ele) <ar !?n' 'o' a%a <e eH(#!e) (oa'e 'oc0ai <in ca#>a a2an'aRelor lor) in!'a5ili'Aii 6#2erna0en'ale. A%a<ar) a# ne2oie <e 0ecani!0e <e !'a5ili>are. Din (Aca'e) 0ecani!0ele a%a$>i! (oli'ice W a<icA #n !i!'e0 <e (ar'i<e 0o<era') carac'eri>a' cel (#in (rin'r$o co0(e'iie 5i(olarA cen'ri(e'A W n# (o' i a5rica'e <oar 'eore'ic) cLiar <acA or0area #n#i !i!'e0 <e (ar'i<e c# co0(e'iie 5i(olarA (oa'e i ?nle!ni'A <e le6i elec'orale a<ec2a'e. A%a ?nc?') n# rA0?ne <ec?' !A ne oc#(A0 <e 0ecani!0ele in!'i'#ionale !(eci ice.
2C/
Mecanisme de sta)ilizare Pro5le0a a o!' anali>a'A %i <e 0e05rii a<#nArii con!'i'#an'e <in I'alia) care a# 2o'a' ?n /9C7 o or<ine <e >i (re>en'a'A <e To00a!o Pera!!i) care !(#nea a!' el& FA <o#a !#5co0i!ie) a!c#l'?n< eH(#nerile onora5ililor =or'a'i %i Con'i) rein?n< cA nici 'i(#l <e 6#2ern (re>i<enial) nici cel <irec'orial n# ar rA!(#n<e con<iiilor !ocie'Aii i'aliene) !e (ron#nA (en'r# a<o('area !i!'e0#l#i (arla0en'ar) care 're5#ie 0o<era') 'o'#%i) (rin <i!(o>i'i2e con!'i'#ionale (o'ri2i'e (en'r# a 6aran'a !'a5ili'a'ea aci#nii 6#2ern#l#i %i (en'r# a e2i'a <e6enerArile (arla0en'ari!0#l#iT. D#(A c#0 !e 2e<e) n# !$a Ac#' ni0ic ?n acea!'A <irecie. A%a<ar) n# (oa'e !A ie <e 0irare cA <in i#nie /9C8 (?nA ?n 0ai /9,,) I'alia a a2#' 8C <e 6#2erne c# o <#ra'A 0e<ie <e >ece l#ni %i R#0A'a'e [Pa!"#ino /998a\) cLiar <acA) <in ca#>a li(!ei al'ernanei) <#ra'a 0e<ie ?n #ncie a 0ini%'rilor a o!' 0ai 0are) a%a c#0 ara'A 'a5el#l 7.2. i (ro5le0a 0o<ali'Aii (rin care !e creea>A #n 6#2ern !'a5il %i e icien' rA0?ne ?n I'alia) (e c?' <e <e!cLi!A) (e a'?' <e con'ro2er!a'A.
Ta5el#l 7. 2. 2urata medie +n uncie a minitrilor i proveniena lor D#ra'A ?n #ncie1ani 3 ,),), ,)* 8)9 8), C)C)C C)* +)9 +)+)+), +)* Parla0en'ari ?n 0o0en'#l n#0irii 1f3 -*)8 98)9 ,7)7 ,/)+ 7+), 98)/ 7-)82)9 87)/ 9C)+ -,)9 ,-)9 ,2)C VecLi0ea 0e<ie ?n (arla0en' 1ani3 9)8 9)2 -)2 9)/ 7)7 /2)2 9)7 7)* 7)9)/ 7), 7)8 /*)+
L#He05#r6 Irlan<a A#!'ria S#e<ia Ger0ania =area 4ri'anie Dane0arca Olan<a Nor2e6ia I'alia 4el6ia Irana V Re(.
Iinlan<a
2C2
4i5lio6ra ie
5ot< Da'ele !e re erA la (erioa<a /9C8 W /9-CJ <a'ele le6a'e <e <#ra'a ?n #ncie a 0ini%'rilor (en'r# Irana ?n 'i0(#l celei <e$a Cincea Re(#5lici !e re erA la (erioa<a /98- W /9-C. Surs< 4lon<el %i TLie5a#l' [/99/) C- %i 78\.
@otul de ne+ncredere constructiv Dn al'A (ar'e) ?n !cLi05) 0ai ?n'?i ?n Ger0ania %i a(oi) i0(or'a' <in eH(eriena 6er0anA) ?n S(ania) a o!' a<o('a' #nic#l 0ecani!0 in!'i'#ional ?0(o'ri2a in!'a5ili'Aii 6#2ernelor care are o oarecare 2ali<i'a'e& 2o'#l <e ne?ncre<ere con!'r#c'i2. Iire%'e cA %i el nece!i'A (re>ena #nor con<iii (oli'ice a2ora5ile& !i!'e0e 0#l'i(ar'i<i!'e 0o<era'e %i co0(e'iie 5i(olarA cen'ri(e'A) a<icA orien'a'A cA're cen'r#l coaliiei. Oric#0) !i0(l#l a(' cA ne?ncre<erea 12o'#l <e ne?ncre<ere3 (en'r# cancelar#l <in Ger0ania %i (en'r# (re%e<in'ele 6#2ern#l#i <in S(ania 're5#ie 2o'a'A <e!cLi! <e o 0aRori'a'e a5!ol#'A) iin< #r0a'A la c?'e2a >ile <e #n al' 2o') 'o' c# 0aRori'a'e a5!ol#'A) care 2a con eri acea!'A #ncie #nei al'e (er!onali'Ai W ?n ca> con'rar #r0?n< ol2area (arla0en'#l#i !a# o a>A 'ran>i'orie <e (#'ere a(roa(e eHce(ionalA (en'r# %e #l 6#2ern#l#i) cAr#ia an'erior i !e re'rA!e!e ?ncre<erea W acionea>A ca #n ac'or e icace <e <e!c#raRare a!#(ra (ar'i<elor ?nclina'e !A <eclan%e>e cri>e <e 6#2ern (en'r# a o5ine a2an'aRe !(eci ice) #ncii %i (o>iii (oli'ice. Ace!' 0ecani!0 a aciona' a'?' <e 5ine) ?nc?' ?n Ger0ania 2o'#l <e ne?ncre<ere con!'r#c'i2 a o!' #'ili>a' n#0ai <e <o#A oriJ (ri0a <a'A) ?n /972) a <#! la ale6eri an'ici(a'e cer#'e ?n 0o< !(ecial <e !ocial$<e0ocrai (en'r# a ?n'Ari coaliia <e 6#2ernareJ a <o#a oarA) ?n oc'o05rie /9-2) a <#! la o a<e2Ara'A !cLi05are <e 0aRori'a'e) c# 0#'area ArA 'ra#0A) le6i'i0a'A i0e<ia' <e cA're ale6A'ori ?n 0ar'ie /9-+) a li5eralilor <in coaliia c# !ocial$<e0ocraii ?n cea c# cre%'in$ <e0ocraii. Dn S(ania) 2o'#l <e ne?ncre<ere con!'r#c'i2 a o!' #'ili>a' 'o' <e <o#A ori W ?n /9-* <e !ociali!'#l Ieli(e Gon>ale! ?0(o'ri2a (ri0#l#i 0ini!'r# cen'ri!' A<ol o S#are> %i ?n /9-7 <e li<er#l <re('ei An'onio Bernan<e> =ancLa ?0(o'ri2a (ri0#l#i 0ini!'r# !ociali!' Gon>ale! W ?n a05ele ca>#ri c# !co(#l (reci! <e a e2i<enia rol#l %i cre<i5ili'a'ea o(o>iiei %i a li<er#l#i !A#. Pe l?n6A ace!'ea) #nii cerce$
2C+
'A'ori %i oa0eni (oli'ici !#!in cA) ?n a5!ena 2o'#l#i <e ne?ncre<ere con!'r#c'i2) 'recerea #nciei <e (ri0 0ini!'r# <e la S#are> la Leo(ol<o Cal2o So'elo ar i o!' 0#l' 0ai iiei !ociali%'ilorJ cen>#ra con!'r#c'i2A i$a Ac#' (e !ociali%'i !A !e a5inA) %'iin< cA n# a# 2o'#ri !# icien'e (en'r# a <eclan%a ne?ncre<erea con!'r#c'i2A ?n a2oarea #n#ia <in're can<i<aii lor. Din (#nc'#l <e 2e<ere al (#'erilor 6#2ern#l#i) or0ele (arla0en'are <e 6#2ernare (o' !# eri <o#A (o'eniale <e6enerAri. 7uvernare prin decret Pri0a) 0ai rarA) ce$i <re(') e!'e cea a con'rol#l#i eHa6era' al 6#2ern#l#i a!#(ra 0aRori'Aii (arla0en'are. Acea!'A !i'#aie 1#neori) ca ?n An6lia) 'e0(era'A <e con2enii (arla0en'are a<ec2a'e %i <e a'i'#$ <ini core!(#n>A'oare ale (arla0en'arilor 0aRori'Aii3 ar (#'ea <#ce la eHce!e ?n (lan <eci>ional. A <o#a (o'enialA <e6enerare o con!'i'#ie 6#2ernarea (rin <ecre'e. G#2erne (arla0en'are !la5e !?n' cele con!'r?n!e !A e0i'A <ecre'e) ie (en'r# a$%i 0enine co0(onen'a 0aRori'arA %i a o o5li6a !A ie <i!ci(lina'A) ie (en'r# a !'rica Roc#rile (arla0en'are) a ?nlA'#ra ?nce'ineala %i a ?0(ie<ica o5!'r#ciile o(o>iiei) <ar cLiar %i ale #nor !ec'oare <in in'erior#l 0aRori'Aii. Iire%'e cA #nele eno0ene ce core!(#n< a05elor <e6enerAri (o' rea(Area ?n !'r#c'#rile %i ?n 0o<ali'Aile <e #ncionare ale (arla0en$ 'elor. Ele a# o!' anali>a'e ?n ca(i'ol#l (rece<en'. Aici) 2a i !# icien' <oar !A !#5linie0 cA #ncionea>A ?n'r$o 0anierA rela'i2 !a'i! AcA'oare acele 6#2erne care a<a#6A la (er!onali>area #nciei (oli'ice elec'i2e ele0en'e <e leHi5ili'a'e in!'i'#ionalA) %i care !'a5ile!c #n ra(or' !# icien' <e !'r?n! ?n're 6#2ern %i 0aRori'a'ea (arla0en'arA. Proiec'area in!'i'#ionalA o erA #nele 'eLnici (en'r# a aR#n6e la ace!'e re>#l'a'e) <ar n# (rea 0#l'e [Sar'ori /998J SL#6ar' %i Care: /998\. Dn 6eneral) <i2er!ele 0o<#ri <e or6ani>are in!'i'#ionalA %i con!'i'#ionalA) con$ R#6a'e c# a'A ?n ca(i'ol#l #r0A'or.
2CC
4i5lio6ra ie
Ca#itolul ;+ PO.I%ICI.& PUB.IC&
*+ D& .A PO.I%IC( .A PO.I%ICI P?nA n# <e0#l') c# #nele eHce(ii !e0ni ica'i2e W ?n S'a'ele Uni'e) 0ai ale!) (rin a(or'#l %colii <e la CLica6o %i al l#i Barol< D. La!!Qell 1a cAr#i con'ri5#ie o anali>ea>A Ro6oQ [/9,9\ %i ale cAr#i !crieri ?n i'alianA !e re6A!e!c ?n La!!Qell [/978\3 W %'iina (oli'icA !$a oc#(a' ?n 0o< con!'an' <e con'eH'e ?n care (#'erea e!'e c#ceri'A) ?0(Ari'A %i a(lica'AJ a%a<ar) c#0 2o0 2e<ea ?n al no#Alea %i al >ecelea ca(i'ol) <e re6i0#rile ne<e0ocra'ice 1a#'ori'are) 'o'ali'are) (o!'$'o'a$ li'are) !#l'anice3 %i <e cele <e0ocra'ice) ?n care a(are %i !e <e>2ol'A co0(e'iia (en'r# (#'ere. 'iina (oli'icA !$a oc#(a') c#0 a0 2A>#' ?n al <oilea %i al 'reilea ca(i'ol) %i <e 0o<ali'Aile (rin care ce'Aenii) 6r#(#rile %i 0i%cArile (o' (ar'ici(a la (#'ere %i ?i (o' in l#ena eHer$ cii#lJ %i) c#0 a0 2A>#' ?n ca(i'ol#l al (a'r#lea) <e (ar'ici(area (oli'icA eHerci'a'A (rin con!#l'Ari elec'orale. Pe l?n6A ace!'ea) !$a oc#(a' <e 0o<ali'Aile <e o5inere a (#'erii (rin co0(e'iia ?n're (ar'i<e) c#0 a0 2A>#' ?n ca(i'ol#l al cincileaJ <e 'ra<#cerea (#'erii (ar'i<elor %i a 2o'#rilor ale6A'orilor ?n re(re>en'are (arla0en'arA) c#0 a0 2A>#' ?n al %a!elea ca(i'olJ <e or6ani>area (#'erii) ie ?n iia) ?n #ncionarea 6#2ernelor) c#0 a0 2A>#' ?n al %a('elea ca(i'ol. Oricare <in're 'e0a'icile (re>en'a'e (?nA aici are o i0(or'anA !(eci icA. La #n loc) ?n!A) !?n' a5!ol#' e!eniale (en'r# anali>a %i (en'r# ?nele6erea 2ieii (oli'ice. Ceea ce intr +n sistem Toa'e ace!'e 'e0a'ici a(arin) ?n li05aR#l !i!'e0a'i>a' al %'iinei (oli'ice) ca<r#l#i 6eneral al input$#rilor) a<icA al cererilor) al
2C8
(re erinelor) al nece!i'Ailor %i al !#!inerilor care W (rin (ar'ici(area (oli'ico$elec'oralA) (rin ac'i2i'Aile (ar'i<elor) in?n< !ea0a <e or6ani>area !i!'e0elor (oli'ice) <e or0a lor <e 6#2erare %i <e A ?n n#0Ar 0are <e la ce'Aeni) <e la 6r#(#ri) <e la a!ociaii %i <e la or6ani>aii ?n a%a >i!a Fc#'ie nea6rAT ?n care !e <e! A%oarA (roce!#l <eci>ional. C# ce2a 'i0( ?n #r0A) %'iina (oli'icA a o!' cri'ica'A <e #nii <in're (ro(riii !Ai eH(oneni) <ar %i <e #nii econo0i%'i %i !ociolo6i) (en'r# cA n# !$a in'ere!a' !# icien' nici <e (roce!ele <e 'ra<#cere a cererilor %i !#!inerilor ?n <eci>ii) ?n output 1(roce!e care a# loc ?n c#'ia nea6rA) n#0i'A a%a 'oc0ai (en'r# o(aci$ 'a'ea #ncionArii !ale3) nici <e e2al#area e ec'elor <e o#'(#' W a<icA a re>#l'a'elor !a# outcomes W %i a (roce!elor <e re'roac'i2i'a'e 1 eed)ac*9 a ace!'or re>#l'a'e a'?' a!#(ra !'r#c'#rArii (oli'icii) c?' %i a!#(ra noilor in(#'$#ri. Cerce'area (oli'icilor (#5lice in'enionea>A !A aco(ere 6ol#rile anali'ice ale %'iinei (oli'ice 'ra<iionale) concen$ 'r?n<#$%i a'enia) ?n 0o< nece!ar) <ar) <#(A #nii cri'ici) ?n'r$o 0anierA eHce!i2A %i (eric#lo! <e eHcl#!i2A) ie a!#(ra (roce<#rilor care a# loc ?n c#'ia nea6rA) ie a!#(ra o#'(#'$#rilor %i a!#(ra outcomes %i a con!e$ cinelor lor. Dn i6#ra -./. !?n' !in'e'i>a'e co0(onen'ele 0ai rele2an'e ale !i!'e0#l#i (oli'ic. =EDIU I Cereri N P U T S#!inere =EDIU Re'roac'i2i'a'e 1 eed)ac*9
Ii6. -. Un 0o<el !i0(li ica' <e !i!'e0 (oli'ic Surs< A<a('are <#(A Ea!'on [/9-C) /C/\.
SISTE=UL POLITIC
=EDIU O Deci>ii U %i aci#ni T P U T =EDIU
2C,
4i5lio6ra ie
Politic i politici Unii anali%'i ai (oli'icilor (#5lice a# a2an!a' (re!#(#nerea re2ol#ionarA) 6re# <e ?0(Ar'A%i') <#(A care) (rin anali>ele (oli'icilor (#5lice !$ar aR#n6e cLiar la rA!'#rnarea cla!icelor in'er(re'Ari (oli'o$ lo6ice. Te>a 6eneralA e!'e cA n# (oli'ica ar <e'er0ina (oli'icile (#$ 5lice) ci (oli'icile (#5lice ar <e'er0ina (oli'ica. =ai (reci!) n# !'r#c'#$ rarea !i!'e0elor <e (ar'i<e %i a or0elor <e 6#2ernare ar (ro<#ce (oli'ici (#5lice !(eci ice) ci (oli'icile (#5lice !'r#c'#rea>A !i!'e0ele <e (ar'i<e %i or0ele <e 6#2ernare %i le 0oA conine #nele ele0en'e <e a<e2Ar) (en'r# cA !e %'ie cA (oli'icile (#5lice acionea>A re'roac'i2 a!#(ra ! erei (oli'ice. To'#%i) a2?n< c#no%'inele (e care le a2e0) (are La>ar<a' %i (ro5a5il ri!can') <in (#nc' <e 2e<ere anali'ic) a%a c#0 a <e0on!'ra' Co''a [/9-9\) !A #i'A0 !a# !A !#5e2al#A0 i0(or'ana in!'i'#iilor) a (ar'i<elor) a ale6erilor ?n !'a5ilirea 0o<ali'Ailor <e reali>are) a ! erelor ?n care !e (o' a(lica) a li0i'elor <e 2ariaie ale (oli'icilor (#5lice. N# 're5#ie !A !e co0i'A nici eroarea in2er!A. Poli'icile (#5lice) anali>a'e c# o con%'iincio>i'a'e 0e'o<olo6icA) !co' la i2ealA 0#l'e a!(ec'e ?n le6A'#rA c# !'r#c'#rarea %i #ncionarea #nor !i!'e0e (oli'ice. Pornin< <e la ace!'e con!i<eraii) (#'e0 'rece la <e>5a'erea 6eneralA a 'e0a'icii (oli'icilor (#5lice [(en'r# <o#A 2i>i#ni 5o6a'e %i in!'r#c'i2e) Ire<ea>A !'#<i#l (oli'icilor (#5lice n# e!'e) <eoca0<a'A) (reci>a'A ?n'r$o 0anierA #ni$ 2ocA %i <e ini'i2A) (ornin< cLiar <e la <e iniia (oli'icii (#5lice !a# polic&. Pen'r# a aR#n6e la o <e iniie !a'i! AcA'oare) e!'e nece!ar !A !#5linie0 ?n ! era ne6aiei cA nici o <eci>ie i>ola'A %i !(eci icA) nici 0Acar <acA !e ia <e cA're (er!onal#l 6#2ern#l#i) la ni2el naional !a# local) n# (oa'e i con!i<era'A) ?n !ine) o (oli'icA (#5licA. Orice (oli'icA (#5licA e!'e) ?n 6eneral) re>#l'a'#l #nei <eci>ii) <ar 0er6e <incolo <e 0o0en'#l <eci>iei) (?nA la (#nerea ?n (rac'icA !a#) ?n 'er0inolo6ia en6le>A) implementation. Iire%'e cA nici o le6e n# con!'i'#ie) ?n !ine) o
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(oli'icA (#5licA) cLiar <acA ?n'r$o le6e !e (o' re6A!i ele0en'e <e (oli'icA !a# (oli'ici (#5lice. Deli0i'?n< 'eren#l ?n ! era ne6aiei) <i!c#ia !e (oa'e ace la #n ni2el 0ai co0(leH c?n< !e 'rece la <e iniia (o>i'i2A a ceea ce ?n!ea0nA concre' o (oli'icA (#5licA. Ce este o politic pu)lic Dn'r#c?' eHi!'A nen#0Ara'e <e iniii ale (oli'icilor (#5lice 0ai 0#l' !a# 0ai (#in acce('a5ile %i #'ile) e !# icien' !A ne o(ri0 a!#(ra #n#i a!(ec' cr#cial& (oli'icile !?n' (#5lice a'#nci c?n< !?n' reali>a'e <e a#'ori'Aile 6#2erna0en'ale) ?nele!e ?n !en! lar6. A!' el) Ka0e! An<er!on [/99*) 8\ !#!ine cA (oli'icile (#5lice F!?n' acelea eHerci'a'e <e cA're #ncionari %i or6ani!0e 6#2erna0en'ale.T O al'A <e iniie 2oi' 6eneralA) %i (oa'e cLiar (rea 6enericA) <ar oar'e #'ilA) e!'e cea <a'A <e =en: %i TLoeni6 [/99/) /*8\ ?n o(inia cArora Fo (oli'icA (#5licA e!'e re>#l'a'#l ac'i2i'Aii #nei a#'ori'Ai ?n>e!'ra'e c# (#'ere (#5licA %i le6i'i0i'a'e in!'i'#ionalAT. E2i<en') n# 'oa'e ac'i2i'Aile Fa#'ori'Ailor ?n>e!'ra'e c# (#'ere (#5licA %i le6i'i0i'a'e in!'i'#ionalAT (o' i n#0i'e (oli'ici (#5lice. E!'e !# icien' !A ne 6?n<i0 la nen#0A$ ra'ele ac'i2i'Ai (rin care a#'ori'Aile #r0Are!c 0eninerea %i cre%'erea (#'erii lor (er!onale) a (re!'i6i#l#i) a ir0Arii %i a !#(or'#l#i lor elec'oral. Ace!'e o5iec'i2e !?n') #neori) 0ai #%or <e reali>a') ne(ro$ <#c?n< ?n 0o< <eli5era' nici o (oli'icA (#5licA) <e%i) ?n 0o< n# 'oc0ai (ara<oHal) !e (oa'e !#!ine cA %i ne$(ro<#cerea (oli'icilor (#5lice e!'e ea ?n!A%i) ?n'r$#n an#0e !en!) o (oli'icA (#5licA. =ai <e(ar'e) cei <oi cerce'A'ori a0in'ii 0ai !#! !?n' 0ai eHaci& Fo (oli'icA [(#5licA\ !e (re>in'A !#5 or0a #n#i an!a05l# <e (rac'ici %i <irec'i2e care (orne!c <e la #n#l !a# 0ai 0#li ac'ori (#5liciT [i5i<e0,/*8\. Nici 0Acar acea!'A !(eci icare n# e!'e eHLa#!'i2A. S#6erea>A (e 5#nA <re('a'e cA orice (oli'icA (#5licA e!'e #n eno0en 0ai co0(leH %i n# o !i0(lA <eci>ie) <ar (are a !#!ine cA ea e!'e) 'o'#%i) re>#l'a'#l F#n#ia !a# al 0ai 0#l'or ac'ori (#5liciT) in'er(re'a5ili ca ac'ori ce a# rol#ri (#5lice) (ro5a5il !arcini a eren'e #nei (o>iii elec'i2e !a# !arcini a<0ini!'ra'i2$ 5irocra'ice.
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5u numai actorii pu)lici4 Acea!'A li0i'are la ac'orii (#5lici a(are ca0 i0(reci!A) ca0 re<#c'i2A %i) ?n 0are 0A!#rA) <e(la!a'A. E!'e i0(reci!A (en'r# cA n# 0enionea>A care !?n' e ec'i2 ac'orii (#5liciJ e!'e re<#c'i2A (en'r# cA eli0inA ali ac'ori care n# !?n' (#5lici) <ar (o' l#a (ar'e e ec'i2 la reali$ >area #neia !a# a 0ai 0#l'or (oli'ici (#5liceJ ?n ine) e!'e <e(la!a'A (en'r# cA ?n<rea('A a'enia cA're #n 6r#( <e ac'ori) ne6liR?n<#$i (e 0#li alii care) a%a c#0 !e 2a 2e<ea) a# rol#ri rele2an'e. Dn reali'a'e) #na <in're con'ri5#iile cele 0ai !e0ni ica'i2e ale cerce'Arii (oli'icilor (#5lice la %'iina (oli'icA %i la anali>a (oli'icA ar con!'a 'oc0ai ?n !(orirea in'ere!#l#i (en'r# ac'i2i'Aile) #nciile %i (en'r# (#'erea 0ai 0#l'or ac'ori n# n#0ai (#5lici) n# n#0ai ale%i) n# n#0ai in!'i'#ionali. E +nmulire a actorilor pu)lici N# e!'e <eloc a<e2Ara') 'o'#%i) ceea ce !#!in cei 0ai nai2i !a# cei 0ai en'#>ia%'i !#!inA'ori ai anali>ei (oli'icilor (#5lice) cA %'iina (oli'icA 'ra<iionalA a concen'ra' ?n'rea6a !a a'enie a!#(ra oa0enilor <e !'a') a!#(ra 6#2ernanilor) a (arla0en'arilor) a!#(ra %e ilor <e (ar'i<) #i'?n<#$i (e ceilali ac'ori. 4a cLiar) 0ai ale! ?n con'eH' a0e$ rican) <e la Ar'L#r 4en'le: ?ncolo [/9-+) <ar e<iia ori6inalA e!'e <in /9*-J a !e 2e<ea (e acea!'A 'e0A %i Gra>iano /998\ o a'enie <eo!e5i'A !e acor<A 6r#(#rilor <e (re!i#ne %i re(re>en'anilor lor [2e>i %i Al0on< /99*\) iar ?n con'eH' e#ro(ean) ?n !(ecial <#(A =aH Pe5er) n# a 0ai eHi!'a' nici o !#5e2al#are a rol#l#i %i in l#enei eHerci'a'e) <e eHe0(l#) <e 5irocrai a!#(ra (roce!elor <eci>ionale %i a!#(ra reali>Arii (oli'icilor (#5lice [<e!(re #nele <in're ace!'e 'e0a'ici) A5er5acL) P#'na0 %i RocM0an /9-/\. E!'e nor0al %i o(or'#n) 'o'#%i) !A !#5li$ nie0 cA i<en'i icarea W #neori !#(er icialA %i 2A>#'A <re(' re>#l'a' al <ere6lArilor ce 're5#ie ?n<re('a'e ?n <o0eni#l (roce<eelor (oli'ico$ <e0ocra'ice ?n care !#(eriori'a'ea re2ine con<#cA'orilor ale%i W #nor ac'ori i0(or'ani <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic a rA0a! ?n %'iina (oli'icA cla!icA rela'i2 i0(ro2i>a'A. S'#<i#l (oli'icilor (#5lice i$a con<#! %i i$a ?nc#raRa') ?n !cLi05) (e cerce'A'orii care a# anali>a' #nele a6re6Ari Le'ero6ene <e ac'ori (#5lici) care in'er2in c# 0e'o<e 0ai 0#l' !a# 0ai
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(#in con!oli<a'e ?n (roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice) !A o acA ?n'r$#n 0o< 0ai !i!'e0a'ic %i !A !#r(rin<A %i !A eH(lice in'eraci#nile lor %i e2en'#alele con!ecine a!#(ra !i!'e0#l#i (oli'ic. 1+ AC%ORII 2N PROC&SU. D& &.ABORAR& A PO.I%ICI.OR PUB.IC& Da' iin< cA #neori !?n' (re>en'a'e ?n co0(e'iie ?n're ele) e a!#(ra con i6#raiilor ac'orilor i0(or'ani ?n ela5orarea (oli'icilor (#5lice ar (#'ea) ?n reali'a'e) a%a c#0 2o0 !coa'e ?n e2i$ <enA) !A o ere re>#l'a'e co0(le0en'are. P#nc'#l <e (lecare al e eH(lica'i2e ?l con!'i'#ie con!'a'area cA oa0enii (oli'ici !a# 6#2ernanii n# (o' reali>a <e #nii !in6#ri (oli'icile (#5lice. Acea!'A a!eri#ne e!'e ?0(Ar'A%i'A (e !carA lar6A) <ar n# 're5#ie !A !e <e<#cA ?n 0o< a#'o0a') a%a c#0 ac #nii cerce'A'ori) cA (oli'icienii %i 6#2ernanii !e a lA 0ere# la acela%i ni2el c# ceilali ac'ori care con'ri5#ie la (roce!#l <e reali>are a (oli'icilor (#5liceJ #neori ei !e !i'#ea>A la #n ni2el !#5or<ona'. Ace!'e <e<#cii ar 're5#i !A ie !#(#!e #nei 2eri icAri e0(irice ?n 'i0(#ri) loc#ri %i !i!'e0e (oli'ice ei 6enerale) <ar care ar (#'ea re(re>en'a re>#l'a'#l #nei anali>e (ri2i'oare la o an#0e (oli'icA (#5licA ?n'r$#n an#0i' con'eH'. Modelul (ar': 6o2ern0en' Dn ca(i'ol#l <e!(re eHec#'i2e a o!' con'#ra' 0o<el#l <e part& 'overnment, ?n care rol#l <e <eci<eni ?n (oli'icile (#5lice era a'ri5#i' ?n'r# 'o'#l !a# ?n 0are 0A!#rA) ac'orilor c# a(ar'enenA) ori6ine !a# <e!e0nare <e (ar'i<) con'rola5ili %i #%or <e ?nloc#i'. Dn 0o< eH(li$ ca5il) ?n or0a !a 0ai ri6i<A) 0ai eHcl#!i2A %i 0ai inci!i2A) part& 'overnment ?%i 6A!e%'e o a(licare concre'A 0ai !i6#rA %i <e 0ai l#n6A <#ra'A 0ai ale! ?n !i!'e0ele 5i(ar'i<i!'e) carac'eri>a'e (rin <i!ci(linA <e (ar'i< %i (rin'r$o 0are (#'ere (ro6ra0a'icA a (ar'i<elor ?n!e%i) c# a'?' 0ai 0#l' c# c?' e!'e ?n in'ere!#l lor ca reali>area (oli'icilor (#5lice !A le ie lor a'ri5#i'A. To'#%i) ele0en'e <e (re2alenA a (ar'i<elor ?n
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(roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice !e 6A!e!c <e!'#l <e rA!(?n<i'e %i ?n !i!'e0ele care n# !?n' 5i(ar'i<i!'e) c#0 ar i ?n I'alia ?n l#n6a (erioa<A n#0i'A con2enional Pri0a re(#5licA [!e reco0an<A ca(i'olele l#i Cali!e) Co''a) Pa!"#ino %i Re6onini <in 2ol#0#l ?n6riRi' <e Cacia6li %.a. /99C\. DacA ar i o!' al' el) n# ar i o!' #%or nici <e ?nele!) nici <e eH(lica' ac#>aia 6enerali>a'A <e (ar'i'ocraie la a<re!a !i!'e0#l#i (oli'ic i'alian ?n an!a05l#l !A#) (ar'i'ocraie ?nelea!A ie ca (A'r#n<ere a !ocie'Aii %i a econo0iei ?n ac'i2i'a'ea (ar'i<elor) ie ca (re>enA !# ocan'A a (er!onal#l#i recr#'a' (rin in'er0e<i#l (ar'i<elor !a# n#0i' <e ele) ?n a<0ini!'raia (#5licA %i ?n 0#l'e al'e !ec'oare in'ere!a'e ?n reali>area (oli'icilor (#5lice [Pa!"#ino /9-7aJ /9-75J Va!!allo /99CJ (en'r# cri>a 0o<el#l#i) Co''a /99C\. Dn orice ca>) %i c?n< n# eHi!'A ac'ori eHcl#!i2i %i <o0inani ?n (roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice) (ar'i<ele) con<#cA'orii lor) eH(onenii n#0ii <e ei !?n' 0ere# (re>eni) <e!eori ?n (o>iii (ri2ile6ia'e) cLiar %i ?n 0o<elele are a (oli'icilor (#5lice& neo$cor(ora'i!0#l. Dn #ncie <e (#nc'#l <e 2e<ere %i <#(A in'ere!ele <i eriilor a#'ori) eHi!'A #l I'aliei %i Ger0aniei) re!(ec'i2 Pa((alar<o [/9-8\ %i G#al0ini [/997\3. C# o oarecare (ro5a5ili'a'e) cea 0ai 5#nA ale6ere con!'A ?n 0eninerea) cel (#in ?n a>A (reli0inarA) a o(o>iiei or0#la'e <e cel 0ai i0(or'an' eH(onen' al !A#) PLili((e ScL0i''er [/97,\) ?n're (l#rali!0 %i neo$cor(ora'i!0. EHi6enele <e!cri('i2e %i eH(lica'i2e ale neo$cor(ora'i!0#l#i a# aR#n! (?nA la ?ncercarea <e a <e!co(eri o no#A or0A <e <e0ocraie [ScL0i''er /9-+J 2e>i %i ca(i$ 'ol#l <e!(re <e0ocraii\. Ceea ce ne in'ere!ea>A aici) e!'e) 'o'#%i) 0ai ale! 0o<#l ?n care neo$cor(ora'i!0#l eH(licA reali>area (oli'icilor (#5lice. Pen'r# (l#rali!0) (oli'icile (#5lice !?n' (ro<#!#l 0ere# !cLi05A'or al in'eraci#nii c# re>#l'a' nicio<a'A (re!'a5ili' ?n're o
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<i2er!i'a'e <e in'ere!e) <e 6r#(#ri) <e a!ociaii) %i ele !cLi05A'oare (rin co0(o>iie) (rin !'r#c'#rA or6ani>a'oricA) (rin ca(aci'a'ea <e a re>i!'a) (rin re!#r!ele ac#0#la'e) iar !'a'#l n# e!'e <ec?' #n#l <in're ace!'e 6r#(#ri) #neori nici 0Acar cel 0ai i0(or'an' %i 0ai (#'ernic. Dn 2i>i#nea neo$cor(ora'i!'A) !i'#aia realA e!'e 0#l' aiile !in<icale) a!ociaiile (a'ronale. S?n' 6r#(#ri 5ine or6a$ ni>a'e) c# o !'a5ili'a'e ?n!e0na'A <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) %i c# re!#r!e con!i<era5ile 1%i) (e c?' <e e>e acor<#ri !e0ni ica'i2e %i) 0ai ale!) !A le re!(ec'e. E!'e <e rein#') a%a<ar) cA 0#li a#'ori !#5e2al#ea>A !a# ne6liRea>A ?n 0o< <eli5era' a'?' rol#l (arla0en'elor) c?' %i (e cel al (ar'i<elor ?n !'r#c'#rile neo$cor(ora'i!'e %i ?n re!(ec'i2a reali>are a (oli'icilor (#5lice. 0i provocrile la adresa modelului Iire%'e cA ! era (oli'icilor (#5lice care !?n' Lo'Ar?'e (rin acor$ <#ri neo$cor(ora'i!'e e!'e 0#l' 0ai a0(lA) <ar ele (ri2e!c 0ai ale! ! era econo0ico$!ocialA) ?n care in'ere!ele ?n're(rin>A'orilor %i in'ere$ !ele !in<icale ar (#'ea in'ra ?n con lic' %i ?n care o co0(o>iie e icien'A a lor ar <#ce la re>#l'a'e (o>i'i2e (en'r# ?n're6#l !i!'e0. A%a<ar) !e (oa'e a ir0a cA eHi!'ena #nor !'r#c'#ri neo$cor(ora'i!'e (er0i'e eH(li$ carea) cel (#in la ni2el 6eneral) a #nei (Ari ?n!e0na'e a (oli'icilor (#5lice %i 0ai ale! a (er!i!'enei lor <e$a l#n6#l 'i0(#l#i. Se ?nele6e cA a'#nci c?n< (oli'icile (#5lice <e2in (rea co0(leHe (rin conin#') iar a!ociaiile (a'ronale %i or6ani>aiile !in<icale !e <i2er!i icA) aR#n6e !A ie <i icilA %i <e$a <re('#l i0(o!i5ilA 0eninerea !'r#c'#rilor neo$ cor(ora'i!'e) ?n in'e6rali'a'ea lor. Pro2ocAri c#l'#rale) <i erene !ociale %i ra60en'Ari <e in'ere!e) #neori con!ecinA 'o' a !#cce!#l#i neo$ cor(ora'i!0#l#i) (re!i#ni ce <ec#r6 <in econo0ia in'ernaionalA ac i!e [<e!(re or0ele <e <eclin al neo$cor(ora'i!0#l#i !e reco0an<A %i ScL0i''er /9-C\. Unele acor<#ri neo$cor(ora'i!'e ar (#'ea !#(ra2ie#i <eclin#l#i 0o<el#l#i neo$cor(ora'i!') <ar cea 0ai 0are (ar'e a (oli'icilor (#5lice
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2or ! ?r%i (rin a i reali>a'e (rin al'e 0o<ali'Ai %i 2a i nece!ar !A ie in'er(re'a'e (rin al'e 0o<ele. !riun'-iurile de ier Dn 'er0enii <o0eni#l <e c#(rin<ere al in'er(re'Arii or0#la'e) c# #n (a! 0ai Ro!) ?n ra(or' c# 0o<elele neo$cor(ora'i!'e) !e !i'#ea>A 'e>a eHi!'enei F'ri#n6Li#rilor <e ierT care ar con'ri5#i la reali>area (oli'i$ cilor (#5lice 0ai rele2an'e. Re erina la 'ri#n6Li !e R#!'i icA (rin <e!co(erirea eHi!'enei a 'rei 6r#(Ari (rinci(ale <e ac'ori& /3 6r#(#ri <e in'ere!eJ 23 a6enii 5irocra'ico$a<0ini!'ra'i2eJ +3 co0i!ii (arla0en'are. De'er0ina'i2#l F<e ierT 2rea !A e2i<enie>e c?' <e !oli< e!'e ra(or'#l care !e !'a5ile%'e %i !e 0enine ?n're cele 'rei 6r#(Ari <e ac'ori. Tre5#ie !#5linia' cA) ?n co0(araie c# neo$cor(ora'i!0#l 5a>a' (e ra(or'#l !'a5il <in're 'rei 0ari or6ani!0e care ie! ?n e2i<enA ?n reali>area (oli'icilor (#5lice) 'ri#n6Li#rile <e ier (o' i ce2a 0ai n#0eroa!e) 0ai rA!(?n<i'e %i 0ai <i!i(a'e ?n ca<r#l acel#ia%i !i!'e0 (oli'ic. Din (#nc' <e 2e<ere 'eore'ic) (oa'e eHi!'a cel (#in c?'e #n#l (en'r# iecare arie !e0ni ica'i2A a (oli'icilor (#5lice. EHi!'ena 'ri#n$ 6Li#rilor <e ier !e 5a>ea>A ?n'r$o oarecare 0A!#rA) ca %i neo$cor(ora$ 'i!0#l) (e ca(aci'a'ea reci(rocA a iecAreia <in're co0(onen'ele 'ri#n$ 6Li#l#i <e a$%i re!(ec'a !arcinile a!#0a'e. Iiecare <in're ac'ori con$ 'ri5#ie la 5#na #ncionare a 'ri#n6Li#l#i (rin <eci>ii) re!#r!e) 2o'#ri %i) <eci) la e iciena %i la re>i!'ena !a ?n 'i0(. A!' el ?nc?' (oli'icile (#5lice (re>in'A o con'in#i'a'e a(recia5ilA ?n iecare <in're ariile !(eci ice carac'eri>a'e (rin eHi!'ena 'ri#n6Li#rilor <e ier. Reele tematice Cel <e$al (a'r#lea 0o<el !e (re>in'A !#5 or0A <e Freele 'e$ 0a'iceT 1issue net;or*s3 [Beclo /97-\. Ace!' 0o<el ionale) <e!'ina'e !A ie eH(#!e (#5lic#l#i %i !A <#re>e (#in) %i ri!cA !A la!e nere>ol2a'e 0#l'e (ro5le0e care ar (#'ea i re>ol2a'e <e (oli'icile
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(#5lice. Dn 6eneral) Freelele 'e0a'iceT <a# 2iaA reali>Arii #nor (oli'ici (#5lice in!'a5ile %i !cLi05A'oare) care n# (o' i con'rola5ile %i (re!'a$ 5ili'e. Dn'r$o oarecare 0A!#rA) 0ai ale! ?n conce(ia celor care l$a# (ro(#!) ace!' 0o<el ar in'er(re'a 0ai 5ine (roce!#l <eci>ional a0e$ rican) 0ai ale! la ni2el e<eral. To'#%i) (oli'icile (#5lice a0ericane (o' i <e!cri!e %i in'er(re'a'e ?n 0o< a<ec2a' n# n#0ai (rin re erire la 0o<el#l reelelor 'e0a'ice) <ar %i <e(i!'?n< eHi!'ena e2en'#alelor 'ri#n6Li#ri <e ier. U%or 0oArii (oli'icilor (#5lice %i ?n =area 4ri'anie) ?n conc#$ renA c# 0o<el#l 6#2ernArii <e (ar'i<. Dn nici #n ca>) !a# n#0ai ?n 0o< eHce(ional) reelele 'e0a'ice %i 'ri#n6Li#rile <e ier re(re>in'A ?n 0o< a<ec2a' (roce!ele <e (ro<#cie ale (oli'icilor (#5lice ?n E#ro(a con'inen'alA) #n<e ace!'e (roce!e a(ar 0ai 5ine !'r#c'#ra'e. Polic& communities Dn in'enia <e a ine !ea0a <e reali'a'ea <i eri'elor !i!'e0e (oli$ 'ice ale E#ro(ei con'inen'ale a o!' ela5ora' #n al' 0o<el) n#0i' polic& communities. Dn ace!' 0o<el) 0e05rii ac'i2i con'in#A !A ie) ca ?n cel al reelelor 'e0a'ice) <e!'#l <e n#0ero%i) <ar !?n' <e o5icei aceia%i. Polic& communities !e con!'i'#ie (rin con'ac'e ?n're oa0enii (oli'ici) 5irocrai) re(re>en'ani ai 6r#(#rilor <e in'ere!e) eH(eri care a# o con'in#i'a'e ?n!e0na'A ?n 'i0( [Re6onini) /9-9\. Acea!'A con'in#i'a'e) 'ra<#!A ?n co0#ni'a'e %i ?n in'eraci#ni) 6aran'ea>A #nele a2an'aRe ce <eri2A <in c#noa%'erea (er!onalA %i <in (o!i5ili'a'ea <e a or6ani>a #n (roce! <eci>ional care !A 0#l#0ea!cA (e 'oa'A l#0ea. Toi !a# a(roa(e 'oi (ar'ici(anii ca(A'A con%'iina cA e2en'#alele (ier<eri ?n (lan#l #neia <in're (oli'icile (#5lice ar (#'ea i co0(en!a'e ?n (lan#l al'ei (oli'ici (#5lice) care !A (re>in'e in'ere! (en'r# re!(ec'i2#l ac'or. Unii cerce'A'ori i'alieni a# !#!in#' cA i0a6inea polic& communities re(re>in'A 0ai 5ine <ec?' oricare al'a 1l#?n< ?n con!i<erare 0ai ale! 0o<el#l F6#2ernArii <e (ar'i<T3 (roce!#l <e or0are a (oli'icilor (#5lice ?n I'alia. De eHe0(l#) 4r#no Den'e [/99*) +7\ a a ir0a' cA ?n I'alia con i6#raia !i!'e0#l#i (oli'ic re lec'A F#n n#0Ar li0i'a' <e (oli'ici) carac'eri>a'e (rin con lic'e (#'ernice) c# #nele carac'eri!'ici !(eci ice) #n n#0Ar 0are <e (oli'ici ale cAror <eci>ii (ar a i (ro<#!#l
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#n#i !i!'e0 <e ne6ociere !'a5il %i con!oli<a') %i #n n#0Ar oar'e re<#! <e (oli'ici care !e 5a>ea>A (e o co0#ni#ne <e 2alori) o5iec'i2e %i in'ere!eT. Poli'icile reali>a'e <e F#n !i!'e0 <e ne6ociere !'a5il %i con!oli<a'T (o' i a'ri5#i'e 'oc0ai aci#nilor %i in'eraci#nilor #neia !a# 0ai 0#l'or polic& communities. S?n'e0 ?n 0A!#rA ac#0 !A !in'e'i>A0 cele 0ai i0(or'an'e carac$ 'eri!'ici ale in'A acea!'A !in'e>A. %ab+ ;+*+ 0o ele ale #rocesului e realiDare a #oliticilor #ublice
Tri#n6Li#r i <e ier or0ai#ni (oli'ice arene <eci>ionale n#0Ar <e (ar'ici(ani a#'ori'a'ea cen'ralA (#'ere 'er0ene <eci>ionale 6r#(#ri acce! <eci>ional !ol#ie !'a5ile !e60en'a'e li0i'a' nici#na <i!(er!a'A ?n !ec'oare 2ol#n'are ?ncLi! <a Reele 'e0a'ice in!'a5ile ra60en'a'e neli0i'a' nici#na 0#l' <i!(er!a'A n# 2ol#n'are <e!cLi! rarA G#2ernare <e ca5ine' !'a5ile !e60en'a'e li0i'a'e (re>en'A ?n canale (oli'ice ca5ine' 2ol#n'are 0ar6inale ?ncLi! <a Neo$ cor(ora'i!0 in!'a5ile !e60en'a'e eHcl#!i2 (re>en'A ?n re!#r!e in!'i'#ionale ?n !ec'oare o5li6a'e ?ncLi! <a Polic: co00#ni'ie! la5ile e 2a!' a5!en'A l#c'#an'A ?n arii !(on'ane (er0ea5il a0?na'A
Surs< A<a('are <#(A Kor<an [/9-/) 9-\J 0ai (reci!) a0 a<A#6a' %i a0 <e ini' 0o<el#l polic& communities.
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Modele i resurse instituionale Din acea!'A (anora0A a!#(ra ac'orilor care reali>ea>A (oli'icile (#5lice n# ar i corec' !A <e<#ce0 cA 0o<elele %i i0a6inile (re>en'a'e ar i ?n e!enA ri2ale !a# !$ar eHcl#<e reci(roc. E!'e 0ai corec' !A a ir0A0 cA) ?n #ncie <e !i!'e0ele (oli'ice %i (oli'icile (#5lice) (re<o0inA #n 0o<el !a# al'#l. Dn'r$o 5#nA 0A!#rA) acea!'A (re2alenA 2a i <e'er0ina'A <e na'#ra re!#r!elor in!'i'#ionale& or0A <e 6#2er$ nare) 'i( <e 5irocraie) or0A <e !'a') !i!'e0e <e (ar'i<e) 0o<ali'Ai <e or0are a coaliiilor. Acea!'a e!'e o con!i<eraie <e!eori #i'a'A <e cA're cerce'A'orii (oli'icilor (#5lice) ?n (reoc#(area lor <e a cerce'a 0o<a$ li'Aile (rin care !$ar aR#n6e la reali>area acelor (oli'ici. To'#%i) a%a c#0 !e 2a 2e<ea 0ai 5ine ?n cele ce #r0ea>A) eHi!'A o le6A'#rA !'r?n!A %i in<e!'r#c'i5ilA ?n're !'r#c'#rile (oli'ice) <e (ar'i< %i in!'i'#ionale) cLiar or0ale) %i (oli'icile (#5lice. FA5&.& R&A.I5(RII PO.I%ICI.OR PUB.IC& Politicile pu)lice ca rspuns O<a'A !'a5ili' care ar i) ?n linii 0ari) ac'orii cei 0ai i0(or'ani ?n (oli'icile (#5lice) ?n conce(ia a <i eri'e 0o<ele in'er(re'a'i2e %i in?n< con' <e ele (rin care !e <e ini'i2ea>A rA!(#n!#l ce (oa'e i n#0i' (oli'icA (#5licA. Pe !c#r') c?n< !e i0(#ne nece!i'a'ea #nei (oli'ici (#5liceZ E!'e a<e2Ara' ?n'o'<ea#na cA o (oli'icA (#5licA e!'e rA!(#n!#l la o cerere !ocialA <a' <e a#'ori'Aile care <ein (#'erea (#5licA %i le6i'i0i'a'ea in!'i'#ionalAZ Dn 0o< in'#i'i2) !$ar (#'ea !#!ine cA 6#2ernele %i 6#2ernanii rA!(#n< cererilor ale6A'orilor 1<acA !?n' or0#la'e ?n a%a el ?nc?' !A le a0enine (#'erea %i (re!'i6i#l3 (en'r# cA ?%i c#no!c in'ere!#l) a2?n< ?n (er!(ec'i2A reale6ereaJ %i cA) ?n con<iiile ?n care n# eHi!'A (rea 0#l'e re!#r!e) rA!(#n!#rile 2or i <a'e n#0ai la acele cereri care !e i0(#n) ie (en'r# cA 2in <in (ar'ea #nor 6r#(#ri ?n>e!'ra'e c# (#'ere a!#(ra 6#2ernelor %i 6#2ernanilor) ie (en'r# cA !?n' a<ec2a'e (ro6ra0#l#i
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(oli'ic (re>en'a' ale6A'orilor. Carac'er#l nece!ar al #nei (oli'ici (#5lice <e(in<e) a%a<ar) a(roa(e ?n eHcl#!i2i'a'e <e e2al#area Ac#'A <e a#'ori'Aile (oli'ico$in!'i'#ionale. Re(lica cerce'A'orilor la ?n're5area <acA o (oli'icA (#5licA (oa'e con!'i'#i ?n 0o< re6#la' rA!(#n!#l a#'ori'Ailor la o cerere eH(re!A a !ocie'Aii 1!#5 or0a i! o 'en'a'i2A <e rA!(#n! <#(A !cLe0a !i0(lA in(#'$o#'(#'. Anticipare, autoproducie Uneori) 'o'#%i) o (oli'icA (#5licA (oa'e ?n!e0na o ?ncercare an'ici(a'A <e a <e>a0or!a e2en'#ale cereri !ociale ce ar (#'ea <e2eni (eric#loa!e ?n'r$#n 2ii'or a(ro(ia'& (oli'ica (#5licA in'enionea>A !A (re?n'?0(ine ace!'e cereri. Al'eori) o (oli'icA (#5licA e!'e con!ecina in'eraci#nilor <in're a'e ?n 0o< #ri) (oli'ica (#5licA rA!(#n<e #nei lo6ici a#'ore ereniale) con<iiona'e ie <e <ina0ica in'ernA a !i!'e0#l#i in!'i'#ional %i a coaliiei 6#2erna0en'ale) ie <e con lic'ele <in're ac'ori) ArA !A ie i0(lica'e 6r#(#ri !ociale (rea a0(le. Sin'e'i>?n<) (#'e0 !#!ine cA) #neori) (oli'icile (#5lice rA!(#n< (ro5le0elor) cererilor %i eHi6enelorJ #neori cLiar ele ri<icA (ro5le0e) or0#lea>A cereri) i0(#n eHi6ene. Circ#i'#l in(#' W c#'ie nea6rA W o#'(#' !i0(li$ icA #n (roce! care) a%a c#0 a !#6era' ?n!#%i Da2i< Ea!'on) cel 0ai 0are 'eore'ician ?n <o0eni#l anali>ei !i!'e0ice a (oli'icii) (oa'e i co0(lica' (rin in'ro<#cerea <e in(#'#ri reali>a'e ?n in'erior#l c#'iei ne6re a aceleia%i a#'ori'Ai (oli'ice 1;it-inputs3. N# ?n'o'<ea#na (oli'ica (#5licA (re!#(#ne (re>ena #nei (ro$ 5le0eJ in2er!) n# ?n'o'<ea#na c?n< eHi!'A o (ro5le0A a2e0 <e$a ace c# o (oli'icA (#5licA. To'#%i) cea 0ai 0are (ar'e a a#'orilor a# cA>#' <e acor< a!#(ra nece!i'Aii <e a le6a (oli'ica (#5licA <e (ro5le0e !ociale) econo0ice %i (oli'ice care ie! ?n (ri0 (lan. RA!(#n!#rile ?n ceea ce (ri2e%'e reali>area #nei (oli'ici (#5lice !$ar (#'ea eH(lica (rin'r$o !erie <e a>e. Pri0a 'eore'i>are ?n <o0eni# e!'e Ac#'A <e
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Barol< La!!Qell [/978) ,89) <ar e<iia ori6inalA <a'ea>A <in /98,\) care 6A!e%'e %a('e a>e& =azele realizrii politicilor pu)lice /.in ormare) carac'eri>a'A (rin !'r?n6erea <e in or0aii) (re2i>i#ne %i (lani icareJ 2.promovare) carac'eri>a'A <e (ro0o2area <e (oli'ici al'erna'i2eJ +.prescriere) carac'eri>a'A (rin en#narea <e re6#li 6eneraleJ C.invocare) carac'eri>a'A (rin cali icAri (ro2i>orii ale con<#i'ei (e 5a>a (re!crierilor) incl#>?n< %i nece!i'Aile a(licArii (re!crierilorJ 8.aplicare) carac'eri>a'A (rin cali icarea inalA a con<#i'ei) (e 5a>a (re!crierilorJ ,.evaluare) carac'eri>a'A (rin e!'i0area re#%i'ei !a# a ali0en'#l#i <eci>iilorJ 7.terminare) carac'eri>a'A <e ?nce'area (re!crierilor %i a in!'i'#irilor ce Acea# (ar'e <in re6#la0en'. E multitudine de soluii Teore'i>Arile ce a# #r0a' n# a# a<#! no#'Ai !e0ni ica'i2e aA <e (#nc'#l <e 2e<ere al l#i La!!QellJ cel 0#l') a# Ac#' #nele (reci>Ari %i a(ro #n<Ari. EH(ri0a'A <e cA're !ocie'a'e !a# <e!co(eri'A %i (ro<#!A <e a#'ori'Aile (#5lice) (ro5le0a care %i$ar (#'ea 6A!i o re>ol2are (rin in'er0e<i#l #nei (oli'ici (#5lice ?%i ace !i0i'A (re>ena 0ai ale! la ?nce(#'#l (roce!#l#i) <ar (oa'e in'er2eni %i ?n'r$#n (roce! <eci>ional ?nce(#' <eRa. O<a'A i<en'i ica'A ca (ro5le0A) ea in'rA (e a6en<a (oli'icA [Kone! /97*\. Dn ace!' (#nc' ?nce(e (roce<#ra care ar (#'ea <#ce la or0#larea !ol#iilor. Con<iional#l e!'e o5li6a'ori# (en'r# cA a#'ori'Aile (oli'ice (o' Lo'Ar? !A ?ncea(A (roce<#ra) (en'r# a <a i0(re!ia cA !e oc#(A <e (ro5le0A) ArA ?n!A a 2rea !A o <#cA la ?n<e$ (linire) (en'r# cA %'i# cA #nele re>#l'a'e ar (#'ea i con'rare in'ere!elor lor& (rea con lic'#ale (en'r# ra(or'#rile ?n in'erior#l 6#2ern#l#i !a# ?n're 6#2ernani %i 6r#(#rile !ociale) con'ra(ro<#c'i2e (en'r# o5iec$ 'i2ele lor) ciocnin<#$!e c# al'e (oli'ici (#5lice con!i<era'e 0ai i0(or$ 'an'e) 0ai (#in co!'i!i'oare) 0ai ren'a5ile. Ar (#'ea i %i a('#l cA ?n cLiar !(ai#l a#'ori'Aii (oli'ice !e <e>2ol'A <i2er6ene care <e'er0inA
28-
4i5lio6ra ie
<e>2ol'area #nor (oli'ici (#5lice %i rec#l#l al'ora) accelerarea #nora %i ?nce'inirea al'ora. O<a'A !'a5ili'A o 0#l'i'#<ine <e (o!i5ile !ol#ii) e!'e <e!'#l <e <elica'A !arcina <e a ale6e <oar #na. i (roce!#l <e ale6ere a #neia <in're (oli'icile (#5lice conine ele0en'e (ro5le0a'ice %i con lic'#ale. A#'ori'Aile (oli'ice (o' con!i<era nece!arA o e2al#are) n# !'ric' econo0icA) a al'erna'i2elor) cLiar <acA e on<a'A (e #n calc#l al co!'#rilor %i 5ene iciilor) %i al (re2i>i#nilor <e !#cce!. Vor5in< <e!(re a#'ori'Ai (oli'ice W cLiar <acA ?n in'eraci#ne %i ?n cola5orare c# ali ac'ori) !(eci icai ?n 0o<elele (re>en'a'e 0ai !#! W ?n're co!'#ri %i 5ene icii (oa'e in'er2eni %i con!en!#l care ar (#'ea i c?%'i6a' !a# (ier<#' ?n'r$#n an#0i' 0o0en') ca #r0are a #nei an#0i'e (oli'ici (#5lice. EHi!'A o #l'a'ele (o>i'i2e (ro0i' !A ia!A la i2ealA ?n !c#r' 'i0( %i cele ne6a'i2e ?n'r$o (erioa<A ?n<el#n6a'A) !a# in2er!J #l ?n care 6#2ernanii oc#(A #ncii in!'a5ile. EHi!'A o #l'a'ele a2ora5ile !e re erA la 6r#(#ri <e re erinA i0(or'an'e) (e care a#'ori'Aile (#5lice 2or !A le a'ra6A ?n ! era lor) %i re>#l'a'ele ne6a'i2e !e re erA la 6r#(#ri 0ar6inale %i o!'ile a#'ori'Ailor (#5lice) !a# in2er!. EHi!'A) ?n ine) o a #nei in or0Ari inco0(le'e ?n le6A'#rA c# i0(ac'#l 'eLnic !a# c# rece('area (oli'icA a (oli'icilor (#5lice. =ai (reci!) ca !A <A0 #n eHe0(l# (la#>i5il) n# 'oa'e 2aria5ilele 'eLnice ale #nei (oli'ici (#5lice re eri'oare la (ro'ecia 0e<i#l#i (o' i in#'e !#5 con'rolJ n# 'oa'e reaciile (oli'ice ale ecolo6i%'ilor %i Fin<#!'riali%'ilorT (o' i (re2A>#'e [LeQan!Mi /997\. De al'0in'eri) a#'ori'Aile (oli'ice !e lo2e!c <e li0i'e in'rin!eci ?n ale6erea #nei al'erna'i2e care !A <eri2e <in (re erinele lor (oli'ice. Dn orice ca>) (ornin< <e la o !elecie ?n're al'erna'i2ele acce('a5ile <in (#nc' <e 2e<ere (oli'ic %i (rac'ica5ile) !e aR#n6e ?n inal la a<o('area #nei <eci>ii.
289
2e la decizie la aplicarea ei +n practic A%a c#0 a0 an'ici(a' <eRa) <e%i <eci>ia e!'e c# a<e2Ara' #n ele0en' cen'ral) ea con!'i'#ie n#0ai #na <in're co0(onen'ele #nei (oli'ici (#5lice. Uneori) ie <eci<enii 1?n a) o<a'A ce a o!' l#a'A e ec'i2 <eci>ia. Dn !cLi05) e!'e <e$ac#0 c#no!c#') acea!'a %i <a'ori'A !'#<iilor a!#(ra (oli'icilor (#5lice) cA a>a #r0A'oare) cea <e (#nere ?n a(licare a <eci>iilor) e!'e W <acA (#'e0 !(#ne a%a ce2a W cLiar 0ai i0(or'an'A <ec?' <eci>ia ?n !ine. De a(') o <eci>ie) orice <eci>ie) ri!cA !A rA0?nA li'erA 0oar'A <acA n# e!'e #r0a'A <e a>a <e (#nere ?n a(licare. Uneori) a#'ori'Aile (oli'ice !e (o' arA'a 0#l#0i'e <e !i0(l#l a(' <e a i e0i! o <eci>ie) o <eci>ie oarecare) <e0on!'r?n< (rin a!'a cA a# acor$ <a' a'enie cererilor !ociale %i cA a# %'i#' !A 'reacA (e!'e con'ra<iciile in'erne %i !A <e(A%ea!cA o5!'acolele eH'erne. A<e!ea) a#'ori'Aile (oli'ice !e ara'A <e>in'ere!a'e <e (#nerea ?n a(licare a (oli'icilor (#5lice) <e implementation [<e!(re acea!'a) cla!ic#l Pre!!0an %i Pil<a2!Mi /97+\) 'oc0ai (en'r# cA n# !?n') ca !A !(#ne0 a%a) in'ere$ !a'e !A <ea concre'ee <eci>iilor) !a# a# 0ai 0#l' !a# 0ai (#in con%'iina <#reroa!A cA n# <i!(#n <e in!'r#0en'e (en'r# acea!'a. E ec'#l !i05olico$(ro(a6an<i!'ic al #nei (oli'ici (#5lice a(are) ?n ocLii lor) 0ai i0(or'an' <ec?' e ec'#l concre' al <eci>iei. Uneori) ?n !cLi05) a#'ori'Aile (oli'ice ar 2rea) ?n'r$a<e2Ar) !A (#nA ?n a(licare acea <eci>ie) <ar ?n'?lne!c o5!'acole (oli'ice) 5irocra'ice) 'eLnice) !ociale) 0ai #%or !a# 0ai 6re# <e 'rec#'. Oric#0 ar i) (#nerea ?n a(li$ care a oricAror (oli'ici (#5lice e!'e #n (roce<e# co0(leH) care !coa'e ?n relie 0o<ali'Aile (rin care #n !i!'e0 (oli'ico$in!'i'#ional !e !'r#c'#rea>A %i #ncionea>A) <i!'ri5#irea (#'erii (oli'ice e ec'i2e ?n're ie !a# i0(licai ?n ea) 0A!#ra ?n care ei !?n') (e 0o0en') in'ere!ai %i i0(licai.
2,*
4i5lio6ra ie
7+ I0P.&0&N%AR&A ,I &-A.UAR&A PO.I%ICI.OR PUB.IC& Modelele de implementare Implementarea. Dn ceea ce (ri2e%'e i0(le0en'area !a# (#nerea ?n o(erA a #nei (oli'ici (#5lice) ?n li'era'#ra <e !(eciali'a'e !e i<en'i icA) !e <i!'in6 %i !e con r#n'A <o#A (er!(ec'i2e anali'ice care (o' i l#a'e <re(' an'i'e'ice !a# co0(le0en'are. !op do;n Pri0a (er!(ec'i2A e!'e n#0i'A top do;n %i !#6erea>A cA (ro$ ce!#l <e i0(le0en'are a #nei (oli'ici (#5lice acionea>A a(roa(e linear) <e la 2?r #l (oli'ic %i 5irocra'ic) care a or0#la'$o %i a(ro5a'$o) (?nA la 5a>A) a<icA la cei care !?n' ?n!Arcinai !A o (#nA ?n (rac'icA ?n 0o< concre') !A o 'ra<#cA ?n co0(or'a0en'e e ec'i2e %i ?n !anci#ni e icicace. DacA (roce<#ra ar i o!' ?n'r$a<e2Ar (er ec' linearA %i ar i rA!(#n! cri'eriilor %i (rinci(iilor ierarLice clar i<en'i ica5ile) a'#nci %i <i2er!ele re!(on!a5ili'Ai %i 0eri'ele core!(#n>A'oare ar i (#'#' i 'o' a'?' <e clar !(eci ica'e. N# e!'e eHcl#! ca) ?n #nele ca>#ri) (#nerea ?n (rac'icA a #nei (oli'ici (#5lice !A #r0e>e ace!' 'ra!e# !i0(li ica') 0ai ale! ?n ca>#l acelor (oli'ici (#5lice a!#(ra cArora !e concen'rea>A a'enia %i a%'e('Arile o(iniei (#5lice %i ale 0a!! 0e<ia) %i ?n care <eci<enii %i$a# in2e!'i' a#'ori'a'ea %i (re!'i6i#l. To'#%i) 0aRori'a'ea cerce'A'orilor con!i<erA cA (en'r# i0(le0en'area (oli'icilor (#5lice in'er2ine #n al' 'i( <e (roce<#rA) 'o'al o(#!) n#0i' )ottom up. Aottom up Din acea!'A (er!(ec'i2A) cele 0ai i0(or'an'e %i a<e!ea <eci!i2e <e'alii o(eraionale ale (#nerii ?n a(licare a #nei (oli'ici (#5lice !?n' <e ini'e) !eleciona'e %i 'ra<#!e ?n (rac'ici !(eci ice 0ai ale! <e cA're o(era'ori care acionea>A ?n con'ac' <irec' c# 5ene iciarii (oli'icilor (#5lice) %i care !?n' !#(#%i) <eci) (re!i#nilor celor care !e olo!e!c <e eleJ o(era'ori care !e 5#c#rA <e o i0(or'an'A %i <eloc #%or con'rola5ilA (#'ere <i!creionarAJ o(era'ori care a# eH(erienA %i re!#r!e (en'r# a rec#r6e concre' la (#nerea ?n a(licare a iecArei (oli'ici (#5lice
2,/
!(eci ice. Ace%'ia) n#0ii #neori street level )ureaucrats a# !# icien'e c#no%'ine %i <e!'#lA (#'ere (en'r# a a<a('a (oli'ica (#5licA la (ar'i$ c#lari'Aile (#5lic#l#i lor <e re erinA %i la (ro(riile eHi6ene (er!onale) in?n< !ea0a <e 'i0(#l <e l#cr#) <e carierA) <e !i6#ranA ?n in'er(re$ 'area nor0elor. Acea!'A a<a('are n# ecLi2alea>A <eloc c# o rA!'#rnare) a%a c#0 !e <e<#ce a<e!ea ?n 6ra5A <in cri'icile 0o'i2a'e la a<re!a co0(or'a0en'elor 5irocra'ice. Di0(o'ri2A) <acA co0#nicarea <e Ro! ?n !#!) )ottom up) #ncionea>A) i0(le0en'area #nei (oli'ici (#5lice a<a('a'e <eli5era' <e cA're o(era'orii <e la 5a>A (oa'e <#ce la a<ec2area) re2i>#irea) la ?05#nA'Airea !a <e cA're <eci<enii !#(eriori care %'i# !A 0ani e!'e rece('i2i'a'ea. 1 icacitateFe icien 1valuarea. Proce<#ra aR#n6e a!' el ?n #l'i0a !a a>A care) ?n cele 0ai 5#ne !i'#aii) e!'e cea a e2al#Arii (oli'icii (#5lice. S?n' n#0e$ roa!e cri'eriile <#(A care o (oli'icA (#5licA (oa'e i e2al#a'A) (ornin< <e la W ?n 0o< c#rio!) e!'e 2or5a <e!(re #n cri'eri# <e!eori !#5e2al#a' %i #neori cLiar #i'a' W ca(aci'a'ea acelei (oli'ici <e a #r0Ari o5iec'i2ele (ro(#!e. Acea!'A ca(aci'a'e e!'e n#0i'A e icacitate, ?n 'i0( ce e ici/ ena con!'A ?n #r0Arirea acelor o5iec'i2e c# #n co!' c?' 0ai 0ic (o$ !i5il. O<a'A ?ncLeia'A era (o>iiilor i<eolo6ice con'rare) e!'e (o!i5il ca e icaci'a'ea !A ie cali'a'ea care !A con'ri5#ie ?n 0o< !#5!'anial la con erirea le6i'i0i'Aii 6#2ern#l#i. La r?n<#l !A#) e iciena e!'e cali$ 'a'ea care le6i'i0ea>A eHi!'ena) (rero6a'i2ele %i (ri2ile6iile #nei 5iro$ craii. Dn 6eneral) e!'e rela'i2 i0(ro5a5il ca ele0en'e (rec#0 calc#l#l 'i0(ilor) al ra(or'#l#i co!'#ri W 5ene icii) al ?n<e(linirii o5iec'i2elor !A n# !#!ci'e con'ro2er!e. E!'e %i 0ai i0(ro5a5il ca a#'ori'Aile (oli'ice %i o(era'orii care ac (ar'e <in 5irocraie !A n# re#%ea!cA !A <i0in#e>e eHi!'ena o5!'acolelor o5iec'i2e %i i0(re2i>i5ile) (en'r# a R#!'i ica ?n'?r>ierile) co!'#rile ri<ica'e) o5iec'i2ele n#0ai (arial ?n<e(lini'e) <ar !#!ce('i5ile <e a i (re>en'a'e %i e'ala'e ?n 0o< o!'en'a'i2 ca !#cce!e. Se (oa'e a<A#6a a('#l cA o (oli'icA (#5licA (oa'e a2ea con!ecine ne$ 6a'i2e ne(re2A>#'e) <ar %i) e <re(') 0ai rar) con!ecine (o>i'i2e ne(re2A>#'e.
2,2
4i5lio6ra ie
Impactul politicii Co5or?n< ?n <e'alii (ar'ic#lare in<i!(en!a5ile) !$a o5!er2a' cA o corec'A e2al#are a #nei (oli'ici (#5lice (re!#(#ne %i ca(aci'a'ea <e a 0A!#ra i0(ac'#l ?nele! ca F!ec2enA <e e2eni0en'e care <eri2A <in (ro0#l6area polic& output/#l#iT. [Gr#00 /978) CC+\. I0(ac'#rile (o' i 0#l'i(le %i <e a2an'aRa) ?n (ri0A in!'anA) #nele 6r#(#ri %i le (o' lAr6i (e al'eleJ (o' aR#n6e (?nA la a aciona a!#(ra ?n're6#l#i !i!'e0 (oli'ico$econo0ic) a%a c#0 !e ?n'?0(lA <e o5icei c# orice re or0A non$0ar6inalA a 0o<ali'Ailor <e a!i!'enA %i (re2e<ere 1;el are3. Iiecare <in're ace!'e re or0e W (en!ii) !AnA'a'e) in!'r#cie) a0ilie W e!'e) la #r0a #r0elor) <e!'#l <e 6re# <e <eli0i'a'. Acea!'A con!i<eraie eH(licA <e ce iecare <in're ace!'e re or0e e!'e (ro #n< con'ro2er!a'A. Linia <e!(Ari'oare ?n're output) (ro<#!ele) %i outcomes) re>#l'a$ 'ele) #nei (oli'ici (#5lice e!'e #neori e!'o0(a'A. Dn (rac'icA) e2al#area #nei (oli'ici (#5lice !e (oa'e ace ie ?n #ncie <e output) a<icA <e re>#l'a'ele care !e 2A< la ! ?r%i'#l (roce<#rii ?nce(#'e (rin or0#larea (oli'icii (#5lice %i ?ncLeia'A (rin (#nerea ei ?n a(licare) ie ?n #ncie <e outcomes, a<icA ceea ce <eri2A <irec' <in i0(le0en'area acelei (o$ li'ici (#5lice. O <a'A c# acea!'A <i!'incie) e!'e i0(or'an' !A a'ra6e0 a'enia a!#(ra 0o<ali'Ailor (rin care !e reali>ea>A e2al#area #nei (o$ li'ici (#5lice. S?n' <eci<enii ?n%i%i cei care !e in'ere!ea>A <e e2al#are) !a# !?n' 6r#(#ri eH'erne <e eH(eriZ E2al#area e!'e ?ncre<ina'A #l'a'ele e2al#Arii !?n' re(#!e ?n circ#i'#l <eci>ional 1e!'e a%a >i!#l eed )ac*3 c# !co(#l <e a in l#ena e2en'#ala re or0#lare a aceleia%i (oli'ici (#5lice !a# a al'eiaZ Politicile pu)lice nu se s +resc niciodat E!'e c#no!c#') %i a o!' rele2a' ?n n#0eroa!e r?n<#ri) cA !e ?n'?0(lA rar ca (oli'icile (#5lice) (?nA %i cele 0ai ine icien'e) !A ?nce'e>e) cLiar a'#nci c?n< !?n' !#(#!e #nei e2al#Ari ne6a'i2e. Se o(#n ?n'rer#(erii lor i0e<ia'e) a%a >i!ei termination) n# n#0ai 6r#(#rile care a# a2#' #nele 5ene icii 1polic& ta*ers3) ci %i 6r#(#rile care a# o!'
2,+
i0(lica'e ?n (#nerea lor ?n (rac'icA 1polic& 'ivers3. Con!'i'#ie #n o5!'acol %i nor0ele %i (roce<#rile con!oli<a'e) la el <e len'e %i <e con #>e ?n or0#larea %i reali>area #nei (oli'ici (#5lice) <ar %i ?n an#larea ei. Dn ine) acelea%i (er!oane <in (oli'icA %i <in 5irocraie care (ro<#c o (oli'icA (#5licA (o' a2ea in'ere!#l <e a o !#!ine) cLiar c# #nele !cLi05Ari) ArA a o ace !A <i!(arA 5r#!c %i <e ini'i2. Beclo [/97-) /2/\ a o5!er2a' cA) ori <e c?'e ori !e con!'r#ie!c Freele 'e0a'iceT) ele con'in#A !A !e 5#c#re <e o 5#nA !AnA'a'e Fa'#nci c?n< c?n'Are!c ?n 0o< con'in## c#r!#rile al'erna'i2e <e aci#ne) n# c?n< ren#nA la !ce('ici!0 %i acce('A cA 're5#ie Ac#' ce2aT. Dn acela%i 0o<) e!'e (o!i5il ca e2en'#ala <eci>ie <e a a(ro5a !a# <e a i0(#ne ?nce'area #nei (oli'ici (#5lice (rea co!'i!i'oare (en'r# oa0eni (oli'ici %i (en'r# 5irocrai) !A ie ! i<a'A %i re!(in!A ie <e 'ri#n6Li#rile <e ier) ie <e polic& communities 1<a'ori'A !'r#c'#rii lor 0ai Le'ero6ene %i 0ai <i2er!i ica'e3. A!' el ?nc?' !?n' (#ine (oli'icile (#5lice care ?nce'ea>A <e ini'i2) ?n 'i0( ce 0#l'e <in're ele !?n' re<e ini'e %i al'ele con'in#A !A re>i!'e ?n 2ir'#'ea ineriei. EHi!'A) ?n !cLi05) 0#l'e or6ani!0e in#'ile) crea'e <eRa (en'r# a (#ne ?n a(licare #nele (oli'ici (#5lice) care con'in#A !A !#(ra2ie#ia!cA) ca ni%'e a<e2Ara'e 0on#0en'e ale <i ic#l'Aii <e a ino2a) %i care n# re#%e!c !A c#ree (iaa <e acele (oli'ici (#5lice care a# o!' e2al#a'e ne6a'i2. 8+ SCE&0& D&CI5IONA.& Orice (oli'icA (#5licA) !e %'ie) ?%i are ori6inea ?n ac'i2i'a'ea #nei a#'ori'Ai (oli'ice care are le6i'i0i'a'ea %i (#'erea <e a ale6e %i <e a <eci<e. Dn le6A'#rA c# acea!'a) cerce'A'orii %i$a# (#! ?n're5Ari <e!(re 0o<ali'Aile (rin care a#'ori'Aile aR#n6 la ale6eri %i la <eci>ii. Se (o' <i!'in6e 'rei 0ari 0o<ele !a# !cLe0e <eci>ionale& a3 raionali'a'ea 1!ino('icA !a# li0i'a'A3J 53 incre0en'ali!0#l ra60en'ar c3 eH'ra6erea <in Fco%T
2,C
4i5lio6ra ie
Raionalitatea sinoptic a3 ScLe0a raionalitii sinoptice (re2e<e ca cei care ia# <eci>ii 1o (er!oanA) #n co0i'e') #n 6r#( 0ai a0(l#3 !A c#lea6A 'oa'e in or$ 0aiile nece!are) !A !'A(?nea!cA 0en'al 'oa'e 2aria5ilele care in l#en$ ea>A (#nerea ?n a(licare a #nei (oli'ici (#5lice) !A eHa0ine>e 'oa'e con!ecinele (o!i5ile %i) ?n ine) !A alea6A c# (reci>ie %i Lo'Ar?re o an#0i'A (oli'icA (#5licA. Iire%'e cA il#>ia #n#i con'rol co0(le' a!#(ra (roce!elor or0Arii %i reali>Arii #nei (oli'ici (#5lice) ?n ci#<a en'#>ia!$ 0#l#i ce a(are ca #r0are a !#(or'#rilor 'eLnolo6ice %i a (ro6ra0elor rela'i2 ra ina'e) a <i!(Ar#' <e!'#l <e re(e<e) <eRa <e la R#0A'a'ea anilor _,*) (oa'e cA (re0a'#r. A!' el ?nc?' 0o<el#l #nei i0(rac'ica5ile raio$ nali'Ai !ino('ice a o!' ?nloc#i' c# !cLe0a raionali'Aii li0i'a'e [a cArei or0#lare 0ai eHac'A o 6A!i0 ?n !crierile l#i Si0on /97,) e<i'a'e iniial ?n /9C7\. 0i cea limitat Dn 0o<el#l raionalitii limitate cel care <eci<e n# !e (reoc#(A ?n 0o< !(ecial <e eHa0inarea '#'#ror al'erna'i2elor) <e con'rolarea '#'#ror 2aria5ilelor) <e c?n'Arirea '#'#ror con!ecinelor (o!i5ileJ n# in'enionea>A !A 0aHi0i>e>e <a'ele %i in or0aiile. El !e li0i'ea>A) 0ai c#r?n<) ?n 0o< con%'ien') la !a'i! acerea #nor an#0i'e eHi6ene) <e ini'e ?n'r$#n 0o< 0ai reali!') ca a(recierea #n#i n#0Ar 1rein#' <e el ?n!#%i) ca a<ec2a'3 <e al'erna'i2e) <e (ro5le0a'ici) <e con!ecine) #n n#0Ar !# icien' <e 0are) <ar n# eHLa#!'i2. Deci>ia 2a i l#a'A) (oli'ica (#5licA or0#la'A %i (#!A ?n (rac'icA %i) c?n< <e2in <i!(oni5ile al'e al'erna'i2e %i al'e in or0aii) <eci<en'#l 2a rec#r6e la re or0#larea FraionalAT a iecArei (oli'ici (#5lice ina<ec2a'e. Incrementalismul ra'mentar 53 In'er(re'a'A a<e!ea n# n#0ai ca o al'erna'i2A) ci %i ca o cri'icA la !cLe0a raionali'Aii) (?nA %i la cea 0ai (#in (re'enioa!A a raiona$ li'Aii li0i'a'e) a(are !cLe0a incrementalismului ra'mentar. Ior0#la' <e cA're econo0i!'#l %i (oli'olo6#l CLarle! Lin<5lo0 [/9,8\) ace!' 0o<el !#!ine cA (roce!ele <eci>ionale %i <e (ro<#cie ale (oli'icilor (#5lice e2ol#ea>A (rin ?ncercAri) (rin acor<#ri %i !cLi05#ri) Fcre!$
2,8
c?n<T (e <eci>ii l#a'e <eRa) re2i>#in<#$le %i 0o#l'a'#l (roce!elor <eci>ionale a(lica'e (rin in'er0e<i#l incre0en'ali!0#l#i) !a# (rin aR#!'Ari (ar'ic#lare reci(roce) n# <e(in<e <e nici o raiona$ li'a'e or0alA W nici !ino('icA) nici li0i'a'A W ci <e ra(or'#ri <e orA) <e relaii <e !cLi05) <e o conc#renA con!'an'A ?n're ea>A 0ai ale! !i!'e0ele (oli'ice <e0ocra'ice. De$a l#n6#l 'i0(#l#i) Lin<5lo0 !$a ?n<e(Ar'a' <e acea!'A !cLe0A anali'icA %i (en'r# cA a !e!i>a' #nele ina<2er'ene ?n eH(licarea ino2aiilor care n# (o' re<#!e la !cLi05#ri) acor<#ri) co0(ro0i!#ri) conc#renA) ie ea cLiar ar'i icial 0enin#'A %i i0(er ec'A. To'#%i) e!'e ca>#l !A !#5linie0 cA) ArA nici #n <#5i#) incre0en'ali!0#l ra60en'ar carac'eri>ea>A (roce!e <eci>ionale <e r#'inA ?n !i'#aii <e rela'i2A !'a5ili'a'e a ac'orilor (oli'ici) a a%'e('Arilor lor) a re!#r!elor %i (#5lic#l#i lor. A%a<ar) (oa'e i oar'e #'il #neori) %i e!'e #n eno0en rec2en') <acA a(ar ace!'e con<iii. 1%tra'erea din co c3 i 0ai !ce('ici <ec?' Lin<5lo0 ?n (ri2ina ca(aci'Aii <eci<en$ ilor <e a !e ?ncre<e ?n raionali'a'ea 0ai 0#l' !a# 0ai (#in !ino('icA %i li0i'a'A) %i cLiar %i ?n aR#!'Arile reci(roce) care nece!i'A c#no%'ine %i co0(e'ene #neori in!# icien' <i!(oni5ile) !$a# arA'a' Ka0e! =arcL %i KoLan Ol!en [/97,\) care a# or0#la' !cLe0a c#no!c#'A !#5 n#0ele <e FeH'ra6erea <in co%T. Dn 2i>i#nea l#i =arcL %i Ol!en) 0aRori'a'ea (roce!elor <eci>ionale) %i <eci ale (oli'icilor (#5lice) !e carac'eri>ea>A (rin'r$o co0(leHi'a'e i0(o!i5il <e !#(ri0a'. N#0Ar#l 2aria5ilelor) can'i'a'ea in or0aiilor) i0(re2i>i5ili'a'ea con!ecinelor !?n' 0o'i2e (en'r# care <eci<enii !e 6A!e!c a<e!ea ?n ie a(are in<i!(en!a5ilA) e!'e cer#'A ora') 're5#ie !A ie l#a'A) cel (#in (en'r# a !lA5i (re!i#nea a%'e('Arilor. Pen'r# a <e5loca !i'#aiile <e o (re!i#ne in'olera5ilA %i o co0(leHi'a'e incon$ 'rola5ilA) <eci<en'#l !e la!A (e !ea0a ca>#ali'Aii %i) <in co%#l al'erna$ 'i2elor <i!(oni5ile ?n 0o< ii !A eH'ra6A <in co% o (ro5le0A care !A ai5A #na !a# 0ai 0#l'e !ol#ii. D#(A care) <acA eHi!'A 'oa'e con<iiile 0ai !#! en#$
2,,
4i5lio6ra ie
0era'e) n# 2a i #%or nici (en'r# <eci<en') nici (en'r# e2en'#alele 6r#(#ri eH'erne !A reali>e>e o e2al#are co0(ara'A a !ol#iilor ale!e 0ai ?nain'e) 'oc0ai (en'r# cA n# eHi!'A cri'erii #ni2oce %i <e0ne <e ?ncre<ere. Oric#0) (roce!#l or'#i' <e eH'ra6ere <e (ro5le0e %i <e !ol#ii 2a i <e!'ina' !A con'in#e. Ta5el#l -.2 !in'e'i>ea>A co0(onen'ele (rinci(ale ale celor 'rei 0o<ele <eci>ionale (re>en'a'e aici) care <e al' el) iin< cele 0ai i0(or'an'e) n# e(#i>ea>A c?0(#l 0o<elelor ela5ora'e (?nA ac#0) <ar o erA o in or0aie li0i'a'A) %i 'o'#%i !# icien'A.
Ta5 -.2 Caracteristicile principalelor modele decizionale Raionali'a'ea !ino('icA (#ini) #nii 2i>i#ne 6lo5alA !ol#ie in'e6ralA #%or <e !cLi05a' Incre0en'ali!0#l ra60en'ar 0#li) i#ne (arialA !a'i! acie re2i>#i5il EH'ra6erea <in co% 0#li) ?n'?0(lA'ori i0(ro2i>aie a'en#are nere(e'a5il
Ac'ori =e'o<a O5iec'i2 Re>#l'a'
6n amestec de modele Inie care i0(licA or0#larea #nei (oli'ici (#5lice) ar i 6re%i' !A ne 6?n<i0 cA !e ace 0ere# ra(or'area la o !in6#rA !cLe0A !(eci icA. Uneori ar (#'ea !i0i cA a# 0ai 0#l'A ?ncre<ere ?n ca(aci'a'ea lor <e a con'rola 'oa'e 2aria5ilele in<i!(en!a5ile %i) <eci) 2or a(lica !cLe0a raionali'Aii !ino('ice. Al'eori 2or (#'ea ?ncerca !A con'role>e (roce!#l n#0ai (?nA la #n an#0e (#nc' %i) <eci) 2or ace a(el la !cLe0a raionali'Aii li0i$ 'a'e. Al'eori) in?n< con' <e 0#l'i'#<inea 2aria5ilelor) a ac'orilor) a (re!i#nilor %i <e 'o' ceea ce a# ?n2Aa' <in (oli'icile (#5lice an'erioare) 2or or0#la %i re or0#la (oli'ica (#5licA <#(A !cLe0a eH'in<erii ra60en'a'e. Dn ine) al'eori) ?n aa #nei (ro5le0a'ici ne0ai?n'?lni'e) a #nei incon'rola5ile %i con #>e 0#l'i'#<ini <e 2aria5ile) ac'ori) (re!i#ni %i !ol#ii) 2or i o5li6ai !A acce('e !cLe0a co%#l#i. Dn orice ca>) !e 2a #r0a o (oli'icA (#5licA ce are carac'eri!'ici !(eci ice) cla!i ica5ile ?n
2,7
#ncie <e #nele 2aria5ile. =o<ali'a'ea <e cla!i icare a 'i(#rilor <e (oli'ici (#5lice con!'i'#ie o5iec'#l #r0A'or#l#i (ara6ra . :+ %IPURI D& PO.I%ICI PUB.IC& Varie'a'ea (oli'icilor (#5lice e!'e i0en!A. A%a c#0 a0 !#5linia' ?n ca(i'ol#l <e!(re 6#2erne) ea <e(in<e) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) %i <e eH(an!i#nea 0are a rol#l#i) a !arcinilor %i a #nciilor 6#2ernelor. Pen'r# a (#ne or<ine ?n acea!'A eH'raor<inarA 2arie'a'e [(en'r# !i'#aia <in I'alia) Den'e /99*\) 0aRori'a'ea cerce'A'orilor a# acce('a' (ro(#$ nerea <e cla!i icare) <e in'er(re'are %i <e eH(licare !#6era'A c# c?'e2a <ecenii ?n #r0A <e TLeo<ore LoQi [/9,C\) c# 0ici re2i>#iri %i co0(le'Ari. Dn conce(ia (oli'olo6#l#i a0erican) ar eHi!'a (a'r# 0ari ca'e6orii <e (oli'ici (#5lice) cla!i ica'e ?n (ri0#l r?n< <#(A o5iec'#l lor& <i!'ri5#'i2e) re6le0en'a'i2e) re<i!'ri5#'i2e) con!'i'#'i2e. Politicile distri)utive Poli'icile distri)utive) reali>a'e) <e o5icei) <e a<#nArile elec'i2e %i <e co0i!iile lor %i (#!e ?n (rac'icA <e a6eniile) %i <e 5irocraia 6#2erna0en'alA) !e re erA) ?n 6eneral) la !er2iciile <e <i eri'e 'i(#ri) 0ai ale! cele le6a'e <e (re2e<eri !ociale %i <e a!i!'enA. Di!'ri5#ie ?n 0o< <e!cLi! re!#r!e %i !?n' inana'e c# aR#'or#l 'aHelor. Politici re'lementative Poli'icile re'lementative !e re erA la e0i'erea <e nor0e care re6le0en'ea>A co0(or'a0en'ele) <e!eori a2an'aR?n< #nii in<i2i>i !a# #nele 6r#(#ri %i <e>a2an'aR?n<#$i (e alii. i ele !?n' reali>a'e <e a<#narea elec'i2A %i 'ran!(#!e ?n (rac'icA <e a6enii rela'i2 <e!cen'rali>a'e. Politici redistri)utive Poli'icile redistri)utive ia#) ?n'r$o 0anierA 2i>i5ilA %i eH(lici'A) re!#r!ele <e la #nele 6r#(#ri) (en'r# a le <a al'ora. S?n') a%a<ar) (oli'ici
2,-
4i5lio6ra ie
con lic'#ale) ?n'r#c?'2a) care i0(licA o ?n!e0na'A in'er2enie a (#'erii eHec#'i2e %i o (#nere ?n a(licare 0ai cen'rali>a'A. Politici constitutive Dn ine) (oli'icile constitutive !e re erA la or0#larea nor0elor care !#(ra2e6Lea>A crearea %i #ncionarea !'r#c'#rilor <e a#'ori'a'e %i a ?n!e%i a#'ori'Ailor. S?n') a%a<ar) (oli'ici rela'i2 rare) 0ai ale! ?n con'eH'e (oli'ico$in!'i'#ionale rela'i2 !'a5ili>a'e) c#0 !?n') <e o5icei) re6i0#rile <e0ocra'ice care #ncionea>A. Politici sim)olice Unii a#'ori a# cri'ica' 'i(olo6ia l#i LoQi (en'r# cA n# ar i ?n 0A!#rA !A !#5linie>e i0(or'ana %i !A con%'ien'i>e>e (oli'icile (#5lice !i05olice) care n# <i!'ri5#ie re!#r!e %i n# re6le0en'ea>A co0(or$ 'a0en'e) <ar aR#'A la ?n'Arirea %i/!a# !cLi05area i<en'i'Aii colec'i2e) a !en'i0en'elor <e a(ar'enenA) a le6A'#rilor ?n're cei care <ein (#'erea (oli'icA %i ce'Aeni. =ai 0#l' <ec?' o cri'icA) e!'e 2or5a <e!(re o (ro(#nere <e co0(le'are ce (oa'e i #%or a(ro5a'A) a ec'?n< (#in ele6ana 'i(olo6iei l#i LoQi. i ArA acea!'A #'ilA co0(le'are !e o5!er2A cA LoQi a re#%i' !A cla!i ice %i !A anali>e>e <e!'#l <e 5ine (oli'icile (#5lice) in!i!'?n< a!#(ra ra(or'#rilor ?n're ac'ori. Dn 0o< !(ecial) LoQi !#5linia>A (ro5a$ 5ili'a'ea %i rele2ana in'er2eniei 0ai 0#l' !a# 0ai (#in coerci'i2e a a#'ori'Ailor ?n (#nerea ?n a(licare a (oli'icilor (#5lice) 0ai ale! ?n ca>#l celor re6le0en'a'i2e %i re<i!'ri5#'i2e) 0ai c#r?n< <ec?' <i!'ri$ 5#'i2e %i con!'i'#'i2e [<e!(re acea!'a) %i Ca(ano /99+) 88-\. E2i<en' cA a#'ori'Aile 2or i 0ai (#in in'ere!a'e <e coerciie %i 0ai (#in <i!(#!e !A rec#r6A la ea ?n ca>#l (oli'icilor !i05olice) care) (rin coni$ n#'#l %i (rin o5iec'i2#l lor) (re'in< #n con!en! a0(l# %i li5er <o5?n<i'. Din 'i(olo6ia l#i LoQi) corec' ?nelea!A) ie!e la l#0inA o lecie <e ne#i'a'& o (oli'icA (#5licA) orice (oli'icA (#5licA) e!'e re>#l'a'#l in'er$ 2eniei a#'ori'Aii (#5lice. De al' el) l#i LoQi i !e <a'orea>A ai0oa!a %i eH(lo>i2a a ir0aie cA 0o<ali'Aile (rin care !e reali>ea>A (oli'icile (#5lice ! ?r%e!c (rin a (lA!0#i %i !'r#c'#ri (oli'ice& F policies determine politicsT. Acea!'A concl#>ie) a'?' ?n 6enerali'a'ea !a) c?' %i ?n
2,9
carac'er#l ei 'ran%an') a(are %i a!'A>i oar'e con'ro2er!a'A) iin< oric#0 !#(#!A #nei 2eri icAri e0(irice co0(ara'i2e e %i a(ro #n<a'e. Veri icarea e0(iricA co0(ara'i2A e!'e nece!arA %i ?%i 6A!e%'e rai#nea %i <in al' (#nc' <e 2e<ere. Unii a#'ori a# !#!in#' cA (oli'icile (#5lice n# !?n') ?n reali'a'e) re>#l'a'#l 2aria5ilelor (oli'ice) a<icA al !'r#c'#rilor in!'i'#ionale) al !i!'e0#l#i <e (ar'i<e) al c#lorii 6#2er$ nelor. Di0(o'ri2A) ar i) ?n (ri0#l r?n<) re>#l'a'#l 2aria5ilelor !ocio$ econo0ice. S$a a ir0a' cA) ?n aceea%i 0A!#rA c# <i!(oni5ili'Aile <e re!#r!e) !a# c# <e>2ol'area econo0icA) !i!'e0ele (oli'ice iia (ar'inicA) 2or reali>a (oli'ici (#5lice a!e0AnA'oare. Anali>ele e0(irice co0(ara'i2e) <e!i6#r oar'e a <e 6#2erna5ili'a'e <in anii _7*. 2eterminanii politicilor Dn con'ra!' c# (re<o0inarea !a# !#(eriori'a'ea 2aria5ilelor !ocio$econo0ice) ?n ca<r#l (ri0#l#i 2er!an') a<icA ?n ceea ce (ri2e%'e or0area !i!'e0elor ;el are) !$a <e0on!'ra' cA i<eolo6ia (ar'i<elor %i 6#2ernelor ar 6enera o <i erenA !e0ni ica'i2A ?n (ri2ina 'i(#l#i) !ec$ 'or#l#i %i cali'Aii (oli'icilor (#5lice (re!elec'a'e [co0(le'Ari ?n <o$ 0eni#) Ca!'le! /9-2\) %i cA ar ace o a <e 6#2erna5ili'a'e) e!'e clar cA) ?n 6eneral) ?n <e0ocraiile occi<en'ale) (ar'i<ele <e !'?n6a 1!ociali!'e) !ocial$<e0ocra'e) la5#ri!'e3 a# Lo'Ar?' !A co05a'A %o0aR#l) ri!c?n< o cre%'ere a in laiei) ?n 'i0( ce (ar'i<ele %i 6#2ernele con!er2a'oare %i$a# concen'ra' ener6ia (en'r# a re<#ce ra'a in laiei) cLiar <acA acea!'a ar ecLi2ala c# o cre%'ere a %o0aR#l#i [Lin<5er6 %i =aier /9-8J Bi55!/9-7\. 0i di erenele E!'e e2i<en' cA n# e!'e nici (o!i5il %i nici <e <ori' !A !e aR#n6A la o !ol#ie <e ini'i2A ?n (ro5le0a re eri'oare la <e'er0inanii (oli'icilor (#5lice. Pe 5a>a a ceea ce !$a !#!in#' %i !#5linia' <e
27*
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nen#0Ara'e ori) e!'e (o!i5il !A ?n'?lni0 ) (#'e0 !'a5ili c# <e!'#lA cer'i'#<ine cel (#in #n (#nc' <e A %i ?l reali>ea>A) rA0?n <e!'#le %i <eloc 0ar6inale <i e$ renele ?n're sistemele (oli'ice ?n ceea ce (ri2e%'e (#nerea ?n a(licare a (oli'icilor (#5lice %i a e2al#Arii i0(ac'#l#i lor. A%a<ar) (oli'ica ar re2eni ?n <i!c#ie ie ?n le6A'#rA c# e iciena a(ara'elor 5irocra'ice) ie ?n le6A'#rA c# ca(aci'a'ea oa0enilor (oli'ici) a (ar'i<elor) a 6#2er$ nanilor <e a re2e<ea) re or0#la %i re or0a (oli'icile (#5lice) #r0?n< ?n2AA'#rile <e(rin!e <in e2al#area re>#l'a'elor lor. N# e!'e eHcl#! ca 'oc0ai i0(ac'#l an#0i'or (oli'ici (#5lice c# o oarecare i0(or'anA !A (oa'A con<#ce la o ener6icA %i re2i'ali>an'A ?nloc#ire a oa0enilor (oli'ici) a (ar'i<elor) a 6#2ernanilor %i) cLiar %i la o reor6ani>are a in!'i'#iilor) a (roce!elor <eci>ionale) a a(ara'elor 5irocra'ice. Acea!'a a' 're5#i !A ie) <eci) !e0ni icaia 0ai !#! a0in'i'ei eH(re!ii a l#i LoQi& Fpolicies determine politics4. De a(') (oli'ici (#5lice (ro!' or0#la'e %i (ro!' (#!e ?n (rac'icA ar rico%a con'ra <eci<enilor) con'ra celor care le$a# a(lica') cLiar con'ra !'r#c'#rilor care le$a# (lA!0#i'. De cealal'A (ar'e) no#a ! erA (oli'icA %i 5iro$ cra'icA) e2en'#al recon!'r#i'A) ar reaciona) con'ri5#in<) la r?n<#l !A#) la re or0#larea noilor (oli'ici (#5lice. ;+ PO.I%ICI PUB.IC& ,I FPO.ICG SCI&NC&H Toc0ai (en'r# cA e!'e con'ro2er!a'A) concl#>ia l#i LoQi a o!' (e c?' <e (ro2oca'oare) (e a'?' <e ec#n<A. Per0i'e) ?n'r$a<e2Ar) re lecia %i a!#(ra #nei al'e 'e0a'ici <e 0are i0(or'anA) care !e re erA a'?' la !'#<i#l (oli'icilor (#5lice) c?' %i la ?n<a'oririle %'iinei (oli'ice. Cine %'ie !A recon!'r#ia!cA ?n 0o< corec' (roce!#l <e or0#lare) <e i0(le0en'are %i <e e2al#are a i0(ac'#l#i #nei (oli'ici (#5lice ar 're5#i !A ie ?n 0A!#rA %i !A <ea ! a'#ri 1e!'e o (o!i5ilA ?n2AA'#rA a leciei l#i LoQi3 <e!(re c#0 're5#ie aciona' al'A <a'A) !A !#6ere>e ?05#nA'Airi) !A <e2inA #n polic& scientist. E!'e o ?n2AA'#rA care 're5#ie !A i o!' (e
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(lac#l l#i La!!Qell) ale cAr#i !'#<ii ?n <o0eni# #r0Area# 'oc0ai ace!' o5iec'i2 al in'er2eniei o(era'i2e. Dn re!') !?n' 0#li cerce'A'ori care !#!in cA %'iina (oli'icA ar a2ea o 2ocaie a(lica'i2A <e0nA <e l#a' ?n !ea0A. Cercetare, teorie, practic Oric#0 !$ar ci'i eH(re!ia Fpolicies determine politics4) are <re(' con!ecinA ie (o!i5ili'a'ea in'er2eniei o(era'i2e a polic& scientist, ie nece!i'a'ea ca political scientist !A or0#le>e (ro(#neri (en'r# a<ec$ 2area in!'i'#iilor) !'r#c'#rilor) (roce!elorJ <eci) (en'r# a ?05#nA'Ai ran<a0en'#l (oli'icii. DacA !'#<i#l (oli'icilor (#5lice n# 2rea !A <e2inA ari<) ac'i2i'a'ea <e con!#l'anA <eci>ionalA are a5!ol#'A ne2oie <e re leciile %i <e 'eore'i>Arile %'iinei (oli'ice [Co''a /9-9\. La r?n<#l !A#) <acA %'iina (oli'icA n# 2rea !A !e ?ncLi<A ?n '#rn#l <e il<e% al 'eore'i>Arilor a5!'rac'e %i) <eci) !'erile) 're5#ie !A !e con r#n'e ?n 0o< cri'ic c# polic& studies. =eri'A !A ?ncLeie0 acea!'A <i!c#ie a0in'in< 0e!aR#l #n<a0en'al al l#i Ea!'on [/97/) 8+\& FCerce'area ne<iriRa'A <e 'eorie !e (oa'e <o2e<i ne!e0ni ica'i2A %i 'eoria ne!#!in#'A <e <a'e (oa'e i ne(ro<#c'i2AT. Acea!'A a ir0aie e!'e (er ec' a(lica5ilA !'#<i#l#i (oli'icilor (#5lice. A+ CONC.U5II A<ec2area #ire a (oli'icilor (#5lice (oa'e i anali>a'A %i R#<eca'A ?n 0o< e icien' (rin ra(or'area la (oli'icile (#5lice !(eci ice ?n !i!'e0e (oli'ice !(eci ice. Dar (ro5le0a con'e0(oranA ?n anali>a (oli'icilor (#5lice o con!'i'#ie li(!a !'#<iilor co0(ara'e care !A con<#cA la 0o<ele anali'ice <e na'#rA !A <e(A%ea!cA !i!'e0ele in<i2i<#ale %i (oli'icile in<i2i<#ale. Dn orice ca>) cLiar <acA !$ar aR#n6e la ela5orarea #nor 0o<ele co0(ara'e con2in6A'oare) ar rA0?ne nelA0#ri'e <o#A (ro5le0e oar'e i0(or'an'e.
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Comple%itatea Pri0a !e re erA la i0a6inea 6lo5alA a (roce!elor 0ai (#in !'r#c'#ra'e) 0ai (#in (re2i>i5ile) 0ai (#in orien'a'e cA're <irecii 5ine (reci>a'e) 0ai (#in re(e'a5ile) a2?n<) <eci) #n carac'er e(i!o<ic %i ra60en'ar. Acea!'A i0a6ine (oa'e !A <e(in<A %i <e a('#l cA 'oc0ai ace!'ea !?n' (roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice care a'ra6 ?n 0o< rec2en' a'enia cerce'A'orilor) <eoarece co0(leHi'a'ea e!'e o (ro2ocare anali'icA %i re#%i'a eH(licArii co0(leHi'Aii) cLiar c?n< !e re erA la #n !in6#r ca>) o erA <e!'#le !a'i! acii. Spiritul democratic A <o#A (ro5le0A !e re erA la !(iri'#l <e0ocra'ic ?n (roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice. DacA a# <re('a'e #nii cerce'A'ori) (ro5a5il 0aRori'a'ea celor care !e oc#(A <e ace!' <o0eni#) (roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice !?n') <e o5icei) con'rola'e <e ac'ori !in6#ri !a# colec'i2i care n# a# (ri0i' nici #n 0an<a' elec'oral %i care) ?n 0o< !i6#r) n# 2or rA!(#n<e <e ale6erile %i <e aci#nile lor ?n aa ce'Aenilor. De eHe0(l#) re erin<#$!e la Freelele 'e0a'iceT) rec2en' ?n'?lni'e ?n A0erica ?n anii _7*) Beclo [/97-)//9\ a ir0A !ec& FAc'i$ 2i%'ii (oli'icilor n# 2or <eloc !A rec#noa!cA #n a!(ec' ne(lAc#'& cA in l#en'ele lor !i!'e0e (en'r# reali>area (oli'icilor (#5lice) on<a'e (e c#noa%'ere) 'in< !A acA 0ai <i icilA (oli'ica <e0ocra'icA.T Iire%'e cA eHi!'ena #nei 0ai 0ari !a# 0ai 0ici 1!a# a nici#nei3 re!(on!a5ili'Ai (oli'ice <e(in<e <e i0(#nerea #n#i 0o<el ?n aa al'#ia. Acolo #n<e !e i0(#ne 0o<el#l part& 'overnment F ca)inet 'overnment, re!(on!a5ili'a'ea (oli'icA (oa'e i ?n 0o< clar) ra(i< %i (erio<ic a'ri5#i'A. Dar acea!'a !e ?n'?0(lA 0ai rar. Acolo #n<e !e i0(#ne 0o<el#l neo$cor(ora'i!') ac'orii 6#2erna0en'ali (o' i Ac#i re!(on!a5ili <e acor<#rile la care !$a aR#n! c# ac'orii !in<icali %i c# ac'orii an're(renoriali. La r?n<#l lor) ace%'i ac'ori 2or 're5#i !A <ea !oco'ealA ?n aa 0e05rilor !i0(li) ac'#ali %i (o'eniali) ?n aa 5a>ei lor) a a!ociailor) (oa'e %i) ?n an#0i'e con<iii) ?n aa o(iniei (#5lice. Dn 'oa'e celelal'e 0o<ele) ?n !cLi05) a'ri5#irea re!(on!a5ili'Aii (oli$ 'ice <e0ocra'ice a(are n# n#0ai <e!'#l <e rar) <ar e cLiar i0(rac'i$ ca5ilA. A'?' ?n 'ri#n6Li#rile <e ier) c?' %i ?n reelele 'e0a'ice %i ?n
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polic& communities, e!'e (o!i5il !A <e!co(eri0 o 0#li0e <e ac'ori care n# rA!(#n< ?n aa nici#n#i F(#5licT 6eneral (en'r# o(i#nile) ale6erile %i <eci>iile lor. C# c?' cre%'e 0ai 0#l' n#0Ar#l ac'orilor i0(or'ani ?n reali>area (oli'icilor (#5lice) c# a'?' <e2ine 0ai ionale !(eci ice. Dn ace!' (#nc') (ro5le0a n# 0ai e!'e <oar <e na'#rA <e0ocra'icA. Se re erA la acelea%i (roce!e <e reali>are a (oli'icilor (#5lice) a !'a5ili'Aii) (re2i$ >i5ili'Aii %i e icaci'Aii lor. Dn #ncie <e i0a6inea 6lo5alA a !i!'e0elor (oli'ice con'e0(orane care <ec#r6e <in !'#<iile <e!(re (oli'icile (#5lice) 0aRori'a'ea ace!'ora <in #r0A 1<acA n# cLiar 'oa'e3 ar i or$ 0#la'e) !eleciona'e %i (#!e ?n a(licare e(i!o<ic %i oca>ional. A%a c#0 a o!' !#6era') Fan&;-ere, po;er seems to )e else;-ereT 1F?n orice loc 'e$ai a la) (#'erea (are !A ie ?n al'A (ar'eT3. N# 're5#ie ne6liRa' cA) cerce'are <#(A cerce'are) !e aR#n6e 'oc0ai la acea!'A concl#>ie. Dar e!'e ire!c !A ne ?n<oi0 cA acea!'A concl#>ie ar i #'ilA !a# !# icien'A (en'r# a eH(lica ?n 0o< con2in6A'or 'oa'e (roce!ele <e reali>are a (oli'icilor (#5lice ?n <e0ocraiile con'e0(orane.
27C
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Ca#itolul A+ R&GI0URI.& N&D&0OCRA%IC&
*+ C2%&-A DA%& La ?nce(#'#l anilor _9*) ?n (o i<a a ceea ce !$a n#0i' al 'reilea 2al <e <e0ocra'i>are 12e>i ca(i'ol#l /*3) n#0Ar#l re6i0#rilor ne<e0ocra$ 'ice con'in#a !A ie ne' !#(erior cel#i al re6i0elor <e0ocra'ice. Ace!'ea <in #r0A) (e 5a>a #n#i calc#l <e!'#l <e 6enero!) era# 8-) ?n 'i0( ce re$ 6i0#rile ne<e0ocra'ice era# 7/. E!'e a<e2Ara' cA a eHi!'a') 0ai ale! <a'ori'A cA<erii re6i0#rilor co0#ni!'e) o !#5!'anialA re<#cere a n#0A$ r#l#i <e re6i0#ri ne<e0ocra'ice) (en'r# cA) a%a c#0 !e 2a 2e<ea <in 'a5el#l 9./) ?n #r0A c# a(roHi0a'i2 /8 ani) ra(or'#l era +* la 92. To'#%i) ?n l#0e) ?ncA 0ai (er!i!'A o 0are 2arie'a'e <e re6i0#ri ?n care <re('#rile ce'Aenilor n# a# nici o 6aranie <e a i re!(ec'a'eJ ?n care cei care <ein (#'erea (oli'icA ?%i ?n!#%e!c #nciile n# (rin (roce<#ri elec'orale) ci olo!in< oraJ ?n care 6#2ernanii eHerci'A (#'erea ?n'r$o 0anierA 'o'al ar5i'rarA %i o (ier<) a'#nci c?n< o (ier<) 'o' (rin in'er0e<i#l orei. Toa'e ace!'e re6i0#ri c# 'rA!A'#rile lor carac'eri!'ice) care con!'i'#ie o5iec'#l ace!'#i ca(i'ol) 're5#ie !A ie con!i<era'e re6i0#ri ne<e0ocra'ice.
Ta5. 9./ 2emocratizarea +n lumea modern An#l S'a'e <e0ocra'ice S'a'e ne<e0ocra'ice Procen'#l <e0ocra'i>Arii
/922 /9C2 /9,2 /97+ /99*
29 /2 +, +* 8-
+8 C9 78 92 7/
C8)+ /9)7 +2)C 2C), C8)*
5ot< Ci rele !e re erA n#0ai la !'a'ele c# cel (#in #n 0ilion <e loc#i'ori. Surs< B#n'in6'on [/998) C-\.
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Ma3oritile nedemocratice Reca(i'#l?n<) 'a5el#l 9./ <e0on!'rea>A n# n#0ai cA ?ncA 0ai eHi!'A 0#l'e re6i0#ri <e ini5ile 6eneric ca ne<e0ocra'ice) <ar cA re6i$ 0#rile ne<e0ocra'ice con'in#A !A con!'i'#ie 0aRori'a'ea re6i0#rilor (oli'ice con'e0(orane %i cA) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) a# re(re>en'a' 0ere# 0aRori'a'ea re6i0#rilor (oli'ice. =eri'A) <eci) o a'enie !(ori'A. A'?' ?n 'rec#') c?' %i ?n (re>en') re6i0#rile ne<e0ocra'ice a# ?n!#0a' o 0#li0e <e carac'eri!'ici) a%a ?nc?' a(are #'ilA %i 0ai ale! in'ere!an'A o 'ra'are a lor a(ar'e) ar'ic#la'A %i ar6#0en'a'A. Dn ceea ce (ri2e%'e li'era'#ra <e !(eciali'a'e) eHi!'A o !e0ni ica'i2A con2er6enA) c# c?'e2a eHce(ii [<e eHe0(l# Perl0#''er /9-C\) (ri2in< <e inirea carac'eri!'icilor <i!'inc'i2e ale re6i0#rilor a#'ori'are ?n !en! lar6. =arile (ro5le0e) (e care le 2o0 2e<ea ?n con'in#are) a(ar a'#nci c?n< <e la re6i0#rile a#'ori'are !e 'rece la anali>a celor 'o'ali'are. Oric#0) !?n' <o#A ele0en'e co0#ne a05elor 'i(#ri <e re6i0#ri& (e <e o (ar'e) ?ncercarea) ?nc#n#na'A <e 0ai 0#l' !a# 0ai (#in !#cce!) <e a re<#ce !#5!'anial !a# <e a eli0ina <e 'o' (l#rali!0#l (oli'icJ (e <e al'A (ar'e) cri'eriile <e a'ri5#ire %i <e <i!'ri5#ire a (#'erii (oli'ice) care n# !$a# 5a>a' nicio<a'A (e ale6eri) !a# ?n orice ca>) n# (e ale6eri li5ere) conc#reniale) !e0ni ica'i2e) ci ?n'o'<ea#na (e con'rol %i (e rec#r6erea la olo!irea orei. Construcii precare A'?' re6i0#rile a#'ori'are) c?' %i cele 'o'ali'are con!'i'#ie 0o<a$ li'Ai !(eci ice <e re6lare a ra(or'#rilor <e (#'ere ?n're !'a' %i !ocie'a'e) 0o<ali'Ai (#!e ?n a(licare ?n loc#ri carac'eri>a'e (rin'r$o 0ai 0are !a# 0ai 0icA !'a5ili'a'e) ?n #ncie <e ori6inile %i <e in!'a#rarea lor %i <e (ro2ocArile la care !?n' !#(#!e ace!'e re6i0#ri. Dn ine) e!'e in'e$ re!an' <e 0eniona' cA) ?n 'i0( ce eHi!'A <e0ocraii ne?n'rer#('e) a<icA re6i0#ri <e0ocra'ice care) o<a'A in!'a#ra'e) !$a# 0enin#') nici #n re6i0 a#'ori'ar 1cLiar <acA #nele <in're ele a# re>i!'a' <e!'#l <e 0#l') ca ?n Por'#6alia %i ?n S(ania3 %i nici #n re6i0 'o'ali'ar 1cLiar <acA Uni#nea So2ie'icA a re#%i' !A$l (A!'re>e 'i0( <e %a('e>eci <e ani3 n# !e (oa'e lA#<a c# o <#ra'A ne?n'rer#('A co0(ara5ilA c# cea a <e0o$ craiilor celor 0ai ?n<el#n6a'e. A%a<ar) re6i0#rile a#'ori'are %i 0ai
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ale! re6i0#rile 'o'ali'are) !?n') con'rar (Arerilor care circ#lA) con!'r#cii (e c?' <e (#'ernice %i o(re!i2e) (e a'?' <e ra6ile %i (recare. Acea!'A a ir0aie n# in'enionea>A) ire%'e) !A ne6e (o!i5ili'a'ea ca acela%i !i!'e0 (oli'ic !A 'reacA (rin'r$o rec2en'A !#cce!i#ne <e re6i0#ri a#'ori'are) cLiar c# #nele in'erl#<ii <e0ocra'ice. To'#%i) iecare re6i0 a#'ori'ar 2a aR#n6e !la5) ra6il) in!'a5il %i (recar& (oa'e 'oc0ai <in ca#>a con%'iinei cA e!'e a!' el) 2a rec#r6e la re(re!i#ne %i la o(re!i#ne. /+ D&FINI'II ,I DIS%INC'II< R&GI0URI AU%ORI%AR& ,I %O%A.I%AR& Dn li'era'#rA eHi!'A <o#A <e iniii 6enerale ale re6i0#rilor a#'o$ ri'are %i ale re6i0#rilor 'o'ali'are) <e la care (orne!c 0aRori'a'ea a#'o$ rilor) <e o5icei acce('?n<#$le !a# cri'ic?n<#$le& cea a l#i Lin>) (en'r# re6i0#rile a#'ori'are) %i cea l#i Irie<ricL %i 4r>e>in!Mi) (en'r# re6i$ 0#rile 'o'ali'are 1<e!(re ace!'ea <in #r0A 2o0 <i!c#'a 0ai (e lar6 ?n (ara6ra #l #r0A'or3. Re'imurile autoritare Dn ceea ce (ri2e%'e re6i0#rile a#'ori'are) <e iniia cla!icA e!'e or0#la'A <e cerce'A'or#l !(aniol K#an Lin> [<eRa <in /9,CJ <ar 2e>i /99/) CCC\) re erin<#$!e la S(ania rancLi!'A) <ar a(oi eH'in>?n<$o c# !#cce! la 0ai a0(la ca'e6orie a a#'ori'ari!0elor. Dn 2i>i#nea l#i Lin>) re6i0#rile a#'ori'are !?n' F!i!'e0e c# (l#rali!0 (oli'ic li0i'a') ?n care cla!a (oli'icA n# <A !oco'ealA <e a('ele !A2?r%i'e) care n# !?n' 5a>a'e (e o i<eolo6ie clar ar'ic#la'A) <ar !?n' carac'eri>a'e <e 0en'ali'Ai !(e$ ci ice) ?n care n# eHi!'A o 0o5ili>are (oli'icA la 5a>A %i (e !carA 0are) c# eHce(ia #nor 0o0en'e <in <e>2ol'area lor) %i ?n care #n li<er) !a# #neori #n 0ic 6r#() ?%i eHerci'A (#'erea ?n li0i'e !la5 <e ini'e ?n (lan or0al) <ar ?n a(' 0ai <e6ra5A (re2i>i5ileT. Pluralismul limitat A%a<ar) ?n ace!'e re6i0#ri) pluralismul (oli'ic 1<ar ar i (re e$ ra5il !A 2or5i0 <e!(re o pluralitate de or6ani>aii3 a(are limitat <in
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0ai 0#l'e (#nc'e <e 2e<ere& or6ani>aiile a#'ori>a'e care 0enin %i eHerci'A (#'erea (oli'icA !?n' (#ineJ !?n' le6i'i0a'e <e cA're li<erJ a# ! ere <e a#'ono0ie rec#no!c#'e) ?n'r$o oarecare 0A!#rA circ#0!cri!eJ n# in'rA !#5 nici o or0A ?n co0(e'iie ?n're ele. Dn con!ecinA) ?n a5!ena #nei co0(e'iii elec'orale !a# <e al' 'i( 1<e eHe0(l# (rin c#cerirea !#!inA'orilor3 %i a 0o<ali'Ailor (rin care !A !e e2al#e>e re(re>en'a'i2i'a'ea %i (#'erea or6ani>aiilor ?n!cri!e ?n con i6#raia a#'ori'arA) !?n' oar'e (#ine 2ariaiile !#!ce('i5ile <e a$%i ace a(ariia ?n ?0(Arirea (#'erii ?n're (#inele or6ani>aii !#(ra2ie#i'oare in!'a#rArii re6i0#l#i a#'ori'ar %i acce('a'e <e el. Acea!'a eH(licA <e ce) cel (#in 2A>#'e <in eH'erior) re6i0#rile a#'ori'are <a# i0(re!ia <e a i ?n 0o< e!enial i0o5ile. 5on/responsa)ilitatea Or6ani>aiile cArora li !$a (er0i! !A !#(ra2ie#ia!cA n# 're5#ie !A rA!(#n<A ?n aa nici#n#i elec'ora') oric#0 ar i <e ini'J n# 're5#ie !A rA!(#n<A ?n aa F5a>eiTJ !?n' !'r#c'#ra'e ?n in'erior#l lor ?n'r$o 0anierA ierarLicA& !?n' cLiar non/responsa)ile. Con<#cA'orii lor !?n' coo('ai <in're cei care a# <e0on!'ra' loiali'a'e %i !(riRinA li<er#l %i (rinci(iile re6i0#l#i a#'ori'ar. In!'i'#iile 0ili'are) 5i!erica ca'olicA) 5irocraia !'a'alA) (#inele 0ari a!ociaii <e in'ere!e acce('a'e <e cei care <ein (#'erea (oli'icA a#'ori'arA %i cArora le !?n' rec#no!c#'e #nele ! ere <e ac'i2i'a'e %i <e in l#enA) !?n' %i ele 'i(ic a#'ori'are ?n el#l lor <e a #nciona. P#'erea co5oarA <e !#! ?n Ro! %i) ?n cel 0ai 5#n ca>) e!'e a'ri5#i'A ?n 0o< (#r 5irocra'ic) (e 5a>a 2ecLi0ii rol#l#i %i) c#0 a0 !(#! <eRa) a coo('Arii. =#l' 0ai rar co0(e'enele) nicio<a'A con!en!#l #nei e2en'#ale 5a>e) ci ?n 0o< !#5!'anial a<e>i#nea la re6i0 %i re!(ec'#l aA <e li<er con!'i'#ie cri'erii olo!i'e (en'r# !elec$ 'area con<#cA'orilor ace!'or or6ani>aii. Dn!e%i or6ani>aiile a<o('A %i a(licA ArA <i ic#l'a'e a!' el <e cri'erii. Acea!'A !(ecie <e (l#rali!0 (oli'ic) oric?' ar i <e li0i'a') aR#'A la <i erenierea re6i0#rilor a#'o$ ri'are <e cele 'o'ali'are) ?n care) ?n !cLi05) n# 0ai (oa'e i 2or5a <eloc <e (l#rali!0) <a' iin< a('#l cA !?n' re6i0#ri 0oni!'e. Toc0ai (en'r# cA e!'e li0i'a') (l#rali!0#l (oli'ic al re6i0#rilor a#'ori'are n# e!'e <eloc a!i0ila5il (l#rali!0#l#i care carac'eri>ea>A in'rin!ec re6i0#rile
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4i5lio6ra ie
<e0ocra'ice. Pl#rali!0#l <e0ocra'ic 2a i 0ere# W cel (#in la ni2el#l (rinci(iilor) <ar a<e!ea %i ?n (rac'icA W neli0i'a') conc#renial) re!(on!a5il. Ar (#'ea !A eHi!'e <i!'or!i#ni) <ar re0e<i#l 2a i) <e o5icei) 'oc0ai li5era co0(e'iie ?n're 6r#(#rile care !e na!c !(on'an %i care !e 'ran! or0A ?n re!(on!a5ili'a'e ?n aa 0e05rilor lor %i a celor care 2or !A a<ere la ele. Mentalitatea Pen'r# cA Lin> ?nele6e (rin i<eolo6ie #n !i!'e0 <e 6?n<ire co<i$ ica') ri6i<) c# o lo6icA con!'r?n6A'oare) c# in'er(rei a#'ori>ai) care o erA o lec'#rA #ni or0A %i an6aRan'A) !e (oa'e or0#la o <i!'incie ne'A) a'ri5#in< re6i0#rilor a#'ori'are eHi!'ena #nei mentaliti, a #n#i an!a05l# <e cre<ine 0ai (#in coea>A (e 'ria<a 'ra<iionalA W D#0ne>e#) (a'rie) a0ilie W care !e (oa'e re6A!i la 5a>a 0#l'or eH(eriene a#'ori'are) cLiar 'rec?n< c# 2e<erea 'i(#l <e reli6ie ?n ca#>A. 4ine?nele! cA) la r?n<#l lor) re6i0#rile 'o'ali'are <e 'i( co0#ni!' W n# n#0ai Uni#nea So2ie'icA %i) (rin rico%e#) 'oa'e !i!'e0ele (oli'ice co0#ni!'e ale E#ro(ei Cen'rale %i <e E!' 1c# (#ine) cLiar <acA !e0ni$ ica'i2e eHce(ii) ca Polonia %i Un6aria3 <ar %i CLina [!e reco0an<A cla!ic#l ScL#r0ann /972\) Coreea <e Nor< %i (en'r# o (erioa<A li0i'a'A) Vie'na0#l <e Nor< W a# a2#' la <i!(o>iie o i<eolo6ie 0arHi!'$lenini!'A care !e carac'eri>a (rin #ni or0i'a'e) ri6i<i'a'e) carac'er #ni2oc %i in'eniona !A con'o(ea!cA !i!'e0#l (oli'ic %i !ocie'a'ea. =ai (#in clar e!'e ca>#l re6i0#l#i na>i!') 'o'ali'ar <e!i6#r) <ar li(!i' <e o i<eolo6ie (ro(ri#$>i!A) (en'r# cA 0ani e!'#l (ro6ra0a'ic al l#i Bi'ler) eH(#! ?n car'ea !a Mein Uamp ) n# e!'e !#5 nici o or0A co0(ara5il) (rin con!i!'enA) (rin con%'iinA %i (rin coerenA cor(#!#l#i <oc'rinar 0arHi!'$lenini!'. To'#%i) ele0en'ele e!ca'olo6ice ale na>i!0#l#i) conce(ia <e!(re concen'rarea (#'erii (oli'ice) cen'ra$ li!0#l a5!ol#' %i ?ncercarea <e a or0a) (e #n !i!'e0 <e 6?n<ire #ni$ 2oc) #n ReicL 0ilenar) 'rece <incolo <e !i0(lele 0en'ali'Ai a#'ori'are %i !e a(ro(ie !e0ni ica'i2 <e con!'r#irea #nei i<eolo6ii) !e carac'e$
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ri>ea>A (rin'r$#n a0e!'ec <e ele0en'e 'ra<iionale %i 0i'ice c# ele$ 0en'e 0o<erne [Ca2alli /9-2\. Dn le6A'#rA c# acea!'a) 're5#ie <e0on!'ra' %i !#5linia' cA 'o'ali'ari!0#l co0#ni!') cel (#in ?n el#l ?n care !$a a(lica' ?n Uni#nea So2ie'icA) e!'e (roiec'a' ?n'r# 'o'#l ?n 2ii'or) ?n 'i0( ce ?n el#l ?n care !$a a(lica' ?n A!ia rec#(erea>A #nele ele0en'e 'ra<iionale <in'r$#n 'rec#' l#a' ca !#r!A <e in!(iraie. Tre5#ie a<A#6a' cA 'oc0ai (en'r# cA 0aRori'a'ea re6i0#rilor a#'ori'are n# a# o i<eolo6ie (reci!A %i <e>2ol'a'A) F0en'ali'AileT lor (o' (re>ena A ra(or'?n<#$!e la 'ra<iiile (oli'ice) !ociale) c#l'#rale %i reli6ioa!e) (ornin< <e la o (#'ernicA 5a>A naionalA) cLiar <acA #neori 0i'icA. E!enial#l e!'e cA) ?n !co(#l #nei <e iniii con2in6A'oare) eHcl#!i2e %i c#(rin>A'oare) #r0Ari0 acele a!(ec'e ale 0en'ali'Aii care !e re erA ?n 0o< !(ecial la ! era (oli'icA %i la ra(or'#rile ?n're (#'erea (oli'icA %i !ocie'a'e. Dn ace!' ca>) (#'e0 !#!ine cA) ?n 6eneral) eHi!'A 0en'ali'Ai a#'ori'are ?n !en! lar6) a!e0AnA'oare) a!i0ila5ile %i co0(a$ ra5ile ?n <i2er!e (erioa<e <e 'i0( %i loc#ri) a%a c#0 !e 2a 2e<ea) oar'e in'A i<eolo6ii ri6i<e %i re6i0#rile a#'ori'are 0en'ali'Ai leHi5ile) !$ar (#'ea a ir0a) c# !co(#l #nei 0ai ne'e <eli0i'Ari) cA re6i0#rile <e0ocra'ice n# a# nici i<eolo6ii) nici 0en'ali'Ai. A%a c#0 !e 2a 2e<ea ?n ca(i'ol#l #r0A'or) acea!'A concl#>ie) acce('a'A ?n linii 0ari) 're5#ie !A ie (re$ ci>a'A ?n #ncie <e re6#lile) <e (roce<#rile) <e i<eal#rile %i <e 2alorile re6i0#rilor <e0ocra'ice. Dn ine) ?n're i<eolo6ie %i 0en'ali'a'e W !a# 0ai 5ine <incolo <e i<eolo6ie %i <incolo <e 0en'ali'a'e W !e a lA co0$ 5inaii co0(leHe <e e'ici <e0ocra'ice 5a>a'e (e <re('#ri. Dn le6A'#rA c# acea!'a) >el#l ?n <irecia <e inirii !a# cla!i icArii ar 're5#i !A ie 0ai 0ic !a# !A ie 0ai 5ine orien'a'. Dn reali'a'e) eHi!'A n# n#0ai o 0en'ali'a'e <e0ocra'icA 5a>a'A (e 'olerana (en'r# <i2er$ !i'Ai %i (e acce('area co0(e'iiei re6le0en'a'e %i a re>#l'a'elor !ale) a con lic'elor %i a co0(ro0i!#rilor ?n're o (l#rali'a'e neli0i'a'A <e ac'ori (oli'ici) <ar %i o i<eolo6ie <e0ocra'icA. Ne iin< i0(#!A <e !#!) !#(#!A 2ariaiilor <ori'e <e ce'Aenii !Ai %i #nei con'in#e re or0#lAri) i<eolo6ia <e0ocra'icA !e or0ea>A ?n R#r#l #nor 2alori ca li5er'a'ea) e6ali'a'ea) !oli<ari'a'ea [!e reco0an<A !'#<iile l#i =ar'inelli) Sal2a'i %i Veca) /9-9\ %i ?n R#r#l (#nc'elor lor <e ecLili5r#) 0ere# !cLi05A'oare.
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4i5lio6ra ie
Mo)ilizarea Pen'r# a a'in6e ace!'e 2alori) (en'r# a le (ro0o2a %i a le (ro'eRa) re6i0#rile <e0ocra'ice a# ?ncre<ere ?n (ar'ici(area (oli'icA !(on'anA a ce'Aenilor) ?nc#raR?n<$o %i a2ori>?n<$o) !a# <oar Ac?n<$o (o!i5ilA %i (rac'ica5ilA. Re6i0#rile 'o'ali'are) ?n !cLi05) in'enionea>A !A$%i 0en$ inA !ocie'Aile ?n'r$o !'are <e 0o5ili>are i0(#!A <e !#!) care !A ie cea 0ai rA!(?n<i'A) cea 0ai rec2en'A %i cea 0ai con'in#A (o!i5il& o re2o$ l#ie (er0anen'A c# !co(#l <e a !cLi05a !ocie'a'ea) <ar %i <e a or0a #n o0 no#. Dn <e iniia (e care o <A re6i0#rilor a#'ori'are) Lin> !#5li$ nia>A cA o mo)ilizare eH'in!A !a# in'en!A) oric#0 nicio<a'A orien'a'A !A reali>e>e o Fre2ol#ie (er0anen'AT) le (oa'e carac'eri>a F?n #nele 0o0en'e <in e2ol#ia lorT. Ace!'e 0o0en'e coinci< c# a>a <e in!'a#$ rare) a'?' (en'r# cA ?ncA e!'e <i!(oni5ilA %i (er!i!'A ener6ia olo!i'A (en'r# a ?n r?n6e o(o>iia) c?' %i (en'r# cA e!'e nece!arA eli5erarea al'ei ener6ii c# in'enia <e a ?n'Ari con2in6erea !#!inA'orilor 0ai e>i'ani ai no#l#i re6i0. Sa# 0o5ili>area (oa'e <e2eni nece!arA c# oca>ia (ro2o$ cArii 2eni'e <in in'erior 1!#5 or0a <i2er!i#nii3 %i <in eH'erior 1!#5 or0a in6erinei3) c?n< <e2ine i0(or'an'A re0o'i2area !#!inA'orilor re6i0#l#i. To'#%i) ?n 6eneral) re6i0#rile a#'ori'are) cLiar ?n 2arie'a'ea lor) i!'ena lor 1<e na'#rA i<eolo6icA3) %i (rin inca(aci'a'ea lor 1<e na'#rA or6ani>a'oricA3 <e a 0o5ili>a 0a!e 0ari. O<a'A in!'a#ra') #n re6i0 a#'ori'ar ren#nA la ?n'r#niri 6ran<ioa!e) <e(oli'i>ea>A 0a!ele) 0enine ?n 0o< <eli5era' #n 6ra< !cA>#' <e in'er2enie (oli'icA ?n !ocie'a'e) a2ori>ea>A %i #neori ?nc#raRea>A re #6ierea ?n 2iaa (ri2a'A. Di0(o'ri2A) re6i0#rile 'o'ali'are cer o an6aRare con'in#A) i0(#n o 0o5ili>are rec2en'A) (#'ernicA %i in'en!A) %'er6 6raniele ?n're (ri2a' %i (#5lic) a%'ea('A <e la ce'Aeni !A <e<ice (oli'icii 'o' !a# a(roa(e 'o' 'i0(#l li5er. D%i (ro(#n !A ie re6i0#ri <e 0o5ili>are) ?n 'oa'e !en!#rile c#2?n'#l#i. i !e 'e0 <e !cA<erea 'en!i#nii !#!inA'orilor lor %i ?n 6eneral a (o(#laiei) cLiar <acA #neori 're5#ie !A !e a<a('e>e la 0ani e!'Ari <e con!en! (#r or0ale %i ri'#ale.
2-/
#iderul O carac'eri!'icA #l'erioarA (e care Lin> o a'ri5#ie re6i0#rilor a#'ori'are e!'e eHi!'ena #n#i lider care eHerci'A (#'erea (oli'icA ?n li0i'e (ro!' <e ini'e) ar5i'rare) %i 'o'#%i rela'i2 (re2i>i5ile. in?n< !ea0a <e ace!'e i0(or'an'e !(eci icAri) con'ea>A a'?' ceea ce Lin> !coa'e ?n relie ) c?' %i ceea ce ne6liRea>A ?n 0o< <eli5era'. Dn eHercii#l (#'erii (oli'ice a#'ori'are eHi!'A o co0(onen'A (er!onali>a'A oar'e (#'ernicA) a<e!ea 1cel (#in la ?nce(#'3 c# ele$ 0en'e cari!0a'ice. 4a cLiar) <e o5icei) re6i0#rile a#'ori'are 'ra<iio$ nale !?n' !'r?n! le6a'e) ?n ceea ce (ri2e%'e ori6inea) #ncionarea) <#$ ra'a) <e #n an#0e li<er) care %i$a 0ani e!'a' cari!0a) rA!(#n>?n< ?n 0o< e icien' la cri>a <e anHie'a'e colec'i2A care a <a' 2iaA re6i0#l#i a#'ori'ar. A!' el ?nc?' 0aRori'a'ea re6i0#rilor a#'ori'are <e(in< oar'e 0#l' <e i6#ra on<a'or#l#i lor. Toc0ai <in ca#>a ace!'ei <e(en<ene) a'#nci c?n< <i!(are li<er#l on<a'or) re6i0#rile a#'ori'are re#%e!c <e!'#l <e rar !A <e(A%ea!cA ace!'e cri>e <e !#cce!i#ne) care) <acA n# <#c la o cA<ere ra(i<A %i la o ?n r?n6ere a re6i0#l#i oric#0 ?l re<e i$ ne!c %i ?l !lA5e!c c#0 !$a ?n'?0(la' ?n Por'#6alia <#(A Sala>ar) c?n< re6i0#l a !#(ra2ie#i' ?n con<iii (recare 'i0( <e c?i2a ani 1<in /9,(?nA ?n /97C3. =arile a a('#l#i cA li<er#l a#'ori'ar n# e!'e (ro<#!#l or6ani>aiilor) <e la care ?%i a!i6#rA (#'erea %i <in in'erior#l cArora ?%i (oa'e n#0i !#cce!or#l) ci al situaiilor (e care a %'i#' !A le eH(loa'e>e (rin cali'Ai) 2ir'#i %i noroc. A'#nci c?n< li<er#l e!'e (ro<#!#l or6ani>aiilor 1<e eHe0(l# <e 'i( 0ili'ar %i) c#0 <e0on!'rea>A #n<a0en'ali!0#l i!la0ic) cLiar <e 'i( reli6io!3) a'#nci <e2ine (o!i5ilA) <e%i ?n nici #n ca> acilA) %i <e(A%irea cri>ei <e !#cce!i#ne. Partidul unic Iire%'e cA) 0ai ale! acolo #n<e or6ani>aia care !#!ine re6i0#l a#'ori'ar e!'e con!'i'#i'A <in'r$#n (ar'i<) cri>a <e !#cce!i#ne are 0ari %an!e !A ie <e(A%i'A ?n'r$#n 0o< 0ai (#in 'ra#0a'i>an'. To'#%i) Lin> eHcl#<e ?n 0o< <eli5era' orice accen'#are a i0(or'anei %i rol#l#i
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4i5lio6ra ie
(ar'i<#l#i ?n re6i0#rile a#'ori'are (en'r# cA) acolo #n<e eHi!'A o or6ani>aie <e (ar'i< 5ine !'r#c'#ra'A) eHi!'A 'en<ina <e a !e <e>2ol'a i0(#l!#ri %i 'en!i#ni 'o'ali'are. Par'i<#l #nic e!'e <e a(' in!'r#0en'#l (rinci(al (en'r# o5inerea %i eHerci'area (#'erii (oli'ice ?n re6i0#rile 'o'ali'are. E2en'#ala con!'r#cie a #n#i (ar'i< 5ine !'r#c'#ra' care 0ono(oli>ea>A (#'erea !e0nalea>A 'en'a'i2a 'recerii <e la #n re6i0 a#'ori'ar la #n re6i0 'o'ali'ar. !eroarea C?n< li<er#l #n#i re6i0 a#'ori'ar ?%i eHerci'A (#'erea) 're5#ie !A inA con' <e con i6#raia (l#rali!0#l#i (oli'ic li0i'a' care ?l ?nconRoarA %i care ?l !#!ine) <ar care ?i li0i'ea>A) 'o'o<a'A) 6raniele o(era'i2e. P#'erea li<er#l#i) a%a<ar) n# 2a re#%i !A aR#n6A nicio<a'A co0(le' ar5i'rarA) (en'r# cA ar <a (o!i5ili'a'ea la (rea 0#l'e con'ralo2i'#ri) ie ?n cerc#l re!'r?n! al cola5ora'orilor li<er#l#i) care ar re>i!'a) ie ?n a0(la con i6#raie a or6ani>aiilor a#'ori'are) care !$ar !i0i a0enin$ a'e ?n li0i'a'a lor a#'ono0ie. Dn ceea ce$l (ri2e%'e) li<er#l #n#i re6i0 'o'ali'ar n# ?n'?lne%'e li0i'e ?n ar5i'rari'a'ea (#'erii !ale) a<e!ea ?nle!ni'A) <in 'ea0A !a# <in calc#l) <e cA're cola5ora'orii !Ai a(ro(iai. Di0(o'ri2A) !$a <e0on!'ra' cA li<er#l 'o'ali'ar ?%i (oa'e eHerci'a (#$ 'erea n# n#0ai ?n'r$o 0anierA ar5i'rarA) ci cLiar rec#r6?n< la teroare. A%a c#0 a arA'a' BannaL Aren<') F<acA le6ali'a'ea e!'e e!ena 6#2er$ n#l#i care n# e!'e 'iranic %i ile6ali'a'ea a cel#i 'iranic) 'eroarea e!'e e!ena (#'erii 'o'ali'areT [/97,) ,+,J !e reco0an<A %i anali>a cr#>i0ii ca cel 0ai neli5eral <in're 2icii ?n SLMlar /9-C\. A%a c#0 o5!er2A #nii a#'ori) ?n!A) 'eroarea carac'eri>ea>A re6i$ 0#rile 'o'ali'are n#0ai ?n a>a <e in!'a#rare %i <e con!oli<are) iar re6i0#rile 'o'ali'are 0a'#re n# a# ne2oie %i n# a(elea>A la ea. EHi!'A %i o li'era'#rA care !#!ine con'rari#l) a<icA (er!i!'ena 'erorii) !#5 <i2er!e or0e cLiar 0ai (#in 2i>i5ile) <ar n# 0ai (#in reale) %i ?n 'o'ali'a$ ri!0#l con!oli<a'. Iire%'e cA 'eroarea (oa'e !A n# 0ai ie in<i!(en$ !a5ilA a'#nci c?n< in<i2i>ii %i$a# in'eriori>a' ?n 'o'ali'a'e nor0ele <e co0(or'a0en' nece!are (en'r# a !#(ra2ie#i ?n !i'#aii <e ne!i6#ranA %i <e ar5i'rari'a'e a5!ol#'A. To'#%i) 'eroarea (!iLolo6icA 2a con'in#a !A (er!i!'e %i ?n a5!ena eHerci'Arii ac'i2e a 'erorii (#5lice %i !A in l#en$
2-+
e>e ?n'r$o 0anierA <eci!i2A 2iaa co'i<ianA ?n re6i0#rile 'o'ali'are. Dn 6eneral) 'eroarea (oli'icA) a%a c#0 !e 2e<e <in ca>#l CLinei ?n (erioa<a l#i =ao <e la F0arele !al' ?nain'eT <e la ! ?r%i'#l anilor _8* la Fre2ol#ia c#l'#ralAT <e la R#0A'a'ea anilor _,*) (oa'e i (erio<ic re!#!ci'a'A. Dn CLina) 2al#rile <e ac'i2i'Ai 'erori!'e a# o!' (re6A'i'e c# 0in#io>i'a'e) ?nc#raRa'e %i ali0en'a'e <e !#!. N# a# o!' eH(lo>ii ira$ ionale ale #nor 6r#(#ri <e>a2an'aRa'e %i i<eolo6i>a'e. Di0(o'ri2A) a# o!' re>#l'a'#l ale6erilor raionale ale ac'orilor con%'ieni care #r0A$ rea# o5iec'i2e in<i2i<#ale %i in'eniona# !A <e! A%oare ac'i2i'Ai a2o$ ra5ile re6i0#l#i& re0o5ili>area 6r#(#rilor <e !#!inere a re6i0#l#i) !cLi05area cla!elor con<#cA'oare) orien'area ener6iilor colec'i2e cA're in<#!'riali>are [Dallin %i 4re!la#er /97*\. 6niversul concentraionar A<?ncin< i0(or'ana con!'i'#'i2A a 'erorii %i a 2iolenei i0(re$ 2i>i5ile %i ar5i'rare) Do0enico Ii!icLella a aR#n! !A con!i<ere <re(' carac'eri!'icA <e 5a>A a re6i0#l#i 'o'ali'ar eHi!'ena !a# con!'r#irea #n#i univers concentraionar. Ace!' #ni2er! n# e!'e n#0ai Fo in!'i'#ie (enalA) crea'A (en'r# (e<e(!irea %i re(ri0area <elic'elor %i cri0elor) ci) ?n (ri0#l r?n<) o !'r#c'#rA (oli'icA crea'A (en'r# <e>rA<A$ cinarea #nor ?n're6i !ec'oare %i 6r#(#ri <in e!#'#l !ocialT [/992) 87\. 4ine?nele! cA ?n re6i0#rile 'o'ali'are con!oli<a'e) nece!i'a'ea #n#i #ni2er! concen'raionar e ec'i2 (oa'e i ?n r?na'A) <ar nicio<a'A a5!en'A <e 'o'. Pla#>i5ili'a'ea !a (er0anen'A rA0?ne) (en'r# a 0enine 'ea0a %i anHie'a'ea in<i2i>ilor !#(#%i acel#i re6i0 (en'r# o (erioa<A <e 'i0( i0(o!i5il <e (re2A>#'. %R(S(%URI.& CARAC%&RIS%IC& A.& %O%A.I%ARIS0U.UI E ideolo'ie o icial Vor5in< <e!(re carac'eri!'icile re6i0#rilor a#'ori'are) !$a Ac#' <eRa o a0(lA re erire co0(ara'i2A la c?'e2a carac'eri!'ici ale re6i$ 0#rilor 'o'ali'are. S$a e2i<enia' <eRa eHi!'ena #nei i<eolo6ii o iciale
2-C
4i5lio6ra ie
care) a%a c#0 a# !cri! Carl K. Irie<ricL %i ^5i6nieQ 4r>e>in!Mi [/98,J re2A>#'A n#0ai <e Irie<ricL /9,8) --$-9\) e!'e F#n an!a05l# <e i<ei coeren'e <in (#nc' <e 2e<ere raional) care !e re erA la 0iRloacele (rac'ice ce #r0Are!c !cLi05area 'o'alA %i recon!'r#irea #nei !ocie'Ai (rin orA !a# (rin 2iolenA) 5a>a'A (e o cri'icA 6lo5alA !a# 'o'alA a ceea ce e!'e 6re%i' ?n !ocie'a'ea (re>en'A !a# cea an'erioarA.T I<eolo6ia 'o'ali'arA e!'e) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) #'o(icA %i e!ca'olo6icA) a<icA orien'a'A cA're <e inirea %i reali>area !co(#rilor #l'i0e) ?n a ara %i <incolo <e ceea ce eHi!'A ac#0. S$a e2i<enia' <eRa i0inen'a (re>enA a 'erorii) 2A>#'A <e Ii!icLella <re(' #n F#ni2er! concen'raionarT. Dn conce(ia celor <oi (oli'olo6i a0ericani ci'ai 1<ar <e ori6ine 6er0anA) re!(ec'i2 (olone>A3) al'e carac'eri!'ici <i!'inc'i2e ale re6i0#rilor 'o'ali'are !?n'& Caracteristici ale totalitarismului a3 (re>ena #n#i (ar'i< #nicJ 53 o (oliie !ecre'A oar'e 5ine <e>2ol'a'AJ c3 0ono(ol#l !'a'#l#i a!#(ra 0iRloacelor <e co0#nicareJ <3 con'rol#l cen'rali>a' al '#'#ror or6ani>aiilor (oli'ice) !ociale) c#l'#rale) (?nA la crearea #n#i !i!'e0 <e (lani icare econo0icAJ e3!#5or<onarea co0(le'A a orelor ar0a'e (#'erii (oli'ice. Acea!'A #l'i0A carac'eri!'icA e!'e eH(ri0a'A cel 0ai 5ine (rin c#no!c#'a eH(re!ie 0aoi!'A) <in care (rea a<e!ea e!'e ci'a'A <oar (ri0a (ar'e& F(#'erea ie!e <in ea2a (#%'ii) <ar (ar'i<#l e!'e cel care con'rolea>A (#%caT. Pe 5a>a ace!'ei con i6#raii <e carac'eri!'ici) <e o5icei !?n' c#(rin!e ?n re6i0#rile 'o'ali'are na>i!0#l %i re6i0#rile co0#ni!'e !o2ie'ic 10ai ale! !#5 S'alin3 %i cLine> 10ai ale! ?n (erioa<a 0aoi!'A3. La ace!'ea !e (o' a<A#6a re6i0#rile co0#ni!'e <in Vie'na0#l <e Nor< 10ai ale! ?n cei <o#A>eci <e ani <e rA>5oi ?0(o'ri2a Iranei %i a S'a'elor Uni'e (en'r# eli5erarea %i (en'r# c#cerirea$re#ni icarea Vie'$ na0#l#i <e S#<3 %i <in Coreea <e Nor<) (rec#0 %i 'oa'e celelal'e re6i$ 0#ri co0#ni!'e <in E#ro(a Cen'ralA %i <e E!') cel (#in (?nA la ! ?r$ %i'#l anilor _,*) c# eHce(ia Poloniei %i) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) a
2-8
Un6ariei %i Ro0@niei) c# a'e ?n cele ce #r0ea>A. Monopolul asupra mass/media E!'e i0(or'an' !A !#5linie0 #n a!(ec' <e o <eo!e5i'A i0(or'anA (en'r# 0eninerea (#'erii 'o'ali'are& 0ono(ol#l !'a'#l#i a!#(ra 0iRloacelor <e co0#nicare. De la Goe55el! la S'alin) re6i0#rile 'o'a$ li'are a# o!' (er ec' con%'ien'e cA (en'r# a (re?n'?0(ina na%'erea #nor o(o>iii) e!'e a5!ol#' nece!ar !A ?0(ie<ice area in or0aiilor. Orice 'i( <e co0#nicare (oa'e (ro<#ce Fa<e2Ar#riT al'erna'i2e) ?n con lic' c# a<e2Ar#l o icial al re6i0#l#i. De aici) 5A'Alia o(o>anilor (en'r# a co0#nica ?n're ei %i c# !ec'oarele (o(#laieiJ <e aici) rol#l !crii'orilor ca o(o>ani 2i>i5ili %i <e 'e0#' ai re6i0#l#i 'o'ali'arJ <e aici) (ro(a6area i0(e'#oa!A %i (eric#loa!A (en'r# re6i0 a li'era'#rii reali>a'e <e cA're i<eni cLiar ?n 5#nareaT !crii'orilor) li'erailor) in'elec'#alilor. Eri'inile conceptului Conce('#l <e 'o'ali'ari!0 n# a o!' #%or acce('a' ?n %'iina (oli'icA %i con'in#A !A rA0?nA <e!'#l <e con'ro2er!a'. Cri'icii !Ai) 0ai ale! S(iro [/9,-\ %i ScLa(iro [/972\) a# aR#n! !A$l <eclare 'o'al in#'ili>a5il) (en'r# cA <eri2A <in con'eH'#l i<eolo6ic al rA>5oi#l#i rece %i a o!' ?n<re('a' ?0(o'ri2a re6i0#rilor co0#ni!'e. A!' el ?nc?' 'o'ali'ari!0#l ar i #n conce(' ca<#c <in (#nc' <e 2e<ere i!'oric %i ne olo!i'or <in (#nc' <e 2e<ere %'iini ic.To'#%i) ?n ceea ce (ri2e%'e ori6inea !a) F'o'ali'ari!0#lT n# e!'e ?n nici #n ca> #n 'er0en a(Ar#' o<a'A c# rA>5oi#l rece. E!'e olo!i' (en'r# (ri0a <a'A <e cA're cri'icii %i o(o>anii re6i0#l#i a!ci!' i'alian) care (re>en'a #nele carac'eri!'ici 'o'ali'are. Din or6oli# %i 2ani'a'e) =#!!olini ?n!#%i a a<o('a' <e iniia) (en'r# a <a i0(re!ia ca(aci'Aii !ale <e a con!'r#i #n re6i0 (oli'ic no# %i (#'ernic. Ia!ci!0#l n# a re#%i') 'o'#%i) nicio<a'A !A <e2inA c# a<e2Ara' 'o'ali'ar %i e!'e 0#l' 0ai corec' anali>a5il ca a#'ori'ari!0.
2-,
4i5lio6ra ie
RA>5oi#l rece n# are ni0ic <e$a ace c# incl#<erea a5!ol#' in<i!(en!a5ilA %i a<ec2a'A a na>i!0#l#i ?n're re6i0#rile 'o'ali'are. Acea!'A incl#<ere !e0nalea>A a('#l cA eno0en#l (rece<A ?n'r#c?'2a rA>5oi#l rece %i n# e!'e <eloc le6a' <e el [Ne#0ann /9C2\. Iolo!irea i<eolo6icA a 'er0en#l#i <e 'o'ali'ari!0) cel (#in (en'r# a!ci!0#l i'alian %i naional$!ociali!0#l 6er0an) a(arine ?n!e%i acelor re6i0#ri care in'eniona# !A$%i a i%e>e ca(aci'a'ea W ArA (rece<en' W <e con'rol a0An#ni' a!#(ra 2ieii %i <e!'inelor (o(oarelor lor %i ca(aci'a'ea (aralelA W <e a!e0enea ArA (rece<en' W <e cen'rali>are 'o'alA a (#'erii. Dn ine) nici 0Acar 'ran! or0area re6i0#rilor co0#ni!'e n# ace ca 'er0en#l <e 'o'ali'ari!0 !A (arA ?n2ecLi') (en'r# cA 2ala5ili'a'ea !a (er0anen'A <e(in<e <e e iciena ?n <e!crierea) anali>a %i in'er(re'area eno0enelor (oli'ice) ie <eRa eHi!'en'e) ie !#!ce('i5ile !A$%i acA iarA%i a(ariia [(en'r# o5!er2aii a!e0AnA'oare) Ii!icLella [/992) /2$ 2*\J a5an<onarea 'er0en#l#i e!'e) ?n !cLi05) ar6#0en'a'A ?n ca(i'olele l#i 4ar5er %i C#r'i#! ?n 2ol#0#l !cri! ?0(re#nA c# Irie<ricL [/9,9\J (en'r# o recon!'r#ire i<elA a <e>5a'erii ?n 0a'erie) TarcLi [/997\3. Acea!'A e icienA n# e!'e reali>a'A (rin nici o al'A eH(re!ie %i) 0ai ale!) n# !e (oa'e <o5?nin2ol'A a 'er0en#l#i <e a#'ori'ari!0. Rein?n< ele0en'#l cr#cial al 'erorii) incl#!i2 ?n 2er!i#nea !a <e F#ni2er! concen'raionarT) a#'orii care anali>ea>A re6i0#rile 'o'ali'are a# 6riRA !A !#5linie>e <oi ac'ori a#Hiliari in<i!(en!a5ili& #n 6ra< <e <e>2ol'are 'eLnolo6icA care !#!ine con'rol#l 'erori!' 'o'ali'ar) (rec#0 %i (re>ena #n#i (ar'i< #nic or6ani>a' ?n a%a el ?nc?' !A a(lice ace!' con'rol 'erori!' c# o 0are %i a(ro #n<a'A 0in#io>i'a'e. 6+R&GI0URI.& SU.%ANIC& ,I R&GI0URI.& POS%3 %O%A.I%AR& @arieti de re'imuri autoritare Varie'a'ea re6i0#rilor a#'ori'are e!'e oar'e 0are. LA!?n< la o (ar'e) <ar n#0ai <eoca0<a'A) ca>#rile <e a#'ori'ari!0e 'ra<iionale <e 'i( !#l'anic) !a# le6a'e <e caudillos, Lin> [/978) 27,$277\ <i!'in6e %i en#0erA %a!e <in're ace!'ea&
2-7
/3 re6i0#rile a#'ori'are 0o<erni>a'oare 1=eHic#l %i T#rcia ?n R#r#l (ri0#l#i rA>5oi 0on<ial3J 23 re6i0#rile a!ci!'eJ +3 re6i0#rile <e e'a'i!0 or6anic c# o (#'ernicA (re>enA a ele0en'elor clerico$ a!ci!'eJ C3 re6i0#rile a#'ori'are a(Ar#'e <#(A al <oilea rA>5oi 0on<ial ca (re!#(#!e F<e0ocraii <iriRa'e <e !#!T 1In<one>ia <in 'i0(#l l#i S#Marno %i PaMi!'an#l3J 83 re6i0#rile <e (re!#(#! !ociali!0 a rican !a# i!la0icJ ,3 re6i0#rile a#'ori'are (o!'$'o'ali'are co0#ni!'e 1n# cele re>#l'a'e ?n #r0a cA<erii co0#ni!0#l#i) ci a 'ran! or0Arilor (o!'$!'alini!'e3. N# <e 0#l') Lin> %i S'e(an [/99,) +-$8C\ a# (ro(#! o cla!i icare 0ai (arci0onioa!A %i 0ai ele6an'A a re6i0#rilor ne<e0ocra'ice& a3 re6i0#rile a#'ori'areJ 53 re6i0#rile 'o'ali'areJ c3 re6i0#rile (o!'$'o'ali'areJ <3 re6i0#rile !#l'anice. in?n< !ea0a <e a('#l cA ace!'e cla!i icAri aR#'A 0ai ale! la orien'area anali>ei cA're eno0enele %i (roce!ele 0ai in'ere!an'e %i 0ai i0(or'an'e) no#a cla!i icare a l#i Lin> %i S'e(an a(are <e$a <re('#l #'ilA. RA0?n?n< ?n ace!' con'eH') 0eri'A o a'enie !(ecialA a'?' re6i0#rile !#l'anice) c?' %i cele (o!'$'o'ali'are. Re'imurile sultanice Ca'e6oria re6i0#rilor sultanice e!'e 'ra'a'A ?n anali>a (e care =aH Pe5er a Ac#'$o (a'ri0oniali!0#l#i. FC# aR#'or#l #n#i a(ara' a<0ini!'ra'i2 1%i 0ili'ar3 eHcl#!i2 (er!onal al cel#i care <eine (#'erea) orice (#'ere 'ra<iionalA !e orien'ea>A cA're (a'ri0oniali!0 %i) c# o eH're0A eH'in<ere a (#'erii) cA're sultanism... Ior0a !#l'anicA a (a'ri$ 0oniali!0#l#i... n# e!'e raionali>a'A ?n 0o< o5iec'i2) ci con!'i'#ie <e>2ol'area eH're0A a ! erei li5er#l#i ar5i'r# %i a [(#'erii\ <i!cre$ ionare. Prin acea!'a) ea !e <i!'in6e <e orice or0A <e (#'ere 'ra<i$
2--
4i5lio6ra ie
ionalAT [Pe5er /97C) 22,$227 !crierea c#r!i2A ?0i a(arine\. Dn 0o< 6re%i' ne6liRa'A) (en'r# cA era con!i<era'A <e o rele2anA 0ar6inalA %i ?n c#r! <e eH'incie) ca'e6oria !#l'ani!0#l#i) a%a c#0 a o!' rec#(era'A ?n 0o< e icien' <e cA're Lin> %i S'e(an) (oa'e %i 're5#ie !A ie l#a'A ?n con!i<eraie) n# n#0ai (en'r# anali>e i!'orice. Dn reali'a'e) e!'e a<e2Ara' cA a# eHi!'a' #ri <e !#l'ani!0 eHi!'A %i a!'A>i. Lin> %i S'e(an 0enionea>A eH(lici' <i eri'e eHe0(le) ca Bai'i ?n 'i0(#l l#i D#2alier 1'a'Al %i i#l3) Re(#5lica Do0inicanA ?n 'i0(#l l#i Tr#Rillo) Re(#5lica Cen'ra ricanA ?n 'i0(#l l#i 4oMa!!a) Iili(ine ?n 'i0(#l l#i =arco!) Iran#l ?n 'i0(#l aL#l#i) Ro0@nia ?n 'i0(#l l#i Cea#%e!c# %i Coreea <e Nor< ?n 'i0(#l l#i Vi0 Il S#n6 1ace!' re6i0) <#(A (Arerea 0ea) in'rA 0ai 5ine ?n ca'e6oria 'o'ali'ari!0#l#i (rin rol#l e!enial %i <o0inan') !#(erior cel#i al li<er#l#i) ?n<e(lini' <e (ar'i<#l #nic co0#ni!'3. La ace!'e ca>#ri) !$ar (#'ea a<A#6a cel (#in al'e <o#A& U6an<a !#5 Ia. Din're ca>#rile 0ai recen'e) !$ar (#'ea !e0nala âir#l !#5 =o5#'# %i IraM#l !#5 Sa<<a0 B#!!ein. Caracteristicile sultanismelor A#'ori'ari!0ele <e 'i( !#l'ani!' n# a# nici o i<eolo6ie 5ine ela5ora'A %i coeren'AJ n# a# nici 0Acar o 0en'ali'a'e <i!'inc'i2A. I<eile li<er#l#i) #neori a<#na'e ?n 2ol#0) !?n' cele care <e ine!c li0i'ele acce('a5ili'Aii %i ale 2aria5ili'Aii (o>iiilor (oli'ice <in in'erior#l re6i0#l#i. A#'ori'ari!0ele !#l'anice n# nece!i'A nici o or0A <e 0o5ili>are a !#(#%ilor. Ele <i!'r#6 orice (l#rali!0 eHi!'en' ?nain'e <e c#cerirea (#'erii <e cA're F!#l'anT) a0ilia !a %i #n n#0Ar re!'r?n! <e cola5ora'ori) care %i ei rA0?n) 'o'#%i) eH(#%i ar5i'rari#l#i %i ca(riciilor li<er#l#i. Re6i0#rile !#l'anice %'er6 iie cA're <e0ocraie) (en'r# cA) <e o5icei) ace!'e re6i0#ri !e ! ?r%e!c (rin <i!(ariia !#l'an#l#i) (rin 0oar'e na'#ralA !a# (rin a!a!ina' ?n #r0a #nei con!(iraii <e (ala'J !a#) <acA orele ar0a'e !?n' 0ai (#'ernice <ec?' 0iliia (er!onalA a li<er#l#i %i !# icien' <e co0(ac'e) (rin'r$o
2-9
lo2i'#rA <e !'a' 0ili'arA. Ceea ce 0eri'A a i !#5linia' e!'e a('#l cA re6i0#rile !#l'anice (re>in'A carac'eri!'ici (ar'ic#lare %i <i!'inc'i2e) le6a'e <e i6#ra li<er#l#i %i <e con'eH'#l ?n care el !$a a la' (en'r# a o5ine (#'erea) %i cA !'r#c'#ra) <ina0ica) 'ran! or0area lor !?n' ne' . Dnain'e <e a 'rece la i<en'i icarea re6i0#rilor (o!'$'o'ali'are) e!'e nece!ar !A eHa0inA0 'a5el#l 9.2. care !#r(rin<e carac'eri!'icile re6i0#rilor a#'ori'are) 'o'ali'are) (o!'$'o'ali'are %i !#l'anice.
Ta5. 9.2. Caracteristicile undamentale ale re'imurilor nedemocratice autoritare Pl#rali!0 I<eolo6ie =o5ili>are Lea<er!Li( li0i'a' 0en'ali'a'e 0ini0alA on<a'or ReIimuri post/ totalitare ineHi!'en' ener6en' ri6i<A (#'ernicA con!#0a'A rA!(?n<i'A ri'#alicA cari!0a'ic 5irocra'ic (ar'inic cole6ial totalitare sultanice <i!(Ar#' ar5i'rari'a'e 0ani(#la'A (er!onali>a'
Surs< A<a('are <#(A Lin> %i S'e(an [/99,) CC$C8\.
Re eri'or la re6i0#rile (o!'$'o'ali'are) con'ri5#ia l#i Lin> %i S'e(an e!'e oar'e ori6inalA. Dn 0o< in<irec') (re>en'area %i anali>a lor con!'i'#ie o ri(o!'A la a<re!a <e iniiilor !'a'ice ale re6i0#rilor 'o'ali'are) ca %i c#0 ?n in'erior#l ace!'or re6i0#ri n# !$ar (#'ea (ro<#ce nici o !cLi05are !e0ni ica'i2A. To'#%i) !cLi05Arile (e care Lin> %i S'e(an le !#r(rin< ?n re6i0#rile a#'ori'are n# !?n' ?n 0A!#rA !in6#re !A acA in#'ili>a5ilA !a# ne2ia5ilA 1sic et sempliciter9 ca'e6oria 'o'ali'ari!0#l#i. Di0(o'ri2A) <e iniia re6i0#rilor (o!'$'o'ali'are !e0nalea>A cA a o!' corec'A 0eninerea ?n 2iaA c# !co(#ri anali'ice a ca'e6oriei <e 'o'ali'ari!0. N#0ai 'o'ali'ari!0#l (oa'e i (Arin'ele re6i0#rilor (o!'$'o'ali'are.
29*
4i5lio6ra ie
PostNtotalitarismul iniial Lin> %i S'e(an <i!'in6 %i <e ine!c 'rei !#5ca'e6orii <e re6i0#ri) (e 5a>a !'a<i#l#i <e (o!'$'o'ali'ari!0 <in care (ro2in) a<icA a e2ol#iei re!(ec'i2elor re6i0#ri <eRa 'o'ali'are ?n #ncie <e carac'eri!'icile (l#rali!0#l#i) i<eolo6iei) 0o5ili>Arii %i lea<er!Li($#l#i. =ai (reci!) re6i0#rile <in (o!'$'o'ali'ari!0#l iniial !?n' cele care a5ia a# ?nce(#' (roce!#l <e !cLi05are. Ele n# a# e2ol#a' ?n #ncie <e cele (a'r# carac'eri!'ici con!'i'#'i2e a0in'i'e 0ai !#!) c# eHce(ia #n#i !in6#r a!(ec'. Lea<er!Li($#l lor n# 0ai (oa'e i cari!0a'ic) (en'r# cA n# 0ai e!'e cel al on<a'or#l#i re6i0#l#i) <ar !$a 'ran! or0a' !#5!'anial ?n'r$#n 5irocra'ic %i a <e2eni' a<e!ea cole6ial. Prin #r0are) eHi!'A li0i'e 0ai con!i!'en'e ?n calea ?n'in<erii (#'erii lea<er!Li($#l#i. To'#%i) ?n a5!ena #nor !cLi05Ari !e0ni ica'i2e ?n a#'ono0ia 6r#(#rilor) 'ran>iia <e la re6i0#rile (o!'$'o'ali'ari!0#l#i iniial la <e0ocraie !e (re>in'A oric#0 ea>A (o!'$'o'ali$ 'ari!0#l +n'-eat) (en'r# cA (re!#(#n %i 'olerare #nor ac'i2i'Ai cri'ice ale !ocie'Aii ci2ile) !#!ce('i5ilA <e a !e or6ani>a ?n 6r#(#ri %i a!ociaii. To'#%i) re6i0#l (o!'$'o'ali'ar ?n6Lea' 0enine in'ac' !a# a(roa(e in'ac' an!a05l#l 0ecani!0elor !ale <e con'rol. A%a<ar) (o!i5ili'a'ea %i ri'0#l 'ran>iiei 2or i in<ica'e <e <ina0ica a(ariiei 6r#(#rilor %i a!ociaiilor %i <e <e>6Learea con'rol#l#i (ar'i<#l#i a!#(ra !ocie'Aii. Post/totalitarismul matur Dn ine) ?n (o!'$'o'ali'ari!0#l matur) n#0ai rol#l (ar'i<#l#i ca o co0(onen'A cr#cialA a re6i0#l#i n# e!'e (#! ?ncA ?n <i!c#ie. Toa'e celelal'e co0(onen'e W i<eolo6ia) care a <e2eni' (e c?' <e re(e'i'i2A) (e a'?' <e irele2an'A) #neori ?n!oi'A !a# cLiar !coa!A <in #> <e a(ariia ele0en'elor 'eLnocra'iceJ 0o5ili>area) care !e rA! r?n6e a!#(ra ei ?n!A %i e!'e ?n 0are (ar'e 'er0ina'AJ neo$(l#rali!0#l !ocial) care e!'e 0ai 0#l' !a# 0ai (#in 'olera' W !?n' !cLi05a'e ?n (ro #n>i0e. Dn 0o0en'#l ?n care (ar'i<#l) <in ia #n#i con!en! o5in#' (rin con or0i!0 W !a#) <i0(o'ri2A) <in 'ea0a <e a i <i!'r#! W <eci<e !A$%i 0A!oare (#'erea c# al'e ore (oli'ice %i !ociale) 'ran>iia <e2ine (o!i5ilA. 1O (er!(ec'i2A en'a'A c# a(roa(e o R#0A'a'e <e !ecol ?n #r0A <e De#'!cL [/98C\3. Ta5el#l 9.+ !#r(rin<e ace!'e !cLi05Ari.
Ta5. 9.+. Caracteristicile re'imurilor post/totalitare iniial ineHi!'en' o!i ica'A !(ora<icA) ri'#alicA 5irocra'ic$ cole6ial Post3totalitarism +n'-eat e0er6en' 6oli'A a5an<ona'A 5irocra'ic$ cole6ial matur 'olera' c# ele0en'e 'eLnocra'ice 'er0ina'A <e (ar'i<
Pl#rali!0 I<eolo6ie =o5ili>are Lea<er!Li(
Reactivarea pluralismului Dn conce(ia l#i Lin> %i S'e(an) e!'e eH're0 <e i0(or'an' !A n# !e con #n<e (roce!#l reac'i2Arii (l#rali!0#l#i ?n re6i0#rile care <in a#'ori'are ?nce( 'ran>iia cA're <e0ocraie) c# (roce!#l care <#ce la na%'erea #n#i no# (l#rali!0 <#(A eH(eriena 'o'ali'arA. N# n#0ai cA ace!' al <oilea (roce! e!'e 0#l' 0ai co0(leH <ec?' (ri0#l) <ar !e <e>2ol'A ?n'r$o 0anierA oarec#0 ea>A ?n !ocie'a'e %i cele care) in'enion?n< !A !e 'ran! or0e) ?%i 0enin o (ar'e <in (#'erea o5in#'A ?n ca<r#l in!'i'#iilor re6i0#l#i 'o'ali'ar. Dn re6i0#rile a#'ori'are (l#rali!0#l li0i'a' !e 'ran! or0A) <e2enin< re!(on!a5il ?n aa (ro(riilor co0(onen'e) lAr6in<#$%i ! era %i Ac?n< loc noilor 6r#(#ri !ociale %i econo0ice.
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4i5lio6ra ie
Putere politic Fsocietate Dn re6i0#rile 'o'ali'are) (l#rali!0#l !e (oa'e na%'e a'#nci c?n< ?%i ace a(ariia o <ialec'icA F(#'ere (oli'icA / !ocie'a'eT) care aR#n6e !A i!#re>e re6i0#l 'o'ali'ar %i care !e 0ani e!'A !#5 'rei or0e #l'a'#l #nei ale'eri con%'ien'e a lea<er!Li($#l#i 'o'ali'ar) care in'enionea>A !A 0eninA (#'erea) con'rol?n< 6ra<#l <e <e!cLi<ere al re6i0#l#i. Dn al <oilea r?n<) (oa'e !A a(arA <in'r$o decdere ineHora5ilA a co0(onen'elor 'o'ali'are& o i<eolo6ie care !e 6ole%'e) o 0o5ili>are care <e2ine #n !i0(l# ri'#al 5irocra'ic) a(ariia <e or0e <e re>i!'enA aA <e (ar'i< !a# a #nor in!#le <e o rela'i2A a#'ono0ie) ?n2ecLirea lea<er!Li($#l#i. Dn ine) (o!'$'o'ali'ari!0#l (oa'e i re>#l'a'#l #nei cuceriri sociale reali>a'e <e 6r#(#ri cArora) <in <i2er!e 0o'i2e) a 're5#i' !A li !e rec#noa!cA #nele !(aii <e or6ani>are ?n ! era econo0icA %i !ocio$c#l'#ralA) !a# %i le$a# c#ceri' 're('a'& !crii'ori) oa0eni <e %'iinA) 0ana6eri) cLiar %i con<#$ cA'ori (oli'ici la ni2el local. Iire%'e cA (er!(ec'i2ele #nei 'ran>iii care !A <#cA la re6i0#ri <e0ocra'ice rela'i2 con!oli<a'e !?n' 0#l' 0ai 0ari acolo #n<e (o!'$ 'o'ali'ari!0#l a o!' c#ceri' <e cA're !ocie'a'e) ca) <e eHe0(l#) ?n Un6aria a%a$>i!#l#i Fco0#ni!0 6#la%T %i 0#l' 0ai 0ici c?n< <ecA$ <erea !'r#c'#rii 'o'ali'are !e 'ra<#ce W ?n a5!ena al'erna'i2elor (rac'i$ ca5ile W (rin'r$#n a<e2Ara' cola(! al re6i0#l#i) a%a c#0 !$a ?n'?0(la') <e eHe0(l#) ?n R#!ia <#(A Gor5acio2. !ranziia di icil Dn orice ca>) o<a'A ce re6i0#l 'o'ali'ar !$a (rA5#%i' ie (en'r# caren$ ele !ale in'rin!eci) ie (rin'r$o Fi0(lo>ieT ?n'r$#n an#0e !en!) n# 0ai eHi!'A con<iii (en'r# a i rea<#! la 2iaA. Reani0area a(are i0(o!i5ilA. To'#%i) acel !i!'e0 (oli'ic (o!'$'o'ali'ar 2a (#'ea eH(eri0en'a o 'ran>iie care n# re#%e%'e !A !e 'ra<#cA ?n con!'r#irea #n#i re6i0 <e0ocra'ic !'a5il %i care) ?n an#0i'e con<iii) ar (#'ea aR#n6e ie la #n re6i0 !#l'anic) ie la #n#l a#'ori'ar c# (l#rali!0 li0i'a' %i non$re!(on!a5il. Dn a <o#a R#0A'a'e a anilor _9*) #nele !i!'e0e (oli'ice <in E#ro(a Cen'ralA %i <e E!' %i <in re(#5licile eH$!o2ie'ice !e 6A!e!c 'oc0ai ?n acea!'A !i'#aie <e <e>ecLi$ li5r#. Dna(oi n# !e (o' ?n'oarceJ ?nain'e W cA're #n re6i0 (l#rali!' conc#$
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renial W n# %'i#) n# 2or !a# n# re#%e!c !A 0ear6A) <in ca#>a (#'ernicei re>i!'ene <in (ar'ea 6r#(#rilor care a# o!' (ri2ile6ia'e ?n 'i0(#l re6i0#l#i an'erior %i care n# !?n' 'o'al ?n r?n'e. C2%&-A SP&CIFIC(RI U.%&RIOAR& Alte varieti Dn 2e<erea #nei 0ai 5#ne ?nele6eri a na'#rii) #ncionArii %i 'ran! or0Arii re6i0#rilor ne<e0ocra'ice) e!'e nece!ar) (e <e o (ar'e) !A ne re eri0 la ca'e6oriile a#'ori'ari!0#l#i 0o<erni>a'or %i a!ci!$ 0#l#i) %i (e <e al'A (ar'e) !A anali>A0 ?n (ro #n>i0e re6i0#rile a#'o$ ri'are 0ili'are %i re6i0#rile 5irocra'ice$a#'ori'are. 4ine?nele! cA) <a'A iin< 0area 2arie'a'e a re6i0#rilor a#'ori'are) e!'e ele co0#ne %i 0o<ali'Aile !i0ilare ale in!'a#rArii lor) (?nA la or$ 0#larea 6enerali>Arilor care !A ie con2in6A'oare) ArA a i (rea 2a6i. To'#%i) o 'en'a'i2A ?n ace!' !en! (oa'e a2ea loc. E!'e o(or'#n !A ace0 re erire la 0o<#l ?n care ia# na%'ere re6i0#rile a#'ori'are. Dn 6eneral) !e (oa'e a ir0a cA) ?n c#r!#l eH(an!i#nii !# ra6i#l#i %i a (ar'ici(Arii (oli'ice) !e (ro<#c 'en!i#ni ?n're 6r#(#rile !ociale <eRa (la!a'e ?n ca<r#l !i!'e0#l#i (oli'ic care !?n' ?n (o>iie (ri2ile6ia'A 1<einA'orii (#'erii3 %i 6r#(#rile !ociale rela'i2) <ar n# co0(le') 0ar6i$ nali>a'e) a<icA neli(!i'e ?n'r# 'o'#l <e re!#r!e 1(e care le 2o0 n#0i F(ro2oca'oareT3. Pe <e o (ar'e) re6i0#rile a#'ori'are a(ar) a%a<ar) ?n #r0a 2ic'o$ riei 6r#(#rilor care !e o(#n <e0ocra'i>Arii ?0(o'ri2a 6r#(#rilor care o <ore!c. DeinA'orii (#'erii !e <o2e<e!c 0ai (#'ernici <ec?' (ro2o$ ca'orii) <ar (en'r# a ?0(ie<ica 2ic'oria (ro2oca'orilor) !?n' con!'r?n%i !A a(ele>e la orA) !A acA 0ai ri6i<e 0o<ali'Aile <e 6#2ernare) !A eHcl#<A <e!cLi<erile (oli'ice %i !A ?ncLi<A !(aiile (ar'ici(Arii. Tre5#ie) a%a<ar) !A <ea 2iaA #n#i a<e2Ara' re6i0 a#'ori'ar) (rin cola5orarea '#'ror in!'i'#iilor %i '#'#ror or6ani>aiilor care !e !i0' a0enina'e <e o <e0ocra'i>are i0inen'A) <e>or<ona'A) nere6#la'A. Di0(o'ri2A) c?n< (roce!#l <e0ocra'i>Arii rA0?ne <e!cLi! %i <einA'orii (#'erii (oli'ice acce('A in'rarea ?n !cena (oli'icA a 6r#(#rilor care) r?n< (e r?n<) !e
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4i5lio6ra ie
0o5ili>ea>A) re>#l'a'#l 2a i cLiar #n re6i0 <e0ocra'ic [(en'r# o a0(lA re!cA i!'orico$!ociolo6icA ?n ace!' !en!) =oore /9,9\. 2emocratizarea +ntrerupt Pe <e al'A (ar'e) re6i0#rile a#'ori'are a(ar ?n #r0a <e0ocra$ 'i>Arii ?ncerca'e ?n'r$o 0anierA (rea ra(i<A) rA0a!A inco0(le'A %i ?n'oar!A a!#(ra ei ?n!e%i. =ai ale! ?n #r0a (ri0#l#i rA>5oi 0on<ial) cererile <e (ar'ici(are %i <e in l#enA (oli'icA <in r?n<#l 0a!elor 0o5ili>a'e) %i (?nA n# <e0#l' in#'e ?n a ara !i!'e0#l#i (oli'ic) 2or 0er6e <incolo <e li0i'ele (e care <einA'orii (#'erii reale 1econo0ice) 5irocra'ice) 0ili'are3 era# <i!(#%i !A le acce('e. De aici <eri2A) ?n an#0i'e ca>#ri) (en'r# a olo!i #n conce(' cla!ic al l#i Gra0!ci) Fa'i'#$ <inea !#52er!i2A a cla!elor con<#cA'oareT care) !al26ar<?n<#$%i (#'erea %i (ri2ile6iile) a# (er0i! !a# cLiar a# acili'a' (rA5#%irea <e0ocraiei 6a'a !A !e na!cA) <e eHe0(l# (rin !olici'a'a 0o5ili>are !ec#n<arA 1a<icA re?nnoi'A a <o#A oarA3 a #nor ca'e6orii !ociale) c#0 ar i cla!ele <e 0iRloc) care ?%i c?%'i6a!erA 'o'#%i #n rol i0(or'an') cLiar <acA n# oar'e (roe0inen') ?n !i!'e0#l (oli'ic [(en'r# anali>a #nora <in're ace!'e a!(ec'e) Ger0ani /978J TarcLi /99+\. Dn al'e ca>#ri) (#'erea cla!elor con<#cA'oare a(Area ?n <eclin) ?n 'i0( ce (#'erea cla!elor (o(#lare l#a a0(loare. De al' el) nici #n#l <in're cele <o#A 6r#(#ri <e (ro'a6oni%'i) nici <einA'orii (#'erii) nici (ro2oca'orii) n# a2ea <e!'#le con2in6eri <e0ocra'ice %i nici #n#l n# era <i!(#! !A acA #n co0(ro0i! ?n le6A'#rA c# re6#lile) (roce<#rile) %i in!'i'#iile) co0(ro0i! care e!'e e!enial ?n in!'a#rarea %i a(Ararea <e0ocraiei. Vic'oria cla!elor (o(#lare or6ani>a'e) ?n'r$#n 0o< oare$ c#0 0o<ern (en'r# acele 'i0(#ri) ?n (ar'i<#l #nic) a o!' (erce(#'A <re(' o re2ol#ie. To'#%i) (ar'i<#l #nic 1<e eHe0(l# cel 0eHican !a# cel 5ol%e2ic3 (oa'e !A aR#n6A 0inori'ar ?n arA. Con!'r?n! !A$%i a!#0e an#0i'e !arcini ?n 2e<erea 0o<erni>Arii !ocio$econo0ice <e cA're !ec'oarele 0o5ili>a'e (en'r# !#!inerea !a) ca ?n =eHic) !a# <e ?n!A%i i<eolo6ia !a) ca ?n R#!ia) (ar'i<#l #nic a crea' ?n (ri0a arA #n re6i0 a#'ori'ar) iar ?n cea <e$a <o#a #n re6i0 a#'ori'ar care !$a 'ran! or0a' ?n'r$#n#l 'o'ali'ar 10ai ale! <in ca#>a (ro2ocArilor eH'erne %i <a'ori'A re!#r!elor o eri'e <e <e>2ol'area 'eLnolo6icA %i <e rela'i2a ?na(oiere a
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al'or ac'ori (oli'ici %i in!'i'#ionali [(en'r# a(ro #n<are) B#n'in6'on %i =oore /97*\3. =ascismul Ia!ci!0#l i'alian) (ro'o'i(#l re6i0#rilor a#'ori'are) <ar la ori6ini %i o 'en'a'i2A <e reali>are a #n#i re6i0 'o'ali'ar) !e !i'#ea>A la ?n're(A'r#n<erea 0ai 0#l'or eH(licaii (o!i5ile %i e!'e co(Ar'a% la ele. De a(') ?n I'alia a!ci!0#l ar i o!' a(roa(e <e neconce(#' ?n a5!ena <i!locArilor (ro<#!e <e (ri0#l rA>5oi 0on<ial. Ca 0i%care (oli'icA) a re(re>en'a' reacia cla!elor con<#cA'oare la o (ro2ocare nere#%i'A a cla!elor (o(#lare. i$a reali>a' !#cce!#l (rin'r$o con%'ien'A 0o5ili>are !ec#n<arA a ca'e6oriilor !ociale 0e<ii) ?nc#raRa'A <e (anica lor re eri'oare la !'a'#') ?n aa (ro2ocArii !ec'oarelor (o(#lare or6ani>a'e <e !ociali%'i %i <e co0#ni%'i. P?nA c?n< !A !e eH(ri0e c# carac'er <e micare) (en'r# a olo!i ec#n<a <i!'incie (ro(#!A <e i!'oric#l Ren>o De Ielice [/97*\) a!ci!0#l ?%i 0enine ?n're6 (o'enial#l <e e2ol#ie ?n !en! 'o'ali'ar. C?n< %i$a <a' !ea0a cA n# a2ea (#'ere (en'r# a$%i !#5or<ona 'oa'e in!'i'#iile) !$a 'ran! or0a' ?n re'im %i a cA(A'a' #n (#'ernic %i !(eci ic carac'er a#'ori'ar. Dn ace!' 0o0en') a!ci!0#l i'a$ lian a Ac#' ale6erea <e a !e a<ec2a (l#rali!0#l#i li0i'a') neconc#ren$ ial %i nere!(on!a5il al in!'i'#iilor W 0onarLia) orele ar0a'e) 5i!erica) or6ani>aiile (a'ronale W <e care era ?nconR#ra') (e care n# le$a ?n2in! %i <e care n# a %'i#' !A !e eli5ere>e. =#!!olini a ?nele! cA 're5#ia !A la!e 0onarLia %i c#r'ea !a !A !#(ra2ie#ia!cAJ cA n# ar i re#%i' !A reali$ >e>e nici o 7leic-sc-altun' a 5irocraiei %i a orelor ar0a'e !a# o a!i$ 0ilare$!#5or<onare a lor !#5 or0a F a!ci>AriiTJ cA n# a2ea nici ca(a$ ci'a'ea) nici in'ere!#l !A cree>e #n !i!'e0 econo0ic care !A ne6liRe>e 0arile ?n're(rin<eri in<#!'rialeJ cA n# ar i re#%i' !A e2i'e rec#noa%'erea #n#i ca<r# <i!creionar rela'i2 a0(l# al 5i!ericii ca'oliceJ cA a2ea o5li6aia <e a 0enine (ar'i<#l #nic <re(' in!'r#0en' <e orien'are %i <e 6#2ernare) <ar cA n# l$ar i (#'#' olo!i nicio<a'A (en'r# o5inerea #n#i rol <o0inan' a!#(ra al'or in!'i'#ii %i or6ani>aii care a# !#(ra2ie#i' a!al'#l#i a!#(ra Ro0ei %i (re!i#nii 'o'ali'are <e 0icA <#ra'A) care a #r0a' a!a!ina'#l#i <e(#'a'#l#i !ociali!' Giaco0o =a''eo''i.
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E modernizare limitat =ani e!'aiile <e 0o5ili>are a !#!inA'orilor re6i0#l#i) a%a$ >i!ele) F0Ari <e oa0eniT) 2or aR#n6e li0i'a'e %i !(ora<ice& ?n con$ cor<anA c# 'eoria a#'ori'ari!0#l#i) 0o5ili>Ari nici eH'in!e) nici in'en!e. Dn ceea ce (ri2e%'e li<er#l) D#cele %i$a eHerci'a') <e a(') (#'erea ?n'r$o 0anierA <i!creionarA %i ar5i'rarA) <ar (ro #n< (re$ 2i>i5ilA. Dn ine) 'rec?n< (e!'e con!en!#l (a!i2 <e care a re#%i' !A !e 5#c#re re6i0#l ?n'r$o 0anierA ?n!e0na'A) a!ci!0#l i'alian 1la el ca re6i0#rile con'e0(orane a#'ori'are ale anilor _2* %i _+* ?n Por'#6alia) Ro0@nia) Un6aria) Polonia %i ce2a 0ai '?r>i# ?n S(ania3 a ren#na' #n<a0en'al la re or0area !ocie'Aii. S$a li0i'a' la a o <o0ina) la a o o(ri0a %i) <in c?n< ?n c?n<) la a o re(ri0a ?n'r$o 0anierA !elec'i2A) con'rol?n<#$i ri'0#l %i na'#ra !cLi05Arii %i a2ori>?n< o 0o<erni>are !ocio$econo0icA li0i'a'A) care oric#0 ar i a2#' loc %i care) ?n conce(ia #nora) ar i o!' cLiar 0ai ra(i<A ?n'r$#n re6i0 (oli'ic 0ai <e!cLi! %i 0ai eH(#! con lic'elor %i co0(e'iiei !ociale %i (oli'ice. E )un capacitate de rezisten +n timp Din ace!' co0(leH <e ele0en'e %i <e <ina0ici re>#l'A) ?nain'e <e 'oa'e) cA re6i0#rile a#'ori'are <e ini5ile <re(' a!ci!'e) incl#!i2 cel i'alian) n# !e a!ea0AnA <eloc c# cel na>i!' 1care a(arine) ?n !cLi05) 'i(#l#i <e re6i0#ri 'o'ali'are3J ?n al <oilea r?n<) cA <i erenele !(eci ice ?n're <i2er!e re6i0#ri a!ci!'e <e(in<) <eoca0<a'A) <e 0A!#ra ?n care ele ?%i 0ani e!'A carac'eri!'icile <i!'inc'i2e ale a#'ori'ari!0#l#i. To'#%i) a!e0AnArile ?n're aiilor 'olera'e) !la5a %i rara 0o5ili>are (oli'icA) la (er!i!'ena 0en'ali'Ailor 'ra<iionale care n# aR#n6 i<eolo6ie or0alA) la (#'erea <i!creionarA <ar n# 'o'al nere6#la'A a li<er#l#i) !?n' ne' !#(erioare 2ol'are !ocial$econo0icA en'are ar %i Iranco ?ncearcA ?n 0o< con%'ien' %i (re2A>A'or !A le c#(rin<A. Sala>ari!0#l ?n Por'#6alia 1/9+2$/9,-3 %i rancLi!0#l ?n S(ania 1/9+9$/9783 a# re#%i' !A !#(ra$ 2ie#ia!cA cel#i <e$al <oilea rA>5oi 0on<ial) con ir0?n< #l'erior (ro$
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5a5ili'Aile <e !#(ra2ie#ire ale ?n!#%i a!ci!0#l#i i'alian) <acA =#!!olini n# !$ar i o!' a2en'#ra' ?n rA>5oi. Dn ine) re6i0#rile a#'ori'are cla!ice a# 0ani e!'a' o ?n!e0na'A ca(aci'a'e <e re>i!'enA ?n 'i0(. =ai (#in <#ra5ile) ?n !cLi05) !?n' re6i0#rile a#'ori'are con'e0$ (orane) a(Ar#'e c# #nele carac'eri!'ici <i!'inc'i2e <#(A /9C8. GU-&RN& ,I R&GI0URI 0I.I%AR& Intervenia militarilor Pro il#l 0aRori'Aii re6i0#rilor a#'ori'are a(Ar#'e <#(A al <oilea rA>5oi) %i n# n#0ai ?n A0erica la'inA) !e <e ine%'e (rin rol#l <e o5icei e!enial ?n<e(lini' ?n ca<r#l lor <e cA're or6ani>aiile 0ili'are. Pe <e o (ar'e) orele ar0a'e n# !e 0ai li0i'ea>A la a con!'i'#i <oar #n#l <in're <i eri'ele 6r#(#ri care ac (ar'e <in con i6#raia a#'ori'arA a (l#ra$ li!0#l#i li0i'a' %i nere!(on!a5il. Dn 0o< clar) <e2in 6r#(#l <o0inan') ArA <e care acel re6i0 a#'ori'ar n# !$ar (#'ea in!'a#ra %i ?n 0o< !i6#r n$ar re#%i !A !e 0eninA. Pe <e al'A (ar'e) 'oc0ai <a'ori'A i0(or'anei lor !(eci ice ?n re6i0#rile a#'ori'are) or6ani>aiile 0ili'are #neori acce('A) #neori !?n' con!'r?n!e !A acce('e #n rol <e 6#2ernare <irec' %i eH(lici' [Pa!"#ino /99,\. Poli'olo6#l <e la Bar2ar<) Sa0#el P. B#n'in6'on [/9,-\ a <e ini' F(re'oriani!0#lT <re(' eno0en#l in'er$ 2eniei 0ili'arilor ?n (oli'icA) re erin<#$!e la 6arni>oanele care !e rA>$ 2rA'ea# la (eri eria Ro0ei i0(eriale) Ac?n< ?n a%a el ?nc?' co0an$ <an'#l lor !A aR#n6A ?0(Ara') %i a i<en'i ica' 'rei a>e !(eci ice) ?n #ncie <e ni2el#l (ar'ici(Arii (oli'ice. Pretorianismul oli'ar-ic Se (oa'e 2or5i <e!(re #n (re'oriani!0 oli'ar-ic a'#nci c?n< (ar'ici(area (oli'icA e!'e li0i'a'A la ca0arile %i clan#ri. Dn ace!' ca>) ori <e c?'e ori 0ili'arii <eci< !A in'er2inA ?n ! era (oli'icA) a#) ?n 6eneral) ca o5iec'i2 li0i'a' o5inerea #nor (ri2ile6ii ?n ceea ce (ri2e%'e cariera %i !'a'#'#l lor. Unii <in're ei !e an6aRea>A 'e0(orar !A acA (ar'e <in 6#2erne) ?0(Arin<) uti sin'uli, (#'erea c# ci2ili ce a# acelea%i a ini'Ai (oli'ice) <ar (en'r# o (erioa<A <e 'i0( rela'i2
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4i5lio6ra ie
li0i'a'A. Ni2el#l <e 2iolenA 2a i !cA>#') (en'r# cA ci2ilii <in o(o>iie n# !?n' or6ani>ai) n# %'i# !A$%i 0o5ili>e>e (#inii !#!inA'ori %i n# 2or !A$%i ri%'e in'e6ri'a'ea. Pretorianismul radical Se (oa'e 2or5i <e!(re #n (re'oriani!0 radical a'#nci c?n< (ar'ici(area (oli'icA e!'e a'?' <e eH'in!A) ?nc?' c#(rin<e %i cla!ele 0e<ii. Ori <e c?'e ori in'er2in ?n ! era (oli'icA) 0ili'arii o ac !#!in#i <e #nele 6r#(#ri ale cla!ei <e 0iRloc ?0(o'ri2a al'ora) 0ai ale! ?0(o'ri2a !ec'oarelor care 'in< !A eH'in<A (ar'ici(area cA're cla!ele (o(#lare. Dn le6A'#rA c# acea!'a) cerce'A'or#l ar6en'inian Ko!e N#n a !cri! <e!(re Flo2i'#rile <e !'a' ale cla!elor <e 0iRlocT ?nc#raRa'e 'oc0ai <e !ec'oa$ rele ace!'ora <in #r0A) care 2or !A$%i a(ere in'ere!ele) olo!in< 0ili$ 'arii. La r?n<#l lor) ace%'ia ?0(Ar'A%e!c o5iec'i2ele 6enerale ale cla!e$ lor <e 0iRloc) in'enion?n< %i ei !A acA (ar'e <in ele) la 0o<#l o5iec'i2 1?n 'er0enii con<iiilor !ocial$econo0ice %i !'il#l#i <e 2iaA3 !a# !#$ 5iec'i2 1ca a!(iraii3. Dn (re'oriani!0#l ra<ical) 6#2ernele 0ili'are !a# c# o (re>enA con!i!'en'A a 0ili'arilor (rel#n6e!c ?n linii 0ari 'i0(#l <e (re6A'ire a ale6erilor 6enerale %i ac !A !ca<A 'e0(era'#ra (oli'icA) re#%in< !A eHcl#<A <in co0(e'iia elec'oralA) (en'r# o (erioa<A) orele (oli'ice ne<ori'e. Ni2el#l <e 2iolenA (oa'e !A aR#n6A <e!'#l <e ri<ica' n#0ai <acA (ar'i<#l cla!elor <e 0iRloc eHcl#!e <e la (#'ere !e o(#ne lo2i'#rii <e !'a' %i re#%e%'e !A$%i 0o5ili>e>e !#!inA'orii. Pretorianismul de mas Dn ine) !e (oa'e 2or5i <e!(re #n (re'oriani!0 de mas a'#nci c?n< (ar'ici(area (oli'icA e!'e a'?' <e eH'in!A) ?nc?' c#(rin<e %i 0a!ele (o(#lare) or6ani>a'e ?n (ar'i<e <e !'?n6a !a# 0o5ili>a'e ?n 0i%cAri) cLiar (o(#li!'e. Dn ace!' ca>) in'er2enia 0ili'arilor) c# in'enia <e a 5loca (re2en'i2 acce!#l la 6#2ern al re(re>en'anilor 0a!elor (o(#lare !a# <e a$i eHcl#<e <in 6#2ern) ?n ca>#l ?n care !?n' <eRa ?n #nci#ne) !e 'ran! or0A a<e!ea ?n a<e2Ara'e 'uvernri 0ili'are c# o <#ra'A 2aria5ilA) a<e!ea !c#r'A) (en'r# #n 'i0( nece!ar (#nerii <in no# ?n #nci#ne a (roce<#rilor elec'orale) 0ani(#la'e 0Acar a'?' c?' !A re!'i$ '#ie (#'erea ci2ililor (re erai. Dn #nele ca>#ri) 0ai rare) <ar n# neo5i%$
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n#i'e) in!'i'#iile 0ili'are (o' or6ani>a in'er2enia c# o5iec'i2#l <e a aciona ?n 2e<erea con!'i'#irii #n#i a<e2Ara' re'im 0ili'ar c# o <#ra'A ne<e'er0ina'A) (en'r# a (#ne ?n (rac'icA #n !i!'e0 (oli'ic 'o'al #l ?n care (ar'i<#l cla!elor (o(#lare W <e cele 0ai 0#l'e ori 5ine or6ani>a') 5ine !'r#c$ '#ra' ?n 'eri'ori#) <i!(#n?n< <e #n con!en! 6eneral W <eci<e !A re>i!'e) o(#n?n<#$!e c# (#'erea n#0ericA ar0elor. Ta5el#l 9.C !#r(rin<e e) <i eri'e a!(ec'e %i 0#l'i(lele co0(onen'e ale (re'oria$ ni!0#l#i) ca i0(licare ac'i2A a 0ili'arilor ?n (oli'icA.
Ta5. 9.C. !ipuri de pretorianism
Pretorianism Partici#are -iolen" GuJerne PreDen" militar"
Oli6arLic Ra<ical De 0a!A
li0i'a'A& 6r#(#ri) clan#ri eH'in!A la cla!ele 0e<ii eH'in!A la !ec'oarele (o(#lare
li0i'a'A 0e<ie ri<ica'A
ci2ile/0ili'are 0ili'are/ci2ile re6i0#ri 0ili'are
!c#r'A circa #n an 0#li ani
A'?' <#ra'a 6#2ernelor 0ili'are) c?' %i (ro5a5ili'a'ea re6i0#rilor 0ili'are <e(in< <e ?ncre<erea (e care or6ani>aia 0ili'arA %i$o (#ne ?n ca(aci'Aile !ale <e a 6#2erna) %i ?n con2in6erea cA in'e6ri'a'ea !a or6ani>a'oricA n# 2a (#!A ?n (ericol <e cA're aiei 0ili'are con!'i'#ie ele0en'#l cel 0ai i0(or'an' (en'r# anali>area <ina0icii lo2i'#rilor <e !'a' %i a 6#2ernelor 0ili'are. Lo2i'#rile <e !'a' !?n' (o!i$ 5ile n#0ai <acA or6ani>aia 0ili'arA le acce('A ?n 0are 0A!#rA. Al' el) con<#cA'orii lo2i'#rii <e !'a' W care 're5#ie !A con2in6A 0aRori'a'ea o ierilor) <e o5icei a(oli'ici %i Fcarieri%'iT !A !#!inA lo2i'#ra !a# !A n# i !e ?0(o'ri2ea!cA W n#$%i 2or a!#0a ri!c#l #nei reacii care !A !e i2ea!cA <in in'erior#l orelor ar0a'e. Dn con!ecinA) 6#2ernele %i re6i0#rile 0ili'are 2or re>i!'a n#0ai c?' 'i0( in'e6ri'a'ea or6ani>aiei 0ili'are n# 2a i %'ir5i'A <e (ro5le0e %i <e (ro2ocAri !ociale (e care !A le ?n r#n'e. IAc?n< le6A'#ra c# conce(ia (ro e!ionali!0#l#i ca a#'o$
+**
4i5lio6ra ie
no0ie %i c# re!(ec'#l aA <e Con!'i'#ie) ace!'e 6r#(#ri ar (#'ea !A o('e>e (en'r# ?n'oarcerea ?n ca>Ar0i. Ie%irea in!'i'#iilor 0ili'are <in ! era (oli'icA a(are ?n'o'<ea#na ca #n (roce! <e!'#l <e co0(lica'. A(are <e o5icei !#5 'rei or0e& "n r+n'erea /3 o +n r+n'ere (oli'icA a 0ili'arilor) <e!eori re>#l'a' al #nei ?n r?n6eri 0ili'are) a%a c#0 !$a ?n'?0(la' c# R#n'a 6reacA ?n /97C 1 ?n 'en'a'i2a !a <i!(era'A <e aneHa Ci(r#l3 %i c# 6eneralii ar6en'inieni ?n /9-2 1?n rA>5oi#l ?0(o'ri2a =arii 4ri'anii (en'r# c#cerirea in!#lelor IalMlan<$=al2ine3J !a# (rin <ele6i'i0are elec'oralA) ca ?n CLile ?n /9-- 1?n #r0a re eren<#0#l#i (o(#lar care i$a ne6a' l#i PinocLe' con'in#area 0an<a'#l#i (re>i<enial3J 2ezan'a3area 23 o dezan'a3are 2ol#n'arA) a<e!ea ?n aa #nei o!'ili'Ai cre!c#'e <in (ar'ea !ocie'Aii) <ar ne6ocia'A 1ca ?n Ur#6#a: ?n /9-83 %i re(e'a'A 1ca ?n Tailan<a3) iar #neori <e (e (o>iii <e orA 1ca ?n 4ra>ilia ?n /9-23J Puci +n puci +3 un puci +n puci) c# ?nloc#irea con<#cA'orilor in'er2enioni%'i c# con<#cA'ori Fcon!'i'#ionali%'iT care !e an6aRea>A ?n re!'i'#irea (#'erii oa0enilor (oli'ici) ca ?n Per# <#(A /97C %i ?n Ni6eria <e 0ai 0#l'e ori ?n anii _7* %i _-* [Nor<lin6er /97-J S'e(an /9-7\) ?n !cLi05#l !c#'irii <e (e<ea(!A %i al o5inerii #nor (ri2ile6ii. Dn (erioa<a /9C8 W /99* a# eHi!'a' lo2i'#ri <e !'a' 0ili'are ca0 (e!'e 'o' ?n l#0e W <in A0erica la'inA (?nA ?n A rica) <in Orien'#l =iRloci# (?nA in A!ia W c# in!'a#rarea #nor 6#2erne 0ili'are <e iie eci <e ani 0ili'arii con!'i'#ie o (ar'e in'e6ran'A) a<e!ea <eci!i2A) a coaliiei 6#2erna0en'ale <o0inan'e ?n are a #nor a<e2Ara'e re6i0#ri 0ili'are& ?n Ar6en'ina) ?n 4ra>ilia) ?n Per#) ?n CLile. O (erioa<A !e (Area cA ace!'e 'en'a'i2e cLiar ar i (#'#' a2ea !#cce!. 4a cLiar #n cerce'A'or ar6en'inian) G#iller0o O_Donnell) a aR#n! !A 'eore'i>e>e na%'erea %i con!oli<area re6i0#rilor ce (o' i n#0i'e )irocratico/autoritare, <e!'ina'e !A (rin<A rA<Acini (#'ernice %i !A <#re>e 0ai 0#l' <ec?' (re<ece!oarele lor. Re'imurile )irocratico/autoritare Carac'eri!'icile <i!'inc'i2e ale re6i0#rilor 5irocra'ico$a#'ori'are) re or0#la'e [O_Donnell /97+J /979) 29/$29C\) !?n' #r0A'oarele& /.5a>a !ocialA e!'e re(re>en'a'A <e o 5#r6Le>ie oli6o(oli!'A %i 'ran!naionalAJ 2.!(eciali%'ii coerciiei) 0ili'arii) a# #n rol <eci!i2& +.!ec'oarele (o(#lare !?n' eHcl#!eJ C.in!'i'#iile <e0ocra'ice %i <re('#rile <e ce'Aenie !?n' licLi<a'eJ 8.!i!'e0#l <e ac#0#lare ca(i'ali!'A ?n'Are%'e ine6ali'a'ea ?n ?0(Arirea re!#r!elor !ocialeJ ,.!'r#c'#ra (ro<#c'i2A e!'e F'ran!naionali>a'ATJ 7.!?n' olo!i'e cri'erii <e (re!#(#!A ne#'rali'a'e) o5iec'i2i'a'e %i raionali'a'e 'eLnicA (en'r# a <e(oli'i>a 'e0a'icile i0(or'an'eJ -.canalele <e acce! la re(re>en'are) ?ncLi!e (en'r# !ec'oarele (o(#lare %i in'ere!ele <e cla!A) !er2e!c orele ar0a'e %i 0arile ?n're(rin<eri oli6o(oli!'e. Re6i0#rile 5irocra'ico$a#'ori'are ar i ?n<e(lini') ?n conce(ia l#i O_Donnell) !arcina <e a <#ce la ?0(linire (roce!#l <e in<#!'ria$ li>are c# 0ini0#0 <e in'er erenA <in (ar'ea !ec'oarelor (o(#lare) !a# 0ai 5ine >i! c# 0aHi0#0 <e eHcl#<ere a lor. Dn #r0Arirea ace!'#i o5iec'i2 !e re6A!e%'e cea 0ai i0(or'an'A ena (re<o0inan'A a or6ani>aiilor 0ili$ 'are) %i re6i0#rile a#'ori'are 'ra<iionale. De a(') o5iec'i2#l i0(lici' al re6i0#rilor a#'ori'are 'ra<iionale con!'A ?n !'A(?nirea ri'0#l#i !cLi05Arii !ocio$econo0ice) ?n a$l con'rola %i) (e c?' (o!i5il) a$l ?nce'ini. S$ar (#'ea !#!ine cA) in2er! <ec?' ?n re6i0#rile co0#ni!'e) re6i0#rile a#'ori'are aR#n6 !A e%#e>e
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4i5lio6ra ie
c?n< !e (ro<#c !cLi05Ari (o>i'i2e) c?n< are loc o <e>2ol'are !ocio$eco$ no0icA) 0ai ale! <acA n# e!'e <ori'A <e re6i0#l a#'ori'ar. A'#nci ?nce( 'en!i#nile care 2or <#ce la 'ran>iie) (en'r# cA ne<ori'ele !cLi05Ari !ocio$econo0ice creea>A con<iiile) (rin're care a(ariia #nei (l#ra$ li'Ai <e 6r#(#ri %i <e a!ociaii) (en'r# o <e(A%ire a (l#rali!0#l#i li0i$ 'a'. Re6i0#rile co0#ni!'e) ?n !cLi05) a# ca o5iec'i2 con!'i'#'i2 (ro$ <#cerea !cLi05Arii) crearea <e>2ol'Arii econo0ice) 'ran! or0area !ocie'Aii) <e cele 0ai 0#l'e ori (rin in<#!'riali>are %i al a5e'i>are or$ a'e) a'in6erea 5#nA!'Arii. DacA n# re#%e!c 'oa'e ace!'ea W %i ?n 0are 0A!#rA) 0ai ale! ?n ceea ce (ri2e%'e a'in6erea 5#nA!'Arii) n# re#%e!c W ?n ca<r#l lor a(are #n ni2el ri<ica' <e in!a'i! acie) cLiar %i ?n (A'#ra (oli'icA <o0inan'A) care <e!cLi<e <r#0#l 'ran>iiei) <ar c# 'oa'e a'A cri'ic <in 0#l'e (#nc'e <e 2e<ere [Collier /979\) #'ili$ 'a'ea ca'e6oriei re6i0#rilor 5irocra'ico$a#'ori'are (oa'e i con!i<era'A <e$ac#0 ?ncLeia'A) iin< a(lica5ilA a(roa(e ?n eHcl#!i2i'a'e (en'r# o'o6ra ierea #n#i !'a<i# a(ar'e al a(ariiei re6i0#rilor a#'ori'are ?n A0erica la'inA. 4ine?nele! cA ea a eHa6era' a'?' carac'er#l co0(ac' al eli'elor care !e coali>ea>A (en'r# a o5ine %i a 0enine con'rol#l a!#(ra 6#2ern#l#i) c?' %i (rac'ica5ili'a'ea eHcl#<erii cla!elor (o(#lare <in !i!'e0#l (oli'ic. Pe l?n6A acea!'a) a !#5e2al#a' (ro5a5il 'en!i#nile in'erne ale or6ani>aiilor 0ili'are. De a(') n# a 'rec#' 0#l' 'i0( <e la or0#larea 0o<el#l#i (?nA c?n<) ?n're anii _7* %i _-*) re6i0#rile 5irocra'ico$a#'ori'are <in A0erica la'inA a# ?nce(#' <eco0(re!i#nea) (en'r# a olo!i #n 'er0en 5ra>ilian) (ornin< (e <r#0#l l#n6 al #nei co0(lica'e 'ran>iii cA're re6i0#rile <e0ocra'ice care a(ar) la ! ?r%i'#l anilor _9*) 0ai !'a5ile <ec?' ?n 'rec#'. A%a<ar) 're5#ie !#5linia' #n (#nc' 6eneral. Dn'r$o !ocie'a'e rela'i2 co0(leHA) con!'r#irea #n#i re6i0 a#'ori'ar i0(licA #n ni2el <e re(re!i#ne 0e<i#$?nal') in<i!(en!a5il (en'r# a eHcl#<e cla!ele (o(#$ lare %i a!i6#ra' n#0ai c# or6ani>aii 0ili'are (#'ernice %i #ni'e) care 're5#ie !A ie reco0(en!a'e ?n 0o< a<ec2a' <e cA're 5#r6Le>ia oli6o$ (oli!'A F'ran!naionali>a'AT) in'ere!a'A) la r?n<#l !A#) !A a(ro #n<e>e (roce!#l <e in<#!'riali>are. C?n< ace!'e con<iii) <in'r$o 0#li0e <e
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0o'i2e) !?n' !a'i! Ac#'e ?n'r$o 0A!#rA 0ai 0icA) re6i0#rile 5irocra'ico$ a#'ori'are aR#n6 re(e<e la ca(A'#l eHi!'enei lor %i !?n' ?nloc#i'e. Er'anizaiile militare i tranziiile Tran>iia <e la re6i0#rile a#'ori'are carac'eri>a'e (rin'r$o (re$ >enA ?n!e0na'A !a# <o0inan'A a 0ili'arilor e!'e) 'o'#%i) con<iiona'A (#'ernic <e na'#ra or6ani>aiei 0ili'are la 6#2ernare. A%a c#0 a# arA'a' Lin> %i S'e(an) eHi!'A <o#A ca>#ri 6enerale. Dn (ri0#l ca>) a2e0 in!'i'#ia 0ili'arA rA0a!A intact din punct de vedere ierar-ic, care <eci<e 'i0(#l %i 0o<#l 'ran>iiei %i care ne6ocia>A c# ci2ilii) a'#nci c?n< ace%'ia !?n' or6ani>ai ?n 0o< a<ec2a' %i re(re>en'a'i2i) !a# ale6e ci2ili (e care ?i ?n2e!'e%'e c# (#'ere (oli'icA. Tran>iia) a%a<ar) e!'e con'rola'A %i 5l?n<A. Dn al <oilea ca>) <acA o ierii in!'alai la 6#2ernare a# rA!'#rna' ierarLia or6ani>Arii 0ili'are) (rec#0 coloneii 6reci 1/9,7$ /97C3 !a#) ?n con<iii i 1/97C3) 'ran>iia !e (re>in'A ce2a 0ai co0(lica'A. Pe <e o (ar'e) or6ani>aia 0ili'arA ca a'are n# e!'e ?n 0A!#rA !A ne6ocie>e) <acA n# %i$a re or0#la' 0ai ?n'?i ierarLia in'ernAJ (e <e al'A (ar'e) n# e!'e ?n 0A!#rA !A 6aran'e>e o 'ran>iie con'rola'A (?nA ce ea ?n!A%i n# e!'e rec#no!c#'A. Cola(!#l #nei in!'i'#ii 0ili'are 1<e!'#l <e rar3 (oa'e <e!cLi<e <r#0#l cA're re2e$ nirea ci2ililor la (#'ere) <ar n# 6aran'ea>A <e0ocra'i>area ?0(o'ri2a >2?cnirilor <e en!i2e ale o ierilor i0(licai ?n re6i0#l a#'ori'ar. Pe l?n6A acea!'a) (rac'ica5ili'a'ea re6i0#l#i <e0ocra'ic ce ?nloc#ie%'e 6#2ernele %i re6i0#rile 0ili'are <e(in<e <e re<e inirea #nor con<iii (e 5a>a cArora era# con!'r#i'e acele 6#2erne %i acele re6i0#ri %i) ?n 0o< !(ecial) <e 0o<ali'Aile <e incl#<ere a cla!elor (o(#lare ?n (roce<#rile <e (ar'ici(are (oli'icA in l#en'A. Insta)ilitatea re'imurilor autoritare =eri'#l #n<a0en'al al anali>ei l#i O_Donnell con!'A ?n orien$ 'area a'eniei a!#(ra ra(or'#rilor ?n're <e>2ol'are econo0icA) (ar'i$ ci(are (oli'icA) %i aci#ne a 6#2ern#l#i. De ec'#l !A# a'al con!'A ?n a5!ol#'i>area ace!'or ra(or'#ri) ArA a anali>a con'ra<iciile in'rin!eci. =ai (reci!) O_Donnell a !#5e2al#a' 2i'ali'a'ea (er!i!'en'A a #nor 6r#(#ri W or6ani>aii ci2ile) con e!i#ni reli6ioa!e) 0i%cAri (en'r#
+*C
4i5lio6ra ie
<re('#ri) (ar'i<e) !in<ica'e W care n# a# (#'#' i eli0ina'e <e re6i0#rile 0ili'are. i a !#(rae2al#a' a'?' carac'er#l co0(ac' %i o(era'i2i'a'ea in!'i'#iilor 0ili'are) c?' %i 6ra<#l <e coinci<enA a in'ere!elor lor c# cele ale a!ociaiilor an're(renoriale %i (a'ronale ?n !en! lar6. De a(') re6i0#rile a#'ori'are) ?n 2er!i#nea !'ric' 0ili'arA !a# ?n cea 0ai a0(lA) 5irocra'icA) !?n' ?n 0o< ineren' in!'a5ile. Concl#>ion?n<& 0o<ali'Aile <e 'ran! or0are a re6i0#rilor 'o'a$ li'are !?n' <e!'#l <e A) a'en#?n<#$%i cel (#in cA$ <erea (rin an'erioara) li0i'a'a 'ran! or0are in'ernA. Re6i0#rile a#'o$ ri'are) ?n !cLi05) (ar a i ?n 0A!#rA !A ?%i con'role>e !cLi05Arile) !A le <iriRe>e) %i cLiar) <ar n#0ai (?nA la #n (#nc') !A !e 'ran! or0e. Dn le6A$ '#rA c# acea!'a) !e i0(#n #nele con!i<eraii eH(ri0a'e an'erior. DacA !i!'e0#l !ocio$econo0ic al re6i0#rilor 5irocra'ico$a#'ori'are !e <e>$ 2ol'A) !e creea>A con<iiile nece!are) cLiar <acA n# %i !# icien'e) (en'r# 'ran>iia cA're <e0ocraie& a<icA !e (#ne ?n 0i%care #n (o'enial (l#$ rali!0 <e 6r#(#ri al cAr#i con'rol n# 0ai (oa'e i 0enin#' <e cA're 6#2ernani) nici <e cA're 0ili'ari) (en'r# cA e!'e (rea an6aRan') iar con'rol#l (oa'e (Area (rea co!'i!i'or (en'r# or6ani>aiile an're$ (renoriale. DacA !i!'e0#l !ocio$econo0ic al re6i0#rilor 5irocra'ico$ a#'ori'are n# creea>A re!#r!e %i in'rA ?n'r$o !'a6nare !a# ?n'r$o cri>A) !e <e>lAn#ie 'en!i#ni care) cLiar <acA n# con<#c cA're in!'a#rarea <e0ocraiei) i0(#n <in no# !cLi05Ari %i aR#!'Ari ?n coaliia a#'ori'arA. DncA o <a'A) ace!'e aR#!'Ari ar (#'ea a'aca in'e6ri'a'ea or6ani>aiei 0ili$ 'are& <acA !?n' re!(in!e) !(ore!c 'en!i#nile (oli'iceJ <acA !?n' acce('a'e) con<#c cA're ?n'oarcerea 0ili'arilor ?n ca>Ar0i. De%i n# !e (oa'e eHcl#<e nici#na <in're <e>2ol'Arile !#!ce('i5ile !A <#cA la con!'r#cia re6i0#rilor a#'ori'are W ?n R#r#l or6ani>aiilor 0ili'are) <e eHe0(l#J !a# ?n R#r#l or6ani>aiilor reli6ioa!e in'e6ri!'e W n# n#0ai cA ac'#alele re6i0#ri a#'ori'are a# o 2iaA A cA <e0ocraia !e 2a in!'a#ra) <ar re6i0#rile a#'ori'are n# 2or 0ai re#%i !A ca(e'e le6i'i0i'a'e %i !A !e con!oli<e>e.
+*8
Ca#itolul *K+ R&GI0URI.& D&0OCRA%IC&
*+ D&0OCRA'II.& R&A.& De0ocraia e!'e #n eno0en c# a<e2Ara' co0(leH) a cAr#i anali>A a (ro2oca' <e$a l#n6#l 'i0(#l#i 0ai 0#li ilo!o i) care (ro(#n cLiar 0o<ele i<eale <e <e0ocraie) i!'orici) care ?i anali>ea>A <e>2ol$ 'area) a!cen!i#nea %i <eclin#l) (oli'olo6i) care ?ncearcA !A <ea o eH(li$ caie e0(iricA a con<iiilor a ir0Arii) 0eninerii) #ncionArii) rA!(?n$ <irii %i (o!i5ilei !ale (rA5#%iri. 4ine?nele! cA ?n'o'<ea#na !?n' (o!i5ile !#(ra(#neri anali'ice %i eH(lica'i2e ?n're <i!ci(line %i (er!(ec'i2e <i eri'e care (o' i ec#n<e) a%a c#0 con!'r#ciile #'o(ice ale <e0o$ craiilor i<eale (o' i i0(re!ionan'e %i (o' !er2i la ?05#nA'Airea <e0o$ craiilor reale. Dn (l#!) <e0ocraia e!'e or0a (oli'icA ce a <e0on!'ra' <e$a l#n6#l 'i0(#l#i o 0are ca(aci'a'e <e a<a('are la a 2a i ?n<re('a'A eHcl#!i2 a!#(ra re6i$ 0#rilor <e0ocra'ice) a%a c#0 !$a# or0a') c#0 eHi!'A %i c#0 #ncio$ nea>A. Doar ?n #l'i0#l (ara6ra !e 2or ace re eriri la (o!i5ila e2ol#ie ?n 2ii'or a <e0ocraiei. Acea!'a n# e!'e a'?' o ale6ere re!'ric'i2A) c?') 0ai ale!) o ale6ere o5li6a'orie) ne(#'?n<#$!e ine con' aici <e <e>5a$ 'erea in'en!A) con!'an'A) 0ai 0#l' <ec?' 0ilenarA a!#(ra na'#rii <e0o$ craiei. N# e!'e o ale6ere re!'ric'i2A ?n (ri0#l r?n< (en'r# cA re6i0#rile <e0ocra'ice eHi!'en'e la ora ac'#alA (re>in'A o 0are 2arie'a'e <e !'r#c'#ri %i <e 0o<ali'Ai <e #ncionareJ (e l?n6A acea!'a) aceea%i (ro5le0a'icA <e!(re ce e!'e o <e0ocraie i0(#ne 10ai ale! <acA !e <ore%'e #r0Arirea #nei an#0e (reci>ii <e!cri('i2e %i eH(lica'i2e3 %i o
+*,
4i5lio6ra ie
'ra<#cere ?n 'er0eni <e anali>A !(eci icA re6i0#rilor (oli'ice <e0o$ cra'ice. Dn orice ca>) e!'e cer' cA eHi!'A o ?n'rea6A (ro5le0a'icA i!'o$ rico$ ilo!o icA re eri'oare la <e0ocraie) care n# (oa'e i re<#!A la reali'a'ea (oli'icA. E!'e o (ro5le0a'icA ce 0eri'A !A ie l#a'A !erio! ?n con!i<erare) ca 5a>A (en'r# <e inirea %i (en'r# e2al#area <e0ocraiilor eHi!'en'e ?n (re>en' %i ca !#6e!'ie (en'r# <e>2ol'Arile 2ii'oare. !eorie i realitate To'#%i) #na !?n' <e0ocraiile reale [All#0 /99/\) al'ce2a) c# 'o'#l Ari %i reali'a'e 0A!oarA !(ai#l care) <in c?n< ?n c?n<) in?n< !ea0a <e 'i0(#ri %i <e !i!'e0e (oli'ice) 're5#ie !a# (oa'e i aco(eri'. To'o<a'A) acea!'A <i!'anA in<icA 0o'i2ele) <e 0#l'e ori #%or <e ?nele!) R#!'i ica'e) ale ne0#l#0irii aA <e <e0ocraiile eHi!'en'e) %i eH(licA <e ce !e ?n'?0(lA ca ?n re6i0#rile <e0ocra'ice !A a(arA 'en$ 'a'i2e 0ai rec2en'e %i 0ai inci!i2e <e re or0e in!'i'#ionale) (oli'ice %i !ocial$econo0ice. Ten!i#nea W con!i<era'A #neori ca ele0en' con!'i'#'i2 al <e0ocraiilor care a# eHi!'a' (?nA ac#0 %i care eHi!'A ?ncA W <in're <e0ocraia a%a$>i! or0alA) (en'r# cA !e 5a>ea>A (e re!$ (ec'area re6#lilor %i (roce<#rilor) %i <e0ocraia a%a$>i! !#5!'anialA) (en'r# cA #r0Are%'e re>#l'a'ele (roce<#rilor or0ale ?n ceea ce (ri$ 2e%'e e6ali'a'ea %i 5#nA!'area ce'Aenilor) re(re>in'A e!ena <i!c#r!#l#i ilo!o ic) 'eore'ic) (oli'ic) e0(iric a!#(ra <e0ocraiei. To'#%i) cLiar in?n< !ea0a <e ace!'e (ro5le0a'ici ine2i'a5ile) anali>a (re>en'a'A ?n ace!' ca(i'ol !e 2a concen'ra a(roa(e eHcl#!i2 a!#(ra con!'i'#irii) #ncionArii) 'ran! or0Arii %i a!#(ra (ro5le0elor re6i0#rilor <e0ocra'ice. Cele 0ai recen'e 2al#ri <e <e0ocra'i>are a# <#! la a(ariia cel#i 0ai 0are n#0Ar <e re6i0#ri <e0ocra'ice care a# eHi!'a' 2reo<a'A. Pe l?n6A acea!'a) a# a(Ar#' re6i0#ri <e0ocra'ice %i ?n arii 6eo6ra ice %i ?n !(aii c#l'#rale con!i<era'e (?nA n# <e 0#l' (#in rece('i2e) <acA n# cLiar o!'ile <e0ocraiei. A%a<ar) F0a'erial#lT <e0ocra'ic c# aR#'or#l cAr#ia !e (o' or0#la i(o'e>e %i 'eorii !$a ?n0#li' ?n a%a 0A!#rA) ?nc?' ace (o!i5ilA a(ariia #nor r#c'#oa!e anali>e co0(ara'e 1(en'r# o ?n$ cercare <e ac#0#lare a anali>elor 0ai recen'e) Pr>eQor!Mi /998J (en'r# o
+*7
!in'e>A e icace a c#no%'inelor e0(irice <i!(oni5ile) a !e 2e<ea Le D#c) Nie0i %i Norri! /99,J (en'r# o 6?n<ire 6lo5alA) Bel< /997\. /+D&FINI'IA Ce este La 5a>a oricArei anali>e a re6i0#rilor <e0ocra'ice 're5#ie !A ie a%e>a'A o <e iniie o(eraionalA <e!(re ce !e ?nele6e (rin <e0ocraie. E!'e nece!ar) (oa'e cLiar in<i!(en!a5il !A (roce<A0 c#0 !#6erea>A Gio2anni Sar'ori) a<icA !A reali>A0 #n ecLili5r# in!'a5il) <ar ec#n<) ?n're i<eal#rile or0#la'e <e 'eoria <e0ocra'icA %i (rac'icile ?n're(rin!e <e cA're re6i0#rile <e0ocra'ice. To'#%i) cLiar c# !co(#l <e a <o5?na'A (e 'o' ceea ce a reali>a' 6?n<irea (oli'icA ?n <o0eni#. CLiar <acA n# e!'e acce('a'A <e 'oi cerce'A'orii) cLiar <acA %i ac#0 e!'e o5iec'#l #nor !erioa!e <e>5a'eri) <e iniia (ro(#!A <e econo0i!'#l a#!'riac Ko!e(L Aloi! ScL#0(e'er a c?%'i6a' 0#l'A con!i<eraie ?n ace%'i ani) a'?' (en'r# cA e!'e (re<o0inan' (roce<#ralA) c?' %i (en'r# cA ?n R#r#l ei %i (ornin< <e la ea !e (o' <e>2ol'a con!i<eraii %i 'eore'i>Ari 0ai ra ina'e %i a(ro$ #n<a'e [Ierrera /9-CJ Ur5ani /9-C\. De iniia l#i ScL#0(e'er e!'e 2ala5ilA) ?n'r#c?' (er0i'e i<en'i icarea (reci!A a re6i0#rilor <e0o$ cra'ice %i a celor care n# !?n' <e0ocra'ice) <ar %i e2al#area 0o<#l#i ?n care ?n'r$#n re6i0 <e0ocra'ic !e a0(li icA !a# !e <i0in#ea>A !(iri'#l <e0ocra'ic. D#(A (Arerea l#i ScL#0(e'er) a%a<ar) F0e'o<a <e0o$ cra'icA e!'e acea or<ine in!'i'#ionalA (rin care !e aR#n6e la <eci>ii (oli'ice) or<ine ?n care #nele (er!oane o5in <re('#l <e a <eci<e) ?n #r0a #nei ?n r#n'Ari conc#reniale (en'r# o5inerea 2o'#l#i (o(#larT [/9C7) 2,9\. Competiia +ntre indivizi Cele 0ai rec2en'e cri'ici la a<re!a <e iniiei l#i ScL#0(e'er !e re erA la& /3 (o!i5ila re<#cerea a <e0ocraiei la ?n'recerea elec'oralA) 23 0an<a'#l !a# <ele6area cA're o ecLi(A 1team3 <e (er!oane care +3 ar
+*-
4i5lio6ra ie
<o5?n#l <e0ocraiei en6le>e) in'A a cri'icilor 6?n<i'or#l#i 6ene2e>3 <oar o <a'A la iecare (a'r# !a# cinci ani) c?n< !e in ale6eri. Dn re!'#l 'i0(#l#i) (o(or#l ar i !#5iec'#l (a!i2 al <eci>iilor 6r#(Arii (oli'ice ?n2in6A'oare. Critici mioape i 'r)ite Cri'icii <e iniiei l#i ScL#0(e'er %i ai conce(iei !ale <e!(re <e0ocraie a# o!' ca0 0io(i %i 0ai ale! (ri(ii. A# o!' 0io(i (en'r# cA n# a# aR#n! !A 2a<A ?n an!a05l#l ace!'eia conin#'#l co0(leH al aci#nii elec'orale) care i0(licA ?n co0(e'iie #n 6r#( <e (er!oane) con<#c?n<#$l cA're 2ic'orie. S$a# (ri(i') (en'r# cA n# a# aR#n! !A$%i (#nA ?n're5Ari nici ?n le6A'#rA c# 0o<ali'Aile <e 6#2ernare ale 6r#(Arii ?n2in6A'oare) nici ?n le6A'#rA c# (o!i5ili'Aile ce'Aenilor <e a in l#ena acea 6r#(are cLiar ?n 'i0(#l 0an<a'#l#i) c?n< 6#2ernea>A) ?nain'e <eci <e #r0A'oarea !e!i#ne elec'oralA. Uneori) cri'icii a# o(#! <e0ocraiei l#i ScL#0(e'er) con!i<era'A (#r procedural) o <e0ocraie con!i$ <era'A ?n e!enA participativ [(en'r# 2er!i#nea 0o<ernA) Pa'e0an) /97*\) ?n care ce'Aenii (ar'ici(A ac'i2) in'en!) ?n 0o< con'in## la l#area <eci>iilor (oli'ice la 'oa'e ni2el#ri. CLiar <acA e!'e oar'e e) nici o <e0ocraie (ar'ici(a'i2A n# (oa'e i conce(#'A ?n a5!ena #n#i #n<a0en' !oli< <e <e0ocraie (roce<#ralA %i elec'oralA. 4a 0ai 0#l') a%a c#0 a o5!er2a' Sar'ori la 2re0ea aceea) 0e'o<a l#i ScL#0(e'er !e alA'#rA (rinci(i#l#i reaciilor (re2A>#'e) i<en'i ica' <e cA're Irie<ricL [/9C,) 8-9 W 89/\ %i <eci n# e!'e ?n'r# 'o'#l !e(ara'A <e (o!i5ili'Aile (ar'ici(Arii inci!i2e a ce'Ae$ nilor. Di0(o'ri2A) ce'Aenii care (ar'ici(A ?n 0o< ac'i2 2or o5li6a ?n$ 're6#l 6r#( <e 6#2ernani !A ie !# icien' <e rece('i2 %i <e re!(on!a5il. Reaciile prevzute Dn concl#>ie) cLiar <acA n# %'i0 c?' <e rece('i2i 2or i <einA'orii (#'erii <e 6#2ernare) %'i0 cA) <in #'eT ale l#i Irie<ricL& <e eHe0(l# <in <orina <e a i reale%i) (en'r# cA a# (rin! 6#!'#l (#'erii) <in <orina <e (re!'i6i#)
+*9
(en'r# (ri2ile6iile %i (o(#lari'a'ea (e care le$o a!i6#rA #nciile) cLiar %i <in !i0(la loiali'a'e aA <e (ro0i!i#nile elec'orale %i <in a05iia <e a in'ra ?n i!'orie W ) 0area 0aRori'a'e a 6#2ernanilor 2or ?ncerca !A in'er(re'e>e ?n 0o< c?' 0ai re>ona5il (re erinele elec'ora'#l#i. Vor ?ncerca s in cont <e (re erinele re!(ec'i2e %i 2or i <i!(#%i s dea socoteal <e ceea ce a# reali>a') a'#nci c?n< in'rA ?n c#r!a reale6eriiJ %i ace!'ea !?n' ca>#rile cele 0ai rec2en'e. A%a<ar) ?n'r$#n re6i0 <e0ocra'ic) ce'Aenii ale6A'ori a# (o!i5ili'a'ea de a evalua ?n 0o< e ec'i2 ?n'rea6a re!(on!a5ili'a'e a 6#2ernanilor lor. i) 'oc0ai <a'ori'A (roce<#rilor elec'orale ale <e0ocraiei) a# (o!i5ili'a'ea ie <e a$i ace (e re!(ec'i2ii 6#2ernani !A ie re(re>en'a'i2i %i re!(on!a5ili) ie <e a$i ?nloc#i) ?n ca>#l ?n care !?n' ne0#l#0ii <e co0(e'ena %i <e (re!'aia lor) lA!?n<#$!e con2in%i <e co0(e'ena %i <e (ro0i!i#nile cre<i5ile ale #nei al'e ecLi(e <e (o'eniali 6#2ernani. Dn orice ca>) <e iniia l#i ScL#0(e'er) alA'#ri <e re6#la reaciilor (re2A>#'e a l#i Irie<ricL) ace (o!i5ilA eHi!'ena #n#i (#nc' <e (lecare i<eal (en'r# a ?nce(e o <i!c#ie <e!#(re <e0ocraiile reale) <e!(re re6i0#rile <e0ocra'ice care a# eHi!'a' c# a<e2Ara' %i care eHi!'A ?ncA ?n >ilele noa!'re. 1+CONDI'II.& PO.I%IC& Plec?n< <e la <e iniia l#i ScL#0(e'er) e!'e (o!i5ilA (arc#r6erea #nei 0ari <i!'ane) ?nain'e !a# ?na(oi) (en'r# a (reci>a carac'eri!'icile #n#i re6i0 <e0ocra'ic. Dnain'e !e !i'#ea>A 'oa'e 'rA!A'#rile <a'ori'A cArora ale6erile <e0ocra'ice !?n' li5ere) conc#reniale) <eci!i2eJ ?na(oi !e 6A!e!c con!ecinele #ncionArii <e0ocraiilor. @otul universal Ca o carac'eri!'icA in<i!(en!a5ilA) cor(#l elec'oral 're5#ie !A !e <e inea!cA ?n a%a el ?nc?' !A c#(rin<A 'oi ce'Aenii) ArA nici o <i!cri$ 0inare) c# eHce(ia 2?r!'ei 1%i ace!'a re(re>in'A (#nc'#l <e ?n'?lnire al <e0ocraiilor con'e0(orane3. L#n6a %i ?ncr?ncena'a 5A'Alie <#!A <e$a l#n6#l a <o#A !ecole ?n ca<r#l !i!'e0elor (oli'ice <in E#ro(a occi$ <en'alA (en'r# a ir0area 2o'#l#i #ni2er!al !$a ?ncLeia' clar ?n a2an'aR#l '#'#ror !i!'e0elor (oli'ice care !e ?n!cri# (ro6re!i2 (e <r#0#l <e0o$
+/*
4i5lio6ra ie
craiei [=arMo /99,\. A%a c#0 !$a <e0on!'ra' <eRa ?n 'oa'e con!#l'Arile elec'orale !#!in#'e ?n ca<r#l !i!'e0elor (oli'ice care ac 'recerea <e la A ce 2i>ea>A !# ra6i#l ?n r?n<#l '#'#ror ce'Aenilor <e a05e !eHe) care <e(A%e!c /-) 2* !a# 2/ <e ani) n# a o!' nicio<a'A (#!A ?n <i!c#ie. Si!'e0ele (oli'ice F?n'?r$ >ia'eT !$a# 5#c#ra') cel (#in <in ace!' (#nc' <e 2e<ere) <e #n a2an'aR& n# a 0ai o!' nece!arA 5A'Alia (en'r# rec#noa%'erea <re('#l#i la 2o'. Dn 0o< (ara<oHal) 'o'#%i) ace!' a2an'aR !e 'ran! or0A) #neori) ?n'r$#n <e>a2an'aR& o oarecare nece!i'a'e <e a 0o5ili>a ce'Aenii) <e a$i <e'er$ 0ina !A ie ac'i2i (e !cena (oli'icA) <e a ?n iina or6ani>aii a<ec2a'e. Acea!'a (oa'e olo!i la eH(licarea) cel (#in ?n (ar'e) a (rocen'#l#i ri<ica' <e a5!en'ei!0 ?n #nele <e0ocraii <in E#ro(a cen'ralA %i orien'alA. S$a !'a5ili' cA) (en'r# a a'ri5#i cali ica'i2#l <e <e0ocra'ic #n#i re6i0) e!'e i0(or'an' ca (ar'ici(area elec'oralA !A ie (er0i!A '#'#ror ce'Aenilor) <ar e!'e la el <e i0(or'an' ca ce'Aenii !A$%i (oa'A eHerci'a li5er ac'i2i'Aile con!i<era'e #n<a0en'ale (en'r# or6ani>area 2o'#l#i 1(e'iii) cri'ici) <e0on!'raii3 %i <re('#rile con!i<era'e in<i!(en!a5ile (en'r# 2iaa <e0ocra'icA 1a<#nAri) eH(ri0are) (re!A3. Li!'a cea 0ai c#(rin>A'oare c# con<iiile nece!are (en'r# crearea #n#i re6i0 <e0o$ cra'ic a o!' or0#la'A <e DaLl 12e>i /*./.3 %i e!'e ?n'oc0i'A (e 5a>a 6araniilor ce 're5#ie acor<a'e ce'Aenilor) a <re('#rilor <e a (ro0o2a %i <e a !e a(Ara) a%a ?nc?' (re erinele lor !A con'e>e c# a<e2Ara' ?n aci#nile 6#2ernanilor ale%i) <#(A 0o<el#l !#6era' <e cA're ScL#0(e'er.
Ta5. /*./ C+teva condiii speci ice ormrii democraiilor Pen'r# o(or'#ni'a'ea <e
I. A or0#la (re erine /. Li5er'a'ea <e a ?n iina or6ani>aii !a# <e a a<era la ele 2. Li5er'a'ea <e eH(ri0are +. Dre('#l la 2o' C.Dre('#l con<#cA'orilor (oli'ici <e a conc#ra (en'r# !#!inere 8. S#r!e al'erna'i2e <e in or0are
Se cer #r0A'oarele 6aranii in!'i'#ionale
+//
II. A$%i eH(ri0a (re erinele /. Li5er'a'ea <e a ?n iina or6ani>aii %i <e a a<era la ele 2. Li5er'a'ea <e eH(ri0are +. Dre('#l la 2o' C. Eli6i5ili'a'ea ?n #ncii (oli'ice 8. Dre('#l con<#cA'orilor (oli'ici <e a conc#ra (en'r# !#!inere ,. S#r!e al'erna'i2e <e in or0are 7. Ale6eri li5ere %i ecLi'a5ile III. A$%i 2e<ea (ro(riile (re erine c?n'Ari'e ?n 0o< e6al ?n ac'#l <e 6#2ernare /. Li5er'a'ea <e a ?n iina or6ani>aii %i <e a a<era la ele 2. Li5er'a'ea <e eH(re!ie +. Dre('#l la 2o' C. Eli6i5ili'a'ea ?n #ncii (oli'ice 8.Dre('#l con<#cA'orilor (oli'ici <e a conc#ra (en'r# !#!inere 8a.Dre('#l con<#cA'orilor (oli'ici <e a conc#ra (en'r# 2o'#ri ,. S#r!e al'erna'i2e <e in or0are 7. In!'i'#iile care reali>ea>A (oli'ici 6#2erna0en'ale <e(in< <e 2o'#ri %i <e al'e 0o<ali'Ai <e eH(ri0are a (re erinelor
Surs< DaLl [/97/) +\.
2emocratizarea Re erin<#$!e la !cLe0a <e 0ai !#!) DaLl ara'A cA acea!'a (oa'e i olo!i'A (en'r# a e2al#a (roce!ele i!'orice <e <e0ocra'i>are %i <eci (en'r# a !i'#a <i eri'e !i!'e0e (oli'ice. ScLe0a 0ai (oa'e i <e olo! %i ?n ?ncercarea <e a <i!'in6e <o#A <i0en!i#ni& cea a contestrii ?n relaia c# a#'ori'Aile %i cea a participrii in l#en'e. Proce!#l (rin care !e #r0Are%'e lAr6irea ! erei o(or'#ni'Ailor <e con'e!'are (oa'e i <e ini' ca li)eralizare %i con<#ce <e la Le6e0onii ?ncLi!e la oli6arLii conc#reniale. Proce!#l (rin care !e #r0Are%'e lAr6irea ac'i2i'Ailor <e (ar'ici$ (are (oa'e i n#0i'A cuprindere %i con<#ce cA're re6i0#ri c#(rin$ >A'oare) ?n care 'oi !a# a(roa(e 'oi a# (o!i5ili'a'ea <e a (ar'ici(a) <ar care n# !?n' nea(Ara' conc#reniale) (en'r# cA (#'erea con'in#A !A ie con'rola'A <e cA're eli'ele <o0inan'e.
+/2
4i5lio6ra ie
2emocratizarea <eri2A <in #nirea a <o#A (roce!e& li5erali>area %i c#(rin<erea. Re#%i'a !a con!'A ?n crearea #nor re'imuri poliar-ice. DaLl e!'e cel care le <e ine%'e a!' el) olo!in< #n 'er0en <e ori6ine 6reacA) (en'r# cA ?n ace!'e re6i0#ri nici #n 6r#( n# e!'e ?n 0A!#rA !A (reia (#'erea (oli'icA) acea!'a iin< rela'i2 ?0(Ari'A ?n're 0ai 0#li <einA'ori. 2emocraia la intrare DacA !i!'e0#l (oli'ic ?n<e(line%'e con<iiile in<ica'e <e DaLl %i re!(ec'A 6araniile %i <re('#rile ce'Aenilor %i 6r#(#rilor) <e0ocraia la intrare, cea care !e re erA la (re erinele eH(ri0a'e <e cA're <i2er%i !#5ieci (oli'ici) e!'e <o5?n<i'A e ec'i2. Acea!'A <e0ocraie) (e (arc#r!#l 'i0(#l#i) 2a 're5#i !A ie in'e6ra'A %i ?05o6Ai'A) rec#r6?n< la or0e <e <e0ocraie <irec'A) ca (e'iiile %i) 0ai ale!) re eren<#0#l. Dn ace!' 0o0en' !e ri<icA (ro5le0a <e0ocraiei la ieire, a<icA a 6ra$ <#l#i ?n care (o' i con'rola'e <eci>iile l#a'e <e cA're 6#2ernani) ?n care (o' i i<en'i ica'e re!(on!a5ili'Aile lor !(eci ice) ?n care (o' i re2i>#i'e <eci>iile) cLiar (rin re eren<#0$#ri) a 6ra<#l#i <e rece($ 'i2i'a'e) ?n 0o< !(eci ic !a# 6eneral) aA <e (re erinele ce'Aenilor. 2emocraia la ieire A%a c#0 !$a arA'a' <eRa) !e con!i<erA) ?n 0o< erona') cA 0e'o<a <e0ocra'icA (re>en'a'A <e ScL#0(e'er <A 6#2ernanilor li5er'a'ea <e a #r0a orice (oli'icA. Ur0Arirea le6i'i0A a reale6erii %i (rinci(i#l reac$ iilor (re2A>#'e W a<icA 'ea0a irea!cA aA <e !anci#nea elec'ora'#l#i %i) 0ai ale!) aA <e o(inia (#5licA) ?n ca>#l #nor co0(or'a0en'e nea<ec2a'e W in'ro<#c ac'ori care in <e a!#0area re!(on!a5ili'Aii <irec'e <e cA're 6#2ernani. 4a 0ai 0#l') 'a5Ara celor care a# (ier<#' ale6erile (rece<en'e !e or6ani>ea>A ?n a%a el) ?nc?' !A (oa'A ace o o(o>iie a'en'A) cri'icA) Lo'Ar?'A) care !A o ere o al'erna'i2A aA <e 6#$ 2ernanii <e la (#'ere) a<icA o o(o>iie care !A (ro0i'A o 0ai 5#nA !a'i! acere a (re erinelor ce'Aenilor. 4ine?nele! cA 0A!#ra ?n care acea!'A o(o>iie (oa'e i o r?nA %i #n cen>or care !A eHerci'e #n con'rol a!#(ra ac'i2i'Aii 6#2ernanilor <e(in<e <e o 0#l'i'#<ine <e
+/+
ac'ori %i) n# ?n #l'i0#l r?n<) <e 'i(#l <e <e0ocraie care !$a in!'a#ra' %i care #ncionea>A [DaLl /9,,J Pa!"#ino /998\. Dn orice ca>) e!'e i0(or'an' !A !#5linie0 aici cA <e iniia l#i ScL#0(e'er) ?nelea!A ?n ?n'rea6a !a !e0ni icaie %i e2al#a'A ArA <i!'or!i#ni) 'in<e !A c#(rin<A e!ena 0e'o<ei <e0ocra'ice %i con<iiile (oli'ice #n<a0en'ale (en'r# a ir0area #n#i re6i0 <e0ocra'ic conc#$ renial. La r?n<#l lor) carac'eri!'icile e2i<enia'e <e cA're DaLl %i 6araniile (e care el le con!i<erA in<i!(en!a5ile ara'A 'ran! or0Arile (oli'ice cr#ciale (rin care !e aR#n6e la <e0ocraia l#i ScL#0(e'er %i !e rA0?ne acolo [(en'r# #nele !(eci icAri #l'erioare) !e reco0an<A %i ra6$ 0en'#l <e!(re 're('ele (roce!#l#i <e <e0ocra'i>are ?n RoMMan /9-2\. Ace!'e 'ran! or0Ari 0eri'A) 'o'#%i) o a'enie !(ori'A) a'?' <in (#nc' <e 2e<ere i!'oric) re erin<#$ne la el#l ?n care !$a# reali>a' (ri0ele <e0ocraii) c?' %i <in (#nc' <e 2e<ere con'e0(oran) <in (er!(ec'i2a cre%'erii n#0Ar#l#i <e re6i0#ri <e0ocra'ice <in #l'i0ii 28 <e ani. 6+ FA5&.& D&0OCRA%I5(RII O5iec'i2#l iniial) care rA0?ne %i cel <e 5a>A) al conce(iei l#i DaLl a!#(ra (oliarLiei ?l con!'i'#ie e2i<enierea con<iiilor (oli'ice #n<a0en'ale (en'r# a ir0area #n#i re6i0 <e0ocra'ic. D#(A care DaLl !#!ine cA acel re6i0 e!'e) (e <e o (ar'e) #n (ro<#! concre') iar (e <e al'A (ar'e) e!'e 0enin#' %i Ac#' !A #ncione>e <e cA're #n !'ra') (ro5a5il <eloc ne6liRa5il) <e ac'i2i%'i care %i$a# ?n!#%i' nor0ele <e0o$ cra'ice <e le6i'i0are reci(rocA) <e 'oleranA (oli'icA) <e con lic' con$ 'rola'. O<a'A ?n<e(lini'e ace!'e con<iii) (ro5le0a anali'icA (rinci(alA ce !e ri<icA e!'e cea a 0o<ali'Ailor %i a !'a<iilor (rin care !e aR#n6e la con!'r#cia re6i0#rilor <e0ocra'ice) 0ai ale! ?n ceea ce (ri2e%'e 'recerea <e la re6i0#rile ne<e0ocra'ice la cele <e0ocra'ice. Con i6#$ raia an'erioarA a re6i0#rilor (oli'ice) 0ai ale! <acA) a#'ori'are iin<) in'enia lor e!'e <e a ace 'a5#la ra!a <in !ocie'a'e) <i!'r#6?n< 2ecLile a!ocieri !ociale %i ?0(ie<ic?n< ?n iinarea #nor noi a!ocieri !a# F(re<?n<#$leT ?n'r$o or0A o0o6enA (#'erii (oli'ice) are) e2i<en') o inci<enA a(ar'e a!#(ra (o!i5ili'Ailor %i 0iRloacelor <e 'recere cA're #n re6i0 <e0ocra'ic. To'#%i) #neori) cel (#in ?n ca>#ri i!'orice c#no!$
+/C
4i5lio6ra ie
c#'e) (#nc'#l <e (lecare ?n (roce!#l <e 'ran! or0are (oli'icA l$a re(re$ >en'a' #n re6i0 care n# e!'e nea(Ara' a#'ori'ar %i nici 0Acar !'r#c'#ra' ?n acea!'A <irecie) ci e!'e <oar ne<e0ocra'ic. Apartenena la comunitate Re erin<#$!e la ace!'e ca>#ri) DanMQar' R#!'oQ [/97*\ a (re$ >en'a' an'ici(a') a<icA ?nain'e ca !'#<iile a!#(ra 'ran>iiilor 1acela <eRa cla!ic a o!' ?n6riRi' <e O_Donnell) ScL0i''er %i PLi'eLea< /9-,\ !A a(arA %i !A !e rA!(?n<ea!cA) o !erie <e con<iii (oli'ice %i <e e'a(e care con<#c ?n 0o< concre' la a(ariia re6i0#rilor <e0ocra'ice. Dn con$ ce(ia l#i R#!'oQ) (?nA ce o an#0e 'en'a'i2A <e ?n iinare a #n#i re6i0 <e0ocra'ic !A !e (#nA ?n 0i%care) e!'e in<i!(en!a5il ca (ar'ici(anii !A ie ?n 'o'ali'a'e <e acor< ?n ceea ce (ri2e%'e apartenena la o co0#$ ni'a'e (oli'icA. Acea!'A con<iie (reli0inarA a o!' a<e!ea !#5e2al#a'A. Pen'r# a$i acor<a i0(or'ana ce i !e c#2ine) e!'e !# icien' !A ne 6?n<i0 la c?' <e <i icilA 1%i la ! ?r%i' (ro5a5il i0(o!i5ilA3 aR#n6e !A ie in!'a#$ rarea #n#i re6i0 <e0ocra'ic) <acA o 0inori'a'e #ni'A i0(or'an'A %i concen'ra'A !e ?n<oie%'e 0ere# <e a(ar'enena !a la acea co0#ni'a'e (oli'icA !(eci icA ce !e <ore%'e <e0ocra'icA. EHe0(lele a ricane %i a!ia'ice <e 0inori'Ai e'nice i0(or'an'e a# o!' cele olo!i'e 0ai rec2en' ?n !co(#l !#!inerii in<i!(en!a5ili'Aii ace!'ei con<iii (reli0i$ nare. D#(A <e>in'e6rarea U.R.S.S. %i a I#6o!la2iei) ne !'a# la <i!(o$ >iie 0#l'e al'e ca>#ri ?n care or0area #nor re6i0#ri <e0ocra'ice e!'e 0#l' 0ai ol2a' ?n'?i) ?n'r$o 0anierA con2in$ 6A'oare %i con!en!#alA) a(ar'enena la o an#0i'A co0#ni'a'e (oli'icA [(e acea!'A 'e0A eHi!'A #nele con!'a'Ari in'ere!an'e la Lin> /998\. Pre'tirea O<a'A !'a5ili' cine ace (ar'e <e 5#nA 2oie <in el) !i!'e0#l (oli$ 'ic 'rece (rin (ri0a a>A) n#0i'A pre'titoare) a or0Arii #n#i re6i0 <e0ocra'ic& o ne! ?r%i'A l#('A ?n're 6r#(#rile <e eli'e) care !e inali$ >ea>A ArA 2ic'oria <eci!i2A a #n#i 6r#( a!#(ra al'ora) ci c# #n co0(ro0i!.
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Compromisul Eli'ele n# #r0Are!c o <i!'r#6ere reci(rocA) ci acce('A !A con2ie$ #ia!cA %i !A in're ?n co0(e'iie (en'r# (#'erea (oli'icA. Dnce(e a!' el a>a deciziei& co0(ro0i!#l la care !$a aR#n! con!'A ?n <eci>ia con%'i$ en'A n# n#0ai <e a rec#noa%'e ?n e6alA 0A!#rA (ro(riile e ace!'e e ?n <irecia co0(e'iiei <e0ocra'ice (rin acce('area eHi!'enei %i le6i'i0i'Aii o(o>iiei. 4ine?nele! cA ace!' co0(ro0i! <e0ocra'ic n# (#ne <eloc ca(A' con lic'#l#i (oli'ic. Acelea%i (roce<#ri <eci>ionale 2or con!'i'#i) ?n an#0i'e li0i'e) o5iec'#l con lic'#l#i (oli'ic %i <#(A in'rarea ?n a>a (e care R#!'oQ o n#0e%'e -a)ituation !a# <e o)inuire c# nor0ele %i c# (roce<#rile <e0ocra'ice. E)inuirea Dn acea!'A a>A e!'e i0(or'an' ca ar'i>anii co0(ro0i!#l#i <e0o$ cra'ic !A ?i con2in6A (e (oli'icienii <e (ro e!ie) (e ac'i2i%'i %i (e ce'A$ eni <e i0(or'ana %i <e e iciena (rinci(iilor <e conciliere %i <e ?0(A$ care. De0ocraia cre%'e) ca !A !(#ne0 a%a) <in ea ?n!A%i) <in 5#na #ncionare a acelor (rinci(ii 2eri ica'e <e nen#0Ara'e ori <e$a l#n6#l 'i0(#l#i. To'#%i) ?n orice a>A %i ?n orice (erioa<A <e 'recere) n# !?n' <e ne6liRa' ri!c#rile ca (roce<#ra <e ?n A('#ire a <e0ocraiei !A ?n'?l$ nea!cA o5!'acole <e ne'rec#'. Dn (ar'ic#lar) a'?' aR#n6erea la #n co0$ (ro0i! <e0ocra'ic ?n're eli'e) c?' %i rA!(?n<irea !a ?n r?n<#l (oli'ici$ enilor %i al #ri ?n care ace!'e ra6ile co0(ro0i!#ri a# in'ra' ?n cri>A 1?n E#ro(a) ?n anii X2* %i X+*) %i ?n A0erica la'inA ?n anii X,*3 %i re6i0#rile <e0ocra'ice re!(ec'i2e a# cA>#' [a!#(ra ace!'#i a!(ec') Lin> %i S'e(an /97-\. E!'e in'ere!an' <e o5!er2a' cA #r0A'oarele 'en'a'i2e <e reali>are a re6i0#rilor <e0ocra$ 'ice ?n acele Ari 1re!(ec'i2 ?n anii X7* W X-*3 a# <#! la re>#l'a'e oar'e i'i2e. Pro5a5il cA !#cce!#l !e <a'orea>A ?n 0are (ar'e eH(erienei eli'elor %i a oa0enilor (oli'ici i0(licai. Ace%'ia
+/,
4i5lio6ra ie
(A!'ra# c# ! inenie ?n 0in'e acele e2eni0en'e %i %i$a# ?n!#%i' lecia nece!i'Aii in<i!(en!a5ile a co0(ro0i!#rilor <e0ocra'ice. Oric?' <e #'ile ar i %i oric?' <e 0#l' ar acili'a a'in6erea ace!'#i !co( #nele con<iii !ocio$econo0ice) R#!'oQ (#ne accen'#l) a%a c#0 2or ace %i ali cerce'A'ori <#(A el) 0ai ale! (e con<iiile politice con!i$ <era'e <eci!i2e (en'r# reali>area %i 0eninerea re6i0#rilor <e0o$ cra'ice. Dn 0o< !(ecial) 're5#ie !#5linia' cA) oric?' <e (#'ernicA ar i a!ocierea ?n're (iaA) ca(i'ali!0 %i <e0ocraie) n# e!'e (o!i5il !A !e <e<#cA <e aici cA ar eHi!'a 2re#n ra(or' <e 'i( ca#>A W e ec'. Di0(o'ri2A) #nii <in're cei 0ai i0(or'ani cerce'A'ori) %i ?n !(ecial Ro5er' DaLl) con'in#A !A$%i (#nA ?n're5Ari ?n le6A'#rA c# incon2e$ nien'ele (e care le$ar (re>en'a ca(i'ali!0#l (en'r# re6i0#rile <e0o$ cra'ice) 0ai ale! ?n ceea ce (ri2e%'e <e>ecLili5r#l <e (#'ere ?n a2oarea Fca(i'ali%'ilorT. To'#%i) e!'e la el <e R#!'i ica' !A !e !coa'A ?n e2i<enA a('#l cA !i!'e0ele econo0ice ale !ociali!0#l#i real a# i0(lica' o %i 0ai 0are concen'rare a (#'erii econo0ice ?n 0?inile celor care <einea# (#'erea (oli'icA) a2?n< <re(' con!ecinA i0(o!i5ili'a'ea <e in!'i'#i %i <e a ace !A #ncione>e #n re6i0 <e0ocra'ic. Sistemul internaional Orice in2e!'i6are a 0o<ali'Ailor <e reali>are a re6i0#rilor <e0ocra'ice 're5#ie !A c#(rin<A %i o e2al#are a rol#l#i (e care l$a R#ca') e2en'#al) !i!'e0#l in'ernaional. Ace!'a n# (oa'e) <e #n#l !in6#r) nici !A ?n'e0eie>e) nici !A <i!'r#6A re6i0#rile (oli'ice) c# eHce(ia !i'#aiilor <e rA>5oi %i <e in2a>ie. Dn 6eneral) !i!'e0#l in'ernaional acionea>A ca #n ac'or care acili'ea>A !a# F!lA5e%'eT 'en<inele <e0ocra'ice (reeHi!'en'e. Poa'e con!'i'#i #n (#nc' <e !#!inere a'#nci c?n< con'eH'#l <e0ocra'ic !$a iHa' !oli< !a# (oa'e i #n ele0en' (#'ernic (er'#r5a'or) a'#nci c?n< 'rece (rin'r$o a>A <e '#r5#lenA care <i0in#ea>A ca(aci'a'ea are %i <e <e!'rA0are a <e0ocraiilor e!'e) a%a<ar) <e!'#l <e ie. To'#%i) R#<ec?n< 0o<ali'Aile <e eH(an!i#ne a 2al#rilor <e
+/7
<e0ocra'i>are (are a i eHi!'a' o con'a0inare ec#n<A) (o>i'i2A ?n're Arile 2ecine. [Pri<La0 /99/J Pri<La0) Berrin6 %i San or< /99C\. 2emocratizare i re lu% Dn 2aloroa!a %i a(ro #n<a'a !a cerce'are co0(ara'A) Sa0#el P. B#n'in6'on [/998) +-$C*\ a i<en'i ica' 'rei 2al#ri <e <e0ocra'i>are %i <o#A 2al#ri <e re l#H& - la ! ?r%i'#l (ri0#l#i 0are 2al <e <e0ocra'i>are 1/-2-$ /92,3 eHi!'a# 29 <e !'a'e <e0ocra'ice) <ar i0e<ia' <#(A (ri0#l 2al <e re l#H 1/922$/9C23) n#0Ar#l <e0ocraiilor !$a re<#! la /2J - al <oilea 2al <e <e0ocra'i>are 1/9C+$/9,23 a ri<ica' n#0Ar#l !'a'elor <e0ocra'ice la +, %i #r0A'or#l 2al <e re l#H 1/98-$/9783 a <#! la co5or?rea l#i c# , 1+* !'a'e3J - ?n ine) al 'reilea 2al <e <e0ocra'i>are) ?nce(#' ?n /97C %i care e!'e ?ncA ?n (linA <e! A%#rare) a a<#! cel 0ai ri<ica' n#0Ar <e !'a'e <e0ocra'ice& 8-. To'#%i) (rocen'#l !'a'elor <e0ocra'ice ?n (re>en') <in 'o'al#l !'a'elor) a<icA C8f) e!'e acela%i c# cel care !e ?nre6i!'ra la ! ?r%i'#l (ri0#l#i 2al. Dn 0o< ire!c) B#n'in6'on ri<icA (ro5le0a con<iiilor area) #r5ani>area) i2irea 5#r6Le>iei %i a cla!ei 0e<ii) a(ariia cla!ei 0#nci'oare %i or6a$ ni>area !a) re<#cerea 're('a'A a ine6ali'Ailor econo0ice. Pe cel <e$al <oilea ?l (#ne ?n relaie c# ac'ori (oli'ici %i 0ili'ari& 2ic'oria aliailor ?n 'i0(#l cel#i <e$al <oilea rA>5oi 0on<ial %i ?nce(#'#l (roce!#l#i <e <ecoloni>are. Pen'r# al 'reilea 2al) (ro(#ne o eH(licaie 0#l' 0ai raionalA) (#n?n<$o (e 5a>a #n#i ac'or 6eneral) care (oa'e i <e ini' ca o re6#lA & F0ai 5ine <e 2+ <in cele 29 <e Ari ?n ca#>A a# a2#' eH(e$ riene an'erioare le6a'e <e <e0ocraie) cLiar <acA !c#r'e %i/!a# li0i$ 'a'eT [i5i<e0) ,7\. A(oi) !#r(rin<e cinci 'ran! or0Ari care a# <e'er$ 0ina' a(ariia cel#i <e$al 'reilea 2al <e <e0ocra'i>areJ in<i2i<#ale !a# ?n co05inaii) ace!'ea !?n' #r0A'oarele&
+/-
4i5lio6ra ie
=actorii celui de/al treilea val /3 cri>a <e le6i'i0are a re6i0#rilor a#'ori'areJ 23 cre%'ere econo0icA ArA (rece<en'J +3 no#l rol al 5i!ericii ca'olice <#(A Concili#l Va'ican IIJ C3 i0(ac'#l Co0#ni'Aii E#ro(ene a!#(ra re6i0#rilor a#'ori'are <in E#ro(a <e !#<) rol#l (oli'icilor <e (ro'eRare %i (ro0o2are a <re('#rilor o0#l#i %i !(ec'ac#loa!a 'en'a'i2A a l#i Gor5acio2 <e a 'ran! or0a re6i0#rile co0#ni!'eJ 83 e ec'#l <e con'a0inare 1!a# Fe ec'#l <o0inoT3 al (roce!elor <e <e0ocra'i>are. CLiar <acA n# !e (oa'e a ir0a cA 'oa'e re6i0#rile <e0ocra'ice crea'e <e cel <e$al 'reilea 2al !?n' <eRa con!oli<a'e) !'a5ile) <e!'ina'e !A rA0?nA <e0ocra'ice) !?n' 0#l'e con<iii a2ora5ile care !#6erea>A cA) <acA 2a 0ai eHi!'a) (re!i#nea re l#H#l#i 2a i !la5A %i li0i'a'AJ ?n acela%i 'i0() al'e re6i0#ri a#'ori'are ?n'r#ne!c con<iiile nece!are) <ar n# %i !# icien'e) (en'r# a <e2eni <e0ocraii. Pia, capitalism, democraie Dn 0o< (ar'ic#lar) e!'e in'ere!an' <e o5!er2a' cA B#n'in6'on (re2A>#!e W (ornin< <e la i(o'e>ele) 6enerali>Arile %i 2eri icArile !ale W o 'ran>iie 'recere la <e0ocraie a Re(#5licii !#<$a ricane) care !$a 2eri ica' ?n cele 0ai 0ici a0An#n'e. Tre5#ie a<A#6a' cA 0#l'e re6i$ 0#ri <e0ocra'ice !$a# in!'a#ra' o<a'A c# cel <e$al 'reilea 2al) ?n con'eH'#l e#ro(ean) care (are a i cel 0ai (o'ri2i' ?n reali>area #n#i !oli<e >one <e !i6#ranA. E!'e (o!i5il ca #nele <in're noile re6i0#ri <e0ocra'ice !A n# ie ?ncA 5ine con!oli<a'e) <ar (ro2ocarea <e0o$ craiilor eHi!'en'e) <acA n# 2ine <in #n<a0en'ali!0#l i!la0ic) !e (are cA n# (oa'e olo!i 5a>e le6i'i0e a<ec2a'e (en'r# a ?nloc#i nici 0Acar cele 0ai recen'e re6i0#ri <e0ocra'ice) <e!'#l <e ra6ile %i <e o cali'a'e cri'ica5ilA. Dn conce(ia #nor a#'ori) ra6ili'a'ea in!'i'#ionalA %i cali$ 'a'ea ne!a'i! AcA'oare a <e0ocraiilor 0ai 2ecLi %i) 0ai ale!) 0ai noi) <e(in< <e con<iiile !ocio$econo0ice ina<ec2a'e. IArA 0Acar !A <e!$ cLi<e0 co0(lica'a %i ne! ?r%i'a <e>5a'ere) la care ne$a0 re eri' 0ai ?nain'e) <e!(re ra(or'#rile <in're ca(i'ali!0 %i <e0ocraie 1%i a(oi ce ca(i'ali!0Z ce <e0ocraieZ3 e!'e) 'o'#%i) nece!ar !A anali>A0 (#in
+/9
relaiile <in're an#0i'e con<iii !ocio$econo0ice %i re6i0#rile <e0ocra'ice. 7+ CONDI'II.& SOCIO 3 &CONO0IC& Ior0#la'A ?n'r$o (erioa<A ?n care) (e <e o (ar'e) Arile eH$ coloniale) a5ia <e2eni'e in<e(en<en'e) n# re#%ea# !A <ea 2iaA #nor re6i0#ri <e0ocra'ice) iar) (e <e al'A (ar'e) !i!'e0ele (oli'ice la'ino$ a0ericane) in<e(en<en'e <e 0ai 5ine <e #n !ecol) n# re#%ea# !A 0en$ inA ?n 2iaA re6i0#rile <e0ocra'ice) 'e>a !ociolo6#l#i (oli'ic Se:0o#r =ar'in Li(!e' [/989J /9-/\ a con!'i'#i' (#nc'#l <e re erinA) (o>i'i2 %i ne6a'i2) (en'r# re leciile #l'erioare. Dn'r$o eH're0A !in'e>A) olo!in< an#0ii in<ica'ori !ocio$ econo0ici 12eni' (e ca( <e loc#i'or) 6ra< <e in!'r#cie) (rocen' <e #r5ani>are) ni2el <e in<#!'riali>are) acce! la 0iRloacele <e co0#nicare3) Li(!e' !#!ine cA !i!'e0ele econo0ice cele 0ai <e>2ol'a'e !?n' cele care re#%e!c !A cree>e %i !A 0eninA #n re6i0 <e0ocra'ic [/9-/) +/ W C8\. LA!?n< la o (ar'e 2ali<i'a'ea !a) <e!(re care 2o0 <i!c#'a 0ai ?ncolo) 'e>a l#i Li(!e' a(are 2icia'A <e o a05i6#i'a'e <e on<) o5!er2a'A i0e<ia' <e cA're cri'icii !Ai. Corelaie sau cauz N e ect N# e!'e clar <acA Li(!e' !$a li0i'a' !A !#!inA (re>ena #nor corelaii) 'o' a'?' <e con!i!'en'e) (e c?' <e !e0ni ica'i2e) ?n're #n an#0i' ni2el <e 0o<erni>are !ocio$econo0icA %i eHi!'ena #n#i re6i0 <e0ocra'ic) !a# %i$a (ro(#! !A !'a5ilea!cA ?n're ace!'ea o relaie <e 'i( ca#>A W e ec'. Dn (ri0#l ca>) !e (oa'e !#!ine n#0ai (ro5a5ili'a'ea ca !i!'e0ele !ocio$econo0ice c# #n an#0i' ni2el <e <e>2ol'are !A ie re6i0#ri <e0ocra'ice %i) 2ice2er!a) ca !i!'e0ele <e0ocra'ice !A !e 5#c#re <e #n ni2el <e <e>2ol'are !ocio$econo0icA ne' !#(erior cel#i al re6i0#rilor ne<e0ocra'ice. Dn al <oilea ca>) ?n !cLi05) !$ar (#'ea or0#la o le6e !ociolo6icA) (o'ri2i' cAreia 'oa'e !i!'e0ele !ocio$econo$ 0ice care <e(A%e!c an#0i'e 're('e <e in<#!'riali>are) al a5e'i>are) #r5ani>are %i 2eni' (e ca( <e loc#i'or 2or <a na%'ere #nor re6i0#ri <e0ocra'iceJ 'o' a!' el) re6i0#rile care a# <e2eni' <e0ocra'ice <a'o$
+2*
4i5lio6ra ie
rea>A acea!'A reali>are a('#l#i cA !i!'e0ele lor !ocio$econo0ice a# <e(A%i' ace!'e 're('e <e <e>2ol'are. Te>a l#i Li(!e' era) ?n in'eniile a#'or#l#i) ?n 0o< !i6#r) 0ai a(ro(ia'A <e o relaie ca#>A W e ec'J ea a o!' re or0#la'A ?n <i eri'e 0o<#ri <e cA're cerce'A'ori) care con!i<erA <e!'#l <e rele2an'A le6A'#ra !'a5ili'A ?n're con<iiile !ocio$econo0ice %i re6i0#l (oli'ic) re erin<#$ !e ?n 0o< !(ecial la <o#A a!(ec'e. Dn conce(ia #nor cerce'A'ori) (en'r# a ir0area <e0ocraiei n# con'ea>A a'?' carac'eri!'icile a6re6a'e ale !i!'e0#l#i !ocio$ econo0ic) c?') 0ai <e6ra5A) a5!ena <e>ecLili5relor %i ine6ali'Ailor !e0ni ica'i2e <in're ecLili5rele re<#!e. Ine6ali'Aile 0ari la ni2el#l (#'erii !ocio$econo0ice n# (o' coeHi!'a c# #n re6i0 (oli'ic ?n care (#'erea ar 're5#i <i!'ri5#i'A ?n'r$o 0anierA oarec#0 e6ali'arA. Se (oa'e (reci>a cA e!'e (o!i5ilA %i !#!inerea con'rari#l#i) a<icA <e0ocraia 'in<e !A re<#cA %i !A con'role>e ine6ali'Aile !ocio$econo0ice) iar <acA n# re#%e%'e) <e!cLi<e calea #nor !ol#ii a#'ori'are. Ali cerce'A'ori a# !#!in#' cA n# con'ea>A a'?' ni2el#l <e <e>2ol'are !ocio$ econo0icA) c?' 0o<ali'Aile (rin care a o!' #r0Ari' %i (rin care !$a aR#n! la el. Dncercarea <e a o5ine o <e>2ol'are !ocio$ econo0icA ra(i<A e!'e !or'i'A !A !e lo2ea!cA <e 0e'o<e a#'ori'are %i !A ai5A e ec'e <e!'a5ili>a'oare a!#(ra !i!'e0#l#i (oli'ic) a!' el ?nc?' n# (oa'e con<#ce la #n re6i0 <e0ocra'ic. Pe <e al'A (ar'e) !$a !#!in#' cA n#0ai #n re6i0 a#'ori'ar !a# 'o'ali'ar) 0ai ale! <acA !e 5#c#rA <e !# icien'A !'a5ili'a'e (oli'icA) (oa'e concen'ra !# icien'A (#'ere) a!' el ?nc?' !A (oa'A reali>a acea ac#0#lare (ri0i'i2A in<i!(en!a5ilA #nei <e>2ol'Ari econo0ice accelera'e [Ol!on /99+\. Te>a <e>2ol'Arii econo0ice accelera'e) c# e ec'e <e!'a5ili>an'e ?n (lan (oli'ic) e!'e ?0(Ar'A%i'A %i <e Li(!e') care !coa'e ?n e2i<enA con!ecinele ce ar <ec#r6e <e aici) ?n ceea ce (ri2e%'e ra<icali>area (oli'icA. De c#r?n<) 'e>a l#i Li(!e' a o!' !#(#!A la <o#A 2eri icAri. Pe <e o (ar'e) B#n'in6'on) ?n anali>a !a a!#(ra 2al#rilor <e0o$ cra'i>Arii) a rec#(era' %i a a<a('a' ?n 0o< a<ec2a' 'e>a ori6inarA a l#i Li(!e') Ac?n< le6A'#ra ?n're <e>2ol'area econo0icA) a(recia'A (e 5a>a (ro<#!#l#i naional 5r#' (e ca( <e loc#i'or) %i (roce!ele <e <e0o$
+2/
cra'i>are) %i !'a5ilin< o corelaie (o>i'i2A e ec'i2A ?n !en!#l a2ori>Arii in!'a#rArii re6i0#rilor <e0ocra'ice (rin <e>2ol'area !ocio$econo0icA.
Ta5./*.2 2ezvoltarea economic i al treilea val de democratizare Pro<#! naional 5r#' (e ca( <e loc#i'or ?n /97, 1k3 28* 28*$/.*** /.***$+.*** +.*** To'al Ari <e0ocra'ice ?n /97C / + 8 /27 Ari <e0ocra'i>a'e/ li5erali>a'e /97C W/9-9 2 // /, 2 +/ Ari ne<e0ocra'ic e +/ 27 8 + ,, To'al
+C C/ 2, 2+ /2C
Surs< a<a('are <#(A B#n6'in'on [/99+)-8\
Ta5el#l /*.2 !in'e'i>ea>A <a'ele cele 0ai !e0ni ica'i2e (ri2i'oare la ra(or'#l <in're (ro<#!#l naional 5r#' (e ca( <e loc#i'or %i eHi!'ena #n#i re6i0 <e0ocra'ic. De a(') ace!'e <a'e (ar a i !i'#a'e ?n a ara #nei relaii <e <e'er0inare <e 'i( ca#>A W e ec'. Re erin<#$!e la acea!'a) B#n'in6'on n# !e (oa'e a5ine !A n# e2i<enie>e a('#l cA F#n cerce'A'or !ocial care la R#0A'a'ea anilor X7* ar i 2r#' !A (re>icA 2ii'or#l <e0ocra'i>Arii ar i a2#' !#cce! in<ic?n< (#r %i !i0(l# Arile c#(rin!e ?n (laRa <e 'ran>iie <in're /*** %i +*** <e <olariT [/998) -8\. Din'r$#n al' (#nc' <e 2e<ere) <e!'#l <e a!e0AnA'or) 'e>a l#i Li(!e' a o!' re or0#la'A !e0ni ica'i2 <e Pr>eQor!Mi %i Li0on6i !#5 <o#A a!(ec'e. Pri0#l !e re erA la na%'erea re6i0#rilor <e0ocra'ice care) <#(A o anali>A a(ro #n<a'A a con<iiilor !ocio$econo0ice) n# (are a i in l#ena'A <e ace!'ea& F<e0ocraiile !e i2e!c in<e(en<en' <e
+22
4i5lio6ra ie
ni2el#l <e <e>2ol'are) <ar 0or ?n Arile 0ai !Arace %i !#(ra2ie#ie!c ?n Arile 0ai 5o6a'eT[/997) /89\. Cel <e$al <oilea a!(ec' (ri2e%'e ca(a$ ci'a'ea <e0ocraiilor <e a re>i!'a ?n 'i0(. N# re6i0#rile <e0ocra'ice 2or i cele care) eH(eri0en'?n< o <e>2ol'are ra(i<A) 2or in'ra ?n cri>A) a%a c#0 !cri!e!e Li(!e') #r0a' a(oi <e n#0ero%i ali a#'ori.
FCri>ele econo0ice !?n' cele care <e!'a5ili>ea>A re6i0#rile) iar <e0ocraiile) 0ai ale! cele !Arace) !?n' eH're0 <e 2#lnera5ile aA <e !la5ele (re!'aii econo0iceT [i)idem) /,9\.
A%a<ar) 'oa'e !i!'e0ele (oli'ice (o' <e2eni <e0ocra'ice) !a# cel (#in a%a re>#l'A <in con!'a'Arile l#i R#!'oQ. Din're ace!'e re6i0#ri ) %an!e 0ai 0ari <e a rA0?ne <e0ocra'ice a# cele care !?n' 0ai 5o6a'e) lA!?n< la o (ar'e <i!'ri5#ia 0ai 0#l' !a# 0ai (#in e6alA a 5o6Aiei. Arile 5o6a'e (o' ac#0#la re>er2e (en'r# a ?n r#n'a cri>ele econo0iceJ ?n Arile !Arace o cri>A econo0icA (oa'e <#ce ?n!A la (#nerea ?n (ericol a ?n!#%i re6i0#l#i <e0ocra'ic) a in!'i'#iilor) re6#lilor %i (roce<#rilor !ale) aR#n6?n<#$!e (?nA la a$l ac#>a <e inca(aci'a'e <e a ace aA cri>ei %i cLiar <e (ro2ocare a ace!'eia. Dn #r0a ace!'ei anali>e conci!e a #nei 'e0a'ici 0#l' <e>5A'#'e <e cerce'A'ori) (#'e0 'ra6e #nele concl#>ii 6enerale. Dn (ri0#l r?n<) in?n< !ea0a <e <i!'incia clarA <in're corelaii %i ca#>e) a0 con!'a'a' cA re6i0#rile <e0ocra'ice 'in< !A <e2inA %i re6i0#ri <e>2ol'a'e <in (#nc' <e 2e<ere !ocio$econo0ic) cLiar <acA !e carac'eri$ >ea>A (rin (#'ernice ine6ali'Ai in'erne. A0 con!'a'a' <e a!e0enea cA re6i0#rile a#'ori'are 'in< !A ie rela'i2 0ai (#in <e>2ol'a'e econo0ic) (re>en'?n< <e!eori ine6ali'Ai oar'e (ron#na'e ?n're o (A'#rA !ocialA (ri2ile6ia'A re<#!A n#0eric %i 0area 0aRori'a'e a (o(#laiei. Dn al <oilea r?n<) 're5#ie re0arca' cA re6i0#rile <e0ocra'ice ?%i ac a(ariia ?n 2ol'are !ocio$econo0icA) ?n 0o< or'#i') ne iin< le6a' 0o0en'#l a(ariiei <e ni2el#l <e <e>2ol'are. Dn al 'reilea r?n<) <a'ele !#6erea>A cA) o<a'A a(Ar#'e) re6i0#rile <e0ocra'ice care ?%i <e0on!'rea>A ca(aci'a'ea <e a !e con!oli<a %i <e a <#ra ?n 'i0() !?n') lA!?n< la o (ar'e ri'0#l <e <e>2ol'are) cele in!'ala'e ?n Arile 0ai 5o6a'e. Re6i0#rile <e0ocra'ice <in Arile !Arace !?n' 0ai 2#lnera5ile la cri>ele econo0ice) ?n 'i0( ce cele 0ai 5o6a'e re#%e!c !A le acA aA c# 2ol'are !ocio$econo0icA e!'e cel care (ro<#ce <e0o$
+2+
craia) #n ?nal' ni2el <e <e>2ol'are !ocio$econo0icA ?i 6aran'ea>A %an!e 0ari <e !#(ra2ie#ire. Dn concl#>ie) <acA re6i0#rile ne<e0ocra'ice !?n' !lA5i'e <e #nele e2eni0en'e (oli'ice) c#0 ar i o cri>A <e !#cce!i#ne) o !cA<ere a le6i'i0i'Aii) #n e%ec 0ili'ar) e!'e 0ai #%oarA in!'alarea %i 0eninerea #n#i re6i0 <e0ocra'ic ?n con<iiile ?n care re6i0#l a#'ori'ar (o!e<A #n ni2el ri<ica' <e <e>2ol'are !ocio$econo0icA. O<a'A in!'ala'e %i con!oli<a'e) re6i0#rile <e0ocra'ice (re>in'A) ca #r0are a <i2er!elor 0o<ali'Ai <e #ncionare %i a <i2er!elor con$ <iii !ocio$econo0ice eHi!'en'e) n#0eroa!e ele0en'e <e <i ereniere %i <i!'incie. P#'e0 !A ne ?n<re('A0 ac#0 a'enia a!#(ra in'A o <i2er!i'a'e no'a5ilA) care <e(in'e <e !'r#c'#ra lor in!'i'#ionalA 1(re>i<eniale) !e0i$(re>i<en$ iale) (arla0en'are %i <irec'oriale3) <e !i!'e0ele lor <e (ar'i<e 15i(ar'i$ <i!'e !a# 0#l'i(ar'i<i!'e3) <e #ncionarea %i <e ran<a0en'#l lor. De a!e0enea) <i2er!e !?n' %i 0o<ali'Aile <e cla!i icare ale re6i0#rilor <e0ocra'ice. Di erenele) care !e re erA la or0a <e 6#2ernA0?n') a# o!' <i!c#'a'e <eRa ?n ca(i'ol#l VII) iar cele re eri'oare la !i!'e0ele <e (ar'i<e a# o!' anali>a'e ?n ca(i'ol#l V. Dn ace!' (ara6ra ) anali>a 2a i orien'a'A <oar a!#(ra <i erenelor <e !'r#c'#rA %i #ncionare ale re6i$ 0#rilor <e0ocra'ice. Pen'r# a eH(lica <i erenele <e #ncionare %i <e ran<a0en' ale re6i0#rilor <e0ocra'ice) a# o!' !'a5ili'e) <e$a l#n6#l 'i0(#l#i) n#0eroa!e cri'erii. Pen'r# o (erioa<A <e!'#l <e l#n6A <e 'i0() ?n care (#ine re6i0#ri <e0ocra'ice (Area# c# a<e2Ara' con!oli<a'e %i <#ra5ile) (ro5le0a cea 0ai i0(or'an'A a <e0ocraiilor era cea a !'a5i$ li'Aii 1<e 0#l'e ori anali>a'A !#(er icial ca !'a5ili'a'e a 6#2ernelor3. Con!i<er?n< !'a5ili'a'ea/in!'a5ili'a'ea re6i0#rilor <e0ocra'ice ca iin< o 2aria5ilA <e(en<en'A) 2aria5ila in<e(en<en'A) a<icA eH(li$ ca'i2A) e!'e i<en'i ica5ilA ?n c#l'#ra (oli'icA& !i!'e0ele (oli'ice care a# o c#l'#rA (oli'icA o0o6enA %i !ec#lari>a'A <a# na%'ere #nor re6i0#ri
+2C
4i5lio6ra ie
<e0ocra'ice !'a5ileJ !i!'e0ele (oli'ice c# o c#l'#rA (oli'icA e'ero6enA %i ra60en'a'A <a# na%'ere #nor re6i0#ri <e0ocra'ice in!'a5ile. Pri$ 0ele !?n' re(re>en'a'e <e <e0ocraiile an6lo$!aHoneJ celelal'e <e <e$ 0ocraiile <in E#ro(a con'inen'alA. To'#%i) acea!'A cla!i icare) c#0 rec#noa%'e i0e<ia' a#'or#l !A#) Ga5riel A. Al0on< [/97*) <ar 'eH'#l a o!' (#5lica' (en'r# (ri0a <a'A ?n /98,\) n# !e (oa'e a(lica ?n 0o< a<ec2a' !i!'e0elor (oli'ice !can<ina2e. Ace!'e !i!'e0e a# o c#l'#rA (oli'icA e'ero6enA <e!'#l <e ra60en'a'A) <ar) 'o'#%i) (re>in'A carac'e$ ri!'ici e2i<en'e <e !'a5ili'a'e (oli'icA. Al0on< %i$a co0(le'a' cla!i i$ carea) !#5liniin< cA !i!'e0ele (oli'ice con'inen'ale (re>in'A o in!# i$ cien'A a#'ono0ie a ac'orilor non$(ar'inici) 0ai ale! a 6r#(#rilor <e in'e$ re!e) a (ar'i<elor ?n!e%i) a<A#6?n< cA ace!'ea o!cilea>A ?n're i0o5ili!0 <eci>ional %i r#('#ri Fce>ari!'iceT. To'#%i) eHi!'A (rea 0#l'e eHce(ii ?n acea!'A (ri0A ?ncercare <e cla!i icare) (en'r# a (#'ea i con!i<era'A !a'i!$ AcA'oare. Dn con!ecinA) cea <e$a <o#a 'en<inA <e cla!i icare a o!' 0o'i$ 2a'A 'oc0ai <e in!a'i! acia aA <e cea ela5ora'A <e Al0on<. Comportamentul elitelor IArA a a5an<ona cri'eri#l c#l'#rii (oli'ice) (oli'olo6#l olan<e> Aren< LiR(Lar' a !#5linia' rol#l co0(or'a0en'#l#i eli'elor) con!i<era' a i <e o i0(or'anA cr#cialA <e cA're 0#li a#'ori) %i a alcA'#i' o 0ai a0(lA 'i(olo6ie a re6i0#rilor <e0ocra'ice) 'i(olo6ie (re>en'a'A ?n 'a5el#l /*.+. A!' el) LiR(Lar' a re#%i' !A (la!e>e ?n 0o< a<ec2a' !i!'e$ 0ele (oli'ice an6lo$!aHone) carac'eri>a'e (rin'r$o c#l'#rA (oli'icA o0o$ 6enA %i #n co0(or'a0en' conc#renial al eli'elor (oli'ice) !i!'e0ele (oli'ice con'inen'ale 1Irana) Ger0ania) I'alia3) carac'eri>a'e (rin'r$o c#l'#rA (oli'icA ra60en'a'A %i #n co0(or'a0en' conc#renial al eli$ 'elor) !i!'e0ele (oli'ice c# o c#l'#rA (oli'icA ra60en'a'A %i co0(or$ 'a0en' coe>i2 al eli'elor 1A#!'ria) 4el6ia) Olan<a) El2eia3 %i !i!'e0ele (oli'ice c# o c#l'#rA (oli'icA o0o6enA %i #n co0(or'a0en' coe>i2 al eli'elor. A%a c#0 !e 2e<e %i ?n 'a5el#l /*.+) re>#l'A (a'r# 'i(#ri <e re6i$ 0#ri <e0ocra'ice) ?n or<ine& <e0ocraii cen'ri(e'e) <e0ocraii cen'ri$ #6e) <e0ocraii con!ociaionale %i <e0ocraii <e(oli'i>a'e.
Ta5. /*.+ !ipolo'ia re'imurilor democratice +28
coe>i2 Co0(or'a0en' al eli'elor conc#renial
C#l'#rA (oli'icA o0o6enA ra60en'arA <e0ocraie <e0ocraie <e(oli'i>a'A con!ociaionalA <e0ocraie cen'ri(e'A <e0ocraie cen'ri #6A
Surs< LiR(Lar' [/9,-) +-\
2emocraia consociaional Pen'r# o 2re0e) !$a con!i<era' cA ori6inali'a'ea con'ri5#iei l#i LiR(Lar' a con!'a' ?n in<i2i<#ali>area ca'e6oriei <e <e0ocraie con!o$ ciaionalA. A!'A>i) ?n!A) !e acor<A o a'enie 0ai 0are ca'e6oriei <e0o$ craiilor <e(oli'i>a'e. 'i0 ac#0 cA 'i(#l <e co0(or'a0en' con!ocia'i2 al eli'elor (oli'ice) c#0 ar i cele ?n're 6#2ernele or0a'e <e <e0o$ craia cre%'inA %i o(o>iia co0#ni!'A) ?n I'alia) <in anii j8* (?nA ?n anii j-*) n# a o!' !# icien' (en'r# a ne (er0i'e !A <e ini0 I'alia ca o <e0ocraie con!ociaionalA. Pen'r# a i 0ai (reci%i) <e0ocraiile con!ociaionale (re>in'A c#l'#ri (oli'ice n# a'?' ra60en'a'e) c?') a%a c#0 a !#5linia' Sar'ori) 0ai c#r?n< !e60en'a'e) ?n !en!#l #nei <i2er$ !i'Ai) care n# !e ?n'in<e (e o !#(ra aA i<eolo6icA 0are. I#ncionarea <e0ocraiei i'aliene ?n acea (erioa<A e!'e 0ai c#r?n< a!i0ila5ilA <e0ocraiei cen'ri #6e. De!i6#r) re erin<#$ne la a ir0aiile an'erioare) co0(or'a0en'ele eli'elor (o' !cLi05a c#l'#ra (oli'icA a !#!inA'orilor lor) (o' re<#ce <i!'ana i<eolo6icA %i 6ra<#l <e (olari>are <in're (ar'i<e) (o' reali>a 'recerea A ?n're 5locaR %i (rA5#%ire) la o <e0ocraie cen'ri(e'A #ncionalA. Pro5a5il ace!'a e!'e %i 'ra!e#l (arc#r! ?n <i eri'e (erioa<e <e Irana) S(ania) Grecia %i) ?n'r$o 0ai 0icA 0A!#rA) <e I'alia <#(A /9-9. Dn anii X9*) ?n E#ro(a occi<en'alA n# (ar !A 0ai eHi!'e <e0ocraii clar cen'ri #6e. EHi!'A) ?n !cLi05) <e0ocraii <e(oli'i>a'e) ?n r?n<#l cArora (#'e0 incl#<e El2eia) (rec#0 %i #nele re6i0#ri <e0ocra'ice <in E#ro(a
+2,
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cen'ralA %i <e E!') <e eHe0(l#) CeLia %i Un6aria) (oa'e %i S(ania) 1a%a$ n#0i'#l desencanto <e <#(A /9793. Pen'r# cA) 'o'#%i) eli'ele !?n' cele care <eci<) ?n an#0i'e li0i'e) <acA %i c?' !A$%i (oli'i>e>e co0(or$ 'a0en'#l %i (e (ro(riii !#!inA'ori) %i (en'r# cA <r#0#l <e la <e0o$ craia cen'ri #6A la <e0ocraia cen'ri(e'A !e reali>ea>A %i (rin co0(or$ 'a0en'#l eli'elor (oli'ice) n# !e (oa'e eHcl#<e c# 'o'#l rol#l #nor co0$ (or'a0en'e <i eri'e) care (o' <#ce la o <e0ocraie (#'ernic conc#$ renialA %i cLiar la o <e0ocraie cen'ri #6A. Pornin< <e la o i0(or'an'A !cLi05are <e (er!(ec'i2A anali'icA) ce !$a ?nre6i!'ra' ?n %'iina (oli'icA ?n #l'i0ii 2* <e ani) (rin re<e!co(erirea i0(or'anei in!'i'#iilor) LiR(Lar' %i$a re2i>#i' %i re or$ 0#la' cla!i icarea re6i0#rilor <e0ocra'ice) acor<?n< o 0are a'enie 'oc0ai 2aria5ilelor in!'i'#ionale. No#a cla!i icare e!'e #r0area i<en'i$ icArii a <o#A lo6ici <e #ncionare co0(le' a'A (e (rinci(i#l 0aRori'ar) !e aHea>A (e con lic'#l (oli'icJ cea <e$a <o#a) 'e0?n<#$!e <e e ec'ele acel#i (rinci(i#) (re erA cA#'area #nor acor<#ri. De0ocraiile ma3oritariste !e a lA) a!' el) ?n o(o>iie c# <e0ocraiile (e care) c# #n 'er0en n# 'oc0ai 5ine ale!) LiR(Lar' le n#0e%'e consensualiste, ren#n?n<) (oa'e (re0a'#r %i c# !i6#ranA ne0o'i2a') la 'er0en#l Fcon!ociaionaleT care) <e%i ?n 0A!#rA !A <e inea!cA #n n#0Ar 0ic <e ca>#ri) era 0ai (reci!) %i e2i'?n< 'er0en#l F(ro(or$ ionaleT) olo!i') 'o'#%i) ?n li'era'#ra <e !(eciali'a'e 6er0anA c# re erire la #ncionarea 6eneralA concre'A a re6i0#l#i <e0ocra'ic %i n# <oar la !i!'e0ele elec'orale. Din (Aca'e) 6enero>i'a'ea <eno'a'i2A a 'er0en#l#i con!en!#ali!' e ?n!oi'A <e o oarecare a05i6#i'a'eJ 5a 0ai 0#l') !e aR#n6e cLiar la o e2al#are (o>i'i2A) n# ?n'r# 'o'#l ?0(Ar'A%i'A) (e care LiR(Lar' 1/99C3 a ?ncerca' !A o !#5linie>e) Ac?n< re eriri la o (re!#(#!A) <ar con'ro$ 2er!a'A !#(eriori'a'e a ran<a0en'#l#i <e0ocraiei con!en!#ali!'e. A%a c#0) (e 5#nA <re('a'e) a rele2a' Sar'ori) cono'aia Fcon!en!#alT n# (oa'e i o(#!A cono'aiei F0aRori'arT) <eoarece 'oa'e <e0ocraiile 0a$ Rori'ari!'e !e 5a>ea>A (e con!en!) <ar) 'o'#%i) e!'e c# a'?' 0ai (#in acce('a5il ca LiR(Lar' !A con!i<ere <e0ocraiile con!en!#ali!'e <re(' 0ai 5#ne ?n 5loc) aA <e cele 0aRori'ari!'e. Dn a5!ena #nor cri'erii care !A (#nA la <i!(o>iie o <e0on!'raie con2in6A'oare a !#(eriori'Aii <e0ocraiilor con!en!#ali!'e a!#(ra celor 0aRori'ari!'e) 're5#ie !A i0
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<e acor< c# Sar'ori cA F'e>a care con2in6e e cea con or0 cAreia <e$ 0ocraia con!ociaionalA re(re>in'A #n re0e<i#) <ar n#0ai #n re0e<i#) (en'r# !ocie'Aile èa>A <e0ocraiile 0aRori'ari!'e) !a# a%a$>i!#l 0o<el Pe!'0in!'er) !?n'& /.cen'rali>area (#'erii eHec#'i2e& 6#2erne 0onocolore %i c# 0aRori'a'e re!'r?n!AJ 2. #>i#nea (#'erii eHec#'i2e %i le6i!la'i2e) c# (re<o0inana eHec#$ 'i2#l#iJ +.5ica0erali!0#l a!i0e'ricJ C.!i!'e0#l 5i(ar'i<i!'J 8.!i!'e0#l <e (ar'i<e #ni<i0en!ionalJ ,.!i!'e0#l elec'oral 0aRori'arJ 7.!i!'e0#l <e 6#2ernare #ni'ar %i cen'rali>a'J -.con!'i'#ia ne!cri!A %i !#2erani'a'ea (arla0en'arAJ 9.<e0ocraia eHcl#!i2 re(re>en'a'i2A 1<eci c# rec#r! n#l la re eren<#0 !a# n#0ai ?n 0o< eHce(ional3. IArA a in'ra ?n <e'alii) cel (#in #n#l <in're ace!'e (#nc'e (are <e!'#l <e <i!c#'a5il. DacA n# !e <ore%'e li0i'area <e0ocraiei 0aRori$ 'ari!'e <oar la 0o<el#l Pe!'0in!'er) (#nc'#l - 're5#ie eli0ina'. S'a'ele Uni'e o erA) <e!i6#r) #n eHe0(l# <e <e0ocraie 0aRori'ari!'A) <ar a# o con!'i'#ie !cri!A. =ai ale! (rinci(i#l !#2erani'Aii (arla0en'are a(are ?n'r$#n #%or con'ra!' c# #>i#nea (#'erilor %i c# !#(re0aia eHec#'i2#l#i. Dn ceea ce (ri2e%'e ele0en'ele care carac'eri>ea>A 0o<el#l con!en!#ali!') ace!'ea !?n'& /.?0(Arirea (#'erii eHec#'i2e& 0ari coaliiiJ 2.!e(ararea or0alA %i in or0alA a (#'erilorJ +.5ica0erali!0#l ecLili5ra' %i re(re>en'area 0inori'AiiJ C.!i!'e0#l 0#l'i(ar'i<i!'J 8.!i!'e0#l 0#l'i(ar'i<i!' 0#l'i<i0en!ionalJ ,.re(re>en'area (ro(orionalAJ 7. e<erali!0#l 'eri'orial) ne'eri'orial %i <e!cen'rali>areJ -.con!'i'#ia !cri!A %i (#'erea <e 2e'o al 0inori'Aii. LiR(Lar' !#!ine cA =area 4ri'anie %i No#a êelan<A il#!'rea>A) cLiar <acA n# (er ec') 0o<el#l Pe!'0in!'er 1?n care No#a êelan<A a
+2-
4i5lio6ra ie
inRec'a' o <o>A <e (ro(orionali'a'e ?n !i!'e0#l !A# elec'oral 0aRo$ ri'ar3) ?n 'i0( ce 4el6ia %i El2eia eHe0(li icA i<el 0o<el#l con!en$ !#ali!'. in?n< !ea0a <e ace!'e a!(ec'e) a('#l cA LiR(Lar' a 're5#i' !A rec#r6A la o cla!i icare ?n (a'r# ca'e6orii) ?n care #nele Ari ?%i !cLi05A) cLiar <acA n#0ai (#in) loc#l) !coa'e la i2ealA #nele ne(o$ 'ri2iri %i #nele incer'i'#<ini. EHi!'A 7 <e0ocraii ma3oritariste) ?n or$ <ine 1!'a5ili'A ?n /9--3& No#a êelan<A) =area 4ri'anie) Grecia) Olan<a) L#He05#r6) A Cincea Re(#5licA Irance>A) S#e<iaJ 7 <e0o$ craii ederale ma3oritariste& Cana<a) S'a'ele Uni'e) A#!'ralia) Ger0ania) A#!'ria) Ka(onia) S(aniaJ 9 <e0ocraii consensualiste uni/ tare& I!rael) A Pa'ra Re(#5licA Irance>A) Iinlan<a) Olan<a) Dane$ 0arca) I!lan<a) Por'#6alia) 4el6ia) Nor2e6iaJ %i <o#A <e0ocraii con/ sensualiste (#r %i !i0(l#& El2eia %i I'alia. Orice cla!i icare e 0eni'A !A !e (re'e>e cri'icilor. Dnain'e <e a or0#la ace!'e cri'ici 1l#cr# (e care$l 2o0 ace ?n (ara6ra #l -3) e!'e) 'o'#%i) o(or'#n !A arA'A0 c#0 o cla!i icare 5a>a'A (e o 0#l'i'#<ine <e ele0en'e (er0i'e !cLi05area (o>iiei ?n 'a5lo# a #nor !i!'e0e (oli'ice) <e eHe0(l# I'alia) (rin rearanRarea #nor ele0en'e !e0ni ica'i2e) ca !i!'e0#l elec'oral. S$ar (Area) a%a<ar) cA a !o!i' 0o0en'#l !A crea!cA n#0Ar#l cla!i icArilor eHi!'en'e %i e2en'#al !A ie 0o<i ica'e) (en'r# a !#5linia cre%'erea n#0Ar#l#i re6i0#rilor <e0ocra'ice %i ne2oia #nei a0(la!Ari 0ai (reci!e. Dn 0o< !(ecial) 0eri'A !A ie in!era'e ?n oricare cla!i icare or0#la'A la ! ?r%i'#l anilor _9*) a'?' !i!'e0ele (oli'ice la'ino$a0ericane c?' %i !i!'e0ele (oli'ice <in E#ro(a cen'ralA %i orien'alA. in?n< con' <e ele0en'ele la care a a(ela' iniial LiR(Lar' 1/9-9) +,$+73 %i (e care le$a re6r#(a' a(oi ?n <o#A 0ari <i0en!i#ni) !e (o' ace (a%i ?nain'e !e0ni ica'i2i. Pri0a <i0en!i#ne c#(rin<e <in no# 'oa'e 2aria5ilele care (ri$ 2e!c !i!'e0#l <e (ar'i<e) !i!'e0#l elec'oral %i coaliiile <e 6#2ernare& /.concen'rarea con'ra ?0(Aririi (#'erii eHec#'i2eJ 2.<o0inaia eHec#'i2#l#i con'ra ecLili5r#l#i ?n're eHec#'i2 %i le6i!la'i2J +.!i!'e0#l 5i(ar'i<i!' con'ra !i!'e0#l#i 0#l'i(ar'i<i!'J C.!i!'e0#l <e (ar'i<e #ni<i0en!ional con'ra !i!'e0#l#i <e (ar'i<e 0#l'i<i0en!ionalJ
+29
8.!i!'e0ele elec'orale (ro(orionaleJ
0aRori'are
con'ra
!i!'e0elor
elec'orale
A <o#a <i0en!i#ne ia ?n con!i<erare 'rei 2aria5ile rela'i2 Le'ero6ene& /.or6ani!0e #ni'are$cen'rali>a'e con'ra or6ani!0e e<erale$ <e!cen'rali>a'eJ 2.0onoca0erali!0 con'ra #n#i 5ica0erali!0 (#'ernicJ +.con!'i'#ii ne!cri!e con'ra #nor con!'i'#ii !cri!e %i ri6i<e. Cla!i icArile !?n' c# a'?' 0ai #'ile) c# c?' ele0en'ele #'ili>a'e conin a('e !e0ni ica'i2e re eri'oare la re6i0#rile <e0ocra'ice %i care le in l#enea>A ace!'ora #ncionarea %i ran<a0en'#l. To'#%i) #na e cla!i icarea corec'A a <i2er!elor re6i0#ri <e0ocra'ice %i al'a) e2al#area con2in6A'oare a (re!'aiilor lor. E!'e ceea ce 2o0 ace ?n (ara6ra #l #r0A'or. CA.I%A%&A D&0OCRA'II.OR E 0o0en'#l !A 'rece0 <e la cla!i icAri) care ac <i!'incia ?n're 'i(#rile <e <e0ocraie) la e2al#area #ncionArii %i a a ran<a0en'#l#i lor %i) ?n'r$o oarecare 0A!#rA) a cali'Aii lor. Pen'r# a reali>a o e2al#are a re6i0#rilor <e0ocra'ice) !?n' in<i!(en!a5ile an#0i'e cri'erii !(eci ice. De a(') ele0en'ele #'ili>a'e (en'r# cla!i icarea <e0o$ craiilor !(#n rela'i2 (#in <e!(re cali'a'ea lor. Acela%i LiR(Lar' a o!' con%'ien' <e a!'a ?ncA <e la ?nce(#'#l cerce'Arilor !ale) a!' el ?nc?' ?n'r$ o l#crare 0ai recen'A 1/99C3 !$a o(ri' a!#(ra (ro5le0ei e2al#Arii. Pro5le0a e!'e 0#l' 0ai co0(leHA %i <i icil <e !ol#iona'. A!' el ?nc?' n# e <e 0irare) 0ai ?n'?i) cA 0aRori'a'ea cerce'A'orilor o e2i'A c# 6riRA %i) ?n al <oilea r?n<) cA e2al#Arile i0(lici'e) le6a'e <e (re erinele a#'orilor) ie! la i2ealA ?n cea 0ai 0are (ar'e a anali>elor. De c#r?n< !$a <e!cLi! o 0are <e>5a'ere care a con<#! la ree2a$ l#area <e0ocraiilor (arla0en'are ?n ra(or' c# <e0ocraiile (re>i$ <eniale. O (erioa<A) (ri0ele era# cri'ica'e (en'r# in!'a5ili'a'ea lor (oli'icA %i (en'r# ine iciena ?n l#area <eci>iilor) (e c?n< celelal'e 1<e
++*
4i5lio6ra ie
a(' <oar) S'a'ele Uni'e3 era# a(recia'e (en'r# !'a5ili'a'ea lor %i 0o<#l <e l#are a <eci>iilor. Ten<inele ac'#ale 0er6 ?n <irecia a'ri5#irii <e0ocraiilor (arla0en'are a leHi5ili'aii ?n !'a5ili'a'e %i a con!en!#l#i ?n (roce!#l <eci>ional) ?n 'i0( ce <e0ocraiilor (re>i<eniale le a'ri5#ie ra6ili'a'e ?n ri6i<i'a'e %i (o!i5ili'a'ea <e 5locaR !a# <e orare a (roce!#l#i <e <eci>ie. Acea!'A 'e0A a o!' <eRa 'ra'a'A (arial ?n ca(i'ol#l re eri'or la 6#2ernAri. Aici ar i (o'ri2i' !A !#5linie0 cA !elec'area cri'eriilor (e 5a>a cArora !e e2al#ea>A <e0ocraiile con!'i$ '#ie ea ?n!A%i #n eno0en oar'e (ro5le0a'ic. LiR(Lar' [/9-9\ #'ili>ea>A <o#A cri'erii& <#ra'a 6#2ernelor %i ca$ li'a'ea. Pri0#l cri'eri# e rela'i2 !i0(l# <e <e ini') cel (#in (en'r# <e0ocraiile (arla0en'are 1cLiar %i ?n ace!' ca> e o5li6a'orie 'ri0i'erea la ca(i'ol#l <e!(re 6#2erne3J al <oilea e!'e) <in con'rA) oar'e <i icil. De a(') LiR(Lar' n# clari icA <eloc care !?n' in<ica'orii cali'Aii <e0ocraiilor) (re er?n< !A acA o 'ri0i'ere la DaLl [/97/J 2+/$2C/\ %i la 0o<ali'Aile <e (ar'ici(are %i <e in l#enA (oli'icA <eRa <e ini'e. A!(ec'#l care ?l in'ere!ea>A (e LiR(Lar' (are a i acela <e a <e0on!'ra cA <e0ocraiile n#0i'e con!en!#ali!'e n# !?n' <e cali'a'e in erioarA) co0(ara'i2 c# <e0ocraiile 0aRori'ari!'e. Pornin< <e la ace!' o5iec'i2) el aR#n6e cLiar !A !#!inA cA F6#2ernarea 0aRori'Aii (are 0ai (#in <e0ocra'icA <ec?' <e0ocraia con!en!#ali!'A) (en'r# cA eHcl#<e (ar$ 'i<#l care (ier<e <e la (ar'ici(area la 6#2ernareT [/9-9) C,\. Acea!'A concl#>ie n# 'oc0ai co0o<A n# e <oar o eHacer5are a (re erinei l#i LiR(Lar' (en'r# <e0ocraiile con!en!#ali!'e) ci !#50inea>A <in rA<A$ cini ?n'rea6a con!'r#cie a 6?n<irii <e0ocra'ice) ?nelea!A ?n !en!#l cA 're5#ie !A eHi!'e #n 6#2ern 5a>a' (e o 0aRori'a'e <e elec'ori) con or0 #nor re6#li (re!'a5ili'e) con'rola' <e o o(o>iie (arla0en'arA 1%i !ocio$ (oli'icA3) <irec' re!(on!a5ilA ?n aa elec'ora'#l#i. Iire%'e cA (o' eHi!'a ca>#ri ?n care 0aRori'a'ea 6#2erna0en'alA !A ie !#(ra<i0en!iona'A %i ca>#ri ?n care 6#2ern#l !A n# ie nici 0Acar con!'i'#i' <e o 0aRori'a'e) ca>#l cla!ic %i <e!'#l <e rec2en' al #n#i 6#2ern 0inori'ar. Po' i <eci>ii l#a'e c# 0aRori'Ai ra6ile %i <eci>ii care 're5#ie !A ie l#a'e <e 0aRori'Ai cali ica'e. To'#%i) ceea ce con'ea>A e!'e a('#l cA <e0ocraia !e !(iRinA 'oc0ai (e acce('a5ili'a'ea %i (e le6i'i0i'a'ea (rinci(i#l#i 6#2ern#l#i 0aRori'ar& 0aRori'a'ea e!'e ?n'o'<ea#na !#(#!A #nor
++/
2eri icAri elec'orale (erio<ice. Ace!'a e!'e %i rA0?ne (rinci(i#l cel 0ai i0(or'an' al <e0ocraiei. Acea!'a n# ?n!ea0nA nici<ec#0 cA 'oa'e <eci>iile !?n' l#a'e c# 0aRori'a'e a5!ol#'A [4o55io) O e %i Lo05ar<ini /9-/\. Di0(o'ri2A) a%a c#0 !$a arA'a') <eci>iile 2or (#'ea i l#a'e c# 0aRori'a'e cali ica'A o !#(erioarA 0aRori'Aii a5!ol#'e) <e eHe0(l# <eci>iile re eri'oare la re6#li %i la (roce<#ri) la re2i>#iri con!'i'#ionale) la (ro'ecia %i (ro0o2area <re('#rilor. To' a!' el) 2or (#'ea i l#a'e <eci>ii <e cA're o 0aRori'a'e rela'i2A) in erioarA 0aRori'Aii a5!ol#'e) a'#nci c?n< o(o>iia n# ar a2ea nici in'ere!#l %i nici <orina <e a rA!'#rna 6#2ern#l) <in ca#>A cA e!'e <i2i>a'A %i inca(a5ilA <e a !e (re>en'a ca al'erna'i2A) !i'#aie care cLiar (er0i'e 0#l'or 6#2erne 0inori'are n# n#0ai !A eHi!'e) ci %i !A 6#2erne>e. Re6#la 0aRori'Aii ?n'?lne%'e #n !in6#r o5!'acol <e ne'rec#' <in (#nc' <e 2e<ere <e0ocra'ic& n# !e (oa'e a(ela la ea (en'r# a ace i0(o!i5ilA %i ine icien'A ac'i2i'a'ea %i (ar'ici(area (oli'icA a o(o>anilorJ n# 're5#ie !A !er2ea!cA la <i!'r#6erea 0inori'Ailor. DacA !$ar ?n'?0(la ace!' l#cr#) re6i0#l ar (ier<e 'oc0ai carac'eri!'icile <e0ocra'ice) a<icA (o!i5ili'a'ea ca o(o>iia !A !e !#5!'i'#ie 6#2ern#l#i) (rin co0(e'iia li5erA (oli'ico$elec'oralA ?n #r0a cAreia 0inori'Aile <e2in 0aRori'Ai.
Ta5. /*.C Calitatea 'uvernrii democratice =o<ali'Ai <e 6#2ernare Fa (o(or#l#iT F(en'r# (o(orT (ar'ici(are re!(on!a5ili'a'e co0(e'i'i2i'a'e rece('i2i'a'e acce!i5ili'a'e
Uni'a'e
ce'Aeni a#'ori'Ai (#5lice
Surs< ScL0i''er [/9-+) +-9\
Acce('?n< ca e!enial ace!' (rinci(i# con!'i'#'i2) cali'a'ea #nei <e0ocraii 0eri'A !A ie a(recia'A (rin ra(or'area la o (l#rali'a'e <e in<ica'ori care 2i>ea>A 0ai c#r?n< ra(or'#l <in're ce'Aeni %i a#'o$
++2
4i5lio6ra ie
ri'Aile (#5lice) <ec?' (ro<#cia <e (oli'ici (#5lice 1c# 'oa'e cA eHi!'A) 'o'#%i) #n ra(or' ?n're (oli'icile (#5lice %i (ar'ici(area / !a'i! acia ce'Aenilor3. Iire%'e cA) ?n #ncie <e c#l'#ra (oli'icA (rec#0(Ani'oare ?n'r$#n !i!'e0 (oli'ic) 2or eHi!'a accen'#Ari %i e2al#Ari <i2er!e ale 0o<ali'Ailor <e in l#enA a ce'Aenilor %i <e rece('i2i'a'e a a#'ori$ 'Ailor. Din acea!'A ca#>A) !cLe0a (ro(#!A <e ScL0i''er ?n 'a5el#l /*.C (are oar'e nece!arA. Participare i accesi)ilitate C?n< <e0ocraia ?n!ea0nA 6#2ernarea (o(or#l#i) !e i0(#ne ca ce'Aenii !A (ar'ici(e %i a#'ori'Aile !A ie acce!i5ile. C?n< <e0ocraia ?n!ea0nA 6#2ernare (en'r# (o(or) !e i0(#ne !A eHi!'e 0ecani!0e (rin in'er0e<i#l cArora ce'Aenii !A (oa'A cere 6#2ernanilor !A ie re!(on!a5ili %i !e (re'in<e ca a#'ori'Aile !A rA!(#n<A (re erinelor ce'Aenilor. Dn cen'r#l ace!'or ra(or'#ri !'A conc#rena) care e a!i6#ra'A <e (roce!ele elec'orale %i care le (er0i'e ce'Aenilor !A$%i eHerci'e in l#ena %i eli'elor (oli'ice !A conc#re>e ?n're ele) (en'r# a o5ine 2o'#l %i !#!inerea ce'Aenilor W elec'ori. Cei 0ai i0(or'ani %i 0ai !i6#ri in<ica'ori ai (ar'ici(Arii elec'orale !?n' cei re eri'ori la a l#ena la #rne. E2i<en' cA !e (oa'e %i 're5#ie !A ie co0(le'ai c# in<ica'ori care !e re erA la al'e or0e <e (ar'ici(are con2enionalA) (rec#0 ?n!crierea ?n (ar'i<e %i (re>ena ?n ac'i2i'a'ea lor %i c# in<ica'ori ai (ar'ici(Arii necon2enionale) a%a c#0 a(ar <e inii ?n ca(i'ol#l <e<ica' (ar'ici(Arii (oli'ice. Receptivitate i responsa)ilitate =ai <i icilA e!'e e2al#area cali'Aii #nei <e0ocraii (ornin< <e la can'i'a'ea %i <e la 'i(#l <e rA!(#n!#ri ale 6#2ernanilor la (re e$ rinele ce'Aenilor [(en'r# o ?ncercare #'ilA) cLiar <acA ?ncearcA !A co05ine ca>#ri eH're0 <e <i eri'e ?n're ele) PoQell /9-2\. C# 'oa'e ace!'ea) ?n !ecol#l !on<aRelor 2o0 (#'ea rec#r6e (#r %i !i0(l# la ?nre$ 6i!'rarea 6ra<#l#i <e !a'i! acie eH(ri0a' <e ce'Aeni ?n le6A'#rA c# re!(ec'i2ele re6i0#ri <e0ocra'ice. De 0ai 5ine <e 2* ani) E#ro5aro0e'r#l cLe!'ionea>A la iecare , l#ni ce'Aenii <in Arile care ac (ar'e <in Uni#nea E#ro(eanA) ie ?n le6A'#rA c# 6ra<#l <e !a'i!$
+++
acie aA <e re6i0#l lor <e0ocra'ic) ie ?n le6A'#rA c# na'#ra !cLi0$ 5Arilor cer#'e <e ei) (en'r# a$l ?05#nA'Ai. [(en'r# o (anora0A a0(lA) =orlino %i =on'ero /998\.
Ta5. /*.8 Sa'i! acia aA <e #ncionarea <e0ocraiei /97+ /9-+ /99+ 4el6ia ,2 8+ CDane0arca C8 7* -/ Irana C/ +, C, Ger0ania CC ,, 88g =area 4ri'anie CC ,/ CGrecia ,/ +9 Irlan<a 88 C+ ,* I'alia 27 2* /2 L#He05#r6 82 ,* 7+ Olan<a 82 8C ,7 Por'#6alia +Cgg 8/ S(ania 8/gg C*
#e'end< g <a'a !e re erA la Ger0ania Occi<en'alAJ 6ra<#l <e !a'i! acie ?n Ger0ania Orien'alA era ++J gg <a'ele <in Por'#6alia %i S(ania !e re erA la /9-8. 5ot< Procen'aR#l rA!(#n!#rilor F0#l'/<e!'#lT la ?n're5area Fc?' <e !a'i! Ac#' !?n'ei <e #ncionarea <e0ocraiei ?n ara <#0nea2oa!'rAT. Surs< Calc#le a!#(ra <a'elor <in E#ro5aro0e'r#) 4r#Helle!) Co0i!ia Co0#ni'Aii E#ro(ene /99C$/998) ((. /9$+C.
Ta5el#l /*.8 (re>in'A #nele <in're ace!'e <a'e. Se o5!er2A cA in!a'i! acia !e re erA n# la <e0ocraia (ro(ri#$>i!A) ci la #ncionarea !a. E2al#Arile 2aria>A ?n 0o< !e0ni ica'i2 <e$a l#n6#l 'i0(#l#i %i
++C
4i5lio6ra ie
con ir0A) ?n 6eneral) o(iniile lar6i re eri'oare la cali'a'ea re!(ec'i2elor re6i0#ri <e0ocra'ice. De%i <i erenele ?n're re6i0#rile <e0ocra'ice ale Uni#nii E#ro$ (ene !?n' e2i<en'e %i 2ariaiile ?n 'i0( <e!'#l <e in'ere!an'e) (are i0(o$ !i5ilA <e(i!'area #nor a2an'aRe !i!'e0a'ice ?n cali'a'ea #ncionArii lor) care !A a2ori>e>e <e0ocraiile <e ini'e ca iin< con!en!#ali!'e. Di0(o'ri2A) e!'e (ro5a5il ca 2ariaiile ?n 'i0( !A re lec'e) (e <e o (ar'e) in!a'i! acia aA <e #ncionarea re6i0#l#i) iar (e <e al'A (ar'e in!a'i! acia aA <e 6#2ernani %i aA <e o(i#nile lor. A0 (#'ea !A n# ne ?ncre<e0 ?n a(recierile eH(ri0a'e <e ce'Aeni) <ar a0 ace oar'e rA#) (en'r# cA) ?n R#<eca'a a!#(ra <e0ocraiilor) a!#(ra !i!'e0elor in!'i'#ionale %i a!#(ra 6#2ernArilor) ce'Aenii !?n' R#<ecA'ori 0ai 5#ni <ec?' oricare anali!' (oli'ic. ;+-II%ORU. D&0OCRA'I&I De0ocraia %i$a 6A!i' ?n'o'<ea#na cri'ici) ie (rin're cei care o con!i<era# a0eliora5ilA %i) ?n con!ecinA) ?i a<re!a# cri'ici con!'r#c$ 'i2e) ie (rin're cei care 2oia# !A o <i!'r#6A) (en'r# a$i !#5!'i'#i re6i$ 0#ri <oar (re!#(#!e ca iin< 0ai <e0ocra'ice !a#) #neori) 'o' (re$ !#(#!e a i 0ai e6ali'are. O<a'A c# (rA5#%irea re6i0#rilor co0#ni!'e) al'erna'i2a) <e!eori <e ini'A ca <e0ocraie F!#5!'anialAG !$a ?nre6i!'ra' 'o' 0ai (#in. De al'0in'eri) re6i0#rile a!ci!'e cA>#!erA ?n 6raie <e 0#l' 'i0( %i re6i0#rile a#'ori'are) ?n i!'a %i cA (o' o eri !ol#ii !a'i! AcA'oare. De%i a rA0a!) ?n e!enA) !in6#ra or0#lA (oli'icoWin!'i'#ionalA ce (oa'e i (#!A ?n (rac'icA) <acA !e ace eHce(ie <e (ro2ocarea #n<a0en'ali!0#l#i) ace!' l#cr# n# con!'i'#ie #n 0o'i2 care !A a(ere <e0ocraia <e cri'ici. Cri'icile la a<re!a <e0ocraiei (ri2e!c) (e <e o (ar'e) (ro0i!i#nile nere!(ec'a'e) (e <e al'A (ar'e) (o'eniali'Aile 2ii'oare. Da' iin< a('#l cA (ro0i!i#nile nere!(ec'a'e ar (#'ea <e2eni (o!i5ili'Ai ce (o' i eH(loa$ 'a'e ?n 2ii'or) cri'icile !$ar (#'ea ?n're(A'r#n<e c# (o'eniali'Aile.
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Promisiunile nerespectate Dn conce(ia l#i 4o55io [/9-C) +W2-\) <e0ocraia n# %i$a re!(ec'a' (ro0i!i#nile re eri'oare la ca(aci'a'ea !a& /3 <e a <e2eni o !ocie'a'e <e e6ali) ArA cor(#ri in'er0e<iareJ 23 <e a eli0ina in'ere!ele or6ani>a'e %i (ar'ic#lare care !A con'ra!$ 'e>e c# re(re>en'area (oli'icA 6eneralAJ +3 <e a (#ne ca(A' (er!i!'enei oli6arLieiJ C3 <e a (A'r#n<e ?n a(ara'ele 5irocra'icoWa<0ini!'ra'i2e %i 0ili'are ale !'a'#l#i %i ?n ?n're(rin<eriJ 83 <e a <i!'r#6e (#'erile in2i>i5ileJ ,3 <e a ri<ica ni2el#l e<#caiei (oli'ice a ce'Aenilor. E!'e <e re0arca' a('#l cA 4o55io) <e o5icei con!i<era' #n#l <in're cei 0ai i0(or'ani 'eore'icieni ai <e0ocraiei re6#lilor %i (roce$ <#rilor) a'ri5#ie <e0ocraiei (ro0i!i#ni <e 'i( !#5!'anial (en'r# #n an#0e el <e o5iec'i2) <e ini' ca <e0ocra'i>are in'e6ralA. Ace!' o5iec$ 'i2 n# e!'e ?0(Ar'A%i') ArA ?n<oialA) <e o 0are (ar'e <in're cerce'A'orii cla!ici %i con'e0(orani ai <e0ocraiei) care) ?n !cLi05) ar con!e0na <re(' o !arcinA ne?n<e(lini'A) <re(' o (ro0i!i#ne nere!(ec'a'A a <e0o$ craiei) a#'oreali>area (er!oanelor [La!cL /998\. Dn're5?n<#$!e <acA <e0ocraia ar (#'ea e ec'i2 !A ?n<e(linea!cA ace!'e (ro0i!i#ni) 4o55io rA!(#n<e cA (ro5a5il ele n$ar (#'ea i re!$ (ec'a'e) (en'r# cA F(roiec'#l (oli'ic <e0ocra'ic a o!' conce(#' (en'r# o !ocie'a'e 0#l' 0ai (#in co0(leHA <ec?' cea <e a>iT[/9-C) 2/\. LA!?n< la o (ar'e (ro5le0a a ?n!A) ar i ca>#l !A ne ?n're5A0 <acA re!#r!ele c#l'#rale) 'eLnolo6ice %i cLiar (oli'ice 0aRore (o' ace aA co0(leHi'Aii !ocie'Aii <e a!'A>i. Sc-im)ri posi)ile Prel#?n< 'oc0ai i0(licaiile ace!'ei con!'a'Ari) DaLl [/99*) C7+\ !cLiea>A 'rei (o!i5ile !cLi05Ari ?n 2ii'or#l <e0ocraiilor& o cre%'ere !e0ni ica'i2A a n#0Ar#l#i lorJ o al'erare (ro #n<A a li0i'elor %i a (o!i5ili'Ailor (roce!#l#i <e0ocra'icJ Fo <i!'ri5#ire 0ai ecLi'a5ilA a re!#r!elor %i a (o!i5ili'Ailor (oli'ice ?n're ce'Aeni %i o lAr6ire a
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(roce!#l#i <e0ocra'ic la in!'i'#ii i0(or'an'e 6#2erna'e an'erior (rin'r#n (roce! ne<e0ocra'icT. Dn inci<ena (ri0ei !cLi05Ari in'rA o5!er2aiile Ac#'e %i <a'ele (re>en'a'e re eri'oare la (roce!ele <e <e0ocra'i>are. A <o#a !cLi05are are ?n 2e<ere ca(aci'Aile ce'Ae$ nilor) (e care DaLl le con!i<erA 0ai <e6ra5A re<#!e) <e a con'rola (ro$ ce!ele 'ran!naionale %i !#(ranaionale. Sol#ia ar !'a ?n'r$o <e0ocraie !(ori'A la ni2el#l 6#2ernelor naionale) a%a ?nc?' re(re>en'anii ace!'or 6#2erne ?n or6ani!0ele !#(ranaionale %i 'ran!naionale !A !e 5#c#re <e o <ele6are <e0ocra'icA e ec'i2A. A 'reia !cLi05are e!'e cel 0ai 6re# <e con'rola'. Dn aceea%i linie c# re leciile !ale <in #l'i0ii <o#A>eci <e ani DaLl !#!ine cA) F?n'r$o arA <e0ocra'icA a2an!a'A) or<inea econo0icA 2a i ?nelea!A n# n#0ai ca 0iRloc orien'a' cA're (ro<#cia %i <i!'ri5#irea <e 5#n#ri %i !er2icii) <ar %i ca (ro0o2are a #nei 6a0e <e 2alori) (rin're care %i cele <e0ocra'iceT [i5i<e0) C9/\. Si'#?n<#$!e (e (o>iii o(#!e l#i 4o55io) DaLl n# con!i<erA cA e!'e corec'A a ir0aia& FDn'r$o !ocie'a'e <e0ocra'icA) 'oa'e or6ani>aiile ar i <e0ocra'iceT [i5i<e0) C9C\. A!'a <e%i con!i<erA (ro5a5il cA Fce'Aenii #nei Ari c# o <e0ocraie a2an!a'A ar acor<a o 0are i0(or'anA (ro5le0elor 6#2er$ nArii ?n're(rin<erilor econo0iceT [i5i<e0) 8*/\. Dn ine) DaLl con!i$ <erA cA ?n ?ncor<a'a 'en!i#ne ?n're 6#2ernarea (o(or#l#i %i 6#2ernarea eli'elor 1!a#) ?n 'er0inolo6ia !a) ?n're F<e0o!T %i F(ro'ec'orT3 ar i (o!i5ilA re<#cerea ace!'eia (rin ale6erea #n#i minipopulus) ca(a5il !A !e a%e>e (e (o>iia #n#i in'er0e<iar in or0a' ?n're eli'e %i (o(or %i a #n#i !#(ra2e6Le'or al co0(or'a0en'elor eli'elor %i (ro0o'or al c#no%'inelor (o(or#l#i. Ale'tori raionali, 'uvernani responsa)ili Dn concl#>ie) re6i0#rile <e0ocra'ice a# a'?' (o!i5ili'a'ea <e a !e eH'in<e #l'erior) c?' %i <e a !e con!oli<a. Teoria <e0ocra'icA !e 5a>ea>A (e ar6#0en'#l !oli< cA ale6A'orii !?n' raionali %i 6#2ernanii re!(on!a5ili) !a# cA a05ele (Ari !?n' ?n 0A!#rA !A <ea <o2a<A <e ace!'e cali'Ai. Cri'icile la a<re!a <e0ocraiei a# a2#' ?n 2e<ere a'?' co0(or'a0en'ele a(aren' iraionale %i in or0area i0(reci!A ale ce'Aenilor) c?' %i co0(or$ 'a0en'ele ire!(on!a5ile %i 'en'a'i2ele <e 0ani(#lare ale 6#2ernanilor. Cei
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<in'?i n# 2or i nici ca(a5ili) nici <i!(#%i !A$%i acA 5ine calc#leleJ ceilali n# 2or i <i!(#%i !A$%i acce('e re!(on!a5ili'Aile %i !A o ere ce'Aenilor in or0aiile care le$ar !er2i (en'r# a$%i or0#la o o(inie %i a ale6e ?n're ecLi(ele <e (o'eniali 6#2ernani [(en'r# 'e>A& OX Donnell /99CJ (en'r# cri'icA& Re!(#ela /998\. A%a<ar) <e0ocraia !e ara'A 0ere# A cA 'oa'e cri'icile re eri'oare la <e0o$ craie %i (er!(ec'i2ele !ale 2ii'oare <eri2A <in (#nerea (ro5le0elor 'eore'ice ?n'r$o 0anierA eHi6en'A) R#!'A. To'#%i) cea 0ai 0are (ar'e a cri'icilor n# !e orien'ea>A) 0ai 0#l' !a# 0ai (#in con%'ien') !(re (rin$ ci(iile #n<a0en'ale ale re6i0#rilor <e0ocra'ice 1a<icA 6#2ernArii (o(or#l#i) <e cA're (o(or %i (en'r# (o(or3) ci !(re 0o<ali'Aile lor <e 'ra<#cere concre'A. 4o55io (re erA !A re<#cA ?n!e0nA'a'ea (ro0i$ !i#nilor <e0ocraiei) ?n 'i0( ce DaLl) <e%i con%'ien' <e <i ic#l'Ai) o rea ir0A. Pro0i!i#nile <e0ocraiei) (e care 4o55io le 2e<e (la!a'e ?n 'rec#' %i <e(ar'e <e a con!'i'#i o eHa6erare) !?n') la DaLl) (roiec'a'e ?n 2ii'or. Para<oH#l e!'e cA) ?n 'i0( ce 0#li a#'ori !#!in) ?n'r$o 0anierA 0ai 0#l' !a# 0ai (#in o('i0i!'A %i !a'i! Ac#'A) !a# 0ai 0#l' !a# 0ai (#in cri'icA %i re>er2a'A) cA <e0ocraia a c?%'i6a') re6i0#rile <e0o$ cra'ice con'in#A !A ?n r#n'e (ro2ocAri ?n (ri2ina le6i'i0i'Aii) ran<a$ 0en'#l#i) ca(aci'Aii <e a<a('are a in!'i'#iilor lor la ac'orii 'ran!na$ ionali %i !#(ranaionali. "nvturi i trans ormri Po' ace a!'a c# !#cce!) ArA a o0i'e ne0#l#0irea oca>ionalA a ce'Aenilor) re>#l'a' al a%'e('Arilor (rea 0ari %i al incon2enien'elor 'eLnice) <in 'rei 0o'i2e& (l#rali!0#l (oli'ic al <e0ocraiilor (er0i'e c#le6erea #n#i n#0Ar 0are <e in or0aii ?n le6A'#rA c# ceea ce <ore!c %i (re erA <i eri'ele 6r#(#riJ co0(e'iia lor <A (erio<ic elec'ora'#l#i (o!i5ili'a'ea <e a ale6e ?n're en'a' ale6A'orilor) !#5 a0eninarea e%e$ c#l#i elec'oral %i a ?n'oarcerii ?n o(o>iie. S(re <eo!e5ire <e re6i0#rile ne<e0ocra'ice) ?n care ace!'e carac'eri!'ici !?n' a5!en'e <e la ?nce(#')
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2i'ali'a'ea re6i0#rilor <e0ocra'ice re>i<A ?n con'in#a) con!'an'a) 'e0einica lor ca(aci'a'e <e ?n2Aare %i ?n con!ecinA <e 'ran! or0are.
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BiblioIra$ie
Ca#+ I Al0on<) G. A.) Political 2evelopment. 1ssa&s in (euristic !-eor&) 4o!'on) Li''le) 4roQn) an< Co.) /97*. W) A 2iscipline 2ivided. Sc-ools and Sects in Political Science) NeQ5#r: ParM$Lon<on$NeQ DelLi) Sa6e) /99*. W) Poli'ical Science& TLe Bi!'or: o 'Le Di!ci(line) ?n R. E. Goo<in %i B. D. Vlin6e0ann 1e<.3) A 5e; (and)oo* o Political Science) OH or<) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /99,) ((. 8*$9,. Al0on<) G. A.) Ilana6an) S. C. %i =#n<') R. S. 1e<.3) Crisis, C-oice, and C-an'e. (istorical Studies o Political 2evelopment) 4o!'on) Li''le) 4roQn) an< Co.) /97+. W) Comparative Politics. A 2evelopmental Approac-) 4o!'on) Li''le) 4roQn) an< Co.) /9,,. Al0on<) G. A. %i PoQell) 4. G.) Comparative Politics. S&stem, Process, and Polic&) 4o!'on) Li''le) 4roQn) an< Co.) /97-J 'ra<. i'. Politica comparata) 4olo6na) Il =#lino) /9--. Al0on<) G. A. %i Ver5a) S.) !-e Civic Culture, Political Attitudes and 2emocrac& in =ive 5ations) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /9,+. 4arne!) 4.) !-e 5ature o Po;er) Ca05ri<6e) Poli': Pre!!) /9--J 'ra<. i'. #a natura del potere) 4olo6na) Il =#lino) /998. 4arne!) S.) Vaa!e) =. .a., Political Action. Mass Participation in =ive Cestern 2emocracies) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e P#5lica'ion!) /979. 4arr:) 4. 1e<.3) Po;er and Political !-eor&) Lon<on) Pile:) /97,. 4l#L0) P. T.) !-eories o t-e Political S&stem. Classics o Political !-ou'-t and Modern Political Anal&sis) En6leQoo< Cli !) Pren'ice Ball) /9,8. 4l#L0) P. T.) Ber0ann) =. G.) =#r(L:) P. S.) Nel!on) K. S. %i P:e) L. P.) Poli'ical Science an< 'Le B#0ani'ie!& A Re(or' o 'Le A0erican Poli'ical Science A!!ocia'ion) ?n P. S. Political Science) /-) /9-8) ((. 2C7$289. 4o55io) N.) Sa''i sulla scienza politica in Italia) 4ari) La'er>a) /9,9. +C*
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+C2
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La0o#nier) 4. 1e<.3) A Ciencia Politica nos Anos SY) 4ra!ilia) E<i'ora Uni2er!i<a<e <e 4ra!ilia) /9-2. Le(!i#!) =. R.) Sociolo'& in 7erman& and Austria OPOS/OPQRG !-e 1mi/ 'ration o t-e Social Sciences and Its Conse?uencesG !-e 2evelopment o Sociolo'& in 7ermar& a ter t-e Second Corld Car, OPQR/OPZT) Iiren>e) I!'i'#'o Uni2er!i'ario E#ro(eo) PorMin6 Pa(er no. /*C) /9-C. LiR(Lar') A.) T:(olo6ie! o De0ocra'ic S:!'e0!) ?n Comparative Political Studies) A(ril /9,-) ((. +$CC. W) Con!ocia'ional De0ocrac:) ?n Corld Politics) Kan#ar: /9,9) ((. 2*7$22C. Lin<5lo0) C.) Politics and Mar*ets. !-e CorldHs Political/1conomic S&stems) NeQ OorM) 4a!ic 4ooM!) /977) 'ra<. i'. Politica e mercato) =ilano) E'a! Li5ri) /979. Lin>) K.) Un !ecolo <i (oli'ica e <i in'ere!!i in S(a6na) ?n S. 4er6er 1e<.3) Er'anizin' Interests in Cestern 1urope) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /9-/) 'ra<. i'. #Hor'anizzazione de'li interessi nellH1uropa occidentale) 4olo6na) Il =#lino) /9-+) ((. C77$8C9. Lin>) K. %i S'e(an) A.) Pro)lems o 2emocratic !ransition and Consolidation. Sout-ern 1urope, Sout- America, and Post/Communist 1urope) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /99,. Li(!e') S. =. 1e<.3) Politics and t-e Social Sciences) NeQ OorM) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /9,9. =acMen>ie) P. K. =.) Politics and Social Science) Bar0on<!Qor'L) Pen6#in) /9,7) 'ra<. i'. #a politica e le scienze sociali) 4ari) La'er>a) /9,9. =arcL) K. G. %i Ol!en) K. P.) Rediscoverin' Institutions. !-e Er'anizational Aasis o Politics) NeQ OorM) Iree Pre!!) /9-9) 'ra<. i'. Riscoprire le istituzioni. #e )asi or'anizzative della politica) 4olo6na) Il =#lino) /992. =a''e#cci) N.) Alla ricerca dellHordine politico. 2a Mac-iavelli a !oc?ueville) 4olo6na) Il =#lino) /9-C. =cClo!Me:) B. %i âller) K.) !-e American 1t-os. Pu)lic Attitudes !o;ard Capitalism and 2emocrac&) Ca05ri<6e) =a!!.) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-C. =i'cLell) P. K.) TLe SLa(e o Poli'ical TLeor: 'o Co0e& Iro0 Poli'ical Sociolo6: 'o Poli'ical Econo0:) ?n Li(!e' [/9,9) /*/$/+,\. =oore) 4.) Social Eri'ins o 2ictators-ip and 2emocrac&) 4o!'on) 4eacon Pre!!) /9,,) 'ra<. i'. #e ori'ini sociali della dittatura e della democrazia ) Torino) Eina#<i) /9,9. =orlino) L.) E(i'a io (er #n a((roccio <i !#cce!!o& il !i!'e0a (oli'ico) ?n A. Pane5anco 1e<.3) #Hanalisi della politica. !radizioni di ricerca, modelli, teorie) 4olo6na) Il =#lino) /9-9a) ((. 7/$-7. +C+
W) 1e<.3) Scienza Politica) Torino) Eioni <ella Ion<a>ione Gio2anni A6nelli) /9-95. Ne#0ann) I.) Ae-emot-. !-e Structure and Practice o 5ational Socialism) NeQ OorM) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /9C2) 'ra<. i'. Ae-emot-. Struttura e pratica del nazionalsocialismo) =ilano) Iel'rinelli) /977. O_Donnell) G.) ScL0i''er) P. %i PLi'eLea<) L. 1e<.3) !ransitions rom Aut-oritarian Rule) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /9-,. Pane5ianco) A. 1e<.3) #Hanalisi della politica. !radizioni di ricerca, modelli, teorie) 4olo6na) Il =#lino) /9-9. Pa!"#ino) G.) Modernizzazione e sviluppo politico) 4olo6na) Il =#lino) /97*. W) Pre a>ione all_eione i'aliana <i K. C. CLarle!Qor'L 1e<.3) Contemporar& Political Anal&sis) NeQ OorM) Iree Pre!!) /9,7) 'ra<. i'. !eorie e metodi in scienza politica) 4olo6na) Il =#lino) /97/) ((. 9$+2. W) #a complessit$ della politica) 4ari) La'er>a) /9-8. Pa!!erin <_En'rY2e!) A.) #a dottrina dello Stato) Torino) Gia((icLelli) /9,2. P#'na0) R. D.) !-e Comparative Stud& o Political 1lites) En6leQoo< Cli !) Pren'ice$Ball) /97,. Re6onini) G.) P#5lic CLoice& #na 'eoria (er l_anali!i <elle (oli'icLe (#5licLe) ?n Stato e Mercato) a6o!'o /9-C) ((. 299$+2-. W) Le (oli'icLe !ociali in I'alia& 0e'o<i <i anali!i) ?n Rivista italiana di scienza politica) <ice05re /9-8) ((. ++8$+77. Ricci) D. =.) !-e !ra'ed& o Political Science. Politics, Sc-olars-ip, and 2emocrac&) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9-C. RiMer) P. B.) Poli'ical TLeor: an< 'Le Ar' o Bere!'Le'ic!) ?n Iini 'er [/9-+) C7$,7\. Ro!e) R. 1e<.3) 1lectoral Ae-avior. A Comparative (and)oo*) NeQ OorM) Iree Pre!!) /97C. RoMMan) S.) Citizens, 1lections, Parties. Approac-es to t-e Comparative Stud& o t-e Processes o 2evelopment) Ol!o) Uni2er!i'e'! orla6e') /97*) 'ra<. i'. Cittadini, elezioni, partiti) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. R# illi) R. 1e<.3) Crisi dello Stato e storio'ra ia contemporanea) 4olo6na) Il =#lino) /979. Sar'ori) G.) La (oli'ica co0(ara'aJ (re0e!!e e (ro5le0i) ?n Rivista italiana di scienza politica) a(rile /97/) ((. +$,,. W) #a politica. #o'ica e metodo in scienze sociali) =ilano) S#6ar$Co) /979. W) In'e'neria costituzionale comparata) 4olo6na) Il =#lino) /998. Sar'ori) G. %i =orlino) L. 1e<.3) #a comparazione nelle scienze sociali) 4olo6na) Il =#lino) /99/. +CC
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Sie6 rie<) A.) !a)leau politi?ue de la =rance de lHEuest sous la !roisi[me RVpu)li?ue) Pari!) Colin) /9/+. S0el!er) N. K.) Comparative Met-ods in t-e Social Sciences ) En6leQoo< Cli !) Pren'ice Ball) /97,) 'ra<. i'. #a comparazione nelle scienze sociali) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. Sola) G.) Eli'e!) 'eoria <elle) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ella Enciclo(e<ia I'aliana) /99+) 2ol. III) ((. 82,$8+7. W) Storia della scienza politica) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99,. S'o((ino) =.) Po'ere e< eli'e! (oli'icLe) ?n A. Pane5ianco 1e<.3) #Hanalisi della politica) 4olo6na) Il =#lino) /9-9) ((. 22/$28+. W) CLe co!_Y la (oli'ica) ?n Buaderni di Scienza Politica) a(rile /99C) ((. /$+C. S're''on) B.) !-e Political Sciences) Lon<on) Ro#'le<6e an< Ve6an Pa#l) /9,9. Till:) C. 1e<.3) !-e =ormation o 5ational States in Cestern 1urope) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /978) 'ra<. i'. (ar. #a ormazione de'li stati nazionali nellH1uropa occidentale) 4olo6na) Il =#lino) /9-C. Tin6!'en) B.) Political Ae-aviour) Lon<on) Vin6) /9+7. Ur5ani) G.) #Hanalisi del sistema politico) 4olo6na) Il =#lino) /97/. Ver5a) S.) Nie) B. %i Vi0) K.) Participation and Political 1?ualit&. A seven/ nation comparison) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /97-) 'ra<. i'. Partecipazione e e'ua'lianza politica) 4olo6na) Il =#lino) /9-7. Ver5a) S. %i Orren) G.) 1?ualit& in America. !-e @ie; rom t-e !op) Ca05ri<6e) =a!!.) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-8. Ver5a) S.) ScLlo>0an LeL0an) V. %i 4ra<:) B. E.) @oice and 1?ualit&< Civic @oluntarism in American 2emocrac&) Ca05ri<6e) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /998. Pal<o) D.) Poli'ical Science& Tra<i'ion) Di!ci(line) Pro e!!ion) Science) En'er(ri!e) ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Poli/ tical Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$Pe!le:) /978) 2ol. /) ((. /$/+*. Pe5er) =.) 7esammelte Au s\tze zur Cissensc-a tsle-re) Ti5in6en) =oLr) /922) 'ra<. i'. Il metodo delle scienze storico/sociali) Torino) Eina#<i) /98-. Pei!5er6) B. I. 1e<.3) Political Science< !-e Science o Politics) NeQ OorM) A6a'Lon Pre!!) /9-,. Polin) S.) Politics and @ision. Continuit& and Innovation in Cestern Political !-ou'-t) 4o!'on) Li''le 4roQn) an< Co.) /9,*) 'ra<. i'. Politica e visione) 4olo6na) Il =#lino) /99,. ôl5er6) A.) Creatin' Political Erder. !-e Part&/States o Cest A rica) CLica6o) Ran< =cNall:) /9,,.
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ôlo) D.) I (o!!i5ili ra((or'i ra ilo!o ia (oli'ica e !cien>a (oli'ica) ?n !eoria politica) /) /9-8) ((. 9/$/*9. W) Scienza e politica in Etto 5eurat-. 6na prospettiva post/empiristica) =ilano) Iel'rinelli) /9-,. Ca#+ II 4ar5a6li) =. %i =accelli) A.) #a partecipazione politica a Aolo'na) 4olo6na) Il =#lino)/9-8. 4arne!) S. B.) Vaa!e) =. .a., Political Action< Mass Participation in =ive Cestern 2emocracies) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e) /979. ClarM) P. 4. %i Pil!on) K. U.) Incen'i2e S:!'e0!& A TLeor: o Or6ani>a'ion!) ?n Administrative Science Buarterl&) ,) /9,/) ((. /29$/,,. Co''a) =.) Il conce''o ione (oli'ica& linee a'ion an< Poli'ical De2elo(0en') ?n American Political Science Revie;) K#ne /9,/) ((. C9+$8/C. IranMlin) =. N.) Elec'oral Par'ici(a'ion) ?n L. LeD#c) R. G. Nie0i %i P. Norri! 1e<.3) Comparin' 2emocracies. 1lections and @otin' in 7lo)al Perspective) TLo#!an< OaM!$Lon<on$NeQ DelLi) Sa6e) /99,) ((. 2/,$2+8. Ger0ani) G.) Sociolo'ia della modernizzazione) 4ari) La'er>a) /97/. G#rr) T. R. 1e<.3) (and)oo* o Political Con lict) NeQ OorM) Iree Pre!!) /9-*. Ba5er0a!) K.) S#l conce''o ione (oli'ica) ?n C. Po>>oli 1e<.3) 7ermania< verso una societ$ autoritaria) 4ari) La'er>a) /9,-) ((. 8$,,. Bir!cL0an) A. O.) 1%it, @oice, and #o&alt&) Ca05ri<6e) =a!!.) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /97*) 'ra<. i'. #ealt$ de ezione protesta. Rimedi alla crisi delle imprese dei partiti e nello Stato) =ilano) 4o0(iani) /9-2. W) S-i tin' Involvements. Private Interest and Pu)lic Action) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /9-2) 'ra<. i'. =elicit$ privata e elicit$ pu))lica) 4olo6na) Il =#lino) /9982. Vaa!e) =. %i =ar!L) A.) Poli'ical Ac'ion Re(er'or: CLan6e! O2er Ti0e an< a NeQ T:(olo6:) ?n S. B. 4arne!) =. Vaa!e .a. [/979) /+7$/,,\. Lin>) K.) =icLel! e il !#o con'ri5#'o alla !ociolo6ia (oli'ica) in'ro<#>ione a R. =icLel!) #a sociolo'ia del partito politico) 4olo6na) Il =#lino) /9,,) ((. VII$CNIN. Li(!e') S. =.) TroQ) =. A. %i Cole0an) K. S.) 6nion 2emocrac&) NeQ OorM) Iree Pre!!) /98,) 'ra<. i'. 2emocrazia sindacale) =ilano) E'a! Li5ri) /972.
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=annLei0er) R. %i Se5a!'iani) C.) Conce>ioni <el (ar'i'o nei "#a<ri PCI& i<eale) (ro6e''o e !'r#0en'o) ?n =. Ilar<i %i A. Accornero 1e<.3) Il Patito comunista italiano. Struttura e storia del lHor'anizzazione OPWOFOPTP) =ilano) Iel'rinelli) /9-/) ((. ,9+$7/7. =icLel!) R.) Jur Soziolo'ie des Partei;esens in der modernen 2emo*ratie) Lei(>i6) Dr. Perner VlinMLar<') /9//) 'ra<. i'. #a sociolo'ia del partito politico) 4olo6na) Il =#lino) /9,,. =il5ra'L) L. P.) Poli'ical Par'ici(a'ion) ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$Pe!le:) /978) 2ol. IV) ((. /$7C. Ol!on) =.) !-e #o'ic o Collective Action) Ca05ri<6e) =a!!.) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9,8) 'ra<. i'. #a lo'ica dellHazione collettiva. I )eni pu))lici e la teoria dei 'ruppi) =ilano) Iel'rinelli) /9-+. Parr:) G. 1e<.3) Participation in Politics) =ancLe!'er) =ancLe!'er Uni2er!i': Pre!!) /972. Pa!"#ino) G.) Un Pro5le0a <ella Sini!'ra& or6ani>>a>ione e lea<er!Li( nel P<!) ?n #a nuova politica) Ro0a$4ari) La'er>a) /992) ((. +7$,*. Pi>>orno) A.) In'ro<#>ione allo !'#<io <ella (ar'eci(a>ione (oli'ica) ?n Buaderni di Sociolo'ia) /8) /99,) ((. 2+8$2-7. RoMMan) S.) Citizens, 1lections, Parties) O!lo) Uni2er!i'e'! orla6e') /97*) 'ra<. i'. Cittadini, elezioni, partiti) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. Ro!e) R. 1e<.3) 1lectoral Ae-avior< A Comparative (and)oo*) NeQ OorM) Iree Pre!!) /97C. W) 1lectoral Participation< A Comparative Anal&sis) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e) /9-*. ToQn!en<) K. R.) Political Participation in Communist C-ina) 4erMele:$Lo! An6ele!) Uni2er!i': o Cali ornia Pre!!) /9,9. Ur5ani) G.) Par'eci(a>ione) ?n 1nciclopedia del 5ovecento) Ro0a) I!'i'#'o <ell_Enciclo(e<ia i'aliana) /9-/) 2ol. V) ((. 92$/*+. Ver5a) S.) TLe Ci'i>en Re!(on<en'& Sa0(le S#r2e:! an< A0erican De0ocrac:) ?n American Political Science Revie;) =arcL /99,) ((. /$7. Ver5a) S. %i Nie) N. B.) Participation in America. Political 2emocrac& and Social 1?ualit&) NeQ OorM) Bar(er an< RoQ) /972. Ver5a) S.) Nie) N. B. %i Vi0) K.) Participation and Political 1?ualit&. A seven/nation comparison) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /97-) 'ra<. i'. Partecipazione e u'ua'lianza politica) 4olo6na) Il =#lino) /9-,.
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Ca#+ III Al5eroni) I.) Movimento e istituzione) 4olo6na) Il =#lino) /9-/. Al0on<) G. A. %i PoQell) 4. G.) Comparative Politics< A 2evelopmental Approac-) 4o!'on) Li''le) 4roQn l Co.) /9,,) 'ra<. i'. Politica comparata) 4olo6na) Il =#lino) /97*. 4arne!) S. B.) Vaa!e) =. .a., Political Action< Mass Participation in =ive Cestern 2emocracies) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e) /979. 4en'le:) A. I.) !-e Process o 7overnment) CLica6o) TLe Uni2er!i': o CLica6o Pre!!) /9*-) 'ra<. i'. Il processo di 'overno. 6no studio delle pressioni sociali) =ilano) Gi# rY) /9-+. Della Por'a) D.) #o scam)io occulto. Casi di corruzione politica in Italia) 4olo6na) Il =#lino) /992. W) Movimenti collettivi e sistema politico in Italia OPZY/OPPR) Ro0a$4ari) La'er>a) /99,. Gol<en) =.) (eroic 2e eats. !-e Politics o Jo) #oss) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /997. Lan6e) P.) Poli'icLe <ei re<<i'i e <e0ocra>ia !in<icale in E#ro(a occi<en'ale) ?n Stato e mercato) <ice05re /9-+) ((. C28$C7C. =el#cci) A.) Sistema politico, partiti e movimenti sociali) =ilano) Iel'rinelli) /977. W 1e<.3) Movimenti di rivolta. !eorie e orme dellHazione colettiva ) =ilano) E'a! Li5ri) /97,. =il5ra'L) L. P. %i Goel) =. L.) Political Participation. (o; and C-& 2o People 7et Involved in PoliticsD) CLica6o) Ran< =cNall:) /977. =#ller) E. N.) A''ressive Political Participation) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /979. Nie) N. B. %i Ver5a) S.) Poli'ical Par'ici(a'ion) ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$ Pe!le:) /978) 2ol. IV) ((. /$7C. Ol!on) =.) !-e #o'ic o Collective Action) Ca05ri<6e) =a!!.) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9,8) 'ra<. i'. #a lo'ica dellHazione collettiva. I )eni pu))lici e la teoria dei 'ruppi) =ilano) Iel'rinelli) /9-+. W) !-e Rise and 2ecline o 5ations) NeQ Ba2en) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9-2) 'ra<. i'. Ascesa e declino delle nazioni. Crescita economica, sta' lazione e ri'idit$ sociale) 4olo6na) Il =#lino) /9-C. Pi>>orno) A.) In'ro<#>ione allo !'#<io <ella (ar'eci(a>ione (oli'ica) ?n Buaderni di Sociolo'ia) 2ol. /8 1/9,,3) ((. 2+8$2-7.
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Pi>>orno) A.) Re:neri) E.) Re6ini) =. %i Re6alia) I.) #otte operaie e sindacato< il ciclo OPZS/OPTW in Italia) 4olo6na) Il =#lino) /97-. Ro!e) R.) Politics in 1n'land) 4o!'on) Li''le) 4roQn l Co.) /97C. ScL0i''er) P.) =o<ali'; ione <e6li in'ere!!i e 0#'a0en'o !ociale in E#ro(a occi<en'ale) ?n il Mulino) no2e05re/<ice05re /97,) ((. --9$9/,. W) In'er0e<ia>ione <e6li in'ere!!i e 6o2erna5ili'; nei re6i0i con'e0(oranei <ell_E#ro(a occi<en'ale e <ell_A0erica <el Nor<) ?n S. 4er6er 1e<.3) #Hor'anizzazione de'li interessi nellH1uropa occidentale) 4olo6na) Il =#lino) /9-+) ((. C/8$C7,. W) Neo$cor(ora'i2i!0o& ri le!!ioni !#ll_i0(o!'a>ione a''#ale <ella 'eoria e !#i (o!!i5ili !2il#((i <ella (ra!!i) ?n G. LeL05r#cL %i P. ScL0i''er 1e<.3) #a politica de'li interessi nei paesi industrializzati) 4olo6na) Il =#lino) /9-C) ((. +*8$++*. S0el!er) N. K.) !-eor& o Collective Ae-avior) NeQ OorM) Iree Pre!!) /9,+) 'ra<. i'. Il comportamento collettivo) Iiren>e) ValleccLi) /9,-. TarroQ) S.) 2emocrac& and 2isorder< Protest and Politics in Ital&, OPZR/ OPTR) OH or<) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /9-9) 'ra<. i'. 2emocrazia e disordine< movimenti di protesta e politica in Italia, OPZR/OPTR) Ro0a$ 4ari) La'er>a) /99*. W) Po;er in Movement. Social Movements, Collective Action and Politics) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /99C. W) =o2i0en'i (oli'ici e !ociali) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ella Enciclo(e<ia I'aliana) /99,) 2ol. VI) ((. 97$//C. Till:) C.) =rom Mo)ilization to Revolution) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$ Pe!le:) /97-. To#raine) A.) Production de la sociVtV) Pari!) E<i'ion! <# Se#il) /97+) 'ra<. i'. #a produzione della societ$) 4olo6na) Il =#lino) /978. Tr#0an) D. 4.) !-e 7overnmental Process. Political Interests and Pu)lic Epinion) NeQ OorM) Vno( ) /98/. Ver5a) S. %i Nie) N. B.) Participation in America. Political 2emocrac& and Social 1?ualit&) NeQ OorM) Bar(er an< RoQ) /972. Ver5a) S.) Nie) N. B. %i Vi0) K.) Participation and Political 1?ualit&. A seven/nation comparison) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /97-) 'ra<. i'. Partecipazione e e'ua'lianza politica) 4olo6na) Il =#lino) /9-,. Pil!on) I. L.) Interest/7roup Politics in =rance) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /9-7. Pil!on) K.) Introduction to Social Movements) NeQ OorM) 4a!ic 4ooM!) /97+.
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Ca#+ I4ar'olini) S. %i D_Ali0on'e) R. 1e<.3) Ma''ioritario ma non troppo. #e elezioni politic-e del OPPQ) 4olo6na) Il =#lino) /998. 4e''inelli) E.) Par condicio) Torino) Eina#<i) /998. Cacia6li) =.) =o<elli ioni <ella Ger0ania #ni'a 1/99*3) ?n Buaderni dellHEsservatorio 1lettorale) l#6lio$<ice05re /99+) ((. 89$/**. Cacia6li) =. %i Cor5e''a) P. 1e<.3) 1lezioni re'ionale e sistema politico locale. Italia, Spa'na e Repu))lica ederale tedesca) 4olo6na) Il =#lino) /9-7. Cacia6li) =. %i Scara0o>>ino) P. 1e<.3) Il voto di c-i non vota. #Hastensionismo elettorale in Italia e in 1uropa) =ilano) Co0#ni';) /9-+. Ca0(5ell) P.) =renc- 1lectoral S&stems and 1lections since OTSP) Ba0<en) ArcLon 4ooM!) /9,8. Car<#cci) =.) Si!'e0i ele''orali 0i!'i e ra((re!en'an>a) ?n O. =a!!ari %i G. Pa!"#ino 1e<.3) Rappresentare e 'overnare) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. /-/$2/9. D_Ali0on'e) R. %i CLiara0on'e) A.) Il n#o2o !i!'e0a ele''orale i'aliano& le o((or'#ni'; e le !cel'e) ?n S. 4ar'olini %i R. D_Ali0on'e 1e<.3) Ma''ioritario ma non troppo) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. +7$-/. Di Vir6ilio) A.) Irancia& <o((io '#rno e U#in'a Re(#55lica) ?n O. =a!!ari %i G. Pa!"#ino 1e<.3) Rappresentare e 'overnare) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. 9/$/2-. D#2er6er) =.) I partiti politici) =ilano) Co0#ni';) /9,/. W) D#2er6er_! LaQ! Ior': Oear! La'er) ?n 4. Gro 0an %i A. LiR(Lar' 1e<.3) 1lectoral #a;s and t-eir Political Conse?uences) NeQ OorM) A6a'Lon Pre!!) /9-,) ((. ,9$-C. Elec'ion S:!'e0! an< Re(re!en'a'i2e De0ocrac:) ?n PS Political Science F] Politics) Dece05er /99C. Ii!icLella) D.) 1lezioni e democrazia. 6nHanalisi comparata) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. W) Ele>ioni) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ella Enciclo(e<ia I'aliana) /99+) 2ol. III) ((. 8/*$8/9. Ber0en!) I.) 2emocrac& or Anarc-&D A Stud& o Proportional Representation) No're Da0e) Uni2er!i': o No're Da0e Pre!!) /9C/. W) !-e Representative Repu)lic) No're Da0e) Uni2er!i': o No're Da0e Pre!!) /98-) 'ra<. i'. #a democrazia rappresentativa) Iiren>e) VallecLi) /9,-.
+8*
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Ber0e') G.) Ro!e) R. %i Ro#"#ie) A. 1e<.3) 1lections Cit-out C-oice) Lon<on) =ac0illan) /97-. Ber0e') G.) Ro#"#ie) A. %i Lin>) K. K.) 2es Vlections pas comme les autres) Pari!) Pre!!e! <e la Ion<a'ion Na'ionale <e! Science! Poli'i"#e!) /97-. Ka(an) !-e 2iet, 1lections, and Political Parties) ToM:o) Iorei6n Pre!! Cen'er) /998. Va'>) R. S.) Le no#2e le66i (er l_ele>ione <el Parla0en'o) ?n C. =er!Lon %i G. Pa!"#ino 1e<.3) Politica in Italia. 1dizione PQ) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. /,/$/-,. Vorn5er6) A. %i ClarMe) B. D.) Cana<a_! Tor: Ti<e& Elec'oral CLan6e an< Par'i!an In!'a5ili': in 'Le /9-*!) ?n 4. Coo(er) A. Vorn5er6 %i P. =i!Ller 1e<.3) !-e Resur'ence o Conservatism in An'lo/American 2emocracies) D#rLa0$Lon<on.) D#Me Uni2er!i': Pre!!) /9--) ((. +8/$+-,. LancLe!'er) I.) Sistemi elettorali e orme di 'overno) 4olo6na) Il =#lino) /9-/. LiR(Lar') A. .a., 1lectoral S&stems and Part& S&stems. A Stud& o !;ent&/ seven 2emocracies OPQR/OPPY) OH or<) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /99C. =ala2ol'i) L.) La 'ran!i>ione <e0ocra'ica in Un6Leria& <alla n#o2a le66e ele''orale alle (ri0e ele>ioni li5ere 1/-9-$/99*3) ?n Buaderni dellHosservatorio elettorale) 6i#6no /99C) ((. //9$/87. =a!!ari) O.) Gran 4re'a6na& #n !i!'e0a #n>ionale al 6o2erno <i (ar'i'o re!(on!a5ile) ?n O. =a!!ari %i G. Pa!"#ino 1e<.3) Rappresentare e 'overnare) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. 28$8+. =cVee) P.) TLe Re(#5lic o Irelan<) ?n V. 4o6<anor %i D. 4#'ler 1e<.3) 2emocrac& and elections. 1lectoral s&stems and t-eir political conse?uences) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /9-+. =i!!iroli) A.) Ger0ania& (ro(or>ionale (er!onali>>a'a e Cancelliera'o) ?n O. =a!!ari %i G. Pa!"#ino 1e<.3) Rappresentare e 'overnare) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. /88$/-*. Noire') S. 1e<.3) Political Strate'ies and 1lectoral Re orms< Eri'ins o @otin' S&stems in 1urope in t-e OPt- and WYt- Centuries ) 4a<en$4a<en) No0o! Verla6!6e!ell!cLa ') /99*. Pa((alar<o) A.) La n#o2a le66e ele''orale in Parla0en'o& cLi) co0e e (ercLe) ?n S. 4ar'olini %i R. D_Ali0on'e 1e<.3) Ma''ioritario ma non troppo. #e elezioni politic-e del OPPQ) 4olo6na) Il =#lino) /998) ((. /+$+,. W) Dal (l#rali!0o (olari>>a'o al (l#rali!0o 0o<era'o. Il 0o<ello ione i'aliana) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a(rile /99,) ((. /*+$/C8.
+8/
Pa!"#ino) G.) Il n#o2o !i!'e0a ele''orale i'aliano. An'ece<en'i) 0eccani!0i) con!e6#en>e) ?n O. =a!!ari %i G.l Pa!"#ino 1e<.3) Rappresentare e 'overnare) 4olo6na) Il =#lino) /99C) ((. 22/$28,. Penni0an) B. R. 1e<.3) Australia at t-e Polls. !-e 5ational 1lections o OPSY and OPSX) S:<ne:$Lon<on$Pa!Lin6'on) D.C.) Geor6e Allen l UnQin$ A0erican En'er(ri!e In!'i'#'e) /9-+. Po6#n'Me) T.) Poli'ical Da'a Oear5ooM /998& Ger0an:) ?n 1uropean Journal o Political Researc-) S(ecial I!!#e Dece05er /998) ((. +C/$+82. Ricca05oni) G. 1e<.3) Cittadini e rappresentanza in 1uropa. I sistemi elettorali nelle re'ioni e nei comuni) =ilano) An6eli) /992. RoMMan) S.) Citizens, 1lections, Parties) O!lo) Uni2er!i'e'! orla6e') /97*) 'ra<. i'. Cittadini, elezioni, partiti) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. SL#6ar') =. S. %i Care:) K. =.) Presidents and assem)lies< constitutional desi'n and electoral d&namics) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /992) 'ra<. i'. Presidenti e asem)lee. 2ise'no costituzionale e dinamic-e elettorali) 4olo6na) Il =#lino) /998. Sar'ori) G.) 1lementi di teoria politica) 4olo6na) Il =#lino) /99*. W) In'e'neria costituzionale comparata) 4olo6na) Il =#lino) /998. S'ell0an) B.) Elec'in6 a Pri0e =ini!'er an< a Parlia0en'& TLe I!raeli Elec'ion o /99,) ?n Parliamentar& A airs) Oc'o5er /99,) ((. ,C-$,,*. Taa6e(era) R.) R#nnin6 or Pre!i<en' o E!'onia& A Poli'ical Scien'i!' in Poli'ic!) ?n PS Political Science ] Politics) K#ne /99+) ((. +*2$+*C. Taa6e(era) R. %i SL#6ar') =. S.) Seats and @otes. !-e 1 ects and 2eterminants o 1lectoral S&stems) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9-9. Torren!) N.) Lo! !i!'e0a! elec'orale!) ?n =. Ca0inal 4a<ia 1e<.3) Manual de ciencia politica) =a<ri<) E<i'orial Tecno!) /99,) ((. +C/$+,9. Uleri) P. V.) Le ele>ioni nel 0on<o& Irancia) ?n Buaderni dellHEsservatorio 1lettorale) <ice05re /99C) ((. //7$/22. Peiner) =.) India at t-e Polls, OPSY. A Stud& o t-e Parliamentar& 1lections ) Pa!Lin6'on) D.C.) A0erican En'er(ri!e In!'i'#'e) /9-+. Ca#+ 4ar'olini) S.) Gli i!cri''i ai (ar'i'i a !ociali!'a in E#ro(a 1/--9$/97-3) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a6o!'o /9-2) ((. 2C/$29,.
+82
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W) Par'i'i e !i!'e0i <i (ar'i'o) ?n G. Pa!"#ino 1e<.3) Manuale di scienza della politica) 4olo6na) Il =#lino) /9-,) ((. 2+/$2-*. 4lon<el) K.) Political Parties. A 7enuine Case or 2iscontentD) Lon<on) Pil<Qoo< Bo#!e) /97-. Cali!e) =. 1e<.3) Come cam)iano i partiti) 4olo6na) Il =#lino) /992. Ca!'le!) I. G. 1e<.3) !-e Impact o Parties. Politics and Policies in 2emocratic Capitalist States) Lon<on$4e2erl:$Bill!) Sa6e) /9-2. Co''a) =.) 4#il<in6 (ar': !:!'e0! a 'er 'Le <ic'a'or!Li(& 'Le Ea!' E#ro(ean ca!e! in a co0(ara'i2e (er!(ec'i2e) ?n G. Pri<La0 %i T. VanLanen 1e<.3) 2emocratization in 1astern 1urope) Lon<on$NeQ OorM) Ro#'le<6e) /99C) ((. 99$/27. W) La !'r#''#ra>ione <ei !i!'e0i (ar'i'ici nelle n#o2e <e0ocra>ie) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a6o!'o /998) ((. 2,7$+*8. Daal<er) B. 1e<.3) Part& S&stems in 2enmar*, Austria, S;itzerland, t-e 5et-erlands and Ael'ium) Lon<on) Irance! Pin'er) /9-7. Daal<er) B. %i =air) P. 1e<.3) Cestern 1uropean Part& S&stems) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e) /9-+. DoQn!) A.) An 1conomic !-eor& o 2emocrac&) NeQ OorM) Bar(er l RoQ) /987) 'ra<. i'. !eoria economica della democrazia) 4olo6na) Il =#lino) /9--. D#2er6er) =.) #es partis politi?ues) Pari!) Colin) /98/) 'ra<. i'. I partiti politici) =ilano) Co0#ni';) /9,/. Grilli <i Cor'ona) P.) 2a uno a molti. 2emocratizzazione e rinascita dei partiti in 1uropa orientale) 4olo6na) Il =#lino) /997. B#n'in6'on) S. %i =oore) C. B. 1e<.3) Aut-oritarian Politics in Modern Societies. !-e 2&namics o 1sta)lis-ed Ene/Part& S&stems) NeQ OorM$ Lon<on) 4a!ic 4ooM!) /97*. I6na>i) P.) #Hestrema destra in 1uropa) 4olo6na) Il =#lino) /99C. W) TLe Cri!i! o Par'ie! an< 'Le Ri!e o NeQ Poli'ical Par'ie!) ?n Part& Politics) Oc'o5er /99,) ((. 8C9$8,,. Va'>) R. S. %i =air) P. 1e<.3) Part& Er'anizations< A 2ata (and)oo* on Part& Er'anizations in Cestern 2emocracies, OPZY/OPPY) Lon<on) Sa6e) /992. W) 1e<.3) (o; Parties Er'anize. C-an'e and Adaptation in Part& Er'anizations in Cestern 2emocracies) Lon<on) Sa6e) /99C. Va'>) R. S.) =air) P. .a., TLe 0e05er!Li( o (oli'ical (ar'ie! in E#ro(ean <e0ocracie!) /9,*$/99*) ?n 1uropean Journal o Political Researc-) Oc'o5er /992) ((. +29$+C8. Vel!en) B.) @om Cesen und Cert der 2emo*ratie) T#5in6en) K. C. 4. =oLr) /929) 'ra<. i'. #a democrazia) 4olo6na) Il =#lino) /9,,. +8+
VircLLei0er) O.) TLe Tran! or0a'ion o 'Le Pe!'ern E#ro(ean Par': S:!'e0!) ?n K. LaPalo05ara %i =. Peiner 1e<.3) Political Parties and Political 2evelopment) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /*,,) ((. /77$2**. Li(!e') S. =. %i RoMMan) S. 1e<.3) Part& S&stems and @oter Ali'nments) NeQ OorM) TLe Iree Pre!!) /9,7. =icLel!) R.) Jur Soziolo'ie des Partei;esens in der modernen 2emo*ratie) Lei(>i6) VlinMLar<') /9//) 'ra<. i'. #a sociolo'ia del partito politico) 4olo6na) Il =#lino) /9,,. Ne#0ann) S.) ToQar< a Co0(ara'i2e S'#<: o Poli'ical Par'ie!) ?n S. Ne#0ann) Modern Political Parties) CLica6o) TLe Uni2er!i': ( CLica6o Pre!!) /98,) ((. +98$C2C. Pane5ianco) A.) Modelli di partito. Er'anizzazione e potere nei partiti politici) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. Pe<er!en) =.) CLan6in6 Pa''ern! o Elec'oral Vola'ili': in E#ro(ean Par': S:!'e0!) /9C-$/977) ?n B. Daal<er %i P. =air 1e<.3) Cestern 1uropean Part& S&stems) ((. 29$,,. W) TLe Dani!L XPorMin6 =#l'i(ar': S:!'e0X& 4reaM<oQn or A<a('a'ionZ) ?n B. Daal<er 1e<.3) Part& S&stems in 2enmar*, Austria, S;itzerland, t-e 5et-erlands, and Ael'ium) Lon<on) Irance! Pin'er) /9-7) ((. /$,*. Pi>>orno) A.) Il sistema pluralistico di rappresentanza) ?n S. 4er6er 1e<.3) #Hor'anizzazione de'li interessi nellH1uropa occidentale) 4olo6na) Il =#lino) /9-+) ((. +8/$C/+. Sar'ori) G.) Parties and Part& S&stems) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /97,. 2on 4e:0e) V.) Parteien in ;estlic-en 2emo*ratien N u)erar)eitete 5euaus'a)e) =incLen) Pi(er Verla6) /9-2) 'ra<. i'. I partiti nelle democrazie occidentali) 4olo6na) ânicLelli) /9-7. Pare) A.) Citizens, Parties, and t-e State) OH or<) Poli': Pre!!) /9-7. Pe5er) =.) 1conomia e Societ$) =ilano) Co0#ni';) /97C) 2ol. 2. Ca#+ -I A6L) A. 1e<.3) !-e 1mer'ence o 1ast Central 1uropean Parliaments< !-e =irst Steps) 4#<a(e!') B#n6arian Cen're o De0ocrac: S'#<ie!) /99C. 4a6eLo') P.) !-e 1n'lis- Constitution) OH or<) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /-,7) 'ra<. i'. #a Costituzione in'lese) 4olo6na) Il =#lino) /998. 4lon<el) K.) Comparative #e'islatures) En6leQoo< Cli !) Pren'ice$Ball) /97+.
+8C
4i5lio6ra ie
W) EHec#'i ! e' Parle0en'!) ?n =. GraQi'> %i K. Leca 1e<.3) !raitV de science politi?ue) Pari!) Pre!!e! Uni2er!i'aire! <e Irance) /9-8) ((. +88$C*8. Cacia6li) =. %i Uleri) P. V. 1e<.3) 2emocrazie e re eredum) Ro0a$4ari) La'er>a) /99C. Cain) 4.) IereRoLn) K. %i Iiorina) =.) !-e Personal @ote. Constituenc& Service and 1lectoral Independence) Ca05ri<6e) =a!!. Lon<on) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-7. Ca0inal) =.) La re(re!en'acimn : el (arla0en'o) ?n =. Ca0inal 4a<ia 1e<.3) Manual de Ciencia Politica) =a<ri<) Tecno!) /99,) ((. +7+$+9C. Colliar<) K. C.) #es rV'imes parlementaires) Pari!) Pre!!e! <e la Ion<a'ion Na'ionale <e! Science! Poli'i"#e!) /97-. Con2er!e) P. %i Pierce) R.) Political Representation in =rance) Ca05ri<6e) =a!!.) TLe 4elMna( Pre!! o Ba2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-,. Co''a) =.) Il (ro5le0a <el 5ica0erali!0o$0onoca0erali!0o nel "#a<ro ionale <el (arla0en'o) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) <ice05re /97/) ((. 8C8$89C. W) Classe politica e parlamento in Italia< OPQZ/OPTZ) 4olo6na) Il =#lino) /979. W) Il !o''o$!i!'e0a 6o2erno$(arla0en'o) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a6o!'o /9-7) ((. 2C/$2-+. DaLl) R. 1e<.3) Re'imes and Eppositions) NeQ Ba2en) Oale Uni2er!i': Pre!!) /97+. Di Pal0a) G.) Sopravvivere senza 'overnare. I partiti nel parlamento italiano) 4olo6na) Il =#lino) /97-. W) Parla0en'o$arena o (arla0en'o ioneZ) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a6o!'o /9-7) ((. /79$2*/. E#la#) B.) Co0(onen'! o Re(re!en'a'ional Re!(on!i2ene!!) ?n B. E#la#) Politics, Sel , and Societ&) Ca05ri<6e) =a!!.$Lon<on) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-,) ((. C82$C,9. Ia55rini) S.) Buale democrazia. #HItalia e 'li altri) Ro0a$4ari) La'er>a) /99C. Ii!icLella) D.) #a rappresentanza politica) Ro0a$4ari) La'er>a) /99,. Galla6Ler) =. %i Uleri) P. V. 1e<.3) !-e Re erendum 1%perience in 1urope) Lon<on$NeQ OorM) =ac0illan $ S'. =ar'in_! Pre!!) /99,. Lie5er') U. %i Co''a) =. 1e<.3) Parliament and 2emocratic Consolidation in Sout-ern 1urope) Lon<on$NeQ$OorM) Pin'er) /99*. LoeQen5er6) G. %i Pa''er!on) S. C.) Comparin' #e'islatures) 4o!'on$ Toron'o) Li''le) 4roQn an< Co.) /979. =a!'ro(aolo) A.) Sa''io sul pro essionismo politico) =ilano) An6eli) /9-,. W) Il ceto politico. !eoria e pratic-e) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99+. =on'ero) K. R.) Parla0en'o : o(inimn (#5lica& la! (erce(cione! : lo! ni2ele! <e a(o:o <e la! Cor'e! 6enerale!) ?n A. Garrorena =orale! 1e<.3) 1l +88
parlamento & sus trans ormaciones actuales) =a<ri<) Tecno!) /99*) ((. /*/$/28. =on'ero) K. R. %i Garcia =orillo) K.) 1l control parlamentario) =a<ri<) Tecno!) /9-C. =ori!i) =.) #e le''i del consenso. Partiti e interessi nei primi parlamenti della Repu))lica) So2eria =annelli) R#55e''ino) /992. Norri!) P.) Le6i!la'i2e Recr#i'0en') ?n L. LeD#c) R. G. Nie0i %i P. Norri! 1e<.3) Comparin' 2emocracies. 1lections and @otin' in 7lo)al Perspectives ) TLo#!an< OaM!$Lon<on$NeQ DelLi) Sa6e) /99,) ((. /-C$2/8. Ol!on) D. =. %i Nor'on) P. 1e<.3) !-e 5e; Parliaments o Central and 1astern 1urope) Lon<on) IranM Ca!! an< Co.) /99,. Pa!"#ino) G.) Mandato popolare e 'overno) 4olo6na) Il =#lino) /998. Pi'Min) B.) !-e Concept o Representation) 4erMele:) Uni2er!i': o Cali ornia Pre!!) /9,7. Pol!5:) N. P.) Le6i!la'#re!) ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$Pe!le:) /978) 2ol. 8) ((. 287$+/9. Re0in6'on) T. 1e<.3) Parliaments in !ransition. !-e 5e; #e'islative Politics in t-e =ormer 6SSR and 1astern 1urope) 4o#l<er) Pe!'2ieQ Pre!!) /99C. Sar'ori) G.) 1lementi di teoria politica) 4olo6na) Il =#lino) /99*. W 1e<.3) Il parlamento italiano OPQZ/OPZX) Na(oli) Eioni Scien'i icLe I'aliane) /9,+. Ver>icLelli) L.) La cla!!e (oli'ica <ella 'ran!i>ione) ?n R. D_Ali0on'e %i S. 4ar'olini 1e<.3) Ma''ioritario per caso. #e elezioni politic-e del OPPZ) 4olo6na) Il =#lino) /997) ((. +*9$+8*. PaLlMe) K. C.) E#la#) B.) 4#cLanan) P %i Ier6#!on) L. C.) !-e #e'islative S&stem< 1%plorations in #e'islative Ae-avior) NeQ OorM) Pile:) /9,2. Ca#+ -II Al5er) K.) @om Armen-aus zum Co-l a-rsstaat) IranM #r'/=ain) Ca0(#! Verla6) /9-2) 'ra<. i'. 2alla carit$ allo stato sociale) 4olo6na) Il =#lino) /9-,. All#0) P.) 2emocrazia reale. Stato e societ$ civile nellH1uropa occidentale) Pa<o2a) Li2iana E<i'rice) /99/. 4ar<i) L. %i Pa!"#ino) G.) 1uroministri. Il 'overno dellH1uropa) =ilano) Il Sa66ia'ore) /99C. 4a:li!) T. A.) Pre!i<en'! 2er!#! Pri0e =ini!'er!& SLa(in6 EHec#'i2e A#'Lori': in Ea!'ern E#ro(e) ?n Corld Politics) A(ril /99,) ((. 297$+2+. +8,
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4lon<el) K.) 7overnment Ministers in t-e Contemporar& Corld) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e P#5lica'ion!) /9-8. 4lon<el) K. %i TLie5a#l') K. L. 1e<.3) !-e Pro ession o 7overnment Minister in Cestern 1urope) Lon<on) =ac0illan) /99/. 4o55io) N.) Eli'e!) 'eoria <elle) ?n N. 4o55io) N. =a''e#cci %i G. Pa!"#ino 1e<.3) 2izionario di Politica) Torino) UTET) /9-+) ((. +7+$+79. Calan<ra) P.) I 'overni della repu))lica. @icende, ormule, re'ole) 4olo6na) Il =#lino) /99,. Cali!e) =.) 2opo la partitocrazia. #HItalia tra modellie realta) Torino) Eina#<i) /99C. Cali!e) =. %i =annLei0er) R.) 7overnanti in Italia. 6n trentennio repu))licano OPQZ/OPTZ) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. Ca!'le!) I. G. %i Pil<en0ann) R. 1e<.3) @isions and Realities o Part& 7overnment) 4erlin$NeQ OorM) <e Gr#:'er) /9-,. Ceccan'i) S.) =a!!ari) O. %i Pa!"#ino) G.) Semipresidenzialismo. Analisi delle esperienze europee) 4olo6na) Il =#lino) /99,. Co''a) =.) La cri!i <el 6o2erno <i (ar'i'o all_i'aliana) ?n =. Co''a %i P. I!ernia 1e<.3) Il 'i'ante dai piedi dHar'illa) 4olo6na) Il =#lino) /99,) ((. //$82. CoH) G. P. %i Vernell) S. 1e<.3) !-e Politics o 2ivided 7overnment ) 4o#l<er) Co.) Pe!'2ieQ Pre!!) /99/. DaLl) R. A.) C-o 7overnsD 2emocrac& and Po;er in an American Cit&) NeQ Ba2en) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9,/. De#'!cL) V. P.) !-e 5erves o 7overnment. Models o Political Communication and Control) NeQ OorM) Iree Pre!!) /9,,) 'ra<. i'. I nervi del potere) =ilano) E'a! Li5ri) /972. Di2i<e< Go2ern0en' an< 'Le Poli'ic! o Con!'i'#'ional Re or0) ?n PS Political Science ] Politics) Dece05er /99/) ((. ,+C$,87. Ia55rini) S.) Politica e mutamenti sociali. Alternative a con ronto sullo stato sociale) 4olo6na) Il =#lino) /9--. W) Il presidenzialismo de'li Stati 6niti) Ro0a$4ari) La'er>a) /99+. Ierrera) =.) Modelli di solidariet$. Politica e ri orme sociali nelle democrazie) 4olo6na) Il =#lino) /99+. Iiorina) =.) Par': Go2ern0en' in 'Le Uni'e< S'a'e! $ Dia6no!i! an< Pro6no!i!) ?n R. S. Va'> 1e<.3) Part& 7overnments< 1uropean and American 1%periences) 4erlin$NeQ OorM) <e Gr#:'er) /9-7) ((. 27*$+**. W) 2ivided 7overnment) NeQ OorM) =ac0illan) /992. Ilora) P. %i Bei<enLei0er) A. K. 1e<.3) !-e 2evelopment o Cel are States in 1urope and America) NeQ 4r#n!QicM) Tran!ac'ion 4ooM!) /9-/) 'ra<. i'.
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#o sviluppo del ;el are state in 1uropa e in America) 4olo6na) Il =#lino) /9-+. Gol<'Lor(e) K. 1e<.3) Erder and Con lict in Contemporar& Capitalism. Studies in t-e Political 1conom& o Cestern 1uropean 5ations) OH or<) Claren<on Pre!!) /9-C) 'ra<. i'. Erdine e con lito nel capitalismo moderno. Studi su economia e politica delle nazioni dellH1uropa occidentale) 4olo6na) Il =#lino) /9-9. Ieraci) G.) #a teoria delle coalizioni politic-e) Na(oli) =orano E<i'ore) /99C. Kone!) G. P. 1e<.3) Cest 1uropean Prime Ministers) Lon<on) IranM Ca!!) /99/. Va'>) R. S. 1e<.3) Part& 7overnments< 1uropean and American 1%periences) 4erlin$NeQ OorM) <e Gr#:'er) /9-7. Vin6) A.) EHec#'i2e!) ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on Pe!le:) /978) 2ol. 8) ((. /7+$28,. La2er) =. %i ScLo iel<) N.) Multipart& 7overnment. !-e Politics o Coalition in 1urope) OH or<) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /99/. La2er) =. %i SLe(!le) V. A.) Ma*in' and Area*in' 7overnments) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /998. W 1e<.3) Ca)inet Ministers and Parliamentar& 7overnment) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /99C. =cVa:) D.) 2ivided and 7overnedD Recent Researc- on 2ivided 7overnment in t-e 6nited States) ?n `4ri'i!L Ko#rnal o Poli'ical Sciencea) Dece05er /99C) ((. 8/7$8+C. =a!!ari) O.) Come le istituzioni re'olano i partiti. Modello Cestminster e partito la)urista) 4olo6na) Il =#lino) /99C. Pa((alar<o) A.) Partiti e 'overni di coalizione in 1uropa) =ilano) An6eli) /97-. Pa!"#ino) G.) Go2erna5ili';) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ella Enciclo(e<ia I'aliana) /99C) 2ol. IV) ((. +99$C*C. W) Mandato popolare e 'overno) 4olo6na) Il =#lino) /998. W) I 6o2erni) ?n G. Pa!"#ino 1e<.3) #a politica italiana. 2izionario critico OPQR/PR) Ro0a$4ari) La'er>a) /998) ((. ,/$77. Pe6oraro) L. %i Rinella) A. 1e<.3) Semipresidenzialismi) Pa<o2a) CEDA=) /997. Pri<La0) G.) Political Parties and Coalitional Ae-aviour in Ital&) Lon<on$ NeQ OorM) Ro#'le<6e) /9--. Re0in6'on) T. 1e<.3) Parliaments in !ransition. !-e 5e; #e'islative Politics in t-e =ormer 6SSR and 1astern 1urope) 4o#l<er) Co.) Pe!'2ieQ Pre!!) /99C. Ro!e) R.) !-e Pro)lem o Part& 7overnment) Lon<on) =ac0illan) /97C. W) 6nderstandin' Ai' 7overnment) Lon<on) Sa6e) /9-C) 'ra<. i'. #Hespansione della s era pu))lica) 4olo6na) Il =#lino) /9--.
+8-
4i5lio6ra ie
W 1e<.3) C-allen'e to 7overnance. Studies in Everloaded Polities ) 4e2erl: Bill!$Lon<on) Sa6e) /9-*. Ro!e) R. %i S#lei0an) E. N. 1e<.3) Presidents and Prime Ministers) Pa!Lin6'on) D.C.) A0erican En'er(ri!e In!'i'#'e) /9-*. Sar'ori) G.) In'e'neria costituzionale comparata) 4olo6na) Il =#lino) /998. SL#6ar') =. S. %i Care:) K. =.) Presidents and Assem)lies. Constitutional desi'n and electoral d&namics) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /992) 'ra<. i'. Presidenti e assem)lee. 2ise'no costituzionale e dinamic-e elettorali) 4olo6na) Il =#lino) /998. Sola) G.) Storia della scienza politica. !radizioni, ricerc-e e paradi'mi contemporanei) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99,. S'ro0) V.) Minorit& 7overnment and Ma3orit& Rule) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /99*. W) De0ocrac:) acco#n'a5ili':) an< coali'ion$5ar6ainin6) ?n 1uropean Journal o Political Researc-) Ie5r#ar: /997) ((. C7$,2. Parren N#''er) G.) 7ro;t- o 7overnment in t-e Cest) Pa!Lin6'on) D.C.) A0erican En'er(ri!e In!'i'#'e) /97-. încone) G.) 2a sudditi a cittadini. #e vie dello stato e le vie della societ$ civile) 4olo6na) Il =#lino) /992. Ca#+ -III A5er5acL) K. D.) P#'na0) R. D. %i RocM0an) 4. A.) Aureaucrats and Politicians in Cestern 2emocracies) Ca05ri<6e) =a!.$Lon<on) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-/. Al0on<) G. A.) Pl#rali!0) Cor(ora'i!0) an< Pro e!!ional =e0or:) ?n G. A. Al0on<) A 2iscipline 2ivided. Sc-ools and Sects in Political Science ) NeQ5#r: ParM$Lon<on) Sa6e) /99*) ((. /7+$/--. An<er!on) K. E.) Pu)lic Polic&/ma*in') 4o!'on) Bo#6L'on$=i lin) /99*. 4en'le:) A.) !-e 7overnmental Process) CLica6o) Uni2er!i': o CLica6o Pre!!) /9*-) 'ra<. i'. Il processo di 'overno) =ilano) Gi# rY) /9-+. Cacia6li) =.) Ca>>ola) I.) =orlino) L. %i Pa!!i6li) S. 1e<.3) #HItalia ra crisi e transizione) Ro0a$4ari) La'er>a) /99C. Ca(ano) G.) Le 'i(olo6ie <elle (oli'icLe (#55licLe. Una !'ra<a !en>a #!ci'aZ) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) <ice05re /99+) ((. 8C9$8--. Ca(ano) G. %i Gi#liani) =. 1e<.3) 2izionario di politic-e pu))lic-e) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99,.
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Ca!'le!) I. G. 1e<.3) !-e Impact o Parties. Politics and Policies in 2emocratic Capitalist States) Lon<on$ 4e2erl: Bill!) Sa6e) /9-2. Co''a) =.) Il con'ri5#'o <ei `(olic: !'#<ie!a alla !cien>a (oli'ica con'e0(oranea) ?n A. Pane5ianco 1e<.3) #Hanalisi della politica. !radizioni di ricerca, modelli, teorie) 4olo6na) Il =#lino) /9-9) ((. 8/7$8C/. W) #a crisi del 'overno di partito allHitaliana) ?n =. Co''a %i P. I!ernia 1e<.3) Il 'i'ante dai piedi di ar'illa. #a crisi del re'ime partitocratico in Italia) 4olo6na) Il =#lino) /99,) ((. //$82. Den'e) 4. 1e<.3) #e politic-e pu))lic-e in Italia) 4olo6na) Il =#lino) /99*. Ea!'on) D.) A =rame;or* or Political Anal&sis) CLica6o$Lon<on) TLe Uni2er!i': o CLica6o Pre!!) /9,8) 'ra<. i'. #Hanalisi sistemica della politica) Ca!ale =on erra'o) =arie''i) /9-C. W) Il !i6ni ica'o a''#ale <el `co0(or'a0en'i!0oa) ?n K. C. CLarle!Qor'L 1e<.3) !eorie e metodi in scienza politica) 4olo6na) Il =#lino) /97/) ((. C7$,9. Ierrera) =.) Le (oli'icLe (#55licLe) ?n L. =orlino 1e<.3) Scienza Politica) Torino) Eioni <ella Ion<a>ione Gio2anni A6nelli) /9-9) ((. 2C/$28-. Ire<<i) G. 1e<.3) Scienza dellHamministrazione e politic-e pu))lic-e) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /9-9. Gra>iano) L.) #o))&in', pluralismo, democrazia) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /998. Gr#00) K. G.) TLe Anal:!i! o Polic: I0(ac') ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$ Pe!le:) /978) 2ol. ,) ((. C+9$C7+. G#al0ini) E.) #e rendite del neo/corporativismo) So2eria =annelli) R#55e''ino) /997. Ba0) C. %i Bill) =.) Introduzione allHanalisi delle politic-e pu))lic-e) 4olo6na) Il =#lino) /9-,. Beclo) B.) I!!#e Ne'QorM! an< 'Le EHec#'i2e E!'a5li!L0en') ?n A. Vin6 1e<.3) !-e 5e; American Political S&stem) Pa!Lin6'on) D.C.) A0erican En're(ri!e In!'i'#'e) /97-) ((. -7$/2C. Bi55!) D. A.) Kr.) !-e Political 1conom& o Industrial 2emocracies) Ca05ri<6e) =a!!.$Lon<on) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-7. Kone!) C. O.) An Introduction to t-e Stud& o Pu)lic Polic&) 4el0on') D#H5#r: Pre!!) /97*. Kor<an) A. G.) Iron 'rian6le!) Qooll: cor(ora'i!0) or ela!'ic ne'!& i0a6e! o 'Le (olic: (roce!!) ?n Journal o Pu)lic Polic&) e55raio /9-/) ((. 98$/2+. La!!Qell) B. D.) Il (roce!!o <eci!ionale& !e''e ca'e6orie ionale) ?n B. D. La!Qell) Potere, politica e personalit$ 1e<. =. S'o((ino3) Torino) UTET) /978) ((. ,8-$,-2. +,*
4i5lio6ra ie
LeQan!Mi) R.) 7overnare lHam)iente. Attori e processi della politica am)ientale) 4olo6na) Il =#lino) /997. Lin<5er6) L. N. %i =aier) C. S. 1e<.3) !-e Politics o In lation and 1conomic Sta'nation) Pa!Lin6'on) D.C.) TLe 4rooMin6! In!'i'#'ion) /9-8. Lin<5lo0) C.) !-e Intelli'ence o 2emocrac&. 2ecision Ma*in' t-rou'Mutual Ad3ustment) NeQ OorM) TLe Iree Pre!!) /9,8. LoQi) T. K.) A0erican 4#!ine!!) P#5lic Polic:) Ca!e$S'#<ie!) an< Poli'ical TLeor:) ?n Corld Politics) K#l: /9,C) ((. ,77$7/8. =arcL) K. G. %i Ol!en) K. P.) Am)i'uit& and C-oice in Er'anizations) 4er6en) Uni2er!i'e'! orla6e') /97,. W) Rediscoverin' Institutions. !-e Er'anizational Aasis o Politics) NeQ OorM) Iree Pre!!) /9-9) 'ra<. i' Riscoprire le istituzioni. #e )asi or'anizzative della politica) 4olo6na) Il =#lino) /992. =en:) O. %i TLoeni6) K.$C.) Politi?ues pu)li?ues) Pari!) Pre!!e! Uni2er!i'aire! <e Irance) /9-9) 'ra<. i'. #e politic-e pu))lic-e) 4olo6na) Il =#lino) /99/. =ori!i) =.) #e le''i del consenso. Partiti e interessi nei primi parlamenti della Repu))lica) So2eria =annelli) R#55e''ino) /992. Pa((alar<o) A.) Il 'overno del salario nelle democrazie industriali) =ilano) An6eli) /9-8. Pa!"#ino) G.) Par': Go2ern0en' in I'al:& AcLie2e0en'! an< Pro!(ec'!) ?n R. S. Va'> 1e<.3) Part& 7overnments< 1uropean and American Alternatives) 4erlin$NeQ OorM) <e Gr#:'er) /9-7a) ((. 2*2$2C2. W) Re6ola'ori !re6ola'i& (ar'i'i e 6o2erno <ei (ar'i'i) ?n P. Lan6e %i =. Re6ini 1e<.3) Stato e re'olazione sociale) 4olo6na) Il =#lino) /9-75) ((. 8+$-/. Re6onini) G.) Lo !'#<io <elle (oli'icLe (#55licLe) ?n A. Pane5ianco 1e<.3) #Hanalisi della politica. !radizioni di ricerca, modelli, teorie) 4olo6na) Il =#lino) /9-9) ((. C9/$8/,. Pre!0an) K. %i Pil<a2!M:) A.) Implementation) 4erMele:) Uni2er!i': o Cali ornia Pre!!) /97+. RicLar<!on) K. K. %i Kor<an) A. G.) 7overnin' 6nder Pressure< !-e Polic& Process in a Post/Parliamentar& 2emocrac&) OH or<) =ar'in Ro5er'!on) /979. Ro6oQ) A. A. 1e<.3) Politics, Personalit&, and Social Science in t-e !;entiet- Centur&) CLica6o$Lon<on) Uni2er!i': o CLica6o Pre!!) /9,9. ScL0i''er) P.) =o<ali'; >a>ione <e6li in'ere!!i e 0#'a0en'o !ociale in E#ro(a occi<en'ale) ?n il Mulino) no2e05re/<ice05re /97,) ((. --9$9/,. W) Teoria <ella <e0ocra>ia e (ra'ica neo$cor(ora'i!'a) ?n Stato e mercato) <ice05re /9-+) ((. +-8$C2+.
+,/
W) Neocor(ora'i2i!0o& ri le!!ioni !#ll_i0(o!'a>ione a''#ale <ella 'eoria e !#i (o!!i5ili !2il#((i <ella (ra!!i) ?n G. LeL05r#cL %i P. ScL0i''er 1e<.3) Patterns o Corporatist Polic&/ma*in') Lon<on) Sa6e) /9-2) 'ra<. i'. #a politica de'li interessi nei paesi industrializzati) 4olo6na) Il =#lino) /9-C) ((. +*8$++*. Si0on) B. A.) Administrative Ae-avior) NeQ OorM) =ac0illan) /9C7) 'ra<. i'. Il comportamento amministrativo) 4olo6na) Il =#lino) /979. Sola) G.) #e politic-e pu))lic-e) ?n Storia della scienza politica) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99,) ((. C,+$888. Va!!allo) S.) Il 'overno di partito in Italia 8OPQX/OPPX9) 4olo6na) Il =#lino) /99C. Pillia0!on) P. K.) Corporatism in Perspective. An Introductor& 7uide to Corporatist !-eor&) Lon<on) Sa6e) /9-9. Ca#+ I9 Aren<') B.) !-e Eri'ins o !otalitarianism) NeQ OorM) Barco#r') 4race l Porl<) /98/) 'ra<. i'. #e ori'ini del totalitarismo) =ilano) Co0#ni';) /9,7. 4#llocM) A.) (itler and Stalin. Parallel #ives) /99/) 'ra<. i'. (itler e Stalin. @ite parallele) =ilano) Gar>an'i) /998. Ca2alli) L.) Carisma e tirannide nel ^^ secolo. Il caso (itler ) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. Collier) D. 1e<.3) !-e 5e; Aut-oritariansim in #atin America) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /979. Dallin) A. %i 4re!la#er) G. P.) Political !error in Communist S&stems) S'an or<) S'an or< Uni2er!i': Pre!!) /97*. De Ielice) R.) Interpretazioni del ascismo) Ro0a$4ari) La'er>a) /97*. De#'!cL) V. P.) CracM! in 'Le =onoli'L& Po!!i5ili'ie! an< Pa''ern! o Di!in'e6ra'ion in To'ali'arian S:!'e0!) ?n C. K. Irie<ricL 1e<.3) !otalita/ rianism) Ca05ri<6e) =a!!.) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /98C) ((. +*-$+++. Ii!icLella) D.) !otalitarismo. 6n re'ime del nostro tempo) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /992. Irie<ricL) C. K. %i 4r>e>in!Mi) ^.) !otalitarian 2ictators-ip and Autocrac&) NeQ OorM) /98,. Irie<ricL) C. K.) C#r'i!) =. %i 4ar5er) 4. R.) !otalitarianism in Perspective< !-ree @ie;s) NeQ OorM) Prae6er) /9,9. Ger0ani) G.) Autoritarismo, ascismo e classi sociali) 4olo6na) Il =#lino) /978.
+,2
4i5lio6ra ie
Grilli <i Cor'ona) P.) #e crisi politic-e nei re'imi comunisti) =ilano) Iranco An6eli) /9-9. Ber0e') G. 1e<.3) !otalitarismes) Pari!) Econo0ica) /9-C. B#n'in6'on) S. P.) Political Erder in C-an'in' Societies) NeQ Ba2en) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9,-. W) !-e !-ird Cave. 2emocratization in t-e #ate !;entiet- Centur&) Nor0an) Uni2er!i': o OMlaLo0a Pre!!) /99+) 'ra<. i'. #a terza ondata. I processi di democratizzazione alla ine del ^^ secolo) 4olo6na) Il =#lino) /998. B#n'in6'on) S. P. %i =oore) C. B. 1e<.3) Aut-oritarian Politics in Modern Societ&. !-e 2&namics o 1sta)lis-ed Ene/Part& S&stems) NeQ OorM$ Lon<on) 4a!ic 4ooM!) /97*. Lin>) K. K.) A#'ori'ari!0o) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ella Enciclo(e<ia I'aliana) /99/) 2ol. /) ((. CCC$C89. W) To'ali'arian an< A#'Lori'arian Re6i0e!) ?n I. I. Green!'ein %i N. P. Pol!5: 1e<.3) (and)oo* o Political Science) Rea<in6) =a!!.) A<<i!on$Pe!le:) /978) 2ol. +) ((. /78$C//. Lin>) K. K. %i S'e(an) A.) Pro)lems o 2emocratic !ransition and Consolidation. Sout-ern 1urope, Sout- America, and Post/Communist 1urope) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /99,. =allo:) K. =. 1e<.3) Aut-oritarianism and Corporatism in #atin America) Pi''!5#r6L) Uni2er!i': o Pi''!5#r6L Pre!!) /977. =ar'inelli) A.) Sal2a'i) =. %i Veca) S.) Pro'etto SP. !re sa''i su li)ert$, e'ua'lianza e raternit$) =ilano) Il Sa66ia'ore) /9-9. =oore) 4.) !-e Social Eri'ins o 2ictators-ip and 2emocrac&. #ord and Peasant in t-e Ma*in' o t-e Modern Corld) 4o!'on) 4eacon Pre!!) /9,,) 'ra<. i'. #e ori'ini sociali della dittatura e della democrazia. Contadini e proprietari nella ormazione del mondo moderno) Torino) Eina#<i) /9,9. =orlino) L.) Come cam)iano i re'imi politici) =ilano) An6eli) /9-*. Ne#0ann) I.) Ae-emot-. !-e Structure and Practice o 5ational Socialism)NeQ OorM) OH or< Uni2er!i': Pre!!) /9C2) 'ra<. i'. Ae-emot-. Struttura e pratica del nazionalsocialismo) =ilano) Iel'rinelli) /977. W) !-e 2emocratic and t-e Aut-oritarian State) Glencoe) Iree Pre!!) /987) 'ra<. i'. #o stato democratico e lo stato autoritario) 4olo6na) Il =#lino) /97+. Nor<lin6er) E.) Soldiers in Politics. Militar& Coups and 7overnments ) En6leQoo< Ci !) Pren'ice$Ball) /977) 'ra<. i'. I nuovi pretoriani. #Hintervento dei militari in politica) =ilano) E'a! Li5ri) /97-. O_Donnell) G.) Modernization and Aureaucratic/Aut-oritarianism. Studies in Sout- American Politics) 4erMele:) In!'i'#'e o In'erna'ional S'#<ie!) /97+ %i /979. +,+
W) Ten!ion! in 'Le 4#rea#cra'ic$A#'Lori'arian S'a'e an< 'Le U#e!'ion o De0ocrac:) ?n D. Collier 1e<.3) !-e 5e; Aut-oritarianism in #atin America) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /979) ((. 2-8$+/-. Pa!"#ino) G.) Militari) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ella Enciclo(e<ia I'aliana) /99,) 2ol. V) ((. ,-C$,92. Perl0#''er) A.) Modern Aut-oritarianism. A Comparative Institutional Anal&sis) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9-C. ScLa(iro) L.) !otalitarianism) Lon<on) Pall =all) /972. ScL#r0ann) I.) Ideolo'& and Er'anization in Communist C-ina) 4erMele:) Uni2er!i': o Cali ornia Pre!!) /9,-) 'ra<. i'. Ideolo'ia, or'anizzazione e societ$ in Cina. 2alla #i)erazione alla Rivoluzione culturale ) =ilano) Il Sa66ia'ore) /972. SLMlar) K.) Erdinar& @ices) Ca05ri<6e) =a!!.$Lon<on) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-C) 'ra<. i'. @izi comuni) 4olo6na) Il =#lino) /9-,. S(iro) B. K.) To'ali'ariani!0) ?n International 1nc&clopedia o t-e Social Sciences) Lon<on$NeQ OorM) =ac0illan l Iree Pre!!) /9,-) 2ol. NVI) ((. /*,$//+. S'e(an) A.) Ret-in*in' Militar& Politics. Arazil and t-e Sout-ern Cone) Prince'on) Prince'on Uni2er!i': Pre!!) /9--. S'o((ino) =.) To'ali'ari!0o) ?n N. 4o55io) N. =a''e#cci %i G. Pa!"#ino 1e<.3) 2izionario di politica) Torino) UTET) /9-+) ((. //9/$/2*+. TarcLi) =.) #a _rivoluzione le'ale`. Identit$ collettive e crollo della democrazia in Italia e 7ermania) 4olo6na) Il =#lino) /99+. W) Il 'o'ali'ari!0o nel <i5a''i'o (oli'olo6ico) ?n =iloso ia politica) a(rile /997) ((. ,+$79. Ca#+ 9 All#0) P.) 2emocrazia reale. Stato e societ$ civile nellH1uropa occidentale) Pa<o2a) Li2iana) /99/. Al0on<) G. A.) Comparative Political S&stems) ?n I<.) Political 2evelopment. 1ssa&s in (euristic !-eor&) 4o!'on) Li''le) 4roQn an< Co.) /97*) ((. 29$C9. 4o55io) N.) Il uturo della democrazia) Torino) Eina#<i) /9-C. 4o55io) N.) O e) C. %i Lo05ar<ini) S.) 2emocrazia, ma''ioranza e minoranze) 4olo6na) Il =#lino) /9-/.
+,C
4i5lio6ra ie
DaLl) R. A.) Pol&arc-&. Participation and Epposition) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /97/) 'ra<. i'. Poliarc-ia. Partecipazione e opposizione nei sistemi politici) =ilano) Iranco An6eli) /9-*. W) 2emocrac& and Its Critics) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9-9) 'ra<. i'. #a democrazia e i suoi critici) Ro0a) E<i'ori Ri#ni'i) /99*. W 1e<.3) Political Eppositions in Cestern 2emocracies ) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9,,. Ierrera) =.) ScL#0(e'er e il <i5a''i'o !#lla 'eoria `co0(e'i'i2aa <ella <e0ocra>ia) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) <ice05re /9-C) ((. C/+$C+2. Bel<) D.) Models o 2emocrac&) Ca05ri<6e) Poli': Pre!!) /99,) 'ra<. i'. Modelli di democrazia) 4olo6na) Il =#lino) /997. B#n'in6'on) S. P.) !-e !-ird Ca&. 2emocratization in t-e #ate !;entietCentur&) Nor0an) OMlaLo0a Uni2er!i': Pre!!) /99+) 'ra<. i'. #a terza ondata. I processi di democratizzazione alla ine del ^^ secolo) 4olo6na) Il =#lino) /998. La!cL) C.) !-e Revolt o t-e 1lites and t-e Aetra&al o 2emocrac&) NeQ OorM$Lon<on) P. P. Nor'on) /998) 'ra<. i'. #a ri)ellione delle Vlite. Il tradimento della democrazia) =ilano) Iel'rinelli) /998. LeD#c) L.) Nie0i) R. G. %i Norri!) P. 1e<.3) Comparin' 2emocracies. 1lections and @otin' in 7lo)al Perspective) TLo#!an< OaM!) Sa6e) /99,. LiR(Lar') A.) T:(olo6ie! o De0ocra'ic S:!'e0!) ?n Comparative Political Studies) a(ril /9,-) ((. +$CC. W) 2emocracies. Patterns o Ma3oritarian and Consensus 7overnment in !;ent&/Ene Countries) NeQ Ba2en$Lon<on) Oale Uni2er!i': Pre!!) /9-C) 'ra<. i'. #e democrazie contemporanee) 4olo6na) Il =#lino) /9--. W) De0ocra'ic Poli'ical S:!'e0!& T:(e!) Ca!e!) Ca#!e!) an< Con!e"#ence!) ?n Journal o !-eoretical Politics) Kan#ar: /9-9) ((. ++$C-. W) De0ocracie!& Ior0!) (er or0ance) an< con!'i'#'ional en6ineerin6) ?n 1uropean Journal o Political Researc-) Kan#ar: /99C) ((. /$/7. Lin>) K. K.) Pl#rina>ionali!0o e <e0ocra>ia) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a(rile /998) ((. 2/$8*. Lin>) K. K. %i S'e(an) A.) Pro)lems o 2emocratic !ransition and Consolidation. Sout-ern 1urope, Sout- America, and Post/Communist 1urope) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /99,. W 1e<.3) !-e Area*do;n o 2emocratic Re'imes) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /97-. Li(!e') S. =.) Political Man. !-e Social Aases o Politics) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /9-/ 1e<. a II$a3. +,8
=ainQarin6) S.) Tran!i'ion! 'o De0ocrac: an< De0ocra'ic Con!oli<a'ion& TLeore'ical an< Co0(ara'i2e I!!#e!) ?n S. =ainQarin6) G. O_Donnell %i K. S. Valen>#ela 1e<.3) Issues in 2emocratic Consolidation. !-e 5e; SoutAmerican 2emocracies in Comparative Perspective) No're Da0e) Uni2er!i': o No're Da0e Pre!!) /992) ((. 29C$+C/. =arMo ) K.) Caves o 2emocrac&. Social Movements and Political C-an'e) TLo#!an< OaM!) Pine Ior6e Pre!!) /9,,. =orlino) L.) Con!oli<a0en'o <e0ocra'ico& <e ini>ione e 0o<elli) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) a6o!'o /9-,a) ((. /97$2+-. W) Con!oli<a0en'o <e0ocra'ico& alc#ne i(o'e!i e!(lica'i2e) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) <ice05re /9-,5) ((. C+9$C,*. W) 1e<.3) Costruire la democrazia. 7ruppi e partiti in Italia) 4olo6na) Il =#lino) /99/. =orlino) L. %i =on'ero) K. R.) Le6i'i0ac: an< De0ocrac: in So#'Lern E#ro(e) ?n R. G#n'Ler) N. Dia0an<o#ro! %i B.$K. P#Lle 1e<.3) !-e Politics o 2emocratic Consolidation. Sout-ern 1urope in 2emocratic Perspective) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /998) ((. 2+/$2,*. O_Donnell) G.) Dele6a'i2e De0ocrac:) ?n Journal o 2emocrac&) Kan#ar: /99C) ((. 88$,9. O_Donnell) G.) ScL0i''er) P. %i PLi'eLea<) L. 1e<.3) !ransitions rom Aut-oritarian Rule) 4al'i0ore$Lon<on) TLe KoLn! Bo(Min! Uni2er!i': Pre!!) /9-,. Ol!on) =.) Dic'a'or!Li() De0ocrac:) an< De2elo(0en') ?n American Political Science Revie;) Se('e05er /99+) ((. 8,7$87,. Pa!"#ino) G.) #Hopposizione) Ro0a$4ari) La'er>a) /998. Pa'e0an) C.) Participation and 2emocratic !-eor&) Ca05ri<6e) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /97*. PoQell) G. 4.) Contemporar& 2emocracies. Participation, Sta)ilit&, @iolence) Ca05ri<6e$Lon<on) Bar2ar< Uni2er!i': Pre!!) /9-2. Pri<La0) G. 1e<.3) 1ncoura'in' 2emocrac&. !-e International Conte%t o Re'ime !ransition in Sout-ern 1urope) NeQ OorM) S'. =ar'in_! Pre!!) /99/. Pri<La0) G.) Berrin6) E. %i San or<) G. 1e<.3) Auildin' 2emocrac&D !-e International 2imension o 2emocratization in 1astern 1urope) Lon<on) Leice!'er Uni2er!i': Pre!!) /99C. Pr>eQor!Mi) A.) Sustaina)le 2emocrac&) NeQ OorM) Ca05ri<6e Uni2er!i': Pre!!) /998. Pr>eQor!Mi) A. %i Li0on6i) I.) =o<erni>a'ion& TLeorie! an< Iac'!) ?n Corld Politics) Kan#ar: /997) ((. /88$/-+. +,,
4i5lio6ra ie
Re!(#ela) S.) La <e0ocracia& #na <i!c#!imn en 'orno <e !#! !i6ni ica<o!) ?n K. Pin'o 1e<.3) Introduccian a la ciencia politica) 4#eno! Aire!) E<i'orial Uni2er!i'aria <e 4#eno! Aire!) /998) ((. 2,+$+/,. RoMMan) S.) Citizens, 1lections, Parties) O!lo) Uni2er!i'e'! orla6e') /97*) 'ra<. i'. Cittadini, elezioni, partiti) 4olo6na) Il =#lino) /9-2. R#!'oQ) D.) Tran!i'ion 'o De0ocrac:& ToQar< a D:na0ic =o<el) ?n Comparative Politics) A(ril /97*) ((. ++7$+,+. Sar'ori) G.) De0ocra>ia) ?n 1nciclopedia delle Scienze Sociali) Ro0a) I!'i'#'o <ell_Enciclo(e<ia I'aliana) /992) 2ol. II) ((. 7C2$789. W) 2emocrazia. Cosa [) =ilano) Ri>>oli) /99+. ScL0i''er) P.) Teoria <ella <e0ocra>ia e (rac'ica neo$cor(ora'i!'a) ?n Stato e mercato) <ice05re /9-+) ((. +-8$C2+. ScL#0(e'er) K. A.) Capitalism, Socialism and 2emocrac&) NeQ OorM) Bar(er l RoQ) /9C2) 'ra<. i'. Capitalismo, socialismo e democrazia) =ilano) Co0#ni';) /988. Sola) G.) Storia della scienza politica. !eorie, ricerc-e e paradi'mi contemporanei) Ro0a) La N#o2a I'alia Scien'i ica) /99,. Ur5ani) G.) ScL#0(e'er e la !cien>a (oli'ica) ?n Rivista Italiana di Scienza Politica) <ice05re /9-C) ((. +-+$C/2.
+,7
%AB.A D& 0A%&RII CuJLnt Lnainte la e iia romneasc" M 7 Pre$aa autorului la e iia romneasc" M*6 Pre$a" M*8 Ca#itolul *+ Natura !i eJoluia !tiinei #olitice M*; Na%'erea #nei <i!ci(line / /Ea!'on %i co0(or'a0en'i!0#l (oli'ic / 2C P?nA #n<e !$a aR#n! ?n (re>en' / 27 Dincolo <e co0(or'a0en'i!0 / +2 'iina (oli'icA %i 'eoria (oli'icA / C* U'ili'a'ea %'iinei (oli'ice / C9 Ca#itolul /+ Partici#area #olitic" M 7/ Prea05#l / 82 O <e iniie (reli0inarA / 82 Un (roce! co0(leH / 88 Un (roce! c# 0ai 0#l'e a>e / ,* Par'ici(area elec'oralA / ,2 Par'ici(anii / ,, Raionali'a'ea (ar'ici(Arii (oli'ice / 7+ Par'ici(area ?n ca<r#l (ar'i<elor %i or6ani>aiilor / 79 Ca#itolul 1+ Gru#uri !i mi!c"ri M ;6 Anali>a 6r#(#rilor& (l#rali!0 %i ri6i<i'a'e !ocialA / -C NeoWcor(ora'i!0#l ?n're re(re>en'are %i (ar'ici(are / 98 Par'ici(area (oli'icA (rin 0i%cAri colec'i2e / 9Con!ecinele (ar'ici(Arii (oli'ice / /*Ca#itolul 6+ AleIeri !i sisteme electorale M **6 Ale6eri li5ere %i conc#reniale / //C Ale6erea ?n #nciile 0onocra'ice / //7 Vo' (l#rali'ar) 2o' 0aRori'ar %i re(re>en'are (ro(orionalA / /2* Si!'e0ele 0aRori'are c# #n !in6#r '#r <e !cr#'in 1(l#rali'are3 / /2/ Si!'e0ele 0aRori'are c# <o#A '#r#ri / /27 Si!'e0e <e re(re>en'are (ro(orionalA / /+C A2an'aRe %i <e>a2an'aRe ale !i!'e0elor (ro(orionale / /CC Si!'e0e 0iH'e / /C, Un 5ilan !in'e'ic / /C9 Ca#itolul 7+ Parti e !i sisteme e #arti e M *7K Ori6inea (ar'i<elor / /8* Ti(#ri <e (ar'i<e / /8, Si!'e0e <e (ar'i<e / /,2 Tran! or0Arile !i!'e0elor <e (ar'i<e / /7* De ce !#(ra2ie#ie!c (ar'i<eleZ / /7+ +,-
4i5lio6ra ie
Ca#itolul 8+ Parlamente !i re#reDentare M *;* Noi#ni in'ro<#c'i2e / /-/ S'r#c'#rile / /-+ I#nciile / /-7 Re(re>en'area / /9C S'il#ri <e re(re>en'are / 2*2 De6enerarea (arla0en'elor / 2*, Declin#l !a# 'ran! or0area (arla0en'elorZ / 2*9 Ca#itolul :+ GuJernele M /*1 Pro5le0a / 2/+ Ce e!'e 6#2ern#l / 2/C Ior0area eHec#'i2elor / 2/8 Teoria coaliiilor / 22* G#2erne %i (oli'ici / 228 EH'in<erea 6#2ernelor / 229 Ior0ele <e 6#2ernare / 2++ Ca#itolul ;+ Politicile #ublice M /66 De la (oli'icA la (oli'ici / 2CC Deci>ii %i (oli'ici (#5lice / 2C, Ac'orii ?n (roce!#l <e ela5orare a (oli'icilor (#5lice / 2C9 Ia>ele reali>Arii (oli'icilor (#5lice / 288 I0(le0en'area %i e2al#area (oli'icilor (#5lice / 2,* ScLe0e <eci>ionale / 2,+ Ti(#ri <e (oli'ici (#5lice / 2,7 Poli'ici (#5lice %i F(olic: !cienceT / 27* Concl#>ii / 27/ Ca#itolul A+ ReIimurile ne emocratice M /:6 C?'e2a <a'e / 27C De iniii %i <i!'incii& re6i0#ri a#'ori'are %i 'o'ali'are / 27, TrA!A'#rile carac'eri!'ice ale 'o'ali'ari!0#l#i / 2-+ Re6i0#rile !#l'anice %i re6i0#rile (o!'$'o'ali'are / 2-, C?'e2a !(eci icAri #l'erioare / 29+ G#2erne %i re6i0#ri 0ili'are / 297 Ca#itolul *K+ ReIimurile emocratice M 1K7 De0ocraiile reale / +*8 De iniia / +*7 Con<iiile (oli'ice / +*9 Ia>ele <e0ocra'i>Arii / +/+ Con<iiile !ocio $ econo0ice / +/Ti(#ri <e <e0ocraie / +2+ Cali'a'ea <e0ocraiilor / +29 Vii'or#l <e0ocraiei / ++C BiblioIra$ie M 11;
+,9
Dn aceea%i colecie
Seria Medicin G. 4o#2eno' e' al.) Patolo'ie medical) 2ol. /$, =arie$Keanne Al<ea e' al.) E)stetric iziolo'ic Seria 1conomie Ti5eri# 4rAilean) Monetarismul +n teoria i politica economic Ti5eri# 4rAilean) E istorie a doctrinelor economice Seria Comunicare Ioan DrA6an e' al.) Construcia sim)olic a c+mpului electoral Daniela Ro2ena$Ir#0#%ani) Semiotic, societate, cultur Deni! =cU#ail) Comunicarea GLeor6Le ScLQar'>) Politica i presa Seria 2rept =aria GaiA) 2rept civil. E)li'aii Seria =iloso ie Con!'an'in SAlA2A!'r#) 2iscursul puterii Seria Istorie Vic'or S(inei) Marile mi'raii din estul i sud/estul 1uropei +n secolele I^/ÎII Seria #itere Ana Doro5A) =ircea Io'ea) #im)a rom,n de )az) 2ol. I) II Corneli# Di0i'ri#) 7ramatica lim)ii rom,ne, vol. O, Mor olo'ia Seria Jurnalism =arian Pe'c#) !ipolo'ia presei rom,neti Seria Restituiri Ioan Pe'ro2ici) Curs de lo'ic
Ior0a' ///, 1,/ n -,3 o Aun de tipar& 2**2 o Aprut& 2**2 PRINTED IN RO=ANIA o Ti(ar#l eHec#'a' la I0(ri0eria Institutului 1uropean pentru Cooperare Cultural/0tiini ic Ia%i o !'r. Cronicar =#!'ea nr. /7 o C.P. /,/ o co< ,,** o Tel. Di #>are& *+2/2++7+/ o IaH& *+2/2+*/97 o e#roe<i'pLo'0ail.co0
+7*

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Pre$aa autorului la e iia romneasc"

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Ca#itolul *+ NA%URA ,I &-O.U'IA ,%IIN'&I PO.I%IC&

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/99,\) cLiar <acA c# o oarecare <e(en<enA con!'i'#ional. "n Statele 6nite

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Ca#itolul /+ PAR%ICIPAR&A PO.I%IC(

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Ca#itolul 1+ GRUPURI ,I 0I,C(RI

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