INSTITUTUL NAIONAL AL JUSTIEI

COMBATEREA VIOLENEI N FAMILIE

C U R R I C U L U M









FORMATOR:

Ala COBNEANU,
judector, Curtea Suprem de Justiie








CHIINU 2012

2

I. PRELIMINARII

Violena n familie este una dintre cele mai grave probleme cu care se confrunt societatea
contemporan.
n ciuda faptului c violena n familie i, n special, violena mpotriva femeii constituie de
cteva decenii un subiect de dezbatere, comunitatea internaional nu a reuit, pn n prezent, s
pun capt acestei forme de violen extrem de distructive. Violena n familie este o problem
complex, care implic att protecia integritii personale a victimelor, ct i protejarea intereselor
lor sociale comune, precum libertatea i democraia.
n conformitate cu recomandrile Comitetului Specializat CEDAW8 din 2006, prin care se
atenioneaz asupra necesitii acordrii unei atenii sporite procesului de implementare a unor
msuri exhaustive de abordare a cazurilor de violen fa de femei, n martie 2007 a fost adoptat
Legea pentru prevenirea i combaterea violenei n familie (Legea nr. 45), care a fost promulgat de
Preedintele Republicii Moldova pe 18 martie 2008, intrnd n vigoare pe 18 septembrie 2008.
Adoptarea acestei legi i a modicrilor ulterioare a legislaiei n domeniu a avut drept scop crearea
unui mecanism de implementare a legii, reprezentnd un pas nainte n lupta mpotriva violenei n
familie i care a contribuit semnicativ la plasarea acestei probleme pe agenda factorilor de decizie
politic. Prin urmare, protecia juridic cuprinztoare si coerent a integritii victimelor violenei in
familie are o importan capital, autoritile competente trebuind s acorde prioritate urmririi
penale a faptelor svrite cu violen in contextul relaiilor de familie.
Violena n familie constituie un fenomen reflectat n ziua de azi prin prisma reglementrilor
legale, iar naintarea i examinarea unor asemenea cazuri determin o procedur complex, cu
aspecte specifice. Adoptarea Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie vine s
reglementeze momente, care, dei nu sunt perfecte, totui necesit o interpretare a acestora. Ca parte
din politica naional de ocrotire i sprijinire a familiei, prevenirea i combaterea acestui flagel
reprezint o problem important de sntate public, fapt pentru care asigurarea respectrii
principiilor fundamentale ale familiei, egalitii de anse ntre femei i brbai n realizarea dreptului
lor uman la via fr violen determin scopul prevederilor legale n acest sens.
nelegerea la timp a caracterului aciunilor infractorului, esena lor etico-moral i
consecinele sociale, scopul i urmrile violenei, portretul femeii abuzate i strategia de reabilitare a
acesteia,este extrem de important. Necesitatea instruirii n acest domeniu se datoreaz modificrii
Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, rolul procurorului n investigarea
unor asemenea cazuri fiind unul semnificativ.
Este foarte important mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie, modalitile
de solicitare a acestora din partea procurorilor, inclusiv posibilitatea aplicrii msurilor de protecie
a victimei prin emiterea ordonanei de protecie de ctre instana de judecat, depistarea i
investigarea cazurilor de trafic de fiine umane, audierea victimelor i importana acestora n cadrul
probatoriului, precum i msurile de protecie a victimelor traficului de fiine umane.
Progresul semnicativ obinut n ceea ce privete abordarea violenei n familie n Republica
Moldova este un fapt real, dar mai exist nc numeroase lacune legale, instituionale i de politici
care persist i care trebuie abordate. n acest context este foarte important s dispunem de date i
evidene cu privire la prevalena violenei fa de femei, factorii care determin acest fenomen,
precum i impactul violenei asupra sntii i bunstrii femeii i a familiei n general.


3

II. COMPETENE

Prin studiul disciplinei Violena n familie se formeaz urmtoarele competene
- Cunoaterea practicii judiciare i extrajudiciare de aplicare a normelor juridice ce formeaz
disciplina;
- Aptitudinea de a realiza studii i analize complexe pe subiectele temelor preda
- Aplicarea metodelor de lucru cu legislaia n domeniu;
- Interpretarea corecta a legilor naionale si a izvoarelor internaionale cu caracter procedural;
- Abilitatea de a activa n echip;


III. OBIECTIVE GENERALE

La nivel de cunoatere i nelegere:
- s identifice elementele, locul i importana disciplinei;
- s relateze obiectul reglementrii juridice;
- s determine principiile;
- s descrie modul de organizare i funcionare a autoritile i instituiile abilitate cu funcii de
prevenire i de combatere a violenei n familie.

La nivel de aplicare;
- s evidenieze, s clasifice, dup anumite criterii i principii s stabileasc gradul de interaciune
dintre diferite elemente, instituii i autoriti
- s identifice gradul de interaciune dintre interesul public i interesul privat n realizarea i
garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n domeniul violenei n familie.


La nivel de integrare;
- s aprecieze tendinele dezvoltrii legislaiei
- s identifice problemele existente n ceea ce privete formele, metodele i alte mecanisme de
realizare a drepturilor s evalueze i s nainteze propuneri n direcia perfecionrii legislaiei n
domeniul de reglementare.



4

IV. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Codul
disciplinei
Semestrul
Numrul de ore
Evaluarea
Responsabil de
disciplin
C S
SO III - 10
colocviu
difereniat
Ala Cobneanu


V. REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR
Tematica i repartizarea orientativ a orelor de seminare

Nr.
d/o
Tema
Realizarea n
timp (ore)
1. Conceptul de violen n familie. Cadrul Legal. 2
2.
Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie.
Tipuri i forme ale violenei n familie.
2
3.
Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i
combatere a violenei n familie.
2
4.
Mecanismul de soluionare a actelor de violen n familie.
Ordonana de protecie i efectele executrii acesteia.
2
5. Msurile de protecie. Infraciuni din domeniul violenei n familie. 2
Total 10

VI. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI
Obiective Uniti de coninut
- s defineasc conceptual violena n
familie i termenii: victim, agresor,
violen fizic, violen sexual, violen
psihologic, violen spiritual, violen
economic, ordonan de protecie etc.;
- s defineasc obiectul reglementrii
juridice;
- s caracterizeze subiecii violenii n
familie;
- s caracterizeze izvoarele de drept din
domeniu respectiv;
- s se identifice principalele lacune n
reglementrile din domeniul violenii n
familie.
Tema 1. Conceptul de violen n familie.
Cadrul Legal.
1. Noiunea de violen n familie i alte
noiuni asociate.
2. Obiectul reglementrii juridice.
3. Subiecii violenii n familie.
4. Legislaia naional privind violena n
familie.
5. Aplicarea Legii nr.45 cu privire la protecia
violenei n familie.
6. Armonizarea legislaiei naionale cu cea
internaional. Principalele lacune n
reglementrile din domeniul violenii n
familie.
5

- s caracterizeze principiile generale i
speciale n prevenirea i combaterea
violenei de baz;
- s determine msurile de prevenire i
combatere a violenei n familie;
- s stabileasc tipurile i formele violenei
n familie (izolarea, frica, manipularea prin
intermediul copiilor, ameninarea, violen
fizic, violen sexual, violen
psihologic, violen psihic, violen
economic).

Tema 2. Principiile de baz ale prevenirii i
combaterii violenei n familie. Tipuri i
forme ale violenei n familie.
1. Principiile generale i speciale de prevenire
i combatere a violenei n familie.
2. Msurile de protecie de prevenire i
combatere a violenei n familie.
3. Tipurile i formele violenei n familie.

- s determine autoritile i instituiile
abilitate cu funcii de prevenire i de
combatere a violenei n familie;
- s stabileasc competenele autoritilor
administraiei publice centrale i locale;
- s stabileasc competenele
Departamentului Instituiilor Penitenciare;
- s stabileasc competenele centrelor/
serviciilor de reabilitare a victimelor i
agresorilor.
Tema 3. Autoritile i instituiile abilitate cu
funcii de prevenire i combatere a violenei n
familie.
1. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii
de prevenire i de combatere a violenei n
familie.
2. Competenele autoritilor administraiei
publice centrale i locale.
3. Competenele Departamentului Instituiilor
Penitenciare.
4. Competenele centrelor/serviciilor de
reabilitare a victimelor i agresorilor.

- s stabileasc care sunt mecanismele de
soluionare a actelor de violen;
- s determine procedura de depunere a
cererii despre comiterea actelor de violen
i subiecii care au acest drept;
- s caracterizeze care sunt modalitile de
examinare a cererilor.
Tema 4. Mecanismul de soluionare a actelor
de violen n familie. Ordonana de protecie
i efectele executrii acesteia.
1. Subiecii care pot depune cerere cu privire
la comiterea actelor de violen n familie.
2. Mecanismul de depunere a cererii.
3. Modalitatea de examinare a cererii.
4. Ordonana de protecie.
5. Efectele executrii ordonanei de protecie.

- s caracterizeze aplicarea msurilor de
protecie;
- s identifice i s caracterizeze msurile de
protecie;
- s determine i s caracterizeze procedurile
proteciei civile;
- s dobndeasc abiliti de ntocmire a
ordonanei;
- s identifice infraciunile din domeniul
violenei n familie;
- s se examineze infraciunile penale;
- s analizeze infraciunea Violena n
familie art. 201
1
CP.
Tema 5. Msurile de protecie. Infraciuni din
domeniul violenei n familie
1. Aplicarea msurilor de protecie.
2. Felurile msurilor de protecie.
3. Protecia civil.
4. Prerogativele proteciei civile.
5. Adoptarea ordonanei.
6. Infraciunile penale n domeniul violenei n
familie.
6

VII. LUCRUL INDIVIDUAL






Nr. Produsul preconizat Strategii de
realizare
Criterii de evaluare Termen de
realizare
1.
Studierea literaturii
de specialitate, a
actelor normative i
pregtirea de
seminare
- ntocmirea
conspectelor;
- formularea de
ntrebri.
- corectitudinea formulrii
rspunsului teoretic;
- cunoaterea teoreticienilor
din domeniu;
- fundamentarea unor opinii
exprimate in literatur;
La
seminarele
pentru care se
discut tema.
2. Soluionarea de spete
- selectarea
normelor juridice
aplicabile;
- analiza situaiei
juridice;
- expunerea
soluiei.
- alegerea corecta a
normelor aplicabile;
- logica expunerii situaiei
juridice;
- corectitudinea soluiei;
La fiecare
seminar;
3.

Referate;

- selectarea actelor
normative
relevante;
- selectarea
bibliografiei
relevante;
analiza
- Profunzimea studiului;
- Diversitatea surselor;
- interpretarea normelor
juridice;
Cu cel puin
o sptmn
nainte de
examen;
4.
Analiza unei
ordonane
judectoreti
- circumstanelor
de fapt a situaiei
soluionate prin
hotrrea instanei;
- analiza normelor
juridice aplicabile
cazului judiciar;
- capacitatea de analiz a
situaiei;
- corectitudinea alegerii
normelor juridice aplicabile;
- capacitatea de analiz
critic a situaiei juridice;
La
seminarele
pentru care
este discutat
tema;
6 Not informativ
- normele juridice
pe care
consultantul i
ntemeiaz opinia;
- procedura de
examinare a
cazului pentru care
se solicit
consultaia;
- organele naionale
responsabile de
soluionarea cauzei.
- capacitatea de expunere a
situaiei pentru care este
solicitat consultaia
juridic;
- corectitudinea alegerii
normelor juridice ce
reglementeaz cazul pentru
care se solicit consultan;
La
seminarele
pentru care
este discutat
tema
7

VIII. BIBLIOGRAFIE

Acte normative
1. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994.
2. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, nr.122-XV din 14.03.03, Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2003, nr. 104-110 (1197-1203)
3. Codul penal al Republicii Moldova, nr. 985 din 18.04.2002, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2002,nr.128-129 (1013-1014)
4. Codului de procedur civil, aprobat prin Legea nr. 225-XV din 30.05.2003,
5. Codului familiei, aprobat prin Legea nr. 1316-XIV din 26.10.2000,
6. Legea Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, M.O.
nr. 55-56 din 18.03.2008
7. Legii cu privire la drepturile copilului nr. 338-XIII din 15.12.1994,
8. Legii cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr. 133 din 08.07.2011 (n vigoare de
la 14.04.2012),
9. Legii cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai nr. 5-XVI din
09.02.2006,
10. Hotrrea 1512 din 31 decembrie 2008 cu privire la aprobarea Programului Naional privind
dezvoltarea unui sistem integrat de servicii sociale, 2008 - 2012;
11. Hotrre CSJ a RM nr.1 din 28.05.2012 privind aplicarea msurilor de protecie n cazurile de
violen n familie

Acte internaionale
1. Carta Natiunilor Unite - 24 octombrie 1945;
2. Conventia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare impotriva femeilor (CEDAW),
adoptata si deschisa spre semnare de Adunarea Generala a Natiunilor Unite in 1979;
3. Conventia cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei
Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989;
4. Declaratia privind eliminarea violentei impotriva femeilor, adoptata de Adunarea Generala a
Natiunilor Unite la 23 februarie 1994;
5. Declaratia si Platforma de actiune adoptate la Beijing, in cadrul Conferintei Mondiale asupra
Femeilor, septembrie 1995;
6. Rezolutia Adunarii Generale a Natiunilor Unite 61/143 privind intensificarea eforturilor in
vederea eliminarii tuturor formelor de violenta impotriva femeilor din 19 decembrie 2006;
7. Conventia privind drepturile persoanelor cu dizabilitati, adoptata de Adunarea Generala a
Organizatiei Natiunilor Unite la 26 septembrie 2007;

Literatur recomandat
1. Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, a Entitatii Naiunilor Unite pentru
Egalitatea de Gen i Abilitarea Femeilor, a Fondului ONU pentru Populaie i a Ambasadei
Suediei n Moldova, i publicat n cadrul proiectului comun ONU Consolidarea Sistemului
Statistic Naional, Brour Violena fa de femei n familie n Republica Moldova Ediia 1,
2011
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Violenta/Raport_violenta_fam.pdf
2. Sorin M. Radulescu, Inocenta si violenta erotica - Abuzul sexual exercitat in familie asupra
minorilor, Bucureti, Lumina Lex [2010]
3. Monica Ancuta, Andreea Canila, Madalina Constantin, Gabriela Moisii, Marinela
Tatarasanu, Cristina Toma, Stop violena n familie. Bucureti: Lumen 21
8

4. Ferreol Gilles, Niculau Adrian, Violena- Aspecte psihosociale, Ed. Polirom, Iai 2003
5. Autor: Nadejda Macari ,Avocat, Asociaia Obteasc Refugiul Casa Mrioarei, Broura
Soluii practice i legale pentru victimele violenei n familie, 2009
http://apps.americanbar.org/rol/publications/moldova_practical_and_legal_remedies_domestic
_violence_victims_0209_romanian.pdf
6. Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, brour
Evaluarea rapid privind problema violenii n familie, 2007
http://www.lastrada.md/actiuni_curente/docs/report_(ERPVF).pdf
7. Sergiu BrnZA, Vitalie STATI articol Rspunderea penal pentru infraciunea de violen n
familie (art.201
1
CP RM), Revista public de drept, nr 10-11/ 2011 pag 3
8. Zinca (Coman) D.P. Consilierea adolescenilor victime ale violenei intrafamiliale o
abordare sistemic-experien-ial: Rezumat al tezei de doctorat. Bucureti, 2010
9. Programul Naional de asigurare a egalitii de gen pentru anii 2010 2015 i Planul de
Aciuni 2010-2013 pentru implementarea acestuia.
10. Tatjana Shikoska, 2009, Raportul de evaluare a Proiectului Dezvoltarea unui sistem
informaional integrat pentru violena n familie drept parte a unei abordri integrate ntru
gestionarea violenei domestice n Republica Moldova (Mda1g41a).