Subiecte pentru examen

2. Drept funciar i ecologic ca ramur de drept.

Dreptul funciar ramur distinct n sistemul naional juridic, ce cuprinde o totalitate de norme
juridice instituite de stat, care reglementeaz raporturi sociale, care apar cu ocazia evidenei,
folosirii i proteciei terenurilor.
Dreptul ecologic ramura de drept, ce cuprinde totalitatatea normelor juridice naionale i
internaionale, ce reglementeaz raporturile juridice ndreptate spre asigurarea interaciunii
armonioase ntre societatea uman i mediul nconjurtor, ntru prentimpinarea urmrilor
negative a activitii ecologice i formarea unui mediu de via sntos, ninteresul prezentei i
viitoarei generaii umane.
3. Drept funciar i ecologic ca disciplin de studiu.
Ca disciplin, dreptul funciar i ecologic studiaz istoricul, metoda, metodologia, izvoare,
terminologia, legislaia, etc.
4. Drept funciar i ecologic ca tiin.
Dreptul funciar, ca tiin, studiaz unitatea obiectiv existent a instituiilor de drept funciar,
clar aranjate n dependen de importana i rolul pe care l au n reglementarea rela iilor
funciare, precum i corespunztor coninutului acestor relaii funciare.
Ecologia este o tiin biologic de sintez ce studiaz interaciunea dintre organisme, plante i
mediul n care ele triesc. Cu timpul, n a doua jumtate a sec. XX prin contientizarea
importana condiiilor de mediu, semnificaia termenului ecologie s-a lrgit peste sensul
restrns din domeniul biologiei, devenind i un sinonim pentru ideea de protec ie a mediului
nconjurtor. Totodat, se leag strns de ecologie domeniul promovrii unei economii
ecologizate, unde principiile ecologice devin i principii fundamentale n dezvoltare.
5.Obiectul de studiu al dreptului funciar i ecologic.
Obiectul dreptului funciar - totalitatea relaiilor sociale patrimoniale (cnd pmntul apare ca
bun imobil sau drept de proprietate, dezmembrmintele dreptului de proprietate) i
nepatrimoniale ( relaii ce in de organizarea, inerea cadastrului i monitoringul funciar), ce
apar n procesul dirijrii, folosirii i proteciei pmntului.
Obiectul dreptului ecologic relaiile sociale ce apar, se modific sau se sting odat cu folosirea
i protecia resurselor naturale.
6. Principiile dreptului funciar i ecologic.
Principiile sunt teze de baz, idei, ce determin scopul, sarcinile, ordinea i condiiile
reglementrii juridice a folosirii i proteciei mediului nconjurtor.
Principiile ocrotirii resurselor naturale:
1. Respectarea dreptul omului la un mediu sntos i asigurarea condiiilor favorabile
pentru activitatea uman;
2. Principiul fundamentrii tiinifice de mbinare a intereselor economice, ecologice i
sociale, n scopul asigurrii dezvoltrii favorabile a mediului nconjurtor;
3. Prezumia pericolului ecologic al activitii economice planificate;
4. Principiul ocrotirii, restabilirii i folosirii raionale a resurselor naturale ca o condi ie
necesar asigurrii unui mediu favorabil;
1

5. Principiul prioritii pstrrii sistemelor ecologice naturale al landafturilor i

complexelor naturale;
6. Folosirea raional a resurselor;
7. Principiul plii speciale pentru folosirea resurselor naturale;
8. Principiul publicitii n domeniul ocrotirii mediului;
Principiile speciale ale dreptului ecologic:
1. Principiul evidenei aspectului complex, multifuncional al pmntului;
2. Principiul folosirii terenului conform destinaiei;
3. Principiul folosirii raionale a pmntului;
4. Principiul mbinrii intereselor publice i individuale;
5. Principiul reglementrii juridice a resurselor funciare, indiferent de forma de proprietate
asupra lor;
6. Principiul prioritii terenurilor de calitatate superioar;
7. Principiul plii pentru folosirea terenurilor.
7.Sistemul dreptului funciar i ecologic.
Sistemul dreptului funciar este format din partea general (noiuni generale, principii, atribuii,
instituii, administrarea ternurilor, rspunderea juridic, etc.) i partea special , ce con ine
norme juridice, ce reglementeaz categorii aparte de relaii funciare. Totalitatea acestor norme
juridice formeaz instituia care determin regimul juridic al diferitor categorii de terenuri, ce se
repartizeaz dup destinaie.
Sistemul dreptului ecologic e format din norme juridice, care se grupeaz n dependen de
cercul de relaii sociale reglementate. Astfel, dreptul ecologic conine instituii de drept,
subramuri (dreptul funciar, dreptul apelor, dreptul pdurilor) i subsisteme (folosire i ocrotire).
8.Generaliti privind protecia mediului ecologie, mediu, resurse naturale, criz
ecologic.
Ecologia tiin ce studiaz interaciunea dintre organismele vii i mediul lor de existen.
Mediu totalitatea lucrurilor, fenomenelor, influenelor de natur s cauzeze schimbri de
diferit ordin n activitatea uman i a omului nsui, precum i cele ce nu provoac influen ,
dar pot fi influenate de ctre om, precum i cele ce nu provoac influen i nu pot fi
influenate de om, dar formeaz un aturaj al vieii lui.
Resurse naturale snt obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n
trecut, prezent i viitor pentru consum direc sau indirect, care au valoare de consum i
contribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale. Resursele naturale se folosesc sau pot fi
folosite ca mijloace de munc, surse de energie, de materie prim i de materiale, nemijlocit de
obiecte de consum i de recreare, ca banc a fondului genetic sau surs de informa ii despre
lumea nconjurtoare.
Echilibrul ecologic este considerat normal cnd exist o stare de balan ntre componentele
mediului i procesele ce contribuie la existena ndelungat a sistemeleor naturale i artificiale
sau la dezvoltarea succesiv a acestora.
Dezechilibru ecologic starea anormal, starea de poluare.
Poluare orice schimbare n mediu care are drept efect ruperea echilibrului ecologic, ceea ce
constituie un efect negativ.
Starea de poluare este determinat de prezena sau lipsa poluantului care aflat n mediu n
cantiti ce depesc limita de tolera a uneia sau mai multor specii de vie uitoare, mpiedic
2

nmulirea sau dezvoltarea normal a acestora printr-o aciune nociv. Cu ct diferen a dintre
concentraia poluantului n mediu i limita de toleran este mai mare, cu att poluantul se
cinsider mai periculos.
9.Sistemele de protecie a mediului
Considernd problema ecologic drept una dintre cele mai principale, statul a determinat
cile, mijloacele, metodele i subiectele n n drept de a soluiona aceast problem. Numai
acionnd n trn interdependen, aceti factori snt n stare s-i ating scopul: solu ionarea
problemei folosirii raionale, conservrii i proteciei mediului.
Sistemul de protecie a mediului cuprinde 2 elemente eseniale:
-sistemul mijloacelor juridice;
-sistemul organizaional.
Sitemul mijloacelor juridice
Caracterul reglementrilor ce in de acet domeniu a evoluat treptat. Primele reglementri ineau
de foloirea raional a unor resurse naturale utilizate n anumite sfere de activitate. Apoi ncepe
elaborarea reglementrilor ce in de nlturarea unor calamiti consecine ale activit ii
umane. Actualmente reglementrile juridice se extind practic aupra tuturor domeniilor vie ii
umane i ntrunesc o serie de procedee cu caracter particular, ct i general. Aceste mijloace snt
utilizate n vederea reglementrii: folosirii raionale a resurselor mediului, prevenirea polurii
mediului, depoluarea mediului, repararea prejudiciilor cauzate prin vicierea mediului,
amelorarea condiiilor de via, meninerea strii calitative i cantitative a resurselor naturale
existente.
Sistemul organizaional
-element esenial al sistemului general de protecie a mediului, constituit din ansamblul de
subiecte mputernicite s realizeze activitile i procedeele prevzute de legisla ie i dictate de
obiectiva necesitate a strii de lucruri.
Sistemul organizaional naional al RM este format din: autoritile publice (Parlamentul
RM, Preedintele RM, Guvernul RM, Autoritile administraiei publice, Ministerul Ecologiei
Inspectoratul Ecologic de Stat, Departamentul Standartizare i Metrologie, Organele de drept),
persoanele juridice (agenii economici, indiferent de forma de proprietate, n calitate de
beneficiari de folosire a resurselor naturale) i persoanele fizice (potenial beneficiari de
folosire a factorilor i resurselor de mediu).
Sistemul instituional internaional cuprinde totalitatea organismelor interna ionale, abilitate
s cerceteze, reglementeze, s realizeze schimb de informaii, experien, control, s cooperee
n soluionarea problemelor de mediu stringente.
10.Protecia i dezvoltarea mediului ca sarcin de stat
Datorit faptului c influena negativ nu cunoate granie locale, regionale sau statale,
datorit faptului c dezvoltarea economic i elaboararea msurilor de protecie a mediului
poart un caracter complex, iar aplicarea lor necesit dirijare centralizat, statul trebuie s- i
asume ca sarcin primordial obligaia de a proteja i dezvolta mediul.
Soluionarea problemelor de mediu snt n competena statului deoarece:
- Poluarea i combaterea ei este o problem naional;
3

- Statul este cel care stabilete reguli de conduit, inclusiv i din domeniul protec iei
mediului;
- Statul poate prin oraganele sale specializate s urmreasc respectarea normelor de drept;
- Statul este n drept s aplice sanciuni n cazul nclcrii de ctre persoane a normelor
legale imperative;
- Organele de stat snt competente s soluioneze litigiile ce apar n procesul de exploatare
a mediului;
- Statul are la dispoziie, prin buget, sume de bani pantru finanareadiferitor activit i de
prevenire a polurii i de ameliorare a condiiilor de mediu.
Deci paralel cu ocrotirea i consolidrea suveranitii, cu soluionarea problemelor economice,
statul i mai asum o sarcin important lupta pentru stabilitatea i men inerea echilibrului
ecologic. Fenomenul polurii i degradrii mediului a atins asemenea niveluri nct stoparea sa
nu este posibil dect printr-o larg cooperare internaional.
12.Izvoarele dreptului funciar i ecologic
Izvor de drept funciar - actul normativ adoptat au sancionat de stat, care conine norme de
drept ce reglementeaz relaiile sociale privind folosirea i protec ia terenurilor. ( Constitu ia
RM, Codul Funciar RM, legi i acte subordonate legii, actele organelor administraiei publice,
practica judiciar).
Izvor de drept ecologic actul normativ, ce conine norme ce reglementeaz folosirea i
protecia resurselor naturale. ( Constituia RM, Codul apelor, Codul silvic, legi i acte
subordonate legii).
13.Clasificarea izvoarelor de drept funciar i ecologic.
Dup fora juridic:
-legi;
- acte subordonate legii;
Dup organele care adopt actele normative ce reglementeaz relaiile funciare :
-organele administratiei publice centrale ;
-organele administratiei publice locale.
Dup caracterul normelor coninute n actul normativ respectiv :
-interdicii ;
-recomandri.
Dupa raza teritorialitii, timp i dup un anumit cerc de persoane :
-izvoare ce reglementeaz raporturi funciare pe ntreg teritoriul statului ;
-izvoare ce acioneaz doar pe o parte a statului(actele aut. pub. locale).
Izvoarele pot aciona asupra tuturor subiecilor ce cad sub incidena lor :
-acioneaz asupra tuturor subiecilor ce cad sub incidena lor ;
-izvoare ce reglementeaz rapoarte funciare cu participarea anumitor persoane.
O clasificare a izvoarelor dreptului ecologic mai poate fi n:
-izvoare materiale starea de criz ecologic, necesitile social-economice, factorii materiali,
etc.
-izvoare formale relaiile n legtur cu folosirea, conservarea, dezvoltarea i protecia
componentelor mediului.
4

14.Codul funciar ca izvor de drept funciar

Adoptat la 25.12 1991, pus n aplicare la 01.01.1992 , Codul funciar apare ca un act vital
pentru dezvoltarea RM n condiiile noi de trecere la relaiile de pia. Codul funciar i
Constituia sunt cele mai importante acte normative ce reglementeaza relaiile funciare din stat.
Codul funciar conine norme care reglementeaz urmatoarele aspecte ale relaiilor funciare:
-Competena Parlamentului, a Guvernului, a Autoritilor publice locale n domeniul relaiilor
funciare ;
-Atribuirea i ntrinarea terenurilor ;
-Drepturile i obligaiile deintorilor de terenuri ;
-Categoriile de terenuri (destinaia lor) ;
-Cadatrul funciar i reglementarea regimului proprietii funciare ;
-Schimbarea detinaiei terenurilor ;
-Protecia i ameliorarea terenurilor ;
-Controlul de stat i monitoringul fondului funciar ;
-Soluionarea litigiilor funciare ;
-Rpunderea pentru nclcarea legislaiei funciare
-Acordurile internaionale.
Aplicarea i executarea practic a Codului funciar ete o atribuie de baz a organelor de stat i a
autoritilor publice locale.
15.Raportul juridic de drept funciar i ecologic
Raportul de drept funciar
Obiectul: pmntul ca teren determinat, ca parte a unui teren i ca cot de teren. El ine de
domeniul dirijrii.
Subiecii: persoane fizice i juridice, satatul U.A.T., regiile autonome, etc.
Coninutul: drepturile i obligaiile prevzute de legislaia funciar pentru deintorii de
terenuri.
Raportul de drept ecologic
Obiectul: aciunile sau inaciunile subiecilor, conduita ce ine de folosirea, protecia,
dezvoltarea, conservarea componentelor naturii, rpunderea juridic n domeniul proteciei
mediului.
Subiecii: persoane fizice i juridice, satatul U.A.T., regiile autonome, etc.
Coninutul: drepturile i obligaiile privind folosirea, protecia, gestiunea, adminsitrarea,
controlul, supravegherea privind fondul natural.
16.Obiectele relaiilor funciare
Obiecte ale relaiilor funciare snt: sectoarele de teren, cotele de teren i drepturile asupra lor.
Sectoarele de teren se caracterizeaz prin suprafa, amplasament, hotare, au statut juridic i
alte caracteristici, specificate n documentaia nregistrrii de stat a dreptului asupra
pmntului.
Sectoarele de teren i obiectele aferente acestora (solul, bazinele de ap nchise, pdurile,
plantaiile multianuale, cldirile, construciile, edificiile etc.), strmutarea crora este imposibil
fr a cauza pierderi directe destinaiei lor, constituie bunuri imobile.
Sectoarele de teren pot fi divizibile i indivizibile.
5

Se consider divizibile sectoarele de teren care pot fi mprite n poriuni fr a le schimba

destinaia, fr a nclca normele antiincendiare, sanitare, ecologice, agrotehnice i urbanistice,
fiecare poriune formnd dup divizare un teren de sine stttor.
17.Fondul funciar i componena lui
Toate terenurile, indiferent de destinaie i de proprietate, constituie fondul funciar al
Republicii Moldova.
Fondul funciar, n dependen de destinaia principal, se compune din urmtoarele categorii
de terenuri:
- cu destinaie agricol;
- din intravilanul localitilor;
- destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i cu alte destinaii speciale;
- destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurile de valoare
istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi;
- ale fondului silvic;
- ale fondului apelor;
- ale fondului de rezerv.
18.Dreptul de proprietate asupra terenurilor
Dreptul de proprietate acel drept subiectiv ce confer titularului exercitarea n putere proprie
i n interes propriu a atributelor de posesie, folosin i dispoziie asupra terenurilor n limitele
determinate de lege.
Dr. proprietii asupra pamntului cuprinde :
* instituia de drept ale crui norme sunt fixate n Constituia R.M., Codul Civil, Codul
Funciar ;
* raporturi de proprietate n care n afara de proprietar sunt si alte subiecte purtatoare de
drepturi si obligatii funciare (organele de reglementare a regimului proprietatii funciare si de
tinere a Cadastrului Funciar de Stat) ;
* atributiile subiective ale proprietarilor funciari, astfel proprietarii pot face actiuni de a lucra
terenul de sinestatator, de a face lucrari de ameliorare, pot inactiona sa se abtina de la actiuni ce
ar leza dr. altor proprietari sau care ar cauza prejudicii terenului, au dr. la revendicare,
despagubiri ;
* actiunea juridica care genereaza raporturi intre proprietari s.a. subiecte de drept.
Dreptul de proprietate asupra pamintului poate fi privit :
Sens obiectiv institutie de drept ale carui norme reglementeaza dr. de proprietate funciara ca
stare de apartenenta a loturilor de teren.
Sens subiectiv este posibilitatea oferita proprietarului in vederea posesiei, folosintei si
dispunerii de terenul ce-i apartine cu putere proprie si in interes propriu, prin actiuni ce nu
contravin legislatiei si nu lezeaza interesele legitime ale altor persoane.
19.Coninutul dreptului de proprietate funciar.
Atributele proprietarului sunt :
- posesia ;
- folosinta ;
- dispozitia.
6

Pentru dr. de proprietate funciara este specific ca atributele proprietarului au un caracter

independent si nu se bazeaza pe dreptul altor persoane.
In acest sens, pe de o parte continutul atributelor este stabilit prin lege, in al doilea rind,
proprietarul exercita de sinestatator.
Un aspect important al atributelor proprietarului consta in faptul ca acestea sunt limitate.
Posesia terenului este posibilitatea stabilita de lege a proprietarului de a stabili, de fapt, lotul
de teren. Posesia este mijlocul indispensabil al fiecarui proprietar pentru a-si realiza scopul
adica utilitatea economica a proprietatii sale. Unii autori considera ca posesia nu poate fi
separata de folosinta, deoarece pentru a folosi un bun este necesar mai intii sa se afle in posesia
lui.Spre deosebire de posesia unor bunuri obisnuite pe care proprietarul le poate avea si
stramuta in alt loc, posesia terenului poarta un caracter conditional, deoarece stapinirea lui e
limitata. Posesia terenului e realizata prin transmiterea in natura a proiectelor de organizare a
teritoriului si prin confirmarea hotarelor loturilor, prin instalarea bornelor. Pentru PF si PJ
subiectele dr. de proprietate privata, atributul de posesie a terenului este indispensabil de
obligatiunea acestuia de a folosi lotul conform destinatiei.
Folosinta posibilitatea proprietarului de a beneficia de calitatile utile ale bunului in scopul
satisfacerii necesitatilor sale materiale si culturale. Folosinta ofera proprietarului dr. de a
intrebuinta bunul pe acesta il produce.
In ceea ce priveste dr. de folosinta ca atribut al proprietarului funciar este posibilitatea admisa
de lege privind exploatarea economica a terenului, folosirea calitatilor sale utile si exploatarea
economica a terenului, folosirea calitatilor sale utile si exploatarea lui in scopul obtinerii
productiei agricole.
Acest atribut are 2 forme de baza :
-dr. proprietarului de a folosi terenul agricol ;
-in forma gospodaririi libere a terenului, proprietarul are dreptul sa efectuieze lucrari de
ameliorare, constructia sistemelor de irigare si a constructiilor auxiliare.
Dispozitia asupra terenului este posibilitatea admisa de lege de a determina soarta juridica a
acestui teren.
Ca atribut al proprietatii funciare poate sa se manifeste sub mai multe forme :
- modificarea starii de fapt a loturilor de teren, ceea ce atrage dupa sine schimbarea statutului
juridic ;
- modificarea regimului juridic al terenului ;
- modificarea componentei proprietatii funciare (exp. Atribuirii terenului in arenda, folosinta
funciara, retragerea terenului de la proprietari pentru necesitati de stat si sociale, procesul de
schimb a terenurilor inter proprietarii funciari).
20. Stingerea dreptului de proprietate asupra terenului.
Dreptul asupra terenului se stinge n cazurile:
1) renunrii benevole a deintorului la teren;
2) nstrinrii terenului de ctre proprietar;
3) retragerii terenului pentru nevoile statului i societii;
4) retragerii terenului n cazul cnd deintorul cu titlu de posesiune sau de folosin nu
utilizeaz terenul n scopul n care i s-a atribuit;
7

5) decedrii proprietarului;
6) neachitrii sistematice a impozitului funciar n termenul stabilit de lege;
7) expirrii termenului pentru care a fost dat n folosin terenul;
8) ncetrii activitii ntreprinderii, instituiei, organizaiei;
9) ncetrii raporturilor de munc, n virtutea crora a fost repartizat lotul auxiliar, dac
legislaia nu prevede altfel;
10) nerespectrii condiiilor contractului de arend;
11) exploatrii terenului prin metode care conduc la degradarea solurilor, la poluarea lor
chimic, radioactiv i de alt natur, la nrutirea situaiei ecologice;
12) folosirii terenurilor irigate prin metode care conduc la nmltinire, la salinizare
secundar i la apariia focarelor de eroziune prin irigare.
Punctele 3), 4), 6), 11) i 12) nu se extind asupra dreptului de proprietate a ceteanului
asupra terenului destinat construirii casei de locuit, anexelor gospodreti i a celui ocupat de
grdini personale.
Dreptul de a folosi terenul se poate stinge dac posesorul funciar sau beneficiarul funciar a
nclcat legislaia funciar.
21.Dezmembrmintele dreptului de proprietate.
Dezmembrmintele dreptului de proprietate sunt acele drepturi reale principale ce au ca obiect
bunuri ce aparin altor persoane, drepturi opozabile tuturor, inclusiv proprietarului, ce se
constituie sau dobndesc prin desprinderea ori limitarea unor atribute din coninutul juridic al
dreptului de proprietate.
Uzufructul dreptul unei persoane (uzufructuar) de a folosi pentru o perioad determinat sau
determinabil bunul unei alte persoane (nudul proprietar) i de ai culege fructele bunului,
ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana. Uzufructuarul are dreptul
de a poseda bunul, nu i de a-l nstrina.
Dreptul de uz dreptul real asupra bunului altuia, n virtutea cruia uzuarul poate folosi bunul
i culege fructele lui necesare pentru nevoile proprii i ale familiei sale.
Dreptul de abitaie dreptul real n temeiul cruia titularul lui poate folosi locuina altei
persoane pentru sine i membrii familiei sale.
Servitutea o sarcin impus asupra unui imobil( terenul aservit) pentru uzul sau utilitatea unui
alt proprietar (ternul dominant).
Superficia este dreptul real imobiliar de a folofi ternul atuia n vederea edificrii i exploatrii
unei construcii, deasupra i sub acest teren, sau a exploatrii unei construcii existente.
22.Terenurile proprietate public.
Dreptul de proprietate public este acel drept de proprietate, instituit asupra bunurilor din
domeniul public de interes naional i din domeniul public de interes local, aparinnd satului i
unitilor administrativ-teritoriale.
n calitate de persoan juridic de drept public, statul i unitilor administrativ-teritoriale sunt
proprietare ale bunurilor din domeniul public, iar n calitate de persoane juridice private sunt
proprietare de bunuri din domeniul privat.
Terenurile proprietate public din domeniul privat, asemenea i terenurile aflate n proprietatea
privat a cetenilor, nu sunt excluse din circuitul civil al terenurilor: pot fi vndute, cumprate,
schimbate, pot fi depuse n calitate de aport la capitalul social al societilor comerciale, pot fi
supuse privatizrii, etc.
Terenurile proprietate public din domeniul public sunt proprietate exclusiv a statului sau a
8

unitilor administrativ-teritoriale. Asemenea terenuri sunt scoase din circuitul civil al bunurilor
i nu pot fi supuse privatizrii: nu pot fi vndute, cumprate, schimbate, etc. Din domeniul
public al statului i al unitilor administrativ-teritoriale fac parte terenurile care, prin natura lor,
snt de uz sau de interes public. Astfel, ternurile fondului apelor, fondului silvic, folosite
ninteres public, terenurile cilor de telecomunicaie, drumurile naionale, ternurile destinate
ocrotirii naturii, terenurile destinate asigurrii securitii statului, precum i alte ternuri fac
obiectul exclusiv al proprietii publice. Terenurile domeniului public sunt inalinabile (care nu
pot fi nstrinate prin acte juridice de drept civil), insesizabile ( nu pot fi urmrite de creditorii
acelui drept) i imprescriptibile ( care nu se prescriu, rmn valabile ntotdeauna).
23.Atribuirea i nstrinarea terenurilor.
Atribuirea sectoarelor de teren din intravilan pentru case, anexe gospodreti i grdini
Autoritile administraiei publice locale atribuie cetenilor terenuri fr plat, eliberndu-le
titluri de proprietate: trec n proprietatea cetenilor sectoarele de teren ocupate de case, anexe
gospodreti i grdini. Se atribuie familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva
intravilanului pn la epuizarea acesteia pentru construcia caselor de locuit, anexelor
gospodreti i grdini: n orae - de la 0,04 pn la 0,07 hectare, n localiti rurale - pn la
0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de ctre autoritile
administraiei publice locale.
Atribuirea n natur a cotelor de teren echivalent
Amplasarea terenurilor care se atribuie n calitate de cote de teren echivalent va fi determinat
de primria satului (comunei) sau oraului fr cererea titularului cotei de teren echivalent n
baza proiectului de organizare a teritoriului, elaborat de o ntreprindere de stat sau privat care
dispune de licena respectiv.
Motenirea i nstrinarea terenurilor dobndite n proprietate privat
Terenurile dobndite n proprietate privat se transmit prin motenire n modul stabilit de
legislaia n vigoare.
Atribuirea terenurilor pentru alte necesiti dect cele agricole sau silvice
ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor de stat i municipale li se atribuie n folosin
terenuri proprietate public a statului, respectiv a unitilor administrativ-teritoriale, pentru
desfurarea activitii lor.
Terenurile instituiilor de cult i ale cimitirelor
Mnstirilor li se atribuie n proprietate privat, fr plat, terenuri agricole cu o suprafa de
pn la 5 hectare din contul terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale.
Loturile auxiliare
Lucrtorii din anumite ramuri ale economiei naionale - transporturi, silvicultur, industria
forestier, telecomunicaii, gospodria apelor, piscicultur i altele - pot beneficia, n
conformitate cu reglementrile din domeniile respective, de loturi pentru grdin, fnee
i puni, conform hotrrii conducerii unitii n care lucreaz.
24.Actele ce confirm drepturile deintorilor de teren.
Actele ce confirm drepturile deintorilor de teren sunt:
1) Titulul de autentificare a dreptului deintorului de teren, eliberat de autoritile
adminitraiei publice locale, n cazul atribuirii de ctre aceta a terenurilor proprietate
public a unitilor administrativ-teritoriale, sau de Agenia de Stat Relaii funciare i
Cadastru, n cazul atribuirii de ctre stat a terenurilor proprietate public a statului.
Forma titlului de autentificare a dreptului deintorului de teren se stabilete de Guvern
2) Certificatul de motenire.
9

3) Contractul de vnzare-cumprare, contractul de donaie, contractul de schimb, contractul

de arend a terenului i altele.
Aceste acte servec drept temei pentru nregistrarea dreptului de proprietate i a altor drepturi
patrimoniale aupra terenului n regitrul bunurilor imobile la oficiul cadastral. Ulterior, dup
nregitrarea drepturilor n registrul bunurilor imobile, n scopul efecturii actelor juridice civile,
oficiul cadastral teritorial elibereaz, la cerere, un extra din regitrul bunurilor imobile, valabil
timp de 2 luni, care confirm faptul c peroana repectiv este proprietarul terenului, att n faa
notarului, ct i n faa altor tere persoane.
25.Deintorii de terenuri drepturi i obligaii.
Proprietarii funciari au dreptul:
- s gospodreasc de sine stttor terenul;
- s fie proprietarii produciei obinute i a veniturilor din realizarea ei;
- s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale
pmntului;
- s construiasc n modul stabilit de lege case, cldiri de producie, edificii cu destinaie
social-cultural i cu alt destinaie;
- s dea terenul sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt form;
- s primeasc, n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului i a societii,
compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a avantajului ratat;
- s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea.
Posesorii i beneficiarii au dreptul:
- s foloseasc terenurile potrivit condiiilor de atribuire;
- s fie proprietarii produciei obinute;
- s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale
pmntului;
- s primeasc, n caz de stingere a dreptului de posesiune sau beneficiere, compensarea
cheltuielilor legate de ameliorarea terenului.
Deintorii de terenuri snt obligai:
- s foloseasc terenurile n conformitate cu destinaia lor;
- s respecte, conform recomandrilor agrotehnice, condiiile de exploatare a terenurilor,
structura asolamentelor, s nu admit folosirea abuziv a ngrmintelor chimice i
a preparatelor de fitosanitrie;
- s achite la timp impozitul funciar i alte pli pentru folosirea terenurilor;
- s ia msuri de prevenire i combatere a eroziunilor, a compactrii solului, a alunecrilor
de teren, a salinizrii sau nmltinirii secundare, s asigure att obinerea unei producii
calitative, ct i protecia solului i sporirea fertilitii lui;
- s respecte drepturile altor deintori de terenuri;
- s pstreze bornele de hotar i punctele reelei geodezice de stat din teren;
- s respecte proiectul de organizare a teritoriului;
- s prezinte la timp autoritilor administraiei publice locale informaiile stabilite prin
legislaie, privitoare la starea i folosirea terenului.
28.Competena Guvernului n domeniul relaiilor funciare.
De competena Guvernului in:
- aprobarea perimetrului localitilor urbane;
- elaborarea msurilor de protecie a terenurilor i organizarea realizrii lor;
10

- inerea cadastrului funciar i organizarea reglementrii regimului proprietii funciare pe

teritoriul republicii;
- aprobarea cadastrului funciar anual;
- stabilirea modului de ncasare a impozitelor funciare i a altor pli; stabilirea i
schimbarea destinaiei terenurilor, la propunerea consiliilor unitilor administrativteritoriale de nivelul nti sau, respectiv, de nivelul al doilea, n temeiul cererii
proprietarului schimbarea categoriei terenurilor cu destinaie special;
- elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a
regimului proprietii funciare n republic i asigurarea realizrii lor;
- elaborarea unei metodici unice de evaluare a terenurilor;
- organizarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor;
- aprobarea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale n baza propunerilor consiliilor
raionale sau municipale;
- determinarea listei ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor ale cror terenuri rmn
n proprietatea statului i prezentarea acesteia spre aprobare Parlamentului;
- aprobarea suprafeelor de vii i livezi supuse casrii n baza propunerilor comitetelor
executive raionale sau primriilor municipale.
29.Competena consiliilor raionale n domeniul relaiilor funciare.
De competena consiliilor raionale i municipale in:
- exercitarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor;
- stabilirea impozitelor funciare i altor pli, ncasarea lor;
- stabilirea i schimbarea perimetrului intravilanului localitilor i soluionarea litigiilor
privind perimetrele;
- inerea cadastrului funciar al raionului i municipiului, organizarea reglementrii
regimului proprietii funciare;
- elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a regimului
proprietii funciare pe teritoriul raionului i municipiului i asigurarea realizrii lor;
- repartizarea i retragerea terenurilor, n modul stabilit de lege;
- stabilirea suprafeelor care rmn n proprietatea statului n limita raionului i
municipiului;
- schimbarea destinaiei terenurilor agricole cu gradul de evaluare a fertilitii naturale mai
mic de 40, n cazul trecerii acestora n fondul silvic, la propunerea consiliilor unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul nti, n temeiul cererii proprietarului
- autentificarea drepturilor deintorilor de terenuri;
- privarea deintorilor de dreptul de proprietate asupra terenurilor n conformitate cu
legislaia n vigoare;
- determinarea i repartizarea terenurilor pentru construcii;
- elaborarea propunerilor privind hotarele unitilor administrativ-teritoriale pentru a fi
aprobate de Guvern.
31. Reglementarea de stat a regimului proprietii funciare i de beneficire funciare.
Reglemenatarea regimului proprietii funciare constituie un sistem de msuri juridice,
economice i tehnice, menite s rezolve probleme din domeniul relaiilor funciare i folosirii
resurselor funciare. Are ca scop organizarea tiinific a folosirii raionale i eficiente a
terenurilor n toate ramurile economiei naionale, crerii de condiii pentru mbuntirea
landafturilor naturale i antropogene pentru asigurarea stabilitii lor i pentru protecia solului.
11

Dreptul de beficiere reperezint o instituie de drept care reglementeaz raporturile sociale ce

apar n procesul utilizrii sau folosirii obiectelor naturii i resurselor naturale n scopul
satisfacerii necesitilor de ordin economic, cultural, estetic, de nsntoire.
Reglementarea regimului proprietii funciare prevede:
- elaborarea shemelor republicane i zonale, prognozelor i programelor de ameliorare i
protecie a solului, precum i a schemelor reglementrii regimului proprietii funciare;
- fundamentarea i stabilirea hotarelor terenurilor cu regimuri speciale de ocrotire a naturii,
de recreaie i de rezervaie;
- determinarea i stabilirea pe teren a hotarelor unitii teritorial-administrative i a
intravilanul localitilor;
- elaborarea proiectelor privind delimitarea unor noi terenuri pentru posesiune i folosin,
reglementarea celor existente, precum i a terenurilor proprietarilor, lichidndu-se
incomoditile din amplasarea lor;
- repartizarea terenurilor n natur, pregtirea titlrilor care dovedesc dreptul de proprietate,
posesiune i de beneficiere;
- efectuarea lucrrilor de evaluarea i eviden a terenurilor;
- elaborarea proiectelor de reglementare a regimului proprietii funciare privind terenurile
intragospodreti, terenurile deintorilor, argumentndu-se msurile de folosire eficient
a terenurilor conform destinaiilor speciale, de sporire a fertilitii solurilor i de aplicare
a tehnologiilor crutoare de natur;
- elaborarea proiectelor de lucru legate cu valorificarea, mbuntirea i protecia
terenurilor;
- elaborarea proiectelor de reglementare economico-funciar a teritoriilor localitilor;
- supravegherea de autor a realizrii proiectelor de reglementare a regimului proprietii
funciare.
32. Controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor.
Statul n persoana autoritilor administraiei publice locale are obligaia s asigure folosirea
raional i suficient a terenurilor, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor
Sarcinile serviciului controlului de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor constau
n asigurarea respectrii de ctre toate organele de stat i cele obteti, de ctre ntreprinderile,
instituiile i organizaiile agricole de stat, cooperatiste obteti, precum i de ntreprinderile
mixte, persoanele fizice i juridice strine, a cerinelor legislaiei funciare n scopul folosirii
eficiente i proteciei cuvenite a terenurilor.
Controlul de stat asupra folosirii i proteciei terenurilor l exercit Guvernul i autoritile
administraiei publice locale.
Dispoziiile autoritilor administraiei publice locale i ale organelor de stat mputernicite
s exercite controlul asupra folosirii i proteciei terenurilor, emise n limitele competenei lor,
snt obligatorii pentru toi deintorii de terenuri.
Dispoziiile autoritilor administraiei publice locale i ale organelor de ocrotire a naturii n
problemele folosirii i proteciei terenurilor n limitele competenei lor snt obligatorii pentru
toi deintorii de terenuri.
33. Monitoringul ecologic i funciar.
Monitoringul fondului funciar reprezint un sistem de supraveghere i prognoz a strii
fondului funciar pentru evidena schimbrilor, pentru aprecierea acestor schimbri, pentru
prentmpinarea urmrilor proceselor i tendinelor negative. Structura, coninutul i modul de
realizare a monitoringului snt stabilite de legislaie, inndu-se seama de condiiile zonale.
12

Monitoringul Ecologic este un sistem de obervaii i prognozri pentru relevarea schimbrilor

strii mediului, descoperirea i prevenirea proceselor i tendinelor negative. Se realizeaz de
ctre Ministerul Ecologiei, prin subdiviziunile sale.
34.Noiunea, formele, sistemul controlului ecologic
Statul n persoana autoritilor administraiei publice are obligaia s aigure folosirea raional
i suficient a resurselor naturale, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor.
Sarcinile serviciului controlului de stat n domeniul folosirii i proteciei resurselor naturale
constau n asigurarea respectrii de ctre toate organele de stat i cele obteti, de ctre
ntreprinderile, intituiile i organizaiile agricole de stat, cooperatiste obteti, precum i de
ntreprinderile mixte, persoanele fizice i juridice strine, a cerinelor ecologice n copul foloirii
eficiente i proteciei cuvenite a acestor resurse. Scopul controlului ecologic este protecia
mediului pe calea prentmpinrii sau nlturrii nclcrii normelor ecologice.
Formele controlului ecologic:
- informaional acumularea i rspndirea informaiilor n vederea lurii msurilor necesare;
- de prentmpinare orientat spre evitarea survenirii consecinelor negative;
- de sancionare aplicarea msurilor de constrngere de ctre stat.
Sistemul controlului ecologic
Controlul de stat asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal are drept sarcin
asigurarea ndeplinirii de ctre toate ministerele, departamentele, persoanele fizice i juridice,
indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic, a obligaiunilor de protecie a
regnului animal, respectarea modului stabilit de folosire a animalelor i a altor norme prevzute
de legislaie. Controlul de stat asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal este
exercitat de Ministerul Mediului i autoritile publice locale.
Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este chemat s asigure:
a) respectarea de ctre toate persoanele fizice i juridice, indiferent de forma de proprietate,
a modului stabilit de folosire a aplelor;
b) executarea obligaiunilor i prescripiilor privind protecia apelor, prevenirea i lichidarea
efectelor distructive, respectarea regulilor de inere a evidenei apelor, precum i altor
reguli, stabilite de legislaia apelor.
Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este exercitat de Ministerul Mediului i de
autoritile publice centrale.
Controlul de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondului forestier i
cinegetic are drept sarcin asigurarea respectrii de ctre persoanele fizice i juridice a
legislaiei silvice i cinegetice. El este exercitat de Guvern i organele de stat pentru protecia
mediului nconjurtor.
35. Cadastrele resurselor ecologice
Pentru a ine evidena cantitii, calitii i altor carateristici ale resurselor naturale, precum i
evidena volumului, caracterului, regimului de utilizare a acestora, se ntocmesc cadastre de stat
ale resurselor naturale.
Cadastrul de Stat al Regnului Animal conine totalitatea informaiilor despre arealul,
efectivul, locurile de vieuire i reproducere a animalelor i folosirea lor i se ntocmete pe o
13

perioad de 10 ani de ctre Academia de tiine a Moldovei pe baza evidenei de stat a

animalelor. Controlul asupra inerii Cadastrului de Stat al Regnului Animal se exercit de ctre
Ministerul Mediului.
Cadastrul de stat al spaiilor verzi, care cuprinde datele evidenei spaiilor verzi conform
indicilor de calitate i cantitate, funcionalitii, precum i datele folosirii i evalurii sub aspect
economic, social, decorativ i ecologic.
Cadastrul de Stat al obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate cuprinde date despre
statutul juridic, apartenena, amplasamentul, regimul de protecie, importana tiinific,
cognitiv i recreativ a acestor obiecte i complexe. inerea Cadastrului de Stat al obiectelor i
compexelor din fondul ariilor protejate este de competena Ministerului Mediului.
Cadastrul de Stat al Apelor cuprinde datele evidenei apelor conform indicilor de cantitate i
calitate, datele privind nregistrarea folosinelor de ap, evidena folosirii apelor i starea
ecologic.
Cadastrul de stat al resurselor naturale, care este nfiinat pentru inerea evidenei cantitii,
calitii i altor caracteristici ale resurselor naturale, precum i evidena volumului, caracterului,
regimului de utilizare a acestora.
Cadastrul Silvic de Stat conine un sistem de informaii despre regimul juridic al fondului
forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, aprecierea lor sub raport
economic, alt informaie necesar pentru gospodrirea fondului forestier i evaluarea
rezultatelor activitii economice n fondul forestier. Materialele evidenei de stat a fondului
forestier snt corelate cu datele din Cadastrul funciar.
Cadastrele de stat ale obiectivelor de folosire a subsolului se ntocmesc pentru zcmintele
naturale i tehnogene i manifestrile de substane utile, precum i pentru obiectivele din
subteran, care nu snt legate de extracia substanelor utile. Cadastrele de stat ale zcmintelor i
manifestrilor de substane utile trebuie s conin date despre fiecare zcmnt, caracterznd
locul de aflare a lui, cantitatea i calitatea substanelor de baz i secundare i a componentelor
lor, condiiile tehnico-iniere, hidrogeologice, ecologice i alte condiii de exploatarea a
zcmintelor i evaluarea geologo-economic, precum i date cu privire la fiecare manifestare a
substanelor utile. Cadastrele de stat ale obiectivelor din subteran, cu nu snt legate de extracia
substanelor utile, precum i sectoarele subsolului folosite pentru ngroparea substanelor nocive
i deeurilor trebuie s conin date cu privire la locul de aflare, dimensiunile, destinaia,
termenele de funcionare, condiiile geologo-miniere i alte condiii naturale ale obiectivului.
37. Cadastrul funciar de stat.
Cadastrul funciar conine un sistem de informaii i documente despre regimul juridic al
terenurilor, despre atribuirea lor deintorilor de terenuri, despre parametrii cantitativi i
calitativi i despre valoarea economic a terenurilor.
Cadastrul funciar are menirea de a asigura autoritile administraiei publice locale,
ntreprinderile, instituiiile, organizaiile interesat i cetenii cu informaii despre starea
terenului n scopul organizrii, folosirea raionale i proteciei lui, reglementrii relaiilor
14

funciare, regimului proprietii funciare, fundamentrii proporiilor plilor funciare, aprecierii

activitii economice, efecturii altor msuri legate de folosirea terenului.
Cadastrul funciar este inut de autoritile administraiei publice locale conform unui sistem
unic pentru ntreaga republic. inerea cadastrului funciar se asigur prin efecuarea cercetrii i
prospeciunii topografice, aerofotogeodezice, cartografice, pedologice, geobotanice,
geomorfologice i de alt natur, prin nregistrarea deintorilor de teren, prin evidena i
aprecierea valorii terenului. Documentele principale ce se elaboreaz pentru cadastrul funciar
general snt: dosarul lucrrilor de hotrnicie, planurile, registrele i fiile cadastrale. Indiferent
de destinaia i tipul de proprietate, precum i drepturile asupra lor, terenurile snt supuse
nregistrrii de sta n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial n modul stbilt
de Legea cadastrului bunurilor imobile.
38. Istoricul dezvoltrii cadastrului
n Republica Moldova, pn n anul 1965, se inea evidena ramural a pmntului ce ilustra
indici redui, adic se acumula informaia de importan economic din punctul de vedere al
dezvoltrii societii, conform ideologiei socialiste, devenite ineficient n etapa avansat a
dezvoltrii societii.
Necesitatea crerii cadastrului funciar s-a discutat n martie 1965,la Plenara ComitetuluiCentral
al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice, unde s-a decis crearea cadastrului funciar n
Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.
Problema folosirii raionale a pmntului n RSSM s-a discutat aprinsla Congresulal XXIII- lea
al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice n aspectul realizrii planului cincinal de dezvoltare
a economiei socialiste pentru perioada 1966-1970, elementul prioritar al cadastrului fiind o
simpl eviden funciar, activitate cu un coninut deosebit de cel al cadastrului actual i cu o
alt finalitate .
Dezvoltarea cadastrului bunurilor imobile pe teritoriul Republicii Moldova a fost n strns
corelaie cu soarta neamului aflat sub jurisdicia diferitelor ri, reglementarea raporturilor de
cadastru erau corespunztoare perturbaiilor ce aveau loc n societate.
n astfel de condiii nu se reuea crearea unui cadastru multifuncional cu un sistem sau altul de
publicitate.
n acest sens, menionm c exist dou sisteme de eviden imobiliar n dreptul comparat,
recepionate de legislaiile diferitelor state n materie de publicitate imobiliar. Primul sistem,
conformat principiilor Revoluiei franceze [Codul civil francez] a impus, n materie
contractual, principiul consensualismului. Cel de al doilea, adaptat dreptului germanic, se
ntemeiaz pe principiul relativitii efectelor contractului i prevede, n scopulopozabilitii
fa de teri, publicitatea drepturilor reale.
Un sistem similar celui german este i cel adoptat de Australia, numit Actul Torrens, conform
cruia un funcionar al administraiei fiscale nscria drepturile imobiliare dup exercitarea unui
15

control la faa locului i efectuarea publicitii imobiliare, menite s declaneze eventualele

opoziii ale celor interesai, nscrierea dnd natere prezumiei irefragabile de existen a
dreptului nscris.
Dezvoltarea cadastrului n Republica Moldova a cunoscut mai multe perioade. Dei statornicirii
cadastrului i erau caracteristice anumite particulariti rezultate din evoluia istoric a rii, se
tindea spre apropierea de nivelul celor practicate n rile din centrul Europei.
n perioada de etnogenez a romnilor, msurrilor funciare din teritoriul Moldovei le era
caracteristic agrimensura roman antic sub forma hotrniciei.Delimitarea hotarelor unei
moii se fcea de o comisie, format din ase membri boieri [din care cel puin unul era de
meserie hotarnic sau avea pregtirea necesar] i rani liberi rzei pe baza unui hrisov [ordin
domnesc de ncuviinare]. n acele vremuri, hotarnicii nu ntocmeau hri sau planuri, ci
oocolni sau carte de alegere a hotarelor, n care erau menionate punctele de hotar pe baza
actelor i a mrturiilor de la faa locului, la care se anexau uneori schie ce indicau punctele
materializate prin movile sau pietre de hotar.
Publicitatea imobiliar consta n nsemnrile i transcrierile de proprietate ncatastiful
trgului dup obiceiul din zilele de demult. Astfel, Alexandru Ilia, domn al rii Romneti
[1616-1618 i 1627-1629] i al Moldovei [1620-1621 i 1613-1633], stabilea, la 4 aprilie 1621,
printr-un hrisov: Deci, cum vei gsi i cum vor hi scrise la catastif sau ntr-un act din 17
aprilie 1621, n care se stabilea vnzarea unei vii lui Gheorghe Duca, se meniona: s fie
volnic a o scrie n catastiful oraului precum obiceiul de veac .
Prin urmare, vechile catastife erau forme incipiente ale aa-numitelor cri sau registre
fonciare. Cel dinti registru ce ndeplinete i funcii juridice este Liber publicus din 18 martie
1615 urmat de Registrul nsureilor [Aecker u Wiesen Grundbuch von Stadthettert] din 1733,
ce ilustra evidena terenurilor repartizat tinerilor cstorii. Un alt registru, instituit n anul
1742, cu denumirea de Protocolum era forma avansat a registrului Liber Publicus i elucida
informaia privind ipotecarea caselor, grdinilor, gospodriilor i arturilor din raza oraului sau
aferente acestuia. Extrasul funciar al caseloreste un registru instituit n anul 1753 urmat, n
1754, de Protocolul public al consiliului ornesc, ce includea informaia privind contractele
ncheiate, evaluri de imobile, tranzacii i partaje. Din coninutul registrelor relevm principiile
de baz ale evidenei bunurilor imobile, valabile i astzi, cum ar fi: cadastrul general,
cadastrele speciale, publicitatea imobiliar, adic evidena tehnic, economic i juridic.
Ctre sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea, au aprut, odat cu
primele legiferri, i primele planuri de moii, bazate pe ridicri topografice n teren.
Reglementarea regimului juridic al imobilelor era stabilit n Hrisovul domnesc din 1785. Prin
anii 1816-1817, dreptul atest o modernizare exprimat prin adoptarea Codului lui
Calimachi, care, n linii generale, era asemntor codului modern. Reglementarea juridic a
proprietii o gsim i n Manualul lui Andronache Donici, editat la 1812, destinat judectorilor.
Reglementri concrete ale pmntului se conineau n Legiuirea Caragea, denumit generic
16

pravil a pmntului, din anul 1812, n care gsim modalitile dobndirii i ocrotirii
proprietii, reglementarea raporturilor de indiviziune, hotrnicie, servitute etc.
Conform reglementrilor invocate, asigurarea creanei de ctre debitor se admitea prin
ipotecarea pmntului, iar art. 589 prevedea i un sistem de publicitate corespunztor etapei de
dezvoltare, care consta n nscrierea dreptului de ipotec i predarea documentelor bunului
imobil creditorului pentru a exclude, probabil, aciunile ruvoitoare ale debitorului. n crileregistru se nscriau att dreptul de ipotec, ct i drepturile reale asupra bunurilor imobile.
Crile de nregistrare a ipotecii se transformau, n procesul evoluiei, n cri funciare, scopul
crora consta n posibilitatea stabilirii n orice moment a regimului juridic a bunurilor imobile
ce corespunde principiilorpublicitii i veridicitii.
Principiul publicitii consemna faptul c actele translative de proprietate cu efecte juridice s
fie nregistrate n cartea funciar, din care moment deveneau opozabile pentru teri.
Principiul veridicitii consemna faptul c orice nscriere, n cartea funciar, are putere juridic
deplin pentru terele persoane considerndu-se veridic pn la proba contrarie.
Msura de publicitate a fost stabilit i n Regulamentul Organic de la 1832 pentru ipoteca
convenional.
Dup 1 iulie 1928, pe teritoriul Basarabiei se introduce integral Codul civil romn din 1864.
ncepnd cu anul 1938 [pn n 1996], n Romnia, raporturile cadastrale i de proprietate
imobiliar au fost reglementate prin Decretul-Lege nr.115 din 27 aprilie 1938.
n opinia unor autori, dezvoltarea cadastrului n perioada de constituire a statului sovietic era
conform decretului Despre pmnt adoptat la Congresul al II-lea al deputailor muncitorilor,
soldailor i ranilor din 26 octombrie [8 noiembrie] 1917, prin care s-a reglementat
confiscarea pmnturilor de la clasa exploatatoare. Deoarece ideologia marxist-leninist
considera pmntul avuie a ntregului popor, dar proprietate a statului, pentru expropriere era
necesar instituirea unui mecanism de eviden cadastral. n acest scop, la 14 februarie 1919,
este publicat Regulamentul privind organizarea socialist a evidenei funciare i trecerea la
agricultura socialist. Realizarea obiectivelor trasate au fost stabilite n Instruciunea privind
evidena pmntului pentru necesitile funciar-socialiste, aprobat de Comitetul comisarilor
poporului al RSFSR la 23 septembrie 1919. Concomitent, a fost aprobat i instruciunea
privind formele i modalitatea nregistrrii folosinelor funciare .
Astfel, se pusese temelia primului cadastru funciar, ale crui funcii s-au dovedit a fi diferite de
funciile cadastrelor actuale. Funcia de baz a cadastrului imobiliar precedat actualului consta
n evidena terenurilor, determinarea bonitii, determinarea eficienei lor economice.
n anul 1958, au fost elaborate Bazele legislaiei unionale i ale republicilor unionale, iar n
1961, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Bazele legislaiei civile a URSS i codurile civile ale
republicilor unionale bazele legislaiei civile. Regimul juridic al pmntului era reglementat
17

ntr-un mod corespunztor sistemului politic statuat, adic cadastrul i meninea cele dou
funcii nominalizate: tehnic i economic. Funcia juridic ns nu avea importan, fiindc
proprietatea privat nu era recunoscut, iar piaa imobiliar lipsea cu desvrire.
n literatura juridic de specialitate, cadastrul funciar al fostelor republici sovietice este
definit sistem de aciuni ntreprinse de stat, exprimate n cercetarea regimului juridic al
pmntului prin nregistrarea folosirii pmntului, evidena cantitii i calitii, bonitii
solului, prin determinarea regimului economic al valorii pmntului n vederea organizrii
folosirii lui raionale.
Dup declararea suveranitii la 23 iunie 1990 i a independenei la 27 august 1991, legislaia
civil a fost modificat esenial, inclusiv n domeniul drepturilor imobiliare, al cror regim
juridic este reglementat de un ir de acte normative menite s fac ordine n avuia rii. Cu
alte cuvinte, a demarat procesul invers exproprierii mproprietrirea ranilor, proces lansat
sub genericul Programul Naional Pmnt. mproprietrirea a fost aprobat prin Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova nr.1022 din 6 octombrie 1998 cu privire la mersul reformei
agrare [92], n continuare, H.G. nr.1022/1998, scopul fiind urgentarea reformei agrare,
redresarea cardinal a situaiei economice din agricultur i industria prelucrtoare, susinerea
ntreprinderii agricole, alte aciuni ce vor contribui la crearea cadastrului naional.
39. Explicai destinaia cadastrului funciar
Cadastrul funciar care, ca parte component a cadastrului general, este un sistem unitar, de sine
stttor i obligator de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz stabilirea,
nregistrarea, descrierea i marcarea pe hri i planuri topografice ale tuturor terenurilor de pe
teritoriul rii, indiferent de destinaie i tipul de proprietate; unitile de baz ale acestui sistem
sunt: terenul i deintorul de teren.
Cadastrul funciar are menirea de a asigura autoritile administraiei publice locale,
ntreprinderile, instituiile, organizaiile interesate i cetenii cu informaii despre starea
terenului n scopul organizrii folosirii raionale i proteciei lui, reglementrii relaiilor
funciare, regimului proprietii funciare, fundamentrii proporiilor plilor funciare,
aprecierii activitii economice, efecturii altor msuri legate de folosirea terenului.
42. nregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lor
nregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lor n registrul bunurilor
imobile al oficiului cadastral teritorial include:
- nregistrarea dreptului asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate;
- nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n
care proprietarul acestuia nu dispune de documentul care ar confirma acest drept;
18

- nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n

care proprietarul acestuia nu poate fi identificat;
- nregistrarea integral a sectorului de teren i a dreptului asupra lui.
nregistrarea dreptului de proprietate asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate
se efectueaz i n cazul cnd sectorul de teren nu este delimitat n natur, nu este cartografiat
sau hotarele acestuia nu au fost coordonate cu proprietarii terenurilor adiacente. n asemenea
cazuri, fiecrui proprietar i ca fi nregistrat dreptul la cota de teren echivalent pn la momentul
delimitrii hotarilor. n cazul n care proprietarul sectorului de teren nu dispune de documentul
care i-ar confirma dreptul de proprietate asupra acestuia, pn vor fi ntreprinse aciuni de
stabilire a dreptului de proprietate, acest drept este nregistrat condiionat pe numele
proprietarului sectorului de teren, cu efectuarea meniunii respective n registrul bunurilor
imobile.
Pe durata termenului de nregistrare condiionat, proprietarul sectorului de teren nu este n
drept s efectueze tranzacii cu acest teren. n cazul n care n procesul nregistrrii nu pot fi
identificate nici drepturile de proprietate asupra sectorului de teren i nici proprietarul acestuia,
sectorul de teren este nregistrat condiionat ca proprietate a unitii administrativ-teritoriale n
al crei teritoriu este situat. Autoritatea administraiei publice locale respectiv nu este ndrept
s ncheie tranuacii cu acest sector de teren pn la momentul cnd, la cererea acesteia, instana
judectoreasc ca examina cazul i, prin hotrre rmas definitiv, ca recunoate sectorul de
teren drept bun fra stpn n conformitatea cu Codul Civil RM.
Dreptul de proprietate nenregistrat asupra sectorului de teren se va considera nul n relaiile cu
terii, inclusiv statul, care nu tiu de existena acestui drept.
44. ntreinerea terenurilor i modul lor de protecie
Pentru ntreinerea terenurilor deintorii de terenuri ntreprind urmtoarele aciuni:
- organizeaz raional teritoriul;
- pstreaz i mbuntesc fertilitatea solurilor, alte proprieti utile ale terenului,
introducnd asolamente fundamentate tiinific, administrnd raional ngrminte,
aplicnd metode crutoare de lucrare a terenului i alte msuri de protecie;
- protejeaz terenurile contra eroziunii, cauzate de ape i de vnt, prin msuri economicoorganizatorice, agrotehnice i hidrotehnice, prin crearea unui sistem de perdele forestiere
de protecie i nierbare;
- protejeaz terenurile contra subinundrii, nmltinirii, salinizrii uscrii excesive, tasrii,
polurii cu deeuri industriale, cu substane chimice, biologice i radioactive, produse
petroliere, cu gunoi menajer i de producie, cu ape de scurgere, precum i contra altor
procese de ruinare;
- protejeaz terenurile agricole contra acoperirii lor cu tufari, contra altor procese ce duc
la nrutirea strii lor agrotehnice;
- conserveaz terenurile agricole degradate, dac este imposibil restabilirea fertilitii
solurilor;
19

- recultiv terenurile degradate, restabilesc i mbuntesc fertilitatea lor, le antreneaz n

circuitul economic;
- decoperteaz stratul fertil al solului n procesul efecturii lucrrilor de construcie,
ameliorative i altor lucrri legate de distrugerea solului, l pstreaz i l folosesc n
scopuri de recultivare i ameliorare a terenurilor agricole;
- realizeaz programele de stat de dezvoltare economic i social privind protecia
terenurilor.
Aciunile de protecie a terenurilor se efectueaz pe baza proiectelor de reglementare a
regimului proprietii funciare, de ameliorare i de alt natur, elaborate i aprobate n modul
stabilit pe baza recomandrilor tiinei i practicii naintate.
Protecia terenurilor constituie un sistem de msuri juridice, organizatorice, economice i de
alt natur, prin care se urmrete folosirea lor raional, prentmpinarea retragerii nentemeiate
a terenurilor din circuitul agricol, protecia lor contra efectelor antropogene nocive, precum i
regenerarea i sporirea fertilitii solurilor, productivitii terenurilor destinate agriculturii i
silviculturii.
Protecia terenurilor se face pe baza calificrii n complex a terenurilor agricole drept
formaiuni (ecosisteme) naturale complexe, inndu-se cont de particularitile lor
zonale (regionale), de caracterul folosirii lor n scopul:
- prentmpinrii degradrii i distrugerii terenurilor, altor urmri defavorabile ale
activitii economice;
- mbuntirii i restabilirii terenurilor supuse degradrii sau distrugerii;
- crerii unui mecanism de eviden i control asupra strii ecologice a terenurilor,
asigurrii deintorilor cu normative ecologice ale regimurilor de folosire optim a
terenurilor.
Protecia ecologic a terenurilor se manifest prin faptul c legislaia stabilete cerinele
ecologice fa de proiectarea, amplasarea, construcia i darea n exploatare a obiectelor,
edificiilor i amenajrilor care influeneaz starea terenurilor.
45. Caracteristica general a expertizei ecologice.
Experiza ecologic gen de activitate n domeniul proteciei mediului, constnnd n aprecierea
prealabil a infulenei activitilor economice preconizate asupra strii mediului, a
corespunderii parametrilor acestor activiti actelor legislative, altor acte normative, normelor i
standartelor n vigoare.
Scopurile expertizei ecologice:
a) adoptarea unor decizii argumentate i aprobarea actelor care prevd utilizarea resurselor
naturale i msuri de protecie a mediului nconjurtor i componentelor lui;
b) prevenirea sau minimalizarea eventualului impact direct, indirect sau cumulativ al
obiectelor i activitilor economice preconizatate asupra mediului nconjurtor,
componentele lui, ecosistemelor i sntaii populaiei;
c) meninerea echilibrului ecologic, fondului genetic i biodiversitii, crearea condiiilor
optime de via pentru oameni;
d) corelarea dezvoltrii social-economice cu capacitile ecosistemelor.
Expertiza ecologic de stat este obligatorie pentru documentaia de proiect i planificare privind
obectele i activitile economice preconizate, care infuleneaz sau pot influena asupra strii
mediului nconjurtor i/sau prevd folosirea resurselor naturale, indiferent de destinaie,
amplasare, tipul de proprietate i subordonarea acestor obiecte, volumul investiiilor capitale,
sursa de finanare i modul de execuie a lucrrilor de construcii.
20

47. Plata pentru folosirea terenului.

Plata pentru folosirea terenului se ncaseaz anual sub form de impozit funciar sau plat de
arend, stabilite n dependen de calitatea i amplasarea terenului pe baza documentelor de
evaluare funciar.
Impozitul funciar i nlesnirile la plata impozitului funciar snt stabilite n Codul fiscal al
Republicii Moldova.
Plile pentru terenuri se ncaseaz la bugetele respective ale autoritilor administraiei
publice locale i se centralizeaz parial n bugetul republican. Ele snt alocate, n primul rnd,
pentru reglementarea regimului proprietii funciare i protecia pmnturilor, pentru
mbuntirea calitii lor, pentru stimularea material a deintorilor de terenuri care efectueaz
aceste lucrri i pentru amenajarea teritoriului.
56. Consolidarea terenurilor definiie, coninut, scop.
Consolidarea terenurilor agricole reprezint un complex de aciuni juridice i tehnice,
ntreprinse n scopul optimizrii dimensiunii, amplasamentului terenurilor i organizrii
sistemului de msuri n vederea combaterii eroziunii solului i sporirii fertilitii lui, crend
condiii propice pentru activitatea economic a gospodriilor rneti (de fermier),
a ntreprinderilor i cooperativelor agricole de producie, care cultiv pmntul aflat n
proprietate privat.
Consolidrii pot fi supuse terenurile agricole situate n limitele unei singure
localiti. Consolidarea terenurilor agricole se nfptuiete n baza proiectului de consolidare
elaborat de o organizaie autorizat de Guvern i aprobat de proprietarii de teren. Consolidarea
terenurilor agricole este susinut de stat.
57. Consolidarea terenurilor obiect, subiect, principii.
Consolidarea terenurilor se nfptuiete n baza cererii adresate n scris de ctre proprietar
primriei respective, n care se specific modalitatea de consolidare.
n cazul n care terenurile proprietarilor, care au depus cereri de consolidare, formeaz
masive compacte cu dimensiuni i amplasament optimal, primria, cu acceptul proprietarilor, va
ncepe procedura de consolidare fr a elabora proiectul de consolidare.
n termen de 15 zile dup depunerea de ctre proprietari a cererii de consolidare a terenurilor,
primarul va respinge cererea sau va emite o dispoziie cu privire la iniierea procesului de
consolidare, care va conine descrierea general a modalitii de consolidare a terenului, sursele
de finanare a procesului dat, termenul de finalizare a lucrrilor de consolidare, numerele
cadastrale ale terenurilor supuse consolidrii, numele executantului proiectului de consolidare a
terenurilor. La dispoziie se va anexa lista proprietarilor participani la consolidarea terenurilor.
Dispoziia primarului cu privire la iniierea procesului de consolidare a terenurilor se va
aduce la cunotin solicitanilor i se va prezenta de ctre primrie oficiului cadastral teritorial
pentru a se face nscrierea respectiv n registrul bunurilor imobile.
Cu condiia respectrii dreptului deintorului de teren de a se retrage din procesul de
consolidare a terenului, n cazul existenei unei nscrieri n registrul bunurilor imobile cu privire
la iniierea procesului de consolidare a terenului, deintorii de teren participani la procesul de
consolidare nu snt n drept s nstrineze sau s depun n gaj terenul propus spre consolidare
pn la finalizarea procesului dat. Retragerea din procesul de consolidare a terenului se va
anuna prin notificarea primarului.
Deintorii de teren participani la procesul de consolidare snt obligai s menin starea
actual a terenurilor pn la ncheierea procesului de consolidare, s nu schimbe destinaia
acestora i s nu modifice valoarea terenurilor prin activitile ntreprinse de ei.
21

Varianta final a proiectului de consolidare a terenurilor se aprob printr-un acord ntocmit n

scris de proprietarii de terenuri participani la proces.
Dup aprobare, proiectul de consolidare a terenurilor se implementeaz.
Procesul consolidrii terenului se consider finalizat la data nregistrrii terenurilor
consolidate n registrul bunurilor imobile.
Proiectul de consolidare a terenurilor, aprobat prin decizia consiliului stesc (comunal),
orenesc, municipal, servete drept plan cadastral pentru localitatea respectiv i drept baz
pentru nregistrarea drepturilor de proprietate asupra acestora ale proprietarilor de teren.
58. Criteriile i metodele condolidrii terenurilor
Consolidarea terenurilor agricole se efectueaz din iniiativa proprietarilor de terenuri
prin urmtoarele modaliti:
- n baza contractului de activitate economic comun (cooperativele agricole de
producie);
- prin folosirea n comun a terenurilor agricole (n conformitate cu statutul
ntreprinderilor agricole);
- prin separare, comasare i redefinirea hotarelor sectoarelor de teren, prin arend,
vnzare-cumprare, prin schimbul sectoarelor de teren de ctre deintorii de teren,
inclusiv ntre deintorii de teren participani la procesul de consolidare; precum i prin
alte modaliti neinterzise de legislaie.
Metoda de consolidare a sectoarelor de teren agricole o vor alege proprietarii de teren.
59. Consolidarea terenurilor prin schimb benevol
Cererile de consolidare sau asisten n procesul de consolidare a terenurilor prin schimb
benevol pot fi prezentate primriei de doi sau mai muli proprietari de teren.
Schimbul benevol de terenuri agricole, cu antrenarea mai multor terenuri agricole separate,
poate fi dirijat de ctre primria localitii respective.
Cheltuielile pentru efectuarea investigaiilor i evaluarea terenului, elaborarea proiectului de
consolidare a terenurilor, perfectarea documentelor de nregistrare n registrul bunurilor
imobile vor fi suportate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale (fonduri speciale).
Proprietarii care doresc s fac schimb de terenuri n baza unei nelegeri reciproce vor avea
dreptul s colecteze roada culturilor anuale i multianuale de pe aceste terenuri.
Litigiile aprute n procesul implementrii proiectului de consolidare a terenurilor agricole
prin schimb benevol se soluioneaz n modul stabilit.
Dispoziia primriei cu privire la consolidarea terenurilor agricole prin schimb benevol se ia
n baza:
- cererilor participanilor la procesul de consolidare a terenurilor;
- planului cadastral al terenurilor ce vor constitui obiectul consolidrii;
- proiectului de consolidare a terenului;
- condiiilor schimbului de terenuri;
- acordurilor de schimb benevol n scopul consolidrii terenurilor;
- surselor de finanare a lucrrilor de consolidare i a termenului presupus de finalizare;
- elaborrii unui nou plan cadastral;
- modificrii documentelor ce confirm drepturile deintorilor de teren;
- renregistrrii sectoarelor de teren.
Dispoziia cu privire la demararea procesului de consolidare a terenurilor prin schimb
benevol, n form scris, se nmneaz participanilor la procesul de consolidare i se aprob de
acetia.
22

Terenurile consolidate prin schimb benevol se renregistreaz n baza unei decizii de aprobare
a proiectului de consolidare.
60. Retragerea terenurilor din circuitul agricol i civil.
Retragerea temporar a unor terenuri din circuitul agricol sau silvic pentru executarea unor
lucrri de prospeciuni geologice, de instalare a unor linii de telecomunicaii, de transport
electric sau conducte de gaz, apeducte i alte instalaii similare se aprob de autoritile
administraiei publice locale cu acordul deintorilor de terenuri.
n caz de necesitate a lichidrii urmrilor avariilor i a executrii lucrrilor de urgen pentru
ntreinerea obiectivelor, prevzute la alineatul 1 al prezentului articol, ocuparea terenurilor
respective se face cu acordul deintorilor de terenuri, iar n caz dac acetia refuz - cu
autorizaia autoritilor administraiei publice locale. n toate cazurile deintorii de terenuri au
dreptul la despgubiri.
Organele i unitile care beneficiaz retragerea temporar din circuitul agricol sau silvic a
unor terenuri snt obligate s ia msurile necesare ca aceste terenuri s fie rencadrate n
circuitul agricol i silvic la expirarea termenului aprobat.
63. Descopertarea stratului fertil.
Titularii obiectelor de investiii de producie amplasate pe terenuri agricole i silvice snt
obligai s ia msuri, prealabile executrii construciei obiectelor, de descopertare a stratului de
sol fertil de pe suprafeele amplasamentelor aprobate, pe care s-l depoziteze i s-l niveleze pe
terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, n vederea
punerii n valoare sau ameliorrii acestor terenuri.
Depozitarea stratului fertil pe alte terenuri se face numai cu acordul proprietarilor
acestora fr plat pentru sporul de valoare astfel obinut i fr despgubiri pentru perioada de
nefolosire a terenurilor.
Se interzice descopertarea stratului fertil n scopuri comerciale.
64. Grdini i loturi pentru legumicultur.
Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de lng cas, n conformitate cu legislaia,
amplasate n extravilanul satului (comunei) sau oraului, se consider grdini.
Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de pe lng cas (grdini), amplasate adiacent
hotarelor intravilanului, se includ n hotarele intravilanului localitii, se consider terenuri
destinate construciilor i se utilizeaz pentru construcii locative, cu condiia includerii acestora
n planul urbanistic general al localitii. Cetenilor care nu au terenuri pentru grdini li se pot
atribui loturi pentru legumicultur.
Loturile pentru legumicultur se distribuie cetenilor n folosin provizorie de ctre
autoritile administraiei publice locale din terenurile de rezerv.
Pe aceste loturi se interzice s se construiasc cldiri capitale i s se cultive plante
multianuale. n caz de necesitate, se pot face construcii provizorii de folosin personal
pentru pstrarea inventarului legumicol i pentru alte scopuri gospodreti. La stingerea
dreptului de beneficiere asupra terenului, beneficiarii demoleaz construciile provizorii pe
contul propriu.
Mrimea lotului o stabilesc autoritile administraiei publice locale n dependen de
condiiile concrete.
68. Regimul juridic al terenurilor din intravilanul localitilor.
La categoria terenurilor din intravilanul localitilor se refer toate terenurile din perimetrul
localitilor n limitele hotarelor, stabilite conform legislaiei. Terenurile din intravilanul
localitilor, n funcie de organizarea administrativ-teritorial a RM, se divizeaz n terenuri:
23

a) ale municipiilor;
b) oraelor;
c) comunelor;
d) satelor.
Spre deosebire de terenurile agricole, terenurile din intravilanul localitilor nu sunt mijloace de
producie, n pofida faptului c n componena lor exist i terenuri agricole, deoarece servesc,
n principal, n calitatea de baz teritorial pentru amplasarea obiectelor social-culturale,
locative, de produie, etc. Valoarea economic a terenurilor din intravilanul localitilor este
detrminat de ali factori, dect cei valabili n cazul terenurilor agricole. Terenurile din
intravilan satisfac alte necesiti social-vitale ale populaiei, dect terenurile agricole i
producia agricol. Fertilitatea (bonitatea) solului, n cazul terenurilor din intravilan, nu are
mare nsemntate, deoarece un rol decisiv, ce determin valoare economic a terenurilor din
intravilan, l joac relieful, locul siturii (n centrul sau la periferia localitii), prezenta sau lipsa
comunicaiilor i infrastructurii inginereri, etc.
Terenurile din intravilanul localitilor pot fi:
a) proprietate privat a persoanelor fizice i juridice de drept privat din ar i din
strintate, cu excepia dreptului de proprietate al strinilor aspra terenurilor agricole,
inclusiv celor din intravilanul localitilor;
b) proprietate de stat;
c) proprietatea unitilor administrativ-teritoriale.
Autoritile administraie publice locale au obligaia de a asigura executarea complexului
necesar de lucrri pentru amenajarea i nverzirea teritoriilor oraelor i satelor (comunelor).
ntreprinderile, instituiile, organizaiile i cetenii sunt datori, n conformitate cu regulile
aprobate de autoritile publice locale, s pstreze plantaiile vezi, s in teritoriile, atribuite
lor, ntr-o ordine conform cerinelor sanitare i de protecie contra incendiilor.
69. Regimul juridic al terenurilor din extravilanul localitilor
Terenurile din extravilanul localitii sun terenurile agricole i ntreg teritoriul din afara
localitilor, ns sunt parte component a unitii administrativ-teritoriale respective. Terenurile
din extravilan sun dependente sau independente de funciile i infrastructura localitii
respective, situaie determinat de planurile urbanistice i planurile de amenajare a teritoriul
oraului, statului, comunei respective. Ele se atribuie regimului juridic terenurilor cu destinaie
agricol.
70. Monumente ale naturii regimul juridic.
Monument al naturii- obiect unic al naturii, avnd o deosebit valoare ecologic, tiinific,
cultural, istoric i estetic.
Monumentele naturii se clasific n:
a) geologice i paleologice: peteri, grite, denudaii, stnci, rpe, recife, falii, cariere, plnii
carstice, ale obiecte sau reprezentaive din punct de vedere geologic, descoperiri
paleontologice;
b) hidrologice: lacuri, alte bazine acvatice, izvoare, ruri, albii vechi i alte obiecte unice
reprezentative din punct de vedere hidrologic;
c) zoologice: arii luate sub protecie n scopul conservrii habitatelor unice sau tipice ale
speciilor de anumale rare, precum i a unor specii de animale rare sau periclitate;
d) botanice: teritorii luate sub protecie n scopul conservrii habitatelor unice sau tipice ale
speciilor de plante endemice, relicte, cominiti ale lorprecum i a unor specii de plante
rare sau periclitate, a arborilor seculari;
24

e) mixte: spaiile n care se ntlnesc mai multe tipuri de elemente;

f) specii de animale i plante foarte rare.
Monumentele naturii se afl n gestiunea autoritilor administraiei publice locale sau centrale.
Deintorul terenului declarat monument al naturii este obligat:
- s asigure respecarea regimului de rotecie a monumentului naturii;
- s instaleze la otarele monumentului naturii borne, panouri de avertisment, idicatoare,
itinerare turistice pedestre i s asigure integritatea lor;
- s ngrdeasc zonele de protecie ale arborilor seculari i ale monumentelor hidrologice;
- s amelioreze condiiile de trai ale animalelor, aplicnd metode biotehnice adecvate.
n perimetrul monumentului naturii se efectueaz cercetri tiinifice.
71. Regimul juridic al terenurilor destinate industriei
La categoria terenuri destinate industriei se refer terenurile pe care sunt amplasate:
a) spaiile i halele de producie, blocurile administrative, locative, obiectivele socialculturale ale uzinelor, minelor, centralelor electrice i altor ntreprinderi industriale;
b) cile de acces, depozitele amplasate pe terenurile agricole, bazele de transport, carierele,
instalaiile de cptare i epurare a apei, staii de pompare, poligoanele de nmormntare a
deeurilor industriale i menajere, instalaiile energetice, precum i alte terenuri destinate
sau folosite pentru necesitile industriei.
Deintorii ai unor asemenea terenuri pot fi ntreprinderile de stat i cele municipale, societile
comerciale de orice tip, cooperativele de prodicei, ntreprinderile individuale, ce practic
activiti de ntreprinztor cu drept de persoan fizic.
Terenurile destinate industriei pot fi proprietate public (de stat sau a unitilor adiminstrativteritoriale), dar i proprietate privat. Aceste ternuri pot fi transmise n folosin permanent
(administrare economic) ntreprinderilor de stat sau municipale. ntreprinderile private pot
obine asemenea terenuri n folosin, cu ncheierea contractului de arend a terenului respectiv,
sau, n modul stabilit de legislaia cu privire la privatizare, dispun de dreptul de privatizare a
unir asemenea terenuri, care cad sub regilul juridic de terenuri aferente obiectelor privatizare.
Privatizarea acestora are loc prin vnzare-cumprare, cu titlu oneros, la pre normativ, n
condiiile Legii privind preul normativ i de vnzare-cumprare a pmntului i a altor acte
normative.
72. Regimul juridic al terenurilor cu destinaie special
Terenurile cu destinaie special sunt o categorie distinct de terenuri din componena Fondului
funciar. Regimul juridic al acestora difer esenial deregimul juridic al terenurilor cu destinaie
agricol, al terenurilor fondului silvic, fondului apelor i altor categorii de terenuri.
Folosirea terenurilor cu destinaii speciale, modificarea destinaiei iniiale a acestora, asemenea
cum i transferarea lor la alt grup de terenuri cu destinaie special poate avea loc n cadrul
unor relaii funciare deosebite dintre autoritile administraiei publice centrale i autoritile
locale i cei mai diferii deintori de terenuri.
Comun pentru terenurile cu destinaii speciale este faptul c acestea nu sunt terenuri cu
destinaie agricol, n pofida faptului, c, n anumite circumstane, pot fi atribuite n folosi
provizorie i ntrepinderilor agricole.
Terenurile cu destinaie special se atribui i n alte scopuri dect cele agricole, i anume, pentru
construirea ntreprinderilor indusrtiale, obiectivelor gopodriei comunale, cilor ferate i
drumurilor auto, liniilor de telecomunicaii, de transportare a energiei electrice, conductelor
magistrale.
Caracteristicile de baz a terenurilor cu destinaie specil sunt urmtoarele:
25

a) nu constituie masive funciare, cum ar fi terenurile agricole, fiind dispersate printre

terenurile cu alt destinaie;
b) se constituie n terenuri sub forma unor fii nguste i continue de terenuri, cum sunt
terenurile cilor ferate, magistralele de transport;
c) apar n calitate de terenuri izolate printre terenurile din intravilanul localitilor, cu
destinaie agricol, ale fondului silvic i altor categorii de terenuri;
d) deintori ai acestor terenuri cu drept de proprietate, administrare economic sau cu drept
de folosin/arendare, pot fi nu doar persoane juridice, dar i persoane fizice. ns
persoanele fizice pot deine doar drepturi de folosin secundar a unor poriuni din
aceste suprafee, cum ar fi n cazul terenurilor adiacente drumurilor auto i cilor ferate,
pentru pscutul vitelor i/sau valorificarea acestora n scopul obinerii produselor
agricole;
e) regimul juridic al terenurilor cu destinaie special este determinat de destinaia specific
a acestora.
73. Stabilirea perimetrului localitilor.
Perimetru al localitii este hotarul intravilanului (teritoriului ei) care l desparte de extravilan.
Perimetrul respectiv al localitii se stabilete prin reglementarea regimului proprietii funciare
n conformitate cu planul general i pe baza argumentrii tehnico-economice a dezvoltrii
oraului i satului (comunei).
Perimetrul oraelor se stabilete i se modific de ctre Guvern. Perimetrul celorlalte localiti
se stabilete i se modific de autoritile administraiei publice locale.
Includerea terenurilor n perimetrul oraului nu implic suspendarea dreptului asupra terenurilor
aflate n posesiune sau n folosin.
74. Regimul juridc al ternurilor destinate ocrotiri naturii
Din terenurile destinate ocrotirii naturii fac parte terenurile rezervaiilor, parcurilor naionale,
parcurilor dendrologice i zoologice, grdinilor botanice, branitilor, monumentelor naturii,
terenurile zonelor de protecie i zonelor sanitare.
Din categoria terenurilor rezervaiilor fac parte terenurile n al cror perimetru se afl obiecte
naturale, ce reprezint valoare tiinific i cultural (landafturile tipice i unicale, comuniti
de organisme vegetale i animale, formaiuni geologice, specii de plante, animale rare). Ele snt
repartizate pentru pstrarea n stare natural a complexelor naturale tipice sau unicale pentru
zona de landaft cu tot ansamblul ei de componente, pentru studierea proceselor i fenomenelor
n mersul lor firesc n vederea elaborrii bazelor tiinifice ale ocrotirii naturii.
Din categoria terenurilor parcurilor naionale fac parte terenurile care au o deosebit valoare
ecologic, istoric i estetic n virtutea mbinrii reuite a landafturilor naturale i culturale.
Din categoria terenurilor parcurilor dendrologice i zoologice, ale grdinilor botanice fac
parte terenurile repartizate pentru studierea, pstrarea i mbogirea n condiii artificiale a
resurselor florei i faunei, pentru folosirea lor eficient n plan tiinific, cultural, economic i
pstrarea genofondului.
Din categoria terenurilor de branite fac parte terenurile destinate pstrrii, restabilirii i
reproducerii resurselor naturale i meninerii echilibrului ecologic general, obiectele complexe
biologice, paleontologice, hidrologice i geologice de landaft.
Din categoria terenurilor monumentelor naturii fac parte terenurile care au obiecte naturale
unicale sau tipice, cu valoare tiinific, cultural-instructiv i de reconfortare, dar care nu snt
recunoscute drept monumente de istorie i cultur.
Terenurile destinate ocrotirii naturii snt prin exclusivitate proprietate a statului.
26

Pe terenurile destinate ocrotirii naturii este interzis activitatea ce vine n contradicie cu

destinaia lor special. Ele snt retrase din folosin, dac aceast destinaie nu corespunde
regimului de protecie, stabilit pentru aceste terenuri.
Modul i condiiile folosirii terenurilor destinate ocrotirii naturii se stabilesc de legislaia
privind ocrotirea naturii i mediului nconjurtor.
75. Regimul juridic al terenurilor destinate ocrotirii sntii.
Din categoria terenurilor destinate ocrotirii sntii fac parte terenurile pe care exist obiecte
de tratament natural (izvoare de ape minerale, nmoluri curative) i condiii climaterice
deosebit de favorabile profilaxiei i tratamentului.
Aceste terenuri se atribuie n folosin staiunilor balneare, instituiilor terapeutice i
urmeaz a fi protejate n mod deosebit.
n scopul proteciei obiectelor de tratament natural, la toate staiunilebalneare se creeaz zone
de protecie sanitar. n limitele lor se interzice darea terenurilor n posesiune, folosin,
inclusiv n arend, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor a cror activitate este
incompatibil cu protecia obiectelor naturale curative i cu meninerea condiiilor
favorabile pentru odihna populaiei.
ntreprinderile, instituiile i organizaiile n jurul crora se stabilesc zone cu condiii
deosebite de folosin a terenurilor snt datoare s marcheze graniele lor cu semne informative
speciale.
Modul i condiiile folosirii terenurilor destinate ocrotirii sntii snt stabilite de legislaia
privind mediul nconjurtor i de o legislaie special.
76. Regimul juridic al terenurilor destinate activitii recreative.
Terenuri destinate activitii recreative snt terenurile prevzute i folosite pentu odihn i
turism. Din aceast categorie fac parte terenurile pe care se afl case de odihn, pensionate,
sanatorii, campinguri, baze turistice, tabere turistice i tabere de fortificare a sntii, staii
turistice, parcuri i tabere pentru copii, poteci didactico-turistice, trasee marcate.
Pe asemenea terenuri este interzis activitatea ce mpiedic folosirea lor conform destinaiei
speciale.
Modul de folosire a acestor terenuri este stabilit de autoritile administraiei publice locale i
de organele de ocrotire a naturii.
77. Regimul juridic al terenurilor de valoare istorico-cultural.
Din categoria terenurilor de valoare istorico-cultural fac parte rezervaiile istorico-culturale,
parcurile memoriale, mormintele, monumentele arheologice i arhitecturale i complexele
arhitecturale de landaft.
Pe aceste terenuri este limitat orice activitate care contravine destinaiei lor speciale.
Terenurile de valoare istorico-cultural sunt proprietate public (de stat). Lista terenurilor de
valoare istorico-cultural se aprob de ctre Guvern. Deintorii unui asemenea categorii de de
terenuri sunt obligai s ia toate msurile legale i s asigure protecia acestor terenuri.
78. Regimul juridic al terenurilor zonelor suburbane i zonelor verzi.
Terenurile din extravilan destinate amplasamentelor, legate de amenajarea i funcionarea
normal a gospodriei oreneti, precum i cele ocupate de pduri, grdini publice i de alte
spaii verzi, care au funcii de protecie, sanitaro-igienice, de fortificare a sntii i care snt
locuri de odihn a populaiei, se includ de ctre autoritile administraiei publice locale n zona
suburban i n zona verde.

27

Terenurile zonelor suburbane i zonelor verzi se folosesc conform proiectelor de organizare a

acestor zone. Ele snt protejate de stat. Aici snt interzise construciilei amenajrile
incompatibile cu destinaiile acestor terenuri.
La includerea terenurilor n zona suburban i n zona verde se pstreaz drepturile deintorilor
de terenuri.
79. Dreptul de folosin a terenurilor fondului silvic
n funcie de destinaia de baz a resurselor silvice, evideniem umrtoarele feluri de folosine
silvice:
Recoltarea i transportarea masei lemnoase prin tieri de regenerare seefectueaz n
toate pdurile, cu excepia pdurilor rezervaiilor, pdurilor parcurilor naionale,
pdurilor monumente ale naturii, pdurilor de importan tiinific sau istorico-cultural,
plantaiilor silvice cu pomi fructiferi, pdurilor urbane, sectoarelor din pduri.parc din
zonele verzi ale localitilor, pdurilor de prima i a doua protecie sanitar a surselor de
alimentare cu ap i a staiunilor balniare, pdurilor antierozionale.
Recoltarea produselor lemnoase auxiliare i a materiei tehnice recoltarea cioturilor,
cojilor, altor produse lemnoase auxiliare i a materiei prime tehnice pentru prelucrare
industrial i satisfacerea necesitilor populaiei se permite fr afectarea pdurii, n
modul stabilit de ctre autoritatea silvic central de comun acord cu Ministerul
Mediului.
Folosinele silvice accesorii recoltarea i achiziionarea fructelor i pomuoarelor
slbatice, nucilor, ciupercilor, plantelor medicinale i a altor produse a pdurii,
amplasarea stupilor i priscilor, cositul, fnatul i punatul vitelor n anumite sectoare
ale fondului forestier, care nu snt locuri de cretere i de trai ale speciilor rare i protejate
de plante i animale aflate pe cale de dispariie, se permit fr a se afecta pdurea. Snt
interzise recoltarea i achiziionarea plantelor efemere, precum i a plantelor incluse n
Cartea Roie a RM. Punatul caprinelor i ovinelor n pduri este interzis.
Folosire pdurii n scopuri de recreere pentru organizarea odihnei populaiei,
autoritile administraiei publice locale, gestionarii de teren din fondul forestier, precum
i, cu acordul lor, alte ntreprinderi, instituii, organizaii, desfoar activiti de
amenajare a sectoarelor de pdure i de deservire social-cultural a populaiei n pdurile
zonelor verzi ale localitilor i n alte pduri care sunt folosite pentru oihn, sport i
turism, pstrnd mediul silvic i landafturile naturalem arhitectura zonelor suburbane i
respectnd cerinele sanitare.
Folosirea terenurilor din fondul forestier pentru necesitile gospodriei cinegetice
fauna slbatic de interes vntoresc i terenurile de vntoare amplasate n cadrul
fondului forestier snt parte component a fondului conegetic. Folosirea terenurilor din
fondul forestier pentru necesitile gospodriei cinegetice se efectueaz fr afectarea
pdurii.
Folosirea terenurilor din fondul forestier n scopuri de cercetare tiinific pentru
efectuarea cercetrilor tiinifice, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor respective
le se pot repartiza terenuri dn fondul forestier. Pe aceste terenuri pot fi limitate sau
interzise folosinele silvice ale altor ntreprinderi, instituii i organizaii, precum i ale
cetenilor, dac acestea nu snt conform scopurilor efecturii lucrrilor de cercetare
tiinific.
Limitarea folosinelor silvice pe ariile protejate n rezervaii, parcuri naionale, alte arii
protejate se interzic folosinele silvice ce nu snt conforme scopurilor crerii acestora.
28

Folosinele silvice se efectueaz contra plat. Plile pentru folosinele silvice snt folosite
pentru pazapdurilor, sporirea calitii lor, stimularea material a deintorilor de terenuri din
fondul forestier, precum i pentru amenajarea pdurilor.
80, 81. Componena terenurilor oraelor i satelor.
Din componena terenurilor oraelor i satelor fac parte:
a) Terenurile pe care sunt amplasate construcii i alte amenajri pe ele urmeaz s fie
construite case, cldiri de menire social-cultural, industrial i alte destinaii.Te
terenurile atribuite se interzice nceperea lucrrilor de construcie pn la permisiunea
dat de ctre organele de arhitectur i urbanistic.
b) Terenurile de uz public sunt ternurile folosite pentru cile de comunicaie (piee, strzi,
pasaje, drumuri, etc.), pentru necesitile social-culturale ale populaiei (grdini publice,
parcuri, lacuri, plaje, bulevarde, scuaruri), pentru cimitire i alte necesiti ale
gospodriei comunale. Pe terenurile de uz public se ermite amplasarea construciilor i
amenajrilor capitale n conformitate cu destinaia special a acestor terenuri, precum i a
contruciilor i amenajrilor provizorii uoare, fr ca acestea s fie n detrimentul
terenurile de uz public.
c) Terenurile pentru transportul rutier, feroviar, naval, aerian, princonducte, pentru liniile de
telecomunicaii, de transport electric, pentru exploatri miniere i pentru alte industrii
sunt atribuite ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor respective pentru realizarea
funciilor lor.
d) Terenurile mpdurite servesc ameliorrii mediului nconjurtor, organizrii odihnei,
nevoilor de cultur, aprrii teritoriului localitilor mpotriva eroziunii cauzate de ap i
de vnt.
e) Terenurile cu destinaie agricol sunt terenuri arabile, plantaiile multianuale, fneele,
imaurile, pepinieree, etc. Ele pot fi atribuite n folosina ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor agricole, precum i cetenilor pentru agricultur, legumicultur, puni,
fnee.
f) Rpele, ravenele, bolovniurile i alte terenur necultivabile.
82. Regimul juridic al terenurilor destinate transporturilor.
La categoria terenuri destinate transporturilor se refer terenurile care deservesc exploatarea
tehnic i satisfacerea necesitilor transporturilor, inclusiv terenurile/poriunile, ocupate de
partea carosabil a drumurilor (locale, naionale), de ci ferate, de conducte i alte instalaii de
deservire a transporturilor.
Pentru ca terenul s fie recunoscut n calitate de teren destinat transporturilor, acesta trebuie sa
fie declarat n modul stabilit de lege ca atare i dat n administrarea unitilor de transport.
Subiecte ale dreptului de folosin a terenurilor destinate transporturilor sunt ntreprinderile,
instituiile i organizaiile, indiferntt de forma de proprietate i forma organizatorico-juridic,
care gestioneaz nemijlocit unitile de transport i exploateaz cile de acces ale acestora.
Terenurile destinate transporturile se clasific n terenuri destinate:
a) Transportului feroviar ocupate de cile ferate, construciile i edificiile aferente,
inclusiv terasamente, poduri, tuneluri, viaducte, instalaii de semnalizare, cldiri de
serviciu tehnic, staiile de cale ferat cu toate cldirile, construciile gospodriei de
locomotive, de vagoane, serviciile de ntreinere a cii ferate i de ncracre, etc., ce
aparin Cii ferate RM, ntreprinderilor i organzaiilor acesteia, altor ministere i
departamente;
29

b) Transportul pe ap terenurile ocupate de porturi, cheiuri, debarcadere, etc. Cu toate

instalaiile i utilajul tehnic de dotare;
c) Transportul auto terenurile ocupate de osele, drumuri, etc. Cu construciile i edificiile
aferente;
d) Transportul aerian terenurile ocupate de aeroporturi, teritoriile de asisten tehnic, cu
toate construciile i edificiile ce asigur satisfacerea necesitilor transportului aerian;
e) Transportul prin conducte terenurile ocupate de conductele magistrale terestre i
subterane, instalaiile terestra de aprovizionare cu energie, gaze naturale, etc.
Terenurile drumurilor naionale, terenurile ocupate de conductele magistrale, inclusiv
internaionale, de transport a gezelor naturale au fost, sunt i continu s fie proprietate public
(de stat). Aceste terenuri se transmit doar n folosin ntreprinderilor de transport prin Hotrre
de Guvern.
Atribuirea n folosin a terenurilor destinate transportului feroviar, transportului de ap,
transportului auto, transportului aerian, transportului prin conducte de nsemntate local intra
n competena autoritilor administraiei publice locale.
83. Regimul juridic al terenurilor destinate telecomunicaiilor.
La categoria terenurilor destinate telecomunicaiilor se refer terenurile aferente ncperilor de
producie, administrative, locative i social-culturale, bazelor de producie, atelierelor de
reparaie, turnurilor de retransmitere, staiilor de radioreleu, depozitelor, instalaiilor de
distribuie i a altor construcii destinate special ntreprinderilor de telecomunicaii pentru
realizarea proiectelor economice, sarcinilor i scopurilor propuse pe ntreg teritoriul RM.
Terenurile destinate telecomunicaiilor pot fi proprietate public, dar i privat. Terenurile
proprietate public sunt atribuite n folosin permanent sau provizorie ntreprinderilor don
sectorul telecomunicaiilor, ns conform legislaiei cu privire la privatizare ( de exemplu prin
intermediul licitaiilor funciare cu strigare), asemenea terenuri pot fi proprietate privat a
ntreprinderilor de sectorul telecomunicaiilor.
ntreprinderile din sectorul telecomunicaiilor sunt n drept s instaleze tunuri de retransmitere,
staii de radioreleu etc., n scopul prestrii de servicii n domeniul telecomunicaiilor, n, sub i
deasupra terenurilor, indiferent de forma de proprietate, dar cu respectarea strict a exigenelor
legale i cu condiia, c echipamentul i utilajul instalat, nu va cauza prejudicii sntii
populaiei din zona respectiv, prin intermediul undelor radoi, electromagnetice i de alt
natur, emise de instalaiile, echipamentul i utilajul tehnologic al ntreprinderilor din sectorul
telecomunicaiilor.
84. Terenurile setinate construciilor urbane i rurale.
Terenurile destinate construciilor urbane i rurale cuprind terenurile pe care snt amplasate
construciile i amenajrile i cele pe care urmeaz s fie construite case, cldiri de menire
social-cultural, industrial i cu alte destinaii.
Aceste terenuri se atribuie ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor pentru zidirea i
exploatarea construciilor industriale a caselor, a cldirilor de menire social-cultural, a altor
construcii i amenajri, precum i cetenilor pentru construcia individual de locuine.
Suprafaa terenurilor i condiiile folosirii lor n scopurile menionate se stabilesc conform
normelor i documentaiei tehnice de proiectare.
Pe terenurile atribuite se interzice nceperea lucrrilor de construcie pn la permisiunea dat
de ctre organele de arhitectur i urbanistic.
85. Litigiile funciare metode de soluionare.
30

Litigiile dintre deintorii de terenuri i autoritile administraiei publice locale se soluioneaz

de organele ierarhic superioare, a cror decizie poate fi atacat n instana judectoreasc de
drept comun sau economic competent.
Litigiile n care prile sau una din pri snt deintori de terenuri cu titlu de proprietate se
examineaz de ctre instana judectoreasc de drept comun sau economic competent.
Litigiile patrimoniale dintre ntreprinderi, instituii i organizaii privind raporturile funciare
se soluioneaz de ctre judectoria economic. Litigiile patrimoniale privind raporturile
funciare, n care prile sau una din pri snt persoane fizice se examineaz de ctre judectoria
raional, municipal (de sector) dac legislaia nu prevede altfel.
Decizia autoritilor administraiei publice locale asupra litigiilor funciare intr n vigoare
n momentul adoptrii ei.
Atacarea deciziei n instana judectoreasc competent suspend ndeplinirea acesteia.
Decizia instanei judectoreti competente servete ca temei pentru eliberarea documentelor
ce legalizeaz dreptul de proprietate, de posesiune i de beneficiere funciar, inclusiv n condiii
de arend.
ndeplinirea deciziei asupra litigiului funciar poate fi suspendat sau amnat de organul care
a adoptat decizia sau de organul ierarhic superior.
Condiiile i modul de expropriere, pentru nevoile statului i ale societii, a terenurilor i a
construciilor ce constituie proprietate a persoanelor fizice i juridice se reglementeaz prinr-o
legislaie special, care asigur ocrotirea dreptului de proprietate.
86. Partucularitile rspunderii juridice n domeniul dreptului ecologic.
Rspunderea ecologic obligaia persoanelor fizice, persoanelor juridice i a statului de a
respecta normele ce reglementeaz corelaia societii i naturii, n vederea mbinrii tiin ifice
a intereselor ecologice i economice.
n funcie de caracter i metoda de reglementare, distingem rspundere economic i rspundere
ecologic juridic.
Rspunderea ecologic economic se bazeaz, n particular, pe interesul material al
beneficiarului resurselor naturale n micorarea gradului de poluare sau excludere altei influene
negative asupra mediului.
Rspunderea ecologic juridic este consecina aciunilor ilegale ale persoanelor fizice i
juridice. Ea este stabilit de ctre organele de stat prin metode juridico-administrative i apare
n legtur cu faptul provocrii daunelor mediului n ansamblu sau anumitor componente ale
sale.
Temeiul apariiei rspunderii ecologice este delictul (contravenia) ecologic.
Delict civil- comportament nelegitim i vinovat al unei persoane, ce este ndreptat mpotriva
ordinii ecologice i care a cauzat un prejudiciu naturii sau a creat un periocol real de a pricinui
o pagub.
Obiect al delictelor ecologice mediul ambiant, ocrotit de legislaie, omul, bunurile materiale
create de societate.
Latura obiectiv a delictelor civile caracterul ilegal al comportrii persoanei vinovate, care
atenteaz la ordinea de drept ecologic stabilit n societate. Rezultatul negativ al acestor
nclcri- intervenirea daunei sau ameninarea real cu aceast daun.
Subiecte al delictelor ecologice persoanele fizice, persoane juridice.
Latura subiectiv vinovia persoanei care a cauzat prejudiciul naturii, n ambele forme:
a) Intenia vinovatul i ddea seama de caracterul social periculos al aciunii sau
inaciunii sale, aprevzut consecinele ei social-periculoase i le-a dorit (intenie direct)
31

sau lea admis n mod contient (intenie indirect). Ex: vntoarea nelegitim, pescuitul
nelegitim, nimicirea semnturilor prin punare, etc.
b) Imprudena vinovatul fie ca a prevzut posibilitatea provocriii consecinelor social
periculoase al aciunii sau inaciunii sale, dar n mod nechibzuit consider c ele ar putea
s se produc (nceredere exagerat n sine), fie c nu a prevzut posibilitatea unor
asemenea consecine, dei trebuia i putea s le prevad (neglijena). Ex: nerespectarea
regululor securitii contra incendiilor n pduri, neglijarea regulilor de folosire a
mijloacelor chimice, etc.
87. Rspunderea juridic penal n raporturile de dreptul mediului
Infraciunea ecologic fapta social-periculoas, aciune sau inaciune, prevzut de lege ce
atenteaz la ordinea de drept ecologic i care cauzeaz daun mediului ambiant, snt ii
omului sau creaz astfel de pericol.
Conform Codului Penal al RM, partea special, Capitolul IX, distingem urmtoarele infraciuni
ecologice:
- nclcarea cerinelor securitii ecologic (art. 223 CP);
- nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive,
bacteriologice sau toxice (art. 224 CP);
- Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neutentice despre poluarea
mediului (art.225 CP);
- Nendeplinirea obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice (art. 226
CP);
- Poluarea solului (art.227 CP);
- nclcarea cerinelor de protecie a subsolului (art. 228 CP);
- Poluarea apei ( art. 229 CP);
- Poluarea aerului (art.230);
- Tierea vegetaiei forestiere (art. 231 CP);
- Distrugera masivelor forestieire (art. 232 CP);
- Vnatul ilegal (art. 233 CP);
- ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor (art. 234 CP);
- nclcarea regimului de administrare i proteciea fondului ariilor naturale protejate de
stat (art. 235 CP).
Categoriile pedepselor penale ecologice aplicate persoanelor fizice:
a) Amenda;
b) Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate;
c) Munca neremunerat n folosul societii;
d) nchisoare.
Munca neremunerat n folosul comunitii i nchisoare se aplic numai n calitate de pedepse
principale, iar celelalte se aplic att ca pedepse principale, ct i ca pedepse complementare.
Categoriile pedepselor penale ecologice aplicate persoanelor juridice care desfoar activitate
de ntreprinztor:
a) Amend;
b) Privare de dreptul de a exercita o anumit activitate;
c) Lichidare.
32

Amenda se aplic n calitate de pedeaps principal, celelate pot fi aplicate ca pedepse

principale, ct i complimentare.
88. Rspunderea juridic civil n raporturile de dreptul mediu.
Rspundera juridic civil este prevzut de normele dreptului civil i ale legislaiei mediul
ambiant. Menirea ei const n aprarea drepturilor i intereselor proprietarilor i beneficiarilor
de resurse naturale, precum i repararea daunelor i prejudiciilor cauzate prin nerespectarea
legislaiei proteciei mediului ambiant.
Rspunderea juridic civil n domeniul proteciei mediului ambiant se manifest n trei forme:
Declararea nul a tranzaciilor legate de pmnt, subsoluri, ape, pduri , adic a
trazaciilor legate de vnzare-cumprare, donaie, gaj, testament, schimb, arend, etc.
Stabilirea obligaiilor de nlturare a nclcrilor ce mpiedic beneficiarul la exercitarea
drepturilor legale de folosin a resurselor. (ex: prezentarea de ctre proprietarul lotului
de pmnt a unei aciuni fa de ntreprinderea industrial, din cauza de eurilor nocive ale
creia, se micoreaz roada i calitatea culturilor agricole)
Repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea legislaiei proteciei mediului . Dauna se
repar n naur sau prin ncasarea costului daunelor pricinuite. Repararea daunelor n
natur se poate manifesta prin fptul c delicventul are obligaia din contul propriu i din
mijloacele sale s restaureze starea nrutirii a mediului (ex: s recultiveze pmnturile).
Costul prejudiciilor cauzate se calculeaz reieind din cheltuielile de restabilire a
obiectelor naturale i aducerea lor n stare posibil pentru folosirea dup destina ie,
cheltuielili de compensare a pierderilor materiale i a veniturilor neobinute (ex: paguba
pricinuit de nclcarea regulilor securitii antiincendiare a pdurilor, include costul
pierdut al marfii foerstieire, cheltuielile de lichidare a incendiului, pierderile materiale
legate de curirea teritoriilor, mijloacele de reproducere a resurselor de pdure).
O modalitate a rspunderii civile, aplicabil pentru paguba pricinuit mediului ambiant, este
rspunderea material. Particularitatea acestei rspunderi se manifest prin faptul c este
reglementat de acte juridice speciale i se aplic prin intermediul ncasrii anumitor taxe
speciale. Mrimea acestei taxe reprezint cheltuielile de stat pentru ocrotirea obiectelor naturii.
Restituirea pagubei n caz de rspundere material se efectueaz pe cale judiciar la ac iunea
organelor de ocrotire a naturii, indiferent de aplicarea sau neaplicarea amenzii administrative.
Taxa rspunderii materiale nu cuprinde costul instrumentului care servit nemijlocit pentru
comiterea daunei materiale i nici costul obiectului naturii vtmat sau nimicit
89. Particularitile rspunderii juridice n domeniul dreptului mediului, conform
conveniilor internaionale.
Cooperarea bilateral i multilateral a Republicii Moldova n domeniul proteciei mediului
ambiant se realizeaz n conformitate cu:
Acordul de colaborare ntre Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale din
Republica Moldova i Ministerul Resurselor Naturale i Proteciei Mediului din
Republica Belarus n domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor
33

naturale (03 decembrie 2008, Minsk)

Acordul ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind
cooperarea n domeniul proteciei resurselor piscicole i reglementarea pescuitului
n Rul Prut i n lacul de acumulare Stnca Costeti (01 august 2003, Stnca Costeti)
Memorandumul de nelegere ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Regatului Danemarcei cu privire la cooperarea n scopul implementrii Protocolului
Kyoto din cadrul Conveniei de Baz a Naiunilor Unite cu privire la Schimbrile
Climaterice (Copenhaga, mai 1998)
Acordul ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului al
Republicii Moldova i Ministerul Mediului al Republicii Polone privind
colaborarea n domeniul proteciei mediului i folosirii resurselor naturale (22
octombrie 2003, Chiinu)
Acordul ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii teritoriului al
Republicii Moldova i Ministerul Mediului i Proteciei Teritoriului al Republicii
Italiene privind colaborarea n domeniul proteciei mediului (27 iunie 2002,
Chiinu)
Protocolul ntre Departamentul Protecia Mediului nconjurtor al Republicii
Moldova i Ministerul Proteciei Mediului nconjurtor al Ucrainei (19 noiembrie
1993, Kiev)
Acordul ntre Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului al Republicii
Moldova, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului din Romnia i
Ministerul Mediului i Resurselor Naturale al Ucrainei privind cooperarea n zona
format din ariile naturale protejate ale Deltei Dunrii i Prutului de Jos, (5 iunie
2000, Bucureti)
Acordul ntre Departamentul Protecia Mediului nconjurtor al Republicii
Moldova i Ministerul Resurselor Naturale i Proteciei Mediului al Republicii
Belaruse, n domeniul proteciei mediului nconjurtor (25 decembrie 1994,
Chiinu)
Acordul ntre Departamentul Protecia Mediului nconjurtor al Republicii
Moldova i Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului din Romnia, n
domeniul folosirii durabile a resurselor naturale (18 martie 1997, Bucureti)
90. Rspunderea juridic administrativ n raporturile de mediu.
Contravenie administrativ fapta (aciune sau inaciune) ilicit ce atenteaz la pesonalitatea,
la drepturile i la interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, la proprietate, la
34

ornduirea de stat i la ordinea public, precum i alte fapte ilicite pentru care legisla ia prevede
rspundere administrativ.
Conform Codului Contravenional, contraveniile administrative din domeniul ocrotirii
mediului ambiant snt:
- nclcarea legislaiei funciare;
- nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a substanelor radioactive, biologice,
chimice i altor substane;
- Importul i comrecializarea pesticidelor i preparatelor bilogice de protecie a plantelor
fr autorizaie respectiv;
- nclcarea legislaiei privind subsolul;
- Nerespectarea prevederilor actelor normative viznd protecia apelor;
- Folosirea ilegal a pmnturilor din fondul forestier al statului;
- Murdrirea pdurilor cu deeuri i reziduuri menajere;
- Nimicirea faunei folositoare pentru pdure;
- nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri;
- Darea n exploatare i utilizarea obiectivelor cu nclcarea normelor i cerin elor de
protecie a mediului nconjurtor;
- Exploatarea mijloacelor de transport ce depesc normativele adminse de degajare a
substanelor poluante.
Pentru comiterea contraveniilor administrative pot fi aplicate urmtoarele sanc iuni
administrative:
1. Avertismentul;
2. Amenda;
3. Ridicarea contra echivalent a obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau
obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative;
4. Confiscarea obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit
al contraveniei administrative;
5. Privarea de dreptul special, acordat ceteanului respectiv (de dreptul de a conduce
mijloace de transport, de dreptul de vntoare);
6. Arestul administrativ.
Ridicarea contra echivalent i confiscarea obiectelor pot fi aplicate att ca sanciuni
administrative principale, ct i ca cele cpomplementare. Celelalte sanciuni administrative pot
fi aplicate numai ca sanciuni administrative principale. Pentru o contravenie administrativ
poate fi aplicat fie saciune principal, fie saciune principal i complementar.
Organele (persoanele cu funci de rspundere) mputernicite s examineze cazurile cu privire la
contraveniile administrative:
1. Comisiile administrative de pe lng organele executive al administraiei locale;
2. Judectoriile de sector, municipale;
3. Organele afacerilor interne, organele departamentelor, inspectratele de stat i alte organe,
persoane cu funcii de rspundere mputernicite pentru aceasta. (Organele supravegherii
sanitaro-epidemiologice de stat, Organele controlului de stat n zootehnie, Organele de
stat pentru protecia mediului nconjurtor, Organele gospodriei silvice, etc.)
91.Subsolul ca obiect ecologic de folosire i protecie
35

Subsol parte a scoarei terestre aflat sub stratul de sol fertil, iar n lipsa acestuia, sub
suprafaa terestr i fundul bazinelor de ap i apelor curgtoare, care ajunge pn la adncimi
accesibile pentru cercetare geologic i valorificare.
Subsolul Republicii Moldova constituie Fondul de stat al subsolului, care include:
a) sectoarele de subsol atribuite n folosin n conformitate cu prevederile legislaiei cu
privire
la
subsol
(fondul
subsolului
repartizat);
b) sectoarele de subsol neatribuite n folosin (fondul subsolului nerepartizat).
Fondul de stat al zcmintelor de substane minerale utile include toate zcmintele cu
rezervele industriale de substane minerale utile evaluate. Fondul de stat al zcmintelor de
substane minerale utile este parte a Fondului de stat al subsolului.
Fondul de stat al subsolului i Fondul de stat al zcmintelor de substane minerale utile se
administreaz de Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale de pe lng Ministerul
Mediului.
Legislaia subsolului reglementeaz relaiile miniere n vederea asigurrii folosirii raionale i
complexe a subsolului pentru satisfacerea necesarului de materie prim mineral i altor
necesiti ale economiei naionale, proteciei subsolului, asigurrii securitii lucrrilor la
folosirea subsolului, precum i aprrii drepturilor persoanelor fizice i persoanelor juridice,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare.
Proprietatea asupra subsolului, substanelor minerale utile i materiei prime minerale
Bogiile de orice natur ale subsolului Republicii Moldova, inclusiv substanele minerale utile
pe care le conine, precum i spaiile subterane ale acestuia fac obiectul exclusiv al proprietii
publice
a
statului,
snt
inalienabile,
insesizabile
i
imprescriptibile.
Sectoarele de subsol nu pot fi nstrinate, ele pot fi date numai n folosin. Toate actele
juridice sau aciunile care, n mod direct ori indirect, violeaz dreptul de proprietate public a
statului
asupra
subsolului
snt
lovite
de
nulitate
absolut.
Materia prim mineral extras aparine beneficiarului subsolului cu drept de proprietate n
cazul n care contractul nu prevede altfel.
Legislaia
cu
privire
la
subsol
se
bazeaz
pe
urmtoarele
principii:
a) asigurarea folosirii raionale, complexe i inofensive a subsolului;
b)
asigurarea
proteciei
subsolului
i
mediului
nconjurtor;
c)
asigurarea
mbinrii
intereselor
naionale
i
regionale;
d)
asigurarea
extinderii
bazei
de
materie
prim
mineral;
e) asigurarea egalitii n drepturi i a intereselor legitime ale tuturor persoanelor juridice i
fizice
la
folosirea
subsolului;
f) transparena folosirii subsolului.
92. Noiunea i clasificarea zcmintelor i substanelor minerale utile.
Substane minerale utile acumulri, n subsol, de minerale naturale, hidrocarburi i ape
subterane, ale cror compoziie chimic i proprieti fizice permit folosirea lor n sfera
produciei materiale i consumului imediat sau dup prelucrare. La substane minerale utile se
refer i rmiele biologice mpietrite (fosile) aflate n subsol;
36

Zcmnt de substane minerale utile acumulare natural de substane minerale utile care,
din punct de vedere cantitativ i calitativ, poate fi obiect de valorificare industrial n condiiile
strii actuale a tehnicii i economiei, fapt confirmat prin nregistrarea corespunztoare n
balanele de stat ale rezervelor de substane minerale utile.
Substanele
minerale
utile
i
tipurile
lor
Substanele minerale utile se divizeaz n minereuri metalifere i nemetalifere, combustibile
solide, petrol i gaze naturale, gaze inerte, ape subterane.
Conform importanei economice i n scopul determinrii statutului juridic al regimului lor de
folosire,
substanele
minerale
utile
se
divizeaz
n
urmtoarele
tipuri:
a) substane minerale utile de importan naional petrol, gaze naturale, combustibile
solide i alte tipuri de substane minerale utile, a cror list se stabilete de Guvern;
b) substane minerale utile larg rspndite nisip, argil, piatr de construcie, nisip argilos i
argil
nisipoas.
Conform potenialului economic, zcmintele de substane minerale utile de larg rspndire se
divizeaz n zcminte de importan naional i local.
93. Reglementarea juridic a folosirii subsolului.
Participani (subieci) la relaiile miniere snt statul, unitile administrativ-teritoriale,
persoanele juridice i fizice din Republica Moldova, precum i persoanele juridice i fizice
strine.
Subsolul
se
atribuie
n
folosin
pentru:
a) cercetare geologic, inclusiv prospectarea, evaluarea i explorarea zcmintelor de
substane
minerale
utile
i
alte
tipuri
de
cercetri
geologice;
b) extragerea substanelor minerale utile, inclusiv a apelor subterane i resurselor curative
naturale;
c) construirea i exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor
minerale
utile;
d) nhumarea (depozitarea) substanelor nocive i deeurilor industriale;
e)
organizarea
obiectivelor
geologice
protejate;
f) colectarea materialelor mineralogice, paleontologice, altor materiale geologice de colecie.
Sectoarele de subsol se atribuie n folosin pe un termen limitat (folosire temporar) sau
nelimitat, n baza licenei.
Sectoarele de subsol se atribuie n folosin sub form de perimetru geologic sau minier.
Perimetrul geologic determin suprafaa sectorului atribuit n folosin, cu limitare n adncime
sau fr limitare. Limitarea n adncime poate fi stabilit n metri, calculai de la suprafa sau
legai
de
un
anumit
contact
geologic
(litologic,
de
vrst
.a.).
Perimetrul minier se atribuie pentru extragerea substanelor minerale utile, construirea i
exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale utile,
organizarea obiectivelor geologice protejate.
Perimetrul minier i geologic se atribuie de ctre Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale.
Folosirea subsolului este cu plat. Plile la folosirea subsolului se percep n form bneasc.
37

Plata

la

folosirea
subsolului
se
efectueaz
n
form
de:
a)
pli
regulate
pentru
folosirea
subsolului;
b) compensare a cheltuielilor pentru lucrrile de explorri geologice efectuate din contul
mijloacelor bugetului de stat.
Dreptul de folosin asupra sectoarelor de subsol poate fi limitat, suspendat sau ncetat n
cazurile:
a) expirrii valabilitii contractului pentru folosirea sectorului de subsol, inclusiv a
contractului
de
concesiune;
b) dispariiei necesitii de folosire a sectorului de subsol prin acord reciproc dintre
beneficiarul subsolului i autoritatea care a acordat dreptul de folosin a sectorului de subsol;
c) apariiei unui pericol direct pentru viaa i sntatea oamenilor ce activeaz sau locuiesc n
zona
de
influen
a
lucrrilor
legate
de
folosirea
subsolului;
d) imposibilitii folosirii sectoarelor de subsol ca urmare a calamitilor naturale sau
apariiei
altor
situaii
excepionale;
e) apariiei necesitii de retragere a sectorului de subsol atribuit n folosin n alte scopuri
publice,
cu
compensarea
cheltuielilor
efectuate;
f) lichidrii sau reorganizrii persoanei juridice beneficiar a sectorului de subsol, cu excepia
cazurilor
prevzute
la
art.30;
g) nclcrii considerabile a clauzelor contractului pentru folosirea sectorului de subsol,
inclusiv nerespectrii msurilor de folosire raional i protecie a sectorului de subsol atribuit
n
folosin;
h) neachitrii plilor pentru folosirea subsolului n termenul stabilit de legislaia fiscal;
i) nefolosirii sectorului de subsol conform destinaiei de ctre beneficiarul lui fr motive
ntemeiate
pe
parcursul
a
doi
ani;
j) folosirii sectorului de subsol necorespunztoare destinaiei, abaterii de la proiectele tehnice
(tehnologice)
i
de
la
planurile
de
dezvoltare
a
lucrrilor
miniere;
k) nclcrii tehnologiei de prelucrare a materiei prime minerale, ce cauzeaz pierderi ale
acesteia.
94. Sistemul i atribuiile organelor de stat n domeniul folosirii i proteciei subsolului.
Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei subsolului se efectueaz de Guvern,
Ministerul Mediului i Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale care activeaz pe lng
Ministerul Mediului.
Competena Guvernului
a) asigurarea realizrii politicii statului n domeniul folosirii i proteciei subsolului;
b) stabilirea modului de gestionare a Fondului de stat al subsolului ca obiect al proprietii de
stat;
c) aprobarea tarifelor i normelor de timp pentru lucrrile de explorri geologice finanate din
bugetul de stat;
d) aprobarea cotelor la exportul de materie prim mineral i a limitelor de extragere a unor
tipuri
de
substane
minerale
utile;
38

e) aplicarea restriciilor la folosirea subsolului pe sectoare aparte pentru asigurarea securitii

naionale
i
proteciei
mediului
nconjurtor;
f) stabilirea modului de folosire i protecie a subsolului, de elaborare i aprobare a
standardelor,
normelor
i
regulilor
corespunztoare;
g) stabilirea modului de efectuare a expertizei de stat a informaiei geologice privind subsolul
i
de
aprobare
a
rezervelor
de
substane
minerale
utile;
h) stabilirea modului de atribuire a sectoarelor de subsol pentru extragerea substanelor
minerale utile, construirea sau exploatarea obiectivelor subterane nelegate de extragerea
substanelor minerale utile, etc.
Competena Ministerul Mediului
a) elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul folosirii i proteciei subsolului;
b) elaborarea programelor de stat de cercetare geologic a subsolului n scopul extinderii
bazei de materie prim mineral a rii, asigurarea realizrii acestora;
c) aprobarea listei sectoarelor de subsol scoase la concurs pentru dreptul de folosire a
acestora;
d) adoptarea deciziilor cu privire la transmiterea pentru valorificare industrial a
zcmintelor de substane minerale utile, cu excepia celor de importan naional;
e) exercitarea controlului ecologic de stat n domeniul folosirii subsolului;
f) adoptarea deciziilor cu privire la limitarea, suspendarea sau ncetarea dreptului de folosire
a subsolului n cazurile nclcrii normelor i regulilor de folosire a subsolului prevzute de
legislaie;
g) intentarea aciunilor privind compensarea prejudiciului cauzat mediului nconjurtor ca
urmare a nclcrii legislaiei cu privire la subsol i actelor normative n domeniu;
h) stabilirea modului de nregistrare de stat i de eviden de stat a lucrrilor de cercetare
geologic
a
subsolului;
i) determinarea modului de inere a Cadastrului de stat al zcmintelor i manifestrilor de
substane minerale utile, balanelor de stat ale rezervelor de substane minerale utile i
Cadastrului de stat al sectoarelor de
subsol n scopuri nelegate de extragerea substanelor
minerale utile, etc.
Competena
Ageniei
pentru
Geologie i
Resurse
Minerale
a) realizarea politicii statului n domeniul cercetrii geologice, folosirii raionale i proteciei
subsolului;
b) elaborarea, n comun cu organele centrale de specialitate i alte instituii interesate, a
programelor de stat de cercetare geologic a subsolului n scopul extinderii bazei de materie
prim mineral i monitoringului strii subsolului, asigurarea realizrii acestora;
c) exercitarea funciei de beneficiar al lucrrilor de explorri geologice finanate din bugetul
de
stat;
d) nregistrarea de stat i evidena de stat a lucrrilor de cercetare geologic a subsolului;
e) organizarea expertizei de stat a rezervelor de substane minerale utile conform rezultatelor
lucrrilor
de
explorri
geologice;
39

f)
inerea
Fondului
de
stat
de
informaii
privind
subsolul;
g) inerea Cadastrului de stat al zcmintelor i manifestrilor de substane minerale utile i
balanelor
de
stat
ale
rezervelor
de
substane
minerale
utile;
h) organizarea i desfurarea concursurilor pentru dreptul de folosire a sectoarelor de
subsol;
i)
atribuirea
perimetrelor
geologice;
j) atribuirea perimetrelor miniere, precum i anularea actelor perimetrelor miniere, etc.
95. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei subsolului.
Persoanele fizice i juridice rspund civil, contravenional sau penal, n conformitate cu
legislaia,
pentru:
a)
folosirea
neautorizat
a
subsolului;
b) nclcarea prevederilor actelor normative n domeniul efecturii n condiii de securitate a
lucrrilor legate de folosirea subsolului, proteciei subsolului i mediului nconjurtor, inclusiv
standardele, regulamentele tehnice i regulile aprobate n modul stabilit;
c)
nclcarea
modului
de
atribuire
n
folosin
a
subsolului;
d) construirea neautorizat pe suprafeele cu zcminte de substane minerale utile;
e) nclcrile ce conduc la poluarea subsolului i aduc zcmintele de substane minerale
utile
ntr-o
stare
n
care
acestea
nu
mai
pot
fi
exploatate;
f) nclcarea normelor, regulilor i cerinelor fa de efectuarea lucrrilor de cercetri
geologice
ale
subsolului;
g) nclcarea cerinelor proiectelor tehnice aprobate, schemelor tehnologice i planurilor de
dezvoltare a lucrrilor miniere la exploatarea zcmintelor de substane minerale utile,
construirea i exploatarea construciilor subterane nelegate de extragerea substanelor minerale
utile;
h) nclcarea dreptului de proprietate asupra informaiei geologice i asupra altei informaii
privind
subsolul;
i) distrugerea sau deteriorarea sondelor de observaie n regim pentru apele subterane,
precum
i
a
semnelor
geodezice
i
de
topografie
minier;
j) distrugerea sau pierderea documentaiei geologice i de topografie minier, a duplicatelor
probelor, necesare pentru cercetarea n continuare a subsolului i extragerea substanelor
minerale
utile;
k) exploatarea iraional i selectiv (n afara proiectului) a sectoarelor bogate n zcminte
de substane minerale utile, ce condiioneaz pierderi nentemeiate ale rezervelor de balan de
substane
minerale
utile;
l) pierderile supranormative de substane minerale utile la extragerea acestora;
m) nendeplinirea cerinelor privind aducerea excavaiilor miniere i sondelor de foraj
lichidate sau conservate ntr-o stare care ar asigura securitatea populaiei, precum i a cerinelor
referitor
la
recultivarea
terenurilor
degradate
de
lucrrile
miniere;
n) nclcarea modului de achitare a plilor la folosirea subsolului;
o) prezentarea unor rapoarte coninnd date neveridice privind volumele extrase i rezervele
40

pierdute
de
substane
minerale
utile;
p) extragerea substanelor minerale utile, apelor minerale naturale i potabile n lipsa licenei
respective.
Litigiile n problemele folosirii subsolului se soluioneaz de autoritile administraiei publice
n domeniul folosirii i proteciei subsolului n conformitate cu competena acestora i de
instanele de judecat, n modul stabilit de legislaie.
96. Fondul de stat al apelor.
Fondul apelor - totalitatea obiectivelor acvatice n graniele teritoriului Republicii Moldova,
incluse sau care urmeaz a fi incluse n cadastrul apelor.
Obiectiv acvatic - o concentraie de ap la suprafa n formele reliefului terenului sau n
subsol, care are granie, volum i caracteristici de regim al apelor.
Terenuri ale fondului apelor snt terenurile aflate sub ape (albiile cursurilor de ap, cuvetele
lacurilor, iazurilor, lacurilor de acumulare), mlatinile, terenurile pe care snt amplasate
construcii hidrotehnice i alte amenajri ale serviciului apelor, precum i terenurile repartizate
pentru fiile riverane de protecie a apelor rurilor, bazinelor de ap, canalelor magistrale
intergospodreti i colectoarelor. Ele se divizeaz n 2 categorii:
1. Terenuri acoperite nemijlocit cu ap;
2. Terenuri adiacente destinate folosirii i proteciei apelor.
Obiectivele acvatice n Republica Moldova pot aparine, cu drept de proprietate public,
statului sau unitilor administrativ-teritoriale ori, cu drept de proprietate privat, persoanelor
juridice sau fizice.
Scopul de baz al terenurilor fondului apelor const n deservirea activitilor e folosire i
protecie a obiectivelor acvatice.
n proprietatea public a statului se afl:
a) obiectivele acvatice de suprafa situate pe teritoriul a dou sau mai multor raioane;
b) apele subterane;
c) obiectivele acvatice situate pe teritoriul unui raion, destinate satisfacerii necesitilor
aprrii, sistemului energetic, domeniului transporturilor, obiectivelor de telecomunicaii,
serviciului meteorologic i altor sisteme de stat;
d) obiectivele acvatice de frontier;
e) obiectivele acvatice declarate ca arii naturale protejate de stat;
f) obiectivele acvatice parte a staiunilor balneare de importan naional.
n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale se afl obiectivele acvatice care snt
situate integral n limitele unitii administrativ-teritoriale respective i care nu snt atribuite n
proprietatea public a statului i nici nu constituie obiect al proprietii private a persoanelor
juridice sau fizice.
n cazul construciei de obiective acvatice, n condiiile legii, pe terenurile proprietate privat a
persoanelor juridice sau fizice, acestea devin obiecte ale proprietii private, cu excepia apei
care se atribuie n folosin conform legislaiei n vigoare.
97. Aministrarea i controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei apelor.

41

Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei apelor este exercitat de ctre Guvern,
autoritile administraiei publice locale i de autoritile administraiei publice centrale,
autorizate n modul special n acest scop.
Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este chemat s asigure:
a) respectarea de ctre toate persoanele juridice i fizice, indiferent de form de proprietate, a
modului stabilit de folosire a apelor;
c) executarea obligaiunilor i prescripiilor privind protecia apelor, prevenirea i lichidarea
efectelor lor distructive, respectarea regulilor de inere a evidenei apelor, precum i altor
reguli, stabilite de legislaia apelor.
Organul central de administrare a complexului unic al apelor pe ntreg teritoriul rii este
Concernul Republican pentru gospodrirea apelor Apele Moldovei. n compenena lui snt
incluse mai multe asociaii de producie, reparaie i exploatare acvatic.
Agenia
exercit
urmtoarele
atribuii:
a) organizeaz proiectarea i construcia sistemelor de aprovizionare cu ap potabil i
canalizare, exploatarea tehnic a lacurilor de acumulare de uz comun, conform principiului de
bazin
hidrografic,
precum
i
a
digurilor
de
protecie;
b) organizeaz exploatarea i reparaia sistemelor de desecare i de irigare, a sistemelor de
aprovizionare
cu
ap
potabil
i
canalizare;
c) asigur efectuarea lucrrilor de reparaie centralizat a staiilor de desecare i de irigare, a
sistemelor
de
aprovizionare
cu
ap
potabil
i
canalizare;
d) acumuleaz i analizeaz sistematic informaia privind starea ramurii, ine Registrul de
eviden primar al fondului apelor, cu prezentarea acestei informaii organelor ierarhic
superioare;
e) ine evidena statistic de stat a utilizrii apelor, evidena fondului apelor i celui
ameliorativ; particip la elaborarea Cadastrului de Stat al Apelor, formeaz banca de date n
domeniu, etc.
98. Reglementarea juridic a folosirii fondului acvatic.
Poate fi beneficiar de folosin a apei orice persoan juridic i fizic, indiferent de forma de
proprietate.
Apa ca resurs natural este proprietate public exclusiv i poate fi atribuit doar n folosin,
n modul stabilit de legislaia n vigoare.
Folosina apei se clasific n funcie de:
a) scopul folosirii apei;
b) parametrii obiectivelor acvatice;
c) condiiile tehnice de folosire a apei;
d) condiiile de atribuire n folosina a obiectivelor acvatice;
e) caracterul folosirii apei;
f) metodele de folosire a obiectivelor acvatice;
f) aciunea folosirii apei asupra obiectivelor acvatice.
Obiectivele acvatice se atribuie n folosin n primul rnd n scopul satisfacerii necesitii de
ap potabil i menajar a populaiei.
Beneficiarii de folosin a apei au dreptul s foloseasc obiectivele acvatice numai n scopurile
pentru care acestea le-au fost atribuite.
42

Dreptul de folosin a apei, acordat persoanelor juridice i fizice, se sisteaz n cazurile:

a) dispariiei necesitii de folosin a apei sau renunrii la ea;
b) expirrii termenului de folosin a apei;
c) lichidrii persoanei juridice;
d) transmiterii instalaiilor pentru gospodrirea apelor i dispozitivelor tehnice altor
beneficiar de folosin a apei;
e)apariiei necesitii de a retrage obiectivele acvatice din folosina separat.
f) nrutirii calitii apelor de suprafa n urma deversrilor de poluani.
Folosirea apei n funcie de destinaie:
1. Pentru satisfacerea necesitilor de ap potabil, menajer i de alt natur, precum i pentru
aprovizionarea ntreprinderilor alimentare se atribuie n folosin obiective acvatice, apele
crora ntrunesc cerinele sanitare stabilite.
2. n scopuri curative i de asanare, obiectivele acvatice sunt folosite pentru: scopuri curative i
de asanare, odihn i sport, pescuit amator i sportiv, navigaie cu ambarcaiuni.
3. Pentru necesiti agricole, valorificarea se realizeaz att prin beneficierea de folosin
general a apei, ct i prin beneficierea de folosin special a apei.
4. n scopuri industriale;
5. Pentru satisfacerea necesitilor de transport;
6. Pentru satisfacerea necesitilor piscicole;
7. Pentru satisfacerea necesitilor vntoreti i a rezervaiilor naturale;
8. Pentru deversarea apelor reziduale.
99. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei apelor.
a) ocuparea nelegitim a obiectivelor acvatice sau folosirea nelegitim a apelor;
b) captarea apei cu nclcarea regimului stabilit de folosin;
c) poluarea i impurificarea apelor;
d) darea n exploatare a unor ntreprinderi, obiective comunale i altor obiective neutilate cu
construciile i instalaiile corespunztoare pentru prevenirea polurii i impurificrii apelor sau
a efectelor lor distructive;
e) folosirea neraional, lipsit de spirit gospodresc, a apei;
f) nclcarea regimului de protecie a apelor la bazinele de recepie, care provoac
impurificarea lor, eroziunea solului i alte fenomene periculoase;
g) executarea neautorizat a lucrrilor hidrotehnice i a altor lucrri care afecteaz starea
apelor;
h) deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a
apelor, inclusiv a reelelor i instalaiilor sistemelor de alimentare cu ap potabil;
i) nclcarea regulilor de exploatare a construciilor i instalaiilor de gospodrire a apelor.
100. Fondul forestier.
Fondul forestier - pdurile, terenurile destinate mpduririi, terenurile afectate gospodriei
silvice, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice. Elementul central
al fondului forestier l ocup pdurile.
Pdure - element al landaftului geografic, unitate funcional a biosferei, compus din
comunitatea vegetaiei forestiere (n care domin arborii i arbutii), pturii vii, animalelor i
microorganismelor, care n dezvoltarea lor biologic snt interdependente i acioneaz asupra
habitatului lor. Snt considerate pduri terenurile acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafa
de peste 0,25 ha.
Componena fondului forestier:
43

1. terenuri destinate mpduririi (ct i rempduririi);

2. terenuri care servesc necesitilor de cultur, producie i administraie silvic (pepeniere,
plantaii cu arbuti decorativi i fructiferi, terenur destinate asigurrii cu hran a vnatului
i a animalelor care aparin unitilor silvice, terenuri arabilr, fnee, p uni date n
folosin temporar personalului silvic pentru activiti auxiliare, terenuri ocupate de
drumuri forestiere);
3. terenuri neproductive (mlatini, stncrii, pante abrupte, alunecri de teren).
Fondul forestier nu include:
a) perdelele forestiere de protecie amplasate pe terenurile cu destinaie agricol;
b) perdelele forestiere de protecie i plantaiile de arbori i arbuti situate de-a lungul
cilor de comunicaie i pe terenurile fondului acvatic;
c) grdinile botanice, dendrologice i zoologice, spaiile verzi ale localitilor urbane i
rurale.
Pdurile n Republica Moldova, folosite n interes public, fac obiectul exclusiv al proprietii
publice. Conform legislaiei, ele pot fi date n gestiune sau n folosin.
Atribuirea terenurilor la fondul forestier se efectueaz n baza amenajamentelor silvice, care
reprezint un sistem de msuri de asigurare a gestiunii naionale a terenurilor fondului silvic,
realizarea folosinelor silvice, regenerarea eficient, paz i protecie a pdurilor, promovarea
unei politici tehnico-tiinifice unice bazate pe concepia de dezvoltare a silviculturii.
101. Administrarea i controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei fondului forestier.
Administrarea de stat a fondurilor forestier i cinegetic este exercitat de Guvern, autoritile
administraiei publice locale, organele silvice de stat, alte organe mputernicite n acest scop.
Administrarea i gospodrirea fondului forestier trebuie s asigure:
a) dezvoltarea durabil a pdurilor i meninerea n ele a biodiversitii;
b) intensificarea funciilor de protecie a apelor, igienico-sanitare, de reglare climateric i a
altor funcii ale pdurilor n scopul ocrotirii sntii populaiei i proteciei mediului
nconjurtor;
c) regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a calitii pdurilor, sporirea
productivitii acestora;
d) elaborarea i aplicarea unui complex de msuri diverse i reglementarea activitii
organelor silvice de stat privind aducerea i meninerea pdurilor n starea corespunztoare
funciilor lor ecologice i social-economice;
e) continuitatea eficienei funcionale a pdurilor i valorificarea raional a resurselor
silvice.
De competena Parlamentului in:
a) reglementarea legislativ a relaiilor silvice;
b) determinarea direciilor fundamentale ale politicii statului privind dezvoltarea durabil,
folosirea, regenerarea, paza i protecia pdurilor;
c) stabilirea mputernicirilor autoritilor administraiei publice locale privind folosirea,
regenerarea, paza i protecia pdurilor;
d) soluionarea altor probleme privind reglementarea relaiilor silvice.
De competena Guvernului in:
a) prezentarea Parlamentului a proiectelor de acte legislative privind relaiile silvice,
strategiile naionale de dezvoltare durabil a fondului forestier i cinegetic i includerea lor n
programele i planurile de dezvoltare a rii;
44

b) realizarea administrrii de stat a fondurilor forestier i cinegetic prin abilitarea autoritii

centrale de specialitate respective a administraiei publice cu dreptul de a transmite n folosin
terenurile fondului forestier proprietate public, dar fr dreptul de a dispune de ele;
c) exercitarea controlului de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei
fondurilor forestier i cinegetic;
d) stabilirea procedurii de eliberare a lemnului pe picior;
e) elaborarea i implementarea planurilor de constituire a reelei naionale de arii naturale
protejate de stat i a altor zone, care necesit msuri speciale de organizare i gestionare;
f) stabilirea principiilor de plat pentru folosinele i produsele silvice;
g) stabilirea modului de clasificare a pdurilor pe grupe, subgrupe i categorii funcionale;
h) aprobarea posibilitii de recoltare a masei lemnoase n procesul tierilor de produse
principale;
i) stabilirea unei proceduri unice de inere a evidenei de stat a fondului forestier i a
cadastrului silvic de stat;
j) soluionarea probelemelor ce in de atribuirea terenurilor din fondul forestier pentru
necesiti de stat i publice;
k) soluionarea problemelor ce in de atribuirea n gestiune a terenurilor din fondul forestier,
etc.
De competena autoritilor administraiei publice locale in:
a) exercitarea controlului asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondurilor
forestier i cinegetic;
b) repartizarea terenurilor din fondul forestier;
c) nregistrarea drepturilor de gestiune i de folosin a terenurilor din fondul forestier;
d) organizarea inerii evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat;
e) acordarea de sprijin organelor silvice de stat la amenajarea sectoarelor silvice n locurile
de agrement;
f) lichidarea, n comun cu organele silvice de stat, a incendiilor de pdure;
g) lichidarea, n comun cu organele silvice de stat, a efectelor incendiilor de pdure i
calamitilor naturale;
h) elaborarea, coordonarea i organizarea ndeplinirii, n comun cu organele silvice de stat, a
programelor locale privind dezvoltarea durabil, folosirea, regenerarea, paza i protecia
pdurilor.
Autoritatea silvic central Serviciul Silvic:
a) organizeaz investigaii tiinifice ale componentelor diversitii biologice forestiere,
elaboreaz msuri pentru conservarea i folosirea lor raional, determinndu-le cantitativ i
valoric resursele, evideniind procesele i activitile care influeneaz starea acestora;
b) contribuie la restabilirea ecosistemelor degradate, precum i a speciilor periclitate i pe
cale de dispariie;
c) efectueaz sistematic (la fiecare 5 ani) analiza i confruntarea informaiei privind
conservarea diversitii biologice i folosirea raional a resurselor genetice i biologice;
d) contribuie la informarea publicului despre dezvoltarea durabil a fondurilor forestier i
cinegetic, starea diversitii biologice forestiere, asigurndu-i acces liber la informaie i
participare la procesul de luare a deciziilor, etc.
102. Reglementarea juridic a folosirii fondului forestier.

45

Terenurile din fondul forestier pot fi atribuite n folosin persoanelor juridice i/sau fizice n
scopurile prevzute de prezentul cod n condiii de arend, folosin gratuit i folosin de
scurt durat.
ncetarea dreptului de folosin a terenurilor din fondul forestier are loc n cazurile:
a) renunrii benevole la efectuarea folosinelor silvice;
b) expirrii termenului pentru care a fost oferit dreptul de folosin a terenurilor din fondul
forestier;
c) suspendrii activitii ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i cetenilor care
beneficiau de folosine silvice;
d) folosirii fondului forestier cu nclcarea regulilor i modului stabilit de folosire;
e) neachitrii la termen a plii pentru folosinele silvice;
f) scoaterii terenurilor din fondul forestier pentru necesiti de stat i publice;
g) expirrii termenului contractului de arend.
Folosinele silvice:
1. recoltarea masei lemnoase, care se efectueaz prin tieri principale i secundare;
2. recoltarea masei lemnose auxiliare i a materiei prime tehnice;
3. folosinele silvice accesorii, care se clasific n 2 categorii: 1. Accesibile care nu
necesit o permisiune special; 2. Limitate - cu regim special;
4. folosirea terenurilor din fondul forestier pentru necesitile gospodriilor cinegetice;
5. folosirea terenurilor din fondul forestier n scopul de cercetare tiinific;
6. folosirea pdurilor n scop recreativ.
Folosinele silvice se efectueaz contra plat.
Plile pentru folosinele silvice snt folosite pentru paza pdurilor, sporirea calitii lor,
stimularea material a deintorilor de terenuri din fondul forestier, precum i pentru
amenajarea pdurilor.
103. Cadastrul silvic de stat.
inerea evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat are drept scop
organizarea folosirii raionale a fondului forestier, regenerrii, pazei i proteciei eficiente a
pdurilor, exercitarea controlului sistematic al schimbrilor calitative i cantitative ale pdurilor,
asigurarea autoritilor administraiei publice locale, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor
i cetenilor interesai cu informaii despre fondul forestier.
Cadastrul silvic de stat conine un sistem de informaii despre regimul juridic al fondului
forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, aprecierea lor sub raport
economic, alt informaie necesar pentru gospodrirea fondului forestier i evaluarea
rezultatelor activitii economice n fondul forestier.
inerea evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat se efectueaz de
ctre organele silvice de stat pe baza amenajamentelor silvice, inventarierilor i cercetrilor
fondului forestier, conform unui sistem unic.
Materialele evidenei de stat a fondului forestier snt corelate cu datele din cadastrul funciar.
Monitoringul forestier reprezint un sistem de observaii i prognozri pentru relevarea
schimbrilor strii pdurilorm descoperirea i prevenirea proceselor i tendinelor negative din
pduri.
104. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei silvice.
Contravenii silvice snt considerate:
a) tierea ilicit i vtmarea arborilor i arbutilor pn la gradul de ncetare a creterii lor;
b) vtmarea ilicit a arborilor i arbutilor care nu ntrerupe creterea lor;
46

c) nimicirea i vtmarea pdurilor ca rezultat al incendierii sau folosirii neglijente a

focului;
d) nclcarea regulilor de aprare mpotriva incendiilor i regulilor sanitare n pdure;
e) distrugerea i vtmarea culturilor silvice, arboreturilor tinere provenite prin
regenerare natural, seminiului natural i preexistent de pe terenurile destinate
rempduririi;
f) distrugerea i vtmarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii silvice;
g) nclcarea termenelor de restituire a terenurilor din fondul forestier sau neonorarea
obligaiunilor de aducere a terenurilor n stare util de folosire;
h) nclcarea modului i a termenelor de mpdurire a parchetelor exploatate i a terenurilor
nempdurite din fondul forestier;
i) folosirea neautorizat a terenurilor din fondul forestier pentru defriare, construcia de
cldiri administrative, depozite i alte obiecte;
j) colectarea sau nimicirea plantelor, capturarea sau nimicirea animalelor incluse n Cartea
Roie a Republicii Moldova i n anexele la Convenia privind comerul internaional cu specii
slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES);
k) recoltarea neautorizat a ierbii i punatul ilicit al vitelor pe terenurile din fondul
forestier;
l) folosina special neautorizat a obiectelor regnului animal i regnului vegetal;
m) nclcarea modului stabilit de tiere, colectare i transport al masei lemnoase;
n) distrugerea i deteriorarea semnelor de restricie, indicatoarelor de amenajament
silvic i bornelor silvice, obiectelor de agitaie i informaie vizual, ngrdirilor de
interdicie i a construciilor din locurile de agrement;
o) distrugerea i deteriorarea fneelor i punilor de pe terenurile din fondul forestier;
p) distrugerea i deteriorarea canalelor de desecare, sistemelor de drenaj, drumurilor i
instalaiilor inginereti de pe terenurile din fondul forestier;
q) distrugerea i deteriorarea muuroaielor de furnici;
r) amplasarea neautorizat a stupilor i a priscilor pe terenurile din fondul forestier sau
nerespectarea prescripiilor din biletul silvic n cazul amplasrii lor;
s) decopertarea i distrugerea neautorizat a litierei, pturii vii i a stratului de sol fertil
pentru a le folosi n alte scopuri dect cele silvice;
t) poluarea fondului forestier cu deeuri i reziduuri de construcie, menajere i de alt
natur;
u) circulaia i parcarea autovehiculelor, altor mijloace de transport pe terenurile
din fondul forestier, n afara drumurilor publice i n locuri interzise;
v) nimicirea faunei de pdure,cu excepia speciilor de carantin.
105. Regnul animal ca obiect de protecie i utilizare.
Cadrul juridic pentru asigurarea proteciei eficiente i folosirii ra ionale a resurselor regnului
animal l constituie Legea regnului animal.
Legea reglementeaz relaiile n domeniul proteciei i folosirii animalelor slbatice (mamifere,
psri, reptile, amfibii, peti, insecte, crustacee, molute etc.), denumite n continuare animale,
care vieuiesc n mod natural pe uscat, n ap, n atmosfer sau n sol, populeaz permanent sau
temporar teritoriul republicii.
Relaiile n domeniul proteciei i folosirii animalelor domestice, precum i a animalelor
slbatice ntreinute n captivitate sau semicaptivitate n scopuri economice, tiinifice, culturaleducative i estetice, snt reglementate de legislaia respectiv.
47

Regn animal - cea mai mare categorie sistematic n biologie.Totalitatea unor specii de
animale care vieuiesc n mod natural pe uscat, n ap, n atmosfer sau n sol, inclusiv
monocelulare, nevertebrate i cordate.
ul animal este proprietate a statului. Asigurarea ocrotirii i conservrii regnului animal
constituie responsabilitatea statului.
106. Administarea i controlul de stat n domeniul proteciei i folosirii regnului animal.
Administraia de stat n domeniul proteciei i folosirii resurselor regnului animal se realizeaz
de ctre Guvern prin intermediul Departamentului Protecia Mediului nconjurtor, autoritilor
administraiei publice locale.
Competena Guvernului i a autoritilor administraiei publice locale
Guvernul adopt acte normative i standarde ecologice n domeniul proteciei i folosirii
raionale a animalelor i habitatului lor, aprob programele de stat n scopul meninerii
echilibrului ecologic i diversitii regnului animal, organizeaz realizarea lor.
Autoritile administraiei publice locale de comun acord cu Departamentul Proteciei Mediului
nconjurtor exercit controlul asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal,
coordoneaz amplasamentele obiectelor care afecteaz starea regnului animal, programele de
aciuni n domeniul proteciei, folosirii i reproducerii regnului animal, efectueaz msuri de
protecie i ameliorare a habitatului animalelor, limiteaz drepturile beneficiarilor regnului
animal.
Departamentul Protecia Mediului nconjurtor coordoneaz i exercit controlul de stat asupra
respectrii legislaiei cu privire la protecia i folosirea regnului animal.
Organizaiile social-politice, sindicatele, societile vntorilor i pescarilor, societile
tiinifice i alte organizaii obteti pot acorda sprijin autoritilor publice i pot participa
nemijlocit la munca de educaie ecologic a populaiei, la realizarea msurilor de protecie i
folosire raional a resurselor regnului animal, pot crea, conform regulamentelor (statutelor) lor,
de comun acord cu Departamentul Protecia Mediului nconjurtor i cu autoritile
administraiei publice locale inspectorate ecologice obteti.
Cetenii snt datori s pstreze i s ocroteasc regnul animal. Ei pot participa personal sau
prin intermediul organizaiilor obteti la realizarea msurilor de protecie, folosire raional a
resurselor regnului animal, pot prezenta propuneri corespunztoare autoritilor publice i
organizaiilor obteti, pot comunica despre nclcrile legislaiei cu privire la protecia i
folosirea resurselor regnului animal.
Cerinele principle privind protecia i folosirea resurselor regnului animal:
a) conservarea diversitii de specii de animale care vieuiesc n mod natural;
b) protecia i ameliorarea habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a
animalelor;
c) conservarea integritii biocenozelor;
d) reglementarea efectivului de animale n scopul meninerii echilibrului ecologic, ocrotirii
sntii populaiei i prevenirii pagubelor ce pot fi cauzate economiei naionale;
e) repararea complet a pagubelor cauzate habitatului animalelor i regnului animal i
alocarea de mijloace cu destinaie special pentru restabilirea efectivului de animale sau a
mediului lor de trai.
f) luarea msurilor necesare pentru meninerea populaiei speciilor la nivelul cerinelor
ecologice, tiinifice i culturale, innd cont de condiiile economice i de recreare din teritoriu,
sau crearea condiiilor pentru adaptarea populaiei speciilor la condiiile respective.
107. Dreptul de beneficiere a resurselor regnuli animal.
48

Beneficiari ai regnului animal pot fi persoane fizice i juridice, indiferent de tipul de

propritate i forma de organizare juridic.
Respectnd cerinele prevzute de legislaie, pot fi practicate urmtoarele modaliti de folosire
a resurselor regnului animal:
a) vntoarea sportiv i de amatori;
b) pescuitul industrial, sportiv i de amatori;
c) dobndirea de animale care nu constituie obiecte ale vnatului i pescuitului;
d) folosirea n scopuri economice, tiinifice, cultural-educative i estetice;
e) folosirea proprietilor utile ale animalelor i a produselor activitii vitale a acestora.
Persoanele fizice i juridice au dreptul s practice doar acele modaliti de folosire a resurselor
regnului animal, care snt stabilite de prezenta lege i permise n perioada respectiv sau pe
teritoriul respectiv de ctre organele de stat pentru protecia i folosirea resurselor regnului
animal i de ctre autoritile administraiei publice locale.
Drepturile de folosin a resurselor regnului animal pot fi limitate de ctre organele de control i
de autoritile administraiei publice locale n cazurile reducerii efectivului de animale sau
retragerii din folosin a unor specii de animale n scopul proteciei lor.
Obligaiunile beneficiarilor regnului animal
a) s respecte regulile, normele, termenele stabilite i alte cerine de protecie i folosire a
resurselor regnului anumal;
b) s foloseasc resursele regnului animal utiliznd mijloace ce nu prejudiciaz integritatea
biocenozelor naturale i asigur protecia animalelor care nu au fost oferite n uzufruct;
c) s in evidena efectivului de animale oferite n uzufruct, cu excepia celor din pescuitul
industrial, s verifice starea mediului lor de trai;
d) s realizeze msurile necesare pentru reproducerea regnului animal;
e) s acorde ajutor multilateral organelor de stat, altor organe care exercit controlul asupra
proteciei i folosirii resurselor regnului animal;
f) s nu admit degradarea habitatului animalelor;
g) s repare pagubele cauzate regnului animal;
. h) s se cluzeasc de principiile folosirii raionale a regnului animal pentru asigurarea
echilibrului ecologic;
i) s se asigure de faptul c folosirea resurselor regnului animal nu mpiedic luarea
msurilor pentru conservarea populaiilor speciilor rare, vulnerabile i periclitate i a speciilor
migratoare de animale.
Dreptul de folosin a resurselor regnului animal se sisteaz n cazul:
a) dispariiei necesitii de folosin sau renunrii la ea;
b) expirrii termenului de folosin stabilit;
c) apariiei necesitii de retragere din folosin a unor specii de animale n scopul proteciei
lor;
d) lichidrii unitii creia i s-a acordat dreptul de folosin;
e) neachitrii la termen a plii pentru folosirea animalelor;
f) nerespectrii de ctre beneficiar a regulilor, normelor, termenelor stabilite i altor cerine de
protecie i folosire a resurselor regnului animal.
108. Msurile juridice de protecie a resurselor regnului animal.
Protecia regnului animal se asigur prin:
a) stabilirea regulilor, normelor, termenelor i altor cerine de protecie, folosire i
reproducere a resurselor regnului animal;
49

b) prevederea msurilor de protecie a animalelor n proiectele de amenajare a teritoriului, de

irigaie, de construcii i n alte proiecte;
c) neadmiterea folosirii neautorizate a resurselor regnului animal;
d) protecia i ameliorarea habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a
animalelor;
e) ncasarea amenzilor i despgubirilor pentru pagubele cauzate animalelor i habitatului
lor;
f) crearea de arii naturale protejate de stat;
f1) crearea de noi biotopuri, protecia celor existente sau restabilirea biotopurilor degradate;
g) reproducerea n condiii de captivitate a speciilor de animale rare, periclitate i vulnerabile;
h) limitarea scoaterii animalelor din mediul natural i aclimatizarea de specii noi;
i) recultivarea terenurilor deteriorate i crearea condiiilor de vieuire i reproducere pentru
speciile de animale folositoare;
j) acordarea de ajutor animalelor n caz de mbolnvire sau pericol de pieire, ca urmare a
calamitilor naturale i a altor cauze;
k) efectuarea de cercetri tiinifice n domeniul proteciei i folosirii resurselor regnului
animal;
l) efectuarea monitoringului asupra proceselor i fenomenelor ce au loc n lumea animal;
m) educaia ecologic a populaiei.
109. Cadastrul de stat al regnului animal.
Cadastrul de stat al regnului animal, care conine totalitatea informaiilor despre arealul,
efectivul, locurile de vieuire i reproducere a animalelor i folosirea lor, se ntocmete pe o
perioad de 10 ani de ctre Academia de tiine a Moldovei pe baza evidenei de stat a
animalelor.
Controlul asupra inerii Cadastrului de stat al regnului animal se exercit de ctre
Departamentul Protecia Mediului nconjurtor.
inerea evidenei de stat i a Cadastrului de stat al regnului animal se efectueaz din contul
statului, conform regulamentului i formularelor elaborate de ctre Academia de tiine a
Moldovei i care snt obligatorii pentru toi subiecii prevzui la art. 34.
Amenajarea cinegetic a fondului silvic de stat este organizat de ctre autoritatea silvic
central i se efectueaz o dat la 10 ani concomitent cu amenajarea silvic de ctre expediia
de amenajare silvic.
inerea evidenei de stat a animalelor i a folosirii lor se efectueaz de ctre:
a) Academia de tiine a Moldovei - a animalelor rare, periclitate i vulnerabile, a animalelor
folositoare pentru agricultur i silvicultur a animalelor care au importan pentru cercetri
tiinifice;
b) Ministerul Agriculturii i Alimentaiei - a duntorilor culturilor agricole, pdurilor i a
animalelor de vnat;
c) Ministerul Sntii - a animalelor parazite i agenilor de boli infecioase;
d) Societatea vntorilor i pescarilor - a animalelor de vnat, a altor animale care vieuiesc n
terenurile de vntoare ale fondului cinegetic, atribuiile societii;
d) alte organizaii i subuniti - a speciilor de animale ce in de genul de activitate a acestor
uniti.
110. Rspunderea juridic pentru nclcarea legilaiei cu privire la protec ia i folosirea
regnului animal.
Persoanele fizice i juridice vinovate de:
50

a) nclcarea regulilor vnatului, pescuitului i a altor modaliti de folosire a resurselor

regnului animal:
b) nclcarea regulilor de protecie a habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de
migraie a animalelor;
c) incendierea vegetaiei uscate pe terenurile habitate de animale;
d) utilizarea neautorizat a resurselor regnului animal;
e) scoaterea ilicit a animalelor din mediul lor de trai;
f) transmiterea neautorizat a dreptului de folosin a resurselor regnului animal;
g) strmutarea, aclimatizarea i ncruziarea neautorizat a animalelor;
h) comportarea crud cu animalele;
i) nclcarea regulilor de aplicare a mijloacelor de protecie a plantelor, a pesticidelor,
ngrmintelor minerale, microelementelor i altor preparate ce pot cauza pagube regnului
animal;
j) pstrarea materialelor i deeurilor de producie fr respectarea msurilor stabilite pentru
prevenirea pieirii animalelor;
k) nclcarea regulilor de expediere i comer cu colecii zoologice precum i cu obiecte
separate ale regnului animal;
l) construirea de obiective fr respectarea msurilor de protecie a regnului animal i a
habitatului lor i fr efectuarea expertizei ecologice de stat a proiectelor acestor obiective sau
fr respectarea cerinelor ei;
m) neinformarea la timp a organelor controlului de stat despre starea i efectivul animalelor,
despre schimbrile observate;
n) nendeplinirea msurilor de protecie, precum i a indicaiilor organelor controlului de stat
privind protecia regnului animal;
o) nerepararea tuturor pagubelor cauzate i nealocarea de mijloace pentru restabilirea
efectivului de animale sau a habitatului lor;
p) participarea fr autorizaie a genurilor de activitate legate de ntreinerea, reproducerea,
dobndirea i comercializarea animalelor poart rspundere penal, administrativ, material i
disciplinar, n modul i cuantumurile stabilite de legislaie.
Litigiile n domeniul proteciei i folosirii resurselor regnului animal, care nu pot fi rezolvate n
condiiile unei concilieri amiabile ntre prile interesate, snt supuse spre rezolvare instanelor
judectoreti conform legislaiei.
111. Aerul atmosferic ca obiect de protecie.
Aer - amestec unic de gaze (azot i oxigen, mici cantiti de argon, neon, heliu, cripton, xenon,
radon, dioxid de carbon, hidrogen, vapori de ap i diverse particule) de importan vital
major, n care pot vieui organisme vii, cel mai mobil component al mediului, nedefinit prin
hotare i care, ca urmare a micrii maselor sale, rspndete urmrile influenei antropogene la
distane imprevizibile.
Poluant - orice substan n stare solid, lichid, gazoas (de vapori) sau energie (radiant,
electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibrant), prezent n aer, care poate
avea o aciune negativ asupra sntii oamenilor i/sau a mediului;
CMA de poluani - concentraie maxim admisibil a poluanilor din atmosfer, permis de
reglementrile n vigoare pentru anumite zone i intervale de timp, care nu are aciune negativ
asupra mediului, normative de calitate a aerului localitilor, criteriu de calitate a aerului.

51

Guvernul efectueaz administrarea n domeniul proteciei aerului atmosferic prin

intermediul autoritii centrale de mediu i gestionare a resurselor naturale, al Ministerului
Sntii, precum i al autoritilor administraiei publice locale n conformitate cu legislaia.
Competena autoritii centrale de mediu i gestionare a resurselor naturale autoritatea central
de mediu i gestionare a resurselor naturale:
a) elaboreaz i promoveaz politica ecologic n domeniu;
b) elaboreaz proiecte de acte normative, inclusiv normativele ELA, programele ecologice i
direciile prioritare privind protecia aerului atmosferic;
d) elaboreaz sistemul naional pentru evidena de stat a aciunilor nocive asupra aerului
atmosferic;
e) efectueaz monitorizarea polurii aerului;
g) efectueaz controlul de stat asupra respectrii prevederilor actelor legislative, ale altor
acte normative privind protecia aerului atmosferic;
i) informeaz operativ Guvernul, autoritile administraiei publice locale i populaia despre
nivelul de poluare a aerului atmosferic, inclusiv n cazurile excepionale.
Ministerul Sntii:
a) promoveaz politica de asigurare a calitii aerului corespunztoare securitii sntii i
bunstrii oamenilor;
b) elaboreaz normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv a acestora
asupra aerului atmosferic;
c) estimeaz starea de sntate a populaiei n raport cu nivelul de poluare a aerului i
eventualele daune pentru sntatea oamenilor;
d) nainteaz preteniile pentru repararea prejudiciilor cauzate sntii oamenilor;
e) exercit controlul de stat asupra respectrii normativelor CMA de poluani;
f) examineaz documentele i ia decizii n cazurile de nclcare a legislaiei privind
protecia aerului atmosferic referitoare la ocrotirea sntii;
g) stabilete dimensiunile zonelor de protecie sanitar pentru obiectele cu surse de
poluani chimici i fizici ai atmosferei.
Autoritile administraiei publice locale:
a) elaboreaz msurile de amenajare i de creare a spaiilor verzi n localiti;
b) asigur planificarea i realizarea msurilor de prevenire a aciunilor nocive ale
poluanilor asupra aerului atmosferic;
c) asigur informarea sistematic i operativ a populaiei, a persoanelor fizice i juridice
interesate asupra nivelului de poluare a aerului.
112. Controlul de stat i evidena n domeniul proteciei aerului atmosferic.
Snt supuse evidenei de stat obiectivele cu influen nociv asupra aerului atmosferic, tipurile
i volumele noxelor emise de ele n aer, precum i parametrii calitativi i cantitativi ai efectelor
nocive asupra acestuia.
Evidena de stat a influenelor nocive asupra aerului atmosferic se ine din contul statului, dup
un sistem unic elaborat de Inspectoratul Ecologic de Stat, informaia respectiv fiind transmis
ulterior Departamentului Statisticii. Informaiile privind influenele nocive asupra aerului
atmosferic snt accesibile populaiei.
Monitorizarea polurii aerului se realizeaz de ctre Serviciul "Hidrometeo", n modul stabilit
de legislaie.

52

Selectarea, acumularea, pstrarea, cutarea i prelucrarea informaiei despre starea aerului

atmosferic se efectueaz conform unui sistem unic elaborat i aprobat de Serviciul
"Hidrometeo".
Serviciul "Hidrometeo" asigur sistematic persoanele fizice i juridice cu informaii i
prognoze asupra nivelului de poluare a atmosferei, generat de activitile economice i
condiiile meteorologice.
n cazul n care, din cauza condiiilor meteorologice nefavorabile, a emisiilor sporite de
poluani i a altor influene nocive asupra aerului atmosferic, n unele zone este periclitat
sntatea oamenilor, organele Serviciului "Hidrometeo" snt obligate s informeze de ndat
Guvernul, organele respective ale controlului de stat, autoritile administraiei publice locale,
populaia i conducerea ntreprinderilor interesate.
La primirea informaiilor privind poluarea aerului atmosferic, Guvernul, alte autoriti abilitate
vor lua msuri urgente pentru reducerea intensitii emisiilor de poluani i lichidarea altor
efecte nocive asupra atmosferei.
Controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic se efectueaz pentru a asigura
respectarea prezentei legi, a normativelor ELA de poluani (emisie limitat admisibil a
poluanilor evacuai, stabilit prin calculul dispersiei n aerul atmosferic de la suprafaa solului
de o surs sau de un grup de surse de emisie, care nu depesc normativele calitii aerului,
prevzute pentru populaie, regnul animal i vegetal), a gradului stabilit de influen fizic
nociv asupra atmosferei, a altor legi care conin norme privind protecia aerului atmosferic.
Controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic este exercitat de ctre
Inspectoratul Ecologic de Stat i serviciul sanitaro-epidemiologic, n modul stabilit de
legislaie.
Controlul departamental asupra proteciei aerului atmosferic, inclusiv asupra respectrii
normativelor ELA de poluani i a gradului de influen fizic nociv asupra atmosferei, este
exercitat de ctre ministerele i departamentele de resort.
113. Msurile juridice de protecie a aerului atmosferic.
Calitate a aerului - ansamblu de caracteristici calitative i cantitative ale aerului atmosferic,
care determin starea acestuia.
Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de producie generatoare de emisii
poluante n aerul atmosferic snt obligate:
a) s ntreprind aciuni de ordin economico-organizatoric, tehnic i de alt natur pentru a
asigura ndeplinirea condiiilor i reglementrilor autorizaiilor de emisie, s respecte normele
de protecie a aerului;
b) s ia msuri n scopul reducerii emisiilor de poluani;
c) s asigure meninerea n bun stare, funcionarea eficient i continu i controlul
instalaiilor, utilajelor i aparatelor pentru purificarea emisiilor;
d) s in evidena permanent a compoziiei, calitii i cantitii emisiilor de poluani n
atmosfer;
e) s creeze reeaua de automonitorizare i nregistrare automat a emisiilor de poluani n
aerul atmosferic, precum i de folosire a unei metodologii unitare de culegere i prelucrare
primar a datelor, cu transmiterea lor ctre subdiviziunile teritoriale de mediu;
f) s respecte principiul cel care polueaz - pltete n limitele normelor stabilite, cu
transferul taxelor respective pentru emisiile de poluani ctre fondurile ecologice.

53

n scopul proteciei aerului atmosferic, ministerele, departamentele, agenii economici, snt

obligai s elaboreze i s realizeze msuri complexe de protecie a aerului atmosferic care
vizeaz:
- situaiile excepionale de depire a normativelor ELA de poluani,stabilite pentru
ntreprindere n autorizaia de emisie, ca urmare a polurii excepionale a aerului;
- cazurile sporirii concentraiei de poluani n aerul atmosferic, provocate de condiiile
meteorologice nefavorabile;
- emisiile de poluani n aerul atmosferic de la mijloacele i utilajele de transport nu trebuie
s depeasc normativele ELA;
- gradului de influen nociv asupra atmosferei: impactului duntor asupra atmosferei al
proceselor radiante, vibraiilor, undelor sonore, inclusiv al radiaiilor i zgomotelor;
- cerinele de protecie a aerului atmosferic la implementarea de descoperiri tiinifice, de
invenii, de noi sisteme tehnologice, la importul utilajului;
- protecia aerului atmosferic la extragerea minereurilor, amplasarea i exploatarea
tericoanelor, haldelor i gunoitilor;
- consumul de aer atmosferic pentru necesitile de producie;
- impactului antropic asupra factorilor climaterici.
Persoanelor fizice i juridice care elaboreaz i implementeaz tehnologii moderne nepoluante
pentru atmosfer li se acord facilitile fiscale prevzute de legislaie.
114. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei cu privire la protec ia aerului
atmosferic.
Persoanele fizice i juridice poart rspundere administrativ sau penal pentru nclcarea
prevederilor prezentei legi n caz de:
a) depire a normativelor ELA de poluani;
b) depire a normativelor influenei fizice nocive asupra aerului atmosferic;
c) emisie a poluanilor n atmosfer fr autorizaia organului de stat abilitat;
d) nclcare a regulilor de exploatare i neutilizare a utilajului, aparatajului, instalaiilor care
servesc pentru purificarea i controlul emisiilor n atmosfer;
e) dare n exploatare a ntreprinderilor noi i a celor reconstruite, a instalaiilor i a altor
obiective neconforme ;
f) producere i exploatare a mijloacelor de transport la care concentraia emisiei de poluani
depete normativele CMA de poluani;
g) implementare a descoperirilor tiinifice, inveniilor, propunerilor de raionalizare, de noi
sisteme tehnologice, substane i materiale, precum i aplicare a utilajului tehnologic i a altor
obiecte, substane i materiale de import neconforme cu reglementrile naionale privind
protecia aerului atmosferic i nenzestrate cu certificate de calitate a produciei i cu mijloace
tehnice de control al emisiilor de poluani.
Repararea prejudiciului se face benevol sau n baza deciziei instanei judectoreti, n
corespundere cu taxele aprobate i metodologia de calculare a cuantumului plii pentru
prejudiciul cauzat, iar n lipsa acestora - n mrimea cheltuielilor suportate de facto pentru
restabilirea strii aerului atmosferic, lundu-se n calcul pierderile suportate.
115. Noiunea i componena zonelor naturale protejate.
Arie natural protejat - spaiu natural, delimitat geografic, cu elemente naturale reprezentative
i rare, desemnat i reglementat n scopul conservrii i proteciei tuturor factorilor de mediu
din limitele lui.
54

Fond al ariilor protejate - totalitate a ariilor naturale, a obiectelor i a complexelor naturale

protejate de stat.
Fondul ariilor naturale protejate de stat include obiectele i complexele naturale cu valoare
primordial incontestabil pentru: conservarea biodiversitii i habitatelor naturale studierea
proceselor naturale, restabilirea echilibrului ecologic, educarea ecologic a populaiei,
dezvoltarea turismului ecologic.
Fondul ariilor protejate const din urmtoarele categorii de obiecte i complexe naturale:
1) delimitate n conformitate cu clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii:
a) rezervaie tiinific - spaiu biogeografic terestru i/sau acvatic de importan naional cu
statut de instituie de cercetri tiinifice, destinat meninerii intacte a obiectelor i complexelor
naturale, conservrii biodiversitii, elaborrii bazelor tiinifice de protecie a mediului;
b) parc naional - spaiu natural reprezentativ cu diverse peisaje geografice, obiecte i
complexe naturale, specii floristice i faunistice autohtone, destinat utilizrii n scop tiinific,
recreativ, economic, cultural, instructiv, educativ etc ;
c) monument al naturii - obiect unic al naturii avnd o deosebit valoare ecologic,
tiinific, cultural, istoric i estetic;
d) rezervaie natural - spaiu natural, valoros din punct de vedere tiinific, destinat pstrrii
i restabilirii unui sau a mai multor componente ale naturii pentru meninerea echilibrului
ecologic;
e) rezervaie peisajer (de peisaj geografic) - sistem natural omogen silvic, de step i lunc,
de balt i mlatin, avnd valoare tiinific, ecologic, recreativ, estetic, instructiv i
educaional, destinat meninerii calitilor sale naturale i efecturii unor activiti economice
reglementate;
f) rezervaie de resurse - spaiu natural care cuprinde resurse deosebit de valoroase, de
importan naional, protejate n scopul conservrii lor pentru generaiile viitoare;
g) arie cu management multifuncional - spaiu terestru i/sau acvatic (arie cu resurse
gospodrite) n care, concomitent cu conservarea naturii, se efectueaz valorificarea
reglementat a florei, faunei, resurselor de ap i punilor, se practic turismul reglementat ;
2) care nu in de clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii:
a) grdin dendrologic;
b) monument de arhitectur peisajer;
c) grdin zoologic.
3) stabilite prin alte reglementri internaionale:
a) rezervaie a biosferei (Programul UNESCO) - paiu geografic terestru i/sau acvatic cu
elemente i formaiuni fizico-geografice, specii de plante i de animale de importan naional
i internaional, cu statut de instituie de cercetri tiinifice, desemnat de UNESCO drept
component a patrimoniului natural mondial;
b) zon umed de importan internaional (Convenia Ramsar) - teritoriu i/sau ntindere
de ap care include diferite tipuri de ecosisteme umede i corespunde criteriilor de evideniere a
zonelor umede de importan internaional ale Conveniei Ramsar, deinnd o bogat
diversitate biologic i avnd un rol important n calitate de habitat pentru psrile acvatice.
Zona umed de importan internaional, precum i prile ei componente, poate avea, n
acelai timp, statutul uneia dintre categoriile 1 sau poate include n componena sa unul sau mai
multe obiecte din aceste categorii.
a) grdin dendrologic;
55

b) monument de arhitectur peisager;

c) grdin zoologic.
Obiectele i complexele din fondul ariilor protejate se folosesc pentru:
a) protecia celor mai reprezentative arii naturale;
b) pstrarea genofondului;
c) conservarea biodiversitii;
d) pstrarea aspectului natural al peisajului geografic;
d1) protecia cilor de migraie i a locurilor de reproducere;
e) efectuarea de cercetri tiinifice;
f) monitorizarea ariilor naturale protejate;
g) educarea ecologic, cultural, estetic i recrearea cetenilor.
116. Regimul juridic al rezervaiilor naturale.
Rezervaia tiinific
Rezervaia tiinific are ca obiectiv prioritar protecia mediului, efectuarea de cercetri
tiinifice, educarea i instruirea ecologic a populaiei.
Rezervaia tiinific are urmtoarele sarcini:
a) conservarea biodiversitii i meninerea complexului su natural n afara impactului
antropic;
b) conservarea staiunilor terestre i a habitatelor acvatice (biotopurilor terestre i acvatice);
c) efectuarea de cercetri tiinifice;
d) aplicarea realizrilor tiinei din domeniul ariilor naturale protejate i realizarea
programelor ecologice;
e) inerea analelor naturii;
f) efectuarea monitoringului ecologic;
g) colaborarea n domeniul ariilor naturale protejate cu organisme i instituii de specialitate
din ar i din strintate;
h) popularizarea cunotinelor privind protecia mediului;
h) pregtirea cadrelor tiinifice i a specialitilor n domeniul ocrotirii naturii, n special n
cel al ariilor naturale protejate.
Rezervaia natural are ca obiectiv asigurarea condiiilor optime de protejare i restabilire a
speciilor, a comunitilor vegetale i animale semnificative din punct de vedere naional.
Rezervaia peisajer (de peisaj geografic) are ca obiectiv conservarea peisajelor geografice de
importan naional, utilizarea lor reglementat n scopuri economice, estetice, culturale i
recreative.
Rezervaia de resurse are ca obiectiv conservarea resurselor naturale pentru meninerea lor n
stare natural n vederea valorificrii ulterioare.
Rezervaia biosferei se fondeaz n conformitate cu Programul UNESCO "Omul i biosfera" i
are ca obiectiv conservarea elementelor i formaiunilor fizico-geografice, speciilor de plante i
de animale de importan naional i internaional, efectuarea de cercetri n sistemul
monitoringului global. Teritoriul rezervaiei biosferei se divizeaz n urmtoarele zone
funcionale:
zon nucleu, de protecie integral, destinat exclusiv conservrii biodiversitii i crerii
condiiilor naturale de dezvoltare a biocenozelor. n zona nucleu este interzis orice activitate
economic. Se permite doar efectuarea de cercetri tiinifice;
56

zon tampon, de administrare natural, obiect de studiere i de aplicare a rezultatelor

cercetrilor tiinifice pentru conservarea i dezvoltarea fondului genetic, restabilirea
principalelor tipuri de pduri, bli, lunci, stepe etc.;
zon de tranziie, destinat diminurii impactului antropic din teritoriile adiacente. Terenurile
din zona de tranziie pot rmne deintorilor, care snt obligai s respecte regimul stabilit n
rezervaie. n aceast zon se permit anumite activiti tradiionale de folosin a terenurilor,
asociate cu agricultura, silvicultura, punatul i pescuitul.
117. Regimul juridic al parcurilor naionale.
Parcul naional are ca obiectiv pstrarea complexelor naturale de o deosebit importan
ecologic, estetic i istoric n vederea armonizrii peisajelor geografice i folosirii lor n
scopuri tiinifice, culturale, instructive i educaionale.
Parcul naional are urmtoarele sarcini:
a) conservarea i protejarea peisajelor geografice, a obiectelor geomorfologice, a regnului
vegetal i animal, a monumentelor istorice i culturale n scopuri tiinifice, cognitive,
recreative i economice;
b) crearea de condiii pentru turism i odihn;
c) elaborarea i aplicarea metodelor tiinifice de conservare a obiectelor i complexelor
naturale n condiiile folosirii lor n scopuri recreative;
d) popularizarea cunotinelor privind protecia mediului, educarea i instruirea ecologic a
populaiei.
Teritoriul parcului naional se divizeaz n urmtoarele zone funcionale:
zona A, de protecie integral, care include terenuri destinate restabilirii complexelor
naturale din parc i n care este interzis orice activitate recreativ i economic. n aceast
zon se efectueaz numai cercetri tiinifice conform unui program aprobat de consiliul
tiinific al parcului i coordonat cu autoritatea central pentru mediu;
zona B, de recreaie, n care snt asigurate condiii pentru vizitarea locurilor pitoreti ale
parcului i pentru un scurt agrement.
Poate avea crri turistice, adposturi pentru timp nefavorabil, locuri pentru ruguri, rezerve
de combustibil, puncte de observaie, obiecte sanitare, indicatoare, panouri de avertisment,
scheme ale amplasamentului obiectelor naturale, cultural-istorice i de deservire social. n
aceast zon se efectueaz, dup caz, lucrri silvice pentru pstrarea i restabilirea peisajelor
geografice;
zona C, de recreaie, destinat unui agrement de lung durat. n aceast zon se permite
amplasarea de campinguri, hoteluri, moteluri, poiene pentru bivuacuri, baze turistice, birouri de
excursii, centre informaionale, uniti de alimentaie public, comerciale i de asisten sociocultural;
zona D, economic, unde deruleaz activiti economice care nu contravin regimului parcului
naional, i anume: cultivarea plantelor agricole tradiionale pentru zona dat, folosindu-se
metode biologice de combatere a duntorilor, aplicndu-se ngrminte i chimicale n strict
conformitate cu normele tehnologice i cu regulile de securitate sanitar; funcionarea
diferitelor uniti n baza utilizrii tehnologiilor nepoluante, respectndu-se regulile de protecie
a mediului.
Deservirea recreativ a vizitatorilor este organizat de administraia parcului i de ministerele i
departamentele interesate, de comun acord cu autoritatea central pentru mediu. Pentru
vizitarea zonelor B i C se pltete tax, stabilit n regulamentul parcului naional.
118. Regimul juridic al parcurilor dendrologice.
57

Grdina dendrologic are ca obiectiv conservarea unui anumit genofond de specii de arbori,
arbuti i de alte plante cu flori ce prezint interes tiinific aplicativ.
Grdina dendrologic are urmtoarele sarcini de baz:
a) conservarea n condiii artificiale a coleciilor de plante (ndeosebi a speciilor rare sau
periclitate) i a altor obiecte botanice de importan tiinific, didactic, economic i
cultural;
b) efectuarea de cercetri tiinifice;
c) organizarea de expediii i participarea la expediiile organizate de alte instituii n scopul
studierii resurselor vegetale i completrii genofondului;
d) crearea de fonduri semincere, schimbul de semine i de plante vii cu diferite instituii;
e) cultivarea i selectarea speciilor valoroase de plante din flora spontan i valorificarea lor
economic;
f) elaborarea bazelor tiinifice ale arhitecturiipeisajere;
g) elaborarea bazelor tiinifice i metodologice ale pro-tec-iei contra bolilor i vtmtorilor
adui de plante intro-ducente;
h) organizarea conferinelor i simpozioanelor tiinifice;
i) editarea lucrrilor tiinifice, literaturii de popularizare a tiinei, registrelor de semine i
altor lucrri legate de activitatea tiinific a grdinii dendrologice.
n grdina dendrologic se instituie consiliu tiinific, a crui competen i al crui regulament
snt aprobate de autoritatea central pentru mediu i de Academia de tiine a Moldovei.
Paza grdinii dendrologice este pus n seama unui personal specializat.
120. Regimul juridic al grdinilor zoologice.
Grdina zoologic are ca obiectiv conservarea i studierea faunei slbatice n condiii de
captivitate n scopuri cognitive, educaionale i de cercetare tiinific.
Grdina zoologic are urmtoarele sarcini principale:
a) conservarea n condiii artificiale a animalelor slbatice, inclusiv a speciilor rare sau
periclitate, exotice i locale, care au o deosebit valoare tiinific, cognitiv i cultural;
b) efectuarea de cercetri tiinifice;
c) educarea ecologic i informarea publicului n domeniul faunei, zootehniei, reprezentarea
diversitii faunistice, creterea animalelor slbatice etc.
Teritoriul grdinii zoologice se divizeaz n urmtoarele zone funcionale:
expoziional, n care accesul publicului este permis n modul stabilit de administraia
grdinii zoologice;
de uz public;
economic;
tiinific;
administrativ.
Statul de funcii al grdinii zoologice se aprob de autoritatea ierarhic superioar cu acordul
autoritii centrale pentru mediu i al Academiei de tiine a Moldovei.
Paza grdinii zoologice este asigurat de formaiunile Ministerului Afacerilor Interne prin
contract i/ori de corpul special de paz al grdinii zoologice.
121. Rspndera pentru nclcare legislaiei privind zonele naturale protejate.
Se consider contravenii, dac nu constituie, potrivit legii, infraciuni, urmtoarele fapte:
a) folosirea ariilor naturale protejate n alte scopuri dect n cele prevzute de prezenta lege;
b) organizarea fr expertiz ecologic a activitii economice n ariile naturale protejate, precum i
n zonele lor de protecie;
c) deteriorarea sau distrugerea ariilor naturale protejate;
58

d) nelichidarea urmrilor ecologice ale avariilor, catastrofelor i ale altor fenomene distructive;
e) introducerea de plante i animale strine zonei respective, care polueaz fondul genetic autohton;
f) nclcarea regulilor de export al plantelor i animalelor luate sub protecia statului;
g) executarea neautorizat a oricrei lucrri de amenajare i construcie;
h) deversarea deeurilor industriale i menajere n ape sau pe terenuri, depozitarea lor n ariile
naturale protejate i n zonele lor de protecie;
i) folosirea peste normele admise a chimicalelor n zonele de protecie;
j) recoltarea neautorizat a fructelor i pomuoarelor de pdure, a ciupercilor, plantelor medicinale,
seminelor i a organismelor acvatice;
k) strmutarea nesancionat a hotarelor ariilor naturale protejate;
l) deteriorarea, tergerea sau ridicarea bornelor de hotar, geodezice sau topografice, a panourilor de
avertizare sau a indicatoarelor;
m) intrarea persoanelor neautorizate, cu sau fr autovehicule, n zonele cu protecie integral;
n) camparea n zonele interzise;
o) punatul n zonele interzise;
p) organizarea i desfurarea neautorizat de activiti economice, de turism i agrement;
r) fotografierea sau filmarea n scopuri comerciale fr achitarea de taxe.

59