Ministerul Educatie al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Stiinte Economice
Catedra Marketing si Turism

La disciplina,,Integrarea in UE
Tema:
Tratatul de la Lisabona

Chisinau 2015

Cuprins:

1.Introducere
2.Istoric
3. Europ mai democratic i mai transparent
4. O europ mai eficient
5. O europ a drepturilor, valorilor, libertii, 6olidaritii i siguranei,
7. Europa ca actor pe scena internaional
8. Contribuiile aduse de tratatul de la Lisabona
9. Aspecte instituionale
10.Consolidarea democraiei europene
11. Politicile interne ale UE
12. Politica extern a UE
13. Banca Central European
14. Curtea de Conturi
15. Parlamentul European
16.Concluzie
17. Bibliografie

Tratatul de la Lisabona: introducere

Tratatul de la Lisabona rspunde nevoii de a reforma structura i modul de funcionare a
Uniunii Europene (UE). Extinderile succesive ale UE au dus numrul statelor membre la 27.
Prin urmare, era necesar o adaptare a funcionrii instituiilor i a modalitilor de luare a
deciziilor la nivel european.
n plus, Tratatul de la Lisabona a permis reformarea mai multor politici ale UE. Acesta
a redefinit i a consolidataciunile ntreprinse la nivel european.

ISTORIC
O prim tentativ de reform a avut loc odat cu elaborarea Tratatului de instituire a
unei Constituii pentru Europa. Obiectivul era de a nlocui tratatele fondatoare ale UE cu o
Constituie European.
Constituia a fost semnat la Roma la 29 octombrie 2004. Totui, nainte de a intra n vigoare,
aceasta trebuia s fie ratificat de toate statele membre. Procesul de ratificare s-a soldat cu un
eec n mai multe state membre.
La 23 iulie 2007, o nou conferin interguvernamental a fost convocat la Lisabona, pentru
a gsi o alternativ la Tratatul constituional i pentru a continua reformele. Ideea unei
Constituii Europene a fost, prin urmare,abandonat i au avut loc noi negocieri pentru
elaborarea unui tratat de modificare.
La 13 decembrie 2007, cei 27 de efi de stat sau de guvern din UE au semnat la Lisabona noul
tratat de modificare.Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, dup ce
a fost ratificat de toate statele membre n conformitate cu cerinele lor constituionale.

O Europ mai democratic i mai transparent

1. O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i

parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse
de a fi ascultai i care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de
ctre cine.

Un rol consolidat pentru Parlamentul European: ales direct de ctre cetenii

Uniunii Europene, acesta are noi atribuii majore privind legislaia, bugetul Uniunii
Europene i acordurile internaionale. Prin faptul c se recurge mai des la procedura de
codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene, Parlamentul European se afl pe o
poziie de egalitate cu Consiliul (care reprezint statele membre) n ceea ce privete
adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene.

O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale pot

participa ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui
nou mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot
obine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul
consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naionale conduce la
consolidarea caracterului democratic i la creterea legitimitii aciunilor Uniunii.

O voce mai puternic pentru ceteni: datorit iniiativei cetenilor, un milion

de ceteni din diferite state membre pot cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice.

Cine i ce face: relaia dintre statele membre i Uniunea European este mai
clar, odat cu repartizarea competenelor.

Retragerea din Uniune: Tratatul de la Lisabona recunoate explicit, pentru

prima dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune.

O Europ mai eficient

O Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii

eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze
mai bine n domenii de prioritate major.
Un proces decizional eficient: votul cu majoritate calificat din Consiliu este
extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i
mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul
dublei majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a
Uniunii. Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din
statele membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii.
Un cadru instituional mai stabil i mai eficient: Tratatul de la Lisabona creeaz
funcia de preedinte al Consiliului European (ales pentru un mandat de doi ani i
jumtate), introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele
alegerilor europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a
Parlamentului European i include reguli clare privind cooperarea consolidat i
dispoziiile financiare.
O via mai bun pentru europeni: Tratatul de la Lisabona amelioreaz
capacitatea UE de a aciona n diverse domenii de prioritate major pentru Uniunea de azi
i pentru cetenii si - precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului
sau lupta mpotriva criminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte
domenii, printre care politica energetic, sntatea public, schimbrile climatice,
serviciile de interes general, cercetare, spaiu, coeziune teritorial, politic comercial,
ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ

O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i

siguranei
O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveaz
valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european,
prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni.

Valori democratice: Tratatul de la Lisabona specific i consolideaz valorile i

obiectivele care stau la baza Uniunii. Aceste valori sunt menite s serveasc drept punct de
referin pentru cetenii europeni i s arate ce anume are de oferit Europa partenerilor
si din ntreaga lume.

Drepturile cetenilor i Carta drepturilor fundamentale: Tratatul de la

Lisabona menine drepturile existente i introduce altele noi. n mod special, garanteaz
libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor
acesteia for juridic obligatorie. Se refer la drepturi civile, politice, economice i
sociale.

Libertate pentru cetenii europeni: Tratatul de la Lisabona menine i

consolideaz cele patru liberti, precum i libertatea politic, economic i social a
cetenilor europeni.

Solidaritate ntre statele membre: Tratatul de la Lisabona prevede faptul c

Uniunea i statele membre acioneaz mpreun n spirit de solidaritate n cazul n care un
stat membru este inta unui atac terorist sau victima unei catastrofe naturale sau provocate
de om. De asemenea, se subliniaz solidaritatea n domeniul energiei.

Mai mult siguran pentru toi: Uniunea beneficiaz de o capacitate extins de

aciune n materie de libertate, securitate i justiie, ceea ce aduce avantaje directe n ceea
ce privete capacitatea sa de a lupta mpotriva criminalitii i terorismului. Noile
prevederi n materie de protecie civil, ajutor umanitar i sntate public au, de
asemenea, obiectivul de a ntri capacitatea Uniunii de a rspunde la ameninrile la
adresa securitii cetenilor europeni.

Europa ca actor pe scena internaional

Europa ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care

dispune Europa sunt regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor
politici. Tratatul de la Lisabona ofer Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si
din ntreaga lume. De asemenea, utilizeaz fora dobndit de Europa n domeniul
economic, umanitar, politic i diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene
pe plan mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor membre n
domeniul afacerilor externe.
Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de
securitate, care este i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete impactul, coerena i
vizibilitatea aciunii externe a UE.
Noul Serviciu european pentru aciune extern va oferi naltului Reprezentant
sprijinul necesar.

Uniunea are o personalitate juridic unic, ceea ce i ntrete puterea de

negociere, determinnd-o s fie mai eficient pe plan mondial i un partener mai vizibil
pentru rile tere i organizaiile internaionale.
Evoluia politicii europene de securitate i aprare se va realiza pstrnd unele
modaliti decizionale specifice, facilitndu-se totodat o cooperare consolidat n cadrul
unui grup mai mic de state membre.

CONTRIBUIILE ADUSE DE TRATATUL DE LA LISABONA

Tratatul de la Lisabona:

reformeaz instituiile i mbuntete procesul decizional al UE;

consolideaz dimensiunea democratic a UE;
reformeaz politicile interne ale UE;
consolideaz politica extern a UE.

Aspecte instituionale
Reforma instituiilor UE era necesar datoritcreterii numrului de state membre.. Tratatul
de la Lisabona modific astfel normele privind compoziia Comisiei, a Parlamentului
European, a Comitetului Regiunilor i aComitetului Economic i Social European.
n plus, Tratatul de la Lisabona reformeaz procesul decizional din cadrul Consiliului. Acesta
elimin efectiv vechiul sistem de vot ponderat i introduce o nou definiie a majoritii
calificate pentru votarea deciziilor.
Tratatul de la Lisabona creeaz, de asemenea, dou noi funcii n arhitectura instituional a
UE:

preedintele Consiliului European;

naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate.
De asemenea, Tratatul de la Lisabona i-a propus s clarifice i s
mbunteasc funcionarea UE. Acesta elimin vechea structur bazat pe piloni n
favoarea unei noi repartizri a competenelor ntre UE i statele membre. Tratatul de la
Lisabona simplific, de asemenea, procedurile legislative i tipologia actelor juridice adoptate
n cadrul UE.
n plus, Tratatul de la Lisabona confer o mai mare flexibilitate funcionrii UE. Acesta
introduce o serie de clauze instituionale menite s faciliteze construcia european n anumite
domenii politice. S-a facilitat, de asemenea, punerea n aplicare a cooperrii consolidate ntre
statele membre.

Consolidarea democraiei europene

Unul dintre obiectivele Tratatului de la Lisabona este de a consolida democraia european,
mai ales cu scopul de a accentua legitimitatea deciziilor i de a apropia UE de cetenii si.
Astfel, puterile Parlamentului European au fost consolidate n mod semnificativ. De
asemenea, Tratatul de la Lisabona confer parlamentelor naionale un rol mai important n
cadrul UE.
n plus, Tratatul de la Lisabona instituie iniiativa ceteneasc, care permite cetenilor s
participe mai activ la construcia european.

Politicile interne ale UE

Una dintre cele mai importante modificri se refer la spaiul european de libertate, securitate
i justiie. Tratatul de la Lisabona sporete competenele UE n ceea ce privete:

controlul la frontiere, azilul i imigraia;

cooperarea judiciar n materie civil;
cooperarea judiciar n materie penal;
cooperarea poliieneasc.
De asemenea, Tratatul de la Lisabona clarific competenele UE n domeniul
politicilor economice, sociale ienergetice. Acesta stabilete ca nou obiectiv crearea
unui spaiu european de cercetare.

Politica extern a UE
Aciunea UE pe plan internaional a fost consolidat. Mai nti de toate, Tratatul de la
Lisabona confer o mai marecoeren i vizibilitate politicii externe i de securitate
comune a UE. UE dobndete astfel personalitate juridic, ceea ce i permite s negocieze i
s fie parte contractant la tratatele internaionale.
n plus, UE este reprezentat de acum nainte pe scena internaional de naltul Reprezentant
pentru afaceri externe i politica de securitate.
De asemenea, politica de securitate i aprare comun face acum obiectul unei seciuni a
tratatelor fondatoare. Obiectivele pe termen lung vizeaz instituirea unei aprri europene
comune.

Banca Central European

Banca Central European Prin Tratatul de la Lisabona, Banca Central European (BCE)
devine instituie a Uniunii Europene. Tratatul i confer, de asemenea, puteri sporite de a
adopta msuri privind aspecte internaionale legate de uniunea monetar. Banca Central
European este responsabil, printre altele, pentru definirea i aplicarea politicii monetare a
statelor membre care au adoptat moneda euro (state ce aparin aadar zonei euro). Astfel, BCE
are dreptul exclusiv de autorizare a emiterii de bancnote n zona euro.

Curtea de Conturi
Curtea de Conturi Tratatul de la Lisabona aduce modificri minore Curii de Conturi.

Parlamentul European
Parlamentul European Parlamentul European este ales la fiecare cinci ani i reprezint
cetenii statelor membre UE. Ca i tratatele anterioare, Tratatul de la Lisabona sporete
prerogativele i influena Parlamentului European, dup cum urmeaz: La nivelul procesului
de legiferare, se generalizeaz, cu foarte puine excepii, procedura de co-decizie, conform
creia Parlamentul European are puteri egale cu cele ale Consiliului Uniunii Europene
(denumit de Tratat Consiliu), n ceea ce privete posibilitatea de a propune amendarea
legislaiei supuse dezbaterii, precum i adoptarea ei final; Este ntrit rolul de control
asupra deciziilor de natur legislativ pe care Comisia European este abilitat s le ia,
Parlamentul European avnd dreptul de a bloca adoptarea deciziilor pe care le consider
neadecvate; Parlamentul European va avea o influen sporit n desemnarea Comisiei
Europene; acesta va alege Preedintele Comisiei, pe baza propunerilor formulate de Consiliul
European; Parlamentul pstreaz, de asemenea, dreptul de a aproba structura Comisiei
Europene n ansamblul su i, eventual, de a o demite printr-un vot de cenzur; Este ntrit
rolul Parlamentului European n adoptarea bugetului Uniunii; Sunt extinse categoriile de
acorduri internaionale ale Uniunii care necesit aprobarea formal a Parlamentului;
Parlamentul a dobndit, de asemenea, dreptul de a iniia revizuiri ale tratatelor constitutive,
precum i pe cel de a lua parte la procesul de revizuire. n ceea ce privete componena
Parlamentului European, numrul deputailor europeni a fost limitat la 750 plus Preedintele
PE. Distribuia locurilor se face conform principiului proporionalitii degresive,
stabilindu-se un prag minim de 6 reprezentani i unul maxim de 96 reprezentani/stat
membru. Prin Tratatul de la Lisabona, Romnia va beneficia de un numr de 33 de locuri n
Parlamentul European. Consiliul European va avea competena de a decide asupra modificrii
componenei Parlamentului, prin vot unanim i dup consultarea acestuia. Prin derogare, n
perioada 2009-2014, Parlamentul European are 754 de europarlamentari.

Concluzii
Tratatul de Reform va furniza Uniunii Europene o singur voce n relaiile externe, mai
puternic i mai coerent. De asemenea, el va permite utilizarea unor noi instrumente, precum
i mbuntirea celor vechi, destinate creterii gradului de securitate i aprare a organizaiei,
rilor membre i a celor partenere. n centrul prioritilor Uniunii sunt
plasate libertatea, securitatea i justiia, care, prin corelarea cuclauza de solidaritate, vor
transforma organizaia ntr-una mult mai eficient, pregtit s acioneze ntrunit n spiritul
solidaritii n faa riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa sa i a statelor membre.
Aplicarea prevederilor Tratatului va oferi Uniunii Europene posibilitatea de a implementa cu
o intensitate sporit politicile sale destinate asigurrii creterii economice, mbuntirii
condiiilor de munc i de via, promovrii unui mediu de via curat i sntos, dezvoltrii
coeziunii i solidaritii ntre statele membre, ncurajrii progresului tiinific i tehnologic i,
nu n ultimul rnd, ntririi capacitii de aciune pe scena internaional. Prin aceasta, este
vizat mbuntirea securitii individuale i colective n toate domeniile vieii sociale.
Uniunea European promoveaz astfel un model de mediu de securitate bazat pe cooperare i
solidaritate att n sprijinul organizaiei n ansamblul su, ct mai ales al fiecreia dintre
entitile ce o compun. Este vorba aici despre un proces de reform ce vizeaz mult mai mult
dect Uniunea n sine. Este un proces ce reflect cele mai noi tendine n securitatea i
aprarea european i pune accent pe securitatea individului uman, ca element de baz al
oricrui construct de securitate.
Aadar, putem concluziona c Tratatul de Reform a UE imprim noi tendine n structurarea
securitii i aprrii europene.

Bibliografie:
1. Constantin Gheorghe Balaban Politica de Securitate i Aprare Comun Elemente de noutate, Conferina Internaional "e;Tratatul de la Lisabona - Noi
orizonturi"e;, Universitatea Cretin "e;Dimitrie Cantemir"e;, Bucureti, 23
noiembrie 2007.
2. Titlul V al TUE. Dispoziii generale privind politica extern a Uniunii
i Dispoziii speciale privind politica extern i de securitate comun,
Capitolul 1, Dispoziii generale privind aciunea extern a Uniunii, 2007.
3. Tratatul de la Lisabona, Textul final adoptat de efii de stat i de guvern
ai celor 27 de state membre ale UE, Lisabona, 19 octombrie 2007.
4. Treaty establishing a Constitution for Europe, art. III-309. The Future
of Europe debate, Title V: External Action of the Union, European
Commission, TF-AU/3, 2003.

http://ec.europa.eu/archives/lisbon_treaty/glance/index_ro.htm
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/lisbon
_treaty/ai0033_ro.htm
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/tratate/2009.11.21_brosura_tratat
ul_lisabona.pdf