Libera circulatie a persoanelor si a serviciilor

-acopera 3 mari categorii:

a) lucratori salariati

b)lucratori independenti

c)prestarea de servicii

Sediul materiei :

• pt lucratorii salariati 45-48 TFUE / pt cei independenti : 49-55 TFUE / pt prestarea de

servicii : 56-62 TFUE
• Directiva 36/2005 privind recunoasterea calificarilor profesionale
• Directiva 123/2006 privind serviciile in piata interna
• Directiva 38/2004 privind dreptul la libera circulatie si sedere pe teritoriul statelor
membre pt cetatenii UE si membrii familiilor acestora

Beneficiarii liberei circulatii a persoanelor si serviciilor: (sub examen)

1.lucratorii salariati

Dr. la libera circulatie li se acorda cu respectarea a 2 conditii:

a)persoana trb sa aiba cetatenia unui stat membru

b)sa exercite o activitate profesionala

lucrator = e o notiune de due cuprinsa in tratat ,iar statele membre nu pot deroga

CJUE a definit jurisprudential :

Lucrator este o persoana care pt o anumita perioada de timp realizeaza o activitate pt si sub
directia unei alte persoane in schimbul careia primeste o remuneratie.

2.lucratorii independenti

Art. 49 TFUE-libertatea de stabilire pp accesul la activitati independente si la exercitarea

acestora ,precum si constituirea si administrarea intreprinderilor in conditiile definite pt
resortisantii proprii de legislatia tarii de stabilire sub rezerva dispozitiilor privind capitalurile.

3.serviciile

In intelesul art 57 sunt considerate servicii prestatiile realizate in mod obisnuit in schimbul
unei remuneratii in masura in care nu sunt reglementate de catre dispozitiile privind libera
circulatie a marfurilor,a capitalurilor,a platilor,a persoanelor.
Alaturi de cele 3 categorii beneficiaza de dr la libera circulatie a persoanelor si serviciilor si
membrii familiei.

Art 2 din directive 38/2004 : membrii familiei sunt :

a) sotul ,sotia

b)partenerul cu care cetateanul UE acontractat un parteneriat inregistrat in temeiul legislatiei

unui stat membru daca potrivit legislatiei st membru gazda parteneriatele inregistrate sunt
considerate drept echivalente casatoriei si in conformitate cu legislatia st membru gazda

c)descendentii directi in varsta de pana la 21 de ani sau care se afla in intretinerea sa,prcum si
descendetii indirecti ai sotului /partenerului

d)ascendentii directi care se afla in intretinere si cei ai sotului/partenerului

Beneficiarii unui serviciu

Potrivit jurisprudentei CJUE,libertatea beneficiarului de a primi servicii formeaza o parte

importanta a principiului libertatii fundamentale(art 56 TFUE).Tratatul stabileste obligatia
generala de nedisriminare.

Directiva 123/2006 urmareste inlaturarea obstacoleleor pt beneficiarii care doresc sa se

foloseasca de servicii furnizate de prestatorii din alte st member si abrogarea cerintelor
discriminatorii in functie de cetatenia beneficiarului,de domiciliu.

Nu pot fi impuse beneficiarului unui serviciu restrictiile:

a) Cerinte care sa impiedice folosirea unui serviciu furnizat de agenti stabiliti in alt stat
membru
b) Obligatia de a face o declaratie,de a obtine o autorizatie daca doresc sa beneficieze de
serviciile prestatorilor din alte st member

Semnificatii si implicatii ale liberei circulatii

Beneficiile lucratorilor salariati implica eliminarea tuturor discriminarilor bazate pe cetatenie

cu privire la angajare,remunerare si si celelalte conditii de munca

Drepturi:

-sa ocupe un loc de munca in aceleasi conditii stabilite pt cetatenii st membru de primire

-sa beneficieze de avantaje sociale si fiscal la fel ca cetatenii st gazda

-sa fie admisi in institutiile scolare in aceleasi conditii ca si cetatenii st membru gaza

-sa beneficieze de securitate sociala

-in momemntul incetarii activitatii sunt indreptatiti sa obtina pensie in fct de varsta in
conditiile stabilite de legislatia aferenta
Semnificatia liberei circulatii cu privire la lucratorii independenti

Pt lucratorii independentii,libera circulatie al lor semnifica accesul la activitati independente

si la exercitarea acestora,precum si constituirea si administratrea intreprinderilor in conditiile
definite pt resortisantii proprii.

Semnificatii privind libera circulatie a seviciilor

Cerinte care nu pot fi impuse de st membru in cazul prestarii de servicii pe terit sau de catre
unii prestatori stabiliti in alt st membru:

1. obligatia de a fi stabilit pe teritoriul in care e prestat serviciul

2. obligatia de a obtine o autorizatie,cu exceptia situatiilor in care nu exista prevederi in
alte instrumente special
3. interdictia de a infiinta o infrastructura
4. anumite acte care necesita interventia unui notar

Drepturi:

A.dreptul de sedere pt o perioada de cel mult 3 luni

dreptul de sedere=cetatenii au dreptul de sedere pe terit unui stat membru pt o per de cel mult
3 luni fara nicio alta conditie,formalitate in afara cerintei de a detine o CI valabila sau un
pasaport valabil

Aceasta dispozitie se aplica si membrilor de familie care nu au cetatenia unui stat membru.

Dreptul de sedere pt o perioada mai mare de 3 luni,conform art 7 din D. 38/2004,toti cetatenii
UE au drept de sedere pe terit unui alt st membru pt o per mai mare de 3 luni in cazul in care :

1. sunt lucratori care desfasoara activitati salariate sau activitati independente in st

membru gazda
2. dispun de suficiente resurse pt ei si pt familiile lor a.i. sa nu devian o sarcina pt
sistemul de asistenta sociala alt st membru gazda si detin asigurari medicale complete
in st membru gazda.Statul membrui nu stabileste marimea resurselor,el nu poate fi
mai mare decat pragul in care proprii cetateni primesc asistenta sociala
3. a)sunt inscrisi intr-o institutie cu scopul de a urma studii
b)detin asigurari medicale

4. sunt membrii de familie care insotesc/se alatura unui cetatean UE care indeplineste
celelalte 3 conditii de mai sus

Pt per care depasesc 3 luni se cere sa indepl anumite formalitati administrative,adica sa se

inscribe la o autoritate competenta.
B. dreptul de sedere permanenta

E dobandit de cetatenii care au avut resedinta legal a pe terit st membru pe o perioada

neintrerupta pe o perioada de 5 ani .La fel si pt membrii familiei.Absenta pe o perioada de
maxim 6 luni nu afecteaza continuitatea.

Odata dobandit,acest drept se poate pierde in cazul unei absente pt o per care depaseste 2 ani
consecutiv.

Principiu=nediscriminarea pe baza de cetatenie

Exceptii de la libera circulatie a persoanelor si serviciilor

I categorie: exceptii conventionale

1. natura activitatii-incadrarea in administratia publica ,e definita de jurisprudenta CJUE

2. masuri instituite atunci cand se are in vedere conduita resortisantilor pe motive de:
-ordine publica
-siguranta publica
-sanatate publica

Aceste motive nu pot fi invocate in scopuri economice,trb sa respecte principiul

proportionalitatii sis a fie intemeiate pe conduit persoanei in cauza.Conduita pers trb sa
constituie o amentirare reala,grava la adresa unui interes fundamental al societatii.

a II-a categorie: exceptiile jurisprudentiale sunt acceptate cu respectarea a 3 conditii

1.cerinte imperative de interes general. Exemple :coerenta sistemului fiscal,siguranta

traficului rutier,protectia intereselor creditorilor,increderea investitorilor in piata nationala,dr
de proprietate intelectuala

2.sa fie aplicabile fara distinctie intre cetatenii statelor mrmbre

3.respectarea principiului proportionalitatii