Cap.I Introducere.................................................................................................................

2
Cap.II Relevana sondajelor de opinie public....................................................................4
Cap.III.Tranziia rilor foste comuniste..............................................................................8
Cap.IV.Istoricul lrgirii Uniunii Europene........................................................................13
Cap.V.Satisfacia cu nivelul de via.................................................................................14
Cap.VI.Indicatorii economici i satisfacia cu nivelul de via.........................................18
Cap.VII.Satisfacia cu democratia.....................................................................................21
Cap.VIII.Increderea in instituiile Uniunii Europene........................................................25
Cap.IX.Atidudinea cetatenilor UE privitoare la o viitoare Constituie european............29
Cap.X.Surse de informare privind Uniunea European....................................................32
Cap.XI.Suportul pentru lrgirea Uniunii Europene...........................................................36
Cap.XII.Suportul pentru lrgirea Comunitii europene spre Sud.................................41
Cap.XIII.Beneficiile rezultate din apartenenta rii la UE...............................................44
Cap.XIV.Susinerea monedei unice...................................................................................54
Cap.XV.Opinia public in noile ri membre....................................................................56
Cap.XVI.Particularitatea opiniei publice in rile baltice..................................................58
Cap.XVII.Concluzii...........................................................................................................62

Cap. I Introducere
Uniunea European nu reprezint doar o entitate compus din 27 de ri, mai mult sau
mai puin diferite din punct de vedere economic sau cultural.Uniunea European,
reprezint mai mult de 485 de milionae de ceteni, ai rilor membre, care au sentimentul
c aparin unei entiti colective fondat pe o cultur, o istorie, o geografie i o limb cu
care se identific.Entitatea european coexist cu aceea a statelor membre sub diferite
aspecte.Vorbind despre o Uniune a cetenilor ar prea oportun s ne preocupe atitudinea
acestor ceteni vis a vis de aceast entitate i s cunoatem opinia public referitoare la
temele i problemele ei fundamentale.
Orice simplu cetean se ntreab unde ar putea fi poziionata ara lui i dac aceasta
face parte din rndul democraiilor, care par a fi sistemul ideal al acestui secol.Vorbind
despre democraie ar trebui s ne amintim de Samuel Hungtinton care delimiteaza trei
valuri ale democratizrii.Primul, s-a desfurat mai bine de un secol, ntre 1820 (odata cu
extinderea dreptului de vot pentru o larg parte a populaiei masculine in SUA) i 1926,
rezultatul fiind existena unui numr de 29 de democraii.Valul inversat care i-a urmat
anunat de venirea lui Mussolini in 1922 a dus la contracia sferei de cuprindere a
regimurilor democratice, numrul acestora ajungnd la 12 n anul 1945.Al doilea val i-a
produs efectul n urma triumfului Aliailor n cel de-al doilea rzboi mondial, numrul
rilor democratice ajungnd la 36 in anul 1962.
Al treilea val a debutat la mijlocul anilor '70 odat cu abandonarea regimurilor autoritare
de ctre rile din Europa Sudic (Portugalia, Spania, Grecia) i a continuat n anii '80 cu
iniierea procesului de democratizare n America Latin i Asia (Filipine, Coreea i
Taiwan) i fostele ri comuniste la sfritul anilor '80.
Rolul Uniunii Europene de falicitator al democratizrii a fost remarcat nca de la
mijlocul anilor 70,odat cu evoluiile democratice din sudul continentului.
Aspiraiile pe care le manifest cetaenii statelor postcomuniste, de integrare a rilor lor
n UE sunt congruente cu eforturile de democratizare, sprijinindu-se reciproc.
Rolul UE n democratizarea postcomunist este realizat nu numai prin atracia pe care
democraiile avansate o exercit asupra noilor democraii, ci i prin stabilirea noilor

criterii politice a cror ndeplinire este obligatorie pentru statele care urmresc s accead
ca membre ale Europei integrate.
Carta UE privind Drepturile Fundamentale prevede ca orice nou membru al Uniunii s
ndeplineasc n prealabil condiiile stabilitii instituiilor care garanteaz democratia,
existenei statului de drept, respectrii drepturilor fundamentale ale individului i
protejrii minoritilor.(Precupeu,2006)
Astfel c unul dintre cele mai importante obiective al rilor foste comuniste aflate n
tranziie a fost ndeplinirea criteriilor necesare pentru a accede la Uniunea European.
Comisia European monitorizeaza evolutia opiniei publice din statele membre ale
Uniunii Europene din anul 1973, abordnd teme importante precum procesul de largire al
Uniunii, cetenia european, aprare, sntate, cultur, mediu nconjurtor.
Eurobarometrul Standard este realizat de catre Directia General de Educaie i
Cultur a Comisiei europene ncepnd cu 1973 i se desfoara de dou pn la cinci ori
pe an, avnd eantioane representative pe ri, prin interviuri fa n fa cu aproximativ
1000 de persone cu vrsta de 15 ani i peste din fiecare ar membr, rezultatele fiind
publicate de dou ori pe an.Excepie fac Germania, cu un eantion de 2000 de persone,
Luxemburg cu 600 de persone i Marea Britanie cu 1300 de persoane.In 2001, Comisia
European a lansat Eurobarometrul rilor candidate, avnd ca scop obinerea de
informaii din rile viitoare membre ale UE, ntr-un mod care s permit comparaia
direct cu Eurobarometrul Standard.Eurobarometrul rilor candidate a urmarit periodic
sprijinul pentru aderare i schimbrile de atitudine referitoare la problematica europeana.
In aceste condiii se cuvine s analizm care sunt diferenele de opinie ntre aceste ri
i cum le-am putea explica, dac aceste diferene exist.Voi urmari evoluia opiniei
publice vis a vis de Uniunea European n cele 15 state membre dar i n noile state
membre urmrind: relevana sondajelor de opinie public, gradul de satisfacie cu nivelul
de viat, gradul de satisfacie cu democraia din propria ar cat i satisfacia cu
democraia din Uniunea European, ncrederea n instituiile europene, ncrederea n
Uniunea European, care a fost gradul de sustinere al unei Constituiei europene,surse de
informare privind Uniunea European, suportul pentru lrgirea Uniunii,beneficiile
rezultate din apartenena rii la UE, i susinerea monedei unice.

Vom urmari, de asemenea, care sunt diferenele opiniei publice ntre noile state membre
i, dac exist diferente date de modul de desfasurare al tranziiei n ceea ce privete
opinia public.
Raspunznd la aceste ntrebri vom nelege dac exist o entitate european, o opinie
european, i n ce masur cetenii statelor membre susin aciunile acestei entiti.
Prin alegerea acestei teme se dorete delimitarea contextului european existent pe
parcursul etapelor de extindere al Uniunii Europene i n ce masur cetenii Uniunii au
susinut demersurile acesteia.Este de asemenea esenial nelegerea contextului de
aderare a rii noastre la Uniunea European.

Cap.II Relevana sondajelor de opinie public

Plecnd de la etimologie, nelegem prin opinie public, prerea poporului,
gndirea lui. Opinia reprezint evaluarea verbal pro sau contra, cu o anumit intensitate,
a unei probleme, situaii sau persoane. Opinia public este ansamblul opiniilor
individuale emergente n discuiile publice, referitoare la problemele sociale actuale.
(Chelcea,2000).
Realitatea social este constituit din structuri, forte si condiii obiective-existente n
afara contiinei sau voinei individului dar i dintr-o component subiectiv.Clasica
distincie factori obiectivii factori subiectivi, apare mai nou n literatura de
specialitate din America, drept factori ce stau sub controlul actorului social-adic cei
subiectivi-i factori ce scap acestui control-factori obiectivi.Cnd este vorba de inteniile
oamenilor este greu de nchipuit c putem avea acces la ele altfel dect prin intermediul
chestionarului i al interviului.
Sa remarcm ns c nsi informaiile privitoare la obiectiv-structural, mai exact la
faptele indivizilor, pot fi culese cu mai mare exactitate i, in tot cazul, cu mult mai mici
costuri tot prin metoda anchetei i sondajului.(Rotariu, Ilut, 1997; 12).
Apariia sondajelor de opinie este legat de numele lui George Gallup (19011982).In 1928 acesta i publica dizertatia doctorala O metod obiectiv de msurare a
interesului cititorilor fata de coninutul ziarelor, n care fundamenteaz teoretic metoda
sondajelor.George Gallup fondeaz n 1935 primul institut specializat n sondarea opiniei
publice, azi vestitul AIPO (American Institute of Public Opinion), cunoscut i sub numele
de Institutul Gallup.
Anterior nfiinrii AIPO sondajele de opinie preelectorale erau realizate de
jurnaliti.Ieeau n strad i ntrebau persoanele care le apreau n cale despre inteniile de
vot sau recurgeau la expedierea prin post a unor chestionare la care se ateptau s
primeasc rspuns (tehnica vot de paie).Popularitatea AIPO s-a datorat prognozrii
victoriei lui Franklin D.Roosevelt la alegerile prezideniale din 1936.(Chelcea, 2000; 16)
Nici anchetele i nici sondajele nu vizeaza numai ceea ce numim opinie public, tot
aa dupa cum acestea din urm nu trebuie confundate cu sondajele de opinie, care la

rndul lor, nu se reduc la sondajele pe teme politice i electorale, dei, ultimele sunt cele
mai spectaculoase.
Sondajele de opinie public arat distibuia, intensitatea i stabilitatea
opiniilor.Distribuia este dat de numrul celor care se pronun pro sau contra ntr-o
problem de interes general.O opinie de intensitate ridicat exprim o convingere ferm
care se manifest printr-un rspuns cert da, iar n cazul n care intensitatea opiniei este
una slab rspunsul va fi unul mai puin decis mda.
B.Hennessy-cotat drept unul dintre cei mai mari experi n problem-definea opinia
public dreptun complex de preferine exprimate de un numar semnificativ de persoane
cu privire la o problema de importan general
Noi calificm drept publiceanumite manifestri atunci cnd, spre deosebire de
cercurile nchise, ele ne sunt tuturor accesibile, n acelai fel cum vorbim despre locuri
publice sau despre case publice.(Habermas,1998,pg.43).
Pentru a vorbi de o opinie public european, trebuie n primul rnd s presupunem
c exist i c o putem msura, opinii comune ale europenilor, un cuantum al opiniilor
care nglobeaza o pluralitate de ri din cadrul unui spaiu comun, care este Uniunea
European.Vom spune astfel c o opinie este european dac este comun europenilor sau
proprie lor, fie pentru c subiectul ei nu are sens n afara Uniunii, ori fie pentru c tema ei
este specific europenilor.Apariia opiniei presupune existenta unei intrebri care se pune
in cadrul unei comuniti i care este perceput ca determinnd traiectoria acelei
comuniti.Astfel c poate s nu fie cunoscut, indivizii putnd mprti unele puncte de
vedere fr ca vreun instrument s le sesizeze.In acest fel cu ajutorul sondajelor o opinie
comun poate s devin public prin publicarea ulterioar a rezultatelor.Prin anchetele de
opinie realizate n statele europene putem determina o opinie european rezultat dintr-o
agregare a opiniilor nationale.
Opinia european se distinge prin rspunsul la ntrebri care au sens doar n cadrul
european avnd ca teme lrgirea european, moneda unic ori aciunile politice n cadrul
Uniunii.Anchetele privind opinia public, specifice Uniunii, precum eurobarometrele
arat nu doar c exist un punct de vedere comun pentru majoritatea europenilor, dar c
acest punct de vedere se distinge de restul lumii, de exemplu de cel al americanilor.Astfel
ca n 2003, pentru prima data, cu ocazia manifestrilor mpotriva interveniei n Irak, am

avut posibilitatea de a evalua fermitatea opiniei europene, care s-a impus, dovedindu-se
astfel c este una autentica.( Dominique Reynie:2005;99-117)
Msurarea sistematic a opiniei publice din rile europene a ajuns, astzi, o adevrat
instituie . Cu tot relativismul lor, Eurobarometrele sunt totui indicatorul cel mai relevant
al diversitii europene.Eurobarometrele sunt realizate pentru a putea distinge percepiile
pe care le au cetenii europeni despre ei inii i despre ceilali,despre problemele
Europei ct i despre posibilele soluii.
Va trebui s se fac distincie ntre termenii de opiniei opinie publici s vedem
ce se ntelege prin termenul de climat al opiniei publice.
Elisabeth Noelle-Newmann l-a utilizat n teoria sa despre geneza opiniei publice numit
metaforic spirala tcerii.Aceasta a formulat ipoteza spirala tcerii n
1974,n efortul de a ntelege rezultatele alegerilor din 1965 din
Germania Federal, cstigate de Partidul Crestin Democrat ,ca urmare a
adeziunii votanilor la curentul majoritar.
Teoriaspirala tcerii descrie i explic procesul de creare i
extindere a opiniei publice,susinnd ca persoanele care percep c sunt
n minoritate,resimind o presiune din partea celorlali, se asociaz
opiniei majoritare sau tac, nu i exprim propriile opinii.
In sondajele de opinie public este necesar s se determine nu numai direcia i
intensitatea opiniei, dar i climatuln care aceasta se manifest.
Teoria spirala tceriiconine patru asumpii principale.Una ar f
aceea c indivizii cu comportamente deviante sunt izolai de ctre
societate, a doua ar f faptul c indivizii triesc n permanen cu teama
de a f izolai, a treia asumpie este aceea c teama de izolare i
determin pe oameni s evalueze continuu climatul opiniei; iar ultima
stipuleaz c aceast team conduce la neexprimarea deschis a
opiniilor, la pstrarea secret a lor.
In mod concret,dupa ce persoana intervievata i exprim propriile opinii,sunt ntrebate i
despre ce cred ele c alte persoane sau grupuri gndesc n legatur cu aceeai problem.
Da exemplu, ntr-un sondaj electoral ntrebarea deschisCare este partidul pe care
dumneavoastra l simpatizai mai mult?, conduce la aflarea opiniei individului.

In raport cu aceasta, rspunsul la ntrebarea, de asemenea deschis, Care credei c este

partidul pe care cetenii din Romania l simpatizeaza cel mai mult?arat care este
climatul opiniei publice exprimate.
Elisabeth Noelle Newman consider c mass-media reprezint unul
dintre cei doi factori care influeneaza percepia asupra climatului
opiniei.Cellalt factor este reeaua de relaii interpersonale.
Si teoria spirala tceriiare aplicaie n problema influenei
sondajelor de opinie asupra publicului.In barometrele de opinie public
efectuate trimestrial n Romnia ncepand din 1996, la ntrebarea Cata
ncredere avei n urmatoarele instituii?(se arat lista), Biserica s-a
plasat intotdeauna pe locul ntai,cu procente variind ntre 76%
(decembrie 1997) si 88% (mai 1998).
Rezultatele Barometrului de opinie public au fost publicate pe
prima pagin a cotidianelor centrale.Oamenii au aflat care este opinia
majoritar.Conform teorieispirala tcerii, ei se vor asocia opiniei
dominante i aceasta va deveni i mai puternic.
In

alti

termeni,

avem

de-a face

cu

efectul

de

regrupare

jurul

nvingatorului.(Noelle-Newman,2004,132).

Exist astfel o opinie public european care este specific Uniunii Europene i a
crei existent depinde de Uniune i nu ar avea sens n afara acesteia, putnd vorbi aici i
despre o opinie public dominant la un moment dat..Eurobarometrele redau opinia
Uniunii n diversitate vis a vis de probleme comune care apar n toate statele membre.

Cap.III.Tranziia rilor foste comuniste

Inainte de a observa evoluia opiniei publice n statele foste comuniste consider c este
indicat s vedem care au fost diferenele n evoluia tranziiei n aceste state, facilitnd
astfel nelegerea eventualelor diferene existente la nivelul atitudinilor opiniei publice
din aceste ri.
ODonnell si Schmitter (1993) aplic termenul tranziie intervalului dintre dou
regimuri politice.In aceast acceptare, tranziia ncepe prin lansarea unui proces de

disoluie a regimului politic existent, n vreme ce finalul perioadei de tranziie poate fi

marcat de instalarea unei variante de regim democratic, de revenirea la o forma de regim
autoritar sau de emergena unei alternative de tip revoluionar.
Tranziiile sunt perioade turbulente n care regulile jocului politic sunt permanent
definite si redefinite, aparate si contestate, n care actorii politici nu doar apar si
promoveaz interesele lor i ale celor pe care afirma ca i reprezint, ci, concomitent
definesc configuraiile normative i procedurale n baza crora va fi stabilit legitimitatea
accesului la resursele comunitaii politice respective.
Nucleul tranziiei post-comuniste este dubla reform de realizare a economiei de piat
i a democraiei.Aparent s-ar prea c toate rile foste comuniste au pornit de la acelai
nivel n drumul spre marea tranziie ctre capitalism.Dac lucrurile ar sta aa ne punem
atunci ntrebarea de ce ri precum Polonia,Ungaria,sau Republica Ceh au nregistrat
performane mai mari n procesul de reform, iar altele, precum Romnia, Bulgaria sau
Albania, au mers mai lent pe drumul reformei? Posibile rspunsuri ar putea susine ideea
c au existat diferene de cale, de stare economic n punctul de pornire, diferene de
capital uman, material si instituional relevante pentru eficiena reformei, ntre aceste
ri..Este evident faptul c ri precum Polonia,Ungaria sau Republica Ceh au beneficiat
de un bun punct de pornire economic n comparaie cu Romnia, Bulgaria sau Albania.
Evoluia diferitelor tranziii n Europa de Est depinde i de cale, de modul n care s-a
produs desprinderea de socialism.In fosta Republica Democrata German i n
Cehoslovacia, statele-partid au capitulat, iar forta nu a fost utilizat.In Polonia asistm la
un compromis realizat fra capitulare intre statul partid si societate.Ungaria pare a fi un
caz special caracterizat de competiie electoral liber .Victoria electoral a Solidaritaii a
reprezentat formarea primului guvern ne-comunist din istoria post-Yalta a Europei.
(Tismaneanu, 1993) In Romnia nsa a existat o revoluie furat, Partidul Comunist
dispruse total de pe scena politic n 1989, nsa, lideri importanti din vechea structur
politic au preluat conducerea, formnd forta politic de stanga, FSN-ul .Astfel c n
Romnia o bun parte a elitelor postrevoluionare se compunea din intelectuali far nici
un fel de experient managerial, persoane cu capital social crescut dobndit n cadrul
aparatului de conducere i de partid nainte de 1989 .

10

Intr-un studiu privind apartenena noilor ageni economici din rile foste comuniste,
Eyal Szelenyi reia problema elitelor, dar n special din perspectiva agenilor schimbrii,
i, mai puin a dependenei de cale .Concluzia acestor studii a fost aceea c ntreaga
Europ de Est a parcurs o etap a capitalismului far capitalisti .In toate rile aflate n
discuie vechii manageri au luptat pentru a-i menine poziiile, unii dintre ei devenind
noii proprietari, sau manageri ai firmelor privatizate.Un studiu realizat n 1997 arat c
40-60% dintre managerii din fosta RDG i-au pstrat postul sau au devenit proprietari.In
Romnia aproape toti managerii de varf din fostul regim i-au pstrat postul sau au
devenit proprietari.(Ionescu, Toma, 2001)
Un alt factor important n societaile n tranziie este reprezentat de modul de
desfaurare al reformelor.Este foarte important calea pe care au ales-o n vederea
realizrii acestor reforme.Cele dou strategii ntre care aveau de ales rile foste
comuniste erau fie gradualismul, fie terapia de oc.Prima presupune o dezvoltare organic
treptat, iar, cea de-a doua reprezint o strategie de privatizare accelerat.
In absenta unor experiene de democratizare sau liberalizare economic partial i n
condiiile instaurrii la putere a unei fore politice de stanga, puternic ancorat n trecutul
comunist, terapia adoptat n plan economic n Romnia a fost una de tip gradualist.In
acest context trebuie sa ne amintim c o tentativ de accelerare a reformelor, lansat de
Petre Roman, a fost stopat prin micari sociale (mineriada din 1991), de ce nu, ordonate
politic.
Ca i la noi, strategia adoptat de Ungaria a fost tot una gradualist.Nu trebuie s
omitem faptul c Ungaria a beneficiat de avantajele unei experiene considerabile n
practicarea reformelor pariale n perioada socialist.
In Polonia nsa a fost aplicat o terapie de oc.i ea nsa beneficia de o experiena
anterioar, iar n plus, interesele i voina occidental de a face din Polonia un caz
exemplar de reforma postsocialist s-au tradus n ajutor economic direct, prin anularea a
jumtate din datoria extern a rii.(Sandu,1999)
Mediul Internaional economic a fost deci extrem de favorabil reformelor poloneze.
Marea diferena ntre cele dou strategii este aceea c n timp ce prima, cea gradualist
subliniaz apariia unui nou sector privat, terapia de oc se axeaz pe o lichidare ct mai
rapid a sectorului privat.Nici una dintre aceste dou strategii nu s-a constituit n reteta

11

perfect.Janos Kornai nsa susinea c tranziia de la socialism la capitalism n rile din

Europa de Est trebuia sa fie o dezvoltare organic.
Privatizarea a fost considerat punctul cheie al tranziiei .In vederea unei realizari ct
mai eficiente a acesteia, n toate rile foste comuniste, s-au constituit agenii ale
proprietaii de stat nsrcinate cu realizarea si supravegherea privatizrii.
Ungaria a abordat mai multe metode de privatizare.A recurs la o strategie de privatizare
redus, pentru unitaile mici ce urmau a fi privatizate, cum ar fi magazinele ori
restaurantele.O alt strategie era privatizarea spontan, prin vinderea bunurilor
ntreprinderilor si a actiunilor.O privatizare activ, pentru companiile ce nu prezentau
interes pentru investitorii strini.O alt strategie a fost aceea prin care o parte din aciuni
erau date angajailor.
In Polonia privatizarea s-a realizat prin vnzari directe, privatizare de mas, privatizare
sectorial, sau prin acordarea de aciuni angajailor.
Noi nu numai ca nu am avut o experiena anterioar n ceea ce privete proprietatea
privat, dar nu am avut nici organismul ideal pentru realizarea privatizrii.
In Romnia FPS a fost organismul nsarcinat cu realizarea privatizrii dar problema a fost
ca procesul a devenit mult prea lung devenind rentabil incetinirea acestui proces.Initial
actiuni au fost distribuite angajailor urmnd apoi sa decurga procesul privatizrii.FPS-ul
a devenit n final organismul care a mpiedicat privatizarea unor mari intreprinderi ce
supravieuiau cu ajutorul bugetului de stat.O alta problem a fost aceea c nu s-a creat n
Romnia un mediu ospitalier pentru investitorii straini.Privatizarea n Romnia a euat i
datorit faptului c nu a existat un cadru legislativ care s reglementeze competiia i a
existat un mecanism deficitar prin care s-a realizat privatizarea, intermediat prin
mecanisme ilegitime.
Este evident faptul ca diferenele existente ntre rile est europene n plan
economic nainte de 1989 au reprezentat un factor care a contribuit la evolutia reformelor
realizate n perioada de tranziie spre capitalism.Am putea afirma c, in tarile unde
puterea a fost preluat de forele de dreapta, unde a existat competitie electoral, ori n
rile unde a fost adoptat o terapie de oc, i, privatizarea s-a realizat mai rapid, tranziia
s-a realizat mai repede ducnd spre o mbuntire economic .

12

Insa nu exista o relatie clara a succesului proceselor de reforma.Socialismul isi

lasase amprenta pe psihicul colectiv, generand forme de comportament care au afectat
sfera politica.Acest reziduu al vechii ordin a fost obstacolul principal de care s-au lovit
toate societatile post-comuniste.
Intr-unul din articolele sale, Gabriel Badescu rspunde la ntrebarea dac increderea
personal este una din cauzele pentru care democratizarea societatilor foste comuniste are
loc intr-un ritm mai lent dect cel estimat imediat dupa cderea comunismului, i mai
ales, daca este unul din motivele diferenelor care exist ntre aceste societati.
Avnd datele a trei serii de sondaje, realizate in perioada 1990-1999, autorul, arata faptul
c rile foste comuniste tind sa aiba valori mai mici ale increderii decat celelalte state
europene.Media proporiilor celor care afirma c au incredere este mai mare cu
aproximativ 16 puncte procentuale pentru democraiile consolidate faa de rile foste
comuniste, pentru fiecare dintre cele trei valuri de sondaje.
In ambele categorii de ri a avut loc o scadere a proportiilor celor cu incredere intre 1990
si 1999, iar valoarea medie a scaderii este aproximativ aceeasi, de 6 puncte
procentuale.Dintre rile foste comuniste cele mai accentuate scderi au avut loc in
Polonia, Romnia, Rusia, Slovacia,iar mai putin accentuate in Cehia, Croatia, Lituania,
Estonia, Ungaria.
Diferenta de incredere care se observa intre rile foste comuniste si celelalte ri apare ca
o consecinta a unei reguli generale enunate de catre Robert Putnam in 1993, conform
creia, democraia este favorabil acumularii de capital social, in timp ce dictatura
distruge capitalul social.
Prin analiza din acest articol autorul a artat faptul ca rile foste comuniste, luate n
ansamblu, difer faa de celelalte naiuni europene din perspective nivelului de ncredere
generalizat.
La nivel societal, un nivel ridicat al ncrederii interpersonale este unul dintre factorii
cauzali al unui nivel scazut de corupie, al unei redistribuiri mai corespunzatoare a
veniturilor celor bogai nspre cei sraci si al unei capaciti mai ridicate a guvernelor de
a face schimbari legislative.
Rezultatele obinute de acesta susin ipoteza conform creia diferenele de ncredere
generalizat intre indivizi conduc la diferene de atitudini si comportamente care sunt in

13

relatie cu nivelul de democratizare.De asemenea, ri cu un nivel mai ridicat al increderii

tind sa aiba nivele mai ridicate ale cresterii economice.
O forma particulara de capital social o reprezint tolerana, care este definit ca model
de interaciune social bazat pe valorizarea relativitatii si a egalitatii drepturilor de
afirmare umana.Tolerana generoas de tipul te ajut desi nu sunt de acord cu tine este
un fenomen relativ rar in plan social, asociata mai mult cu idealul kantian de etic.Forma
cea mai comun de tolerana este cea bazata pe relativism:avem credine diferite dar
amandoi avem dreptul la o credina.(Sandu,2002)
Dumitru Sandu prezentnd acest studiu analizeaza cum se distribuie conportamentele
de tolerana-intolerana in Europa de Est dupa cderea zidului BerlinuluiIn articolul su,
Dumitru Sandu, caut concluziile la aceasta problema n rspunsurile pe care zeci de mii
de persoane din Europa le-au dat la intrebari de sondaj in World Value Survey, in anii
1990-1997 n 25 de tari europene.Numarul total de persoane intervievate in cele 25 de
tari a fost de 29533.Observa ca valorile de toleranta maxima tind sa fie concentrate
majoritar in tarile protestanta, in special in Suedia, Elvetia, si Olanda.Predispoziia pentru
compromise si negociere aparnd in special in Suedia si Germania.
In genere, intolerana pare sa fie maxim n fostele ri comuniste, cu excepia
Slovaciei, cea mai dezvoltat din punct de vedere economic dintre acestea.
In rile europene care nu au trait experienta comunist, valorile maxime de intolerant au
fost punctuale, relative izolate, din perspctiva celor ase indicatori de baza
folositi.Intolerana maxim, dei sub media european, se nregistra n Irlanda, Belgia si
Marea Britanie.
Capitalul social devina astfel o sursa pentru democraie.

Cap.IV.Istoricul lrgirii Uniunii Europene

Tratatul de la Roma din 1957, care a condus la nfiinarea comunitaii care n prezent
poart denumirea de UE, a avut ase state semnatare: Germania, Belgia, Franta, Olanda,
Italia si Luxemburg. In 1973 a avut loc integrarea Danemarcei, a Irlandei si a Marii
14

Britanii, care atenta la succesele economice ale Uniunii Europene si intuind sfarsitul
imperiului sau colonial, a solicitat integrarea n Comunitatea Europeana.Integrarea
Regatului Unit nu s-a realizat far o aprinsa polemica cu privire la oportunitatile si la
conditiile de integrare ale acestei tari n bloc. In 1981, Grecia se alatura ca al 10-lea stat
membru.In 1986, admiterea Portugaliei i Spaniei va ridica numarul statelor membre la
12.Landurile estice ale Germaniei (fosta RDG) devin parte a Uniunii Europene n cadrul
Germaniei reunificate n 1990.In anul 1995 numarul statelor membre ale UE ajunge la 15
prin admiterea Austriei, Finlandei si Suediei.
Cea mai ampla extindere a fost cea din 2004, prin admiterea simultana a 10 noi state
membre, face ca, incepand cu 1 mai 2004, numarul statelor membre fiind in numar de
25, ca urmare a includerii a doua state insulare sud-europene (Malta si partea greaca a
Ciprului), si a 8 state foste comuniste (Cehia,Polonia,Slovacia,Slovenia,Ungaria si
Estonia,Letonia si Lituania).
Extinderea Uniunii Europene a conferit statutul de membru pentru nca doua state,
Romnia si Bulgaria.
Procesul extinderii a rmas deschis prin considerarea n continuare a aplicatiei Turciei n
calitate de stat candidat la admiterea ca membru al UE, prin intrarea Croatiei i
Macedoniei n procesul de aderare, ca i prin eventuala includere n procesul integrarii a
altor state din zona Balcanilor:Albania, Bosnia-Heregovina, Serbia, Muntenegru.
Muli observatori si analiti, ntre care Steven Kassel, redactor pentru probleme europene
la "The Independent" cred ca devine tot mai dificil s se impuna un nou val de lrgire. Sar putea ca Ucraina s mai aib o ansa, dar aceasta nu va putea fi avut n vedere cel
puin nainte de anul 2010, dupa revederea sistemului juridic si a acquis-ului comunitar.
Frana, ai carei cetaeni vd n extindere o serioasa ameninare, a promis electoratului
organizarea unui referendum national pe marginea acestei probleme. Mai mult, Parisul nu
i-a ascuns intenia de a uza dreptul de veto mpotriva oricarei tentative de a impune
primirea de noi membri in Uniune.
Pe de alta parte, nu puini politicieni europeni pun sub semnul ntrebarii capacitatea
Uniunii de a asimila noi membri, n vreme ce alegatorii europeni sunt departe de a fi
convini de foloasele pe care le-ar aduce organizatiei continentale statele din Balcani.
Despre opozitia acerba pe care o intampin Turcia, ndeosebi din partea Austriei si

15

Germaniei, nu mai este nevoie sa vorbim.In acest cadru, chiar politicienii turci invoca
dimensiunea religioasa si chiar islamofobia existenta in mediile occidentale fata de
primirea in UE a acestei tari islamice intr-o familie laica in forma si crestina in esena.

Cap.V.Satisfacia cu nivelul de viata

Satisfacia cu nivelul de via este o evaluare globala a propriei viei, adesea utilizat ca
indicator de schimbare social.Aceasta masur da o evaluare globala a modului cum i
afecteaz pe oamenii obisnuiti schimbrile socio-economice, filtrate prin atitudinile si
experienele lor.O cercetare n acest domeniu se bazeaz pe presupunerea ca exist un
sentiment general de satisfactie, c oamenii sunt contienti de el si ca poate fi descris n
mod adecvat (Baltatescu, 2007:5). Satisfacia cu viata este de altfel un indicator al
suportului popular pentru politicile de tranzitie.Nu ne imaginam o populatie nemultumita
ca fiind o buna resursa pentru tranziie.
Ruut Venhoven abordeaza bunstarea subiectiv a indivizilor sub numele de teoria
nevoilor enuntnd ca o persoan este fericita cand ofertele societatii sunt de calitate iar
cererile acesteia rezonabile.
Campbell si Converse (1972) ofera o prima perspectiva asupra utilitatii indicatorilor de
bunastare subiectiv n evaluarea schimbarii sociale.Ei argumenteaz c monitorizarea
starilor psihosociologice (atitudini si sentimente n rndul crora includ satisfacia cu
viaa si fericirea) populaiei conduce la intelegerea schimbarii sociale.
Putem observa c rile postcomuniste au avut evoluii diferite n ceea ce priveste
satisfacia medie cu nivelul de viaa (a se vedea tabelul 1). Pe primul loc se claseaza
Slovenia nregistrnd cea mai impresionant cretere n perioada 1989-1990 cu 19 puncte
procentuale, iar, pe de alt parte, pe ultimul loc se claseaz Bulgaria cu cea mai
impresionant scdere (29,9% comparativ cu 1989).Putem remarca faptul c Slovenia,
Letonia i Estonia au atins din nou nivelele de la inceputul i unele dintre ele s-au
apropiat doar recent de nivele similare.
Tabelul 1
Variatiile satisfactiei medii cu nivelul de viata in statele foste comuniste

16

Bulgaria
Ungaria
Romnia
Letonia
Germania de Est
Slovenia
Republica Ceh
Polonia
Slovacia
Lituania
Estonia

Cretere

Cretere

Cretere fa de

1989-1990
-22,9%
-9,1%
-18,02%
2,8%
-5,7%
19,0%
-6,0%
-7,1%
3,0%

1996-1997
-15,0%
-10,82%
-10,43%
24,2%
-4,2%
15,5%
-2,3%
17,1%
29,0%

2001
-14,8%
-3,9%
0,0%
2,2%
2,5%
4,5%
4,8%
5,4%
7,2%
10,4%
14,6%

Tabelul 1.Variatiile procentuale ale satisfactiei cu viata 2005 pentru fiecare dintre tarile noi membre
din 1989-1990, 1996-1997, si 2001.Surse:World Database of Happiness, Eurobarometrele 63-64

Eurobarometrul din 2001, realizat n rile candidate relev o diferena importan

ntre nivelele de satisfacie cu viata n rile candidate i cele membre ala UE.Aceast
diferen
pare s fie cea mai considerabil n rndul subiectelor abordate n Eurobarometru.In rile
membre 83% dintre cei chestionai s-au declarat satisfcui de nivelul de via pe care l
duc, n timp ce n rile candidate doar 51% au declarat acest lucru.Acest Eurobarometru
releva c Slovenia are cel mai ridicat nivel al satisfacie cu nivelul de via, mai ridicat
dect media celor 15 state membre, 85% dintre respondeni declarndu-se satisfcui i
foarte satisfcui de nivelul de via pe care l duc.Urmeaz apoi Cipru cu 77%, Malta
76% i Republica Ceh 74%.Pe ultimele locuri se calseaz Romnia cu 40%, Lituania
40% i Bulgaria cu un procentaj de 33%.In rile candidate 19% dintre cei chesionai se
declar a fi deloc satisfcui de nivelul de via pe care l duc n timp ce n cele 15 state
membre doar 3% dintre respondeni afirm acest lucru.
Analizele demografice nu arat nici o diferena semnificative ntre barbai i
femei.Putem constata de asemenea c proporia persoanelor care se declar foarte
satisfcute de nivelul de viaa pe care l duc este mai ridicat n segmental mai tnr al
populaiei.

17

In anul 2001, 28% dintre respondenii rilor candidate aveau sentimentul c situaia
actual s-a ameliorat comparativ cu cea din urm cu 5 ani, iar 49% consider c aceast
situaie s-a nrutit.
Eurobarometrul Standard din toamna anului 2001 arat c danezii se declar satisfcui n
raport cu viaa pe care o duc n proporie de 96%, clasndu-se pe primul loc.Este i
singura ar n care mai mult de jumtate dintre cei chestionai se declar satisfcui cu
viaa pe care o duc 64%.Urmeaz apoi Suedia 96%, Olanda 94%, Irlanda 90%, Marea
Britanie i Finlanda fiecare cu 89%, Austria 87%, Belgia 84%, Spania 83%, Germania
82% i Italia 81%.La sfaritul clasamentului se afl Frana 78%, Portugalia 65% i Grecia
60%, n aceste ri nivelul satisfaciei fiind inferioare mediei europene.
Comparativ cu anul 2001 n anul urmtor s-a ntregistrat o cretere a procentului
respondenilor, din rile candidate, care s-au declarat satisfcui de nivelul de via pe
care l duc, de la 51% n 2001 la 56% n 2002.Pe primele trei locuri rmn Slovenia 83%,
Malta 83% i Republica Ceh 74%, ultimele doua ntegistrnd creteri.Pe ultimele locuri
se claseaz Romnia 47%, n uoar cretere fa de 2001 cand nregistra 40%, i,
Bulgaria 29% n scdere fa de 2001 cnd 33% dintre respondeni se declarau satisfcui
de nivelul de via pe care l duc.
In 2002 n ceea ce privete satisfacia cu nivelul de via, n cele 15 state membre,
clasamentul rilor rmne acelai ca n 2001.
Satisfacia cu nivelul de via n 2003 n rile candidate este de 61%, observndu-se o
cretere fa de 2001 cnd se nregistra un procentaj de 51%.In ceea ce privete rile
membre observm o uoara scdere, fa de anul 2001, cnd 83% dintre respondeni se
declarau satisfcui de nivelul de via pe care l duc, n timp ce, n anul 2003 acest
procent a sczut la 79%.
In Romania, dupa o cretere a respondenilor care se declarau satisfcui de nivelul de
via de la 40% n 2001 la 47% n 2002, n anul 2003 procentul revine la 40%.i n 2003
pe ultimele locuri se claseaz Romnia 40% i Bulgaria 31%.
In 2004 respondenilor li s-a cerut s fac o comparatie a nivelului de via prezent
comparativ cu cel din urm cu cinci ani.Doar 24% dintre respondeni au considerat c
viaa lor s-a mbuntit fa de cea din urm cu cinci ani, 30% au declarat c a ramas la
fel iar 44% au susinut c s-a nrutit.Turcia a fost ara n care respondenii au declarat

18

c viaa lor s-a mbuntit n proporie de 49%, a fost urmat de Cipru 46%, Malta 39%,
i Estonia 37%.Pe ultimele locuri s-au situat Polonia 21%, Slovacia 20% i Bulgaria
12%.
36% dintre respondenii celor 15 state membre au declarat c situatia lor actual
comparat cu cea din urm cu cinci ani a rmas la fel, 33% cred c s-a mbuntit iar
30% consider c s-a nrutit.
Cel mai mare numr de respondeni care consider c viaa lor s-a mbuntit n
ultimii cinci ani i regsim n Irlanda 53%, urmat de Danemarca 48% i Finlanda
47%.Pe ultimele locuri regsim Portugalia i Germania amandou cu 44% de rspunsuri
conform crora viaa lor de acum fa de cea din urm cu cinci ani s-a deteriorat.
In cele 25 de state membre, n anul 2005, 80% dintre respondeni se declar
satisfcui de viaa pe care o duc.Primele locuri le ocup danezii care se declar n
proporie de 97% multumii de viaa pe care o duc, urmai fiind de luxemburghezi 93% i
de olandezi 95%.Pe ultimele locuri n acest clasament se afl estonienii care se declar
doar n proporie de 71% multumii de viaa pe care o duc, urmai de letonieni 61% i
portughezi 56%.Cel mai mic procentaj al celor multumii de nivelul de viaa pe care l
duc sunt respondenii din statele n curs de aderare la UE, Romnia 47% i Bulgaria 29%.
Ungaria care a adoptat o strategie de tip gradualist n procesul tranziiei, nregistreaza
creteri procentuale ale respondenilor care se declar satisfcui de nivelul de via pe
care l duc n perioada 1989-1996.In perioada 1997-2005 nsa observm o continu
scdere a respondenilor care se declar satisfcui de nivelul lor de via.
In Romnia nsa, ara care a adoptat acelai tip de strategie, nivelul satisfaciei cu viaa a
fost n continu scdere n perioada 1989-2001.Din anul 2001 situaia s-a stabilizat pn
n anul 2005 nregistrndu-se uoare creteri procentuale privind nivelul de satisfacie cu
viaa.
In Polonia nsa, care a adoptat n procesul tranziiei o terapie de oc, procentul celor care
s-au declarat satisfcui de modul de via pe care l duc a fost n scdere n perioaa 19891996, o urmat apoi o perioad de stabilitate procentual n 1997-2001, iar din 2001 pn
n 2005 procentul celor care s-au declarat satisfcui de nivelul de via pe care l duc s
fie n continu scdere.

19

Este de remarcat faptul c n toate rile foste comuniste n perioada 1989-1996

numrul despondenilor care s-au declarat satisfcui de nivelul de via pe care l duc a
fost n continu scdere,exceptnd Ungaria i Slovacia.In majoritatea acestor ri cei mai
multi respondeni care s-au declarat multumii de nivelul de viata pe care l duc i regsim
n perioada 2001-2005, excepie fcnd Bulgaria i Romnia.

Cap.VI.Indicatorii economici i satisfacia cu nivelul de

via
Rolul indicatorilor subiectivi precum satisfacia cu nivelul de via este de a completa
indicatorii obiectivi n msurarea efectelor tranziiei. Observm astfel c ierarhia statelor
n funcie de nivelul satisfaciei cu viaa nu coincide cu aceea a ordinii statelor cnd
vorbim despre nivelele PIB (a se vedea tabelul 2).Putem observa c discrepanele pentru
aceste dou msuri sunt mai ridicate pentru cele 15 state ale Uniunii.Pentru noile ri
membre, ambele ierarhizri coreleaza destul de bine.O explicaie ar putea fi vzut n
ponderea mare a factorului economic n evaluarea pe care o fac nivelului de via n cazul
respondenilor din rile mai puin dezvoltate.Se observ c Slovenia i Cehia au nivele
de satisfacie cu viaa asemntoate cu ale Austriei sau Frantei, chiar dac au un PIB pe
cap de locuitor mai sczut.Iar Portugalia i Grecia dei au un PIB pe cap de locuitor mai
ridicat dect noile membre ale Uniunii Europene prezint un nivel de satisfacie cu viata
mai sczut dect ri noi membre UE.
Se pare c toate rile noi membre UE, cu excepia Sloveniei i Poloniei, au avut
creteri semnificative n ceea ce privete PIB pe cap de locuitor ntre 2000 i 2004,
comparativ cu rile din UE15.Creterea economica n rile candidate a fost foarte
accentuata, de 70% n cinci ani, pe lnga cei doar 30% n rile UE15.Se pare c i
variaia n ceea ce privete satisfacia cu viaa este mai sczut dect variaia PIB pe cap
de locuitor, cei doi indicatori nefiind corelai.
Gondwe i Greenwood dau o explicatie acestei situatii argumentnd c o cretere a
indicatorilor economici precum PIB nu are totdeauna consecine pozitive.Pentru
condiiile de via din rile europene, ea nu este imediat urmat de creterea n

20

infrastructur, calitatea serviciilor de sntate i calitatea general a societii care

contribuie la creterea satisfaciei cu viaa.Economitii au deja dubii n legatur cu
valoarea indicatorilor PIB n msurarea dezvoltrii sociale .In cazul statelor foste
comuniste surplusul obinut este adesea drenat de ctre investitorii strini sau pur i
simplu nu se poate valorifica datorit corupiei din ar.
E posibil de asemenea ca dezvoltarea economic puternic s aib un efect negativ
asupra calitii sociale ,contribuind, la creterea inegalitii de venit.(Baltatescu,2007 :22)
Jan Delhey afirma c n cazul unor ri din fostul val de aderare este prezent i factorul
cultural, existnd un caracter national care determin punctul de referin pentru
satisfacia cu viaa.Trebuie s lum n considerare i faptul c aspiraiile cetenilor
statelor devenite de curnd membre ale Uniunii Europene nu sunt la fel de ridicate
comparativ cu cetenii statelor din grupul UE15.
Tabelul 2
PIB pe cap de locuitor si satisfactia cu nivelul de viata in 2005

Rang

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

ara

Luxemburg
Irlanda
Danemarca
Suedia
Austria
Finlanda
Olanda
Marea Britanie
Belgia
Frana
Germania
Italia
Spania
Cipru
Grecia
Portugalia
Slovenia
Malta
Cehia
Ungaria

PIB(nominal)/cap

%Satisfcut +

locuitor

Foarte satisfcut/cu nivelul de

Dolar

via

77.595
50.303
49.182
42.392
39.292
39.098
38.320
38.098
37.730
35.727
35.075
31.874
27.074
21.161
21.017
18.105
17.606
14.001
12.304
10.978

93
92
97
96
84
93
96
90
88
81
79
77
84
86
65
56
87
80
81
56
21

21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.

Romnia
Slovacia
Estonia
Polonia
Lituania
Letonia
Bulgaria

10.050
9.305
9.112
8.082
6.853
6.559
3.347

47
64
71
70
58
61
29

Tabel 2.PIB pe cap de locuitor i nivelul satisfactie cu viaa

Sursa :Fondul Monetar International,World Economic Outlook Detabase,aprilie 2005

Cap.VII.Satisfacia cu democraia
Nucleul tranziiei post-comuniste este dubla reform de realizare a economiei de pia
i a democraiei.Eurobarometrele realizate au avut n vedere i aceast problem a
democraiei i cum este ea perceput de ctre ceteni.
Satisfacia cu democraia este influenat n mod fundamental de performana
sistemului politic i de cea economic.Sentimentul de mulumire al oamenilor n
interiorul democratiei depinde, in conformitate cu asteptarile, de altfel, de modul n care
sistemul politic i ndeplinete funciile, de capacitatea acestuia de a performa n mod
corect, de a inspira ncredere oamenilor.In cazul Romniei, problema funcionrii
instituiilor rmne una dintre cele mai importante, chiar la muli ani de la cderea
comunismului i fr rezolvarea acesteia este puin probabil s avem de-a face cu creteri
importante ale nivelurilor de satisfacie cu democraia.(Precupetu, 2006 :103).
Performana economic este n mod esenial important pentru satisfacia cu
democraia.Sentimentul de mulumire cu democraia sufer influena factorului economic
att la nivelul gospodriei, ct i la nivel national.In fond este o relaie pe care o putem
numi universal i care a fost dovedit de multe ori, n diferite analize.Indivizii care au un
nivel economic satisfctor, care apreciaz n mod pozitiv i situaia economic la nivel
naional vor tinde s fie mulumii de democraie.(Precupetu, 2006 :104).
Ioan Marginean (2005 :26) a subliniat logica special a acestui indicator considernd
c un nalt nivel de satisfacie cu democraia se poate datora i unor asteptri modeste sau

22

unor atitudini ncurajatoare, n timp ce un nivel redus al satisfaciei cu democraia poate fi

relaionat cu respingerea regimului ca atare sau cu opoziia fa de un guvern specific.
De altfel, satisfacia cu democraia poate varia n funcie de semnificaiile diferite
atribuite la nivel individual.Unii respondeni pot considera itemul n termeni de sistem
politic, oferind o expresie a suportului pentru sistemul politic n ansamblul sau, n vreme
ce alii se pot raporta la modul n care autoritatile performeaza.(Precupetu, 2006 :69).
Satisfacia cu democraia a respondenilor din statele membre este urmrita nca din
1973 monitorizndu-se atitudinile cetenilor i evoluiile acestora n fiecate an.
In 1973, cei mai satisfacui cu nivelul democraiei din ara lor se declarau respondenii
din Belgia 62%, Irlanda 55%, Olanda 52% si Danemarca 45%.Cel mai sczut grad al
mulumirii faa de democraia din propria ara l regseam, n 1973 la respondenii din
Italia i Marea Britanie.
In anul 1980, cel mai mare grad al satisfaciei cu democraia l regseam n rndul
respondenilor din Luxemburg 67%, urmnd n clasament respondenii din Germania
73% i Danemarca.Cel mai sczut nivel al satisfaciei cu democraia l regseam la
respondenii din Frana, care se declarau doar n proporie de 36% satisfcui cu
democraia din ara lor, fiind urmai de respondenii din Belgia 34% i Italia 21%.
In eurobarometrele realizate n cele 15 state UE ct i n noile state membre ale Uniunii
Europene, s-a avut n vedere urmrirea gradului de satisfacie a respondenilor, att n
ceea ce privete democraia din propria ara ct i gradul de satisfacie cu democraia din
Uniunea European.
Eurobarometrul Standard realizat n 2001 a artat c ase respondeni din zece sunt
foarte multumii sau suficieni de multumii de modul n care funcioneaza democraia n
tara lor 59%.Cel mai inalt grad al satisfactiei cu modul in care functioneaza democratia in
ara lor l ntalnim la danezi 87%, urmai de luxemburghezi 75%, irlandezi 73%, suedezi
72%, olandezi 71% i englezi 67%.Pe ultimele locuri se claseaz grecii 48%, italienii
38% i portughezii 37%.
In ceea ce privete modul de funcionare al democraiei n Uniunea European 44%
dintre respondeni se declar multumii i foarte multumii.Cei mai satisfcui de
funcionarea democraiei n Uniunea European sunt irlandezii 65%, belgienii 55%,
luxemburghezii 55% i danezii 48%.Pe ultimele locuri se claseaz englezii 38%,

23

portughezii 37%, suedezii 36% i finlandezii 33%.Observm c italienii i grecii se

declar mai mulumiti de modul n care funcioneaz democraia n cadrul UE dect n
ara lor, n timp ce suedezii i finlandezii apreciaz mai mult democraia din ara lor.
In anul 2003 procentul respondenilor care se declarau multumii de modul cum
funcioneaz democraia n ara lor 54% se declarau multumii, ntegistrndu-se o scdere
de dou puncte procentuale fa de anul 2001.In ceea ce privete nivelul satisfaciei cu
democraia din Uniunea European 42 % dintre respondeni se declarau multumii i
foarte multumii n 2003, nregistrndu-se de asemenea o scdere de dou puncte
procentuale fa de 2001.
In anul 2004, 54% dintre respondenii celor 25 de state membre ale Uniunii Europene
se declarau satisfcui i foarte satisfcui de modul cum funcioneaz democraia n ara
lor.Trebuie s remarcm c n topul clasamentului se situaeaza rile UE 15, pe primul loc
fiind danezii 91%, urmai de finlandezi i luxemburghezi.Cel mai mare procent al celor
care se declar nemulumii de modul n care funcioneaz democraia n ara lor l
regsim n Ungaria 61%, Lituania 62%, Polonia 65% i Slovacia 74%.In Romnia 67%
dintre respondeni s-au declarat nemulumii de modul n care funcioneaz democraia n
ara lor iar n Bulgaria 74%.
In Eurobarometrul realizat n 1985 gradul cel mai mare al satisfaciei cu democraia
din propria ara l regseam la cetenii din Germania73%, fiind urmai de respondenii
din Luxemburg 72% i Danemarca 68%.Pe ultimele locuri regsim respondenii din
Irlanda 49%, Finlanda 44%, i Italia 24%.
Fcnd o comparaie cu atitudinea respondenilor n anul 2004 observm c topul
clasamentului nu s-a schimbat foarte mult, respondenii din Danemarca i Luxemburg
rmnnd cei mai mulumii cu democraia din ara lor.O schimbare de atitudine o
regsim la cetenii din Finlanda, care n 2004 se declar printre cei mai mulumii de
nivelul democraiei din ara lor, progresnd din anul 1989 cnd se declarau multumii i
foarte multumii cu democraia din ara lor n proportie de 44%, n 2004 declarndu-se
mulumii n proporie de 83%.
In ceea ce privete modul de funcionare al democraiei n cadrul UE, 48% dintre
respondenii celor 25 de state membre se declar mulumii i foarte mulumii.

24

Cei mai mulumii de funcionarea democraiei n UE par a fi belgienii 70%, irlandezii

67%, luxemburghezii 66% i spaniolii 64%.Suedezii 42%, slovenii 42% i englezii 39%
nregistreaz rata cea mai sczut a respondenilor care se declar mulumii i foarte
mulumii de modul n care funcioneaz democraia n UE.
Din Tabelul 3, putem observa c satisfacia cu democraia din propria ara, n statele
care au devenit membre ale Uniunii Europene nainte de 2004, este mai mare dect n
cazul satisfaciei cu democraia din UE.
In ceea ce privete noile membre ale Uniunii Europene regsim o situaie inversat,
satisfacia cu democraia din UE fiind mai ridicat dect satisfacia cu democraia din
propria ara.Aceeasi optiune o regsim n 2004 la respondenii din cele cinci state
candidate.
Este posibil ca cetenii celor 15 state cu vechime ca membre ale Uniunii Europene s
fi avut n vedere procesele democratice implicate n funcionarea instituiilor europene,
despre care multe din discuiile din spaiul public sunt purtate n termenii deficitului
democratic, n vreme ce respondenii noilor democraii ale Europei e de presupus c s-au
raportat, mai degrab, la democraiile consacrate ale statelor vestice.(Precupetu,
2006 :116)
Observnd opiunile respondenilor din cele 15 state vechi membre ale Uniunii
Europene, ct i pe cele ale repondenilor din noile state ale Uniunii Europene (a se vedea
tabelul 3), putem concluziona subliniind faptul c, respondenii din cadrul noilor state,
apreciaz democraia din cadrul celor 15 state, vznd n Uniunea European un model al
democraiei spre care i-ar dori s tind i rile lor.

Tabelul 3
Satisfactia cu democratia din propria tara/Satisfactie cu democratia din UE

ara

% Satisfacia cu

% Satisfacia cu

democraia din

democraia din UE

propria ar 2004

2004

25

Danemarca
Finlanda
Luxemburg
Irlanda
Suedia
Spania
Austria
Olanda
Belgia
Grecia
Marea Britanie
Cipru
Germania
Frana
Slovenia
Malta
Letonia
Italia
Cehia
Estonia
Portugalia
Ungaria
Lituania
Polonia
Romnia
Slovacia
Bulgaria

91%
83%
82%
77%
76%
74%
72%
71%
70%
67%
63%
63%
59%
57%
57%
48%
46%
45%
45%
45%
39%
37%
33%
30%
29%
25%
22%

61%
50%
66%
67%
42%
64%
45%
44%
70%
57%
52%
40%
46%
45%
64%
53%
48%
45%
50%
50%
43%
50%
52%
50%
57%
42%
44%

Tabel 3.Satisfacia cu democraia din propria ar i din UE

Sursa : Eurobarometrul 62.Opinia public n Uniunea European.Toamna 2004

Cap.VIII.Increderea n instituiile Uniunii Europene

Alegerile directe pentru Parlamentul European constituie, nca din 1979, un
eveniment esenial din punctual de vedere al exprimrii culturii politice, fiind vorba de
singurul moment n care cetenii europeni sunt adusi n ipostaza de a interveni direct n
viaa politic a Uniunii Europene i de a-i exprima opiniile politice.In 1999 aceast
caracteristic a cptat o anumit particularitate, deputaii europeni alei n 1994 trecnd
printr-o etap decisiv a democraiei parlamentare, controlnd i apoi constrngnd
demisia Comisiei europene.

26

In 2004 contextul era foarte diferit i mizele altele, fiind anul largirii Uniunii cu nca
zece noi ri membre.
Nivelul excepional de sczut al participrii la alegerile din iunie 2004, mai ales n cadrul
rilor noi membre ale Uniunii, artau dificultatea trecerii de la o cultur politic a
integrrii europene, la o cultur politic participativ fa de procesul istoric de integrare
european.
Crearea n cadrul Uniunii Europene a unor culturi politice, a unor sisteme de partid i
a unui electorat al rilor membre ale Uniunii se dovedete a fi un proces desosebit de
complex.
In acest context, analiza atitudinilor vis a vis de Uniunea European rmne o
perspectiv fundamental n nelegerea dificultilor cldirii unei Uniuni a cetenilor.
Astfel c ne putem ntreba dac exist un elector european al crui profil sau motivaii de
vot sunt omogene.
Se pare c nu ne confruntm ns cu un prototip al alegtorului european, n 2004 n
Lituania a existat riscul ca referendumul s fie invalidat datorit participrii insuficiente a
electoratului la vot.
Lituania nu reprezint ins un caz izolat, chemai la jumtatea lunii iunie 2004 s aleag
viitoarea structur a Parlamentului european, cetenii celor 25 de state membre s-au
prezentat n numr foarte mic la urne, pe ansamblul rilor Uniunii Europene, participarea
la vot s-a situat la 44,6%, cei care au mers la vot, mergnd n mare msur s i
manifeste nemulumirea fa de cei care i conduc, votul lor fiind astfel unul
negativ.Astfel c distana ntre Uniunea European i ceteni nu ddea semne c s-ar
diminua.
Daca n primvara anului 1999, 72% dintre europeni declarau c apartenenta rii lor
la Uniunea Europeana este un lucru bun, n toamna anului 1999 doar 48% dintre cei
chestionai mai considerau acelasi lucru, ca n toamna anului 2003 acest procent s
ajung la 50%.
Cnd se punea problema avantajelor de care a beneficiat ara lor ca membr a
Uniunii, n primvara anului 1991, 59% dintre respondeni declarau c ara lor a avut
beneficii ca membru al Uniunii.Opt ani mai trziu ns, acest procent sczuse, doar 44%
dintre respondeni considernd c apartenena la Uniune a adus beneficii rii lor.Aceeai

27

evoluie o observm i cnd tratm problema eforturilor unificrii Europei occidentale.In

1991, 80% dintre rerspondeni se declarau favorabili unificrii, procent ce scade pn n
2003 la 52%.Se pare c n perioada 1990-1991 opinia public a avut cea mai favorabil
atitudine vis a vis de construcia european.
O tem important urmarit n eurobarometre este ncrederea pe care cetenii o
acord instituiilor europene.Este evaluat msura n care cetenii au ncredere n nou
instituii europene ct i n Uniunea European.In 2001, 53% dintre respondenii din cele
15 state membre au declarat c au ncredere n Uniune, fiind nregistrate cele mai bune
rezultate de cnd a fost pus aceast ntrebare, din anul 1997 cnd doar 37% dintre cei
chestionai declarau c au ncredere n Uniune.Dintre instituiile europene,Parlamentul
European nregistreaz cel mai nalt nivel de ncredere,58%, acestuia i succede Comisia
Europeana i Banca Europeana ambele nregistrnd un procent al ncrederii de 50%.
In rile candidate, n 2001, 59% dintre respondeni declar c au ncredere n
Uniunea European.Cel mai mare procent al celor care tind s aib ncredere n Uniune l
regsim n Romnia, 74%, urmat de Bulgaria i Ungaria, amndou cu un procent de
72%.In ceea ce privete ncrederea n instituiile europene, Parlamentul European
beneficiaz de cel mai mare nivel al ncrederii din partea celor chestionai, 41% dintre
respondeni declarnd c au ncredere n aceast instituie.Este urmat de Comisia
Europeana 35% i de Curtea de Justiie European 33%.Cea mai mare ncredere o acord
Parlamentului European respondenii din Ungaria 56% i cei din Romnia 55%.
Eurobarometrul din toamna anului 2005 releva o ncredere mai mare a respondenilor
din noile state membre in Uniunea Europeana 53% comparativ cu increderea inregistrata
n cadrul vechilor state membre 43%.Instituia cu cea mai mare notorietate n cadrul
Uniunii, n cele 25 de state membre pare s fie n 2005 parlamentul European, care este
cunoscut de 89% dintre respondeni.
Respondenii din noile ri membre ale Uniunii Europene acord mai multa ncredere
att Uniunii ct i Parlamentului European.Acesta se poate datora faptului c au o
ncredere mai sczut n instituiile din propria ara, lund instituiile uniunii ca
dezirabile.
Ne putem de asemenea ntreba n ce msur mndria national are vreun efect asupra
opiniei respondenilor vis a vis de uniunea European.Se pare c nu, ri precum

28

Romnia, Bulgaria, Ungaria, care nregistreaz un scor ridicat n ceea ce privete

procentul respondenilor care i-au afirmat mndria naional, nregistreaz un scor la fel
de ridicat cnd se pune problema ncrederii n Uniunea European.Naionalismul nu
nseamn n mod necesar sfritul i excluderea voluntar a contextului european ;
dimpotriv.Aspiraia la o cultur european poate fi vazut, deseori, sub forma unei
mndrii naionale (Noi suntem Europa) i a unui antagonism (Voi nu suntei) ; n cele
din urm, ea nu este decat o forma de rezistena mpotriva uniformizrii.(Ks,1997 :286)
O excepie ar fi Turcia ai crei respondeni sunt pe primul loc n clasamentul mndriei
naionale 93% ns nregistreaz un procent de 50% n ceea ce privete ncrederea n
Uniune.
In ultimii ani Uniunea European se confrunt cu un euroscepticism mai pronunat al
opiniei publice.Dezbaterile privind lrgirea Uniunii au contribuit alimentnd ngrijorarea
opiniei publice privind viitorul Uniunii Europene.Un alt factor care a contribuit la
conturarea euroscepticismului din ultimii ani este unul de natur econimic, putem
observa relaia dintre atitudinile pro-europene i nivelul somajului sau nivelul de cretere
al PIBului.Efectul factorului economic se rsfrnge asupra opiniei publice dup o
anumit perioad de timp, europenii deveneau contieni de aceti factori la nceputul
anilor 90 n timp devenind mai sceptici vis a vis de Uniunea European.
Nivelul atitudinilor favorabile sau nefavorabile vis a vis de Uniunea European difer
de la o ar la alta.In unele ri, atitudinea opiniei publice nu s-a schimbat n ultimii
douzeci de ani n mod semnificativ, rmnnd constant.Un astfel de caz este cel al
Regatului Unit, opinia public in aceast ar adoptnd un euroscepticism pronunat fa
de Uniunea European, mai ales n ceea ce privete moneda unic.
Tot astfel ri precum Olanda, Italia sau Luxemburg sunt cunoscute ca fiind foarte
europene i care au rezistat curentului eurosceptic care se manifest n ultimii ani n rile
din cadrul Uniunii.
Un alt grup de ri este cel al rilor care au militat pentru construcia european,
Frana, Germania i Belgia, dar n care opinia public este mai puin favorabil acestei
idei.
In Spania i Portugalia, care au aderat la Uniunea European n 1985, procentul
respondenilor care susin construcia european ntrece media european.

29

Putem observa c ncrederea cetenilor UE n instituiile acesteia i sprijinul lor fa

de Uniune au sczut, iar susinerea procesului de extindere continu s se
diminueze.Dintre cele 25 de state membre, Austria i Marea Britanie sunt cele mai
eurosceptice, cele mai ferme sustintoare fiind Luxemburgul i Irlanda.

Cap.IX.Atidudinea cetaenilor UE privitoare la o viitoare

Constituie europea
Constituia european reprezint un pas important pentru construcia european, fiind
gandit s raspund unei lumi n schimbare, provocari cu care se confrunt o Uniune care
traverseaz cea mai mare extindere i, nu n ultimul rnd, a unei Europe unite cu peste
485 de milioane de locuitori.Constituia european trebuie s creeze cadrul pentru
democraie, libertate i transparen, pentru o Europ eficient care s lucreze pentru
fiecare cetean, coexistnd cu constituiile naionale.
La 29 octombrie 2004 a fost semnat, la Roma, "Tratatul de instituire a unei Constituii
pentru Europa", adoptat de ctre Consiliul European la Bruxelles, la 17-18 iunie
2004.Dup 54 de ani de la semnarea, la Paris, a Tratatului CECO, Uniunea European a
psit, astfel, spre un nou statut, depind formal ncadrarea n categoria organizaiilor
internaionale, deoarece noul Tratat conferea construciei comunitare cadrul juridic unitar
pentru exercitarea unor competene ce in mai degrab de esena statului federal : moneda
unic, buget provenit i din resurse proprii, exista nsa i contribuii naionale, control
integrat la frontiere, o serie de politici comune decise i gestionate direct de la Bruxelles,
o politic extern comun, nfiinarea parchetului european, a jandarmeriei europene, a
poliiei europene de frontier, precum i atribuii deocamdat embrionare n domenii ca
aparrea i securitatea.
Noua Constituie trebuia s pun bazele instituionale pentru
extinderea la mai mult de 27 de membri avnd n vedere c actualele
tratate nu au nici o prevedere instituional pentru urmtoarele etape.

30

Trebuie sa menionam faptul c att n cele 15 state membre ct i n noile state

membre Uniunea European a beneficiat de un larg suport din partea opiniei publice, de
la 85% dintre respondeni n Luxemburg, care consider Uniunea European drept un
lucru bun, la 74% n Romnia, pn la 30% n Marea Britanie.In 2004, 54% dintre
respondenii celor 15 state membre considera c Uniunea este un lucru bun, n timp ce n
noile state membre 55% dintre cei chestionai au declarat c UE reprezint un lucru bun.
In 2001,mai mult de jumtate (67%) dintre cetenii Uniunii Europene chestionai se
declarau favorabili unei Constituii europene.Cel mai mare procent al celor care se
declar favorabili Constituiei europene sunt italienii 80%, greci i suedezii.Pe ultimele
locuri se claseaz respondenii din Danemarca i Finlanda, care sunt favorabili ntr-un
procent de 50%.In 2003, 62% dintre cetenii Uniunii susin principiul unei Constituii
europene.In acest an pe primele locuri se claseaza de asemenea italienii i grecii care se
declar favorabili n procent de 74%.Pe ultimele locuri rmn finlandezii 49%, englezii
48% i danezii 46%.Cei mai multi respondeni care declar c nu sunt favorabili unei
viitoare Constituii europene i regsim n Finlanda 33% i Danemarca 33%.
Cu ocazia referendumului realizat n vederea ratificarii Constitutiei, att n Frana ct
i n Olanda, participarea la vot a fost una considerabil.S-a nregistrat o rat a participrii
la vot de 70% n Franta i 63% n Olanda, unde acest nivel al participrii este excepional,
avnd n vedere faptul c este cu 20% superioar celei nregistrate cu ocazia alegerilor
legislative nationale.Exceptnd cazul Spaniei, toate rile care au ratificat constituia au
fcut-o prin vot parlamentar, fr a consulta cetenii i fr dezbateri publice.Belegia,
Italia sau Germania nu ar fi reuit s artifice constituia dac ar fi fus puse n ipostaza de
a-i consulta cetenii.
Rezultatul referendumului att n Franta ct i n Olanda provine din aceeai surs a
nemulumirilor.Att n Olanda ct i n Frana adoptarea monedei unice a avut consecine
pe termen lung, nu tocmai mulumitoare pentru cetenii Uniunii.
De altfel, idea de lrgirea a Uniunii nu a fost primit cu entuziasm de ctre cetenii celor
15 state membre.
Dubla respingere a Constituiei de ctre cetenii celor dou ri fondatoare a
proiectului european ne demonstreaz c acesta cunoaste o criz profund, cauzat de o

31

absen a dezbaterilor publice privitoare la orientrile fundamentale ale Uniunii Europene

n ultimii 10 ani.( Deloy:2005)
In ciuda rezultatelor negative ale referendumurilor din Frana i Olanda n vederea
ratificrii Constituiei europene, n anul 2005, 63% dintre cei chestionai n aceasta
problem se declar favorabili constituiei iar 21% declar c se opun ei.
Intrebarea adresat respondenilor ns viza n ce msur persoanele interogate sunt de
acord cu principiul unei Constituii europene i nu coninea o evaluare a coninutului
tratatului n sine.De aceea rezultatele nu ar putea fi interpretate ca intenii de vot ale celor
interogai.Remarcm aici faptul c francezii se declarau n favoarea unui asemenea
principiu n proporie de 67% iar olandezii n proporie de 62% n 2005.
In 2005, punndu-se problema necesitii unei Constituii europene pe primele locuri
se claseaza respondenii din Belgia, care se declar favorabili n procent de 77% , acetia
sunt urmai de respondenii din Ungaria 76%, Germania 74% i Slovenia 74%.Pe
ultimele locuri se claseaz din nou englezii, care se declar n procent de 46% favorabili
constituiei, urmai de danezi 45% i suedezi 44%.
Romnii i bulgarii sunt de asemenea entuziati cnd vorbim despre o Constituie
european, declarndu-se n proporie de 70%, respectiv 65% n favoarea acestei idei.
Susintorii constituiei se pare c sunt tot cei care au nceredere n Parlamentul european
i n Comisia european, Norvegia, Italia, Grecia, Belgia.
rile care nu ntregistreaza un procentaj mare al respondenilor care declar c au
ncredere n instituiile europene nu sustin nici ideea de Constituie europeana, Marea
Britanie, Irlanda, Danemarca, Suedia, Finlanda.
De altfel cei care sunt multumii de nivelul lor de via nu susin Constituia i nici nu
au ncredere prea mare n instituiile europene.Pe primele locuri din acest punct de vedere
se situeaza Danemarca,Suedia i Marea Britanie.
Majoritatea respondenilor din statele candidate n 2001 aveau o imagine pozitiva a
Uniunii Europene avnd ca temei n principal raiuni economice.Uniunea Europeana era
astfel vazut ca o surs de prosperitate i o garanie a bogiei.
In 2001 respondenii care declarau c au o imagine pozitiv a Uniunii Europene erau
ntr-o proporie mai mare din rile candidate 53%, n timp ce doar 42% dintre
respondenii rilor membre declarau c au o astfel de imagine.Cel mai mare procentaj al

32

respondenilor care au o imagine pozitiva vis a vis de Uniunea European i regsim n

Romnia 70%, Bulgaria 70%, Turcia51%, Ungaria 51% i Cipru 49%.
In anul 2002, cetenii statelor candidate vedeau n cetenia european un prim
beneficiu enunat de 72% dintre respondeni, acesta reprezentnd dreptul de a lucra n
alte ri membre. Cei care vd posibilitatea de a lucra n statele membre ca fiind un drept
prioritar sunt respondenii din Ungaria n proporie de 80%, Slovacia 79% i Bulgaria
71%.
i n anul 2004, respondenilor celor 25 de state membre li s-a cerut s precizeze din
nou ce reprezint Uniunea European pentru ei.Mai mult de un respondent din doi,
aproximativ 53% dintre cei chestionai au vzut un prim beneficiu n faptul c ara lor
este membr a Uniunii, libertatea de circulaie n cadrul acesteia.Alte beneficii
menionate au fost posibilitatea de a studia n rile membre i de a lucra.

Cap.X.Surse de informare privind Uniunea European

Ar fi pertinent s ne ntrebm ce rol are mass media n formarea opiniei publice. Prin
opinie public nelegem exprimarea prerii asupra unui punct de vedere controversat.
Opinia pe care o exprim un individ n legatur cu o problem sau cu o persoan deriv
n mare msura din trsturile particulare ale personalitaii sale sociale, fiecare individ
situandu-se ntr-o reea de relaii sociale legate de vrst, sex, reziden, profesie i altele,
relaii care il influeneaz ntr-o msur mai mare sau mai mic.
Opinia public este supus schimbrii permanente att n ceea ce privete obiectul
preocuprilor ei, ct i n ceea ce privete elementele psihice sau intelectuale prin care
intr n aciune. (Novak, 1996, pg.44).
Din punct de vedere psihologic, opinia este fundamental determinat
de interesul propriu.Evenimentele, cuvintele i ali stimuli afecteaz
opinia numai dac este perceput relaia cu propriul interes.
Opinia nu rmne neschimbat timp ndelungat dect dac oamenii simt
c interesul lor este implicat sau dac opinia exprimat n cuvinte este
susinut de evenimente.
Dac interesul propriu este implicit, opiniile nu sunt uor de schimbat.
33

Opinia public, asemenea opiniilor individuale, este influenat de

dorine.i dac opinia se bazeaz n principal pe afecte, nu pe informaii,
atunci ea se schimb, probabil o dat cu evenimentele.
n general dac n democraie oamenii au oportuniti educative i acces
la informaie opinia public reveleaz cunoaterea puternic a simului
comun.Cu ct oamenii informai sunt mai puternic implicai n
evenimente i ii susin interesele lor, cu att mai probabil opinia lor va
f asemanatoare cu opinia obiectiv a experilor.
Din punct de vedere psihologic, intereseaz cum se formeaz
opinia la nivel individual.
Teoria omul de tiint ingenuu.Aceast teorie numit i a micului
savant sau a savantului naiv, pornete de la asumpia c oamenii, n
viaa lor de zi cu zi, procedeaz asemenea savanilor, cutand cauza
fenomenelor i find capabili s prelucreze informaiile relevante.Dar de
ce este naiv savantul de pe strad?
Pentru ca el nu gndete logic, apelnd la sofsme i comind astfel
numeroase erori, lucru uor observabil n cazul opiniilor pe care le
emite spontan.
Oamenii caut informaii care s le confrme opiniile i nu iau n
seam informaiile care ar putea s le contrazic.Mai mult, o dat ce neam format o opinie ca savant naiv, avem tendina de a o pstra
nealterat n ciuda unor dovezi care ar putea s ne arate netemeinicia
ei.
La nceputul anului 2002 ntr-unul din ziarele bucuretene, pe o
pagin ntreag directorul respectivului cotidian dezvaluia josnicia,
mizeria moral, a unui ziarist care, dup ce a fost ajutat fnanciar de
ctre un controversat om de afaceri, implicat in falimentarea Bncii
Romne de Scont, i-a sedus soia i l-a denunat la poliie pentru
nereguli fnanciare.
La scurt timp, acelai director de ziar, si anuna cititorii c a fost
dezinformat i ceea ce a scris anterior nu este adevrat.Credei c
34

oamenii i-au schimbat opinia despre cel catalogat pe baza primelor

informaii drept imoral? Foarte probabil nu. (Chelcea, 2003).
i aceasta pentru c avem tendina de a ne conserva opiniile odat
formate, find impermeabili la informaiile care le contrazic.
Opinia public ca unitate, este o combinare sui generic a opiniilor
indivizilor, find deci exterioar acestora.
n acelai timp,opinia public, exercit constrngere social, n sensul c
indivizii sunt obligai s in seama de opinia public existent.
n acest sens opinia public apare ca o instituie,ca un tribunal al
poporului.(Chelcea, 2003).
La sfritul secolului al XIX-lea, James Bryce constata c Presa, n
particular ziarele, constituie organul suprem al opiniei publice.
Astzi nimeni nu se ndoiete de faptul c mijloacele de informare
n mas au un rol important n formarea opiniei publice.Se discut ns
ct de important este acest rol i despre modul n care mass-media
contribuie la emergena opiniei publice.
Depinde de obiectul atitudinii, respective al opiniei.Despre bunstarea
sau srcia lor, cetenii i formeaz o opinie nu din ziare sau din
discursurile politicienilor, ci, gndindu-se la viaa lor de zi cu zi.
Rspunsul la ntrebarea:Ct de mulumii suntei, n general, de
felul n care trii?se fondeaz n mare msur pe experiena direct a
fecruia, mass-media intervenind doar prin informarea despre mizeria
n care supravieuiesc unele categorii sociale i despre opulena afat
fr neruinare de mbogiii revoluiei.
n legtur cu alte obiecte (procese sociale, fenomene, persoane din
elita puterii) mass-media are o importan major n constituirea opiniei
publice.De unde s-ar informa oamenii despre situaia din Irak, de
exemplu, dac nu din mass-media i din discuiile ofciale (commentate
i ele n ziare, reviste, emisiuni radio si tv). (Chelcea, 2002,).
Concepiafluxului de comunicare n dou trepte a fost elaborat n anii 40 plecnd
de la rezultatele empirice ale unei cercetri asupra presupuseiatot-puternicii a
35

comunicrii de mas n plan social.Ipoteza fundamental a grupului condus de

P.Lazarsfeld constituie de fapt o reluare a modelului propagandei mediadominant n
epoc.
Pentru confirmarea ei empiric a fost proiectat i realizat o anchet panel centrat
pe studierea efectelor comunicrii de mas asupra opiunilor politice (inteniile de vot) ale
unui eantion fix de alegtori.Cercetarea s-a realizat n lunile mai-noiembrie 1940,
subiecii fiind intervievai lunar, volumul final al eantionului chestionat fiind de 600 de
aduli din Ohio.
Utilizarea panelului-tip al analizei longitudinale, i-a permis lui Lazarsfeld i Berelson s
demonstreze c foarte puini ceteni i-au schimbat intenia de vot pe parcursul
campaniei electorale prezideniale, i, cei care i-au modificat-o n decursul timpului au
fost influenai mai mult de vecini i de ali parteneri de discurs dect de mesajele
transmise prin intermediul mass-media.
Lazarsfeld i echipa sa au demonstrat astfel riguros c principalul rezultat al
campaniei mediatice nu a fost deci cel de schimbare a opiniilor si atitudinilor preexistente
ci de confirmare i de ntrire a predispoziiilor latente n plan personal prin efectul de
activare inter - grupal.
Concluzia general a fost c, pe parcursul campaniei electorale, comunicarea de mas
ajunge la individ, datorit opiniilor, att i credinelor exprimate de liderii de opinie ai
grupurilor

de

apartenen

pentru

subiecii

chestionai.

(Lazarsfeld,2004

sau

Marinescu,2002:32)
Opinia public este, n general, determinat mai puternic de fapte
dect de vorbe dac nu cumva respectivele vorbe sunt ele nsele
interpretate ca evenimente.
Apare o problem ns n momentul cnd politicienii dein monopolul mass media.
Dnd exemplul Italiei, este de subliniat faptul c au avut loc intense dezbateri despre
mass-media i rolul mijloacelor de comunicare n viaa social-politic.S-a vorbit n acest
sens despre libertatea cuvntului i independena mijloacelor de informare n mas, a fost
criticat sistemul de televiziune supus nc prevederilor adoptate n epoca de guvernare a
socialistului Bettino Craxi, lege ce statua divizarea reelei naionale de televiziune n care

36

predomin, pe de o parte reeaua de stat RAI cu trei canale iar pe de alta parte, trei staii
particulare Finivestconstituind un fel de monopol.
Dezbaterile menionate au demonstrat cum relev presa international, c se impune
necesitatea elaborarii unor prevederi antitrust care s faca imposibil deinerea de catre un
subiecta ctorva staii de televiziune, problem care s-a pus cu acuitate atunci cnd n
politic a aprut Luigi Berlusconi, proprietarul Finivest.
Aceeai pres aprecia c victoria lui electoral se atribuia, n mare masur, propagandei
influente fcute de televiziunea proprie.
Cum s-a remarcat, n timpul respectiv, venirea lui Berlusconi la putere a produs, n lumea
ntreag, o puternic impresie transformnd Italia ntr-un fel de laborator, iar pentru
prima oara n istoria democraiilor n fruntea unui guvern a ajuns un politician care era, n
acelai timp i magnat al presei i al televiziunii, folosit cu iscusin nu numai n
campania electoral, ci i n organizarea de sondaje, studierea opiniei publice i
marketingul politic. (Bondrea, 1998:26,27,28)
Cnd se pune n discuie ce surs de informare vis a vis de Uniunea European este
cea mai des utilizat observm ca n anul 2000, televiziunea a fost principala surs pentru
74% dintre cei chestionai.46% dintre cei chestionai declarau c au ca surs de informare
jurnalele, 33% radioul iar 25 % ii iau informaiile despre Uniunea European din
discuiile cu prietenii familia i colegii.Se pare c n cele 15 state membre cea mai
popular surs de informare este televiziunea.
n urmtorii ani proporia celor care aleg ca surse de informare privind Uniunea
European mass-media a rmas aproximativ aceeai, pe primul loc clasndu-se n toate
rile televiziunea.
n anul 2001, 71% dintre respondenii rilor candidate declar c opteaz pentru
televiziune ca surs de informare declarnd c urmaresc informaiille la televizor n
fiecare zi. 41% dintre respondeni declar c citesc cotidianele zilnic sau de cteva ori pe
sptmn iar 38% ascult radioul zilnic sau de cteva ori pe sptmn.
n ceea ce privete ncrederea n sursele de informare, n rile candidate presa a
beneficiat de un nivel mai mare al ncrederii dect n cele 15 state membre.

37

Cap.XI.Suportul pentru lrgirea Uniunii Europene

Perioada 1960-1979, a reprezentat o perioad benefic pentru rile Uniunii,

aflndu-se ntr-un adevrat avnt economic.In 1973, Danemarca, Marea Britanie i
Irlanda adera la Uniune, urmnd apoi o lrgire a Uniunii spre sud, lrgire ce a
cuprins Grecia, Spania i Portugalia.Destrmarea blocului comunist a adus cu sine
noi negocieri i un nou val al lrgirii.
Lrgirea Uniunii s-a concretizat, prin ncorporarea a nc 21 state membre
pn n anul 2007.Nici un val al lrgirii nu avut o prea mare susinere din partea
opiniei publice din statele membre, exceptnd cazul ctorva ri.
Integrarea Romniei n Uniunea Europeana, realizat la 1 ianuarie 2007, va aduce n
egal masur oportuniti i riscuri. Concurena va fi mai puternic, din moment ce
companiile vor trebui s fac fa concurenei externe i unor tehnici financiare i de
afaceri sofisticate. Nu sunt ateptate schimbri negative dramatice, nici mcar pe piaa
bunurilor imobiliare, dar va exista o tendina de concentare de pia, concretizat n
supravieuirea celor mai puternice firme.
Dincolo de faptul c aderarea la UE nseamn o reuit major pentru succesul
tranziiei postcomuniste n Romania i Bulgaria, ea a devenit n acelai timp o miz n
relaiile transatlantice sau continentale. Politicienii europeni au trebuit sa fie ateni la
starea de spirit a alegtorilor lor i muli dintre acetia au vazut n aderarea Romaniei i
Bulgariei, despre care n Occident se tiu puine lucruri, mai degrab un nou prilej de
necazuri sau costuri, dect avantaje.
Primul aspect este de natur economic i social. El ne arat c diferena dintre
Romania i Bulgaria, pe de o parte, i cele mai dezvoltate dintre rile Uniunii Europene,
pe de alta parte, este att de mare, nct acel principiu fundamental al integrrii europene
n funcie de "asemnare" este cu siguran nclcat. Dar, asta nu este o noutate.
Diferenele dintre Romnia i Frana, Germania sau Suedia nu sunt, calitativ, diferite de
cele dintre aceste ri i Polonia, Lituania sau Ungaria. Chiar dac exist diferene
38

cantitative importante ntre acestea din urm i Romania.Cum bine tim o decizie de
natura strategic a fost i n cazul aderrii Greciei la Uniune. Ca urmare, aderarea
Romniei i a Bulgariei la Uniunea European depinde mult mai puin de caracteristicile
reale ale societii romneti, sau bulgreti, ct depinde de voina politic a Occidentului
dezvoltat de a se extinde n aceast zon strategic a Balcanilor i Mrii Negre.
Din aceast perspectiv, integrarea Romniei n Uniunea European a avut deja loc.
Ramurile strategice ale economiei romneti sunt deja controlate de capitalul occidental:
energia, sistemul bancar, asigurrile, automobilele, metalurgia, materialele de construcie,
comerul cu amnuntul, turismul, sunt deja restructurate sau n curs de reorganizare sub
conducerea unor firme occidentale. ( Pasti, 2007).
Aderarea Romniei i Bulgariei a depins de voina politic a Occidentului de a se extinde
spre est, spre zona Balcanilor i a Mrii Negre.
Eurobarometrul realizat n anul 2000 a pus pentru prima dat problema lrgirii
Uniunii Europene ntreband respondenii ce poziie adopt vis a vis de o viitoare
lrgire.Rezultatele au artat c 44% dintre respondeni s-au declarat favorabili unei
viitoare lrgiri, iar 35% se declarau mpotriv.Se pare c rezultatele au variat considerabil
n cele 15 ri membre.Cei mai multi respondeni s-au declarat favorabili lrgirii n
Grecia 70% i Italia 59%.
Pe ultimele locuri s-au clasat respondenii din Finlanda, care au declarat n proporie de
35% c sunt favorabili lrgirii, Austria 32% i Marea Britanie 31%.
In topul preferintelor respondentilor privind tara care ar trebui sa intre in componenta
Uniunii se afla Suedia 70%, Norvegia 70%, Malta 48% si Ungaria 46%.Pe ultimele locuri
s-au clasat Bulgaria 35%, Romania 33% si Turcia 30%.
n anul 2001 51% dintre respondenii rilor membre se declarau favorabili lrgirii
uniunii iar 30% se declarau mpotriv..Cei mai favorabili lrgirii au fost grecii 74%,
suedezii 69% i danezii 69%.
Analizele atitudinale arat c 65% dintre persoanele care au declarat c susin apartenena
rii lor la Uniunea Europeana sunt favorabile lrgirii acesteia.
n anul 2003, 47% dintre respondeni se declarau favorabili lrgirii Uniunii Europene, n
timp ce 36% erau mpotriva acestei lrgiri. n acest an n topul rilor ai caror respondeni
se declarau ntr-un procent mare favorabili lrgirii s-au aflat Grecia 65%, Danemarca

39

63% i Spania 63%.Cei mai puin favorabili se declarau englezii, doar 38% dintre
respondeni fiind pro lrgirii, danezii 38% i finlandezii 34%.
In anul 2004 respondentii din cele 15 state mambre ale Uniunii s-au declarat in
proportie de 37% favorabili largirii, in timp ce respondentii din noile state membre s-au
declarat in proportie de 53% favorabili acesteia.
Dintre respondentii noilor state membre cei mai favorabili largirii pareau polonezii
78%, lituanienii 76% si slovenii 75%.Romanii se declarasera in proportie de 76%, in anul
2004, favorabili largirii, iar bulgarii in proportie de 74%.
Putem remarca o reticenta mai mare a respondentilor cetatenilor
statelor membre in ceea ce priveste aderarea Turciei, care ar duce la
depasirea granitelor traditionale ale Europei.
Potrivit

unui

studiu

laWissenschaftzentrum

recent
fr

realizat

de

Jan

Sozialforschung

Delhey,
din

cercettor

Berlin

(WZB),

ncrederea cetenilor UE n viitorul Uniunii nu a fost n mod necesar

slbit de repetatele extinderi aleUniunii Europene. Studiul, intitulat
nlocuirea aderrii cu integrarea? O analiz a ncrederii n rndul
naiunilor din Uniunea European, la care se face referire n presa
comunitar de specialitate, se bazeaz pe rezultatele Eurobarometrelor
din ultimii 30 de ani, care arat c procesul de lrgire a UE nu a condus
implicit la scderea ncrederii n viitorul acesteia n rndul cetenilor
diferitelor state membre. Autorul studiului remarca referitor la aceasta
c, efectul integrativ al lrgirii depinde de ct de mare e diferena ntre
noile state membre i vechii membri ai clubului european n ceea ce
privete trei mari dimensiuni: nivelul de monitorizare (prestigiul),
caracteristicile culturale (similaritatea) i puterea lor n sistemul
internaional (ameninarea perceput). Experiena a demonstrat c,
lrgirea spre Nord a condus la creterea ncrederii n viitorul Uniunii,
n timp ce lrgirea spre Sud i Est a slbit gradul de ncredere n
rndul cetenilor UE. Autorul studiului afrm c, recenta aderare a
celor zece noi state membre a crescut gradul de diversitate ntr-o

40

Uniune European i aa destul de divers, mai ales n ceea ce

privete nivelul de modernizare i de cultur.
n acest context, autorul apreciaz c viitoarea extindere a UE
ctre Sud i Est va avea un efect centrifug asupra procesului de
integrare, aderarea Turciei find cea care va suscita cele mai mari
probleme, datorit faptului c are o populaie numeroas, care difer
sub aspect cultural i religios de celelalte state membre.
Jan Delhey introduce n studiul lui conceptele de Lrgiri centrifuge
i centripete. Primele ase state membre fondatoare aveau ncredere
unele n altele (dei n acea perioad Italia, de exemplu, era privit cu
nencredere de Germania sau Olanda). Lrgirea ctre Nord (ce a
cuprins Marea Britanie, Irlanda i Danemarca) a benefciat de un nivel
similar de ncredere. Urmtoarea lrgire ce s-a fcut spre Sud (a
inclus Grecia, Spania i Portugalia) i a avut un dublu efect centrifug,
att la nivelul ncrederii (grecii nu se bucurau de ncrederea britanicilor
i a germanilor), dar i n ceea ce privete percepia de cunoatere a
noilor state membre ntre ele.
O nou lrgire spre Nord, ce a cuprins Finlanda, Suedia i Austria
a condus la creterea gradului de ncredere, cetenii acestor ri find
percepui pozitiv de ctre partenerii UE.
Recenta extindere ctre Est (care a nglobat opt ri central i
est-europene, mpreun cu Cipru i Malta) a benefciat de o ncredere
sczut, mai ales din partea unor ri membre ca Germania i Austria,
cetenii acestor state rmnnd suspicioi n privina populaiei din
rile postcomuniste. Totui, trebuie remarcat c nivelul nencrederii n
noii venii este similar cu cel nregistrat la momentul celeilalte extinderi
spre Sud. Germanii au o ncredere mai mare n unguri i cehi fa de
ncrederea pe care o au n italieni. n acest context, concluzia autorului
este c cea mai recent extindere nu a supus UE la presiuni fr
precedent, ci mai degrab a condus UE pe drumul unei cltorii n
timp, relund coordonatele unui scenariu de acum 30 de ani.
41

Ultimele state care au devenit membre ale Uniunii Europene,

Romnia i Bulgaria au nregistrat n eurobarometre cele mai sczute
grade de susineri din partea cetenilor chestionai n privint lrgirii.
n 2006, o organizaie civic britanic preocupat de efectele imigraiei n Marea
Britanie avertiza opinia public european c aderarea Romniei nseamn, printre altele,
un val de circa 300 000 de imigrani romni pe piaa forei de munc europene.
Dar nu numai perspectiva unor valuri de muncitori imigrani romni i bulgari i
ngrijoreaz pe occidentali. Criminalitatea, mai ales crima organizat, corupia, mai ales
n domeniul justiiei i clientelismul, mai ales n economie, apar n massmedia
occidental i n imaginea politicienilor europeni despre Romnia i Bulgaria ca riscuri
suplimentare care vor fi importate o dat cu aderarea celor doua ri. Realitatea este un
pic diferit. De exemplu, criminalitatea n Marea Britanie este, potrivit cifrelor oficiale,
de aproape dou ori mai ridicat dect n Romnia, dar n relaia cu electoratul a
politicienilor, imaginea este mai important dect realitatea.A treia realitate este de natur
social.Europa Occidental are motive reale s fie ngrijorat de emigraia romneasc.n
realitate, ea a avut deja loc.
n anul 2005, dup un an de la admiterea a opt ri fost comuniste, a Ciprului i a
Maltei n UE, datele statistice oferite de rile occidentale n privina migraiei economice
las mult de dorit, potrivit unui studiu BBC. Acesta arat c numrul imigranilor a rmas
n parametri normali din mai multe motive: explozia economic din rile de origine,
diversele programe naionale care au reuit s-i in acas pe tineri, dar i reglementrile
dure impuse n domeniu de cele 15 state membre.
Potrivit datelor statistice oferite de guvernul de la Londra, numai 130.000 de ceteni
din rile Baltice, Polonia, Cehia, Ungaria i Slovenia au solicitat n anul 2005 drept de
munc pe teritoriul britanic, drept obinut de 123.000 dintre acetia.Cifrele au fost
considerabil mai mici n Irlanda (75.000) i Suedia (doar 4.000).Toate cele trei ri au
eliminat, n anumite condiii, barierele impuse n calea imigranilor din cele opt state.n
schimb, celelalte au preferat att s impun limite stricte privind numrul muncitorilor
din Est, ct i s evite evaluri concrete la efectele sosirii acestora n ri precum
Germania sau Frana.

42

Potrivit specialitilor de la Universitatea din Oxford, pentru economii puternice

precum Marea Britanie, Suedia sau Irlanda, un numr moderat de muncitori strini este
benefic - acetia au contribuit, spre exemplu, cu 240 de milioane de lire sterline la
economia britanic n a doua jumtate a anului trecut. Argumentul avantajelor pentru
economia britanic se aplica att celor opt state est-europene admise n 2004, ct i
Romniei i Bulgariei. n schimb, pentru pilonii continentali, Frana, Germania i Italia,
un asemenea fenomen ar nrauti starea i asa precar a economiilor naionale, afectate
de rate ridicate ale omajului, de suprasolicitarea sistemelor de asisten social i de
producia n declin.
Se estimeaz c, n prezent, ntre dou i trei milioane de romni lucreaz deja n
strintate, n condiii mai mult sau mai puin legale.n 2006, aflat n pragul alegerilor,
Italia anuna c face fa la aproape un million de muncitori romni, dintre care circa
jumatate erau indispensabili dezvoltrii economice a provinciilor din nord.
Cu sau fr gestul simbolic de la 1 ianuarie 2007, muncitorii romni erau deja
prezeni n Uniunea European i rarele expulzri de ceretori sau rromi nu au putut
anula aceast realitate. (Pasti, 2006).

Cap.XII.Suportul pentru largirea Comunitatii europene

spre Sud
Uniunea Europeana de astazi este rezultat al unui amplu proces de largire care s-a
realizat in mai multe etape, in urma unor interese de natura economica sau
strategica.Celor sase tari membre fondatoare, li s-au adaugat ulterior prin cinci valuri
successive, alte 19 tari iar in 2007 alte doua tari.
Largirea Comunitatii europene spre sud reprezinta al doilea val al largirii, si a cuprins
Grecia,

Spania

si

Portugalia.Eurobarometrele

au

monitorizat

atat

atitudinile

respondentilor statelor membre cat si atitudinile respondentilor din statele aflate in

procesele de aderare.

43

Desi era considerata o tara cu o economie slab dezvoltata in 1980, Grecia a aderat la
Uniunea Europeana in 1981, aderarea acesteia fiind considerata inca de la bun inceput
drept o decizie strategica majora.
In 1980, cu un an inaintea aderarii, Eurobarometrul realizat monitoriza care este
gradul de sustinere al acestei tari in randul respondentilor statelor membre.
Desi evenimentul avea sa aiba loc un an mai tarziu, mai mult de jumatate dintre
persoanele interogate nu au raspuns sau au dat un raspuns echivoc declarand ca au o
parere nici buna nici rea vis a vis de acest subiect.
Respondentii cei mai favorabili primirii Greciei in cadrul Comunitatii europene au
fost cei din Italia in proportie de 61%, urmati de respondentii din Germania, care se
declara favorabili in proportie de 54% si cei din Olanda, favorabili in proportie de 52%.
Cei mai putin favorabili, care au valorizat aderarea Greciei la Comunitatea europeana ca
fiind un lucru rau au fost cetatenii francezi, care au considerat aderarea un lucru bun doar
in proportie de 37%, urmati de danezi, care considera aderarea Greciei la Comunitatea
europeana ca fiind un lucru bun in proportie de 36% si de britanici, 28%.
Comparand aceste rezultate cu cele din 1977 observam ca procentul respondentilor
care declara ca vad aderarea Greciei drept un lucru bun a crescut in majoritatea tarilor,
progresand in mod satisfacator in Franta, Italia, Danemarca si mai ales in Olanda..
Respondentii greci au fost si ei chestionati find vizata aceeasi tema,
aderarea tarii lor la Comunitatea europeana.Aproape patru greci
interogati din zece, reprezentand un procent de 38% eu estimate
intrarea tarii lor in Comunitatea europeana ca find un lucru bun in timp
ce doi respondenti din zece, 21% au considerat aderarea tarii lor ca
find un lucru rau, 28% au raspuns echivoc considerand aderarea tarii
lor drept un lucru nici bun nici rau, iar 13% au preferat san u raspunda
la aceasta intrebare.
Procentul de 28% al celor care oscilau era unul destul de ridicat insa se
datora

unei

probleme

metodologice

care

dadea

posibilitatea

respondentilor sa evite in a opta pentru una din optiuni.

In 1994, in cadrul Eurobarometrului realizat, s-a adaugat o noua varianta de raspuns:
nu m-am gandit niciodata la asta, observandu-se ca procentul celor care opteaza pentru

44

aceasta varianta de raspuns este destul de mare, 26% dintre cei cei chestionati optand
pentru aceasta varianta de raspuns, iar 10% au optat pentru varianta nu stiu.
De atunci s-a incercat pe cat posibil evitarea acestor variante de raspuns care dau
posibilitatea respondentilor sa oscileze si sa evite raspunsul.
36% dintre respondentii din statele membre considerau aderarea Greciei la
Comunitatea europeana drept un lucru bun in timp ce 38% dintre
respondentii greci evaluau aderarea ca find un lucru bun.Putem
observa ca aceasta diferenta nu este una notabila.
O diferenta notabila o descoperim in randul respondentilor care
declara ca evalueaza aderarea Greciei la Comunitatea europeana drept
un lucru rau, respondentii din tarile membre evaluand astfel in
proportie de 11% iar respondentii greci in proportie de 21%.
Eurobarometrul din 1980 a masurat pentru prima data gradul de
incredere pe care tarile membre il acorda celor doua tari ale Europei
meridionale, respectiv Spania si Portugalia.
Cu ocazia acestui Eurobarometru am putut observa ca cel mai
mare grad al increderii vis a vis de Spania si Portugalia il acorda
respondentii din Irlanda, in timp ce respondentii italieni acorda cel mai
scazut grad de incredere.
In 1981, atutudinea respondentilor spanioli era una favorabila
aderarii tarii lor, mai mult de jumatate dintre persoanele chestionate
53%, estimand ca adeziunea tarii lor la Comunitatea europeana
reprezinta un lucru bun si doar 6% dintre respondenti considerand
aderarea ca find un lucru rau.Aceste procente eu ramas stabile,
regasind aceleasi optiuni si in 1980.
Putem observa ca respondentii din Spania sunt mult mai hotarati
cand se pune problema aderarii tarii lor la Comunitatea europeana, in
comparatie cu respondentii greci.
In cazul Portugaliei, doar 31% dintre respondenti declara ca aderarea
tarii lor la Comunitatea europeana reprezinta un lucru bun, in timp ce
6% dintre respondenti vad aceasta aderare ca pe un lucru rau.
45

Se pare cel mai mare procentaj al celor care considera aderarea

tarii lor la Comunitatea europeana este un lucru rau il regasim in
Grecia, 38%.
Cand este sa vorbim de benefciile asteptate in urma aderarii tarii lor la
Comunitate, respondentii din Grecia desemneaza anumite oportunitati
de care tara lor va benefcia in ceea ce priveste turismul, comertul cu
alte tari, viitorul tinerilor si agricultura.
Atat spaniolii cat si portughezii noteaza avantajele de care va benefcia
tara lor in urma aderarii, in ceea ce priveste functionarea democratiei,
exporturile, agricultura si rolul pe care il va juca tara lor in
lume.Portughezii vad prin aderarea tarii lor la Comunitate imbunatariri
ale domeniului energetic, in domeniul comertului dar si posibilitatea
tarii lor de a face fata mai usor crizelor.
In ceea ce priveste Spania si Portugalia putem observa ca
raspunsurile cetatenilor europeni la intrebarile care vizeaza cele doua
tari sunt in mare masura asemanatoare ceea ce demonstreaza ca
atitudinile vis a vis de aceste tari au fost identice inainte de aderare.In
1985 sase europeni din zece se declarau in favoarea adeziunii Spaniei
si Portugaliei la Comunitatea europeana, unul din cinci nu isi exprimau
parerea.
Cea mai mare rata a non-raspunsurilor o regaseam in Grecia, 40%,
Danemarca si Irlanda.Cele mai favorabile aderarii celor doua tari se
declarau respondentii din Italia, Belgia, Luxemburg si Olanda.Cei mai
putin favorabili au fost danezii si francezii.
In primavara anului 1985, 75% dintre persoanele interrogate
estimau ca este un lucru bun pentru Spania aderarea la Comunitatea
europeana.Cea mai mare rata a non-raspunsurilor vis a vis de aceasta
teme o regasim in Danemarca.
Insa doar 45% dintre respondenti statelor membre considerau intrarea
Spaniei ca find un lucru bun pentru Comunitatea europeana.Dintre
respondenti, cei mai pozitivi s-au aratat

italienii care considera in

46

proportie de 58% ca Spania poate aduce avantaje Comunitatii, si grecii

48%.
Doar 34% dintre persoanele

interogate estimau ca adeziunea

Spaniei va reprezenta un lucru bun pentru propria tara, in timp ce 21 %

vedeau adeziunea Spaniei drept un lucru rau pentru tara lor iar 29%
preferau sa se abtina.Respondentii din Italia, Belgia, Luxemburg si
Germania vad adeziunea spaniei ca find un lucru bun pentru propria
tara.Printre cei care considera adeziunea Spaniei drept un lucru
negative pentru tara lor regasim respondentii din Grecia, Franta si
Irlanda.
Se pare ca si extinderea Uniunii spre Sud, extindere ce a cuprins
Grecia, Spania si Portugalia s-a realizat cu oarecare scepticism si nu a
avut in toate cazurile scopuri de natura economica, exemplifcand aici
cazul Greciei care nu era pregatita pentru a intra in Comunitatea
europeana insa din punct de vedere strategic a fost necesara
adeziunea acestei tari.

Cap.XIII.Beneficiile rezultate din apartenenta tarii la UE

Daca cetatenii europeni valorizeaza pozitiv apartenenta tarii lor la Uniunea
Europeana, acest lucru se datoreaza faptului ca tara lor poate beneficia de unele avantaje
datorate acestei apartenente.
Cand urmarim insa, opinia publica a cetatenilor statelor membre vis a vis de
avantajele apartenentei tarii lor la Uniunea Europeana, trebuie sa avem in vedere
avantajele reale care au existat in unele tari de la momentul integrarii si pana in prezent.
Vom avea in vedere in acest sens patru studii de caz .Un prim caz este cel al Irlandei, care
a aderat la Uniunea Europeana in 1973, apoi cel al Greciei, 1981, Spaniei si Portugaliei,
1986.
Experienta acestor tari, cu economii cu niveluri de dezvoltare, in momentul aderarii
apropiate relativ de cel actual al Romaniei sau Bulgariei, concretizata in avantaje si
47

dezavantaje, in pozitive dar si negative, poate servi ca ghid al parcursului noilor state
membre.
Irlanda este ara care a cunoscut poate cea mai interesant
evoluie istoric dintre rile Europei Occidentale de-a lungul secolului
al XX-lea.
Exemplul i experiena Irlandei, una dintre cele mai srace ri ale
Europei de vest, merit a f reinut, aceast ar obinnd cele mai
bune rezultate pe plan economic i social n urma aderrii la UE (PIB pe
locuitor s-a dublat n cei peste 30 de ani de la aderare, atingnd in anul
2006 circa 140% din media UE-25, ceea ce o situeaza pe locul 2 n
rndul rilor UE, dup Luxemburg).
Tigrul Celtic, cum i se mai spune Irlandei, a nregistrat i
continu i n prezent s aib cele mai ridicate ritmuri de cretere
economic din rndul rilor UE. n mod evident, unul dintre principalii
factori care au determinat aceast evoluie l-a constituit apartenena la
Uniunea European i sprijinul economic i fnanciar important pe care
l-a primit dup aderare.
Solicitri de aderare cu refuzuri repetate i negocieri de aderare de
numai doi ani Irlanda a adoptat mereu o atitudine proeuropean,
parial pentru a evita dependena de Marea Britanie, dar i datorit
sprijinului constant pe care i l-a acordat Uniunea European.(Cornel
Albu:2006)
Ca urmare a creterii economice, Irlanda a atras i a ncurajat
imigraia, acordnd permise de munc i dezvoltnd programe
speciale pentru integrarea imigranilor pe piaa local a muncii.
Pentru economia Irlandei, perioada Tigrul Celtic din anii 19942000 este considerat cea mai performant, comparativ cu toate
celelalte economii ale statelor membre UE 15, cu ritmuri de cretere
ale economiei de doua cifre n a doua jumtate a deceniului. Apogeul
creterii economice a fost atins n 1999, cnd PIB-ul Irlandei a crescut
cu 11,1%, dup o cretere de 8,7% n 1998 i 10,8% n 1997, astfel c
48

n ntreaga perioad 1994-2000 PIB a sporit n medie cu 9,2%/an, iar

investiiile cu 14,4%/an13, fapt ce a condus la o cretere fr
precedent a nivelului de trai care a ajuns s egaleze i chiar s ntreac
pe acela al multor state din Europa de Vest (a se vedea tabelul 4).
n loc ca Irlanda s fe dominat de cei mari din Uniunea
European, aa cum pronosticau euroscepticii irlandezi n ajunul
aderrii, aceasta i-a consolidate locul i sfera de influen n UE,
aducndu-i contribuia la construcia comunitar i protejnd n
acelai timp i interesele rilor mici.(Campeanu, 2005)
Tabel 4
Irlanda- cresterea investitiilor si a PIB-ului in perioada 1961-2004

PERIOADA

1961-1972
1973-1978
1979-1986
1987-1993
1994-2000
2001-2004

CRESTERE PIB

CRESTERE

%/AN

INVESTITII

4,3
5,2
2,4
4,4
9,2
5,3

%/AN
9,4
5,1
-0,9
1,4
14,4
2,7

Sursa: date AMECO, 2004, din European Economy, No.6/2005

Largirea Uniunii spre Nord, care a cuprins marea Britanie,

Irlanda, Danemarca, a condus la cresterea increderii in viitorul Uniunii
Europene, in timp ce largirea spre Sud, cuprinzand Grecia, Spania,
Portugalia, si, spre Est a condus la scaderea gradului de incredere a
cetatenilor in viitorul Uniunii.
Aderarea Greciei la UE a fost considerat nc de la nceput drept o
decizie strategic major, venit s contrabalanseze influena Turciei n
zon, avnd n vedere c aceast ar condus de o dictatur militar
nu avea nici o ans s devin membra a UE. Perspectiva ca Grecia s
cad sub zona de influen militar i ideologic a URSS ddea frisoane lumii

49

occidentale, fapt care explic decizia UE de a primi rapid Grecia n interiorul

su, n pofda faptului c din punct de vedere economic i instituional
aceast ar nu era pregtit s fac acest pas.
Grecia era considerat o ar cu economie slab dezvoltat, n anul 1980,
PIB/locuitor al Greciei nsuma 3890 dolari/locuitor ceea ce reprezenta doar o
treime din nivelul nregistrat de grupul rilor vest-europene cu cel mai nalt
nivel de dezvoltare R. F. Germania, Elveia, Suedia, Olanda.

n anul 1986, cnd au aderat Spania i Portugalia, cele patru ri

Grecia, Spania, Portugalia, Irlanda, aa-numite de coeziune aveau un
PIB/locuitor (n termeni ai paritii de cumprare) de circa 65% din
media UE. Dup zece ani acest procent a urcat la 76,5% din media UE
ca urmare a unui ritm de cretere economic mult mai consistent n
aceste patru ri, iar n anul 2004 a urcat 79%. Aceste date pun n
eviden faptul c procesul de convergen este unul de lung durat
i, n pofda progreselor evidente, ecartul rmne unul semnifcativ.
Raportnd aceste evoluii la alte zone ale Europei, se constat fr
echivoc c dac cele patru ri ar f rmas n afara UE decalajele de
dezvoltare nu numai c nu s-ar f redus dar ele s-ar f agravat.
Analiznd lucrurile individual, ar cu ar, se constat c n Grecia,
ara cea mai srac a UE, PIB/locuitor a sporit de la 60% din media UE
n 1986 la 82% n anul 2005.
Intrarea Greciei n Zona EURO, 2001, cu doi ani mai trziu dect
primele zece ri membre ale Uniunii Economice i Monetare, n
condiii ce o situau la limita respectrii criteriile de convergen relev
faptul c economia elen continu i dup 25 de ani de la aderarea la
UE s fe confruntat cu difculti de ordin structural i de
competitivitate, n 2005, Grecia nu ndeplinea criteriul bugetar,
defcitul depind 3% din PIB.
n concluzie, aderarea la UE n 1981 a impulsionat procesul de
dezvoltare economico-social a Greciei, dar a i dat natere la o serie

50

de difculti majore de adaptare la structurile i politicile comunitare,

ale cror consecine se resimt i n prezent. (Andreescu, 2005)
n 20 iulie 1977, Spania a depus cererea de aderare la UE,
Consiliul

Ministerial

aviznd

favorabil

aceast

solicitare

la

21

septembrie 1977. Negocierile de aderare au demarat la 5 februarie

1978 i s-au ncheiat la 12 iunie 1985, odat cu semnarea Tratatului de
Aderare. Dup ratifcarea acestui Tratat, Spania a devenit membr a
Uniunii Europene la 1 ianuarie 1986. Odat cu integrarea n UE, Spania
i-a

adus

aportul

elaborarea

de

iniiative

ndreptate

ctre

aprofundarea integrrii, avnd, ca obiectiv central al acestei politici

interesele cetenilor, acetia, la rndul lor, sprijinind demersurile
comunitare, ca elocvent exemplu al vocaiei comunitare a societii
spaniole. Stat modern, solidar, Spania i-a asumat noua identitate
european cu hotrre, exercitnd i aspirnd s exercite i n viitor noi
responsabiliti n cadrul UE.
In ianuarie 1999, Spania s accead n UEM, respectiv zona euro,
alturi de alte zece ri comunitare. Prin intrarea Spaniei n zona euro
s-a concretizat lungul drum pentru crearea unui regim macroeconomic
funcional, bazat pe stabilitatea preurilor, s-au restabilit mecanismele
de disciplin bugetar care forau la eliminarea defcitului ca norm
obligatorie n comportamentul fnanelor publice i s-a evideniat
necesitatea

aplicrii

de

reforme

structurale

care

ntreasc

concurena..
Veritabila transformare a economiei spaniole, creterea ponderii ei,
la nivel mondial, a fost posibil i prin crearea unui cadru dinamic i
flexibil n care investiiile, iniiativa privat, ratele sczute ale
dobnzilor au constituit motorul creterii economice sau elementele
aa-numitului miracol economic spaniol28. Astfel, Spania a reuit,
ntr-un timp relativ scurt, s devin cea de a patra economie din zona
euro, a cincea din UE i s se numere printre primii zece investitori la
nivel mondial i receptor de investiii.
51

Din punct de vedere economic, Spania a primit, n total, fonduri

nete de la UE n valoare de 78,13 de miliarde de euro reprezentnd 0,8
% din PIB, anual, ncepnd din 1987. Fondurile destinate au fost
eseniale pentru transformarea economiei spaniole i au permis
fnanarea unui mare numr de proiecte de infrastructur, de coeziune
social i regional care au contribuit la importantul efort de
modernizare a rii. n ntreaga perioad, fondurile comunitare au fost
distribuite astfel: 51% alocate n infrastructuri, reducerea costurilor de
transport i alte servicii de comunicaie; 31,6% n capitalul uman,
creterea efcienei, productivitii i calitii produselor; 17,4% n
promovarea activitii productive a ntreprinderilor.
Un alt exemplu concludent l constituie sectorul infrastructurilor,
unde patru din fecare zece kilometri de autostrad au fost fnanai
prin fonduri comunitare. Succesivele programe de ajutoare primite au
contribuit semnifcativ la creterea economic i au impulsionat nivelul
veniturilor i crearea de noi locuri de munc. Programele de ajutoare
primite ntre 1987 i 2006 s-au tradus ntr-o cretere medie a PIB pe
locuitor de 638 de euro (la preuri 1999) n ntreaga perioad. Spania
atingnd n 2005, un nivel al acestui indicator de 99% din media UE
25, fa de 80% n 2000 (medie UE 15) i 70% n 1986 (medie UE
10). nc de la integrarea n UE, Spania a jucat mereu un rol de
impulsor, dinamic i angajat fa de dublul proces de extindere i
aprofundare a proiectului comunitar, sprijinind crearea unei Europe mai
puternice, mai unite i mai solidare.
Cu toate c Spania a sprijinit ntodeauna lrgirea UE i aspiraiile
statelor candidate, subliniind necesitatea extinderii UE ctre Europa
Central i de Est, efectele extinderii au un puternic impact asupra
economiei spaniole, majoritatea find considerate negative. Pe scurt,
implicaiile lrgirii UE asupra economiei spaniole par relevante, dac ar
f s aducem n discuie doar paralizarea unor ample proiecte de
infrastructur (fr ndoial, primul dintre efectele negative i cel mai
52

important se refer la fondurile comunitare), posibilele delocalizri ale

companiilor ctre statele din Est, pentru a benefcia de oportunitile
acestei piee (impozite mult mai mici, nivelul relativ ridicat de pregtire
profesional, salariile reduse etc.) sau la noile condiii n domeniul
concurenei pentru anumite sectoare economice sensibile.
Pe de alt parte, Spania nu a proftat, att n termeni comerciali,
ct i investiionali (majoritatea investiiilor sunt axate n America
Latin), de oportunitile economice ale extinderii UE spre Europa
central i de est, confruntndu-se, n plus, cu o cretere a concurenei
noilor membri, n plan al investiiilor strine directe dar i pe pieele de
exporturi

La

acestea

se

poate

aduga

rezultatul

pozitiv

al

referendumului din 20 februarie 2005, Spania devenid prima ar care,

pe aceast cale, a ratifcat
Tratatul Constituional, demonstrnd angajamentul cetenilor si
fa de acest Tratat (peste 76%). Spania anului 2006 este evident total
diferit de cea din 1986. n acest timp, Spania a completat cu succes
un amplu proces de modernizare economic i social, reflectat ca
atare n datele statistice. PIB-ul pe locuitor a crescut considerabil n
aceast perioad. De la un nivel sub 8.000 de euro n 1986 s-a ajuns la
23.000 de euro n 2005, respectiv 99% din PIB mediu al UE -25. n cei
20 de ani de apartenen la UE, economia spaniol a acumulat o
cretere total a PIB-ului de 17 puncte procentuale peste media
creterii comunitare. Succesul integrrii Spaniei n UE a fost recunoscut
internaional. Spania constituie astzi un exemplu de adaptare la
sistemul supranaional comunitar, ca i de tranziie ctre democraie,
ceea ce a transformat aceast ar ntr-un punct de referin pentru
numeroase state n procesul de democratizare sau de integrare n
Europa comunitara. (Albu, 2005)
Ieit dintr-o lung dictatur de dreapta, cu caracter fascist, de
aproape 48 de ani, a regimului personal al lui Salazar, prin revoluia
garoafelor roii a tinerilor oferi cu orientri puternice de stnga (n
53

1974), Portugalia a trecut la un regim democratic, care i-a permis ca n

martie 1977 s prezinte n mod official cererea de aderare la
Comunitile Economice Europene, cerere aprobat n unanimitate de
Consiliul de Minitri al CEE la 6 iunie 1978.
Portugalia era la data aderrii o ar relativ srac, cu o economie
i o structur a sa puin efcient, cu o pondere destul de ridicat a
agriculturii i populaiei rurale i cu o parte a forei de munc emigrat
i lucrnd n rile comunitare mai avansate, de genul Franei i
Germaniei. O explicaie a omajului relativ redus existent anterior n
Portugalia o constituie mai puin deplasarea unui procentaj din fora de
munc spre fostele colonii, ct mai ales imigraia legal i ilegal spre
alte ri, cum este Frana.
n 1986, Portugalia avea un PIB/locuitor (n termenii puterii de
cumprare) de doar 55% din media CEE. n 1996, dup zece ani, PIB-ul
pe locuitor ajunsese la circa 70% din media UE, ceea ce reflect
rezultatele creterii economice i politicii de coeziune, n pofda
recesiunii economice de la nceputul anilor 90.
Performanele bune de ordin economic ale Portugaliei din anii90
relevate de nivelul principalilor indicatori macroeconomici au permis
realizarea procesului de convergen nominal i intrarea n Zona Euro.
Performanele meritorii pe planul politicilor monetare i bugetare
relevate de inflaia redus, defcitul fscal sub 3%, nivelul satisfctor
al creterii economice, nivelul sczut a omajului (n jur de 5%) au
susinut adoptarea monedei unice, euro i a unui program economic
ambiios pe perioada 1999-2002. Se observ c aceste performane nu
au mai continuat dup adoptarea euro, ceea ce nseamn c au existat
defciene ale politicilor macroeconomice, dar i ale altor politici, care
s-au suprapus pe o faz de stagnare a ciclului economic.
Lrgirea Uniunii Europene din 2004 i probabil cea din 2007
diminueaz asistena fnanciar pe care Portugalia o primete de la
nivel comunitar i intensifc concurena pe piaa intern unic.
54

n opinia lui Michael Porter, convergena nominal, care a permis

intrarea n zona euro, n-a fost nsoit de reformele structurale
necesare creterii competitivitii economice, iar acum Portugalia se
afl n faa opiunii de a face reform structural sau de a avea un
nivel de trai nesatisfctor. Putem aduga aici o alt concluzie, i
anume c procesul de convergen instituional este unul mult
ntrziat i aceasta are efecte negative economice i sociale.
( Prisacaru, 2006)
Referitor la noile state membre este interesant sa vedem evolutia
lor dupa momentul aderarii si diferentele existente intre acestea.Vom
urmari evolutia Ungariei si a Romaniei, ambele tari adoptand in
perioada tranzitiei o strategie de tip gradualist.
Se pare insa ca aderarea ambelor tari in Uniunea Europeana a adus
benefcii si a contribuit la bunul mers al economiei.
O miza importanta a intrarii Romaniei in UE o reprezinta alocarea unor masive
finantari europene. In intervalul 2007-2009, Romania ar trebui sa primeasca fonduri in
valoare de 10,8 miliarde de euro, sume deja aprobate si incluse in bugetul european. Al
patrulea lucru care trebuie luat in considerare este ca, in ciuda faptului ca Romania si
Bulgaria au fost tratate ca solicitanti net inferiori celor din primul val al extinderii,
proiectul european pur si simplu nu af fi avut sens fara ele. Considerente de securitate, de
echilibru politic si economice fac din iesirea la Marea Neagra a UE, dominatia Balcanilor
si deschiderea conexiunilor catre Caucaz si Rusia de sud o necesitate absoluta.
Aproape indiferent de cum arata in prezent Romania si Bulgaria, proiectul politic al
Uniunii Europene este pur si simplu neterminat fara integrarea celor doua tari si, in
continuare, a tarilor din Balcani. Politicienii europeni stiu foarte bine acest lucru, dar au
dificultati conjuncturale in a-l "vinde" opiniei publice din propriile tari. ( Pasti, 2007)
Se pare insa ca aderarea la Uniunea Europeana a adus beneficii noilor tari si evolutii
economice ascendente.
Forumul de afaceri organizat de Coface Romania la Cluj in luna iunie a anului 2006,
si-a propus sa analizeze evolutiile pe care Romania si Ungaria le-au avut in ultimii ani si
sa reliefeze similitudinile, precum si diferentele economice si ale mediului de afaceri din

55

cele doua tari..In acest context, a fost observata evolutia pozitiva a Romaniei si relativ
constanta a Ungariei din punctul de vedere al rating-ului de tara incepand cu iunie 2003 si
pana in aprilie 2006.
Romania a fost prezentata ca fiind o piata in avant pentru companiile multinationale
occidentale, rezultatele in 2004 fiind excelente iar in 2005 bune, fiind considerate drept a
treia cea mai promitatoare piata dupa Rusia si Turcia pentru 2006-2007
Ungaria insa a avut o evaluare negative fata de cea inregistrata cu 12 luni in urma.
Pentru realizarea comparatiei cele doua tari s-a avut in vedere cateva astecte diferite
precum suprafata sau numarul de locuitori (a se vedea tabelul 5).
Tabel 5
Indicatori privind cele doua tari:

INDICATORI

ROMANIA

UNGARIA

SUPRAFATA KM

238.391

93.033

POPULATIA

21.6 mil.

10.1 mil.

PIB (2005)

79.3 bil

87.8 bil

PIB/LOC.(2005)

3.660 EURO

8.700 EURO

Rating coface pe termen Risc mediu

mediu

Risc scazut

Sursa:Coface Romania

Evaluarea mediului economic romanesc a demonstrat o crestere de-a lungul anilor

2004-2005 datorita consumului privat si a investitiilor care s-au mentinut intr-un ritm bun
cu o crestere de 9%, respectiv 13%.
In Romania a crescut mult si volumul investitiilor straine directe, care va atinge
aproape noua miliarde de euro in 2006, iar evolutia lor se preconizeaza a fi si mai
favorabila odata cu intrarea tarii noastre in Uniunea Europeana. Pentru anul urmator se
estimeaza intrarea a peste cinci miliarde de euro. Mediul de afaceri din Romania va
cunoaste cativa ani de consolidare, dupa cresterile inregistrate in 2005 si 2004,
perspectivele de crestere a afacerilor fiind favorabile. Mediul de afaceri din Ungaria insa,
traverseaza o perioada extrem de difi cila, majoritatea companiilor raportand stagnari ale
afacerilor in 2004 si 2005.

56

In anii ce vor urma, se estimeaza ca investitiile se vor mentine pe acelasi palier,

anticipandu-se pana in 2009 o crestere medie anuala de plus 7%. In acelasi timp,
Romania va cunoaste o dinamica superioara cu o crestere medie anuala in jurul a 10-11%,
insa sa nu uitam ca in Ungaria s-au inregistrat cresteri semnificative incepand din 1995,
in timp ce Romania are mult teren de recuperat .
Se pare ca 52% dintre respondentii celor 15 state membre ale UE in anul 2001 au declarat
ca tara lor avut unele beneficii datorate statutului de membru al UE.
In Irlanda noua persoane din 10, adica aproxomativ 90% dintre cei chestionati
considera ca tara lor a obtinut profit de pe urma faptului ca face parte din componenta
UE.Dupa ce am observat evolutia Irlandei ca membru al Uniunii devin clare avantajele
acestei tari survenite in urma statutului de membru.
Pe urmatoarele locuri, la o distanta considerabila fata de respondentii irlandezi, se
claseaza grecii 78%, portughezii 73%, danezii 72% si luxemburghezii 71%.
Pe ultimele locuri se regasesc respondentii din Finlanda, care considera doar in proportie
de 39% ca tara lor a avut beneficii datorita faptului ca face parte din componenta Uniunii
Europene, urmeaza apoi Marea Britanie 36% si Suedia 31%.
In anul 2002 59% dintre respondenti au declarat ca sunt de parere ca tara lor a avut
beneficii de pe seama faptului ca tara lor este membra a Uniunii Europene.
In anul 2004, 53% dintre cetatenii europeni interogati, din cele 15 state membre, au
estimat ca tara lor dispune de anumite beneficii de pe urma faptului ca este membra a
Uniunii.Pe primele locuri se claseaza irlandezii 87%, lituanienii 78%, grecii 76% si
belgienii 72%.Pe ultimele locuri se claseaza cetatenii din Cipru, care considera doar in
proportie de 40% ca tara lor a avut parte de beneficii din faptul ca este membra a Uniunii
Europene, urmati de respondentii din marea Britanie 39% si Suedia 36%.
In tarile candidate convinsi de beneficiile aduse de apartenenta tarii lor la Uniunea
Europeana au fost romanii, 76% si bulgarii 65%.
Este de remarcat faptul ca dupa optimismul respondentilor din noile state membre, se
cleaseaza respondentii din cele patru tari analizate in randurile de mai sus.
Din randul celor 15 state membre, respondentii din Irlanda, Spania, Grecia si
Portugalia sunt cei mai favorabili ideilor precum cea de largire a Uniunii sau de
Constitutie europeana.In anul 2004, erau favorabili ideii de largire a Uniunii Europene

57

51% dintre respondentii din Portugalia, 54% dintre respondentii din Irlanda, 62% dintre
greci, cei
mai favorabili acestei idei dovedindu-se a fi spaniolii intr-un procent de 67% ( a se vedea
tabelul 6).
Tabel 6
Atitudinea opiniei publice in tarile sudice ale Uniunii in anul 2004
Tara

%PIB(nominal)/

%Satisfacut +

% Satisfactia cu

% Satisfactia

cap locuitor

Foarte
satisfacut/cu
nivelul
de
viata

democratia din

cu

favorabili

propria tara

democratia
din UE

extinderii

Dolar

Irlanda
Spania
Grecia
Portugalia

50.303
27.074
21.017
18.108

92
84
65
56

77
74
67
39

67
64
57
43

54
67
62
51

Cap.XIV.Sustinerea monedei unice

Zona euro se refera la 13 tari din Uniunea Europeana care au adoptat euro ca moneda
unica, fiind o zona monetara.Cele 13 tari membre sunt Austria, Belgia, Finlanda, Franta,
Germania,

Grecia,

Irlanda,

Italia,

Luxemburg,

Olanda,

Portugalia,

Spania,

Slovenia.Aceasta zona a fost creata in 1999 se unsprezece tari, la care s-a alaturat Grecia
in 2001 si Slovenia in 2007.Se pare ca trei tari din Uniunea Europeana nu au fost de
acord cu introducerea acestei monede, si anume Danemarca, Marea Britanie si Suedia.
Sondajele de opinie ne arata ca in jur de doua treimi din britanici se opun adoptarii euro.
Eurobarometrele realizate au urmarit constant care este opinia cetatenilor statelor membre
vis a vis de aceasta tema.
In eurobarometrul din 1985 s-a pus problema posibilitatii inlocuirii
monedei nationale cu o moneda unica europeana.Ideea inlocuirii
monedei nationale printr-o moneda europeana a fost privita favorabil
de catre 55% dintre respondentii italieni, de catre respondentii
58

francezi,

belgieni

si

luxemburghezi.La

polul

opus

s-au

situate

respondentii din Marea Britanie, care se declarau impotriva unei

monede unice in proportie de 64%, si de catre cei din Germania, care
se opuneau acestei idei in proportie de 54%.
O intrebare asemanatoare fusese formulate in eurobarometrul din
1976, si comparand rezultatele observam ca suportul cetatenilor
pentru moneda unica a inregistrat o oarecare scadere in toate tarile
membre, in special in Marea Britanie si Olanda.
In toamna anului 1999, sase respondenti din zece, 60%, din cele 15 state membre estimau
ca ar trebui sa existe o moneda unica.
Daca in toamna anului 1998, 64% dintre respondenti se declarau favorabili
introducerii monedei unice, in toamna lui 1999, euforia initiala pare sa fi scazut dupa
intrarea intrarea in vigoare a noii monede.
In 1999, cei mai favorabili pareau sa fie respondentii din Italia, care se declara favorabili
noii monede in proportie de 85%, urmati de respondentii din Luxemburg 79% si de catre
respondentii irlandezi, care se declarau favorabili noii monede in proporti de 78%.
Pe ultimul loc se claseaza respondentii din Danemarca, doar 42% dintre acestia
declarandu-se favorabili noii monede si cei din Marea Britanie 25% declarandu-se
favorabili, in timp ce 59% dintre respondenti se opun.
Putem observa ca pozitia opiniei publice a ramas oarecum constanta, aceste tari clasanduse in topul clasamentului inca din anul 1985, cand a fost pusa aceasta
problema.Observam ca in 1999 procentul respondentilor care se declarau favorabili unei
astfel de idei este in crestere comparativ cu anul 1985.
Putem explica aceasta schimbare prin faptul ca aceasta ideea a fost mai bine conturata
in acesti ani, cetatenii fiind deja familiarizati cu ideea de moneda unica.
In toamna anului 2000 procentul celor care sunt favorabili monedei unice a scazut la
55%, in timp ce 37% dintre cei chestionati se opun.
In toamna anului 2001 procentul celor favorabili monedei unice revine la 61%, pe
primele locuri clasandu-se din nou Luxemburg 84%, Italia 79%, Grecia 79%, Belgia 72%
si Olanda 71%.Pe ultimele locuri se claseaza Suedia, Finlanda, Danemarca si Marea
Britanie.

59

La nivel atitudinal putem observa ca 81% dintre respondentii care considera ca

apartenenta tarii lor la Uniunea Europeana este un lucru bun se declara favorabili
monedei unice.
In anul 2001,o noua intrebare este introdusa si vizeaza modul de adaptare al
respondentilor la noua moneda.Observam ca pe primele locuri se claseaza respondentii
din Luxemburg, care declara in proportie de 70% ca se simt in largul lor cand utilizeaza
noua moneda, sunt urmati de respondentii din Finlanda 69%, care desi nu sunt favorabili
noii monede par ca s-au obisnuit cu utilizarea ei.Privind aceasta tema pe ultimele locuri sau clasat cetatenii din Grecia si Spania.
In toamna anului 2004, 63% dintre cetatenii celor 25 de state membre se declarau
favorabili monedei europene.Pe primele locuri regasim respondentii din Belgia 89%,
Slovenia 87%, Irlanda 85%, Luxemburg 85% si Finlanda 75%, iar pe ultimele locuri se
claseaza respondentii din Suedia care sunt favorabili noii monede in proportie de 46%,
Malta 46% si Marea Britanie 31%.Romanii se declara favorabili monedei unice in
proportie de 71% iar respondentii din Bulgaria in proportie de 67%.In Turcia regasim un
procent al respondentilor favorabili monedei unice de 44%.

Cap.XV.Opinia publica in noile tari membre

Dupa cum s-a observat atutudinea opiniei publice in cadrul Uniunii Europene nu este
una omogena, fiind asemanatoare sau diferita in functie de tari, de momentul aderarii
acestora la Uniune sau chiar de zona geografica a acestor tari.
Distingem aici grupul celor 15 state membre ale Uniunii, in aceste tari opinia publica
avand in ultimii ani o atutudine mai rezervata in ceea ce priveste largirea Uniunii si
grupul noilor tari membre avand o atutudine mult mai favorabila atat Uniunii cat si
largieii acesteia, regasim aici insa si o exceptie, aceea a tarilor baltice in car opinia
publica a manifestat un oarecare scepticism vis a vis de Uniune si de aderarea tarilor lor
la aceasta.
Vom incerca sa delimitam insa atutudinile cetatenilor noilor state membre, foste tari
ale blocului comunist, exceptand Lituania, Letonia si Estonia, pe care le von analiza intr-

60

un capitol separat, avand unele particularitati.Urmarind atitudinea opiniei publice in

aceste tari vis a vis de anumite teme importanta referitoare la Uniunea Europeana dorim
sa vedem daca aceste atitudini difera si in ce masura.
In ceea ce priveste satisfactia cu nivelul de viata cele mai mari cresteri, in perioada
1989-2005, le regasim in Slovenia, Polonia si Ungaria.La acest capitol ped ultimele
locuri se situeaza Romania si Bulgaria.Monitorizarea satidfactiei cetatenilor cu nivelul de
viata reusim sa intelegem schimbarile sociale care au avut loc in aceste tari si observam
astfel ca efectele tranzitiei in Polonia sau Ungaria s-au facut mai repede simtite decat in
Romania sau Bulgaria, acest lucru fiind demonstrat insa si de indicatorii economici ai
acestor tari.
Atitudinea opiniei publice in noile tari membre, referitoare la satisfactia cu
democratia din cadrul Uniunii este una mai favorabila decat cea privitoare la democratia
din propria tara.Uniunea Europeana apare astfel drept un model al democratiei.
Referitor la atitudinea vis a vis de democratia din propria tara obervam in 2004, faptul ca
pe primele locuri regasim respondentii din Slovacia, care se declara satisfactua cu
democratia din tara lor in proportie de 57%, urmati de respondentii din Ungaria 37% si
Polonia 30%.Pe ultimele locuri se claseaza respondentii din Romania 29% si Bulgaria
22%.
In ceea ce priveste increderea cetatenilor in institutiile europene in noile state membre nu
observam diferente semnificative.
Largirea Uniunii a fost sustinuta de opinia publica din noile state membre, fiind privita cu
scepticism de cetatenii din cele 15 state membre.
Moneda unica in 2004 beneficia de un suport mai puternic in randul cetatenilor din
vechile state membre, opinia publica din noile state membre dovedindu-se mai sceptica.
La sfarsitul lunii martie a acestui an, la solicitarea Comisiei Europene a fost efectuat un
nou sondaj Eurobarometru privind atitudinea opiniei publice in noile state membre cu
privire la introducerea noii monede unice dar si nivelul de informare al cetatenilor,
referitor la acest subiect.Situatia Sloveniei nu a mai fost analizata, intrucat aceasta tara a
adoptat acest an moneda euro.
S-a observat faptul ca respondentii cunosteau moneda comuna, 75% dintre acestia
vazusera deja banknote euro, 62% avand si posibilitatea sa le utilizeze.Nivelul de

61

utilizare al bancnotelor si monedelor euro s-a dovedit a fi mult mai ridicat in Cipru, malta
si Romania.In raport cu ultimul sondaj realizat in 2006 respondentii din noile state
membre sunt mai bine informati de aceasta data.
Sondajul a aratat ca jumatate dinre respondentii din noile state membre, se declara a fi
pregatiti, cel putin din punct de vedere psihic, pentru inlocuirea moneda nationala cu
moneda unica.
In general insa, respondentii au declarat ca se asteapta ca trecerea la noua moneda sa
fie mai avantajoasa pentru tara lor decat pentru ei, doar 13% dintre acestia considerand ca
introducerea noii monede va avea consecinte favorabile pentru ei.
Cetatenii noilor state membre sunt constienti insa de consecintele ce vor aparea in
urma adoptarii monedei unice si nu cred ca sunt inca pregatiti, doar 23% dintre
respondenti declarand ca doresc ca euro sa devina moneda lor nationala cat mai curand
posibil.
Printre temerile privitoare la consecintele adoptarii noii monede o regasim pe aceea ca
vor creste preturile, 75% dintre respondenti declarand acest lucru.
Opinia publica in cadrul Uniunii este scindata intre doua blocuri, fiecare dintre
acestea avand anulite particularitati, pe de o parte cele 15 state membre ce au o evolutie
mai lunga in cadrul Uniunii Europene, iar, pe de alta parte, grupul devenite membre de
curand.
In cazul celui de-al doilea grup de tari, indicatori precum satisfactia cu nivelul de
viata sau satisfactia cu democratia din propria tara ne-au dezvaluit consecintele unui lung
proces al tranzitiei, facand o clasificare in randul acestor tari.

Cap.XVI.Particularitatea Opiniei publice in tarile baltice

Intrarea tarilor celui de-al treilea val al largirii Uniunii Europene s-a realizat
beneficiind de un larg suport din partea catatenilor lor, acelasi fenomen regasindu-l si in
cazul Romaniei si Bulgariei a caror aderare a beneficiat de un larg suport din partea
cetatenilor.S-a observat insa o abatere de la aceasta atutudine generala in cazul statelor
baltice, a caror populatia a fost mult mai rezervata in privinta aderarii tarii lor la uniunea
Europeana.
62

Estonia, Letonia si Lituania par a fi cele omogene tari din fostul bloc comunist,
omogenitate ilustrata si prin opinia eurosceptica a cetatenilor, atat inainte cat si dupa
aderare.Trebuie amintit aici cazul Estoniei, care in iunie in 2003, cu cateva luni inainta
referendumului prind aderarea, in urma realizarii unui sondaj prezenta un procent mai
mic de 50% din populatie care se declara favorabila aderarii, in timp ce, media
respondentilor din celelalte tari candidate, care se declarau favorabili aderarii era de 69%.
Eurobarometrul din 2005 n-a permis sa detasam din nou tarile baltice de noile state
membre, cetatenii lor avand o atitudine mai sceptica vis a vis de Uniunea Europeana.
Astfel ca respondentii din Letonia si Estonia declara in proportie de 40% respectiv 38%
ca au o imagine pozitiva a Uniunii Europene, respondentii din Lituania se claseaza pe o
pozitie mai apropiata de noile state membre declaraind in proportie de 49% ca au o
imagine pozitiva a Uniunii.
Cei mai euroentuziasti au fost slovenii, care se declarau favorabili aderarii in
proportie de 57% si Polonezii 51%.Atitudinea opiniei publice in aceste trei tari vine in
urma unui proces indelungat de consolidare, process la care au contribuit mai multi
factori.La inceputul anilor 90, negocierile privind aderarea la Uniunea Europeana au
suscitat o mare euforie in randul opiniei publice din tarile baltice.
Opinia publica reactiona astfel intr-un mod emotional la un simbol care o scoteau de
sub tutela sovietica, revenind astfel la lumea occidentala de care fusese private.Astfel ca
la mijlocul anilor 90 aceasta viziune idealizata a Uniunii care venea ca solutie pentru
toate problemele, fie ele economice sau politice a disparut.Urmand procesul de aderare
tarile baltice s-au supus unui lung si dificil sir de reforme, Letonia fiind invitata sa
participe la negocieri abia in 1999, cu doi ani mai tarziu decat celelalte doua.Astfel
atitudinea opiniei publice s-a schimbat devenind mai refractara in special in aceasta tara.
In 2001 clivajele opiniilor publice intre cele trei tari erau evidente, lituanienii erau
astfel cei mai favorabili Uniunii, in timp ce estonienii si letonienii deveneau cei mai
sceptici din randul tarilor candidate.Trebuie subliniat si faptul ca in 2004 in Lituania a
existat riscul ca referendumul sa fie invalidat datorita unei participari insuficiente a
electoratului la vot.
Pentru a evita acest risc parlamentul a optat pentru schimbarea legii electorale, impunand
un prag electoral de 50% pentru ca referendumul sa poata fi validat.Organizat pe

63

parcursul a doua zile alegerile s-a inregistrat o participare de 23% in prima zi, iar in urma
discursului presedintelui s-a putut atinge pregul electoral dupa a doua zi a alegerilor,
inregistrandu-se in final o participare de 63%.
Daca este sa ne referim la identitatea acestor tari in cadrul structurii europene aceasta
identitate ia o dimensiune particulara in cazul tarilor baltice.Fata de celelalte tari membre
ale Uniunii Europene, care au facut parte din blocul comunist, in componenta tarilor
baltice regasim o puternica minoritate rusofona, 34% din populatie in Letonia si 30% in
Estonia.Pentru populatia din tarile baltice, care nu au cunoscut dedcat o scurta perioada
de independenta intre cele doua razboaie mondiale, poate exista o anumita reticenta in a
se angaja in proiectul european. ( Kohler,2005)
In anul 2004, 94% dintre letonieni se declarau multumiti si foarte multumiti cu
nivelul de viata pe care il duc, pe urmatorul loc in clasament ii regaseam pe estonieni
70% , urmatii fiind de lituanieni 54%.
Trebuie mentionat faptul ca in ceea ce priveste satisfactia cu nivelul de viata, dintre
tarile baltice, Letonia este tara care a inregistrat cel mai mare procent de crestere in
perioada cuprinsa intre 1989-2005.In Letonia, in 2005 procentul celor care se declarau
satisfacuti si foarte satisfacuti cu nivelul de viata pe care il duc era mai mare cu 30%
comparativ cu 1989.Dintre noile state membre ale Uniunii Europene, cea mai
spectaculoasa evolutie in ceea ce priveste gradul de satisfactie cu nivelul de viata au
inregistrat-o respondentii din Estonia, procentul acestora crescand in perioada 1989-2005
cu aproximativ 47%.
Satisfactia cu nivelul de viata fiind un indicator al schimbarii sociale, putem onserva
ca tarile baltice au inregistrat cresteri majore ale satisfactiei cu nivelul de viata in cea de-a
doua perioada a tranzitiei ocupand pozitii in topul clasamentului in randul tarilor foste
comuniste, pe ultimele locuri clasandu-se Bulgaria si Romania.
In ceea ce priveste satisfactia cu democratia din propria tara, in 2004, un preocent de
46% dintre cei chestionati de declarau satisfacuti cu democratia din tara lor in Letonia,
45% in Estonia si 33% in Lituania, media noiler state membre fiind de 57%.Letonia si
Estonia se afla si la acest capitol in topul clasamentului, pe primul loc clasandu-se insa, si
de aceasta data, Slovenia.Satisfactia cu democratia fiind influentata in mod estential de
performanta sistemului politic si economic, am putea trasa liniile generale ale desfasurarii

64

tranzitiei in tarile baltice in functie de nivelul de satifcactie al respondentilor cu

democratia din propria tara.
Observam ca procentul celor care se declara multumiti cu democratia din cadrul
Uniunii Europene este mai mare.In Lituania procentul celor care se declara multuniti cu
democratia din cadrul Uniunii fiind de 52%, in Estonia 50% iar in Letonia 48%.Aceasta
situatie o intalnim la toate statele noi membre ale Uniunii Europene, la grupul celor 15
situatia fiind inversa.Putem explica acest fapt prin a sublinia faptul ca respondentii noilor
state membre vad in Uniune un model al democratiei pe care si l-ar dori si in tara lor.
Sentimentul de mandrie national ail regasim la un procent foarte mare de respondenti
din toate statele Uniunii, atat in cele 15 cat si in noile state membre.Procentul acestora
este insa foarte asemanator in tarile baltice, aproximativ 88% in Estonia, si 87% in
Letonia si Lituania.
Cand se pune problema mandriei de a fi european, regasim un procentaj mai mare al
respondentilor care se declara mandri de a fi europeni in noile state membre.Letonienii se
declara intr-un procent mai mare mandri de a fi europeni, 78%, in timp ce lituanienii sunt
mandri de a fi europeni in procent de 56% iar estonienii in procent de 54%.
Cand se pune problema unei Constitutii europene, respondentii letonieni 77% sunt in
fruntea clasamentului, urmati de respondentii lituanieni 73%.Nu acelasi lucru il putem
afirma despre respondentii din Estonia care se declara doar in proportie de 64% favorabili
unei viitoare Constitutii.
Largirea Uniunii Europene parea sa fie dorita in 2004 de 37% dintre respondentii
celor 15 state si de catre 53% dintre respondentii noilor state membre.In acelasi an, 76%
dintre respondentii lituanieni de declarau de acord cu largirea Uniunii, 65% dintre
respondentii letonieni si 63% dintre cei estonieni.Cei mai refractari privind aceasta tema
erau respondentii din Germania si cei din Austria.
Moneda unica era sustinuta in anul 2004 de catre 69% dintre respondentii lituanieni,
59% dintre respondentii letonieni si de catre 55% dintre respondentii estonieni.
Desi nu au avut un support masiv din partea populatie in vederea aderarii la Uniunea
Europeana cele trei tari baltice par a se fi integrat si adaptat in familia europeana.Nu am
putea afirma ca respondentii din cele trei tari baltice au adoptat o atitudine nefavorabila
ideii de Constitutie europeana sau moneda unica.Desi detin sentimentul mandriei

65

nationale, respondentii celor trei tari se considera n aceeasi masura europeni i militeaza
n acelasi timp pentru o mandrie europeana.
Dintre noile state membre ale Uniunii Europene, respondentii celor trei state baltice
se declara multumiti si foarte multumiti de evolutia democratiei din tara lor, situandu-se
in topul clasamentului la acest subiect.
Ca si n cazul respondentilor din noile state membre, procentul respondentilor din
tarile baltice care declara ca valorizeaza si sunt multumiti cu democratia din cardul
Uniunii Europene, este mai mare decat al celor care declara ca sunt multumiti cu
democratia din propria tara,acest fapt datorandu-se faptului va vad in cele 15 tari ale
Uniunii Europene un model al democratei.

Cap.XVII.Concluzii
Uniunea European nu joac un rol important doar la nivel mondial ci a jucat un rol
esenial vis a vis de statele europene, devenind un facilitator al democratizrii n noile ri
membre, rol remarcat nca de la mijlocul anilor 70, odata cu evoluiile democratice din
sudul continentului.Acesta contribuie a Uniunii la democratizarea statelor membre s-a
realizat nu doar prin contribuia pe care democraiile avansate au exercitat-o asupra noilor
democraii, ci i prin stabilirea unor criterii politice ce au fost condiii pentru statele care
au urmrit s adere ca membre la Uniunea European.
Astfel c obiectivul major al rilor aflate n tranziie a fost acela de a ndeplini
condiiile necesare pentru a accede la Uniunea European.
In cadrul amplului proces nsa, un rol important l-a reprezentat atutudinea opiniei publice,
atat n cadrul statelor membre ct i n cadrul statelor care doreau s accead la Uniunea
European.
Opinia public a reprezentat o preocupare permanent, ea fiind urmarit prin
intermediul eurobarometrelor, care au fost realizate att n cadrul statelor membre, ct i

66

n cadrul statelor candidate, urmrindu-se atitudinea cetenilor vis a vis de probleme

majore cu care se confrunt Uniunea.
Comisia Europeana monitorizeaz evolutia opiniei publice n cadrul Uniunii
Europene nca din 1973, abordnd teme importante precum procesul de lrgire al Uniunii,
cetenie european sau moned unica.
Opinia public fiind un factor esential pentru funcionarea oricrui tip de sistem, fiind
un rspuns la aciunile elitei politice, prin aceast lucrare s-a dorit analizarea opiniei
publice vis a vis de Uniunea Europeana i de problemele i temele fundamentale cu care
aceasta se confrunt.
S-a observat c exist o opinie european, un climat al opiniei publice europene, avnd
anumite particularitti, pe care nu le regsim n alte ri.
Opinia public n cadrul Uniunii nu ar putea fi una omogen ns atutudinile
respondenilor pot fi asemantoare sau diferite n funcie de ri, distingnd aici cteva
grupuri.Un grup al celor 15 state membre, care la rndul lui poate fi mparit n cteva
categorii, i, un grup al noilor state membre care au i ele particularitile lor n funcie de
momentul aderrii sau de zona strategic n care se afl fiecare.
Satisfacia cu nivelul de via a cetenilor a fost urmrit nc de la primele
Eurobarometre, pentru rile aflate n procesul tranziiei acesta fiind un indicator al
suportului popular pentru politicile n tranziie.
rile foste comuniste au avut evoluii diferite n ceea ce privete satisfacia cu
nivelul de viaa.La acest capitol pe primul loc am regsit Slovenia iar pe ultimul loc se
clasau respondenii din Bulgaria.
S-a observat ns o diferen important ntre nivelele de satisfacie cu viaa n rile
candidate i cele membre ale Uniunii.
In rile membre, n 2001, 83% dintre cei chestionai s-au declarat satisfacui de
nivelul de via pe care l duc, n timp ce n rile candidate doar 51% au declarat acest
lucru.
Dac procentul respondenilor din cele 15 state membre care se declar multumii i
foarte multumii cu nivelul de via pe care l duc n sondajele din perioada 2000-2005 a
rmas constant, n cazul rilor candidate am observat n aceti ani o tendina de cretere a
procentului respondenilor care se declar multumii cu nivelul de via pe care l duc.

67

In toi aceti ani, pe ultimele locuri s-au clasat Romnia i Bulgaria, nregistrnd cel
mai sczut procent al celor care se declar mulumii cu nivelul de via pe care l duc.
Un indicator subiectiv precum satisfacia cu nivelul de via are rolul de a completa
indicatorii obiectivi n msurarea efectelor tranziiei.
S-a putut observa astfel c ierarhia statelor n funce de nivelul satisfaciei cu viaa nu
coincide cu aceea a ordinii statelor cnd vorbim despre nivelele PIB. Discrepanele
pentru aceste doua msuri au fost mai ridicate pentru cele 15 state ale Uniunii.Pentru
noile ri membre, ambele ierarhizri au corelat destul de bine.
Ponderea mare a factorului economic n evaluarea pe care o fac nivelului de via n
cazul respondenilor din rile mai puin dezvoltate poate argumenta aceast diferen de
atitudine n rndul cetenilor din noile state membre fa de cei din cadrul celor 15 state
membre.Astfel c state precum Slovenia i Cehia au nivele de satisfacie cu viaa
asemntoate cu ale Austriei sau Frantei, chiar dac au un PIB pe cap de locuitor mai
sczut.
Iar Portugalia i Grecia dei au un PIB pe cap de locuitor mai ridicat dect noile
membre ale Uniunii Europene prezint un nivel de satisfacie cu viata mai sczut dect
ri noi membre UE.
Nucleul tranziiei post-comuniste este dubla reform de realizare a economiei de piaa
i a democraiei, performana economic fiind n mod esential important pentru
satisfacia cu democraia, indivizii care apreciaz n mod pozitiv situaia economic la
nivel naional tinznd s fie multumii cu democraia.
In 2001, cel mai inalt grad al satisfaciei cu modul n care functioneaz democraia n
ara lor l ntlnim la danezi, urmai de luxemburghezi, irlandezi, suedez, olandezi i
englezi.Pe ultimele locuri se clasau grecii, italienii si portughezii.Cel mai mare procent al
celor care se declarau nemultumii de modul n care funcioneaza democraia n ara lor l
regseam n randul respondenilor din noile state membre.
In ceea ce privete nivelul de satisfacie cu democraia din cadrul Uniunii Europene
am putut observa c cei mai multumii s-au declarat respondenii din noile state membre,
n timp ce respondenii din cele 15 state membre se declar intr-un procent mai mare
multumii cu democraia din propria ara decat cu aceea din cadrul Uniunii Europene.

68

Este posibil ca respondenii noilor state membre s fi vzut n rile democratice

europene un model al democraiei pe care i l-ar dori i n propria ara, nelund n
considerare cnd au rspuns la aceast ntrebare modul de funcionare al instituiilor
europene, ci raportndu-se la democraiile din cele 15 state membre.
O tema important urmarit n eurobarometre este ncrederea pe care cetenii o
acord instituiilor europene.Este evaluat masura n care cetenii au ncredere n noua
instituii europene ct i n Uniunea Europeana.In 2001, 53% dintre respondenii din cele
15 state membre au declarat c au ncredere n Uniune, fiind nregistrate cele mai bune
rezultate de cnd a fost pus aceast ntrebare, din anul 1997 cnd doar 37% dintre cei
chestionai declarau c au ncredere n Uniune. Dintre instituiile europene,Parlamentul
European nregistreaza cel mai nalt nivel al ncrederii, fiind i cel mai cunoscut, urmat de
Comisia Europeana i Banca European.
Eurobarometrul din toamna anului 2005 releva o ncredere mai mare a respondenilor
din noile state membre n Uniunea Europeana.
Ne-am ntrebat n ce msur mndria naional are vreun afect n ceea ce privete
atitudinea respondenilor vis a vis de Uniunea European.A reieit nsa c ri precum
Romnia, Bulgaria, Ungaria, care nregistreaza un scor ridicat n ceea ce privete
procentul respondenilor care i-au afirmat mndria naional, nregistreaza un scor la fel
de ridicat cnd se pune problema ncrederii n Uniunea Europeana.Reiese astfel c
naionalismul nu nseamna n mod necesar sfritul i excluderea voluntar a contextului
european ci dimpotriv.
Nivelul atitudinilor favorabile sau nefavorabile vis a vis de Uniunea European difer
de la o tar la alta ; in Regatul Unit spre exemplu, opinia public rmnnd eurosceptic
fa de Uniune.
Tratatul Constitutional pare a fi obligatoriu pentru ca Uniunea European s devin a
treia putere n lume.
In 2003, 62% dintre cetenii Uniunii susineau principiul unei Constituii
europene.Trebuie s remarcm faptul c atitudinile respondenilor nu pot fi interpretate
ntotdeauna ca intenii de vot, menionnd aici exemplul Franei, dac la referendum au
votat mpotriva Tratatului Constitutional, n anul 2005, 67% dintre respondentii francezi
se declarau n favoarea acestuia.

69

Cei care sunt multumii cu nivelul lor de via nu susin Constituia i nici nu au o
ncredere prea mare n instituiile europene.
Ca mijloc preferat de informare privind Uniunea European, cel mai mare procent al
respondenilor, n toate rile declar c opteaz pentru televiziune.
Dezbaterea privind lrgirea Uniunii Europene este i a fost de-a lungul timpului, cu
ocazia fiecrui val de largire, un subiect foarte controversat, att n cadrul Uniunii
Europene ct i n ceea ce privete opinia public.
Lrgirea spre Nord, care a cuprins Finlanda, Suedia i Austria, a nregistrat cel mai
mare grad de susinere din partea opiniei publice din statele membre.O dat cu lrgirea
spre Sud, a aprut i o doza de scepticism care s-a acutizat cu ocazia lrgirii spre Europa
de Est, cuprinznd statele fostului bloc comunist.
Ultimele ri care au intrat n componena Uniunii Europene, Romnia i Bulgaria, au
nregistrat cel mai sczute cote ale susinerii din partea opiniei publice din cadrul statelor
membre.
Analiznd, etapa largirii Uniunii Europene spre Sud s-a putut observa c i aceste ri
au nregistrat grade sczute de susinere, chiar i din partea opiniei publice din propria
ar, un exemplu aici ar fi cazul Greciei.
La aceste ntrebri s-au nregistrat procente ridicate al respondenilor care prefer s
se abin.
Se pare c respondenii sunt constieni de beneficiile pe care le-a avut ara lor n urma
aderrii, ns aceste beneficii nu se fac simite imediat ci n timp.
In Irlanda regsim procentul cel mai mare al respondenilor care declarau c tara lor a
avut beneficii de pe urma faptului c este membru al Uniunii, analiznd evolutia
economic din ultimii ani ai acestei ri observm c a avut o evoluie impresionant.Pe
ultimele locuri se clasau respondenii din Marea Britanie i Suedia.
Moneda unic pare s nu fie agreat de trei ri din grupul celor 15 membre, Marea
Britanie, Danemarca i Suedia.Opinia publica din Marea Britanie a avut mereu o poziie
constanta vis a vis de aceast tem.
In toamna anului 2004, 63% dintre cetenii celor 25 de state membre se declarau
favorabili monedei europene.

70

Am putut observa c n noile ri membre opinia public este mai puin eurosceptic
dect n cadrul grupului celor 15 state membre, mai ales cnd sunt aduse n discuie teme
precum lrgirea Uniunii, moneda unic sau Tratatul Constituional.
Letonia, Lituania i Estonia sunt un caz special n cadrul noilor state membre, opinia
publica fiind mai eurosceptic, pe de o parte datorit unei asteptri ndelungate pentru
aderarea la Uniune, iar pe de alt parte datorit unei puternice populaii minoritare
rusofone.
Cu ocazia referendumului din Franta i Olanda privind Tratatul Constitutional, cu
ocazia alegerilor pentru Parlamentul european, putem observa importana din ce n ce mai
mare pe care o are opinia public european, i c nu ar trebui sa fie neglijat.
In prezenta lucrare am analizat tendinele opiniei publice n fiecare ar membr a
Uniunii Europene, concluzionnd prin a spune c exist o opinie european care difer de
orice alt opinia public din alte coluri ale lumii, i care, exprimnd de cele mai multe
ori atutudini vis a vis de probleme i teme fundamentale ale Uniunii Europene, nu ar avea
sens dect n cadrul acestei Uniuni

71

Bibliografie :
Ionescu, Gh.; Toma, Andrei, Cultura i managementul tranztiei, Editura Economic,
Bucureti, 2001
Kornai, Janos, Ten years after the road to a free economy, World Bank
Pop, Luana, Imagini institiionale ale tranziiei, Editura Polirom, Bucureti, 2003
Sandu,Dumitru, Spaiul social al tranziiei, Editura Polirom, Bucureti, 1999
Eyal, Gil,Selenyi, Ivan, Capitalism fr capitaliti, Editura Omega, Bucureti, 2001
Simioneti, Marko, A comparative review of privatisation in four former socialist
countries, Europe-Asia Studies, Vol.45, No.1(1993), 79-102
Tismneanu, Vladimir, Reinventarea politicului, Editura Polirom, Bucureti, 1993
Marinescu, Valentina, Mass Media din Romnia O lectura sociologic, Editura
Tritonic, Bucureti, 2002
Rotariu, Traian ; Ilu, Petru, Ancheta sociologic i Sondajul de opiniei, Editura Polirom,
Iai, 1997
Habermas, Jurgen, Sfera public i transformarea ei structural, Editura Univers,
Bucureti, 1998
Chelcea, Septimiu, Sociologia opiniei publice, Editura Comunicare, Bucureti, 2000
Dyson, Kenneth, European states and the Euro, Editura Oxford University Press, 2002
Bondrea, Aurelia, Opinia public i dinamica schimbrilor din societatea romneasca n
tranziie, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti 1998
Novak, Andrei, Sondarea opiniei publice, Editura Studeneasc, Bucureti, 1996

72

Precupeu, Marius, Democratizare i integrare european, Editura Academiei Romne,

Bucureti, 2006
Dobrescu, Paul; Bargaoanu, Alina, Mass media: puterea fr contraputere, Editura All,
Bucureti, 2002
Noelle-Newman, Elisabeth, Spirala tcerii:opinia public nveliul nostru social, Editura
Comunicare, Bucureti, 2004
Chelcea, Septimiu, Opinia public.Gndesc masele despre ce i cum vor elitele ?, Editura

Chelcea, Septimiu, Chestionarul n investigaia sociologic, Editura Stiinific i

enciclopedic, Bucureti, 1975
Dumitru, Sandu, (2002) Valori diferenieri europene ale toleranei, Revista Sociologie
Romaneasca, 2
Bltescu, Sergiu. (2000). Satisfacia vieii n Romnia (1990-2001). Revista de
Cercetri Sociale, 7(3-4), 63-76.
Bltescu, Sergiu.(2002). Bunstarea subiectiv n noile ri membre ale UE: o evaluare
comparativ a tendinelor. Sociologie Romneasc,Nr.2
Albu, Cornel, (2005) Motivaiile i consecinele valurilor de lrgire a Uniunii Europene,
curs universitar nepublicat, Academia de Studii Economice, Bucureti
Marginean,

Ioan.(1999).Suportul

social

pentru

democraie,

Revista

Sociologie

Romneasc Nr.1
Abraham,Dorel; Gnju Marilena (2000), Percepia schimbrii sociale n perioada
tranziiei reflectat n sondajele de opinie, Revista Sociologie Romaneasca, Nr.1, 67-86

73

Pasti, Vladimir (2006), Uniunea European, Bussines Digest, Nr.1

Reynie, Dominique.(2005), Lide dune opinion europenne, Raisons politiques, 19
august, pp. 99-117

74