Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Suport Curs Drept Procesual Civil
Suport Curs Drept Procesual Civil
judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit [art. 53 alin. (2)
din Legea nr. 188/2000].
Potrivit art. 1 pct. 3 C. proc. civ., judectoriile judec i n orice alte materii
date prin lege n competena lor. Aceast competen divers este atras doar n
temeiul unor dispoziii legale exprese. n aceast privin se poate constata c atare
dispoziiuni se regsesc chiar n Codul de procedur civil, dar i n unele
reglementri speciale. Doar cu titlu de exemplu indicm unele situaii expres
consacrate n Codul de procedur civil i care atrag competena judectoriilor n
temeiul textului menionat: cererile pentru asigurarea dovezilor (art. 236 C. proc.
civ.); cererile de ndreptarea erorilor materiale strecurate n propriile hotrri (art. 281
C. proc. civ.); contestaiile n anulare privind propriile hotrri [art. 318 alin. (2) i art.
319 alin. (1) C. proc. civ.]; cererile de revizuire privitoare la propriile hotrri [art.
323 alin. (1) C. proc. civ.]; contestaiile la executare, n toate situaiile n care
judectoria a soluionat cauza n prim instan i cnd, potrivit legii, aceasta este
instana de executare [art. 400 alin. (1) C. proc. civ.]; contestaiile privitoare la
nelesul, ntinderea i aplicarea dispozitivului hotrrii ce se execut, n cazurile n
care judectoria a ncuviinat titlul [art. 400 alin. (2) C. proc. civ.].
Menionm, cu titlu exemplificativ, i unele dispoziii din legi speciale i care
confer judectoriilor competena de a soluiona urmtoarele cereri sau litigii:
soluionarea conflictelor de competen dintre birourile notariale (art. 11 din Legea nr.
36/1995); soluionarea conflictelor de competen dintre birourile executorilor
judectoreti (art. 11 din Legea nr. 188/2000); litigiile prevzute n legea locuinei
(art. 61 din Legea nr. 114/1996, republicat); cererile privitoare la anularea,
rectificarea sau completarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe acestea
(art. 57 din Legea nr. 119/1996); soluionarea cererilor privitoare la nregistrarea
asociaiilor i fundaiilor; cererile de reexaminare mpotriva modului de stabilire a
taxei judiciare de timbru (art. 18 din Legea nr. 146/1997, astfel cum acest text a fost
modificat prin Legea nr. 195 din 25 mai 2004 de aprobare a Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 58/2003).
Competena tribunalelor.
Tribunalele au, n sistemul actual al Codului de procedur civil, au o
competen de fond, o competen n materie de apel, de recurs i o competen
divers.
Competena de fond sau n prim instan a tribunalelor, privit prin prisma
tuturor atribuiilor lor, este o competen de excepie. Privit n concret, regula
enunat comport ns i unele circumstanieri i precizri extrem de importante i
aceasta mai cu seam dup adoptarea i aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 138/2000.
n primul rnd, competena tribunalelor n materie comercial este o
competen de drept comun. ntr-adevr, din redactarea art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc. civ.,
rezult c tribunalele au competena de a soluiona toate cererile n materie
comercial, cu excepia acelora al cror obiect are o valoare de pn la 100.000 de lei.
Acestea din urm intr n cderea judectoriilor. n competena tribunalelor intr ns
i cererile comerciale care nu au un caracter patrimonial.
Dispoziiile art. 2 pct. 1 lit. a) C. proc. civ. au prilejuit ns i unele soluii
diferite, ceea ce a determinat i intervenia instanei supreme printr-o decizie
pronunat n interesul legii. Totui chiar i n perioada imediat urmtoare modificrii
Codului de procedur civil, prin Legea nr. 59/1993, instana suprem a decis c
tribunalele sunt instane cu plenitudine de jurisdicie n materie comercial, avnd
calea de atac a apelului este suprimat, cum este cazul hotrrilor pronunate asupra
contestaiilor la executare, cu excepia celor pronunate n temeiul art. 400 i 401 alin.
(2) C. proc. civ. De asemenea, pot fi atacate numai pe calea recursului hotrrile prin
care instana ia act de renunarea la drept [art. 247 alin. (4) C. proc. civ.], prin care se
constat nvoiala prilor (art. 273 C. proc. civ.), precum i ordonanele preediniale
[art. 582 alin. (1) C. proc. civ.].
O alt categorie important de hotrri ce pot fi cenzurate pe calea recursului
de competena tribunalului se refer la ncheierile pronunate de judectorii n diferite
materii, cum sunt cele privitoare la: asigurarea dovezilor [art. 238 alin. (1) C. proc.
civ.], suspendarea judecii (art. 244 C. proc. civ.) i renunarea la judecat [art. 246
alin. (2) C. proc. civ.].
n fine, tribunalelor le este recunoscut, conform dispoziiilor art. 2 pct. 4 C.
proc. civ., i o competen divers, adic n orice alte materii date prin lege n
competena lor. n aceast categorie intr n primul rnd cauzele care au ca obiect
soluionarea unor incidente privitoare la competena sau compunerea instanei
sesizate. Menionm n acest sens competena tribunalelor de a soluiona urmtoarele
categorii de cauze: conflictele de competen dintre dou judectorii din raza sa
teritorial (art. 22 C. proc. civ.); conflictele de competen dintre o judectorie i un
organ cu activitate jurisdicional (art. 22 C. proc. civ.); cererile de recuzare atunci
cnd din cauza recuzrii nu se poate forma completul de judecat [art. 30 alin. (2) C.
proc. civ.]; cererile de strmutare de la o judectorie din raza teritorial a acelui
tribunal pentru motive de rudenie sau de afinitate [art. 39 alin. (1) C. proc. civ].
Tribunalele au, n baza aceleiai dispoziii procedurale, competena de a soluiona i
cile extraordinare de atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor lor hotrri:
contestaia n anulare i revizuirea [art. 319 alin. (1) i art. 323 alin. (1) C. proc. civ.].
In finalul acestui comentariu trebuie s amintim c legea de organizare judiciar
a preconizat i infiinarea unor tribunale specializate. Ele pot fiina doar n domeniile
precizate de art. 36 alin. 3 C. proc. civ. Potrivit acestui text: n cadrul tribunalelor
funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze
penale, cauze comerciale, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale,
precum i, n raport cu numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte
materii.
La rndul su, art. 37 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 dispune c: n domeniile
prevzute de art. 36 alin. 3) se pot nfiina tribunale specializate. n legtur cu aceste
dispoziii legale se impun unele precizri.
Enumerarea fcut de art. 36 alin. 3 C. proc. civ. nu are un caracter limitativ.
Aceast mprejurare rezult din faptul c nsi partea final a textului amintit se
refer la posibilitatea nfiinrii de secii specializate i pentru alte materii. Pe de
alt parte, este de observat c legea nu enumer, n forma sa actual, i seciile
administrativ-fiscale printre categoriile de secii specializate. n realitate ele
funcioneaz, n prezent, la un numr important de tribunale, iar posibilitatea
organizrii unor tribunale specializate nu este exclus n aceast materie.
Legea nr. 304/2004, n redactarea sa actual, nu conine prevederi speciale
privitoare la competena tribunalelor specializate. Ea se limiteaz la precizarea c:
Tribunalele specializate preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n
care se nfiineaz.
Este de remarcat, de asemenea, c datele la care vor ncepe s funcioneze
tribunalele specializate i localitile n care i vor desfura activitatea se stabilesc,
n mod ealonat, prin ordin al ministrului justiiei, cu avizul conform al Consiliului
Superior al Magistraturii (art. 142 alin. 1 din Legea nr. 304/2004).
1
Dispoziiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ. nu precizeaz categoria de funcionari
la care se refer, respectiv dac legea are n vedere numai funcionarii ncadrai la
instan sau i ali funcionari publici. Este de observat, n primul rnd, c legea are n
vedere funcionarii care lucreaz n cadrul instanelor judectoreti (grefieri, executori
judectoreti etc.). Referirea generic a legii ndreptete totui concluzia c
legiuitorul a avut n vedere i situaiile n care actul de procedur este ntocmit de o
persoan care funcioneaz pe lng un alt organ de stat. ntr-adevr, ar fi greu de
admis c legiuitorul a urmrit s lase fr sanciune actele de procedur ndeplinite de
ali funcionari dect cei ncadrai la instan.
Producerea unei vtmri i imposibilitatea nlturrii acesteia numai prin
anularea actului, reprezint dou cerine care exprim concepia legiuitorului asupra
ineficienei actelor de procedur. Dreptul procesual civil se caracterizeaz prin
nlturarea oricrui formalism inutil n reglementarea i aplicarea unor instituii
juridice. Expresie a unei asemenea concepii, nulitatea actului juridic, n general,
opereaz doar ca un ultim remediu; lipsirea de eficien a operaiei ncheiate nu
constituie i nu trebuie s constituie un scop n sine.
Revenind la condiia vtmrii, aceasta nu poate fi cercetat fr a-i preciza mai
nti semnificaiile sale terminologice. Prin referirea art. 105 alin. (2) C. proc. civ. la
cauzarea unei vtmri nu s-a urmrit instituirea unei condiii privitoare la
producerea unei daune materiale. Uneori n doctrin cei doi termeni - vtmarea i
paguba material - sunt considerai sinonimi. Cu toate acestea, este nendoielnic, n
opinia noastr, c legiuitorul are n vedere o vtmare de natur procesual. Totui
trebuie s recunoatem c referirea generic a legii la producerea unei vtmri ar
putea fi interpretat diferit. n acest sens, s-ar putea susine c legea vizeaz doar o
atingere adus drepturilor aprrii. Soluia la care ne referim s-ar putea sprijini pe
chiar dispoziiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ., ntruct acest text precizeaz c
nulitatea este incident doar dac s-a pricinuit prii o vtmare.
Condiia imposibilitii de nlturare a vtmrii trebuie analizat n
considerarea ambelor ipoteze prevzute de art. 105 alin. (1) i (2) C. proc. civ. n
primul caz, nulitatea opereaz fr ca instana s aib efectiv posibilitatea de a nltura
consecinele negative ale nesocotirii dispoziiilor legale. O situaie particular este
prevzut totui n art. 160 C. proc. civ. Potrivit acestui text dovezile administrate n
instana necompetent rmn ctigate judecii i instana competent nu va dispune
refacerea lor dect pentru motive temeinice. Prin urmare, acest text consacr practic
o excepie de la regula potrivit creia, n cazul necompetenei, nulitatea se extinde cu
privire la toate actele de procedur.
nlturarea efectelor negative ale nulitii difer, n cazul prevzut de art. 105
alin. (2) C. proc. civ., n funcie de natura normelor procedurale nesocotite. Astfel,
nulitatea absolut se caracterizeaz, n principiu, prin imposibilitatea de a nltura
ntr-un alt mod vtmarea produs. Prin excepie de la aceast regul nulitile
derivate ce sunt determinate de nesocotirea unor norme imperative pot fi uneori
evitate. Astfel, de pild, nulitatea actelor de procedur ulterioare unei citri nelegale
pot fi evitate prin ratificarea lor de partea interesat. De asemenea, situaia de
litispenden poate fi evitat prin invocarea pe cale de excepie a acesteia i prin
conexarea cauzelor.
Situaia este ns diferit n cazul nulitilor relative. n aceast ipotez
anularea actului de procedur se poate dispune doar dac nu exist o alt posibilitate
de a nltura efectele negative ce decurg din neobservarea dispoziiilor legale. Ori de
cte ori exist posibiliti de nlturare a vtmrii, ntr-un alt mod dect prin anularea
actului, se va recurge la acestea. Din principiul potrivit cruia nulitatea constituie un
ultim remediu decurg consecine importante att pentru pri, ct i pentru instana de
judecat. Astfel, prile sunt datoare s struie, ori de cte ori acest lucru este posibil,
pentru nlturarea nulitii prin alte mijloace.
ntmpinarea era obligatorie totui n faza apelului. Mai mult, n opinia unor autori,
ntmpinarea era obligatorie att n apel, ct i n recurs.
Depunerea ntmpinrii este deosebit de util, ntruct face posibil
cunoaterea reciproc a poziiei prilor nc din faza pregtitoare a judecii. Or, n
atare condiii se creeaz, n general, premisele unei judecii optime i rapide, ceea ce
corespunde att interesului prilor, ct i interesului general de consolidare a
prestigiului justiiei ntr-o societate democratic. Sunt raiunile pentru care, prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, art. 118 alin. (1) C. proc. civ. a fost
modificat n sensul c: ntmpinarea este obligatorie, afar de cazurile n care legea
prevede n mod expres altfel.
Dac prtul nu depune ntmpinare el i va putea arta poziia sa pe cale oral
n faa instanei de judecat. n acest sens art. 118 alin. (3) C. proc. civ. precizeaz c
n cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat, preedintele i va
pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile, dovezile i toate
mijloacele sale de aprare, despre care se va face vorbire n ncheierea de edin;
instana va acorda, la cerere, un termen pentru pregtirea aprrii i depunerea
ntmpinrii.
Textul citat reprezint o expresie a rolului activ al judectorului i este de natur
s garanteze realizarea unui echilibru n cadrul duelului judiciar care s-a declanat
ca urmare a iniiativei reclamantului. n actuala reglementare acest rol activ al
judectorului se realizeaz numai n ipoteza n care prtul nu este reprezentat sau
asistat de un avocat.
Nedepunerea ntmpinrii l expune inevitabil pe prt la anumite consecine
defavorabile. Principala consecin a nedepunerii ntmpinrii este decderea
prtului din dreptul de a mai invoca anumite mprejurri de fapt i de drept n
sprijinul aprrii sale. Aprarea prtului va fi limitat n continuare la posibilitatea de
a discuta n contradictoriu faptele invocate de ctre reclamant n sprijinul cererii sale
de chemare n judecat.
Sanciunea decderii este incident att cu privire la mijloacele de prob ce pot
fi invocate de ctre prt, ct i cu privire la celelalte mijloace de aprare. Astfel,
prtul nu va mai avea posibilitatea de a propune dovezi n sprijinul aprrii sale, n
afara unor situaii de excepie strict determinate de lege (art. 138 C. proc. civ.). De
asemenea, prtul va fi deczut din dreptul de a mai invoca excepiile procedurale
care au un caracter relativ. Excepiile de procedur care au un caracter absolut vor
putea fi invocate ns n orice faz a procesului civil.
O subliniere aparte trebuie totui fcut n cazul n care prtul nu depune
ntmpinare dei a fost asistat sau reprezentat de ctre avocat. ntr-o asemenea
mprejurare sanciunea decderii opereaz cu mare rigoare, respectiv prin simpla
nedepunere a ntmpinrii n termenul prevzut de art. 114 alin. (2) C. proc. civ.,
adic cu cel mai trziu 5 zile nainte de termenul stabilit pentru judecat. Socotim
c sanciunea, n aceast ipotez, este prea sever i produce consecine iremediabile.
Pe de alt parte, este de observat c ne aflm n prezena unei ipoteze puin
ndeprtate de ceea ce se ntmpl n practic. Avem n vedere faptul c reprezentarea
prtului de avocat se realizeaz cel mai adesea de-abia de la prima zi de nfiare.
Iar acest lucru este valabil, cu deosebire, n privina asistrii prtului de ctre avocat.
Aceast realitate va produce dificulti, n practic, tocmai n legtur cu aplicarea
sanciunii decderii.
1
Cererea reconvenional
situaie n care din cuprinsul acestui act procedural trebuie s rezulte cu claritate
elementele eseniale ale aciunii reconvenionale.
Potrivit art. 120 alin. (1) C. proc. civ. cererea reconvenional se judec o dat
cu cererea principal. Avantajele soluionrii n acelai cadru procesual a cererii
principale i a aciunii reconvenionale au fost deja subliniate. De aceea, soluia
enunat este fireasc i are un caracter de principiu.
Cu toate acestea, cererea reconvenional nu trebuie folosit ca un mijloc
dilatoriu, de natur a conduce la tergiversarea judecilor, ci ca un cadru procesual de
soluionare convergent a unor raporturi juridice conexe. Datorit acestui fapt, legea a
instituit i un corectiv la regula anterior enunat. n acest sens art. 120 alin. (2) C.
proc. civ. precizeaz c dac numai cererea principal este n stare de judecat,
instana o poate judeca separat.
Disjungerea este i trebuie s fie o situaie de excepie. n pofida acestui
principiu, n unele cazuri legea nu admite disjungerea cererii reconvenionale de
aciunea principal. Astfel, potrivit art. 608 alin. (2) C. proc. civ.: Cererea prtului
se va face la aceeai instan i se va judeca mpreun cu cererea principal. Soluia
legii are raiuni depline, iar norma nscris n textul citat trebuie interpretat ca una
imperativ. ntr-adevr, n cazul despreniei att cererea principal, ct i aciunea
reconvenional sunt de competena uneia i aceleiai instane: instana de la ultimul
domiciliu comun al soilor. Prin urmare, n acest caz, nu se pune problema
transgresrii unor norme de competen. Pe de alt parte, o bun administraie a
justiiei impune soluionarea n acelai cadru procesual a cererilor ce au un obiect
identic, n special a acelora prin care se urmrete aceeai finalitate (n cazul analizat
desfacerea cstoriei).
Asupra aciunii principale i asupra cererii reconvenionale formulate de prt
instana trebuie s se pronune printr-o singur hotrre, care va cuprinde soluii cu
privire la toate preteniile.
Capitolul VI. edinele i poliia lor
Dezbaterea cauzei n edin public reprezint una din cele mai importante
etape ale procesului civil. Calitatea actului de justiie depinde n cea mai mare msur
de modul de realizare a dezbaterilor publice i contradictorii. Lupta judiciar se
realizeaz n cadrul dezbaterilor publice i pe baza probelor nfiate sau a aprrilor
de fond ori de procedur invocate de pri.
Majoritatea principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil se afirm
n aceast etap procedural (publicitatea, oralitatea, dreptul la aprare,
contradictorialitatea etc.).
Dezbaterea cauzei are ca scop stabilirea faptelor cauzei i a normelor juridice
aplicabile. Activitatea judiciar are un caracter complex i impune ndeplinirea unei
multitudini de acte procedurale. O atare activitate se realizeaz n condiiile strict
determinate de lege. Pe de alt parte, activitatea de soluionare a cauzei n edin
public parcurge unele momente procesuale deosebit de importante, ncepnd cu
activitatea de pregtire a edinei de judecat, cu ncercarea de conciliere a prilor,
administrarea probelor, rezolvarea excepiilor de procedur i pn la dezbaterea
cauzei n fond. n continuare vom analiza problematica privitoare la conducerea
edinei de judecat i principalele momente procesuale ce survin n aceast etap a
procesului civil.
duneaz prestigiului justiiei. Or, n asemenea mprejurri s-ar impune aplicarea unor
sanciuni pecuniare substaniale fa de pri sau fa de orice alte persoane care
tulbur mersul dezbaterilor, astfel cum asemenea sanciuni sunt consacrate i n alte
legislaii.
Disciplina procesual necesar unei administrri optime a justiiei nu poate fi
meninut numai prin impunerea unor obligaii i sanciuni fa de persoanele care
asist la dezbateri. ntr-un stat de drept trebuie s se manifeste aceeai exigen i fa
de conduita prilor litigante i a magistrailor. Nici prile i nici judectorii nu pot
abuza de drepturile ce le sunt recunoscute de legislaia n vigoare. De aceea, astfel
cum s-a remarcat deja, chiar i n lipsa unor reguli procedurale explicite cu privire la
conduita judectorilor, toi cei chemai s exercite puterea de a face dreptate trebuie s
acioneze cu mult tact, rbdare i respect fa de participanii la opera de nfptuire a
justiiei. Puterea este recunoscut judectorului pentru a nfptui justiia, iar aceasta
implic prin definiie exercitarea unei activiti impariale, strine de orice interese
politice sau de ordin personal. Fr asemenea exigene balana justiiei se poate frnge
cu uurin, iar de aici pn la anarhie social nu exist dect un pas. Iat de ce un
numr nsemnat de legislaii se ocup i de obligaiile procedurale ale judectorului i
de rspunderea juridic a acestuia.
n faza preliminar a procesului, n edin public, un moment esenial al
dezbaterilor l constituie prima zi de nfiare.
La prima zi de nfiare pot surveni modificri chiar i cu privire la unele
elemente de baz ale procesului. Astfel, pn la prima zi de nfiare reclamantul i
poate modifica aciunea, att cu privire la introducerea altor persoane n proces, ct i
n legtur cu schimbarea obiectului sau a cauzei.
Potrivit art. 132 alin. (1) C. proc. civ. la prima zi de nfiare instana va putea
da reclamantului un termen pentru ntregirea sau modificarea cererii precum i
pentru a propune noi dovezi. n acest caz, instana dispune amnarea pricinii i
comunicarea cererii modificate prtului, n vederea facerii ntmpinrii. Astfel cum
rezult, n mod implicit din textul comentat, noul termen se acord de ctre instan
la cererea reclamantului. Termenul se acord n scopul ntregirii sau modificrii
cererii. Prin urmare, legea distinge ntre dou categorii de cereri: de ntregire i de
modificare a cererii iniiale.
Distincia dintre cele dou categorii de cereri este evident i uor de fcut.
Astfel, cererile de ntregire au ca obiect completarea lipsurilor din cuprinsul cererii
iniiale, cum ar fi prezentarea unor elemente suplimentare pentru identificarea
bunurilor sau pentru completarea elementelor de fapt. Cererile de modificare sunt
acelea prin care reclamantul urmrete s schimbe unele elemente importante ale
cererii de chemare n judecat: prile, obiectul cererii sau temeiul juridic al acesteia.
Norma procedural nscris n art. 132 alin. (1) C. proc. civ. nu are ns un
caracter imperativ, cci prevederile pe care le conine sunt statornicite n interesul
prtului. Drept urmare, prtul poate consimi expres sau tacit la o modificare
ulterioar primei zile de nfiare.
Cu toate acestea, art. 132 alin. (2) C. proc. civ. dispune c, n situaiile vizate de
acest text, cererea nu se socotete modificat i nu se va da termen, ci se vor trece n
ncheierea de edin declaraiile verbale fcute n instan.
Soluia enunat se ntemeiaz pe faptul c n cele patru situaii determinate de
lege substana aprrii rmne neschimbat, fapt pentru care nici nu este necesar
acordarea unui nou termen. De aceea, cererile la care se refer art. 132 alin. (2) C.
proc. civ. pot fi formulate n tot cursul judecii pn la nchiderea dezbaterilor asupra
fondului fr ca pentru aceasta s fie nevoie de consimmntul prtului.
situaia n care una dintre instanele sesizate aparine unei jurisdicii strine. Soluia se
ntemeiaz, n opinia noastr, pe faptul c instanele romne nu pot s-i decline
competena n favoarea unor instane strine, ntruct n caz de necompeten ele
trebuie s resping aciunea (art. 157 din Legea nr. 105/1992). Prin urmare, instanele
romne nu pot ordona soluionarea unei cereri de o alt jurisdicie, ntruct altminteri
s-ar nesocoti principiul suveranitii statelor.
Cerina enunat mai sus implic i existena a dou sau mai multor aciuni pe
rolul instanelor sesizate. Prin urmare, dac n una din aciuni reclamantul a renunat
la cerere sau la dreptul subiectiv ori dac procesul s-a perimat starea de litispenden
nu mai funcioneaz.
n fine, mai este necesar, astfel cum rezult n mod expres din dispoziiile art.
163 C. proc. civ., ca cele dou sau mai multe aciuni s fie pendente pe rolul unor
instane diferite. Dac cele dou sau mai multe aciuni se afl pe rolul unor secii ale
aceleiai instane nu funcioneaz instituia litispendenei. n mod evident, nici aceast
situaie nu este fireasc i ea trebuie nlturat, dar nu pe calea excepiei de
litispenden ci prin reunirea cauzelor la secia competent potrivit legii.
c) Pricinile trebuie s se afle n faa instanelor de fond. Aceast cerin nu
este prevzut n mod neechivoc de art. 163 C. proc. civ. Totui ea a fost desprins de
doctrin din nsi scopul instituiei, acela de a evita pronunarea unor hotrri
contradictorii. Prin urmare, dac una din cauze se afl n faa instanei de fond, iar alta
n faa instanei de recurs nu se va putea invoca litispendena, ci excepia puterii
lucrului judecat.
n schimb, litispendena funcioneaz n ipoteza n care o cauz se afl n faza
judecii n fond, iar cealalt n apel. Soluia este fireasc ntruct apelul este o cale de
atac devolutiv.
Litispendena constituie o instituie procesual care este destinat s contribuie
la o mai bun administrare a justiiei. Datorit acestui fapt normele care o consacr
trebuie considerate ca avnd un caracter imperativ. Precizm c n trecut s-a
considerat de ctre unii autori c litispendena este o instituie de interes privat. n
prezent, n raport de dispoziiile art. 163 C. proc. civ. i de finalitatea litispendenei,
aceasta nu poate fi caracterizat dect ca o instituie de ordine public. Natura
litispendenei va rezulta cu eviden i din consideraiile procedurale privitoare la
modul de invocare i la efectele litispendenei.
Fiind o excepie absolut litispendena poate fi invocat de oricare dintre pri,
de procuror i de instan din oficiu. De asemenea, potrivit art. 163 alin. (2) C. proc.
civ., litispendena poate fi invocat n orice stare a pricinii n faa instanelor de
fond. Observm c dei are un caracter absolut, excepia de litispenden poate fi
invocat numai n faa instanelor de fond. Aceasta este una din particularitile
importante ale excepiei de litispenden n raport cu celelalte excepii absolute.
Exist ns i autori care susin c litispendena poate fi invocat n faa
instanelor de fond, dar numai in limine litis. n ceea ce ne privete considerm
nefondat o atare susinere. ntr-adevr, fa de precizrile clare ale art. 163 alin. (2)
C. proc. civ., potrivit crora litispendena poate fi ridicat n orice stare a pricinii n
faa instanelor de fond, soluia contrar nu face altceva dect s adauge o restricie
neprevzut de lege, ceea ce ni se pare inadmisibil. Pe de alt parte, opinia pe care o
susinem este conform i cu finalitatea instituiei, aceea de a evita pronunarea unor
hotrri judectoreti contradictorii.
Litispendena trebuie invocat la instana cea din urm nvestit cu soluionarea
cauzei. n acest scop, instana trebuie s verifice data nregistrrii cererilor n raport cu
actele de la dosar. Ce se ntmpl n cazul n care cererile aflate n situaia de
comun n cele dou sau mai multe aciuni pendente n faa instanelor judectoreti.
Cerina enunat este statornicit printr-o exprimare neechivoc a legiuitorului, art.
164 alin. (1) C. proc. civ. referindu-se la posibilitatea conexrii pricinilor n care sunt
aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri. Prin urmare, dac ntr-o cauz civil
nu figureaz cel puin una dintre prile dintr-un alt proces conexitatea este
inoperant.
b) Existena unei strnse legturi de obiect i cauz ntre cele dou sau mai
multe procese. Condiia triplei identiti de pri, obiect i cauz ntre cele dou
aciuni nu este cerut n cazul conexitii, astfel cum ea este impus de lege n cazul
litispendenei sau al autoritii lucrului judecat. De aceea, trebuie remarcat c prin
conexare aciunile i pstreaz ntreaga lor individualitate i nu se realizeaz o
contopire a acestora ntr-un singur proces. Aciunile conexate sunt i rmn distincte,
doar judecata lor se face de aceeai instan.
Drept urmare, preteniile formulate n cele dou aciuni nu trebuie sprijinite cu
necesitate pe aceleai motive de fapt i de drept; este suficient un izvor comun juridic
sau numai acelai obiect ori numai aceeai cauz.
Exemplele care pot justifica conexarea pricinilor civile pot fi dintre cele mai
diverse. Cu titlu de exemplu menionm cteva asemenea situaii: cazul unei aciuni
pentru executarea prestaiei stabilite de pri ntr-un contract i al celeilalte pri
pentru anularea sau rezilierea acelui contract; cazul a dou aciuni exercitate de
victimele unui accident de circulaie mpotriva aceluiai prt; aciunea de partaj
succesoral i aciunea promovat de unii dintre motenitori pentru reduciunea
donaiilor excesive etc. Totui, ntre cele dou sau mai multe cauze trebuie s existe o
asemenea legtur nct conexarea cauzelor s se impun spre a se asigura o mai bun
judecat, anume n sensul de a se evita posibilitatea pronunrii unor hotrri
judectoreti contradictorii i pentru a se realiza economie de timp i de cheltuieli.
Reunirea pricinilor este atributul exclusiv al instanei n faa creia s-a ridicat
excepia de conexitate. Pentru a se pronuna asupra excepiei instana va trebui s
aprecieze dac reunirea cauzelor este de natur s conduc la o mai bun administrare
a justiiei. Acest drept de apreciere nu are, astfel cum judicios s-a subliniat, un
caracter nelimitat. O prim limitare decurge din faptul c prorogarea de competen
nu poate opera mpotriva regulilor imperative privitoare la atribuiile instanelor
judectoreti i nici ntre organe de jurisdicie care fac parte din sisteme diferite. n al
doilea rnd, conexitatea este limitat la acele cazuri n care ntre obiectul i cauza
celor dou aciuni exist o strns legtur. Pe de alt parte, trebuie s recunoatem i
instanelor de control, n anumite circumstane, dreptul de a verifica legalitatea
reunirii ntr-un singur proces a dou sau mai multe aciuni.
Dar n ce circumstane se poate exercita un asemenea control? Justiia nu se
nfptuiete prin aprecieri arbitrare i sustrase oricrui control. Iat de ce
considerm c dreptul de apreciere al instanei care a dispus conexarea poate fi
cenzurat pe calea controlului judiciar ori de cte ori s-a procedat la o reunire abuziv a
pricinilor, respectiv a acelor cauze ntre care nu exist strnsa legtur de obiect i
cauz la care se refer art. 164 alin. (1) C. proc. civ.
Excepia de conexitate are un regim juridic particular n raport cu alte excepii
de procedur. nainte de a prezenta acest regim juridic al conexitii este necesar s
precizm c normele care o reglementeaz nu au un caracter imperativ. Aceast
concluzie este dedus de doctrin i jurispruden din mprejurarea c legea i confer
judectorului un drept de apreciere asupra necesitii reunirii cauzelor conexe. Cu
toate acestea, trebuie s remarcm c excepia de conexitate are unele trsturi care o
apropie de excepiile absolute. Pe de alt parte, nu se poate ignora faptul c instituia
conexitii a fost reglementat ca atare de legiuitor spre a servi unui interes general,
acela al unei bune administrri a justiiei. Prin aceste trsturi, conexitatea ocup n
sistemul excepiilor de procedur un loc particular, situndu-se mai degrab pe terenul
intermediar dintre excepiile absolute i cele relative.
O prim problem care trebuie analizat n legtur cu regimul juridic al
excepiei de conexitate este aceea a persoanelor care o pot invoca. Din acest punct de
vedere ns nu se ridic probleme deosebite, cci rspunsul la aceast ntrebare ni-l
ofer chiar art. 164 alin. (2) C. proc. civ. Potrivit acestui text, ntrunirea poate fi fcut
de judector chiar dac prile nu au cerut-o. Prin urmare, excepia de conexitate
poate fi invocat nu numai de pri, ci i de instan din oficiu.
Excepia de conexitate poate fi invocat numai dac aciunile vizate de aceast
situaie procesual se afl n faa unor instane de acelai grad. Aceast cerin rezult
n mod explicit din prevederile art. 164 alin. (1) C. proc. civ. Prin urmare, conexitatea
nu poate fi invocat cu succes dac una din pricini se afl pe rolul unei instane de
fond, iar alta formeaz obiectul apelului sau recursului. n schimb, astfel cum s-a
decis i n jurisprudena noastr, este posibil conexarea a dou apeluri sau
recursuri.
O problem important este i aceea de a determina momentul procesual pn la
care este posibil invocarea excepiei de conexitate. ntr-o prere exprimat n
doctrina antebelic s-a susinut c excepia de conexitate poate fi invocat numai n
faza preliminar a procesului. Dispoziiile procedurale care reglementeaz excepia de
conexitate nu ndreptesc ns o atare concluzie. ntr-adevr, o atare interpretare
restrictiv nu poate fi desprins din dispoziiile art. 164 C. proc. civ. Prin urmare,
excepia de litispenden poate fi invocat n tot cursul dezbaterilor n faa primei
instane.
Excepia de conexitate are ca efect, n caz de admitere a acesteia, trimiterea
cauzei spre soluionare la instana mai nti nvestit. n aceste condiii, se realizeaz
practic o prorogare legal de competen. Instana la care s-a trimis cauza spre
conexare nu este inut de aprecierea fcut de cealalt instan; ea poate aprecia
asupra oportunitii jonciunii cauzelor. n cazul n care instana de trimitere respinge
conexarea, ea va retrimite cauza instanei desesizate, iar n acest mod se poate crea un
conflict negativ de competen.
De la regula potrivit creia n caz de admitere a excepiei, cauza se trimite la
instana mai nti sesizat exist i o excepie. ntr-adevr, potrivit art. 164 alin. (3) C.
proc. civ. dosarul va fi trimis instanei mai nti investit, afar numai dac amndou
prile cer trimiterea lui la una din celelalte instane. O atare nelegere ntre pri nu
este totui posibil, astfel cum dispune n mod expres art. 164 alin. (4) C. proc. civ.,
cnd una din pricini este de competena unei instane i prile nu o pot nltura.
Pentru o asemenea ipotez jonciunea cauzelor se va face la instana competent n
mod absolut. Aceste dispoziii procedurale confirm i ele teza inadmisibilitii de
prorogare de competen mpotriva regulilor de ordine public privitoare la atribuiile
instanelor judectoreti. Menionm c n cazul respingerii excepiei de conexitate
instana se pronun printr-o ncheiere i procedeaz la soluionarea n continuare a
cauzei.
Puterea lucrului judecat
Excepia puterii lucrului judecat constituie nendoielnic una dintre cele mai
importante excepii de procedur. Ea este reglementat ca atare n art. 166 C. proc.
civ. Dar de instituia lucrului judecat se ocup i Codul civil n art. 1201. Potrivit
acestui text: Este lucru judecat atunci cnd a doua cerere n judecat are acelai
obiect, este ntemeiat pe aceeai cauz i este ntre aceleai pri, fcute de ele i n
contra lor n aceeai calitate. Acest text este situat n Capitolul IX intitulat Despre
probaiunea obligaiilor i a plii (seciunea a III-a intitulat Despre prezumii) din
Titlul III al celei de-a III-a Crii a Codului civil.
Observm c n Codul civil lucrul judecat este reglementat ca o prezumie
legal absolut i irefragabil de conformitate a hotrrii cu adevrul - res judicata
pro veritate habetur. La rndul su, Codul de procedur civil reglementeaz puterea
lucrului judecat ca o excepie de fond, peremptorie i absolut. Aceast soluie este o
consecin a concepiei legiuitorului francez privitoare la reglementarea probelor n
cadrul Codului civil, concepie preluat i de legislaia noastr.
Elementele lucrului judecat sunt acelea care structureaz lucrul judecat i
care-i determin efectele. Aceste elemente rezult din art. 1201 C. civ., text care se
refer la tripla identitate de pri (eadem conditio personarum), obiect (eadem res) i
cauz (eadem causa). Semnificaia elementelor de identificare ale aciunii civile,
elemente care premerg puterii lucrului judecat, este bine cunoscut. De aceea, n
continuare nu vom reveni asupra semnificaiei noionale a termenilor cu care operm
i n acest context.
Primul element al puterii lucrului judecat se refer la identitatea de obiect.
Pentru a exista autoritate de lucru judecat este necesar ca obiectul din cea de-a doua
aciune s fie identic. Acest lucru se poate verifica prin raportarea staturilor cuprinse
n dispozitivul hotrrii cu obiectul determinat n cea de-a doua aciune
Al doilea element esenial al puterii lucrului judecat vizeaz identitatea de
cauz. Acest element nu trebuie confundat cu dreptul subiectiv i nici cu mijloacele
de dovad ale acestuia. Cauza rezid n fundamentul juridic al aciunii i se
materializeaz practic, astfel cum susin i ali autori n situaia de fapt calificat
juridic.
Cauza reprezint justificarea preteniei promovate n justiie. Astfel cum a artat
i P. Vasilescu aceast raiune const dintr-un fapt juridic, care formeaz baza
dreptului cerut. Fr artarea cauzei pretenia ar fi arbitrar. n doctrin s-a mai
subliniat i necesitatea deosebirii dintre cauz i mijloacele de susinere ale acesteia.
Acelai autor ieean remarca n aceast privin c n timp ce cauza este temeiul de
drept al preteniei, mijloacele de susinere sunt pricina cauzei cu nfirile ei
deosebite, care lmurete cauza, o dovedete
Cea de-a treia condiie a puterii lucrului judecat este formulat i ea n mod
expres de art. 1201 C. civ., text care pretinde ca judecata s aib loc ntre aceleai
pri, fcute de ele sau contra lor n aceeai calitate. Acest text evoc, astfel cum
judicios s-a remarcat, un principiu juridic, logic i moral. Este vorba aici de
aplicaiunea principiului relativitii lucrului judecat. Acest principiu reprezint o
transpunere pe plan procesual a unui cunoscut principiu de drept civil i n
conformitate cu care conveniile n-au efect dect ntre prile contractante (art. 973 C.
civ.). Tot astfel i n materie procesual este logic i echitabil ca hotrrea
judectoreasc s produc efecte numai ntre prile litigante; ea nu trebuie s creeze
situaii avantajoase pentru teri, dar nici s duneze acestora.
Mai nti este necesar s precizm c legea civil are n vedere participarea unei
persoane la activitatea judiciar n calitate de parte. Ceea ce intereseaz nu este ns
prezena fizic a prii la judecat, ci dobndirea calitii de parte n proces. Pentru
aceasta este ns necesar ca prile s fie legal citate, astfel ca fiecare dintre ele s aib
efectiv posibilitatea de a-i exercita toate drepturile procedurale. O hotrre
pronunat n lips are din punct de vedere procedural aceeai valoare cu hotrrea
dezbaterile ulterioare. De altfel, art. 292 alin. 1 C. proc. civ. i confer instanei de
apel dreptul de a ncuviina i administrarea probelor a cror necesitate rezult din
dezbateri.
Legea consacr principiul potrivit cruia administrarea probelor de ctre avocai
se poate realiza numai cu acordul prilor implicate n procedura judiciar. De
aceea, cu suficient temei, s-a apreciat c procedura analizat are un caracter
facultativ1. Consimmntul o dat acordat nu mai poate fi revocat de ctre pri.
Aceste principii sunt raionale, innd seama de faptul c prile au dreptul s fie
judecate de ctre judectorii lor fireti, astfel c orice abatere de la o asemenea regul
trebuie consimit de ele. Pe de alt parte, administrarea probelor de ctre avocai
corespunde i unui interes general, legat de celeritatea dezbaterilor, astfel c ne apare
raional ca prile s nu poat reveni asupra consimmntului dat.
Legea determin i modul de acordare a consimmntului [alin. (2)]. Din acest
punct de vedere este de remarcat considerarea consimmntului dat, n condiiile
acestui text, ca un act de dispoziie i care, drept urmare, nu poate fi dat dect de
ctre pri personal sau prin mandatar cu procur special. Consimmntul se poate
da direct n faa instanei, ipotez n care se va lua act de acesta prin ncheiere, sau
prin nscris ntocmit n faa avocatului, care este obligat s certifice consimmntul i
semntura prii pe care o asist sau o reprezint. Consimmntul trebuie dat de
fiecare parte n mod separat.
De asemenea, pentru realizarea acestei proceduri mai este obligatorie i alegerea
de domiciliu la avocatul care reprezint partea.
Legea permite ca, n cadrul acestei proceduri, edinele de judecat s se
desfoare n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a avocailor. De
asemenea, textul comentat permite i participarea prilor, iar, cnd este cazul, a
mandatarilor lor.
Textul aici comentat are o importan deosebit, ntruct stabilete obligaiile
instanei n legtur cu soluionarea unor nsemnate probleme procedurale, de
ndat ce s-a constatat valabilitatea consimmntului dat de pri. Din simpla
lectur a textului rezult c instana are obligaia de a soluiona unele din
problemele ce se ridic sau se pot invoca n faza iniial a procesului, cum este
cazul excepiilor de procedur, cererilor de intervenie, ncuviinarea probelor etc.
Unele precizri, n pofida claritii textului, se cuvin totui s fie fcute.
n privina excepiilor ce se invoc sau se ridic din oficiu, este firesc ca acestea
s fie soluionate de instan n aceast faz anterioar administrrii probelor. Textul
nu trebuie ns interpretat i ca o derogare de la dreptul comun n materie, n sensul
c, dup termenul menionat, prile n-ar putea invoca ulterior, respectiv dup
administrarea probelor, unele excepii absolute, cum sunt prescripia, necompetena
absolut a instanei, puterea lucrului judecat etc.
Instana urmeaz s hotrasc i asupra cererilor de intervenie formulate de
pri sau de tere persoane. Prin urmare, unele din cererile de participare a terelor
persoane n procesul civil vor putea fi formulate, potrivit regulilor de drept comun, i
n cursul judecii. Soluia este confirmat i de dispoziiile art. 2417 C. proc. civ.
Textul comentat mai enun i regula potrivit creia instana va examina
fiecare pretenie i aprare n parte, pe baza cererii de chemare n judecat, a
ntmpinrii i a explicaiilor avocailor. Redactarea textului poate crea anumite
1
Acesta din urm este definit ca acel control ce se exercit de instanele judectoreti
asupra hotrrilor organelor de jurisdicie administrativ ori asupra unor acte
administrative emise de organe care nu fac parte din sistemul instanelor judectoreti.
Concluzia care se desprinde, din precizrile fcute de doctrin, este aceea a
necesitii unei distincii categorice ntre controlul judiciar i controlul judectoresc.
Aceasta nu nseamn c ntre cele dou forme de control nu exist i o strns
legtur. Ea rezid n realizarea controlului de ctre instanele judectoreti dup o
procedur prestabilit de lege. O atare procedur se ntemeiaz pe reguli
asemntoare. n acelai timp trebuie s subliniem c n toate cazurile se exercit un
control asupra legalitii hotrrilor sau actelor emise de organele respective, iar
uneori i asupra temeiniciei acestora. Cu toate acestea, deosebirile sunt mult mai
puternice i ele au fost evideniate n doctrina noastr mai recent n mod detaliat.
O prim deosebire esenial a fost deja subliniat i ea vizeaz caracterul
omogen al controlului judiciar fa de controlul judectoresc, acesta din urm avnd
un caracter eterogen.
A doua not distinctiv se refer la mijloacele procedurale diferite prin care se
declaneaz controlul judiciar i controlul judectoresc. Controlul judiciar se
declaneaz prin intermediul cilor legale de atac prevzute n Codul de procedur
civil: apelul i recursul. n schimb, controlul judectoresc se declaneaz prin
mijloace procedurale specifice cum sunt contestaia i plngerea, iar n unele cazuri
aciunea. De asemenea, de notat faptul c mijlocul procedural al aciunii poate fi
folosit nu numai n materia contenciosului administrativ, ci i n alte cazuri
determinate de lege. Cu titlu de exemplu menionm aciunea n anularea actelor
notariale [art. 100 alin. (1) din Legea nr. 36/1995, text care reglementeaz distinct, n
alineatele urmtoare, i calea procedural a plngerii] i aciunea n anularea hotrrii
arbitrale (art. 364 C. proc. civ.).
3. Clasificarea cilor legale de atac
3.1. Precizri prealabile
Am artat c exist o mare diversitate de soluii, n dreptul comparat, n legtur
cu numrul i natura cilor de atac. O atare aseriune este valabil i n dreptul nostru.
i aceasta cu att mai mult cu ct n urma reformei ntreprinse prin Legea nr. 59/1993
a fost reintrodus n legislaia noastr apelul. Aceast diversitate impune i necesitatea
unei sistematizri i clasificri a cilor legale de atac.
Tendina modern este ns aceea a restrngerii cilor legale de atac. n acest
sens unul dintre proceduritii latino-americani, la care am mai avut prilejul s ne
referim, preciza c: Tendina timpurilor noastre este aceea de a spori puterile
judectorului, i de a reduce numrul recursurilor: este triumful unei justiii prompte
i ferme asupra necesitii de a avea o justiie bun dar lent. Evident, un punct de
reflexie i pentru legiuitorul romn. Reflecie care trebuie s poarte asupra echilibrului
dintre necesitatea unei justiii prompte i indispensabilitatea cilor legale de atac, cci
n dreptul modern fr existena acestora ideea de justiie nici nu poate fi conceput.
n doctrin au fost folosite mai multe criterii pentru clasificarea cilor de atac.
Le vom prezenta n continuare pe cele mai semnificative.
3.2. Ci ordinare i ci extraordinare de atac
Criteriul distinctiv al acestei clasificri vizeaz condiiile de exercitare a cilor
legale de atac. Aceast distincie este considerat de ctre unii autori ca fiind
fundamental, fapt pentru care unii doctrinari nici nu se refer la alte clasificri. Cile
ordinare de atac sunt acelea care pot fi exercitate de oricare dintre pri i pentru orice
motiv. Drept urmare, ideea de cale ordinar de atac evoc ideea unei liberti depline
de exercitare a acesteia, fr nici un fel de condiii restrictive.
n aceast privin este de observat c Titlul IV al celei de a II-a Cri a Codului
de procedur civil este consacrat, n prezent, unei singure ci ordinare de atac,
apelul. Cile extraordinare de atac sunt acelea care pot fi exercitate numai n
condiiile i pentru motivele strict determinate de lege. Codul nostru de procedur
civil consacr Titlul al V-lea din Cartea a II-a cilor extraordinare de atac,
categorie n care include recursul, contestaia n anulare, revizuirea i recursul n
interesul legii. Punctul de legtur dintre cile extraordinare de atac l reprezint
condiiile restrictive n care ele pot fi exercitate. n principiu, aceste condiii se refer
la motivele limitativ prevzute de lege pentru care pot fi exercitate cile extraordinare
de atac. Dar i sub acest aspect o not particular este oferit de recursul n interesul
legii. Acesta poate fi exercitat, potrivit art. 329 alin. (1) C. proc. civ., doar dac unele
chestiuni de drept au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoreti.
ntre cile extraordinare de atac menionate exist i deosebiri deosebit de
semnificative i care vizeaz subiectele care le pot exercita i instanele competente a
le soluiona. Dar chiar i sub aspectul condiiilor de exercitare vom nota unele aspecte
particulare cu prilejul cercetrii cilor extraordinare de atac.
3.3. Ci de atac de reformare i ci de atac de retractare
Aceast clasificare este important i ea sub multiple aspecte. Doctrina folosete
ca principal criteriu de distincie instana competent a se pronuna asupra cilor de
atac. Cile de atac de reformare sunt considerate acelea care se soluioneaz de o
instan superioar spre a declana controlul judiciar. Sunt considerate ci de atac de
reformare apelul i recursul. n schimb, cile de retractare sunt de competena
instanei care a pronunat hotrrea atacat. Fac parte din aceast din urm categorie
contestaia n anulare i revizuirea.
3.4. Ci de atac devolutive i ci de atac nedevolutive
Aceast clasificare are ca criteriu distinctiv ntinderea atribuiilor instanelor
competente s se pronune asupra cilor de atac exercitate i asupra procesului. Cile
de atac devolutive sunt acelea care pot reedita judecata n fond. Aceasta se realizeaz
ns numai n limita a ceea ce s-a solicitat prin aciune i n limita a ceea ce formeaz
obiectul cii de atac. Calea de atac devolutiv tipic este apelul. El permite o nou
judecare a cauzei att sub aspectul problemelor de fapt stabilite de prima instan, ct
i asupra dezlegrii date problemelor de drept. n condiiile art. 304 1 C. proc. civ. i
recursul are un caracter devolutiv. Celelalte ci de atac au un caracter nedevolutiv,
cci ele nu pot determina, n principiu, o nou judecat n fond. n aceast categorie se
include ndeosebi recursul.
Celelalte ci de atac nu se subsumeaz clasificrii de fa, cci astfel cum
judicios s-a remarcat, ele ocup o poziie special, chiar dac n unele cazuri
determin o judecat n fond.
3.5. Ci de atac comune i ci de atac speciale
Criteriul acestei distincii vizeaz dreptul de a exercita cile de atac. Cnd acest
drept aparine prilor sau procurorului ne aflm n prezena unei ci de atac comune.
Cnd un atare drept este recunoscut numai unui subiect de drept ne aflm n prezena
unei ci de atac speciale. Are acest caracter recursul n interesul legii. Menionm c
recursul n interesul legii poate fi exercitat numai de procurorul general al Parchetului
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de ctre colegiile de conducere ale
curilor de appel.
3.6. Ci de atac suspensive i ci de atac nesuspensive de executare
Aceast distincie se face n funcie de efectele pe care le produce declararea
cii de atac asupra posibilitilor de declanare imediat a executrii silite. n sistemul
procesual n vigoare numai apelul se nfieaz ca o cale suspensiv de executare.
Recursul, contestaia n anulare i revizuirea sunt ci de atac nesuspensive de
executare. Prin excepie de la aceast regul recursul se nfieaz ca o cale de atac
suspensiv de executare atunci cnd are ca obiect pricini privitoare la strmutarea de
hotare, desfiinarea de construcii, plantaii sau lucrri avnd o aezare fix. n
asemenea situaii efectul suspensiv de executare se produce de drept, adic n temeiul
legii, fr s fie necesar o cerere formal n acest sens din partea recurentului [art.
300 alin. (1) C. proc. civ.]. Instana poate dispune motivat, cu acordarea unei cauiuni,
suspendarea executrii silite i n alte cazuri dect cele artate anterior. Suspendarea
executrii silite se poate dispune i n cazul promovrii unei cererii de revizuire, dar
numai sub condiia lurii unei cauiuni (art. 325 C. proc. civ.).
4. Reguli comune privitoare la instituirea i exercitarea cilor legale de atac
4.1. Precizri prealabile
n doctrina romneasc s-au conturat de-a lungul timpului cteva reguli generale
privitoare la instituirea i exercitarea cilor legale de atac. Cunoaterea acestora este
important n perspectiva consideraiilor de fa. Aplicarea lor va fi detaliat i cu
prilejul examinrii cilor legale de atac. Vom examina n continuare doar cele mai
semnificative reguli comune privitoare la exercitarea cilor legale de atac.
4.2. Legalitatea cilor de atac
Legalitatea cilor de atac este un principiu deosebit de important i a crei
aplicare este incontestabil n orice sistem procedural. n general, procedura civil se
caracterizeaz prin reguli precise i adeseori imperative. Instituirea cilor de atac este
o problem de interes general i ea vizeaz determinarea mijloacelor procedurale ce
pot fi exercitate pentru reformarea sau retractarea unei hotrri judectoreti.
n afara cilor de atac prevzute de lege nu se pot folosi alte mijloace
procedurale n scopul de a se obine reformarea sau retractarea unei hotrri
judectoreti. Principiul enunat decurge i din prevederile nscrise n art. 128 din
Constituie. Acest text consacr dreptul prilor i al Ministerului Public de a folosi
cile de atac, dar adaug c ele se pot exercita n condiiile legii.
Meniunea greit din dispozitivul hotrrii privitoare la calea de atac care poate
fi exercitat mpotriva unei hotrrii nu poate fi de natur a deschide accesul la o cale
de atac neprevzut de lege, dup cum nici nu poate nchide dreptul la o cale de atac.
Prile au la dispoziie acele ci de atac care erau prevzute de lege n momentul
pronunrii hotrrii. Modificarea dispoziiilor procedurale, n aceast materie, nu
poate afecta dreptul de a ataca hotrrea cu o anumit cale de atac, cci acest drept s-a
nscut chiar n momentul pronunrii hotrrii. De aceea, calea de atac a fost
considerat de unii autori ca o calitate imanent a hotrrii judectoreti.
4.3. Ierarhia cilor de atac
Principiul ierarhiei cilor legale de atac decurge din modul de organizare a
instanelor judectoreti ntr-un sistem piramidal. Aceasta nseamn c, n principiu,
nu se poate exercita o cale extraordinar de atac atta timp ct partea are la dispoziie
o cale ordinar de atac.
Ordinea la care ne referim rezult i din unele dispoziii exprese ale legii. Astfel,
de pild, contestaia n anulare se poate exercita numai mpotriva hotrrilor
judectoreti rmase irevocabile [art. 317 alin. (1) C. proc. civ.]. De asemenea,
revizuirea poate fi exercitat potrivit art. 322 alin. (1) C. proc. civ. i mpotriva
hotrrilor rmase definitive n instana de apel.
Principiul ierarhiei cilor de atac funcioneaz i n raportul dintre apel i recurs.
n acest sens s-a decis n mod constant c recursul nu poate fi exercitat, n principiu
omisso medio, respectiv atta timp ct partea are la dispoziie calea ordinar de atac a
apelului.
n privina cilor extraordinare de atac legea nu prevede o succesiune n
exercitarea lor. Astfel c revizuirea poate fi exercitat naintea contestaiei n anulare
sau invers.
4.4. Unicitatea dreptului de a exercita o cale de atac
Dreptul de a exercita o cale de atac este, n principiu, unic i se epuizeaz o dat
cu exercitarea lui. Aceasta nseamn c nimnui nu-i este ngduit de a uza de dou
ori de una i aceeai cale de atac. n caz contrar, excepia puterii lucrului judecat va
putea fi invocat de cel interesat sau de instan din oficiu spre a anihila calea de atac
inadmisibil. Regula enunat are n vedere chiar ipoteza n care termenul pentru
declararea cii de atac nu s-ar fi mplinit la data formulrii celei din urm cereri.
Unicitatea cilor de atac vizeaz ns numai apelul i recursul, nu i celelalte ci
extraordinare. Datorit specificului cilor extraordinare de atac acestea pot fi
exercitate, n unele cazuri, n mod repetat. Astfel, de pild, calea revizuirii poate fi
folosit n cazul descoperirii unor nscrisuri doveditoare reinute de partea potrivnic
sau care nu au putut fi nfiate dintr-o mprejurare mai presus de voina prilor.
Principial o a doua cerere de revizuire este admisibil pentru un alt motiv cum ar fi cel
al condamnrii unui martor, judector sau expert pentru o infraciune n legtur cu
pricina respectiv. Remarcm c din acest punct de vedere dispoziiile privitoare la
revizuire nu cuprind restricii exprese. O a doua cerere de revizuire ar putea fi
paralizat ns prin mecanismul decderii din termenul de exercitare a acestei ci de
atac. n schimb, contestaia n anulare poate fi exercitat n mod repetat numai pentru
motive care nu au existat la data introducerii primei contestaii. n acest sens sunt
dispoziiile exprese ale art. 321 C. proc. civ.
4.5. Neagravarea situaiei prii n propria cale de atac
Codul de procedur civil nu a consacrat, n mod expres, aa cum a fcut-o
Codul de procedur penal [art. 372 alin. (1)], principiul neagravrii situaiei prii n
propria sa cale de atac - non reformatio in pejus. Cu toate acestea, doctrina i practica
judiciar au considerat n mod constant c acest principiu se aplic i n materie civil
pentru identitate de raiune. Iat cum justifica instana suprem aplicarea acestui
principiu i n materie civil, prin una din deciziile sale: dei nici un text din Codul
de procedur civil nu prevede n mod expres c prii nu i se poate crea o situaie mai
rea n propria sa cale de atac, s-a admis totui, n literatura juridic i n practica
judiciar, n mod constant, c acest principiu, specific procesului penal, funcioneaz
i n procesul civil, ca msur de logic juridic, de echitate i umanism social.
n urma modificrii i completrii Codului de procedur civil, prin Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 138/2000, legiuitorul a remediat lacunele deja semnalate.
Astfel, principiul non reformatio in pejus a primit o consacrare legal n art. 296 C.
proc. civ. Potrivit prii finale a acestui text: Apelantului nu i se poate ns crea n
propria cale de atac o situaie mai grea dect aceea din hotrrea atacat. Principiul
este aplicabil i n recurs potrivit dispoziiilor art. 316 C. proc. civ., text conform
cruia dispoziiile de procedur privind judecata n apel se aplic i n instana de
recurs, n msura n care nu sunt potrivnice celor cuprinse n capitolul referitor la
recurs.
Prin urmare, aplicarea acestui principiu n procesul civil face imposibil
nrutirea situaiei prii n propria sa cale de atac. Dar care este sfera de aplicare a
acestui principiu n procesul civil? n primul rnd, principiul non reformatio in pejus
se aplic n toate acele situaii n care partea a atacat n mod solitar hotrrea
pronunat. ntr-o asemenea situaie instana de control judiciar nu poate pronuna o
soluie prin care s-i creeze prii o situaie mai grea dect cea stabilit prin hotrrea
atacat. Altminteri, prile, adeseori ar fi tentate s renune la exerciiul unui drept
procedural fundamental de team c li s-ar putea crea o situaie mai grea n urma
propriei lor plngeri.
Situaia este ns diferit n cazul exercitrii cii de atac i de partea advers sau
de procuror. De aceea s-a spus, pe bun dreptate, c principiul non reformatio in pejus
este limitat numai n cadrul cii de atac proprii. Prin urmare, n cazul declarrii
recursului i de partea advers, de procuror sau de terele persoane ndreptite s
exercite o cale de atac, se poate ajunge i la nrutirea situaiei prii n raport cu
situaia stabilit de prima instan. Aceast situaie este justificat de prof. I. Deleanu
i V. Deleanu cu motivarea c de data aceasta controlul judiciar este bilateral, instana
fiind nvestit plenar, iar egalitatea prilor i contradictorialitatea exclud beneficiul ce
decurge din exercitarea solitar a respectivei ci de atac.
Dar, practic n situaiile menionate nu asistm la o veritabil nrutire a
situaiei prii n propria cale de atac, ci n calea de atac exercitat de partea advers
sau de alt subiect al procesului. De altfel, n asemenea situaii, n principiu, calea de
atac formulat de parte este respins, instana de control judiciar admind calea de
atac exercitat de partea advers.
O situaie special este aceea a exercitrii cii de atac de ctre Ministerul Public.
Dac acesta a exercitat calea de atac exclusiv n interesul prii situaia ei nu va putea
fi nrutit, principiul non reformatio in pejus gsindu-i aplicare plenar [n materie
penal soluia este prevzut n mod expres de art. 372 alin. (2) C. proc. pen.]. n
aceast privin s-a pronunat i fosta instan suprem printr-una din deciziile sale de
ndrumare, soluie care-i gsete deplin aplicaiune, n opinia noastr, i n prezent.
Astfel s-a statuat c n cazul n care procurorul a declarat recurs n favoarea uneia
dintre pri, instana, admind acest recurs, nu va putea modifica sau casa hotrrea
n defavoarea acelei pri. Ea va putea proceda n acest fel numai n cazul n care
procurorul va fi transformat, nuntrul termenului stabilit pentru introducerea cii de
atac, recursul declarat iniial ntr-un recurs n favoarea celeilalte pri. Pentru
determinarea sferei de aplicare a principiului non reformatio in pejus va trebui s se
examineze, aadar, coninutul cererii de exercitare a cii de atac formulate de ctre
procuror. Facem aceast precizare deoarece n practic se poate ntmpla ca apelul sau
recursul exercitat de ctre procuror s nu constituie o cale de atac formal i expres
declarat n favoarea sau defavoarea uneia dintre pri. Pe de alt parte, adeseori
Ministerul Public poate aciona prin intermediul unei ci de atac i pentru a solicita
desfiinarea unei hotrri judectoreti pronunate cu nesocotirea unor norme de
ordine public, (privitoare la compunerea instanei, constituirea instanei cu
participarea Ministerului Public, la competen etc.).
procesuale extraordinare). Aa este cazul autoritii tutelare, organ care poate exercita
calea apelului atunci cnd ea nsi a introdus i cererea de chemare n judecat.
Calea de atac a apelului nu poate fi ns exercitat n acele cazuri n care partea
a renunat n mod expres la aceast cale de atac. Observm c legea acord un
asemenea efect numai renunrii exprese la calea de atac. Cu toate acestea, doctrina a
atribuit acelai efect i achiesrii tacite atunci cnd ea este indubitabil, n sensul
voinei prii de a adera la hotrre.
Dreptul procurorului de a folosi cile legale de atac este recunoscut n mod
expres de art. 45 alin. (5) C. proc. civ. Nu vom insista n contextul de fa asupra
acestui drept al Ministerului Public. Dreptul acestui organ de a exercita cile legale de
atac este consacrat chiar n legea fundamental (art. 129 din Constituie).
Procurorul poate exercita calea apelului indiferent dac a participat sau nu la
judecata n prim instan i chiar dac aciunea are un caracter strict personal.
Aceast din urm aseriune nu trebuie s fie, dup prerea noastr, absolutizat.
n mod firesc exerciiul dreptului de apel trebuie s fie limitat n timp. Soluia
contrar ar introduce o nesiguran inadmisibil n raporturile juridice civile. Iat de
ce, n general, cile legale de atac sunt rmurite n timp prin statornicirea unor
termene imperative.
Codul nostru de procedur se refer la termenul de apel n art. 284-286. Primul
text, pe care-l i comentm n contextul de fa, reglementeaz durata termenului de
apel i determin punctul de pornire al acestuia.
Termenul de 15 zile, prevzut de textul comentat, constituie dreptul comun n
materie de apel. De la aceast regul exist i excepii att n ceea ce privete durata
termenului, ct i n ceea ce privete punctul de pornire al termenului de apel. Astfel,
de pild, termenul de apel mpotriva hotrrii de divor este de 30 de zile [art. 619
alin. (1) C. proc. civ.].
n privina momentului de la care ncepe s curg termenul de apel art. 284
alin. (1) C. proc. civ. nu face dect o aplicare a principiului nscris n art. 102 alin. (1)
C. proc. civ. Potrivit acestui din urm text, Termenele ncep s curg de la data
comunicrii actelor de procedur dac legea nu dispune altfel. Astfel cum am artat
i de la aceast regul exist unele excepii expres prevzute de lege. Astfel, cu titlu
de exemplu menionm c n materie necontencioas termenul de apel curge de la
pronunare, pentru cei care au fost de fa (i de la comunicare, pentru cei care au
lipsit).
Comunicarea hotrrii poate fi nlocuit, sub aspectul momentului de la care
ncepe s curg termenul de apel, i cu un act echivalent. Principiul echipolenei este
ns de strict interpretare; el nu poate fi extins prin analogie la unele mprejurri
asemntoare.
Principiul echipolenei se aplic numai n trei situaii anume determinate de
Codul de procedur civil. O prim situaie este prevzut de art. 284 alin. (2) C. proc.
civ., text potrivit cruia termenul de apel curge chiar dac comunicarea hotrrii a fost
fcut o dat cu somaia de executare. Drept urmare, dac hotrrea nu a fost
comunicat nainte de pornirea executrii silite comunicarea fcut o dat cu somaia
va constitui punctul de plecare al termenului de apel.
A doua situaie vizeaz tocmai promovarea apelului nainte de comunicarea
hotrrii. ntr-o atare mprejurare hotrrea se consider comunicat pe data depunerii
cererii de apel. Soluia se ntemeiaz pe faptul c dreptul de apel se nate din
momentul pronunrii hotrrii judectoreti. Datorit acestui fapt partea este
ndreptit s exercite calea de atac i nainte de comunicarea hotrrii. Legea a luat
n considerare diligena prii i pentru ca ea s nu fie pgubit a precizat c termenul
curge de la data depunerii cererii. n acest mod partea are la dispoziie un termen util,
tot de 15 zile, pentru a introduce un nou apel, n vederea ndreptrii eventualelor
neregulariti cuprinse n prima cerere.
Ultimul caz de aplicare a echipolenei este statornicit de dispoziiile de principiu
ale art. 102 alin. (2) C. proc. civ. Potrivit acestei dispoziii procedurale, deosebit de
importante, termenele ncep s curg i mpotriva prii care a cerut comunicarea, de
la data cnd a cerut-o.
Termenul de apel, fiind un termen imperativ i de decdere, curge continuu,
fr s fie susceptibil de ntrerupere i suspendare. Aceast regul cunoate totui
unele excepii pe care le vom prezenta, pe scurt, n continuare.
n primul rnd, termenul de apel se ntrerupe, astfel cum dispune n mod
expres art. 285 C. proc. civ., prin moartea prii care are interes s fac apel. ntr-o
asemenea mprejurare se va face o nou comunicare a hotrrii, fr s se arate
numele i calitatea fiecrui motenitor. Termenul de apel va ncepe s curg din nou
de la data acestei comunicri. n cazul motenitorilor lipsii de capacitate de exerciiu
sau avnd capacitate de exerciiu restrns, n cazul persoanelor disprute, precum i
n cazul succesiunilor vacante, termenul de apel va curge din ziua n care se va numi
tutorele, curatorul sau administratorul provizoriu [art. 285 alin. (2) C. proc. civ.].
Elementele pe care trebuie s le cuprind o cerere de apel sunt statornicite n
mod expres n art. 287 alin. (1) C. proc. civ. ntr-o formul imperativ, dar care nu se
justific pentru toate situaiile pe care le consacr, textul menionat precizeaz c
cererea de appel va cuprinde:
1. numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele juridice,
denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare n registrul
comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul fiscal i contul
bancar;
2. artarea hotrrii care se atac;
3. motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul;
4. dovezile invocate n susinerea apelului;
5. semntura.
n continuare vom analiza n mod distinct meniunile artate mai sus:
1. Numele, domiciliul sau reedina prilor ori, pentru persoanele juridice,
denumirea i sediul lor, precum i, dup caz, numrul de nmatriculare n
registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice, codul
fiscal i contul bancar.
Elementele indicate mai sus reprezint cerine necesare pentru corecta
identificare a prilor persoane fizice sau persoane juridic.
Aceste cerine de form nu au ns, n principiu, un caracter esenial, ntruct ele
sunt prevzute i n cererea de chemare n judecat, precum i n alte acte aflate la
dosar. De aceea, cerinele de form analizate nici nu sunt sancionate de art. 287 alin.
(2) C. proc. civ. cu nulitatea. Indicarea unor asemenea elemente, ndeosebi cele
privitoare la domiciliul, reedina prilor, respectiv sediul acestora, este util n cazul
survenirii unor modificri ulterioare cu privire la vreuna din situaiile menionate.
Datorit acestui fapt sanciunea nulitii ar putea interveni, dar numai n condiiile
dreptului comun, respectiv n msura n care partea interesat face dovada unei
vtmri ce nu ar putea fi nlturat ntr-un alt mod.
2. Artarea hotrrii care se atac
Identificarea hotrrii care se atac se face n mod obinuit prin elementele sale
caracteristice i care o individualizeaz. Acestea se refer la artarea instanei care a
pronunat-o, numrul sentinei i la data pronunrii. n acest fel se procedeaz n mod
Lipsa semnturii poate fi totui complinit n condiiile art. 133 alin. (2) C. proc.
civ., dispoziii care sunt aplicabile i n materie de apel. Aa fiind, dac intimatul
invoc lipsa de semntur, apelantul va trebui s semneze cererea cel mai trziu la
prima zi de nfiare urmtoare, iar dac a fost prezent n instan n momentul
invocrii excepiei de nulitate, n chiar acea edin. n ncheierea acestor considerente
mai precizm c pstrarea actualei reglementri este criticat n doctrin, fiind
apreciat asincronic fa de declararea ca neconstituionale a dispoziiilor art. 302
alin. 1 C. proc. civ., text ce se refer la aceleai elemente.
Ultimul alineat al textului comentat a fost introdus n Codul de procedur civil,
prin Legea de aprobare a O.U.G. nr. 138/2000. Norma nscris n acest text este ntru
totul raional i ea este similar celei cuprinse n art. 303 alin. (2) C. proc. civ., din
materia recursului. Aa fiind, n mod firesc, n situaii identice, soluiile trebuie s fie
i ele corespunztoare.
Intimatul este n drept s depun ntmpinare la cererea de apel.
Codul de procedur civil nu cuprinde dispoziii particulare privitoare la
cerinele pe care trebuie s le ntruneasc ntmpinarea. n aceste condiii, trebuie s
recurgem la dispoziiile de principiu ale art. 298 C. proc. civ. text care face trimitere la
dispoziiile dreptului comun. Prin urmare, n considerarea acestor norme i ale celor
de drept comun n materie, ntmpinarea va trebui s cuprind precizri privitoare la:
excepiile de procedur pe care intimatul le invoc fa de cererea de apel; rspunsul
la toate motivele de fapt i de drept ale apelului; dovezile pe care se ntemeiaz
aprarea intimatului i semntura acestuia.
Intimatul trebuie s se conformeze i dispoziiilor art. 116-117 C. proc. civ. Prin
urmare, la ntmpinare se vor altura attea copii ci apelani sunt; n acelai mod se
va proceda i n privina nscrisurilor folosite de intimat. n cazul n care mai muli
apelani au un singur reprezentant intimatul va depune la dosar pentru acetia o
singur ntmpinare. De asemenea, mai muli intimai pot rspunde la apel printr-o
singur ntmpinare.
Art. 291 alin. (1) C. proc. civ. reglementeaz o situaie particular, anume aceea
a necomunicrii motivelor de apel. Norma nscris n acest text nu este ns
obligatorie pentru intimat. n consecin el va putea solicita la prima zi de nfiare,
un termen pentru depunerea ntmpinrii. Modul de redactare a textului nu face nici o
ndoial n aceast privin.
n ipoteza n care intimatul lipsete la prima zi de nfiare i instana constat
c motivele de apel nu au fost comunicate, va dispune amnarea cauzei i
efectuarea comunicrii, iar dac motivele nu au fost comunicate n termen, instana
va dispune amnarea cauzei cu ndeplinirea cerinelor prevzute de art. 114 1 alin. (3)
sau (4) C. proc. civ., dup caz.
Nedepunerea ntmpinrii l expune pe intimat la unele consecine negative.
Astfel, intimatul nu va mai putea invoca probele ce le-ar fi putut solicita n faza
preliminar a judecii i va fi deczut din dreptul de a mai invoca excepiile relative.
Judecata n faa instanei de apel se finalizeaz, n principiu, printr-o decizie
[art. 255 alin. (1) C. proc. civ.]. n concret, asupra apelului instana se poate pronuna
printr-o decizie de admitere sau de respingere a cii de atac. Acestea sunt soluiile
principale ce se pot pronuna n apel, dei legislaia noastr procesual nu face n mod
expres referire la ele.
Totui Codul de procedur civil, n art. 296-297, conine dispoziii concrete
privitoare la unele din soluiile ce pot fi pronunate de instana de apel ca urmare a
admiterii sau respingerii acestei ci de atac. n acest sens, art. 296 C. proc. civ.
1
Soluia care s-a impus totui a fost aceea c ntr-o atare mprejurare, n virtutea
atribuiilor de control judiciar a instanei de apel, desfiinarea hotrrii atacate i apoi
soluionarea n fond a cauzei reprezint singura soluie ce trebuie s prevaleze.
Soluionarea n fond a cauzei de ctre instana de apel este o exigen fireasc ce
decurge din necesitatea respectrii normelor de competen.
n legtur cu judecarea cauzei de ctre instana de apel constatm totui i
unele diferenieri ntre situaiile reglementate n cele dou alineate ale art. 297 C.
proc. civ. ntr-adevr, primul alineat al textului se refer la ipoteza n care prima
instan a rezolvat procesul fr a intra n cercetarea fondului. Practic, legea
cuprinde o formul larg care include n coninutul su toate neregularitile
procedurale care au determinat pronunarea unei soluii fr cercetarea fondului,
cum este cazul anulrii cererii de chemare n judecat ca netimbrat sau
nesemnat de reclamant, respingerea cererii ca prescris, inadmisibil, pentru
existena puterii lucrului judecat ori pe baza altor excepii peremptorii. n toate
aceste cazuri, instana de apel nu va evoca ea nsi fondul, astfel cum trebuia
procedat anterior adoptrii Legii nr. 219/2005, ci va desfiina hotrrea atacat i
va trimite cauza spre judecare primei instane.
A doua ipotez, prevzut de art. 297 alin. (2) C. proc. civ., vizeaz toate acele
situaii n care prima instan s-a pronunat asupra fondului cauzei, dar instana de
apel a constatat c ea nsi este competent sau a anulat hotrrea atacat pe baza
altui motiv de nulitate. Ipoteza la care ne referim aici este diferit de cea analizat
anterior prin faptul c, de data aceasta, ne aflm n prezena unei hotrri de fond
pronunat de prima instan. Observm ns i n legtur cu aceast ipotez c legea
conine tot o formul larg care include n coninutul su orice motiv de nulitate.
Desfiinarea procedurii va fi total sau parial, n funcie de motivul de nulitate
invocat i gsit ca ntemeiat. Astfel, dac viciul procedural se refer chiar la hotrrea
pronunat anularea hotrrii se impune, nu ns a ntregii procedurii. Situaia este
diferit n cazul unor nuliti care se refer chiar la cererea de chemare n judecat.
Remarcm faptul c n ipoteza mai sus discutat legea se refer la anularea
hotrrii atacate, iar nu la desfiinarea ei, ultima formul fiind folosit, astfel cum am
artat, n primul alineat al art. 297 C. proc. civ. S-a observat ns c efectele ce se
produc n situaiile la care ne-am referit sunt identice, astfel c distincia ntre
desfiinarea i anularea hotrrii atacate nu este ntru totul justificat.
n acelai text, legea include i o alt ipotez: anularea n tot sau n parte a
procedurii urmate i reinerea cauzei spre judecare. Legea are n vedere dou situaii
distincte ce pot surveni: situaia n care prima instan s-a considerat n mod greit
competent, iar instana de apel constat propria sa competent; constatarea oricrui
alt motiv de nulitate. n toate aceste situaii, hotrrea pronunat de instana de apel
poate fi atacat cu apel sau recurs, dup cum instana de casare s-a pronunat asupra
fondului sau n apel.
Recursul
Recursul este calea de atac prin intermediul creia prile sau Ministerul Public
solicit n condiiile i pentru motivele limitativ determinate de lege desfiinarea unei
hotrri judectoreti pronunate fr drept de apel, n apel sau de un organ cu
activitate jurisdicional.
n prezent recursul este reglementat n art. 299-316 C. proc. civ. Actuala
reglementare a recursului difer substanial de cea realizat n trecut. n perioada
antebelic recursul a fost reglementat att n procedura ardelean, ct i n legislaia
n care hotrrea se consider comunicat la data depunerii cererii de recurs [art. 284
alin. (3) C. proc. civ.].
n materia recursului se consider c termenul pentru exercitarea cii de atac
ncepe s curg, n condiiile art. 102 C. proc. civ., mpotriva prii care a cerut
comunicarea de la data cnd a cerut-o. Raiunea acestui text, ct i a celorlalte cazuri
de aplicare a principiului echipolenei, au fost prezentate, astfel cum am artat, cu
prilejul cercetrii termenului de apel. Ne mrginim aici s subliniem c principiul
echipolenei se aplic i n cazul prevzut de art. 102 C. proc. civ., dei art. 301 C.
proc. civ. nu trimite n mod expres i la acest text.
Pentru procuror termenul de recurs este cel de drept comun, adic de 15 zile, dar
el curge de la comunicare sau de la pronunare dup cum a participat sau nu la
judecat. n aceast privin art. 301 C. proc. civ. face trimitere n mod expres la
dispoziiile art. 284 alin. (4) C. proc. civ. text care reglementeaz termenul de apel
pentru procuror.
Termenul de recurs este un termen imperativ i el curge, n principiu, continuu
fr posibilitate de ntrerupere sau suspendare. Cu toate acestea, se consider c i n
materia recursului sunt aplicabile dispoziiile art. 285-286 C. proc. civ. care consacr
posibilitatea ntreruperii termenului de apel prin moartea uneia dintre pri sau prin
moartea mandatarului cruia i s-a fcut comunicarea. De asemenea, termenul de
recurs se ntrerupe i n cazul n care partea a fost mpiedicat dintr-o mprejurare mai
presus de voina sa s exercite calea de atac n termenul statornicit de lege. Soluia se
impune n baza dispoziiilor de principiu ale art. 316 C. proc. civ. care permit
aplicarea regulilor privind judecata n apel i n faa instanei de recurs, dar i pentru
identitate de raiune juridic.
Elementele cererii de recurs sunt prevzute de art. 3021 C. proc. civ. Ele sunt n
mare msur corespondente cu cele statuate, n materia apelului, de art. 287 C. proc.
civ. De aceea, chiar n lipsa noilor dispoziii procedurale, prevederile art. 287 C. proc.
civ. erau aplicabile n baza normei de principiu prevzute de art. 316 C. proc. civ.
Totui semnalm i existena unor elemente noi cum sunt cele privitoare la indicarea
codului unic de nregistrare al persoanei juridice i artarea motivelor de nelegalitate
pe care se ntemeiaz recursul. Reamintim c n materia apelului art. 287 C. proc. civ.
enun att motivele de fapt ct i de drept pe care se ntemeiaz apelul. O atare
distincie reprezint o consecin a noii viziuni a legiuitorului asupra recursului, care
trebuie s aib ca obiect elementele de drept ale judecii, iar nu i cele de fapt.
Art. 3021 C. proc. civ. nu se refer i la dovezile invocate n susinerea
recursului. n schimb, o atare precizare este fcut de art. 287 C. proc. civ. Cu toate
acestea, o meniune corespunztoare se impunea i n materia recursului, innd totui
seama c, n condiiile legislaiei actuale, art. 305 C. proc. civ. admite folosirea n
instana de recurs a nscrisurilor. Pe de alt parte, precizm c i art. 312 alin. (3),
astfel cum acesta a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
58/2003, se refer la posibilitatea administrrii de probe noi.
Prin Legea nr. 195/2004, de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
58/2003, s-a precizat c elementele cererii de recurs sunt prevzute sub sanciunea
nulitii. Legea nu face ns distincie ntre nulitatea absolut sau relativ ce ar putea
interveni n cazul nerespectrii condiiilor prevzute de textul comentat. Cu toate
acestea, o atare distincie se impune s fie fcut, cci importana procedural a unor
meniuni este fundamental diferit. Oricum ne aflm n prezena unei noi nuliti
exprese a crei semnificaie juridic este aceea c n cazul lor vtmarea se presupune
pn la proba contrar. Pe de alt parte, lipsa unor elemente eseniale, cum sunt
neindicarea numelui recurentului, a hotrrii care se atac, precum i lipsa semnturii
stabilind alte drepturi ori obligaii, interpretnd greit actul de voin al prilor sau
atribuindu-i un alt neles dect cel voit de pri ori denaturnd nelesul lmurit i
vdit nendoielnic al acestuia.
Dispoziiile art. 304 pct. 8 C. proc. civ. determin cu mult claritate cmpul de
aplicaiune al acestui motiv de casare. Textul vizeaz interpretarea greit a actului
juridic dedus n justiie. Despre ce interpretare este vorba? Interpretarea la care se
refer textul menionat are n vedere actul juridic dedus n justiie n ntregime sau
doar unele din clauzele acestuia? Spre a determina dac s-a procedat la o interpretare
greit a actului juridic sau ale clauzelor stabilite n el trebuie s fie avute n vedere
regulile de interpretare a contractelor, astfel cum acestea sunt determinate de Codul
civil. Drept urmare, instana de fond prin interpretarea regulilor prevzute de lege nu
poate trece peste voina clar exprimat a prilor. De altfel unul din principiile
eseniale privitoare la interpretarea contractelor este acela statornicit de
art. 977 C. civ. i potrivit cruia interpretarea se face dup intenia comun a prilor
contractante, iar nu dup sensul literal al termenilor. Pe de alt parte, nu se poate
ignora dreptul instanei de fond de a interpreta termenii susceptibili de dou nelesuri
sau clauzele obscure sau ndoielnice ale contractului. Dar o atare interpretare trebuie
s se fac n mod evident cu respectarea regulilor stabilite n art. 977-985 C. civ.
Interpretarea greit a actului juridic poate determina casarea hotrrii judectoreti
numai n acele mprejurri n care o atare interpretare a determinat schimbarea naturii
actului juridic sau a nelesului lmurit i vdit nendoielnic al acestuia. Se consider,
n general, c ne aflm n prezena unei schimbri a naturii actului juridic atunci cnd
un act este calificat de aa manier nct este alterat n mod substanial natura sa, de
pild contractul este calificat ca un contract de ntreinere n loc de un contract de
rent viager etc. Asemenea interpretri nu-i sunt ngduite judectorului, iar un astfel
de procedeu poate determina casarea hotrrii n temeiul art. 304 pct. 8 C. proc. civ.
n legtur cu cel de-al optulea motiv de recurs se mai impun i urmtoarele
dou precizri. Prima: se ncadreaz n acest motiv de recurs nu numai schimbarea
naturii unui contract ci a oricrui act juridic dedus n justiie, deci chiar a unui act
juridic unilateral. A doua precizare: cel de-al optulea motiv de casare vizeaz
netemeinicia hotrrii atacate.
Al noulea motiv de recurs: pronunarea unei hotrri lipsite de temei legal ori
date cu nclcarea sau aplicarea greit a legii.
Cel de-al noulea motiv de recurs vizeaz esenialmente nelegalitatea hotrrii
atacate i conine dou ipoteze distincte: a) pronunarea unei hotrri lipsite de temei
legal i b) pronunarea unei hotrri cu nclcarea sau aplicarea greit a legii.
Prima ipotez se poate ivi n acele situaii n care din modul de redactare a
hotrrii nu se poate stabili dac legea s-a aplicat corect sau nu. Aceast ipotez este
distinct de cea de-a doua, ultima referindu-se doar la nclcarea sau aplicarea greit
a legii. De aceea, socotim necesar s subliniem distincia categoric dintre cele dou
situaii, care de altminteri n legislaia mai veche se constituiau n motive distincte de
recurs. Unul din aceste motive, i care intereseaz ipoteza pe care o cercetm, avea o
formulare asemntoare, anume viza situaia cnd hotrrea era lipsit de baz
legal.
Chiar i aceste considerente de ordin istoric ne pot conduce la o interpretare
corect a dispoziiilor actualului art. 304 pct. 9 C. proc. civ., anume aceea c
legiuitorul a neles s se refere la acele situaii n care hotrrea este lipsit de un
fundament juridic. Astfel cum sugestiv remarcau unii autori lipsa de baz legal a
hotrrii nseamn absena unei norme juridice care s poat constitui premisa major
a silogismului judiciar fa de soluia dat. i concluziile acelorai autori sunt
Preedintele este obligat s acorde cuvntul prilor. n mod firesc, mai nti se
va da cuvntul recurentului, iar apoi intimatului. De asemenea, potrivit art. 309 alin.
(2) C. proc. civ. procurorul vorbete cel din urm, afar de cazul cnd este parte
principal sau recurent. Regulile enunate nu difer esenialmente de principiile
dreptului comun n materie. Prin urmare, mai nti va pune concluzii recurentul, apoi
intimatul, iar mai la urm procurorul, cu excepia cazului cnd procurorul este
recurent.
Se va proceda n continuare la soluionarea eventualelor excepii de procedur,
respectiv mai nti a acelora care fac de prisos n totul sau n parte cercetarea n fond a
recursului.
Recurentul va dezvolta oral motivele de casare depuse nuntrul termenului de
recurs. Intimatul va rspunde la fiecare motiv de recurs formulat de recurent. Motivele
de ordine public invocate din oficiu de instan vor fi puse n discuia prealabil i
contradictorie a prilor.
Instana de recurs este, n principiu, datoare s examineze toate motivele de
recurs invocate prin cererea de recurs. Soluia se impune cu necesitate mai cu seam
n acele mprejurri n care ar urma s se resping sau s se admit doar n parte
recursul.
Hotrrea instanei de recurs este destinat s traneze orice contestaie
asupra cauzei deduse n justiie. Ea are un scop precis, acela de a se pronuna
asupra motivelor de recurs invocate de partea interesat i de a realiza un control
judiciar eficient spre a evita trecerea n puterea lucrului judecat a unei hotrri
nelegale.
Cuprinsul hotrrii judectoreti pronunate n recurs nu difer esenial de cel al
unei hotrri n prim instan sau n apel. Motivarea ei este ns cantonat cu
predilecie la temeiurile de casare invocate de pri sau ridicate de instan din oficiu.
Hotrrea instanei de recurs produce efecte procedurale importante. n cazul
soluiei de respingere a recursului nu se ridic probleme deosebite. Astfel cum am
vzut o atare hotrre este irevocabil. Dar soluia de respingere a recursului face ca
hotrrea atacat s-i menin ntreaga sa autoritate, puterea de lucru judecat a
acesteia consolidndu-se n mod definitiv.
Codul de procedur civil determin n mod expres efectele hotrrii atacate i
desfiinate ca urmare a admiterii recursului. Art. 311 C. proc. civ. este fundamental
n aceast privin.
Dispoziiile procedurale menionate necesit totui unele explicaii
suplimentare. Observm mai nti c primul alineat al textului statueaz n termeni
imperativi c hotrrea casat nu are nici o putere. Prin urmare, o interpretare strict
literal ar conduce la concluzia desfiinrii totale a hotrrii atacate. Totui nu aceasta
este soluia corect, cci aa cum s-a remarcat, trebuie s se in seama i de marile
principii care stau la baza procedurii judiciare, cum sunt relativitatea lucrului judecat,
disponibilitatea procesual i de nsi prevederile clare ale art. 312 alin. (2) C. proc.
civ. De asemenea, n cercetarea ntinderii casrii nu poate fi ignorat nici principiul
non reformatio in pejus, aplicabil i n recurs [art. 315 alin. (4) i art. 296 C. proc.
civ.].
Prin urmare, distincia dintre casarea total i parial, la care ne-am referit deja,
trebuie avut n vedere n determinarea efectelor hotrrii de casare. Astfel, n cazul n
care s-a dispus casarea total a hotrrii, prile sunt repuse n situaia anterioar,
hotrrea nedobndind autoritate de lucru judecat n privina problemelor dezlegate
prin hotrrea atacat. Dimpotriv, dac casarea este doar parial hotrrea atacat
i va menine toate efectele sale n privina chestiunilor litigioase ce au fost
soluionate de instana de fond, dar care n-au format obiectul recursului. Soluia este
aceeai i n privina chestiunilor litigioase ce au format obiectul recursului i cu
privire la care motivele de recurs au fost respinse.
Dar chiar i n privina unei casri totale trebuie subliniat c ceea ce se
desfiineaz este numai hotrrea, iar nu toate actele de procedur sau probele
administrate n cauz. Acestea rmn, n principiu, valabile, cu excepia cazului n
care instana de recurs a dispus desfiinarea i refacerea lor. Aceast soluie este n
concordan i cu dispoziiile cuprinse n art. 311 alin. (2) C. proc. civ., text care
declar desfiinate de drept numai actele de executare fcute n temeiul unei hotrri
casate.
Efectele casrii se rsfrng, n principiu, numai asupra prilor care s-au judecat
n recurs. Aceast regul constituie i ea o aplicare a principiului relativitii
lucrului judecat. De la aceast regul exist i excepii. O prim excepie se refer la
proprietatea comun a soilor asupra bunurilor dobndite n timpul cstoriei. ntr-o
asemenea mprejurare recursul declarat numai de ctre unul dintre soi profit i
celuilalt, ntruct se prezum c recurentul a lucrat n baza mandatului tacit reciproc
consacrat de art. 35 C. fam.
A doua excepie se refer la coparticiparea procesual obligatorie. Principiul
coparticiprii procesuale obligatorii este enunat n art. 48 alin. (2) C. proc. civ. i el se
concretizeaz n rsfrngerea efectelor favorabile ale actelor de procedur cu privire
la toi reclamanii i prii. O aplicaie a acestui principiu poate fi ntlnit n cazul
obligaiilor indivizibile i solidare. n materia recursului, calea de atac declarat de
oricare dintre creditorii sau debitorii solidari va folosi i celorlali, n sensul c
efectele casrii se vor extinde i asupra prilor care nu au declarat recurs. De
asemenea, pentru identitate de raiune, efectele admiterii recursului se vor extinde i
asupra coparticipanilor care au exercitat calea de atac, iar recursul acestora a fost
respins fr a fi soluionat n fond, ca tardiv, neregulat introdus, anulat ca netimbrat
etc.
O ultim excepie vizeaz modul de soluionare a cererilor de chemare n
garanie. n cazul cererilor de chemare n garanie admiterea recursului declarat de
reclamant mpotriva hotrrii prin care s-a respins aciunea, i pe cale de consecin i
cererea de chemare n garanie formulat de prt, repune n discuie cererea de
chemare n garanie. Situaia este similar i n ipoteza admiterii recursului terului
chemat n garanie. De data aceasta se va impune rediscutarea raporturilor din cadrul
aciunii principale, cci numai n acest fel se poate proceda la o soluionare unitar a
litigiului dintre toate prile.
Soluiile instanei de recurs
Actuala reglementare precizeaz cu mult mai mult rigoare soluiile ce pot fi
pronunate de ctre instana de recurs. ntr-adevr, potrivit art. 312 alin. (1) C. proc.
civ., astfel cum acesta a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
138/2000, instana poate pronuna urmtoarele soluii: admiterea recursului,
respingerea recursului, anularea sau perimarea lui. Aceste soluii erau incidente i
anterior modificrii legislative la care ne referim, dei nici o dispoziie expres a legii
nu le-a conferit o consacrare corespunztoare.
n principiu soluia respingerii recursului este una care nu ridic probleme
deosebite. Ea se pronun n toate acele cazuri n care instana de recurs gsete
hotrrea atacat ca fiind legal. n acest caz hotrrea atacat devine irevocabil. O
atare soluie este rezultatul examinrii hotrrii atacate n raport cu motivele de recurs
invocate de recurent sau n raport de cele ridicate de instan din oficiu. De aceea, n
practic n asemenea mprejurri instana dispune respingerea recursului ca nefondat.
La casarea hotrrii atacate se refer n mod expres, astfel cum am vzut, i art.
311 C. proc. civ. Formularea din primul alineat al textului are un caracter foarte
general care las s se neleag, n mod inexact, dup prerea noastr, c n toate
cazurile casarea are un caracter integral. Oricum casarea este un moment important n
soluionarea recursului, dar nu i momentul final, cci ea determin rejudecarea
litigiului. Astfel cum vom vedea rejudecarea poate fi fcut de instana de recurs sau
de o alt instan.
Revenind ns la casarea hotrrii atacate se impun totui cteva precizri
privitoare la formele acesteia. Vechea reglementare procesual - anterioar anului
1993 - sugera distincia dintre casarea total sau parial a hotrrii. n acest sens
fostul art. 312 alin. (1) lit. b) C. proc. civ. consacra soluia casrii hotrrii atacate n
ntregul ei sau n parte. Aceste dispoziii procedurale nu au mai fost reproduse cu
prilejul modificrii Codului de procedur civil prin Legea nr. 59/1993. O atare
mprejurare a prilejuit exprimarea opiniei potrivit creia distincia dintre casarea total
i cea parial este discutabil. Aceast lacun a fost complinit prin dispoziiile art.
312 alin. (2) C. proc. civ., astfel cum acesta a fost modificat recent prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 138/2000. Prin urmare, n concepia actualei reglementri,
casarea hotrrii poate fi total sau parial.
Cu toate acestea, n opinia noastr, o atare distincie se impunea n continuare
chiar i n lipsa unor dispoziii procedurale exprese. Principiile procedurale privitoare
la ntinderea autoritii lucrului judecat i la nulitatea actelor de procedur ne obligau,
i n trecut, n mod incontestabil la o atare distincie. ntr-adevr, autoritatea lucrului
judecat se rsfrnge, n principiu, asupra problemelor care nu au format obiectul
recursului, dar i asupra persoanelor care s-au abinut de la exercitarea acestei ci
ordinare de atac. Pe de alt parte, n dreptul modern principiul l reprezint nulitatea
parial a actului juridic, iar nu nulitatea total, iar aceast regul trebuie s-i
gseasc aplicaie i n materie procedural. De altminteri, casarea poate fi total i
din punct de vedere al prilor litigante. Aa fiind, deosebirea dintre casarea total i
cea parial se impunea a fi fcut n continuare i n domeniul nulitii hotrrilor
judectoreti.
Distincia dintre casarea total i casarea parial prezint interes practic
pentru a se determina limitele n care urmeaz s se fac rejudecarea cauzei. n unele
cazuri decizia de casare expliciteaz n termeni neechivoci limitele n care s-a dispus
casarea, respectiv dac casarea este total sau numai parial. Dar chiar i n lipsa unor
atare precizri - n practic adeseori nu se expliciteaz limitele casrii - instana de
rejudecare va putea stabili cu mult uurin dac n cauz s-a dispus o casare total
sau una parial. O atare determinare se poate face prin raportarea deciziei de casare la
limitele nvestirii instanei de recurs i la prile care au exercitat calea ordinar de
atac a recursului. Ori de cte ori criticile aduse prin recurs vizeaz numai unele
aspecte ale cauzei sau numai raporturile dintre unele dintre prile litigante casarea va
fi parial. Dar aceast regul nu are un caracter absolut, cci hotrrea poate fi
criticat pentru un singur motiv, iar dac acesta este de ordine public poate determina
nulitatea absolut i total a hotrrii judectoreti. Pe de alt parte, asemenea motive
de ordine public pot fi ridicate i de instan din oficiu, iar dac sunt reinute ca
ntemeiate provoac aceeai consecin procedural.
Casarea unei hotrri judectoreti nu constituie o ultima ratio, cci finalitatea
trebuie s fie pronunarea unei soluii legale, lucru ce se realizeaz prin rejudecarea
cauzei n fond. n acest sens art. 312 alin. (4) C. proc. civ. precizeaz neechivoc c n
caz de casare curile de apel i tribunalele vor judeca pricina n fond, fie la termenul
cnd a avut loc admiterea recursului, situaie n care se pronun o singur decizie, fie
la un alt termen stabilit n acest scop. Textul este lmuritor i n privina hotrrilor
pe care le pronun instana de recurs. Astfel, n cazul n care cauza se judec n fond
chiar la termenul la care s-a dispus admiterea recursului instana pronun o singur
decizie. Legea prevede ns posibilitatea ca instana s acorde un termen n vederea
soluionrii cauzei n fond. n acest caz, dei textul nu o spune n mod expres, instana
va pronuna dou decizii, una prin care se pronun asupra recursului i alta prin care
soluioneaz fondul dup casare.
Art. 312 alin. (5) i (6) C. proc. civ. se refer la posibilitatea trimiterii cauzei
spre rejudecare la o alt instan. Prin urmare, din punctul de vedere al instanei creia
i revine sarcina de a rejudeca cauza trebuie s facem distincie ntre casarea cu
reinere i casarea cu trimitere.
n sistemul procesual n vigoare, ca i n cel anterior de altfel, regula o
reprezint casarea cu reinere. Regula casrii cu reinere se aplic ns numai n cazul
recursurilor soluionate de curile de apel sau de tribunale. Ideea rezult n mod clar
din chiar dispoziiile art. 312 alin. (4) C. proc. civ.
Casarea cu trimitere poate fi dispus numai n cazurile strict determinate de art.
312 alin. (5) i (6) C. proc. civ.
Doctrina i jurisprudena au cantonat cmpul de aplicare a excepiilor
consacrate n art. 312 C. proc. civ., constatndu-se uneori chiar o tendin de extindere
a acestuia. n mod evident, problema este aceea de a stabili semnificaia excepiilor
prevzute de lege innd seama de raiunea acestora spre a nu extinde aplicarea lor la
situaii neavute n vedere de legiuitor. De aceea, o scurt analiz a dispoziiilor citate
se impune n continuare.
Prima excepie vizeaz situaia n care instana a crei hotrre a fost recurat a
soluionat procesul fr a intra n cercetarea fondului. Necercetarea fondului
reprezint o situaie anormal n procesul de administrare a justiiei. O atare situaie
este de natur s priveze prile de beneficiul celor dou grade de jurisdicie. Ea se
poate produce n cele mai varii situaii. Obligaia judectorului este n mod firesc
aceea de a soluiona cauza n fondul su i a pronuna o soluie just.
n primul rnd, n situaia necercetrii fondului cauzei se poate ajunge n toate
acele situaii n care instana a soluionat cauza pe baza unei excepii peremptorii, fie
ea de fond, fie de procedur. Aa este cazul respingerii aciunii pe motiv c aciunea
este prescris, pe motiv de putere de lucru judecat, lips de calitate procesual, pentru
inadmisibilitatea sau prematuritatea aciunii ori pentru lips de interes. Fosta instan
suprem, ntr-o decizie de ndrumare, s-a referit ns doar la situaia n care
necercetarea fondului s-a datorat admiterii greite a excepiei puterii lucrului judecat
i a excepiei prescripiei dreptului la aciune. Aceeai raiune subzist n cazul
oricror alte excepii, de form sau de fond, ce au determinat necercetarea fondului
cauzei. Casarea cu trimitere a hotrrii se dispune n mod evident numai n acele
cazuri n care se constat c instana a crei hotrre a fost recurat a soluionat n
mod greit cauza pe baza unor asemenea excepii.
Cu o necercetare a fondului cauzei echivaleaz practic i acele situaii n care
instana a crei hotrre a fost atacat a luat act n mod greit de renunarea
reclamantului la judecat sau la dreptul pretins.
n prima ipotez pe care o analizm - necercetarea fondului - trebuie integrate i
situaiile n care instana a crei hotrre este recurat nu a examinat toate capetele de
cerere ale aciunii sau acelea pe care instana trebuia s le examineze din oficiu.
Aceste soluii jurisprudeniale sunt perfect justificate, cci n asemenea mprejurri
instana nu a cercetat ntreg fondul procesului, ci numai o parte din el.
Soluia consacrat de art. 315 alin. (1) C. proc. civ. are o justificare deplin i o
legitimare incontestabil ce decurge din nsi raiunea controlului judiciar. Existena
unui control judiciar eficient nici nu poate fi conceput n lipsa unor mijloace
procedurale destinate a impune respectarea deciziilor adoptate de instanele
superioare.
Dispoziiile art. 315 C. proc. civ. limiteaz ns obligativitatea deciziei instanei
de recurs la problemele de drept dezlegate i la necesitatea administrrii unor probe.
Prin urmare, modul de interpretare a unui anumit text de lege ori aplicarea unui
anumit principiu de drept, n condiiile determinate de instana de recurs, este
obligatorie pentru judectorii fondului. Prin urmare, instana chemat a rejudeca cauza
nu va putea refuza o atare interpretare sub pretext c judectorii sunt independeni i
se supun numai legii. Mai mult, n opinia unor autori, la spea respectiv, hotrrea
instanei judectoreti asupra problemelor de drept are valoarea unui izvor de drept
secundar i, oricum, legea este cea care prevede regula ce se impune a fi aplicat.
Prevederile art. 315 alin. (1) C. proc. civ. conduc i la concluzia potrivit creia
n privina problemelor de fapt instana care rejudec cauza are o deplin putere de
apreciere. Aceasta nseamn, cu alte cuvinte, c stabilirea strii de fapt este de
atributul exclusiv al instanei de fond, iar n cadrul rejudecrii ea poate ajunge la o alt
soluie dect cea pronunat anterior sau, dimpotriv, poate menine constatrile de
fapt anterioare. Este adevrat c sunt obligatorii i ndrumrile privitoare la
necesitatea administrrii unor probe. Dar o atare obligaie se circumscrie numai la
obligaia de administrare a dovezilor, nu i la stabilirea strii de fapt pe baza
probelor ce se vor administra.
Aceast soluie a fost promovat n mod constant n doctrina i jurisprudena
anterioar modificrii Codului de procedur civil prin Legea nr. 59/1993.
Cu toate acestea, nu trebuie s se neleag c n privina strii de fapt libertatea
instanei de fond este una absolut sau discreionar, neexistnd n acest sens nici o
obligaie de a se conforma dispoziiilor adoptate de instana de recurs. Jurisprudena
noastr a formulat ns unele concluzii interesante asupra obligativitii instanei de
trimitere de a se conforma ndrumrilor date de instana de recurs cu privire la
necesitatea administrrii unor probe i examinarea unor aprri. Dup ce se subliniaz
independena instanei de trimitere n stabilirea strii de fapt fostul Tribunal Suprem,
prin mai multe decizii succesive, a statuat c instana care rejudec cauza are totui
obligaia s ia n cercetare faptele indicate n decizia instanei superioare i s
administreze probele necesare, urmnd s dea soluia numai n raport de cercetarea
aprofundat a tuturor circumstanelor de fapt ale cauzei. Mai semnificativ ni se pare
ns o alt soluie a fostei instane supreme i prin care s-a precizat c instana de
trimitere mai este obligat s se conformeze i ndrumrilor date de instana de control
judiciar pentru corecta stabilire a situaiilor de fapt, dispunnd administrarea de probe
i examinnd aprrile prilor, deoarece aceste ndrumri sunt de esena atribuiilor
ce revin instanei de control judiciar, astfel c, la rejudecare, instana de trimitere
trebuie s le dea urmare, ele fiind menite s asigure o corect soluionare a litigiului.
Ultima din soluiile enunate conine i argumente pertinente privitoare la
necesitatea respectrii de ctre instana de trimitere ale acelor ndrumri care se refer
la stabilirea corect a strii de fapt. O parte a doctrinei recente consider totui
nejustificat aceast soluie a jurisprudenei n condiiile actualelor motive de casare.
Limitele rejudecrii sunt determinate de asemenea de mprejurrile ce au
determinat casarea. n paginile precedente ne-am referit la casarea total i parial a
hotrrii. Formele casrii pot fi desprinse din chiar coninutul deciziei pronunate de
instana de recurs. n acelai timp, trebuie s se in seama i de dispoziiile art. 315
alin. (2) C. proc. civ., text care precizeaz c dup casarea hotrrii devin aplicabile
dispoziiile art. 296 C. proc. civ.
Contestaia n anulare
Contestaia n anulare este o cale extraordinar de atac de retractare prin
intermediul creia prile sau procurorul pot obine desfiinarea unei hotrri
judectoreti n cazurile limitativ prevzute de lege. Ea poate fi exercitat n scopul
retractrii hotrrilor judectoreti pronunate cu nesocotirea unor norme procedurale,
iar nu i pentru netemeinicie.
Acest mijloc procedural a fost consacrat pe cale jurisprudenial, printr-o
interpretare a fostului art. 735 C. proc. civ., care reglementa problema nulitii actelor
de procedur. Pentru prima dat contestaia n anulare a fost reglementat cu prilejul
modificrii Codului de procedur civil prin Legea nr. 18/1948. nainte de
modificarea Codului de procedur civil, ca urmare a reformei din anul 1948, art. 735
statornicea cazurile i condiiile de declarare a nulitii actelor de procedur.
Contestaia n anulare i-a dovedit utilitatea sa practic n pofida condiiilor
restrictive n care ea poate fi exercitat. Ea ofer prilor un mijloc procedural eficient
pentru a obine o nou judecat n cazul svririi unor importante neregulariti
procedurale, de natur a nesocoti principiul dreptului la aprare sau al
contradictorialitii.
Dispoziiile cuprinse n art. 317-321 C. proc. civ. consacr dou forme ale
contestaiei n anulare: contestaia n anulare obinuit i contestaia n anulare
special. Diferenierea dintre cele dou forme ale contestaiei n anulare are ca temei
obiectul i motivele diferite n care ele pot fi exercitate. Contestaia n anulare
obinuit sau comun poate fi exercitat mpotriva oricrei hotrri judectoreti
rmase irevocabile, n timp ce contestaia n anulare special poate fi exercitat numai
mpotriva hotrrilor pronunate de instanele de recurs sau de judectorii n ultim
instan.
Cele dou forme ale contestaiei n anulare se ntemeiaz pe motive diferite i
limitativ prevzute de lege. Condiiile de admisibilitate ale contestaiei n anulare sunt
deopotriv diferite, ele fiind de strict interpretare.
Contestaia n anulare obinuit reprezint acea cale extraordinar de atac
prin intermediul creia prile pot obine retractarea unei hotrri judectoreti
irevocabile n cazurile prevzute de art. 317 C. proc. civ., dar numai dac motivele
care o legitimeaz nu au putut fi invocate pe calea apelului sau recursului.
Calea procedural a contestaiei n anulare obinuit este pus la dispoziia
prilor. Aceast concluzie rezult din nsi formularea art. 317 alin. (1) C. proc. civ.
privitoare la primul motiv de contestaie n anulare, precum i din condiiile de
admisibilitate ale contestaiei, condiii evocate de art. 317 alin. (2) C. proc. civ. Pe de
alt parte, legea nu a rezervat aceast cale de atac unui subiect special, cum a fcut-o
n mod expres n cazul recursului n anulare i al recursului n interesul legii.
Persoana care exercit aceast cale de atac poart denumirea de contestator, iar
persoana mpotriva creia ea se ndreapt se numete intimat. Pot fi pri n
contestaie numai persoanele ntre care s-a stabilit raportul procesual n faa instanei a
crei hotrre este atacat. n acest neles, n mod evident, pot fi pri i terele
persoane care intervin n proces sau care sunt introduse n litigiu n condiiile art. 5966 C. proc. civ. De asemenea, pot fi pri n contestaie i succesorii n drepturi ai
prilor principale.
cnd n recurs recurentul prt susine c reclamantul cunotea domiciliul su, dar nu
poate face o atare dovad prin nscrisuri, ci numai prin declaraii testimoniale.
Prin urmare, partea nu are opiune ntre recurs i contestaie n anulare. Totui n
doctrin s-a susinut i opinia potrivit creia partea ar putea recurge direct la calea
procedural a contestaiei n anulare, iar dac i se va opune excepia de
inadmisibilitate, ea va putea demonstra c motivul de contestaie invocat impunea
verificri de fapt inadmisibile n recurs. Cu toate acestea, socotim i noi c din
dispoziiile art. 317 alin. (2) C. proc. civ. se desprinde concluzia contrar, anume
aceea c partea trebuie s invoce motivele respective pe calea recursului, iar instana
s le resping cu motivarea c era nevoie de verificri de fapt.
A doua ipotez vizeaz respingerea recursului fr ca acesta s fi fost judecat n
fond. In acest sens observm c art. 317 alin. (2) C. proc. civ. conine o formulare cu
totul general. Textul se refer la respingerea recursului fr ca el s fi fost judecat n
fond, i fr nici o consideraie la mprejurarea care poate determina o atare situaie.
Pe de alt parte, termenul de respins din art. 317 alin. (2) C. proc. civ. este
interpretat deopotriv n sens larg, anume n sensul c include n coninutul su i
cazurile de anulare a recursului sau de perimare a acestuia. Aa fiind, s-ar putea
susine c ntruct legea nu distinge contestaia n anulare este admisibil n toate
cazurile n care recursul a fost respins, anulat sau perimat, deci fr s fi fost judecat
n fond.
Cu toate acestea, s-a considerat c textul nu este aplicabil n situaia n care
recursul a fost respins ca tardiv, ntruct dac s-ar admite soluia contrar partea
interesat ar obine n mod direct o eludare a dispoziiilor art. 317 alin. (1) C. proc.
civ. Pe de alt parte, s-a remarcat c o atare distincie se impune cci un recurs tardiv
este socotit a nu fi fost introdus.
Contestaia n anulare special este o cale extraordinar de atac de retractare
ce se poate exercita, n cazurile anume prevzute de art. 318 C. proc. civ., numai
mpotriva deciziilor pronunate de instanele de recurs. Aceast cale extraordinar de
atac nu exclude ns posibilitatea exercitrii i a unei contestaii n anulare obinuite.
Cu alte cuvinte, mpotriva deciziilor pronunate de instanele de recurs se pot exercita
ambele forme ale contestaiei n anulare.
Codul de procedur civil consacr dou motive pentru exercitarea contestaiei
n anulare special. Contestaia poate fi exercitat numai n condiiile prevzute de art.
318 C. proc. civ. Exist ns unele particulariti pe care le prezint contestaia n
anulare, att n raport cu prile, ct i cu obiectul contestaiei n anulare speciale.
Calea procedural a contestaiei n anulare special este pus la dispoziia
prilor care au participat la soluionarea recursului. Cu alte cuvinte, contestaia n
anulare special poate fi exercitat att de recurent ct i de intimat. Aceast
mprejurare rezult din dispoziiile art. 318 alin. (1) C. proc. civ., text potrivit cruia
pot forma obiect al contestaiei n anulare numai deciziile pronunate de instanele de
recurs.
Exercitarea contestaiei n anulare este supus tuturor condiiilor necesare pentru
promovarea cilor de atac. Un rol particular revine interesului judiciar, acesta
trebuind s fie prezent i n momentul exercitrii contestaiei n anulare speciale. Prin
urmare, n cazul admiterii n ntregime a recursului partea ctigtoare nu se va mai
putea plnge pe calea contestaiei n anulare pe motiv c instana de casare a omis s
cerceteze vreunul din motivele de casare sau pentru c dezlegarea recursului este
rezultatul unei greeli materiale. n mod obinuit, interesul formulrii contestaiei n
anulare speciale este al recurentului. Iar aceast aseriune este valabil n special n
ceea ce privete omisiunea de cercetare a unui motiv de casare.
poate hotr dac dezlegarea dat recursului este sau nu rezultatul unei greeli
materiale.
Dispoziiile legale prevzute de art. 318 C. proc. civ. au un cmp limitat de
aplicaie, astfel c ele trebuie s fie interpretate n toate cazurile n mod restrictiv,
pentru a nu deschide n ultim instan calea unui veritabil recurs la recurs.
Al doilea motiv de contestaie n anulare special se refer la situaia n care
instana respingnd recursul sau admindu-l numai n parte a omis din greeal s
cerceteze vreunul din motivele de casare.
Contestaia n anulare poate fi exercitat pentru acest motiv numai n situaia n
care instana a dispus respingerea recursului sau admiterea lui doar n parte. Aceast
concluzie se desprinde cu deosebit claritate chiar din dispoziiile art. 318 C. proc.
civ. Drept urmare, atunci cnd casarea este total partea nu are deschis calea
contestaiei n anulare, cci ea poate repune n discuia instanei toate motivele
invocate.
De asemenea, calea contestaiei n anulare, pentru temeiul care formeaz
obiectul cercetrii noastre, este deschis numai pentru ipoteza n care instana a omis
s examineze un motiv de recurs formulat n termen de ctre recurent, iar nu i pentru
motive de casare formulate tardiv. A decide altfel ar nsemna s se permit prii s
invoce pentru prima dat un temei de casare prin intermediul unei ci extraordinare de
atac, ceea ce desigur nu poate fi admis.
Codul de procedur civil nu conine dispoziii detaliate cu privire la modul de
soluionare a contestaiei n anulare. n lipsa unor prevederi amnunite trebuie s
conchidem c normele speciale cuprinse n art. 319-321 C. proc. civ. se completeaz
n mod corespunztor cu dispoziiile dreptului comun.
Totui remarcm c legislaia noastr procesual nu conine o norm de
trimitere la aplicarea normelor procedurale de drept comun. Principiul enunat este
general admis, ntruct legiuitorul nu poate reglementa detaliat toate regulile
aplicabile unei ci extraordinare de atac. Se ridic ns problema de a determina dac
regulile speciale se completeaz cu cele prevzute de lege pentru judecata n faa
instanei de fond sau pentru judecata n faa instanei de recurs. Soluia este diferit n
funcie de obiectul contestaiei n anulare. Astfel, n cazul contestaiei n anulare
ndreptate mpotriva unei hotrri de fond se vor aplica regulile prevzute pentru
judecata n faa acestei instane, iar n ipoteza contestaiei prevzute de art. 318 C.
proc. civ. se vor aplica regulile din materia recursului.
Competena de soluionare a contestaiei n anulare aparine instanei a crei
hotrre se atac. Principiul este enunat n mod expres n art. 319 alin. (1) C. proc.
civ. Aceast regul este determinat de nsi natura contestaiei de a constitui o cale
extraordinar de retractare, iar nu de reformare. Prin intermediul contestaiei nu se
realizeaz un control judiciar obinuit, astfel c, n toate cazurile, competena aparine
instanei care a pronunat hotrrea, iar nu unei instane superioare.
Fa de formularea art. 319 alin. (1) C. proc. civ., dar i fa de finalitatea
acestuia, considerm c dispoziiile de competen menionate sunt de ordine public.
Respectarea dispoziiilor procedurale privitoare la competen trebuie s fie
promovate i n acele cazuri n care partea interesat ar formula dou sau mai multe
motive, dar care atrag competena unor instane diferite. Astfel, de pild, contestatorul
ar putea solicita retractarea unei hotrri judectoreti pronunate de instana de fond
pentru nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la citare [art. 317 alin. (1) pct. 1 C.
proc. civ.] i retractarea hotrrii pronunate de instana de casare datorat faptului c
dezlegarea dat recursului este rezultatul unei greeli materiale [art. 318 alin. (1) C.
proc. civ.]. Pentru o asemenea situaie n doctrin s-a susinut, opinie la care aderm,
Ultima ipotez consacrat n art. 322 pct. 2 C. proc. civ. vizeaz un caz de plus
petita. Aceast ipotez a fost reinut distinct de legiuitor i credem c n mod
justificat, dei ne aflm n prezena aceleiai nesocotiri a principiului disponibilitii
procesuale. ntr-adevr, de data aceasta instana n-a dispus n afara unei pretenii
formulate de parte i nici nu a omis s soluioneze un capt de cerere, ci admind
cererea a acordat mai mult dect s-a cerut.
Obiectul pricinii nu se mai afl n fiin
n cazul celui de-al treilea motiv de revizuire legea are n vedere, de regul,
dispariia obiectului pricinii dup pronunarea hotrrii judectoreti. Pentru a ne afla
n prezena revizuirii este necesar ca prin hotrre debitorul s fi fost obligat s predea
un bun cert i determinat. Precizm de asemenea c mijlocul procedural al revizuirii
este deschis indiferent de cauzele ce au determinat dispariia bunului. Dac obiectul
pricinii dispare n timpul procesului reclamantul are posibilitatea de a-i modifica
cererea de chemare n judecat n temeiul art. 132 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ. spre a
solicita astfel valoarea obiectului pierdut sau pierit. Doctrina noastr a exprimat ns
puncte de vedere deosebite n legtur cu posibilitatea prii de a recurge la calea de
atac a revizuirii n ipoteza dispariiei bunului n cursul judecii, iar nu dup
pronunarea hotrrii.
ntr-o prim opinie s-a considerat c dac reclamantul nu i-a modificat n mod
corespunztor cererea de chemare n judecat, astfel cum am artat, respectiv n
temeiul art. 132 alin. (2) pct. 3 C. proc. civ., el nu poate face cerere de revizuire,
urmnd s-i valorifice preteniile printr-o aciune civil separat. Majoritatea
doctrinei recente a adoptat ns punctul de vedere potrivit cruia revizuirea poate fi
exercitat chiar dac partea interesat nu i-a modificat cererea de chemare n
judecat, ntruct art. 322 pct. 3 C. proc. civ. nu instituie nici o restricie n acest sens.
ntr-adevr, observm c art. 322 pct. 3 C. proc. civ. nu distinge n mod expres ntre
situaia n care obiectul pricinii a disprut dup sau nainte de pronunarea hotrrii.
Doctrina doar evideniaz ceea ce se ntmpl cel mai adesea, adic tocmai interesul
de a exercita calea revizuirii n ipoteza n care bunul a disprut dup pronunarea
hotrrii. Dac bunul a disprut anterior, calea revizuirii poate fi evitat prin
modificarea cererii de chemare n judecat n condiiile artate deja. Totui dac nu sa procedat n acest mod partea este ndreptit s exercite calea revizuirii. Spre a
evita ns necesitatea exercitrii acestei ci extraordinare de atac este recomandabil,
desigur, ca partea interesat s solicite chiar prin cererea de chemare n judecat
pronunarea unei hotrri cu o condamnare alternativ, adic a unei hotrri de
condamnare a prtului la restituirea bunului sau la plata, n subsidiar, a contravalorii
acestuia.
Condamnarea definitiv a unui judector, martor sau expert, care a luat
parte la judecat, pentru o infraciune n legtur cu pricina sau pronunarea
hotrrii n temeiul unui nscris declarat fals n cursul sau n urma judecii ori
sancionarea disciplinar a unui judector.
Codul de procedur civil, n art. 322 pct. 4, cuprinde trei ipoteze distincte, ce se
cuvin a fi tratate ca atare. Prima ipotez vizeaz cazul cnd un judector, martor sau
expert, care a luat parte la judecat, a fost condamnat definitiv pentru o infraciune
privitoare la pricin. Acest motiv de revizuire se ntemeiaz pe vicierea grav a
procesului de stabilire a adevrului ca urmare a svririi unei infraciuni n legtur
cu pricina.
Revizuirea poate fi exercitat, pentru acest motiv, doar dac sunt ntrunite
cumulativ condiiile pe care le analizm n continuare. O prim condiie vizeaz
existena unei hotrri de condamnare a judectorului, martorului sau expertului.
prima ipotez reglementat de art. 322 pct. 4 C. proc. civ. Observm deopotriv c
legea nu enun n mod expres nici condiia svririi unei infraciuni de fals n
legtur cu nscrisul pe care s-a ntemeiat hotrrea atacat pe calea revizuirii. Tocmai
n considerarea acestei mprejurri jurisprudena noastr a considerat c prin nscris
declarat fals n cursul sau n urma judecii trebuie s se neleag nu numai nscrisul
reinut ca fals o dat cu stabilirea unei infraciuni, ci i acela al crui coninut nu
corespunde realitii, chiar i atunci cnd prin operaiunea de alterare a adevrului nu
s-a comis o infraciune. Totui noi considerm c aceast soluie devine discutabil
n condiiile actualelor modificri aduse art. 322 pct. 4 C. proc. civ. prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 138/2000.
A treia ipotez vizat de text, astefl cum acesta a fost modificat prin Legea nr.
219/2005, are ca obiect sancionarea disciplinar a unui magistrat pentru exercitarea
funciei cu rea-credin sau grav neglijen n acea cauz. Revizuirea unei hotrri
judectoreti implic, n acest caz, ndeplinirea cumulativ a trei condiii, pe care le
infim n continuare :
a)Condamnarea disciplinar a unui magistrat. Condamnarea magistratului
trebuie concretizat ntr-o sanciune disciplinar, aplicat de autoritile competente,
n condiiile Legii nr. 303/2004. Oricare dintre sanciunile disciplinare prevzute de
art. 100 din Legea nr. 303/2004 poate antrena revizuirea unei hotrri judectoreti.
Legea nu instituie ns, n mod expres, i o condiie privitoare la rmnerea definitiv
sau irevocabil a hotrrii de condamnare disciplinar a magistratului. Menionm
ns c potrivit art. 49 alin. (2) din Legea nr. 317/2004, mpotriva hotrrii prin care
s-a soluionat aciunea disciplinar se poate exercita calea de atac a recursului.
Soluionarea recursului este de competena completului de 9 judectori ai naltei Curi
de Casaie i Justiie. Hotrrea pronunat de instana suprem este irevocabil. Noi
considerm, totui, c revizuirea poate fi obinut doar dac hotrrea a rmas
irevocabil, o atare cerin fiind, n mod logic, subneleas.
b)Sancionarea disciplinar a magistratului trebuie s se fi produs pentru
exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen . Drept consecin,
revizuirea nu poate fi obinut pentru orice atitudine culpabil a magistratului, ci doar
pentru cele dou ipoteze determinate expres de lege: reaua-credin sau grava
neglijen . Reauacredin evideniaz, pe plan subiectiv, intenia unei persoane de a
duna altuia, de a obine un anumit rezultat negativ. De asemenea nu orice neglijen
poate determina aplicarea textului comentat, ci doar aceea ce poate fi reputat ca fiind
grav. n aceast privin instana urmeaz s aprecieze n funcie de toate
circumstanele concrete ale cauzei.
c)Sanciunea disciplinar trebuie s fi fost aplicat pentru exercitarea funciei cu
rea-credin sau grav neglijen tocmai n cauza ce formeaz obiectul revizuirii. Este
o condiie logic, ntruct n lipsa unui atare nex cauzal o revenire asupra unei decizii
judiciare nu poate fi conceput.
Descoperirea de nscrisuri doveditoare dup pronunarea hotrrii,
reinute de partea potrivnic sau care nu au putut fi nfiate dintr-o
mprejurare mai presus de voina prilor ori dac s-a desfiinat sau modificat
hotrrea unei instane pe care s-a ntemeiat hotrrea a crei revizuire se cere
Motivul de revizuire prevzut de art. 322 pct. 5 C. proc. civ. se ntemeiaz de
asemenea pe mprejurri care au alterat procesul de stabilire a adevrului de ctre
instana de judecat. Legea are n vedere i n acest caz dou ipoteze distincte, fiecare
constituindu-se practic ntr-un veritabil motiv de revizuire.
Prima ipotez vizeaz descoperirea unor nscrisuri doveditoare dup
pronunarea hotrrii. Exercitarea revizuirii pentru acest motiv implic ndeplinirea
unor condiii cumulative i care rezult chiar din redactarea textului anterior
menionat.
n primul rnd, revizuirea poate fi cerut numai n cazul descoperirii unor
nscrisuri dup pronunarea hotrrii atacate pe calea revizuirii. Aceast condiie
implic prin definiie unele exigene ce se impun a fi enunate n continuare.
Observm n aceast privin c legea are n vedere doar un singur mijloc de prob,
respectiv acela al nscrisurilor, iar nu i declaraiile de martori chiar luate n form
autentic, recunoaterile prilor sau rapoartele de expertiz. Pe de alt parte,
nscrisurile trebuie s fie descoperite dup pronunarea hotrrii judectoreti. Aceasta
nseamn c nscrisul trebuie s fi existat la data judecii. Prin urmare, orice alte
nscrisuri aprute dup pronunarea hotrrii, indiferent care ar fi natura acestora, nu
pot constitui temei pentru exercitarea unei cereri de revizuire. O atare condiie rezult
nu numai din referirea legii la descoperirea de nscrisuri, ci i la imposibilitatea
prezentrii acestora. Doctrina vorbete adeseori de descoperirea unor nscrisuri noi
tocmai n intenia de a sublinia faptul c acestea nu au fost cunoscute de instana care
a judecat litigiul. n realitate, nscrisurile au existat la data judecii, dar n-au putut fi
prezentate de parte datorit mprejurrilor la care se refer n mod expres chiar art.
322 pct. 5 C. proc. civ.
Dac nscrisurile au fost prezentate de pri i analizate cu prilejul judecii n
fond, iar instana le-a gsit neconcludente, ele nu pot servi pentru exercitarea unei
cereri de revizuire n temeiul art. 322 pct. 5 C. proc. civ.
A doua condiie a revizuirii se refer la imposibilitatea prezentrii nscrisului n
instana care a pronunat hotrrea atacat, fie datorit faptului c acesta a fost deinut
de partea potrivnic, fie datorit unei mprejurri mai presus de voina prii. Drept
urmare, simpla mprejurare c partea a descoperit unele nscrisuri probatorii dup
pronunarea hotrrii nu legitimeaz calea procedural a revizuirii, cu excepia cazului
cnd se face i dovada imposibilitii de prezentare a acestora n condiiile artate de
art. 322 pct. 5 C. proc. civ.
n al treilea rnd, nscrisul invocat ca temei al revizuirii trebuie prezentat de
partea care exercit aceast cale extraordinar de atac. Aceast cerin nu este
prevzut n mod expres de lege, dar ea rezult implicit din faptul c partea trebuie s
fac dovada imposibilitii de a fi prezentat nscrisul n faa instanei a crei hotrre
se atac. De aceea i doctrina noastr se pronun n sensul c o atare condiie este
indispensabil.
O ultim condiie a revizuirii este aceea ca nscrisul descoperit i invocat n
revizuire s aib un caracter determinant, adic s fi fost apt de a conduce la o alt
soluie dect cea pronunat. O atare condiie se verific de instana competent doar
cu prilejul soluionrii cererii de revizuire, ea neconstituind o cerin preliminar de
promovare a cii de atac.
A doua ipotez, vizat de art. 322 pct. 5 C. proc. civ., se refer la situaia
desfiinrii sau modificrii hotrrii unei instane pe care s-a ntemeiat hotrrea a
crei revizuire se cere. i aceast ipotez presupune cu necesitate observarea unor
exigene importante. Revizuirea se ntemeiaz i n acest caz pe pierderea credibilitii
de care trebuie s se bucure orice hotrre judectoreasc. Or, de vreme ce hotrrea
i-a pierdut suportul su probator retractarea ei se impune ca un ultim remediu.
Dispoziiile art. 322 pct. 5 C. proc. civ. au fost modificate n mod substanial prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000, n sensul adaptrii textului la
imperativele reclamate de exigenele jurisprudeniale.
O prim exigen a acestui caz de revizuire se refer la existena unei hotrri
care a fost ea nsi desfiinat sau modificat. Actuala formulare a textului este mult
mai cuprinztoare, ntruct se refer la desfiinarea sau modificarea unei hotrri. Dar
i anterior modificrii art. 322 pct. 5 C. proc. civ. s-a considerat c termenul de
revizuire, folosit de acest text, are un sens generic astfel c revizuirea unei hotrri
civile se putea obine indiferent de modul - procedural - de desfiinare a hotrrii
civile sau administrative pe care ea s-a ntemeiat.
n fine, ultima exigen ce se impune a fi subliniat este aceea a existenei unui
raport de cauzalitate, de determinare, ntre hotrrea desfiinat sau modificat i
hotrrea civil atacat prin intermediul acestei ci extraordinare de atac. Cu alte
cuvinte, hotrrea desfiinat sau modificat trebuie s fi avut un rol determinant n
pronunarea hotrrii a crei retractare se urmrete, adic s fi constituit chiar
suportul ei probator. Soluia rezult, n mod nendoielnic din chiar referirea
legiuitorului la desfiinarea sau modificarea hotrrii pe care s-a ntemeiat hotrrea
atacat. Observm c aceast cerin este necesar nu numai n cazul desfiinrii, ci i
n acela al modificrii hotrrii pe care s-a ntemeiat soluia a crei revizuire s-a cerut.
Din acest punct de vedere actuala formulare a legii este mai cuprinztoare, anume n
sensul c ofer posibilitatea revizuirii unei hotrri judectoreti i atunci cnd aceasta
s-a ntemeiat doar pe o hotrre ce a fost ulterior modificat. Totui modificarea
trebuie s fie important, adic de aa natur nct s conduc la dispariia suportului
logico-juridic al hotrrii a crei revizuire se cere.
O ultim constatare ce se cuvine a fi fcut se refer la faptul c legea vizeaz n
mod expres situaia desfiinrii sau modificrii unei hotrri, iar nu a unui act
administrativ individual ori al unui act normativ.
Statul ori alte persoane juridice de drept public sau de utilitate public,
dispruii, incapabilii sau cei pui sub curatel nu au fost aprai deloc sau au
fost aprai cu viclenie de cei nsrcinai s-i apere
Dispoziiile art. 322 pct. 6 C. proc. civ. sunt deosebit de clare astfel c nu sunt
necesare explicaii deosebit de detaliate. Totui unele trsturi i exigene ale acestui
motiv de revizuire trebuie precizate.
n primul rnd, constatm c textul se refer i la situaia celor pui sub consiliu
judiciar, instituie care ns a fost abrogat o dat cu intrarea n vigoare a Codului
familiei.
A doua constatare vizeaz referirea legii la un cerc de persoane juridice i de
persoane fizice precis determinate, astfel c o extindere a dispoziiilor art. 322 pct. 6
C. proc. civ. peste limitele sale nu poate fi justificat.
Pe de alt parte, textul menionat este incident n dou situaii strict determinate:
lipsa total de aprare sau aprarea cu viclenie a persoanelor anterior menionate.
Prima ipotez - lipsa total de aprare - implic neacordarea asistenei juridice
necesare n cazul persoanelor fizice i juridice determinate de art. 322 pct. 6 C. proc.
civ. n aceast ipotez revizuirea poate fi exercitat indiferent de motivul pentru care
aprarea prii nu s-a realizat. Revizuirea nu poate fi solicitat ns n cazul n care
prile determinate au fost aprate n proces, dar aprarea formulat de aprtorii lor a
fost incomplet sau greit.
Revizuirea poate fi obinut, aadar, numai n cazul unei lipse totale de aprare,
soluie care rezult n mod incontestabil din chiar modul de formulare a textului
menionat anterior. Tocmai n considerarea acestei concluzii jurisprudena noastr a
mai hotrt c nu echivaleaz cu o lips total de aprare formularea de concluzii
scrise fie printr-o ntmpinare, fie printr-un memoriu separat.
A doua ipotez, prevzut de art. 322 pct. 6 C. proc. civ., este incident n cazul
aprrii persoanelor determinate de acest text cu viclenie. n aceast situaie,
reprezentanii sau aprtorii prii respective au exercitat aprarea, dar aceasta s-a
din oficiu sau la cererea ministrului justiiei. Prin urmare, procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate fi sesizat i de
ministrul justiiei. Tocmai de aceea n doctrin s-a ridicat problema de a determina
semnificaia cererii ministrului justiiei; este sau nu obligatorie o asemenea cerere
pentru procurorul general ?
Soluia afirmativ ar putea fi susinut n considerarea dispoziiilor
constituionale i ale legii de organizare judectoreasc. ntr-adevr, potrivit art. 132
alin. (1) din Constituia Romniei procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea
ministrului justiiei. O dispoziie important ntlnim i n Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar. Potrivit art. 62 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea ministrului
justiiei. Pe de alt parte, potrivit art. 69 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar ministrul justiiei, cnd consider necesar, din proprie iniiativ
sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra
procurorilor. Noua lege privind organizarea judiciar reglementeaz ns i modul de
exercitare, de ctre ministrul justiiei, a controlului activitii procurorilor, precum i
coninutul unui asemenea control. Toate aceste dispoziii legale ar mai putea contribui,
ntr-o anumit msur, la fundamentarea opiniei potrivit creia cererea ministrului
justiiei de exercitare a recursului n interesul legii este obligatorie pentru
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Cu toate acestea, socotim i noi alturi de ali autori, c procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie nu are obligaia
necondiionat de a exercita, la cererea ministrului justiiei, calea procedural a
recursului n interesul legii. n cazul recursului n interesul legii ne aflm n prezena
unei situaii diferite de aceea a controlului la care se refer art. 69 alin. (1) din
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i pe care le poate da ministrul
justiiei. ntr-adevr, dispoziiile art. 69 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar limiteaz controlul menionat la verificarea modului n care se
desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n
lucrrile de competena parchetelor. Pe de alt parte, prin voina legii legitimarea
procesual activ a fost acordat procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie. Remarcm ns c n materie procesual-penal situaia
este diferit, anume n sensul c recursul n interesul legii poate fi exercitat i de
ministrul justiiei, dar numai prin intermediul procurorului general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 414 2 C. proc. pen.). Aceast
difereniere de reglementare relev i o soluie distinct n cazul recursului n interesul
legii. Pe de alt parte, nsi referirea art. 329 alin. (1) C. proc. civ. la cererea
ministrului justiiei evideniaz o alt concepie cu privire la legitimarea procesual
activ n cazul recursului n interesul legii n materie procesual civil.
Aa fiind, noi socotim c n materie procesual civil legitimarea procesual
activ aparine procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie. Cererea ministrului justiiei de promovare a recursului n interesul legii
nu poate fi considerat ca fiind lipsit de orice semnificaie juridic, dar ceea ce dorim
s subliniem este faptul c ea se nscrie doar pe linia unei modaliti de nvestire a
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Este
vorba ns de o nvestire cu o cerere ale crei greutate i valoari juridice sunt
considerabile, cci ministrul justiiei reprezint o autoritate care n urma controlului
efectuat asupra activitii instanelor judectoreti poate depista cu mai mult uurin
existena unei jurisprudene neunitare.
judectoreti care s fi statuat n mod definitiv sau irevocabil asupra unor probleme de
drept.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
i colegiile de conducere ale curilor de apel sunt ndreptite s aprecieze asupra
necesitii de exercitare a recursului n interesul legii. Simpla existen a dou hotrri
care s fi statuat n mod diferit asupra unor probleme de drept nu justific prin ea
nsi exercitarea recursului n interesul legii. i aceasta mai ales atunci cnd
jurisprudena instanei supreme este constant ntr-un anumit sens, dar n mod izolat o
instan inferioar a statuat altfel ntr-o problem de drept.
Dispoziiile privitoare la procedura de soluionare a recursului n interesul legii
sunt deosebit de sumare. Soluia este fireasc avnd n vedere finalitatea acestei ci de
atac i faptul c prin intermediul ei nu se ajunge la anularea, revocarea sau retractarea
efectiv a hotrrilor judectoreti atacate, ci doar la reconsiderarea jurisprudenei.
Totui ne vom referi n continuare la cteva dintre regulile procedurale ce urmeaz s
fie respectate n soluionarea recursului n interesul legii.
Cererea de nvestire a instanei competente a statua asupra recursului n
interesul legii va trebui s cuprind toate elementele unei cereri care se adreseaz
instanelor judectoreti i n mod special va trebui s determine hotrrile
judectoreti care au prilejuit pronunarea unor soluii diferite asupra problemelor de
drept dezlegate.
Recursul n interesul legii se soluioneaz n toate cazurile de ctre nalta Curte
de Casaie i Justiie, astfel cum se precizeaz n mod expres n art. 4 pct. 2 C. proc.
civ. i n art. 23 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. n concret,
recursurile n interesul legii se judec de ctre Seciile Unite ale naltei Curi de
Casaie i Justiie [art. 23 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i art.
329 alin. (2) C. proc. civ.].
Judecarea recursului n interesul legii se face cu participarea procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Codul de
procedur civil nu cuprinde o norm expres n aceast privin. Dispoziii
clarificatoare, n aceast privin, regsim ns n Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar. Astfel, art. 73 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar statueaz c procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie particip la edinele naltei Curi n Secii Unite, precum
i la orice complet al acesteia cnd consider necesar. n virtutea acestor dispoziii
procedurale participarea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie la activitatea Seciilor Unite este facultativ, iar nu obligatorie.
Remarcm ns c n cazul imposibilitii de participare, procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate delega pe primadjunctul sau pe adjunctul su ori pe un alt procuror pentru a participa, n locul su, la
edinele respective ale Seciilor Unite [art. 73 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar].
Din aceste dispoziii legale rezult fr echivoc c procurorul general, care este
titularul recursului n interesul legii, este ndreptit s aprecieze asupra participrii
sale la soluionarea acestei ci de atac. Importana problemelor de drept ce au prilejuit
pronunarea unor soluii jurisprudeniale diferite poate constitui un temei de apreciere
asupra participrii nemijlocite a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie la soluionarea recursului n interesul legii. Un atare drept
de apreciere nu poate fi ns cenzurat, dup prerea noastr, de ctre instana
competent a se pronuna asupra recursului n interesul legii.
Cu toate acestea, dispoziiile art. 329 alin. (2) C. proc. civ. au fost supuse unei
critici vehemente, ele fiind considerate neconstituionale, motivndu-se n esen c
ele contravin principiului potrivit cruia justiia se nfptuiete n numele legii,
precum i principiului independenei judectorilor. Problema enunat este de o
real complexitate, dar nu trebuie ignorat totui faptul c instana suprem, n
condiiile art. 329 C. proc. civ., stabilete numai fora interpretrii judectoreti pe
care o d unor texte legale.
Rolul practicii statornicite de instana suprem, n general, nu poate fi ignorat n
nici un sistem de drept. Jurisprudena creat de o instan suprem trebuie s
constituie un ghid i o cluz pentru judectorii instanelor inferioare n interpretarea
i aplicarea corect a normelor de drept substanial i procesual. Cum altfel s-ar putea
crea ntr-un stat de drept o jurispruden unitar ? Or, recursul n interesul legii este
tocmai instrumentul cel mai eficace spre a menine unitatea jurisprudenei i a
interveni atunci cnd unele instane se abat de la interpretarea corect a normelor
legale. De aceea, nu considerm exagerat nici afirmaia prof. univ. dr. V. M. Ciobanu
potrivit creia calea recursului n interesul legii este singura care d posibilitatea
Curii Supreme de Justiie s realizeze obiectivul nscris n art. 1 alin. (2) din legea sa
organic, Legea nr. 56/1993, de a urmri aplicarea corect i unitar a legilor de ctre
toate instanele, din moment ce n materie civil Curtea apare ca instan de recurs de
excepie.
n atare condiii, actuala redactare a dispoziiilor art. 329 alin. 3 C. proc. civ. nu
poate fi dect benefic, ntruct poate contribui la realizarea scopului urmrit prin
exercitarea recursului n interesul legii. Revenirea la soluia anterioar Ordonanei de
urgen nr. 138/2000 este singura n concordan cu imperativul realizrii unei justiii
eficiente i unitare pe ntreg teritoriul naional. Ea se impune azi cu att mai mult cu
ct justiia romneasc este grav afectat de o cert i evident criz de credibilitate.
REPERE BIBLIOGRAFICE
1.I. Le, Drept procesual civil. Curs, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
2.V. M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs pentru licen, Editura
All Beck, Bucureti, 2005;
3.M. Tbrc, Drept procesual civil, vol. I-II, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2005.