CURSUL 8

PROCEDURA INSOLVENEI

I.Noiuni introductive.
In cadrul procedurii insolvenei, Legea nr. 85/2006, lege-cadru n acest
domeniu, stabilete procedura colectiv pentru acoperirea pasivului debitorului
aflat n insolven sau n insolven iminent, instituind c amnarea" n timp a
plii datoriei se refer la executarea obligaiilor bneti (pecuniare).
Prestaiile bneti izvorsc, de regul, din contracte (cum ar fi, de
exemplu, contracte de mprumut, cnd se pune problema restituirii sumei de
bani mprumutate, vnzare-cumprare,executarea de lucrri, prestarea de
servicii, cnd se pune problema plii preului sau a tarifului etc).
Obligaiile care au ca obiect sume de bani pot izvor i din fapte juridice
stricto senso, fie licite (respectiv, gestiune de afaceri i plat nedatorat, reunite
pe principiul mbogirii fr just temei), fie din delicte sau cvasidelicte.
Teoretic, creanele care izvorsc din fapte juridice stricto sensu (licite sau ilicite)
nu intr sub incidena reglementrilor Legii nr. 85/2006, ntruct procedura
instituit prin acest act normativ vizeaz numai datoriile comerciale" (art. 1).
Ori, gestiunea de afaceri, plata nedatorat etc. sunt socotite ,fapte civile", chiar

dac sunt fcute de un comerciant, cu excepia situaiei n care ele sunt accesorii
unui fapt de comer.
De altfel, un comerciant poate s aib datorii bneti care s izvorasc din
contracte (de exemplu, contract de colaborare) sau chiar din lege (de exemplu,
pentru comerciantul persoan fizic, obligaia legal de ntreinere, potrivit art.
86 i art. 94 din Codul familiei).
Cu toate c legiuitorul se refer n art. 1 din Legea nr. 85/2006,
republicat, doar la obligaiile comerciale, considerm c, avnd n vedere n
special dispoziiile art. 123 din lege, creanele civile pot fi i ele ndestulate n
cadrul procedurii insolvenei chiar dac, declanarea procedurii este rezervat
numai creditorilor ale cror creane izvorsc din fapte de comer.
In cazul n care patrimoniul debitorului nu are lichiditi (sume de bani)
suficiente pentru acoperirea creanelor, acesta poate fi supus procedurii
insolvenei.
Potrivit precizrilor anterioare, procedura insolvenei este reglementat
prin Legea nr. 85/2006.
In prezent, se poate observa c legiuitorul renun la termenul lichidare
judiciar" nlocuindu-l cu acela de ,faliment'.
Intenia actual a legiuitorului este de realizare a creanelor creditorilor,
dac este posibil, pe baza a dou proceduri alternative pr: procedura
simplificat i proedura general.
Conform textului art. 3 pct. 25 din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenei, procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor
care ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin (2) intr direct n procedura
falimentului, fie o dat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o
perioad de observaie de maximum 60 de zile, perioad n care vor fi analizate
elementele artate la art. 1 alin (2) lit. c) i d).
Spre deosebire de procedura simplificat, procedura general este
procedura reglementat de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei asa
cum a fost publicat n M. Of., P.I, nr. 359/21.04.2006.
Legea nr. 85/2006 prevede n art.1 alin (2) c procedura simplificat se
aplic debitorilor care se ncadreaz n una din urmtoarelor categorii:
comerciani, persoane fizice, acionnd individual;
asociaii familiale;
comercianii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i
ndeplinesc una din urmtoarele condiii:
nu dein nici un bun n patrimoniul lor;
2

 actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;

administratorul nu poate fi gsit;
sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului.
debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin.(l), care nu au
prezentat documentele prevzute la art.28 alin.(l) lit.b), c), e) i h), n termenul
prevzut de lege;
societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare
n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de
reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.
In ambele variante ale procedurii se reglementeaz i o perioad iniial
de observaie,necesar pentru clarificarea destinului debitorului.
In procedura simplificat este posibil suprimarea acestei perioade de
observaie, trecndu-se direct la procedura falimentului. Atunci cnd este
aplicat perioada de observaie, ea nu va dura mai mult de 60 de zile, necesare
pentru a fi verificate elementele menionate la art. 1 alin. (2) lit. c) i d).
In procedura general perioada de observaie este cuprins ntre data
deschiderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup caz, a intrrii n
faliment.
Conform art.1 alin.(l) din lege, procedura general e aplic urmtoarelor
categorii de debitori aflai n stare de insolven sau de insolven iminent, cu
excepia celor prevzui la art.1 alin.(2)
lit.c) i d);
1. societile comerciale;
2. societile cooperative;
3. organizaiile cooperatiste;
4. societile agricole;
5. grupurile de interes economic;
6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti
economice.
In privina subiectelor mpotriva crora se deschide procedura insolvenei
se impun urmtoarele precizri:
Dispoziiile Legii nr. 85/2006, nu se aplic necomercianilor, persoane
juridice sau persoane fizice, cu excepia grupurilor de interes economic care au
calitatea de necomerciant, potrivit dispoziiilor Legii nr. 161/2003.

Totodat, procedura insolvenei nu se aplic regiilor autonome, aa cum

legiuitorul prevede n mod expres, n art. 151: Procedura aplicabil regiilor
autonome aflate n stare de insolven se va stabili prin lege special".
.Definiia procedurii insolvenei
Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), general,
ndreptat mpotriva comerciantului care se afl n insolven, avnd ca scop
acoperirea pasivului debitorului fie prin reorganizarea judiciar a
comerciantului i a activitii acestuia, sau prin lichidarea unor bunuri din
averea lui pn la stingerea pasivului, fie prin falimentul comerciantului
respectiv, fie succesiv n reorganizarea judiciar i n falimentul comerciantului.
Scopul legii - prevzut n art.2 din Legea nr. 85/2006, const n instituirea
unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n
insolven prin una din urmtoarele posibiliti:
- reorganizarea judiciar a debitorului, n vederea achitrii datoriilor
acestuia conform programului de plat a creanelor, inclusiv restructurarea
activitii prin lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea pasivului; .
- falimentul.
Prin finalitatea sa, procedura insolvenei este o procedur colectiv. De
aceea, legea prevede unele reguli comune care se aplic att n cazul
reorganizrii judiciare, ct i n cazul falimentului (condiiile aplicrii
procedurii, organele competente s aplice procedura etc).
Caracterele procedurii insolvenei
Procedura insolvenei este reglementat sub forma unei proceduri
colective", chiar dac, n fapt, pot exista dou proceduri distincte:
- reorganizarea activitii debitorului sau lichidarea unor bunuri din
averea lui pn la stingerea pasivului;
- lichidarea patrimoniului, n caz de faliment.
Lichidarea n caz de faliment nu trebuie s fie precedat n mod
obligatoriu de reorganizare judiciar, deci nu are caracter subsidiar (ca n
dreptul francez).
Procedura insolvenei prezint urmtoarele caractere: caracterul colectiv
(concursual), caracterul general, caracterul judiciar, caracterul de remediu sau,
dup caz, de executare silit i caracterul operativ.
a) Caracterul colectiv
Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), n sensul
c toi creditorii debitorului (care vin n concurs n condiiile stabilite de lege)
vor beneficia de aceasta, chiar dac procedura a fost pornit (deschis) de
4

fiecare dintre ei. Caracterul colectiv al procedurii insolvenei este de esena

acestei proceduri.
In practic, aceast caracteristic esenial a procedurii insolvenei nu ar
trebui s permit desfurarea ei cu un singur creditor, dup ce a permis, n mod
firesc, s fie deschis unui singur creditor.
.Cu toate acestea art. 134 din Legea nr, 85/2006 prevede nchiderea
procedurii numai dac niciun creditor nu i-a depus cererea de participare, dup
ce procedura s-a deschis la cererea debitorului.
Avnd caracter colectiv, procedura reorganizrii, dar, mai cu seam, a
lichidrii n caz de faliment se deosebete de procedura executrii silite din
dreptul comun, care este o executare silit cu caracter individual.
b)Caracterul general
Procedura insolvenei are caracter general deoarece vizeaz ntregul
patrimoniu (ntreaga avere") a debitorului.
Acest caracter este mai evident n cazul falimentului, cnd, n principiu,
toate bunurile debitorului pot fi executate silit, cu excepia acelora care, potrivit
legii, nu pot face obiectul executrii silite.
c)Caracterul judiciar
Procedura insolvenei are caracter judiciar, deci se dezbate n faa
instanei de judecat sub autoritatea i prin intermediul acesteia.
Administrarea efectiv a procedurii se realizeaz cu ajutorul mai multor
organe, respectiv, instana de judecat, judectorul-sindic, administratorul
judiciar, lichidatorul, adunarea creditorilor i comitetul creditorilor [art. 5 alin.
(1), coroborat art. 13 i art. 16, din Legea nr. 85/2006]. Prin caracterul su
judiciar, procedura insolvenei asigur satisfacerea intereselor creditorilor, dar i
protecia debitorului.
d)Caracterul de remediu sau, dup caz, de executare silit
Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2006, procedura insolvenei are ca scop
instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat
n insolven. Aceasta nseamn c procedura insolvenei este un remediu i,
dup caz, un instrument al executrii silite asupra patrimoniului.
e) Caracterul operativ
Potrivit art.5 alin.(2) din Legea nr. 85/2006, organele care aplic
procedura trebuie s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor
prevzute de prezenta lege, precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor
i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni.

Operativitatea sau celeritatea rezolvrii operaiilor n cadrul unui proces

este un principiu fundamental al desfurrii proceselor, n general, i a celor
comerciale, n special.
In literatura de specialitate i n practica judiciar (mai cu seam n
dreptul francez) n majoritatea cazurilor s-a exprimat opinia c, procedura
reorganizrii (redresrii) i lichidrii judiciare are caracter colectiv, chiar dac
legiuitorul nu prevede n mod expres acest lucru.
Aadar, n principiu, un singur creditor nu poate beneficia de aceste
proceduri.
Condiiile necesare pentru aplicarea procedurii insolvenei
Condiii de fond i de form
Dispoziiile legale privind procedura insolvenei se aplic dac sunt
ndeplinite urmtoarelecondiii:
-debitorul se ncadreaz n una din categoriile prevzute n textul art. 1
alin (1) i (2) din Legea nr.85/2006;
-debitorul se afl n insolven (insuficiena fondurilor bneti pentru
plata datoriilor exigibile). ,
Aceste dou condiii pot fi calificate condiii de fond, la fel cum, de altfel,
erau calificate i n cazul reglementrilor anterioare privind procedura
falimentului.
Din punct de vedere formal, trebuie s existe o hotrre judectoreasc
prin care s se constate ndeplinirea condiiilor de fond, aceasta fiind ncheierea
judectorului-sindic de declarare a deschiderii procedurii.

II.Insolvena debitorului
Codul comercial nu a definit insolvena debitorului, n schimb, doctrina i
jurisprudena au considerat c insolvena debitorului const n lipsa de lichiditi
(sume de bani) necesare achitrii datoriilor.
Conceptual, insolvena (incapacitatea de plat) nu se confund cu
insolvabilitatea debitorului sau cu refuzul de plat.
Potrivit art. 3 pct. 1 din Legea nr. 85/2006 insolven este acea stare a
patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor
bneti disponibile pentru platadatoriilor exigibile.
Totodat, n textul art. 3, legea face distincie ntre insolvena vdit (pct.
1 lit. a) i insolvena iminent (pct. 1 lit. b).
Cele dou concepte exprim att stadiul n care se afl insolven, ct i
percepia acestei stri de ctre subiecte de drept diferite. Astfel, pentru
creditor, insolvena este prezumat ca fiind vdit, atunci cnd debitorul, dup
6

30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria fa de el. Prezumia este generat

legal pentru a servi creditorului care nu poate cunoate realitatea situaiei
patrimoniului debitorului n ansamblul acesteia sub aspectul datoriilor i a
fondurilor bneti.
Pentru debitor insolvena este cert i efectiv atunci cnd fondurile
bneti de care dispune sunt insuficiente pentru plata datoriilor exigibile. Pentru
acelai debitor insolvena este iminent atunci cnd are certitudinea c la
scaden nu va putea plti datoriile exigibile angajate cu fondurile bneti
disponibile la aceeai dat.
Insolven (incapacitatea de plat) sau insuficiena fondurilor bneti
disponibile pentru plata datoriilor exigibile (a debitorului) trebuie delimitat de
aa-numita jen financiar, care const n lipsa momentan a lichiditilor
necesare achitrii datoriilor. Este posibil ca, n scurt timp, debitorul s ncaseze
creanele de la proprii si debitori, dovedind astfel c nu se afl n stare de
insolven.
Insolvena (incapacitatea de plat) i insolvabilitatea
Insolven (incapacitatea de plat) nu nseamn insolvabilitate. Dei se
afl in ncetare de pli deoarece nu are lichiditi, totui, debitorul nu este
insolvabil att timp ct deine n patrimoniu bunuri care pot fi executate silit
pentru a fi ndestulai creditorii sau pentru a se continua activitatea, n condiiile
n care obine ,amnri de plat" din partea creditorilor. Este posibil ca debitorul
nsui s fie creditor fa de un alt debitor i, ca atare, s aib creane de ncasat.
Insolvabilitatea const n imposibilitatea debitorului de a-i ndeplini
obligaiile fa de creditori, att din lipsa lichiditilor, ct i a altor bunuri din
care s fie satisfcute creanele creditorilor. Practic, pasivul (datoriile) este mai
mare dect activul (drepturile) patrimoniului.
Insolven (incapacitatea de plat) i refuzul de plat
Insolven nu se confund cu simpla neplat a datoriilor la scaden. Cel
mai adesea, insolven se manifest prin neplata de ctre debitor a datoriilor sale
ajunse la scaden.
Imprejurarea c debitorul refuz executarea de bun voie a obligaiei de
plat a datoriei nu nseamn c acesta, automat, -ar afla n insolven i, n
consecin, creditorul s-ar putea ndestula prin executarea silit a obligaiei.
Refuzul de plat nu se confund nici cu insolven (insuficiena
fondurilor bneti pentru plata datoriilor exigibile) i nici cu insolvabilitatea.
Refuzul de plat al debitorului poate s fie ntemeiat sau nentemeiat.

Este ntemeiat refuzul de plat n cazul n care obligaiile au fost

executate de ctre debitor i se pretinde o nou plat care, firesc, este
nedatorat.
De asemenea, este ntemeiat refuzul de plat n cazul n care creanele sau prescris prin trecerea termenului sau a intervenit compensaia, ca mod de
stingere a obligaiilor reciproce.
Este nentemeiat refuzul de plat n cazul n care debitorul, dei dispune
de lichiditti, cu reacredin nu-i achit datoriile.
Temeinicia motivelor de neplat a datoriilor va fi apreciat de
judectorul-sindic, care va decide n consecin, declarnd sau nu deschis
procedura insolvenei.
In legtur cu comercialitatea faptelor din care izvorsc obligaiile
neachitate ale debitorului, considerm c aceasta nu este o condiie absolut
necesar pentru deschiderea procedurii reglementate de Legea nr. 85/2006.
Procedura insolvenei, dar mai cu seam falimentul, vizeaz nu numai
creanele care izvorsc din fapte de comer, ci i din fapte civile i chiar din lege
(de exemplu, obligaia legal de ntreinere ce aparine debitorului).
.

III.Participanii la procedura insolvenei

Capitolul al II-lea din Legea nr. 85/2006 este intitulat Participanii la

procedura insolvenei"intruct n cadrul procedurii particip persoane care nu
pot fi incluse n categoria de organe", cum ar fi, adunarea creditorilor,
comitetul creditorilor etc.
Potrivit art.5 din Legea nr. 85/2006, organele care aplic procedura
insolvenei:
instanele judectoreti;
judectorul-sindic;
administratorul judiciar i
lichidatorul.
Ali participani la procedur sunt:
adunarea creditorilor;
comitetul creditorilor;
administratorul special.
Instanele judectoreti
Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006, toate procedurile prevzute de
prezenta lege sunt de competena exclusiv a tribunalului n jurisdicia cruia se
8

afl sediul debitorului, astfel cum figureaz acesta n registrul comerului,

respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i
fundaiilor, i sunt exercitate de ctre judectorul-sindic, desemnat de ctre
preedintele tribunalului n condiiile art. 9.
Face excepie recursul mpotriva hotrrilor date de judectorul-sindic, n
baza art. 8 din Legea nr. 85/2006, n acest caz fiind competent curtea de apel.
Acest text legal stabilete, pe de o parte, competena material (ratione
materiae) i, pe de alt parte, competena teritorial (ratione. teritori) a instanei
judectoreti abilitat s aplice procedura insolvenei.

Competena material
Competena material revine, potrivit legii, tribunalului (ratione materiae)
care are plenitudine de competen n materie comercial, cu excepiile
prevzute de lege.
Prin lege se stabilesc atribuiile tribunalului, precum i anumite reguli
procedurale.

Competena teritorial
n conformitate cu art. 6 din Legea nr. 85/2006, competent s aplice
procedura insolvenei este tribunalul n a crui raz teritorial se afl sediul
debitorului, care figureaz n registrul comerului (ratione personae vel loci).
Potrivit legii, instana de recurs, pentru hotrrile pronunate de
judectorul sindic, va fi curtea de apel (art. 8 din Legea nr. 85/2006).
Judectorul-sindic
Potrivit dispoziiilor din Legea nr. 85/2006, atribuiile care reveneau
tribunalului sunt n prezent n sarcina judectorului-sindic.
Judectorul-sindic este autoritatea public sub supravegherea cruia se
efectueaz procedura instituit de legiuitor, putnd s desemneze, la nevoie, prin
ncheiere persoane specializate pentru inventarierea, evaluarea, expertizarea
bunurilor din patrimoniul debitorului, stabilindu-le i remuneraia (art. 10 din
Legea nr. 85/2006).
Judectorul-sindic este desemnat pentru fiecare dosar de ctre
preedintele tribunalului, dintre judectorii desemnai ca judectori-sindici, n
baza art. 53 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, n
mod aleatoriu, n sistem informatizat.
9

Judectorul-sindic are urmtoarele atribuii:

- pronunarea motivat a hotrrilor cu privire la deschiderea procedurii
i, dup caz de intrare n faliment, att prin procedura general, ct i prin
procedura simplificat;
- judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a
creditorilor pentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la
deschiderea procedurii;
- desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre
practicienii n insolven a administratorului judiciar provizoriu sau a
lichidatorului, stabilirea atribuiilor acestora,controlul asupra activitii lor i,
dac este cazul, nlocuirea lor;
- confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a
lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor, confirmarea onorariului
negociat cu adunarea creditorilor;- nlocuirea prin ncheiere, pentru motive
temeinice a administratorului judiciar sau a lichidatorului;
- judecarea cererilor cu privire la ridicarea dreptului debitorului de a-i
mai conduce activitatea;
- judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de
conduce care au contribuit la ajungerea debitorului n insolven, potrivit art.
138, sesizarea organelor de cercetare penal n legtur cu svrirea
infraciunilor prevzute de, art. 143-147;
- judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de
lichidator pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri ori
transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii;
- judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale
oricrei persoane interesate,. mpotriva msurilor luate de administratorul
judiciar sau de lichidator;
- admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de
lichidare, dup votarea lui de ctre creditori;
- soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului
creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de intrare n
faliment;
- soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului sau
ale lichidatorului;
- judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor;
- pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii.

10

In ndeplinirea atribuiilor sale judectorul-sindic pronun hotrri

(ncheieri).
Potrivit art. 12 din Legea nr. 85/2006, hotrrile judectorului-sindic sunt
definitive i executorii mpotriva hotrrilor date de ctre judectorul-sindic se
poate face recurs la curtea de apel, recurs care va fi judecat de completuri
specializate n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului.
Termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotrrii, dac
legea nu prevede altfel [art. 8 alin. (2) din Legea nr. 85/2006].
.Adunarea creditorilor
Adunarea creditorilor va fi convocat i prezidat de ctre administratorul
judiciar sau, dup caz, de ctre lichidator, dac legea sau judectorul-sindic nu
dispune altfel; secretariatul edinelor adunrilor creditorilor este n sarcina
administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului [art. 13 alin. (1) din
Legea nr. 85/2006].
Creditorii cunoscui vor fi convocai de ctre administratorul judiciar sau
de lichidator, n cazurile prevzute expres de lege i ori de cte ori va fi necesar.
Comitetul creditorilor
Potrivit art. 16 alin.(l) din Legea nr. 85/2006, judectorul-sindic va
desemna, dac este necesar, n raport cu proporiile cazului, un comitet format
din 3-7 membri dintre creditorii cu creanele garantate, bugetare i chirografare
cele mai mari prin valoare, nscrii n lista de creditori.
Desemnarea comitetului creditorilor se face prin ncheiere, dup
ntocmirea tabelului preliminar de creane.
Creditorii cu creane garantate sunt acei creditori care au asupra bunurilor
debitorului un drept de ipotec, gaj, privilegii ori alte garanii, iar creditorii
chirografari sunt aceia care nu au o garanie special asupra unui bun din
patrimoniul debitorului.
Creanele acestora vor fi achitate numai dup acoperirea creanelor acelor
creditori al cror drept este garantat cu bunuri determinate din patrimoniul
debitorului.
Comitetul creditorilor poate s cear judectorului-sindic n temeiul art.
47 alin. (5) din lege,s ridice debitorului dreptul de administrare constnd n
dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i administra bunurile din avere i a
dispune de acestea. Acest lucru este posibil atunci cnd sunt pierderi continue
din averea debitorului sau lipsete probabilitatea de realizare a unui plan
raional de activitate.

11

De asemenea, judectorul-sindic poate autoriza comitetul creditorilor s

introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial fcute
de debitor n frauda creditorilor.
Aciunile pot fi introduse n situaia n care anterior acest lucru nu a fost
fcut de ctre administratorul judiciar sau,de lichidator.
Tot n cadrul primei edine a adunrii creditorilor, creditorii care dein
cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui
administrator judiciar/lichidator persoan fizic sau persoan juridic, indiferent
dac prin hotrrea de deschidere a procedurii judectorul sindic a desemnat un
administrator judiciar provizoriu. Administratorul judiciar inclusiv
reprezentantul acestuia trebuie s aib calitatea de practician n insolven
potrivit legii.
Administratorul special
Administratorul special, persoan fizic sau persoan juridic reprezint
un nou mod de reprezentare, n procedura insolvenei, a asociailor/acionarilor
debitorului persoan juridic. El este definit de pct. 26 al art. 3 ca fiind
reprezentantul desemnat de adunarea general a asociailor/acionarilor
debitorului. Puterile acestui reprezentant variaz n raport cu stadiul procedurii.
Pn n momentul intrrii n procedura simplificat, el reprezint debitorul
precum i interesele asociailor/acionarilor n procedur i concomitent exercit
prerogativele administrrii debitorului.
Dup intrarea n procedura simplificat, mandatul su se restrnge la
reprezentarea intereselor asociailor/ acionarilor, iar prerogativele reprezentrii
i administrrii debitorului sunt preluate de lichidator.
Dup intrarea n faliment, conform prevederilor art. 18 alin. (2) lit. f),
administratorul special particip la inventar, semnnd actul, primete raportul
final i bilanul de nchidere, particip la edina convocat pentru soluionarea
obieciunilor i aprobarea raportului i primete notificarea nchiderii
procedurii.
Conform art. 78, tot n cazul procedurii simplificate, administratorul
special particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea
aciunilor prevzute la art. 79 i 80, i formuleaz contestaii n cadrul
procedurii.
Administratorul judiciar
Desemnarea administratorului judiciar (provizoriu) se poate face de ctre
judectorul-sindic prin sentina de deschidere a procedurii dintre practicienii n
12

insolven care au depus ofert de servicii n acest sens la dosarul cauzei, ofert
la care vor anexa dovada calitii de practician n insolven i o copie de pe
polita de asigurare profesional.
De asemenea, n prima edin a adunrii creditorilor sau, ulterior,
creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide
desemnarea unui administrator judiciar, chiar dac acesta fusese desemnat de
judectorul sindic prin hotrrea de deschidere a procedurii.
Judectorul-sindic va desemna, prin ncheiere, administratorul judiciar,
propus de ctre creditori, n cazul cnd nu exist contestaii.
Dac unii dintre creditori nu sunt de acord, judectorul sindic va
soluiona mai nti contestaiile acestora, dup care va desemna pe
administratorul judiciar propus de creditori sau l va menine pe cel nominalizat
prin hotrrea de deschidere a procedurii.
Este important de reinut c judectorul-sindic
va desemna un
administrator judiciar n ipoteza n care acest lucru nu s-a fcut prin hotrrea
de deschidere a procedurii i nici creditorii nu au decis desemnarea unui
administrator.
Dac n reglementrile anterioare persoana desemnat ca administrator
judiciar trebuia s ndeplineasc unele condiii privind pregtirea profesional i
vechime n activitatea practic, n prezent [art. 19 alin. (5) din Legea nr.
85/2006] legiuitorul stabilete o singur condiie i anume, c administratorul
persoan fizic sau persoana juridic, inclusiv reprezentantul acesteia, trebuie s
aib calitatea de practician n insolven, n condiiile legii.
Potrivit art. 20 din Legea nr. 85/2006, administratorul judiciar, pe
parcursul desfurrii procedurii reglementate n lege, ndeplinete urmtoarele
atribuii principale:
- examineaz situaia economic a debitorului i a documentelor depuse
conform prevederilor art. 28 i 35 i ntocmete un raport prin care propune fie
intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n
cadrul procedurii generale.
Raportul va fi supus judectorului sindic, ntr-un termen stabilit de
acesta, dar care nu va putea depi 30 de zile de la desemnarea administratorului
judiciar.
- examineaz activitatea debitorului i ntocmete un raport amnunit
asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven
(ncetarea de pli), cu menionarea persoanelor crora situaia le-ar fi
imputabil i asupra existenei premiselor angajrii rspunderii acestora n
13

condiiile art. 138, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a

activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea. Raportul
astfel ntocmit va fi supus judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de acesta,
care nu va depi 60 de zile de la desemnarea administratorului judiciar;
- ntocmete actele prevzute la art. 28 alin (1), n cazul n care debitorul
nu i-a ndeplinit obligaia
respectiv nluntrul termenelor legale. Totodat, verific, corecteaz i
completeaz informaiile cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost
prezentate de debitor.
- elaboreaz planul de reorganizare a activitii debitorului n funcie de
raportul prevzut la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 94.;
- supravegheaz operaiunile de gestionare a patrimoniului debitorului;
- conduce n tot sau n parte activitatea debitorului, cu respectarea
precizrilor exprese ale judectorului-sindic;
g) convoac, prezideaz i asigur secretariatul edinelor adunrii
creditorilor sau ale acionarilor, asociailor ori membrilor debitorului persoan
juridic;
h) introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de
debitor n dauna drepturilor creditorilor, a transferurilor cu caracter patrimonial
sau a operaiunilor comerciale ncheiate de debitor, precum i a constituirii unor
garanii acordate de debitor, care sunt susceptibile a prejudicia drepturile
creditorilor;
i) sesizeaz de urgen judectorul-sindic n cazul n care constat c nu
exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a
acoperi cheltuielile administrative;
j) menine sau denun unele contracte ncheiate de debitor;
k) examineaz creanele i, atunci cnd este cazul, formuleaz obiecii la
acestea;
l) urmrete ncasarea creanelor referitoare la bunurile din averea
debitorului sau la sumele de bani transferate de cape debitor nainte de
deschiderea procedurii;,
m) cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheie tranzacii,
descarc de datorii, descarc fidejusorii, renun la garaniile reale;
n) sesizeaz judectorul-sindic n legtur cu orice problem care ar cere
o soluionare de ctre acesta;
o) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic, cu
excepia celorprevzute de lege n competena exclusiv a acestuia.
14

Msurile luate de administratorul judiciar pot fi contestate de ctre

debitorul persoan fizic,administratorul special al debitorului persoan
juridic, de oricare dintre creditori i de orice persoan interesat. Pentru
ndeplinirea atribuiilor sale administratorul judiciar va putea desemna persoane
de specialitate care vor fi supuse aprobrii comitetului creditorilor.
.Lichidatorul
Potrivit art. 24 alin(l) din Legea 85/2006 n cazul n care dispune trecerea
la procedura falimentului, judectorul-sindic va desemna un lichidator.
Atribuiile administratorului judiciar nceteaz o dat cu numirea lichidatorului.
Poate fi desemnat lichidator chiar i administratorul judiciar desemnat anterior
[art. 24 alin (3) din lege].
Lichidatorul poate fi, la fel ca i administratorul judiciar, o persoan fizic
sau o persoan juridic care trebuie s ndeplineasc aceeai condiie ca i
administratorul judiciar (s aib calitatea de practician n insolven), avnd
urmtoarele atribuii n cadrul procedurii falimentului att nprocedura general
ct i n cea simplificat:
- examineaz activitatea debitorului asupra cruia se iniiaz procedura
simplificat n raport cu situaia de fapt i ntocmete un raport amnunit asupra
cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor
crora le-ar fi imputabil aceast situaie. Dup ntocmirea
raportului, ntr-un termen ce nu va putea depi 60 de zile de la
desemnarea sa, lichidatorul l supune spre aprobare judectorului-sindic;
- conduce activitatea debitorului;
- introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de
debitor n dauna drepturilor creditorilor, transferurilor cu caracter patrimonial
sau a operaiunilor comerciale ncheiate de debitor, precum i a constituirii unor
garanii acordate de debitor, care sunt susceptibile a prejudicia drepturile
creditorilor;
- aplic sigilii, inventariaz bunurile i ia msuri corespunztoare pentru
conservarea lor;
- examineaz creanele i, atunci cnd este cazul, formuleaz obieciuni la
acestea, precum i ntocmete tabelele creanelor;
- urmrete ncasarea din averea debitorului a creanelor rezultate din
transferul de bunuri sau de sume de bani efectuate de acesta naintea deschiderii
procedurii, ncasarea creanelor; formuleaz i susine aciunile n pretenii
pentru ncasarea creanelor debitorului;
- menine sau denun unele contracte ncheiate de debitor;
15

- primete pli pe seama debitorului i le consemneaz n contul averii

debitorului;
- vinde bunuri din averea debitorului, n conformitate cu dispoziiile legii;
- cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheie tranzacii,
descarc de datorii, descarc fidejusorii, renun la garaniile reale;
- sesizeaz judectorul-sindic n legtur cu orice problem care ar cere o
soluionare de ctre acesta;
- orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic.

.IV. Desfurarea procedurii insolvenei

Cererile introductive
Procedura insolvenei ncepe pe baza unei cereri introduse la tribunal de
una dintre urmtoarele categorii de persoane:
- debitorul nsui;
- creditorii debitorului.
Din coninutul art.26 din Legea nr. 85/2006, rezult c declanarea
procedurii nu se poate face din oficiu de ctre tribunal, fiind necesar o cerere
introductiv formulat att de persoanele artate mai sus, ct i de Comisia
Naional a Valorilor Mobiliare mpotriva persoanelor juridice (entitilor) aflate
sub supravegherea i controlul acesteia.
Cererea debitorului
Debitorul aflat n stare de insolven este obligat s adreseze tribunalului
o cerere nsoit de nscrisurile enumerate la art. 28 pentru deschiderea
procedurii insolvenei conform prevederilor art.27 din lege, n termen de
maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven. Cererea adresat
tribunalului poate fi formulat i de debitorul n cazul cruia apariia strii de
insolven este iminent.
Prin apariia strii de insolven se nelege, n concordan cu art. 3 pct.
1, constatarea de ctre debitor, pe baza datelor propriei contabiliti, c fondurile
sale bneti disponibile sunt insuficiente pentru a plti datoriile sale bneti,
certe, lichide i exigibile, de mai mult de 30 de zile.
Natura comercial, civil, fiscal etc., a acestor datorii este indiferent.
Cuantumul acestor datorii este, de asemenea, indiferent. Un prag valoric minim
al creanelor este reglementat numai n ipoteza cererii introduse de creditor (art.
3 pct. 12).

16

In cazul insolvenei iminente definit la art. 3 pct. 1 lit b) - insolven este

iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden
datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei,
introducerea cererii de debitor este facultativ.
In cazul debitorilor persoane juridice cererea se va semna de ctre
persoanele care, potrivit actelor constitutive, sau statutelor, au calitatea de a le
reprezenta. Nu este necesar s se anexeze i hotrrea adunrii generale a
acionarilor sau asociailor, ori membrilor, dup caz, prin care s se
mputerniceasc reprezentantul n vederea nregistrrii cererii introductive.
Reintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitorul persoan
fizic sau de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii
de deschidere a procedurii, dup ce au trecut mai mult de 6 luni de la mplinirea
termenului prevzut la art. 27 constituie infraciunea de bancrut simpl i se
pedepsete conform art. 143.
Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre debitor a unei cereri de
deschidere a procedurii atrage rspunderea patrimonial a debitorului, persoan
fizic sau juridic, pentru prejudiciile cauzate.
Indiferent de dorina debitorului, cererea se va soluiona conform
procedurii simplificate, n toate situaiile n care debitorul:
- este comerciant persoan fizic, acionnd individual sau ntr-o asociaie
familial;
- nu deine niciun bun n patrimoniu;
- nu posed actele constitutive sau documentele contabile;
- nu poate fi gsit administratorul;
- nu mai are sediu sau acesta nu mai corespunde adresei din registrul
comerului;
- nu prezint documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e, h), n
termenul prevzut de lege;
- este societate comercial dizolvat anterior formulrii cererii
introductive;
- nu este ndreptit s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar.
Obiectul cererii, n funcie de opiunea debitorului, poate consta:
fie n reorganizarea judiciar a activitii conform unui plan, n scopul
achitrii datoriilor sale;
fie n lichidarea averii pentru satisfacerea creanelor creditorilor;
fie n intenia de a intra n faliment.

17

Scopul cererii introductive este plata datoriilor pe care debitorul le are

fa de creditori.
In Legea nr. 85/2006, exist o singur excepie n care debitorul nu are
posibilitatea de a cere reorganizarea societii, respectiv dispoziia din art. 30,
unde se arat c debitorii, persoane juridice nu pot cere reorganizarea judiciar
dac, n ultimii cinci ani precedeni hotrrii de deschidere a procedurii, au mai
fost supui unei astfel de proceduri. Totodat, Legea 85/2006 prevede n textul
art 29 efectele speciale ale introducerii cererii de o societate n nume colectiv
sau n comandit, sau degrupurile de interes economic (ori de membrii
acestora).
Cererea creditorilor
Este ndreptit s cear deschiderea procedurii creditorul definit la art. 3
pct. 6 [orice creditor care are o crean cert (necontestat), lichid (care const,
de regul, n sume de bani) i exigibil (care a ajuns la scaden) mpotriva
patrimoniului debitorului de mai mult de 30 de zile] contra unui
debitor prezumat ca fiind n stare de vdit insolven, dac posed o
crean avnd un cuantum cel puin egal cu pragul de 10.000 lei prevzut la
art.3 pct. 12.
Pentru creanele izvorte din raporturile juridice de munc, pragul este de
6 salarii medii pe economie.
Cererea va avea coninutul minim prevzut la art. 31 i la cerere se vor
anexa documentele justificative ale creanei i ale celorlalte susineri din cerere.
In situaia concursului mai multor cereri ale creditorilor, ndeplinirea
condiiilor pentru deschiderea procedurii se va analiza n raport de toate cererile,
iar dac se nregistreaz att cererea debitorului ct i cele ale creditorilor,
aceste cereri se conexeaz.
.Deschiderea procedurii
Deschiderea procedurii la cererea debitorului
Dac cererea debitorului corespunde cerinelor art. 27, judectorul-sindic
va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale sau a procedurii
simplificate.
De regul va fi deschis procedura general.
Procedura simplificat se va deschide n cazul n care s-a cerut de ctre
debitor sau dac acesta nu a depus documentele prevzute la art. 28, ori dac se
ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 1 alin. (2).
Incheierea de deschidere a procedurii pronunat de judectorul-sindic va
fi notificat conform art. 61 sau art. 109, dup caz.
18

Dup ce au trecut 15 zile i se constat c nu s-au nregistrat opoziii ale

creditorilor, judectorul-sindic va dispune continuarea procedurii. Dac s-au
nregistrat opoziii, judectorul
sindic le va soluiona dup citarea
administratorului judiciar, a debitorului i a creditorilor oponeni.
Soluiile posibile sunt urmtoarele:
admiterea opoziiei i revocarea ncheierii de deschidere a procedurii,
dac debitorul nu este n insolvabilitate efectiv, nici n iminent insolvabilitate;
admiterea opoziiei i meninerea procedurii deschise, calificndu-se
cererea ca prematur i fr rea-credin;
respingerea opoziiei, lundu-se msurile pentru continuarea procedurii.
Deschiderea procedurii la cererea creditorului
In termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorilor ndreptii
s solicite deschiderea procedurii insolvenei, judectorul-sindic desemnat de
ctre preedintele tribunalului va comunica cererea, n copie, debitorului.
Dac n termen de 10 (zece) zile de la primirea copiei, debitorul contest
c ar fi n insolven,iar contestaia este respins, el,nu va mai avea dreptul s
solicite reorganizarea judiciar.
La cererea debitorului, judectorul-sindic poate s-i oblige pe creditorii
care au introdus cererea, s consemneze la o banc comercial o cauiune de cel
mult 10% din valoarea creanelor, n termen de 15 zile. Cauiunea urmeaz a fi
restituit n situaia n care cererea introductiv este admis. Neconsemnarea n
termen a cauiunii atrage respingerea cererii introductive [art. 33 alin (3) din
Legea nr. 85/2006].
In msura n care judectorul-sindic constat c debitorul este n stare de
insolven va respinge contestaia i va deschide procedura general printr-o
sentin , situaie n care un plan de reorganizare poate fi formulat numai de
administratorul judiciar sau de ctre creditorii care dein mpreun sau separat
minimum 20% din valoarea masei credale i numai dac acetia i exprim
intenia de a depune un plan. Dac debitorul nu este n stare de insolven,
judectorul-sindic respinge cererea creditorilor, care va fi lipsit de orice efect
chiar de la nregistrarea ei.
In situaia n care debitorul nu contest n termen de 10 zile c ar fi n
stare de insolven i i exprim intenia de a-i reorganiza activitatea,
judectorul-sindic va da o sentin, prin care va dispune deschiderea procedurii
generale desemnnd, un administrator judiciar.
In cazul n care, din declaraia debitorului, fcut pn la data pronunrii
sentinei, rezult c acesta se ncadreaz n una din categoriile prevzute la art. 1
19

alin (2) din lege sau a unui beneficiat de reorganizare n ultimii 5 ani anteriori
deschiderii procedurii, judectorul-sindic va pronuna o sentin
de deschidere a procedurii simplificate desemnnd un lichidator provizoriu.
Prin sentina de deschidere a procedurii, judectorul-sindic va dispune
administratorului judiciar sau lichidatorului, dup caz, s efectueze notificrile
prevzute de lege (art. 61 din Legea nr 85/2006).
Efectele deschiderii procedurii
Efecte cu privire la patrimoniul debitorului:
Potrivit art. 36 din Legea nr. 85/2006, republicat, deschiderea procedurii
are ca efect suspendarea tuturor aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru
realizarea creanelor pornite mpotriva debitorului sau asupra bunurilor acestuia,
aciuni care au fost pornite naintea declanrii procedurii (de exemplu, aciunea
nregistrat la tribunal sau la curtea de arbitraj de pe lng
Camera de Comer i Industrie a Romniei, prin care un creditor a
solicitat obligarea debitorului la plata datoriei ce rezulta dintr-un contract
ncheiat cu acesta). Cu toate acestea, creditorul titular al unei creane garantate
cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar sau drept de retenie poate
solicita judectorului-sindic ridicarea suspendrii prevzute la art. 36 n
situaiile prevzute n mod expres de ctre legiuitor (art. 39).
Suspendarea cererilor de executare silit a datoriilor debitorului, pornit
de creditor n mod individual.
Suspendarea termenelor de prescripie a aciunilor prevzute la art. 36
din lege, n care creditorii puteau s-i valorifice creanele mpotriva debitorului
aflat n insolven (art. 40 din lege).
De la data deschiderii procedurii nu se poate aduga nici o dobnd
majorare sau penalitate ori cheltuial creanelor negarantate sau prilor
negarantate din creanele garantate, cu excepia cazului cnd, n planul de
reorganizare, prin programul de plat a creanelor se prevede altfel (art. 41).
Dup deschiderea procedurii este interzis administratorilor debitorilor
persoane juridice sub sanciunea nulitii s nstrineze, fr acordul
judectorului-sindic, aciunile sau prile sociale ori de interes pe care le dein la
debitorul care este supus procedurii (art. 42).
Orice constituire de garanii personale sau reale, dup deschiderea
procedurii, va fi nul, cu excepia cazurilor prevzute de lege sau autorizate de
judectorul-sindic.
Debitorul are obligaia s pun la dispoziia judectorului-sindic i a
administratorului judiciar (n cazul reorganizrii judiciare) sau a lichidatorului
20

(n cazul lichidrii averii) toate informaiile cerute de acetia cu privire la

activitatea i averea sa, precum i lista plilor i a transferurilor patrimoniale
fcute de el n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii (art.44).
Toate actele, operaiunile i plile efectuate de debitor ulterior
deschiderii procedurii sunt nule cu excepia cazurilor prevzute la art. 49 sau a
celor autorizate de judectorul-sindic (art. 46).
nscrierile, transcrierile, intabulrile i orice formaliti specifice
necesare opozabilitii unui act juridic fa de teri, efectuate dup data
deschiderii procedurii sunt fr efect fa de masa creditorilor cu excepta
cazului n care cererea sau sesizarea a fost primit de instan, autoritatea sau
instituia competent cel mai trziu n ziua premergtoare hotrrii de
deschiderii a procedurii.
Potrivit dispoziiilor art. 45 din Legea nr. 85/2006, dup rmnerea
irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i corespondenta
emise de debitor, administratorul judiciar sau lichidator vor cuprinde n mod
obligatoriu i cu caractere vizibile, n limbile romn, englez i francez
meniunea n insolven, in insolvency, en procedare collective, iar dup intrarea
n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondent vor purta, n
condiiile menionate, meniunea n reorganizare judiciar sau, dup caz, n
faliment, in bankruptcy, enfaillite.
Efecte cu privire la debitor
Potrivit art. 47 alin.(l) din Legea nr. 85/2006, deschiderea procedurii
ridic debitorului dreptul de administrare constnd n dreptul de a-i conduce
activitatea, de a-i administra bunurile (averea) i de a dispune de ele, cu
excepia cazului cnd i-a manifestat intenia de reorganizare n condiiile art.
28 alin (1) Ut. h) sau, dup caz, art. 33 alin (6)..
Dreptul debitorului de a-i conduce activitatea nceteaz de drept la data
la care se dispune nceperea falimentului [art. 47 alin..(4) din lege].
Conducerea activitii i administrarea averii debitorului se va face de
ctre administratorul judiciar, desemnat de judectorul-sindic care va putea
ordona ridicarea n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitorului. Pe
perioada de observaie, debitorul va putea s continue desfurarea activitilor
curente i poate efectua pli ctre creditorii cunoscui n condiiile stabilite de
lege.
.Primele msuri

21

Potrivit legii, odat ce procedura a fost deschis prin hotrrea

judectorului-sindic, trebuie luate primele msuri pentru realizarea procedurii
insolvenei.
Notificarea
Prima msur const n notificarea trimis de administratorul judiciar
tuturor creditorilor, debitorului i Oficiului registrului comerului unde debitorul
este nmatriculat sau, dup caz, registrului societilor agricole ori altor registre
unde debitorul este nmatricularea/efectuarea meniunii deschiderii procedurii.
Notificarea se realizeaz conform prevederilor Codului de procedur civil i se
va publica, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n
Buletinul procedurilor de insolvenei (art. 61 din Legea nr. 85/2006).
In conformitate cu dispoziiile art. 6\ alin. (1) din Legea nr- 85/2006,
notificarea va cuprinde:
termenul limit de depunere de ctre creditori a opoziiilor la sentinei
de deschidere a procedurii;
termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor
asupra averii debitorului, termen care va fi de maxim 60 de zile de la data
deschiderii procedurii;
termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare
a tabelului preliminar de creane, care nu va fi mai mare de 30 de zile pentru
procedura general i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii simplificate, de la
expirarea termenului de 60 de zile de la deschiderea procedurii;
termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de
zile n cazul procedurii generale i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii
simplificate, de la data expirrii termenului de verificare a creanelor pentru
fiecare procedur;
locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor,
edin care trebuie s aib loc n primele 5 zile de la expirarea termenului de
verificare a creanelor.
Conform art. 62 alin (2) din lege judectorul-sindic, n funcie de
circumstanele cauzei i pentru motive temeinice, va putea hotr o majorare a
termenelor cuprinse n notificare cu maximum 30, respectiv 15 zile.
Declararea i verificarea creanelor creditorilor
Cererea de admitere a creanelor
Creditorii, cu excepta salariailor, ale cror creane sunt anterioare datei
de deschidere a procedurii vor depune cererea de admitere a creanelor n

22

termenul fixat n sentina de deschidere a procedurii; declaraiile de creane vor

fi nregistrate ntr-un registru care se va pstra la grefa tribunalului.
In categoria creditorilor sunt inclui i acionarii titulari de aciuni la
purttor.
O precizare important pe care o face legiuitorul este aceea c pot fi
nscrise la masa credal i acele creane care nu sunt stabilite printr-un titlu.
Totodat, creanele nescadente sau care sunt afectate de o condiie la data
deschiderii procedurii vor fi admise provizoriu la masa credal i vor fi pltite
n msura permis de lege.
Sunt considerate creane sub condiie i acelea care pot fi valorificate
mpotriva debitorului numai dup executarea unui codebitor principal.
Cererea de admitere a creanelor va cuprinde meniunile prevzute de art.
65 din lege inclusiv eventualele drepturi de preferin sau garanii depunndu-se
documente justificative ale creanelor i ale actelor privind constituirea de
garanii.
Verificarea creanelor nregistrate
Potrivit art. 66 alin (1) i (2) din lege toate creanele vor fi supuse
procedurii de verificare, cu excepia creanelor constatate prin titluri executorii
i a creanelor bugetare care rezult dintr-un titlu executoriu, necontestat n
termenele prevzute de legi speciale.
Creanele bugetare sunt acele creane care izvorsc din impozite, taxe,
contribuii, amenzi i alte venituri bugetare, precum i accesoriile acestora,
adic, dobnzi, penaliti i penaliti de ntrziere (art. 3 pct. 11 din Legea nr.
85/2006).
Legiuitorul instituie prezumia [art. 66 alin. (3)] c toate creanele
prezentate sunt valabile i corecte dac nu sunt contestate de debitor,
administratorul judiciar sau creditori.
Administratorul judiciar va verifica fiecare cerere de creane i
documentele justificative stabilind legitimitatea, valoarea exact i prioritatea
fiecrei creane, ntocmind tabelul preliminar al creanelor pe care-1 va
nregistra la tribunal i care va fi afiat de gref la ua instanei (art. 67-72 din
lege).
Contestaiile la tabelul preliminar vor fi depuse la tribunal cu cel puin 10
zile nainte de data stabilit prin sentina de deschidere a procedurii, pentru
definitivarea tabelului de creane att n procedura general, ct i n procedura
simplificat [art. 73 alin. (2)].

23

Toate contestaiile vor fi soluionate deodat, pronunndu-se o sentin,

dup care administratorul judiciar/lichidatorul va ntocmi tabelul definitiv al
tuturor creanelor pe-care i va nregistra la tribunal avnd grij s-1 afieze la
sediul debitorului.
Odat nregistrat tabelul definitiv, numai titularii creanelor nregistrate n
tabelul definitiv vor putea participa la votul planului de reorganizare, sau la
orice repartiii de sume, n caz de faliment n procedura simplificat.
Dac a expirat termenul de depunere a contestaiilor, acestea mai pot fi
introduse de orice persoan interesat pn la nchiderea procedurii dac se
descoper, ulterior, erori eseniale, existena unui dol, fals sau titluri hotrtoare
pn atunci necunoscute.
. Situaia unor acte juridice ncheiate de debitor
Acte juridice frauduloase
Legiuitorul prevede situaia a dou categorii de acte juridice:
acte juridice frauduloase", ncheiate de debitor n dauna drepturilor
creditorilor, n cei 3 ani anterior deschiderii procedurii (art. 79 din Legea nr.
85/2006);
acte privind constituirea unor drepturi sau transferarea de drepturi
patrimoniale ctre teri i pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor transmise
i a valorii altor prestaii executate, realizate de debitor [art. 80 alin. (1) din
lege].
Analiznd cele dou texte, observm c legiuitorul delimiteaz actele
frauduloase" de alte acte juridice care, n sens larg, sunt i ele frauduloase",
deoarece lezeaz interesele creditorilor.
Actele juridice prevzute n art. 80 alin. (1) lit. c) , sunt ncheiate n cei 3
ani anteriori deschiderii procedurii cu intenia tuturor prilor implicate n ele de
a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori sau de a le leza n orice altfel
drepturile" sunt n mod evident acte ,frauduloase" pentru creditori.
Considerm c actele frauduloase" ncheiate de debitor, la care se refer
legiuitorul n art. 79, sunt acele acte care s-au ncheiat prin svrirea unor
infraciuni (fals, nelciune, gestiune frauduloas, deturnare de fonduri,
bancrut frauduloas etc.) sau care ndeplinesc condiiile unui delict civil.
In aceste cazuri, nu se poate trece la anularea actelor juridice dect dac
se; dovedete existente unei fapte ilicite, culpabile, a debitorului.
Celelalte categorii de acte juridice prevzute n art. 80 lezeaz interesele,
creditorilor, dar nu presupun n mod obligatoriu svrirea unor infraciuni sau
delicte civile cu ocazia ncheierii sau executrii lor.
24

Pentru aceste categorii, numai ntr-o singur situaie legiuitorul prevede o

fapt ilicit, vinovia debitorului i a tuturor prilor implicate, mbrcnd
forma inteniei de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditor sau de a
leza n orice alt fel drepturile" [art. 80 alin. (1) lit. c].
.Acte realizate de debitor privind constituirea sau transferul de drepturi
patrimoniale ctre teri
Categorii de acte juridice constitutive sau translative de drepturi reale
ncheiate de debitor:
In aceast categorie se cuprind urmtoarele acte:
a) Acte de transfer cu titlu gratuit efectuate n cei trei ani anteriori
deschiderii procedurii.
Sunt acte cu titlu gratuit n care se transfer un drept patrimonial real sau
de crean:
contractul de donaie;
cesiunea de crean cu titlu gratuit; ,
prestrile de servicii cu titlu gratuit.
Fac excepie de la aceast categorie sponsorizrile n scop umanitar.
b) Operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe
cea primit, efectuate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii.
Din aceast categorie fac parte:
- contractele de vnzare-cumprare n care preul pltit de debitor
depete n mod vdit valoarea bunului cumprat;
- contractele care au ca obiect prestarea unor servicii (mandat, transport,
consultan, comision etc), n care prestaia debitorului este vdit superioar din
punct de vedere valoric fa de prestaia celorlalte pri etc.
Acte ncheiate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia
tuturor prtilor implicate de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori
sau de a le leza m orice alt fel drepturile.
Acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei
datorii anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare
deschiderii procedurii, dac suma pe care creditorul ar putea s-o obin n caz de
faliment al debitorului este mai mic dect valoarea actului de transfer.
Constituirea ori perfectarea unei garanii reale (de exemplu, o ipotec)
pentru o crean care era chirografar (adic, fr o garanie special) n cele
120 de zile anterioare deschiderii procedurii.

25

f) Plile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare

deschiderii procedurii, dac scadente lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar
deschiderii procedurii.
Potrivit art. 80 alin (1) din Legea nr. 85/2006 administratorul judiciar sau
dup caz, lichidatorul poate introduce aciuni pentru anularea constituirilor ori
a . transferurilor de drepturi patrimoniale ctre teri pentru restituirea de ctre
acetia a bunurilor i a valorii altor prestaii executate.
Spre deosebire-de vechea reglementare (Legea nr, 64/1995, republicat)
Legea nr. 85/2006aduce un element nou n aceeai materie; textul lit. g) din alin
(1) al art. 80 care reglementeaz posibilitatea introducerii aciunii pentru
anularea actelor de transfer sau a obligaiilor asumate pe o perioad de 2 ani
anteriori datei deschiderii procedurii, cu intenia de a ascunde/ntrzia starea de
insolven ori de a frauda o persoan fizic sau juridic fapt de care, era debitor,
la data efecturii transferului unor operaiuni cu instrumente financiare derivate,
inclusiv ducerea la ndeplinirea unui acord de compensare bilateral (netting)
realizate n baza unui contract financiar calificat, sau fa de care a devenit
ulterior debitor n sensul acestei legi.48 Totodat o alt important inovaie a
actualei reglementri o reprezint consacrarea dreptului comitetului creditorilor
de a introduce aciunile n anulare la judectorul-sindic fr a-i cere n prealabil
autorizaia, dac administratorul judiciar/lichidatorul nu o face.
Legea 85/2006 prevede n art. 80 alin. (2) c pot fi anulate i unele
operaiuni comerciale ncheiate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii cu
persoanele aflate n raporturi juridice cu debitorul i prestaiile recuperate, dac
sunt n dauna creditorilor.
Prin excepie. nu pot fi anulate actele juridice privind transferul cu
caracter patrimonial fcute de debitor n cursul desfurrii normale a activitii
sale curente (art. 82 din lege).
Dac societatea are n obiectul principal de activitate comercializarea de
produse industriale, activitate pe care o face n mod curent, nu pot fi anulate
actele juridice privind aceast activitate.
Situaia unor acte juridice cu executare succesiv
Administratorul judiciar sau lichidatorul poate s menin sau s denune
otice contract, alte contracte pe termen lung sau nchirierile neexpirate, atta
timp ct aceste contracte nu au fost executate n totalitate ori n mod substanial
de ctre prile implicate. Dac un contract este denunat, cocontractantul are
dreptul la despgubiri printr-o aciune ndreptat mpotriva debitorului.

26

Potrivit art. 86 alin. (5) din Legea nr. 85/2006, contractele de munc sau
de nchiriere vor putea fi denune numai cu respectarea termenelor legale de
preaviz. Pe parcursul perioadei de observaie, cu acordul cocontractanilor,
administratorul judiciar va putea menine contractele de credit sau va putea s le
modifice clauzele astfel nct acestea s asigure echivalente viitoarelor prestaii.
Modificrile sunt supuse aprobrii comitetului creditorilor, care va
verifica dac ele sunt att n folosul averii debitorului, ct i n cel al averii
creditorilor.
Dac, ntr-un contract, debitorul trebuie s fac pli periodice,
meninerea lui nu l va obliga pe administratorul judiciar sau lichidator s fac
pli restante pentru perioadele anterioare deschiderii procedurii. Pentru aceste
pli se pot formula cereri mpotriva debitorului n cadrul procedurii.
In cazul n care .se vinde ctre debitor un bun mobil fr ca preul s fi
fost achitat, dac bunul nu se afl nc la dispoziia debitorului, vnztorul i
poate lua napoi bunul.
Dac bunul este livrat la cererea administratorului judiciar sau
lichidatorului, preul datorat n baza contractului, va fi pltit din averea
debitorului (art-87).
Planul de reorganizare
. Propunerea i coninutul planului
Planul va prevedea fie restructurarea i continuarea activitii debitorului,
fie lichidarea unor bunuri din averea acestuia, fie o combinaie a celor dou
variante de reorganizare.
Potrivit art. 94 alin. (1) din Legea nr. 85/2006, planul de reorganizare
poate fi propus de urmtoarele categorii de persoane n condiiile de mai jos:
debitorul, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor n
termen de 30 de zile de la afiarea tabelului definitiv de creane, cu condiia
formulrii inteniei de reorganizare, dac procedura a fost declanat de acesta
sau a fost deschis ca urmare a cererii unuia sau a mai multor creditori o dat cu
formularea cererii sale introductive sau ulterior, pn la afiarea tabelului
definitiv al creanelor, dac i-a prezentat intenia de reorganizare;
administratorul judiciar, de la data desemnrii sale i pn la mplinirea
unui termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv al creanelor, cu
condiia s i fi manifestat aceast intenie pn la votarea raportului privind
existena unei posibiliti reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului
sau motivele care nu permit reorganizarea i n acest caz propunerea de intrare
n faliment a debitorului [art. 59 alin (2) din lege];
27

 unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast intenie pn la
votarea raportului, deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea total a
creanelor cuprinse n tabelul definitiv de creane, n termen de 30 de zile de la
data afirii tabelului definitiv al creanelor.
Nerespectarea termenului atrage decderea prilor din dreptul de a
depune un plan de reorganizare si, ca urmare, trecerea, din dispoziia
judectorului-sindic, la procedura falimentului.
Planul de reorganizare va indica perspectivele de redresare n raport cu
posibilitile i specificul activitii debitorului, cu mijloacele financiare
disponibile i cu cererea pieei fa de oferta debitorului.
Totodat, planul de reorganizare va cuprinde n mod obligatoriu
programul de plat a creanelor (datoriilor). Executarea planului de reorganizare
nu va putea depi 3 ani socotii de la data confirmrii lut Planul de reorganizare
trebuie s cuprind i meniunile prevzute la art. 95 alin. (5) din lege.
Planul de reorganizare, va fi depus (n copie) la grefa tribunalului, la
oficiul registrului comerului sau, dup caz, registrul societilor agricole, fiind
comunicat debitorului prin administratorul special,, administratorului judiciar i
comitetului creditorilor [art. 98 alin (1)].
.Admiterea i publicarea planului
In termen de 20 de zile de la nregistrarea planului la tribunal,
judectorul-sindic va convoca o edin ia care vor fi citai cei care au propus
planul i persoanele menionate mai sus i n care planul va fi admis sau respins,
dup audierea persoanelor citate, putnd cere prerea unui expert practician n
insolven, care s confirme posibilitatea de realizare a planului nainte de
admiterea lui.
Dac sunt admise mai multe planuri n intervale de timp relativ scurte,
judectorul-sindic le va supune mpreun la vot n adunarea general a
creditorilor.
Dup admiterea planului, judectorul-sindic va dispune administratului
judiciar n termen de 5 zile de la, admitere publicarea unui anun referitor la
propunerea planului n Buletinul procedurilor de insolven, cu indicarea celui
care la propus, a datei cnd se va vota cu privire la plan, c este admisibil
votarea prin corespondent precum i a datei de confirmare a planului, care nu va
depi 15 zile de la data expirrii votului asupra planului.
. Acceptarea (votarea) planului

28

Potrivit art. 99 alin. (1), dup admiterea planului, judectorul-sindic va

dispune convocarea adunrii generale a creditorilor, ntr-un termen cuprins ntre
20 i 25 de zile, dar nu mai devreme de afiarea tabelului definitiv al creanelor.
Votarea planului se face potrivit urmtoarelor reguli:
fiecare crean beneficiaz de un drept de vot;
voteaz separat urmtoarele categorii de creane: creditorii cu creane
garantate;
creditorii bugetari; creditorii chirografari stabilii conform art. 96 alin (1),
respectiv acele creane chirografare care aparin furnizorilor fr de care
activitatea debitorului nu se poate desfura i care nu pot fi nlocuii; ceilali
creditori chirografari
Un plan va fi socotit acceptat de o categorie de creane, dac n categoria
respectiv o majoritate absolut din valoarea creanelor, din acea categorie
accept planul [art. 100 alin. (4)].
Legiuitorul prevede i situaia categoriilor de creane care direct sau
indirect, controleaz, sunt controlate sau se afl sub control comun cu debitorul,
a sensul legislaiei pieei de capital i care pot participa la edin, dar pot vota
cu privire la plan doar n cazul n care acesta le acord mai puin dect ar primi
n cazul falimentului.
Confirmarea planului
Planul va fi confirmat de ctre judectorul-sindic dac cel puin jumtate
plus una dintre categoriile de creditori menionai mai sus (care voteaz separat)
accept planul cu condiia ca cel puin una din categoriile defavorizate s
accepte planul.
Potrivit art. 101 alin. (3) din Legea nr. 85/2006 numai un singur plan de
reorganizare va fi confirmat.
Prin confirmarea unui plan de reorganizare este nlturat propunerea,
admiterea, votarea sau confirmarea oricrui alt plan.
In cazul n care nici un plan nu este confirmat i a expirat termenul pentru
propunerea unui plan, judectorul-sindic va dispune nceperea procedurii
falimentului [art. 102 alin (3)].
Votarea i confirmarea planului produc urmtoarele efecte:
activitatea debitorului este reorganizat n mod corespunztor;
creanele i drepturile creditorilor i ale celorlalte pri interesate sunt
modificate aa cum este prevzut n plan;

29

 n cazul intrrii n faliment ca urmare a eurii planului sau a unei

executri silite, planul confirmat va fi socotit ca o hotrre definitivai
irevocabil mpotrivadebitorului.
Reorganizarea
Aplicarea planului de reorganizare presupune continuarea activitii
debitorului i implementarea msurilor stabilite prin plan.
Debitorul trebuie s ndeplineasc de ndat schimbrile de structur
prevzute n plan.
Debitorul i va conduce activitatea i averea sub supravegherea
administratorului judiciar i n conformitate cu planul confirmat pn cnd
judectorul-sindic va dispune, motivat fie ncheierea procedurii insolvenei i
narea msurilor pentru reinseria debitorului n activitatea comercial, fie
ncetarea reorganizrii i trecerea la faliment Pe parcursul reorganizrii,
conform art. 103 alin (2) din lege, debitorul va fi condus de administratorul
special, sub supravegherea administratorului judiciar.
Acionarii i asociaii cu rspundere limitat nu au dreptul de a interveni
n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului, cu excepiile
prevzute de lege sau n planul de reorganizare.
Dac debitorul nu se conformeaz planului sau desfurarea activitii
aduce pierderi averii sale, administratorul judiciar, comitetul creditorilor sau
oricare dintre creditori, precum i administratorul special pot cere oricnd
judectorului-sindic s aprobe nceperea procedurii falimentului.
De subliniat faptul c, potrivit dispoziiilor legale (art. 38 din lege)
furnizorii de servicii -electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice etc. nu au dreptul pe timpul continurii activitii debitorului n perioada de
reorganizare, s schimbe, s refuze ori s ntrerup temporar vn astfel de
serviciu ctre debitor sau ctre averea debitorului.
Cu toate acestea, la cererea creditorului furnizor, judectorul-sindic poate
s dispun conform art. 104 din lege ca debitorul s depun o cauiune la banc
ce nu va depi 30% din costul serviciilor prestate debitorului i neachitate
ulterior deschiderii procedurii.
Trimestrial, debitorul, prin administratorul special, sau dup caz,
administratorul judiciar trebuie s prezinte comitetului creditorilor rapoarte
privind situaia financiar a debitorului, rapoarte care se nregistreaz la grefa
instanei (tribunalului), notificndu-se tuturor creditorilor depunerea rapoartelor,
pentru a fi consultate.

30

In cazul nerespectrii planului de ctre debitor sau dac se constat

pierderi n averea debitorului pe parcursul desfurrii activiti, oricare dintre
creditori poate solicita judectorului sindic s aprobe intrarea n faliment a
debitorului.
Cererea de intrare n faliment nu suspend continuarea activitii
debitorului, pn cnd judectorul-sindic nu hotrte asupra ei prin ncheiere.
.-Falimentul
.Cazurile de aplicare a procedurii falimentului
Potrivit art. 107 alin. (1), intrarea n faliment are loc n urmtoarele
cazuri:
debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat;
debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau la cererea
creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven,
iar contestaia a fost respins de judectorul-sindic;
nici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu au propus un plan de
reorganizare ori nici un plan dintre cele propuse nu a fost acceptat i confirmat;
debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan
de reorganizare, ori planul propus nu a fost acceptat i confirmat i nici o alt
persoan ndreptit nu a propus un plan de reorganizare sau nici unul dintre
planurile propuse nu a fost acceptat sau confirmat;
nu au fost ndeplinite obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate n
condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului
n decursul reorganizrii aduce pierderi averii sale;
a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune
intrarea n faliment a debitorului, n condiiile stabilite de art. 54 alin (5) sau
art.60 alin (3) din lege.
Judectorul-sindic pronun o hotrre prin care se decide intrarea n
faliment.
Prin aceeai hotrre, judectorul-sindic va pronuna dizolvarea societii
debitoare dispunnd:
- ridicarea dreptului de administrare al debitorului;
- desemnarea unui lichidator provizoriu, stabilirea atribuiilor i a
remuneraiei acestuia n cazul procedurii generale;
- confirmarea n calitate de lichidator al administratorului judiciar
desemnat conform art. 19 alin(2) sau art.34 n cazul procedurii simplificate;

31

- termenul maxim de la intrarea n faliment n cadrul procedurii generale,

de predare a gestiunii averii de la debitor/administratorul judiciar ctre
lichidator;
- ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre lichidator
n termen de maximum 10 zile de la intrarea n faliment, de la intrarea n
faliment n cadrul procedurii generale, a unei liste cuprinznd numele i
adresele creditorilor i toate creanele acestora la data intrrii n faliment, cu
indicarea celor nscute dup deschiderea procedurii;
- notificarea intrrii n faliment.
In cazul intrrii n faliment n procedura general (art. 108), lichidatorul
va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de
debitor/administratorul judiciar, debitorului i Oficiului registrului comerului
sau, dup caz, registrului societilor agricole, unde debitorul este nmatriculat,
pentru efectuarea meniunii.
Notificarea trebuie s cuprind toate meniunile prevzute n art. 108
alin. (2) din Legea nr. 85/2006.
In cazul intrrii n faliment prin procedura simplificat (art. 109),
lichidatorul va emite o notificare privind intrarea n procedura falimentului i, n
cazul debitorului persoan juridic, ridicarea dreptului de administrare i
dizolvarea acestuia, tuturor creditorilor notificat, debitorului i Oficiului
registrului comerului, sau dup caz registrului societilor agricole sau
registrului asociaiilor i fundaiilor n care debitorul este nmatriculat, pentru
eliberarea meniunii. Totodat vor fi supuse verificrii toate creanele asupra
averii debitorului, inclusiv cele bugetare, nscute dup data deschiderii
procedurii.
In cazul intrrii n faliment dup confirmarea unui plan de reorganizare:
titularii creanelor particip la distribuiri cu valoarea acestora, conform
prezentrii lor n planul confirmat, mai puin cota ncasat n cursul
reorganizrii;
garaniile constituite pentru creanele nscrise n plan i produc n
continuare efectele (art.111).
sumele ncasate de creditori n procedura planului nu se restituie (art.
112 alin. 1).
actele cu titlu gratuit din perioada executrii planului sunt considerate
nule (art. 112 alin. 2).

32

 celelalte acte ale debitorului situate n perioada cuprins ntre

confirmarea planului i intrarea n faliment sunt prezumate ca fiind n frauda
creditorilor i vor fi anulate (art. 112 alin. ).
Sunt exceptate urmtoarele situaii:
a) cocontractantul face dovada bunei sale credine;
b)actele se ncadreaz n condiiile prevzute de art. 49 alin. (1) i (2);
c)actele sunt permise de plan.
.Efectuarea lichidrii bunurilor din averea debitorului
Potrivit dispoziiilor legale (art. 113, 114, 115), naintea efecturii
lichidrii propriu-zise este necesar luarea unor msuri premergtoare: sigilarea
bunurilor debitorului, inventarierea i preluarea lor de ctre lichidator n depozit
judiciar.
Prezenta debitorului, prin administratorul special nu este obligatorie.
In aplicarea procedurii de lichidare, se vor urmri dou principii:
rapiditatea operaiunilor;
lichidarea bunurilor ct mai avantajos, pentru a fi satisfcute creanele
creditorilor.
Lichidarea bunurilor va fi efectuat de lichidator, sub controlul
judectorului-sindic.
Bunurile vor putea fi vndute:
n bloc, ca un ansamblu n stare de funcionare pe baza unui raport
ntocmit de lichidator i prezentat comitetului creditorilor;
individual.
Bunurile se vnd n bloc prin negociere direct, prin licitaie public sau
combinaia celor dou metode. n cazul bunurilor imobile vnzarea se face prin
negociere direct n urma propunerii lichidatorului aprobat de adunarea
general a creditorilor.
Valorile mobiliare vor fi vndute n condiiile Legii nr. 297/2004 privind
piaa de capital, cu modificrile i completrile ulterioare.
Lichidatorul va ncheia contracte de vnzare-cumprare.
Sumele rezultate din vnzri vor fi depuse la o unitate a unei societi
bancare, n contul averii debitorului, pentru a fi distribuite creditorilor, iar
recipisele vor fi predate judectorului-sindic. n cazul vnzrii activelor prin
licitaie public, procesul-verbal de adjudecare semnat de lichidatorul judiciar
constituie titlu de proprietate i va fi nscris, n cazul imobilelor, n registrele de
publicitate imobiliar.

33

Creditorii care beneficiaz de ipoteci sau de alte garanii reale vor fi

satisfcui din sumele de bani obinute din vnzarea bunurilor afectate de
garanii.
Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii
Potrivit art. 122 din Legea nr. 85/2006, lichidatorul va prezenta
comitetului creditorilor, un raport asupra fondurilor obinute din lichidare i din
ncasarea de creane i un plan de distribuire ntre creditori, la fiecare 3 luni,
calculate de la date nceperii lichidrii. Pentru motive temeinice, judectorulsindic poate prelungi sau poate scurta cu cel mult o lun termenul de prezentare
a raportului i a planului de distribuire.
Planul de distribuire va fi nregistrat la grefa tribunalului i lichidatorul
va notifica aceasta fiecrui creditor.
Raportul i planul de distribuire vor fi afiate n copie la ua tribunalului.
Conform art.122 alin (3) din lege, comitetul creditorilor sau orice creditor
poate formula contestai la raport i la plan n termen de 15 zile de la
afiare. Contestabile vor fi soluionate de judectorul-sindic printr-o sentin,
dup ce a inut o edin n termen de 20 de zile de la afiare, cu lichidatorul,
debitorul i cu creditorii.
Creanele vor fi pltite in cazul falimentului in urmtoarea ordine:
1. taxele, timbrele i orice alte cheltuieli aferente procedurii, inclusiv cele
pentru conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i
plata remuneraiilor persoanelor angajate pentru realizarea procedurii
insolvenei;
2. creane izvornd din raporturi de munc;
3. creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente,
acordate de instituii de credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele
ce rezult din continuarea activitii debitorului dup deschiderea procedurii;
4. creanele bugetare;
5. creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n
baza unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor
sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existenta;
6. creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru
ntreinerea debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoan fizic;
7. creane reprezentnd credite bancare cu cheltuielile i dobnzile
aferente, cele rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri,
precum i din chirii;
8. alte creane chirografare;
34

9. creanele subordonate, n ordinea de preferin prevzut de lege (art.

123 pct. 9): creaneleacordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat
sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile
de vot n adunarea general a asociailor, ori, dup caz de ctre un membru al
grupului de interes economic; creanele izvornd din acte cu titlu gratuit,
.Inchiderea procedurii
Potrivit art. 129 alin (1) din lege, lichidatorul este obligat dup ce
bunurile din averea debitorului au fost lichidate, s supun judectorului-sindic
un raport final nsoit de situaiile financiare finale. Aceste documente vor fi
comunicate n copie creditorilor i debitorului i se vor afia la ua tribunalului.
n termen de 30 de zile de la afiarea raportului final, judectorul-sindic va
convoca adunarea creditorilor. Orice obiecie privitoare la raportul final se va
formula cu cel puin 5 zile nainte de data convocrii.
Judectorul-sindic va soluiona toate obieciunile creditorilor la raportul
final printr-o nchidere, fie c l va aproba, fie c va dispune, dac este cazul
modificarea acestuia.
Lichidarea va fi considerat nchis cnd judectorul-sindic aprob
raportul final i cnd toate fondurile au fost distribuite creditorilor52, iar cele
rmase au fost depuse la banc. Procedura insolvenei se poate nchide n orice
stadiu al procesului, dac debitorul a achitat n ntregime creanele creditorilor.
Regula instituit prin Legea privind procedura insolvenei este aceea
conform creia nchiderea procedurii este urmat de radierea din registrul
corespunztor i deci, ncetarea existenei sau a calitii debitorului. Excepiile
sunt numai cele prevzute de art. 132 alin.(l) i de art. 134.
Prima situaie de nchidere a procedurii este reglementat la art. 131,
identic cu art. 130 din Legea nr. 64/1995. Cauza nchiderii este absena sau
insuficiena bunurilor i absente fondurilor necesare continurii procedurii dup
deschidere. Textul nu reglementeaz posibilitatea continurii procedurii pentru
ncasarea creanelor debitorului, nici posibilitatea anulrii unor acte ale
debitorului pare s transfere active n averea debitorului.
Procedura de reorganizare privind continuarea activitii sau lichidare pe
baz de plan va fi nchis, prin sentin, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor
de plat asumate n planul confirmat. n situaia n care procedura ncepe ca
reorganizare, dar apoi devine faliment, aceasta va fi nchis conform dispoziia
prevzute de lege pentru nchiderea procedurii falimentului.

35

Procedura de faliment va fi nchis atunci cnd judectorul-sindic a

aprobat raportul final dup distribuirea tuturor fondurilor sau bunurilor din
averea debitorului sau cnd fondurile nereclamate au fost depuse la banc.
O alt situaie privind nchiderea procedurii este cea prevzut la art. 133
din lege, respectiv dup ce creanele au fost complet acoperite prin distribuirile
fcute.
Inchiderea procedurii este urmat i de radiere i n acest caz^dar textul
distinge dou ipoteze:
n prima ipotez nu au fost lichidate toate bunurile din averea debitorului,
iar n cea de-a doua ipotez se lichideaz tot activul debitorului.
In prima ipotez, dac toi asociaii sau acionarii ori debitorul persoan
fizic solicit nchiderea, dei nu toate bunurile au fost lichidate, judectorulsindic, primind notificarea lichidatorului trimis administratorului special
despre stingerea datoriilor, dispune ca bunurile rmase s treac n
coproprietatea indiviz pe cote prti a asociailor ori acionarilor sau a persoanei
fizice.
Cotele de proprietate vor fi egale cu cotele de participare la capitalul
social.
In cea de a doua ipotez, lipsind cererea asociailor/acionarilor etc, se
lichideaz tot activul averii debitorului, iar sumele reziduale sunt puse la
dispoziia asociailor/acionarilor sau a persoanei fizice ntr-un cont bancar.
Pentru toate situaiile de nchidere a procedurii prezentate judectorulsindic se pronun printr-o sentin nchiznd procedura, iar n cazul persoanelor
juridice dispunnd i radierea acestora din registrul n care au fost nmatriculate.
Inchiderea procedurii nu este urmat de radiere n cazul succesului
planului [art. 132 alin.(l)] i n cazul n care n procedura deschis la cererea
debitorului nu s-a nregistrat nici o crean (art.134).
Judectorul-sindic va notifica sentina de nchidere a procedurii, direciei
teritoriale a finanelor publice, Oficiului registrului comerului i, dup caz,
registrului societilor agricole,pentru efectuarea meniunii.
Prin nchiderea procedurii, judectorul-sindic, administratorul /
lichidatorul i toate persoanele care i-au asistat sunt descrcai de orice
ndatoriri sau responsabiliti cu privire la procedur, debitor i averea lui,
creditori, titulari de garanii, acionari sau asociai.
Dac procedura de faliment este nchis debitorul persoan fizic va fi
descrcat de obligaiile pe care le avea nainte de intrarea n faliment cu condiia

36

de a nu fi gsit vinovat de bancrut frauduloas sau de pli ori transferuri

frauduloase.
Confirmarea unui plan de reorganizare descarc debitorul de diferena
dintre valoarea obligaiilor pe care le avea nainte de confirmarea planului i cea
prevzut n plan.
De remarcat c, descrcarea de obligaii a debitorului nu atrage
descrcarea de obligaii a fidejusorului sau a codebitorului principal.

37