Libera circulatie a persoanelor

1. Domeniul de aplicare a acestei liberti

Iniial, libertatea de circulaie a persoanelor era recunoscut prin tratat sau un

drept al resortisantului al unui stat membru, n vederea desfurrii unei
activiti salariate sau independente pe teritoriul unui stat membru. Dreptul de
intrare i de sejur (edere) care urmau a desfura activitate economic era
recunoscut implicit prin efectul dispoziiilor articolelor 45, 49 i 54 din Tratatul
privind funcionare U. E.
Dreptul de intrare i de sejur nu putea exista n afara exercitrii unei activiti
salariate a dreptului de stabilire sau a prestrii de servicii. Dup intrarea n
vigoare n 1987 a actului unic european, au fost adoptate la 28 iunie 1990, 3
directive a cror finalitate a fost extinderea dreptului de intrare i de sejur n
favoarea:
1.

Studenilor, prin directiva 90/336/CEE;

2.

Pensionarilor, prin directiva 90/365/CEE;

3.

Resortisanilor comunitari care nu beneficiaz de dreptul la libera

circulaie n temeiul altor reglementri comunitare, prin directiva
90/364/CEE.

Dup consacrarea Tratatului de Maastrich a ceteniei U. E., semnificaiile

liberei circulaii a persoanelor a depit graniele tradiionale n care,
recunoaterea acesteia era strns legat de exercitarea unei activiti
independente sau salariate.
Astfel, potrivit dispoziiilor art. 21 din Tratat, orice cetean al uniunii, are
dreptul de a circula i a se stabili n mod liber, pe teritoriul statelor membre.
Cetenia european implic recunoaterea urmtoarelor prerogative:
1.

Dreptul de liber circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre;

2.

Dreptul de a alege, de a fi ales n parlamentul european, precum i la

alegerile locale din statul membru n care-i are reedina in aceleasi
conditii a acelui stat;

3.

Dreptul de a beneficia pe teritoriul unei tari terte in care statul membru al

mcarui resortisant nu este reprezentant de protectie din partea autoritatilor

dipplomatice si consulare ale oricarui stat membru, in acelesi conditii ca si

resortisantii acelui stat;
4.

Dreptul de a inainta petitii parlamentuui european, de a se adresa

ombutsmanului european, precum si dreptul de a se adresa institutiilor si
organelor consultative a uniunii in oricare dintre limbile tratatelor si de a
primi raspuns in aceeasi limba;

Actele normative ce reglementeaz n prezent libera circulaie a lucrtorilor

salariai, este Regulamentul 1612/68 i Directiva 2004/38 din 29 aprilie privind
dreptul la libera circulaie i ederea pe teritoriu statelor membre pentru cetenii
uniunii i membrii familiilor acestora. Directiva evideniat a consolidat dreptul
la libera circulaie a cetenilor uniunii, reglementnd dreptul de ieire i intrare
pe teritoriul statelor membre, dreptul de edere pe o perioad de cel mult 3 luni,
respectiv pentru o perioad mai mare de 3 luni i condiiile n care se obine
dreptul de edere n permanent.
Directiva de asemenea conine dispoziii referitoare la restrngerea dreptului de
intrare i de edere pentru motive de ordine public, siguran public i sntate
public, precum i garantarea proteciei mpotriva expulzrii nejustificate a
cetenilor uniunii.
Avnd in vedere ca libera circulaie a persoanelor n prezent nu mai este
condiionata de desfurarea unei activiti economice, la nivel doctrinar se
apreciaz ca libera circulaie a persoanelor poate prezenta una din urmtoarele
forme:
1.
2.
3.

Dreptul de liber circulaie i dreptul de edere pe teritoriul celorlalte state

membre;
Accesul liber la activiti salariate;
Libertatea de stabilire pe teritoriul oricrui stat membru care presupune
accesul la activiti nesalariate la nfiinarea i gestionarea ntreprinderilor.

n concluzie, beneficiarii libertii de circulaie a persoanelor sunt persoanele

fizice, lucrtorii salariai, lucrtorii independeni, destinatarii serviciilor,
membrii de familie ai lucrtorilor salariai i independeni, persoanele juridice.
2. Libera circulaie a lucrtorilor salariai

Potrivit tratatului privind funcionarea U.E., libera circulaiei a lucrtorilor

salariai indic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ntre

lucrtorii statelor membre n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea

i celelalte condiii de munca. Libera circulaie a lucrtorilor salariai este de
asemenea reglementat de Regulamentul 1612/68. Prerogativele ce decurg din
prevederile art.45 din tratat sunt:
1.

Dreptul de a accepta ofertele reale de ncadrare n munc;

2.

Dreptul de a se deplasa liber pe teritoriul statelor membre n scopul

angajrii;

3.

Dreptul de edere ntr-un stat membru n scopul desfurrii unei activiti

salariate potrivit dispoziiilor legale aplicabile lucrtorilor naionali n
materia ncheierii, executrii i ncetrii raporturilor juridice de munca.

4.

Dreptul de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au ocupat un

loc de munc pe teritoriul acestuia, n condiiile stabilite de Comisia
European, prin msuri de aplicare.

Prin noiunea de lucrtor salariat, se are n vedere persoana care desfoar o

activitate sub conducerea i n beneficiul altei persoane, n schimbul unei
remuneraii. Noiunea de lucrtor salariat trebuie interpretat n sens extensiv.
Activitatea executat trebuie s fie real i efectiv, i nu pur marginal sau
accesorie, neprezentnd importan durata muncii, aceasta fiind exercitat n
timp parial, sau dac potrivit jurisprudenei Levin, drepturile bneti sunt
inferioare salariului, considerat n statul de primire ca fiind necesar minime
subzistene, sens n care n cauza Kempf s-a reinut c beneficiaz de libera
circulaie i profesorul de muzic, care susine 12 ore de curs sptmnal.
Activitatea trebuie s aib n mod necesar, o valoare economic, fiind realizat
n schimbul unei remuneraii. Jurisprudenial, n cauza Steymann, chiar c poate
fi calificat ca atare i activitatea desfurat n cadrul unei comuniti
religioase, dac este retribuit prin contribuia membrilor si.
Mai mult, n sensul jurisprudenei Antonissen, activitatea poate fi chiar i
potenial n sensul c resortisanilor care se afl n cutarea unui loc de munc
li se recunoate dreptul de a invoca dispoziiile privind libera circulaie, cu
precizarea c statul de primire poate s limiteze perioada la un termen rezonabil.
Beneficiind n statul de primire, inclusiv de avantajele sociale i fiscale,
recunoscute cetenilor acestuia. Invocarea liberei circulaii a lucrtorilor
salariai este subordonat urmtoarelor condiii:
1.

Deinerea ceteniei unui stat membru;

2.

Desfurarea unei activiti salariate, indiferent dac salariul obinut este

inferior veniturilor apreciate ca fiind necesare pentru subzisten n statul de
primire.

Dei n mod obinuit, art. 45 din Tratatul privind funcionarea U. E. este invocat
n situaia n care un lucrtor desfoar o activitate salariat pe teritoriul unui
alt stat membru dect cel al crui resortisant este, aplicarea acestora nu este
exclus atunci cnd o persoan desfoar o activitate salariat ntr-o ar ter,
cu condiia ca raportul juridic de munc s aib o legtur relevant din
perspectiva dreptului comunitar, cu sistemul juridic al unui stat membru.
3. Accesul la locurile de munc i condiiile de munc

Libera circulaie a lucrtorilor salariai presupune ca resortisanii statelor

membre s beneficieze la angajarea n munc de aceleai condiii ca i cele
prevzute pentru naionalii statului de primire, fiind interzise msurile
discriminatorii, n funcie de cetenie, naionalitate sau domiciliu.
Cerina potrivit creia resortisanii altor state membre trebuie s domicilieze pe
teritoriul statului de primire pentru a fi manageri de ntreprindere a fost calificat
drept o discriminare indirect bazat pe naionalitate dat fiind c nerezidenii
sunt n mod obinuit strini.
n mod similar, aspiranii la ocuparea unui loc de munc nu pot fi obligai s
fac la angajare, proba competenei lingvistice, exclusiv prin intermediul unei
diplome emise ntr-o anume provincie a unui stat membru. Nu este permis ca
ntr-un contract colectiv de munc s se includ o clauz care s prevad
promovarea n baza vechimii de munc, fr luarea n considerare i a perioadei
de angajare comparabile rezultate din serviciul public al unui alt stat membru.
n cazul Bosmann, Curtea de Justiie a U. E. a reinut incompatibilitate art. 45
din Tratatul cu privire la funcionarea U. E. fa de regulile stabilite de
asociaiile sportive (UEFA), conform crora, un fotbalist profesionist, cetean al
unui alt stat membru, nu putea, la expirarea contractului cu un club sportiv s se
transfere la un alt club dintr-un alt stat membru, dac acesta din urm nu pltea
primului o tax de transfer.
Astfe, fotbalistul Jean Mark Bosman a fost mpiedicat s se transfere de la
clubul Liej din Belgia la un club din Frana, ntruct taxa de transfer oferit de
acesta din urm a fost apreciat ca fiind inadecvat de ctre clubul belgian la
care urma s expire contractul.
3.1 Avantajele fiscale

Aplicarea principului egalitii de tratament implic i extinderea asupra

resortisanilor aparinnd altor state membre acelorai avantaje fiscale
recunoscute lucrtorilor naionali. n acest sens, Curtea de Justiie a U. E. a
reinut c nerestituirea unor sume pltite cu titlu de avans la impozit ca urmare a
deplasrii angajatului dintr-o ar membr n alta reprezint o msur
discriminatorie interzis de tratat.
3.2 Avantajele sociale

Curtea de Justiie a U. E. a calificat avantajele sociale ca fiind acele avantaje

care indiferent dac sunt sau nu legate de un contract de munc, sunt acordate
lucrtorilor naionali datorit statutului obiect de lucrtori ori n virtutea
rezidenei pe teritoriul naional i a cror extindere pentru lucrtorii, ceteni ai
altor state membre este menit s faciliteze mobilitatea lor n cadrul comunitii.
Reprezint un avantaj social de exemplu, alocaia de cretere a copilului i n
consecin, n cauza Martines Sala, s-a reinut c principiul legalitii de
tratament se opune condiiei stabilite de un stat membru ca resortisanii altor
state membre s prezinte, pentru a beneficia de acordarea acesteia, o autorizaie
de edere sau un permis de edere.
Accesul la condiiile de munc i la locurile de munc presupune de asemenea i
interzicerea discriminrii n ceea ce privete accesul la pregtirea profesional i
implic respectarea unor criterii de anse egale pentru resortisanii altor state
membre i membrii familiei ai acestora ca i pentru proprii ceteni.
Astfel, potrivit art. 12 din Regulamentul 1612/68, copiii unui cetean al unui
stat membru vor fi admii n sistemul educaional al acelui stat, la cursuri
profesionale sau de ucenicie n aceleai condiii ca i ceteniii acelui stat, dac
aceti copii locuiesc pe teritoriul su. n consecin, n cauza Casa Grande,
refuzul autoritilor germane de a acorda o burs colar fiului unui lucrtor
italian care a frecventat cursurile de nvmnt gimnazial Munchen, a fost
apreciat ca fiind contrar dreptului comunitar.
4. Libera circulaie a lucrtorilor independeni

Lucrtorii independeni se pot prevala fie de dispoziiile referitoare la dreptul de

stabilire, fie de cele privitoare la libertatea de prestare a serviciilor.

Potrivit art. 49 din Tratatul privind funcionarea U. E. restriciile privind

libertatea de stabilire a cetenilor unui stat membru pe teritoriul unui alt stat
membru, sunt interzise. Aceast interdicie se extinde n egal msur i asupra
restriciilor ce privesc nfiinarea de agenii, sucursale sau filiale de cetenii
unui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat membru.
Libertatea de stabilire implic accesul la activitile independente i la
exercitarea lor, precum i constituirea i gestionarea ntreprinderilor, i n special
a societilor, n sensul art. 54, alin. 2 din Tratat, n condiiile prevzute pentru
proprii si ceteni, din legea rii unde are loc stabilirea.
n cazul persoanelor fizice, se solicit ca acestea ca s beneficieze de dreptul de
stabilire, s aib cetenia unui stat membru i s desfoare o activitate
independent.
Referitor la noiunea de salariat activitate nesalariat, n funcie de gradul de
independen a respectivei persoane i de riscul economic pe care aceasta i-l
asum. Din punct de vedere practic, este adesea relevant pentru aplicarea
reglementrilor consacrate lucrtorilor independeni, c persoana n cauz nu
primete un salariu pentru activitatea desfurat.
5. Prevederile directivei 2004/38/CE i beneficiarii liberei circulaii potrivit
acesteia

Directiva n cauz, vizeaz dreptul cetenilor U. E. i a membrilor familiei

acestora de a circula i de a se stabili n mod liber pe teritoriul rilor n U. E.
Directiva conine prevederi consacrate urmtoarelor aspecte:
1.

Condiiile n care persoanele care au cetenia U. E. i membrii familiei

acestora pot s circule i s se stabileasc n rile U. E., n condiiile n care
persoanele care au cetenia U. E.

2.

Membriii familiei acestora pot s dobndeasc un drept de edere

permanent pe teritoriul rii din U. E.;

3.

Limitele aduse liberei circulaii a persoanelor pe motive de ordine public,

securitate public i sntate public.

Dispoziiile directivei sunt completate de Regulamentul 1612/68 privind libera

circulaie a lucrtorilor salariai.
5.1 Dreptul de ieire i de intrare

Potrivit art. 4 din Directiva 2004/38/CE, tuturor cetenilor U. E., care dein cri
de identitate sau paapoarte valabile, precum i membrii familiei acestora care
nu au cetenia unui stat membru i care dein paapoarte valabile, i se
recunoate dreptul de a prsi teritoriul unui stat membru pentru a se deplasa n
alt stat membru, neputnduli-se pretinde viza de ieire sau alte formaliti
echivalente.
Potrivit art. 5 din aceeai directiv, beneficiaz de dreptul de intrare pe teritoriul
statelor membre ale U. E. cetenii U. E. care dein cri de identitate sau
paapoarte valabile, precum i membrii familiei acestora care nu au cetenia
unui stat membru i care dein paapoarte valabile.
Cetenilor U. E. nu li se pot impune vize de intrare i nici alte formaliti
echivalente. Membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru li se
poate cere, potrivit art. 5, alin. 2 din Directiv, s posede o viz de intrare. n
cazul n care un cetean al U. E. sau un membru al familiei acestuia care nu este
resortisant al unui stat membru, nu posed documentele de cltorie necesare
sau dup caz, viza necesar, statul membru n cauz este inut de obligaia de a
oferi acestor persoane toate mijloacele rezonabile pentru a le permite s obin
ntr-un termen rezonabil documentele necesare sau pentru a confirma ori dovedi
prin alte mijloace c beneficiaz de dreptul de liber circulaie i edere.
Statul membru poate cere persoanei n cauz s-i raporteze prezena pe
teritoriul su ntr-un termen rezonabil i nediscriminatoriu. Nerespectarea acestei
obligaii poate face persoana pasibil de sanciuni nediscriminatorii i
proporionale.
5.2 Dreptul de edere pentru o perioad de cel mult 3 luni

Cetenii U.E au dreptul de edere pe teritoriul altui stat membru o perioad de

cel mult 3 luni fr nici o alt condiie nafara cerinei de a deine o carte de
identitate valabil sau un paaport valabil. n mod similar, acest drept este
recunoscut i membrilor de familie care dein paaport valabil care nu au
cetenia unui stat membru i care-l nsoesc pe ceteanul U.E, se pot altura
acestuia.
5.3 Dreptul de edere pe o perioad mai mare de 3 luni

Conform at7. Alin.1 din Directiv, toi cetenii uniunii au dreptul de edere pe
teritoriul unui stat membru pentru o perioad mai mare de 3 luni n urmtoarele
cazuri:

1.

Sunt salariai sau desfoar acititi independente n statul memru gazd;

2.

Dispun de suficiente resurse pentru ei i pentru membrii familiei lor ,

astfel ncit s nu devin o sarcin pentru sistemul de asisten socila al
statului membru gazd n cursul ederii, i dein o asigurare medical
complet n statul membru gazd;

3.

Sunt nscrii ntr-o instituie public sau privat, acreditat sau finanat
de ctre statul membru gazd pe baza legislaiei sau practicilor sale
administrative;

Au scopul principal de a urma studii, inclusiv de formare profesional i dein o

asigurare medical complet n statul membru gazd, asigur autoritatea
naional competent printr-o declaraie sau alt procedur echivalent, la
propria alegere, c posed suficiete resurse pentru ei nii i pentru membrii de
familie, astfel nct s nu devin o pavar pentru sistemul de asisten social al
statului membru gazd n timpul perioadei de edere.
1.

Sunt membri de familie care nsoesc ori se altur ceteanului uniunii n

statul memru gazd cu condiia ca ceteanul uniunii s ndeplineasc el
nsui condiiile menionate la literele a, b i c, mebrii de familie, inclusiv
cei care nu au cetenia unui stat membru;

Un cetean al uniunii care nu mai desfoar o activitate salariat sau o

activitate independent, i menine statutul de lucrtor sau de persoan care
desfoar activitate independent n urmtoarele condiii:
1.

Se afl n incapacitate temporar de munc, ca rezultat al unei boli sau

accident;

2.

Este nregistrat n mod corespunztor ca fiind n omaj involuntar dup ce

a fost angajat pe o perioad de peste un an i s-a nregistrat ca persoan care
caut de lucru la serviciul competent de ocupare a forei de munc;

3.

Este nregistrat n mod corespunztor ca fiind n omaj involuntar dup ce

a ndeplinit un contract de munc pe termen limitat cu durata mai mic de
un an sau dup ce a devenit omer n mod involuntar n timpul primelor 12
luni i s-a nregistrat ca persoan care caut de lucru la serviciul competent
de ocupare a forei de munc. n acest caz, statutul de lucrtor se menine
pe o perioad de cel pui 6 luni;

4.

ncepe un stagiu de formare profesional, cu excepia cazului n care se

afl n omaj involuntar, meninerea statutului de lucrtor presupune ca
pregtirea s aib legtur cu activitatea profesional anterioar.

Pentru perioadele de edere ce depesc 3 luni, statul membru gazd poate

impune cetenilor uniunii s se nregistreze la autoritile competente. Termenul
pentru nregistrare este de cel puin de 3 luni de la data sosirii, eliberndu-se un
certificat de nregistrare care conine numele i adresa persanei nregistrate,
precum i data nregistrrii.
Nerespectarea cerinei de nregistrare de ctre persoana respectiv, o poate
expune pe aceasta sanciunilor instituite de legislaia statului membru gazd, cu
condiia ca acestea sa fie nediscriminatorii i proporionale.
Pentru membrii de familie ai unui cetean al uniunii care nu sunt resortisani ai
unui stat membru, statele membre elibereaz un document intitulat permis de
edere de membru de familie a unui cetean al uniunii. Termenul pentru
prezentarea cererii de acordare a permisului de edere este de cel puin 3 luni de
la data sosirii documentul, fiind eliberat n termen de cel mult 6 luni de la data
prezentrii cererii.
Permisul de edere este valabil timp de 5 ani de la data eliberrii sau pe perioada
prevzuta de edere a ceteanului uniunii n cazul n care aceasta e mai mic de
5 ani. Valabilitatea permisului de edere nu este afectat de absene temporare
care nu depesc 6 luni pe an sau de absene de durata mai mare in vederea
ndeplinirii serviciului militar obligatoriu ori de o absena de cel mult 12 luni
consecutive determinata de motive importante precum sarcina sau naterea, boli
grave, studiile sau formarea profesionala ori detaarea ntr-un alt stat membru
sau ntr-o tara ter.
6. Categoriile de persoane ce beneficiaz de libera circulaiei potrivit Directivei
2004/38CE

Persoanele ce beneficiaz de libera circulaiei conform Directivei sunt:

1.

Persoana care are cetenia U.E.;

2.

Membrii familiei acestuia care au cetenia U.E.;

Aceasta sintagm se interpreteaz att n funciile dispoziiilor Directivei ct i

innd seama de prevederile interne ale statelor membre. Urmtoarele persoane
au calitatea de membru al familiei care are calitatea de cetean a U.E.:

1.

Soul;

2.

Partenerul cu care persoana care are cetenia U.E. a contractat un

parteneriat, nregistrat potrivit legii unui stat membru i care n ara de
primire este asimilat cstoriei. n unele state ale U.E., asemenea
parteneriate sunt reglementate pentru a da posibilitatea persoanelor de sex
diferit sau de acelai sex s-i organizeze raporturile patrimoniale fr a fi
cstorit;

3.

Descendenii direci sunt 21 de ani i cei aflai n ntreinerea persoanei ce

are cetenia U.E., precum i descendenii direci sub 21 de ani i cei aflai
n ntreinerea soului sau a partenerului n sensurile prevzute la litera a i
b.

Prin descendenii direci, conform Directivei se neleg doar copiii, nu i nepoii.

Sintagma de persoan aflat la ntreinere, e interpretat n jurisprudena Curii
de Justiie a U.E. n sens larg. Calitatea de persoan aflat n ntreinere rezult
dintr-o situaie de fapt, adic ntreinerea asigurat de persoana care are cetenia
U.E.
Nu prezint nsemntate motivele pentru care se asigur ntreinerea, nici dac
persoana ntreinuta ar putea sau nu s-i procure singur resursele materiale
necesare.
1.

Ascendenii direci ai persoanei care are cetenia U.E. ai soului sau ai

partenerului, dac se afl la ntreinerea lor, aceste dispoziii se aplic
prinilor, nu i bunicilor persoanei care are cetenia U.E. soului sau
partenerului;

2.

Orice ali membri de familie care n ara de proveniena se afl n

ntreinerea sau sunt membri ai gospodriei ceteanului uniunii care
beneficiaz de dreptul de edere cu titlu principal sau dac din motive grave
de sntate este necesara n mod imperativ ngrijirea personal a membrului
familiei de ctre ceteanul uniunii;

3.

Partenerul de fapt, adic cel cu care ceteanul uniunii are o relaie

durabil atestat n mod corespunztor;

Potrivit art.12 si 13 din Directiv, decesul sau plecarea ceteanului uniunii,

respectiv divorul, anularea cstoriei sau ncetarea parteneriatului nregistrat, nu
afecteaz dreptul de edere al membrilor si de familie ceteni ai unui stat
membru. Decesul ceteanului uniunii nu antreneaz pierderea dreptului de
edere al membrilor si de familie care nu au cetenia unui stat membru, dac

acetia au avut reedina n statul membru gazda n calitatea de membri de

familie, timp de cel puin un an nainte de decesul ceteanului uniunii.
Divorul, anularea criei sau ncetarea parteneriatului nregistrat, nu afecteaz
dreptul de edere al membrilor de familie ai unui cetean a uniunii care nu sunt
resortisani ai unui stat membru n cazurile n care:
1.

nainte de iniierea formalitilor de divor, de anulare a cstoriei sau de

ncetare a parteneriatului nregistrat, cstoria sau parteneriatul nregistrat a
durat cel puin 3 ani din care cel puin un an n statul membru gazd;

2.

Prin acordul soilor sau al partenerilor, ori prin hotrre judectoreasc,

copiii ceteanului uniunii au fost ncredinai soului sau partenerului care
nu e cetean al unui stat membru;

3.

Acest lucru e justificat de situaii deosebit de dificile, precum faptul de a

fi fost victima violenei n familie n perioada n care cstoria sau
parteneriatul nregistrat era nc n vigoare;

4.

Prin acordul soilor sau al partenerilor, ori prin hotrre judectoreasc

sau partenerul care nu are cetenia unui stat membru are dreptul de vizitare
a copilului minor sub condiia ca instana judectoreasc s fi hotrt c
vizitele trebuie sa aib loc n statul membru gazda att timp ct sunt
necesare.
7. ederea de lung durat (dreptul de edere permanent)

Conform art.16 din Directiva, cetenii uniunii care i-au avut reedina legal
pe teritoriul statului membru gazda n cursul unei perioade nentrerupte de 5 ani,
dobndesc dreptul de edere permanenta pe teritoriul acestuia. Regula data se
extinde i asupra membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru
care i-au avut reedina legal mpreun i cu ceteanul uniunii n statul
membru gazd pe o perioad nentrerupta de 5 ani.
Continuitatea ederii nu este afectat de:
1.
2.

Absente temporare care nu depesc un total de 6 luni pe an;

Absenta de durata mai lunga n vederea ndeplinirii serviciului militar
obligatoriu;

3.

O absen de cel mult 12 luni consecutive determinat de motive

importante precum sarcina i naterea, boli grave, studiile sau formarea
profesional ori detaarea n alt stat membru sau ntr-o tara ter;

Dreptul de edere permanent se pierde numai n cazul unei absene din statul
membru gazd pe o perioad care depete 2 ani consecutiv. De la regula
general privind dobndirea dreptului de edere permanent pentru persoanele
salariate sau care desfoar activiti independente, care i-au ncetat
activitatea, precum i pentru membrii familiei lor au fost instituite anumite
derogri. Astfel, dreptul de edere permanent se acord naintea ncheierii unei
perioade nentrerupte de edere de 5 ani n urmtoarele cazuri:
1.

Salariatul sau persoana care desfoar o activitate independent n

momentul n care i-a ncetat activitatea, a mplinit vrsta prevzut de
legislaia statului membru respectiv n vederea pensionarii pentru limita de
vrst, ori lucrtorul care i-a ncetat activitatea salariat ca urmare a
pensionarii anticipate, a lucrat n staul membru respectiv cel puin n cursul
ultimelor 12 luni precedente i i-a avut reedina pe teritoriul acestuia pe o
perioad nentrerupt mai mare de 3 ani. n cazul n care legislaia statului
membru gazd nu acord dreptul la pensie pentru limita de vrst anumitor
categorii de persoane care desfoar activiti independente se consider
c este ndeplinit condia de vrst de ndat ce beneficiarul a mplinit 60
de ani.

2.

Salariatul sau persoana care desfoar o activitate independenta i care a

avut reedina n statul membru gazda timp de cel puin 2 ani, i-a ncetat
activitatea din cauza unei incapaciti permanente de munc. n cazul n
care aceasta incapacitate este rezultatul unui accident de munc sau al unei
boli profesionale care ndreptete persoana dat la o prestaie pltit
integral sau parial de o instituie public a statului membru gazda, nu este
necesar ndeplinirea nici unei condiii privind durata ederii;

3.

Salariatul sau persoana care desfoar activitate independent i care

dup 3 ani de munca i edere nentrerupt pe teritoriul statului membru
gazda desfoar o activitate salariat i indepenedent pe teritoriu unui alt
stat membru dar i pstreaz reedina pe teritoriul statului membru gazda
unde se ntoarce de obicei n fiecare zi sau cel puin odat pe sptmna.

n vederea dobndirii dreptului de edere permanent cu condiiile descrise la

litera a i b, perioadele de munc desfurate pe teritoriul statului membru unde
lucreaz persoana n cauz, se consider petrecute pe teritoriul statului membru
gazd.