I.

INTRODUCERE

Violenta domestica este definita in termeni legislativi ca fiind "orice actiune

fizica sau verbala savarsita cu intentie de catre un membru al familiei impotriva altui
membru al aceleiasi familii, care provoaca ori poate cauza un prejudiciu sau suferinte
fizice, psihice, sexuale, emotionale ori psihologice", conform Legii 217/2003.
Violenta in familie se manifesta sub diferite forme:
violenta verbala
violenta psihologica
violenta fizica
violenta sexuala
violenta economica
violenta sociala
violenta spirituala

Dei violena domestic are o istorie veche, fenomenul a fost prezentat public n
Statele Unite i n Europa Occidental drept o problem general grav a societii abia
n ultimele trei decenii ale secolului al XX-lea. Anii 90 au adus recunoaterea violenei
domestice drept o nclcare a drepturilor omului.
n domeniul sociologiei, cercettorii lipsii de perspectiva de gen i-au limitat
studiile la identificarea i explicarea cauzelor individuale ale fenomenului violenei
domestice (consum de alcool sau droguri, probleme de sntate mintal) i a cauzelor
generale de natur social i economic (srcie, lipsa educaiei, omaj, apartenen la
grupuri sociale defavorizate etc.) Unele studii de specialitate leag violena domestic
de zona pauper a societii, ignornd cu desvrire faptul c ea se produce i n
familiile cu un nivel de trai decent sau n cele foarte bogate. Numeroase studii nu au
fcut altceva dect s investigheze relaiile de familie, considernd violena domestic o
problem a cuplului.
Teoriile feministe vd ns acest tip de violen ca fiind reflectarea unei structuri
patriarhale, care are drept scop subordonarea femeilor. Violena domestic este o
form de control social care are la baz mituri i prejudeci legate de modul n care
trebuie s se poarte o femeie cu rudele sale de sex masculin. Feministele consider, de
asemenea, c instituiile importante ale societii (justiia, poliia, Biserica, sistemul
sanitar etc.) ncurajeaz i menin violena domestic, trivializnd sau ignornd actele
de violen suferite de femei.
Violena domestic este perpetuat de o serie de factori, evideniai de
numeroase studii feministe:

1
 culturali socializarea de gen (care presupune atribuirea de roluri precise
femeilor i brbailor), considerarea brbailor ca superiori a priori femeilor,
considerarea familiei ca sfer privat, controlat de brbat, capul familiei;
economici dependena economic a femeilor de partenerii lor; accesul limitat
al femeilor la resurse finaciare; accesul limitat la slujbe i la educaie;
legali lipsa unor reglementri legislative adecvate, care s sancioneze
violena n interiorul cuplului i discriminarea femeii n societate; proceduri legale
greoaie i defavorizante n cazul divorului i solicitrii custodiei copiilor;
neimplicarea poliiei n cazurile de violen domestic;
politici subreprezentarea femeilor n parlamente, instituii publice;
considerarea violenei domestice, n particular, i a problemelor femeilor, n
general, ca fiind subiecte de minim interes politic; valorizarea excesiv a familiei,
prin limitarea interveniei statului n viaa acesteia; neimplicarea femeilor n viaa
politic.

Pedepsirea actelor de violen domestic a nsemnat ns depirea dihotomiei

public/privat, care justifica n mod tradiional neintervenia autoritilor statului n
conflictele din familie. Discutnd celebra sintagm ceea ce este personal, e politic,
Susan Moller Okin a constatat faptul c la fel ca sfera public, cea privat (domestic)
este controlat tot de relaii de putere; n ambele cazuri, dominaia masculin este
considerat a fi natural. De aceea, oamenii tind s fie mai tolerani atunci cnd
brbatul i bate partenera, pentru c violena este considerat o modalitate de
manifestare a dominaiei masculine n cadrul familiei patriarhale. n aceste condiii,
dreptul la via privat a fost mult timp neles ca fiind libertatea tailor i soilor de a-i
disciplina copiii i soiile.

Violena domestic are efecte devastatoare asupra femeii. i afecteaz sntatea

fizic, i pericliteaza sntatea mental, i scade ncrederea n sine i n ceilali. Efectele
pe termen lung se circumscriu tulburrilor post-traumatice de stres, ntlnite, de obicei,
la victimele rzboaielor sau ale dezastrelor naturale. Extrem de afectai sunt i copiii
cuplului care asist la actele de violen sau devin la rndul lor victime. Ca orice
fenomen social de mare amploare, violena domestic implic nite costuri importante
pentru societate:

costuri directe valoarea serviciilor destinate tratrii victimelor violenei

(spitalizare, consiliere, procese juridice)
costuri sociale creterea mortalitii, scderea nivelului de sntate, scderea
calitii vieii
costuri economice scderea productivitii muncii, scderea numrului
adulilor activi pe piaa muncii, creterea numrului concediilor medicale etc.

2
 n anul 2012, statisticile artau c 75%-80% dintre femei sunt abuzate n spaiul
domestic (verbal, psihologic, fizic, sexual). Cu toate acestea, n general, Poliia intervine
doar pentru a aplana conflictul i pentru a aplica amenzi contravenionale agresorului. n
aceste condiii, n Romnia, femeile prefer s continue s locuiasc mpreun cu soul
violent, dect s cear ajutor instituiilor statului.
La nivelul societii romneti, se observ faptul c actele de violen domestic
sunt considerate probleme ale cuplului i privite drept comportamente tolerabile. Un
exemplu concludent este dat de compararea rezultatelor a dou sondaje de opinie: unul
realizat n Romnia Barometrul de Gen (2000) i unul n rile Uniunii Europene
Eurobarometrul 51.0 (1999). La ntrebarea cu rspuns multiplu Ce instituii/organizaii
ar trebui s ajute femeile care devin victime ale violenei domestice?, romnii au
rspuns astfel: cuplul trebuie lsat s-i rezolve singur problemele (35%), ar trebui s
intervin rudele (28%), Poliia (28%), vecinii (13%), etc.; la aceeai ntrebare, europenii
au dat urmtoarele variante de rspuns: familia i prietenii (96%), serviciile sociale
(93%), serviciile medicale (93%), Poliia (90%).
Tot in 2012, aproximativ 1000 de persoane au depus cereri pentru ordin de
protectie impotriva partenerului de viata, conform unei cercetari efectuate de mai multe
organizatii pentru drepturile femeilor, noteaza "Romania Libera".
La 8 martie 2012, presedintele Traian Basescu a promulgat legea pentru
combaterea violentei domestice. Potrivit acestei legi, partenerul care se simte agresat
poate solicita instantei sa emita un ordin de protectie fata de agresor. Astfel, instanta
poate dispune, in termen de 6 luni de la depunerea cererii pentru ordinul de restrictie,
masuri impotriva agresorului. Acesta poate fi obligat sa paraseasca domiciliul comun,
sa plateasca anumite costuri survenite ca urmare a agresiunii, precum costuri medicale,
de judecata. De asemenea, instanta poate obliga agresorul sa urmeze cursuri de
consiliere psihologica, psihoterapie sau poate recomanda efectuarea unui tratament ori
a unor forme de ingrijire, in special in scopul dezintoxicarii.

II. CADRUL LEGISLATIV AL VIOLENEI DOMESTICE

Strategia naional de prevenire i combatere a violenei n familie are ca

premise asumate politic importana asigurrii stabilitii cadrului legislativ i instituional
n domeniu i alocarea resurselor adecvate pentru o funcionare eficient a instituiilor
care lupt mpotriva acestui flagel, ce afecteaz viaa de familie, n Romnia.
n Romnia exist o lege - Legea 217/2003 pentru prevenirea si combaterea
violentei in familie, republicata 2014 - care se adreseaz acestei probleme si
stipuleaza faptul ca: Victima violenei n familie are dreptul:
la respectarea personalitii, demnitii i a vieii sale private;
la informarea cu privire la exercitarea drepturilor sale;

3
 la protecie special, adecvat situaiei i nevoilor sale;
la servicii de consiliere, reabilitare, reintegrare social, precum i la asistenta
medical gratuit, n condiiile prezenei legi

Aceast lege aduce dou noi modificri eseniale i anume faptul c femeia
agresat n familie poate cere instanei un ordin de protecie i restricie fa de agresor.
Conform noii legi, violena n familie se poate manifesta prin violen verbal,
psihologic, fizic, sexual, social sau spiritual, iar durata msurilor dispuse prin
ordinul de protecie se stabilete de judector i nu poate depi 6 luni de la data
emiterii ordinului. De asemenea, potrivit legii, victima violenei n familie are dreptul la
respectarea personalitii, demnitii i vieii sale private, la protecie special, la servicii
de consiliere, reintegrare, asisten medical gratuit, consiliere i asisten juridic
gratuit.
Guvernul a aprobat proiectul de lege privind ratificarea Conveniei Consiliului
Europei pentru prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor i a violenei
domestice, Convenia de la Istanbul, al crui scop este prevenirea agresiunilor,
protecia victimelor i trimiterea n judecat a agresorilor. Acest document a fost
semnat, din partea Romniei, la 27 iunie 2014, la Strasbourg, de ctre ministrul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, doamna Rovana Plumb.
Convenia este primul tratat internaional care conine o definiie a genului i
recunoate c femeile i brbaii nu sunt doar difereniai din punct de vedere biologic,
ci c exist o categorie a genului, definit social, care le confer acestora roluri i
comportamente specifice. Potrivit acestui document, violena familial i cea mpotriva
femeilor, n special, reprezint o violare a drepturilor omului i o form de discriminare.
Convenia de la Istanbul propune crearea unor mecanisme care s garanteze protecia
victimelor, s creasc gradul de contientizare a efectelor acestui fenomen, s previn
i s combat toate formele de violen.
Convenia introduce sanciuni penale i/sau juridice pentru acte de violen
psihic i fizic, molestri psihologice insistente ce violeaz intimitatea, dar i pentru
cstoria forat, mutilarea genital a femeilor, violena sexual (inclusiv violul),
hruirea sexual, avortul forat i sterilizarea forat. n plus, vor fi recunoscute drept
infraciuni, atunci cnd sunt comise intenionat, nlesnirea sau complicitatea i tentativa
comiterii unui act de violen. n cadrul unei proceduri penale iniiate nu vor fi
considerate justificri ale acestor acte cultura, obiceiul, tradiia, religia sau onoarea.
Cadrul legislativ naional n domeniul prevenirii i combaterii violenei n
familie cuprinde:

Codul Penal al Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat;

4
 Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 211 din 27/05/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale;
Hotrrea Guvernului nr. 1434/2004, republicat privind atribuiile i
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten
social i protecia copilului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1007/2010 privind aprobarea programelor de interes
naional n domeniul proteciei familiei i a drepturilor copilului pentru perioada 2010
2012;
Hotrrea Guvernului nr. 49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind
prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen
asupra copilului i de violen n familie;
Ordinul nr. 383 din 12 iulie 2004 privind aprobarea standardelor de calitate
pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie;
Ordinul nr. 384 din 12 iulie 2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n
prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie;
Ordinul nr. 385/304/1018 din 21 iulie 2004 privind aprobarea Instruciunilor de
organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie.

n ultimii 60 de ani, comunitatea internaional a marcat o evoluie favorabil

recunoaterii violenei mpotriva femeilor n general i a violenei domestice ca un
fenomen grav care afecteaz drepturile fundamentale ale omului la via, siguran,
libertate, demnitate, integritate fizic i psihic. n acest context, o serie de documente
internaionale recomand statelor s ia toate msurile de ordin politic, administrativ i
financiar ce se impun pentru a preveni i combate fenomenul violenei asupra femeilor.
Din cadrul legislativ internaional n domeniul prevenirii i combaterii violenei
n familie menionm:

Carta Naiunilor Unite 24 octombrie 1945;

Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor
(CEDAW), adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor
Unite n 1979 i ratificat de Romnia n 1981;
Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre nr. R(85)4, cu privire
la violena n familie;
Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre nr. R(87)21 privind
asistena victimelor i prevenirea victimizrii;

5
 Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989;
Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre R(90)2 privind
msurile sociale referitoare la violena n familie;
Declaraia privind eliminarea violenei mpotriva femeilor, adoptat de Adunarea
General a Naiunilor Unite la 23 februarie 1994;
Declaraia i Platforma de aciune adoptate la Beijing, n cadrul Conferinei
Mondiale asupra Femeilor, septembrie 1995;
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (2002)5 privind protecia femeilor contra
violenei; Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite nr. 61/143 privind
intensificarea eforturilor n vederea eliminrii tuturor formelor de violen mpotriva
femeilor din 19 decembrie 2006; Rezoluia Consiliului Europei nr. R (2007) 1582
"Parlamentele unite n combaterea violenei domestice mpotriva femeilor";
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, adoptat de Adunarea
General a Organizaiei Naiunilor Unite la 26 septembrie 2007;
Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009 referitoare la eliminarea
violenei mpotriva femeilor (2010/C 285 E/07);
Rezoluia Parlamentului European din 5 aprilie 2011 referitoare la prioritile i
structura unui nou cadru al politicii UE de combatere a violenei mpotriva femeilor
(2010/2209(INI)); Convenia Consiliului Europei privind prevenirea i combaterea
violenei mpotriva femeilor i a violenei domestice (Council of Europe Treaty
Series - No. 210/2011).

III. FACTORII DE RISC AI VIOLENTEI DOMESTICE

Exist actualmente, n literatura de specialitate, tendina de a vorbi mai puin

despre cauzele violenei n general sau a diferitelor forme de violen particular i mai
mult despre riscurile care pot face ca situaiile i evenimentele de violen s se
produc. n acest fel, analiza riscurilor vizeaz focalizarea pe ideea de prevenire i
control strategii i planuri de aciune i distinge categorii de riscuri urmnd distinciile
ntre abordrile violenei din perspective disciplinare. Astfel, nelegerea violenei i
naturii sale urmeaz ndeproape abordrile biologice, antropologice, sociologice,
culturale, politice, fcand eforturi de a le integra, pentru a realiza un tablou complex aa
cum este viaa.

6
 III.1. Individul violent

Teoria criminologic ne furnizeaz o varietate de explicaii ale comportamentului

violent, printre care cele referitoare la personalitatea uman trsturi de personalitate,
profil psihologic -, apartenena la familia disfuncional i traumele din copilria timpurie
sau expunerea la violen, natura instinctual uman, abuzul de substane droguri,
alcool -,comportamentul colectiv i individual, sistemul de valori. Actele violente difer n
motivaie motivele trecerii la act -, n felul n care ele se exprim, astfel nct trsturile
de personalitate nu determin n mod singular cu excepia abnormalitii -,
comportamentul violent. Ar fi foarte simplist s credem c o trstur de personalitate
este rspunztoare de comportamentul violent exprimat simbolic sau fizic de ctre
personalitatea uman, poate, dup unii autori, la fel de simplist ca atunci cnd se
ncearc explicarea comportamentului violent i a agresivitii prin determinisme1 pur
genetice. Etiologia2 criminalitii rmne un domeniu foarte dificil de abordat.

III.2. Familia i disfuncionalitile ei

Cercetri recente ntresc plasarea riscului de violen individual n

parentalitatea abuziv, ostil, chiar indiferent sau neglijent i n familia de origine cu
istorie de violen. Opinia public, de asemenea, sancioneaz deficienele
parentalitii, n sens de stil educaional defectuos, punndu-le drept cauze ale
abandonului copiilor.
Un studiu national3 privind percepia copiilor n dificultate de ctre opinia public
romneasc arat c alcoolismul (77%) i delincvena parental (71%), absena
responsabilitii parentale (66%), dezorganizarea familiei (64%) sunt principalele cauze
ale dificultilor n care se afl unii copii. De remarcat este faptul c starea economic a
familiei, adic srcia, este privit ca un factor de risc diminuat (58%) n raport cu cei de
mai sus; se consider, de asemenea, c abuzul asupra copiilor are loc n familie, la
domiciliul lor (44%).
O cercetare4 realizat n anul 2003, privind cunoaterea opiniei publice asupra
abuzului emoional fa de copii, a pus n eviden faptul c adulii manifest dezacord
total fa de urmtoarele comportamente parentale: certarea copilului (67.8%),
ameninarea copilului (61.3%), btaia spre binele copilului (61.2%), lsarea copilului

1
Teorie, concepie potrivit creia fenomenele sunt generate de nlnuiri de cauze i efecte, prin condiionri i
legiti, prin interaciuni necesare i repetitive.
2
Studiu asupra cauzelor lucrurilor.
3
National Survey on Public Opinion on the Child in Difficulty. IMAS, 2000.
4
Cercetarea a fost efectuat cu sprijinul World Vision, desfurndu-se la Cluj-Napoca,
rezultatele fiind semnificative statistic pentru Municipiul Cluj. Numrul respondenilor la
chestionar a fost 682; scopul sondajului a fost cel de a cunoate opinia public privind stilul
de cretere a copiilor i percepia situaiei copiilor n Romnia

7
singur acas (62.7%). n acelai timp, o mare parte dintre aduli cunosc situaii n care
prinii se bat n prezena copiilor (52.1%) sau susin c cel puin jumtate dintre copii
sunt expui la scene de violen conjugal (56.3%). Respondenii au afirmat c ei
cunosc situaii n carecopiii sunt sancionai verbal (51.6%), batjocorii (75.9%), njurai
(43.3%) sau pui s cereasc sau s munceasc (44.6%). Din datele obinute reiese
c abuzul psihologic, exprimat prin violen verbal, urmrind umilirea i nfricoarea
copilului, ca i exploatarea lor prevaleaz asupra violenei fizice ; doar 14.7% consider
c aproape toi copiii sunt btui, n mod repetat, iar 17% susin c jumtate dintre copii
sunt btui n mod repetat.
Se tie, totui, c nu orice victim devine agresor. Totui, trebuie subliniat faptul
c traumele suferite n copilrie, au consecine de ordin psihologic bine conturate n
cercetarea criminologic din perspectiva psihologiei dezvoltrii, manifestate prin:

imagine de sine negativ;

depresie i/sau izolare social;
probleme dificile din sfera sexualitii;
dificulti de relaionare;
sentimentul victimei c este diferit de ali oameni;
sentimentul c este puternic n sens malign ( se d o conotaie pozitiv
comportamentelor violente, pozitivarea negativului n condiiile ataamentului
ntre agresor i victim5 );
stri de confuzie privind propria persoan (disocierea eu-lui) sau ale valorilor
existeniale;
anxietate.

Uurina logistic i vizibilitatea public redus explic n cea maimare parte de

ce familia este factor de risc n anumite condiii i de ce, uneori, vorbim despre
prevalena criminalitii n familie fa de cea n care victima este
o persoan strin.

IV. TIPURI DE MANIFESTARE A VIOLENTEI IN FAMILIE

Violena fizic - const n atingeri sau contacte fizice dureroase, inclusiv

intimidarea fizic ndreptat asupra victimei. Formele: mpingerea, plesnirea,
trasul de pr, rsucirea braelor, desfigurarea, provocarea de vnti, contuzii,
arsuri, bti, lovituri cu pumnul, palma sau piciorul, aruncarea n victim cu
diverse obiecte, izbirea de perei i mobil, folosirea armelor. Violena fizic
5
Unii autori susin c, n unele cazuri, agresorul este singurul adult care furnizeaz copilului
atenie i afeciune.

8
 include i distrugerea bunurilor care aparin victimei sau pe care cei doi parteneri
le stpnesc i le utilizeaz mpreun.
Violena sexual const n comentarii degradante la adresa femeii, atingeri
neplcute i diverse injurii, provocate victimei n timpul sau n legtur cu actul
sexual, incluznd i violul marital.

Violena psihologic (Violen emoional) - precede i acompaniaz celelalte

forme de violen/abuz, dar se poate manifesta i izolat prin injurii, ameninri,
intimidri, uciderea animalelor domestice preferate, privarea de satisfacerea nevoilor
personale eseniale (mncare, somn, etc.). Acest tip de violen cuprinde 6 componente
importante: frica, depersonalizarea, privarea, suprancrcarea cu responsabiliti,
degradarea, distorsionarea realitii. Acest tip de violen n familie reprezint un factor
central n controlul i manipularea partenerului.

Violena economic- duce la scderea resurselor i autonomiei victimei. Se

manifest prin controlul accesului victimei la bani sau lucruri personale, hran,
mijloace de transport, telefon, i alte surse de protecie sau ngrijire de care ar
putea beneficia.

Violen social - sistarea activitilor i relaiilor sociale, izolarea n situaia de

victim a violenei n cadrul care favorizeaz agresarea acesteia pe planul vieii
private i intime. Duce la izolarea victimei i lipsirea ei de suport social, cu
dificulti de ieire din situaiile de violen.

Violena prin deprivare sau neglijare, dei nu este specificat n legislaia

actual, n plan internaional acest tip reprezint forma non-fizic a violenei,
incluznd violena verbal i cea emoional, utilizate n scopul ameninrii,
intimidrii i a deinerii controlului asupra victimei cu impact asupra planurilor
psihologice. Se manifest prin incapacitatea sau refuzul adultului de acordare a
celor necesare copilului pentru toate aspectele vieii sale: sntate, educaie,
dezvoltare emoional, nutriie, adpost, sigurana vieii n contextul n care
familia sau ngrijitorul legal are acces la resursele necesare. Include i
nesupravegherea i lipsa proteciei n faa pericolului.

V. COMBATEREA VIOLENEI INTRAFAMILIALE

V.1. Informaii generale relevante
Violena n familie este una din cele mai grave probleme cu care se confrunt
societatea contemporan, att la nivel internaional, ct i la nivelul Romniei. n ciuda

9
faptului c violena n familie i n special violena mpotriva femeii constituie de cteva
decenii un subiect de dezbatere, comunitatea internaional nu a reuit, pn n
prezent, s pun capt acestei forme extrem de distructive.

Violena n familie este o problem complex, care implic att protecia

integritii personale a victimelor, ct i protejarea intereselor lor sociale comune,
precum libertatea i democraia. Violena pe motive de gen aduce de asemenea, o
grav atingere democraiei, pornind de la premisa c femeile supuse violenelor
reprezint o categorie ale crei anse de a participa la viaa social i profesional sunt
semnificativ reduse, n timp ce viaa de familie i pierde funcia de a oferi membrilor
acesteia securitatea de care ei au nevoie.

Datele recente arat c societatea romneasc contemporan, n lipsa unor

modele progresiste, tinde s se orienteze spre construirea relaiilor dintre femei i
brbai n familie, ctre un model patriarhal, axat din pcate, pe fondul scderii nivelului
de trai, al nivelului de educaie i pe evoluiile sociale negative ale tranziiei romneti.
n acest context, prevenirea violenei n familie devine o prioritate n ceea ce privete
promovarea modelelor relaionale bazate pe egalitatea de gen. Totodat, apare ca o
necesitate introducerea n legislaia naional a unor referiri concrete la msuri i aciuni
menite s confere o protecie adecvat femeilor, copiilor i vrstnicilor care se confrunt
cu violene n cadrul familial, acestea fiind, n fapt, categorii sociale aflate ntr-un grad
ridicat de vulnerabilitate.

Adesea, violena se manifest prin controlarea i izolarea victimelor, cele care

sunt confruntate cu violene casnice fiindu-le greu s accepte necesitatea raportrii
acestor fapte autoritilor, fiind adesea supuse unor presiuni puternice din partea
autorului violenelor, a rudelor sau a altor persoane pentru a renuna la plngere. Prin
urmare, protecia juridic cuprinztoare i coerent a integritii victimelor violenei n
familie are o importan capital, autoritile competente trebuind s acorde prioritate
urmririi penale a faptelor svrite cu violen n contextul relaiilor de familie.
Romnia, ca stat democratic european, promoveaz o politic public integrat
n materia creterii eficienei prevenirii i controlului infracionalitii n domeniul violenei
n familie, bazat pe o atitudine proactiv orientat spre reducerea costurilor violenei n
familie, dezvoltarea serviciilor sociale de calitate n favoarea victimelor precum i n
vederea reabilitrii juridice i sociale a agresorilor familiali, creterea ncrederii
publicului n instituiile de profil, precum i implicarea societii civile n programe de
suport.
Strategia naional de prevenire i combatere a violenei n familie are ca
premise asumate politic importana asigurrii stabilitii cadrului legislativ i instituional
n domeniu i alocarea resurselor adecvate pentru o funcionare eficient a instituiilor
care lupt mpotriva acestui flagel, ce afecteaz viaa de familie, n Romnia.

10
 Convenia privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor i
violenei domestice adoptat la Istanbul la 11 mai 2011, reitereaz recomandarea
consolidrii politicii comprehensive i coordonate n vederea prevenirii i combaterii
tuturor formelor de violen n familie, n special prin mbuntirea coordonrii la cel
mai nalt nivel i elaborarea unei noi strategii multianuale solide pentru a preveni i a
pedepsi actele de violen n familie.

Prezenta strategie asigur implementarea recomandrilor formulate n

Convenie, ncorpornd totodat recomandrile specifice formulate n Evaluarea privind
implementarea Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Violenei n Familie
2005 2007, precum i contribuiile provenind de la ali reprezentani ai societii civile
care au participat la elaborarea acestui document. Aceste recomandri subliniaz faptul
c noul document strategic trebuie s fie unul comprehensiv i multidisciplinar, care s
vizeze puterea executiv, legislativ i judectoreasc, mediul academic dar i
autoritile publice locale i societatea civil. n conformitate cu convenia mai sus
menionat, coninuturile planurilor operative din prezenta strategie in cont de
urmtoarele aspecte:

Violena familial afecteaz n mod disproporionat femeile (conform

articolului 2, paragraful 1 din Convenia Consiliului Europei pentru Prevenirea
i Combaterea Violenei mpotriva Femeilor i Violenei Domestice);
Violena mpotriva femeii este favorizat de relaiile inegale de putere ntre
femei i brbai care conduc la dominarea i discriminarea femeilor;
Copiii sunt afectai de violena n familie chiar i atunci cnd violena nu este
ndreptat direct mpotriva lor, ci sunt doar martori la violen;
Standardul european pentru serviciile disponibile victimelor prevede existena
unui loc n adpost la fiecare 10.000 de locuitori.

Strategia naional de prevenire i combatere a violenei n familie i planul de

msuri aferent promoveaz bune practici n domeniu i instrumente utile n practica
activitii tuturor celor care intr n contact direct cu victimele i agresorii familiali,
specialitilor din diferite domenii precum protecia social, administraia local, justiia,
sntatea, educaia, n vederea asigurrii unui plan comun de msuri, care s aib ca
scop reintegrarea n societate a persoanelor afectate de violena n familie i
reabilitarea agresorilor familiali.

11
 V.2. Evoluia cadrului strategic de reform i dezvoltare n domeniul
prevenirii i combaterii violenei n familie

O prim politic public n domeniu a fost reprezentat de Strategia naional n

domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i Planul de msuri pentru
implementarea acestora n perioada 2005- 2007, aprobat prin Hotrrea de Guvern
nr.686/2005. Acestea au influenat evoluiile din domeniu astfel nct astzi putem vorbi
de o serie de progrese, o parte dintre acestea fiind obinute prin integrarea conceptului
de violen n familie cu cele de violen asupra copilului:

n anul 2010 n cadrul Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia

Copilului (DGASPC), instituii aflate n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, s-a nfiinat un compartiment cu
atribuii precise n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie (n conf. cu
H.G nr. 967/2010 pentru modificarea i completarea H.G nr. 1.434/2004 privind
atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale
de asisten social i protecia copilului);

au fost elaborate documente de lucru comune, care cuprind informaii relevante i

utile n instrumentarea cu celeritate a cazurilor de violen n familie (prin HG nr.
49/2011 s-a aprobat Metodologia cadru privind prevenirea i intervenia n cazurile
de violen n familie i s-au nfiinat, la nivelul judeelor i sectoarelor municipiului
Bucureti echipele intersectoriale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n
familie integrate cu violena asupra copilului);

a fost modificat i completat Legea nr. 217/ 2003 pentru prevenirea i

combaterea violenei n familie, instituindu-se o serie de msuri menite s asigure
victimei dreptul la demnitate i via privat, fiind introdus ordinul de protecie,
prin care instana poate s dispun, cu caracter provizoriu, una sau mai multe
msuri obligaii sau interdicii pentru agresor;

comparativ cu anul 2004, la nivel naional a crescut numrul de adposturi pentru

victimele violenei n familie i au fost nfiinate primele centre de asisten
destinate agresorilor familiali:
a) 59 de adposturi pentru victimele violenei n familie, dintre care 38 sunt
publice, 2 - n parteneriat public-privat i 19 private;
b) 20 centre de prevenire i combatere a violenei n familie, dintre care 10
sunt publice, 1 - n parteneriat public-privat i 9 private;
c) 3 centre care ofer servicii sociale adresate agresorilor familiali.

12
 au fost organizate campanii de informare cu privire la gravitatea fenomenului
violenei n familie, al cror scop a fost n principal stimularea unui grad de
toleran zero fa de acest tip de violen i respingerea acestui fenomen de ctre
victime sau alte persoane:
a) Campania naional 2004-2005 Violena se nva n familie;
b) Campania naional 2006-2008 de prevenire i combatere a violenei n
familie (s-a derulat n contextul campaniei paneuropene Parlamentele
unite pentru combaterea violenei asupra femeilor, inclusiv a violenei
domestice;
c) Expoziia de fotografie 2007 La feminin;
d) Campania de sensibilizare a opiniei publice 2008 Femei n umbr.
Umbre;
e) Anual au fost organizate la nivel naional cele 16 Zile de Activism
mpotriva Violenei asupra Femeii.

Caracterul neunitar al jurisprudenei, accesul greoi al victimei la servicii de

asisten juridic adecvate, tolerana i acceptarea social crescut fa de
comportamentele violente din familie, perpetuarea inegalitii dintre sexe, statistici
diferite, uneori greu de comparat, numrul mic de adposturi, de centre de consiliere
pentru victime i de centre de asisten pentru agresorii familiali raportat la nevoile
comunitii, lipsa msurilor preventive6, precum i lipsa fondurilor alocate activitilor de
perfecionare continue a practicienilor din domeniu au condus la o tendin de
nmulire a actelor repetate de violen n cadrul aceleiai familii, precum i la o
tendin de cretere a gravitii acestor abuzuri svrite n spaiul familial.7

VI. VICTIMELE VIOLENEI FAMILALE

Victima poate fi orice persoan asupra creia, prin violen, se manifest abuz
fizic (bti, loviri, tieturi, arsuri, asifixiere, pedepse crude i inumane), abuz emotional
(jigniri, ameninri verbale, desconsiderare, respingere, terorizare) i abuz sexual (viol,
inclusiv ntre soi, parteneri sau prieteni -ntreinerea de raporturi sexuale prin
constrangere sau profitnd de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima
voina).

6
Masurile preventive se refera la ordinul de protecie i restricie
7
http://aleg-romania.eu/docs/strategie%20violenta.pdf- strategia naional pentru prevenirea i combaterea
fenomenului violenei n familie, p.2-5

13
 VI.1. Evoluia violenei n familie

Relaiile dintre agresor i victim sunt bazate pe terorizare, constrangere, siluire

i aplicarea brutal a forei. Cu puine excepii, un so despotic consider ca el, ca
brbat, are anumite drepturi asupra femeii, iar acestea sunt nite drepturi de supremaie
(dominare, ntaietate), de control al aciunilor, gndurilor i sentimentelor partenerei,
inclusiv, dreptul de a se crede Centrul Universului. Pentru consolidarea i meninerea
poziiei sale, agresorul recurge la diferite mijloace, dar n primul rnd la violen.

Muli brbai care i bat soiile provin din familii unde domin violena i au fost
educai in spiritul unei astfel de atitudini fa de femeie. La rndul lor, multe victime au
crescut in condiii similare i cred c violena fa de femeie este ceva absolut firesc.

Deseori brbaii i bat soiile pentru a-i descrca furia. Cnd rostesc fraze de
tipul: i atunci m-am nfuriat , de multe ori aceasta nseamn c ei au recurs la aciuni
jignitoare mpotriva partenerei de via ,nhnd-o sau lovind-o, adresndu-i cuvinte
necuviincioase sau ameninnd-o. Asemenea expresii ca:Mi-am ieit din fire, mi-a srit
andra, m'a scos din srite sunt dovezi elocvente c aceti brbai minimalizeaz
pn la maximum gravitatea comportamentului lor, ba chiar o neag.
Totodat,transpare i tendina lor de a-i pedepsi partenera.Un brbat care afirm c nu
el este de vin, ci furia necontrolat, nu este responsabil de faptele sale. Prin urmare,
un asemenea individ nu va fi n stare s se schimbe nicicnd.

Cercul nchis al puterii i controlului,este un model conceptual dintre violen

fizic i tactica aleas de agresor pentru a-i menine dominaia.8

VI.2. Ce drepturi au victimele violenei n familie?

Drepturile unei victime a violenei n familie sunt cele prevzute n Legea 217 din
2003 Republicat cu modificri i completri (2015), coroborate cu cele prevzute n
Legea 211 din 2004 cu modificri, privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor. Acestea sunt:

Dreptul la respectarea personalitii, demnitii i a vieii sale private.

Toate persoanele funcionari publici, funcionari publici cu statut special,
magistrai, specialiti din serviciile publice sau private vor aciona numai conform cu
deciziile luate de victim, vor utiliza numai informaia pus la dispoziie de ctre victim
i vor respecta nevoile specifice individuale ale acesteia. Orice informaie primit de la
victim pe parcursul furnizrii de informaii sau de servicii este confidenial la fel ca i
datelele personale ale acesteia.

8
http://www.afiprofamilia.ro/Ghid2.pdf - Ghid de bune practici n lucrul cu victimele violenei n familie, p.31

14
 Dreptul la informare.
Organele judiciare au obligaia de a ncunotiina victimele infraciunilor cu
privire la drepturile lor de ndat ce victima solicit ajutor. Informarea trebuie s fie
fcut ntr-o limb pe care victima s o neleag. Informaiile privind drepturile sale pot
fi obinute de ctre victima violenei n familie i de la telefonul unic 0800 500 333.
Autoritile administraiei publice centrale i locale "au obligaia s ia msurile necesare
pentru prevenirea violenei n familie i pentru prentmpinarea unor situaii de nclcare
repetat a drepturilor fundamentale ale victimelor violenei n familie". Totodat, acestea
trebuie s informeze victimele cu privire la:

organul de urmrire penal la care pot depune plngere

dreptul la asistenta juridic i instituia unde se pot adresa pentru exercitarea
acestui drept
condiiile i procedura pentru acordarea asistentei juridice gratuite
instituiile i organizaiile neguvernamentale (ONG) care asigura consiliere
psihologic i asistenta sau chiar protecie a victimei
procedura de acordare a compensaiilor financiare de ctre stat
Dreptul la consiliere psihologic gratuit.
Acest tip de consiliere poate fi oferit gratuit de ctre furnizorii de servicii autorizai
publici sau privai. Furnizorii publici (Direciile Generale de Asisten Social i Protecia
Copilului, Direciile de Asisten Social de pe lng primrii sau Serviciile Publice de
Asisten Social care sunt servicii locale) iau n considerare uneori legea 211 din 2004
i acord consiliere gratuit numai dup sesizarea de ctre victim a organelor de
urmrire penal sau a instanei de judecat cu privire la svrirea infraciunii. Furnizorii
de servicii pentru victimele violenei n familie, furnizori care sunt organizaii
nonguvernamentale, nu solicit astfel de dovezi.

Dreptul la protecie special, adecvat situaiei i nevoilor sale.

Victimele violenei domestice pot beneficia de un ordin de protecie prin care
agresorului i se interzice s se apropie de ele. Acest ordin de protecie se obine printr-o
cerere cu care se investee instana civil printr-o procedura specifica.

Dreptul la asisten juridic gratuit.

Att n legea 211 din 2004, ct i n legea 217 din 2003 se prevede c victimele
au dreptul la asisten juridic gratuit numai dac au sesizat organele de urmrire
penal sau instana de judecat n termen de 60 de zile de la data svririi infraciunii
i dac venitul lunar pe membru de familie al victimei este cel mult egal cu salariul de
baz minim brut pe ar stabilit pentru anul n care victima a formulat cererea de
asisten juridic gratuit. Asistena juridic gratuit nseamn explicarea legislaiei i a

15
depturilor n detaliu, ajutor pentru ntocmirea actelor pentru instan, reprezentare n
instan.

Dreptul la alte servicii.

Pentru victimele violenei n familie sunt disponibile gratuit i alte servicii specifice
prevzute de Legea 217 din 2003. Prin aceasta se prevd servicii de tip adpost,
consiliere social sau psihologic, suport pentru organizarea unui nou mod de trai fr
violen.

Adpostul destinat gzduirii victimelor violenei este o locuin / cas protejat

care funcioneaz ca serviciu social de sine stttor sau c anex a altor centre
de furnizare a unor servicii sociale cu precdere pentru femeile expuse riscului de
agresiune, aflate n situaie de violen n cadrul familial. Aici pot fi gzduite mai
multe femei sau femei mpreun cu copiii lor. Adpostul este un refugiu temporar.
Scopul acestuia este s ofere un spaiu stabil i sigur de cazare temporar pentru
femei (cu sau fr copii), unde acestea/acetia s primeasc i sprijin profesional
pentru a iei din situaia de abuz domestic - ameninare cu punere n pericol a
integritii fizice sau a vieii, bti cu urmri grave, alte situaii de gravitate
maxim, pentru a depi consecinele psihologice ale unei astfel de experiene,
precum i pentru gsirea unor alternative funcionale care s le ajute s
organizeze viaa lor i a copiilor atunci cnd este cazul, dup perioada refugiului.
Consilierea social i consilierea psihologic, suportul pentru a gsi soluiile cele
mai potrivite pentru rezolvarea situaiei de violen n familie sunt servicii care se
furnizeaz fie n adpost, fie pentru n cadrul unor centre de zi unde victimele nu
sunt cazate i unde vin conform programului pentru ntlnirile cu specialitii.
Asistena medical gratuit de urgen este un drept general al cetenilor
rezideni n Romnia care este foarte important pentru victimele violenei n
familie i se recomand ca imediat dup ce au suferit o violen din partea
agresorului victimele s se prezinte la o unitate de primiri urgene sau la un centru
de primiri urgene.

Dreptul la compensaii financiare.

Prin lege au dreptul la compensaii financiare victimele violenei n familie asupra
crora a fost svrit o tentativ la infraciunile de omor i omor calificat, prevzute la
art. 188 i 189 din Codul penal, o infraciune de vtmare corporal, prevzut la art.
194 din Codul penal, o infraciune intenionat care a avut ca urmare vtmarea
corporal a victimei, o infraciune de viol i agresiune sexual, prevzute la art. 218-220
din Codul penal, o infraciune de trafic de persoane prevzut la art. 210 i 211 din 9

16
Codul penal. Compensaiile financiare se pot primi de la persoana condamnat sau, n
condiiile prevzute de lege, de la bugetul de stat.9

VII. EFECTELE SI CONSECINTELE VIOLENTEI DOMESTICE

Efectele si consecintele violentei domestice se regasesc pe mai multe

planuri, afectand calitatea vietii si securitatea victimelor. Consecintele sunt negative,
grave; pe termen scurt sau lung se refera la afectarea starii de sanatate fizica si
mentala, vietii profesionale, vietii sociale, statutului economic.

Astfel, din punct de vedere al sanatatii fizice, victima poate suferi o serie de
vatamari de la unele care necesita mai putine zile de ingrijire medicala, la unele care
necesita mult mai multe (de la ruperi de oase, raniri, ruperi de organe interne, pierderi
de sarcina, boli transmisibile, boli ale aparatului digestiv, cardiac si locomotor,
traumatisme craniene, pana la afectiuni invalidante de tip locomotor sau organic,
mutilari, hemoragii interne, pierderi de organe, lovirea splinei, ficatului) pentru cazurile
de violenta fizica cu sau fara arme.

Din punct de vedere al sanatatii mintale, victimele pot suferi, datorita

abuzurilor, o serie de tulburari tranzitorii sau definitive in sfera emotionala (depresii
acute sau cronice, anxietate, stres post-traumatic, fobii, atacuri de panica, cosmaruri,
insomnii), tulburari de personalitate si uneori comportamentale, tulburari alimentare,
tentative suicidare, efecte datorate consumului de tranchilizante.

Din punct de vedere profesional si economic, pot fi: lipsite de o slujba

permanenta, in special datorita interdictiilor sau scenelor de gelozie pe care i le face
partenerul; daca au o slujba, au probleme in mentinerea ei, mai ales datorita
absenteismului pe baza de concedii medicale pe care este nevoita sa le ia, ca urmare a
agresiunilor suferite (femeile lipsesc de trei ori mai mult de la serviciu decit barbatii);
veniturile insuficiente sau absente creeaza o dependenta financiara extrem de
puternica vis a vis de agresor, mai ales in lipsa resurselor alternative de sprijin, mai
grava fiind situatia in care exista copii minori de crescut. Unele din ele, cuprinse rigid in
rolurile familiale, nu dezvolta nici un fel de cariera si autonomie, care sa le permita
iesirea din situatia de violenta in momentul in care ar fi decise sa o faca. Celor care au
o profesie si cariera le este dificila concentrarea pe performanta, fiind sabotate in
permanenta de tracasarile la care agresorii le supun.

9
http://violentaimpotrivafemeilor.ro/wp-
content/uploads/2016/04/BROSURA__PROIECT_A2_5_12.04.2016_FINAL_1.pdf - Ghid practic pentru victimele
violenei n familie, p. 7-9

17
 Din punct de vedere social, sunt izolate treptat ori radical de familia de origine,
grup de prieteni, colegi, servicii de suport social. Aceasta datorita in special dinamicii
relatiei de violenta, in care agresorul ii interzice, o ameninta, face crize de gelozie, o
bate cand ea incearca sa pastreze legaturile cu cei de afara.

VIII. SERVICIILE SOCIALE DESTINATE VICTIMELOR VIOLENEI DOMESTICE

n ce privete serviciile necesare proteciei i recuperrii femeilor victimizate prin
violena domestic, rdcinile lor pornesc din experiena de sprijin pe care ONG-urile l-
au acordat femeilor n situaie de violen. Primele adposturi pentru femei agresate au
aprut prin anii 70 n rile dezvoltate (SUA, Marea Britanie, Germania, Frana etc.), iar
dup 1990 i n rile Europei de Est. n puin peste 3 decenii, organizaiile de femei
singular i prin exprien mprtit nu doar au creat diverse contexte n care femeile
s fie capabile s numeasc i s discute experienele lor de violen, dar i s obin o
larg recunoatere pentru o practic, anterior ascuns, privat i normalizat 10

La nivelul celor 41 de judee i 6 sectoare n Bucureti, funcioneaz:

26 de adposturi (centre de primire n regim de urgen)

15 centre de recuperare pentru victimele violenei n familie
12 centre de prevenire i combatere a violenei n familie
8 centre de informare i sensibilizare a populaiei
3 compartimente pentru prevenire i combatere a violenei n familie
2 centre de asisten destinate agresorilor
centre de primire n regim de urgen pentru minori: 11
centre maternale: 4
22 de uniti de asisten social care furnizeaz servicii i victimelor violenei n
familie au denumiri, ce de exemplu:
Centru de consiliere i intervenie pentru copilul abuzat, neglijat,
exploatat, repatriat Linie telefonic de urgen
Serviciul de incluziune social a victimelor violenei n familie i a
traficului de persoane adulte
Centru de informare i consiliere; Birou de consiliere
Serviciul de Intervenie n Situaie de Abuz, Neglijare, Trafic,
Migraie, Repatrieri i Telefonul Copilului; Compartimentul de
intervenie n situaii de abuz, neglijare, trafic, migraie
Serviciul de Asistenta Persoane Defavorizate

10
Kelly L. and Reagan L., 2005, Violence against women
18
 Locuine protejate pentru familii monoparentale sau aflate n
dificultate
Centru de consiliere pentru prini (servicii de evaluare, consiliere i
psihoterapie pentru copii i prini cu probleme de sntate
mental i diverse forme de abuz)
Centrul de consiliere, informare, asisten i suport pentru
persoanele i familiile aflate ntr-o situaie de risc social

19
 IX. CONCLUZII

In doze si in intensitati diferite, agresivitatea se afla in noi, in toti, in forma latenta

sau manifesta, exprimata direct sau mascat prin refuz si necooperare, iar agresivitatii i
se raspunde cu agresivitate, indiferent sub ce forme. Pornind de la o simpla simpla
agresiune verbala se poate ajunge la acte de violenta, violenta fiind o forma particulara
a agresivitatii.

Citandu-l pe Anthony Giddens, in lucrarea sa Sociologia afirma urmatoarele:

In fapt, casa este locul cel mai periculos din societatea moderna. In termeni statistici, o
persoana de orice virsta sau sex poate fi mult mai usor supusa unei agresiuni fizice in
propria casa decit noaptea pe strada. Una din patru crime in Marea Britanie este comisa
de un membru de familie asupra altui membru.

Spre deosebire de alte subiecte, violena n familie, cel puin n Romnia, este
unul mai puin studiat. Acest fapt se datoreaz n mare msur prejudecii conform
creia violena n familie nu exist.

Societatea este obinuit s in sub tcere cazurile de violen domestic.

Agresorul este adesea neles i chiar comptimit. Actele sale sunt justificate i scuzate
prin afirmaii dintre cele mai penibile (este beat, este stresat, are dreptul, muncete
mult, de dimineaa pn seara, este brbat, este mama lui, o caut cu lumnarea .a.).
Pe de alt parte victima este vzut de societate mai degrab drept o cauz a
agresiunii i nu efectul acesteia. De asemenea, victima, de foarte multe ori, este inta
jignirilor i a ironiilor celor din jur, vecinii rad, fac glume i ncearc s descopere
motivele pentru care a fost agresat.

Adevrul este c nu exist nici o scuz pentru violen fie c este verbal, fizic,
emoional sau sexual. ntemeierea unei familii nu este echivalent cu deinerea unei
familii. n familie toi so, soie, copil i alte rude n cazul familiilor extinse au aceleai
drepturi: dreptul la via, dreptul la un trai decent, dreptul la opiune, dreptul la aprare
pentru a aminti doar drepturile fundamentale.

20