UNIVERSITATEA: SPIRU-HARET

FACULTATEA DE DREPT I ADMINIATAIE PUBLIC

MASTER: TIINE PENALE,ANUL I SEMESTRUL I CURS ZI
TEM DE REFERAT LA DISCIPLINA :INSTITUII ALE DREPTULUI PENAL
EUROPEAN

ACORDUL SCHENGEN

Coordonator: conf.univ. dr. IONEL OLTEANU

CRISTESCU SOFIA-IOANA
1

Cuprins
1.

Introducere
....... 5

2.

Semnarea
acordului..... 8

3.

Scopul
Acordului............................................................................................................. 9

4.

Sistemul Informatic
Schengen....... 12

5.

Viza
Schengen..... 13

6.

Aderarea Romaniei la Acordul

Schengen.........16

7.

Bibliografie
... 3

8.

Abrevieri....................................................................................................................
....... 4

Bibliografie

http://www.diplomatie.be/EN/travel/visa/faqDetail.asp?TEXTID=40151
http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l33020.htm
http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Agreement
http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Information_System
http://www.dataprotection.ro/servlet/ViewDocument?id=235
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1178&lang=en
http://www.ziare.com/Aderarea_Romaniei_la_Schengen_in_2011_este_realizabila525631.html
http://www.schengen.mira.gov.ro/index13.htm
http://www.immihelp.com/visas/schengenvisa/
http://en.wikipedia.org/wiki/Schengen_Agreement#Status_of_membership_and_impleme
ntation

ABREVIERI

S.I.R.E.N.E.: Supplementary Information Request at the National Entry sau

Cerere de Informaii Suplimentare la Nivel de Stat;
U.E: Uniunea European;
NSIS: National Schengen Information System ori Sistemul Informatic National de
Semnalri;
SIS: Sistemului Informatic Schengen;
CSIS: Central Schengen Information System sau Sistemul Informatic Central de
Semnalri;
FTD: tranzitului terestru;
FRTD: tranyitul feroviar;
A.N.S.P.D.C.P.: Autoritatea Naionala de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu
Caracter Personal;
M.I.R.A: Ministerul Internelor si Reformei Administrative;

Acordul Schengen
Acordul Schengen, numit dup orelul din Luxemburg unde a fost semnat la
data de 14 Iunie 1985 de catre : Germania, Franta, Belgia, Olanda si Luxembourg,
avea sa intre in vigoare 10 ani mai tarziu, la data de 26 Martie 1995, pn atunci
alturandu-se : Grecia, Italia, Islanda, Spania, Norvegia, Portugalia, Suedia,
Finlanda, Danemarca si Austria. La data de 27 Decembrie 2007 numarul statelor
membre creste prin ratificarea acordului de catre : Slovacia, Malta, Polonia,
Slovenia, Lituania, Letonia, Cehia, Estonia si Ungaria.
Acest tartat ofarea cetenolor din statele member s circule liber n spaiul
nou creat adic: nu mai exista controlul vamal, puteau s se angajeze pe teritoriul
oricarui stat membru astfel nct s aib posibilitetea s cer azil n caz de
persecutare de personane din statul de origine pe motiv de etnie sau religie. A fost
introdus n Tratatul de la Amsterdam din anul 1997 care are n vedere masuru de
control riguroase la graniele externe ale U.E.,colaborarea ntre orgenele judiciare
i poliaeneti ale statelor membre ct i o prezentare a politicii de acordare a
vizelor i a controlului vamal la ganiele externe.
Scopul acestui pact a fost crearea unui teritoriu de libera circulaie n interiorul
Uniunii Europene, o libertate mai mare pentru ceteni de a-i muta serviciul in alt
ar membr, ceea ce a dus la o usurare in posibilitatea migraiei forei de munca
dintr-un stat n altul, o mai buna coordorare i cooperare ntre organele statelor
5

membre ale acordului far a aduce atingere ordinii publice ori suveranitaii vreunui
stat.
Este singurul program de care dispune Uniunea European pentru aputea avea
contrului asupra frontierei stine dect cel al acquis-ul Shengen.. Prin urmare
criteriul n interpretarea noiunii controlului de nivel nalt al frontierei externe
trebuie cutat n acquis-ul Shengen, apreciind n acelai timp c parial reprezint o
noiune politic.
Cerinele de baz pentru un control efectiv a frontierei externe poate fi gsit n
Capitolul II a Conveniei Shengen i n aa numitul Manualul Comun pentru
Frontierele Externe.1 Grupul de Lucru a Evaluri Shengen nu se mpotrivete
acetui tip de reguli, ba chiar mai mult introduce i o serie de criterii i cerine
inclusiv cele referitoare la controlul de frontier extern care sunt ndeplinite
primele dup care urmeaz eliminarea controlelor interne..
Criteriile nu sunt aplicate numai prin intermediul procesul de largire curent,
fiind formulate ocazional, n funcie de caracteristicile pe care le prezint ara
respectiv de altfel reprezentnd un subiect pentru eveluare. n acest caz Grupul de
Lucru a Evalurii Shengen are rol de evedeniere a recomandrilor i celor mai
bune practici.
Dup procesul de aderare, la hotarele externe temporare 2 de asemenea se cere
un control al frontierei la un nivel suficient de nalt, n timp ce se apreciaz dac
acele aranjamente speciale la aceste frontiere sunt justificate de a consolida
cooperarea dintre viitorii parteneri Shenghen. Aceste tipuri de controale se
realizeaz pentru a se efectua o bun taranziie atunci cn cele de nivel exterior sun
eliminate i pentru a evita investiiile nefolosittoare societii. Sistemul de control a
1

Unele pri ale Manualului Comun nc rmn confideniale, vezi Decizia Consiliului 2000/751/CE.
Frontierele naionale dintre noile state membre i rile candidate rmase. n principiu, se aplic la fel i pentru
hotarele naionale dintre noile state membre i dintre noile state membre i statele deja membre ale spaiului
Shengen.
2

frontierei ar trebui s se bazeze pe cooperarea cu autoritile care opereaz pe

cealalt parte a frontierei. Trebuie s existe o cooperare din parte ambelor pri a
frontierei externe temporare adic: cei care traversez trebuie s fie verificat,de
autoritile de control din ambele pri a frontierei astfel nct sa-i ndeplineasc
egal toate sarcinile. Atunci cnd este posibil, ar trebui s se dea considerare
infrastructurii comune i echipamentului comun sau mobil, precum i controalelor
comune.
Astfel de mecanisme, infrastructur i echipamente ofer o baz solid pentru
cooperarea efectiv dintre autoritile relevante care i ndeplinesc obligaiile pe
teritoriul frontierei, chiar i dup procesul de aderare la Uniunea European a
rilor candidate, mai ales n implementarea cooperrii n trecerea frontierei.3
Lucru care s-ar putea face mai simplu dac procedura de control ar fi mai
discret acesta dndu-i posibilitatea att personei ct i pachetelor s traverseze
frontiera mai uor.
Statele Membre Shengen sunt responsabile pentru controlul frontierei
Shengen, asta pn cnd controlul intern este eliminat referitor la noile state
membre. Dup aderare cetenii noilor satate nu sunt ceteni unei tere ri i de
aceea nu terbuie s mai ndeplinesc acelei condiii de intrare n ar.
Pentru cetenii Statelor membre UE, va fi suficient doar prezentarea sau
efectuarea unui document de cltorie.
Atunci cnd controlul frontierei intern este eliminat cu un nou stat membru,
Acquis-ul Shengen capt for deplin i astfel noul stat devine responsabil pentru
protecia granielor externe Shengen conform acestuia. Aceasta, de asemenea,

Ar trebui s se acorde atenie c aranjamentele de control la hotarele externe temporare ar putea rmne
folositoare la efectuarea controalelor frontierei interne, ca s se aplice Art. 2 (2) a Conveniei Shengen .

include i hotarele cu acele state membre sau ri candidate cu care hotarele interne
nu au fost nc eliminate.

Semnarea acordului
Ideea tratatului a luat fiin n urma dezbaterilor statelor membre in anii `80,
cnd unele dintre ele erau de prere c libertatea de circulaie trebuia sa fie un
privilegiu acordat doar cetatenilor Uniunii Europene, acestea fiind in favoarea
mentinerii granitelor interne pentru a detine un control mult mai strict asupra
persoanelor extracomunitare care tranziteaza teritoriul U.E. n anul 1985 Belgia,
Olanda, Germania, Frana i Luxembourg s-au neles s elimine ganiele ce le
despreau acest lucru a avut loc datorit nenelegerilor dintre statelor comunitare.
Teritoriul statelor participante la acest act va lua denumirea de Spatiul Schengen
dup oraelul din Luxembourg n care a fost semnat. Dup 10 ani pe data de 26
Martie 1995 intr n vigire tratatul i astfel dispar graniele dintre state. Cu timpul,
alte state vor considera facila aderarea la acest tratat astfel c celor 5 ri fondatoare
li se adauga : Italia pe 27 Noiembrie 1990, Spania si Portugalia pe 25 Iunie 1991,
Grecia pe 6 Noiembrie 1992, Austria pe 28 Aprilie 1995, Danemarca, Suedia si
Finlanda 19 Decembrie 1996, ajungnd s numere un total de 25 de state n
prezent. Prin incorporarea Acordului in Tratatul de la Amsterdam acesta a fost
ratificat ctre toate statele Uniunii Europene, devenind obligatorie preluarea aquisului Schengen in dreptul intern. Irlanda si Marea Britanie au refuzat s adere la
Acordul Schengen motivnd existenta Tratatului Zonei comune de trecere ntre cele
doua, tratat la care Irlanda ar fi trebuit s renune prin adoptarea Acordului
Schengen.

Marea Britanie face o cere prin care i exprim dorinta de a lua parte la
Tratatul Schengen incepand cu luna Martie a anului 1999, dar numai n problemele
ce in de cooperare poliieneasca, lupta mpotriva traficului de stupefiante i de
Sistemul Informatic Schengen. Irlanda cere aderarea in Iunie 2000, optnd pentru o
preluare pariala a tratatului, dorind sa coopereze in aceleasi domenii ca i Marea
Britanie.
n urma evaluarii termenilor si condiiilor cerute de cele 2 state, Consiliul
Europei decide la 22 Decembrie 2004 obligativitatea implementarii aquis-ului
comunitar privind spatiul Schengen in legislatiile celor dou ri.
In anul 2002 ncep negocierile cu Elvetia pentru aderarea, iar la 26
Octombrie 2004 Elvetia devine membr a Spaiului Schengen. La data de 1
Decembrie 2006 Liechtenstein depunde o cerere de a deveni membra la acord,
cerere care inca se afla in discutie.
Scopul Acordului
Scopul principal al acordului este creerea spaiului al libertii, justiiei i
securitii care s nu lezeze cumva principiile fundamentale ale unui stat
membruPrincipalul scop al acestui acord a fost creearea unui spaiu al
justitiei,nscrise n Constituia unui stat membru care ia parte la acest tratat prin
desfiinarea granielor interne i ntarirea cooperarii ntre state n domeniile
poliienesc i judiciar. Totui problema central care a dus la nenelegerile dintre
state i a fost imboldul necesar dat celor cinci state fondatoare pentru a pune
bazele i a creea acest pact pentru libera circulatie a persoanelor si eliminarea
granielor interne.
Pentru a asigura reusita acestui tratat, statele semnatare au luat o serie de
msuri care au uurat aplicarea prevederilor nscrise n acesta : desfiinarea tuturor
granielor interne ntre state; uniformizarea procedurilor privind intrarea in spaiul
9

Schengen prin graniele externe; separarea n aerogari i porturi a persoanelor care

sunt cetateni ai statelor Schengen de cetatenii statelor tere; cooperarea ntre
instituiile guvernamentale privind supravegherea si meninerea securitatii
granitelor interne; crearea unui set de reguli ce vor fi aplicate in analizarea cererilor
de azil; introducerea dreptului de urmrire a infractorilor pe teritoriul altui stat;
crearea Sistemului Informatic Schengen.
Libera circulatie a persoanelor n interiorul acestui spatiu presupune si o libera
circulatie a mrfurilor, a forei de munca, ct si o libertate de stabilire pe teritoriul
oricarui stat. Toate aceste liberti trebuie indeaproape supravegheate de organele
poliienesti ale statelor participante la tratate pentru a evita probleme de natura sa
aduca destabilizarea ordinii publice. Astfel c statele participante i-au dat acordul
pentru cooperare interguvernamentala ntre institutiile judiciare si poliienesti
pentru a pstra o eviden ct mai exacta a persoanelor ce tranziteaza ori se
stabilesc n acest spatiu. Eliminarea granielor interne ntre membrii Pactului
Schengen a dus totodata si la o nasprire a controlului vamal n exteriorul acestora.
nainte de implementarea acordului, cetaenii arilor vest europene puteau
calatori n statul vecin folosind doar pasaportul sau cartea de identitate ca metoda
de identificare, nsa unele state cereau ca persoanele care le tranziteaz ara s aib
o viz care s le faciliteze accesul, astfel ca un ntreg sistem birocratic menit s
pazeasc graniele fiecarei ari a fost nchis.
Libera circulaie a persoanelor n interiorul acestui spaiu a facilitat totodata o
mult mai usoara migraie a forei de munca, cetaenii anumitor state participante la
acest pact au gasit o mai mare usurina n a prsi ara natala pentru a se stabili ntrun alt stat al uniunii unde nivelul de trai i perspectiva gsirii unui loc de munc
mai bine platit erau considerabil ridicate.
Pactul Schengen nu implica numai o desfiinare a granielor n interiorul
spaiului determinat de statele semnatare, ci totodata implica o mult mai strans
10

colaborare n domeniile poliienesti si judiciare pentru a menine ordinea i

securitatea la un nivel ct mai ridicat.
Cooperarea n domniul poliienesc implic mprtsirea de informatii
referitoare la persoane, documente, mandate de arestare, interdictii, autovehicole,
bunuri, ntre state prin intermediul Sistemului Informatic Schengen, ceea ce
nseamna c o persoana care a comis o infractiune ntr-un stat nu va putea scpa de
rspunderea n faa autoritilor competente ale statului prin fuga ntr-un alt stat
participant al acordului. Autoritile poliienesti pot supraveghea o persoan pe
teritoriul altui stat Schengen, nsa statul trebuie notificat pentru a i se cere
aprobarea exceptnd cazurile n care acea persoan a comis o infraciune n statul
al carui autoriti l supravegheaza ori n cazul n care urgena necesit continuarea
supravegherii far o prealabil notificare, n acest caz, autotitatile trebuie s
notifice statul pe teritoriul cruia se afla n cel mai scurt timp de supraveghere,
nainte ca aceasta s se ncheie i la cererea statului sa o ntrerupa, ori s o
ntrerupa n cazul n care n termen de cinci ore de la notificare nu au primit nici un
rspuns n acest sens.
Organele poliienesti angrenate n urmrirea unui infractor pot trece n
teritoriul altui stat pentru a continua urmrirea n cazul n care autoritile celuilalt
stat nu pot fi notificate de urmrire ori se afla la o distan considerabila de locul
urmririi i nu pot interveni n timp util. Statele au dreptul s impuna limite n ceea
ce priveste timpul ori spaiul urmririi, totodata organele urmritoate trebuie s fie
n maini marcate care s le deosebeasc calitatea de organ al statului, persoanele
implicate in urmrire se pot folosi de arma de serviciu doar n legitim aprare.
Urmrirea pe teritoriul unui alt stat este posibila doar n cadrul spaiului terestru.
n cazul cooperarii judiciare, statele si acorda orice fel de sprijin constnd n
schimbul de informatii n materie de drept penal, financiar ori civil, distribuirea de
citaii n cazul proceselor desfurate n alte state, orice fel de ajutor acordat
11

putndu-se face direct ntre institutiile implicate, excluznd folosirea canalelor

diplomatice. Totodat cooperarea judiciar stabileste reguli clare i bine delimitate
n ceea ce priveste traficul de substane interzise ntre statele membre ale acordului,
ct i n privina posesiei armelor de foc ori armelor albe de ctre cetaenii
diferitelor state.
Sistemul Informatic Schengen
Odata cu eliminarea granielor interne, statele participante ale acordului aveau
nevoie de un sistem informatic care s le ofere posibilitatea s verifice n timp real
dac persoanele care urmeaz s tranziteze spaiul Schengen au oarecare restricii
ori dac pe numele acestora au fost emise mandate de arestare de catre alt stat
european ori dac mrfurile ce urmeaz a intra prezint sau nu un risc pentru
populaie. Aceasta nevoie de informatie a dat nastere Sistemului Informatic
Schengen (SIS) care este o baza de date guvernamentala supranaionala ce conine
informaii despre toate persoanele i mrfurile care tranziteaz sau au tranzitat
spaiul Schengen la un moment dat, fiind un real folos pentru meninerea unei bune
cooperri ntre organele poliienesti i judiciare ale statelor.
Introducerea informaiilor n aceast baz de date se face prin intermediul
sistemului NSIS National Schengen Information System numit Sistemul Informatic
National de Semnalari existent n fiecare stat participant, datele fiind coroborate n
CSIS: Central Schengen Information System sau Sistemul Informatic Central de
Semnalari. n prezent n baza de date a SIS exist 15 milioane de intrari, baza
central de date CSIS aflndu-se n Frana, ara care se ocup totodata de scuritate
i de supravegrerea sistemului. Baza de date remprospateaza informaiile introduse
la fiecare cinci minute pentru a asigura o ct mai buna informare a punctelor de
control i a autoritilor interesate n timp real.

12

n cadrul acestui sistem statele introduc datele sub forma unor alerte care sunt
trimise catre toate sistemele naionale pentru a ajuta n verificarea persoanelor ori
mrfurilor supuse controlului organelor poliienesti sau juridice.
Datele introduse privind persoanele pot avea n vedere : cererei de extrdare;
persoane care au interdicie de a intra in spaiul Schengen; minorii, persoanele
alienate mintal ori cele declarate disprute; persoane care au fost citate intr-un
proces;
Datele privind bunurile pot avea n vedere: autovehicule aflate sub
supraveghere; autovehicule furate; bancnote false sau furate; cari de identitate,
paapoarte furate; arme de foc pierdute sau furate.
Desi acest sistem a fost destinat spre utilizare doar statelor prin organizatiile
guvernamentale ale acestora, cetaenii oricarui stat Schengen au dreptul de a cere
unei autoritai competente a statului, o singura data pe an, n mod gratuit, informaii
privind datele introduse cu privire la persoana sa.
n paralel cu Sistemul Informatic Schengen exista sistemul S.I.R.E.N.E.:
Supplementary Information Request at the National Entry sau Cerere de Informaii
Suplimentare la Nivel de Stat. Rolul acestui sistem este, ca n momentul n care se
face o cutare asupra unei anumite persoane sau bun, de a trimite informaii
suplimentare, prin intermediul unei reele de comunicare adiacente, cu privire la
rezultatul gasit, informaii care dei necesare n nceperea ori buna continuare a
unei investigaii nu pot fi stocate n baza de date a SIS datorit volumul imens de
informaii deja existent.
Sistemul informatic Schengen reflect n cel mai bun mod capacitatea statelor
de a coopera pentru a asigura o securitate sigur i puternic a granielor externe, o
ct mai buna cunostin a persoanelor i bunurilor care tranziteaz acest spaiu, ct
i informare n timp real cu privire la orice infraciuni ori interdicii au aprut pe
teritoriul vreunui stat.
13

Viza Schengen
Odat cu eliminarea granielor interne i ntarirea controlului la statele
exterioare, a aprut nevoia crerii unui document care s le ofere cetaenilor
statelor care nu fceau parte din acest pact posibilitatea de a beneficia de acces
facil n interiorul spaiului Schengen. Astfel c odat cu eliminarea granielor
interne a luat nastere viza Schengen care va uura calatoriile cetaenilor statelor
tere n cele 25 de state care au ncheiat acordul privind vizele Schengen, nsa
totodat va oferi si informaii clare statelor semnatare cu privire la persoanele care
cltoresc pe teritoriul lor prin intermediul Sistemului Informatic Schengen.
Viza Schengen ofer titularului posibilitatea de a intra n spaiul Schengen prin
ara care i-a eliberat viza i poate calatori liber oriunde n limitele acestui teritoriu.
Viza este valabila pe un termen de 180 de zile nsa posibilitatea de a rezida oriunde
n acest spaiu este limitat la 90 de zile pentru vizele turistice ori celor destinate
oamenilor de afaceri, titularul putnd oricnd s tranziteze spaiul n termenul de
valabilitate de 180 de zile nsa numrul zilelor rezidate n acest spaiu nu trebuie s
fie mai mare de 90.
Viza este necesar oricarui cetean al unui stat ter, nsa n cazul n care un
cetean al unui stat care face parte din acest acord doreste s se angajeze pe
teritoriul altui stat sau s si deschida o afacere, i-ar putea fi ceruta o viza
suplimentara pentru desfasurarea acestui tip de comer ori pentru a-i servi la
angajare.
n momentul actual exist apte tipuri de vize ce pot fi acordate cetenilor
statelor tere, mpartite pe categorii dup cum urmeaz:
Categoria A : viza aerian. Aceast tip de viz este necesar cetaenilor care
trec prin zona de tranzit international a unui aeroport n timpul schimbrii

14

avioanelor n cadrul unei escale. Aceasta este o excepie de la dreptul de a circula

liber far viz referitoare la zona de tranzit internaional a aeroporturilor.
Categoria B : viza de tranzit. Acest tip de viz este necesar cetaenilor
statelor tere pentru a cltori dintr-un stat non-Schengen n altui, apoi n spaiul
Schengen. O calatorie nu poate depasi un maxim de cinci zile.
Categoria C : viza de edere. Acest tip de viz ofer titularului posibilitatea
de a cltori de cate ori doreste i de a rezida n orice stat din spaiul Schengen pe o
perioada nu mai mare de 90 de zile, ntr-un termen de valabilitate al vizei de 180 de
zile.
Categoria D : viza naionala. Aceasta viz acord titularului posibilitatea de
a intra pe teritoriul statului care i-a acordat-o in termen de maxim cinci zile i abia
dup ce si procur un titlu de rezidena n acel stat, poate cltori liber n alte state
Schengen.
Categoria D+C : combin caracteristicile vizei naionale cu cele ale vizei de
edere. Ofer titularului posibilitatea de a intra n statul care i-a eliberat viza de
categoria D, nsa totodat i ofer posibilitatea de a cltori pe teritoriul oricarui alt
stat ca deinator de viz de tip C.
FTD, FRTD : aceste tipuri de vize sunt acordate doar n cazul tranzitului
terestru (FTD) ori prin intermediul celui feroviar (FRTD) i numai n cazul
cltoriilor din Federaia Rusa pan n Kaliningrad Oblast.
Pentru obinerea unei vize Schengen, un cetean trebuie s parcurg urmatorii
pai : trebuie s specifice statul pe teritoriul cruia doreste s tranziteze ori s se
stabileasca; trebuie s fac o cerere la consulatul ori ambasada statului unde doreste
s ajung, n cazul n care acel stat nu are un consulat ori o ambasada n statul su,
va trimite o cerere consulatului ori ambasadei unui stat vecin care are o asemenea
instituie n statul de origine al aplicantului; acesta trebuie s depun viza personal,
aplicaiile trimise prin teri nu sunt acceptate. n viz trebuie s specifice scopul i
15

durata vizitei, totodat trebuie s prezinte garanii c are suficiente resurse bnesti
pentru a se intreine pe toata aceast perioad, c deine suficieni bani pentru a- si
procura un loc de resedin ct i bani pentru a se putea ntoarce napoi n ara de
origine dup terminarea termenului de edere, toate aceste explicaii trebuind date
de aplicant n persoana, n faa angajatului consulatului ori ambasadei respective.
n final dup luarea deciziei de a-i acorda viza cetaeanului, acesta trebuie s
prezinte un document care atesta c are asigurare de sntate care acopera orice
intervenii medicale de urgena ce se pot ridica pan la suma de 30.000 .
Viza se aplic pe paaportul aplicantului, mpreuna cu o poz a acestuia, ct i
specificaiile necesare identificrii tipului de viz acordat, pentru identificare la
controlul efectuat la grania spaiului Schengen.
Aderarea Romniei la Acordul Schengen
nca de la formarea Acordului Schengen i formarea zonei de liber trecere,
aderarea Romniei la acest tratat a fost un important obiectiv al crui realizare a
fost ntotdeauna o grea ncercare pentru toate guvernele ce s-au succedat de la
revoluia din Decembrie 1989 si pan n prezent. Fiind un stat ex-comunist cu o
economie distrus i o populaie care caut s emigreze nspre statele vest europene
mult mai bine dezvoltate care ofereau condiii de munc i de trai net superioare
celor prezente n ar la acel moment, ncercarile Romaniei de a ptrunde n aceasta
aliana a statelor puternice ale Europei s-a izbit de un zid mult prea puternic, ce
avea s in Romnia exilat mult timp de atunci nainte. Dei Romnia a nceput
pregtirile pentru negocieri privind intrarea n Uniunea European nc din anul
1995, abia n luna februarie a anului 2000, Romnia a declanat procesul de
negociere pentru aderarea la U.E. Un an mai tarziu, n 2001, guvernul romn
transmite statelor membre ale Uniunii Europene n cadrul Conferinei pentru
16

Aderare Romnia la Uniunea European, Documentul de poziie pe Capitolul 24 Justiie i Afaceri Interne, ce avea anexat Planul de aciune Schengen. n cadrul
acestui plan se stipula c acesta va fi monitorizat i actualizat pan la data stabilit
pentru aderarea Romniei la U.E.

de 1 ianuarie 2007, Romnia trebuind s

ndeplineasca criteriile minime pentru aplicarea Conveniei Schengen de la 19 iunie

1990 de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 ce privea
eliminarea treptat a granielor comune.
La data de 19 aprilie 2002 in cadrul Conferinei de Aderare Romnia la
Uniunea European, de la Bruxelles, Comisia European a deschis negocierile
privind Capitolul 24 referitor la

Justitie si Afaceri Interne. n cadrul acestei

conferine, Comisia European a transmis Romniei, o serie de observaii i

solicitri care vor uura munca guvernului n ncercarea de preluare aquis-ul
Acordului Schengen n sistemul nostru de drept.
Dei Romnia a facut progrese importante n preluarea i punerea n practic a
aquis-ului comunitar n ceea ce privete acordul Schengen, eforturile noaste au fost
puse n umbr de numarul tot mai mare de ceteni romni care ncalca
regulamentele europene i cltoresc n spaiul Schengen, uneori ilegal, fcnd
infractiuni, care pun ntr-o lumin proast ntreg poporul romn ct i eforturile
acestuia de a acorda cetenilor si posibilitatea de a cltori oriunde n Uniunea
European far restricii.
Statele Acordului Schengen monitorizeaza traficul de persoane i bunuri n
interiorul teritoriului sau cu ajutorul Sistemului Informatic Schengen care este
alimentat cu date de Sistemele Informatice Nationale de Semnalari. Odat cu
aderarea Romaniei la acest acord, n ara noastr va fi pus n funciune un
asemenea sistem care va permite autoritailor statului ca prin intermediul cutrii n
baza de date a Sistemului Informatic Schengen s aib acces la toate semnalrile ce
privesc persoanele sau bunurile n vederea controlului trecerii pe la frontierele de
17

stat precum i al respectrii regimului vamal, al eliberrii vizelor de edere,

permiselor de munc ct i pentru orice fel de control ori aciune a organelor
juridice ori poliienesti ale statului.
n ara noastr instituia statului care este responsabil de gestionarea, buna
functionare ct i de integritatea datelor introduse n Sistemul Informatic National
de Semnalari este Ministerul Internelor si Reformei Administrative (M.I.R.A.),
acesta prelund totodat rolul de a alimenta permanent cu semnalri sistemul,
conform normelor preluate din aquis-ul comunitar.
Autoritatea naionala independent responsabil cu verificarea legalitaii
prelucrrii datelor personale ce sunt introduse n Sistemul Informatic National de
Semnalari este Autoritatea Naionala de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu
Caracter Personal (A.N.S.P.D.C.P.). Aceasta este totodat responsabil i de
verificarea legalitii de transmitere a acestor date ctre Sistemul Informatic
Schengen, inclusiv tot ceea ce priveste schimbul sau preluarea ori prelucrarea
ulterioar de informaii.
Dei Romnia a nceput procesul de pregatire pentru integrarea n spaiul
Schengen cu mult timp n urm, aderarea la acord este prognozat abia pentru anul
2011, ntre timp, ncepand cu luna martie a anului 2009 ara noastr va fi supus
unui riguros control de ctre experi evaluatori trimii a-i arilor membre ale
tratatului, care vor analiza stadiul pregtirilor i msurile ce trebuie luate pentru ca
ara noastr s poat fi pregatit de aderare la expirarea termenului propus pentru
aderare.
Condiiile impuse Romniei pentru aderarea la acordul Schengen sunt:
securizarea granielor externe astfel ncat acestea s fie conforme standardelor de
securitate ale Schengen, realizareani punerea n funciune a Sistemului Informatic
Schengen, dotarea ambasadelor i consulatelor Romniei din statele membre astfel

18

ncat acestea s poat acorda vize conform standardelor Schengen i crearea

condiiilor necesare pentru o buna cooperare n domeniile judiciare si poliienesti.
Evaluarea Romaniei se va ntinde pe o perioada de doi ani i va consta n
apte vizite, cte una pentru fiecare domeniu din care trebuie preluat aquis-ul
comunitar privind acordul Schengen : cooperare poliieneasca, protecia datelor
personale, vize, frontiere maritime, frontiere terestre, frontiere aeriene i Sistemul
Informatic Schengen mpreuna cu sistemul S.I.R.E.N.E.

19

20