ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

Bugetul local i descentralizarea

Cojocaru Andreea-Larisa
Covrig Alina-Andreea
Kovaci Thimaq
Grupa 1521

Bucureti 2014

Cuprins

I.

nceput................................................................................................................. 3

II.

Bugetul local............................................................................................................ 4
II .1 Definiie............................................................................................................... 4
II.2 Principiile bugetelor locale......................................................................................... 6
II .3 Etapele elaborrii i aprobrii bugetelor locale:..............................................................6
II.4 Execuia bugetelor locale..................................................................................7
II.5 ncheierea execuiei bugetare...........................................................................8

III.

Descentralizarea financiar............................................................................... 9

IV.Analiza bugetelor locale n cadrul bugetului general consolidat la nivel European

................................................................................................................................. 11
IV.1 Ponderea cheltuielilor bugetelor locale n cheltuielile bugetelor generale
consolidate la nivel european 2008-2012..............................................................12
IV.2 Ponderea veniturilor bugetelor locale n veniturile bugetelor generale
consolidate la nivel european 2008-2012............................................................13
IV.

3 Venituri i cheltuieli ale bugetelor locale..................................................13

IV.4 Evoluia bugetelor locale comparativ cu bugetul general consolidate...........14

V.

Studiu de caz-Buget local Ploieti................................................................................ 17

V.1 Indicatori venituri i cheltuieli................................................................................... 18

VI . Concluzie............................................................................................................... 19
Bibliografie............................................................................................................... 20

I. nceput

Prin aceast lucrare ne-am propus prezentarea unor concepte de baz ale bugtelor locale
i unele aspecte ce in de descentralizarea la nivel european .
ntr-o prim faz a lucrrii am definit conceptul de buget local care se refer la bugetele
unitilor administrative-teritoriale cu personalitate juridic ,am fcut referire atat la modul de
formare a bugetelor din Romania cat i din Europa .
Bugetul local este o eviden a fiecarei uniti administrative teritoriale , el reflect
fluxurile formrii veniturilor i efecturii cheltuielilor locale i de aceea este necesar s
cunoastem aceste aspect care au impact asupra vieii noastre zilnice ca ceteni ai unui ora ,dar
i ca membrii ai Uniunii Europene .
ntr-o comunitate sntoas, cetenii particip la procesul de luare a deciziilor de interes
public, informndu-se cu privire la problemele care i afecteaz, solicitnd autoritilor s adopte
msurile pe care ei le consider de cuviin i participnd efectiv la punerea n practic a
deciziilor luate.
Tot in debutul lucrrii am menionat despre princiipile bugetelor locale care evideniaz
cateva caracteristici ale bugetului local , de asemenea am prezentat i etapele elaborrii i
aprobrii bugetelor locale pentru a vedea cum are loc i de ctre cine este realizat , aprobat un
buget local .
n ceea ce priveste capitolul dedicat descentralizrii , prezint modul de funionarea al
acesteia , dar i importnaa gradului de autonomie local n descentralizare .Pentru a expune
toate aceste aspecte ale temei n practic am fcut o scrut analiz a bugetelor locale n cadrul
bugetului general consolidat la nivel European , care cuprinde : Veniturile i cheltuielile
bugetelor locale din perioada 2006 2013 ,evoluia bugetelor locale comparativ cu bugetul general
consolidat ,poziia bugetelor locale n cadrul bugetului general consolidat .
Pentru a vedea cum arat veniturile i cheltuielile , dar si modul de calcul al indicatorilor
celor dou am luat baz de referin oraul Ploiesti .Rursele necesare realizrii temei au fost din
cri de specialitate ca Buget si trezorerie publicde Tatiana Moteanu, Buget i trezorerie
public,Ed.Universitar de Emilia Cornelia Stoica,Maria Grigore, Constantin Bragaru i situaii
ale bugetelor locale de pe eurostat .

II. Bugetul local

II .1 Definiie
Bugetul local reprezint un document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an
veniturile i cheltuielile unitilor administrativ teritoriale. Bugetele locale sunt organizate n
conformitate cu organizarea administrativ-teritorial a rii n bugete pe judee, municipii, orae
i comune. Fiecare unitate administrativ-teritorial i ntocmeste bugetul propriu n condiii de
autonomie.
Bugetul centralizat al judeului este format din:
- bugetul propriu al judeului;
- bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Bugetul propriu al municipiului este format din:
- bugetul propriu al municipiului;
- bugetul comunelor subordonate.
Bugetul centralizat al municipiului Bucureti este format din:
- bugetul propriu al municipiului Bucureti;
- bugetele sectoarelor municipiului Bucureti.
Sistemul bugetar din Romnia cuprinde bugetul administraiei centrale de stat i bugetele
locale ale judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor, la care se adaug bugetul asigurrilor
sociale de stat. Bugetele locale evideniaz aciunile specifice administraiei locale ce se
finaneaz n cea mai mare parte din venituri proprii. Bugetele locale sunt formate din bugetele
judeelor si al municipiului Bucureti, bugetele municipiilor, oraelor i comunelor.

La nivelul Uniunii Europene, bugetele locale ale statelor membre difer semnificativ de
la o ar la alta n funcie de structura organizatoric a fiecrui stat.

Astfel c statele din Uniunea European pot fi:

-state unitare, precum Bulgaria,Cehia, Cipru,Croaia, Danemarca, Estonia, Finlanda,
Frana, Grecia, Irlanda,Italia , Letonia,Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda,
Polonia, Portugalia,Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord,Romnia, Slovacia,
Slovenia, Spania, Suedia i Ungaria.
Sistem
bugetar local

Bugetul fondurilor externe nerambursabile, contractate la nivel local

Bugetele institu

Bugetele locale ale comunelor,ora

Bugetele instit

Bugetul

Sursa:Tatiana Moteanu,Buget si trezorerie public, Ed. Universitar, 2008

-state federale , cum sunt Germania,Austria i Belgia.

S is
te
m
B u g
b u
e te l
g e
e
l o c aB l u g e t tual r
e
s t a t e lo r
m e m b re
a le f e d e r a

B u g
e tu l
fe d e
ra

Sursa: Emilia Cornelia Stoica,Maria Grigore, Constantin Bragaru,Buget i trezorerie

public,Ed.Universitar
5

II.2 Principiile bugetelor locale

-AUTONOMIEI LOCALE:dreptul autoritilor publice locale de a elabora ,aproba i executa
propriile bugete;
-ECHILIBRULUI:veniturile publice la nivel local trebuie s fie egale cu cheltuielile publice
locale pentru a asigura echilibru ntre nevoi i resurse;
-REALITII- veniturile i cheltuielile bugetelor locale sunt aprobate pe o perioad de un an;
-operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar,n contul unui
buget local,aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv.
-PUBLICITII:transparena este asigurat prin: -dezbatere public
-publicare n presa local,afiarea la sediul
primriei i a Consiliului judeean.

II .3 Etapele elaborrii i aprobrii bugetelor locale:

1.Ordonatorii principali de creditare ai bugetelor locale prezint proiectele bugetelor locale
Direciilor Generale ale Finanelor Publice pn la 15 mai a fiecrui an;
2. Direciile Generale ale Finanelor Publice depun la Ministerul Finanelor Publice proiectele
bugetelor locale pn la 1 iunie a fiecrui an;
3.Ministerul Finanelor Publice analizeaz propunerile de sume defalcate pe care le prezint
Guvernului pentru avizare;
4.Guvernul comunic Ministerului Finanelor Publice propunerile avizate;
5.Ministerul Finanelor Publice trimite propunerile avizate Direciilor Generale ale Finanelor
Publice precum i criteriile de repartizare pe uniti administrative-teritoriale,pn la 1 iulie;
6.Direciile Generale ale Finanelor Publice transmit limitele sumelor Consiliilor judeene i
Consiliului General al municipiului Bucureti;
7.Aceste consilii informeaz ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale cu privire la
limitele de sume pentru definitivare;
8.Ordonatorii principali de credite elaboreaz i depun la Direciile Generale ale Finanelor
Publice noile propuneri pn la 20 iulie;
6

9.Direciile Generale ale Finanelor Publice transmit noile proiecte de bugete locale la Ministerul
Finanelor Publice pn la 1 august;
10.Direciile Generale ale Finanelor Publice prezint proiectele Consiliilor locale,judeene i
Consiliului General al municipiului Bucureti pentru aprobare n termen de 30 de zile de la
intrarea n vigoare a legii bugetului de stat.
Proiectul bugetului local este publicat n presa local,apoi n 15 zile este supus aprobrii
consiliului local,judeean i Consiliului general al municipiului Bucureti.

II.4 Execuia bugetelor locale

Dup aprobarea bugetelor locale urmeaz etapa executrii acestora(ncasarea veniturilor
i efectuarea cheltuielilor).Deci,vorbim despre execuia de cas prin trezonerie.
Ca etap intermediar execuiei distingem repartizarea pe trimestre a veniturilor i
cheltuielilor bugetelor locale,realizat de ctre Ministerul Finanelor Publice i de ordonatorii
principali de credite.

MR
E
NA
RS
TT
ZE
RA
UR
LE
P
F
T
RN
MA
NE
T
R
E

I
I

E
I

I
S

Sursa:Tatiana Moteanu,Buget si trezorerie public, Ed. Universitar, 2003

II.5 ncheierea execuiei bugetare

Contul anual de execuie a bugetelor locale este ntocmit de ctre ordonatorii principali
de credite n structura urmatoare:
Venituri
Prevederi bugetare aprobate iniial
Prevederi bugetare definitive
ncasri realizate

Cheltuieli
Credite bugetare aprobate iniial
Credite bugetare definitive
Pli efectuate

Sursa:Tatiana Moteanu,Buget si trezorerie public, Ed. Universitar, 2003

Acest cont trebuie aprobat de ctre consiliile judeene,Consiliul General al municipiului

Bucureti i consiliile locale pn la data de 31 mai a anului urmator.
n timpul anului trimestrial,ordonatorii principali de credite ntocmesc dri de seam
contabile asupra execuiei bugetare.

n cazul n care rezultatul execuiei bugetelor locale este excedent,acesta se utilizeaz

astfel:
-se ramburseaz mprumuturile restante, se pltesc dobnzile i comisioanele aferente acestora;
-se constituie un fond de rulment ce se pstreaz ntr-un cont distinct deschis la unitile
teritoriale ale trezoneriei statului.Poate fi folosit pentru acoperirea golurilor de cas provenite din
decalajele dintre veniturile i cheltuielile anului curent.Mai poate fi folosit pentru finanarea unor
proiecte de investiii sau pentru dezvoltarea serviciilor publice locale.

III.

Descentralizarea financiar

Descentralizarea financiar ncepe s funcioneze dincolo de limita de la care aria

utilizrii bunurilor i serviciilor publice de interes naional ncepe s se restrng , iar costul
comparativ al lurii deciziilor la nivel central devine prea ridicat .Este vorba despre anumite
utiliti precum construierea de drumuri ,poliia ,iluminatul public,gospodria comunal
,transporturile locale ,coli.
Descentralizarea financiar este dat de gradul de autonomie local,avnd ca raiune
extinderea avantajelor geografice ale bunurilor publice , costul relativ mic al deciziilor i
controlul populaiei asupra instituiilor publice.Descentralizarea administrativ a serviciilor
publice nsoit de descentralizarea cheltuielilor aferente acestora , poate nltura presiunile
financiare asupra bugetului central i conduce la o echilibrare mai bun a finanelor publice n
general.
Indiferent de gradul de autonomie a comunitilor locale , se consider c la
descentralizarea financiar trebuie avute n vedere anumite principii ca fiind cerine ale
stabilitii finanelor publice ale rii ,astfel:
-Principiul asigurrilor servicilor sociale vitale ,conform cruia aceast sarcin cade n
seama autoritilor centrale.Guvernul trebuie s ofere minimul de servicii publice eseniale
(sntate ,educaie ,siguran social ) tuturor cetenilor rii;
-Principiul echivalenei dintre utilitatea i finanarea servicilor publice ,presupune ca
autoritile publice locale care finaneaz cheltuielile generate de servicile publice locale s
analizeze n ce msur aceste servicii sunt folositoare cetenilor lor, innd seama de specificul
zonei n care locuiesc ,de caracteristicile mediului economic;
-Principiul redistribuirii fondurilor publice i a stabilitii financiare la nivelul intregii
ri, impus de existena comunitilor locale mai srace, care nu dispun de capacitate financiar
suficient pentru a oferii servicii publice la nivelul celorlalte comuniti locale;
-Principiul acceptrii costulului descentralizrii ,determinat de diferenele fiscale
regionale ,care se interfereaz cu rspndirea n spaiu a relativitilor economice;
-Principiul accesului echitabil la resursele financiare publice ,determinat de
situaiamultora dintre colectivitilor locale a cror balan dintre nevoi i capacitate fiscal este
definit,necesitnd compensarea minusului de resurse prin transferuri guvernamentale , pe seama
unei scheme prestabilite;

-Principiul compesrii fluxurilor financiare dintre colectiviti,cauzat de transferurile

involuntare de venituri pe seama deosebirilor economice i care prejudiciaz nfptuirea
programelor de cheltuieli pentru unele din acestea .Prevenirea unor astefel de situaii implic
intervenia guvernamental cu msuri corective;
-Principiul diversitii , explicat pe seama varietii de forme i a ,msurii diferite a
solicitrilor de bunuri i servicii publice;
-Principul echilibrului financiar , conform cruia repartizarea ntre nivelurile de autoritate
public ale finanelor publice trebuie s asigure exercitarea conducerii n limita atribuiilor i
competenelor ce revin fiecreia .

Avantajele descentralizrii financiare pot fi analizate din dou puncte de vedere , care pun
n eviden aspectul economic i cel politic:
Din punct de vedere economic
Se consider c descentralizarea financiar pn la nivelul celor mai mici colectiviti
locale prezint cea mai mare eficien a cheltuielilor fondurilor publice .Dac necesitile sau
preferinele colectivitilor locale prezint deosebiri sensibile i o descentralizare accentuat
produce externaliti negative, bunstarea la nivel naional va crete cnd respectivele
colectiviti voteaz i realizeaz serviicile publice pe care le prefer .
n acest caz ,un aspect important este mobilizarea mult mai bun a veniturilor bugetelor
locale .Unele impozite i taxe locale prezint un grad de colectare mult mai ridicat cnd
populaia consider c respectivele venituri locale finaneaz unele servicii publice de care
beneficiaz.
Un exemplu n acest sens l reprezint impozitele pe proprietate(pe cldiri i
terenuri),care sunt n mod tradiionale ,impozitele locale .

Din punct de vedere politic

Autoritile publice locale sunt mult mai apropiate de populaie deci de alegtori ceea ce
amplific participarea la actul de guvernare ,inclusiv acceptarea deciziilor privind colectivitatea
i garantarea unei eficiene sporite a aciunilor votate .Analizele realizate de un grup de
cercettori de la FMI demonstreaz c avantajele economice i politice ale descentralizrii
gestiunii i finalizrii servicilor publice sunt evidente n rile industrializate , ale cror economii
prezint un grad ridicat de stabilitate i n consencin, un comportamen economic i social al
populaiei fr fluctuaii importante .
10

n rile n curs de dezvoltare descentralizarea fiscal ,bugetar i de gestiune va produce

cele mai bune efecte dac :
-Colectivitatea dispune de o ofert suficient pe piaa muncii(persoane bine calificate ),
de echipamente i utilaje ,precum i de capitaluri posibil de mobilizat pentru finanarea
serviciilor publice;
-Un sistem de impunere eficient ,acceptat de populaie;
-O cerere elastic de servicii publice;
-O politic prudent a autoritilor publice locale n ceea ce privete alocrile bugetare
,precum i stabilizarea reglementrilor cu caracter fiscal ,respectiv la determinarea asietei i
acotei impozitului .

Raportul centralizare /descentralizate difer de la o ar la alta ,n fucie de nivelul i

particularitile dezvoltrii economice , ale organizrii teritoriale i ale finanelor publice , n
funcie de direciile i obiectivele etapelor de dezvoltare general a rii chiar i de tradiii.
n corelaie cu acest raport , gradul de centralizare financiar difer n funcile de
concentrarea administraiei rii, de msura n care organele locale sunt subordonate conducerii
centrale .

IV.Analiza bugetelor locale n cadrul bugetului general

consolidat la nivel European
n contextul perioadei de criz economic manifestat n ultimii ani, rile
europene au fost nevoite s ajusteze comportamentul bugetelor locale n cadrul bugetelor
generale consolidate, pentru a putea face fa efectelor crizei, de aceea este necesar
studierea nivelului cheltuielilor ct i a veniturilor bugetelor locale raportate la nivelul
bugetelor generale consolidate.

Ani
Media

2008
23.60 %

2009
23.50 %

2010
23.15 %

11

2011
23.22 %

2012
23.36 %

n tabelul de mai sus sunt prezentate ponderile cheltuielilor bugetelor locale n raport cu
cheltuielile bugetului general consolidate. Media ponderilor la nivel european este de
aproximativ23% , nregistrndu-se o uoar scdere n anul 2010, fiind anul cel mai
afectat de criza ns tendina este una cresctoare.

IV.1 Ponderea cheltuielilor bugetelor locale n

cheltuielile bugetelor generale consolidate la nivel
european 2008-2012

Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do
rile nordice (Danemarca, Suedia, Finlanda, Norvegia) sunt puternic
descentralizate i se nregistreaz ponderi peste media rilor europene, ajungnd chiar
i la peste 60% n cazul Danemarcei .
n schimb rile sudice (Malta, Cipru, Grecia), n care descentralizarea este foarte
slab, ponderile sunt sub nivelul mediu, ajungnd i la sub 2% (cazul Maltei).
Acelai lucru se ntmpl i n cazul veniturilor. Media la nivel european se
situeaz n jurul a 24%.
Ani
Media

2008
23.73 %

2009
25.53 %

12

2010
25.26 %

2011
24.55 %

2012
24.19 %

IV.2 Ponderea veniturilor bugetelor locale n veniturile

bugetelor generale consolidate la nivel european 2008-2012

Sursa :

IV.

http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do

3 Venituri i cheltuieli ale bugetelor locale

Dinamica bugetelor centralizate ale unitilor administrativ-teritoriale 2006-2013

Sursa: Rapoarte anuale ale Ministerului Finanelor Publice privind bugetul general consolidat

13

n primii doi ani de analiz, bugetele locale au ncheiat exerciiul cu excedent,

ncepnd cu anul 2008, acestea trecnd pe deficit. n cazul veniturilor ritmul mediu de
cretere a fost de 10,82%, fr a nregistra scderi, n schimb ritmul mediu de cretere
al cheltuielilor a fost de 12,54%, dar a nregistrat o uoar scdere de un procent n 2009
comparativ cu 2008, pentru ca ncepnd cu 2010 ritmul s se menin n medie la 4%.

IV.4 Evoluia bugetelor locale comparativ cu bugetul general

consolidate
Evoluia modificrii procentuale a venitului

Sursa: Rapoarte anuale ale Ministerului Finanelor Publice privind bugetul general
consolidat
Evoluia modificrii procentuale a cheltuielilor

14

Sursa: Rapoarte anuale ale Ministerului Finanelor Publice privind bugetul general
consolidat

Conform primului grafic, evoluiile celor dou categorii de bugete au fost destul
de diferite, n anul 2007 s-a nregistrat cea mai mare diferen de 14 puncte procentuale,
atunci cnd bugetele locale au crescut fa de anul anterior cu 33%, comparativ cu
bugetul general consolidat care, a crescut cu doar 19%. ns pentru analiza n curs mai
important este faptul c n anul 2009 n timp ce bugetele locale au nregistrat o cretere de
2 procente, bugetul general consolidat a sczut cu 5%, de unde deducem c bugetele
locale nu au fost afectate de criz ntr-att de mult pe ct a fost afectat bugetul general
consolidat.
Singurul an n care creterile au fost foarte apropiate a fost 2010, diferena
fiind de doar un punct procentual
n ceea ce privete cheltuielile, se observ o evoluie destul de apropiat a celor
dou categorii de bugete. La fel ca n cazul veniturilor anul 2009 a nsemnat o
proporionalitate invers, deoarece atunci cnd cheltuielile bugetelor locale au sczut cu
un procent, cheltuielile bugetului general consolidat au crescut cu 2%.

Poziia bugetelor locale in cadrul bugetului general consolidat

Sursa: Rapoarte anuale ale Ministerului Finanelor Publice privind bugetul general consolidat,

15

n medie ponderea veniturilor bugetelor locale n veniturile bugetului

general consolidat este de 28,35%. Cea mai mare valoare a fost contabilizat n anul
2009, de 29,85%, iar cea mai mic n 2006, de 25,89%.
Ponderea medie a veniturilor este mai mic dect cea a cheltuielilor i anume de
25,46%.Cea mai mare valoare s-a nregistrat n 2012,iar cea mai mic n 2006.
Se remarc o oarecare cretere a importanei bugetelor locale n cadrul bugetului
general consolidat datorat mai ales creterii ponderii cheltuielilor, dar acest lucru nu
reflect n mod neaprat un grad de dependen mai mare a autoritilor locale fa de cele
centrale.
De menionat este faptul c pentru primele dou luni ale anului 2014,ponderea
veniturilor bugetelor locale n veniturile totale este de 28,76%,iar cea a cheltuielilor este
de 21,46%.

16

V. Studiu de caz-Buget local Ploieti

2013
423.907.02
16.750.00
27.595.00
7.723.00

2014
494.606,52
20.338,00
49.585,00
8.545,00

7.485.00
123.454.95
16.621.00
47.577.35
42.815.55
32.384.06
38.114.19
20.000.00
43.386.92

7.119,00
126.493,55
15.072,00
41.959,72
55.380,50
45.073,43
32.347,00
9.733,00
82.960,32

2013

2014

VENITURI TOTALE

412.880,88

491.806,52

VENITURI CURENTE

394.124,78

478.696,52

VENITURI DIN CAPITAL

5.463,44

13.110,00

OPERATIUNI FINANCIARE

500,00

0,00

SUBVENTII

4.927,68

0,00

SUME PRIMITE DE LA UE

7.864,98

0,00

CHELTUIELI TOTALE
AUTORITATI PUBLICE SI ACTIUNI EXTERNE
ALTE SERVICII PUBLICE GENERALE
TRANZACTII PRIVIND DATORIA PUBLICA SI
IMPRUMUTURI
ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA
INVATAMINT
SANATATE
CULTURA, RECREERE SI RELIGIE
ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA
LOCUINTE, SERVICII SI DEZV. PUBLICA
PROTECTIA MEDIULUI
COMBUSTIBILI SI ENERGIE
TRANSPORTURI

2013
280.935,42
89.851,54
368.756,87
359.538,75

VENITURI PROPRII
IMPOZIT PE PROPRIETATE
VENITURI FISCALE
VENITURI TOTALE(FUNCTIONARE)
17

2014
362.723,57
103.734,13
438.167,41
438.650,39

VENITURI TOTALE(DEZVOLTARE)
CHELTUIELI DE PERSONAL

53.341,60

53.156,13
119.161,00

V.1 Indicatori venituri i cheltuieli

Indicatori venituri
Venituri totale 2013
412880,88
-Gradul de realizare a veniturilor= Venituri totale 2014 *100= 491806,52 *100=83,95%;
Venituri proprii2013
280935,42
-Gradul de realizare a veniturilor proprii= Venituri proprii2014 *100= 362723,57
*100=77,45%;
-Gradul de finanare din veniturile proprii=

Venituri proprii2013
280935,42
Venituri totale2013 *100= 412880,88

*100=68,04%;
-Venituri proprii ncasate per capita=

Venituri proprii2013
280935,42
=
Populatie 2013
209945 =1,33 mii

lei/loc;
-Gradul de realizare a impozitelor pe proprietate=
Venituridinimpozite pe proprietate 2013
89851,54
Venituri dinimpozite pe proprietate 2014 *100= 103734,13 *100=86,61%.

Indicatori cheltuieli
-Rigiditatea cheltuielilor=

Cheltuieli de personal 2014

119161
*100=
Total cheltuieli 2014
494606,52 *100=24,09%;

Total cheltuiel functionare 2014

-Ponderea cheltuieli funcionare n total cheltuieli=
*100=
Total cheltuieli 2014
441450,39
494606,52 *100=89,25%;
18

-Ponderea cheltuieli dezvoltare n total cheltuieli=

Total cheltuieli dezvoltare 2014

*100=
Total cheltuiel i2014

53156,13
494606,52 *100=10,75%;
-Deficit (excedent)sectiune de dezvoltare=Total venituri dezvoltare-Total cheltuieli
dezvoltare=53.156,13-53.156,13=0 (echilibru in 2014);
-Deficit (excedent) sectiune de funcionare=Total venituri functionare-Total cheltuieli
funcionare=438.650,39-441.450,39= -2800(excedent 2014).

VI . Concluzie
Tema proiectului este prezentarea bugetelor locale i a descentralizrii atat sub aspect
teoretic cat i preactic .
Bugetul local este instrumentul de planificare i de conducere a activitii financiare a
uitilor administrativ teritoriale .Structura bugetelor locale reflect gradul de autonomie a
administraiei locale fa de puterea central cu scopul de a se plia dup nevoile cominitii i
legturile existente ntre diferitele administraii teritoriale .Se poate spune c administraiile
locale joac un rol important n finanele publice i, n msura n care sunt independente din
punct de vedere politic si rspunztoare din punct de vedere financiar, furnizeaz o baz pentru
ca sistemele de pia democratice sa aib o mai mare ans de succes.
Situaia economic nu a nfluenat puternic bugetele locale mai ales n perioada de criz
deoarece statele au ncercat meninerea unui echilibru n acest sens ,prin ajustarea
comportamentului bugetelor locale n bugetul general consolidate , pentru a putea fa efectelor
crizei .Venituri i cheltuielile bugetului local sunt cei doi indicatori de baz dup care se poate
studia modificrile bugetele locale, astfel media veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale
raportate la nivelul bugetelor generale consolidate n perioada 2008-2012 a fost cuprins ntre
23,73% i 25,53%, se observ o meninere constant intre cei doi indicatori .
Vom observa
c debutul crizei i mai ales impactul acesteia asupra bugetelor publice au avut loc la momente
diferite n rile europene cu decalaje semnificative de timp ntre ele.

19

Putem afirma faptul c bugetele locale au un rol foarte important n cadrul bugetelor
generale consolidate ntruct ele ocup o poziie constant, pe care statele ncearc s o menin
echilibrat.
Descentralizarea are i ea un rol important i anume s nltura presiunile financiare
asupra bugetului central i s conduc la o echilibrare mai bun a finanelor publice n
general.Prezena descentralizrii s-a manifestat mai ales n arile nordice (Danemarca, Suedia,
Finlanda, Norvegia).

Bibliografie

Tatiana Moteanu, Buget si trezorerie public , Ed. Universitar, 2008

Emilia Cornelia Stoica,Maria Grigore, Constantin Bragaru, Buget i trezorerie public ,
Ed.Universitar,2009
Tatiana Moteanu, Buget si trezorerie public , Ed. Universitar, 2003
Tatiana Moteanu, Buget si trezorerie public , ed a III-a , Ed. Tribuna Economic, 2002

Rapoarte anuale ale Ministerului Finanelor Publice

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
www.ploiesti.ro/ (hotrri)
LEGEA FINANELOR PUBLICE LOCALE

20

21