Alexandru Nedelea

Mediul juridic este un alt factor de influenta pentru institutiile

statului, avnd n vedere ca activitatea administratiei este reglementata de
lege.
Organizarea si functionarea administratiei publice au la baza
principiul legalitatii, ce consta n faptul ca activitatea organizatiilor
publice se desfasoara n concordanta cu cerintele Constitutiei, legile tarii
si toate celelalte acte juridice cu forta obligatorie.
115
Ca urmare,
organismele administrative trebuie sa se supuna normelor de drept. n
acest sens, institutiile statului sunt datoare sa serveasca interesul general
si sa asigure apararea drepturilor individuale ale persoanelor fizice si
juridice. n aceeasi masura si cu aceeasi determinare, autoritatilor publice
le revine obligatia sa actioneze mpotriva erorilor si abuzurilor savrsite
chiar n interiorul lor, prin revocarea si anularea propriilor decizii eronate sau nelegale
11
. !.". #unteanu $ Marketing public, %d. &edcom 'ibris, (asi, )**, p. 5*
+h. ,ilip, #. Onofrei $ Elemente de stiinta administratiei, %d. -unimea, (asi, )**., p.
/unctele tari pot fi legate de calificarea superioara a functionarilor
publici din cadrul institutiei, organizare, mediu, relatiile publice si
imagine. /unctele tari ce sunt generate de personalul angajat includ
aptitudinile si e0perienta functionarilor publici, mediul de lucru
cooperant, programul de pregatire a personalului etc.
Puncte slae resurse insuficiente
Com cu cetatenii pag 51
Imaginea institutiei publice
/rin imagine se ntelege reprezentarea care s1a format ca o suma
de credinte, cerinte, atitudini, opinii, ipoteze, mentalitati, prejudecati,
e0periente, presupuneri 2asteptari3, la un grup de oameni sau n cadrul
opiniei publice, asupra unei persoane 2de e0emplu, functionar public3 oro
a unei institutii 2de e0emplu primarie, prefectura etc.3.
(maginea joaca rolul de mediator ntre oameni si organizatii, ntre
cetateni si institutii, ntre organizatii si institutii. ,orta imaginilor rezida
n aceea ca ele se impun n procesul comunicarii, orientnd opiniile,
atitudinile, convingerile, credintele, comportamentul si actiunile
oamenilor n mediul social si nesocial
)41
.
"devarate sau false, pozitive sau negative, imaginile duc la
sustinerea, modificarea sau respingerea unei idei si au o influenta
puternica asupra comportamentului uman.
%0ista, dupa cum sugereaza si definitia mai sus consemnata, mai
multe categorii de imagini, imaginea institutiei de administratie publica,
imaginea serviciilor publice, imaginea unui oficial 2primar, prefect,
presedinte, ministru, presedinte de consiliu judetean etc.3, imaginea unui
serviciu din cadrul institutiei administrative etc.
Ct priveste imaginea de ansamblu a serviciilor publice, ea este
ntr1o continua si rapida schimbare, cu orientare tot mai accentuata catre
)4*
,. Coman 5und $ Politica de comunicare externa a colectivitatilor locale, %ditura
%conomica, 6ucuresti, )***, p. )7
)41
(. Chiciudean $ Gestiunea imaginii n procesul comunicarii, %ditura 'icorna,
6ucuresti, )***, p. )1
cetatean, ideile si tehnicile mar8etingului fiind, n acest sens, deosebit de
utile, n practica, unui manager din serviciul public
)4)
.
#ar8etingul are ca obiectiv construirea si gestionarea imaginii
institutiei de administratie publica. (maginea institutiei publice este
determinata si de reprezentarea pe care aceasta o genereaza n raporturile
cu celelalte organizatii din sectorul public sau cu partenerii institutionali.
'a crearea acestei imagini concura mai multi factori care au n vedere
ansamblul mesajelor transmise, informatiile furnizate, modul de
functionare si organizare a institutiilor publice 2centrale si locale3.
'a mbunatatirea imaginii institutiilor administratiei publice pot
contribui actiuni precum9 renovarea, reamenajarea localurilor acestora
pentru a evita cozile 2sau pentru a le face mai suportabile3, se pot cauta
solutii ca discutiile ntre functionari si cetateni sa fie mai conviviale, mai
personalizate, concomitent cu modificarea orarelor serviciilor publice n
functie de particularitatile locale, cu punerea la dispozitia cetateanului a
Crearea de imagini nu este o activitate sporadica, ci una continua.
%ste necesar ca reprezentantii institutiei de administratie publica sa
comunice n fiecare moment si sa se ngrijeasca de imaginea acesteia,
astfel nct opinia publica sa aiba o perceptie pozitiva si de ncredere fata
de administratia publica.
Ca :obiect de patrimoniu; imaginea se gestioneaza, se
administreaza la fel ca orice alt bun patrimonial al institutiei de
administratie publica. O imagine buna a sa are o influenta deosebita
asupra succesului si asupra perceptiei sale n rndul publicului larg.
<impotriva, o imagine negativa afecteaza, uneori ntr1o maniera
incredibila, succesul institutiei. Ca sa fie eficienta, imaginea trebuie sa
evoce ceva, sa spuna ceva, trebuie sa invite, n esenta, la un posibil si
permanent dialog. n acest sens, n imaginea ca atare vor fi cuprinse
numeroase mesaje, avnd n vedere principiul de baza care spune ca
atentia este foarte greu de retinut pe timp ndelungat, iar pe timpul n care
ai cstigat1o trebuie sa transmiti ma0imum de informatii.
Imaginea institutionala presupune respectarea anumitor cerinte
care vizeaza coerenta si autenticitatea acesteia. (maginea trebuie sa fie
coerenta, n sensul ca se impune ca ea sa realizeze o prezentare globala a
unei anumite institutii publice, a sarcinilor si atributiilor acesteia, precum
si a modului de organizare si functionare, astfel nct cei care o percep sa1
)4)
)44
(. /lumb $ Marketingul serviciilor publice, %ditura "&%, 6ucuresti, )***, p.7=
/. >?mor $ La Communication Publique, /resses @niversitaires de ,rance, /aris,
1775, p. 1)
(maginea institutionala este legata, n esenta, de ncrederea
cetateanului n autoritatile publice. <e e0emplu, n cazul administratiei
<e aici desprindem concluzia ca un rol important n crearea unei
imagini institutionale pozitive revine modului n care autoritatile publice
si promoveaza actiunile. n acest sens, rolul mass1media n reflectarea
activitatii administratiei publice este esential.
Ca substitut al imaginii se mai utilizeaza conceptul de reputatie a
unei institutii, organizatii, serviciu.
Reputatia este cel important criteriu de referinta al unei institutii
n raporturile sale cu publicul. Aeputatia reprezinta n fapt ceea ce cred
ceilalti despre tineB cu alte cuvinte, imaginea ta publica.
)4.
)45
,. Coman $ 5und $ op.cit., p.57
&.<. &andor, C. Aaluca $ Satisfactia clientilor administratiei publice, Aevista
Dransilvana de &tiinte "dministrative, )**., p. 1.7
7.7.4. Imaginea primariei
(maginea primariei trebuie sa primeze n subconstientul
cetateanului ca fiind prima si cea mai importanta institutie care se implica
n viata comunitara. %a trebuie perceputa de cetatean ca un partener n
rezolvarea problemelor locuitorilor, ct si ale localitatii. n acest sens,
primaria se cere sa devina, ntr1adevar, o institutie de servicii publice,
unde functionarul public este constient ca menirea lui este de a servi
comunitatea si de a conlucra cu cetatenii.
/entru a cstiga aceasta ncredere, primaria, ca institutie, si
functionarul public au de ndeplinit acele cerinte pe care cetateanul, pe
buna dreptate, se asteapta sa fie ndeplinite.
,actorii de influenta asupra imaginii primariei sunt9
aspectul si modul de functionare a primarieiB
1 calitatea relatiei dintre functionarii publici si cetateniB
1 actiunile de informare1promovare derulate de institutia
publicaB
1 activitatea de relatii publice desfasurata de reprezentantii
primariei.
"spectul primariei vizeaza9
a3 aspectul gospodaresc9 cladire, curte, ane0eB
b3 gradul de utilare9 birotica, tehnica, mediu ambiantB
c3 organizarea activitatii n primarie9 program de lucru, eficienta
muncii, corectitudinea.
Cetatenii$clienti si formeaza o imagine asupra primariei si n
functie de calitatea relatiei ntre acestia si functionarii publici. n acest
ns au relevanta urmatoarele aspecte9
1 impresia cetateanului despre functionarul publicB
1 aspectul functionarului publicB
1 abordarea problemelor 2conduita3B
1 pregatirea profesionala, deontologicaB
1 alte calitati umaneB
1 atasamentul fata de institutie.
Afisajul
Aolul campaniilor de promovare1comunicare locala prin afisaj este
de9
1 a informa populatia asupra unor evenimente de interes local
2manifestari culturale, artistice sau sportive3, asupra e0istentei
si functionarii serviciilor publiceB
1 a promova institutiile publiceB
1 a mobiliza cetatenii n vederea realizarii unor actiuni de interes
localB
1 a promova colectivitatea locala att n interiorul acesteia, ct si
n afara limitelor ei teritoriale.