CURS 3

Elaborarea bugetelor de venituri i

cheltuieli ale instituiilor publice
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
. Buget - document prin care sunt prevazute si aprobate n fiecare an veniturile
si cheltuielile sau, dupa caz, numai cheltuielile, n functie de sistemul de
finantare a institutiilor publice. (legea nr.500/2002)
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
- Instituii publice finanate integral de la
bugetul public
- Bugetul instituiilor publice finanate integral de la
buget are doar parte de cheltuieli deoarece
aceste instituii nu ncaseaz venituri
- Eventualele venituri realizate de aceste
instituii(inclusiv donaiile i sponsorizrile) se
vireaz la bugetul de la care se finaneaz
instituia. Dac este cazul, cu sumele virate la
buget se pot majora cheltuielile. (legea nr.500/2002)
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Cheltuieli
bugetare
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Instituiile publice subvenionate (legea nr.500/2002)
Aceste instituii au venituri proprii (chirii, organizarea de
manifestri culturale i sportive, concursuri artistice,
publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de
produse din activiti proprii sau anexe, prestri de servicii
i altele asemenea ) insuficiente pentru asigurarea
finanrii, n consecin primesc n completare subvenii
Subveniile neutilizate la sfritul anului se restituie
instituiei publice care a acordat subvenia (ordonatorului
superior de credite)
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Instituii publice finanate integral din venituri proprii
Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate
integral din venituri proprii se ntocmesc o dat cu bugetul
instituiei publice de care aparin i se aprob o dat cu
bugetul acesteia.
Veniturile i cheltuielile activitilor finanate integral din
venituri proprii se grupeaz pe baza clasificaiei bugetare
aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele
activitilor finanate integral din venituri proprii cheltuielile
vor fi efectuate n limita veniturilor realizate.
Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de
venituri i cheltuieli ale activitilor finanate integral din
venituri proprii se reporteaz n anul urmtor.
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Metode de dimensionare a cheltuielilor i
veniturilor bugetare

Metode clasice

Metode moderne
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Metode clasice:
metoda automat: pentru previzionarea veniturilor i a
cheltuielilor pentru anul urmtor (t+1) se iau drept baz veniturile
i cheltuielile aferente anului (t-1) al crui exerciiu s-a ncheiat;

metoda majorrii (diminurii): se iau n considerare rezultatele
exerciiilor bugetare aferente a cinci sau mai muli ani
premergtori celui pentru care se realizeaz previziunea, pe
baza crora se calculeaz ritmuri medii de modificare a
veniturilor i a cheltuielilor bugetare;

metoda evalurii directe: presupune efectuarea unor calcule
pentru fiecare surs de venit i pentru fiecare categorie de
cheltuieli n strns corelaie cu evoluia PIB.

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Proiectele bugetelor se elaboreaz pe baza (legea nr.500/2002):
prognozelor indicatorilor macroeconomici i sociali pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani;
politicilor fiscale i bugetare;
prevederilor memorandumurilor de finanare, ale memorandumurilor de nelegere sau
ale altor acorduri internaionale cu organisme i instituii financiare internaionale,
semnate i/sau ratificate;
politicilor i strategiilor sectoriale, a prioritilor stabilite n formularea propunerilor de
buget, prezentate de ordonatorii principali de credite;
propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite;
programelor ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor
aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori
de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a
performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate,
obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin
indicatori precii, a cror alegere este justificat;
propunerilor de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i de
transferuri consolidabile pentru autoritile administraiei publice locale;
posibilitilor de finanare a deficitului bugetar.
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Metode moderne
Planned Programmed Budgeting System: metod de dimensionare a cheltuielilor
aplicat iniial n domeniul militar i extins apoi la nivelul bugetului federal al S.U.A.,
bazat pe criteriul cost-eficacitate carei presupune identificarea obiectivelor pe termen
lung, cuantificarea costurilor i avantajelor diferitelor programe ce pot fi finanate de la
buget i stabilirea unui clasament al acestora n funcie de indicatorii de eficacitate;
Management by objectives: metod utilizat iniial de mari companii private (General
Motors), adoptat apoi de ministerele federale care presupune identificarea finalitilor,
a intelor pentru fiecare domeniu de activitate n parte; spre deosebire de PPBS, n
cazul metodei MBO, decidentul i utilizatorul sunt diferii, identificarea opiunilor
realizndu-se pe orizontal;
Zero Base Budgeting: metod de programare bugetar practicat n S.U.A. din 1980
care const n alegerea acelei combinaii de programe care minimizeaz costurile
determinate de realizarea unui anumit obiectiv, Parlamentul reexaminnd bugetul, n
mod sistematic, la intervale regulate de timp, ca i cum s-ar porni de la zero, la fiecare
5 ani rediscutndu-se i reevalundu-se fiecare aciune i autorizaie de program;
folosirea metodei ZBB se bazeaz pe identificarea valorii prezente a programelor
alternative i ierarhizarea acestora n raport de criteriul beneficiului net i al raportului
avantaj-cost.

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
Unele activiti nu pot fi derulate n cadrul unui singur an
bugetar. n consecin, se impune alocarea de resurse pe
parcursul mai multor ani, n caz contrar cheltuielile
realizate n prima parte nu vor putea genera rezultatele
scontate
Cheltuieli cu programele multianuale (program - o
aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la
acelai ordonator principal de credite, proiectate pentru a
realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru
care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze
rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare
aprobate)
Cheltuieli cu investiiile
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli