PRACTICA DE SPECIALITATE ANUL II

ACTIVITATEA BUGETARA LA SCOALA

„ELENA CUZA” VASLUI

1
 CUPRINS

CAPITOLUL I
PRINCIPIILE PROCEDURII BUGETARE ………………………………………………. 3
I.1. Sursele de finanţare ……………………………………………………………. 3
I.2. Principiile procedurii bugetare ………………………………………………… 4
I.2.1 Principiul universalităţii ……………………………………………… 4
I.2.2. Principiul publicităţii ………………………………………………… 4
I.2.3 Principiul unităţii ……………………………………………………... 5
I.2.4. Principiul recurenţei anuale ………………………………………….. 5
I.2.5 Principiul specializării bugetare ……………………………………… 5
I.2.6 Principiul unităţii monetare …………………………………………... 5
I.3. Destinaţia cheltuielilor ………………………………………………………… 6

CAPITOLUL II
II.1. Prezentarea entităţii …………………………………………………………………… 7
II.1.1. Scurt istoric şi obiectul de activitate ………………………………………... 7
II.1.2. Organizarea internă …………………………………………………………. 8
II.1.3 Sistemul de documente privind organizarea contabilităţii drepturilor
salariale ……………………………………………………………………. 10

CAPITOLUL III
OPINII ŞI PROPUNERI CONCRETE …………………………………………………… 44

2
 CAPITOLUL I

PRINCIPIILE PROCEDURII BUGETARE

Instituţiile publice au obligaţia să organizeze şi să conducă contabilitatea proprie, respectiv

contabilitatea financiară şi după caz, contabilitatea de gestiune.
În conformitate cu prevederile Legii 500/2002 privind finanţele publice, sunt considerate
instituţii publice , cele care îndeplinesc următoarele trăsături:
 sunt instituţii ale statului de drept, care desfăşoară activitate politică sau executivă,
reprezentând puterea şi administraţia de stat în societate;
 sunt instituţii de stat care îşi desfăşoară activitatea în strânsă legătură cu bugetul
public, privind resursele financiare constituite în cadrul acestuia, la nivel central,
local sau prin fondurile speciale, pentru acoperirea cheltuielilor, pe destinaţiile
specifice prin clasificaţie bugetară.:
 Instituţii publice de învăţământ( şcoli generale, licee, grupuri şcolare, etc)
 Instituţii publice sanitare (policlinici, spitale universitare,spitale judeţene,
sanatorii etc.)
 Instituţii publice de cultură(case de cultură, muzee, teatre, cinematografe etc)
 Instituţii de asistenţă socială (protecţia copilului, centre de plasament etc.)

I.1. SURSELE DE FINANŢARE

În realizarea misiunii şi obiectivelor sistemului naţional de învăţământ unităţile şcolare de

nivel preuniversitar au o importanţă covârşitoare. Pentru îndeplinirea scopului activităţii lor şi a
rolului social cu care sunt investite acestea dispun de patrimoniu propriu şi derulează fluxuri
materiale şi financiare provenind din bugete diferite: credite de la bugetul de stat, alocaţii de la
bugetul local şi resurse proprii realizate în regim extrabugetar. Bugetul instituţiei de învăţământ se
întocmeşte pe fiecare sursă de finanţare în parte:
 Bugetul privind cheltuielile finanţate de la bugetul de stat (prin inspectoratul
şcolar);
 Bugetul privind cheltuielile finanţate de la bugetul local (prin Consiliul local);
 Bugetul privind veniturile şi cheltuielile activităţilor autofinanţate;

Organizarea şi funcţionarea instituţiilor de învăţământ trebuie să consfinţească un grad înalt

de autonomie financiară şi profesională, dar şi o răspundere managerială sporită pentru gestionarea
fondurilor publice. Contabilitatea instituţiilor publice asigură informaţii ordonatorilor de credite cu
privire la execuţia bugetelor de venituri şi cheltuieli,rezultatul execuţiei bugetare, patrimoniul aflat
în administrare,costul programelor aprobate prin buget, precum şi pentru întocmirea contului
general anual de execuţie a bugetului de stat, fondurilor speciale şi a conturilor anuale de execuţie a
bugetelor locale.

I.2. PRINCIPIILE PROCEDURII BUGETARE

Conform legii finanţelor publice , principiile procedurii bugetare sunt următoarele:

 Principiul universalităţii
 Principiul publicităţii
 Principiul unităţii
3
  Principiul recurenţei anuale
 Principiul specializării bugetare
 Principiul unităţii monetare

I.2.1 Principiul universalităţii

Veniturile şi cheltuielilor fi în totalitate incluse în buget, în sume brute. Veniturile bugetare
nu pot fi afectate direct către o anumită cheltuială bugetară, exceptând donaţiile şi sponsorizările,
care au destinaţii distincte stabilite.

I.2.2 Principiul publicităţii

Sistemul bugetar este deschis şi transparent, şi este realizat prin:
 Dezbaterea publică a proiectelor de buget, când se aprobă aceste proiecte;
 Dezbaterea publică a conturilor generale pentru implementarea bugetelor, când
se aprobă aceste conturi;
 Publicarea în Monitorul Oficial al României, normale pentru aprobarea bugetelor
şi conturile generale anuale pentru executarea acestor bugete;
 Mijloace ale mass-media, pentru distribuirea informaţiilor asupra conţinutului
bugetar,exceptând orice documente şi informaţii ce nu pot fi divulgate conform
legii.

I.2.3 Principiul unităţii

Veniturile şi cheltuielile bugetare vor fi trecute într-un singur document, în vederea
asigurării unei monitorizări şi folosiri eficiente a fondurilor publice.
Toate veniturile reţinute şi utilizate într-un sistem extrabugetar, sub diverse forme şi
denumiri,vor fi introduse în bugetul de stat, urmând regulile şi principiile respectivului buget.
Veniturile şi cheltuielile fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic şi cele ale
fondului special pentru drumuri publice vor fi introduse în bugetul de stat ca venituri şi cheltuieli cu
destinaţie specială, urmându-se regulile şi principiile bugetare.
În scopul respectării principiilor bugetare, în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a
acestei legi, Guvernul va propune Parlamentului modificarea normelor pentru anularea veniturilor şi
cheltuielilor cu destinaţie specială incluse în bugetul de stat.

I.2.4 Principiul recurenţei anuale

Veniturile şi cheltuielile bugetare vor fi aprobate prin lege pentru o perioadă de un an,
corespunzătoare exerciţiului bugetar.
Toate operaţiunile de încasare şi plăţi derulate în timpul anului bugetar într-un cont de buget
vor aparţine exerciţiului aferent pentru implementarea bugetului respectiv.

I.2.5 Principiul specializării bugetare

Veniturile şi cheltuielile bugetare vor fi scrise şi aprobate în buget pe surse de origine şi
respectiv, pe categorii de cheltuieli, clasificate după natura lor economică şi destinaţia lor conform
clasificării bugetare.

I.2.6 Principiul unităţii monetare

Toate operaţiunile bugetare vor fi exprimate în monedă naţională. După aderarea României
la Uniunea Europeană, toate operaţiile bugetare şi tranzacţiile economice vor fi exprimate in Euro.

I.3. DESTINAŢIA CHELTUIELILOR

Cheltuielile bugetare au destinaţie precisă şi limitată şi sunt determinate de autorizările

conţinute în legi specifice şi în legile bugetare anuale

4
 Nici o cheltuială nu poate fi înscrisă în bugete şi nici angajată şi efectuată din aceste bugete ,
dacă nu există bază legală pentru respectiva cheltuială.
Nici o cheltuială din fonduri publice nu poate fi angajată,ordonanţată şi plătită dacă nu este
aprobată potrivit legii şi nu are prevederi bugetare
Angajarea cheltuielilor bugetare, altele decât cele care privesc acţiuni multianuale, se face
numai în limita creditelor bugetare aprobate.

5
 CAPITOLUL II

II.1. PREZENTAREA ENTITATII

II.1.1. Scurt istoric şi obiectul de activitate

Şcoala “ELENA CUZA”Vaslui este unitate cu personalitate juridica .

În prezent şcoala funcţionează cu 16 săli de clasă, 3 laboratoare (Fizică, Chimie-biologie,
Informatică), un atelier pentru activităţi practice, bibliotecă şi sală de sport.
Obiectul de activitate al scolii este prestarea de servicii didactice de către personal
specializat conform articolului 32 din Constituţia României care prevede dreptul la educaţie pentru
fiecare cetăţean, indiferent de sex, de rasă, de naţionalitate, de apartenenţă politică sau religioasă,
fără restricţii care ar putea constitui o discriminare sau segregare. Activitatea de instruire şi educaţie
din cadrul unităţii de învăţământ se desfăşoară potrivit principiilor Declaraţiei Universale a
Drepturilor Omului ale Convenţiei cu privire la Drepturile Copilului şi potrivit actelor normative
generale şi speciale.
În anul şcolar 2022-2023, numărul de elevi şcolarizaţi în cadrul unităţii este de 429,
activitatea didactică fiind realizată de un număr de 25 de cadre didactice urmărind:
 însuşirea cunoştinţelor ştiinţifice, a valorilor culturii naţionale şi universale,
 formarea capacităţii intelectuale, a disponibilităţilor efective şi abilităţilor
practice prin asimilarea de cunoştinţe umaniste, ştiinţifice, tehnice şi estetice
 asimilarea tehnicilor de muncă intelectuală necesare instruirii şi autoinstruirii pe
durata întregii vieţi
 educarea în spiritul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului,
al demnităţii şi al toleranţei, al schimbului liber de opinii
 cultivarea sensibilităţii faţă de valorile moral-civice, a respectului pentru natură
şi mediul înconjurător
 dezvoltarea armonioasă a individului prin educaţie fizică şi educaţie igienico-
sanitară

II.1.2. Organizarea internă

Şcoala “ELENA CUZA”Vaslui este organizată în conformitate cu prevederile

Regulamentului de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar aprobat prin
OMEC nr. 4747/16.10.2001. Astfel, unitatea de învăţământ este condusă de 1 director, care are în
subordine Secretariatul, Departamentul Contabil şi Departamentul Administrativ.
Directorul este subordonat inspectoratului şcolar judeţean, reprezentat prin
inspectorul şcolar general. Fişa postului şi fişa de evaluare ale directorului sunt elaborate de
Ministerul Educaţiei şi Cercetării.
Directorul unităţii de învăţământ cu personalitate juridică care are compartiment financiar-
contabil propriu sau prin care se realizează şi evidenţa contabilă sintetică şi analitică şi execuţia
bugetară a altor unităţi de învăţământ, este, de drept, directorul acestui compartiment. Personalul
compartimentului financiar-contabil este subordonat directorului şi îşi desfăşoară activitatea
conform atribuţiilor stabilite de acesta prin fişa postului.
Consiliul de administraţie are rol de decizie în problemele ce ţin de domeniul administrativ,
fiind format potrivit legii din 5-11 membri între care : Directorul şcolii (care îndeplineşte şi funcţia
de preşedinte al Consiliului de administraţie), Contabilul,cadre didactice alese din consiliul
profesoral, cadre didactice din comisia de evaluare a calităţii etc. Acesta îşi desfăşoară activitatea pe
baza delegării de sarcini realizate de director şi are următoarele atribuţii :
 asigură respectarea prevederilor Legii învăţământului nr.84/1995, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 128/1997, cu modificările şi
completările ulterioare, ale actelor normative emise de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi
6
 ale deciziilor inspectorului şcolar general al inspectoratului şcolar judeţean/al municipiului
Bucureşti;
 elaborează strategia educaţională pe termen scurt;
 elaborează regulamentul de ordine interioară al unităţii de învăţământ, împreună cu
reprezentanţii organizaţiilor sindicale din unitatea de învăţământ;
 elaborează, împreună cu sindicatele, fişele şi criteriile de evaluare specifice unităţii de
învăţământ pentru personalul nedidactic, în vederea acordării calificativelor anuale, primelor
lunare şi salariilor de merit;
 stabileşte calificative anuale pentru întregul personal pe baza propunerilor şefilor
catedrelor/comisiilor metodice;
 aprobă, la propunerea directorului, acordarea salariului de merit pentru personalul didactic şi
pentru ceilalţi membri ai colectivului. Pentru personalul didactic de predare şi de instruire
practică, aprobarea se acordă pe baza aprecierilor sintetice ale consiliului profesoral şi cu
respectarea metodologiei specifice;
 stabileşte acordarea premiilor lunare pentru personalul unităţii de învăţământ;
 stabileşte perioadele concediului de odihnă pe baza cererilor individuale scrise ale
personalului unităţii de învăţământ, a propunerilor directorului şi în urma consultării
sindicatelor;
 stabileşte componenţa şi atribuţiile comisiilor de lucru din unitatea de învăţământ;
 controlează periodic parcurgerea materiei şi evaluarea ritmică a elevilor, solicitând rapoarte
sintetice din partea şefilor de catedre/comisii metodice;
 aprobă acordarea burselor şcolare conform legislaţiei în vigoare;
 analizează şi propune spre aprobarea inspectoratului şcolar judeţean/al municipiului
Bucureşti proiectul planului anual de venituri şi cheltuieli întocmit de director şi contabilul
şef, pe baza solicitărilor şefilor catedrelor/comisiilor metodice şi ale compartimentelor
funcţionale;
 hotărăşte strategia de realizare şi gestionare a resurselor financiare extrabugetare conform
legislaţiei în vigoare.

Cheltuielile cu învăţământul sunt localizate în cadrul clasificaţiei cheltuielilor de stat în

partea a III-a „Cheltuieli social-culturale” pe următoarele capitole şi subcapitole:Tabel nr. 1
CAPITOL SUBCAPITOL DENUMIRE ÎNVĂŢĂMÂNT
57
01 Administraţie centrală
02 Învăţământ preşcolar
03 Învăţământ primar şi gimnazial
04 Învăţământ liceal
05 Învăţământ profesional
06 Învăţământ postliceal
07 Case de copii
08 Învăţământ special
09 Învăţământ superior
Internate, cămine şi cantine pentru elevi
14
şi studenţi
25 Servicii publice descentralizate
50 Alte instituţii de învăţământ

Raportat la capitolele şi subcapitolele clasificaţiei indicatorilor privind finanţele publice,

Şcoala Gimnazială “ELENA CUZA”Vaslui se înscrie deci la subcapitolul 03 – „Învăţământ primar
şi gimnazial”.

7
 II.1.3 Sistemul de documente privind organizarea contabilităţii drepturilor salariale
a) Decontările cu personalul şi asigurările sociale
b) Contribuţia la bugetul asigurărilor sociale de stat
c) Contribuţia pentru accidente de muncă şi boli profesionale
d) Contribuţia la fondul de şomaj
e) Contribuţia la asigurările sociale de sănătate
f) Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate

a). Decontările cu personalul şi asigurările sociale

1). În limita fondurilor bugetare alocate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat,
bugetele locale, veniturilor extrabugetare şi bugetele fondurilor speciale, ordonatorii principali de
credite repartizează sumele destinate cheltuielilor salariale, în vederea realizării serviciilor
programate.
2).Gestiunea sistemului de salarizare din învăţământ se asigură de fiecare ordonator principal de
credite cu încadrarea în resursele financiare alocate anual şi în numărul de posturi stabilit prin legile
privind bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale şi bugetele fondurilor
speciale, precum şi în limita posturilor aprobate.
Reglementări cu privire la elementele sistemului de salarizare
Sistemul de salarizare asigură remunerarea personalului în raport cu munca depusă,
cantitatea şi calitatea acesteia, cu importanţa socială a muncii, cu condiţiile concrete în care acestea
se desfăşoară, precum şi cu rezultatele obţinute. Sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază,
sporurile, premiile, stimulentele şi alte drepturi. S

Statele de plată:
Statele de plată se întocmesc de către persoana care răspunde de compartimentul secretariat
respectiv serviciul personal al instituţiei şcolare în două exemplare cu toate datele conform legii,se
semnează de persoana care-l întocmeşte se predă la compartimentul contabilitate care va verifica şi
aplica viza de control financiar preventiv apoi va prezenta spre aprobare pentru bun de plata
directorul instituţiei şcolare.
Un exemplar semnat şi ştampilat de persoanele enumerate mai sus se arhivează 50 de ani iar
alt exemplar semnat şi ştampilat cu ştampila unităţii se păstrează la serviciul personal.

Impozitul pe salarii
Plătitorii de salarii şi de venituri asimilate acestora au obligaţia de a calcula şi de a reţine
impozitul aferent veniturilor fiecărei luni la data efectuării plăţii acestor venituri, precum şi de a-l
vira la bugetul de stat până la data de 25 a lunii următoare celei pentru care se plătesc aceste
venituri. Perioada impozabilă este anul fiscal care corespunde anului calendaristic. Impozitul lunar
pe salarii se determină la locul unde se află funcţia de bază, prin aplicarea cotei de 10% asupra
bazei de calcul. Baza de calcul se determină ca diferenţă între venitul net din salarii calculat prin
deducerea din venitul brut a contribuţiilor obligatorii aferente unei luni şi următoarele: deducerea
personală acordată pentru luna respectivă, cotizaţia sindicală plătită. –
Prin însumarea salariului realizat cu sporuri si indemnizatii, rezultă Venitul brut
realizat. Din venitul brut al angajatului se efectuează următoarele reţineri individuale:
Cota contribuţiei individuale de asigurări sociale 25%
Contribuţia angajatului la asigurările sociale de sănătate 10
Impozitul pe venitul din salarii, calculat prin aplicarea cotei unice de impozitare de 10%
asupra venitului impozabil → constituie datorie la Bugetul Statului
Alte reţineri – rate locuinţe, chirii, pensii alimentare, imputaţii etc. -> constituie datorie faţă
de creditorii respectivi.
După scăderea din venitul brut realizat a tuturor reţinerilor individuale, rămâne restul de
plată care se efectuează prin viramente direct pe card bancar la data chenzinei stabilită de Ministerul
de Finante

8
Inregistrările in contabilitate

NOTA CONTABILĂ NR. 1

CASA

Nr. Cont debitor Cont creditor Suma

crt.
1 425 5311 9.956,00
2 429 5311 20,00
3 5311 4271 1.727,00
4 5311 581 9.976
5 581 5311 1.727,00
TOTAL 23.406,00

9
 NOTA CONTABILĂ NR. 2

BANCA

Nr. Cont debitor Cont creditor Suma

crt.
1 401 7702.20 15.231,95
2 4271 7702.10 140.839,00
3 4281 7702.10 88,00
4 4311 7702.10 39.078,00
5 4312 7702.10 19.648,00
6 4313 7702.10 11.053,00
7 4314 7702.10 11.267,00
8 4315 7702.10 828,00
9 4371 7702.10 1.633,00
10 4372 7702.10 1.028,00
11 444 7702.10 30.483,00
12 446 7702.20 500,00
13 581 7702.10 8.229,00
14 581 7702.59 20,00
TOTAL 279.925,95

10
REGISTRUN JURNAL ÎNCASĂRI ȘI PLĂȚI

11
12
13
14
15
16
17
18
 CAPITOLUL III

OPINII ŞI PROPUNERI CONCRETE

CONCLUZII

Şcoala Gimnazială „Elena Cuza” Vaslui este unitate de învăţământ primar si secundar
inferior parte a sistemului naţional de învăţământ; obiectul principal de activitate este învăţământul
care corespunde codului CAEN “8531”.
Contabilitatea proprie este organizată şi condusă distinct pe fiecare sursă de finanţare în
parte: contabilitatea finanţării de la bugetul de stat, de la bugetul local, şi a veniturilor activităţilor
autofinanţate (proprii) cu respectarea prevederilor Legii contabilităţii 82/1991 republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, a prevederilor Ordinului ministrului finanţelor publice nr.
1917/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii
publice cu completările şi modificările ulterioare, precum şi în conformitate cu alte reglementări
specifice domeniului de activitate
În cadrul Compartimentului financiar–contabil al Şcolii Gimnaziale „Elena Cuza” Vaslui se
asigură elaborarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pentru fiecare sursă de finanţare în parte,
evidenţa tranzacţiilor patrimoniului, stabilirea preţurilor şi tarifelor, calculul indicatorilor
economico - financiari, utilizarea fondurilor şi respectarea destinaţiei cheltuielilor, a veniturilor
extrabugetare realizate, onorarea la plată a datoriilor, urmărirea încasării creanţelor şi elaborarea
documentelor contabile de sinteză.
Orice operaţiune economico–financiară efectuată în cadrul instituţiei se consemnează în
momentul efectuării ei într-un document care stă la baza înregistrărilor în contabilitate, dobândind
astfel calitatea de document justificativ. Documentele justificative care stau la baza înregistrărilor
contabile angajează răspunderea persoanelor care le-au întocmit, vizat şi aprobat, precum şi a
celor care le-au înregistrat în contabilitate după caz. Înregistrarea operaţiunilor economice în
contabilitatea instituţiei de învăţământ se face cronologic, prin respectarea succesiunii documentelor
justificative, după data de întocmire sau de intrare în unitate şi sistematic, în conturi sintetice şi
analitice, cu ajutorul registrelor jurnal şi a registrului cartea mare, potrivit planului de conturi
valabil pentru instituţiile publice, adaptat la specificul şi necesităţile instituţiei, cu respectarea
normelor legale.
Inventarierea generală a patrimoniului s-a organizat la sfârşitul exerciţiului financiar 2008,
la propunerea şefului compartimentului financiar-contabil prin decizie a conducătorului instituţiei,
în luna decembrie. Rezultatele inventarierii s-au înregistrat în contabilitate potrivit reglementărilor
contabile specifice instituţiilor publice.
Referitor la evaluarea elementelor din bilanţ se fac următoarele precizări:
la data intrării în patrimoniu bunurile se evaluează şi se înregistrează în contabilitate la valoarea de
intrare, denumită valoare contabilă (sau costul istoric);
 la data inventarierii elementele de activ şi de pasiv se evaluează la valoarea actuală,
denumită valoare de inventar; la încheierea exerciţiului financiar elementele de activ şi de
pasiv se evaluează şi se reflectă în situaţiile financiare anuale la valoarea de intrare pusă de
acord cu valoarea de inventar;
 la data ieşirii din unitate sau la darea în consum bunurile se evaluează şi se scad din gestiune
la valoarea lor de intrare.

19
 Rezultatul patrimonial se stabileşte lunar prin închiderea conturilor de venituri şi finanţări şi
a conturilor de cheltuieli prin contul «121- Rezultatul patrimonial». Contul de rezultat patrimonial
prezintă situaţia veniturilor, finanţărilor şi cheltuielilor din cursul exerciţiului curent.
Conturile utilizate pentru reflectarea patrimoniului unităţii sunt stabilite în conformitate cu
prevederile Legii contabilităţii sub responsabilitatea ordonatorului de credite şi a contabilului şef cu
respectarea Planului de conturi pentru instituţiile publice şi a Regulamentului de aplicare a acestuia.
Documentele contabile oficiale se întocmesc în limba română şi în monedă naţională.
Modelele registrelor de contabilitate, precum şi formularele comune ce se utilizează în activitatea
financiară şi contabilă a instituţiei de învăţământ sunt prevăzute de nomenclatorul formularelor
tipizate comune şi a celor personalizate privind activitatea financiară şi contabilă, elaborate de
Ministerul Finanţelor Publice. Instituţia mai utilizează şi formulare specifice domeniului de
activitate elaborate de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, de către alte instituţii şi ministere.
Controlul asupra operaţiunilor înregistrate în contabilitate se efectuează de către persoana
care conduce compartimentul financiar contabil, respectiv contabilul şef; acesta exercită controlul
financiar preventiv propriu şi controlul operativ curent. Compartimentele de control financiar şi
Audit public intern organizate la nivelul Inspectoratului Şcolar al Judeţului Vaslui efectuează
controlul financiar de gestiune. De asemenea instituţia publică este verificată asupra activităţii şi
managementului financiar de către Camera de Conturi a Judeţului Vaslui, de către alte organe şi
organisme de control financiar şi fiscal ale statului, abilitate să desfăşoare activităţi de verificare şi
control la instituţiile publice.

20