UNIVERSITATEA ,,STEFAN CEL MARE’’ DIN SUCEAVA

FACULTATEA DE DREPT SI STIINTE ADMINISTRATIVE

PROGRAMUL DE STUDIU: MANAGEMENT ȘI ADMINISTRAȚIE EUROPEANĂ
FORMA DE ÎNVĂȚĂMÂNT: MASTER, ANUL 2 , SEM. 2

PROIECT LA DISCIPLINA:
Protecția mediului în UE
AGENȚIA EUROPEANĂ DE MEDIU

NUME SI PRENUME STUDENT

POPESCU MIHAELA GABRIELA

TITULAR DISCIPLINA
lect. drd. Ungureanu Ciprian
 AGENȚIA EUROPEANĂ DE MEDIU

Agenția Europeană de Mediu (AEM) este una dintre agențiile europene care furnizează
informații independente privind mediul, ajutând astfel pe cei implicați în elaborarea, adoptarea,
implementarea și evaluarea politicilor de mediu, precum și informarea publicului larg.Agenția
Europeană de Mediu are 39 de state membre, nu doar cele 28 de țări ale Uniunii Europene, și 5
țări din afara UE și 6 țări colaboratoare.

În tabelul 1 sunt prezentate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, unde în "italice"
sunt marcate țările partenere implicate în proiectul TOX-OER. Mai multe informații sunt disponibile
pe site-ul Agenției Europene de Mediu https://www.eea.europa.eu/countries-and-regions.

Tabelul 1. Statele membre ale UE, de asemenea membre ale Agenției Europene de Mediu
 Pe langa cele 28 de state membre ale UE, prezentate pe hartăcuverde , țările din afara UE
sunt marcate cu săgeți albastre, în timp ce săgeata neagră este pentru țările cooperante din
Peninsula Balcanică de Est.

Având în vedere data la care Agenția Europeană de Mediu a fost înființată și extinderea
geografică a țărilor membre, este evident că AEM nu este o agenție de interese numai pentru țările
membre ale Uniunii Europene.

De asemenea, AEM cooperează cu mai multe țări și regiuni, în contextul politicii europene
de vecinătate:

a) Parteneriatul Estic (PE): Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Moldova, Georgia și Ucraina;

b) Uniunea pentru Mediterana (UpM): Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc,
Autoritatea Palestiniană, Siria și Tunisia;

c) Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat (IEVP) prevede: Rusia;

d) Statele din Asia Centrală: Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și Uzbekistan.

În plus, EEAcolaborează cu mai multe organizații internaționale și cu agențiile

corespunzătoare din următoarele țări:

- Statele Unite ale Americii, împreună cu Agenția pentru Protecția Mediului;

- Canada, cu Mediu Canada;

- PR China, cu Administrația de Stat pentru Protecția Mediului.

Agentia Europeana de Mediu (AEM) este organismul european dedicat furnizarii de date
concrete si independente asupra starii mediului si reprezinta principala sursa de informationala
pentru actorii implicati in dezvoltarea, adoptarea, implementarea si evaluarea politicilor de mediu.

AEM a fost infiintata in 1990 si a devenit operationala in 1994, cu sediul la Copenhaga din
1993. De la infiintarea sa, organizatia s-a dezvoltat consiuderabil, incluzand acum un buget annual
de aporximativ 31 de milioane de euro, circa 150 de membrii de staff si mai multe centre de
informare in tari din UE.

Misiunea declarata a AEM este de a ajuta Comunitatea Europeana si tarile membre sa ia

decizii informate in probleme ce privesc mediul integritatea mediului si modul in care aceste
principii sunt incorporate in politica economica a fiecarui stat. Obiectivul secundar este
coordonarea retelei europene de observare si informare asupra mediului (Eionet).

In cadrul Comunitatii Europene, agentia reprezinta:

· un furnizor separata de informatii

· un analist si evaluator de fenomene si potentiale politici

· un liant intre stiintific si politic

· o organizatie internationala care se bazeaza foarte mult pe retele informationale pentru a-si
duce la indeplinire misiunea.

AEM isi atinge obiectivele analizand si oferind informatii despre starea actuala a mediului si
viitorele tendinte, despre presiuni asupra mediului si factori cauzatori ai acestora, despre politici si
eficacitatea lor si, nu in ultimul rand, elaborand scenarii pentru diverse politici si implementarea
acestora.

Rapoarte despre situatia actuala a mediulu din Europa

13 octombrie 2006 - Proiectii si previziuni ale efectelor gazelro de sera in Europa

Raportul atrage atentia asupra faptului ca nivelul emisiilor gazelor de sera cu efect nociv
asupra mediului poate fi redus cu mai mult de 8% fata de nivelul sau din 1998. Tinta acestui
program este 2010.
 Daca toate masurile aprobate de Guvernele nationale sunt aplicate, laolalta cu prevederile
de la Kyoto, atunci cele 15 state care au aderat la UE inainte de 2004 isi vor atinge tinta de a fi in
perfecta concordanta cu Protocolul de la Kyoto. (PK)

Pentru implementarea mecanismelor PK, cele 15 tari vor trebui sa aloce fonduri in valoare
de 2,830 milioane de euro. Rezultatul va fi o scadere a emisiilor gazeor de sera cu 2 % in prima
faza. De asemenea, raportul analizeaza in detaliu costurile necesare pentru reducerea emisiilor cu
inca 0.8%, prin plantarea si incurajarea cresterii de paduri pe teritoriul celor 15 state. Statele care
au aderat dupa 2004 au tinte fixe de atins pana in 2010, majoritatea dintre ele fiind stipulate in PK.

24 noiembrie 2006 - Dezvoltarea urbana in Europa - Provocarea ignorata

Se arata in raport faptul ca desi dezvoltarea urbana pe continentul european are la baza
cresterea semnificativa a populatiei, in zilele noastre nu exista deloc presiuni de acest gen si ca alti
factori determina aceasta dezvoltarea.

Raportul nominalizeaza dorinta europenilor de a avea un stil de viata care sa includa

suburbiile linistite, departe de zgomotul si aglomeratia marilor orase. Dezvoltarea si raspandirea
oraselor europene poate fi dificila de controlat, din cauza multiplelor nivele la care deciziile trebuie
luate, de la local la comunitar.

Solutia pentru acesta problema este adoptarea unei politici care sa limiteze impactul acestor
modificari asupra mediului, prin armonizarea viziunii urbanistice cu protectia mediului.

1 decembrie 2006 - Raport asupra utilizarii suprafetelor terenurilor din UE

Schimbarile in aspectul terenurilor denota o crestere a frecventei utilizarii acestor terenuri in

scopuri sociale, comerciale sau economice. Se atrage atentia ca tot mai multe terenuri sunt
convertite in suprafete artificiale pentru construi case, apartamente, complexe industriale sau
comerciale.

Terenul ramas pentru agricultura este extins artificial sau este exploatat la limita capacitatilor
maxime de productie.
 Acest raport a fost produs pentru 24 de tari europene si a fost in desfasurare in perioada
1990-2000. Toate modificarile relevante in zonele de studiu au fost analizate si inregistrare si, pe
baza lor, s-au facut previziuni pentru dezvoltarile ulterioare.

19 decembrie 2006 - Raportul initial al Comunitatii Europene si AEM privind PK

Raportul este de fapt o continuare o primului raport furnizat de Comunitatea Europeana

secretariatului Conventiei Cadru a Natiunilor Unite asupra Schimbarilor Climatice (UNFCCC). In
raport se stabilesc cantitatile de gaze emise de fiecara tara europeana admisa in UE inainte de
2004 si gradul in care aceste tari vor raspunde pentru stricaciunile provocate mediului.

Tot in raport se atraga atentia asupra primei perioade finale a PK, intre 2008-2012, in care
cantitatea de CO2 trebuie redusa cu 8% fata de 1998, ajungand la 19 682 555 325 de tone annual.

Partenerii cheie in elaborarea acestor proiecte:

Directoratul Comisiei Europene pentru Probleme de Mediu

Programul de Mediu al Natiunilor Unite (UNEP)

Organizatia Mondiala a Sanatatii

Comisia Economica a Natiunilor Unite pentru Europa

Agentia pentru Protectia Mediului din Statele Unite

Directia de Mediu a Organizatiei pentru Dezvoltare si Cooperare Economica (OECD)

Alte actiuni ale AEM

Ziua Mondiala a Apei - 22 martie 2007

Anul acesta, conferinta va avea ca tema raspandirea inegala si deficitara a apei, in special
pe teritoriile africane, unde victimele acestui fenomen se numara cu sutele in fiecare zi. Se vor
discuta aspecte etice, morale, culturale si rasiale in care pot influenta accesul anumitor grupuri la
sursele de apa, referire facandu-se in special la conducatorii totalitaristi africani, care interzic
efectiv accesul unor paturi defavorizate sau a opozantilor politici la surse de apa potabila.

Tema discutieie a fost decisa la Stockholm in August 2006, de catre toti membrii UN Water,
organizatia ONU care se ocupa de probelma apei si a disponibilitaii acesteia in lume.

Campania Plante pentru Planete - 2003-2008

In cadrul acestei campanii, AEM urmareste sa combata efectele taierii padurilor prin
plantarea a cat mai multi copaci si prin educarea comunitatilor urbane si rurale in sens ecologic.

De asemenea, se urmareste inoculare populatiei cu dorinta de a planta pomi sau arbusti si

de a avea grija de ei. Se reuseste astfel trezirea simtului civic in toti membrii comunitatilor. Aceasta
campanie finanteaza si proiectele scolare care au ca obiectiv crearea unor sere pentru studiu sau
pentru observat copaci sau arbusti in diverslele lor stadii de evolutie.

Tinta predilecta a programului sunt copiii sub 14 ani, pentru ca acestia sunt mult mai dispusi
sa accepte valori ecologice noi decat adolescentii mai in varsta.

Aceasta campanie a fost de asemenea lansata in Bangladesh si Ghana, fiind preluat

modelul european. Se estimeaza ca pana in 2008, intre 1 si 5 milioane de copaci vor fi plantati in
fiecare dintre tarile participante, cu consecinte benefice asupra mediului.

Weekendul "Curatam Lumea" - 15-17 septembrie 2006

In aceste weekend se aniverseaza aproape toate organizatiile de mediu din lume si, cu
aceasta ocazie, voluntari din toate colturile lumii participa la actiuni in masa de curatat paduri,
plaje, parcuri si strazi de gunoiele aruncate.
 Se propun de asemenea numeroase proiecte pentru dezvoltare si reamenajare, cum ar fi
proiecte pentru reciclare sau reutilizare a apei. Toate aceste proiecte sunt elaborate de voluntari,
studenti sau nu, din toata lumea.

Aceasta actiune, laolalta cu Programul Natiunilor Unite pentru Mediu, mobilizeaza anual
circa 35 de milioane de voluntari din mai mult de 110 tari, pentru a curata si a conserva mediul in
care traiesc.

Ziua Mondiala a Mediului (impreunca cu UNEP) - 5 iunie 2007

Principalul scop al acestei zile este de a sensibiliza populatia lumii la problemele de mediu,
atat de importante, dar trecute adeseori cu privirea. Tematica discutiilor din acesta an este "Topirea
Ghetii - Un subiect fierbinte? Se vor analiza efectele pe care schimbarea climei le are asupra
ecosistemelor si comunitatilor polae si care sunt consecintele pe plan mondial.

Anul acesta, conferinta va fi tinuta in orasul Tromso din Norvegia, manifestarea ajungand la
numarul 45. Din 1972, UNEP lupta pentru instaurarea acestei zile in calendarul oficial al ONU si al
UE, reusind sa faca acest lucru doar cu putin timp in urma.

Dreptul mediului este totalitatea măsurilor legale care au ca scop prevenirea, protejarea şi
ameliorarea parţială sau totală a mediului. Dreptul mediului face parte din ansamblul instrumentelor
juridice menite să regularizeze impacturile dezvoltării ştiiţifice, economice si tehnice asupra naturii
şi a omului, având ca funcţie acţiunea atât asupra cauzelor distrugerii mediului, cât şi asupra
consecinţelor acesteia.

Dreptul comunitar al mediului ar fi un instrument privilegiat al politicii Comisiei Europene,

caracterizat printr-o inflaţie reglementară, prin esenţă adoptat sub formă de directive, dar şi de
regulamene, recomandări sau decizii, un drept de interferenţă cu alte drepturi.

Dreptul comunitar al mediului reprezintă legislaţia comunitară sau reglementările adoptate

pentru implementarea sa, care are ca obiect protejarea şi ameliorarea mediului, inclusiv sănătatea
umană, şi prezervarea şi utilizarea raţională a resurselor naturale, în domenii cum ar fi: protejarea
apelor, a solului, poluarea atmosferică, poluarea fonică, amenajarea şi utilizarea teritoriului,
conservarea năturii şi a biodiversităţii, managementul deşeurilor, biotehnologiilor, produselor
chimice, accesul public la informaţia de mediu, paticiparea la decizia de mediu şi accesul la justiţie
în materie, alte tipuri de emisii şi în mediu, problema impactului asupra mediului.

Principiile dreptului comunitar al mediului

Principiile dreptului comunitar al mediului constau într-un set de reguli ce au la bază

principiile dreptului mediului internaţional.

Importanţa acestor principii în materie este argumentată de următoarele:

• normele de dreptul mediului, se găsesc în general în izvoare foarte diverse (legi, coduri, tratate şi
convenţii internaţionale, hotărâri şi ordonanţe de guvern, ordine ale miniştrilor, acte ale autorităţilor
publice locale, cutuma, jurisprudenţa, doctrina). Principiile asigură coeziunea internă a acestei
ramuri de drept;

• dreptul mediului este o ramură de drept relativ nouă, dinamică şi evolutivă, care trebuie să
găsească un răspuns rapid la problemele degradării mediului. În cazurile în care, într-o anumită
materie nu au fost încă elaborate norme juridice se aplică principiile;

• permit interpretarea normelor tehnice;

• au caracter complex: juridic, economic şi decizional;

• se regăsesc în acte normative interne şi internaţionale.

Principiile dreptului mediului sunt:

1. Principiul cooperării:

• Schimbul de informaţii;
• Necesitatea notificării şi consultării cu statele potenţial afectate:

- Principiul notificării preliminare;

- Principiul notificării în caz de urgenţe;

- Principiul asistenţei în caz de urgenţe

- Principiul consultării.

• Cerinţa coordonării la nivel internaţional a activităţilor de cercetare.

2. Principiul prevenirii degradării mediului:

• Principiul nediscriminării între state;

• Principiul prevenirii poluării;

• Principiul precauţiei.

3. Principiul compensării prejudiciului:

• Principiul responsabilităţii statului;

• Principiul „poluatorul plăteşte”;

• Principiul accesului egal la procedurile administrative şi judiciare.

4. Principiul protejării resurselor naturale şi al zonelor comune:

• Suveranitatea perpetuă asupra resurselor naturale;

• Resurse împărţite;

• Moştenirea comună a umanităţii;

• Îngrijorările comune ale umanităţii.

BIBLIOGRAFIE

1.Mircea Duţu, Tratat de dreptul mediului Ediţia 3, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2007;
2. Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Editura ALL Beck, Bucuresti, 2003.
3. http://europa.eu – Portalul Uniunii Europene;
4. www.eel.nl - European Environmental Law;
5. www.europarl.europa.eu – Parlamentul European;
6. www.anpm.ro - Agenția Națională pentru Protecția Mediului.