Drept Bancar

1.

Specificitatea dreptului bancar.

Specificitatea dreptului bancar. Specificitatea dreptului bancar este

rezultatul fizionomiei operaiunilor bancare, caracterizate prin diversitate i repetiie. Odat
cu evoluia necesitilor, acestea s-au transformat din simple operaiuni comerciale n
adevrate tehnici juridice bancare, adic n adevrate mecanisme juridice n msura n
care le este respectat formalismul . Schimbarea este evident, n prezent observndu-se
standardizarea i tehnicizarea operaiunilor bancare, influennd nsi relaia
componentelor sistemului bancar cu clientela.
Standardizarea, ce implic nsi uniformizarea operaiunilor bancare, s-a
materializat att ntr-un formalism strict, ct i n limitarea libertii contractuale. Aceasta a
fost determinat de nevoia instituirii unei depline securiti a operaiunilor bancare, dar l a
controlului statului asupra domeniului bancar, prezentnd astfel avantajul pstrrii securitii
juridice.
Procesul de standardizare i are originea n caracterul repetitiv dobndit n
timp de operaiunile bancare, respectiv n momentul n care operaiunile curente au nceput
s se repete l nu a mai fost posibil negocierea n integralitatea lor. Aceast Imposibilitate
s-a justificat, n principal, prin creterea costului derulrii operaiunilor bancare. Pe cale de
consecin, ntr-o prim etap, bncile au nceput s propun clienilor contracte cu un
coninut prestabilit, din categoria contractelor tip sau a modelelor standard. Ulterior, n
etapa contemporan, situaia expus a condus la o informatizare a operaiunilor n discuie,
permis i de evoluia tehnicii n domeniu. Introducerea noilor tehnologii electronice nu a
rmas fr Impact asupra relaiei dintre instituiile de credit i clienii acestora, favoriznd n
special dezvoltarea contractelor de adeziune.
Cum raporturile juridice de drept bancar sunt n majoritatea lor covritoare
raporturi juridice contractuale, acest proces de formalizare a contractelor bancare a condus
la o limitare a nsui principiului libertii contractuale. Altfel spus, exerciiul libertii de a
contracta, implicat de diversitatea operaiunilor bancare de ctre clienii instituiilor de
credit este alterat.
Aceast stare a lucrurilor este rezultatul interveniei statului n domeniul
contractual prin norme imperative, determinnd apariia dirijismului contractual. Mai exact,
dirijismul s-a concretizat n intervenia accentuat a statului n economie cu scopul
controlrii acesteia, prin adoptarea unei legislaii privind politica monetar a statului i
controlarea preurilor, stabilirea prin reglementri a clauzelor ce urmeaz a fi introduse n
cazul ncheierii anumitor contracte, respectiv n apariia contractelor forate etc. Cum
contractele bancare sunt contracte de adeziune, instituiile de credit fiind cele care
contureaz cadrul contractual, posibilitatea clientului se rezum doar la libertatea de a
ncheia sau nu contractul, respectiv de a accepta sau nu condiiile prestabilite.
Cu toate acestea, n activitatea desfurat de instituiile de credit sunt
prezente ns i contracte nenumite, supuse dreptului comun, mai ales n privina
instituiilor care au nevoie de mecanisme juridice originale pentru a-i realiza operaiunile.
Al doilea element de specificitate al operaiunilor bancare este tehnicizarea
acestora, proces evident n cazul operaiunilor similare repetate pentru a cror realizare
bncile au creat anumite mecanisme juridice, numite tehnici bancare. Aceste tehnici
bancare constituie suportul executrii unor contracte specifice operaiunilor de emitere sau

gestiune de instrumente de plat (spre exemplu, contractul bancar de cont curent,

contractul de card bancar etc.) .
Raporturile contractuale intervenite ntre instituiile de credit i clienii acestora
constituie baza operaiunilor bancare. Astfel, originalitatea tehnicii contractuale, ce
guverneaz relaiile generate ntre cele dou categorii de subiecte de drept, este
determinat att de calitatea prilor, ct i de varietatea i repetiia operaiunilor bancare.
Calitatea prilor influeneaz relaia ce se stabilete ntre ele, fiind bazat pe ncredere
reciproc i fiind guvernat de un
caracter intuitu personae. _
Dup cum s-a reinut i n doctrin, n raport de tipul operaiunii derulate,
ncredere trebuie s manifeste att instituiile de credit fa de proprii clieni, dar i
viceversa. n acest sens a fost exemplificat situaia operaiunilor de creditare care
prilejuiesc asumarea de riscuri de ctre instituiile de credit deoarece, prin acordare de
mprumuturi clienilor, va subzista riscul de insolvabilitate i deci de nerambursare a
respectivului credit, chiar dac riscul a fost evaluat prin verificarea personal a clientului i
a situaiei sale economico-financiare. De asemenea, a fost exemplificat cazul clientului care
efectueaz depozite n contul su bancar i care astfel i manifest ncrederea sa prin
ncredinarea gestiunii acestora.
Astfel, dup caz, caracterul intuitu personae al raportului bancar transpune
n plan juridic att facultatea instituiei de credit de a refuza s contracteze cu clientela i de
a condiiona accesul clientului su la credite n funcie de acordul su, ct i obligaiile
impuse instituiei de credit, chiar i n absena unei clauze contractuale n acest sens, mai
ales a celor de informare a clientului sau de pstrare a secretului asupra mecanismelor
practicate, aceste obligaii fiind de natur a antrena responsabilitatea entitilor analizate.

2.

Publicizarea dreptului bancar.

Publicizarea dreptului bancar. Legtura din ce n ce mai strns a dreptului

bancar cu dreptul public este rezultatul interesului deosebit pe care l reprezint pentru
orice stat activitile permise instituiilor de credit.
Procesul de publicizare este dedus din:
1.
regimul de autorizare, reglementare i supraveghere prudenial a instituiilor
de credit exercitat de Banca Naional a Romniei. Astfel, chiar dac banca central este o
instituie public independent, realizarea obiectivului su fundamental antreneaz i
exerciiul acestei atribuii principale, ce intr n sfera sa de competen.
2.
caracterul imperativ al dispoziiilor actelor normative din domeniul bancar,
acesta fiind expresia unei hiper-reglementri, atipic pentru dreptul comercial, ns
justificat de interesul public al stabilitii sistemului bancar.
3.
monopolul instituit cu privire la desfurarea activitilor bancare. n literatura
juridic de specialitate, s-a apreciat c, n materia instituiilor de credit autorizate,
monopolul mai poate fi concretizat i n limitarea utilizrii anumitor denumiri profesionale
doar de ctre aceast categorie de subiecte de drept.
Monopolul asupra acestor elemente se justific dac avem n vedere interesul
clientelei i necesitatea proteciei acesteia, ce reclam ca astfel de operaiuni s fie
efectuate doar de entiti care ofer siguran. Altfel spus, n considerarea interesului
public, legea a rezervat, dup caz, anumite denumiri i operaiuni exclusiv instituiilor de
credit, deoarece acestea asigur suficiente garanii. Monopolul asupra acestora este
concretizat n interdiciile consacrate normativ n domeniul bancar. El are ca prelungire
normal exercitarea unui control public asupra constituirii instituiilor de credit i asupra
desfurrii activitii ce constituie obiectul de activitate autorizat al acestor entiti. Totui,

o analiz a situaiilor amintite evideniaz intenia de a evita aplicarea monopolului bancar

ntr-o manier absolut, reglementrile n vigoare consacrnd o serie de excepii.

3.
Obiectivul fundamental i enumerarea principalelor
atribuii ale Bncii Naionale a Romniei.
Obiectivul fundamental al Bncii Naionale a Romniei. Banca central
reprezint o instituie de reglementare, supraveghere i de control a ntregului sistem
bancar.
n calitatea de banc central a statului romn, avnd personalitate juridic i sediu
central n Bucureti, obiectivul fundamental al Bncii Naionale a Romniei, consacrat
reglementativ prin dispoziiile art. 2 din Statutul propriu( Legea 312/2004 privind Statutul
Bncii Naionale a Romniei), const n asigurarea i meninerea stabilitii preurilor.
Principalele atribuii:
A.
Elaborarea i aplicarea politicii monetare i a politicii de curs de schimb.
( ce e scris cu Rou nu cred c trebuie!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)
a.)
Politica monetar reprezintun ansamblu de aciuni prin care autoritile
monetare( printre care i banca central) influeneaz cantitatea de moned n circulaie,
nivelul ratelor dobnzii, cursurile de schimb valutar i ali indicatori economico-monetari n
vederea realizrii obiectivelor generale ale politicii economice.
a.1.) Operaiuni de pia monetar.
Tranzacii care implic active eligibile pentru tranzacionare i/sau
pentru garantare. Operaiunile de pia monetara monetar ale BNR care se
efectueaz pe baza unor asemenea tranzacii sunt:
Emiterea de certificate de depozit;
Cumprrile/vnzrile reversibile repo/reverse repo de active
eligibile pentru tranzacionare;
Vnzri/cumprri de active eligibile pentru tranzacionare;
Acordarea de credite colateralizate cu active eligibile pentru
garantare;
Tranzacii care nu implic active eligibile pentru tranzacionare i/sau
pentru garantare:
Swapul valutar;
Atragerea de depozite;
a.2.) Faciliti permanente acordate instituiilor de credit.
a.3.) Operaiuni de control al lichiditii prin rezerve minime obligatorii.
b.)

Politica de curs de schimb. Astfel BNR este abilitat s:

elaboreze balana de pli i alte lucrri privind poziia
investiional internaional a rii;
stabileasc cursurile de schimb pentru operaiunile proprii pe
piaa valutar, s calculeze i s publice cursurile medii pentru evidena
statistic;
s pstreze i s administreze rezervele internaionale ale
statului.
B.
Asigurarea stabilitii financiare att prin autorizarea, reglementarea i
supravegerea prudenial a instituiilor de credit, ct i prin promovarea i
monitorizarea bunei funcionri a sistemelor de pli.
C.
Emiterea bancnotelor i monedelor ca mijloace legale de plat pe
teritoriul Romniei.

D.
E.

4.

Stabilirea regimului valutar i supravegherea respectrii acestuia.

Administrarea rezervelor internaionale ale Romniei.

Sistemul banacar naional: componente, definiiile acestora, legea lor

cadru i forma lor juridic.
Nivelul mono-instituional este asigurat de Banca Naional a Romniei.
Banca Naional a Romniei este banca central a statului romn, avnd
personalitate juridic, fiind o instituie public independent, principalul act normativ ce
reglementeaz regimul juridic al acestei intituii este Legea nr. 312/2004 privind statutul
Bncii Naionale a Romniei.
Nivelul Pluri-instituional este asigurat de instituiile de credit.
Definirea normativ a instituiei de credit. n cadrul reglementrii juridice
naionale, asigurat de O.U.G. nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului4, a fost transpus definiia noiunii instituie de credit consacrat de Directiva
2006/48/CE. n prezent, dreptul Uniunii Europene a modificat accepiunea dat instituiilor
de credit, pentru a se asigura c instituiile emitente de moned electronic nu sunt
considerate instituii de credit. Aceast nou realitate legislativ urmeaz s fie transpus i
la nivel naional, primul pas fiind realizat prin adoptarea O.U.G. nr. 26/2010 care conine
noua definiie a instituiei de credit i care abrog dispoziiile O.U.G. nr. 99/2006 cu privire
la instituiile emitente de moned electronic ncepnd cu data de 30.04.2011.
Pn la intrarea n vigoare a prevederilor O.U.G. nr. 26/2010, instituia de credit
desemneaz, conform O.U.G. nr. 99/2006 (art. 7 pct. 10), att o entitate a crei activitate
const n atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile de la public i n
acordarea de credite n cont propriu, ct i o entitate, alta dect cea prevzut anterior,
care emite mijloace de plat n form de moned electronic, denumit instituie emitent
de moned electronic, ns, de la data intrrii n vigoare a prevederilor analizate din
O.U.G. nr. 26/2010, instituia de credit va desemna doar o entitate a crei activitate
const n atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile de la public i n
acordarea de credite n cont propriu.
Categorii de instituii de credit. Instituiile de credit, persoane juridice romne, sunt
acele entiti titulare ale acestui statut deoarece au sediul social pe teritoriul Romniei, fiind
constituite i funcionnd n considerarea dispoziiilor generale i a cerinelor specifice
instituite normativ pentru acest tip de subiecte de drept.
Dintre acestea, bncile au o vocaie universal, n sensul c legea le confer
posibilitatea de a desfura oricare din activitile permise categoriei instituiilor de credit,
dar numai dup obinerea autorizaiilor aferente, respectiv att cea acordat de Banca
Naional a Romniei, ct i, dac este cazul, a autorizrilor, aprobrilor sau avizelor
specifice instituite prin legi speciale, i numai n limitele prevzute de acestea .
Dup cum s-a reinut n doctrin , bncile apar ca un paznic al depunerilor, creatoare
i distribuitoare de moned, gestionare a mijloacelor de plat, prestatoare de servicii
financiare, iar gestiunea bancar implic rentabilitate i prevenie, divizarea i acoperirea
riscurilor,
asigurarea de lichiditi.
Exceptnd bncile, toate celelalte instituii de credit prezint o vocaie specializat.
Aceasta este imprimat de natura activitilor pe care le pot desfura, ele nsele
specializate, adic un anumit tip de operaiuni expres i limitativ prevzute normativ.
Obligativitatea obinerii de ctre aceste subiecte de drept a autorizaiilor menionate anterior
i exerciiul activitilor n limitele acestora i menine valabilitatea.

Bncile de economisire i creditare n domeniul locativ sunt instituii de credit

specializate n finanarea pe termen lung a domeniului locativ, al cror obiect principal de
activitate const n economisirea i creditarea n sistem colectiv pentru domeniul locativ .
Bncile de credit ipotecar sunt instituii de credit specializate care au ca obiect
principal de activitate desfurarea cu titlu profesional a activitii de acordare de credite
ipotecare pentru investiii imobiliare i atragerea de fonduri rambursabile de la public prin
emisiune de obligaiuni ipotecare5.
Organizaiile cooperatiste de credit se pot constitui, organiza i funciona doar sub
forma cooperativelor de credit i a caselor centrale ale cooperativelor de credit la care
acestea sunt afiliate, afilierea la o cas central fiind obligatorie .
Organizaiile cooperatiste de credit sunt asociaii autonome, apolitice i
neguvernamentale, care desfoar activiti specifice instituiilor de credit n scopul
ntrajutorrii membrilor acestora .
Mai exact, dintre acestea cooperativa de credit reprezint acea instituie de credit
constituit ca o asociaie autonom de persoane fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii
nevoilor i aspiraiilor lor comune de ordin economic, social i cultural, a crei activitate se
desfoar, cu precdere, pe principiul ntrajutorrii membrilor cooperatori 1.
n schimb, casa central a cooperativelor de credit desemneaz acea instituie de
credit constituit prin asocierea de cooperative de credit, n scopul gestionrii intereselor lor
comune, urmririi centralizate a respectrii dispoziiilor legale i a reglementrilor cadru,
aplicabile tuturor cooperativelor de credit afiliate, prin exercitarea supravegherii i a
controlului administrativ, tehnic i financiar asupra organizrii i funcionarii acestora 2.
In concepia O.U.G. nr. 99/20063, instituiile emitente de moned electronic sunt
instituii de credit specializate al cror obiect de activitate este limitat la desfurarea
activitii de emitere de moned electronic i la prestarea anumitor servicii limitativ
prevzute normativ. n concepia actual a dreptului Uniunii Europene 4, favorabil excluderii
instituiilor emitente de moned electronic din categoria instituiilor de credit, instituia
emitent de moned electronic nseamn acea persoan juridic care a fost autorizat n
temeiul reglementrii europene (titlul II din Directiva 2009/11 O/CE) s emit moned
electronic.
Forma juridic a instituiilor de credit. Instituiile de credit, de tipul bncilor,
bncilor de economisire i creditare n domeniul locativ, bncilor de credit ipotecar i
instituiilor emitente de moned electronic (cu delimitrile menionate), se constituie
exclusiv sub forma juridic de societate pe aciuni, iar organizaiile cooperatiste de
credit, au regimul juridic al societii pe aciuni. n ceea ce privete cadrul normativ
incident, vor avea aplicabilitate dispoziiile din legislaia comercial n materie societii
comerciale pe aciuni, ce au caracter de drept comun, i dispoziiilor O.U.G. nr. 99/2006, ce
au caracter special, cu respectarea principiului de drept specialul care derog de la general
i se aplic cu prioritate.
5.
Enumerai formele n care instituiilor de credit, persoane juridice
romne, i pot desfura activitatea n state membre ale Uniunii Europene i n
state tere.
A. In state membre ale Uniunii Europene
n cazul n care entitile analizate intenioneaz s deruleze activiti pe teritoriul
unor state membre exist dou posibiliti, respectiv fie nfiineaz sucursale, fie
presteaz servicii n mod direct. Instituiile de credit, persoane juridice romne, fiind
autorizate i supravegheate de Banca Naional a Romniei, nu mai necesit autorizare de
ctre autoritatea competent din statul membru gazd, dac activitile respective se
regsesc n autorizaia acordat de banca noastr central.

B. n state tere pot desfura activiti numai prin nfiintarea de

sucursale.
6.
Centrala Incidentelor de Pli (CIP).
Cadrul de reglementare juridic este asigurat, n principal, de prevederile
Regulamentului B.N.R. nr. 1/2001 privind organizarea i funcionarea la Banca Naional a
Romniei a Centralei Incidentelor de Pli.
Conform dispoziiilor Regulamentului B.N.R. nr. 1/2001, Centrala Incidentelor de Pli
este un centru de intermediere care gestioneaz informaia specific incidentelor de pli,
pentru interesul public, inclusiv pentru scopurile utilizatorilor. Aceasta este organizat i
funcioneaz la Banca Naional a Romniei.
Prin incident de plat se nelege nendeplinirea ntocmai i la timp a obligaiilor de
plat asumate, care apare nainte sau n timpul procesului de decontare a instrumentului
(cec, cambie, bilet la ordin), obligaii rezultate prin efectul lege i/sau al contractului i a
cror nendeplinire este adus la cunotina C.I.P. numai de ctre persoanele declarante
pentru aprarea interesului public.
Regulamentul B.N.R. nr. 1/2001 (art. 2 lit. c) nominalizeaz inclusiv situaiile ce
constituie incident de plat major n cazul cecului, precum i n cazul cambiei i biletului la
ordin. Constituie incident de plat major incidentul de plata determinat de nregistrarea
uneia dintre urmtoarele situaii: a) n cazul cecului: 1) cecul a fost emis fr autorizarea
trasului; 2) cecul a fost refuzat din lips total de disponibil, n cazul prezentrii la plat
nainte de expirarea termenului de prezentare; 3) cecul a fost refuzat la plat din lips
parial de disponibil, n cazul prezentrii la plat nainte de expirarea termenului de
prezentare; 4) cecul a fost emis cu dat fals sau acestuia i lipsete o meniune
obligatorie; 5) cecul circular sau cecul de cltorie a fost emis la purttor; 6) cecul a fost
emis de un trgtor aflat n interdicie bancar, b) n cazul cambiei i biletului la ordin: 1)
cambia a fost scontat fr existena n total sau n parte a creanei cedate n momentul
cesiunii acesteia; 2) biletul la ordin sau cambia cu scaden la vedere a fost
refuzat/refuzat din lips total de disponibil n cazul prezentrii la plat n termen; 3) biletul
la ordin sau cambia cu scaden la vedere a fost refuzat/refuzat din lips parial de
disponibil n cazul prezentrii la plat n termen; 4) biletul la ordin sau cambia cu scaden
la un anume timp de la vedere, la un anume timp de la data emiterii sau la o dat fix a fost
refuzat/refuzat din lips total de disponibil n cazul prezentrii la plat la termen.
Categoria persoanelor declarante este reprezentat de: instituiile de credit,
persoane juridice romne, inclusiv unitile teritoriale ale instituiilor de credit, sucursalele
din Romnia ale instituiilor de credit, persoane juridice strine, i Centrala Incidentelor de
Pli.
Potrivit legii, au calitatea de utilizatori: persoanele declarante, Banca Naional a
Romniei, mass-media, Parchetul General de pe lng Curtea Suprem de Justiie i
Ministerul Administraiei i Internelor cu unitile lor teritoriale, instanele judectoreti, alte
instituii ale statului cu atribuii de supraveghere i control, persoane fizice i alte persoane
juridice, instituii similare Centralei Incidentelor de Pli din strintate n condiiile legii,
crora aceasta le-a luat n eviden o cerere de consultare a Informaiilor deinute.
Datele specifice incidentelor de pli sunt transmise, difuzate i valorificate pe baza
informaiilor, chiar anterioare plii, coninute n evidene i care sunt ocazionate de acte i
fapte avnd potenial fraudulos, litigios i/sau producnd riscuri de neplat, inclusiv dintre
cele care pot afecta finalitatea decontrii.
Toat documentaia folosit pentru transmiterea i nscrierea, organizarea i
gestionarea i, respectiv, difuzarea i valorificarea informaiilor gestionate de C.I.P. se
arhiveaz pe o perioad de 5 ani, potrivit dispoziiilor regulamentului nr. 1/2001 (art. 48-50).

n vederea gestionrii informaiilor primite i nregistrare, i ulterior a difuzrii i

valorificrii acestora ctre utilizatori, Centrala Incidentelor de Pli organizeaz i
gestioneaz o baz de date sub forma:
a.)
Fiierului naional de incidente de pli (F.N.I.P.). Acesta este de interes
general, fiind structurat astfel: fiierul naional de cecuri (F.N.C.); fiierul naional de cambii
(F.N.Cb.) i fiierul naional de bilete la ordin (F.N.B.O.);
b.)
Fiierului naional al persoanelor cu risc (F.N.P.R.). Acesta este un fiier
alimentat automat de F.N.I.P. cu incidentele de pli majore nregistrate pe numele unei
persoane fizice sau juridice, inclusiv al unei instituii de credit.
c.)
alte fiiere referitoare la incidentele de pli, ce pot fi organizate de Centrala
Incidentelor de Pli din proprie iniiativ, precum i la solicitarea oricrei instituii de credit.
n considerarea specificului obiectului propriu de activitate al Centralei Incidentelor
de Pli, instituiile de credit dein urmtoarele caliti: de persoan declarant, de
beneficiar i, zac este cazul, de persoan de risc.
n calitate de persoane declarante, Instituiile de credit au obligaia s furnizeze
Centralei Incidentelor de Pli informaiile aferente incidentelor de pli, implicit informaiile
privind pierderea, distrugerea, furtul sau anularea de cecuri, cambii ori bilete la ordin,
completate sau necompletate, n forma i la termenele prevzute de legislaia cadru n
materie, precum i orice informaie solicitat de aceast entitate, n scopul desfurrii
propriei activiti. Persoanele declarante au obligaia s furnizeze C.I.P. informaiile aferente
incidentelor de pli, n forma i termenele prevzute de acest Regulament nr. 1/2001, iar
C.I.P. este abilitat s primeasc declaraii de incidente de pli numai de la persoanele
declarante care rspund de veridicitatea i Integritatea informaiei transmise C.I.P.
Informaiile astfel transmise vor fi nscrise n fiierele corespunztoare din baza sa de date.
n ceea ce privete informaii viznd incidentele de pli, acestea vor fi meninute n baza de
date a Centralei Incidentelor de Plti pe o perioada de 7 ani de la data nscrierii.
Atunci cnd instituia de credit, n calitatea sa de persoan declarant, are
posibilitatea accesrii n mod direct a sistemului informatic al Centralei Incidentelor de Pli,
ca urmare a asigurrii condiiilor tehnice corespunztoare, este potrivit legislaiei specifice
nod de acces.
n calitate de beneficiari, instituiile de credit au acces la informaiile coninute n baza
de date a Centralei Incidentelor de Pli, fie n urma unei cereri, fie la iniiativa acestei
instituii . Spre exemplu, instituiile de credit trebuie s valorifice informaiile nregistrate n
FNIP i n FNPR, n mod obligatoriu, la eliberarea de formulare de cecuri titularilor de cont.
Instituiile de credit au calitatea de persoan de risc dac au fost incluse n Fiierul
naional al persoanelor cu risc, ca urmare a unor incidente de pli majore nregistrate pe
numele lor.
Reglementarea cadru n domeniul entitii juridice analizate acord o atenie
deosebita instituiei juridice a interdiciei bancare. Aceasta desemneaz regimul impus de
instituia de credit unui titular de cont prin care se interzice acestuia emiterea de cecuri pe o
perioad de un an, conform unor angajamente reciproce aplicabile plii cu cecuri, ca
urmare a unor incidente de plai majore produse cu cec.
Interdicia bancar, notificat de persoanele declarante la Centrala Incidentelor de
Plai, asigur prevenirea producerii unor noi incidente de pli i sancionarea titularilor de
cont care le genereaz n circuitul bancar.
n cazul refuzului la plat al unui cec, ca urmare a producerii unui incident de plat
major asupra contului unui client, instituia de credit va lua n aceeai zi bancar
urmtoarele msuri:
a.)
va notifica incidentul de plat la Centrala Incidentelor de Pli printr-o cerere
de nscriere a refuzului bancar n FNC care va cuprinde i declaraia de interdicie bancar;

b.)
va comunica titularului de cont o somaie prin care i notific interdicia de a
emite cecuri pe timp de un an, termen calculat ncepnd cu data nregistrrii la Centrala
Incidentelor de Pli a incidentului de plat major i obligaia de a restitui instituiei de
credit/instituiilor de credit al crei/cror client este formularele de cec aflate n posesia sa
i/sau a mandatarilor si.
La rndul su, n aceast situaie, Centrala Incidentelor de Pli are obligaia sa
transmit pe suport electronic n aceeai zi bancar tuturor centralelor instituiilor de credit
o declaraie, prin care li se comunic acestora declararea respectivului titular n interdicie
bancar de a emite cecuri de ctre persoana declarant. n momentul n care acestea o
primesc, au obligaia ca n aceeai zi bancar s distribuie aceasta informaie n propriul
sistem intra-bancar. n scopul evitrii producerii riscului ca respectivul client s genereze un
nou incident de plat asupra unui alt cont al su.
Totodat, centrala instituiei de credit sau unitatea teritorial a instituiei de credit, la
care respectiva persoan fizic sau juridic are cont deschis, va avea i urmtoarele
obligaii:
a.)
s ntreprind toate msurile necesare pentru recuperarea n cel mai scurt
timp a tuturor formularelor de cec necompletate sau greit completate, eliberate acesteia,
cu excepia cecurilor utilizate pentru retragerea de numerar care poart pe faa lor nscrisul
NUMERAR, n scopul evitrii riscului ca respectiva persoan fizic sau juridic s produc
noi incidente de pli prin utilizarea acestora n pli fr numerar;
b.)
s transmit Centralei Incidentelor de Pli, pentru formularele de cec
necompletate sau greit completate i care nu au fost recuperate, ntr-un interval de
maximum 15 zile calendaristice de la data emiterii declaraiei Centralei Incidentelor de Pli,
o declaraie prin care se declar nule respectivele formulare.
Instituia de credit are obligaia s nscrie la Centrala Incidentelor de Pli toate
incidentele de pli care apar la cecurile de numerar, ns n cazul producerii unui incident
de plat major titularul de cont nu va fi declarat n interdicie bancar.
Regulamentul B.N.R. nr. 1/2001 permite dou operaiuni menite s nlture sau s
cerceteze informaiile eronate, necorespunztoare, nelegitime ce nsoesc un incident de
plat nregistrat la C.I.P. Aceste operaiuni sunt: anularea informaiilor privind incidentele de
pli nregistrate i rectificarea informaiilor nregistrate n baza de date a C.I.P.
Referitor la prima operaiune, C.I.P. nu poate anula sau modifica din proprie iniiativ
incidentele de pli odat primite de la persoanele declarante. Anularea informaiilor privind
incidentele de pli nregistrate n FNIP i n FNPR se poate face numai de persoanele
declarante, din proprie iniiativ sau la solicitarea instanelor judectoreti, n baza unei
cereri de anulare, transmis la C.I.P. n aceeai zi bancar, cu respectarea reglementrilor
n materie. n cazul n care, ca urmare a solicitrii unei instane judectoreti, persoana
declarant anuleaz un incident de plat, aceasta va transmite la C.I.P. prin telefax, n
aceeai zi bancar, hotrrea judectoreasc definitiv n baza creia a fcut anularea.
n situaia primirii unei cereri de anulare privind un incident de plat major cu cec,
care anuleaz i perioada aferent de interdicie bancar, C.I.P. are obligaia s transmit
pe suport electronic, n aceeai zi bancar, tuturor centralelor bncilor declaraia C.I.P.
privind interdicia bancar de a emite cecuri, prin care se comunic acestora anularea
interdiciei respective n baza de date a C.I.P. de ctre persoana declarant.
Privitor la cea de-a doua operaiune, n scopul asigurrii corectitudinii informaiei
nregistrate n baza de date proprie, legiuitorul a recunoscut C.I.P. posibilitatea de a efectua
anumite corecii ale acesteia, dar numai la solicitarea scris a persoanelor declarante. n
acest sens, persoana declarant care constat c a transmis la C.I.P. o informaie ce
conine una sau mai multe erori va transmite cu operativitate la C.I.P. prin telefax o cerere

de rectificare, conform formularului impus normativ. Originalul cererii va fi pstrat la

persoana declarant, pentru evidenele proprii. ntr-un astfel de caz, C.I.P. are obligaia ca,
n termen de maximum 24 de ore de la data primirii cererii de rectificare prin care persoana
declarant solicit corectarea informaiei transmise la C.I.P., s efectueze modificrile
solicitate i s transmit persoanei declarante cererea sau declaraia corectat.
Obligaia de a face. Ridicarea interdiciei bancare de a emite CEC-uri i
radierea incidentului de plat nregistrat n Centrala Incidentelor de Plti. Lipsa
calitii procesuale pasive a Bncii Naionale a Romniei.
7.
Fondul de Garantare a Depozitelor n Sistemul Bancar.
Cadrul de reglementare juridic este asigurat, n principal, de prevederile O.G. nr.
39/1996 privind nfiinarea i funcionarea Fondului de garantarea a depozitelor n sistemul
bancar.
Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar a fost nfiinat potrivit O.G. nr.
39/1996 ca persoan juridic de drept public, modul su de organizare i funcionare fiind
stabilit prin statut propriu, aprobat de Consiliul de administraie al Bncii Naionale a
Romniei, la propunerea Consiliului de administraie al Fondului, cu avizul consultativ al
Asociaiei Romne a Bncilor.
Scopul acestei instituii a fost identificat n doctrin ca fiind acela de a ntri raportul
dintre instituiile de credit i clieni i de a facilita n mod indirect atragerile de fonduri i
totodat, de a crete solvabilitatea instituiilor de credit. Pe aceast tem, dispoziiile O.G.
nr. 39/1996 stabilesc c Fondul are ca scop garantarea depozitelor constituite la instituiile
de credit autorizate n condiiile legii i efectuarea plii compensaiilor ctre deponenii
garantai, potrivit condiiilor i limitelor stabilite n acest sens. De asemenea, legiuitorul a
consacrat posibilitatea Fondului de a-i desfura activitatea ca administrator special,
administrator intermediar ori ca lichidator al instituiilor de credit, desemnarea i activitatea
Fondului n astfel de caliti fiind cele stabilite de lege, precum l posibilitatea de a fi
nvestit, prin acte normative cu putere de lege, cu calitatea de administrator al unor fonduri
constituite pentru scopuri legate de asigurarea stabilitii financiare.
Administrarea Fondului revine unui Consiliu de administraie format din apte
membri. Dispoziiile O.G. nr. 39/1996 stabilesc modalitatea de desemnare i de ncetare a
mandatului, atribuiile, durata mandatului, cuantumul indemnizaie, incompatibiliti i
interdiciile aplicabile membrilor Consiliului de administraie, iar pentru Consiliului de
administraie reglementeaz modul de organizare i funcionare, atribuiile sale i ale
Preedintelui su. De asemenea, O.G. nr. 39/1996 atribuie conducerea operativ a
activitii curente a Fondului unui Director. Acesta asigur ndeplinirea hotrrilor Consiliului
de administraie al Bncii Naionale a Romniei i Consiliului de administraie al Fondului,
informeaz asupra modului de realizare a acestora i ndeplinete atribuiile stabilite de
lege n sarcina sa.
Participarea la constituirea resurselor financiare ale Fondului este, dup caz:
a.)
obligatorie, pentru toate instituiile de credit autorizate de Banca Naional a
Romniei, adic pentru instituiile de credit persoane juridice romne i sucursalele din
Romnia ale instituiilor de credit din state tere, inclusiv pentru depozitele atrase de
sucursalele acestora din strintate. Prin excepie, instituiile de credit persoane juridice
romne nu particip la Fond pentru depozitele atrase de sucursalele lor deschise in state
tere care impun obligaia participrii la o alt schem de garantare a depozitelor,
recunoscut oficial de respectivul stat ter.
b.)
pe baz de cerere, numai pentru sucursalele care opereaz n Romania ale
instituiilor de credit avnd sediul n state membre. Acestea pot avea calitatea de participant
la Fond in cazul n care schema de garantare, oficial recunoscut n statul membru de

origine, la care particip instituia de credit n cauz prevede un plafon de garantare inferior
echivalentului in lei al sumei de 100.000 euro i/sau o arie de garantare a depozitelor mai
restrns dect cea stabilit prin O.G. nr. 39/1996. n acest caz, participarea se efectueaz
numai pentru diferena de plafon de garantare i/sau pentru categoriile de depozite care nu
sunt garantate de schema de garantare din statul membru de origine.
Resursele financiare ale Fondului, pltite n moneda naional-leu, sunt asigurate
din.
a.)
contribuiile iniiale, anuale i speciale ale instituiilor de credit. Aceast
categorie de contribuii se efectueaz prin creditarea conturilor curente ale Fondului i vor fi
utilizate pentru plata depozitelor garantate n condiiile stabilite de lege.
Contribuia iniial se pltete n termen de 30 de zile calendaristice de la data
obinem autorizaiei de funcionare emis de Banca Naional a Romniei, respectiv de la
data obinerii calitii de participant la Fond (n cazul sucursalelor instituiilor de credit cu
sediul in alte state membre). Cuantumul su se stabilete dup cum urmeaz: 1) instituiile
de credit autorizate de Banca Naional a Romniei pltesc o contribuie iniial echivalent
cu 1% din capitalul iniial reglementat aplicabil; 2) sucursalele din Romnia ale instituiilor
de credit din state membre ce devin participante la Fond pltesc o contribuie iniial al
crei nivel va fi determinat conform criteriilor stabilite prin reglementrile emise de Fond
(dobndirea calitii de participant este condiional de plata contribuiei); 3) casele centrale
ale cooperativelor de credit pltesc o contribuie iniial de 1% din capitalul agregat
reglementat al reelei.
n cazul contribuiei anuale, valoare acesteia se obine astfel: 1) pentru instituiile de
credit autorizate de banca central i sucursalele din Romnia ale instituiilor de credit cu
sediul n alt stat membru, prin aplicarea cotei procentuale stabilite de ctre Fond, cu
aprobarea Bncii Naionale a Romniei, asupra bazei de calcul reprezentnd echivalentul
n lei al soldului depozitelor garantate de Fond, aflate n evidena acestor participani,
determinat la data de 31 decembrie a anului precedent anului de plat a contribuiei; 2)
pentru organizaiile cooperatiste de credit, soldul depozitelor garantate se calculeaz pe
baza situaiei agregate a soldurilor reprezentnd depozitele garantate aflate n evidena
casei centrale i a cooperativelor de credit afiliate la aceasta. Cota procentual anual se
comunic instituiilor de credit de ctre Fond pn cel trziu la sfritul lunii februarie a
anului de plat i nu poate depi nivelul maxim de 0,5%.
n cazul n care, la solicitarea Fondului, Consiliul de administraie al Bncii Naionale
a Romniei apreciaz c resursele Fondului sunt insuficiente pentru onorarea obligaiilor de
plat, acesta poate stabili plata unei contribuii speciale de ctre fiecare instituie de credit,
pn la egalitatea nivelului contribuiei anuale aferente exerciiului financiar respectiv.
Consiliul de Administraie al bncii centrale va stabili totodat cuantumul efectiv al
contribuiei speciale, precum i termenul de plat a acesteia.
b.)
ncasrile din recuperarea creanelor Fondului, acestea urmnd s fie utilizate
pentru plata depozitelor garantate n condiiile stabilite de lege;
c.)
mprumuturi, dup caz, fie de la instituii de credit, de la societi financiare i
de la alte instituii, cu excepia Bncii Naionale a Romniei, fie de la Guvern (numai n
situaii excepionale n care resursele financiare ale Fondului sunt insuficiente pentru
acoperirea plii compensaiilor) ori mprumuturi obligatare, prin emisiune de titluri de
valoare ale Fondului. Resursele financiare astfel obinute vor fi utilizate pentru plata
depozitelor garantate n condiiile stabilite de lege.
d.)
alte resurse - donaii, sponsorizri, asisten financiar, acestea urmnd s fie
utilizate potrivit scopului pentru care au fost acordate;

e.)
venituri din investirea resurselor financiare disponibile, acestea urmnd a fi
utilizate pentru acoperirea cheltuielilor curente ale Fondului aferente activitii de garantare
a depozitelor i de efectuare a plii compensaiilor.
f.)
alte venituri, stabilite conform legii.
Fondul garanteaz, n limitele i condiiile prevzute de O.G. nr. 39/1996, depozitele,
n orice moned, la o instituie de credit participant, cu excepia depozitelor care se
ncadreaz n categoriile de depozite negarantat.
Constituie depozit garantat, orice depozit, n accepiunea dat de legiuitor aflat n
evidena instituiei de credit, care nu se ncadreaz n categoria depozitelor negarantate i
aferent cruia Fondul asigur plata compensaiei.
Deponenii garantai sunt titularii depozitelor garantate sau, dup caz, persoanele
ndreptite la sume din respectivele depozite. Acetia pot fi att persoanele fizice,
rezidente i nerezidente, ct i persoanele juridice autorizate potrivit legii.
Plafonul de garantare reprezint nivelul maxim al garantrii per deponent garantat i
per instituie de credit, stabilit conform legii. n prezent, plafonul de garantare este egal cu
echivalentul n lei al sumei de 100.000 euro.
n cazul n care depozitele constituite la o instituie de credit participant devin
indisponibile, Fondul asigur plata compensaiilor.
Constituie depozit indisponibil acel depozit datorat i exigibil care nu a fost pltit
potrivit condiiilor legale i contractuale aplicabile de ctre o instituie de credit aflat n
oricare din urmtoarele situaii: 1) Banca Naional a Romniei a constatat c instituia de
credit n cauz nu este capabil, din motive legate direct de situaia sa financiar, s
plteasc depozitul i nu are perspective imediate de a putea s o fac; 2) a fost
pronunat o hotrre judectoreasc de deschidere a procedurii falimentului instituiei de
credit, nainte ca Banca Naional a Romniei s constate situaia anterioar.
Banca central trebuie s analizeze, n termenul stabilit de lege, dac o instituie de
credit se regsete sau nu n situaia de indisponibilizare a depozitelor ca urmare a faptului
c nu este capabil, din motive legate direct de situaia sa financiar, s plteasc
depozitul i nu are perspective imediate de a putea s o fac, n cazul n care:
a.)
este notificat de instituia de credit n cauz, n maximum dou zile lucrtoare
de la data la care aceasta a primit o solicitare de rambursare a unui depozit datorat i
exigibil i nu a fost n msur s i ndeplineasc obligaia de plat conform condiiilor
contractuale i legale aplicabile. Notificarea va cuprinde informaii cu privire la motivele
neefecturii plii i cu privire la perspectivele imediate de ndeplinire a acestei obligaii.
b)
constat n cursul propriilor investigaii, dei nu a fost notificat n modalitatea
anterior menionat, c instituia de credit n cauz se regsete n situaia n care i s-a
solicitat rambursarea unui depozit datorat i exigibil, i nu a fost n msur s i
ndeplineasc obligaia de plat conform condiiilor contractuale i legale aplicabile
c)
este notificat de autoritatea competent din statul membru de origine a unei
instituii de credit care funcioneaz n Romnia printr-o sucursal participant la Fond cu
privire la faptul c depozitele instituiei de credit din statul membru de origine au devenit
indisponibile.
Dac se confirm ncadrarea instituiei de credit n aceast situaia de
indisponibilizare a depozitelor, Banca Naional a Romniei trebuie s informeze n aceeai
zi instituia de credit n cauz i Fondul referitor la constatarea faptului c depozitele au
devenit indisponibile. De asemenea, poate institui msura de administrare special a
instituiei de credit n cauz, conform prevederile O.U.G. nr. 99/2006.
Instituia de credit ale crei depozite au devenit indisponibile potrivit legii sau, dup
caz, lichidatorul desemnat de instan transmite Fondului n ziua urmtoare constatrii

indisponibilitii depozitelor informaiile stabilite de legiuitor, iar n termen de 10 zile

lucrtoare de la data la care depozitele devin indisponibile orice informaii rectificative sau
suplimentare de natur s contribuie la asigurarea acurateei informaiilor transmise iniial
i, prin excepie, informaiile de care nu a avut cunotin n acest termen chiar i dup
expirarea lui.
n baza acestor informaii, Fondul verific lista compensaiilor de pltit transmis de
instituia de credit sau de lichidatorul desemnat i ntocmete lista final, pe care o
transmite instituiei de credit mandatate s efectueze plile ctre deponenii garantai cu
cel puin 24 de ore anterior datei nceperii plii compensaiilor. Fr a aduce atingere altor
drepturi ale deponenilor garantai, Fondul se subrog n drepturile acestora pentru o sum
egal cu suma compensaiei datorate potrivit listei finale a compensaiilor de pltit.
n vederea efecturii plii compensaiilor, Fondul mandateaz una sau mai multe
instituii de credit, selectate pe baza unor criterii stabilite prin reglementrile emise de
acesta.
n situaia n care depozitele au devenit indisponibile deoarece a fost pronunat o
hotrre judectoreasc de deschidere a procedurii falimentului instituiei de credit, nainte
ca Banca Naional a Romniei s constate c instituia de credit n cauz nu este
capabil, din motive legate direct de situaia sa financiar, s plteasc depozitul i nu are
perspective imediate de a putea s o fac, Fondul nregistreaz, potrivit prevederilor Legii
nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, n registrul grefei tribunalului suma compensaiilor
pe care urmeaz a le plti deponenilor garantai, rezultat din situaia ntocmit conform
regulilor mai sus menionate.
n termen de 10 zile lucrtoare de la data la care depozitele devin indisponibile,
conform legii, indiferent care dintre cele dou situaii a determinat aceast stare de fapt,
Fondul stabilete data nceperii plii compensaiilor, durata efecturii plilor i modalitatea
de plat a compensaiilor i asigur publicarea n cel mai scurt timp a acestor informaii pe
website-ul Fondului i n cel puin dou ziare de circulaie naional. Aceste informaii se
public i la sediul tuturor unitilor teritoriale, obligaie n acest sens avnd instituia de
credit ale crei depozite au devenit indisponibile, precum i instituiei de credit ce a fost
mandatat pentru efectuarea plii compensaiilor.
Compensaia reprezint suma pe care Fondul o pltete fiecrui deponent garantat
pentru depozitele indisponibile, indiferent de numrul acestora, n limita plafonului de
garantare i n condiiile prevzute de lege.
Nivelul compensaiei se determin prin deducerea din suma tuturor depozitelor
garantate deinute de deponentul garantat la respectiva instituie de credit la data la care
depozitele au devenit indisponibile, a valorii totale a creanelor exigibile la aceeai dat ale
instituiei de credit asupra respectivului deponent. Compensaia de pltit este limitat la
nivelul plafonului de garantare.
Echivalentul n lei al plafonului de garantare i, respectiv, al sumelor n valut care se
iau n considerare la determinarea compensaiilor se calculeaz prin utilizarea cursurilor de
schimb valutar pentru valutele respective, comunicate de Banca Naional a Romniei n
data la care depozitele au devenit indisponibile.
n cazul unui cont comun, nivelul compensaiei se determin potrivit legii pentru
fiecare deponent garantat ce deine o cot-parte din soldul contului, lundu-se n calcul
cota la care acesta este ndreptit conform prevederilor contractuale i/sau legale. n
absena unor astfel de prevederi, pentru scopul determinrii compensaiilor, soldul contului
comun va fi divizat n pri egale ntre deponenii n cauz. Dac asupra contului comun au
drepturi mai multe persoane n calitatea lor de membri ai unei asociaii lucrative, asocieri
sau grupri de aceeai natur, fr personalitate juridic, pentru determinarea nivelului

compensaiei, depozitul aflat n contul comun va fi tratat ca i cnd ar aparine unui singur
deponent.
n situaia n care un deponent nu este ndreptit la sume aflate ntr-un cont, sumele
pentru care acesta nu este ndreptit se includ n calculul compensaiei datorate persoanei
ndreptite la acestea, cu condiia ca persoana ndreptit s fie identificat sau
identificabil anterior datei la care depozitele au devenit indisponibile.
Dac un deponent garantat se afl sub urmrire penal pentru infraciunea de
splare a banilor sau pentru o infraciune legat de splarea banilor, la solicitarea organelor
abilitate legal, Fondul suspend plata compensaiei pn la data la care primete dovada
scoaterii de sub urmrire penal, a ncetrii urmririi penale, a achitrii sau, dup caz, a
ncetrii procesului penal referitor la dosarul n cauz. Nu se datoreaz compensaii pentru
depozitele rezultate din tranzaciile n legtur cu care au fost pronunate hotrri
judectoreti definitive de condamnare pentru infraciunea de splare a banilor, potrivit
legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii splrii banilor.
Plata compensaiilor trebuie s nceap, conform datei stabilite de Fond, n termen
de cel mult 20 de zile lucrtoare de la data la care depozitele au devenit indisponibile. Prin
excepie, Banca Naional a Romniei poate aproba, la solicitarea Fondului n circumstane
absolut excepionale, prelungirea cu maximum 10 zile lucrtoare a termenului pentru
nceperea plii compensaiilor. Termenele prevzute pentru nceperea plii compensaiilor
i pentru durata efecturii plilor nu vor putea fi invocate de Fond pentru a refuza plata
compensaiei unui deponent garantat care nu a fost n msur s i valorifice acest drept
n termenele de mai sus.
n vederea despgubirii persoanelor prejudiciate prin msurile dispuse i
implementate n cursul administrrii speciale au fost reglementate 1 condiiile referitoare la
constituirea, administrarea i utilizarea fondului special pentru despgubiri.
Fondul special pentru despgubiri, administrat de Fond, se constituie n vederea
asigurrii resurselor financiare necesare plii despgubirilor pentru persoanele prejudiciate
prin msurile dispuse i implementate n cursul administrrii speciale, n conformitate cu
prevederile O.U.G. nr. 99/2006 (art. 240 ).
Fondul special pentru despgubiri se constituie i se alimenteaz din urmtoarele
resurse financiare:
a.)
cotizaiile anuale ale instituiilor de credit la fondul special pentru despgubiri,
determinate n condiiile legii;
b.)
cotizaiile suplimentare ale instituiilor de credit la fondul special pentru
despgubiri, determinate n condiiile legii;
c.)
venituri din investirea sumelor acumulate la fondul special pentru despgubiri,
realizate n condiiile legii;
d.)
mprumuturi de la instituii de credit, de la societi financiare i de la alte
instituii, cu excepia Bncii Naionale a Romniei, precum i mprumuturi obligatare prin
emisiune de titluri de valoare ale Fondului.
Fondul asigur evidenierea distinct n contabilitate a operaiunilor legate de
constituirea,
investirea i utilizarea resurselor financiare ale fondului special pentru despgubiri
n cazul n care o instituie de credit nu i ndeplinete obligaiile ce i revin se aplic
sanciunile reglementate de O.G. nr. 39/1996 n aceast materie.
Nu n ultimul rnd, referitor la relaia dintre Fond i instituiile de credit, mai precizm
ca, la cererea Consiliului de administraie al Fondului, Banca Naional a Romniei va
comunica orice informaii disponibile pe care le apreciaz ca necesare pentru ndeplinirea
atribuiilor Fondului, iar instituiile de credit vor comunica orice informaii necesare pentru
ndeplinirea atribuiilor Fondului i care nu sunt disponibile la banca central. Toate

informaiile astfel obinute vor fi utilizate de ctre Fond, exclusiv pentru ndeplinirea
atribuiilor sale.
n plus, legiuitorul a stabilit i anumite restricii pentru membrii Consiliului de
Administraie al Fondului. Acetia, pe de o parte, nu trebuie s dein n cadrul vreunei
instituii de credit calitatea de angajat sau director, membru al consiliului de administraie,
comitetului de supraveghere ori directoratului, dup caz, iar pe de alt parte, nu pot
participa la luarea deciziilor privind o instituie de credit n cadrul creia o persoan, cu care
acetia sunt soi, rude sau afini pn la gradul al doilea, deine una dintre calitile de
director, membru al consiliul de administraie, consiliul de supraveghere ori directoratului,
dup caz.
8.
Biroul de Credit.
Cadrul de reglementare juridic este asigurat, n principal, de prevederile Deciziei
105/2007 cu privire la prelucrrile de date cu caracter personal efectuate n sistemele de
eviden de tipul birourilor de credit.
S.C. Biroul de Credit S.A. este constituit sub forma juridic a unei societi pe aciuni,
are calitate de membru n Asociaia European a Birourilor de Credit (A.C.C.I.S.) i
administreaz n prezent o gam diversificat de date. n ceea ce privete participanii la
Sistemul Biroului de Credit, acetia pot fi att instituii de credit ct i instituii financiare
nebancare.
n considerarea cadrului normativ aplicabil, biroul de credit este o entitatea de drept
privat care gestioneaz un sistemul de eviden constnd ntr-o baz de date organizat n
sistem centralizat care cuprinde datele cu caracter personal comunicate n legtur cu
activitile desfurate de instituiile financiare i de credit, autorizate potrivit legii, n scopul
evalurii solvabilitii, al reducerii riscului la creditare i al determinrii gradului de
ndatorare a debitorilor persoane fizice. Biroul de Credit are calitatea de operator de date cu
caracter personal.
Formeaz obiect al activitii biroului de credit, prelucrarea urmtoarelor tipuri de
date cu caracter personal ale persoanelor fizice de tipul mprumutailor, codebitorilor i
giranilor:
datele de identificare a persoanei fizice, adic numele, prenumele, iniiala
tatlui/mamei, adresa de domiciliu/reedina, numrul de telefon fix/mobil, codul numeric
personal al respectivei persoane fizice.
datele negative, reprezentnd informaiile referitoare la ntrzierile de plat a
obligaiilor decurgnd din relaiile de creditare a persoanelor fizice;
datele pozitive, reprezentnd informaiile referitoare la creditele acordate
debitorilor persoane fizice, de natur a contribui la evaluarea gradului de ndatorare i a
bonitii acestora;
datele referitoare la inadvertene, reprezentnd informaiile neconcordante,
rezultate din documentele prezentate la data solicitrii creditului, din culpa solicitantului;
datele referitoare la frauduleni, reprezentnd informaiile privind svrirea de
infraciuni sau contravenii n domeniul financiar-bancar, n relaia direct cu un participant,
constatate prin hotrri judectoreti definitive sau irevocabile, dup caz, ori prin acte
administrative necontestate.
Dintre aceste date cu caracter personal pot face obiectul prelucrrilor efectuate n
sisteme de eviden de tipul birourilor de credit numai acelea care sunt relevante i
neexcesive, n raport cu scopurile instituiei analizate, i numai n legtur cu activitatea de
creditare. De asemenea, sunt exceptate datele sensibile i datele cu caracter personal
referitoare la fapte penale sau contravenii ale persoanei vizate.
Categoriile de date cu caracter personal ce pot fi prelucrate sunt colectate exclusiv
de categoria participanilor n legtur cu solicitarea/acordarea unui credit. Calitatea de

participani este rezervat de lege exclusiv instituiilor de credit, instituiilor financiare i

societilor de asigurri pentru produsele de tip credit. Acetia au obligaia s transmit
date corecte i exacte ctre sistemele de eviden de tipul birourilor de credit.
Informaiile transmise de participani Biroului de Credit S.A., n temeiul contractelor
ncheiate cu acesta, reprezint singura surs pentru baza de date a instituiei i vor putea fi
consultate numai de ctre entitile participante la sistem, pe baz de reciprocitate. n mod
excepional, furnizarea i accesul la datele nregistrate n sisteme de eviden ale Biroului
de Credit S.A. este permis autoritilor i instituiilor publice, limitat la cazurile i cu
respectarea condiiilor prevzute de lege n acest sens.
Operaiunile ce pot fi exercitate asupra datelor nregistrate n sisteme de eviden de
tipul biroului de credit pot fi clasificate n:
1.
operaiuni de verificare. Acestea pot fi solicitate de ctre: 1) participani, fie ca
etap a procesului de creditare, prezentnd un caracter obligatoriu, dar neeliminatoriu n
cadrul acestuia, derulat de instituiile crora li se solicit un produs de tip credit sau de
asigurare, fie atunci cnd aceste entiti monitorizeaz comportamentul propriilor
debitorilor; 2) persoane care care doresc s cunoasc datele cu care sunt nscrise la biroul
de credit, solicitnd acestuia eliberarea Situaiei nscrierii, n temeiul dreptului de acces la
date i n condiiile rasate de lege n acest sens.
2.
operaiuni de remediere a deficienelor, constatate n legtur cu caracterul
inexact sau incomplet al informaiilor transmise. Legea instituie obligaia de a efectua
demersurile necesare n acest sens n sarcina Biroul de Credit;
3.
operaiuni de actualizare, modificare, completare sau tergere. Acestea pot fi
realizate: 1) direct de ctre participantul care a transmis datele; 2) de ctre Biroul de Credit,
la cererea sau n acord cu participantul; 3) ca urmare a exercitrii de ctre persoana vizat
a drepturilor prevzute :e Legea nr. 677/2001, n baza unei solicitri a Autoritii Naionale
de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal sau n temeiul unei hotrri
judectoreti.
4.
operaiuni de tergere sau de transformare, dup caz, n date anonime i
prelucrate n scopuri statistice. Intervenia unor astfel de operaiuni asupra datelor stocate
n sistemele de eviden de tipul biroului de credit este posibil numai la expirarea
termenelor stabilite de legiuitor, respectiv: 1) cel mult 6 luni de la data transmiterii ctre
biroul de credit, n cazul datele cu caracter personal ale solicitanilor de credit care au
renunat la cererea de credit sau a cror cerere a fost respins; 2) nu mai mult de 4 ani de
la data achitrii ultimei rate restante sau de la data ultimei actualizri transmise, n cazul
neachitrii restanelor pn la data respectiv, pentru datele negative; 3) nu mai mult de 4
ani de la data ultimei actualizri transmise, n cazul datelor pozitive; 4) nu mai mult de 4 ani
de la data transmiterii n aceste sisteme, n cazul datelor referitoare la inadvertene i
datelor referitoare la frauduleni.
Prin intermediul apariiei Biroului de Credit S.A. a fost creat posibilitatea dea furniza
participanilor i persoanelor fizice, n condiiile legii, informaii reale, actuale i detaliate
referitoare la persoanele fizice (mprumutai, codebitori i girani) care au contractat credite
de la participani.
Nu n ultimul rnd, potrivit obiectul su de activitate 1, Biroul de Credit mai poate
derula i operaiuni ce presupun: oferirea de informaii sau analize participanilor n scopul
identificrii i cuantificrii riscului de credit, creterii calitii creditelor, diminurii riscului de
fraud i protejrii creditorilor; consultan financiar-bancar.
Rolul ce revine Biroului de Credit n relaia cu de instituiile de credit, persoane
juridice romne, este unul consultativ i informativ, limitat ns la domeniul informaiilor
despre comportamentul tranzacional al anumitor categorii de persoane fizice, punnd ia
dispoziia solicitanilor informaii specifice obiectului su de activitate.

9.
Enumerai activitile autorizabile, financiare i nefinanciare, permise
instituiilor de credit persoane juridice romne.
a) atragere de depozite i de alte fonduri rambursabile;
b) acordare de credite, incluznd printre altele: credite de consum, credite ipotecare,
finanarea tranzaciilor comerciale, operaiuni de factoring cu sau fr regres, scontare,
finanarea tranzaciilor comerciale, inclusiv forfetare;
c) leasing financiar;
d) servicii de plat;
e) emitere i administrare de mijloace de plat, cum ar fi: cecuri, cambii i bilete la
ordin, n msura n care nu se ncadreaz la serviciile de plat reglementate de art.8 din
O.U.G. nr. 113/2009
f) emitere de garanii i asumare de angajamente;
g) tranzacionare n cont propriu sau n contul clienilor, n condiiile legii, cu: 1.)
instrumente ale pieei monetare, cum sunt: cecuri, cambii, bilete la ordin, certificate de
depozit, 2.) valut, 3.) contracte futures i options financiare, 4.) instrumente avnd la baz
cursul de schimb i rata dobnzii, 5.) valori mobiliare i alte instrumente financiare
transferabile;
h) participarea la emisiunea de valori mobiliare i alte instrumente financiare, prin
subscrierea i plasamentul acestora ori prin plasament i prestarea de servicii legate de
astfel de emisiuni;
i) acordare de consultan cu privire la structura capitalului, strategia de afaceri i
alte aspecte legate de afaceri comerciale, servicii legate de fuziuni i achiziii i prestarea
altor servicii de consultan;
j) administrare de portofolii ale clienilor i consultan legat de aceasta;
k) custodie i administrare de instrumente financiare;
l) intermediere pe piaa interbancar;
m) prestare de servicii privind furnizarea de date i referine n domeniul creditrii;
n) nchiriere de casete de siguran;
)emiterea de moned electronic;
o) operaiuni cu metale i pietre preioase i obiecte confecionate din acestea;
p) dobndirea de participaii la capitalul altor entiti;
r) orice alte activiti sau servicii, n msura n care acestea se circumscriu
domeniului financiar, cu respectarea prevederilor legale speciale care reglementeaz
respectivele activiti, dac este cazul.
n completarea activitilor detaliate anterior (lit. a - lit. r), dispoziiile art. 20 din
O.U.G. nr. 99/2006 stipuleaz c instituiile de credit mai pot desfura i alte activiti,
permise potrivit autorizaiei acordate de Banca Naional a Romniei, dup cum urmeaz:
1.
operaiuni ne-financiare n mandat sau de comision, n special pe contul altor
entiti din cadrul grupului din care face parte instituia de credit;
2.
operaiuni de administrare a patrimoniului constnd din bunuri mobile i/sau
imobile aflate n proprietatea acestora, dar neafectate desfurrii activitilor financiare;
3.
prestarea de servicii clientelei proprii care, dei nu sunt conexe activitii
desfurate, reprezint o prelungire a operaiunilor bancare.
Pentru aceste trei categorii de activiti, dispoziiile legale instituie dou condiii
cumulative, respectiv:

s fie compatibile cu cerinele activitii bancare, n special cu cele referitoare

la meninerea bunei reputaii a instituiei de credit i protejarea intereselor deponenilor;
nivelul total al veniturilor obinute din aceste activiti s nu depeasc 10%
din veniturile obinute de o instituie de credit din activitile permise potrivit art. 18 din
O.U.G. nr. 99/2006.
10. Enumerai activitile neautorizabile permise instituiilor de credit,
persoane juridice romne.
Activiti neautorizabile permise instituiilor de credit. Relativ la activitile ce
pot fi efectuate de instituiile de credit, fr a fi necesar autorizare n acest sens aceasta
vizeaz categoriile de operaiuni cu bunuri mobile i imobile,
altele dect cele mai sus
menionate ce presupun administrarea patrimoniului constnd din bunuri mobile i/sau
imobile aflate n proprietatea instituiilor de credit, dar neafectate desfurrii activitilor
financiare. Exceptnd aceast ultim categorie de
operaiuni, instituiile de credit
se
pot angaja n operaiuni cu bunuri mobile i imobile dac:
a.)
operaiunile sunt necesare desfurrii n condiii adecvate a activitilor
pentru care instituia de credit a fost autorizat, i n msura n care bunurile respective
sunt necesare n acest scop;
b.)
operaiunile au ca obiect bunuri mobile i imobile destinate perfecionrii
pregtirii profesionale a salariailor, organizrii unor spaii de odihn i recreare sau
asigurrii de locuine pentru salariai i familiile acestora;
c.)
operaiunile au ca obiect bunuri mobile i imobile dobndite n urma executrii
creanelor, cu respectarea, n privina operaiunilor de nchiriere a unor asemenea bunuri, a
condiiilor analizate de categoria dezbtut anterior privind compatibilitatea cu cerinele
activitii bancare i nivelul total al veniturilor obinute din aceste activiti.

11.

Particularitile activitilor permise categoriilor de instituii de credit.

Instituii de credit de tipul bncilor, n considerarea vocaiei lor universale, pot
desfura oricare dintre activitile permise, n condiiile legii, instituiilor de credit, analizate
mai sus.
Particulariti ale activitilor pe care le pot include n obiectul de activitate apar ns
n cazul celorlalte tipuri de instituiilor de credit, specializate, crora le sunt incidente, de la
o categorie la alta, o serie de reguli speciale consacrate prin dispoziiile O.U.G. nr. 99/2006.
n raport de aceast problematic reinem:
a.)
specificul activitii bncilor de economisire i creditare n domeniul
locativ. Bncile de economisire i creditare n domeniul locativ sunt instituii de credit
specializate n finanarea pe termen lung a domeniului locativ i au ca obiect principal de
activitate economisirea i creditarea n sistem colectiv pentru domeniul locativ.
n limita autorizaiei, aceast categorie de instituii de credit poate desfura
urmtoarele activiti:
1.)
economisire i creditare n sistem colectiv pentru domeniul locativ. Aceast
activitate const n acceptarea de depozite de la clieni i acordarea acestora de credite cu
dobnd fix din sumele acumulate pentru activiti n domeniul locativ 1. Creditul cu
dobnd fix obinut de ctre client n condiiile contractului de economisire-creditare 2
reprezint o finanare n baza contractului de economisire-creditare.
2.)
finanarea anticipat i finanarea intermediar, pe baza contractelor de
economisire-creditare.
Finanarea anticipat reprezint creditul cu dobnda pieei acordat clientului care nu
a acumulat nc suma minim de economisire stabilit de banca de economisire i

creditare n domeniul locativ prin contractul de economisire-creditare i n cazul cruia se

achit doar dobnda3.
Finanarea intermediar reprezint creditul cu dobnda pieei, acordat clientului care
a acumulat suma minim de economisire stabilit prin contractul de economisire-creditare,
dar nu ndeplinete celelalte condiii prevzute n contractul de economisire-creditare i n
cazul cruia se achit doar dobnda4.
3.)
acordarea de credite pentru activiti n domeniul locativ;
4.)
administrarea de portofolii de credite i intermedierea de credite pe contul
terilor, dac aceste credite sunt destinate finanrii unor activiti n domeniul locativ;
5.)
emiterea de garanii pentru acele tipuri de credite obinute de o persoan, pe
care bncile de economii pentru domeniul locativ le pot acorda;
6.)
efectuarea de plasamente n active cu grad de risc de credit sczut, potrivit
reglementrilor Bncii Naionale a Romniei;
7.)
acordarea de credite societilor comerciale la care bncile de economii
pentru domeniul locativ dein participaii 5;
8.)
emiterea i gestiunea instrumentelor de plat i de credit;
9.)
operaiuni de pli;
10.) consultan financiar-bancar;
11.) operaiuni de mandat cu specific financiar-bancar;
12.) alte activiti permise instituiilor de credit, potrivit reglementrilor generale 6, n
msura n care acestea susin realizarea obiectului de activitate.
O alt restricie aplicabil activitii desfurate de aceast categorie de subiecte de
drept const n aceea c, totalul creanelor decurgnd din creditele i angajamentele
generate de acordarea de credite pentru domeniul locativ i, respectiv, din emiterea de
garanii pentru acele tipuri de credite obinute de o persoan, pe care bncile de economii
pentru domeniul locativ le pot acorda, nu poate depi nivelul reglementat de banca
central din valoarea aferent finanrilor n baza contractelor de economisire-creditare i a
finanrilor acordate prin finanarea anticipat i finanarea intermediar, pe baza
contractelor de economisire-creditare.
Garantarea creanelor decurgnd din creditele acordate ca urmare a economisirii i
creditrii n sistem colectiv pentru domeniul locativ, a finanrilor acordate prin finanarea
anticipat i finanarea intermediar, pe baza contractelor de economisire-creditare, i a
acordrii de credite pentru activiti n domeniul locativ, se realizeaz n condiiile prevzute
prin reglementrile Bncii Naionale a Romniei.
De asemenea, bncile de economisire i creditare n domeniul locativ pot cesiona
creanele decurgnd din finanrile n baza contractului de economisire-creditare, inclusiv
garaniile aferente, numai n condiiile n care sumele obinute din cesiune sunt utilizate
pentru desfurarea activitii de economisire i creditare n sistem colectiv pentru
domeniul locativ i pentru finanarea anticipat i intermediar.
b.)
specificul activitii bncilor de credit ipotecar. Bncile de credit ipotecar,
ca instituii de credit specializate, au ca obiect principal de activitate desfurarea cu titlu
profesional a activitii de acordare de credite ipotecare pentru investiii imobiliare i
atragerea de fonduri rambursabile de la public prin emisiune de obligaiuni ipotecare.
Obiectul de activitate al acestei categorii, n considerarea specificului amintit anterior,
va putea include activitile premise instituiilor de credit (cu excepie activitii de atragere
de depozite), potrivit reglementrilor generale 1, cu condiia ca acestea s susin activitatea
de acordare de credite ipotecare i emisiunea de obligaiuni ipotecare, urmnd a fi
desfurate n limita autorizaiei acordate. Prevederile O.U.G. nr. 99/2006 (art. 318)

recunosc bncilor de credit ipotecar inclusiv posibilitatea de a desfura, cu sau fr

autorizaie, dup caz, activitile nefinanciare i operaiunile cu bunuri mobile i imobile
accesibile instituiilor de credit.
c.)
specificul activitii organizaiilor cooperatiste de credit. Organizaiile
cooperatiste de credit, ca instituii de credit specializate, desfoar activiti specifice
instituiilor de credit, potrivit legii, n scopul ntrajutorrii membrilor acestora. Activitatea n
cadrul unei reele cooperatiste este guvernat de regula desfurrii sale preponderent i
cu prioritate n interesul membrilor cooperatori, respectiv al organizaiilor cooperatiste de
credit afiliate la casa central.
n raport de activitile permise instituiilor de credit, potrivit dispoziiilor generale,
cooperativele de credit nu pot avea n obiectul de activitate urmtoarele operaiuni 2:
1. leasingul financiar;
2.
tranzacionarea n cont propriu i/sau pe contul clienilor, n condiiile legii, cu:
instrumente ale pieei monetare (cum ar fi: cecuri, cambii, bilete la ordin, certificate de
depozit; contracte futures i options financiare; instrumente avnd la baz cursul de schimb
i rata dobnzii;
3. participarea la emisiunea de valori mobiliare i alte instrumente
financiare, prin subscrierea i plasamentul acestora ori prin plasament i
prestarea de servicii legate de astfel de emisiuni;
4. administrare de portofolii i consultan legat de aceasta;
5. prestare de servicii privind furnizarea de date i referine n domeniul
creditrii;
6.
operaiuni cu metale i pietre preioase, precum i cu obiecte confecionate
din acestea;
7. dobndirea de participaii la capitalul altor entiti.
Celelalte activiti permise instituiilor de credit vor fi desfurate de cooperativele de
credit n limita autorizaiei acordate i cu respectarea unor condiii speciale. Astfel:
activitatea de atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile se face
de la membrii acestora, precum i de la persoane fizice, juridice ori alte entiti, care
domiciliaz, au reedina sau locul de munc, respectiv au sediul social i desfoar
activitate, n raza teritorial de operare a cooperativei de credit.
activitatea de acordare de credite este efectuat urmnd o succesiune
specific, respectiv: a) membrilor acestora, care au prioritate; b) persoanelor fizice,
persoanelor juridice ori altor entiti fr personalitate juridic, ce domiciliaz, au reedina
sau locul de munc, respectiv au sediul social i desfoar activitate, n raza teritorial de
operare a cooperativei de credit, la un nivel care s nu poate depi ns 25% din activele
cooperativei de credit.
De asemenea, cooperativele de credit pot s deruleze credite, n numele i pe contul
statului, din surse puse la dispoziie, destinate categoriilor de persoane amintite anterior
i/sau destinate finanrilor unor proiecte de dezvoltare/reabilitare a activitilor economice
i sociale din raza teritorial de operare a cooperativei de credit.
Spre deosebire de cooperativele de credit, obiectul de activitate al caselor centrale
poate conine1, n limita autorizaiei acordate, oricare dintre activitile permise, n general,
unei instituii de credit. Activitatea acestei categorii trebuie s fie desfurat n principal i
cu preponderen n interesul cooperativelor de credit afiliate i pentru asigurarea adecvrii
capitalului la riscuri i a lichiditii la nivelul ntregii reele.
n materia creditelor pe care le poate acorda, o particularitate a prezentei categorii
de instituii de credit o reprezint faptul c respectivele credite, n cazul n care sunt
acordate de casa central persoanelor juridice, altele dect cooperativele de credit afiliate,
nu pot depi 20% din activele casei centrale.

d.
specificul activitii instituiilor emitente de moned electronic. Avem n
vedere regimul juridic stabilit de prevederile O.U.G. nr. 99/2006 i aplicabil acestora pn la
data de 30 aprilie 2011, cnd intr n vigoare abrogrile consacrate de prevederile O.U.G.
nr. 26/20102, pn la aceast dat, instituiile emitente de moned electronic sunt instituii
de credit specializate n emiterea de moned electronic i au un obiect de activitate limitat
la desfurarea activitii de emitere de moned electronic i la prestarea urmtoarelor
servicii3:
servicii financiare i ne-financiare strns legate de activitatea de emitere de
moned electronic, cum ar fi: administrarea de moned electronic prin ndeplinirea unor
funcii operaionale i a altor funcii conexe legate de emiterea de moned electronic,
emiterea i administrarea altor mijloace de plat, fr ca prin aceasta s se acorde credit
sub orice form;
servicii de stocare a informaiilor pe un suport electronic n numele unor
instituii publice sau al altor entiti;
servicii de plat n calitate de prestatori de astfel de servicii.
Atragerea de fonduri n scopul emiterii de moned electronic nu este considerat
atragere de depozite sau de alte fonduri rambursabile 4, dac fondurile primite sunt
transformate imediat n moned electronic, dup cum nici primirea de la utilizatorii
serviciilor de pia de fonduri destinate prestrii de servicii de plat nu este considerat
emitere de moned electronic.
De asemenea, este reglementat 5 n sarcina instituiilor emitente de moned
electronic obligaia ca.^ n perioada de valabilitate pentru care a fost emis moneda
electronic, s o 'scumpere6, la cererea deintorilor, la o valoarea egal cu valoarea
acesteia existent n sold. Rscumprarea se realizeaz prin schimbarea valorii sale n
numerar sau prin transfer n cont, fr reinerea altor taxe i comisioane n afara celor strict
necesare efecturii operaiunii de rscumprare.
n concepia Directivei 2009/11 O/CE, ce reprezint baza schimbrii de regim juridic
al instituiilor emitente de moned electronic, sfera activitilor care le sunt accesibile este
extins. Pe lng activitatea lor specific constnd n emiterea de moned electronic,
instituiile emitente de moned electronic vor putea desfura: 1) furnizarea de servicii de
plat (de tipul celor enumerate de Directiva 2007/64/CE); 2) furnizarea de servicii
operaionale i servicii mixte n strns legtur cu emiterea de moned electronic sau cu
furnizarea serviciilor de plat anterior precizate; 3) acordarea de credite n legtur cu
serviciile de plat, ns, n condiii restrictive stabilite normativ (spre exemplu acestea nu se
pot acorda din fondurile primite n schimbul monedei electronice); 4) operarea de sisteme
de plat (reglementarea acestor activiti este corelat cu dispoziiile Directivei
2007/64/CE); 5) alte activiti comerciale dect emiterea de moned electronic, cu
respectarea legislaiei naionale i comunitare.
De asemenea, n materia rscumprrii de moned electronic Directiva
2009/110/CE realizeaz o detaliere a acestei operaiuni.
12. Activitile interzise instituiilor de credit.
n raport de cadrul legislativ ce consfinete operaiunile n care este interzis
angajarea instituiile de credit, persoane juridice romne, distingem urmtoarele categorii:
1) operaiuni interzise n baza dispoziiilor O.U.G. nr. 9912006 (art. 22).
Conform acestui act normativ, instituiile de credit nu pot desfura activiti ce
presupun:
gajarea propriilor aciuni pe contul datoriilor instituiilor de credit;
acordarea de credite garantate cu aciuni, alte titluri de capital sau cu
obligaiuni emise de instituia de credit nsi sau de o alt entitate aparinnd grupului din
care face parte instituia de credit;

atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile, titluri sau alte valori,
de la public, cnd instituia de credit se afl n stare de Insolven.
2)
operaiuni interzise prin alte acte normative. Avem n vedere reglementrile
din domeniului splrii banilor i finanrii terorismului ale cror prevederi interzic activitile
de participare a instituiilor de credit la operaiuni de splare a banilor i la susinerea
financiar a terorismului, nu de puine ori ntre acestea existnd relaii de interdependen.
Lupta mpotriva drogurilor a dus la adoptarea unor msuri legislative prin care se
ncearc nlturarea posibilitii traficanilor de a ascunde originea fondurilor. Traficanii
foloseau sistemul bancar n mod eficient datorit secretului bancar care interzicea bncilor
s divulge informaii cu privire la clientel 1.
La nivel comunitar, pentru a rspunde acestor preocupri din domeniul splrii
banilor, a fost adoptat Directiva nr. 91/308/CEE din 10 iunie 1991 pentru prevenirea
folosirii sistemului financiar n scopul splrii banilor 2. Aceasta solicit statelor membre s
interzic splarea banilor i s oblige sistemul financiar, cuprinznd instituiile de credit i o
gam larg de alte instituii financiare, la identificarea clienilor, inerea unor evidene
corespunztoare, stabilirea unor proceduri interne de formare a personalului i de prevenire
a splrii banilor, precum i de raportare a oricror indicii de splare a banilor autoritilor
competente.
La nivel naional, prin intermediul Legii nr. 656/2002 s-a reglementat activitatea
pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, dar i msurile de prevenire i combatere
a finanrii actelor de terorism, dispoziiile acestui act normativ fiind aplicabile i instituiilor
de credit.
De asemenea, calitatea Romniei de aliat N.A.T.O. a determinat participarea sa prin
toate mijloacele la combaterea terorismului internaional, printre acestea nscriindu-se i
adoptarea la nivel naional a unei legislaii adecvate acestui scop. n raport de tematica
abordat, un rol important a avut Rezoluia nr. 1373/2002 a Consiliului de Securitate al
O.N.U. privind combaterea terorismului internaional prin ale crei dispoziii preciza ca toate
statele:
s previn i s suprime finanarea actelor teroriste;
s incrimineze asigurarea sau colectarea voit de fonduri de ctre conaionalii
lor ori ce teritoriul lor, prin orice mijloace, direct sau indirect, cu intenia ca fondurile s fie
autorizate avnd cunotin c acestea urmeaz s fie utilizate n scopul svririi de acte
teroriste;
s nghee fr ntrziere fondurile i alte bunuri financiare ori resurse
economice ale persoanelor care comit sau ncearc s comit acte teroriste ori care
particip sau faciliteaz comiterea de acte teroriste, precum i alte asemenea fonduri;
s interzic naionalilor sau persoanelor i entitilor din teritoriile lor de a
pune la dispoziie, n mod direct sau indirect, orice fonduri, bunuri financiare sau resurse
economice ori servicii financiare sau alte servicii asemntoare n beneficiul persoanelor
care comit, ncearc s comit, faciliteaz sau particip la comiterea actelor teroriste, al
entitilor aflate n proprietatea lor sau controlate de acestea.
n considerarea acestor precizri, operaiunile n materia discutat se materializeaz
n c verse forme de interdicii, dup caz, consacrate astfel:
A.
Prin intermediul dispoziiilor Legii nr. 656/2002 au fost definite activitile de
splare a cnilor3 i de finanare a actelor de terorism 4, reglementrile n materie fiind
incidente i categoriei reprezentate de instituiile de credit, persoane juridice romne,
precum i sucursalelor din Romnia ale instituiilor de credit strine.
n materia Interdiciilor instituite categoriei reprezentate de instituiile de credit
amintim ce: 1) interdicia de a nu intra n relaii de corespondent cu o banc fictiv 5 sau cu o
instituie ce credit despre care se tie c permite unei bnci fictive s i utilizeze conturile i
-

dac au astfel de relaii le vor termina; 2) interdicia de a nu deschide i de a nu opera

conturi anonime, respectiv conturi pentru care identitatea titularului sau beneficiarului nu
este cunoscut i evideniat n mod corespunztor.
De asemenea, n raport de activitatea infracional analizat, instituiilor de credit le
incumb o serie de obligaii, n desfurarea activitii lor, dintre care amintim de:
1)
obligaia de a adopta msuri adecvate de prevenire a splrii banilor i a
finanrii actelor de terorism i, n acest scop, pe baz de risc, de a aplica msuri-standard,
simplificate sau suplimentare de cunoatere a clientelei, care s le permit identificarea,
dup caz, i a beneficiarului real1;
2)
obligaia de a desemna anumite persoane cu atribuii speciale n materie. n
acest sens instituiile de credit trebuie s desemneze una sau mai multe persoane care au
responsabiliti n aplicarea actului normativ analizat, ale cror nume vor fi comunicate
Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, cu precizarea naturii i
limitelor responsabilitilor ncredinate, i vor stabili politici i proceduri adecvate n materie
de cunoatere a clientelei, de raportare, de pstrare a evidenelor secundare sau operative,
de control intern, evaluare i gestionare a riscurilor, managementul de conformitate i
comunicare, pentru a preveni i a mpiedica operaiunile suspecte de splarea banilor sau
finanarea terorismului, asigurnd instruirea corespunztoare a angajailor 2. Instituiile de
credit au obligaia de a desemna un ofier de conformitate subordonat conducerii executive
care coordoneaz implementarea politicilor i procedurilor interne pentru aplicarea legii
incidente. Persoanele astfel desemnate vor rspunde pentru ndeplinirea sarcinilor stabilite
normativ.
3)
obligaia de informare a Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a
Splrii Banilor, care se va efectua, dup caz:
a)
anterior efecturii anumitor tranzacii, respectiv:
dac salariatul unei instituii de credit are suspiciuni c o operaiune ce
urmeaz s fie efectuat are ca scop splarea banilor sau finanarea actelor de terorism,
trebuie s informeze persoana desemnat n condiiile legii, care va sesiza imediat Oficiul.
Persoana desemnat va analiza informaiile primite i va sesiza Oficiul cu privire la
suspiciunile motivate rezonabil. Acesta va confirma primirea sesizrii.
Dac Oficiul consider necesar, poate dispune, motivat, suspendarea efecturii
operaiunii pe o perioad de 48 de ore 3. Suma pentru care s-a dispus suspendarea
operaiunii rmne blocat n contul titularului pn la expirarea perioadei pentru care s-a
dispus suspendarea sau, dup caz, pn la dispunerea altei msuri de ctre Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n condiiile legii. Dac Oficiul consider c
perioada amintit nu este suficient, poate solicita, motivat, nainte de expirarea acestui
termen, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie prelungirea suspendrii
efecturii operaiunii cu cel mult 72 de ore 4. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie poate autoriza o singur dat prelungirea solicitat sau, dup caz, poate dispune
ncetarea suspendrii operaiunii. Decizia Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie se comunic de ndat Oficiului. Acesta trebuie s comunice instituiilor de credit n
termen de 24 de ore, decizia de suspendare a efecturii operaiunii ori, dup caz, msura
prelungirii acesteia, dispus de Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Dac
Oficiul nu a fcut comunicarea n termenul prevzut, instituiile de credit vor putea efectua
operaiunea.
b)
ulterior efecturii anumitor tranzacii, respectiv:
dac s-a efectuat o operaiune, despre care instituia de credit are cunotin
c scopul su este splarea banilor, deoarece realizarea sa se impunea a fi efectuat
imediat sau pentru c neefectuarea ei ar fi zdrnicit eforturile de urmrire a beneficiarilor
tranzaciei suspecte. n acest caz persoanele sunt obligate s informeze Oficiul de ndat,

despre tranzacia efectuat, dar nu mai trziu de 24 de ore, preciznd i motivul pentru
care nu au fcut informarea;
dac se constat c o operaiune sau mai multe operaiuni care au fost
efectuate n contul unui client prezint indicii de anomalie pentru activitatea acestui client
ori pentru tipul operaiunii n cauz, vor sesiza de ndat Oficiul, atunci cnd exist
suspiciuni c abaterile de la normalitate au ca scop splarea banilor sau finanarea actelor
de terorism;
4)
obligaia de raportare a anumitor operaiuni Oficiul Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor. Persoana desemnat de instituia de credit, n condiiile
amintite mai sus, trebuie s raporteze Oficiului, n cel mult 10 zile lucrtoare, efectuarea
operaiunilor cu sume n numerar, n lei sau n valut, a cror limit minim reprezint
echivalentul n lei a 15.000 euro, indiferent dac tranzacia se realizeaz prin una sau mai
multe operaiuni ce par a avea o legtur ntre ele. Obligaia de raportare se aplic i
transferurilor externe n i din conturi pentru sume a cror limit minim reprezint
echivalentul n lei a 15.000 euro. Sunt exceptate de la obligaiile de raportare urmtoarele
operaiuni derulate n nume i pe cont propriu: ntre instituii de credit, ntre instituii de
credit i Banca Naional a Romniei, ntre instituii de credit i trezoreria statului, ntre
Banca Naional a Romniei i trezoreria statului. Prin hotrre a Guvernului se pot stabili,
la propunerea plenului Oficiului, i alte exceptri de la cerinele de raportare amintite, pe
durat determinat.
B.
Prin dispoziiile Legii nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea
terorismului este abordat problematica prevenirii finanrii actelor de terorism din
perspectiva operaiunilor financiar-bancare. n acest sens, prin intermediul art. 23 sunt
interzise operaiunile financiar-bancare ntre rezideni i nerezideni, precum i ntre
nerezideni, constnd n operaiuni de cont curent sau de cont de capital, inclusiv
operaiunile de schimb valutar, astfel cum sunt definite prin reglementrile valutare emise
de Banca Naional a Romniei, efectuate pentru sau n contul persoanelor fizice ori
juridice prevzute n reglementri1. Activele respectivelor persoane sunt blocate, fiind
interzis orice transfer, prin orice modalitate, Inclusiv bancar, personalul instituiilor
financiar-bancare are obligaia de a refuza efectuarea acestor operaiuni i de a sesiza de
ndat Parchetul de pe lng Curtea de Apel.
n temeiul acestui act normativ a fost nfiinat i Sistemul naional de prevenire i
combatere a terorismului, la care particip autoriti i instituii publice 1, printre care i
Banca Naional a Romniei. n cadrul acestuia funcioneaz Centrul de coordonare
operativ antiterorist cruia i sunt transmise listele cuprinznd persoanele fizice i juridice
suspecte de svrirea sau finanarea actelor de terorism, altele dect cele menionate mai
sus, ntocmite i actualizate n condiiile legii. Aceste liste sunt transmise Ministerului
Finanelor Publice, care ntocmete o list unic, pe baza listelor transmise de Centrul de
coordonare operativ antiterorist, pe care o supune spre aprobare Guvernului. Relevana
n ceea ce privete instituiile de credit se regsete n faptul c operaiunile financiarbancare interzise dac sunt efectuate pentru sau n contul persoanelor nscrise n lista
respectiv, sunt supuse autorizrii prealabile a Bncii Naionale a Romniei, a Comisiei
Naionale a Valorilor Mobiliare i a Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor, dup caz.
Personalul instituiilor financiar-bancare are obligaia de a sesiza conducerea
instituiei din care face parte cu privire la solicitarea de a efectua operaiuni financiar-

bancare supuse acestui gen de autorizare. Acestea vor prezenta de ndat bncii centrale,
Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare sau Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor
documentaia privind operaiunea financiar-bancar supus autorizrii, care n termen de 5
zile de la prezentarea documentaiei, emite autorizarea operaiunii respective sau, dup
caz, refuz emiterea autorizrii i sesizeaz Parchetul de pe lng Curtea de Apel, precum
i Serviciul Romn de Informaii.

13.

Procesul de autorizare instituiilor de credit, persoane juridice romne:

care sunt cele 2 etape obligatorii i enumerarea condiiilor pentru acces la activitate.
Constituie etape obligatorii ale procesului de autorizare urmtoarele:
1)
Aprobarea constituirii, dup caz, ca instituie de credit, persoan juridic
romn, sau ca sucursal n Romnia a instituiilor de credit din statele tere;
2)
Autorizarea funcionrii instituiei de credit, persoan juridic romn, sau
sucursalei din Romnia a instituiilor de credit din state tere, n vederea desfurrii
activitii n Romnia.
Condiii pentru acces la activitate:
a)
Fondurile proprii sau capitalul social;
b)
Sediul social i, dup caz, sediul real;
c)
Acionarii sau membrii, persoane fizice sau juridice, care urmeaz s dein
direct sau indirect participaii calificate la o instituie de credit, persoan juridic romn;
d)
Persoanele crora le sunt ncredinate responsabiliti de administrare i/sau
conducere;
e)
Planul de activitate;

14. Interdiciile specifice dreptului bancar.

Categorii de interdicii. Categoria restriciilor reglementate de dreptul bancar de
tipul interdiciilor cuprinde: a) interdicia referitoare la operaiunile de fac obiectul de
activitate al instituiilor de credit; b) interdicia referitoare la denumirea instituiilor de credit.
Spre deosebire de reglementarea anterioar n materia 1 interdiciei referitoare la
onorabilitatea acionarilor, persoanelor nominalizate s exercite responsabiliti de
administrare i/sau de conducere i persoanelor propuse n calitate de auditor financiar la o
instituie de credit, n prezent nendeplinirea condiiei de onorabilitate de ctre persoanele
menionate, n msura n care prezint relevan, cel mult poate fi avut n vedere de ctre
banca central n cadrul procesul de evaluare impus de lege.
Regulamentul B.N.R. nr. 4/20092 abordeaz aceast problematic n materia
evalurii calitilor de acionari, de persoane nominalizate s exercite responsabiliti de
administrare i/sau de conducere i de persoane propuse n calitate de auditor financiar la
o instituie de credit cu ocazia instrumentrii de ctre Banca Naional a Romniei a
cererilor de autorizare a constituirii i funcionrii activitii instituiilor de credit, persoane
juridice romne.

Subiecte examen
1.
Clientela instituiilor de credit.
Reglementarea juridic a noiunii. Conform dispoziiilor art. 111 alin. 2 din O.U.G.
99/2006, n materia instituiilor de credit, termenul de clientel desemneaz orice persoan
cu care, n desfurarea activitilor prevzute de actul normativ amintit, instituia ce credit
a negociat o tranzacie, chiar dac respectiva tranzacie nu s-a finalizat, precum i orice
persoan care beneficiaz de serviciile unei instituii de credit, inclusiv persoanele care au
beneficiat n trecut de serviciile unei instituii de credit.
Specificul clientelei instituiilor de credit. Clienii sunt actori ai dreptului bancar considerarea calitii de parte deinut n raporturile juridice stabilite cu instituiile de credit.
Dup caz, clientela este compus din persoane fizice, persoane juridice, de drept public
sau de drept privat, precum i din entiti fr personalitate juridic care, n raport de
categoria de instituii de credit fa de care dobndesc statutul de client, sunt supuse unor
particulariti n privina acestei caliti.
n acest sens, noiunea de client este nuanat normativ pentru instituiile de credit
de tipul bncilor de economisire i creditare n domeniul locativ. n aceast materie va avea
calitatea de client orice persoan fizic sau juridic care ncheie cu banca de economisire
i creditare n domeniul locativ un contract de economisire i creditare n sistem colectiv
pentru domeniul locativ, prin care dobndete, ca urmare a efecturii depunerilor prevzute
n contract, dreptul legal de a primi un credit la dobnda stabilit potrivit clauzelor
contractuale.
n plus, aceast categorie de instituii de credit, permite identificarea a dou tipuri de
raporturi ce pot interveni ntre client-banca de economisire i creditare n domeniul locativ,
respectiv:
un raport individual, acesta desemnnd raportul dintre aportul bnesc al
clientului, calculat pentru fiecare contract de economisire-creditare, i aportul bnesc al
bncii de economii pentru domeniul locativ, pe care clientul l obine prin derularea
creditului;
un raport colectiv, acesta desemnnd raportul dintre suma aporturilor bneti
ale clienilor i aportul bnesc preconizat al bncii de economisire i creditare n domeniul
locativ, rezultat din contractele de economisire-creditare al cror proces de economisire a
fost ncheiat i/sau ntrerupt, calculat pe o anumit perioad.
n doctrina francez, raporturile intervenite ntre clieni i instituiile de credit au fost
catalogate ca fiind, dup caz: comerciale, economice i juridice. Astfel, din punct de vedere
comercial, s-a apreciat c instituiile de credit trebuie s-i atrag clientela. ns, deoarece
concurena este acerb ntre acestea, instituiile de credit trebuie s pun la dispoziia
clientelei produse atractive, n sensul unor produse de calitate, care s le ofere cele mai
bune servicii i care s prezinte rentabilitate. Din punct de vedere economic, aceste
produse, interesante pentru clieni, trebuie s fie astfel i pentru respectivele instituii de
credit, punndu-se sub acest aspect problema rentabilitii, mai accentuat n etapa actual
dect n trecut, tocmai motivat de creterea concurenei. n ceea ce privete transpunerea
acestor raporturi pe terenul dreptului, nu este avut n vedere examinarea diferitelor
operaiuni care se stabilesc ntre clientel i instituiile de credit, ci doar descrierea
suportului i cadrului alocat acestor operaiuni.
Indiscutabil caracterizat prin diversitate, clientela prezint o componen variat. Ca
i sistemul bancar, i clientela a cunoscut n timp o dezvoltare, cu precdere cea privat,

determinat de apariia comercianilor, dar i a altor profesii sau pur i simplu de

necesitile practice. n acest sens, n literatura juridic de specialitate, s-a reinut c
instituiilor de credit pot relaiona cu urmtoarele tipuri de clientel:
clientela obinuit. Potrivit doctrinei franceze, categoria are n vedere
distincia dintre clientela comercial i clientela de particulari. Aceasta, chiar dac nu
ocazioneaz un clasament juridic precis, se apropie totui de cel cu care opereaz dreptul
modern, ce delimiteaz clientela alctuit din profesioniti i de cea format din
consumatori.
clientela de tipul instituiilor de credit. Raporturile intervenite ntre instituiile de
credit, denumite i interbancare, asigur cadrul fie pentru ndeplinirea de ctre fiecare astfel
de entitate a unei funcii bancare, fie pentru stabilirea unei legturi de tip client-instituie de
credit, cnd doar aceasta din urm execut o funcie bancar, cealalt aflndu-se n poziia
de client.
clientela nscut din operaiuni complexe, ocazionate de activitatea instituiilor
de credit.
Specificul raportului juridic dintre instituiile de credit i clientel. n sistemul de
drept naional, conform cadrului normativ aplicabil, instituiile de credit pot derula tranzacii
cu clienii doar pe baze contractuale, acionnd ntr-o manier prudent i cu respectarea
legislaiei specifice n domeniul proteciei consumatorului.
Analiza reglementrilor specifice proteciei consumatorului relev atenia normativ
deosebit de care beneficiaz o parte a clientelei instituiilor de credit. Avem n vedere
clientela de tipul consumatorilor de servicii financiare oferite de instituiile de credit n
calitatea lor de operatori economici - furnizori de servicii financiare.
Potrivit att dispoziiilor din Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor,
ct i a celor din Codul Consumului, accepiunea termenului de consumator este aceea de
orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n
scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori
liberale. La rndul su, noiunea de operator economic desemneaz persoana fizic sau
juridic, autorizat, care n cadrul activitii sale profesionale fabric, import, transport
sau comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii. n materia
serviciilor ce pot fi oferite pe pia consumatorilor de ctre instituiile de credit n calitatea lor
de operatori economici sunt incluse i servicii financiare definite normativ drept servicii de
natur bancar, credite, asigurri, pensii private, investiii sau pli. Att instituiile de credit,
ct i clientela proprie de tipul consumatorilor de servicii financiare, reprezint doar un
segment n ansamblul domeniului proteciei consumatorului.
Documentele contractuale trebuie s fie redactate astfel nct s permit clienilor
nelegerea tuturor termenilor i condiiilor contractuale, n special a prestaiilor ia care
acetia se oblig potrivit contractului ncheiat. De asemenea, instituiile de credit nu pot
pretinde clientului dobnzi, penaliti, comisioane ori alte costuri i speze bancare, dac
plata acestora nu este stipulat n contract.
Instituiile de credit nu pot condiiona acordarea de credite sau furnizarea altor
produse/servicii clienilor, de vnzarea sau cumprarea aciunilor sau a altor titluri de
capital/instrumentelor financiare emise de instituia de credit sau de o alt entitate
aparinnd grupului din care face parte instituia de credit ori de acceptarea, de ctre client
a unor alte produse/servicii oferite de instituia de credit sau de o entitate aparinnd
grupului acesteia, care nu au legtur cu operaiunea de creditare sau cu produsul/serviciul
solicitat.

Contractele de credit, inclusiv contractele de garanie real sau personal, ncheiate

de o instituie de credit constituie titluri executorii.
Fiecare instituie de credit ntocmete i pstreaz la sediul social sau la sucursalele
acesteia un exemplar al documentelor contractuale, documentaia intern aferent
tranzaciilor derulate, evidena zilnic a nregistrrilor pentru fiecare client din care s
rezulte cel puin caracteristicile tranzaciilor derulate i soldul datorat clientului sau instituiei
de credit i orice informaii privitoare ia relaiile sale de afaceri cu clienii, i cu alte
persoane pe care Banca Naional a Romniei le poate prevedea prin reglementri.
2.

Materializri ale obligaiei de informare consacrate de O.U.G. nr. 50/2010.

Aspecte introductive. Obligaia de informare antreneaz un regim juridic diferit n

raport de titularul acesteia, precum i de natura informaiilor ce i formeaz obiectul.
Dup cum s-a reinut i n doctrin, exist o diferen ntre obligaia de informare
care apas asupra unui profesionist i cea care apas asupra celui care nu este
profesionist. n cazul instituiilor de credit, faptul c acestea au statutul de profesionist face
ca obligaia de informare s fie legat de profesia lor.
n considerarea prevederilor din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor
clasificate (art. 15 lit. a) prin informaii se nelege orice documente, date, obiecte sau
activiti, indiferent de suport, form, mod de exprimare sau de punere n circulaie. De
asemenea, analiza cadrului normativ actual permite clasificarea informaiile n funcie de
gradul de accesibilitate la acestea n:
informaii nerestricionate. Acestea sunt informaiile de interes public,
trstura lor definitorie fiind gradul general de notorietate, astfel c accesul la acestea este
total nerestricionat, dreptul de acces fiind garantat prin lege. Aceast categorie vizeaz
relaiile dintre persoane i autoritile publice, n accepiunea dat de cadru normativ
incident.
informaii de uz intern. Acestea circul numai n interiorul diverselor entiti,
implicit a instituiilor de credit, deosebindu-se de anterioarele prin lipsa notorietii sau cum
precizeaz art. 25 alin. 5 din Legea nr. 182/2002 sunt informaii nedestinate publicitii.
informaii restricionate. Aceast categorie vizeaz informaiile la care au
acces dect anumite persoane, n condiii, n cazurile i prin respectarea procedurilor
prevzute de lege, dup caz, fiind informaii clasificate i informaii confideniale.
Spre deosebire de obligaia pstrrii secretului profesional n domeniul bancar,
obligaia de informare a clientului n cadrul sistemului bancar naional nu a beneficiat de o
reglementare unitar i explicit n aceast formulare. Situaia este similar i n alte
sisteme de drept. Spre exemplu, doctrina francez trateaz obligaia de informare a
clientului mai mult ca o creaie jurisprudenial, legislaia n materie fiind limitat la anumite
cazuri. n acest sens, s-a apreciat c aceast obligaie profesional, care mbin schimbri
n funcie de natura operaiunii, de gradul de calificare a cocontractanilor, este consecina
natural a faptului c instituia de credit este partea cea mai experimentat n domeniul
financiar i cea care este cea mai activ n definirea coninutului contractului.
Consacrare legislativ i forme de concretizare ale obligaiei de informare. In
sistemul de drept naional, consacrri ale obligaiei profesionale de informare,
existente n sarcina instituiilor de credit, sunt identificabile n prevederile diverselor
reglementri. Natura informaiilor ce pot fi oferite de ctre instituiile de credit apreciem c
trebuie circumscris, dac este cazul, eventualelor particulariti ale diverselor tipuri de
informaii.
Referitor la categoria celor care beneficiaz de respectarea obligaiei profesionale de
informare, aceasta include att clienii poteniali ai instituiilor de credit, ct mai ales clienii

concrei ai acestor entiti juridice. n ceea ce privete clienii poteniali, n contextul temei
analizate, suntem de prere c acetia ar putea fi definii ca acele persoane interesate de
serviciile oferite de instituiile de credit i care pot accesa informaiile puse la dispoziie de
acestea despre respectivele servicii, orice concretizare a unei astfel de opiuni crend
posibilitatea unui raport de negociere i/sau contractual cu instituia de credit aleas. n
schimb, referitor la clienii concrei apreciem c acetia se ncadreaz n accepiunea
termenului client, definit de prevederile art. 111 alin. 2 din O.U.G. nr. 99/2006. De altfel, n
cadrul obligaiilor profesionale ce le revin instituiilor de credit, obligaia de informare este
una cintre cele care relev puternica intervenie a legiuitorului n favoarea clientelei
instituiilor de credit, motivat de necesitatea protejrii acesteia.
n sensul problematicii discutate, materializri ale obligaiei de informare au fost
consacrate de-a lungul timpului de acte normative precum:
a.)
O.G. nr. 3911996 privind nfiinarea i funcionarea Fondului de garantare a
depozitelor n sistemul bancar. Prevederile acesteia impun n sarcina instituiilor de credit
obligaia de a comunica deponenilor existeni i poteniali informaii referitoare la
garantarea depozitelor. Dup caz, astfel de informaii le sunt puse ia dispoziie n mod
obligatoriu (cel puin cele privind: tipurile de depozite garantate, respectiv tipurile de
depozite excluse de la plata compensaiilor - depozite negarantate -; nivelul plafonului de
garantare) sau pe baza unei cereri (modul de calcul al compensaiei; documentele,
condiiile i formalitile care trebuie ndeplinite pentru a beneficia de compensaiile pltite
de ctre Fond) ori le sunt comunicate n mod expres (de exemplu situaia c depozitul unui
deponent nu se ncadreaz n categoria celor garantate). n primele dou cazuri,
informaiile trebuie s fie disponibile la toate sediile instituiilor de credit, ntr-un loc accesibil
deponenilor, iar prezentarea trebui s fie formulat clar, fluent i uor de neles, fr
pasaje echivoce, potrivit reglementrilor elaborate de Fond.
b.)
Regulamentul B.N.R. nr. 412004 privind organizarea i funcionarea la Banca
Naional a Romniei a Centralei Riscurilor Bancare Acesta stabilete c persoana
declarant este obligat s remit, la cerere, oricrei persoane pe care a raportat-o la sau
despre care a primit informaii de la Centrala Riscurilor Bancare, ultimele informaii de risc
bancar i cele despre fraudele cu crduri referitoare la persoana respectiv.
Decizia Autoritii Naionale de supraveghere a prelucrrii datelor cu caracter
personal nr. 105I20074. Potrivit acesteia, participanii sunt obligai s furnizeze persoanei
vizate, adic solicitantului de credit, la data ntiinrii prealabile, n mod clar i exact,
informaiile prevzute la art. 12 alin. 1 din Legea nr. 677/2001, inclusiv cele cu privire la: a)
datele cu caracter personal transmise; b) identitatea biroului sau birourilor de credit ctre
care sunt transmise datele; c) categoriile de participani la birourile de credit ctre care sunt
transmise datele; d) perioada sau perioadele de stocare a datelor n cadrul sistemelor de
eviden de tipul birourilor de credit; e) modalitile concrete de exercitare a dreptului de
acces, de intervenie i de opoziie, n relaia cu participantul i cu biroul/birourile de credit.
c.)
O.U.G. nr. 174/2008 pentru modificarea i completarea unor acte normative
privind protecia consumatorului1. Prevederile art. 2 pct. 9, ce au adus unele modificri O.G.
nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, consfinesc n beneficiul oricrui clientconsumator de servicii financiare, n relaia sa cu instituia de credit-furnizoare de astfel de
servicii, dreptul de a fi informat. Concretizri ale acestui drept, respectiv ale obligaiei
corelative, intervin att n faza precontractual 3, dar i ulterior, pe parcursul derulrii
contractului. n faza precontractual clientul trebuie s fie informat n mod corect asupra
tuturor condiiilor contractuale. n domeniul creditrii a fost consacrat obligaia ca la

solicitarea unei oferte de credit instituia de credit, n calitatea sa de furnizor de servicii

financiare, s ofere gratuit consumatorului, pe hrtie sau alt suport durabil, un grafic de
rambursare ori alt document care s menioneze costurile totale ce vor fi suportate de
consumator i un exemplar al proiectului contractului de credit. O alt obligaie este aceea
de a cuprinde n orice form de publicitate referitoare la acordarea de credite, ce indic o
rat a dobnzii sau orice alte cifre referitoare la costul creditului pentru consumator,
Informaiile standard nominalizate de legiuitor. n plus, n orice form de publicitate,
informaiile referitoare la costuri vor fi scrise vizibil i uor de citit, n acelai cmp vizual i
cu caractere de aceeai mrime. Pe parcursul derulrii contractelor de credit, dintre
materializrile obligaiei de informare, al crei titular este instituia de credit, le amintim de
cele constnd n: 1) obligaia de a transmite ctre consumator orice notificare cu privire la
modificarea coninutului clauzelor contractuale referitoare la costuri, cu cel puin 30 de zile
nainte ca aceasta s intre n vigoare; 2) obligaia de a notifica consumatorul (n funcie de
opiunea sa scris, exprimat n contract, prin una sau mai multe metode de tipul: scrisoare
recomandat, e-mail, sms) pentru orice modificare a nivelului costurilor creditului, conform
condiiilor contractuale, i obligaia de a pune la dispoziia acestuia un nou grafic de
rambursare.
d.)
O.U.G. nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori
Prevederile O.U.G. nr. 50/2010 constituie o bogat surs normativ n materia obligaiei
profesionale de informare ce revine instituiilor de credit, persoane juridice romne. Cadrul
de reglementare juridic conturat de acestea evideniaz accentuarea posibilitii unui
exerciiu efectiv al dreptului recunoscut consumatorilor-clieni ai instituiilor de credit de a fi
informai n sfera problematicelor operaiuni de creditare.
n fapt, O.U.G. nr. 50/2010 stabilete coordonate eseniale ale obligaiei de informare
pentru un anumit segment al serviciilor financiare oferite de instituiile de credit. Aria sa de
aplicabilitate este limitat la anumite tipuri de contracte bancare, respectiv la contractele de
credit, inclusiv la contractele de credit garantate cu ipotec sau cu un drept asupra unui bun
imobil, precum i la contractele de credit al cror scop l constituie dobndirea ori pstrarea
drepturilor de proprietate asupra unui bun imobil existent sau proiectat ori renovarea
amenajarea, consolidarea, reabilitarea, extinderea sau creterea valorii unui bun imobil
indiferent de valoarea total a creditului.
n contractele menionate, instituiile de credit sunt, alturi de alte categorii de
subiecte
de drept, titulari ai obligaiei de informare. n domeniul acestei problematici legiuitorul
a reglementat aspecte ce privesc:
a) beneficiarii dreptului de a fi informai, corelativ obligaiei de informare. Se
ncadreaz n aceasta categorie consumatorii-clieni poteniali i consumatorii - clien i
concrei. Sub acest aspect legiuitorul i dovedete constana n protejarea clienilor
nonbancari, de tipul consumatorilor - persoane fizice. De altfel prevederile O.U.G. nr.
50/2010 transpun la nivel particular, respectiv n materia activit ii de acordare de credite
pentru consumatori, reglementarea generalist asigurat de O.U.G. nr. 99/2006 potrivit
creia instituiile de credit n desfurarea activit ilor pentru care au fost autorizate pot
derula tranzacii cu clienii doar cu respectarea legislaiei specifice n domeniul proteciei
consumatorului.

categoriile de informaii care trebuie puse la dispoziia beneficiarilor dreptului de

informare i/sau care pot s le fie comunicate i coninutul acestora. Punerea la dispoziie
si sau comunicarea informaiilor va fi realizat, dup caz, n mod obligatoriu sau pe baza
clauzelor contractuale i a condiiilor de creditare oferite de creditor ori n raport de
preferinele exprimate i de informaiilor furnizate de consumator. n mod evident, vor exista
diferene inclusiv n raport de categoria creia i aparin beneficiarii executrii obligaiei de
informare, respectiv dup cum acetia sunt clieni poteniali sau clieni concrei. Informaiile
n privina crora legiuitorul a trasat cerine de informare pot fi clasificate n:
b.1) informaii preliminare ncheierii unui contract de credit. n cadrul acestora
distingem urmtoarele tipuri: 1.1) informaiile standard care trebuie incluse n publicitatea
referitoare la contractele de credit; 1.2) informaiile precontractuale necesare
consumatorului, care s-i permit sa compare mai multe oferte pentru a putea lua o decizie
informat cu privire la eventuala ncheiere a unui contract de credit (cu particulariti n
funcie de tipul de credit)- .3) informaiile suplimentare, altele dect cele impuse de lege, pe
care creditorul ar putea s i le furnizeze consumatorului; 1.4) explicaiile corespunztoare
oferite de creditor consumatorului care s i permit acestuia din urm s evalueze dac
contractul de credit propus este adaptat la nevoile sale i la situaia sa financiar; 1.5)
informaia privind acordarea sau neacordarea creditului, ce trebuie comunicat sub forma
unui rspuns n termen de 30 de zile de la depunerea dosarului de credit, dar nu mai mult
de 60 de zile de la depunerea cererii de solicitare a creditului;
Instituia de credit, n calitatea sa de creditor, are obligaia de a se asigura c
informaiile preliminare ncheierii unui contract de credit reglementate de lege (cu excepia
informaiilor standard care trebuie incluse n publicitatea referitoare la contractele de credit)
au fost primite de consumator.
b.2) informaii privind respingerea cererii de creditare, bazat pe consultarea unei
baze ie date relevante. n cazul n care respingerea cererii de creditare este determinat de
intervenia unei astfel de situaii, creditorul trebuie s informeze consumatorul, n condiiile
stabilite de lege in legtur cu rezultatul acestei consultri i cu identitatea bazei de date
consultate. Astfel, dac punerea la dispoziie a acestor informaii nu cade sub incidena
interdiciei de furnizare, ele trebuie comunicate imediat, n mod gratuit, n scris sau n forma
aleasa de consumator, la solicitarea sa expres, i agreat de creditor.
b.3) informaii privind contractele de credit. Dintre formele de concretizare ale
obligaiei de informare care au ca obiect aceast ultim categorie de informaii, amintim de:
3.1) obligaia de a notifica consumatorul pentru orice modificare a nivelului costurilor
creditului, potrivit condiiilor contractuale, dublat de obligaia de a-i pune la dispoziie un
nou tabel de amortizare/grafic de rambursare; 3.2) obligaia de informare a consumatorului
cu privire la semnarea actelor adiionale privind modificarea clauzelor contractuale 3.3)
obligaia de a face notificri cu privire la modificarea clauzelor contractuale referitoare la
costuri, care se transmite consumatorilor cu cel puin 30 de zile nainte de aplicarea
acestora; 3.4) obligaia de a informa consumatorul n legtur cu orice modificare a ratei
dobnzii aferente creditului, cu respectarea condiiilor stabilite de lege n acest sens; 3.5)
alte obligaii de informare ce in de specificul unor contracte de credit (de exemplu, n cazul
contractului de credit sub forma "descoperit de cont creditorul trebuie s informeze
consumatorul n legtur cu retragerea dreptului de a efectua trageri, n condiiile stabilite
de lege).
b.4) informaii privind cesiunea de drepturi. n cazurile n care drepturile creditorului
n temeiul unui contract de credit sau contractului nsui sunt cesionate ctre tere
persoane, de regul consumatorul trebuie informat cu privire la cesiune. Sunt exceptate
comunicrii situaiile n care creditorul iniial, prin acord cu cesionarul, administreaz n
continuare creditul ctre consumator.

Indiferent de categoria creia i aparin informaii ce fac obiectul obligaiei de

informare reglementat de O.U.G. nr. 50/2010, aceasta trebuie s fie executat cu
respectarea particularitilor pe care le prezint fiecare astfel de tip de informaie.
n ceea ce privete coninutul informaiilor, reinem c acesta difer n raport de tipul
informaiilor puse la dispoziia i/sau comunicate consumatorului, coninutul minimal
obligatoriu fiind reglementat cu caracter imperativ de ctre legiuitor. Pe cale de consecin,
este asigurat accentuarea nivelului de transparen necesar consumatorului n etapa
precontractual i/sau n etapa contractual i creterea gradului de reprezentativitate
asupra obligaiilor ce pot fi antrenate n sarcina sa.
c.)interdicia privind executarea obligaiei de informare cu privire la anumite
informaii. Restricia opereaz numai n cazurile nominalizate de legiuitor (atunci cnd
intervine respingerea cererii de creditare, bazat pe consultarea unei baze de date, sau
retragerea dreptului consumatorului de a efectua trageri pe baza unui contract de credit sub
forma "descoperit de cont) i numai dac furnizarea informaiilor este interzis prin norme
naionale care transpun legislaia comunitar sau care creeaz cadrul legal pentru
aplicarea acesteia ori furnizarea acestei informaii contravine obiectivelor de ordine public
sau de securitate public. Instituirea unei astfel de interdicii este expresia faptului c
informaiile ce pot fi oferite clienilor de ctre instituiile de credit trebuie circumscrise, att la
nivel general, ct i la nivel particular, eventualului cadru juridic specific incident anumitor
tipuri de informaii n raport de natura lor.
d.)
modalitile concrete de furnizare a informaiilor. n considerarea cadrului legal
aplicabil informaiilor ce fac obiectul obligaiei profesionale de informare, modalitatea prin
care se realizeaz furnizarea acestora de ctre instituiile de credit va fi diferit. Dup caz.
informarea consumatorului-client poate fi efectuat:
1.
n forma reglementat de lege, innd cont de eventualele particulariti
generate de specificul contractului de credit. Se ncadreaz n aceast categorie furnizarea
de informaii: pe hrtie sau pe alt suport durabil; prin intermediul formularului Informaii
standard la nivel european privind creditul pentru consumatori"; prin punerea la dispoziie a
unui exemplar din proiectul de contract de credit; prin punerea la dispoziie a tabelului de
amortizare/graficului de rambursare; prin notificare realizat prin scrisoare recomandat cu
confirmare de primire prin intermediul unui extras de cont; ntr-o modalitate prin care s se
asigure c toate informaiile au acelai grad de vizibilitate; prin comunicri verbale prin
telefon;
2.
n forma aleas de consumator, la solicitarea sa expres, i agreat de
creditor (atunci cnd legea permite aceast variant).
e.)
intervalul de timp n care se impune comunicarea informaiilor. Sub acest
aspect remarcm o variaie n raport de tipul informaiei ce trebuie comunicat i/sau pus
la dispoziia consumatorului i de regimul su juridic. Fr a se limita la acestea, dup caz,
comunicarea poate fi: periodic, derulat n mod regulat sau, din contr, trebuie realizat
numai dup mplinirea unui numr de zile calendaristice fixat de lege (cu posibilitatea
reducerii acestora, cu acordul scris al consumatorului) ori pn la intrarea n vigoare a
codificrii ce face obiectul informrii.
f.)
forma n care trebuie s fie redactate informaiile pentru a le face accesibile
consumatorilor. Instituirea unor condiii minime de tehnic redacional, pe care instituiile
de credit trebuie s le respecte cu ocazia inserrii informaiilor n ofertele contractuale
i/sau n contractele de credit, are consecine n domeniul proteciei consumatorului.
Existena unor astfel de reglementri contribuie att la diminuarea posibilitilor de abuz din
partea instituiilor de credit, ce ar putea profita de eventualele carene legislative, ct i la
creterea transparenei informaionale. Spre exemplu, n cazul publicitii privind creditarea,

informaiile trebuie s fie scrise n mod clar, concis, vizibil i uor de citit, n acelai cmp
vizual i cu caractere de aceeai mrime.
g.)
sanciunile ce pot fi aplicate creditorului-instituie de credit, n cazul
nerespectrii reglementrii n materia obligaiei de informare. n acest sens, prevederile
O.U.G. nr. 50/2010 au reglementat ca sanciuni: 1) nulitatea de drept a oricrei notificri pe
care creditorul - instituie de credit o face consumatorului dac aceasta nu este semnat,
datat i cu numr de nregistrare; 2) nulitatea de drept a oricror prevederi dect cele
impuse de legislaie introduse n actele adiionale; 3) aplicarea unei amenzi
contravenionale instituiei de credit n cazul n care neexecutarea obligaiei de informare
constituie potrivit legii contravenie. Competen n constatarea contraveniilor i aplicarea
sanciunilor au reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, la sesizarea consumatorilor, a asociaiilor de consumatori ori din oficiu, n
cazul n care, prin nclcarea prevederilor legale, sunt sau pot fi afectate interesele
consumatorilor. 4) dispunerea unor sanciuni contravenionale complementare sanciunii
amenzii contravenionale de ctre agentul constatator, mai sus amintit. Legea
nominalizeaz ca sanciuni contravenionale complementare: respectarea imediat a
clauzelor contractuale care au fost nclcate; restituirea sumelor ncasate fr temei legal,
ntr-un termen de maximum 15 zile; aducerea contractului n conformitate cu prevederile
legale, n termen de maximum 15 zile; repararea deficienelor constatate prin procesulverbal, n termen de maximum 15 zile. Neaducerea lor ia ndeplinire, n termenele i
condiiile prevzute de procesele-verbale de constatare, constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend potrivit legii.
5) propunerea ca msur complementar, odat cu aplicarea sanciunii amenzii
contravenionale, a suspendrii activitii de creditare pn la intrarea n legalitate i/sau
aducerea tuturor contractelor similare n conformitate cu prevederile legale, n termen de 90
de zile. Aplicarea unei astfel de msuri se dispune prin ordinul emis de conductorul
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, ce poate fi contestat potrivit legii la
instana de contencios administrativ.
h.)
modalitile de aciune recunoscute consumatorilor mpotriva instituiei de
credit care nu i execut obligaia de informare n termenele i condiiile stabilite de lege.
Cu respectarea prevederilor existente n materie, consumatorii beneficiaz de urmtoarele
posibiliti de aciune: 1) soluionarea pe cale amiabil a eventualelor dispute, inclusiv prin
apelarea la mecanisme extrajudiciare de reclamaie i despgubire pentru consumatori,
potrivit prevederilor Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de
mediator;
5.
sesizarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor i/sau a
Autoritii Judeene pentru Protecia Consumatorilor; 3) iniierea de aciuni injustiie.
Consumatorii nu pot renuna la drepturile care le-au fost conferite prin O.U.G. nr.
50/2010, deci nici la dreptul de informare. Mai mult dect att, prevederile actului normativ
analizat stabilesc c instituiile de credit, n calitatea lor de creditori, trebuie s poat face
dovada c au respectat cerinele n materie de informare prevzute de aceasta.
n afar actelor normative enumerate mai sus, obligaia de informare profesional n
domeniul bancar mai poate fi impus n sarcina instituiilor de credit i prin clauzele
coninute de contractele pe care acestea le ncheie cu clienii i/sau prin normele interne
emise de instituiile de credit.
3.

Trsturile specifice societii de tip bancar.

Trsturile specifice ale societii comerciale de tip bancar. Specificul acestora

rezult din observarea elementelor eseniale ale actului constitutiv.

Astfel:
forma juridic nu poate fi dect cea a societii comerciale pe aciuni i
constituit simultan, nefiind permis constituirea prin subscripie public (art. 32 din O.U.G.
nr. 99/2006);
aportul nu poate fi dect n numerar, fiind excluse celelalte forme de aport;
obiectul de activitate este cel stabilit de O.U.G. nr. 99/2006;
capitalul social minim difer de cel prevzut de Legea nr. 31/1990, n cazul
societilor comerciale de tip bancar fiind cel stabilit prin legi speciale, dar nu mai mic de 5
milioane euro (art. 11 din O.U.G. nr. 99/2006);
conductorii nu pot fi dect persoane fizice.
De asemenea, aa cum am observat, constituirea societii comerciale de tip bancar
nu se poate face dect n msura n care exist aprobarea B.N.R. Dup comunicarea
aprobrii, n termen de maxim 2 luni, reprezentanii societii trebuie s prezinte B.N.R.
documentele care atest constituirea legal conform dispoziiilor aplicabile n vederea
obinerea autorizaiei de funcionare (art. 33 alin. 5 din O.U.G. nr. 99/2006).
Aadar, observm c nmatricularea societii comerciale este precedat de
obinerea unei aprobri de constituire emise de B.N.R. i dup nmatricularea societii n
Registrul Comerului este urmat de emiterea de ctre B.N.R. a autorizaiei de funcionare.
Cum etapele premergtoare i ulterioare constituirii societii comerciale au fcut obiectul
unui capitol anterior, n prezenta seciune urmeaz a analiza doar constituirea societilor
comerciale prin prisma dispoziiilor Legii nr. 31/1990, care constituie dreptul comun, cu
derogrile prevzute n O.U.G. nr. 99/2006, derogri prezentate distinct n prima seciune a
acestui capitol, astfel c n cele ce urmeaz vom configura cadrul legal al societii
comerciale pe aciuni n general.

4.

Elementele specifice contractului de societate.

Elementele specifice contractului de societate. Trei sunt elementele specifice unu

contract de societate, anume aportul asociailor, affectio societatis precum i realizarea
mprirea beneficiilor.
n sens juridic, prin aport se nelege obligaia pe care i-o asum fiecare acionar de
a aduce n societate o valoare patrimonial 1. Aportul trebuie s existe n materialitatea lui i
nu trebuie s fie fictiv sau s nu aib o valoare derizorie. De precizat, c nu se confund
aportul acionarilor cu capitalul social, ntruct cel din urm este cuantificarea n moned a
tuturor aporturilor (spre exemplu, n cazul constituirii unei societi cu rspundere limitat
prin aport n natur i n numerar).
Affectio societatis reprezint intenia acionarilor de a desfura n comun o
activitatea comercial cu scopul de a obine beneficii i de a le mpri. n esen, aceast
noiune presupune intenia de a participa la constituirea unei societi comerciale prin
aducerea unui aport, iar ulterior de a desfura o activitate n comun, concretizat n luarea
hotrrilor .
Gradul n care acionarii particip la activitatea societii pe aciuni, difer fa de
celelalte tipuri de societi; astfel, spre exemplu, n cazul societii cu rspundere limitat cu
unic asociat affectio societatis dei am putea spune c nu exist, totui reinem c doar
exteriorizarea este diferit3, sau cazul societii n nume colectiv, care fiind o societate de
persoane, intenia asociailor este de esena acestei forme de societi; n schimb, dac n
cadrul societii pe aciuni cu acionari mai puini, dar constituit simultan (de exemplu 2-10
acionari) affectio societatis nc exist, n cazul societile pe aciuni cu mai muli acionari
(spre exemplu, 100 de acionari) aceast intenie de a desfura n comun activitatea

comercial nu mai comport aceeai consisten; de asemenea, n cazul societii pe

aciuni constituit prin subscripie public, affectio societatis are o alt modalitate de
manifestare, ntruct persoanele care subscriu au doar scopul de a efectua un plasament
financiar avantajos.
Cu ajutorul acestui element psihologic se poate stabili dac un contract este sau nu
de societate, dac n cazul unui contract de societate suntem n prezena unei simulaii sau
se poate distinge ntre societile comerciale i gruprile economice.
Realizarea i mprirea beneficiilor constituie scopul nfiinrii societii comerciale i
al desfurrii unei activiti comerciale.
Potrivit dispoziiilor art. 67 alin. 1 din Legea nr. 31/1990, cota-parte din beneficiu care
se pltete fiecrui acionar se numete dividend. O.G. nr. 26/1995 privind impozitul pe
dividend, prevede c dividendul reprezint orice distribuire n bani sau n natur n favoarea
asociailor din profitul stabilit pe baza bilanului contabil anual i a contului de profit i
pierderi.
Cu privire la criteriile de repartizare i mprire a beneficiilor se aplic regulile
generale a se vedea i art. 67 din Legea nr. 31/1990).
Aprobarea bilanului i a contului de profit i pierderi i stabilirea dividendelor este de
competena adunrii generale ordinare a acionarilor (art. 111 alin. 2 lit. a din Legea nr.
31/1990), care se ntrunete cel puin o dat pe an, n termen de cel mult cinci luni de la
ncheierea exerciiului financiar.
Dac pn n momentul stabilirii de ctre adunarea general ordinar a acionarilor a
dividendelor, acestea au natura unor drepturi sociale, dup adoptarea hotrrii dividendele
se transform ntr-un drept de crean al fiecrui acionar fa de societate.
Dividendele se pltesc n termenul stabilit de adunarea general a asociailor sau,
dup caz, stabilit prin legile speciale, dar nu mai trziu de 6 luni de la data aprobrii situaiei
financiare anuale aferente exerciiului financiar ncheiat. n caz contrar, societatea
comercial va plti daune-interese pentru perioada de ntrziere, la nivelul dobnzii legale,
dac prin actul constitutiv sau prin hotrrea adunrii generale a acionarilor care a aprobat
situaia financiar aferent exerciiului financiar ncheiat nu s-a stabilit o dobnd mai mare.
Importana stabilirii scadenei este dat de faptul c de la aceast dat, pe de o
parte, acionarul poate formula, n termenul de prescripie general de 3 ani, aciune n
pretenii fa de societate, iar pe de alt parte de la aceast dat societatea datoreaz
dobnzi .
5.

Actul constitutiv i nmatricularea societii pe aciuni.

Reguli generale de constituire a societilor comerciale pe aciuni.

Actul constitutiv. Societatea pe aciuni se constituie prin contract de societate i
statut. Contractul de societate i statutul pot fi ncheiate sub forma unui nscris unic,
denumit act constitutiv.
Contractul de societate este manifestarea de voin prin care acionarii neleg s
constituie societatea.
Actul constitutiv se ncheie sub semntur privat 1 i se semneaz de toi acionarii 2.
Actul constitutiv i reglementrile interne ale instituiei de credit se transmit B.N.R.
Actul constitutiv al societii pe aciuni va cuprinde:
a.)
datele de identificare a fondatorilor;
b.)
forma, denumirea i sediul social;
c.)
obiectul de activitate al societii;

d.)
capitalul social subscris; de menionat c la momentul constituirii bncii,
capitalul social trebuie vrsat integral
e.)
numrul i valoarea nominal a aciunilor
f.)
dac sunt mai multe categorii de aciuni,
numrul,
valoarea
nominal i drepturile conferite fiecrei categorii de aciuni;
g.)
orice restricie cu privire la transferul de aciuni;
h.)
datele de identificare a primilor membri ai consiliului de administraie,
respectiv a primilor membri ai consiliului de supraveghere;
i.)
puterile conferite administratorilor i, dup caz, directorilor, i dac ei
urmeaz s le exercite mpreun sau separat;
j.)
datele de identificare a primilor cenzori sau a primului auditor financiar;
k.)
clauze privind conducerea, administrarea, funcionarea i controlul
gestiunii societii de ctre organele statutare, numrul membrilor consiliului de
administraie sau modul de stabilire a acestui numr;
I.)
puterile de reprezentare conferite administratorilor i, dup caz,
directorilor, respectiv membrilor directoratului, i dac ei urmeaz s le exercite mpreun
sau separat;
m.) durata societii;
n.)
modul de distribuire a beneficiilor i de suportare a pierderilor;
o.)
sediile secundare - sucursale, agenii, reprezentane sau alte
asemenea uniti fr personalitate juridic atunci cnd se nfiineaz odat cu societatea,
sau condiiile pentru nfiinarea lor ulterioar, dac se are n vedere o atare nfiinare;
p.) orice avantaj special acordat, n momentul nfiinrii societii sau pn
n momentul n care societatea este autorizat s i nceap activitatea, oricrei persoane
care a participat la constituirea societii ori la tranzacii, conducnd la acordarea
autorizaiei n cauz, precum i identitatea beneficiarilor unor astfel de avantaje;
r.) cuantumul total sau cel puin estimativ al tuturor cheltuielilor pentru
constituire;
s.) modul de dizolvare i de lichidare a societii.
Semnatarii actului constitutiv, precum i persoanele care au un rol determinant n
constituirea societii sunt considerai fondatori. Legea nr. 31/1990 nu definete ce se
nelege prin persoane ce au un rol determinant n constituirea societii. Aspectul este
important ntruct fondatorii conform art. 32 au anumite drepturi patrimoniale i
nepatrimoniale, distincte de cele ale celorlali acionari (doar n cazul constituirii prin
subscripie public). Se observ din redactarea textului c fondatori pot fi i persoane care
nu sunt semnatari ai actului constitutiv, adic asociai ori acionari. S-a considerat c intr n
sfera acestei noiuni persoanele care au avut o contribuie la constituirea societii fie din
punct de vedere economic, fie juridic etc.; trebuie ns fcut distincia ntre o contribuie
semnificativ a celor ce se implic pe baza cooperrii cu asociaii n constituire i
persoanele care ofer o simpl consultan sau sunt mandatai s ndeplineasc anumite
formaliti.
Nu pot fi fondatori persoanele care, potrivit legii, sunt incapabile sau care au fost
condarrras pentru gestiune frauduloas, abuz de ncredere, fals, uz de fals, nelciune,
delapidare, mriri mincinoas, dare sau luare de mit, precum i pentru alte infraciuni
prevzute de prezenta lege
O.U.G. nr. 99/2006 nu face dect o singur referire la calitatea de fondator n art. Si
preciznd c Banca Naional a Romniei poate respinge o cerere de autorizare, dac

nainte de obinerea aprobrii de constituire, fondatorii au fcut comunicri publice cu

privire la funcionarea instituiei de credit;
Acionarii. O.U.G. nr. 99/2006 nu definete noiunile de acionar i fondator, ns n
art 7 alin. 3 participaia este definit ca fiind deinerea unor drepturi n capitalul unei entiti,
reprezentate sau nu prin titluri, care, prin crearea unei legturi durabile cu acea entitate,
sunt destinate s contribuie la activitile acesteia, fie deinerea, n mod direct sau indirect,
a 20% sau mai mult din drepturile de vot sau din capitalul unei entiti.
Tot la art. 7, ns la alin. 1 pct. 17 regsim definit participaia calificat ca fiind o
participaie direct sau indirect ntr-o entitate, care reprezint 10% sau mai mult din
capitalul ori din drepturile de vot ale entitii, sau care face posibil exercitarea unei
influene semnificative asupra administrrii entitii respective
O.U.G. nr. 99/2006 conine dispoziii stricte cu privire la dobndirea ori pierderea
calitii de acionar sau diminuarea participaiei, cu privire la identitatea i reputaia
acionarilor. n vederea autorizrii unei instituii de credit Banca Naional a Romniei
trebuie s fie informat cu privire la identitatea acionarilor sau a membrilor, persoane fizice
sau juridice care urmeaz s dein direct sau indirect participaii calificate la instituia de
credit, i cu privire la valoarea acestor participaii. Banca Naional a Romniei acord
autorizaie numai dac este ncredinat c, din perspectiva necesitii asigurrii unui
management prudent i sntos al instituiei de credit, calitatea persoanelor respective este
adecvat.
Calitatea acionarilor unei instituii de credit i distribuia capitalului ntre acetia
trebuie s asigure dezvoltarea i stabilitatea instituiei de credit. Banca Naional a
Romniei poate stabili prin reglementri i alte criterii specifice de evaluare a calitii
acionariatului unei instituii de credit. n acest context, pe bun dreptate n doctrin 2 s-a
considerat c dei regula n dreptul comun n material societilor de capital acestea se
constituie intuitu pecuniae, totui n cazul bncilor reinem se observ puternicul caracter
intuitu personae, astfel c dei nu se poate contesta importana aporturilor acionarilor la
momentul constituirii societii, totui conteaz n egal msur l calitatea acionarilor; cu
alte cuvinte, banca se constituie pe baza aporturilor acionarilor, ns nu orice persoan
care dispune de capitalul social necesar poate deveni acionar, ci numai cele ce ndeplinesc
condiiile legale.
Potrivit Normelor bancare nr. 10/2004 nu pot fi acionari i fondatori persoanele
nominalizate n anexa la O.G. nr. 159/2001 pentru prevenirea i combaterea utilizrii
sistemului financiar-bancar n scopul finanrii de acte de terorism.
De asemenea, nu pot dobndi calitatea de acionar sau fondator nici persoanele
care au fost condamnate pentru infraciuni de corupie, splare de bani, infraciuni contra
patrimoniului, luare i dare de mit, evaziune fiscal sau orice alte fapte de natur a
conduce la concluzia c este afectat o gestionare corect i prudent a societii bancare.
Capitalul social. Numrul acionarilor n societatea pe aciuni nu poate fi mai mic de
2 iar capitalul social nu poate fi mai mic de 90.000 lei (art. 10 din Legea nr. 31/1990).
Capitalul social al unei bnci, care este i capitalul iniial 1 trebuie s fie de minim 5
milioane euro potrivit art. 11 din O.U.G. nr. 99/2006. Capitalul social al unei bnci trebuie
vrsat integral i n numerar la momentul subscrierii, inclusiv n cazul majorrii acestuia,
aporturile n natur nefiind permise. La constituire, aporturile la capitalul social trebuie s fie
vrsate ntr-un cont deschis la o instituie de credit, acesta rmnnd blocat pn la
nmatricularea instituiei de credit n registrul comerului.
Capitalul social al unei bnci este mprit n aciuni care pot fi numai nominative.
Bncile nu pot stabili excepii de la principiul potrivit cruia o aciune d dreptul la un singur
vot.

Sediul social. Sediul social i, dup caz, sediul real, al bncii trebuie s fie situate
pe teritoriul Romniei. Sediul real reprezint locaia n care se situeaz centrul de
conducere i de gestiune a activitii statutare, n cazul n care acesta nu este situat la
sediul social.
nmatricularea societii.
n termen de 15 zile de la data ncheierii actului constitutiv, fondatorii, primii
administratori sau, dac este cazul, primii membri ai directoratului i ai consiliului de
supraveghere ori un mputernicit al acestora vor cere nmatricularea societii n registrul
comerului n a crui raz teritorial i va avea sediul societatea (art. 36 din Legea nr.
31/1990).
Cererea va fi nsoit de:
a.) actul constitutiv al societii;
b.) dovada efecturii vrsmintelor n condiiile actului constitutiv;
c.) dovada sediului declarat i a disponibilitii firmei;
d.) n cazul aporturilor n natur subscrise i vrsate la constituire, actele privind
proprietatea, iar n cazul n care printre ele figureaz i imobile, certificatul
constatator al sarcinilor de care sunt grevate (dispoziie ce nu se aplic societilor
de tip bancar odat ce aportul este doar n numerar);
e.) actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul societii i aprobate de
asociai;
f.) declaraia pe propria rspundere a fondatorilor, a primilor administratori, respectiv a
primilor membri ai directoratului i ai consiliului de supraveghere, i, dac este
cazul,a cenzorilor, c ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege;
g.) alte acte sau avize prevzute de legi speciale n vederea constituirii; n cazul
societilor comerciale de tip bancar urmeaz a se face dovada aprobrii emise de
B.N.R.
Controlul legalitii actelor sau faptelor care, potrivit legii, se nregistreaz n registrul
comerului se exercit de justiie conform Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului. In
doctrin s-a pus n discuie dac odat cu analiza controlului de legalitate se poate
respinge cererea de nmatriculare n condiiile n care B.N.R. prin aprobarea prealabil a
exercitat un control de legalitate i de oportunitate; rspunsul oferit a fost unul pozitiv, n
sensul c se poate respinge cererea de nmatriculare, aprobarea prealabil a B.N.R. avnd
caracterul unui act administrativ de autoritate, iar nu o hotrre judectoreasc; mergnd
pe firul acestei analize, n privina situaiei n care cererea de aprobare a fost respins i s-a
atacat hotrrea Consiliului de Administraie al B.N.R., conform art. 275 din O.U.G. nr.
99/2006 la nalta Curte de Casaie i Justiie, s-a considerat c hotrrea instanei supreme
are autoritate de lucru judecat, astfel c cererea de nmatriculare nu mai poate fi respins.
Nu mprtim acest punct de vedere ntruct exist diferene ntre condiiile analizate cu
ocazia emiterii aprobrii prealabile (analizate iniial de B.N.R. i ulterior de instana
suprem, dup caz) i condiiile analizate cu ocazia exercitrii controlului de legalitate n
conformitate cu Legea nr. 31/1990 i Legea nr. 26/1990. Chiar dac instana suprem
hotrte c se impunea aprobarea prealabil, totui aceast hotrre judectoreasc
constituie autoritate de lucru judecat doar pentru aceast faz i doar n privina condiiilor
analizate n procedura aprobrii prealabile; cu ocazia nmatriculrii se analizeaz alte
condiii din perspectiva strict a legislaiei comerciale (spre exemplu, cu ocazia aprobrii
prealabile la B.N.R. se depune doar un proiect al actului constitutiv, dar numai cu ocazia
nmatriculrii se analizeaz in concreto legalitatea dispoziiilor actului constitutiv). Mai mult,
punctul nostru de vedere este ntrit chiar de dispoziiile art. 38 din O.U.G. nr. 99/2006 care
prevede cazurile n care B.N.R. poate respinge cererea de autorizare; legiuitorul ulterior
nmatriculrii a prevzut o ultim etap important n constituirea unei bnci, anume

autorizarea; astfel, condiiile specifice, unele din ele analizate din perspectiva legislaiei
comerciale, chiar cu ocazia controlului de legalitate la momentul admiterii cererii de
nmatriculare, sunt supuse cu ocazia emiterii autorizaiei de ctre B.N.R.; legiuitorul a
instituit o ordine n care se exercit verificarea condiiilor, iar acest filtru este exercitat n
final de ctre B.N.R., cu scopul de a se asigura c activitatea respectivei bnci se face n
condiii de siguran i de respectare a cerinelor unei administrri prudente i sntoase;
putem trage concluzia c aceast ultim faz este important sub aspectul stabilirii
condiiilor de legalitate i ncepere a activitii respectivei bnci.
Societatea comercial este persoan juridic de la data nmatriculrii n registrul
comerului, care se efectueaz n termen de 24 de ore de la data pronunrii ncheierii
judectorului delegat prin care se autorizeaz nmatricularea societii comerciale.
6. Efectele nclcrii cerinelor legale de constituire a societii, efectele actelor
ntocmite n aceast perioad i opozabilitatea fa de teri.
Efectele nclcrii cerinelor legale de constituire a societii.
Neregularitile pot fi constatate nainte de nmatriculare sau dup nmatriculare.
Cu privire la prima situaie, aa cum am artat mai nainte, se poate respinge
cererea de nmatriculare:
cnd actul constitutiv nu cuprinde meniunile prevzute de lege
actul constitutiv cuprinde clauze prin care se ncalc o dispoziie imperativ a
legii
nu s-a ndeplinit o cerin legal pentru constituirea societii
Totui, cnd asociaii nltur asemenea neregulariti, judectorul delegat va lua act
n ncheiere de regularizrile efectuate i va admite cererea de nmatriculare.
n cazul n care fondatorii sau reprezentanii societii nu au cerut nmatricularea ei n
termen legal, oricare asociat poate cere oficiului registrului comerului efectuarea
nmatriculrii, dup ce, prin notificare sau scrisoare recomandat, i-a pus n ntrziere, iar ei
nu s-au conformat n cel mult 8 zile de la primire.
Dac, totui, nmatricularea nu s-a efectuat n termenele prevzute de alineatul
precedent, asociaii sunt eliberai de obligaiile ce decurg din subscripiile lor, dup trecerea
a 3 luni de la data autentificrii actului constitutiv, n afar de cazul n care acesta prevede
altfel.
Dac un asociat a cerut ndeplinirea formalitilor de nmatriculare, nu se va mai
putea pretinde de nici unul dintre ei eliberarea de obligaiile ce decurg din subscripie.
n cazul unor neregulariti constatate dup nmatriculare, societatea este obligat s
ia msuri pentru nlturarea lor, n cel mult 8 zile de la data constatrii acelor neregulariti.
Dac societatea nu se conformeaz, orice persoan interesat poate cere tribunalului s
oblige organele societii, sub sanciunea plii de daune cominatorii, s le regularizeze.
Dreptul la aciunea de regularizare se prescrie prin trecerea unui termen de un an de
la data nmatriculrii societii.
Efectele actelor ntocmite n aceast perioad. Opozabilitatea fa de teri.
Actele sau faptele, pentru care nu s-a efectuat publicitatea prevzut de Legea nr. 31/1990,
nu pot fi opuse terilor, n afar de cazul n care societatea face dovada c acetia le
cunoteau.
Operaiunile efectuate de societate nainte de a 16-a zi de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, a ncheierii judectorului delegat nu sunt
opozabile terilor, care dovedesc c au fost n imposibilitate de a lua cunotin despre ele.
Terii pot invoca ns actele sau faptele cu privire la care nu s-a ndeplinit
publicitatea, n afar de cazul n care omisiunea publicitii le lipsete de efecte.

n caz de neconcordan ntre textul depus la oficiul registrului comerului i cel

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, sau n pres, societatea nu poate
opune terilor textul publicat. Terii pot opune societii textul publicat, cu excepia situaiei n
care societatea face dovada c ei cunoteau textul depus la oficiul registrului comerului.
Dup efectuarea formalitilor de publicitate n legtur cu persoanele care, ca
organe ale societii, sunt autorizate s o reprezinte, societatea nu poate opune terilor nici
o neregularitate la numirea acestora, cu excepia cazului n care societatea face dovada c
terii respectivi aveau cunotin de aceast neregularitate; societatea nu poate invoca fa
de teri numirile n funcii sau ncetarea acestor funcii, dac ele nu au fost publicate n
conformitate cu legea.
n raporturile cu terii, societatea este angajat prin actele organelor sale, chiar dac
aceste acte depesc obiectul de activitate al societii, n afar de cazul n care ea
dovedete c terii cunoteau sau, n mprejurrile date, trebuiau s cunoasc depirea
acestuia ori cnd actele astfel ncheiate depesc limitele puterilor prevzute de lege
pentru organele respective. Publicarea actului constitutiv nu poate constitui, singur,
dovada cunoaterii; clauzele actului constitutiv ori hotrrile organelor statutare ale
societilor care limiteaz puterile conferite de lege acestor organe, sunt inopozabile terilor,
chiar dac au fost publicate.
7.

Cauzele de nulitate ale societii.

Nulitatea unei societi nmatriculate n registrul comerului poate fi declarat de

tribunal numai atunci cnd:
a.)
lipsete actul constitutiv sau nu a fost ncheiat n form autentic, n situaiile
prevzute la art. 5 alin. 6;
b.)
toi fondatorii au fost, potrivit legii, incapabili, la data constituirii societii;
c.)
obiectul de activitate al societii este ilicit sau contrar ordinii publice;
d.)
lipsete ncheierea judectorului delegat de nmatriculare a societii;
e.)
lipsete autorizarea legal administrativ de constituire a societii;
f.)
actul constitutiv nu prevede denumirea societii, obiectul su de activitate,
aporturile asociailor sau capitalul social subscris;
g.)
s-au nclcat dispoziiile legale privind capitalul social minim, subscris i
vrsat;
h.)
nu s-a respectat numrul minim de asociai, prevzut de lege.
Nulitatea nu poate fi declarat n cazul n care cauza ei, invocat n cererea de
anulare, a fost nlturat nainte de a se pune concluzii n fond la tribunal.
Pe data la care hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii a devenit
irevocabil, societatea nceteaz fr efect retroactiv i intr n lichidare. Dispoziiile legale
privind lichidarea societilor ca urmare a dizolvrii se aplic n mod corespunztor.
Prin hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii se vor numi i lichidatorii
societii.
Tribunalul va comunica hotrrea judectoreasc oficiului registrului comerului,
care, dup menionare, o va trimite Monitorului Oficial al Romniei spre publicare n Partea
a IV-a, n extras. Declararea nulitii societii nu aduce atingere actelor ncheiate n numele
su.
Nici societatea i nici asociaii nu pot opune terilor de bun-credin nulitatea
societii.

8.
Dispoziiile speciale prevzute
administratorilor societii pe aciuni.

OUG

nr

99/2006

privina

Dispoziii speciale prevzute de O.U.G. nr. 99/2006. Dac instituia de credit

opteaz pentru sistemul unitar de administrare, conducerea instituiei de credit este
delegat de ctre consiliul de administraie la cel puin 2 directori.
n cazul n care instituia de credit opteaz pentru sistemul dualist de administrare,
directoratul este format din cel puin 3 membri.
Art. 104 din O.U.G. nr. 99/2006 prevede c atribuiile i competenele consiliului de
administraie i directorii sau, dup caz, comitetul de supraveghere i directoratul instituiei
de credit sunt cele stabilite de Legea nr. 31/1990.
Directorii instituiei de credit sau, dup caz, membrii directoratului trebuie s exercite
exclusiv funcia pentru care au fost numii, cu excepia directorilor instituiei de credit care
au optat pentru sistemul unitar de administrare care pot fi i administratori
n afar de condiiile stabilite de Legea nr. 31/1990, o persoan nu poate fi aleas n
consiliul de administraie, dup caz, n consiliul de supraveghere al unei instituii de credit 1,
iar dac a fost aleas, decade din mandatul su n urmtoarele situaii:
a.)
persoana ndeplinete o alt funcie n cadrul instituiei de credit n cauz, cu
excepia cazului n care, fiind ales sistemul unitar, este i director al acesteia;
b.)
n ultimii 5 ani persoanei i s-a retras de ctre autoritatea de supraveghere
aprobarea de a exercita responsabiliti de administrare i/sau conducere ntr-o instituie de
credit, o instituie financiar sau o societate de asigurare/reasigurare sau o alt entitate
care desfoar activitate n sectorul financiar.
c.)
i este interzis printr-o dispoziie legal, hotrre judectoreasc sau o decizie
a unei autoriti s exercite responsabiliti de administrare sau/i conducere financiar,
instituie de credit, societate de asigurare/reasigurare.
9.
Desemnarea administratorilor n sistemul unitar i vacana postului de
administartor.
Desemnarea administratorilor. Societatea pe aciuni este administrat de unul sau
mai muli administratori, numrul acestora fiind totdeauna impar. Cnd sunt mai muli
administratori, ei constituie un consiliu de administraie.
Societile pe aciuni ale cror situaii financiare anuale fac obiectul unei obligaii
legale de auditare sunt administrate de cel puin 3 administratori.
Desemnarea sau numirea administratorului se face n mod diferit n funcie de cum
aceast operaiune are loc la constituirea societii comerciale sau ulterior, n timpul
funcionrii societii.
Numirea administratorului este de competena adunrii generale ordinare a
acionarilor (art. 1371 din Legea nr. 31/1990).
Desemnarea administratorului n cazul constituirii simultane a societii comerciale.
Potrivit art. 8 lit. g din Legea nr. 31/1990, actul constitutiv trebuie s cuprind numele
i prenumele, locul i data naterii, domiciliul i cetenia administratorilor persoane fizice;
denumirea, sediul i naionalitatea administratorilor persoane juridice; (cu precizarea
specific n materie bancar c numai persoanele fizice pot exercita atribuiile de
conducere i administrare), garania pe care administratorii sunt obligai s o depun,
puterile ce li se confer i dac ei urmeaz s le exercite mpreun sau separat; drepturile
speciale de reprezentare i de administrare acordate unora dintre ei.
Desemnarea ulterioar a administratorului societii comerciale.

n cazul societilor pe aciuni, administratorii sunt desemnai, potrivit art. 111 lit. b)
din Legea nr. 31/1990, de ctre adunarea general ordinar a acionarilor, cu cvorumul i
majoritatea prevzute de lege pentru aceast adunare care difer n funcie de prima sau
urmtoarele convocri.
Potrivit art. 130 din Legea nr. 31/1990, n cazul alegerii administratorilor, n mod
excepional, votul este secret, indiferent de prevederile actului constitutiv al societii n
acest sens.
Vacana postului de administrator. n caz de vacan a unuia sau a mai multor
posturi de administrator, dac prin actul constitutiv nu se dispune altfel, consiliul de
administraie procedeaz la numirea unor administratori provizorii, pn la ntrunirea
adunrii generale ordinare a acionarilor. Dac ns aceast vacan determin scderea
numrului administratorilor sub minimul legal, administratorii rmai convoac de ndat
adunarea general ordinar a acionarilor, pentru a completa numrul de membri ai
consiliului de administraie; n cazul n care administratorii nu i ndeplinesc obligaia de a
convoca adunarea general, orice parte interesat se poate adresa instanei pentru a
desemna persoana nsrcinat cu convocarea adunrii generale ordinare a acionarilor,
care s fac numirile necesare.
Cnd este un singur administrator i acesta vrea s renune la mandat, el va trebui
s convoace adunarea general ordinar.
n caz de deces sau de imposibilitate fizic de exercitare a funciei de administrator
unic numirea provizorie se va face de ctre cenzori, ns adunarea general ordinar va fi
convocata de urgen pentru numirea definitiv a administratorului.
n cazul n care societatea nu are cenzori, orice acionar se poate adresa instan ei
care autorizeaz convocarea adunrii generale de ctre acionarul care a formulat cererea
sau de ctre alt acionar. Prin aceeai hotrre, instana aprob ordinea de zi, stabilete
data de referina, data inem adunrii generale i, dintre acionari, persoana care o va
prezida.
10. Preedintele consiliului de administraie.
Preedintele consiliului de administraie. Consiliul de administraie alege dintre
membrii si un preedinte al consiliului. Prin actul constitutiv se poate stipula c
preedintele consiliului este numit de adunarea general ordinar, care numete consiliul.
Preedintele este numit pentru o durat care nu poate depi durata mandatului su
de administrator.
Preedintele poate fi revocat oricnd de ctre consiliul de administraie, ns dac
preedintele a fost numit de adunarea general, va putea fi revocat numai de aceasta.
Ca atribuii, preedintele coordoneaz activitatea consiliului i raporteaz cu privire
la aceasta adunrii generale a acionarilor i, totodat, vegheaz la buna funcionare a
organelor societii.
n cazul n care preedintele se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita
atribuiile, pe durata strii respective de imposibilitate consiliul de administraie poate
nsrcina pe un alt administrator cu ndeplinirea funciei de preedinte.
11. Administratorii neexecutivi i directorii societii.
Administratorii neexecutivi i directorii societii. Consiliul de administraie poate
delega conducerea societii unuia sau mai multor directori, numind pe unul dintre ei
director general; directorii pot fi numii dintre administratori sau din afara consiliului de
administrai; director al societii pe aciuni este numai acea persoan creia i-au fost

delegate atribuii de conducere a societii, iar orice alt persoan, indiferent de denumirea
tehnic a postului ocupat n cadrul societii, este exclus de la aplicarea normelor Legii nr.
31/1990 cu privire la directorii societii pe aciuni.
n cazul societilor pe aciuni ale cror situaii financiare anuale fac obiectul unei
obligaii legale de auditare financiar, delegarea conducerii societii n conformitate cu art.
143 alin. 1 este obligatorie.
Directorii sunt responsabili cu luarea tuturor msurilor aferente conducerii societii,
n limitele obiectului de activitate al societii i cu respectarea competenelor exclusive
rezervate de lege sau de actul constitutiv consiliului de administraie i adunrii generale a
acionarilor. Modul de organizare a activitii directorilor poate fi stabilit prin actul constitutiv
sau prin decizie a consiliului de administraie.
Consiliul de administraie este nsrcinat cu supravegherea activitii directorilor i
orice administrator poate solicita directorilor informaii cu privire la conducerea operativ a
societii.
Directorii vor informa consiliul de administraie n mod regulat i cuprinztor asupra
operaiunilor ntreprinse i asupra celor avute n vedere.
Directorii pot fi revocai oricnd de ctre consiliul de administraie. n cazul n care
revocarea survine fr just cauz, directorul n cauz este ndreptit la plata unor dauneinterese.
12. Puterile administratorilor.
Din dispoziiile Legii nr. 31/1990 rezult c puterile administratorilor sunt foarte largi.
Potrivit art. 70 alin. 1 din lege, administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru
aducerea la ndeplinire a obiectului societii, afar de restriciile stabilite n contractul de
societate.
Legea nr. 31/1990 prevede anumite limite ale puterilor administratorilor, n privina
actelor de dispoziie de o anumit importan, cu scopul protejrii intereselor societii
Puterea de reprezentare a administratorului trebuie exprimat n mod expres i nu se
limiteaz numai la ncheierea de raporturi juridice cu terii, ci implic i dreptul de
reprezentare n justiie a societii de ctre administratorul cruia i-a fost conferit.
Ca reprezentant al societii, administratorul are dreptul s stea n instan n calitate
de reclamant sau prt. Mandatul de reprezentare n justiie subzist chiar dac, dup
mputernicirea unui avocat n acest scop de ctre administrator, funcia acestuia a ncetat.
Consiliul de administraie este nsrcinat cu ndeplinirea tuturor actelor necesare i
utile pentru realizarea obiectului de activitate al societii, cu excepia celor rezervate de
lege pentru adunarea general a acionarilor.
Consiliul de administraie are urmtoarele competene de baz, care nu pot fi
delegate directorilor:
stabilirea direciilor principale de activitate i de dezvoltare ale societii;
stabilirea politicilor contabile i a sistemului de control financiar i aprobarea
planificrii financiare;
numirea i revocarea directorilor i stabilirea remuneraiei lor;
supravegherea activitii directorilor;
pregtirea raportului anual, organizarea adunrii generale a acionarilor i
implementarea hotrrilor acesteia;
introducerea cererii pentru deschiderea procedurii insolvenei societii, potrivit Legii
nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
ns nu pot fi delegate directorilor atribuiile primite de ctre consiliul de administraie
din partea adunrii generale a acionarilor, n conformitate cu art. 114.

Consiliul de administraie reprezint societatea n raport cu terii i n justiie. n lipsa

unei stipulaii contrare n actul constitutiv, consiliul de administraie reprezint societatea
prin preedintele su. Prin actul constitutiv, preedintele i unul sau mai muli administratori
pot fi mputernicii s reprezinte societatea, acionnd mpreun sau separat. O astfel de
clauz este opozabil terilor.
Prin acordul lor unanim, administratorii care reprezint societatea doar acionnd
mpreun pot mputernici pe unul dintre ei s ncheie anumite operaiuni sau tipuri de
operaiuni.
n cazul n care consiliul de administraie deleag directorilor atribuiile de conducere
a societii n conformitate cu art. 143, puterea de a reprezenta societatea aparine
directorului general.
Consiliul de administraie nregistreaz la registrul comerului numele persoanelor
mputernicite s reprezinte societatea, menionnd dac ele acioneaz mpreun sau
separat. Acestea depun la registrul comerului specimene de semntur.
13. Limitele puterilor administratorilor i interdicii.
Limitele puterilor administratorilor. Potrivit art. 150, dac prin actul constitutiv nu
se dispune altfel i sub rezerva dispoziiilor art. 44 1, sub sanciunea nulitii, administratorul
va putea, n nume propriu, s nstrineze, respectiv s dobndeasc, bunuri ctre sau de la
societate, avnd o valoare de peste 10% din valoarea activelor nete ale societii, numai
dup obinerea aprobrii adunrii generale extraordinare, n condiiile prevzute la art. 115.
De asemenea, dac prin actul constitutiv nu se dispune altfel i sub rezerva
dispoziiilor art. 441, sub sanciunea nulitii, administratorul va putea, n nume propriu, s
nstrineze, respectiv s dobndeasc, bunuri pentru sine de la societate, numai dup
obinerea aprobrii adunrii generale extraordinare, n condiiile prevzute la art. 115.
Aceste dou limitri nu se aplic i operaiunilor de nchiriere sau leasing.
Valoarea se va calcula prin raportare la situaia financiar aprobat pentru anul
financiar precedent celui n care are loc operaiunea ori, dup caz, la valoarea capitalului
social subscris, dac o asemenea situaie financiar nu a fost nc prezentat i aprobat.
Prevederile art. 150 sunt aplicabile i operaiunilor n care una dintre pri este soul
administratorului ori rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, al acestuia; de
asemenea, dac operaiunea este ncheiat cu o societate civil sau comercial la care
una dintre persoanele anterior menionate este administrator sau director ori deine, singur
sau mpreun, o cot de cel puin 20% din valoarea capitalului social subscris, cu excepia
cazului n care una dintre societile comerciale respective este filiala celeilalte.
Interdicii. Este interzis creditarea de ctre societate a administratorilor acesteia,
prin intermediul unor operaiuni precum:
a.)
acordarea de mprumuturi administratorilor;
b.)
acordarea de avantaje financiare administratorilor cu ocazia sau ulterior
ncheierii de ctre societate cu acetia de operaiuni de livrare de bunuri, prestri de servicii
sau executare de lucrri;
c.)
garantarea direct ori indirect, n tot sau n parte, a oricror mprumuturi
acordate administratorilor, concomitent ori ulterioar acordrii mprumutului;
d.)
garantarea direct ori indirect, n tot sau n parte, a executrii de ctre
administratori a oricror alte obligaii personale ale acestora fa de tere persoane;
e.)
dobndirea cu titlu oneros ori plata, n tot sau n parte, a unei creane ce are
drept obiect un mprumut acordat de o ter persoan administratorilor ori o alt prestaie
personal a acestora.
Aceste interdicii sunt aplicabile i operaiunilor n care sunt interesai soul sau soia,
rudele ori afinii pn la gradul al IV-lea inclusiv ai administratorului; de asemenea, dac

operaiunea privete o societate civil sau comercial la care una dintre persoanele anterior
menionate este administrator ori deine, singur sau mpreun cu una dintre persoanele
sus-menionate, o cot de cel puin 20% din valoarea capitalului social subscris.
Interdiciile de mai sus nu se aplic:
a.)
n cazul operaiunilor a cror valoare exigibil cumulat este inferioar
echivalentului n lei al sumei de 5.000 de euro;
b.)
n cazul n care operaiunea este ncheiat de societate n condiiile exercitrii
curente a activitii sale, iar clauzele operaiunii nu sunt mai favorabile persoanelor
menionate la art. 144 alin. 1 i 2 dect cele pe care, n mod obinuit, societatea le practic
fa de tere persoane.
14. Modul de funcionare al consiliului de administraie.
Consiliul de administraie se ntrunete cel puin o dat la 3 luni. Preedintele
convoac consiliul de administraie, stabilete ordinea de zi, vegheaz asupra informrii
adecvate a membrilor consiliului cu privire la punctele aflate pe ordinea de zi i prezideaz
ntrunirea. Consiliul de administraie este, de asemenea, convocat la cererea motivat a cel
puin 2 dintre membrii si sau a directorului general. n acest caz, ordinea de zi este
stabilit de ctre autorii cererii. Preedintele este obligat s dea curs unei astfel de cereri.
Convocarea pentru ntrunirea consiliului de administraie va fi transmis
administratorilor cu suficient timp nainte de data ntrunirii, termenul putnd fi stabilit prin
decizie a consiliului de administraie. Convocarea va cuprinde data, locul unde se va ine
edina i ordinea de zi. Asupra punctelor care nu sunt prevzute pe ordinea de zi se pot
lua decizii doar n cazuri de urgen. Actul constitutiv poate impune condiii mai stricte cu
privire la aspectele reglementate n prezentul alineat.
La fiecare edin se va ntocmi un proces-verbal, care va cuprinde numele
participanilor, ordinea deliberrilor, deciziile luate, numrul de voturi ntrunite i opiniile
separate. Procesul-verbal este semnat de ctre preedintele de edin i de ctre cel puin
un alt administrator.
Directorii i cenzorii sau, dup caz, auditorii interni pot fi convocai la orice ntrunire a
consiliului de administraie, ntruniri la care acetia sunt obligai s participe. Ei nu au drept
de vot, cu excepia directorilor care sunt i administratori.
15. Rspunderea administratorilor.
Membrii consiliului de administraie i vor exercita mandatul cu loialitate, n interesul
societii. Administratorul nu ncalc aceast obligaie dac, n momentul lurii unei decizii
de afaceri, el este n mod rezonabil ndreptit s considere c acioneaz n interesul
societii i pe baza unor informaii adecvate.
Membrii consiliului de administraie nu au voie s divulge informaiile confideniale l
secretele de afaceri ale societii, la care au acces n calitatea lor de administratori.
Aceast obligaie le revine i dup ncetarea mandatului de administrator.
Administratorii sunt rspunztori de ndeplinirea tuturor obligaiilor, potrivit
prevederilor art. 72 i 73.
Administratorii rspund fa de societate pentru prejudiciile cauzate prin actele
ndeplinite de directori sau de personalul ncadrat, cnd dauna nu s-ar fi produs dac ei ar fi
exercitat supravegherea impus de ndatoririle funciei lor.
Administratorii sunt solidar rspunztori cu predecesorii lor imediai dac, avnd
cunotin de neregulile svrite de acetia, nu le comunic cenzorilor sau, dup caz,
auditorilor interni i auditorului financiar.

n societile care au mai muli administratori rspunderea pentru actele svrite

sau pentru omisiuni nu se ntinde i la administratorii care au fcut s se consemneze, n
registrul deciziilor consiliului de administraie, mpotrivirea lor i au ncunotinat despre
aceasta, n scris, pe cenzorii sau auditorii interni i auditorul financiar.
Potrivit art. 1443 administratorul care are ntr-o anumit operaiune, direct sau
indirect, interese contrare intereselor societii trebuie s i ntiineze despre aceasta pe
ceilali administratori i pe cenzori sau auditori interni i s nu ia parte la nici o deliberare
privitoare la aceast operaiune. Aceast obligaie o are administratorul n cazul n care,
ntr-o anumit operaiune, tie c sunt interesate soul sau soia sa, rudele ori afinii si pn
la gradul al IV-lea inclusiv.
Administratorul care nu a respectat aceste interdicii rspunde pentru daunele care
au rezultat pentru societate.
16. Revocarea administartorilor.
Revocarea administratorilor se face de ctre adunarea generala a acionarilor n
condiiile de cvorum i majoritatea prevzut de lege pentru luarea hotrrilor de ctre
acest organ de decizie al societii (art. 112 din Legea nr. 31/1990) indiferent dac
administratorii au fost desemnai prin actul constitutiv sau ulterior prin adunarea generala a
acionarilor
Pornind de la caracterul intuitu personae al calitii de administrator, n toate cazurile
avem de a face cu o revocare ad nutum, n sensul c aceasta poate interveni oricnd i
independent de voina sau de vreo culp contractual a administratorului, fiind atributul
exclusiv al organului de decizie al societii, competent s numeasc ori s revoce
administratorul.
Cu privire la revocarea ad nutum a administratorilor s-a pronunat att doctrina ct si
jurisprudena reinnd c n timp ce un mandat obinuit este revocabil prin natura lui
mandatul administratorilor unei societi comerciale este revocabil nu numai prin natura ci
chiar prin esena lui.
Administratorul care consider revocarea abuziv nu poate formula aciune de
reintegrare in funcie, ci numai aciune n pretenii pentru daune interese compensatorii
dac prin revocare i-au fost aduse anumite prejudicii 4 (art. 391 C. com. - mandantul sau
mandatarul care, fr just cauz, prin revocarea sau renunarea sa ntrerupe executarea
mandatului, rspunde de daune interese"). Cu toate acestea acionarii pot prevedea n
actul constitutiv ca nu se datoreaz daune interese compensatorii n caz de revocare.
17. Directoratul.
Sistemul dualist
Conform art. 153 prin actul constitutiv se poate stipula c societatea pe aciuni este
administrat de un directorat i de un consiliu de supraveghere.
Directoratul. Conducerea societii pe aciuni revine n exclusivitate directoratului,
care ndeplinete actele necesare i utile pentru realizarea obiectului de activitate al
societii, cu excepia celor rezervate de lege n sarcina consiliului de supraveghere i a
adunrii generale a acionarilor. Directoratul i exercit atribuiile sub controlul consiliului
de supraveghere.
Directoratul este format din unul sau mai muli membri, numrul acestora fiind
totdeauna impar. Cnd este un singur membru, acesta poart denumirea de director
general unic. n cazul societilor pe aciuni ale cror situaii financiare anuale fac obiectul
unei obligaii legale de auditare, directoratul este format din cel puin 3 membri.
Desemnarea membrilor directoratului revine consiliului de supraveghere, care
atribuie totodat unuia dintre ei funcia de preedinte al directoratului. Membrii directoratului
nu pot fi concomitent membri ai consiliului de supraveghere.

Membrii directoratului pot fi revocai oricnd de ctre consiliul de supraveghere. Actul

constitutiv poate prevedea c ei pot fi revocai i de ctre adunarea general ordinar a
acionarilor. Dac revocarea lor survine fr just cauz, membrii directoratului sunt
ndreptii la plata unor daune-interese.
Directoratul reprezint societatea n raport cu terii i n justiie. n lipsa unei stipulaii
contrare n actul constitutiv, membrii directoratului reprezint societatea doar acionnd
mpreun. n situaia n care membrii directoratului reprezint societatea doar acionnd
mpreun, prin acordul lor unanim, acetia l pot mputernici pe unul dintre ei s ncheie
anumite operaiuni sau tipuri de operaiuni. Directoratul nregistreaz la registrul comerului
numele persoanelor mputernicite s reprezinte societatea, menionnd dac ele
acioneaz mpreun sau separat. Acestea vor depune la registrul comerului specimene de
semntur.
Cel puin o dat la 3 luni, directoratul prezint un raport scris consiliului de
supraveghere cu privire la conducerea societii, cu privire la activitatea acesteia i la
posibila sa evoluie. Pe lng aceast informare periodic, directoratul comunic n timp util
consiliului de supraveghere orice informaie cu privire la evenimentele ce ar putea avea o
influen semnificativ asupra situaiei societii.
18. Consiliul de Supraveghere.
Consiliul de supraveghere reprezint societatea n raporturile cu directoratul.
Membrii consiliului de supraveghere sunt numii de ctre adunarea general a
acionarilor, cu excepia primilor membri, care sunt numii prin actul constitutiv. Numrul
membrilor consiliului de supraveghere este stabilit prin actul constitutiv, ns acesta nu
poate fi mai mic de 3 i nici mai mare de 11.
Membrii consiliului de supraveghere nu pot fi concomitent membri ai directoratului.
De asemenea, ei nu pot cumula calitatea de membru n consiliul de supraveghere cu cea
de salariat al societii.
Consiliul de supraveghere alege dintre membrii si un preedinte al consiliului. n
cazul vacanei unui post de membru n consiliul de supraveghere, consiliul poate proceda la
numirea unui membru provizoriu, pn la ntrunirea adunrii generale. Dac aceast
vacan determin scderea numrului membrilor consiliului de supraveghere sub minimul
legal, directoratul trebuie s convoace fr ntrziere adunarea general pentru
completarea locurilor vacante, iar dac directoratul nu i ndeplinete obligaia de a
convoca adunarea general, orice parte interesat se poate adresa instanei pentru a
desemna persoana nsrcinat cu convocarea adunrii generale ordinare a acionarilor,
care s fac numirile necesare.
Consiliul de supraveghere are urmtoarele atribuii principale:
a.) exercit controlul permanent asupra conducerii societii de ctre directorat;
b.) numete i revoc membrii directoratului;
c.) verific conformitatea cu legea, cu actul constitutiv i cu hotrrile adunrii
generale a operaiunilor de conducere a societii;
d.) raporteaz cel puin o dat pe an adunrii generale a acionarilor cu privire la
activitatea de supraveghere desfurat.
Consiliul de supraveghere se ntrunete cel puin o dat la 3 luni. Preedintele
convoac consiliul de supraveghere i prezideaz ntrunirea. De asemenea, consiliul de
supraveghea este convocat n orice moment la cererea motivat a cel puin 2 dintre
membrii consiliului sau ai directoratului; consiliul se va ntruni n cel mult 15 zile de la
convocare. Dac preedintele nu d curs cererii de convocare a consiliului, autorii cererii
pot convoca ei nii consiliul stabilind ordinea de zi a edinei.

Membrii directoratului pot fi convocai la ntrunirile consiliului de supraveghere, ns

ei nu au drept de vot n consiliu.
La fiecare edin se va ntocmi un proces-verbal, care va cuprinde numele
participanilor, ordinea de zi, ordinea deliberrilor, deciziile luate, numrul de voturi ntrunite
i opiniile separate. Procesul-verbal este semnat de ctre preedintele de edin i de
ctre cel puin un alt membru prezentai consiliului.
Membrii consiliului de supraveghere pot fi revocai oricnd de adunarea general a
acionarilor, cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul voturilor acionarilor
prezeni.
19.
Durata mandatulului i cumulul de mandate n cazul consiliului de
administraie i a consiliului de supraveghere.
Durata mandatului administratorilor, respectiv al membrilor directoratului i ai
consiliului de supraveghere, este stabilit prin actul constitutiv, ea neputnd depi 4 ani. Ei
sunt reeligibili, cnd prin actul constitutiv nu se dispune altfel.
Durata mandatului primilor membri ai consiliului de administraie, respectiv al primilor
membri ai consiliului de supraveghere, nu poate depi 2 ani.
Pentru ca numirea unui administrator, respectiv a unui membru al directoratului sau
al consiliului de supraveghere, s fie valabil din punct de vedere juridic, persoana numit
trebuie s o accepte n mod expres, iar aceast persoan trebuie s ncheie o asigurare
pentru rspundere profesional.
20.
Remunerarea membrilor consiliului de administraie i consiliului de
supraveghere.
Remuneraia membrilor consiliului de administraie sau ai consiliului de
supraveghere este stabilit prin actul constitutiv sau prin hotrre a adunrii generale a
acionarilor.
Remuneraia suplimentar a membrilor consiliului de administraie sau ai consiliului
de supraveghere nsrcinai cu funcii specifice n cadrul organului respectiv, precum i
remuneraia directorilor, n sistemul unitar, ori a membrilor directoratului, n sistemul dualist,
sunt stabilite de consiliul de administraie, respectiv de consiliul de supraveghere. Actul
constitutiv sau adunarea general a acionarilor fixeaz limitele generale ale tuturor
remuneraiilor acordate n acest fel.
Adunarea general, respectiv consiliul de administraie sau consiliul de
supraveghere i, dac este cazul, comitetul de remunerare se vor asigura, la stabilirea
remuneraiilor sau a altor avantaje, c acestea sunt justificate n raport cu ndatoririle
specifice ale persoanelor respective i cu situaia economic a societii.
21.
Condiiile de validitate ale deciziilor consiliului de administraie i
consiliului de supraveghere i limitele puterilor.
Condiiile de valabilitate a deciziilor. Pentru validitatea deciziilor consiliului de
administraie, ale directoratului sau ale consiliului de supraveghere este necesar prezena
a cel puin jumtate din numrul membrilor fiecruia dintre aceste organe, dac prin actul
constitutiv nu se prevede un numr mai mare.
Deciziile n cadrul consiliului de administraie, al directoratului sau al consiliului de
supraveghere se iau cu votul majoritii membrilor prezeni. Deciziile cu privire la numirea
sau revocarea preedinilor acestor organe se iau cu votul majoritii membrilor consiliului.
Membrii consiliului de administraie, ai directoratului sau ai consiliului de
supraveghere pot fi reprezentai la ntrunirile organului respectiv doar de ctre ali membri
ai si. Un membru prezent poate reprezenta un singur membru absent.

Actul constitutiv poate dispune c participarea la reuniunile consiliului de

administraie, ale directoratului sau ale consiliului de supraveghere poate avea loc i prin
intermediul mijloacelor de comunicare la distan, preciznd felul acestora. Totodat, actul
constitutiv poate limita felul deciziilor care pot fi luate n aceste condiii i poate prevedea un
drept de a se opune la o astfel de procedur n favoarea unui numr determinat de membri
ai organului respectiv. Mijloacele de comunicare la distan trebuie s ntruneasc condiiile
tehnice necesare pentru identificarea participanilor, participarea efectiv a acestora la
edina consiliului i retransmiterea deliberrilor n mod continuu.
Dac actul constitutiv nu dispune altfel, preedintele consiliului de administraie sau
al consiliului de supraveghere va avea votul decisiv n caz de paritate a voturilor. Nu poate
avea vot decisiv preedintele consiliului de administraie care este, n acelai timp, director
al societii.
Dac preedintele n funcie al consiliului de administraie, al directoratului sau al
consiliului de supraveghere nu poate sau i este interzis s participe la vot n cadrul
organului respectiv, ceilali membri vor putea alege un preedinte de edin, avnd
aceleai drepturi ca preedintele n funcie.
n caz de paritate de voturi i dac preedintele nu beneficiaz de vot decisiv,
propunerea supus votului se consider respins.
Potrivit art. 15321 n actul constitutiv poate prevedea ca, n cazuri excepionale,
justificate prin urgena situaiei l prin interesul societii, deciziile consiliului de
administraie sau ale directoratului pot fi luate prin votul unanim exprimat n scris al
membrilor, fr a mai fi necesar o ntrunire a respectivului organ. Nu se poate recurge la
aceast procedur n cazul deciziilor consiliului de administraie sau ale directoratului
referitoare la situaiile financiare anuale ori la capitalul autorizat.
Limitele puterilor. Consiliul de administraie, respectiv directoratul, va putea s
ncheie acte juridice n numele i n contul societii, prin care s dobndeasc bunuri
pentru aceasta sau s nstrineze, s nchirieze, s schimbe ori s constituie n garanie
bunuri aflate n patrimoniul societii, a cror valoare depete jumtate din valoarea
contabil a activelor societii la data ncheierii actului juridic, numai cu aprobarea adunrii
generale a acionarilor, dat n condiiile art. 115 (art. 153 2).
22. Aciunea n rspundere.
Potrivit art. 155 alin. 1, aciunea n rspundere contra fondatorilor, administratorilor,
directorilor, respectiv a membrilor directoratului i consiliului de supraveghere, precum i a
cenzorilor sau auditorilor financiari, pentru daune cauzate societii de acetia prin
nclcarea ndatoririlor lor fa de societate, aparine adunrii generale, care va decide cu
majoritatea prevzut la art. 112.
Adunarea general desemneaz cu aceeai majoritate persoana nsrcinat s
exercite aciunea n justiie. Cnd adunarea general decide cu privire la situaia financiar
anual, poate lua o hotrre referitoare la rspunderea administratorilor sau directorilor,
respectiv a membrilor directoratului i consiliului de supraveghere, chiar dac aceast
problem nu figureaz pe ordinea de zi.
Dac adunarea general decide s porneasc aciune n rspundere contra
administratorilor, respectiv a membrilor directoratului, mandatul acestora nceteaz de drept
de la data adoptrii hotrrii i adunarea general, respectiv consiliul de supraveghere, va
proceda la nlocuirea lor.
Dac aciunea se pornete mpotriva directorilor, acetia sunt suspendai de drept
din funcie pn la rmnerea irevocabil a hotrrii. Dac adunarea general decide s
porneasc aciune n rspundere contra membrilor consiliului de supraveghere cu

majoritatea prevzut la art. 115 alin. 1, mandatul membrilor respectivi ai consiliului de

supraveghere nceteaz de drept. Adunarea general va proceda la nlocuirea lor.
Aciunea n rspundere mpotriva membrilor directoratului poate fi exercitat i de
ctre consiliul de supraveghere, n urma unei decizii a consiliului nsui. Dac decizia este
luat cu o majoritate de dou treimi din numrul total de membri ai consiliului de
supraveghere, mandatul membrilor respectivi ai directoratului nceteaz de drept, consiliul
de supraveghere procednd la nlocuirea lor.
Dac adunarea general nu introduce aciunea n rspundere prevzut la de art.
155 i nici nu d curs propunerii unuia sau mai multor acionari de a iniia o asemenea
aciune, acionarii reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din capitalul social
au dreptul de a introduce o aciune n despgubiri, n nume propriu, dar n contul societii,
mpotriva oricrei persoane prevzute la art. 155 alin. 1; persoanele care exercit acest
drept trebuie s fi avut deja calitatea de acionar la data la care a fost dezbtut n cadrul
adunrii generale problema introducerii aciunii n rspundere; cheltuielile de judecat vor fi
suportate de acionarii care au introdus aciunea i n caz de admitere, acionarii au dreptul
la rambursarea de ctre societate a sumelor avansate cu acest titlu. Dup rmnerea
irevocabil a hotrrii instanei de admitere a aciunii promovat de acionari, adunarea
general a acionarilor, respectiv consiliul de supraveghere, va putea decide ncetarea
mandatului administratorilor, directorilor i membrilor consiliului de supraveghere, respectiv
al membrilor directoratului, i nlocuirea acestora.
23.
Aciunile : enumerare caractere, condiii pentru emitere, categorii de
aciuni ; enumerare drepturile i obligaiile acionarilor.
Noiune. Aciunile reprezint fraciuni egale ale capitalului social care confer posesorului
n calitatea sa de acionar, drepturi patrimoniale i nepatrimoniale.
Caractere:
1. Aciunile sunt fraciuni ale capitalului social i au o anumit valoare
nominal.
2. Aciunile sunt fraciuni egale ale capitalului social.
3. Aciunile sunt indivizibile, adic o aciune nu poart obiectul divizrii ntre
mai muli posesori.
4. Aciunile sunt titluri negociabile, putnd fi transmise n condiiile legii n
funcie de tipul societii (Legea nr. 31/1990 sau Legea nr. 297/2004).
Condiii pentru emiterea de aciuni.
Pentru emiterea de aciuni trebuie respectate urmtoarele condiii:
aciunile pot fi emise doar dup nmatricularea societii la registrul comerului;
aciunile nu pot fi emise pentru o sum mai mic dect valoarea nominal;
emiterea de aciuni pentru majorarea capitalului social este interzis dac nu
au fost achitate n totalitate aciunile din emisiunea precedent.
aciunile nu vor putea fi emise pentru o sum mai mic dect valoarea
nominal. Aciunile nepltite n ntregime sunt ntotdeauna nominative.
Categorii de aciuni.
1.
Dup modul de transmitere, potrivit art. 91 din Legea nr. 31/1990, aciunile
sunt nominative i la purttor.
Aciunile nominative se caracterizeaz prin faptul c se menioneaz numele,
prenumele, domiciliul ori denumirea, sediul acionarului. Dimpotriv, n cazul aciunilor la
purttor nu este identificat acionarul.

Felul aciunilor va fi determinat prin actul constitutiv, iar n caz contrar ele vor fi
nominative. Aciunile nominative pot fi emise n form material, pe suport hrtie, sau n
forma dematerializat, caz n care se nregistreaz n registrul acionarilor.
n cazul n care nu a emis i nu a eliberat aciuni n form material, societatea, din
oficiu sau la cererea acionarilor, elibereaz cte un certificat de acionar cuprinznd toate
datele artate mai sus la coninutul aciunilor (art. 93 alin. 2i 3), precum i numrul,
categoria i valoarea nominal a acionarilor, proprietate a acionarului, poziia la care
acesta este nscris n registru! acionarilor i numrul de ordine al aciunilor.
Aciunile nominative pot fi convertite n aciuni la purttor i invers, prin hotrrea
adunrii generale extraordinare a acionarilor.
2.
n funcie de drepturile conferite, aciunile se clasific n aciuni ordinare i
aciuni prefereniale.
Aciunile ordinare sunt cele care confer acionarilor drepturile prevzute n Legea
nr. 31/1990 sau alte legi speciale ori n actul constitutiv.
Aciunile prefereniale sunt cele care confer titularilor alte drepturi dect cele ale
titularilor aciunilor ordinare.
Astfel, potrivit art. 95 din Legea nr. 31/1990, societatea poate emite aciuni
prefereniale cu dividend prioritar fr drept de vot. Titularii unor astfel de aciuni au dreptul
la un dividend prioritar prelevat asupra beneficiului distribuibil naintea oricrei alte prelevri
i au toate celelalte drepturi recunoscute acionarilor care dein aciuni ordinare, cu excepia
dreptului de a participa i de a vota n adunrile generale. Aciunile cu dividend prioritar nu
pot depi o ptrime din capitalul social i au aceeai valoare nominal ca i aciunile
ordinare.
Reprezentanii, administratorii i cenzorii societii nu pot fi titulari de aciuni cu
dividend prioritar fr drept de vot.
Aciunile prefereniale i aciunile ordinare vor putea fi convertite dintr-o categorie n
cealalt prin hotrrea adunrii generale extraordinare a acionarilor.
Titularii fiecrei categorii de aciuni se reunesc n adunri speciale, n condiiile
stabilite de actul constitutiv al societii. Orice titular al unor asemenea aciuni poate
participa la aceste adunri.
Determinarea felului aciunilor. Concluzionnd cele mai sus artate, rezult c
regula este c acionarii sunt cei care stabilesc felul aciunilor, nominative sau la purttor,
prin prevederi exprese n actul constitutiv.
Legiuitorul a prevzut anumite prezumii absolute cu scopul protejrii societii i a
terilor:
- dac prin actul constitutiv nu se prevede felul aciunilor, se prezum c acestea
sunt nominative
- aciunile nepltite n ntregime sunt ntotdeauna nominative.
Drepturile i obligaiile acionarilor
Dreptul de a participa la adunrile generale ale acionarilor l au toi acionarii, cu
excepia celor ce dein aciuni prefereniale cu dividend prioritar fr drept de vot.
Dreptul de vot. Dac aciunile sunt grevate de un drept de uzufruct, dreptul de vot
conferit de aceste aciuni aparine uzufructuarului n adunrile generale ordinare i nudului
proprietar n adunrile generale ordinare (art. 124 alin. 1)
Dac asupra aciunilor sunt constituite garanii reale mobiliare, dreptul de vot
aparine proprietarului.
Dreptul de informare presupune dreptul acionarilor de a avea acces la toate
informaiile societii astfel nct s cunoasc activitatea acesteia, iar pe de alt parte, n

mod corespunztor, administratorii i cenzorii societii au obligaia de a informa acionarii

cu privire la aceast activitate.
Dreptul la dividende. Cota-parte din profit ce se pltete fiecrui acionar constituie
dividend, care se pltete acestora proporional cu cota de participare la capitalul social
vrsat, dac prin actul constitutiv nu se prevede altfel.
Dreptul asupra unei pri din lichidarea societii. Potrivit art. 268 dup
terminarea lichidrii, lichidatorii ntocmesc situaia financiar final, artnd partea care se
cuvine fiecrei aciuni din repartizarea activului societii, nsoit de raportul cenzorilor sau,
dup caz, de raportul auditorilor financiari.
Obligaia de a efectua vrsmintele datorate.
Actionarul care, intr-o anumita operatiune, are, fie personal, fie ca mandatar al unei
alte persoane, un interes contrar aceluia al societatii, va trebui sa se abtina de la
deliberarile privind acea operatiune .Actionarul care contravine acestei dispozitii este
raspunzator de daunele produse societatii, daca, fara votul sau, nu s-ar fi obtinut
majoritatea ceruta.
24.
Adunarea general ordinar : termenul de convocare, atribuii (doar
enumerare), condiii de cvorum i majoritate, excepii de la cvorum.
Potrivit art. 111, se ntrunete cel puin o dat pe an, n cel pu in 5 luni de la
ncheierea exerciiului financiar. Termenul de 5 luni este unul distinct, neputnd fi considerat
de prescripie sau de decdere, iar adunarea se poate ine valabil i dup acest termen;
nerespectarea termenului nu are relevan asupra hotrrii, ci doar atrage, fie rspunderea
administratorilor, fie chiar dizolvarea societ ii potrivit art. 237 alin. 1 pct. b cnd societatea
nu a depus n cel mult 6 luni de la expirarea termenelor legale, situa iile financiare anuale
sau alte acte, care potrivit legii, se depun la Oficiul Registrului Comer ului.
Termenul de 5 luni nu poate fi modificat de acionari, nici n sensul majorrii, nici n
sensul reducerii acestuia.
Atribuii:
a.)
S discute, s aprobe sau s modifice situa iile financiare anuale, pe
baza rapoartelor prezentate de consiliul de administra ie, respectiv directorat i de
consiliul de administraie, de cenzori sau, dup caz, de auditorul financiar, i s
fixeze dividendul.
b.)
S aleag i s revoce membrii consiliului de administra ie, respectiv ai
consiliului de supraveghere, i cenzorii.
b1.) n cazul societilor ale cror situaii financiare sunt supuse auditului, s
numeasc sau s demit auditorul financiar i s fixeze durata minim a contractului
de audit financiar.
c.)
S fixeze remuneraia cuvenit pentru exerciiul n curs membrilor
consiliului de administraie, respectiv membrilor consiliului de supraveghere, i
cenzorilor, dac nu a fost stabilit prin actul constitutiv.
d.)
S se pronune asupra gestiunii consiliului de administra ie, respectiv a
directoratului.
e.)
S stabileasc bugetul de venituri i cheltuieli i, dup caz, programul
de activitate, pe exerciiul financiar urmtor.

f.)
S hotrasc gajarea, nchirierea sau desfiin area uneia sau mai multor
uniti ale societii.
g.)
Alte atribuii ale adunrii generale ordinare:

Promovarea aciunii n rspundere contra fondatorilor,

administratorilor, directorilor, respectiv a membrilor directoratului i consiliului
de supraveghere, precum i a cenzorilor sau auditorilor financiari, pentru daune
cauzate societii de acetia prin nclcarea ndatoririlor fa de societate.

Promovarea aciunii mpotriva acionarului care a nclcat

dispoziiile art. 127( cu privire la abinerea n cazul deliberrilor cu privire la o
operaiune n privina creia acionarul are interese contrare societ ii).

n situaia n care n actul constitutiv este prevzut c anumite

operaiuni nu pot fi efectuate dect cu acordul consiliului de supraveghere, iar
n msura n care acesta nu- i d acordul, directoratul poate cere acordul
adunrii generale ordinare a acionarilor, hotrrea urmnd a fi luat cu
majoritate de 3 ptimi( 3/4) din numrul voturilor ac ionarilor prezen i.

art. 1532 alin. 4 prevede c membrii directoratului pot fi revocai

oricnd de ctre consiliul de supraveghere, ns n actul constitutiv se poate
prevedea c ei pot fi revocai i de ctre adunarea general ordinar a
acionarilor; observm c dei adunarea general n virtutea posibilitii de a
revoca membrii consiliului de supraveghere conform art. 153 6 alin. 4, totui
numai dac exist clauz expres n actul constitutiv, adunarea general
ordinar poate revoca direct membrii directoratului n condiiile de cvorum i
majoritate prevzute de art. 112; am putea trage concluzia n baza art. 153 6 alin.
4 i a principiului qui potest plus potest minus c adunarea ordinar ar putea
revoca direct membrii directoratului, ns cum legiuitorul a condiionat atribuia
de existena unei clauze n actul constitutiv, numai ndeplinirea acestei condiii
face posibil revocarea direct a membrilor directoratului.

numirea preedintelui consiliului de administraie n msura n

care exist clauz n actul constitutiv (art. 140 1 alin. 1); regula este c adunarea
general ordinar numete doar administratorii, iar acetia aleg dintre ei un
preedinte; dac preedintele a fost numit direct de adunarea general
ordinar, numai aceasta l poate revoca.

potrivit art. 441 dobndirea de ctre societate, ntr-un interval de

cel mult 2 ani de la constituire sau de la autorizarea nceperii activitii
societii, a unui bun de la fondator ori acionar, contra unei sume sau a altor
contravalori reprezentnd cel puin o zecime din valoarea capitalului social
subscris, va fi supus aprobrii prealabile a adunrii generale a acionarilor,
precum i prevederilor art. 38 i 39, va fi menionat n registrul comerului i va
fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a i ntr-un ziar cu larg
rspndire.
Condiiile de cvorum i majoritate. Conform art. 112 din Legea nr. 31/1990, pentru
validitatea deliberrilor adunrii ordinare este necesar prezena acionarilor care s
reprezinte cel puin o ptrime din numrul total de drepturi de vot, iar hotrrile s fie luate
de acionarii ce dein majoritatea voturilor exprimate, dac n actul constitutiv nu se prevd
cerine mai ridicate de cvorum i majoritate

Dac adunarea ordinar nu poate lucra din cauza nendeplinirii condiiilor necesare
pentru prima convocare, adunarea ce se va ntruni la o a doua convocare i poate s
delibereze asupra punctelor de pe ordinea de zi a celei dinti adunri, indiferent de
cvorumul ntrunit, lund hotrri cu majoritatea voturilor exprimate.
Observm c n acest ultim caz, adunarea este valabil inut i hotrrea legal
chiar dac acionarii prezeni dein 1% din capitalul social. Cu privire la acest aspect s-a
considerat c hotrrea este valabil luat i n prezena unui singur acionar 1; nu suntem de
acord cu aceast opinie ntruct chiar art. 112 alin. 2 folosete pluralul, fapt justificat i n
plan teoretic dac ne gndim c este un summum de voine individuale. Mai mult, n
prezena unui singur acionar nu ar putea fi respectate celelalte dispoziii privitoare la
desfurarea adunrii, cum ar fi spre exemplu, cea prevzut de art. 129: alegerea dintre
acionarii prezeni cel puin a unui secretar.
De precizat c n privina modului de calcul al cvorumului, dac sunt aciuni
prefereniale fr drept de vot, acestea se vor lua n calcul. Adic, pentru calcularea
cvorumului prevzut de lege raportarea se face la ntreg capitalul social, nu doar la aciunile
care dau dreptul la vot. Ca i exemplu, presupunnd c 25% din aciuni sunt cu dividend
prioritar, fr drept de vot, observm c pentru validitatea deliberrilor adunrii ordinare
este necesar prezena acionarilor care s reprezinte cel puin jumtate, ns aceast
jumtate nu o calculm dup scderea celor 25%, ci din totalul de 100%. Alegnd soluia
contrar am ajunge la situaia n care ar avea influen asupra votului acionarii ce dein
aciuni cu dividend prioritar fr drept de vot, ceea ce este un nonsens.
De precizat c prin majoritatea absolut a capitalului social se nelege votul a
jumtate plus unu din numrul total al voturilor exprimate 1; de asemenea, cnd legea
folosete doar cuvntul majoritate vom avea n vedere votul a jumtate plus unu din
numrul total.
O diferen fcut de legiuitor n privina cvorumului sau majoritii ntre cele dou
convocri este prevzut la art. 112 alin. 2 n sensul c pentru adunarea general ntrunit
la a doua convocare, actul constitutiv nu poate prevedea un cvorum minim sau o majoritate
mai mare.
Excepii de la art. 112. Legiuitorul a prevzut n anumite cazuri o majoritate
superioar celei prevzute la art. 112 cu scopul protejrii interesului societii:

art. 153 alin. 4 prevede c membrii consiliului de supraveghere pot fi revocai

oricnd de adunarea general a acionarilor cu o majoritate de cel puin dou treimi din
numrul voturilor acionarilor prezeni;

n situaia n care n actul constitutiv este prevzut c anumite operaiuni nu

pot fi efectuate dect cu acordul consiliului de supraveghere, iar n msura n care acesta
nu-i d acordul, directoratul poate cere acordul adunrii generale ordinare, hotrrea
urmnd a fi luat cu o majoritate de 3 ptrimi din numrul voturilor acionarilor prezeni (art.
1539);

art. 166 alin. 2 prevede c revocarea cenzorilor se va putea face numai de

adunarea general, cu votul cerut la adunrile extraordinare;

prin excepie de la prevederile art. 112, hotrrea adunrii generale cu privire

la anumite operaiuni n contextul unui refuz conform art. 153 9 alin. 3 este luat cu o
majoritate de 3/4 din numrul voturilor acionarilor prezeni, neputndu-se stabili o alt
majoritate i nici stipula alte condiii.

25. Adunarea general extraordinar : atribuii, condiii de cvorum i majoritate i

excepii de la cvorum.

Atribuii. Potrivit art. 113, adunarea general extraordinar se ntrunete ori de cte ori
este necesar a se lua o hotrre pentru:
a.)
schimbarea formei juridice a societii;
b.)
mutarea sediului societii;
c.)
schimbarea obiectului de activitate al societii;
d.)
nfiinarea sau desfiinarea unor sedii secundare: sucursale, agenii,
reprezentane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic, dac prin actul
constitutiv nu se prevede altfel;
e.)
prelungirea duratei societii;
f.)
majorarea capitalului social;
g.)
reducerea capitalului social sau rentregirea lui prin emisiune de noi
aciuni;
h.)
fuziunea cu alte societi sau divizarea societii;
i.)
dizolvarea anticipat a societii;
j.)
conversia aciunilor nominative n aciuni la purttor sau a aciunilor la
purttor n aciuni nominative;
k.)
conversia aciunilor dintr-o categorie n cealalt;
l.)
conversia unei categorii de obligaiuni n alt categorie sau n aciuni;
m.) emisiunea de obligaiuni;
n.)
oricare alt modificare a actului constitutiv sau oricare alt hotrre
pentru care este cerut aprobarea adunrii generale extraordinare.
Alte atribuii ale adunrii generale extraordinare. Putem identifica fa de
atribuiile stabilite expres n art. 113 i alte atribuii date de legiuitor n competena
adunrilor generale extraordinare, dup cum urmeaz:
Limitarea sau ridicarea dreptului de preferin al acionarilor stabilit de
art. 216 n cazul majorrii capitalului social se poate realiza doar prin hotrrea adunrii
generale extraordinare (art. 217).
Autorizarea dobndirii de ctre societate a propriilor aciuni, fie direct, fie
prin intermediul altei persoane potrivit art. 103, stabilindu-se condiiile dobndirii, n special,
numrul maxim de aciuni ce urmeaz a fi dobndit, durata pentru care este acordat
autorizaia i care nu poate depi 18 luni de la data publicrii hotrrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea a IV-a i, n cazul unei dobndiri cu titlu oneros, contravaloarea lor
minim i maxim.
Suprimarea i crearea unor noi organe ale societii.
26.
Delegarea exerciiului atribuiilor adunrii generale extraordinare ctre
administratori.
Potrivit art. 114 alin. 1, exerciiul atribuiilor menionate la art. 113 lit. b), c) i f) va
putea fi delegat consiliului de administraie, respectiv directoratului, prin actul constitutiv sau
prin hotrre a adunrii generale extraordinare . Delegarea atribuiilor prevzute la art. 113
lit. c) nu poate privi domeniul i activitatea principal a societii.
Scopul legiuitorului a fost de a eficientiza activitatea societii, fr a se urmri prin
aceasta inversarea raportului de fore ntre adunarea general extraordinar i consiliul de
administraie3.

Revenind la atribuiile ce pot fi delegate observm c acestea sunt:

mutarea sediul societii;
schimbarea obiectului de activitate al societii;
majorarea capitalului social
Delegarea prevzut de art. 114 este de strict interpretare, astfel c nu pot fi
delegate administratorilor exerciiul altor atribuii dect cele menionate. Tot pentru acest
motiv nu poate fi delegat nici exerciiul atribuiilor adunrii generale ordinare.
27.

Aciunea n anulare a hotrrilor adunrii generale a acionarilor.

Poate societatea s constate ea nsi nulitatea unei hotrri A.G.A.? Plecnd

de la ideea c hotrrile A.G.A. sunt acte de voin intern, n doctrin s-a susinut c
acestea pot fi revocate sau modificate oricnd de ctre adunarea general sub condiia
respectrii drepturilor terilor dobndite de acetia ntre timp, pe baza hotrrii adunrii care
a fost pus n executare conform legii. Ca argument n conturarea acestei opinii s-a avut n
vedere faptul c adunarea general este suveran s revin asupra hotrrii, fiind unul
dintre cele mai nsemnate efecte ale naturii speciale ale hotrrii. Credem c opinia este
criticabil, astfel c se impun cteva precizri care, din punctul nostru de vedere, conduc la
o soluie juridic contrar celei artate mai nainte.
Astfel, trebuie fcut distincie ntre executarea sau nu a hotrrii A.G.A. Potrivit art.
131 alin. 5 din Legea nr. 31/1990 hotrrile A.G.A. nu vor putea fi executate mai nainte de
aducerea la ndeplinire a formalitilor de publicitate prevzute de art. 131 alin. 4 pentru a fi
opozabile terilor. Din analiza acestui text de lege, rezult c singura posibilitate a societii
n sensul revocrii propriei hotrri este de a nu da curs formalitilor de publicitate.
Exprimarea acestei posibiliti nu o au administratorii societii, care, dimpotriv, potrivit art.
73 alin. 1 lit. d, rspund solidar pentru exacta ndeplinire a hotrrilor A.G.A., ci tot acionarii
convocai n A.G.A. pot hotr neefectuarea formalitilor de publicitate. Se poate susine c
aceast posibilitate intr n contradicie cu termenul de 15 zile prevzut de art. 131 alin. 4
pentru depunerea actelor la oficiul registrului comerului, fiind greu de crezut (dei nu exclus
n cazul societilor pe aciuni cu un numr mic de acionari i cnd sunt prezeni toi) c n
aceeai perioad se poate convoca i A.G.A. Nu credem c exist o contradicie odat ce
pentru nedepunerea actelor n termenul de 15 zile nu exist o sanciune care s conduc la
ineficacitatea hotrrii.
n concluzie, sub acest prim aspect, considerm c puterea de anulare de ctre
societate a propriei hotrri este indirect prin neefectuarea formalitilor de publicitate,
astfel c terii nu pot fi afectai n nici un fel. C adunarea general poate hotr, n aceast
faz, nepublicarea, are la baz principiul simetriei juridice i a principiului majoritii pe baza
cruia se formeaz noua voin societii.
Cu totul alta este situaia ulterioar ndeplinirii formalitilor de publicitate necesare
opozabilitii terilor.
C este necesar tot timpul intervenia instanei judectoreti (sau arbtrale2) rezult
chiar din art. 132 alin. 2, care prevede c hotrrile adunrii generale contrare legii sau
actului constitutiv pot fi atacate n justiie. S-ar putea susine c posibilitatea apelrii la
instana judectoreasc este prevzut pentru acionarii care nu au fost prezeni sau pentru
cei prezeni i au votat mpotriv, dar c acest text nu-i include i pe acionarii care au votat
pozitiv i ulterior doresc chiar ei s anuleze acea hotrre A.G.A., care astfel nu ar mai
avea alt posibilitate.

Totui nu putem s nu semnalm o situaie prevzut expres de legiuitor cnd

acionarii pot s revin asupra hotrrii luate; n acest sens, art. 231 alin. 1 prevede c n
caz de dizolvare a societii prin hotrrea asociailor, acetia vor putea reveni, cu
majoritatea cerut pentru modificarea actului constitutiv, asupra hotrrii luate, att timp ct
nu s-a fcut nici o repartiie de activ. Or, att timp ct legiuitorul a prevzut acest caz,
putem trage concluzia c acionarii pot s revin asupra hotrrii i n alte cazuri, drepturile
creditorilor fiind protejate care pot formula opoziie(art. 231 alin. 4) sau n cazul hotrrilor
cu alt obiect pot formula chiar aciune n anulare dac exist motive de nulitate n temeiul
art. 132.
Pe de alt parte, tot un argument n sensul posibilitii chiar a societii s anuleze
propria hotrre este oferit chiar de Legea nr. 31/1990, respectiv de art. 48, care prevede n
cazul unor neregulariti constatate dup nmatriculare, societatea este obligat s ia
msuri pentru nlturarea lor n cel mult 8 zile de la data constatrii acestor neregulariti.
Observm c n acest caz legiuitorul a oferit dreptul societii s constate o neregularitate i
s o nlture, fr intervenia instanei de judecat, chiar i n situaia n care
neregularitatea ar atrage nulitatea societii 3. Considerm c aceasta este o situaie
distinct de cea analizat i, aa cum reine i autorul citat, chiar dac aceast posibilitate
(neregularitatea s priveasc un motiv de nulitate) nu este prevzut expres de legiuitorul,
dar nici interzis, totui nlturarea unei astfel de neregulariti are la baz ideea de salvare
a societii,
nulitatea fiind soluia extrem.
Mai mult, exist anumite situaii avute n vedere de Legea nr. 31/1990, cnd
adunarea poate reveni asupra celor hotrte de principiu. S-a reinut n acest sens cazul
propunerii de majorare a capitalului social cu respectarea dreptului de preferin al
acionarilor care presupune dou adunri: o prim adunare care aprob majorarea cu o
anumit sum i acord termenul minim de o lun pentru exercitarea dreptului de preferin
al acionarilor n scopul de a subscrie; a doua adunare este convocat i are loc dup
expirarea termenului pentru exercitarea dreptului de preferin, i care va hotr suma cu
care se majoreaz capitalul social n funcie de subscrierile realizate, fie reducerea
majorrii propuse sau oferirea aciunilor spre subscrierea de ctre public; printre
posibilitile adunrii s-a considerat c exist i aceea a revocrii propunerii de majorare
adoptat cu ocazia primei adunri .
Nu ntmpltor am prezentat succint poziia doctrinei privitor la natura juridic a
hotrrii A.G.A., ntruct are legtur cu stabilirea cu certitudine a puterii societii de a-i
anula propria hotrre. i n teoria actului juridic civil se consider c este admisibil
invocarea nulitii pe cale amiabil 2 n cazul actelor juridice sinalagmatice, spre deosebire
de actele juridice unilaterale, care, n principiu, sunt irevocabile. Cum am considerat c
hotrrea este un act juridic complex, explicnd diferenele pe cele dou perioade (pn la
punerea n executare i dup aceea), credem c n faza executrii hotrrii, aceasta capt
un caracter irevocabil. Intenia legiuitorului de a conferi un caracter irevocabil al hotrrii,
chiar i n caz de existen a unui motiv de nulitate absolut, este dovedit de introducerea
art. 125 alin. 5, care prevede un caz de nulitate absolut, anume imposibilitatea
reprezentrii acionarilor de ctre administratori sau ali funcionari ai societii, dac, fr
votul acestora, nu s-ar fi obinut majoritatea cerut. Cu alte cuvinte, chiar dac hotrrea ca
act juridic este lovit de nulitate absolut, totui ea va fi considerat un act valabil dac se
constat c oricum voturile exprimate cu nclcarea acestei interdicii nu au avut nici o
influen la ntrunirea cvorumului necesar lurii acelei hotrri.
n concluzie, considerm c societatea nu poate constate nulitatea propriilor hotrri,
reinnd ca argumente:

art. 132 alin. 2 care prevede c hotrrile adunrii generale contrare legii sau
actului constitutiv pot fi atacate n justiie;
n anumite cazuri n mod expres legiuitorul a prevzut c nulitatea se declar
doar prin hotrre judectoreasc, cum este cazul nulitii unei fuziuni sau divizri (art. 251
alin. 1);
meninerea securitii raporturilor juridice de drept comercial are la baz
instituia aparenei. Celeritatea operaiunilor juridice face imposibil verificarea constant,
corect i complet a datelor necesare ncheierii unei operaiuni comerciale, motiv pentru
care legiuitorul a dat consisten instituiei aparenei n materia dreptului comercial, tocmai
pentru protejarea terilor;
scopul instituirii obligativitii formalitilor de publicitate a hotrrilor A.G.A.
pentru a le face opozabile terilor a fost tocmai de a da acest caracter irevocabil; de altfel
aceast obligativitate a fost corelat i cu art. 51 care prevede c terii pot invoca ns
actele sau faptele cu privire la care nu s-a ndeplinit publicitatea, n afar de cazul n care
omisiunea publicitii le lipsete de efecte. Dac am admite contrariul, anume c hotrrea
poate fi anulat i dup efectuarea publicitii, ar fi fr sens ideea de publicitate; de ce
legiuitorul n foarte multe cazuri leag producerea efectelor juridice de formalitile de
publicitate?; tocmai pentru c scopul publicitii este a stabili buna sau rea-credina terilor
n funcie de aceast prezumie absolut. Tot aa, scopul publicitii este de a oferi din acel
moment o protecie sigur terilor pentru ncheierea unor acte juridice ce au legtur cu o
hotrre A.G.A., chiar legea prevznd c aceste date sunt opozabile terilor; a admite
contrariul ar nsemna zdruncinarea ideii de securitate a circuitului juridic prin eliminarea
acestei ficiuni juridice, adic a instrumentului sau hotarului" cu ajutorul cruia facem
diferena intre bun i rea-credin.
-

Plecnd de la dispoziiile art. 231 considerm, lrgind sfera de aplicaie, c adunarea

general poate reveni asupra hotrrilor adoptate, drepturile terilor putnd fi protejate fie
prin promovarea aciunii n anulare prevzut de art. 132 fa de hotrrea prin care se
revine sau pe calea opoziie prevzute de art. 62.
28.
Aciunea n constatarea nulitii absolute a hotrrilor adunri igenerale
a acionarilor: Constatarea nulitii unei hotrri AGA de societate; Obiectul aciunii;
Calitatea procesual activ; Cauzele de nulitate; Cazuri de nulitate relativ; nclcri
ale legii care nu atrag nulitatea hotrrii; Termen; Formularea aciunii naintea
publiucrii hotrrii AGA; Hotrre.
Considerm c puterea de anulare de ctre societate a propriei hotrri este
indirect prin neefectuarea formalitilor de publicitate, astfel c terii nu pot fi afectai n nici
un fel. C adunarea general poate hotr, n aceast faz, nepublicarea, are la baz
principiul simetriei juridice i a principiului majoritii pe baza cruia se formeaz noua
voin societii.
Cu totul alta este situaia ulterioar ndeplinirii formalitilor de publicitate necesare
opozabilitii terilor.
C este necesar tot timpul intervenia instanei judectoreti (sau arbitrale) rezult
chiar din art. 132 alin. 2, care prevede c hotrrile adunrii generale contrare legii sau
actului constitutiv pot fi atacate n justiie. S-ar putea susine c posibilitatea apelrii la
instana judectoreasc este prevzut pentru acionarii care nu au fost prezeni sau pentru

cei prezeni i au votat mpotriv, dar c acest text nu-i include i pe acionarii care au votat
pozitiv i ulterior doresc chiar ei s anuleze acea hotrre A.G.A., care astfel nu ar mai
avea alt posibilitate.
Obiectul aciunii n anulare. Hotrrile adunrii generale contrare legii sau actului
constitutiv pot fi atacate n justiie de oricare dintre acionarii care nu au luat parte la
adunarea general sau care au votat contra i au cerut s se insereze aceasta n procesulverbal al edinei. Aadar, pot constitui obiectul aciunii numai hotrrile adunrilor generale
ale societilor comerciale.
Nu pot face obiectul unei astfel de aciuni hotrrile adoptate de societile create de
fapt sau hotrrile adoptate de asociaii ce au ncheiat un contract de asociere n
participaie, ntruct acestea nu au personalitate juridic, Legea nr. 31/1990 aplicndu-se
numai societilor comerciale constituite sub una din formele prevzute la art. 2.
Prin promovarea unei aciuni n anulare nu se urmrete valorificarea unor pretenii
ale reclamantului care pot fi solicitate n temeiul termenului stabilit de art. 132 alin. 2, iar nu
n termenul general de prescripie1. Dac motivul de nulitate este de ordine public dreptul
la aciune este imprescriptibil.
Calitate procesual activ. Pentru stabilirea persoanelor care au calitate
procesual activ, trebuie fcut distincia ntre aciunea n anulare i aciunea n
constatarea nulitii absolute.
n cazul aciunii n anulare, calitate procesual activ o au doar acionarii care nu au
luat parte la adunarea general sau care au fost prezeni i au votat contra i au cerut s se
Insereze aceasta n procesul-verbal al edinei. Proba n acest ultim caz se face cu
procesul-verbal al edinei2, iar dac s-a refuzat sau s-a omis menionarea refuzului este
admisibil orice mijloc de prob.
Totodat se va avea n vedere c au calitate procesual activ pentru formularea
aciunii n anulare, doar acionarii care deineau aceast calitate la data de referin 3.
Legiuitorul a stabilit n mod absolut cine poate exercita drepturile ce decurg din calitatea de
acionar (art. 123 alin. 3), astfel c pe lng procesul-verbal al edinei, care poate conine
erori, totui data de referin se va avea n vedere pentru stabilirea acestei caliti.
Cauzele de nulitate. Aspecte generale. Regimul juridic al nulitii hotrrilor
adunrii generale nu este clar definit. Aceast confuzie, n special cu privire la cazurile de
nulitate absolut i de nulitate relativ, a fost urmarea introducerii la art. 132 a alin. 3, care
precizeaz expres posibilitatea atacrii unei hotrri pentru motive de nulitate absolut,
neprevzndu-se ns un criteriu specific de distingere ntre cele dou nuliti.
Interesul este dat tocmai de regimul distinct al celor dou nulitii i al efectelor care
le-ar putea avea asupra vieii societii.
De altfel, credem c menionarea expres a nulitii absolute va avea pe termen lung
consecine nefavorabile, putnd fi atacate dup o perioad foarte lung de timp, hotrri
ale adunrii puse n executare i n nlnuirea de efecte s aib consecine mult mai grave
asupra societii: s presupunem c printr-o hotrre a adunrii generale ordinare s-a votat
ncheierea unui contract de credit de o valoare mare cu scopul cumprrii unei instalaii
industriale i executndu-se hotrrea, dup o perioad mai lung de timp, unul dintre
acionari, invoc motive legale de neregularitatea desfurrii adunrii 2. Justificate sunt i
argumentele aduse n sprijinul tezei contrare, care, n esen, vizeaz stoparea tendinelor
anumitor acionari de a nclca dispoziiile legale ce asigur implicarea tuturor acionarilor
pentru formarea voinei reale. S-a motivat 3 c stabilitatea societii comerciale nu este un
deziderat diferit de cei al stabilitii circuitului civil i crearea unui regim unitar al nulitilor ar
conduce la un conflict cu principiul ocrotirii intereselor generale.

Totui, trebuie cntrite efectele negative i cele pozitive asupra activitii societii i
corelat aceast instituie cu principiile generale ale dreptului comercial i, ne referim aici,
la celeritatea operaiunilor comerciale.
Se pun cteva ntrebri: care este msura necesar distinciei ntre interesul
societii i interesul acionarului i cum mai explicm natura social a aciunii n anulare?
putem cenzura oportunitatea unui hotrri? suntem n prezena unui abuz de minoritate
etc.?
Necesitatea unei astfel de distincii clare rezult i din unele textele de lege i unele
opinii ale doctrinei sau practicii judectoreti, toate acestea conturnd existena unor bree
sau contradicii la regimul juridic al nulitii absolute, sanciune ale crei consecine trebuie
s fie invariabile. Considerm drept argumente n acest sens:
art. 125 alin. 5 care prevede nulitatea hotrrii n cazul n care administratorii
sau funcionarii reprezint acionari, afar de cazul n care fr votul acestora nu s-ar fi
obinut majoritatea cerut
o hotrre luat prin excluderea de la vot a unui acionar dei avea acest
drept, este lovit de nulitate absolut, neavnd importan dac aceeai majoritate se
formeaz i n prezena lor, acionarii exclui putnd s influeneze rezultatul votului
n alte cazuri, enumerndu-se motive de nulitate relativ s-a considerat c
aceast sanciune intervine numai dac voturile viciate au fost indispensabile pentru
formarea majoritii
posibilitatea instanei de a analiza cazul de nulitate din perspectiva
oportunitii hotrrii sau a posibilei influene a reclamantului asupra votului final etc.
Nuliti absolute exprese:
a.)
reprezentarea acionarilor prin administratori sau funcionari ai societii n
adunrile generale, dac fr votul acestora nu s-ar fi adoptat hotrrea respectiv (art.
125 alin. 5),
b.)
majorarea capitalului social fr acordarea dreptului de preferin acionarilor
existeni (art. 216 alin. 2);
c.)
mpiedicarea accesului unui acionar care ndeplinete condiiile legii de a
participa la adunarea general a acionarilor unei societi tranzacionate pe o pia
reglementat (art. 243 alin. 2 din Legea nr. 297/2004).
Nuliti absolute virtuale:
a.)
nerespectarea dispoziiilor privitoare la convocarea i desfurarea adunrii
generale
Considerm c intervine sanciunea nulitii absolute n urmtoarele cazuri
exemplificative:
adunarea nu se ine la sediul societii sau n locul indicat n actul constitutiv
ori n localul indicat n convocator (art. 110 alin. 2);
nepublicarea convocatorului n Monitorul Oficial al Romniei i ntr-unul din
ziarele de larga rspndire din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai
apropiat localitate (art. 117 alin. 3) 3; de asemenea, adunarea general convocat prin fax
este lovit de nulitate absolut ;
nerespectarea termenului pentru ntrunirea adunrii, respectiv minim de 30
zile calculat de la data publicrii convocrii (art. 117 alin. 2);
nu sunt ntrunite condiii de cvorum pentru prezent sau pentru deliberare (art.
112 i art. 115)2;

nu sunt respectate termenele de ntrunire pentru prima sau a doua adunare

(art. 117 alin. 2 i art. 118 alin. 3);
nentocmirea de ctre secretari a listei de prezen a acionarilor, cu indicarea
capitalului social pe care l reprezint fiecare i nentocmirea, cnd este cazul, a procesului
verbal de ctre cenzori pentru constatarea numrului de aciuni depuse (art. 129 alin. 2);
credem c nendeplinirea acestor formaliti atrage nulitatea absolut avnd n vedere
faptul c art. 129 alin. 6 prevede imperative c numai dup constatarea ndeplinirii
cerinelor legale i ale actului constitutive, se intr pe ordinea de zi; aadar, ntocmirea listei
de prezen a acionarilor i a procesului-verbal de ctre cenzori cu aciunile depuse
asigur desfurarea corect a adunrii;
nu s-a ncheiat un proces-verbal al edinei conform art. 131 alin. 1;
ncheierea unui astfel de proces-verbal are menirea de a dovedi legalitatea convocrii i a
desfurrii adunrii generale; n situaia n care n procesul-verbal nu sunt specificate
toate elementele enumerare de art. 131 alin. 1, considerm c nu poate fi invocat
nulitatea, aspectele respective putnd fi probate prin alte mijloace de prob;
nclcarea dispoziiilor art. 130 alin. 2 privitoare la votul secret n cazul alegerii
i revocrii membrilor consiliului de administraie i a cenzorilor, precum i n cazul
hotrrilor privitoare la rspunderea administratorilor;
sunt dezbtute i votate aspecte ce nu au fost menionate n convocator; ntrun astfel de caz nu este respectat dreptul la Informare al acionarilor, iar publicitatea
convocatorului conform art. 117 alin. 3 are menirea de a permite acionarilor s se
informeze i s poat decid n cunotin de cauz. Este exceptat situaia acelor aspecte
care se ncadreaz la categoria diverse. n practic, observndu-se o tendin de folosire
abuziv a acestei posibiliti, trebuie fcut distincie ntre aspecte diverse, ce nu au
importan i privesc doar executarea unor probleme de activitate curent a societii i
aspectele importante care nu pot fi reduse nivelul operaiunilor curente ale societii.
Aceasta este o problem de apreciere a instanei, care trebuie s stabileasc importana
aspectului i n ce msur se impunea respectarea dreptului la informare; sarcina instanei
este uoar cnd camuflarea sub denumirea diverse privete atribuii care sunt
enumerate chiar n Legea nr. 31/1990 n art. 11 i 113, caz n care sanciunea aplicabil
este nulitatea absolut; spre exemplu, n finalul dezbaterilor la o A.G.A. ordinar
ajungndu-se la punctul diverse se pun n discuie aspecte privitoare gestiunea
administratorilor i antrenarea rspunderii administratorilor. Cu privire la A.G.A.
extraordinar considerm, avnd n vedere atribuiile acestei categorii de adunri, respectiv
modificarea actului constitutiv, c nu este posibil discutarea nici unui aspect pus n discuie
n cadrul dezbaterilor la punctul diverse, ntruct importana efectelor oblig n mod
absolut la o informare corect, complet i odat cu publicarea convocatorului. De altfel art.
117 alin. 8 este expres n acest sens;
majorarea capitalului social fr a se acorda acionarilor posibilitatea
exercitrii dreptului de preferin de cel puin o lun (art. 216);
n cazul n care atribuii ale A.G.A. ordinare au fost hotrte de A.G.A.
extraordinar l invers (art. 111 i art. 113), chiar dac este ntrunit cvorumul minim de
prezen i de deliberri, specific celei ce trebuia corect s o adopte, neopernd o
conversie a actelor juridice.
De asemenea, n aceast categorie trebuie incluse i nclcarea drepturilor
intangibile ale acionarilor.
-

b.)
hotrrile sunt contrare ordinii publice i bunelor moravuri.
Cazuri de nulitate relativ. Enumerm n acest sens urmtoarele situaii:

a.)
cnd hotrrea a fost luat cu votul unui acionar al crui consimmnt a fost
viciat, fr de care nu se poate forma cvorumul minim pentru deliberare;
b.)
cnd hotrrea este luat de acionarii care nu au capacitate legal sau care
nu au fost reprezentate legal (art. 125);
c.)
cnd majorarea capitalului social s-a fcut cu nclcarea dreptului de
preferin sau a condiiilor de exercitare a acestuia (art. 216 alin. 3);
d.)
cnd hotrrea este contrar intereselor societii;
Cteva cazuri de nclcarea a Legii nr. 31/1990 care nu atrag nici nulitatea
absolut, nici nulitatea relativ. Cu privire la nclcarea anumitor dispoziii, legiuitorul a
stabilit sanciunea n mod expres, astfel c n aceste cazuri a fost exclus invocarea nulitii
relative sau a nulitii absolute. Cu titlu de exemplu:
cnd acionarul, dei are ntr-o anumit operaiune, fie personal, fie ca
mandatar, un interes contrar aceluia al societii, trebuie s se abin de la deliberri; ntrun astfel de caz acionarul vinovat de nclcarea acestor dispoziii este rspunztor de
daunele produse societii, dac, fr votul su, nu s-ar fi obinut majoritatea cerut (art.
127). Aadar, n acest caz legiuitorul a prevzut expres sanciunea n caz de nclcare a
dispoziiei, astfel c nu considerm c hotrrea adunrii luat cu nclcarea art. 127 poate
fi anulat; n sens contrar celor susinute de noi, unele instane au apreciat, spre exemplu,
c hotrrea de majorarea prin aporturi n natur a cror supraevaluare a prejudiciat pe unii
acionari i a profitat unuia, care trebuia s se abin de la vot, este lovit de nulitate;
cnd dreptul de vot este cedat, sanciunea nulitii absolute nu vizeaz
hotrrea adunrii, ci privete convenia prin care s-a hotrt exercitarea ntr-un anumit fel
a votului (art. 128).
Termen. Aciunea n anulare se formuleaz n termen de 15 zile de la data publicrii
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a (art. 132 alin. 2). Termenul de 15 zile este un
termen de prescripie extinctiv. Cnd se invoc motive de nulitate absolut, dreptul la
aciune este imprescriptibil, iar cererea poate fi formulat i de orice persoan interesat.
Chiar dac n privina naturii juridice a termenului de 15 zile nu exist unanimitate,
totui majoritatea opiniilor exprimate n doctrin i n hotrrile judectoreti, este n sensul
considerrii acestuia ca un termen de prescripie, iar nu ca termen de decdere.
Curtea de Casaie1 reinea c termenul de 15 zile, fie c ar fi socotit ca termen de
prescripie, fie c ar fi socotit ca termen de decdere, nu poate s priveasc aciunile contra
hotrrilor generale nestatutare, neconvocate, intentate de acionarii lips, pentru c
respectiva convocare fiind o formalitate substanial n opera de elaborare a voinei
colective a asociailor exprimat prin hotrre, lipsa acestei convocri face ca adunarea s
nu existe ca organ de formare i exprimare a acelei voine colective, iar hotrrea luat de
o astfel de adunare este lovit de nulitate absolut, pentru cauz de inexisten, care nu
poate fi acoperit prin trecerea timpului cuprins n vreun termen oarecare, inaciunea
asociailor nluntrul acelui termen neputnd s valideze ceea ce nu exist.
S-a mai susinut c n cazul aciunii n anulare a hotrrii A.G.A. nu suntem n
prezena valorificrii unor pretenii patrimoniale legate de un act juridic nul pentru care
dreptul la aciune se nate la data rmnerii definitive a hotrrii prin care se constat
nulitatea acelui act, astfel c aciunea n anularea unei hotrri A.G.A. nu se poate formula
dect n termenul special prevzut de art. 132 alin. 2, iar nu n termenul generale de
prescripie prevzut de Decretul nr. 167/1958.
Formularea aciunii naintea publicrii hotrrii A.G.A. Totui, aciunea n anulare
poate fi introdus i nainte de publicarea hotrrii adunrii generale, neexistnd raiuni
pentru respingerea acesteia ca prematur introdus 1. Pentru respingerea aciunii n anulare
ca prematur introdus, ntr-o decizie, s-a invocat lipsa de interes a reclamantului, odat ce

nepublicndu-se n Monitorul Oficial ele nu pot fi executate (art. 131 alin. 5 - articol abrogat
n prezent). Considerm c acionarul nu trebuie s justific^ un interes, prezumndu-se
existena acestuia, astfel c momentul naterii dreptului la aciune este momentul la care a
aflat de existena hotrrii3, iar dac a fost prezent la adunare, momentul este chiar data la
care s-a luat hotrrea. Stabilind c termenul de 15 zile curge de la data publicrii n
Monitorul Oficial, legiuitorul a stabilit momentul de la care curge termenul de prescripie.
Opinia noastr este susinut i de caracterul social al aciunii n anulare i de scopul
acesteia, de formator al voinei societii. De altfel, aa cum am susinut, chiar societatea
poate n aceast perioad (pn la publicarea hotrrii) s o anuleze. Eventuala pasivitate
a administratorilor nu constituie un motiv de siguran pentru acionar.
Un argument n favoarea opiniei noastre l constituie dispoziiile art. 131 alin. 5, care
prevd ca i condiie a publicitii cazul n care societatea deine o pagin de internet
proprie, rezultatele trebuie publicate i pe aceast pagin n termen de 15 zile de la data
adunrii generale. Aceast modalitate se justific, fiind rapid i facil pentru a aduce la
cunotina celor interesai hotrrile luate. Este adevrat c aceast modalitate nu face
opozabil hotrrea fa de teri i nici nu ncepe s curg termenul pentru atacarea
hotrrilor prevzute de art. 132 alin. 2. ns, nu putem sublinia faptul c fcndu-se
aceast publicitate, acionarii pot formula aciune n anulare, neexistnd motive s se
considere aciunea prematur introdus, odat ce le-a fost adus la cunotin printr-un
mijloc legal de publicitate.
Observm aadar, c intenia legiuitorului este de facilita aducerea ei la cunotina
celor interesai i, mai mult, conform primei teze din art. 131 alin. 5, acionarul poate solicita
el informarea cu privire la rezultatele votului. Poate n acest scop s-a fcut i modificarea
art. 131 alin. 5 care pn la Legea nr. 441/2006 prevedea c hotrrile nu vor putea fi
executate nainte de aducerea la ndeplinire a formalitilor de publicitate.
n privina terilor care justific un interes poziia noastr este identic, anume chiar
dac hotrre A.G.A. nu s-a publicat acetia pot s formuleze aciune n nulitate. Obligaia
stabilit prin art. 131 alin. 5 revine administratorilor, iar respectarea ei are menirea de a
proteja deopotriv pe acionari (n special pe cei abseni), ct i pe teri. Nerespectarea
acestei obligaii de ctre administratori, spre exemplu prin trecerea celor 15 zile pentru
depunere la oficiul registrului, nu poate fi opus terilor care au aflat de hotrrea respectiv
care i prejudiciaz. n spea mai sus citat, n fundamentarea considerentelor, instana
reine c n msura n care administratorul ntrzie sau refuz ndeplinirea obligaiei de
publicare a hotrrii adunrii generale a acionarilor, acionarii pot convoca adunarea
general pentru a decide promovarea aciunii n rspundere a acestora. Soluia este
nepotrivit i greoaie, numai dac avem n vedere c: privete doar pe acionari, nu i pe
teri, i n al doilea rnd, o astfel de hotrre atrage ncetarea de drept a mandatului
administratorului (art. 155 alin. 4) i nu este o soluie prin ea nsei, odat ce adunarea
general astfel convocat nu decide cu privire la publicare. A nega existena interesului
unui ter n promovarea unei aciuni pe motiv de nepublicare, nseamn a lua n considerare
o nerespectare a legii (nepublicarea conform art. 131 alin. 4) i a dezavantaja o persoan
prejudiciat care, probabil, va verifica sptmnal Monitorul Oficial. Or, interpretarea trebuie
s ofere accesul liber la justiie al persoanei prejudiciate.
Credem c interpretarea art. 131 alin. 4 i 5 trebuie s fie n sensul c fr
respectarea acestor obligaii terii nu pot fi prejudiciai, astfel c se pot prevala de
nepublicarea lor, fr ca aceasta s nsemne c nu pot formula aciune n nulitate n
msura n care au aflat de aceste hotrri.

Competena. Fiind o aciune comercial neevaluabil n bani, competena de

soluionare a aciunii prevzute de art. 132 revine din punct de vedere material tribunalului,
conform art. 2 pct. 1 lit. a) C. pr. civ., iar din punct de vedere teritorial potrivit art. 15 C. pr.
civ. competena revine tribunalului n a crui raz teritorial i are sediul societatea.
Competena este una absolut, iar litigiul nu poate fi soluionat pe calea arbitrajului,
chiar dac exist convenie arbitral n acest sens, ntruct potrivit art. 340 C. pr. civ. pe
calea arbitrajului se pot soluiona doar litigiile patrimoniale i doar n privina crora prile
pot tranzaciona.
Procedur. Cererea se va soluiona n contradictoriu cu societatea, reprezentat
prin administratori, respectiv prin directorat (art. 132 alin. 5). ^
^
Dei n privina societii pe aciuni nu exist dubii, textul preciznd clar n
contradictoriu cu cine se judec o astfel de cerere, totui ne vedem nevoii s facem o
precizare sub acest aspect; este adevrat c aceast analiz ne-a fost prilejuit de o
decizie ce analiza situaia unei hotrri A.G.A. la o societate cu rspundere limitat, ns
considerm util punctul de vedere ce l vom exprima. n aceast decizie se preciza faptul c
o aciune n constatarea nulitii absolute a unei hotrri A.G.A. poate fi formulat att n
contradictoriu cu societatea emitent, ct l cu asociaii acesteia, scopul prioritar fiind acela
de a se asigura opozabilitatea acesteia i fa de ceilali asociai participani la adoptarea
hotrrii contestate . Trecnd peste faptul c soluionarea unei astfel de cereri n
contradictoriu i cu asociaii nu poate aduce vreo vtmare a prilor, totui pentru
acurateea aplicrii dispoziiilor Legii nr._ 31/1990^ i neconturarea unei practici
judectoreti care s-ar putea dovedi greoaie cnd numrul acionarilor este mai mare,
credem c este suficient trimiterea fcut de art. 196 n sensul c dispoziiile prevzute
pentru societile pe aciuni n ce privete dreptul de a ataca hotrrile adunrii generale,
se aplic i societilor cu rspundere limitat; nu n ultimul rnd, nu trebuie uitat faptul c
hotrrea adunrii generale este un act juridic ce eman de la un organ al societii,
coninnd o voin nou, distinct de cea a asociailor.
Dac hotrrea este atacat de toi administratorii, societatea va fi reprezentat in
justiie de persoana desemnat de preedintele instanei dintre acionarii ei, care va
ndeplini mandatul cu care a fost nsrcinat, pn ce adunarea general, convocat n
acest scop, va alege alt persoan.
Dac au fost Introduse mal multe aciuni n anulare, ele pot fi conexate.
Cererea se va judeca n camera de consiliu. Cu privire la obligativitatea soluionrii
cererii n camera de consiliu, n teoria i practica judectoreasc exist opinii contradictorii
Potrivit primei opinii, susinut i de practica judectoreasc i la care nelegem sa
achiesm i noi, se susine c aceast norm este imperativ, scopul fiind de a proteja
confidenialitatea informaiilor privind activitatea societii , astfel c hotrrea pronunat in
edin public trebuie desfiinat i cauza rejudecat. Potrivit celei de a doua opinii
conturate n aceast problem1, chiar dac soluionarea cererii s-a fcut n edin public,
hotrrea nu trebuie desfiinat, aducndu-se drept argumente faptul c, dimpotriv,
publicitatea este menit a asigura o garanie pentru bun judecat, astfel c respectarea
acesteia nu poate constitui un viciu al judecii. Motivul pentru care n unele litigii este
prevzut soluionarea n camera de consiliu nu este ca ele s fie judecate n secret, ca i
garanie al nedivulgrii unor informaii confideniale privind activitatea societii, ci pentru o
soluionare mai rapid. ntr-o astfel de situaie hotrrea este nul doar dac prin
soluionarea cererii n edin public s-a pricinuit uneia din pri o vtmare ce nu poate fi
nlturat dect prin anularea hotrrii conform art. 105 alin. 2 C. pr. civ.

Hotrrea. Hotrrea irevocabil de anulare va fi menionat n registrul comerului

i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a. De la data publicrii, ea este
opozabil tuturor acionarilor. Aadar, admiterea aciunii, chiar la cererea unui singur
acionar profit tuturor acionarilor.
Dei Legea nr. 31/1990 nu prevede efectele hotrrii fa de teri, doctrina 2 este
constant n a aprecia c drepturile dobndite de terii de bun-credin n baza hotrrii
A.G.A. anulate, se menin.
Instana se va pronuna numai asupra anulrii, neputnd dispune convocarea unei
adunri generale, ntruct instana poate doar ntr-un singur caz s convoace A.G.A. n
baza art. 119, care presupune ntrunirea unor condiii distincte de cele ale aciunii n
anulare: aciunea n anulare privete o hotrre adoptat, dar considerat nelegal sau
nestatutar, pe cnd n cazul art. 119 se cere ca tocmai administratorul s refuze
convocarea unei A.G.A., astfel c nu s-a adoptat nici o hotrre.
29. Anularea unei decizii a consiliului de administraie i excepia legal.
Anularea unei decizii a consiliului de administraie. Formularea unei aciuni n
constatarea nulitii absolute a unei decizii a consiliului de administraie este inadmisibil,
chiar dac aceasta este nelegal i nestatutar, ntruct o astfel de posibilitate nu este
reglementat de Legea nr. 31/1990 ca n cazul hotrrilor A.G.A. reglementat expres de
art. 132 din Legea nr. 31/1990 2. De altfel, legiuitorul cnd a dorit instituirea unei excepii a
fcut-o, cum este cazul deciziilor consiliului de administraie adoptate n temeiul art. 114
care pot fi atacate direct n justiie.
n cazul unor decizii nelegale sau nestatutare competent n acest sens este A.G.A.
n baza art. 111 lit. d) din Legea nr. 31/1990, care are atribuii n sensul controlului gestiunii
administratorilor (termenul gestiune neinterpretndu-se doar n sensul su economic). Pe
de alt parte, se are n vedere i principiul simetriei juridice, anume c dac A.G.A.
numete administratorii i i revoc, tot A.G.A. poate anula actele emise de acetia.
Dac A.G.A., dei are pe ordinea de zi anularea unei decizii a consiliului de
administraie, dimpotriv, nu o anuleaz, n temeiul art. 132 i urmtoarele din Legea nr.
31/1990 se poate formula aciune n anulare de ctre orice acionar care nu a luat parte la
A.G.A. sau dei prezent a votat mpotriv i a cerut s se insereze acest lucru n procesulverbal al edinei. De asemenea, tot A.G.A. are atribuia de a suspenda producerea
efectelor deciziei consiliului de administraie.
Excepie legal. Aa cum am precizat, excepie fac deciziile consiliului de
administraie adoptate n temeiul art. 114, care pot fi atacate direct n justiie. Raiunea unui
astfel de soluii juridice este just, legiuitorul stabilind c decizia consiliului de administraie,
pe baza hotrrii A.G.A. de delegare, nu este altceva dect o hotrre A.G.A. Din acest
motiv i stabilirea regimului juridic al aciunii n anulare al unor astfel de decizii s-a fcut prin
trimiterea la dispoziiile ce reglementeaz aciunea n anulare a hotrrii A.G.A., respectiv
art. 132 i 133.
S-a prevzut o singur excepie, anume inaplicabilitatea art. 132 alin. 6, motiv pentru
care s-a considerat c astfel de decizii nu pot fi atacate de ctre administratori 3.
Considerm c din prevederea expres stabilit de legiuitor n sensul neaplicrii i a
dispoziiilor art. 132 alin. 6, nu se desprinde o astfel de concluzie.
Legiuitorul a prevzut-o ca i situaie generic n sensul c nu se poate ntlni
situaia n care ar fi atacat de toi administratorii, fapt exclus, odat ce decizia este luat
chiar de ei. In acest context este firesc ca administratorii, chiar dac sunt acionari, nu pot
ataca decizia consiliului de administraie pe care au votat-o favorabil.

ns aceasta nu nseamn c un administrator care este i acionar, dac nu a

participat la luarea deciziei respective, nu poate formula aciune n anulare 1. El nu a pierdut
dreptul de a ataca decizia datorit faptului c este administrator, ci dimpotriv are acest
drept pentru c este administrator i neparticipnd la luarea deciziei cu ocazia ntrunirii
consiliului de administraie i-a pstrat dreptul de a ataca decizia. Pentru aceleai
argumente i acionarul care este i administrator, chiar dac a participat la luarea deciziei
consiliului, dar a votat mpotriv, are dreptul s formuleze aciune n anulare. Acest drept
deriv din calitatea de acionar.
30.
Definiiile urmtoarelor contracte: contractual de cont current; cotractul
de credit pentru consum; contractual de depozit bancar; contractul de factoring;
contractual de leasing.
Contractul de cont curent.
ntr-o prim accepiune contractul de cont curent este contractul prin care dou
persoane ce se gsesc n raporturi de afaceri se oblig a- i acorda una alteia credit,
trecnd remizele lor reciproce ntr-un cont ca simple articole de credit i debit, astfel c
creditoare nu va mai fi dect acea persoan care, la ncheierea contului va avea n
favoarea sa un sold creditor.
ntr-o alt formulare, contractul de cont curent este conven ia ncheiat intuitu
personae prin care prile denumite corentiti consimt ca toate crean ele i datoriile lor
reciproce s fuzioneze ntr-un sold unic care s defineasc pozi ia unuia fa de cellalt ca
debitor sau creditor.
Contractul de credit de consum.
Contractul de credit pentru consum a fost definit n doctrin drept contractul n
temeiul cruia o instituie de credit, n calitate de mprumuttor, pune anumite sume de bani
la dispoziia persoanelor fizice, denumite mprumutai, n vederea achiziionrii unor bunuri
sau satisfacerii unor nevoi personale, acestora din urm revenindu-le obligaia de a restitui
capitalul i dobnzile corespunztoare.
Contractul de depozit bancar
Definiie. n dreptul comun, depozitul este definit ca fiind contractul prin care se
primete lucrul altuia spre a-l pstra i a-l restitui n natur (art. 1591 C. civ.). n doctrina
romn, depozitul bancar a fost definit ca fiind o varietate a contractului de depozit
neregulat ncheiat ntre banc, n calitate de depozitar, i o persoan fizic sau juridic, n
calitate de deponent, prin care depozitarul se oblig s pstreze sumele de bani depuse i
s le restituie, la cerere, cu dobnzile aferente, dintr-o dat sau fracionat, titularului
depunerii sau reprezentantului su, iar n caz de deces al titularului persoan fizic,
motenitorilor acestuia ori de ncetare a titularului persoan juridic, succesorilor
patrimoniului acestuia.
Contractul de factoring
Definiie. Contractul de factoring constituie un contract ncheiat ntre o parte
(furnizor) i o alt parte, ntreprinderea de factoring (cesionar), prin care furnizorul cedeaz
cesionarului creanele nscute din contracte de vnzare de mrfuri ncheiate ntre furnizor
i clienii si.
Contractul de leasing
Definiie. Contractul de leasing este contractul prin care o parte, denumit
locator/finanator, transmite pentru o perioad determinat dreptul de folosin asupra unui
bun celeilalte pri, denumit utilizator contra unei pli periodice, denumit rat de leasing,

iar la sfritul perioadei de leasing locatorul/finanatorul se oblig s respecte dreptul de

opiune al utilizatorului de a cumpra bunul, de a prelungi contractul de leasing ori de a
nceta raporturile contractuale. Utilizatorul poate opta pentru cumprarea bunului nainte de
sfritul perioadei de leasing, dar nu mai devreme de 12 luni dac prile convin astfel i
dac utilizatorul achit toate obligaiile asumate prin contract.
n doctrin a fost elaborat i urmtoarea definiie: form de dare n folosin, contra
unei taxe, a mainilor, utilajelor, mijloacelor de transport i altor bunuri mobiliare i
imobiliare, unor ntreprinderi care nu dispun de resursele financiare necesare achiziionrii
lor, pe o perioad determinat, cu condiii de plat i utilizare precizate n contract.