Procedura legislativ

Parlamentul Romniei adopt legi, moiuni i hotrri. Legile sunt legi

constituionale (prin care se modific Constituia), legi organice i legi
ordinare.

Etapele principale ale procedurii legislative sunt: iniiativa legislativ,

sesizarea Camerelor, examinarea proiectelor de lege n comisii parlamentare,
dezbaterea n edine plenare, votul, controlul constituionalitii legilor
nainte de promulgare i promulgarea acestora de ctre Preedintele
Romniei. n condiiile prevzute de Regulament, Camera Deputailor poate
adopta proiecte de legi i propuneri legislative n procedur obinuit sau n
procedur de urgen.

INIIATIVA LEGISLATIV

Iniiativa legislativ aparine Guvernului, deputailor, senatorilor, precum i

unui numr de 100.000 de ceteni cu drept de vot, n condiiile prevzute de
Constituie.

SESIZAREA CAMERELOR

n temeiul art.75 din Constituia Romniei, republicat, Camera Deputailor se

pronun n calitate de prim Camer sesizat asupra proiectelor de legi i
propunerilor legislative pentru ratificarea tratatelor sau a altor acorduri
internaionale i a msurilor legislative ce rezult din aplicarea acestora,
precum i asupra anumitor proiecte de legi organice, enumerate expres i
limitativ de Constituie. Pentru proiectele de legi i propunerile legislative de
nivelul legilor ordinare, altele dect cele care privesc tratatele, acordurile
internaionale i msurile legislative ce rezult din aplicarea acestora ,
precum i pentru proiectele de legi organice, altele dect cele prevzute de
art.75 alin.(1) din Constituie, Camera Deputailor se pronun n calitate de
Camer decizional.

Camera Deputailor ca prim Camer sesizat se pronun n termen de 45

de zile; pentru coduri i alte legi de complexitate deosebit termenul este de

60 de zile, iar pentru legile de aprobare a ordonanelor de urgen de 30 de

zile. n cazul depirii acestor termene se consider c proiectele de legi sau
propunerile legislative au fost adoptate i se trimit Senatului n vederea
dezbaterii i adoptrii.

DEZBATEREA N COMISII PARLAMENTARE

Proiectele de legi sau propunerile legislative se supun dezbaterii Camerei

Deputailor cu avizul Consiliului Legislativ. Dup primirea i nregistrarea
acestora, Biroul permanent al Camerei le distribuie parlamentarilor i le
trimite comisiilor permanente pentru examinarea n fond sau pentru avizare.

Dup primirea proiectelor de legi sau a propunerilor legislative, deputaii,

grupurile parlamentare i Guvernul pot face amendamente motivate n scris
la proiectele sau propunerile legislative respective, potrivit regulamentului
Camerei, iar acestea se supun examinrii comisiilor competente.

Comisia permanent sesizat n fond ntocmete un raport care va propune

adoptarea, adoptarea cu modificri sau respingerea proiectului de lege sau a
propunerii legislative examinate i va cuprinde amendamentele admise i
amendamentele respinse. Raportul se refer i la avizele celorlalte comisii,
avizul Consiliului Legislativ, punctul de vedere al Guvernului, precum i la alte
avize, dac este cazul.

Raportul ntocmit de comisia sesizat n fond se difuzeaz de ctre Biroul

permanent membrilor Camerei i Guvernului.

Proiectele de lege i propunerile legislative, pentru care s-a ntocmit un raport

din partea comisiei sesizate n fond, se nscriu pe ordinea de zi a Camerei.

DEZBATEREA N PLEN

Dup aprobarea ordinii de zi de ctre Camer, proiectele de lege i

propunerile legislative se supun dezbaterii i adoptrii, n succesiunea n care

ele au fost nscrise n ordinea de zi.

Derularea procedurii legislative n plenul Camerei comport o dezbatere

general asupra proiectului de lege sau a propunerii legislative i o dezbatere
pe articole dac n raportul comisiei sesizate n fond exist amendamente
admise sau respinse. Dezbaterea general este precedat de prezentarea de
ctre iniiator a motivelor care au condus la promovarea iniiativei legislative.
Intervenia iniiatorului este urmat de prezentarea raportului comisiei
permanente sesizate n fond. Raportul este prezentat de preedintele
comisiei sau de un raportor desemnat de aceasta. Dup prezentarea
raportului, preedintele de edin d cuvntul deputailor, n ordinea
nscrierii lor la cuvnt. Iniiatorul proiectului sau al propunerii legislative,
preedintele comisiei sesizate n fond sau raportorul acesteia au dreptul s ia
cuvntul nainte de nchiderea dezbaterii generale.

n faza dezbaterilor generale, nu pot fi propuse amendamente. Dac n

raportul comisiei se propune respingerea iniiativei legislative, dup
ncheierea dezbaterii generale preedintele de edin supune votului
Camerei iniiativa, sau votul poate fi dat i ntr-o edin special de vot.

Dac n raportul comisiei sesizate n fond exist amendamente admise sau

respinse, Camera trece la dezbaterea pe articole a iniiativei legislative.

La discutarea articolelor pot lua cuvntul: deputaii, reprezentantul

Guvernului sau al iniiatorului i raportorul comisiei sesizate n fond. n lurile
de cuvnt, pot fi fcute doar amendamente ce privesc probleme de corelare
tehnico-legislativ, gramaticale sau lingvistice.

Discutarea articolelor ncepe cu amendamentele depuse la comisii, admise i

respinse. n cazul n care amendamentele au consecine importante asupra
proiectului de lege sau propunerii legislative, preedintele de edin poate
hotr trimiterea textelor n discuie comisiilor sesizate n fond. Iniiatorul
amendamentului i reprezentantul Guvernului au dreptul s fie ascultai n
cadrul comisiei.

Camera se pronun prin vot distinct asupra fiecrui amendament, cu votul

majoritii deputailor prezeni.

VOTAREA PROIECTULUI DE LEGE

Dac exist cvorum legal, proiectul de lege sau propunerea legislativ n

ansamblu se supune Camerei spre adoptare n forma rezultat din dezbaterea
pe articole. Proiectele sau propunerile de revizuire a Constituiei se adopt cu
majoritate de cel puin 2/3 din numrul membrilor fiecrei Camere. Legile
organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere. Legile
ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare
Camer.

Proiectele de legi i propunerile legislative adoptate sau respinse de Camera

Deputailor ca prim Camer sesizat se semneaz de preedintele acesteia.

Proiectele de legi i propunerile legislative adoptate sau respinse de Camera

Deputailor ca prim Camer sesizat se nainteaz Senatului, n calitate de
Camer decizional, cu menionarea prevederilor care in de competena
decizional a Camerei Deputailor, dac este cazul. Guvernul va fi ntiinat
despre aceasta.

Legea adoptat de Camera Deputailor cu privire la care Senatul s-a

pronunat ca prim Camer sesizat ori, dup caz, n calitate de Camer
decizional pentru unele prevederi, semnat de preedintele Camerei
Deputailor i de preedintele Senatului, se comunic, cu 5 zile nainte de a fi
trimis spre promulgare, Guvernului, naltei Curi de Casaie i Justiie,
precum i Avocatului Poporului i se depune la secretarul general al Camerei
Deputailor i la secretarul general al Senatului, n vederea exercitrii
dreptului de sesizare a Curii Constituionale. Dac legea este adoptat n
procedur de urgen, termenul este de dou zile.

Dup mplinirea termenelor de mai sus legea se trimite, sub semntura

preedintelui Camerei Deputailor, Preedintelui Romniei n vederea
promulgrii.

CONTROLUL CONSTITUIONALITII LEGILOR NAINTE DE PROMULGARE

Dac se exercit dreptul de sesizare a Curii Constituionale potrivit art.146

lit.a) din Constituie cu privire la legea adoptat de Parlament, aceasta se
trimite Curii Constituionale. n cazul n care Curtea declar
neconstituionalitatea legii sau a unor prevederi ale acesteia, Camera
Deputailor reexamineaz legea sau prevederile respective, n vederea
punerii lor de acord cu decizia Curii Constituionale, pe baza raportului
Comisiei juridice, de disciplin i imuniti.

Raportul Comisiei juridice, de disciplin i imuniti va cuprinde propuneri

pentru eliminarea sau modificarea prevederilor declarate neconstituionale
prin decizia Curii Constituionale. Acesta se dezbate conform procedurii
legislative obinuite. Cu prilejul reexaminrii, Camera Deputailor va efectua
corelrile tehnico-legislative necesare. Tratatul sau acordul internaional
declarat ca fiind neconstituional nu poate fi ratificat.

PROMULGAREA LEGILOR DE CTRE PREEDINTELE ROMNIEI

Promulgarea legii se face n termen de cel mult 20 de zile de la primire.

nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o singur dat,
reexaminarea legii.

Reexaminarea legii de ctre Camera Deputailor, va avea loc n cel mult 30

de zile de la primirea cererii. Reexaminarea legii se efectueaz mai nti de
Camera Deputailor dac aceasta a fost prima Camer sesizat. Cererea
Preedintelui Romniei privind reexaminarea unei legi va fi examinat de
comisia permanent sesizat n fond cu proiectul de lege sau cu propunerea
legislativ; aceasta va ntocmi un raport n care va face propuneri cu privire
la obieciile formulate n cererea de reexaminare. Raportul comisiei mpreun
cu cererea de reexaminare se supun dezbaterii Camerei Deputailor dup
regulile procedurii legislative

Promulgarea legii se face n cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate dup

reexaminare sau de la primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s-a

confirmat constituionalitatea.

MEDIEREA

Prevederile privind medierea se aplic n cazul legilor constituionale, precum

i al proiectelor de legi i propunerilor legislative n curs de legiferare,
nregistrate nainte de adoptarea legii de revizuire a Constituiei. Dac una
din Camere adopt un proiect de lege sau o propunere legislativ ntr-o
redactare diferit de cea aprobat de cealalt Camer, preedinii Camerelor
vor iniia, prin intermediul unei comisii paritare, procedura de mediere.
Comisia de mediere ncearc eliminarea textelor aflate n divergen prin
redactarea unei reglementri unitare a celor dou Camere. Propunerile
comisiei de mediere se nscriu ntr-un raport care este supus dezbaterii i
adoptrii celor dou Camere, n edine separate. n cazul n care Camerele
i nsuesc raportul Comisiei de mediere, legea se trimite spre promulgare.

n cazul n care Comisia de mediere nu ajunge la un acord cu privire la

problemele aflate n divergen ori dac una din Camere nu aprob raportul
Comisiei de mediere, n ntregime sau parial, textele aflate n divergen se
supun dezbaterii n edina comun a celor dou Camere, potrivit
regulamentului acestor edine.