BUGET I TREZORERIE PUBLIC CURS 4

Principiile bugetare la nivel central/naional

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Universalitii Publicitii Unicitii Neafectrii veniturilor Anualitii Specializrii bugetare Unitii monetare Echilibrului bugetar

1. Principiul universalitii Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitte n sum brut, iar veniturile nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia donaiilor i sponzorizrilor, care au stabilite destinaii distincte. 2. Principiul publicitii Sistemul bugetar este deschis i transparent, acestea realizndu -se prin : - dezbaterea public a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora - dezbaterea public a conturilor generale anuale de execuie a bugetelor, cu prilejul aprobrii acestora - publicarea n MO al Romniei, Partea I, a actelor normative de aprobare a bugetelor i conturilorr anuale de execuie a acestora 3. Principiul unicitii Veniturile i cheltuielile se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice. Toate veniturile reinute i utilizate n sistem extrabugetar vor fi, pe parcurs, anexate bugetului, astfel ca odat cu rectificarea bugetar dup primul semestru s se actualizeze starea veniturilor i a cheltuielilor. n prezent nu mai exist venituri cu destinaie special.

4. Principiul neafectrii veniturilor Prin perceperea lor, toate veniturile se depersonalizeaz, servind la acoperirea tuturor cheltuielilor publice. Nu exist egalitate ntre un anumit venit i o anumit cheltuial. 5. Principiul anualitii Veniturile i cheltuielile sunt aprobate prin legea bugetar pe o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar. Toate operaiunile de ncasri i pli din cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului bugetar respectiv. 6. Principiul specializrii bugetare Veniturile i cheltuielile se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i pe categorii de cheltuieli 7. Principiul unitii monetare Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional, chiar i mprumuturile externe n alt moned, cnd trebuie nregistrate n buget la partea de venituri, sunt transformate n lei la cursul mediu afiat de BNR. 8. Principiul echilibrului bugetar Veniturile publice s acopere cheltuielile publice. n timpul execuiei cu siguran c apar dezechilibre pe termen scurt, pentru c veniturile nu se colecteaz zilnic, comparativ cu cheltuielile. De regul, acest deficit este acoperit din trezorerie, fiind n general un mprumut pe termen scurt, care nu poart dobnd dac este luat din trezorerie sau de la BNR.

Principiile bugetare la nivel local

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Universalitii Transparenei i publicitii Unitii Unitii monetare Anualitii Specializrii bugetare Echilibrului bugetar Solidaritii

9. Autonomiei locale financiare 10. Proporionalitii 11. Consultrii

1. Principiul universalitii Veniturile i cheltuielile se nscriu n buget n sume brute i veniturile nu pot fi afectate unei anumite cheltuieli bugetare. 2. Principiul transparenei i publicitii Autoritatea public local are obligaia de a publica n presa local sau pe pagina de internet proiectul de buget. La nivel local au loc dezbateri inclusiv cu mediul de afaceri. 3. Principiul unitii Veniturile i cheltuielile se nscriu ntr-un singur document, se interzic reinerea i utilizarea de venituri n sistem extrabugetar, precum i constituirea de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu prevede altfel 4. Principiul unitii monetare - la fel 5. Principiul anualitii - la fel 6. Principiul specializrii bugetare - la fel 7. Principiul echilibrului bugetar Cheltuielile se acoper integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedeni. 8. Principiul solidaritii Specific autoritilor locale. Poate exista o form de ajutor a unitilor administrativ -teritoriale sau a persoanelor fizice aflate n situaie de extrem dificultate. Aceast form de ajutor este cerut de regul de ctre primar, vine din proprie iniiativ, ns exist i o serie de factori care duc la sesizarea primarului.

9. Principiul autonomiei locale financiare Unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente pentru acoperirea cheltuielilor aferente necesitilor lor. Autoritile publice locale au competena stabilirii nivelului de impozite i taxe locale. Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie s afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul lor de competen. Sumele defalcate cu destinaie special se utilizeaz de ctre autoritile administraiei publice locale n conformitate cu prevederile legale. 10. Principiul proporionalitii Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege. 11. Principiul consultrii Autoritile publice locale trebuie s fie consultate pe tot parcursul procesului bugetar i n special n privina alocrii sumelor de la bugetul de stat ctre bugetele locale.

Exemplu subiect examen : Descriei dou principii care se aplic doar autoritilor publice locale Tem : 1. n ce an a nregistrat Romnia excedent ? 2. Comparaie n Romnia ntre principiile la nivel local i central ? 1 pagin 3. Comparaie principiile FMI i UE cu cele din Romnia la nivel central i local i prezentai asemnri i deosebiri. 2pagini LFP, LFPL, LRF, 94/1992 (CURTEA DE CONTURI), 34/2009 (MFP), 74/2013 (ANAF), execuia 20082013, instituiile din subordinea MF i bugetul aferent lor seminarul urmtor