RISCURI I AMENINRI LA ADRESA SECURITII.

IDENTIFICAREA,
ELABORAREA I EVALUAREA SOLUIILOR DE REZOLVARE
NONCONFLICTUAL A DIFERENDELOR INTERETNICE

CUPRINS
A. STRUCTURAREA RISCURILOR I AMENINRILOR LA ADRESA SECURITII
NAIONALE.... 2
A1. Criterii (grile) de evaluare 2
A2. Natura riscurilor 2
A2.1. n funcie de domeniile de activitate.. 3
A2.2. n funcie de entiti comunitare i religii.. 6
A2.3. n funcie de aria geografic i spaial 7
A2.4. n funcie de volum... 7
A2.5. n funcie de importan.. 8
A2.6. n funcie de gradul de probabilitate.. 8
A3. Mari entiti civilizaionale i principalele riscuri care pot fi asociate
acestora i care le pot afecta securitatea.. 8
B. RISCURI I AMENINRI (SFIDRI, PROVOCRI, TENSIUNI ETC.) CE REZULT DIN
CONFRUNTRILE (DIFERENDELE) ETNICE. 9
B1. Fenomenul etnic. Manifestarea lui la scar mondial.. 12
B2. Fenomenul etnic n Europa i n Zona balcanic. 20
B3. Fizionomia diferendului etnic 25
B4. Configuraia diferendelor etnice.. 28
C. CUM SE MANIFEST I CUM VA EVOLUA FENOMENUL DIFERENDELOR ETNICE N
ROMNIA. 30
C1. Etniile din Romnia i problemele lor. 30
C2. Puncte forte ale fenomenului confruntrilor etnice... 47
C3. Puncte vulnerabile. 48
C4 Soluii posibile. 49
CONCLUZII . 51
NOTE.. 55
BIBLIOGRAFIE
ANEXE

Nu exist reguli pentru aprecierea riscului, aa cum nu exist nici pentru

alegerea unei soluii bune; aprecierea riscului este o chestiune de inteligen,
dar i de cunoatere i de experien.1 De aceea, identificarea riscurilor2 i
ameninrilor3, ca i a provocrilor4, sfidrilor5 i tensiunilor6, rmne o
chestiune cu un grad nalt de subiectivitate, acest proces situndu-se undeva,
la grania dintre obiectiv i subiectiv, ca o construcie dinamic i flexibil ntre
aceti doi poli importani ai cunoaterii.
Actualul studiu i propune s contureze, pe ct este posibil,
dimensiunea obiectiv a acestei construcii, cu scopul de a facilita procesul de
analiz i de luare a deciziilor.

A. STRUCTURAREA RISCURILOR I AMENINRILOR

LA ADRESA SECURITII
A1. Criterii (grile) de evaluare
Dei este extrem de dificil, evaluarea riscurilor, ameninrilor,
provocrilor, sfidrilor i tensiunilor, n msura n care acestea sunt
identificate7, este absolut necesar.
O prim gril ar putea fi constituit din identificarea parametrilor de
impact i const dintr-o diagram a efectelor previzibile (n plan economicfinanciar, politic, social, demografic, cultural i militar) privind securitatea
naional (economic, socio-cultural i militar) Anexa nr. 1.
O alt gril poate fi alctuit din identificarea i evaluarea parametrilor
de proximitate i cuprinde un sistem de analiz i evaluare a riscurilor n
funcie de timp (diagram de timp) Anexa nr. 1.
Cea de a treia gril se constituie ntr-o modalitate de evaluare a
parametrilor de asumare (provocare) i, n consecin, a riscurilor de
asumare, mai exact, a riscurilor reaciei Anexa nr. 1.
Nu ne propunem s elaborm un model matematic de evaluare a
riscurilor, ntruct acest lucru nu este foarte util. Riscurile ca pericole
contientizate i posibil a fi asumate au determinaii complexe i o dinamic
foarte mare, n care factorul subiectiv joac un rol important. De aici i
dificultatea unei analize cantitative i calitative bazat pe modele matematice.
Cei care pretind s ncredineze unui model matematic, orict de elaborat ar
fi el, aprecierea riscului i inteligenei artificiale, sarcina elaborrii deciziei
pornind de la date exclusiv obiective, cred c se pot proteja mpotriva erorilor
datorate subiectivismului; dar nu vor ajunge niciodat la o corect apreciere a
riscului de vreme ce subiectivul face parte integrant din acesta. 8
i subiectivul poate fi totui analizat.

A2. Natura riscurilor

Natura riscurilor care afecteaz securitatea naional poate fi identificat
n funcie de: domenii de activitate, entiti comunitare i religioase; arie
geografic, timp, volum, importan (interes, gravitate), probabilitate.

A2.1. n funcie de domeniile de activitate:

A2.1.1. Economice
Interne
- Subminarea unor ramuri ale economiei naionale;
- Proliferarea economiei subterane;
- Prejudicierea unor sectoare de importan strategic (industria de
aprare);
- Nesigurana proprietii;
- Devalorizarea monedei naionale;
- Slbirea sistemului bancar;
- Creterea datoriei publice;
- Nencrederea populaiei n sistemul bancar;
- Politici economice nerealiste i neadecvate mprejurrilor, exigenelor
momentului i specificului romnesc.
Externe
- Blocarea creditelor externe;
- Blocarea accesului la sursele de materii prime deficitare pentru
economia naional;
- Blocarea accesului la tehnologii moderne;
- Diminuarea pieelor de desfacere;
- Globalizarea economic pe un fond naional incapabil de adaptare;
- Regionalizarea tendenioas;
- Neintegrarea economic n Uniunea European;
- Contrabanda, traficul ilegal de mrfuri.
Care sunt sursele acestor riscuri?
Sursa principal a acestor riscuri o reprezint lipsa unei strategii
economice naionale pe termen lung, pe termen mediu i pe termen scurt,
conjugat cu instabiliti politice, sociale i mprejurri economice
nefavorabile, att interne, ct i externe, i incapacitatea sistemului financiar
bancar de a se adapta rapid cerinelor economice, ndeosebi cerinelor pieei.
Aceste mprejurri sunt folosite de anumite fore economice care se
adapteaz rapid situaiilor confuze, profitnd de ele pentru a nltura
concurena i a ctiga noi piee. Pot fi ns folosite i de cei care urmresc
destabilizarea rii sau a zonei i realizarea unor obiective mult mai mari dect
simplul profit economic.
Astfel de surse de risc afecteaz grav securitatea economic a statului i
influeneaz n mare msur i celelalte surse de risc din domeniul politic,
social, cultural, informaional i militar.
Cum se manifest ele?
Sursele de risc sunt greu sesizabile. Manifestarea lor este ascuns i,
adesea, periculoas. i chiar dac identificarea lor nu ar pune probleme
deosebite, manifestarea lor mbrac toat gama de aciuni, de la cele directe
la cele cu efect ntrziat. Spre exemplu, privatizarea trebuie s aib efecte
pozitive n dinamizarea economiei i prevenirea riscurilor majore de natur
economic. n realitate, modul cum s-a efectuat, n loc s duc la creteri
economice, a dus la situaii confuze, la fraude i distrugeri care au afectat
grav situaia economic a rii.

A2.1.2. Politice
Interne
- Instabilitate politic;
- Proliferarea extremismului;
- Criza de autoritate a instituiilor puterii;
- Lipsa, insuficiena sau neaplicarea corect a legislaiei democratice;
- Politici de secesiune teritorial;
- Nedefinirea clar a interesului naional;
- Proliferarea intereselor de grup.
Externe
- Tendine revizioniste, revendicri teritoriale din partea unor fore
(guverne, grupri politice, grupuri de interes etc.) din zona noastr de interes
strategic;
- Presiuni externe n problema minoritilor;
- Reinstalarea sferelor de influen;
- Deteriorarea imaginii Romniei;
- Regrupri geopolitice, altele dect cele impuse de integrarea
european.
Care sunt sursele acestor riscuri?
Sursele principale ale acestor riscuri sunt interesele contradictorii,
subiectivismul, lupta pentru putere i lipsa unei moraliti n viaa politic.
Astfel de surse nu sunt specifice doar Romniei. Ele se manifest n toat
lumea, cam n aceiai parametri. Situaia complex a trecerii de la o economie
centralizat la o economie de pia, de la un regim politic autoritar la unul
democratic este un factor favorizant al proliferrii acestor surse.
Cum se manifest ele?
Ele se manifest prin tot felul de aciuni complicate, ascunse, viclene.
Orict de deschis i de ascuit ar fi lupta politic, ea nu reuete s
dezvluie dedesubturile confruntrii. Riscul politic este totdeauna imens,
atunci cnd luptele politice nu au limite i nici vreo moral. Ele au distrus
Roma, au falimentat democraia greceasc, au dus la cderea unor mari
imperii; tot ele au dus i la sfrtecarea teritorial a Romniei n preajma celui
de al doilea rzboi mondial i, n prezent, au ntrziat cu muli ani redresarea
rii.
A2.1.3. Informaionale
Interne
- Lipsa de informaii;
- Dezinformarea;
- Intoxicarea informaional;
- Manipularea informaional;
- Managementul defectuos al sistemelor de comunicare.
Externe
- Lipsa de informaii;
- Dezinformarea;
- Intoxicarea informaional;
- Manipularea informaional;
- Managementul defectuos al sistemelor de comunicare.
Care sunt riscurile speciale ce rezult din trecerea de la societile
industriale la cele de tip informaional?
- Diminuarea unitii economice a statului;
4

- Scderea produciei i creterea dependenei i interdependenei

economice, de unde i haosul produciei, concomitent cu constituirea i
reconstituirea centrilor de putere sau superputere economic ;
- Proliferarea perturbaiilor i chiar a agresiunilor din sistemele
informaionale;
- Constituirea unor puternice centre internaionale de influenare
informaional;
- Intoxicarea, dezinformarea, individualismul;
- Pierderea controlului naional asupra informaiei.
A2.1.4. Sociale
Interne
- Degradarea condiiei socio-profesionale a cetenilor;
- omajul;
- Exodul de inteligen;
- Degradarea strii de sntate;
- Migraia intern;
- Perturbaiile demografice (mbtrnirea populaiei, scderea ratei
natalitii i creterea celei a mortalitii, scderea ratei populaiei active etc.);
- Srcirea (procentul din populaie ce triete sub pragul de srcie);
- Nesigurana social.
Externe
- Emigraia romnilor n vest;
- Destabilizarea demografic a regiunii balcanice;
- Globalizarea srciei (multiplicarea polilor de srcie);
- Folosirea teritoriului naional pentru refugierea unor mari grupuri
etnice venite n mod ilegal din zonele de conflict.
A2.1.5. Culturale
Interne
- Decderea sistemului educaiei naionale;
- Deprecierea valorilor naionale;
- Scumpirea actului de cultur;
- Multiculturalismul agresiv;
- Anticultura;
- Etnocentrismul;
- Xenofobiia.
Externe
- Presiuni culturale (filme, cri, cntece etc.);
- Substituirea valorilor cu nonvalori;
- Globalizarea culturii;
- Proliferarea subculturii, nonculturii i anticulturii;
- Iredentismul;
- Multiculturalismul.
A2.1.6. Ecologice
Interne
- Deteriorarea constant a calitii mediului;
- Catastrofe naturale;
- Accidente ecologice.
5

Externe
- Depozitarea unor deeuri toxice pe teritoriul Romniei;
- Calamiti naturale n zona noastr de interes sau n rile vecine;
- Accidente ecologice n zona noastr de interes.
A2.1.7. Tehnologice
Interne
- Degradarea (nvechirea)patrimoniului tehnologic;
- Incapacitatea de a produce tehnologie modern;
- Incapacitatea de a importa tehnologie modern.
Externe
- Blocarea (limitarea) accesului la tehnologia modern;
- Creterea preurilor tehnologiilor moderne;
- Incapacitatea sau imposibilitatea participrii la realizarea (n cooperare cu statele dezvoltate) a tehnologiilor nalte.
A2.1.8. Militare
Interne
- Crearea imaginii inutilitii armatei i inducerea ideii c nu mai este
nevoie de o astfel de instituie;
- Proliferarea ameninrilor teroriste i diversioniste;
- Posibila apariie a unor tendine secesioniste prin violen;
- Sabotaje la obiective militare de importan strategic;
- Scderea capacitii de lupt a forelor armate sub o anumit limit;
- Deteriorarea relaiilor ntre structurile de for ale statului;
- Carene n pregtirea teritoriului, economiei i populaiei pentru
aprare;
- Deteriorarea industriei de aprare;
- Lipsa (insuficiena) unei legislaii moderne i clare n domeniul securitii naionale;
- Euarea reformei sistemului militar.
Externe
- Pericolul potenial al unei agresiuni militare directe;
- Existena unor conflicte deschise sau latente n vecintatea teritoriului
naional;
- Proliferarea armamentului neconvenional;
- Pericolul nuclear;
- Pericolul folosirii altor arme de distrugere n mas;
- Proliferarea sistemelor de arme i a strategiilor rzboiului non-contact;
- Proliferarea armamentului cosmic i a structurilor militare cosmice;
- Accentuarea decalajelor de potenial militar;
- Blocarea accesului la tehnologii militare moderne;
- Neintegrarea n NATO;
- Neintegrarea n structurile de securitate europene;
- Apariia unor posibile aliane strategice opuse NATO.
A2.2. n funcie de entiti comunitare i religii:
A2.2.1. Etnice (vor fi analizate n partea a 2-a i a 3-a studiului)
Interne

- Recrudescena presiunilor identitare ale unora dintre etnii, ndeosebi

a celei maghiare;
- Aciuni de autonomizare a diferitelor zone pe criterii etnice (Covasna,
Harghita);
- Crearea unui suport economic, cultural, informaional i internaional
pentru o eventual escaladare a diferendelor n vederea obinerii unui arbitraj
internaional de tipul celui de la Viena din 1940.
Externe
- Presiuni exercitate de anumite grupuri, n numele unor organisme i
comuniti, pentru federalizarea rii sau pentru acordarea unor autonomii
teritoriale etnice maghiare;
- Presiuni exercitate de Ungaria ndeosebi privind crearea unor
privilegii pentru etnia maghiar.
A2.2.2. Religioase
Interne
Marea majoritate a populaiei din Romnia este de religie ortodox.
Practic, nu exist riscuri interne importante n acest domeniu. Exist ns
unele aciuni ndreptate mpotriva unor fee bisericeti, probabil i cu scopul
de a slbi ncrederea populaiei n biseric. Acest lucru nu se ntmpl,
deoarece romnii sesizeaz cu uurin adevrul i nu pot fi indui n eroare.
Credina lor este statornic i nu poate fi influenat prin strategiile de
imagine.
Exist, totui, i aici unele tensiuni:
- Discuii ntre biserici (catolici, greco-catolici, ortodoci etc.) pe teme de
patrimoniu;
- Combaterea unora dintre sectele religioase i prevenirea extremismului
religios.
A2.3. n funcie de timp:
- Prezente (asumate deja);
- Viitoare:
- Imediate;
- Apropiate;
- Pe termen mediu;
- Pe termen lung.
- Permanente.
A2.4. n funcie de aria geografic i spaial:
- Externe:
- Globale;
- Zonale.
- Interne;
- Cosmice.
A2.5. n funcie de volum:
- Mici;
- Mari;
- Foarte mari.

A2.6. n funcie de importan (de interese, de gravitate):

- Vitale;
- Foarte importante;
- Importante. (Anexa nr. 2)
A2.7. n funcie de probabilitate:
- Sigure (asumate);
- Previzibile (poteniale, probabile);
- Imprevizibile.
Dup Franois Caron, elementul esenial al analizei riscurilor ine de
ceea ce se numete de obicei tendine grele, adic de acele elemente
invariante sau puin variabile n timp i care sunt susceptibile de a fi totdeauna
prezente n panorama politic i strategic la termenul scadent 9.
De asemenea, n analiza unui risc, noiunea de gravitate este mai
important dect cea de probabilitate. Importana unui risc nu se apreciaz
numai n funcie de efectele sale instantanee sau de cele care pot fi previzibile
la un moment dat. Trebuie s se in seama c un fapt aparent mrunt, de
ndat ce ncepe s se deruleze, poate dobndi o anumit primejdie prin
cumularea altor fapte, precum i prin extensia propriilor sale efecte.
Nu se poate elabora o politic eficient de reducere a vulnerabilitilor
dac nu se ine seama de anumite riscuri, pentru simplul motiv c nu se
cunosc ele sau efectele lor; trebuie s se aib n vedere toate riscurile cu
care societatea se poate confrunta la un moment dat. Nu se poate stabili un
concept strategic de combatere a acestora, atta vreme ct unele sau altele
dintre ele sunt ignorate.
Riscul se concretizeaz atunci cnd apare o destabilizare, cnd pericolul
gsete punctul slab sau starea de inferioritate a celui ameninat. De cele mai
multe ori, de-a lungul secolelor, avantajul care se preconiza sau se urmrea
era de ordin teritorial. Acum se pare c balana se nclin n favoarea unui
ctig n plan economic, politic, cultural etc.
Aparent. Pentru c, n realitate, i n condiiile n care se pare c aria
geografic nu mai are o aa mare importan, lupta cea adevrat se d tot
pentru spaiu, chiar dac ele se exprim mai mult n parametrii economici,
politici (de influen), culturali sau morali.
ntre etapa riscului virtual i etapa concretizrii lui, se situeaz etapa
riscului potenial10. De fapt, analiza opereaz cu riscuri poteniale care au
diferite grade de probabilitate, n funcie de care se stabilesc cele dinti
coordonate ale conceptului strategic.

A3. Marile entiti civilizaionale i principalele

riscuri care pot fi asociate acestora
i care le pot afecta securitatea
(Anexa nr. 3)
Oamenii au fost impresionai, intrigai, ultragiai, speriai i adui n stare
de perplexitate de argumentul meu potrivit cruia dimensiunea central i cea
mai periculoas a politicii globale pe cale de apariie va fi conflictul ntre
grupuri ce aparin de civilizaii diferite11 spune Huntington chiar n prefaa
cunoscutei sale lucrri - Ciocnirea civilizaiilor care a zguduit lumea. El
8

citeaz, n continuare, n aceeai prefa, o fraz care are valoarea de

concluzie a crii: ... ciocnirile dintre civilizaiile actuale reprezint cele mai
mari ameninri la adresa pcii mondiale, iar o ordine internaional bazat pe
civilizaii este cea mai sigur paz mpotriva rzboiului mondial.12
n continuare, ilustrul profesor de la Harvard mparte lumea n apte sau
opt civilizaii: sinic, hindus, japonez, islamic, african, ortodox,
occidental i latino-american (aceasta din urm poate fi ns integrat n
civilizaia occidental). Fiecare din aceste civilizaii are un stat-nucleu i un
grup de caracteristici.
n acelai timp, exist un efort pentru realizarea unei noi ordini mondiale
bazate pe multipolarism. Trecerea de la unipolarism la multipolarism
presupune gruparea i regruparea unor puteri regionale, fapt pentru care se
vor crea noi echilibre i, n acelai timp, noi adversiti.
n aceast nou confruntare, marile uniti civilizaionale au un rol foarte
important i o responsabilitate imens. Nu se tie cine va iei nvingtor, se
tie ns c lumea nu este dispus s accepte nici pierderile, nici ctigurile.
Dei clasificarea pe care o face Huntington este restrictiv i
simplificatoare, ea ni se pare a fi destul de realist pentru a-i putea asocia
principalele riscuri cu care fiecare se confrunt.

B. RISCURI I AMENINRI (SFIDRI, PROVOCRI,

TENSIUNI ETC.) CE REZULT DIN
CONFRUNTRILE (DIFERENDELE) ETNICE
Etniile au o existen istoric. Fiecare dintre ele are un timp istoric i o
anume energie13 care se manifest n comportamentul indivizilor, n modul n
care ei rmn fideli valorilor etniei i se ntorc mereu la ea, indiferent unde sar afla. Cu alte cuvinte, fora etniei const n suportul valoric al etniei, n
energia ei creativ, n fora pe care o transmite indivizilor, nu n agresivitatea
ei, nu n modul n care este protejat. Nimeni nu poate proteja ceva care nu
exist, ceva care nu are valoare.
ntre valoarea etniei i impostura etniei exist o barier de netrecut.
Impostura nate totdeauna agresivitate. Valoarea nate for, respect,
cumptare i convieuire. Nici o etnie n-a supravieuit pe aceast lume prin
agresivitate, ci prin nelepciunea care rezult totdeauna din fora i energia
sistemului de valori. Aadar, suportul supravieuirii etniilor l reprezint
sistemul de valori al fiecreia i no doar voina sau dorina unora dintre lideri
sau unora dintre cei care se afl n spatele liderilor.
Ce loc ocup acest tip de riscuri n sistemul global i regional al
riscurilor i ameninrilor?
Dup Joseph Yacoub, planeta este o amestectur de minoriti
naionale, etnice, culturale, religioase, lingvistice, nomade, teritoriale,
transteritoriale, indigene i tribale. n intervalul de patru decenii, configuraia
etno-geografic a lumii i repartiia spaial a populaiilor s-au modificat n
mod considerabil. Numrul statelor a crescut. () Secolul XXI va fi secolul
fragmentrii statelor naionale, al transformrii lor instituionale i structurale,

al regionalizrii i etnicizrii lor, al recunoaterii particularismelor, inclusiv ale

celor corporatiste i categoriale. Odinioar, statul asimila; astzi el purific.14
Riscurile ce rezult din diferendele etnice se situeaz pe locul nti, fiind
considerate cele mai frecvente i mai acute i, n acelai timp, cele mai dificil
de soluionat. Ele sunt asumate de regul de statele naionale, dar i de
anumite organisme internaionale i chiar de ceea ce numim mai mult sau mai
puin restrictiv comunitatea internaional.
Un raport al CIA, intitulat Tendine globale 2015, ncearc s
identifice tendinele majore care vor domina lumea n urmtorii 15 ani.
Specialitii americani estimeaz numrul de grupuri etnice distincte din
punct de vedere lingvistic, la nceputul secolului al XXI-lea, ca fiind ntre 2000
i 5000, pornind de la grupuri mici care triesc n zone izolate, pn la grupuri
mai mari, aflate pe meleaguri ancestrale i n diaspora.
Majoritatea celor 191 de state ale lumii sunt eterogene din punct de
vedere etnic i n multe se afl populaii etnice bine reprezentate n rile
nvecinate. Se apreciaz, de ctre aceiai specialiti, c, pn n 2015,
eterogenitatea va crete n aproape toate statele, ca urmare a migrrilor i
ratelor nalte de natere n rndul populaiilor migratoare i native.
i Europa nceputului de secol XXI include state n care exist
diversitate etnic.
Operm cu dou concepte: grup etnic i stat. Operm i cu termenii de
naiune i minoritate naional.
Tendina general este s definim termenii cu care operm i, apoi, s
dezvoltm anumite raionamente.
La 10 noiembrie 1994, n Raportul explicativ asupra Conveniei-cadru
pentru protecia minoritilor naionale, adoptat, la rndul ei, la 1 februarie
1995, la Strasbourg, este semnalat faptul c n document nu este inclus nici
o definiie a noiunii de minoritate naional. S-a decis s se adopte o
abordare pragmatic, bazat pe recunoaterea faptului c, la acel moment,
dar i n prezent, este imposibil s se ajung la o definiie apt s ntruneasc
sprijinul general al tuturor statelor membre ale Consiliului Europei.
Chiar dac vom accepta c este lipsit de pragmatism s ne angajm,
acum, n definirea conceptelor de naiune, minoritate naional i grup etnic,
se impune, dup prerea noastr, s evideniem c ne situm n cadrul unor
organizri societale ce au ca entitate OMUL.
Omul care, nc de la origini, a fost dominat, alturi de interese, i de
angoas. Este vorba de acea team care, undeva, msoar starea sa de
securitate sau a colectivitii din care face parte, fa de ce este n jur.
Cine suntem, cui aparinem i cum vom aciona la acest nceput de
secol XXI? n primul rnd, aparinem de o etnie care, fiind pe o anumit
unitate de teritoriu, n funcie de gradul de coagulare, poate fi o naiune, cu
caracter majoritar sau minoritar. Susinerea intereselor, la nivel de macrocolectivitate, de organizaie societal, se realizeaz prin stat.
n primele decenii ale secolului XXI, la nivel global, dar i n Europa, ne
vom baza pe o guvernare naional i internaional.
Cu toate c, la nivel continental, se vor dezvolta i diversifica relaiile din
cadrul structurilor comune de securitate i aprare, statul va continua s fie
singura i cea mai important unitate de organizare din punct de vedere
politic, economic i al problemelor de securitate, dar se va confrunta cu o
serie de provocri n ceea ce privete rolul su de guvernare. Specialitii
10

americani apreciaz c, pn n 2015, statele se vor confrunta cu trei sfidri

majore: gestionarea relaiilor cu organizaiile neguvernamentale; combaterea
reelelor criminale i reacia fa de gruprile religioase i etnice emergente i
dinamice.
Trebuie s facem o distincie mai clar ntre etnie i minoritate naional,
aceasta din urm asociind-o cu o grupare minoritar etnic dintr-un stat, dar
care i regsete corespondena ntr-o naiune (etnie) ce aparine unei
structuri statale vecine.
La nivel global, dar i european, are loc o multiplicare a numrului
naiunilor. Se ntlnete chiar i sintagma fabricarea naiunilor. La nivel
naional (statal) se nregistreaz o cretere a numrului de etnii, folosindu-se
la TV chiar i expresia clonare etnic. Cel care a folosit aceast expresie
este reprezentant al minoritii ucrainene din Romnia.
Diferendele etnice sunt reminiscene ale confruntrilor de odinioar
sau i au o nou filosofie, rezultat din noile relaii i tendine care
guverneaz lumea?
Diferendele etnice sunt o realitate. Ele au cauze complexe, care deriv
pe de o parte din diversitatea etniilor i tendina fiecreia de a-i pstra sau
lrgi arealul de cele mai multe ori n defavoarea altora, de obicei a etniei
majoritare. n general, confruntarea se duce pentru spaiu geografic, care este
ns excesiv spiritualizat i, adesea, mitizat.
Dei diferendele etnice nu sunt n general de natur economic, factorul
economic se afl totui, implicit, ca unul din determinanii principali, la originea
acestor tipuri de diferende. Acest factor acioneaz n dou moduri: ca produs
al spaiului i n spaiul geografic pentru care se duce disputa i ca scop al
acesteia.
Diferendul dintre dou etnii trece cu uurin din sfera etnicului n cea a
politicului. La drept vorbind, el nu este diferend etnic nu se duce adic ntre
i n sistemele de valori ale dou sau mai multe etnii, ci ntre interesele
acestora.
Fiind deci o expresie a confruntrii de interese care, n esen, sunt
interese de natur economic, politic, social i cultural diferendul etnic
este de fapt politic. Ceea ce l caracterizeaz este c preopinenii nu
constituie structuri politice, ci structuri etnice.
La fel stau lucrurile i cu confruntrile ntre alte tipuri de minoriti. De
ndat ce confruntrile au ca motiv principal interesul, este limpede c nu
etnogeneza sau caracteristicile culturale i sociale ale unei entiti (culturale,
etnice, religioase etc.) mping la confruntare, ci interesele acestora. Or,
interesele intr deja n sfera politicului. De unde rezult c etniile i alte tipuri
de comuniti fac efectiv politic.
Unii autori consider c, n relaiile dintre etnii, inclusiv n relaiile
internaionale dintre state i naionaliti, survine, adesea, factorul psihologic
i cel care ine de memoria istoriei. De multe ori, acestea sunt considerate
percepii exagerate.
Faimoasa exclamaie a lordului Palmerson, potrivit creia Anglia nu
cunoate nici amici, nici inamici, ci doar interese relev o astfel de optic.
Machiaveli, cu multe secole nainte, asociase, n aceeai manier, alianelor,
factorii geografici. El postuleaz n Prinul (1527) c vecinul mi este
inamic. Din aceast raiune, vecinul vecinului va fi amicul meu. () Istoricul
11

german I.Geiss afirm c principiul acesta a inspirat numeroase aliane.

Printre cele mai faimoase exemple, s-ar putea cita aliana dintre Spania i
Imperiul habsburgic (1496), aliana franco-turc (1526 1536), aliana dintre
Richelieu i prinii germani contra Imperiului habsburgic n timpul rzboiului de
30 de ani, aliana franco-rus (1892 1914), pactul germano-sovietic din
1939 contra Poloniei i nelegerea dintre China i Statele Unite la nceputului
anilor 1970.15
Imaginea celuilalt are, ntr-adevr, un rol important n relaiile
internaionale i mai ales n relaiile dintre etnii. Dar aceasta nu este o simpl
reprezentare a unei psihologii sociale, ci este o chestiune care ine de o realitate, de o logic a istoriei. Istoria nu este numai impresie, numai reprezentare. Ea este o realitate, deci un factor de influen, un determinant. Nimeni nu
este dispus s cread c istoria a disprut cu desvrire, c lumea va reui
s trag cu buretele i s uite. Dei se spune c popoarele, cteodat, au o
memorie de elefant16. Exist i la ora actual ntrebri de genul Cine sunt
nemii; oare s-au schimbat ei cu adevrat? n timp ce Mme Thatcher punea
retoric o astfel de ntrebare, ministrul cancelariei germane Naumann reproa
britanicilor i indirect ministrului lor de externe, Cook, c sunt obsedai de
rzboiul mpotriva Germaniei naziste. Aceasta, probabil, vizavi de atitudinea
puin constructiv a Marii Britanii referitoare la reunificarea Germaniei din 3
octombrie 1990. n aceeai msur, traumatismele colective influeneaz
percepia naional a relaiilor cu cellalt. n astfel de tendine se nscriu, spre
exemplu, i percepiile japonezilor i nord-coreenilor, ale azerilor i armenilor,
relaiile germano-poloneze i germano-cehe, cele dintre rile baltice i Rusia
sau cele dintre Israel i rile arabe. Aceste traumatisme suscit adesea
perceperea exagerat a unei ameninri. Care poate fi ns i intuiie. Anumii
observatori estimeaz c atacul srbilor mpotriva Croaiei era n parte motivat
de teama de a asista la o resurgen a Statului usta. Conflictul din jurul
provinciei Nagorno-Karabah a fost stimulat de convingerea armenilor c
trebuie s previn o exterminare a compatrioilor lor ca n genocidul din
1915.17 Dar i aceste explicaii sunt destul de relative i de evazive, ntruct,
spre exemplu, iniial, nu srbii i-au atacat pe croai, ci croaii au blocat
cazrmile armatei federale iugoslave de pe teritoriul Croaiei, s-au narmat din
timp i au trecut la o desprindere sngeroas de Iugoslavia. Au ales o astfel
de metod pentru a-i pune pe srbi n faa faptului mplinit, Germania fiind
prima ar din Europa i din lume care a recunoscut Croaia ca stat, fornd
apoi recunoaterea acestui stat de comunitatea european i legitimnd astfel
aciunea sngeroas a Croaiei, aciune care era mpotriva prevederilor
dreptului internaional.

B1. Fenomenul etnic. Manifestarea lui la scar mondial

B1.1. Precizri conceptuale
Orice studiu asupra fenomenului etnic trebuie s se centreze n jurul
ctorva concepte fr de care acesta nu poate fi neles: etnic, etnie,
contiin etnic, minoriti (etnice i naionale), etnocentrism, aculturaie,
criptomnezie social .a.m.d. Aceste concepte definesc principalele coordonate n care poate fi abordat problematica mereu actual a etniilor.

12

Etnicul, contiina etnic

Din punct de vedere etimologic, ntre etnic i naional exist o relaie de
echivalen, ntruct grecescului ethnos i corespunde latinescul natio ce
desemneaz comunitatea de natere. Conceptul natio a fost folosit rar n
latina clasic i medieval, locul su fiind luat de ethnicus ce desemna
barbarul sau pgnul dup neamul de origine. Odat cu constituirea
popoarelor europene ca state naionale, conceptul de naional ctig din nou
teren, iar ethnicus rmne circumscris disciplinei etnografice al crei scop
este cercetarea vieii sufleteti a naiunilor18. Dei cei doi termeni sunt
dublai unul de cellalt, exist totui o difereniere ce ine mai degrab de
latura afectiv a discursului: etnicul, folosit n vorbirea curent pentru a
desemna caracteristici legate de originea rasial i de condiiile geografice, a
cptat o tonalitate afectiv mai pronunat, n timp ce naionalul, extins pe
plan juridic i spiritual, a primit o conotaie neutr.
Conform teoriei lui Constantin Rdulescu-Motru19, etnicul constituie n
viaa societii umane un complex de manifestri tipice, pe care individul le
gsete la naterea sa i la care se adapteaz fr mpotrivire20. Membrii
grupului social sunt caracterizai de contiina comunitii lor de origine, de
limb i de destin. n funcie de mrimea grupului social considerat, etnicul
este difereniat gradual i proporional cu dezvoltarea contiinei naionale:
restrns la grupurile mici specifice popoarelor primitive, etnicul se refer
numai la comunitatea de origine, n timp ce n cadrul naiunilor, cele trei tipuri
de comuniti sunt considerate mpreun, formnd comunitatea etnic sau
naional.
Structura etnicului difer de la ar la ar, fiecare naiune avnd propria
sa ierarhie de valori etnice dup rasa, trecutul i poziia sa geografic. Astfel,
exist naiuni care ancoreaz etnicul pe ritualul ceremoniilor funerare, iar
altele pe srbtorile calendaristice i pe procesul muncii.
Elementul nou adus de Rdulescu-Motru n definirea etnicului este
conceptul de comunitate de destin, ce definete contiina etnic. n acest
sens, o comunitate naional este desvrit numai atunci cnd dispune de
un asemenea tip de contiin, aceasta manifestndu-se n situaii sociale i
istorice complexe. Contiina de destin este condiionat de raiune, este
exprimat numai de liderii de excepie, fiind dat ca exemplu cazul comunitii
cretine, care a transformat vechiul etnic (precretin) n etnic nou ce
acioneaz prin voin contient. Contiina comunitii de destin este
factorul ce ar asigura existena naiunilor n situaiile de criz, ntruct
elementul central al etnicului l reprezint voina sa de a tri i a se conserva,
iar primejdiile n care se afl o naiune sau un popor genereaz n mod decisiv
acest tip de contiin. Pornind de la teoria comunitii de destin, RdulescuMotru merge mai departe i concluzioneaz c etnicul Europei viitoare va
consta ntr-o astfel de contiin, ajungndu-se la unificarea european sub
auspiciile unor valori comune.
Avnd la baz teoriile clasice despre etnic, poate fi sintetizat
urmtoarea definiie a conceptului de grup etnic: grup cu tradiii culturale
comune care are sentimentul identitii ca subgrup n cadrul societii
nglobante21. Membrii unui astfel de grup difer de ceilali membri ai societii
prin anumite trsturi culturale specifice (limb, religie, obiceiuri,
mbrcminte, comportamente), ns esenial este sentimentul identitii i
13

autoperceperea lor ca fiind diferii de alii. Grupul etnic se deosebete de

naiune prin cteva caracteristici:
n mod obinuit are dimensiuni mici;
se bazeaz n mod mult mai evident pe o motenire comun;
este mult mai persistent n istoria uman, n timp ce naiunile
sunt circumscrise n timp i spaiu;
este exclusiv i ascriptiv, calitatea de membru se dobndete
numai dac indivizii au anumite trsturi nnscute, n timp ce naiunea
este inclusiv i definit cultural sau politic.
Minoritatea naional i minoritatea etnic
Conceptul de minoritate face referire la un status grupal i desemneaz
un grup de oameni care interacioneaz unii cu alii, similari, i cu grupul
majoritar, n termenii apartenenei lor la in-group22. Membrii grupului minoritar
posed atribute unice, ns se poate vorbi i despre atribute generale
sintetizate astfel:
- minoritatea este ceea ce oamenii eticheteaz astfel;
- tratament diferenial mai prost dect pentru majoritatea populaiei;
- membrii grupului trebuie s fie contieni de ei nii ca membri ai unui
grup minoritar;
- posed calitatea de a fi identificabil sunt recunoscui att n cadrul ingroup-ului, ct i n cadrul out-group-ului i sunt tratai corespunztor;
- sunt caracterizai de putere diferenial, n sensul utilizrii relativ mai
mari a resurselor de ctre un grup comparativ cu altul;
- exist o contiin de sine a grupului foarte pregnant, ce se formeaz
treptat, pe msur ce un numr tot mai mare de membri ai grupului
percep similaritile poziiei lor, ale destinului lor comun;
- sunt caracterizai de un sentiment puternic al solidaritii de grup, ca
rezultat al prejudecii i discriminrii;
- promoveaz endogamia, ca mijloc de pstrare a individualitii
culturale.
Toate aceste atribute pot fi folosite i n cazul analizei fenomenului etnic,
ajungndu-se la definirea urmtoarelor concepte:
- minoritate naional desemneaz o anumit parte a unei naiuni
care triete n graniele altui stat naional, avnd contiina identitii
naionale i un mod de fiinare propriu (exemplu: maghiarii din Romnia);
- minoritate etnic este constituit de o parte a unei etnii, a unui
popor lipsit de un stat propriu, constituit i recunoscut de celelalte state,
care triete n graniele unuia sau mai multor state naionale (exemplu:
iganii din Romnia).
Conform acestor dou concepte, adoptate la lucrrile Conferinei de
Pace de la Paris, n Romnia exist mai mult minoriti naionale i nu etnice,
ns diferenierea aceasta este destul de vag, ntruct, n limbajul comun, s-a
instituit termenul de minoritate etnic, ce desemneaz ambele categorii.
Trebuie menionat faptul c, n Romnia de dinainte de Revoluia din 1989,
sintagma de minoritate nu exista, fiind vorba despre naionaliti
conlocuitoare; se ncerca astfel enunarea unei egaliti a diferenelor, fapt
contestat chiar de ctre minoriti.

14

Alte studii23 promoveaz conceptul de minoriti naionale, dar includ

aici ambele categorii enunate mai sus i definesc n consecin: partea
periferic a unei naiuni acoperit de ctre un stat (altul dect statul unde este
aezat majoritatea naiunii)24. n acest caz, se deosebesc cteva tipuri de
minoriti naionale:
- entitatea substatal care triete n zona de frontier a unui stat,
neavnd aceeai ras, obiceiuri i simpatii naionale ca i cetenii
majoritari (exemplu: germanofonii din Sudei sau slovenii din FriulVeneia);
- europenii originari din vechile metropole, care domiciliaz n fostele
colonii;
- minoritile distincte create de fenomenul de emigraie (exemplu: kurzii
i turcii din Germania, algerienii din Frana);
- minoritile naionale din interiorul statelor, formate pe baza unor
determinri istorice multiseculare (exemplu: maghiarii din Transilvania).
n acest cadru, este promovat i conceptul de subnaiuni, ce
desemneaz mici popoare situate n interiorul statelor naionale, care nu sunt
n totalitate parte integrant din naiunea majoritar, dar nu sunt nici minoriti
naionale25. Subnaiunile au o unitate etnic, religioas i cultural distinct de
restul populaiei, aa cum se constat n cazul scoienilor i galezilor din
Marea Britanie, al bretonilor i corsicanilor din Frana sau al catalanilor i
bascilor din Spania. Problemele ce apar aici tind spre autonomie i
regionalism (ara Bascilor, ca regiune a Spaniei).
Aadar, ntruct n Romnia conceptul de minoritate etnic este cel mai
uzitat, lucrarea de fa l va folosi n studiul fenomenului etnic, fr a mai face
vreo distincie ntre el i cel de minoritate naional.
La nivelul relaiilor dintre minoritile etnice i naiuni, pot fi sintetizate
urmtoarele categorii:
plebisciturile situaie n care minoritile etnice din regiunile de
frontier au optat ntre statul naional i cel de reedin (exemplu: dup
primul Rzboi Mondial, regiunea Malmidy a ales Belgia, i nu Germania,
Klagenfurt Austria, i nu Iugoslavia, iar Saar Germania, i nu Frana);
- schimburile de populaie ntre state vecine (cazul schimbului de
populaie ntre Romnia i Bulgaria dup pierderea Cadrilaterului);
- separatismul fenomen centrifug, ce urmrete s prseasc orbita
unui stat n care o minoritate nu se identific absolut deloc (nu este vorba
despre independentism);
iredentismul proces centripet complementar reprezentat de
politica ce urmrete s alipeasc la teritoriul naional teritoriul situat n statul
vecin unde fraii separai se afl n minoritate (exemplu: iredentismul
maghiar fa de Transilvania).
Procesul de diversificare etnic i componenta sa cultural
Diversificarea etnic a umanitii este vzut de ctre Dionisie Petcu26
drept diversificare a umanului ca subiect ce trebuie s-i nsueasc
permanent obiectul. Nu este vorba aici despre o ntemeiere pe diversitatea
naturii ca atare, ci pe diversitatea relaiei natur societate, a modalitilor de
apropiere a naturii27.

15

Minoritile etnice pot s difere de majoritate din punct de vedere rasial,

religios, lingvistic, social, economic sau cultural, fiind necesar ca orice clas
de situaii intergrupale s fie descris n termenii caracteristicilor sale specifice
(istorice, sociale, politice, economice sau culturale). Majoritatea studiilor
asupra minoritilor etnice sunt construite n jurul conceptului de cultur
particularizat pentru aceast zon de interes; n consecin, cultura specific
minoritilor etnice este reprezentat de sistemul nelesurilor mprtite i
dezvoltate ntr-un context economic i social, pe un fundal istoric i politic
specific28. Grupul minoritar posed un mod de a tri distinct, iar cultura tocmai
acest lucru desemneaz - ea este suma tuturor regulilor, este ghidul care
formeaz comportamentul social, matricea modului de via al grupului.
n acest cadru, cteva aspecte ale procesului de diversificare etnic pot
fi explicate prin fenomenul de aculturaie ca interaciune a dou culturi sau
tipuri de cultur, aflate un rstimp ntr-un contact reciproc29. Aculturaia este
un fenomen deosebit ce include aspecte ca: nlocuirea unor elemente
culturale, combinarea unor elemente n complexe culturale noi i/sau
respingerea total a unor elemente. Din punct de vedere istoric, aculturaia sa manifestat ca un epifenomen al cuceririlor i al dominaiei culturale i
politice, n timp ce aculturaia forat a produs asimilare, fenomen repudiat
astzi pe plan politic de etica relaiilor internaionale.
Un alt concept esenial explicrii procesului de diversificare cultural
este etnocentrismul, neles ca emitere de judeci de valoare asupra altor
grupuri prin raportare la valorile i normele propriului grup30. Etnocentrismul
opereaz cu sintagme ca popor ales, naiune binecuvntat, ras
superioar, strini perfizi, popoare napoiate .a.m.d. Pe baza diferenierii
dintre grupul minoritar i cel majoritar se construiete contiina de sine a
etniilor, ca surs de crezuri, idealuri, ideologii special elaborate, mentaliti i
comportamente etnice. Etnia nu i conserv la nesfrit aceeai identitate, ci
sedimentarea continu n configuraia sa a aluviunilor istorice, att endogene,
ct i exogene. Specificitatea dat, corespunztoare unui anumit moment, va
ceda treptat locul unei alte specificiti corespunztoare altui moment istoric.
n acest sens, conform teoriei antropologului Claude Levi-Strauss, pot fi
deosebite dou tipuri de culturi: cultura cumulativ, ce se dezvolt ntr-un
sens analog cu al nostru, fiind nzestrat pentru noi cu semnificaie, i cultura
staionar, a crei linie de dezvoltare nu semnific nimic pentru noi, nu este
msurabil n termenii sistemului nostru de referin.
Dezvoltnd problematica mai sus prezentat, este necesar explicitarea
modalitii de construcie a identitii culturale minoritare. Ea se bazeaz
pe ntregul ansamblu de conduite orientate n direcia evitrii conflictului
intrasubiectiv ce apare la minoritari atunci cnd ntre propria cultur i cea a
grupului majoritar exist anumite deosebiri, discrepane. ns acest tip de
conflict este inevitabil i de aceea trebuie analizat n funcie de componentele
sale concretizate n dou tipuri de inductori identitari:
1. reaciile la consideraiile extrinseci ansamblurilor socioculturale.
Este vorba despre sensibilitatea cu care minoritarii percep consideraiile
extrinseci codului cultural majoritar, indiferent de atracia sau de respingerea
resimit fa de valorile vehiculate de acesta;
2. reaciile la caracteristicile intrinseci ansamblurilor socioculturale cu
care au de-a face minoritarii. Aici apare o nou distincie: pe de o parte, exist
reacii la structura sau forma codurilor culturale, iar pe de alt parte, reaciile
16

la caracteristicile codului majoritii pot fi datorate coninutului reprezentrilor

i valorilor propuse. n primul caz, trebuie luat n considerare faptul c, n
grupurile etnice tradiionaliste, codurile sunt puternic sistematizate i coerente,
saturate de o prescriptivitate ce tinde s cuprind toate situaiile existenei.
Astfel, obligaiile sunt fondate pe norme transcendentale grupale sau
religioase, iar acestei forme a codului cultural (specific societilor rurale) i se
opune cea a codului societii de tip urban, mai puin coerent i prescriptiv, ce
se refer la clase de situaii, lsnd multe detalii pe seama iniiativei
individuale. n cel de-al doilea caz, reaciile la caracteristicile codului majoritii
sunt generate mai ales de distanele dintre coduri, de diferenele reale sau
percepute dintre acestea; cu ct distana este mai mare, cu att mai dificil va
fi procesul afilierii la grupul majoritar (exemplu: minoritatea evreiasc i cea a
rromilor).
Minoritarii, ca purttori de coduri culturale diferite, caut s realizeze o
coeren subiectiv care s rezolve contradiciile obiective. Elaborarea
acesteia depinde de particularitile minoritii i de cele ale majoritii, dar i
de natura relaiilor intergrupuri. n acest sens, Serge Moscovici construiete o
tipologie a partenerilor de identificare pornind de la sigurana sau nesigurana
resimit de grupul minoritar i de cel majoritar n relaiile dintre ele:
o majoritate nesigur se va angaja n comparaii cu minoritatea,
prezentnd o puternic identificare defensiv intergrupal;
o majoritate stpn pe situaie poate tolera existena unei
minoriti i poate lua n considerare nevoile i punctele de vedere ale
acesteia;
o minoritate nesigur va ncerca s se compare cu majoritatea, din
toate punctele de vedere. Majoritatea reprezint nivelul de aspiraie al
minoritii, membrii si fiind dispui spre o puternic identificare cu out-groupul;
o minoritate sigur de ea i afirm diferenele i particularitile,
prezentnd o puternic identificare cu in-group-ul. Aceast identificare devine
defensiv doar atunci cnd minoritatea i-a interiorizat concepiile majoritii
ca pe nite norme.
Influena minoritilor
Legat de componenta cultural a minoritilor etnice i de diferendele
etnice, ce vor fi analizate n seciunea urmtoare, este fenomenul de
criptomnezie social propus de Serge Moscovici31. Este vorba despre
fenomenul conform cruia dincolo de actele de discriminare i de rezistenele
sociale la inovaii, punctele de vedere minoritare obin un impact social
nendoielnic, dar de natur latent i fr ca majoritatea s pun schimbarea
pe seama minoritii. Criptomnezia social se realizeaz n trei faze:
1. revelaia denunarea public a ideilor de ctre minoritate, n timp
ce majoritatea refuz s le cread;
2. mesajul minoritar se repet i se propag n mod consistent i ferm,
nct memoria i gndirea colective devin saturate;
3. conversiunea schimbarea implicit de idei (n special sub forma
unui sentiment de injustiie i culpabilitate), dei majoritatea nu aprob nc
deschis tezele minoritii. Tezele vor fi susinute de un numr mic de
persoane care, n final, vor declara explicit temeinicia ideilor respective.
17

Acest model propune i civa factori ce influeneaz procesul:

categorizrile explicite ale minoritii ca in-group sau out-group, stilurile de
negociere ale sursei (de exemplu, un stil rigid de negociere va conduce la
influen redus), filtrele normative utilizate de inte pentru interpretarea
comportamentelor i poziiilor minoritii (n cele mai multe cazuri, este
accentuat deviana minoritii), rezistena n faa inovaiei. Toi factorii trebuie
luai n considerare mai ales n analiza minoritilor etnice, ntruct procesul
de influenare poate conduce la diferende ntre acestea i majoritate.
B1.2. De aici se nasc o serie de interogaii:
1. Acest fenomen este obiectiv sau este unul provocat?
Fenomenul etnic este obiectiv n obiectivitatea lui i subiectiv n
subiectivitatea lui. Obiectivitatea const n identificarea comunitilor omeneti
inclusiv a etniilor ca entiti care se deosebesc i, n deosebirile lor, se
confrunt. Subiectivitatea const n faptul c suportul aciunii care duce la
confruntare nu este valoarea, ci interesul.
De unde rezult c, pentru a cunoate natura confruntrii, trebuie s
cunoatem natura comunitilor care se confrunt i interesele acestora.
Diferendul etnic (subiectiv i, deopotriv, obiectiv) poate sau nu poate s
fie provocat. El poate fi ns totdeauna folosit i ncurajat.
2. Acest fenomen exist n toat lumea? Care sunt ariile lui de
rspndire?
Fenomenul confruntrilor etnice exist n toat lumea. Aria lui de
rspndire se afl, de regul, n spaiile de confluen (de confruntare) ntre
marile entiti civilizaionale sau la periferiile acestora.
Etniile sunt efectiv entiti sau, mai bine-zis, identiti culturale, care se
raporteaz la origini. Ele se afl, din punct de vedere al distribuiei geografice,
n cel puin patru situaii:
- arealul, neles ca spaiu de origine, corespunde n ntregime cu spaiul
actual de dislocare;
- spaiul de dislocare nu corespunde cu spaiul de origine, iar etnia
respectiv cunoate spaiul ei de etnogenez;
- nu exist un spaiu geografic anume n care etnia respectiv s fie dislocat; aceasta este dispersat;
- etnia nu are un spaiu permanent; ea este nomad.
Relaia dintre spaiu i etnie este, n prima situaie, foarte puternic.
Prezena altor etnii n acest areal va fi privit, de cele mai multe ori, cu
ostilitate, ca nefireasc, nedreapt i, n situaii-limit, va deveni surs de
conflict. Exist i situaii n care, dei se afl n spaiul lor de origine, anumite
etnii sunt considerate ca tolerate, altcineva guvernnd sau stpnind acel
spaiu. Este cazul palestinienilor, al celor 20 de milioane de kurzi grupai n
arealul lor, dei acest areal se afl sub stpnirea Turciei, Iranului i Irakului.
Natural c aici, n acest areal, vor fi tot timpul tensiuni i conflicte. n cea de a
doua situaie, va exista mereu nostalgia spaiului-izvor i, de aici, cerina
intrinsec a ntoarcerii la izvoare, i contradicia dintre spaiul de mprumut
(adesea, cucerit cu armele sau prin alte mijloace) i calitile etniei (care vine
dintr-un alt spaiu). n cea de a treia situaie, etnia respectiv se va simi tot

18

timpul frustrat i va cuta s se adune ntr-un spaiu (care va fi cel de origine

sau altul, care se va gsi).
Etniile nomade (iganii) sunt, n general, respinse. Ele sunt peste tot, dar
nu-i afl locul nicieri. Conflictele pe care le genereaz nu sunt ns unele
majore, ci unele care in de interesele nemijlocite ale vieii lor zilnice i mai
ales ca urmare a respingerii strategiilor de integrare sau de asimilare a
acestora de ctre etniile majoritare.
Cu toate acestea, n anumite organisme internaionale, s-au creat
structuri care s contribuie la rezolvarea problemelor minoritilor naionale.
Aceste structuri sunt privite de majoritatea statelor europene ca modaliti de
presiune mpotriva suveranitii i sunt tratate ca un ru necesar. Oricum,
problemele etniilor se cer rezolvate n spiritul dreptului internaional i n
numele dreptului la identitate. (Anexele nr. 9 i nr. 10)
Exist o convenie-cadru pentru protecia minoritilor naionale. La art.1
se prevede c Protecia minoritilor naionale i a drepturilor i libertilor
persoanelor aparinnd acestora face parte integrant din protecia
internaional a drepturilor omului i, ca atare, constituie domeniu de
cooperare internaional32. La punctul 13 din raportul explicativ se prevede
c Implementarea principiilor enunate n prezenta convenie-cadru se va
face prin legislaia naional i politici guvernamentale corespunztoare. Ea
nu implic recunoaterea drepturilor colective. Accentul este pus pe protecia
persoanelor aparinnd minoritilor naionale, care i pot exercita drepturile
n mod individual i n comun cu alii33. O minoritate etnic se definete
tocmai prin anumite trsturi comune, prin etnogenez. Conflictul nu intervine
atunci cnd nu sunt respectate drepturile individului aparinnd respectivei
etnii (sau minoriti), ci atunci cnd etnia (sau minoritatea), ca entitate
(economic, lingvistic, socio-cultural etc.), solicit drept la statut colectiv, la
teritoriu propriu, la sistem de autoconducere sau autoguvernare, ceea ce se
consider o ameninare la adresa statului din care minoritatea respectiv face
parte. Pentru a rezolva astfel de ameninri, n unele state se aplic principiul
discriminrii pozitive. Acest principiu nu se refer ns la ansamblul minoritii,
ci la indivizii care-i aparin. Astfel, la ora actual, n Statele Unite ale Americii,
dac pentru un post de funcionar public candideaz trei albi i un negru, la
aceeai performan, este preferat negrul.
Principiul discriminrii pozitive nu rezolv ns problemele minoritilor, ci
doar pe cele ale indivizilor care aparin minoritilor. De aceea, cnd este
vorba de etnii, dei discriminarea pozitiv are un anumit efect n prevenirea
situaiilor tensionate, ea nu rezolv problemele comunitare ale etniei,
problemele ei colective i, mai ales, pe cele ale raporturilor cu alte etnii.
De obicei, etniile generatoare de confruntri i conflicte nu comunic
ntre ele, nu-i coordoneaz aciunile i nu-i unesc forele. Dei cauzele care
genereaz diferendele etnice (care nu sunt ns etnice, ci politice, ntruct au
la baz interese) sunt cam aceleai, mprejurrile, locurile i interesele sunt
att de diferite, nct, cel puin pn acum, nu s-a realizat o unitate a acestora
i cu att mai puin o uniune mondial a etniilor care submineaz, spre
exemplu, atotputernicia statelor naionale.
n ultimul timp, se simte ns o anumit colaborare ntre minoritile
generatoare de confruntri. Spre exemplu, dei ETA i IRA sunt dou entiti
cu totul diferite, ntre aceste dou organizaii exist legturi destul de strnse.

19

Legtura ntre lupta catolicilor irlandezi i cea a naionalitilor basci nu

este doar aparent. Nu numai aceste dou micri rmn principalele puncte
de fixaie, n Europa occidental, a vechilor lupte ale minoritilor ireductibile
mpotriva marilor state. Dar relaiile dintre conductorii lor sunt constante:
reprezentanii lui Sinn Fein i cei ai lui Herri Batasuna, vitrina politic a ETA,
s-au ntlnit de mai multe ori, fiecare urmrind cu atenie evoluia procesului
de pace la cellalt34.
3. Exist lideri mondiali ai confruntrilor etnice?
Nu exist lideri mondiali ai confruntrilor etnice. Confruntrile etnice
care sunt cele mai numeroase de pe planet - alctuiesc un mozaic, iar liderii
lor sunt, n general, oameni energici, foarte respectai n rndul etniilor
respective, care i asum responsabilitatea conducerii luptei pentru drepturile
pe care le consider legitime. Este vorba, n principal, de drepturile colective
ale etniei, ca entitate, nu de cele ale indivizilor, ca membri ai societii din care
fac parte. Rezolvarea pozitiv a problemelor individuale ale etnicilor nu are
efectul scontat n ceea ce privete prevenirea diferendelor interetnice.
Diferendele etnice au devenit o problem mondial, care nu poate avea
ns soluii mondiale.
Exist o adevrat ofensiv a minoritilor etnice mpotriva statelor
naionale. Se pare c o astfel de lupt este caracteristica fundamental a
diferendelor etnice. Finalul acestei lupte l poate constitui fie frmiarea
violent (exemplul Iugoslaviei) sau neviolent (exemplul Cehiei i Slovaciei) a
statelor respective, fie crearea unei stri de haos, care poate favoriza sau
impune o nou ordine mondial. Aceast nou ordine poate fi realizat de
marile centre de putere mondial sau, dimpotriv, de marile interese care
submineaz unitatea lumii i sistemele ei de valori.
4. Fenomenul etnic este o reacie la globalizare sau are o existen
n sine (cu determinaii complexe istorice, culturale, economice etc.)
pe care o folosesc adepii (beneficiarii sau profitorii) globalizrii ca pe
unul din instrumentele cele mai virulente pentru distrugerea insulelor i
micrilor antiglobalizare?
Fenomenul etnic nu este o reacie la globalizare. El a aprut cu mult
naintea strategiilor de globalizare economic i informaional i are alt fel de
determinaii. Etniile in de etnogenez i au n matricea lor, ca trstur
fundamental, nevoia de identitate cultural, mai exact de recunoatere a
acesteia. n cazul etniilor, memoria afectiv este foarte puternic i se leag
de un anumit spaiu geografic (care poate fi cel de origine sau unul de
mprumut). Dei constituirea societilor de tip informaional i globalizarea
informaiei constituie efectiv o ameninare la adresa pstrrii sistemelor proprii
de valori, etniile (minoritile etnice) nu reacioneaz n primul rnd mpotriva
celor care promoveaz aceste strategii, ci mpotriva statelor naionale din care
fac parte, adic exact n sensul n care acioneaz i generatorii fenomenului
de mondializare.
Unii autori consider c gestionarii globalizrii se folosesc de diferendele
etnice, mai exact, de presiunile etnice, pentru diminuarea rezistenei statelor
naionale la globalizare, ncurajnd tendinele autonomiste ale minoritilor i
multiculturalismul.

20

B2. Fenomenul etnic n Europa i n Zona balcanic

Poteniale surse de conflict etnic n Europa:
1. n Polonia, minoritatea bielorus din jurul Bialystok-ului i germanii
din Silezia ar putea ridica pretenii asupra acestor zone;
2. polonezii din Ucraina i ucrainenii din Polonia ar putea produce
dispute la grani;
3. polonezii din Moravia i ucrainenii-ruteni din estul Slovaciei sunt
evaluai ca poteniale surse de conflict;
4. Corsicanii, bascii i irlandezii de nord;
5. Kurzii din spaiul european care sprijin micarea PKK din Turcia,
Irak i Iran.
Poteniale surse de conflict etnic n Balcani:
Spaiul ex-iugoslav
Constituia iugoslav din anul 1974 definete drept naiunigrupurile
etnice unitare care posed un teritoriu, cu alte cuvinte atributele necesare
pentru edificarea unui stat propriu, i drept naionaliti grupurile care nu
posed aceste atribute. (Anexa nr. 5)
Locuitorii din Bosnia-Heregovina sunt bosniaci, dar peste jumtate din
ei aparin unor naiuni definite prin criterii etnice (srbi i croai), n timp ce
43% fac parte dintr-o naiune musulman-considerat de srbi drept
srbeasc islamizat - care cuprinde, de fapt, diferite etnii de origine slav
trecute la islamism i aflate ntr-un proces mai mult sau mai puin pronunat de
omogenizare. Pe de alt parte, n aceeai republic exist i un numr de
bosniaci ortodoci. La toate acestea se mai adaug i problema identitii
macedonenilor, revendicai ca fiind de origine fie srb, fie bulgar, problem
ce ar putea fi considerat ca simplificat dat fiind faptul c n prezent se poate
vorbi de o contiin naional macedonean, ce face inutile disputele pe
aceast tem. Convieuirea i cstoriile mixte au fcut s ia natere o nou
etnie, cea iugoslav, pe care 5,4% (1,2 milioane locuitori) din populaia
total a Federaiei nainte de destrmare (conform recensmntului din 1984)
i-au declarat-o ca naionalitate, mai ales n Croaia i n Bosnia-Heregovina
(n aceasta din urm nu numai ca rezultat al mariajelor, ci i al unei
descendene culturale musulmane).
n alt ordine de idei, de-a lungul frontierelor fostei R.F. Iugoslavia
triesc grupuri mai mult sau mai puin numeroase de conaionali ai etniei de
baz din statul vecin: n nordul Serbiei (Voivodina) - aproape o jumtate de
milion de maghiari; n estul Serbiei-cteva zeci de mii de bulgari; n
Macedonia-un grup minoritar consistent de greci; n Macedonia i Muntenegru
- numeroi albanezi. (Anexa nr. 5)
Astfel, fosta Federaia iugoslav avea un caracter plurietnic, n care
srbii erau cei mai numeroi, dar, pe ansamblu, acetia reprezentau doar
puin peste o treime din populaia total a rii. Dintre acetia, doar dou treimi
triau n Republica Serbia, restul (cca 3 milioane) fiind mprtiai n celelalte
republici, mai ales n Bosnia-Heregovina i n Croaia, unde constituie
enclave care n multe cazuri nu au un caracter de contiguitate cu Serbia.
Astfel, srbii sunt majoritari pe un teritoriu ntins din nord-vestul Bosniei21

Heregovina, ale crui limite spre vest i nord depesc grania cu Croaia
(zonele Krajina i Banja), pe un teritoriu compact din sudul BosnieiHeregovina, ntr-o zon relativ mare din centrul Croaiei, ntre localitile
Pakrac i Daruvar, n mai multe localiti din estul Croaiei (zona Slavonia),
precum i n alte enclave de dimensiuni mai reduse din estul BH i Croaiei.
Exist ns i numeroase alte regiuni tip enclav n care srbii sunt minoritari,
dar formeaz importante i puternice comuniti. Srbii din Krajna au fost pur
i simplu spulberai ntr-o singur noapte printr-o aciune de diversiune a
croailor. Ei au substituit inclusiv crainica de la postul de televiziune srbesc
din Krajna i au dat, prin televiziune, ordin de evacuare a populaiei srbe din
zon. A fost o mare tragedie. La rndul lor, croaii ocup ca populaie
majoritar o zon extins i mai multe enclave din Bosnia-Heregovina, mai
ales n vestul acestei republici.
Orgoliul i sentimentele de grup determin n mare msur
comportamentul grupurilor etnice minoritare, mai ales atunci cnd dein
majoritatea pe un teritoriu de dimensiuni semnificative. Dimensiunea teritorial
este un criteriu relativ, lsnd actorilor divergeni libertatea de a se referi la
acest aspect n mod contradictoriu i destul de subiectiv. Astfel, dimensiunile
zonei Krajina sunt considerate de srbi ca fiind suficiente pentru proclamarea
unei enclave (formaiune statal autonom sau independent). n acelai mod
au gndit probabil i croaii n momentul proclamrii unui stat independent pe
teritoriul Bosniei-Heregovina. Ipotetic vorbind, dac o astfel de divizare
teritorial ar fi aplicat la nivel regional n Europa de Sud-Est sau la nivelul
ntreagii Europe, am putea aprecia c s-ar reveni la realitile din Evul Mediu
n ceea ce privete fragmentarea n mici state care ar fi inoperante din punct
de vedere economic.
Problemelor de natur etnic li se adaug deosebirile religioase i
culturale dintre naiunile i naionalitile fostei Iugoslavii, deosebiri ce au stat,
printre altele, la baza procesului de dezmembrare a federaiei. ns aceste
diferene nu au repercusiuni aa de profunde i de complexe pentru
aranjamentele teritoriale viitoare, dat fiind repartiia geografic mai puin
divizat a culturilor i religiilor din regiune. Astfel, se consider c Slovenia,
Croaia i regiunile din Voivodina locuite de maghiari au tradiii culturale de tip
occidental (central-europene), fiind dominate de o ascenden confesional
catolic sau de sorginte catolic. n schimb, srbii, muntenegrenii,
macedonenii i o parte din bosniaci, precum i minoritile de origine bulgar,
romn, greac etc. aparin religiei ortodoxe, i se nscriu, ca tip de civilizaie,
n arealul cultural est-european, care este caracterizat drept o sintez
original a influenelor orientale - ortodox i islamice - i occidentale.
Celelalte etnii: albanezii, bosniacii musulmani i turcii sunt de religie
mahomedan i aparin civilizaiei de tip oriental-islamic.
n concluzie, mozaicul etnic, religios i cultural al spaiului ex-iugoslav
este att de eterogen, iar amestecul de populaii att de profund, nct, cu
mici excepii, fac dificil orice ncercare de trasare de noi frontiere. Despre
acest mozaic s-ar mai putea afirma c reproduce, la o scar mai mic,
diversitatea etnic, religioas i cultural a ntregii Peninsule Balcanice.
n esen, Iugoslavia a avut cele mai multe probleme de natur etnic i
ele nu sunt nc rezolvate, cu toate evenimentele dramatice care s-au
petrecut n acest spaiu.

22

Sentimentele separatiste exprimate de croai contrasteaz cu

preocuprile pentru unitate ale majoritii srbeti. Rzboiul n-a rezolvat
rivalitatea dintre cele dou populaii slave. Slovenii sunt al doilea grup
minoritar ca mrime. Ei i-au manifestat dorina de independen i,
bineneles, au fost susinui de Occidentul apropiat, n special de Germania i
Italia de care sunt foarte strns legai. Macedonenii i doresc o independen
real, dar ei sunt contestai de toi vecinii lor. Ei nu uit totui c l-au dat lumii
pe Alexandru Macedon.
Ungurii din Voivodina se aliniaz la concertul de refacere a spaiului de
influen maghiar. Toi maghiarii din spaiul pe care ei l numesc Bazinul
Carpailor acioneaz unitar, sub stricta coordonare a Budapestei. Albanezii
din Kosovo continu aciunea nceput cu civa ani n urm pentru refacerea
spaiului Albaniei Mari, indiferent ce spun i ce se spune despre acest lucru.
Nici ei nu uit c sunt cei mai vechi n regiune i au dat Imperiului roman ase
strlucii mprai. Muntenegrenii sunt mpreun cu srbii, iar musulmanii slavi
din Bosnia-Heregovina, sprijinii de Turcia, i continu i ei lupta pentru
lrgirea i meninerea capului de pod musulman n Europa. Restul grupurilor
etnice minoritare (romnii din est, italienii de pe coasta Adriaticii) nu pun
probleme conflictuale. Deocamdat.
Bulgaria
Localizat n Peninsula Balcanic, avnd o suprafa de 110.910 km2,
Bulgaria este mprit n opt regiuni i zona capitalei - Sofia. n octombrie
1992, populaia Bulgariei era de 8.869.000 de locuitori, cu un spor anual de 0,5%.
Etnicii bulgari reprezint 85,3% din totalul populaiei, restul fiind
minoritile etnice, i anume: turci - 8,5%, igani - 2,6%, macedoneni - 2,5%,
armeni - 0,3%, rui - 0,2% i alii - 0,6%.
Din punct de vedere religios, repartiia este urmtoarea:
 85% - ortodoci de rit bulgar;
 13% - musulmani (turci i pomaci);
 0,8% - evrei;
 0,7 % romano-catolici;
 0,5% - protestani, practicani ai cultului gregorian din Armenia i alii.
Limba oficial este bulgara, care face parte din grupul de sud al limbilor
slave.
n Bulgaria, exist probleme legate n special de minoritatea musulman turc. Minoritarii turci reprezint aproximativ 8 10 % din populaie i
sunt concentrai n dou spaii: n jurul Shumen-ului n N-E rii i n bazinul
rului Arda, incluznd Kudzhali i toat jumtatea de est a zonei de grani cu
Grecia, mai puin inutul Maria. Bulgarii se tem de posibilitatea izbucnirii unui
conflict cu minoritatea turc, asemntor celor din Bosnia i Kosovo.
Dei muli turci i igani musulmani au fost expulzai n Turcia n anii 50,
o substanial minoritate musulman a rmas n Bulgaria. Percepia fa de
slavii islamizai este pozitiv, fiind categorisii ca etnici bulgari.
Pe fondul interzicerii unui partid al etnicilor macedoneni de Curtea
Constituional de la Sofia n august 2000, au aprut primele diferende majore
ntre bulgari i aceast minoritate. Dar exist n Bulgaria i o problem
macedonean. Macedonia a fost i este considerat zon de dispute ntre
23

Bulgaria i Grecia. Guvernul bulgar a recunoscut Republica Macedonean

(1991), n timp ce Grecia nu. n ceea ce privete slavii macedoneni, atitudinea
bulgarilor este diferit de cea a oficialilor: bulgarii i consider de aceeai
naionalitate cu ei i resping ideea conform creia Macedonia este o naiune
distinct.
iganii bulgari au crescut mult ca numr dup anii 60-70, devenind cel
mai mare grup minoritar i crend probleme guvernului bulgar. O mare parte
dintre ei se identific cu etnicii turci prin credine religioase i nume personale,
dar, de fapt, sunt vzui ca un fenomen negativ al vieii sociale din Bulgaria i
ca o surs de ameninri la adresa intereselor naionale i a securitii rii.
Reacia la acest pericol a fost i este asimilarea, chiar forat, a iganilor
bulgari.
Albania
Localizat n vestul Peninsulei Balcanice, Albania se ntinde pe o
suprafa de 28.748 km2, mprit n 26 de districte, limbile oficiale fiind
albaneza (dialectul tosk) - care are o fizionomie aparte n cadrul familiei indoeuropene, probabil unic descendent a limbii trace sau ilire - i greaca. Este
una dintre cele mai srace ri europene.
Populaia Albaniei este de 3.285.224 de locuitori (1992), iar rata sporului
anual de 1,1% (1992).
Etnicii albanezi reprezint 96% albanezi, restul de 4% fiind greci, vlahi
(romni-vlahi), igani i bulgari. Cea mai mare pondere o dein ns grecii,
masai n partea de sud a Albaniei (Gjirokaster).
Din punct de vedere al apartenenei religioase, distribuia arat astfel:
70% musulmani, 20% ortodoci de rit albanez i 10% romano-catolici.
n prezent, disensiuni majore sunt ntre populaiile albaneze de origine
tosk i gheg, una din cauze fiind recunoaterea ca limb oficial doar a
dialectului tosk (vorbit n Sudul Albaniei, n timp ce dialectul gheg este vorbit
de majoritatea albanezilor localizai n nordul rii i n Kosovo).
De asemenea, prin promovarea ideii de Albania Mare, mai ales prin
intermediul eforturilor de realizare i ntrire a unei axe pan-albaneze
susinute de unii lideri, precum: Fatos Nano, Hashim Thaci i Arben Djaferi, ca
i prin ncurajarea separatitilor albanezi din Kosovo, FYROM i chiar
Muntenegru, Albania este considerat ca un factor de instabilitate regional n
aceast zon.
Exist, n Albania, probleme de natur etnic:
- conflictul lingvistic dintre ghegii din nord i toskii din sud, care poate fi
stins relativ uor;
- conflictele religioase dintre cretini i ortodoci nu sunt de mare
amploare;
- probleme cu cei aproximativ 400.000 de etnici greci din treimea sudic
a rii, care numesc aceast zon Epirusul de Nord i manifest tendine
spre autonomie.
Cipru
Statul este aezat n insula cu acelai nume aflat n estul Mrii
Mediterane, ocupnd o suprafa de 9.251km2, avnd 6 districte
24

administrative; limbi oficiale: greac, turc i englez. Populaia Ciprului era n

1991 (iulie) de 709.343 de locuitori, rata creterii anuale fiind de 1%.
78% din populaie este de origine greac, 18% de origine turc i 4% alte etnii. Din punct de vedere confesional, situaia arat astfel:
 78% - greco-ortodoci;
 18% - musulmani;
 4% - maronii, armeni, apostolici i alte confesiuni.
n noiembrie 1983, partea de nord a insulei (38% din teritoriu), ocupat
de turci nc din 1975, este proclamat drept Republica Turc a Ciprului de
Nord de administraia cipriot turc, stat care are Constituie i Guvern
proprii, nerecunoscute dect de Guvernul de la Ankara. Acest lucru a fcut ca
ONU s trimit aici Ctile Albastre pentru a asigura securitatea, astfel c i
acum Ciprul este divizat de o linie verde. n acest context este interesant de
analizat modul cum au evoluat relaiile dintre Grecia i Turcia.
Grecia
Situat n sudul Peninsulei Balcanice, ntinzndu-se pe o suprafa de
131.957 km2 , fiind mprit n 52 de departamente administrative, Grecia are
o populaie de 10.150.000 de locuitori, rata creterii anuale fiind de 0,3%. Din
totalul populaiei, 98% sunt greci i 1,3% alte etnii (cele mai importante fiind
cea turc i cea vlah); religia dominant este greco-ortodox - 98%, restul de
2% fiind reprezentat n cea mai mare parte de cultul islamic al minoritii turce.
Dei n prezent relaiile greco-turce cunosc o perioad de detensionare
i nu exist pericolul degenerrii acestora ntr-un conflict deschis, situaia
continu s reprezinte un factor de risc regional datorit nesoluionrii unor
probleme aflate n disput, precum:
 statutul Insulei Cipru i relaiile interetnice din aceast zon, ca i
sprijinul necondiionat acordat de Forele Armate Elene Grzii naionale
cipriote ;
 delimitarea apelor teritoriale i a spaiului aerian, dar i
 situaia minoritilor turce din Tracia Oriental (turcii nefiind mulumii
de statutul conaionalilor aflai pe teritoriul Greciei).
n final, ne propunem s trecem n revist unele soluii posibile pentru
rezolvarea problemelor legate de eterogenitatea din punct de vedere etnic,
religios, cultural a Balcanilor. Unii au propus ca soluii: secesiunea, purificarea
etnic sau schimbul de populaii i asimilarea, dar acestea sunt contrare
dreptului i tratatelor internaionale, precum i statului de drept.
Asigurarea unor autonomii teritoriale pe criterii etnice, dei poate fi o
soluie, nu este acceptat de nici un stat.
S-au mai propus i alte soluii: devoluia, federalizarea, cantonizarea sau
constituirea unor inuturi cu un statut special.

B3. Fizionomia diferendului etnic

Primul pas n soluionarea problemelor etnice poate fi considerat
schimbarea atitudinii ca urmare a unei tentative de influen minoritar. Pot
fi sintetizate aici patru modele de schimbare a atitudinii:

25

1. dac o situaie de influen induce un conflict de identificare prea

intens i mpiedic procesul de validare s aib loc, nu se va observa nici o
form de influen;
2. dac o situaie de influen induce un conflict de identificare
moderat i mpiedic procesul de validare s aib loc, efectul va fi acela de
influen direct;
3. dac o situaie de influen induce un conflict puternic de
identificare i declaneaz procesul de validare, efectul va fi acela obinuit de
conversiune (influen indirect fr influenare direct);
4. dac o situaie de influen induce un conflict de identificare
moderat i procesul de validare are loc, se va observa att o influen direct,
ct i una indirect.
n acest context, identitatea minoritii definete marjele de libertate de
care ea dispune cu privire la intensitatea conflictului pe care l poate
introduce: dac minoritatea se percepe ca in-group, ea va aborda un stil
intransigent ce va duce la amplificarea conflictului; dac minoritatea se
percepe ca out-group, ea va da dovad de flexibilitate ce va atenua conflictul.
Explicarea conflictelor etnice la nivel general mai poate fi fcut i prin
alte cteva concepte: stereotipii, apul ispitor, etnocentrismul, xenofobia,
alocarea de resurse (ca expresie a puterii difereniale prezentat mai sus).
Stereotipiile desemneaz acele credine despre caracteristici
psihologice i/sau comportamentale ale unor categorii de indivizi, grupuri
sociale, de sex, vrst, etnie, religie .a.m.d.35. Acest tip de credine este fixat
n imagini ablonizate durabile, preconcepute, n sensul c nu se bazeaz pe
observarea direct a fenomenelor, ci pe moduri de gndire apriorice,
rutinizate, arbitrare, fr legtur cu indivizii sau grupurile sociale evaluate. n
prezent, n tiinele sociale, stereotipiile desemneaz ndeosebi atitudinile
nefavorabile fa de anumite categorii etnice sau rasiale i constituie o parte
explicativ a conflictului social n relaiile interetnice.
Teoria conflictului propune un alt concept ce a fost aplicat mai ales n
studiul agresivitii fa de grupurile minoritare n regimul fascist: apul
ispitor. Este vorba aici despre o persoan sau un grup social, caracterizate
prin posibiliti reduse de aprare, asupra crora se revars agresiunea
acumulat36. Frustrarea genereaz un nivel ridicat de agresivitate care, n
condiii normale, este orientat mpotriva sursei care a produs frustrarea, ns,
dac sursa reprezint o for puternic, inhibnd agresivitatea, aceasta tinde
s se elibereze asupra unui obiect slab, lipsit de aprare. Cu ct frustrarea
este mai puternic i tendinele agresive vor fi mai accentuate, cu att
individul, grupul, colectivitatea vor fi mai tentai s transforme ali indivizi,
grupuri, colectiviti n api ispitori. n cazul regimurilor fasciste i al
minoritilor etnice, studiile au artat c primele, puternic frustrate, genereaz
un nivel ridicat de agresivitate n cadrul colectivitii; aceasta, neputnd s se
orienteze spre sursa frustrrii, este transferat asupra apului ispitor, adic
asupra minoritilor etnice.
Gsirea unui ap ispitor, dac este considerat numai prin prisma
identificrii unui duman real sau nu, deine i funcia de stabilire i meninere
a identitii sociale a grupurilor minoritare. Propus de Lewis Coser37, teza
aceasta pornete de la faptul c grupurile ce triesc n conflict i persecuie,
n special minoritile, resping adesea orice ncercare de apropiere sau
toleran din partea majoritii, ntruct, gsind n aceasta un duman extern,
26

este meninut unitatea grupului prin contientizarea de ctre membri a unui

scop vital: lupta cu dumanii din exterior. Ca o alternativ la dumanul extern,
Coser vorbete i despre conceptul de duman intern, referindu-se la
grupurile care au tendina de a nega faptul c nfrngerea lor este cauzat de
puterea mai mare a adversarului, ntruct aceasta ar nsemna acceptarea
propriei slbiciuni. Astfel ncepe cutarea dumanului printre membrii proprii,
a trdtorului care stnjenete unitatea i aciunea coordonat mpotriva
inamicului extern.
Aceast teorie este aplicat n studiul conflictului dintre antisemii i
evrei. Antisemiii justific persecutarea evreilor prin agresivitatea i spiritul
rzbuntor al acestora din urm, ns, de fapt, ei vd n opozani tot ceea ce
le provoac suferina, incluznd aici i instinctele lor incontiente.
Ameninarea imaginar conduce la o regrupare a antisemiilor prin aderarea la
comunitatea real a oamenilor nsufleii de aceleai sentimente (cazul
Germaniei sau al anticomunitilor din SUA). Unele tipuri de antisemitism, ca i
alte forme de prejudecat, au importante funcii pentru cei care au probleme
la nivelul identitii grupale: cel care nu aparine vreunui grup, prin
direcionarea ostilitii sale difuze spre o anumit int, ncearc s gseasc
un punct de sprijin ntr-o lume pe care nu o nelege. Prejudecata, n sens
parsonian, nu numai c este dirijat de indivizi ctre anumite grupuri, ci chiar
poate deveni un fenomen al atitudinii grupului format din acele persoane, n
sensul c, n loc ca un individ s fie sancionat de membrii grupului su c are
prejudeci, el este blamat pentru c nu are.
Etnocentrismul este un alt factor explicativ al diferendelor interetnice.
Fiind definit ca o loialitate intens i necritic fa de propriul grup etnic sau
naional asociat cu desconsiderarea altor grupuri etnice sau naionale,
etnocentrismul are efecte contrare asupra indivizilor, grupurilor i societilor.
El ntrete patriotismul i naionalismul i protejeaz identitatea etnic, dar,
n acelai timp, alimenteaz rasismul, descurajeaz schimbarea i blocheaz
mprumuturile culturale; n anumite condiii promoveaz stabilitatea cultural,
iar n altele poate duce la colapsul unei culturi i la dizolvarea unui grup. n
acest context, intensitatea etnocentrismului variaz de la formele panice la
cele megalomanice i beligerante. Transmiterea atitudinilor etnocentriste
poate fi fcut de la o generaie la alta prin intermediul socializrii: cea mai
mare parte a transmisiei se face n mod informal, ns anumite elemente sunt
infiltrate i n sistemul educaional sau sunt vehiculate prin mijloacele de
comunicare n mas.
Legat de conceptul de etnocentrism, este acela de xenofobie, ca
atitudine de team, respingere i/sau ur fa de persoanele strine de grupul
etnic din care face parte subiectul38. Xenofobia este un fenomen individual i
colectiv, o component a relaiilor interetnice, o form particular extrem de
manifestare a prejudecilor i a discriminrilor etnico-rasiale, a etnocentrismului. Obiectul comportamentului xenofob este strinul ca persoan aparinnd unor popoare sau entiti politico-statale diferite de ale subiectului sau
conceteni de alt ras, naionalitate i etnie din cadrul aceleiai entiti
statale.
Avnd n vedere toate acestea, pot fi conturate trei modele de evoluie
a relaiilor interetnice39:
1. asimilarea grupurile noi de imigrani adopt atitudinile i limba
comunitii dominante;
27

2. oala etnic culturile diferite i perspectivele particulare ale

grupurilor etnice dintr-o societate se contopesc;
3. pluralismul cultural grupurile etnice exist separat i particip la
viaa economic i politic. Aceasta este soluia promovat n ultimii
ani de teoreticienii preocupai de evoluia fenomenului etnic.
Concluzia ce se impune aplicnd modelele de mai sus spaiului
Europei de Est este aceea c, n prezent, se constat reproblematizarea ideii
naionale sub impactul a dou fenomene contrare: pe de o parte, creterea n
intensitate a tendinei integrative din vest, iar pe de alt parte, procesele
dezintegrative din est concretizate n fenomene contrare inteniei Comunitii
Europene. Astfel, estul Europei se confrunt cu destrmarea vechilor identiti
economico-sociale, ideologice, militare i chiar statale, cu redimensionarea
problemei minoritilor etnice i transformarea ei ntr-o important miz
politic, cu creterea n intensitate a proceselor i micrilor separatiste i, nu
n ultimul rnd, cu revenirea puternic a naionalismelor revendicative i
restauratoare, alturi de tensiunile interetnice (exemplu: fosta Iugoslavie i
fosta URSS). Aadar, orice studiu asupra fenomenului etnic va trebui s
aprofundeze aceste problematici, astfel nct s se identifice cu precizie
riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale, dar i soluiile de
rezolvare a potenialelor sau deja-existentelor conflicte interetnice.
Etniile sunt entiti culturale. Presiunile mpotriva lor sunt foarte mari i
exist pericolul ca ele s fie asimilate nu att de etniile majoritare din cadrul
statelor naionale (sau federale), ct mai ales de procesul de mondializare.
Este posibil ca, pentru a iei din condiia de minoritar, individul etnic s caute
s devin rapid cetean mondial.
De aceea, putem estima c, n viitor, va crete presiunea etniilor, mai
ales a minoritilor etnice, n dou direcii:
- ca modalitate de diminuare a rolului statelor naionale i, respectiv, al
naiunilor-stat;
- ca sprijin n grbirea procesului de globalizare, bnuind c, prin
globalizare, va crete importana factorului etnic local.
Configuraia fenomenului etnic este determinat de un set de interogaii
axate n principal pe:
- nevoia de identitate;
- cultura i sistemele de valori (limb, obiceiuri, folclor etc.), ca liant
colectiv i suport al forei, individualitii i mentenanei sociale;
- interesul naiunilor-mam de a reuni ntreaga naiune ntr-un stat
unitar sau de a le menine identitatea, uneori transformndu-le n coloan a
5-a, n statele din care acestea fac parte;
presiuni ale unor grupuri prin care se urmrete crearea unor
tensiuni menite s duc la conflicte i s slbeasc statele de drept, de
regul, n profit propriu sau, oricum, n defavoarea statelor respective;
resiuni ale globalizrii

B4. Configuraia diferendelor etnice

1. Care sunt principalele forme de manifestare?
- Extremismul non-violent;
- Intolerana;
28

- Autoizolarea;
- Refuzul dialogului cu celelalte etnii sau cu etnia majoritar;
- Ostilitatea;
- Boicotarea;
- Diversiunea;
- Terorismul etnic;
- Violena direct.
2. Care pot fi consecinele?
- Federalizarea statelor naionale;
- Frmiarea statelor unitare;
- Redistribuiri teritoriale ntre state;
- Confruntri violente, rzboi, mari micri de populaii etc.
3. Ce suport pot avea soluiile posibile?
Suportul soluiilor non-violente ale diferendelor etnice se nscrie ntr-un
concept foarte larg, care trebuie s aib n vedere, deopotriv, drepturile
omului, drepturile societilor i ale entitilor omeneti, tradiiile, raporturile
sociale, raporturile ntre state, dreptul i legea universal a proteciei vieii.
Globalizarea poate fi perceput i definit n mai multe moduri: ca
proces necesar de interconecare a sistemelor de valori, pe aceast baz
consolidndu-se unitatea lumii (n diversitatea ei); ca interconexiune a
centrilor de putere mondial, n vederea stabilizrii situaiilor conflictuale
defavorabile intereselor lor, situaii ntre care se situeaz i diferendele etnice;
ca mondializare economic; ca mondializare informaional; ca multiculturalism.
Fiecare din aceste aspecte ale mondializrii va avea efecte dintre cele
mai diferite. Dei mondializarea, n mod normal, ar trebui s duc la stingerea
diferendelor etnice, este posibil ca efectul s fie tocmai invers. n unele pri,
probabil, diferendele etnice vor fi diminuate i chiar nlturate pentru o
perioad de timp. n altele, nu va fi ns posibil aa ceva, ntruct, se tie,
mondializare nu nseamn egalare, uniformizare, iar lumea este mpotriva
uniformizrii i egalrii. Oamenii au nevoie de diferenieri, de multe ori, ceea
ce-i unete nefiind ceea ce le este comun, ci, dimpotriv, ceea ce i
difereniaz.
De aceea, este posibil ca, n anumite etape i n anumite zone
geografice, temporar, globalizarea s aib efecte pozitive n planul depistrii,
prevenirii i stingerii sau diminurii riscurilor confruntrilor etnice, n timp ce, n
alte etape i n alte locuri (sau chiar n aceleai locuri), diferendele s se
accentueze, s apar altele noi, ele nlnuindu-se aa cum au fcut-o mii de
ani, ntre bine i ru.
Ameliorarea condiiilor economice, informatizarea societilor, respectarea drepturilor omului i introducerea unei legislaii democratice se pare c
reprezint una din modalitile cele mai eficiente pentru prevenirea
confruntrilor etnice. Deci zonele cele mai stabile din punct de vedere
economic i informaional vor fi i cele cu mai puine conflicte etnice, n timp
ce zonele srace vor continua s rmn nc muli ani focare de tensiuni i
conflicte etnice.
Dar bogia i srcia nu sunt unicii factori care
condiioneaz diferendele etnice. Unele zone, cum ar fi cele foste regiuni
tampon (de siguran strategic) ntre marile imperii, cele de confruntare,
precum i coridoarele de migraii, constituie, prin tradiie, spaii ale
diferendelor. n aceste zone ntre care se nscriu i cea a Balcanilor, a
29

Caucazului, a Orientului Apropiat, zona Kurd - vor rmne instabile i, n

mprejurri potrivite, vor evolua spre conflict.
Extinderea Uniunii Europene i ridicarea din punct de vedere economic
a zonelor care actualmente sunt conflictuale vor contribui la reducerea
tensiunilor etnice, dar nu le vor soluiona. Bunstarea economic va estompa
pentru o vreme tendinele etniilor spre confruntare, dar mai devreme sau mai
trziu, etniile nu se vor mulumi cu lipsa de identitate.
n acest sens, este foarte posibil ca actualele zone de criz ndeosebi
n Balcani s scad n intensitate i s apar altele noi, n alt parte.
Este posibil ca, n rile foarte stabile n acest moment, s apar, n timp,
focare ale unor tensiuni etnice. Deja n unele ri nordice are loc o ntoarcere
foarte accentuat la obiceiuri din vechime; n aceste ri (Danemarca,
Norvegia, Suedia, Belgia, Olanda, Finlanda), oamenii redescoper cine au
fost strmoii lor, i cnt din nou cntecele lor strvechi, se mbrac de
srbtori n costume naionale.
Recentele reacii violente la globalizare este un semnal care trebuie luat
n seam.
Balcanii sunt numii, n unele lucrri40, zona de snge i de foc a
Europei. Aa a fost. Aa este. Se pare ns c Europa a neles care este
soluia pentru Balcani: respectul. Nu att ridicarea ei economic (fr
ndoial o astfel de redresare este absolut necesar i fr ea nu se poate
face mare lucru), ct conlucrarea rilor din Europa de Vest cu rile din
Balcani, n numele unor valori europene comune. Pentru c, la urma urmei,
de aici s-au ridicat multe din valorile europene.
Aspectele confruntrilor etnice din Balcani in mai ales de teritoriu.
Popoarele de aici s-au rzboit totdeauna pentru teritoriu. Amestecul celor din
afar s-a datorat altor interese care in de controlul strategic (i economic) al
zonei. Ambele cauze ale conflictelor etnice din Balcani vor exista i n viitor.
Dar, dup investiii masive n zon, cel puin pentru o vreme, ele se vor
diminua.

C. CUM SE MANIFEST I CUM VA EVOLUA

FENOMENUL ETNIC N ROMNIA
C1. Etniile din Romnia i problemele lor
Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil41.
n ara noastr, alturi de romni i mpreun cu ei, triesc i alte etnii (Anexa
nr. 6), care se bucur de aceleai drepturi.
MAGHIARII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
La recensmntul din 1992, maghiarii numrau 1.625.500 persoane.
Numrul lor s-a diminuat, n 1992 fa de 1977, cu 89.000 persoane (5,2 %),
30

din cauza sporului natural sczut, dar i din cauza emigraiei care, ndeosebi
dup 1980, s-a intensificat. Cea mai mare parte dintre acetia 68.000
persoane au emigrat n perioada 1977 1992, din care aproape jumtate
ntre anii 1988 1990.
Tot n 1992, s-a constatat c din 1.625.500 persoane, 1.603.900
maghiari (98,7%) sunt concentrai n zone intracarpatice Transilvania,
Banat, Criana, Maramure i numai 21.000 persoane (1,3%) se afl n
celelalte provincii. (Anexa nr. 6)
Maghiarii reprezint majoritatea populaiei aparinnd etniilor conlocuitoare, altele dect cea romn, din ar. n 1930, proporia maghiarilor n
rndul tuturor celorlalte naionaliti conlocuitoare era de 45,1 %. Aceast
proporie a crescut la 67,7 % n 1992, pe seama emigrrii masive a evreilor i
germanilor.
Exist mai multe categorii de etnii n Romnia, aa cum exist, de altfel,
n aproape toate rile din Europa. Mai toate etniile din Romnia (n afar de
cea romn) sunt un rezultat al migraiilor de odinioar sau al colonizrilor
succesive. Maghiarii au venit n Transilvania din Cmpia Panoniei, unde s-au
stabilit iniial, n 896, dar mai ales dup ce au fost nvini la Lechfeld, lng
Ausburg, la 10 august 955, de Otto I, fiul lui Henric Psrarul42. Dup
aceast dat i-au intensificat aciunile n Transilvania, o parte din ei
stabilindu-se aici, unde au fost tot timpul minoritari.
Secuii au fost colonizai n secolele XII XIII n zona Covasna, Harghita
i o parte din Mure, unde se afl i azi.
Etnia maghiar i, n ultimul timp, cea ucrainean au un stat nucleu, un
stat naiune, de care sunt legate foarte strns, care le protejeaz i, n acelai
timp, le fixeaz obiectivele strategice, considerndu-le un fel de coloan a 5a n interiorul Romniei. Spre exemplu, obiectivul etnic strategic pentru
urmtorii 5 10 ani al Ungariei este consolidarea unitii maghiarilor de
pretutindeni i n special a celor din spaiul pe care ei l numesc Bazinul
Carpailor43.
Tendine i comportament
Dintre toate naionalitile conlocuitoare de pe teritoriul romn, singura
care a pus, pune i va pune totdeauna probleme cu totul deosebite este cea
maghiar44. Aceste probleme sunt de dou feluri:
- Care in de condiia maghiarilor ceteni ai Romniei, ndeosebi a celor
din Transilvania;
- Care in de revizionismul maghiar n general i ndeosebi de cel care
se refer la spaiul din Bazinul Carpailor pe care ungurii l consider arealul
de drept i de fapt al maghiarimii.
n principiu, problemele care in de condiia maghiarilor din Romnia nu
sunt generatoare de tensiuni i de conflicte interetnice i nici de alt natur.
Condiia maghiarilor din Romnia este aceeai ca a romnilor i a altor etnii,
ba chiar mai bun, ntruct comunitatea lor se zbate mai mult pentru obinerea
unor drepturi i chiar a unor privilegii, pornindu-se de la principiul discriminrii
pozitive. Totui, problema condiiei este folosit ca pretext pentru dezvoltarea
strategiilor de atac mpotriva unitii i caracterului naional al statului romn.
n unele publicaii din Ungaria este formulat foarte clar aceast strategie a

31

destrmrii statelor formate dup primul rzboi mondial. n altele, doar se

sugereaz c numai aceasta ar fi soluia.
Deci problema cea mai grav generatoare de tensiuni n spaiul
Carpailor este cea a revizionismului maghiar, manifestat de unele cercuri. Nu
este adevrat c un astfel de revizionism ar fi disprut. El nu a disprut, nici
nu s-a diminuat, ci, dimpotriv, a crescut. Se manifest ns sub alte forme,
cei interesai folosindu-se la maximum de oportunitile create de conceptul
de globalizare a economiei, informaiei i culturii, de cel de regionalizare
(maghiarii sunt cei mai ferveni susintorii ai euro-regiunilor) i de integrare.
Obiectivele urmrite n prezent de revizionismul maghiar sunt, n
principiu, urmtoarele:
1. Meninerea i consolidarea unitii maghiarilor din toat lumea i
ndeosebi din rile vecine Ungariei (legea adoptat la Budapesta pentru
acordarea legitimaiei de maghiar etnicilor maghiari din rile vecine, mai puin
celor din Austria);
2. Dezvoltarea, n continuare, n rile vecine (dar i n Occident) a unor
structuri culturale i politice foarte puternice care s ntrein n aceste ri
ideile hungarismului i ale dreptului istoric asupra Bazinului Carpailor;
3. Dezvoltarea nvmntului n limba maghiar, ndeosebi n acele
zone (Voivodina, Slovacia, Ucraina Subcarpatic i, mai ales, Transilvania),
pe toate treptele, i subvenionarea acestuia i de ctre statul maghiar (spre
exemplu, n 1999, a fost alocat pentru nvmntul n limba maghiar n
afara granielor Ungariei suma de 30 miliarde de forini);
4. Realizarea unor autonomii teritoriale (sau mcar administrative) n
toate zonele din rile vecine unde locuiesc i maghiari ntr-o proporie de cel
puin 20 %;
5. Inducerea n Occident a unei imagini potrivit creia comunitatea
maghiar din Transilvania este lipsit de drepturi democratice, persecutat i
umilit, dei ea este creatoarea Transilvaniei moderne, ca entitate cu totul
deosebit n acest spaiu, aducnd adesea n sprijinul acestei afirmaii
lucrarea Lui Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor;
6. Propunerea sau inducerea unor soluii (sub form de sugestii sau
dezbateri tiinifice45) care s determine presiuni externe n vederea
federalizrii statului romn, dar nu pe criterii etnice, ci pe criterii economice i
de mentalitate;
7. n final, obinerea unei soluii politice teritoriale46, adic a unei decizii
corespunztoare (favorabile Ungariei) a marilor puteri.
nc din anul 1999, s-a propus instituirea Certificatului de maghiar, ca
modalitate de a reuni n acelai spaiu spiritual i sub aceleai idealuri ale
luptei mpotriva deciziilor de la Trianon, a celor 6 milioane de maghiari care
triesc, potrivit publicaiei pe Internet Nemzet, n afara frontierelor actuale
ale Ungariei. Pentru maghiarii din lume, putem realiza un certificat de
membru al naiunii, iar acest lucru ar trebui nfptuit pn n anul 2000.
(Anexa nr.8) Pentru aceasta nu este necesar o suprimare spectaculoas a
legilor Trianonului, nici mcar o majoritate parlamentar de dou treimi. Este
necesar doar voina naional i decizia guvernului.47

32

Din cele de mai sus, rezult, n mare msur, i tipurile de diferende

interetnice care pot fi generate de etnia maghiar din Romnia. Aici exist
dou puncte de vedere.
Primul dintre acestea este c nu etnia maghiar din Romnia este
generatoare de posibile diferende interetnice, ci statul-mam, adic Ungaria,
care ar aciona n acest sens, dup toate aparenele, potrivit unui plan pe
termen lung, prin toate mijloacele posibile: guvern, parlament, ong-uri,
diaspor, organisme internaionale, pres, televiziune, sistem de nvmnt,
cultur i mai ales prin organizaii politice i culturale nfiinate n toate rile
unde exist maghiari, ndeosebi n cele vecine Ungariei.
Al doilea punct de vedere susine c cvasitotalitatea maghiarilor,
indiferent unde s-ar afla acetia, sprijin, ntr-o form sau alta, ideile revizionismlui maghiar.
Analiza confruntrilor interetnice de la Trgu Mure din 19 - 20 martie
1990 confirm ambele puncte de vedere. Fr a acuza toi maghiarii din
Romnia de revizionism, trebuie s subliniem c problema maghiarilor
reprezint o iminent bomb politic interetnic.48
Exist deja diferende etnice, ndeosebi n Transilvania, ntre etnia
maghiar (conductorii acesteia) i populaia majoritar romn n
urmtoarele domenii:
- Proprietatea;
- Patrimoniul cultural i moral;
- Statusul social;
- Dreptul istoric asupra spaiului transilvan;
- Limba oficial a statului;
- Statutul Romniei de stat naional unitar49;
- Dreptul la autoguvernare.
Punerea n discuie a unui concept privind realizarea autonomiei
inutului Secuiesc a fost, pentru nceput, un prim pas menit s sparg
unitatea statului romn sau mcar s pun sub semnul ndoielii acest lucru. n
acest sens, exist vreo trei proiecte ntre care cel mai important este al dr.
Csapo I. Josef intitulat Statutul inutului Secuiesc (Anexa nr.7)
GERMANII (saii, vabii)
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial50
Evoluia demografic a populaiei de naionalitate german din Romnia51:
1910 - 800.000; 1930 - 633.488 (4,44% n populaia total); 1956 - 384.708
(2,20%); 1966 - 382.595 (2,00%); 1977 - 359.109 (1,67%); 1992 - 119.462
(0,52%).
Numrul populaiei de naionalitate german a cunoscut o reducere
accentuat n ultimele ase decenii, cu peste o jumtate de milion de
persoane, astfel nct la recensmntul din 1992 numrul lor era de 119.462
persoane (din care 6630 vabi i 1708 sai), reprezentnd mai puin de 1/5
din numrul nregistrat la recensmntul din 1930. Proporia lor n populaia
total a sczut de la 4,44% n 1930 la 0,52% n 1992.
Diminurile de populaie de naionalitate german au fost mai mari n
perioada 1930-1956, cnd numrul lor a sczut cu 249 mii persoane (datorit
consecinelor ultimului rzboi mondial), precum i n perioada 1977-1992 cnd
33

numrul lor s-a redus cu 240 mii persoane (datorit acordului dintre Romnia
i Germania, n anii '70 a nceput exportul masiv al etnicilor germani din
Romnia - ntre 7.000 i 11.000 de persoane au fost cumprate anual pentru
10.000 de mrci germane52; migrrii externe masive de la sfritul anilor '80,
autoritile fiind obligate s promoveze o politic de emigrare permisiv fa
de etnicii germani).
ntre anii 1956-1977 a avut loc o uoar scdere (datorit nivelului ridicat al
fertilitii, dar i a unei reduceri a emigrrii).
n Bucureti, numrul germanilor a sczut de la 14,4 mii persoane n 1930
la 4,4 mii persoane n 1992.
Realiti, tendine, comportament
Aportul la dezvoltarea social, economic i n special cultural este
remarcabil. Experiena sailor a ajutat dezvoltarea forelor de producie din
Transilvania, iar schimburile de produse meteugreti i agricole a grbit
dezvoltarea oraelor i a agriculturii53.
Dup 1918, vabii i-au declarat loialitatea fa de noul stat romn cu
ezitri. Ei ar fi dorit s rmn n acelai stat cu vabii de pe Dunre, dar
acest lucru nu mai era posibil: noile granie stabilite dup cel de-al doilea
rzboi mondial ineau seam de populaiile majoritare n aceste regiuni romnii, maghiarii i srbii.
Dup ce Romnia, ca urmare a Dictatului de la Viena i a ultimatumului
Uniunii Sovietice (1940), a pierdut Transilvania de Nord, Bucovina de Nord i
Basarabia, s-a trecut la strmutarea germanilor din regiunile care au revenit
Uniunii Sovietice. n 1940, minoritatea german a obinut o Lege a grupurilor
etnice. n general, aceasta coninea drepturile colective pe care minoritatea le
ceruse deja din 1918.
La sfritul rzboiului, n 1945, dup ce muli germani din Romnia au pierit
n rzboi i n deportare, au nceput i exproprierile economice ale minoritii
germane. Minoritatea german i-a pierdut n Romnia toate drepturile. n
1950 germanii din Romnia au reprimit dreptul la vot, dar numai n 1956 i-au
redobndit casele i gospodriile de la sate54.
Regimul comunist, la fel de dur att cu romnii, ct i cu minoritile, i
puternica opresiune la care erau supui au condus la dizolvarea bunstrii
economice tradiionale i a siguranei existenei minoritii germane, avnd ca
urmare un exod masiv spre locurile obriei sale. Agresiunile naionalismului,
agravarea inegalitilor, extinderea marginalizrii i valurile uriae ale migraiei
au constituit noi izvoare destabilizatoare.
Procesul de reform (dup 1989) a inclus i rezolvarea problemelor
minoritilor naionale, prin acordarea drepturilor i libertilor specifice
condiiei de minoritate55. Acest proces trebuie s aib la baz:
un cadru economico-legislativ capabil s susin anumite costuri sociale
(n special nvmntul, cultura, presa, religia);
un cadru politico-instituional democratic, o nou dinamic a politicii
externe, care s urmreasc redefinirea cadrului relaiilor bilaterale i un
comportament diferit n faa CSCE, Consiliului Europei .a.
n acest context se nscrie i ntlnirea la nivelul secretarilor de stat din
cadrul celei de a VII-a Sesiuni a Comisiei guvernamentale romno-germane
pentru probleme privind etnicii germani din Romnia, care a avut loc la Bonn
34

n perioada 29 iunie-1 iulie 1999, precum i recenta vizit a premierului romn

la Berlin (iulie 2001), unde a participat la lucrrile Consiliului de Cooperare
Economic Romno-German.
Toate aceste contacte asigur stimularea relaiilor bilaterale romnogermane, prin semnarea unor noi acorduri de ajutor n domeniul social,
economic, agricol i medical. Totodat, se urmrete adaptarea politicii guvernelor ambelor ri de sprijinire a etnicilor germani din Romnia la condiiile
reale economice, sociale i politice existente, precum i ncurajarea i dezvoltarea colaborrii tiinifico-culturale realizat printr-o strns colaborare56.
IGANII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
GYPSY (engl.) - termen folosit pentru a defini grupuri etnice formate
prin dispersia grupurilor comerciale, nomade (i a altora) din India, la
nceputul secolului X i amestecarea lor cu grupuri europene i de alte origini
n timpul rspndirii lor n diaspor. Acest termen, mpreun cu alte cteva
variante europene - IGAN, GITAN, ZIGEUNER - considerat de muli c are o
conotaie peiorativ.
RROM - un membru aparinnd grupului.
RROMI - mai muli membri sau grupul ca ntreg.
RROMANI - limba vorbit de romi. Folosit, de asemenea, ca adjectiv.
SINTI - rromi stabilii cu mult timp n urm n spaiul german.
GADJO - termen folosit de rromi cnd se refer la nerromi.
Federaia etnic a Romilor din Romnia apreciaz numrul iganilor la
2,5 milioane persoane, adic 10% din populaia rii. Evident, cifra este
exagerat. O alt cifr care se vehiculeaz este 1,5 milioane persoane.
Aceast cifr pare mai apropiat de realitate, dar nu este rezultatul vreunui
recensmnt sau al vreunei investigaii serioase.
Elena i Ctlin Zamfir apreciaz populaia iganilor ca fiind de
1.010.000 adic 4,6% din numrul total al locuitorilor. Numai n Bucureti se
estimeaz c exist n jur de 5-600.000 de igani la o populaie de 3.000.000
locuitori. Populaia de romi nregistrat la recensmntul din ianuarie 1992 a
fost de 401,1 mii persoane, crescnd, fa de datele recensmntului din
1977, cu 80,2%.
Modificrile n numrul de romi ntre ultimele dou recensminte sunt ns diferite ntre sat i ora: sat - 56,1%; ora - 31,9%
Tendine i comportament
Principalele caracteristici ale iganilor sunt urmtoarele:
nu au o entitate politic proprie;
nu au un teritoriu propriu (sunt dispersai n ntreaga Europ);
mprtesc o identitate57 impus (marginalizare politic i social);
segment mai mult sau mai puin deviant al societii;
formele de identitate: nchise, tradiionale - au dus la marginalizarea
comunitilor de igani;
vzui ca grup contracultural, contestatar al normelor i valorilor
fundamentale ale societii;
2/3 n Europa central i de est i n Balcani.
35

Pentru igani, se pune tranant problema integrrii lor n civilizaia

romneasc sau, dimpotriv, respingerea lor i tratarea lor n continuare ca o
etnie care nu se poate integra n societate i care va tri n continuare aa
cum a trit ea de mii de ani, punnd probleme grave convieuirii sociale cu
populaia majoritar i cu celelalte etnii.
E drept, la ora actual, exist nc o confuzie ntre asimilare i integrare
(n ceea ce-i privete pe igani). Oricum, integrarea lor n societatea civilizat
nseamn renunarea la tradiiile nomade, precum i la multe alte tradiii,
ndeosebi la cele care in de respingerea nvmntului i a culturii moderne.
Aparent, iganii nu constituie i nu pot constitui un pericol grav la adresa
securitii naionale, dect n msura n care ngroa lumea interlop, a
traficanilor de droguri, a criminalilor i infractorilor. Aceast lume nu are nimic
comun cu etnia iganilor, dar ei se integreaz mai uor ntr-o astfel de
societate, dect n una unde se cere efort intelectual ndelungat, perseveren, munc.
Din acest punct de vedere, comportamentul iganilor, necontrolat i
nesupus legilor, poate duce la destabilizri foarte grave. n anumite localiti i
zone, ei pot deveni chiar populaia majoritar, datorit natalitii sporite.
UCRAINENII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
La recensmntul din 7 ianuarie 1992, ucrainenii58 numrau 65.800
persoane, situndu-se pe locul patru ntre minoritile din Romnia, dup
maghiari, romi (igani) i germani. Numrul lor a crescut de la 45.900
persoane n 1930, la 60.500 n 1956 i la 65.800 n 1992 (aici incluzndu-se i
cei ce s-au declarat ruteni sau huani). Proporia lor n totalul populaiei din
ara noastr a rmas, n perioadele analizate, de 0,3 %.
Ucrainenii triesc n marea lor majoritate n comune. Ei sunt concentrai
mai ales n judeele Maramure, Suceava, Timi, Cara-Severin, Tulcea, Satu
Mare (n proporie de 6,8 % din totalul populaiei judeului Maramure i n
proporii mai mici n celelalte judee). De reinut c peste jumtate din numrul
ucrainenilor s-a nregistrat n Maramure (55,8 %).
Tendine i comportament
Ucrainenii sunt ataai strns spaiului n care triesc. Nu au tendine
migraioniste i nici de asociere n organizaii subversive, antistatale. Cu toate
acestea, trebuie luat n calcul probabilitatea coagulrii unor tendine de
alturare la conaionalii lor de peste grania de nord i est a rii, n momentul
apariiei unei evoluii autonomizante din partea altor naionaliti conlocuitoare
din Romnia, mai ales c Ucraina face presiuni n acest sens, ea
deznaionaliznd aproape n totalitate etnia romn de pe teritoriul ocupat n
1940.
Surprizele pot fi prevenite, dac se au n vedere, tot timpul, trsturile
individuale ale etniei: ardoarea combativ, temeritatea, ncrederea n forele
proprii, nestvilirea n gesturi, instinctualitatea, mai mult dect raionalitatea, i
se in sub control colectivitile cu potenial latent mai mare de implicare n
asemenea situaii.
36

Comportamentul lor n interiorul comunitilor ucrainene este unul

normal. Ei triesc n localiti aproape nchise i particip n proporia cea mai
mare la activitatea economic a judeelor. Sunt foarte muncitori, disciplinai,
cooperani. Nu dau natere la conflicte interetnice i nici nu creeaz tensiuni
pe plan local, n raporturile cu autoritile administrative i de stat.
RUII-LIPOVENI
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
n 1992, acetia numr 38.600 persoane, situndu-se pe locul cinci
ntre minoriti, dup maghiari, romi, germani i ucraineni. Numrul lor,
incluznd cele 30.600 persoane care s-au declarat n 1992 lipoveni, s-a redus
n perioada 1930-1956 cu 12.000 (datorit emigrrii), la ultimul recensmnt
situndu-se la nivelul anului 1956. Ei reprezint n prezent 0,2% din populaia
Romniei i triesc preponderent n mediul rural. Proporia celor care triesc
n urban a nregistrat o uoar descretere. n perioada 1930-1992, ruiilipoveni din Capital au sczut de la 3.700 la 1.200 persoane.
Sunt rspndii n nou judee din Romnia. Aproape 9/10 dintre ei
locuiesc n judeele Tulcea, Constana, Iai, Suceava i Brila. n Tulcea se
gsesc peste jumtate din persoanele de naionalitate rus (7,5 % n
ponderea judeului).
n ultimii 25 ani, a crescut n rndul acestei naionaliti numrul
persoanelor de sex feminin. Per total nscui vii, predomin ns nscuii vii
de sex masculin, care i depesc n proporie pe nscuii vii de sex masculin
romni. Ruii-lipoveni au o proporie ridicat (62,4 %) de populaie adult de
15-59 ani, mai mare dect cea din 1977.
Proporia celor fr coal absolvit este la ei de 10,4 %, dei numrul
absolvenilor nvmntului secundar a nregistrat o cretere semnificativ n
perioada 1977-1992. Ruii-lipoveni aveau, n 1992, un procent de 6,9 %
analfabei, din care 3/4 vrstnici.
Din punct de vedere al religiei, acetia s-au declarat 62,2 % cretini de
rit vechi i 31,8 % ortodoci.
A crescut n 1992, fa de 1977, populaia activ la ruii-lipoveni.
Tendine i comportament
Ruii-lipoveni nu manifest tendine emigraioniste, ci doar de uoar
deplasare din urban n rural. n condiiile iniierii unor aciuni din exterior, de
destabilizare zonal, de sabotare a activitii economice i politicoadministrative, este posibil atragerea lor, implicarea n acte diversioniste,
destabilizatoare, antistatale, chiar i numai pe fondul consumului exagerat de
alcool i al apartenenei la etnia rus, descendent din Imperiul sovietic, care,
nu este exclus s-i fi creat, pe teritoriul Romniei, n deceniile staliniste,
structuri informative i de aciune terorist, n prezent bine conservate. De
altfel, Rusia a cultivat cu insisten, dup 1990, relaiile cu o parte a populaiei
din nordul Dobrogei, care, explicabil, i-a stabilit o nou denumire a
naionalitii, de rui-lipoveni, dei, de secole, ei s-au numit ori lipoveni, ori
rui59.
Activitatea lor principal pescuitul (dar nu numai) le confer
disponibilitatea spre cooperare de grup i solidaritate grupal i etnic. Unele
37

conflicte, de mici dimensiuni, se nasc ndeobte pe fondul consumului de

alcool. Pstrtori ai unor trsturi de cultur moral ale poporului rus, ca
sentimentul datoriei, onoarei, onestitii, sacrificiului i modestiei, nfruntrii cu
stoicism a vitregiilor naturii i vieii, ruii-lipoveni manifest loialitate fa de
statul romn i respect fa de autoriti. Ei i ndeplinesc cu contiinciozitate
obligaiile ce le revin fa de societate i nu intr n conflict cu membrii altor
comuniti. Anumite conflicte, de nsemntate redus, ce apar uneori, i au
cauzele n disfuncionaliti organizatorice, administrative, n competiia pentru
resursele insuficiente, n sarcinile de lucru etc. i au un impact limitat asupra
coeziuni inter i intraetnice sau de grup.
SLOVACII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
n 1992 numrau 19.600 persoane. Ei s-au diminuat n perioada
postbelic cu 3.700 persoane (15,9 %), datorit fertilitii reduse i emigrrii,
meninndu-i ns proporia de 0,1 % n populaia total. Majoritatea lor
triesc n mediul rural, n judeele Arad, Bihor, Slaj i Timi.
La ultimul recensmnt au nregistrat o proporie mai ridicat de copii
nscui vii de sex masculin dect romnii. Comparativ cu 1977, a sczut
ponderea tineretului n rndul populaiei de naionalitate slovac i a crescut
ponderea celei adulte. A sczut, de asemenea, populaia activ slovac,
nregistrndu-se o populaie activ mbtrnit.
n general, triesc n comuniti nchise, care i conserv foarte bine
tradiiile i obiceiurile etniei60. Sunt oameni harnici, destoinici, cu un standard
economic ridicat, mai puin grevat de degradarea general a nivelului de trai,
ca urmare a reculului economiei romneti post-decembriste.
Tendine i comportament
Nu se constat o tendin de emigrare. Totui, dispunerea lor la grania
de vest a rii, n judeele unde prolifereaz de la o zi la alta activitile ilegale,
corupia i crima organizat, constituie cadrul propice de influenare i
atragere a lor la aciuni subterane, ce nesocotesc i ocolesc legea.
n interiorul comunitii slovace din ara noastr nu se constat conflicte,
dizarmonie, lips de unitate. Cetenii romni de naionalitate slovac sunt
loiali statului nostru, iar n raporturile cu celelalte etnii vdesc un
comportament corect, de convieuire armonioas, reciproc profitabil.
BULGARII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
La ultimul recensmnt, din 1992, bulgarii din Romnia nregistreaz
9.800 de persoane. Schimburile de populaie realizate n temeiul acordului din
1940, prin cedarea ctre Bulgaria a unei pri din teritoriul Dobrogei, au
condus la o reducere de peste cinci ori a celor 66.000 bulgari nregistrai n
1930 i recenzai n 1956. Numrul lor s-a redus lent n perioada postbelic,
astfel c n perioada 1956-1992, ei s-au diminuat cu 17,5 %, atingnd, n
1977 i 1992, o pondere de sub 0,1 % n totalul populaiei rii noastre.

38

n majoritatea lor triesc la sate, concentrai n judeele Timi, Arad i

Dmbovia. n perioada 1977 1992, la naionalitatea bulgar s-au nregistrat
la nateri vii mai multe fete, dect biei. Ca structur de vrst, bulgarii sunt
o populaie mbtrnit (avnd o proporie a tineretului de doar 14 %).
Comparativ cu 1977, ns, n 1992 ponderea tinerilor n rolul minoritii
bulgare a fost mai ridicat. La fel, s-a nregistrat o pondere sporit a populaiei
vrstnice de 60 ani i peste. Bulgarii au o pondere foarte redus (3 %) a
femeilor cu cinci copii i mai mult. Tot ei nregistreaz n 1992 un numr
mediu de copii sub nivelul care asigur reproducia simpl (cel puin doi copii).
Privind structura populaiei active, notm c bulgarii au sczut n rndul
acesteia, cu meniunea c s-a redus, totodat, ponderea brbailor acestei
etnii n cadrul populaiei active. Totui, bulgarii au o rat brut de participare la
activitatea economic n urban mare (47,4 %).
Tendine i comportament
Dificultile economico-sociale acute ale statului bulgar, din ultimii ani, au
stopat aproape complet fenomenul emigraionist la nivelul etniei sale tritoare
pe teritoriul Romniei. Bulgarii din ara noastr menin, totui, legturi strnse
economice, i nu numai, cu conaionalii lor de la sud de Dunre, ceea ce ar
putea pune la ndoial loialitatea acestora fa de statul romn n momentul
apariiei i dezvoltrii, la noi, a unor conflicte interetnice i a unor tentative de
autonomie teritorial. nc din 1991, ntr-un sondaj menionat de Times Mirror
Survey, 52 % dintre bulgari considerau c exist teritorii ale altor ri care ne
aparin de fapt nou61.
Nu se constat tendina de asociere n organizaii subversive, care s
lucreze n ascuns mpotriva rii noastre.
n cadrul comunitii bulgare din ara noastr, nu se evideniaz conflicte
interne, tensiuni sau dezbinri. Bulgarii sunt cunoscui ca oameni linitii,
integrai pe deplin n societate, participani activi la viaa social. Unele
deviane de la regulile propriei etnii sunt sancionate prompt, fr implicarea
autoritilor, ceea ce le face s treac aproape neobservate. n raporturile cu
comunitatea romneasc i cu comunitile de alt etnie, ei sunt foarte
cooperani, au o comportare corect, ireproabil. Interacionrile frecvente cu
cetenii romni de naionalitate bulgar, n procesul muncii i al vieii
cotidiene, nu nasc tensiuni sau conflicte interetnice sau interindividuale.
Comunicarea lor intercomunitar este bun, iar aportul la viaa social
responsabil.
EVREII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
Minoritatea evreiasc a nregistrat cea mai drastic reducere de
populaie ntre toate minoritile, n ultimele ase decenii. Ea a sczut
numericete de la 452.000 n 1930, la circa 9.000 n 1992 (2 %). Aceasta se
datoreaz faptului c a emigrat att n timpul rzboiului, ct i n perioada
postbelic, ntre 19301956 consemnndu-se o reducere de peste 300.000
persoane. ntre 19561966, numrul evreilor a mai sczut cu 100.000.
Scderea lor cu 34.000 n ultimii 25 de ani a avut loc ca urmare a emigrrii i
fertilitii reduse, datorate accenturii procesului de mbtrnire. n ultimii ani

39

s-a relevat o tendin de atenuare a activitii de emigrare evreiasc (n 1977

1991 au emigrat doar 17.000 evrei).
Evreii triesc preponderent n orae i municipii. Ei au emigrat masiv din
zona intracarpatic i Moldova, dar i din Capital, unde n 1930 constituiau
9,1 % din populaia total a acesteia (70.000 evrei la o populaie de 768,7 mii
persoane), iar n 1992 s-au nregistrat numai cu 3.900 persoane (0,2 %). n
ultimii 25 ani, a sczut mult numrul persoanelor de sex feminin de
naionalitate evreiasc. Structura acestei etnii arat mbtrnit (o proporie
de numai 3,8 % tineri i 64,5 % btrni de 60 de ani i peste).
O analiz a nivelului educaional al persoanelor acestei naionaliti o
situeaz la pragul cel mai de sus, cu cei mai muli absolveni de nvmnt
superior i secundar din ar.
n 1992 a sczut de cinci ori numrul celor care au declarat ca limb
matern idi. Cu toate c la recensmntul din 1992 s-au declarat 9.000
evrei, ca practicani de religie mozaic s-au declarat 9.700 persoane.
A sczut populaia activ din rndul evreilor, care, la ultimul recensmnt, arat foarte mbtrnit i avnd o rat brut de participare la activitatea economic n urban foarte redus (cea mai redus dintre toate naionalitile), iar n rural i mai redus.
Tendine i comportament
Puternic integrai n viaa social-politic, economic i cultural-tiinific a
Romniei, evreii care au mai rmas n ar nu au tendina de a emigra,
asemenea celorlali conaionali ai lor plecai n Israel n deceniile 5-9. Este
justificat susceptibilitatea lor exacerbat la orice manifestare cu conotaii
ovine, etnice sau religioase, dac se au n vedere discriminrile la care
acetia au fost supui n anii rzboiului.
Asocierea la o conspiraie sionist pe plan mondial nu se susine cu
argumente faptice, cel puin n ceea ce ce-i privete pe evreii de astzi din
Romnia. Sacrificndu-i propriile interese economice i sociale, ei rmn
totodat, pe deplin loiali statului romn, care, n ntreaga sa istorie, a fost
tolerant, generos i ospitalier cu evreii62, ca i cu celelalte etnii stabilite n
spaiul carpato-danubian.
n cadrul comunitii evreieti din Romnia, se remarc o unitate deplin
etnic-religioas. Fii ai unui popor ales, dar i stigmatizat, ei i-au aprat i i
apr cu toat fiina propria religie, care dei ni l-a dat pe Mntuitor, l exclude
din divinitate. Dinamici, creatori63, inteligeni, speculativi, ei sunt, n acelai
timp, puin tentai de munca fizic, astfel c, practic, ocup doar sectorul
teriar al economiei (comerul, serviciile), cultura, arta, tiina, unde au realizri
excepionale. Att de puini n prezent, ei nu au conflicte cu celelalte etnii,
convieuind n deplin concordie att cu romnii, ct i cu naionalitile
conlocuitoare din ara noastr.
Unele referiri istorice asupra raporturilor lor cu etnia majoritar n trecut
sunt, din lips de informaie sau voit, prezentate eronat. De exemplu, Paul
Johnson, n O istorie a evreilor aprut n SUA, n 1987, dar tradus fr nici
o delimitare de neadevrurile pe care le conine, la Editura Hasefer, n 1999,
cu sprijinul Guvernului Romniei, afirm c romnii sunt cei mai mari ucigai
de evrei (dup Germania i Austria, scrie totui acesta) n Transilvania i
Ucraina64. n realitate, calificativul respectiv trebuie atribuit horthytilor unguri,
care, dup raptul teritorial din august 1940, au dus la pieire 60 % din cei
40

138.917 evrei tritori n Transilvania de Nord. Atitudinea romnilor fa de

naionaliti este redat de Dinu C. Giurescu, n Romnia n anii celui de-al
doilea rzboi mondial65: n nici o ar dominat de naziti nu a supravieuit o
aa de mare proporie a populaiei evreieti. Chiar dac evreii din Basarabia
i Bucovina de Nord au acionat vdit ostil fa de ostaii romni la cedarea
teritorial din 1940 (vezi cartea Armata, Marealul i evreii66 de Alex Mihai
Stoenescu, aprut la Editura RAO, n 1998), devenind brusc o etnie
opozant romnilor, rspunsul autoritilor noastre a fost unul de protejare a
evreilor din ar, de sprijinire a lor n activitatea de emigrare, de convieuire
panic.
CEHII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
nregistreaz un numr de 5.800 persoane n 1992. n perioada
postbelic se reduc numericete la mai puin de jumtate, mult mai rapid
dect slovacii. Triesc majoritar n mediul rural, n judeele Cara-Severin i
Mehedini67.
n ultimii 15 ani, au o proporie ridicat de persoane de sex feminin i de
tineret, fa de celelalte naionaliti, dar i un numr mediu de copii sub
nivelul care asigur reproducia simpl. Ca atare, n viitor, ei vor continua s
se reduc numeric, reprezentnd o comunitate din ce n ce mai mic, cu
impact redus n societatea romneasc.
Tendine i comportament
Numrul foarte restrns i face s fie extrem de coezivi n cadrul
entitilor teritoriale n care triesc. Ideea emigrrii se mai ntlnete doar la
tineri, iar acolo ntr-o proporie nesemnificativ, datorit constrngerilor i
incertitudinilor de afirmare profesional i social la care sunt supui.
Comportamentul comunitar al cehilor din ara noastr este responsabil.
Conservndu-i identitatea socio-cultural, valorile asociate acestei identiti,
manifest un respect deosebit fa de specificul celorlalte etnii, fa de
tradiiile, obiceiurile i valorile lor, particip activ la viaa social, vdesc un
sim patriotic dezvoltat. La nivelul etniei, tensiunile sunt ca i inexistente, iar n
relaia cu celelalte naionaliti nu se evideniaz confruntri majore.
SRBII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
Numrul lor este de 29.400 persoane. Ei sunt distribuii ndeosebi la
grania cu Iugoslavia, mai ales n judeele Timi i Cara-Severin. Localitile
din Clisura Dunrii, pn la intrarea fluviului n ar Eelnia, vinia,
Eliova, Tiovia, Berzasca, Gornea, Moldova Veche, Moldova Nou,
Pojejena, Divici, Bazia sunt locuite de srbi. Ei se ocup cu agricultura i
mineritul. Unii dintre ei provin din comunitatea romnilor vlahi de dincolo de
Dunre, dar cei mai muli sunt srbi, locuitori statornici, de sute de ani, pe
aceste meleaguri. Caracteristica zonei este a confluenei de culturi. Banatul
este, n general, o zon a armoniei i nelegerii. Nimeni nu-i arog aici
statutul de stpn. De aceea, cu timpul, numrul maghiarilor (care au tendin

41

de dominare, de asimilare a altora i de izolare) s-a redus din ce n ce mai

mult. n sud-vestul rii, locuiesc, n acelai areal cu srbii, cteva localiti de
cehi i slovaci.

Tendine i comportament
Zona nu este conflictual, datorit n primul rnd influenei exercitate de
nemi i de romnii bneni. Srbii sunt statornici i, n general, respectuoi
fa de legile statului romn, pe care l consider al lor i pe care l respect.
Totui, prin plecarea unui mare numr de nemi din Banat, s-a creat un
dezechilibru, unele din casele acestora fiind ocupate de igani, altele de
afaceriti mruni, de regul certai cu legea. nainte de 1989, zona de
frontier de aici era foarte activ (treceri frauduloase peste frontier n
Iugoslavia). Dup 1991, a nceput traficul ilegal de benzin, aducnd n zon
tot felul de indivizi i mrind riscurile specifice contrabandei i altor afaceri
ilegale. De aceea, n zon, nu diferendele etnice reprezint o problem, ci
acelea care in de contraband, trafic de carne vie, droguri, materiale de
construcii, cafea, igri etc. Acestea au fost tot timpul prezente aici. Populaia
srb nu este ostil statului romn, nu creeaz probleme etnice. n timpul
bombardamentelor NATO asupra Iugoslaviei, aceast populaie nu a creat
nici un fel de probleme n zon, ci i-a manifestat doar regretul c s-a ajuns la
o astfel de soluie.
CROAII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
Numr 4.100 de persoane n 1992. Au sczut cu fiecare recensmnt,
ca urmare a emigraiei externe68. Locuiesc preponderent n judeul CaraSeverin. Proporia tinerilor i a populaiei croate adulte din ara noastr a
sczut fa de 1977. Femeile de naionalitate croat nu au, n genere, copii
muli, situndu-se sub nivelul care asigur reproducia simpl. Croaii
nregistreaz sub 1 % analfabei.
Tendine i comportament
Dificultile economice din ar, dar i rzboiul din spaiul iugoslav au
influenat fenomenul emigraionist. Dei n proporie mai mic, emigrarea
acestora a continuat, mai ales dup constituirea statului croat.
Minoritatea croat, integrat n viaa politic, economic i social a rii,
i ndeplinete corect obligaiile fa de stat, convieuiete armonios cu
romnii n desfurarea activitii de producie, politice, financiare, artistice
etc. n perioada embargoului impus Iugoslaviei, parte din ei s-au implicat,
alturi de cetenii altor etnii din zon, n contrabanda practicat n ascuns la
grani. Aceasta dovedete c insecuritatea social nu afecteaz raporturile
interetnice dect n msura n care o etnie este dezavantajat fa de alta;
cnd etniile ntmpin dificulti identice, coeziunea interetnic sporete.
Angajai mai ales la ora, croaii au, ca i romnii, aceeai problem: a
locurilor de munc tot mai puine, situaie care i ndeamn s ocoleasc
42

uneori legea, pentru a-i asigura suportul material necesar traiului decent. La
Reia i nu numai aici, scena revendicrilor sindicale i conflictelor de munc
i unete, de asemenea, pe romni i croai, genernd omogenitate politic i
social, ns neconducnd la confruntri violente.

POLONEZII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
nregistreaz 4.200 persoane n 1992. Numrul lor se njumtete ntre
19301956 i cunoate o nou njumtire ntre 19561992, avnd azi sub
o,1 % din totalul populaiei. Triesc mai ales n mediul rural. Proporia lor n
urban nregistreaz, n perioada 19301992, o uoar descretere. Locuiesc
n marea lor majoritate n judeul Suceava.
n ultimii 25 ani, consemnm o proporie ridicat de persoane de sex
feminin, dei proporia lor de copii nscui vii de sex masculin este mai ridicat
dect la romni. Comparativ cu 1977, a crescut ponderea tineretului n rndul
naionalitii poloneze i a sczut proporia populaiei adulte de 15-59 ani.
Populaia vrstnic, de 60 ani i peste, nregistreaz proporia cea mai
ridicat. Femeile au o fertilitate redus. Rata brut de participare la activitatea
economic n urban este mai redus (33%), iar n rural mai ridicat.
Tendine i comportament
Tendina naionalitii poloneze este de stabilitate n spaiul romnesc,
cu excepia generaiei tinere, care caut s migreze spre Occident, n vederea
unei mai rapide realizri profesionale i materiale.
Nevoia de realizare social, de securitate economic, opus
dependenei materiale de dificultile existente dup 1990, provoac ngrijorare i nelinite n snul comunitii poloneze din Romnia. Comportamental,
n liniile unei specificiti nscrise n matricea ei genetic, ea are raporturi
demne cu celelalte naionaliti de la noi, relaii de autoritate bune cu puterea
i administraia pe plan local. Ataat profund statului ce a protejat-o activ n
decursul istoriei, etnia polonez se integreaz armonios, n prezent, eforturilor
comunitilor rurale, n perimetrul crora i-a cucerit, prin hrnicie, seriozitate
i modestie, respectul celorlali ceteni. Cele cteva mii de polonezi din ara
noastr constituie o grupare disciplinat, care, n ciuda vivacitii spirituale i
temperamentale evident sporite, n comparaie cu celelalte etnii, pstreaz
fa de stat i Biseric un respect deosebit, nededndu-se la nici un act care
s tulbure ordinea i armonia social.
TURCII I TTARII
Date statistice, dinamic, distribuie teritorial
Potrivit recensmntului oficial din 1992, n Dobrogea triesc 53182 de
turci. Dintre acetia, turcii anatolieni (turcii propriu-zii) sunt n numr de
29.533. Lor li se adaug 24.449 de ttari. n afara Dobrogei, pe teritoriul
Romniei, locuiesc 5798 de turci i 277 de ttari.
Turcii i ttarii triesc preponderent n aezrile urbane. n perioada
1930-1992 populaia ttar din mediul urban a crescut cu 60%.

43

n ultimii 15 ani a crescut numrul populaiei turce de sex feminin. La

ttari, ntre nscuii vii, predomin cei de sex feminin. Turcii au structur de
vrst tnr. Cei ntre 0 i 14 ani sunt n proporie de 33,2% (mai muli dect
romnii, 22,7%). Comparativ cu 1977, a sczut populaia tnr la ttari.
Categoria de vrst 15-59 ani are o proporie de 65,7% la ttari.
Tendine, comportament
n evaluarea acestor riscuri trebuie s inem cont de faptul c turcii din
Romnia reprezint 0,2% din populaia ntregii ri, iar acetia sunt susinui
de statul turc. Tendina Turciei de a deveni putere regional a amplificat
relaiile deja tensionate cu unii din vecinii si sau a dus la rcirea relaiilor
bilaterale cu alte state din regiune:
- Cu Grecia, disput teritorial privind o parte din insulele din Marea
Egee; implicarea n problema cipriot, staionarea n nordul Ciprului a
unui important contingent militar turc (35000 de militari); acuzaii privind
implicarea Greciei n susinerea aciunilor separatitilor kurzi;
- Cu Siria, disput teritorial pentru provincia Hatay;
- Cu Irakul, datorit deselor incursiuni ale forelor de securitate turce pe
teritoriul Irakului, mpotriva separatitilor kurzi;
- Cu Iranul, drept urmare a dorinei Turciei de a-i extinde influena
asupra rilor islamice caucaziene i asupra statelor din fosta Uniune
Sovietic.
Principalele coordonate ale politicii externe turce n regiune sunt:
- ntrirea rolului de lider regional pentru statele din sud-estul Europei cu
populaie musulman numeroas: Albania, Bosnia-Heregovina (sprijin
Tirana pentru crearea Albaniei Mari - Kosovo i vestul Macedoniei - o susine
n ceea ce privete politica de albanizare a comunitii greceti; prin atragerea
Albaniei n sfera sa de influen, Turcia urmrete s controleze rmul Mrii
Adriatice i s poat realiza mai uor contactele cu zonele musulmane din
Bosnia-Heregovina, scopul strategiei secundare este nconjurarea Greciei cu
ajutorul unor aliai fideli);
- Intensificarea relaiilor cu Germania i Israelul n scopul obinerii
sprijinului politic necesar aderrii la U.E., precum i pentru continuarea
procesului de modernizare nzestrare a forelor sale armate;
- Sprijin Azerbaidjanul n disputa teritorial a acestuia cu Armenia;
- Are susinere S.U.A. pentru construirea pe teritoriul su a magistralei
de transport a petrolului extras din Marea Caspic;
- Trebuie avut n vedere tendina Turciei de a-i extinde ct mai mult
aria de influen i de a-i sprijini n aciunile lor pe musulmanii din celelalte
ri.
Este demn de luat n atenie semnalul dat de mass-media din perioada
martie-aprilie 2001 cu privire la sprijinul acordat de autoritile turce
comunitii turco-ttare din Romnia.
n Romnia, exist i o minoritate kurd. Dei kurzii din Romnia, ca toi
kurzii din lume, sprijin lupta etnicilor kurzi din Turcia, Iran i Irak pentru
realizarea unui stat kurd, nu exist, n ara noastr, pericolul unei confruntri
majore ntre etnia turc i cea kurd, aa cum nu exist nici primejdia ca, n
zona Banatului, s se declaneze un conflict sngeros ntre croai i srbi.

44

***
Care sunt deci tendinele n ceea ce privete posibilele diferende
etnice n Romnia? Care sunt factorii care le condiioneaz?
Se apreciaz c una din cauzele recrudescenei tensiunilor etnice din
Romnia (ca, de altfel, din ntreaga lume) o reprezint diminuarea
potenialului economic al rii i, n consecin, srcirea populaiei. n
realitate, lucrurile nu stau aa. Chiar dac, n anumite mprejurri, srcia
poate fi un factor favorizant al tensiunilor sociale, inclusiv etnice, ea nu poate
fi cauza acestora. Cauzele tensiunilor etnice din Romnia (firete, ale acelor
tensiuni care exist) sunt complexe. Fr a nega prezena unor nemulumiri i
a unor contradicii care exist practic ntre aproape toate etniile din lume, se
poate spune c tensiuni periculoase se manifest doar n raporturile etniei
maghiare cu cea romn. Scderea drastic, n ultimii 11 de ani, a PIB
creeaz nesiguran, instabilitate i nemulumiri n rndul populaiei.
Etniile din Romnia se afl ntr-un proces de reafirmare a identitii lor
culturale, continund dialogul care exist aici de sute de ani cu etnia
majoritar, dar i ntre ele. n anumite zone ale rii s-au creat adevrate relaii
de respect i ajutor reciproc. Oamenii se viziteaz, i nva cntecele, i
apreciaz unii altora valorile.
Participarea etniilor la viaa politic a rii, dialogul cultural existent n
Romnia, accesul la valori i drepturile nengrdite, n pofida unei situaii
economice dificile, sunt de natur s armonizeze relaiile etnice din Romnia.
Aceast aseriune nu este valabil pentru etnia maghiar, care, deocamdat,
se supune unui alt program.

C2. Puncte forte ale fenomenului confruntrilor etnice

1. n ce msur este susinut sau ncurajat acest fenomen de
politica marilor puteri?
Exist fenomenul presiunilor exercitate de naiunea majoritar mpotriva
minoritilor naionale (maghiarizarea forat a populaiilor din Bazinul
Carpailor, n timpul Imperiului austro-ungar, dar i maghiarizarea actual a
populaiei romneti din judeele Covasna i Harghita). Astfel de presiuni nu
sunt ncurajate de marile puteri, care, n genere, au tendina de a ine sub
control diferendele etnice, mai ales n apropierea frontierelor proprii.
Conflictele din Afghanistan, ca i cele din Azerbaidjan, din zona
Caucazului, n general, au fost tratate n mod diferit de Uniunea Sovietic.
Aceasta s-a amestecat n conflictul din Afganistan, de partea afganilor,
mpotriva talibanilor, pe motiv c are 1200 km frontier cu aceast ar i nu
poate accepta o situaie instabil la frontierele ei. n realitate, era vorba de
controlul strategic al zonei i de asigurare a unui glacis care s permit
supravegherea coridorului islamic i influena n sudul Asiei. Era vorba deci de
btlia pentru Asia care ncepuse nc de atunci.
Conflictul dintre azeri i armeni unul intern, pe vremea URSS crea o
situaie foarte periculoas n zona Caucazului i, din acest motiv, el trebuia
stopat. Actualmente, btlia se duce aici nu att pentru rezolvarea unor

45

probleme etnice, ct pentru controlul strategic al culoarului maritim. n fond,

btlia se duce pentru petrolul caspic i pentru traseele viitoarelor oleoducte.
Organismele internaionale nu accept diferendele etnice. Dimpotriv, le
consider ameninarea strategic numrul unu i, din acest motiv, ONU,
OSCE, Consiliul European au elaborat o mulime de documente i de
reglementri ale problemelor minoritilor n sistemul relaiilor internaionale,
astfel nct, pe ct posibil, conflictele interetnice s fie prevenite.
2. Exist centre de dirijare a tensiunilor interetnice?
Tensiunile inter-etnice nu au o coordonare internaional. Dar exist
interinfluene de acest gen, n special cnd este vorba de micri violente. Dea lungul timpului, s-a acumulat o experien dramatic n acest sens. Toate
micrile etnice, ca i cele naionaliste, in seama de ea i o aplic. Pentru c,
dei nu exist coordonare internaional a micrii etniilor, exist totui o bun
comunicare ntre ele. Dar i aciunile non-violente ale etniilor ncep s aib din
ce n ce mai mult o susinere internaional.
S-a plecat de la ideea c astfel de aciuni exist i ele nu pot fi stopate,
ntruct au cauze complexe, care se cer analizate, att la nivelul statelor, ct
i la cel al comunitii internaionale, n vederea gsiri i unor soluii globale.
Astfel de soluii sunt percepute ns foarte diferit. Unele state le
consider ca agresiuni, exercitate n numele comunitii internaionale (de
fapt, ale celor care dirijeaz sau influeneaz comunitatea internaional),
mpotriva lor (situaia din Kosovo i modul cum a fost perceput intervenia
comunitii internaionale, apoi a NATO de Iugoslavia). Alte state consider
c, ntr-adevr, problemele minoritilor au i soluii internaionale (pentru c
au cauze internaionale) i, ca atare, trebuie gsite, discutate i eventual
acceptate i astfel de soluii.
Dincolo de organismele internaionale abilitate s analizeze i s
propun sau s impun statelor soluii pentru problemele minoritilor
eventual, s le acorde i sprijinul necesar -, exist ns i alte modaliti de a
impune soluii uneori neconvenionale sau de a crea un fapt mplinit. Astfel de
soluii sunt emise de structuri mai mult sau mai puin legale, mai mult sau mai
puin oficiale, mai mult sau mai puin etnice. Printre aceste structuri se afl i
urmtoarele:
- Asociaii internaionale ale diferitelor etnii;
- Publicaii etnice;
- Forumuri internaionale ale etniilor;
- Structuri create special n acest scop n cadrul statelor naiunilormam;
- Asociaii etnice existente n cadrul diasporei etc.
Punctele forte ale micrilor etnice in n principiu de sistemele de valori
ale fiecrei etnii, de dreptul acesteia la identitate, i pot fi identificate n primul
rnd n acest cadru care definete:
- identitatea etno-cultural;
- contiina puternic a originii comune;
- mitologie, legende, folclor;
- nevoia de rezisten la factori perturbatori ;
- opoziia ferm la tendinele de asimilare sau integrare manifestate de
etniile dominante sau de statele naionale;
- nevoia de continuitate;
- nevoia de unitate.
46

C3. Puncte vulnerabile

1. Care sunt interesele care se afl napoia acestor diferende? Ale
cui? Cum sunt distribuite ele?
Diferentul etnic este o funcie de incompatibilitate ntre interesele unei
etnii (identificat ca entitate socio-cultural, mai exact, etno-cultural) i
interesele altei etnii sau cele ale statului naional (federal). De remarcat c
etnicitatea nu reprezint prin ea nsi o surs de conflict. Sursa de
conflict rezult din confruntarea de interese, se afl n aceast
confruntare.
La baza diferendului etnic se afl, deci, divergena de interese. Este
vorba, n primul rnd, de interesele etniilor respective. Cu alte cuvinte,
sursele principale, determinante ale divergenelor i conflictelor aa-zise
etnice se afl n interiorul etniilor i nu n afara lor. De aici nu rezult,
desigur, c diferendele etnice nu-i au i cauze situate n afara etniilor.
Interesul rezult ns din raporturi (politice, economice, sociale etc.) i,
de aici, probabilitatea ca n arhitectura diferendului etnic s se afle i alte
interese dect cele ale etniilor respective. Aceste interese pot fi:
- ale unor puteri regionale care doresc s divid pentru a stpni;
- ale unor fore economice care urmresc crearea unor soluii conflictuale profitabile (pentru industria de armament, pentru industria de imagine
etc.);
- ale unor teri (grupri de fore, aliane, grupuri de interese etc.) care
doresc s intervin n zon pentru a realiza controlul unor surse i resurse;
- ale unor state-nucleu pentru etniile respective (situaia din Cipru), care
urmresc controlul strategic al zonei, folosindu-se pentru aceasta de capul lor
de pod existent aici;
- ale unor alte fore (din lumea interlop, traficani, reele mafiote
internaionale etc.), care urmresc realizarea unor afaceri profitabile.
2. Care sunt discrepanele dintre imaginea creat despre aceste
diferende i realitatea lor?
Discrepanele dintre interesele reale ale etniilor (cele care pot duce la
diferend) i imaginea lor sunt foarte greu de sesizat. n general, mai toat
lumea, inclusiv organismele internaionale abilitate, opereaz cu imagini, cu
cifre, cu statistici, cu rapoarte etc. Studiile i analizele care se fac (dei sunt
foarte detaliate, unele bazate pe o cazuistic bogat) nu pot surprinde dect
unele aspecte ale realitilor, i nu fenomenul ca atare. Aceste aspecte,
decupate din ansamblu, nu pot conduce la soluii generale, valabile oricnd i
oriunde, ci doar la rezolvri temporare i pariale.
3. Care sunt i ct sunt de reale problemele minoritilor din
Romnia?
Cele 18 minoriti etnice reprezentate n Parlamentul Romniei, ca i
celelalte mici grupuri etnice, au o serie ntreag de probleme. Cele mai multe
sunt comune tuturor cetenilor romni i e foarte greu s le atribui etniilor.
Aceste probleme rezult din dificultile economice, din cele care in de
obinerea i pstrarea unui loc de munc, de viaa social, de protecia i
sigurana ceteanului i a proprietii, de accesul la educaie etc.
47

Cele specifice etniilor se grupeaz n general pe dou paliere:

- conservarea identitii etnice i a sistemelor de valori proprii;
- stabilitatea teritorial i rezolvarea dificultilor vieii de fiecare zi.
Cele dou arii de problematici sunt strns legate ntre ele i se
condiioneaz reciproc. Socialismul, prin grilele sale egalizatoare, n-a reuit
s le estompeze, iar reacia etniilor a fost una de respingere. Soluiile aplicate
n vremea aceea au fost aproape toate croite pe acelai calapod:
- migraia (legal sau prin trecerea frauduloas a frontierei) spre vest,
spre rile nucleu, n special spre Germania, spre Turcia i Israel;
- acceptarea unei viei duble una, formal, n instituiile statului i alta,
refugiat, n universul cultural al etniei respective, care se afla ntr-un dialog
fr importan social cu celelalte etnii i nu reprezenta o prioritate pentru
conducerea statului.
ncercarea de a soluiona problema necesitii recunoaterii i afirmrii
identitii culturale a minoritilor printr-o manifestare cultural de mare
amploare - Cntarea Romniei -, dei a reliefat valori incontestabile ale
culturilor de pe teritoriul rii, crampona n formalism, cenzur i
megaculturalism, ceea ce producea mai mult o umilin dect o afirmare a
valorilor autentice ale etniilor.
Cele dou arii de problematici ale etniilor de pe teritoriul Romniei
rmn i azi la fel de acute. Ele in, pe de o parte, de o anume perturbaie
existent n ceea ce privete convergena dintre un anumit spaiu i o anume
identitate etnic i, pe de alt parte, de sigurana cultural a etnicului, de
protecia lui mpotriva asimilrii i disiprii sistemului su de valori. Aceste
probleme reale nu-i pot avea soluii forate, nici fortuite, aa cum sunt cele
mai multe din cele pe care le ofer recomandrile organismelor internaionale,
i nici intempestive, aa cum ncearc organizaiile etnice s le impun.

C4. Soluii posibile

Tendine generale, soluii posibile
Interesul statului este s impun n interior o anumit ordine, iar n
exterior, s-i afirme independena i suveranitatea statal, concomitent cu
participarea la crearea i meninerea unui mediu de pace i stabilite. Interesul
naiunii este s-i asigure capacitatea de pstrare i dezvoltare a identitii
sale etnice (culturale, lingvistice, religioase), precum i nivelul de civilizaie
care s cultive respectul n relaiile internaionale.
Interesele minoritilor naionale nu sunt i nu trebuie s fie neglijate. Iar
primele care tiu acest lucru sunt nsei etniile. De aceea, n aciunile lor,
folosesc mai ales strategia faptului mplinit. Filozoful polonez Tadeusz
Kotarbinski afirma c cel care a creat un fapt mplinit nu va trebui dect s-l
apere n timp ce adversarul va trebui s-l atace69. Ele nu sunt i nu trebuie s
fie ns n contradicie cu cele ale statului de drept.
Emergena i reproducerea naiunilor i minoritilor naionale, specifice
sfritului mileniului II i nceputul secolului XXI, reflect interese ale
organizrilor sociale, exprimate i susinute mai mult sau mai puin vizibil.
Coincidena deplin ntre interesele statului, naiunii i minoritilor
naionale idealul coexistenei panice a organizrilor sociale presupune

48

analize detaliate ale acestei problematici i aciuni coerente i consecvente

ale tuturor subiecilor.
Diferenele dintre interesele statelor, naiunilor i minoritilor naionale
sunt rezultanta agregrii ntre ceea ce impune conjunctura intern i
internaional i ceea ce dorete elita politic.
Astfel, vom fi tentai s credem c vechiul dicton Dezbin i stpnete
se nlocuiete cu Separ i gestioneaz, iar fenomenul etnic va deveni
Calul Troian al gestionrii crizelor de securitate viitoare.
Soluiile non-violente pentru rezolvarea diferendelor etnice sunt i
trebuie s fie singurele acceptabile.
Exist, n general, cteva tipuri de soluii non-violente pentru prevenirea
i rezolvarea diferendelor etnice, aplicate n mai multe ri, dar care n-au dat
totdeauna i n toate cazurile rezultatele scontate. n unele ns au dat.
Acestea sunt:
1. Asimilarea (integrarea);
2. Schimbul de populaii;
3. Federalizarea statelor pe criterii etnice;
4. Devoluia;
5. nlocuirea noiunii de etnie prin cea de cetenie;
6. Un statut de autonomie substanial (lrgit etc.) pentru minoritile
respective;
7. Discriminarea pozitiv.
Aceste tipuri de soluii extreme, cu excepia primelor dou, nu sunt, n
general, acceptate de statele naionale, iar presiunile exercitate de diferite
organisme internaionale sunt suspectate de cele mai multe ori de imixtiuni ale
unor fore interesate.
Probabil c problemele care exist i vor exista ntre grupuri etnice, ntre
majoritari i minoritari nu vor avea niciodat soluii universale i cu att mai
puin soluii definitive.
Ceea ce pot s fac statele este s nu practice discriminri negative, s
nu accepte inegalitatea n faa legii.
Nu exist, desigur, soluii globale. Exist ns soluii pentru fiecare
problem n parte. Aceste soluii se cer gsite i aplicate conform dreptului,
precum i potrivit acordurilor i conveniilor ncheiate. Pentru c problemele
etnice nu sunt numai de competena intern a statelor; ele in i de o anume
filosofie mai larg prin care se vizeaz omul concret i drepturile sale.
Aceste soluii au, n principiu, urmtoarele coordonate:
- Respectul;
- Dreptul la via individual i colectiv;
- Dreptul la cultur;
- Dreptul la imagine;
- Dreptul la identitate individual;
- Dreptul la opiune;
- Dreptul la opinie.
Soluii posibile pentru probleme ale etniilor din Romnia
Nici n Romnia nu exist soluii universal valabile pentru rezolvarea
tuturor problemelor etniilor i cu att mai puin ale celor ce in de diferende
etnice. Fiecare problem i are soluia ei, fiecare soluie i are efectele ei.
49

Istoria poporului romn este marcat de lupta pentru unitatea naional.

Chiar n primul articol al Legii fundamentale a statului romn, Constituia, se
prevede c Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i
indivizibil. Sintagma stat naional include, din punct de vedere al intereselor,
att pe cele ale statului, ct i pe cele ale naiunii, fr s le exclud pe cele
ale minoritilor naionale.
ara noastr a ratificat Convenia-cadru pentru protecia minoritilor
naionale, prin Legea nr. 33 din 29 aprilie 1995.
La nivelul Executivului, a fost organizat i funcioneaz structura de
protecie a Minoritilor Naionale, iar ziua de 18 decembrie este declarat
ziua minoritilor naionale din Romnia. Pentru romnii din afara rii s-a
nfiinat o structur departamental i s-a adoptat o lege pentru sprijinul
comunitilor romneti de pretutindeni.
Soluiile posibile depind de ariile problematice ale etniilor i vizeaz
deopotriv conservarea identitii etnice i a sistemelor de valori ale etniilor,
pstrarea arealului, concomitent cu rezolvarea provocrilor de fiecare zi.
Politicile, strategiile i aciunile etniilor pentru pstrarea i afirmarea
identitii etnice i a sistemelor proprii de valori mbrac o palet foarte larg
de formule, n funcie de vocaia i caracteristicile etniilor respective, de
relaiile cu etnia majoritar i cu celelalte etnii, de realitile concrete, de
presiunile exterioare i de poziia statului-nucleu (pentru etniile care au o
naiune-mam).
Aceste politici, strategii i aciuni se desfoar pe dou mari paliere:
1.
n lumina reglementrilor internaionale, sunt necesare seturi de
soluii care s vizeze rezolvarea corect, nonviolent, a contradiciilor,
tensiunilor i diferendelor care pot aprea n confruntarea de interese dintre
statul naional romn i etnia respectiv, precum i ntre etnii. Acestea se
nscriu n general n urmtorii parametri:
a) Armonizarea legislaiei interne cu reglementrile internaionale
privind drepturile omului, ale statelor i ale etniilor;
b) Respectarea, protejarea i garantarea patrimoniului de valori ale
etniilor, aprate i afirmate de asociaiile culturale ale etniilor;
c) Contracararea prin mijloace democratice a aciunilor exagerate ale
unor etnii de acaparare sau confiscare a unor valori care nu le
aparin;
d) Asigurarea, protecia i garantarea dreptului la instruire i educare n
limba matern i n sistemul valorilor proprii;
e) Integrarea ceteneasc n sistemul valorilor sociale, culturale i
informaionale ale statului de drept, care sunt i trebuie s fie valori
comune;
f) Stimularea, asigurarea, ncurajarea i valorificarea n folos comun a
dialogului interetnic, prin folosirea mai eficient a abilitilor
Departamentului de profil de la guvern i a ONG-urile existente;
g) nfiinarea unor centre i instituii teritoriale multiculturale (centre
etno-folclorice, institute de cercetri etnografice, universiti, fundaii
etc.) care s efectueze studii profunde de etnogenez i s
elaboreze strategii de armonizare a raporturilor interetnice n folos
comun, de diminuare a asperitilor i de combatere a tendinelor
exclusiviste i extremiste;

50

h) Cu ajutorul asociaiilor culturale ale etniilor, al fundaiilor etc.,

elaborarea unor programe pe termen lung de ameliorare a condiiilor
economice, bio-psiho-sociale i culturale ale etniilor i de armonizare
a raporturilor interetnice;
i) Elaborarea unei concepii comune de organizare i desfurare
periodic (anual) a unor mari festivaluri culturale naionale la care
s participe toate etniile din Romnia i, eventual (ca invitate), i a
unor grupuri etnice din proximitatea frontierelor noastre;
j) Acolo unde este necesar i ct este necesar, aplicarea principiului
discriminrii pozitive;
k) Integrarea ceteneasc a iganilor, prin ridicarea nivelului lor de
educaie i de instruire, concomitent cu descurajarea aciunilor
infracionale ale unora din membrii acestei etnii prin msuri drastice;
l) Promovarea principiului nediscriminrii etnice i interetnice i
determinarea etniei maghiare s se alinieze la standardele europene
i s nceteze cu presiunile discriminatorii i favorizante;
m) Elaborarea unui program special de repunere n drepturi i n circuitul
naional a sistemului de valori ale etniei germane;
n) Elaborarea unor programe naionale, pe termen lung, prin care s se
vizeze cunoaterea, respectarea, protecia i afirmarea sistemului de
valori ale etniei romne, att n arealul su, ct i n afara acestuia;
o) Consolidarea dialogului cultural cu diaspora romn, cu aromnii,
meglenoromnii i istroromnii din Peninsula balcanic.
2.
Elaborarea unor soluii concrete care s asigure rezolvarea
problemelor (inclusiv a unor diferende) care in de teritorialitate, adic de
pstrarea arealului, de proprietate i de viaa de fiecare zi. Aceste soluii nu
sunt i nu pot fi simple, ntruct, se tie, n interiorul unui stat, o etnie nu este
cramponat de un spaiu, ci membrii ei se mic n funcie de situaia creat,
de profesie, de modul de via. Teritoriul statului romn nu este etnic sau
etnicizat; el este un teritoriu naional, mai exact, un teritoriu al cetenilor
rii un areal legat de etnogeneza poporului romn din care fac parte i
membrii etniilor care s-au stabilit pe acest pmnt, i nu invers. Aceste soluii
vizeaz:
a) Elaborarea unei concepii clare de convieuire prin care s se
stabileasc, fr dubii, c teritoriul Romniei este al rii i nu al
etniilor, este al cetenilor rii i nu al diferitelor grupri, c este
indivizibil i nenstrinabil, de unde rezult c micarea cetenilor
rii, n interiorul frontierelor statului este liber i necontrolat de
nimeni;
b) Prevenirea enclavizrii (ndeosebi a zonelor locuite de maghiari) prin
lege, prin dialog social i cetenesc adecvat i prin descurajarea
politicilor separatiste;
c) Asigurarea proprietii, protecia i garantarea ei prin lege;
d) Combaterea, prin mijloace legislative, economice i financiare, n
limitele dreptului internaional i a dreptului statului romn, n spiritul
i litera reglementrilor internaionale asumate, a strategiei
hungariste de redobndire a controlului economic, financiar i
informaional asupra spaiului Transilvaniei;

51

e) Descurajarea aplicrii proiectelor de autonomizare etnic i de orice

alt fel a aa-zisului inut secuiesc i a altor zone de pe teritoriul
Romniei;
f) Realizarea unui post de televiziune puternic n zona Mure, Harghita,
Covasna i a unor publicaii romneti bi sau multilingve, cu
programe foarte moderne i coninut foarte bogat i bine echilibrat,
care s stopeze ofensiva mediatic hungarist n zon i s redea
demnitatea romnilor, fr a afecta orgoliul secuiesc i calitatea
deosebit a acestor oameni care, la ora actual, sunt manipulai de
liderii unui anumit tip de revizionism maghiar;
g) Desfurarea de activiti culturale sau multiculturale de mare
amploare (festivaluri, universiti de var, stagiuni teatrale, concursuri
de muzic popular concerte simfonice i chiar parade militare) n
zona Mure-Covasna-Harghita, care s scoat zona din enclavizare
i s-o redea circuitului romnesc i european.
h) Descurajarea, inclusiv militar, a tendinelor unor lideri ai etniei
maghiare (dar i a altor etnii) de a crea un fapt mplinit sau de a
produce tensiuni pe care, ulterior, s le valorifice, prin presiuni
internaionale, n folos propriu.
Etnia este o realitate din toate timpurile i, probabil, pentru toate
timpurile. i, de aceea, ea trebuie respectat. Etnia este haina pe care o
mbraci, cntecul care te ptrunde, modul de a te ntoarce la izvorul tu, care
este unic pe pmnt i pe care pmntul trebuie s i-l respecte. Etnia este
casa ta spiritual, este sufletul tu, este sistemul de valori spirituale la care te
raportezi. Dar viaa mai este i altceva dect obiceiuri, valori, ntoarcere la
izvoare. Este munc, aspiraie, convieuire social, profesie, respect. Or, toate
acestea nu in de etnie, ci de societate.

CONCLUZII
1. Riscurile, ameninrile, provocrile tensiunile fac parte din dinamica
vieii planetare, din dinamica vieii umane, exist i vor exista ct va exista
lumea. Ele sunt foarte greu de identificat, ntruct au determinaii complexe i,
mai ales, foarte greu de localizat, de evaluat i de dezamorsat. Cu toate
acestea, procesul de investigare, cunoatere i ameliorare a lor este continuu,
absolut necesar i preocup n cel mai nalt grad societatea omeneasc.
2. Riscurile sunt numeroase attea riscuri cte activiti omeneti i,
n cvasitotalitatea lor, afecteaz sau pot afecta, ntr-o form sau alta,
sigurana individual i colectiv a oamenilor, securitatea lor economic,
social, cultural, politic, informaional, psihologic etc., ca i securitatea
statelor i a sistemelor societale.
3. Riscurile viitoare, ca i confruntrile viitoare, vor fi cele din sfera
entitilor civilizaionale, entiti care se vor identifica din ce n ce mai mult cu
sistemele de valori care le definesc i cu interesele care le exprim i le
stabilesc locul i rolul n arealul internaional. Deja aceast tendin se simte
i n interiorul rilor, la nivelul etniilor care devin din ce n ce mai reticente la
52

naionalismul statal, dei aciunile lor frecvente de individualizare i chiar de

separare de statele de tip naional sau federal se nscriu n acelai spectru i
au aceleai determinaii naionaliste.
4. Sistemele valorilor-suport ale etniilor se constituie din valorile care in
de etnogenez, de cultur, de obiceiuri i tradiii, de limb, religie, de modul
de percepie (nelegere, considerare, atitudine) i de reprezentare a spaiului
originar i a celui real (n situaia cnd acestea nu coincid), de modul de trai i
de o anume psihologie colectiv. Aceste sisteme definesc identitatea fiecrei
etnii, dau dimensiunea ontologic a acesteia i constituie pilonii ei de
rezisten, rdcinile ei. Astfel de valori nu pot fi nici eludate, nici distruse. Ele
sunt un dat, sunt imuabile i definesc vocaia fiecrei etnii i ceea ce o
difereniaz de celelalte, ceea ce o particularizeaz.
5. Investigarea sistemelor de valori ale etniilor este foarte important,
ntruct asigur cunoaterea profund a izvoarelor, identificarea structurilor i
determinaiilor ancestrale i a reperelor fundamentale ale vocaiei, ale
destinului acestor etnii, decelnd, n procesul complicat al devenirii acestora,
condiionrile genetice de cele ale mediului geografic, cosmic, demografic i
social.
6. Fenomenul diferendelor etnice este rspndit n aproape toate zonele
mari ale lumii i ndeosebi n cele de confluen ntre culturi i ntre mari
uniti civilizaionale. El are ns, n prezent, cteva zone active n Africa,
America Latin, n Spania, n Marea Britanie, n Caucaz, n Balcani, n
Indonezia i, ntr-o anumit form, chiar n ri foarte dezvoltate cum sunt
Frana, Italia i Statele Unite ale Americii. Zona Balcanilor i cea a Caucazului
intr n spaiul strategic de interes imediat pentru Romnia.
7. Nu exist lideri mondiali ai confruntrilor etnice. Exist ns o bun
comunicare ntre zonele conflictuale i, n acest sens, experiena dobndit n
exercitarea presiunilor asupra statelor naionale sau altor etnii este folosit de
cei interesai. Confruntrile etnice pot constitui un veritabil cal troian pe care
anumite cercuri interesate l-ar putea folosi (i l folosesc) pentru grbirea
sfritului epocii naiunilor. Dar, n anumite condiii, acesta se poate
transforma i ntr-un bumerang.
8. Fenomenul etnic nu este neaprat o reacie la globalizare. Mai
degrab acesta are o existen de sine stttoare cu conotaii complexe:
istorice, culturale etc., dar mai ales economice. Se poate observa cu uurin
c, acolo unde problemele economice i sociale sunt rezolvate la un nivel
mulumitor, fenomenul etnic nu are manifestri conflictuale. Dimpotriv, acesta
poate constitui un motor al societii integrate naional, zonal etc. Dar
bunstarea i rezolvarea problemelor economice nu reprezint singura
modalitate de prevenire a diferendelor etnice. Buna condiie material poate
estompa pentru o vreme tensiunile dintre interesele etniilor sau ale altor
grupuri comunitare, dar nu le poate rezolva. Prevenirea diferendelor
presupune un spectru mult mai larg de aciuni care nu in neaprat de o
strategie economic sau de una cultural, de vreme ce astfel de diferende au,

53

n general, cauze complexe, istorice, culturale, teritoriale, inclusiv politice.

Cauzele diferendelor etnice se afl n confruntarea de interese, nu de valori.
9. Interesele etniilor se sprijin pe aceste sisteme de valori, dar nu
rezult nemijlocit din ele, nu sunt o expresie direct, intempestiv a acestora.
Interesele lor sunt un produs al cerinelor de a tri i a se afirma n spaiul
geografic unde se afl, acceptnd, punnd la ndoial sau negnd formaia
statal n care sunt integrate sau incluse.
10. Modalitile prin care se exprim interese etniilor nu sunt totdeauna
foarte clare. De cele mai multe ori, ele sunt camuflate napoia unor cereri
aparent legitime pentru respectarea drepturilor omului, drepturilor minoritilor,
acordarea a tot felul de autonomii etc. n afara de unii reprezentani ai
minoritii maghiare, n-a mai exprimat nimeni din rndul etniilor din Romnia
vreun punct de vedere prin care s se susin federalizarea rii sau
renunarea la prevederea constituional potrivit creia ara noastr este un
stat naional i unitar.
11. Interesele generale ale etniilor din Romnia se identific, n marea
lor majoritate (sau, oricum, nu sunt n flagrant contradicie), cu cele ale
statului de drept i in de realizarea i meninerea securitii economice,
sociale i culturale individuale i colective, a bunstrii personale a fiecruia,
de prevenirea conflictelor de orice fel. Interesele individuale sunt, desigur,
felurite; dar, n Romnia, ele nu depesc pe cele care in de satisfacerea
trebuinelor de via, securitate personal i colectiv, informaie, cultur,
educaie i personalitate.
12. Interesele particulare (comunitare, de grup) ale etniilor nu in numai
de pstrarea identitii etnice a fiecreia i afirmarea, n dialogul social i n
cel al convieuirii, a valorilor proprii. Particular, pentru etniile importante ca
volum n Romnia, n afar de cea a iganilor, este faptul c sunt foarte
puternic susinute i permanent influenate de unele dintre rile vecine, nu
numai n ceea ce privete pstrarea i afirmarea identitii etnice, ci i n ceea
ce privete poziia i atitudinea acestora n i fa de statul din care fac parte.
Aadar, interesele particulare ale unora dintre etniile din Romnia nu sunt
doar ale lor, ci exprim, nolens volens, i o susinere a intereselor rii de
origine.
13. Din analiza problemelor i intereselor minoritilor etnice din
Romnia, nu rezult c, pe termen scurt, ar rezulta riscuri majore cu privire la
securitatea naional. Totui, n anumite mprejurri tensionarea situaiei n
zon, crearea unor probleme interne economice i sociale grave n Romnia,
i deteriorarea imaginii internaionale a Romniei -, este posibil s apar
presiuni mari i poziii tranante exprimate de Ungaria i chiar de unele
structuri ale UDMR de federalizare a Romniei sau chiar de desprindere
forat, impus de anumite fore, inclusiv cu colaborarea unor structuri
internaionale, a Transilvaniei sau a unei pri din aceasta. i chiar dac un
astfel de lucru nu se poate ntmpla att de uor, ntruct Europa nu se mai
afl n situaia din 1940, nu nseamn c o astfel de o problem nu se poate
pune, c ameninrile cu privire la dezmembrarea statului romn nu exist.
54

14. Singurele etnii importante din interiorul rii care ar putea provoca i
susine o astfel de ameninare sunt cea maghiar i, n anumite mprejurri,
cea ucrainean. Acest lucru l poate susine i minoritatea bulgar cu privire la
desprinderea Dobrogei i includerea n compunerea Bulgariei, dar el nu are o
prea mare importan, minoritatea bulgar fiind, practic, nensemnat ca
numr i putere de aciune.
15. Riscurile care rezult de aici pentru statul romn pot fi, n esen,
urmtoarele:
- pericolul pierderii controlului strategic asupra principalelor obiective
economice i asupra resurselor importante ndeosebi din Transilvania;
- diminuarea, pn la neglijabil, a rolului cultural i tiinific al romnilor
din Transilvania, prin aservirea lor intelectualitii maghiare care este n plin
ofensiv i care va ncerca s obin cvasitotalitatea posturilor importante n
principalele orae din Ardeal (deja le-a obinut aproape pe toate n localitile
importante din judeele Harghita, Covasna i pe cele mai multe din judeul
Mure, mai ales la primrii, la cadastru, precum i n zona economicului i
administrativului);
- transformarea, n timp, a romnilor n ceteni de categoria a 2-a n cea
mai mare parte a localitilor importante din Transilvania, datorit diminurii
pn la dispariie a colilor romneti din acele localiti unde maghiarii
reprezint mai mult de 20 % din populaie, a eliminrii aproape totale a
posturilor romneti de radio i televiziune i implicrii din ce n ce mai
sczute a statului romn n modul de via al oamenilor din Ardeal;
- preluarea puterii confesionale de biserici i culte, altele dect cea
ortodox, n care se face efectiv, n forme noi, elogiul hungarismului i,
complementar, al civilizaiei vestice, n defavoarea romnismului, considerat
din ce n ce mai mult ca o doctrin naionalist primitiv, acaparatoare,
violent i periculoas.
16. Forele care pot susine i, n anumite condiii, chiar impune
interesele etniei maghiare ndeosebi sunt ndeobte politice (cele care fac
parte din UDMR, n special din aripa radical a acestei uniuni), dar i
religioase i, mai ales, culturale. nc dinainte de 1989, Ungaria i-a propus s
desprind Transilvania de Romnia, folosind, pentru aceasta, n primul rnd,
agresiunea i, mai ales, diversiunea cultural i, n aceeai msur,
diplomatic. Primul obiectiv este acela de a implementa n contiina
ardelenilor ideea c Transilvania este altceva dect Romnia, c aparine unei
alte culturi, unei alte civilizaii.
17. Din datele i informaiile de pn acum, nu rezult c ar fi posibil
constituirea unei fore paramilitare substaniale care s pun probleme de
genul celor din Kosovo sau din Cecenia, dar nici nu poate fi exclus, n
anumite mprejurri, aceast eventualitate. Ungaria, fiind ar membr NATO,
nu-i poate permite s desfoare, s provoace i nici mcar s susin
diversiuni armate majore, dar nu va ezita nici o clip s foloseasc toate
celelalte metode pentru nstrinarea i, n cele din urm, pentru ndeprtarea
Transilvaniei de Romnia. Nu o poate nimeni mpiedica s ncerce s o fac,
atta vreme ct nu va deranja comunitatea internaional. Prima din aceste
55

aciuni (care este mai mult o testare a reaciei comunitii internaionale i a

vecinilor) este adoptarea de ctre Parlamentul de la Budapesta a unei legi
prin care se acord cetenilor de etnie maghiar din alte ri legitimaie de
maghiar.
Agresiunea Ungariei mpotriva Romniei este una de tip informaional,
economic, cultural i diplomatic, care nu va putea fi contracarat prin mijloace
militare.
18. n situaia prelungirii procesului de deteriorare a economiei din ara
noastr i a continurii infiltrrii masive i n ritm susinut a capitalului maghiar
(sau susinut de maghiari) n Transilvania, dar mai ales n cazul n care statul
romn nu va lua msurile necesare pentru stoparea acestei ofensive
hungariste dus prin mijloace economice, culturale, diplomatice i
informaionale (sau le va lua prea trziu), este posibil ca anumite elemente ale
entitii etniei maghiare din Romnia s treac, de la aciuni subversive, la
aciuni pe fa, unele chiar violente, concomitent cu ncercarea de se a obine
o susinere internaional substanial.
Celelalte etnii din Romnia nu pun probleme de acest fel.
19. Prezena militarilor Armatei Romniei n zona Mure, Harghita,
Covasna (mai ales n Harghita), chiar dac face obiectul unor proteste din
partea unora din conductorii politici ai etniei maghiare, este benefic pentru
meninerea unui climat de siguran, supraveghere i control strategic al
zonei, precum i pentru descurajarea unor posibile aciuni hungariste
antiromneti i antistatale. Aceast prezen se cere consolidat prin msuri
economice i de ordin cultural, informaional i mediatic, prin care s se
materializeze autoritatea statului romn, normele impuse de reglementrile
europene i, n acelai timp, s nu se permit elementelor extremiste din
conducerea maghiarimii s menin iniiativa, s produc disensiuni i
diferende, i s-i oblige pe acetia s accepte egalitatea etnic i convieuirea
normal.
20. Unitile militare din zon, prin bisericile construite n incintele
acestora, dar i prin alte aciuni - Ziua porilor deschise, activiti culturale la
cercurile militare, la monumentele istorice, la srbtori ale armatei contribuie
la afirmarea sistemului de valori ale statului romn, ale romnilor, la echilibrarea raporturilor ntre localnici i instituiile statului, la crearea i meninerea
unei stri de siguran, la descurajarea tendinelor extremiste, mai ales a
violenelor i actelor antisociale i antistatale.

NOTE
1

www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE.

Prin risc se nelege o primejdie (pericol) creia i se poate evalua (msura), pn la un

anumit punct, eventualitatea, care poate fi mai mult sau mai puin previzibil (DICTIONAIRE
DE LA LANGUE FRANCAISE. Encyclopedie, noms communns, noms propres, 1995)
3
Ameninarea semnific o aciune ostil, cu scopul de a intimida. Ea poate fi exercitat n
mod direct de cel care amenin sau poate fi perceput ca atare de cel care se consider
ameninat. Ecartul dintre o realitate (aciune) i perceperea ei ca ameninare este foarte mic i
greu de identificat. De aceea, n relaiile dintre state, problematica ameninrii i a percepiei
acesteia ca atare este foarte sensibil.

56

Provocarea semnific o suit de gesturi, de realiti sau de aciuni ndreptate mpotriva

cuiva cu scopul de a produce o reacie. Exist i aici o mare sensibilitate ntre provocarea ca
atare i percepia ei. De aceea, n multe privine, provocarea nu este doar aciunea de a
provoca, ci mai ales percepia (considerarea, analiza, calificarea) acesteia ca provocare.
5
Sfidarea este, deopotriv, provocare prin ignorare, adic o ignorare care provoac, i
atitudine care ignor.
6
Prin tensiune, n sensul acestui studiu, nelegem o stare de ncordare care induce
team, nesiguran i nencredere i determin, n cele mai multe cazuri reacii.
7
Identificarea riscurilor n Armata Romn revine Direciei Informaii Militare. Sarcina
Centrului de Studii Strategice de Securitate este aceea de a identifica, din punct de vedere
tiinific, coordonatele i impactul acestor riscuri, dinamica lor, strategiile globale, regionale i
naionale legate de acestea, precum i posibilele soluii care rezult din analiza tiinific a
fenomenului.
8
www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE.
9
www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE.
10
Ibidem.
11
Samuel P. Huntington, CIOCNIREA CIVILIZAIILOR I REFACEREA ORDINII
MONDIALE, Editura ANTET, 1998, p.11 (Titlu original: Samuel P. Huntington, 1997, THE
CLASH OF CIVILIZATIONS THE REMAKING OF WORLD ORDER. Simon & Schuster).
12
Ibidem
13
Constantin Rdulescu Motru, Personalismul energetic, Cultura Naional, Bucureti,
1924
14
Joseph Yacoub, Minorits nationales et prolifration tatique, n Revue Internationale
et stratgique, nr. 37/2000, p. 84
15

Thomas Lindemann, Les images dans la politique internationale: limage de lautre,

http.//www.stratisc.org/
16

http://www.stratisc.org/strat.strat72_Lindemann.hltm/
http://www.stratisc.org/strat.strat72_Lindemann.hltm/
18
Rdulescu-Motru, Ct., 1996, pag. 107
19
Rdulescu-Motru, Ct., 1996, pag. 107
20
Rdulescu-Motru, Ct., 1996, pag. 107
21
Dicionar de sociologie, 1998, pag. 218
22
Turliuc, Nicoleta, 1996, pag. 55
23
Simion, Teodor P., 2000, pag. 37
24
Ilustrarea grafic a acestui principiu se gsete n anexa intitulat Interferena dintre
stat i consecinele sale geografice, dup A. Sanguin (Sursa: Simion, Teodor P., 2000,
pag. 38)
25
Simion, Teodor P., 2000, pag. 38
26
Petcu, Dionisie, 1980, pag. 162
27
Conform teoriei lui Leroi-Gourhan, pn la apariia lui homo sapiens, curba evoluiei
biologice (a evoluiei volumului cerebral) este oarecum paralel cu aceea a progresului
tehnic, ambele avnd un uor, dar constant sens ascendent; apariia lui homo sapiens este
marcat de atingerea de ctre creier a volumului maxim, n timp ce curba tehnicii crete
brusc. Este realizat, aadar, trecerea de la o evoluie cultural nc dominat de ritmurile
biologice, la o evoluie cultural dominat de fenomenele sociale, ceea ce va fraciona n etnii
specia uman. Patrimoniul tehnic-cultural nu mai aparine speciei, precum cel genetic, i nu
mai evolueaz n deriv biologic, ci aparine societii, evolund prin progresie cumulativ
de la o generaie la alta. n consecin, acest patrimoniu va presupune att modele culturale
proprii, ct i modaliti i instrumente specifice de transmitere, transformare sau
achiziionare ce variaz de la o colectivitate la alta, avnd deci un caracter concret ce implic
cu necesitate nu o uniformizare, ci o diversificare a umanitii.
28
Turliuc, Nicoleta, 1996, pag. 57.
29
Dicionar de sociologie, 1998, pag. 18.
30
Dicionar de sociologie, 1998, pag. 219.
31
Moscovici, S., Mugny, G., Perez, J. A., 1996.
32
Convenia-cadru pentru protecia drepturilor minoritilor naionale, 10 noiembrie 1994.
33
Ibidem.
34
ETA.htm Le Monde, mardi 30 novembre 1999.
17

57

35

Dicionar de sociologie, 1998, pag. 603.

Dicionar de sociologie, 1988, pag. 641
37
Coser, L., 1956
38
Dicionar de sociologie, 1998, pag. 661
39
Giddens, A., 2000, pag. 260.
40
Florian Grz, Balcanii, zona de snge i de foc a Europei, Editura Odeon, 2001
41
Constituia Romniei, 1991, Monitorul Oficial, 1999,, ediia a VII-a, p. 7
42
Centrul European de Cercetri i Studii Istorice, Veneia, Ungaria i istoria
maghiarilor, 896 2000, Editura Europa Nova, 2001, p. 67
43
Prin Bazinul Carpailor, Ungaria nelege teritoriul care cuprinde Transilvania i Panonia,
Slovacia, Voivodina i Ucraina Subcarpatic, respectiv spaiul cuprins ntre Alpii Austrieci,
Carpaii Albi, Carpaii Rsriteni i Carpaii Meridionali.
44
Nu etnia maghiar pune aceste probleme deosebite. Ea este o etnice ca toate celelalte.
Probleme pun liderii ei, cei care consider c Ungaria a fost nedreptit prin formarea
statului naional unitar romn i acioneaz prin toate mijloacele pentru separarea
Transilvaniei de Romnia sau, cel puin, pentru autonomizarea ei accentuat, pentru
devoluia ei.
45
Publicaia ungar de politic si cultur Beszelo (Convorbiri), n nr. 9 din septembrie
1998, prezint lucrarea filosofului ungar Molnar Gusztav, colaborator al Fundaiei Teleki
Laszlo din cadrul Institutului Central European din Budapesta, intitulat Problema
transilvan, precum i lurile de poziie a trei analiti politici romni: Gabriel Andreescu, De
la problema transilvan la problema european; Antonela Capelle-Pogocean, Principiul
etnic i teritorialitatea i Sorin Mitu, Iluzii i realiti n Transilvania. Sorin Mitu este i
autorul controversatului manual alternativ de istorie a Romniei.
46
Interviul DIFERENDE ETNICE I VIRUSUL RZBOIULUI n revista MAGYAR
DEMOKRATA din 06.06.1999, acordat de RAFFAY ERNO, fost secretar de stat in M.Ap.P. in
perioada 1992-1994, istoric, personalitate influent a intelectualitii maghiare, prorector al
Universitii Reformate Karoli Gaspar si iniiator al unui grup de cercetare pe problemele
Balcanilor. n prezent, NATO se afl n situaia de a decide, iar noi suntem membri ai acestei
aliane.
47
http:/www.sziliciumvolgy.com/nemzet, 04.02.1999, Anul programului...
48
Vasile I. Zrnescu, Ubicuitatea rzboiului axiologic i Ion Marin, Bomba
interetnic. Cine i de ce minimalizeaz pericolul legitimaiei de maghiar, n Ultima
or, nr. 636, din 26 aprilie 2001, p. 1.
49
Unii lideri din UDMR (Gyorgy Frunda, spre exemplu) sunt dispui s accepte c
Romnia este un stat unitar; dar nu accept sub nici o form c Romnia este un stat
naional.
50
Recensmntul populaiei i locuinelor din 07.01.1992, Rezultate generale: populaie,
gospodrii, locuine, Bucureti, 1993, p. x.
51
Pro Europa nr. 57_98, Minoritates Mundi: Germanii din Romnia,
http://www.netsoft.ro/proeuro/info/1998/info56_98.htm
52
German ntre germani ori sas ntre romni?,
http://www.lumeam.ro/html/german_intre_germani_sau_sas_intre_romani.html.
53
Nagler Thomas, Aezarea sailor ;n Transilvania, Editura Kriterion, Bucureti, 1992, p.
229.
54
Pro Europa nr. 57_98, Minoritates,
http://www.netsoft.ro/proeuro/info/1998/info56_98.htm (Surse: Comisia Naional pentru
Statistic, Consiliul pentru Minoritile Naionale, Forumul Democrat al Germanilor din
Romnia).
55
Elena Zamfir, Ctlin Zamfir (coord.), Politici sociale, p. 173.
36

56

Preedintele comunitii germane din Romnia a reacionat foarte dur n pres ca urmare a adoptrii unei
ordonane de guvern prin care pmnturile confiscate de la etnicii germani vor rmne n continuare n IAS-uri
57
adj. - paria; misii; marginali
58

Naionalitile din Romnia la recensmntul din 7 ianuarie 1992, Comisia Naional de

Statistic
59
Viceamiral (r ) Iordache Constantin, Elemente de strategie maritim, Editura Ex Ponto,
Constana, 2000
60
Murean Camil, Naiune, naionalism. Evoluia naionalitilor, Fundaa Cultural
Romn, Cluj-Napoca, 1996

58

61

Mungiu- Pippidi Alina, Transilvania subiectiv, Editura Humanitas, Bucureti, 1999

Gyment Ladislau, Evreii din Transilvania n epoca emanciprii (1790 1867),
Editura Enciclopedic, Bucureti, 2000
63
Wald Henri, Confesiuni, Editura Hasefer, Bucureti, 1998
64
Johnson Paul, O istorie a evreilor, Editrua Hasefer, 1999
65
Girescu Dinu C., Romnia n anii celui de al doilea rzboi mondial, Editura Militar,
1986, p.150-151
66
Stoenescu Alex Mihai, Armata, Marealul i Evreii, Editura RAO, Bucureti, 1998
67
Cuciuc Constantin, Atlasul religiilor i al monumentelor istorice religioase din
Romnia, Editura Gnosis, Bucureti, 1996
68
Structura etnic a Romniei n secolul XX, n, Minoritari, marginali, exclui,
coordonator Neculau, Adrian i Ferrol cob Gheorghe, Gilles, Editura Polirom, Iai, 1996, p.
179
69
Tadeusz Kotarbinski, Traktat o dobrej robocie, Warszawa, 1973
62

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
LITERATUR DE SPECIALITATE
Dicionar de sociologie - LaRousse, Ed. Univers Enciclopedic, Buc., 1996,
Amselle, Jean-Loup i Bazin, Jean, Au coeur de lethnie, Paris, 1985
Barth, Fredrik, Ethnic Groups and Boundaries: The Social Organization of
Culture Differences, Boston, 1969
Blau, Peter, Inequality and Heterogenity, New York, 1977
Eisenstadt, Shumel, Absorption of Immigrants, Glencoe, 1955
Girard, Alain, Francais et immigres, Paris, 1953
Greenley, Andrew H., Ethnicity in the US, NY, 1974
Heuse, Georges, La psychologie ethnique, Paris, 1953
INED, Population et enseignement, Paris, 1970
Moscovici, Serge, Psychologie des minorities actives, Paris, 1979
Simpson, George E. i Yinger, Melton, J., Racial and Cultural Minorities:
an Analysis of Prejudice and Discrimination, NY, 1953
Taeuber, Karl E. i Taeuber, Alma F., Negroesin Cities: Residential
Separation and Neighborhood Change, Chicago, 1965
Williams, Robin M., Strangers Next Door: Ethnic Relations in American
Communities, Englewood Cliffs, NJ, 1964
Giddens, Anthony, Sociologie, Ed. Bic All, Bucureti, 2000
Abound, Frances, Children and Prejudice, Oxford, 1989
Baldwin-Evans, Martin i Schain, Martin, The Politics of Immigration in
Western Europe, London, 1995
Frasier, Steven, The Bell Curve Wars: Race, Intelligence and the Future of
America, NY, 1995
Harris, Geoffrey, The Dark Side of Europe: The Extreme Right Today,
Edinburgh, 1990
59

 Jones, Trevor, Britains Ethnic Minorities, London, 1993

Jopke, Christian, Multiculturalism and Immigration: A Comparasion of the
United States, Germany and Great Britain, mimeo, 1995
Jordan, Whintrop, White Over Black, University of North Carolina Press,
1968
Lewontin, Richard, Human Diversity, London, 1982
Marable, Manning, Race, Reform and Rebellion: The Second
reconstruction in Black America, 1945-1990, London, 1991
Mason, David, Race and Ethnicity in Modern Britain, Oxford, 1995
Moynihan, Daniel P., The Negro Family: A Case for National Action,
Washington, 1965
Naisbitt, John, Global Paradox, London, 1995
Smith, David J. i Small, Stephen, A Group of Young Black People, n
Police and People in London, vol. 2, London, 1983
Swann Committee, Education of All: report of the Communittee into the
Education of Ethnic Minority Children, London, 1985
Van den Berghe, Pierre L, Race and Ethnicity: Essays in Comparative
Sociology, NY, 1970
Abraham, D. i Chelcea, S. i Bdescu, I., Interethnic Relations in
Romania, Cluj-Napoca, 1995
Anderson, B., Imagined Communities, Reflection in the Origins and
Spread of Nationalism, London, 1991
Banton, Michael, Racial and Ethnic Competition, Cambridge, 1983
Boia, Lucian, Istorie i mit n contiina romneasc, Humanitas, Buc.,
1997
Capan, Richard i Feffer, J., Europes New Nationalism: States and
Minorities in Conflict, NY, 1996
Glatz, F., Minorities in East Central Europe: Principles for a Code of
Conduct, Budapesta, 1993
Glazer, Nathan i Moynihan, Daniel, Ethnicity: Theory and Experience,
Cambridge, 1975
Horowitz, Donald, Ethnic Groups in Conflict, California, 1985
Jenkins, Brian i Sofos, Spyros A., Nation and Identity in Contemporany
Europe, London, 1996
Latawski, Paul, Contemporarity Nationalism in East Central Europe,
London, 1995
Ronen, Dov, The Challenge of Ethnic Conflict, Democracy and SelfDetermination in Central Europe, British Council, 1998
Smith, Anthony i Hutchinson, John, Ethnicity, Oxford, 1996
Smith, Anthony, The Ethnic Origins of Nations, Oxford, 1986
Smith, Anthony, The Ethnic Revival in the Modern World, Cambridge, 1981
Sugar, Peter, Ethnic Diversity and Conflict in Eastern Europe, Santa
Barbara, 1980
Tajfel, Henry, Human Gropus and Social Categories, Cambridge, 1981
Babei, Adriana i Ungureanu, Cornel (coord.), Europa Central: nevroze,
dileme, utopii, Buc., 1997
Keyserling, Hermann, Analiza spectral a Europei, Iai, 1993

60

 Petcu, Dionisie, Conceptul de etnic. Eseu metodologic, Buc., 1980

Snyder, Jack, Nationalism and Instability in the Former Soviet Empire, n
European Security Without the Soviet Union, editat de Croft, Stuart i
Williams, Phil, Frank Cass & Co. Ltd., 1992
Bourhis, R. i Leyens, J., P., Stereotipuri, discriminare i relaii ntre
grupuri, Iai, 1997
Iscru, G.D., Naiune, naionalism, romnism, Buc., 1997
Rdulescu-Motru, Constantin, Etnicul romnesc. Naionalismul, Buc., 1996
Anderson, Benedict, Imagined Communities. Reflections on the Origin and
Spread of Nationalism, London, 1996
Banton, Michael, Discriminarea, Buc., 1998
Ferreol, G. (coord.), Identitatea, cetenia i legturile sociale, Iai, 2000
Malia,Mircea, Zece mii de culturi, o singur civilizaie, Buc., 1998
McCrane, David, The Sociology of Nationalism. Tomorrows Ancestors,
London, 1998
Moynihan, Daniel, Randaemonium. Ethnicity in International Politics,
Oxford, 1993
Popovici, Aurel C., Naionalism sau democraie. O critic a civilizaiei
moderne, Buc., 1997
Rex, John, Ethnic Minorities in the Modern Nation State. Working Papers
in the Theory of Multiculturalism and Political Integration, London, 1996
Schulze, Hagen, States, Nations and Nationalism. From the Middle Ages
to the Present, Oxford, 1996
Bdescu, Ilie, Teoria latenelor. Contribuii la studiul popoarelor, Buc., 1997
Bdescu, Ilie, Istoria sociologiei. Teorii contemporane, Buc., 1996
Birnbaum, Pierre, Conflictele, n Tratat de sociologie, coord. Boudon,
Raymond, Buc., 1997, pp. 257-297
Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i
imperativele sale geostrategice, Buc., 1999
Brzezinsky, Zbigniew, Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei, Buc.,
1995
Chelcea, Septimiu, Memorie i identitate, constructe sociale, n Memorie
social i identitate naional, Bucureti, 1998
Coser, Lewis, The Functions of Social Conflict, Glencoe, 1956
Gellner, Ernest, Naiuni i naionalism, Bucureti, 1997
Georgiu, Grigore, Naiune, cultur, identitate, Bucureti, 1997
Georgiu, Grigore, Exist azi o criz a statului naional?, n Crizele
Europei, Coord.: Florian, Radu, Buc., 1992, pp. 124-147
Iacob, Gheorghe, Structura etnic a Romniei n secolul XX, n Minoritari,
marginali, exclui coord. Neculau, Adrian i Ferreol, Gilles, Iai, 1996, pp.
170-181
Iacob, Luminia-Mihaela, Imagologia i ipotezele alteritii: strini,
minoritari, exclui, n Minoritari, marginali, exclui coord. Neculau, Adrian
i Ferreol, Gilles, Iai, 1996, pp. 40-55
Ferreol, G., Neculau, A., Minoritari, marginali, exclui, Polirom, Iai, 1996
Maior, Liviu, Politica educaional n sfera minoritilor naionale, n Politici
sociale. Romnia n context european, Buc., f.a., pp. 171-178

61

 Maior, George i Farca, Alexandru, Politica fa de minoritile naionale

i standardele internaionale, n Politici sociale. Romnia n context
european, Buc., f.a., pp. 178-184
Moscovici, Serge; Mugny, Gabriel i Perez, Juan Antonio, Influena
minoritilor, n Minoritari, marginali, exclui coord. Neculau, Adrian i
Ferreol, Gilles, Iai, 1996, pp. 17-39
Mungiu, Alina, Romnii dup 89. Istoria unei nenelegeri, Buc., 1995
Mungiu-Pippidi, Alina, Transilvania subiectiv, Buc., 1999
Simion, Teodor, Geopolitica n pragul mileniului III, Buc., 1998
Simion, Teodor, Geoeconomia Terrei, Trgovite, 2000
Turliuc, Nicoleta, Construcia identitii minoritare n condiii de
eterogenitate cultural, n Minoritari, marginali, exclui coord. Neculau,
Adrian i Ferreol, Gilles, Iai, 1996, pp. 55-59
Wieviorka, Michel, Spaiul rasismului, Buc., 1994
Dicionar de sociologie, Coord.: Zamfir, Ctlin i Vlsceanu, Lazr, Buc.,
1998
Boniface, Pascal - ATLAS des relations internationales, HATIER, Paris,
Septembrie 1997
Huntington, Samuel P. - The Clash of Civilizations and the Remaking of
World Order, Simon & Schuster, 1997
Jelavich, Barbara - Istoria Balcanilor. Secolul XX, Institutul European, Iai,
2000
Romier, Lucien - La rspntia imperiilor moarte - de la Dunre la Nistru,
Ed. Univers, Bucureti, 1998
Zbuchea, Gheorghe - Istoria Iugoslaviei, Ed.Corint, Bucureti, 2001
Mureanu, Camil, Naiune, naionalism. Evoluia naionalitilor, Fundaia
Cultural Romn, Cluj-Napoca. 1996.
Recensmntul populaiei i locuinelor din 07.01.1992, Rezultate
generale: populaie, gospodrii, locuine, Bucureti, 1993, p. x.
Pro Europa nr. 57_98, Minoritates Mundi: Germanii din Romnia,
http://www.netsoft.ro/proeuro/info/1998/info56_98.html
Nussbacher, Gernot Din cronici i hrisoave (studii), Editura Kriterion,
Bucureti, 1987
Nagler, Thomas, Aezarea sailor n Transilvania, Editura Kriterion,
Bucureti, 1992
Ioachimescu, Alexandru, Agenda istoric a poporului romn, Editura
Gndirea romneasc, 1992.
Gyorgy, Ferenczy, Golgota Transilvan, 1941.
Seianu, Romulus Principiul naionalitilor. Originile, evoluia i
elementele constitutive ale naionalismului, Editura Albatros, Bucureti,
1996.
Cociu, Mircea, Spaiul istoric i etnic romnesc (III), Ediia a II-a, Editura
Militar, 1993.
German ntre germani ori sas ntre romni?,
http://www.lumeam.ro/html/german_ntre_germani_sau_sas_ntre_romni.
html.
Academia Intercultural Transsylvania,
http://www.netsoft.ro/proeuro/ci/ait.htm.
62

 Noi contacte romno-germane, http://domino.kappa.ro/mae/pre

Institutul de Studii Operativ-Strategice i Istorie Militar, Anuar - Studii de
politic de aprare, teorie, doctrin, art i istorie militar, Editura Crlova,
Bucureti, 1996.
ANTONESCU, ION, ROMNII originea, trecutul, sacrificiile i drepturile
lor, Editura Moldova, Iai, 1991
BRTIANU, GHEORGHE I., Originile i formarea unitii romneti,
Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai, 1998
EKREM,MEHMET ALI, Din istoria turcilor dobrogeni, Editura Kriterion,
Bucureti, 1994
NACI NAL, MEHMET, Din folclorul turcilor dobrogeni, Editura Kriterion,
Bucureti, 1997
SOURDEL, DOMINIQUE, Istoria arabilor, Editura Corint, Bucureti,2001
TROKI, LEV, Romnia i Rzboiul Balcanic, Editura Polirom, Iai, 1998
ZAMFIR, ELENA, ZAMFIR, CTLIN, Politici sociale. Romnia n context
European, Editura Alternative, Bucureti, 1995.
PERIODICE
* * * Ziarul Naional, 28.04.2001, p. 4
* * *
Dosarele Istoriei Protecia minoritilor naionale, pag. 15 nr.
2, 2000
* * * Dosarele Istoriei- Kurzii, un dosar deschis, pag. 48, nr. 11, 1999
* * * Dosarele Istoriei- Minoritile naionale i Marea Unire, pag. 10, nr.
6, 2000
* * * Lumea Drama din Balcani. ase decenii de epurare etnic, pag.
10, nr. 6, 1999
* * * Lumea Geopolitica religiilor, pag. 33, nr. 2, 2001-06-25
* * *
Lumea Federalizare, enclavizare, mozaicare, pag. 44, nr. 1,
2001
HERODOTE - revue de geographie et de geopolitique: La Question Serbe,
nr. 67, octombrie-decembrie 1992
Smith, Dan - Integrating Serbia into the Balkan Region, n Security
Dialogue, Vol.30, nr. 3/septembrie 1999, PRIO, SAGE PUBLICATIONS,
1999
WORLD DEFENCE ALMANAC. The Balance of Military Power 1992-1993,
vol. XVII, Nr.1/1993
Sir Abbott, Peter - A Long-Term Strategy for the Balkans, n RUSI Journal,
vol. 145, nr.3, iunie 2000
Manuil, Sabin, Evoluia demografic a oraelor i minoritilor etnice din
Transilvania, Arhiva pentru tiin i reform social, Anul VIII, No. 1-3,
1929.
Carter, Frank W., Ethnic Problems in Post-Comunist Eastern Europe, n
Revista Geografic, t. II-III, pp. 154-160
Giles, H., Ethnicity and Inter-Group Relations. European Monographs, n
Social Psichology, nr. 13/1997
Krishna, Gopal, Islam, Minority Status and Citizenship: Muslim Experience
in India, n Archives europeennes de sociologie, 27(2)/1986, pp. 353-368
63

 Owen, D., Ethnic Minorities in Britain: Settlement Patterns, 1991 Census

Statistical paper no. 1, National Ethnic Minority Data Archive, 1992
Owen, D., Ethnic Minorities in Britain: Economic Characteristics, 1991
Census Statistical paper no. 3, National Ethnic Minority Data Archive,
1993
Plummer, John, Racism: Built into Immigration Control, n Searchlight, nr.
45/1979
Nicolas, Guy, Fait ethnique et usage du concept dethnie, n Cahiers
internationaux de sociologie, LN, 1973, pp. 95-126
DeWitt, Karen, Wave of Suburban Growth is Being Fed by Minorities, n
New York Times, 15 aug. 1994
Deletant, Dennis, Minoriti i autonomie n Europa de Est de azi:
modificri n concepia internaional, n Cumpna Antologia revistei de
cultur Korunk, vol.2, 1995

64