universitatea „Ștefan cel mare” Suceava facultatea de

drept și științe administrative

Imaginea unei instituții publice

Primăria Rădăuți

Student: Cazacu Dorin

Specializare: Administrație Publică/ID

Anul I

Grupa 1
 Introducere

Mediul juridic este un alt factor de influenta pentru institutiile statului, având în vedere ca
activitatea administratiei este reglementata de lege.

Organizarea si functionarea administratiei publice au la baza principiul legalitatii, ce consta

în faptul ca activitatea organizatiilor publice se desfasoara în concordanta cu cerintele Constitutiei,
legile tarii si toate celelalte acte juridice cu forta obligatorie.

Ca urmare, organismele administrative trebuie sa se supuna normelor de drept. În acest sens,

institutiile statului sunt datoare sa serveasca interesul general si sa asigure apararea drepturilor
individuale ale persoanelor fizice si juridice. În aceeasi masura si cu aceeasi determinare, autoritatilor
publice le revine obligatia sa actioneze împotriva erorilor si abuzurilor savârsite chiar în interiorul lor, prin
revocarea si anularea propriilor decizii eronate sau nelegale.

Punctele tari pot fi legate de calificarea superioara a functionarilor publici din cadrul institutiei,
organizare, mediu, relatiile publice si imagine. Punctele tari ce sunt generate de personalul angajat
include aptitudinile si experienta functionarilor publici, mediul de lucru cooperant, programul de
pregatire a personalului etc.
 Imaginea institutiei publice

Prin imagine se întelege reprezentarea care s-a format ca o suma de credinte, cerinte, atitudini,
opinii, ipoteze, mentalitati, prejudecati, experiente, presupuneri (asteptari), la un grup de oameni sau în
cadrul opiniei publice, asupra unei persoane (de exemplu, functionar public) oro a unei institutii (de
exemplu primarie, prefectura etc.).

Imaginea joacă rolul de mediator între oameni si organizatii, între cetateni si institutii, între
organizatii si institutii. Forta imaginilor rezida în aceea ca ele se impun în procesul comunicarii,
orientând opiniile, atitudinile, convingerile, credintele, comportamentul si actiunile oamenilor în
mediul social si nesocial.

Adevarate sau false, pozitive sau negative, imaginile duc la sustinerea, modificarea sau
respingerea unei idei si au o influenta puternica asupra comportamentului uman.

Exista, dupa cum sugereaza si definitia mai sus consemnata, mai multe categorii de imagini
imaginea institutiei de administratie publica, imaginea serviciilor publice, imaginea unui oficial
(primar, prefect, presedinte, ministru, presedinte de consiliu judetean etc.), imaginea unui serviciu din
cadrul institutiei administrative etc.

Cât priveste imaginea de ansamblu a serviciilor publice, ea este într-o continua si rapida
schimbare, cu orientare tot mai accentuata catre cetatean, ideile si tehnicile marketingului fiind, în acest
sens, deosebit de utile, în practica, unui manager din serviciul public.

Marketingul are ca obiectiv construirea și gestionarea imaginii institutiei de administratie

publica. Imaginea institutiei publice este determinata si de reprezentarea pe care aceasta o genereaza în
raporturile cu celelalte organizatii din sectorul public sau cu partenerii institutionali.

La crearea acestei imagini concura mai multi factori care au în vedere ansamblul mesajelor
transmise, informatiile furnizate, modul de functionare si organizare a institutiilor publice (centrale si
locale).

La îmbunatatirea imaginii institutiilor administratiei publice pot contribui actiuni precum:

renovarea, reamenajarea localurilor acestora pentru a evita cozile (sau pentru a le face mai suportabile),
se pot cauta solutii ca discutiile între functionari si cetateni sa fie mai conviviale, mai personalizate,
concomitent cu modificarea orarelor serviciilor publice în functie de particularitatile locale, cu punerea la
dispozitia cetateanului a

Crearea de imagini nu este o activitate sporadica, ci una continua. Este necesar ca reprezentantii
institutiei de administratie publica sa comunice în fiecare moment si sa se îngrijeasca de imaginea
acesteia, astfel încât opinia publica sa aiba o perceptie pozitiva si de încredere fata de administratia
publica.

Ca „obiect de patrimoniu” imaginea se gestioneaza, se administreaza la fel ca orice alt

bun patrimonial al institutiei de administratie publica. O imagine buna a sa are o influenta
deosebita asupra succesului si asupra perceptiei sale în rândul publicului larg. Dimpotriva, o
imagine negativa afecteaza, uneori într-o maniera incredibila, succesul institutiei. Ca sa fie eficienta,
imaginea trebuie sa evoce ceva, sa spuna ceva, trebuie sa invite, în esenta, la un posibil si permanent
dialog. În acest sens, în imaginea ca atare vor fi cuprinse numeroase mesaje, având în vedere
principiul de baza care spune ca atentia este foarte greu de retinut pe timp îndelungat, iar pe timpul în
care ai câstigat-o trebuie sa transmiti maximum de informatii.

Imaginea institutionala presupune respectarea anumitor cerinte care vizeaza coerenta si

autenticitatea acesteia. Imaginea trebuie sa fie coerenta, în sensul ca se impune ca ea sa realizeze o
prezentare globala a unei anumite institutii publice, a sarcinilor si atributiilor acesteia, precum si a
modului de organizare si functionare, astfel încât cei care o percep sa-și facă o imagine de ansamblu.

Imaginea institutionala este legată, în esenta, de încrederea cetateanului în autoritatile

publice. De exemplu, în cazul administratiei

De aici desprindem concluzia ca un rol important în crearea unei imagini institutionale pozitive
revine modului în care autoritatile publice îsi promoveaza actiunile. În acest sens, rolul mass-media în
reflectarea activitatii administratiei publice este esential.

Ca substitut al imaginii se mai utilizeaza conceptul de reputatie a unei institutii, organizatii,

serviciu.

Reputatia este cel important criteriu de referinta al unei institutii în raporturile sale cu publicul.
Reputatia reprezinta în fapt ceea ce cred ceilalti despre tine; cu alte cuvinte, imaginea ta publica.

Imaginea primariei

Imaginea primariei trebuie sa primeze în subconstientul cetateanului ca fiind prima si cea mai
importanta institutie care se implica în viața comunitara. Ea trebuie perceputa de cetatean ca un partener
în rezolvarea problemelor locuitorilor, cât si ale localitatii. În acest sens, primaria se cere sa devina,
într-adevar, o institutie de servicii publice, unde functionarul public este constient ca menirea lui
este de a servi comunitatea si de a conlucra cu cetatenii.

Pentru a câstiga aceasta încredere, primaria, ca institutie, si functionarul public au de

îndeplinit acele cerinte pe care cetateanul, pe buna dreptate, se asteapta sa fie îndeplinite.

Factorii de influenta asupra imaginii primariei sunt: aspectul si modul de functionare a primariei;

- calitatea relatiei dintre funcționarii publici și cetățeni;

- acțiunile de informare-promovare derulate de institutia publica;

- activitatea de relatii publice desfasurata de reprezentantii primariei.

Aspectul primariei vizeaza:

a) aspectul gospodaresc: cladire, curte, anexe;

b) gradul de utilare: birotica, tehnica, mediu ambiant;

c) organizarea activitatii în primarie: program de lucru, eficienta muncii, corectitudinea.

Cetatenii–clienti îsi formeaza o imagine asupra primariei si în functie de calitatea relatiei

între acestia si functionarii publici. În acest sens au relevanta urmatoarele aspecte:

- impresia cetateanului despre functionarul public;

- aspectul functionarului public;

- abordarea problemelor (conduita);

- pregatirea profesionala, deontologica;

- alte calitati umane;

- atasamentul fata de institutie.

Afisajul

Rolul campaniilor de promovare-comunicare locala prin afisaj este de:

- a informa populatia asupra unor evenimente de interes local (manifestari culturale, artistice sau sportive),
asupra existentei si functionarii serviciilor publice;

- a promova institutiile publice;

- a mobiliza cetatenii în vederea realizarii unor actiuni de interes local;

- a promova colectivitatea locala atât în interiorul acesteia, cât si în afara limitelor ei teritoriale.

Analizând pagina web a Primăriei Rădăuți, putem vedea toate informațiile de interes public necesare
cetățenilor, aranjate în felul următor:

1. Pagina „Acasă”

Pe pagina primcipală se regăsesc toate anunțurile importante, în ordine cronologică și lista cu:

I. Primărie:

 Conducere;
 Dispoziții primar;
 Instituții subordonate;
 Servicii cetățeni;
 Audiență.

II. Consiliu Local:

 Consilieri locali;
 Regulament comisii;
 Proiecte în consultare publică;
  Convocări;
 Ordine de zi ședințe;
 Hotărâri adoptate;
 Procese verbale și înregistrări.

În bara de meniu sunt împărțite informațiile în felul următor:

A. Interes public

 Legislație de funcționare;
 Protecția datelor cu caracter personal;
 Declarații de avere și interese – funcționari;
 Contracte de achiziții publice;
 Strategia Națională Anticorupție (S.N.A.) 2021-2025;
 Finanțări nerambursabile;
 Plan Urbanistic General (PUG);
 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului pentru perioada 2021-2027;
 Planuri urbanistice zonale (PUZ) și planuri urbanistice de detaliu (PUD).

B. Servicii

 Taxe și impozite
 Registru agricol
 Evidența persoanelor
 Starea civilă
 Asistență socială
 Certificate de urbanism
 Autorizații de construire
 Autoritatea locală de transport local, autorizare comercială
 Autorizații taxi
 Declararea prealabilă a adunărilor publice

C. Monitorul Oficial

 Statutul Municipiului Rădăuți;

 Regulamentele privind procedurile administrative;
 Hotărârile Consiliului Local;
 Dispozițiile Primarului;
 Documente și informații financiare.
D. Media

 Comunicate de presă;
 Anunțuri generale;
 Anunțuri deranjamente/avarii;
 Anunțuri recrutare/promovare;
 Publicații de vânzare – executări silite.

E. Contact