Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dorin CIMPOEU
REPUBLICA MOLDOVA,
NTRE ROMNIA I RUSIA
1989-2009
Coordonatorul ediiei:
Alexandru BANTO,
redactor-ef al revistei Limba Romn,
director al Casei Limbii Romne
Nichita Stnescu
Lectori:
Veronica ROTARU
Vasile GAVRILAN
Machetare:
Oxana BEJAN
Coperta:
Mihai BACINSCHI
Dorin CIMPOEU
REPUBLICA MOLDOVA,
NTRE ROMNIA I RUSIA
1989-2009
Cuvnt nainte
de prof. univ. dr. Mihai Retegan
SUMAR
Cuvnt nainte de Mihai Retegan................................................................................... 11
Nota autorului................................................................................................................ 13
introducere
Background istoric......................................................................................................... 17
Perioada marilor transformri naionale i democratice................................................ 27
Contrareacia Moscovei la transformrile naionale i democratice din Basarabia....... 35
Limitele micrii de renatere naional........................................................................ 41
CAPITOLUL I DISPUTA DINTRE ROMNIA I RUSIA
ASUPRA BASARABIEI (REPUBLICII MOLDOVA)
Romnia......................................................................................................................... 45
Rusia ............................................................................................................................. 52
CAPITOLUL II GUVERNRILE POLITICE
DIN ISTORIA RECENT A BASARABIEI (MAI 1990 IULIE 2009)
Cuvnt nainte
Un secol, al XX-lea, care a nceput cu puternica afirmare a principiului
naionalitilor, nu se putea ncheia dect n aceeai manier. n ultimul deceniu
am fost martorii destructurrii unuia dintre imperiile a crui singur formul de
modernizare a fost continua mbuntire i adaptare a metodelor i mijloacelor
de exercitare a controlului asupra unor naiuni i teritorii pe care soarta le aezase
n calea ofensivei sale. Aceasta pn cnd ntregul eafodaj, pe care se baza existena lui, s-a prbuit. Naiunile, cretine sau musulmane, s-au eliberat, frontierele
s-au modificat, alte state au aprut. Dar asta nu a nsemnat c apetitul fostului imperiu sovietic, al populaiei obinuite sau al elementelor ei aflate n sferele nalte
ale puterii, s-a diminuat. i nici c ncercrile de a controla derulrile din fostele
spaii deinute prin dreptul forei au ncetat. Sunt doar momente de regndire a
strategiilor, prin care se pot influena determinant n sensul dorit evoluiile din
fostele republici unionale i perioadele de acomodare la noile tendine.
Provocrilor de acest gen nu li se poate rspunde dect prin rezistena comun a tuturor forelor politice naionale din teritoriile-int ale noului imperialism rusesc. Acestea ar trebui s neleag c sunt situaii cnd deosebirile de
program nu sunt att de importante precum respingerea noilor tentative de instaurare a controlului prin intermediul unor fore interne pretins democrate i care
acioneaz pretins democrat, n fond vectori ai vechilor raporturi. Nu locul ocupat
n alegeri (oricum pierdute pn acum din cauze expuse mai jos!) conteaz, ci
cooperarea. De felul n care liderii acestor fore vor nelege i i vor stabili prioritile depinde consolidarea independenei.
Volumul domnului Dorin Cimpoeu red tocmai perioada n care strategia
Moscovei fa de ceea ce avea s se dovedeasc a fi unul dintre cele mai slabe
state independente post Uniune (aceasta i pe fondul biguielilor forurilor decizionale de la Bucureti!) se redefinete, iar la Chiinu situaia politic este
caracterizat, n cel mai bun caz, de inconstan, de pulverizarea eichierului i
a electoratului naional, de tentative de smulgere a alegtorilor de la un partid la
altul, alegtori care sunt pui s aleag, fals, ntre o doctrin sau alta, cnd de fapt
ei trebuie s aleag ntre independena real i meninerea n siajul Moscovei. Iar
consecinele acestei situaii nu au ntrziat s apar: rezultatele alegerilor, ndeprtarea i indiferena electoratului.
Centrul de greutate al lucrrii cade pe analiza trsturilor eichierului politic de la Chiinu din intervalul 1989-2009, pe prezentarea derulrii politicii
interne i pe factorii, de natur mai ales extern, care le-au determinat. Sunt nfiate, pe baza documentelor de planificare politic sau economic, tribulaiile
diferitor cercuri ale puterii de dincolo de Prut, paii extrem de precii pe care i
face Moscova prin oamenii si, lipsa de consisten a strategiei guvernelor de la
Bucureti n ceea ce privete statul vecin, cu care i n prezent, dei situaia de
acolo este mult diferit de cea existent cu doar cteva luni n urm, doar ne
inem de neamuri...
Sunt cteva lucruri care confer valoare scrierii care astzi se prezint publicului. nti de toate, autorul a fost martor al multora dintre evenimentele analizate. Aceasta i-a dat posibilitatea de a observa direct mersul evenimentelor, fr
distorsiuni, fr intermediari. Apoi, este vorba de o documentare care a suplinit
absenele din capitala Republicii Moldova. Trebuia ns ca informaiile oferite
de mass-media s fie filtrate, pentru a nu permite strecurarea punctelor de vedere
partizane, care nu au nimic comun cu o lucrare tiinific. n sfrit, Dorin Cimpoeu a trebuit s depeasc o frontier care, paradoxal, nu este definit n termeni
precii i din acest motiv este mai dificil de penetrat. La Bucureti i la Chiinu,
n probleme de istorie comun nu se scrie dect sentimental. i trebuie mult stpnire de sine, romn fiind, s abordezi neutru relaiile dintre cele dou state (n
fond, unul singur) prin vicisitudinile istoriei. Aa cum a tiut s aleag grul de
neghin din informaiile oferite de media, aa a reuit s se pstreze, de cele mai
multe ori, ntr-o neutralitate... uor favorabil ns sentimentului naional. Nu-i
chiar att de uor s fii romn, nu-i aa?!
Volumul domnului Dorin Cimpoeu se recomand prin documentarea ampl, analiza obiectiv i stilul elegant, oferind o lectur util nu numai istoricilor,
ci i celor care populeaz lumea politic de dincolo de Prut.
Prof. dr. Mihai Retegan
Nota autorului
Lucrarea de fa este rezultatul preocuprilor autorului, n ultimii optsprezece ani, fa de istoria recent a Basarabiei (Republicii Moldova), concretizate
n teza de doctorat pe care a susinut-o n edin public, la 18 februarie 2010, n
cadrul colii doctorale a Facultii de Istorie a Universitii din Bucureti.
Comisia pentru evaluarea i susinerea tezei de doctorat, format prin Dispoziia nr. 21, din 7 ianuarie 2010, a Rectorului Universitii din Bucureti, a avut
urmtoarea componen:
Preedinte: conf. univ. dr. Ecaterina Lung;
Conductor tiinific: prof. univ. dr. Mihai Retegan;
Membri: prof. univ. dr. Anatol Petrencu Universitatea de Stat din Chiinu; prof. univ. dr. Marian Cojoc Universitatea Ovidius din Constana; prof.
univ. dr. Ion Alexandrescu Universitatea Dimitrie Cantemir din Bucureti.
Autorul exprim recunotina sa profund conductorului tiinific, prof.
univ. dr. Mihai Retegan, sub a crui coordonare profesionist i ndrumare atent
a reuit s elaboreze i s prezinte aceast tez.
De asemenea, autorul ine s aduc mulumiri deosebite prof. univ. dr. Ioan
Scurtu, academician Dinu C. Giurescu i prof. univ. dr. Zoe Petre, care, n diferite
etape ale stagiului de doctorat, au formulat sugestii i observaii critice foarte utile
n procesul de elaborare a diferitor capitole i subcapitole ale tezei.
Nu n ultimul rnd, gratitudinea deplin se ndreapt spre cei trei profesori
universitari, membri ai Comisiei pentru evaluarea i susinerea tezei de doctorat,
recunoscui ca reputai specialiti n domeniu, care, cu migal, mult rbdare i
competen tiinific, s-au aplecat asupra lucrrii i s-au pronunat pentru acordarea autorului a titlului de doctor n istorie.
D.C.
11 iulie 2010, Bucureti
introducere
Background istoric
La 28 mai 2012 se mplinesc dou secole de la ocuparea de ctre Rusia arist a prii orientale a statului feudal Moldova, n urma rzboiului ruso-turc din
1806-1812, ncheiat prin Tratatul de Pace de la Bucureti, transformat, ulterior,
n oblastia Basarabia i cunoscut astzi sub denumirea de Republica Moldova.
De facto, trupele ruseti ocupaser ntreaga Moldov nc din 11 noiembrie 18061,
pe baza unui ordin primit de generalul I. Michelson de la arul Alexandru I, drept
represalii ale Rusiei mpotriva Imperiului Otoman fa de nclcarea2 principiului
dublului protectorat asupra celor dou principate romneti.
Intrarea prin fora armat n Moldova i, apoi, obinerea Basarabiei de la
Imperiul Otoman printr-un tratat fraudulos, deoarece, neavnd drept de suzeranitate asupra rilor Romne, Turcia nu putea ceda ceea ce nu-i aparinea...3, au
reprezentat aciuni care fceau parte dintr-un plan mult mai amplu de expansiune
a Rusiei spre sud-estul Europei i n direcia strmtorilor turceti. Acest plan politic a fost cunoscut fie ca proiectul grecesc al Ecaterinei a II-a4, fie ca Problema
Oriental, n sens mult mai larg.
Aezate ntr-o zon strategic complex, la confluena a trei mari imperii
otoman, arist i habsburgic , Principatele Romne nu puteau rmne n afara
sferelor de interese ale acestora. Totui ansa lor de a-i menine un anumit grad
de autonomie i de a nu fi ocupate a fost c, n lupta pentru succesiunea Imperiului Otoman, intrat n decdere militar ireversibil, a aprut necesitatea realizrii
unui echilibru european, n a crui stabilitate au fost angrenate marile puteri ale
vremii, ntre care Austria, Frana, Rusia i Anglia.5
Astfel, dei Rusia i-a asumat un rol principal n Problema Oriental, politica ei expansionist spre Balcani a fost stopat de interesele celorlalte mari puteri
n zon, ndeosebi de cele ale Austriei, Franei i Angliei. Aceasta a fcut ca, n
ceea ce privete rile Romne, Rusia s se mulumeasc doar cu Basarabia, cedat de Imperiul Otoman n 1812, n condiiile cunoscute.
Dup anexarea de ctre Rusia, Basarabia a fost supus, timp de peste o sut de
ani, unui proces de schimbare a caracterului romnesc i a compoziiei demografice,
prin impunerea limbii ruse, cu pumnul i cnutul n administraie, coal i biseric,
rusificarea numelor i prenumelor, asimilarea persoanelor pretabile i colonizarea intensiv cu alogeni ucraineni, rui, gguzi i nemi, adui din alte pri ale imperiului.6
Cu toate acestea, populaia majoritar a reuit s reziste planului de rusificare forat a administraiei ariste, izolndu-se de minoritarii rusofoni i meni-
18
Dorin CIMPOEU
n al doilea rnd, Kristian Rakovski, preedinte al Partidului Social-Democrat Romn, prieten cu Troki, este numit, dup revoluia din octombrie 1917,
consilier al guvernului sovietic pentru problemele romnilor9, calitate n care devine unul dintre liderii Rumcerod-ului10, avangarda forelor bolevice mpotriva
Romniei. La 15 februarie 1918, Rakovski a adresat un ultimatum guvernului
Brtianu, cernd, printre altele, retragerea trupelor romne din sudul Basarabiei
n termen de 48 de ore.
n al treilea rnd, nsui Lenin, exprimndu-i opinia11 despre chestiunea
basarabean, vedea rezolvarea acesteia prin autodeterminarea poporului moldovenesc i crearea unui stat independent, iar ca romni le recomand moldovenilor s distrug ...regatul romnesc pentru a forma Romnia sovietic.
n al patrulea rnd, deputaii socialiti rui se retrag din Sfatul rii, sovietul rus ncearc s-i impun autoritatea n Republica Democratic Moldoveneasc, iar un regiment al trupelor romne este atacat i dezarmat la sosirea n gara
Chiinu de ctre un detaament militar de bolevici.
Ca urmare, autoritile de la Chiinu solicit sprijinul aliailor i al guvernului romn pentru restabilirea ordinii i salvarea Basarabiei de ameninarea
sovietelor ruse. Intervenia armatei romne a detensionat situaia i a permis nfptuirea actului unirii de la 27 martie 1918.
Noua putere de la Moscova nu s-a mpcat cu gndul c a pierdut Basarabia.
Pe cale oficial, guvernul rus, secondat de cel ucrainean, a notificat Romniei, la
1 noiembrie 1920, c nu recunoate Tratatul de la Paris din 28 octombrie 1920. n
perioada 1921-1924, au avut loc dou runde de negocieri romno-ruso-ucrainene, la Varovia i Viena, consacrate problemei Basarabiei i restituirii tezaurului
romnesc. Ambele s-au ncheiat cu eec. n paralel, n plan neoficial, n aceeai
perioad, guvernul rus a trimis numeroi ageni i activiti sovietici pe teritoriul
dintre Nistru i Prut cu misiunea de a destabiliza situaia intern i a proclama
Basarabia republic sovietic.12 Aciunile acestora, sprijinite de elementele rusofone din interior, au culminat cu revolta din regiunea Tatar-Bunar, din sudul
Basarabiei, care a avut loc la 12 septembrie 1924. Intervenia autoritilor romne
s-a soldat cu arestarea a peste trei mii de persoane acuzate de acte teroriste, spionaj i propagand bolevic. Dintre acestea, 287 au fost inculpate, iar 85 au fost
condamnate. Printre condamnai s-a aflat un singur moldovean.
Eecul evenimentelor de la Tatar-Bunar a determinat conducerea sovietic
s accelereze formalitile de nfiinare n stnga Nistrului a aa-zisei Republici
Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti (R.A.S.S.M.). Ideea a aprut la 4
februarie 1924 i a aparinut unui grup de iniiativ, condus de Grigori Kotovski,
care a transmis comitetelor centrale ale partidelor comuniste bolevice din Rusia
i Ucraina Memoriul privind necesitatea crerii Republicii Sovietice Socialiste
Moldoveneti. Scopul declarat al nfiinrii R.A.S.S.M. era ca aceasta s repre-
20
Dorin CIMPOEU
n cadrul noii politici lingvistice din U.R.S.S., implicit a celei din R.A.S.S.M.,
care a reprezentat o continuitate a politicii de rusificare a minoritilor, aplicat
nc din timpul arismului, apar i primele lucrri publicate. Astfel, n 1926, Gavril Buciucanu editeaz, la Balta, dou dicionare moldovenesc-rus i rusmoldovenesc, iar n 1930, la iniiativa lui Leonid Madan, este publicat, la Tiraspol, prima gramatic a limbii moldoveneti. Procesul de reform lingvistic
este ncununat de introducerea, n 1938, a alfabetului chirilic pentru toate limbile
neruseti din U.R.S.S. Aceast politic lingvistic a continuat i dup reanexarea
Basarabiei, ns, de data aceasta, metodele pseudoistoricilor sovietici au devenit
mult mai sofisticate i perfide, dup cum vom vedea la vremea respectiv.
Declanarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial a gsit Romnia ntr-o situaie economic i militar precar, trebuind s fac fa, totodat, presiunii Germaniei hitleriste i preteniilor revizioniste ale statelor vecine. Profitnd de acest
context i avnd o nelegere secret16 cu Germania privind delimitarea sferelor
de influen, U.R.S.S. a forat Romnia, n mod ultimativ, s evacueze Basarabia,
teritoriul dintre Prut i Nistru fiind anexat pentru a doua oar de Rusia.
Din acest moment ncepe un adevrat calvar pentru populaia romneasc
din Basarabia care, exceptnd cei trei ani (1941-1944) de revenire a administraiei
romneti n stnga Prutului, avea s se ncheie dup aproape cinci decenii, n
1991, odat cu colapsul U.R.S.S.
n afar de pierderi materiale uriae aduse statului romn, reanexarea Basarabiei a provocat suferine extrem de dramatice populaiei, care a fost supus unui
proces de sovietizare i rusificare dur, deportrilor n mas, nfometrii planificate
i altor tipuri de represiuni staliniste, crora le-au czut victime sute de mii de
persoane.
La scurt timp17 dup reocupare, pe teritoriul Basarabiei au fost aplicate legile U.R.S.S., fiind nfiinat Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc, n
cadrul creia a fost ncorporat o mic parte din teritoriul fostei R.A.S.S.M., situat de-a lungul Nistrului, cea mai mare parte a acesteia fiind alipit R.S.S.Ucrainene.18
Atacarea U.R.S.S., la 21 iunie 1941, a fcut ca Basarabia s revin la Patria-mam, dar numai pentru o perioad scurt de timp, deoarece victoriile armatei Roii din primvara anului 1944 aveau s marcheze restabilirea regimului
sovietic de ocupaie n stnga Prutului.
n luna august 1944, R.S.S. Moldoveneasc este eliberat de trupele sovietice, dup care cadrele politice i culturale, evacuate n 1941, revin n Basarabia i reiau politica stalinist represiv mpotriva populaiei romneti. Autoritile sovietice trec la rusificarea complet a administraiei i a statului. Posturile din
organele de conducere sovietice sunt ocupate de rusofoni adui din Transnistria,
iar romnii sunt obligai s-i rusifice numele.
22
Dorin CIMPOEU
Se organizeaz lichidarea i deportarea celor care fceau parte din administraia oraelor i satelor, a preoilor, membrilor partidelor politice burgheze i a
ranilor nstrii. n perioada 1949-1951, n urma hotrrilor Consiliului de Minitri al U.R.S.S., au avut loc dou valuri de deportri din Basarabia spre Siberia
i Asia Central, cunoscute sub numele de Operaiunile Sud i Nord, n cadrul crora au fost deportai peste 135.000 de brbai, femei i copii. Casele i locuinele
celor deportai au fost repartizate activitilor sovietici, iar bunurile confiscate, n
valoare de peste 50 de milioane de ruble19, au fost comercializate.
Tot pentru pedepsirea i supunerea populaiei romneti, regimul sovietic
profit de seceta din 1946-1947 i amplific consecinele acesteia printr-un proces
planificat de nfometare a populaiei. n ciuda secetei generalizate, rechiziiile i
planul de colectare sunt realizate integral, ranii fiind deposedai de orice surplus
de produse din anii anteriori. Numai cei care intrau n colhozuri erau ajutai s
supravieuiasc. Foametea organizat a devenit principalul instrument de colectivizare a agriculturii din Basarabia, alturi de deportri.
Consecinele foametei planificate au fost dramatice. Epidemia de tifos i
distrofia au dublat procentul de mortalitate n zonele rurale ale Basarabiei, numrul victimelor variind ntre 200.000 i 350.000. Unele sate au fost depopulate pe
jumtate, iar n circa 40 de localiti au fost nregistrate peste 100 de cazuri de
canibalism.20
n cadrul politicii lingvistice, au continuat eforturile regimului sovietic privind crearea unui nou popor i a unei noi limbi pe teritoriul Basarabiei. n august 1945, Arkadi D. Udalov, membru corespondent al Academiei de tiine a
U.R.S.S., a emis ipoteza c poporul moldovean i limba vorbit de acesta s-au
format din amalgamarea elementelor latine i slave. La Chiinu au fost elaborate lucrrile Crestomaie de literatur moldoveneasc veche i Crestomaia de
literatur moldoveneasc din sec. XIX, sub ndrumarea lui I. D. Ceban. nsui
I.V. Stalin public, la nceputul anului 1950, lucrarea Marxismul i problemele de lingvistic, n care este desfiinat conceptul de ncruciare n formarea
limbilor, lansat de N. I. Marr i susinut de I. D. Ceban. Acesta arat c Limba
moldoveneasc nu poate fi n acelai timp i latin i slav, lingvistica oficial
trebuind s rspund dac este latin sau slav, studiind n plan comparativ fondul
lexical de baz i structura gramatical.
Lupta mpotriva limbii romne, devenit o obsesie a regimului sovietic,
n general, i al celui din R.S.S. Moldoveneasc, n special, a fost completat
de demersurile pentru crearea poporului moldovenesc. Astfel, n luna august
1947, C.C. al P.C.M. a trasat drept sarcin prioritar pentru istoricii din R.S.S.M.
s elaboreze un manual de istorie, bazat pe nvtura marxist-leninist, pentru a
demonstra legitimitatea eliberrii Basarabiei n 1940. eful comisiei de istorici
a fost desemnat Artiom M. Lazarev, care a deinut succesiv funciile de ministru
24
Dorin CIMPOEU
1968. Unul dintre aceste momente a avut loc n 1964, cu prilejul revenirii n ar
a delegaiei romne, condus de Ion Gheorghe Maurer, care efectuase o vizit
la Beijing. Aceasta a fcut o escal ntr-o staiune de pe litoralul rusesc al Mrii
Negre, unde a fost primit de Nikita Hruciov, aflat n concediu. eful delegaiei
romne l-a informat, printre altele, pe liderul sovietic c oficialii chinezi au reafirmat declaraia lui Mao Tze Dong, fcut la 10 iunie 1964, potrivit creia U.R.S.S.
a anexat o parte din teritoriul Romniei. Dei problema Basarabiei era ridicat
indirect de Ion Gheorghe Maurer, Hruciov a realizat c ...romnii ne mai poart
pic pentru revenirea Basarabiei la Uniunea Sovietic dup rzboi.
Dup ntrevederea respectiv, relaiile dintre Romnia i U.R.S.S. cunosc o
rcire accentuat. n R.S.S.M. urmeaz o nou perioad de represalii. La indicaia
Moscovei, ncepe un nou val de deportri, de data aceasta mascate, care s-au rsfrnt, mai ales, asupra cadrelor cu studii superioare, trimise spre alte regiuni ale
U.R.S.S. i nlocuite cu specialiti rui i ucraineni. De altfel, msura era o continuare a politicii Centrului practicat timp de mai multe decenii, ntruct
...basarabenii erau tratai cu nencredere i suspiciune, uneori chiar cu o dumnie greu camuflat25. Din aceleai motive, secretarii doi ai C.C. ale partidelor comuniste din republicile unionale, inclusiv R.S.S.M., erau trimii de Moscova, iar
n Basarabia niciun secretar de partid raional nu provenea din dreapta Nistrului.
De asemenea figurile-cheie din conducerea C.C., Prezidiul Sovietului Suprem i
Guvern erau din afara R.S.S.M.
n paralel, schimburile culturale dintre R.S.S.M. i Romnia, i aa destul
de restrnse, se reduc aproape la zero, vizitele reciproce i persoanele suspectate de romnism i de lips de loialitate sunt strict supravegheate de K.G.B.,
iar abonamentele la publicaiile romneti sunt permise numai moldovenilor de
ncredere.
Publicarea la Bucureti, dup 1968, a mai multor lucrri de istorie26 i opere
literare n care problema Basarabiei era prezentat conform adevrului istoric a
determinat un nou moment de tensiune n relaiile dintre Romnia i U.R.S.S.
C.C. al P.C.U.S a luat atitudine fa de ...intensificarea propagandei naionaliste
romneti care pune n pericol interesele U.R.S.S.27
Pe de alt parte, la congrese ale istoricilor i alte ntruniri tiinifice internaionale, specialitii romni au nceput s prezinte n mod deschis problema Basarabiei i nedreptile comise de imperiile arist i sovietic mpotriva poporului
romn.
n perioada 1-2 august 1976, Nicolae Ceauescu a efectuat o vizit n
R.S.S.Moldoveneasc, prima i, de altfel, singura, a vreunui lider din Romnia,
n perioada regimului totalitar socialist.
Ceauescu s-a interesat de situaia economic, social i cultural din
R.S.S.M. i a avut o ntlnire cu membrii Biroului C.C. al P.C.M. Acetia au avut
Leon Casso, Rusia i bazinul dunrean, Editura Saeculum Vizual, Bucureti, 2003,
p. 14-99; Jean Nouzille, Moldova, istoria tragic a unei regiuni europene, Editura Prut Internaional, Chiinu, 2005, p. 95.
2
Sultanul Selim al III-lea i-a nlocuit, la 12 august 1806, pe voievozii rii Romneti
i Moldovei, nclcnd prevederile hatierif-ului din septembrie 1802, care stabilea c domnitorii celor dou principate erau numii pe o perioad de apte ani i nu puteau fi destituii fr
consimmntul Rusiei.
3
Karl Marx, nsemnri despre romni, Manuscrise inedite, publicate de A. Oetea i S.
Schwann, Bucureti, 1964, p. 106.
4
Elaborat mpreun cu mpratul Iosif al II-lea al Austriei, n 1781-1782 i care proiecta o mprire a posesiunilor europene ale Imperiului Otoman.
5
xxx, Istoria Romnilor, vol. VI, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2002, p. 600-602.
6
Jean Nouzille, op. cit., p. 97-101.
7
Judeele Cahul, Bolgrad i Ismail, rectigate de la Rusia prin Tratatul de Pace de la
Paris, din 30 martie 1856, care a ncheiat rzboiul Crimeei.
8
nfiinarea Sfatului rii, la 4 noiembrie 1917, declararea autonomiei Basarabiei ca
Republic Democratic Moldoveneasc, la 15 decembrie 1917 i, apoi, proclamarea independenei acesteia, la 24 ianuarie 1918.
9
Jean Nouzille, op. cit., p. 113.
10
Sovietul soldailor, marinarilor i ofierilor de pe frontul romn, din flota Mrii Negre i din districtul militar Odesa (Rumnski front, Cernomorski flot i voeni okrug Odesa).
11
n faa ziaristului i etnografului romn Nichita Smochiv, originar din Transnistria,
ofier n rezerv n armata rus, pe frontul de Vest i, apoi, pe frontul din Caucaz.
12
Jean Nouzille, op. cit., p. 124.
13
Ibidem.
1
26
Dorin CIMPOEU
15
28
Dorin CIMPOEU
30
Dorin CIMPOEU
cretar. Astfel, P.C.M. i-a asigurat conducerea noului organ legislativ suprem prin
linia sa moderat, reprezentat de M. Snegur i V. Puca.
Evenimentele prezentate, precum i cele care aveau s urmeze, au artat c
transformrile democratice din Basarabia s-au fcut n cadrul unui regim totalitar
i sub controlul P.C.M.
Una dintre primele msuri ale noii conduceri a Sovietului Suprem a fost
renunarea la simbolistica de stat sovietic i revenirea la cea naional, sens n
care a fost modificat i Constituia comunist. La 27 aprilie 1990, Legislativul a
adoptat Tricolorul ca drapel de stat al R.S.S.M., pe fundalul galben urmnd s fie
amplasat stema, pentru a se deosebi de drapelul de stat al Romniei.
n paralel cu transformrile naionale i repunerea n drepturi a adevratelor
valori ale populaiei romneti majoritare, a avut loc i o scdere semnificativ
a monopolului P.C.M. n societate. Acest lucru s-a produs n strns legtur cu
evoluia evenimentelor de la Moscova. La 12-15 martie 1990, Congresul al III-lea
al deputailor poporului al U.R.S.S. a hotrt modificarea articolului 6 din Constituia unional, prin care se renuna la rolul conductor al partidului comunist
i se recunotea dreptul altor partide politice la elaborarea politicii U.R.S.S. i la
conducerea treburilor statului. Acesta a fost momentul n care s-a spart monopolul
politic al partidului comunist i s-a dat semnalul destrmrii regimului totalitar
sovietic din republicile unionale.
n ceea ce privete R.S.S.M., la nceputul lunii mai 1990, Sovietul Suprem a
hotrt, la rndul su, modificarea art. 6 din Constituia sovietic, n acelai sens.
n acest cadru a avut loc, n perioada 17-19 mai, Congresul al XVII-lea al P.C.M.,
care a fost de fapt i ultimul. Programul de reformare al P.C.M., prezentat de primul-secretar al acestuia, Petru Lucinschi, a euat, cei mai muli dintre deputaii
comuniti, inclusiv din cadrul F.P.M., prsind rndurile partidului. La 4 august
1990, n cadrul unei plenare a C.C. al P.C.M., nsui M. Snegur i-a suspendat
apartenena la partidul comunist, pe perioada funciei de preedinte al Sovietului
Suprem, fr a mai reveni vreodat asupra acestei decizii. De altfel, a nceput un
proces rapid de destrmare a partidului, muli dintre membrii si obinuii fie l-au
prsit, fie au ncetat s mai plteasc cotizaiile.
Acionnd n spiritul transformrilor democratice, Sovietul Suprem a adoptat o serie de hotrri pentru depolitizarea mass-mediei. Mijloacele de propagand ale structurilor regimului sovietic P.C.M., Sovietul Suprem i Consiliul de
Minitri au fost desfiinate i nlocuite cu altele noi. n locul publicaiilor comuniste Moldova suveran i Sovietskaia Moldavia a aprut Sfatul rii, devenit organul de pres al noului Soviet Suprem, iar Vetile Sovietului Suprem a
fost transformat n Monitorul Oficial. De asemenea, a fost lichidat Comitetul de
stat pentru televiziune i radiodifuziune, fiind creat Radioteleviziunea Naional.
n locul Ageniei moldoveneti de pres a aprut Moldova-pres. De menionat
32
Dorin CIMPOEU
34
Dorin CIMPOEU
1
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. U.R.S.S. n epoca Gorbaciov 1985-1991, Editura
Nedea Print S.R.L., Bucureti, 2007, p. 167.
2
Ioan Scurtu i colaboratorii, op. cit., p. 302-308.
3
Scriitorii Grigore Vieru, Ion Dru, Dumitru Matcovschi, Mihai Cimpoi, Ion C. Ciobanu, Nicolae Dabija, Leonida Lari, Ion Hadrc, compozitorul Eugen Doga, tenorul M.Munteanu i alii.
4
La 25 octombrie 1989.
5
Mircea Snegur, Labirintul destinului, vol. 1, Chiinu, 2007, p. 445-474; vezi i Ion
urcanu, Basarabia din nou n faa opiunii istorice, Editura Universitas, Chiinu, 1994;
Literatura i Arta, din 12 ianuarie 1995.
6
Ion Hadrc, Leonida Lari, Nicolae Dabija i alii.
7
Grevele studeneti din martie-aprilie 1995.
8
Mircea Snegur, op. cit., p. 465.
9
Mircea Snegur, op. cit., p. 600.
10
Vasile Buga, op. cit., p. 78.
11
Fost secretar al C. C. al P.C.M. pe probleme de agricultur i preedinte al Consiliului de Minitri al R.S.S.M., dup care a fost transferat la Moscova, unde a ocupat funcia de prim-vicepreedinte al Comitetului de stat pentru planificare al U.R.S.S. A revenit n
R.S.S.M., dup numirea lui Petru Lucinschi ca prim-secretar al P.C.M., ocupnd din nou
poziia de preedinte al Consiliului de Minitri.
12
La 3 septembrie 1990.
13
Tudor Panru a propus candidatura lui M. Snegur, iar primul-ministru, Mircea Druc,
a susinut-o.
14
Petrache D. Cojocea, Istoria unui tratat controversat, Editura Zamolxe, Chiinu,
2000, p. 167-169.
36
Dorin CIMPOEU
Deputaii rusofoni i coordonau aciunile cu liderii P.C.M., S. Grosu, primsecretar, i V. Penicinikov, secretar doi, precum i cu I. Feklisov, reprezentantul C.C. al P.C.U.S., trimis la Chiinu pentru a urmri evoluia evenimentelor.
Acetia susineau eliminarea din proiectele de lege a prevederii privind funcia de
limb de comunicare atribuit limbii moldoveneti i conferirea acestui atribuit
limbii ruse. Propunerile liderilor P.C.M. erau susinute i de Ivan Calin, preedintele Consiliului de Minitri, i de renumitul scriitor Ion Dru.
n paralel, se exercitau presiuni directe de ctre Moscova asupra conducerii
Sovietului Suprem al R.S.S.M., fie pentru modificarea proiectelor legislaiei lingvistice n sensul dorit de interfront, fie pentru amnarea sesiunii parlamentare consacrat dezbaterilor i aprobrii acesteia. Reprezentantul C.C. al P.C.U.S., I.Feklisov,
l-a acuzat pe Mircea Snegur c a scpat situaia de sub control i c o s plteasc
scump pentru aceasta. n urma demersurilor rusofonilor din Basarabia, M.Snegur
a fost invitat n Sovietul Suprem al U.R.S.S., pentru a fi convins de necesitatea
schimbrii proiectelor respective de lege. E. Primakov, avocatul rusofonilor, care
doreau meninerea neschimbat a politicii lingvistice sovietice, a ncercat s-l conving pe acesta c proiectele de lege strmtorau folosirea limbii ruse.2
M. Gorbaciov nsui a transmis, prin S. Grosu, rugmintea ca Sovietul
Suprem al R.S.S.M. s examineze toate problemele la rece i s adopte hotrri rezonabile. V. Babicev, secretar al C.C. al P.C.U.S., l-a avertizat telefonic pe
M.Snegur, cerndu-i s in seama de sugestiile colegilor la votarea legilor, altfel
urmnd s fie aspru pedepsit. Eram ameninat zilnic, inclusiv n pauzele sesiunii, recunotea3 M. Snegur.
Moscova suspecta conducerea R.S.S.M. de atitudine ezitant fa de F.P.M.
i de instaurarea unei dualiti a puterii, cel puin n procesul legislativ, lucru neadevrat, dac avem n vedere i numai faptul c noua legislaie lingvistic rspundea numai parial obiectivelor fundamentale ale micrii de renatere naional.
n ciuda presiunilor interne i a celor de la Centru, precum i a grevelor
interminabile ale rusofonilor, noua legislaie lingvistic a fost adoptat, fr nicio
modificare.
Dup votarea legilor respective, deputaii rusofoni au prsit sala Sovietului Suprem, n semn de protest, ameninnd cu depunerea mandatelor. Tensiunile
au continuat n stnga Nistrului, grevele inndu-se lan. Noua legislaie lingvistic nu a fost recunoscut i, ca urmare, nici aplicat vreodat de ctre Tiraspol.
Pentru a potoli spiritele, puterea sovietic de la Moscova a trimis, n perioada 5-7 septembrie 1989, o comisie special a Sovietului Suprem al U.R.S.S.,
condus de E. Aulbekov, avnd ca sarcin medierea conflictului dintre Comitetul
de grev de la Tiraspol i conducerea R.S.S.M. Din nefericire, unii membri ai Comisiei au devenit susintori pe fa ai grevitilor, pronunndu-se pentru convocarea unei sesiuni a Sovietului Suprem n vederea anulrii legilor deja aprobate.
38
Dorin CIMPOEU
40
Dorin CIMPOEU
42
Dorin CIMPOEU
de astzi, att pentru noul stat Republica Moldova, ct i pentru relaiile acesteia
cu Romnia.
Repunerea n drepturi a limbii romne doar pe jumtate, prin nlocuirea
grafiei chirilice cu celei latine, n condiiile pstrrii glotonimului limba moldoveneasc i apoi al staturii acestuia n prima Constituie democratic, adoptat
n 1994, nu a nsemnat o reparaie istoric sau o respectare a adevrului tiinific.
Acelai lucru este valabil i n cazul etnonimului popor moldovenesc.
Jumtile de msur luate de comunitii naionaliti din R.S.S. Moldoveneasc, cu concursul nemijlocit al moderailor din micarea de renatere naional, prin adoptarea legislaiei lingvistice din 1989, au servit, i continu s o fac,
interesele Rusiei i ale falsificatorilor istoriei Basarabiei. Pseudoistoricii sovietici
i promotorii ideologiei moldovenismului ar fi mndri s vad astzi, dac ar mai
tri, c ideile lor oculte despre populaia majoritar din Basarabia i limba vorbit
de aceasta s-au materializat n apariia pe harta Europei a unei noi ri, Republica
Moldova, a unui nou popor, poporul moldovenesc, i a unei noi limbi, limba
moldoveneasc, care nu au existat niciodat n istoria btrnului continent.
Basarabia nu a fiinat niciodat ca stat de sine stttor i nu a avut o alt
identitate naional dect cea romneasc. Ca urmare, nu se poate construi o identitate naional real pe baza unei istorii falsificate, fabricat n laboratoarele regimului comunist totalitar sovietic.
Recunoaterea adevratei identiti naionale, respectiv romneti, nu presupune neaprat o revenire a Basarabiei la Romnia, ci nlturarea unei crize identitare cu care se confrunt Republica Moldova, nc de la apariia sa ca stat, n 1991, i
care nu va disprea dect atunci cnd adevrul istoric va fi repus n drepturi.
Romnia nu a dorit i nu a forat unirea cu Basarabia, dup implozia imperiului sovietic, dei are un drept istoric de necontestat asupra acestui vechi teritoriu
romnesc. Aceasta a lsat ca evenimentele din stnga Prutului s se desfoare normal, ca i n 1918, fr a interveni n derularea lor. De altfel, Romnia a fost prima
ar care a recunoscut independena Republicii Moldova i a chemat ...parlamentele tuturor statelor din Europa i din lume s fac demersurile necesare pe lng
guvernele lor pentru recunoaterea independenei Republicii Moldova.1
Pe de alt parte, Romnia nu poate admite ocultarea sau mistificarea istoriei
Basarabiei, pe care le promoveaz i astzi unele fore politice proruse din Republica Moldova, i consider c ntre cele dou state romneti pot exista relaii
sincere i bazate pe o total ncredere numai n condiiile respectrii adevrului
istoric i tiinific.
note
Declaraia Parlamentului Romniei n legtur cu proclamarea independenei Republicii Moldova, din 3 septembrie 1991 (Monitorul Oficial al Romniei, partea a II/a,
nr.202/4 septembrie 1991).
1
CAPITOLUL I
DISPUTA DINTRE ROMNIA I RUSIA
ASUPRA BASARABIEI
(REPUBLICII MOLDOVA)
Disputa dintre Romnia i Rusia asupra unui strvechi teritoriu romnesc, Basarabia, a nceput dup constituirea statutului modern romn
i afirmarea acestuia pe plan european, odat cu obinerea independenei
naionale. Politica de aliane a Romniei la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului al XX-lea a urmrit recuperarea teritoriilor pierdute de
poporul romn n decursul istoriei, inclusiv cel dintre Prut i Nistru, i realizarea visului milenar al acestuia, respectiv acela al unitii naionale. Evenimentele din 1916/1918 au permis ndeplinirea acestui obiectiv fundamental
al naiunii noastre, Romnia devenind pentru prima dat n istorie ntregit
i mplinit.
Revenirea Basarabiei la Patria-mam, dup peste o sut de ani de ocupaie ruseasc, prin voina politic a populaiei romneti majoritare din
stnga Prutului, a trezit orgoliul noii puteri bolevice de la Moscova, care,
continund politica arist de expansiune, nu s-a putut mpca cu aceast
pierdere teritorial. Ca urmare, ntre Romnia i Rusia sovietic a nceput, chiar n timpul evenimentelor din 1918, o disput, uneori oficial, alteori
subteran, asupra Basarabiei, care continu i astzi. Aceasta s-a manifestat
n diferite forme i prin folosirea unor prghii diverse, n funcie de posibilitile fiecrei pri, precum i de statutul pe care Basarabia l-a avut de la
1918 ncoace. n capitolele anterioare, am urmrit evoluia aceastei dispute
n diverse perioade istorice, acum urmnd s prezentm o analiz a acestei
controverse dup 1991, anul n care Basarabia a devenit, pentru prima dat
n istoria sa, stat independent, de sine stttor.
Romnia
Avnd un drept istoric incontestabil asupra Basarabiei, Romnia a urmrit
cu deosebit atenie i interes evoluia evenimentelor din stnga Prutului i, ndeosebi, micarea de renatere i redeteptare naional a populaiei majoritare din
aceast strveche provincie romneasc.
Regsirea dintre Basarabia i Romnia s-a fcut ntr-o atmosfer romantic,
la 6 mai 1990, prin faimoasele i emoionantele poduri de flori la principalele
puncte de trecere a frontierei, care au simbolizat revederea dintre fraii desprii
timp de jumtate de secol de dictatura comunist sovietic.
Dup acest moment romantic, a nceput munca dificil pe care o presupune
construcia unor relaii durabile ntre dou state independente, care, chiar dac
ambele sunt romneti i ntre ele exist o complexitate de afiniti de ordin isto-
46
Dorin CIMPOEU
ric, cultural, lingvistic, spiritual i de alt natur, se afl ntr-o zon geostrategic
rvnit intens i n permanen de Rusia.
nc de la nceput, Romnia nu a intervenit n evoluia evenimentelor din
Basarabia, ci a lsat ca lucrurile s decurg firesc, normal, ca i n anii 1917-1918,
i s fie o expresie a voinei politice a populaiei majoritare romneti.
Dei Romnia nu a avut i nu are, nc, nici n prezent o strategie naional
unitar, coerent i pragmatic, pe termen mediu i lung, cu privire la Republica
Moldova, n politica sa extern Basarabia a fost i rmne prioritatea numrul
unu.
Pornind de la dreptul su istoric asupra acestei regiuni i de la comunitatea
de neam, limb, istorie i cultur, care leag cele dou state romneti, Romnia a declanat un proces de instituionalizare a relaiilor speciale cu Republica
Moldova, fixndu-i ca obiective strategice integrarea economic i consolidarea
spaiului cultural i spiritual comun.
Aceste obiective s-au bucurat de sprijin politic pe plan internaional, fiind
recepionate ca o abordare realist, n deplin consens cu procesele de integrare,
care se desfurau n Europa.
n viziunea Romniei, aceste obiective constituiau o expresie a solidaritii
romnilor de pe cele dou maluri ale Prutului i puteau avea o valoare tot mai
mare n conjunctura internaional a momentului.
Mai nti a fost reglementat cadrul juridic al relaiilor economice dintre Romnia i Republica Moldova, prin semnarea unor documente importante, precum
Acordul de Comer Liber, Convenia pentru evitarea dublei impuneri i Acordul
pentru promovarea reciproc a investiiilor, Acordul pentru cooperare n domeniul legislaiei locale, Acordul de cooperare turistic i Acordul pentru declanarea construciei de ci ferate (Chiinu Iai), prin care se reducea povara
financiar n schimburile comerciale dintre cele dou state i se ofereau prghiile
necesare pentru extinderea i diversificarea relaiilor bilaterale.
Acordul de Comer Liber1 a contribuit la consolidarea comerului reciproc,
dar, n acelai timp, a relevat i anumite tendine nefavorabile care au aprut n
schimburile comerciale, ca urmare a decalajului dintre nivelurile dezvoltrii economice a pieelor interne, precum i a presiunilor de ordin speculativ ale unor
operatori economici din cele dou state.
n vederea realizrii celor dou obiective strategice a fost creat un mecanism instituionalizat i anume cel al Comitetelor interministeriale2, care organizau reuniuni periodice ntre oamenii politici i specialitii din Romnia i Republica Moldova, ce cuprindeau, practic, toate structurile ministeriale, dar i alte
instituii implicate ntr-un fel sau altul n relaiile cu Chiinul.
ntrunirile Comitetelor interministeriale i desfurau lucrrile de dou ori
pe an, alternativ, la Bucureti i Chiinu, i necesitau o lung pregtire prin contactele la nivelul factorilor de rspundere ce le precedau, al estimrilor i elabor-
rilor privind noile soluii, care urmau s se aplice n diverse domenii economice
de activitate concret.
ntre reuniunile Comitetelor interministeriale i desfurau activitatea grupele sectoriale de lucru mixte, prin intermediul crora erau facilitate contactele i
ntlnirile ntre reprezentanii unor ministere i instituii reprezentative din cele
dou state, care se concretizau n schimburi de idei, de experien, de aciuni
concrete de interes reciproc sau se ncheiau nelegeri, acorduri i alte forme de
conlucrare economic.
Grupele sectoriale de lucru mixte erau conduse de membrii celor dou Comitete la nivel de secretar de stat sau de reprezentani ai conducerilor unor instituii
(guvernator, director general, preedinte). Activitatea grupelor sectoriale s-a diversificat an de an, contribuind la identificarea unui numr nsemnat de proiecte prioritare de conlucrare, la extinderea cadrului juridic bilateral, la activizarea contractelor
interumane directe, precum i ntre agenii economici din cele dou state.
n istoria acestui mecanism interguvernamental au avut loc zece reuniuni
comune ale Comitetelor interministeriale, ultima desfurndu-se la Chiinu, la
12 iulie 2001, la nceputul guvernrii comuniste. Fiecare reuniune s-a ncheiat cu
unele nelegeri de conlucrare, consemnate n documente (protocoale) semnate la
nivelul coordonatorilor celor dou comitete.
Prin acest mecanism au fost identificate i convenite o serie de proiecte
importante viznd integrarea economic dintre cele dou state, cum ar fi: interconectarea sistemelor energetice prin construirea liniei electrice aeriene de 400kw
Iai Chiinu; construirea a dou linii de transport de energie electric de 110kw
pe distanele Flciu Cantemir, Mitoc Burlneti; participarea Republicii Moldova la finanarea unitii nr. 2 a Centralei atomo-electrice de la Cernavod n
schimbul livrrii de energie pe termen lung de ctre Romnia; construirea conductei de gaz natural pe direcia Iai Ungheni Bli; nfiinarea de societi
mixte n domeniul produciei i comercializrii produselor industriei textile, de
confecii i nclminte, al exploatrii i prelucrrii primare a lemnului, al produselor de sticl i ceramic fin, al asamblrii i comercializrii autoturismelor de
teren ARO; mbuntirea infrastructurii n transporturi, precum i consolidarea
podurilor de la Ungheni, Lipcani, Sculeni Sculeni i Oancea Cahul; conectarea transportului pe calea ferat din Republica Moldova la complexul transportului european, prin construirea unei magistrale feroviare de vitez sporit, cu
ecartament european; conectarea Republicii Moldova la magistrala de fibr optic
din Romnia; nfiinarea de societi mixte pentru producia i comercializarea
produselor agricole.
Pentru accelerarea ritmului derulrii proiectelor convenite din domeniul industrial, energetic, al transporturilor i comunicaiilor, Bucuretiul a sugerat3 Chiinului crearea unui Fond comun al Romniei i Republicii Moldova pentru promovarea cooperrii n industrie, prin atragerea de resurse din partea agenilor
48
Dorin CIMPOEU
economici i prin oferirea, de ctre cele dou Guverne, a unor faciliti i avantaje
de natur s produc surse de finanare. De asemenea, avnd n vedere ritmul destul
de slab al conlucrrii n domeniul agriculturii, Bucuretiul avea n vedere crearea
Fondului special al Guvernului Romniei, destinat creditrii dezvoltrii produciei agricole din Republica Moldova, rambursabil anual prin produse agricole.
Din pcate, realizarea proiectelor menionate a fost obstrucionat, pe de o parte, de rezistena guvernrii agrariano-intefrontiste, care, stimulat de Moscova, vedea
n interesele Romniei o ameninare la adresa independenei Republicii Moldova i ca
pe nite atacuri directe contra Rusiei, iar, pe de alt parte, din lips de finanare. Dei
au fost de acord cu proiectele convenite, autoritile de la Chiinu nu au contribuit n
mod premeditat la finalizarea lor prin alocri n bugetul anual, limitndu-se numai la
sprijinul economic oferit de Romnia pe linie guvernamental. Mai mult, anumite aciuni de colaborare n domeniul prospeciunilor geologice, antamate cu Bucuretiul n
1993, pentru zcmintele de gaze naturale de la Enichioi i Victorovca, au fost ulterior
stopate i concesionate unor firme americane, Romnia fiind scoas din afacere.
n ceea ce privete cel de-al doilea obiectiv, consolidarea spaiului cultural
i spiritual comun, o pondere aparte au avut-o activitile i manifestrile cu un
vdit coninut i mesaj cultural, care au reuit s menin i s dezvolte n Republica Moldova spiritualitatea i reperele valorice romneti.
n domeniile nvmntului i tiinei au existat raporturi strnse de colaborare ntre instituiile de profil din Romnia i Republica Moldova, s-au realizat
o cunoatere i un schimb de ncredere mai profunde ntre coala romneasc i
cea din stnga Prutului. Mii de tineri din Republica Moldova au studiat n diverse
forme de nvmnt (liceal, universitar i postuniversitar) din Romnia, n timp
ce cteva sute din ara noastr au urmat cursurile unor faculti de peste Prut.
Guvernarea agrariano-interfrontist de la Chiinu ns era contient de
impactul negativ al culturii i spiritualitii romneti asupra populaiei majoritare din Republica Moldova.
Ca urmare, a ncercat introducerea de criterii care s limiteze numrul n
continu cretere al elevilor, studenilor i doctoranzilor care urmau cursurile n
Romnia, a solicitat creteri exagerate pentru plata cheltuielilor de retransmisie
pe teritoriul Basarabiei a Programului 1 al TVR, a supus unui control drastic
ptrunderea de carte i pres romneasc dincolo de Prut, a tergiversat sine die,
n ciuda angajamentelor luate la Consiliul Europei, legiferarea funcionrii Mitropoliei Basarabiei, subordonat canonic Patriarhiei Romne, i a aplicat criterii
selective riguroase manifestrilor culturale i spirituale romneti.
n aceste condiii, care deveneau tot mai dificile de la an la an, Romnia a
continuat s acioneze pentru consolidarea spaiului cultural i spiritual comun,
concentrnd resursele Fondului la dispoziia Guvernului Romniei pentru relaiile cu Republica Moldova, special creat pentru acest scop i finanat din bugetul public anual, spre realizarea aciunilor specifice acestui domeniu.
50
Dorin CIMPOEU
cele mai importante: Tratatul politic de baz5, Acordul privind frontiera dintre
cele dou state i Acordul n materie de cetenie.
Acestea reprezint, de fapt, i singurele paranteze ptrate6 dintre relaiile bilaterale, dup expresia lui Andrei Stratan, actualul Ministru al Afacerilor
Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova.
n relaiile cu Republica Moldova, Romnia a pierdut alte trei atuuri importante intelectualitatea, Biserica i coala. Principalii factori de animare a
spiritului naional i de afirmare a adevratei identiti, acestea traverseaz de o
bun bucat de timp o perioad dificil, datorit sfidrii, prigoanei, marginalizrii
i discreditrii de ctre regimul comunist restaurat.
Intelectualitatea, aflat n derut i divizat, i-a diminuat activismul, dup
stingerea micrii de renatere naional, transmind pasivitatea ei i populaiei.
La rndul ei, Biserica este fragmentat i mcinat de lupte interne acute,
ceea ce i-a slbit fora n lupta pentru redeteptarea naional.
Concomitent, nvmntul este puternic politizat, puterea comunist ntreprinznd o serie de msuri pentru deconectarea acestuia de la sistemul educaional romnesc i pentru conferirea unui caracter moldovenesc, netiinific,
disciplinelor umaniste de baz, ndeosebi Istoriei Romnilor, care a fost scoas
din programa de nvmnt i nlocuit cu Istoria integrat a Moldovei, n coresponden cu prevederile preambulului i art. 13 din noua Constituie.
O analiz realist a perioadei trecute de la proclamarea independenei Republicii Moldova evideniaz faptul c n abordarea relaiilor cu aceasta s-au
perpetuat i unele carene, determinate de cunoaterea superficial a realitilor
din Basarabia i de tratarea preponderent emoional a relaiilor romno-romne,
clasa politic i, chiar, societatea romneasc n ansamblul ei repetnd o serie de
erori din perioada interbelic prin:
politizarea n exces, n Romnia, a problemei Basarabiei i practicarea
exportului de ideologie partizan.
Partidele politice importante din Romnia au fost i sunt nc preocupate,
mai ales, de stabilirea de relaii cu formaiuni de aceeai orientare din Republica
Moldova, alimentnd controversele i diferendele dintre componentele spectrului
politic din stnga Prutului i, prin aceasta, determinnd aciunea neunitar a forelor proromneti;
neglijarea psihologiei complexe a unei populaii care, dei folosete n
comunicarea intim limba romn, se consider, n proporie de mas, de etnie
moldoveneasc, rezultat al puternicei propagande sovietice i al procesului de
rusificare la care a fost supus timp de peste cincizeci de ani de regimul totalitar
comunist;
tratarea inegal i incoerent a problemei Basarabiei i a romnilor care
triesc ntre Prut i Nistru, subiectul unitii spiritualitii romneti fiind abordat
mai cu seam n campaniile electorale, ca arm de lupt politic;
acceptarea ideii facile c dreptul istoric i comunitatea spiritual vor produce de la sine, mai devreme sau mai trziu, integrarea celor dou state romneti,
fr ntreprinderea de aciuni hotrte i bine coordonate n direcia apropierii i
crerii unei dependene reale a Republicii Moldova de Patria-mam;
lipsa unor evaluri complexe i ct mai corecte asupra intereselor n zon
ale Rusiei, n principal, precum i ale Ucrainei, necunoaterea mecanismelor i prghiilor folosite de acestea pentru conservarea influenei pe care o exercit asupra
clasei politice de la Chiinu, n scopul perpeturii actualei situaii i al meninerii
Republicii Moldova n sfera de influen a spaiului politico-economic panslav;
crearea statului independent moldovenesc a atras dup sine apariia
unei clase politice locale care nutrete ambiii de afirmare i autonomizare.
rusofilii i romnofobii i apr cu ndrjire statutul i orice demers care
vizeaz limitarea sau pierderea independenei Republicii Moldova este perceput
ca un atac direct la noua lor condiie;
Romnia, marcat ea nsi de dificultile economice ale tranziiei, nu
a putut fi atractiv, pn acum, pentru aceast clas politic i, deocamdat, nu
reprezint un model pentru marea mas a cetenilor Republicii Moldova;
aderarea Romniei la structurile europene i euroatlantice, benefic pentru populaia romneasc din actualele granie ale rii, a creat bariere suplimentare n calea contactelor interumane, culturale i de alt natur ntre romnii de
pe ambele maluri ale Prutului, Republica Moldova rmnnd n afara frontierei
estice a Uniunii Europene;
cultura romneasc nu a fost repus n drepturi i nu sunt semne c i va
reocupa prea curnd locul firesc n societatea basarabean; din contr, n timpul
restauraiei comuniste se remarc o revigorare deosebit de agresiv a elementului
cultural rusesc, ndeosebi prin multiplicarea mass-mediei i a crii de limb rus.
note
52
Dorin CIMPOEU
Rusia
Spre deosebire de Romnia, Rusia a avut i are o strategie bine definit
vizavi de Republica Moldova, al crei scop fundamental este meninerea acesteia, utiliznd toate cile posibile, inclusiv cele de natur militar, n sfera sa de
influen.
Acest lucru rezult, n primul rnd, din faptul c, dup anexarea din 1940,
regimul totalitar comunist a creat pe teritoriul Basarabiei un stat unional sovietic,
cu numele de R.S.S. Moldoveneasc (R.S.S.M.), schimbndu-i statutul de gubernie pe care aceasta l-a avut n perioada arist. Chipurile, s-a aplicat principiul
dreptului popoarelor la autodeterminare, dar n cadrul imperiului sovietic.
n al doilea rnd, timp de cincizeci de ani, n laboratoarele Moscovei s-a
experimentat crearea unei noi identiti, alta dect cea istoric-romneasc, pentru
populaia majoritar din noul stat sovietic. Pseudoistoriografia de stat a fundamentat sintagmele popor moldovenesc i limba moldoveneasc atribuite populaiei
romneti majoritare dintre Prut i Nistru, contrare adevrului istoric i tiinific.
Dup care, pentru a pune n aplicare noua ideologie, liderii comuniti au
dus o ampl politic de rusificare n Basarabia i de modificare a structurii demografice, prin nfometare i deportarea n Siberia a sute de mii de persoane de
origine romn i dislocarea n stnga Prutului a unor populaii rusofone de pe
cuprinsul imperiului sovietic.
Avnd n vedere precedentul istoric din 1918 i perspectiva, mai apropiat
sau mai ndeprtat, a unor schimbri politice n regiune, strategii de la Moscova
au fcut unele modificri teritoriale, cednd Ucrainei unele pri din Sudul Basarabiei i Nordul Bucovinei, pentru a complica situaia i a mpiedica o eventual revenire a acestora la Patria-mam.
Din aceleai considerente, la care se adaug o politic deliberat rezultat
din nencrederea regimului sovietic n populaia romneasc din Basarabia, peste 35% din potenialul industrial al R.S.S.M. a fost concentrat n Transnistria,
care reprezint circa 11% din teritoriul Republicii Moldova.1 Cele mai renumite
fabrici i uzine comuniste de subordonare unional au fost construite n oraele
Tiraspol, Tighina i Rbnia de pe malul stng al Nistrului, care au devenit i cele
mai industrializate din republic. n acestea lucrau cu preponderen specialiti i
muncitori adui din alte regiuni ale U.R.S.S.
De asemenea, tot n Transnistria a fost dislocat Armata a 14-a rus i a fost
creat un arsenal militar uria, de peste 400.000 de tone de armament i muniii.
CAPITOLUL II
GUVERNRILE POLITICE DIN ISTORIA RECENT A
BASARABIEI
(MAI 1990 IULIE 2009)
n scurta istorie a Republicii Moldova, la conducerea acesteia s-au aflat urmtoarele guvernri politice: guvernarea neocomunist-frontist, guvernarea agrariano-interfrontist, guvernarea de centru-dreapta i guvernarea comunist.
58
Dorin CIMPOEU
Divergenele aprute ntre cele dou ramuri ale F.P.M. au fost abil stimulate
de cercurile neocomuniste proruse, precum i de ctre serviciile specializate aflate
n solda Moscovei, ceea ce a dus la destrmarea micrii de renatere naional,
la slbirea puterii ei i la apariia n locul acesteia a numeroase partide i altor
formaiuni social-politice. Preluarea conducerii Frontului de ctre o echip de tineri, n frunte cu Iurie Roca, cu o poziie radical privind opiunea unionist nu a
fcut altceva dect, pe de o parte, s duc la prsirea rndurilor acestuia de ctre
marii scriitori, care au fost adevraii lideri ai micrii de renatere naional, iar
pe de alt parte, s menin treaz pericolul romnesc, care a stimulat tendinele
separatiste ale rusofonilor din Basarabia. Ulterior, F.P.M. a avut o evoluie politic foarte sinuoas, care a fost marcat de contribuia sa esenial la destrmarea
guvernrii de centru-dreapta proeuropene (1998-1999) i la netezirea drumului
pentru revenirea la putere a comunitilor n anul 2001, pentru ca, mai apoi, s
devin partenerul politic al regimului comunist restaurat, cunoscut ca dumanul
de moarte al micrii de renatere naional din Basarabia. Sub conducerea de
nenlocuit a lui Iurie Roca, ales preedinte pentru prima dat n 1992, Frontul
joac n Republica Moldova rolul pe care l-a avut P.R.M. n Romnia, vizavi de
iredentitii unguri, respectiv acela de a menine treaz pericolul romnesc pentru
Basarabia, servind astfel intereselor Rusiei.
Dup nlturarea de la conducere a F.P.M., guvernarea criptocomunist i-a
consolidat puterea pe plan intern prin ntrirea instituiei prezideniale, n urma
alegerilor din 8 decembrie 1991, forarea demisiei, la 4 februarie 1993, a 4 membri ai Prezidiului Parlamentului, printre care se aflau Alexandru Moanu i Ion
Hadrc, reprezentani de frunte ai fostei micri de renatere naional, iar pe
plan extern i-a asigurat sprijinul din partea Rusiei, prin semnarea de ctre preedintele Mircea Snegur a Protocolului de nfiinare a C.S.I.2
n paralel, a avut loc i o delimitare a puterii neocomuniste fa de Romnia, mai ales dup ce Mircea Snegur a atacat imnul Deteapt-te romne!, n
edina Guvernului din 18 septembrie 1991, i a fcut o Declaraie ostil la adresa
Romniei, la 24 decembrie 1992, n legtur cu reactivarea Mitropoliei Autonome
a Basarabiei i intrarea acesteia sub jurisdicia canonic a Patriarhiei Romne.
n perioada acestei guvernri, a fost declanat conflictul armat de ctre Rusia mpotriva Republicii Moldova, fost stat unional sovietic, care a avut ca obiectiv principal aprarea Transnistriei, o entitate statal separatist, creat de Moscova n mod artificial, n scopul meninerii Basarabiei n sfera de influen rus.3
Pe plan intern, n timpul acestei guvernri a avut loc o dezvoltare a fenomenului politic al multipartidismului, pe eichier fcndu-i apariia4, pe lng cele
existente, noi partide i formaiuni social-politice, astfel: Congresul Intelectualilor, Partidul Republican, Partidul Democrat al Muncii, Partidul Popular al Gguzilor, Aliana ranilor Liberi, Partidul Naional Liberal, Partidul Reformei,
60
Dorin CIMPOEU
La 24 mai 1990.
Alma-Ata, 21 decembrie 1991.
3
Aciunile militare mpotriva Republicii Moldova au fost declanate la 3 martie 1992,
cu sprijinul Armatei a 14-a Ruse, i s-au ncheiat prin semnarea, la 21 iulie 1992, prin semnarea unei Convenii de armistiiu de ctre preedinii Boris Elin i Mircea Snegur. Conflictul
nu i-a gsit o soluie politic nici dup aptesprezece ani de la declanarea lui.
4
ara, nr. 37(159), 14 septembrie 1993.
5
La 24 septembrie 1993, preedintele Mircea Snegur i premierul Andrei Sangheli au
semnat Tratatul privind crearea Uniunii Economice a C.S.I.
1
2
62
Dorin CIMPOEU
Avnd drept scop principal consolidarea poziiilor sale la toate nivelurile administraiei de stat, coaliia politic agrariano-socialist a luat msuri radicale de
curire a tuturor structurilor centrale i locale de elementele micrii de renatere naional sau de orientare proromneasc. Marginalizarea promotorilor acestei
micri, controlul sever exercitat asupra mijloacelor de informare n mas, suportul
material precar acordat culturii, nvmntului i domeniului social arat faptul c
regimul instaurat la 27 februarie 1994 avea un caracter autoritar, antinaional.
Guvernarea agrariano-interfrontist a trecut, apoi, la revizuirea integral
a realizrilor din perioada de avnt a micrii de renatere i eliberare naional,
procednd la: anihilarea legislaiei privind folosirea limbilor pe teritoriul rii,
readucnd n prim-plan limba rus ca limb de comunicare interetnic; adoptarea
unui nou Imn de stat, Limba noastr, pe versuri de Alexei Mateevici, n locul
lui Deteapt-te, romne!; revederea legislaiei cu privire la victimele regimului totalitar comunist de ocupaie, reabilitnd partidul comunist i ideologia sa
nociv, care a reaprut3 pe scena politic; srbtorirea celei de-a doua ocupaii
sovietice a Basarabiei, din 24 august 1944; ratificarea tuturor documentelor de
aderare a Republicii Moldova la structurile C.S.I.
n noua sa componen, cu o majoritate agrariano-socialist, care deinea
84 de mandate din totalul de 104, Parlamentul a adoptat, la 29 iulie 1994, noua i
prima Constituie democratic a Republicii Moldova, prin care, urmrindu-se
s se dea o alt identitate, dect cea romneasc, Basarabiei, au fost legiferate tezele staliniste false despre apartenena etnic i lingvistic a populaiei majoritare
dintre Prut i Nistru, prin statuarea n Legea fundamental a sintagmelor limba
moldoveneasc i popor moldovenesc, contrare adevrului tiinific i istoric.
n ceea ce privete ramurile puterii, majoritatea agrariano-interfrontist a
impus n Republica Moldova, prin noua Constituie, un regim politic semiprezidenial. Instituia prezidenial fusese croit pe corpul hibrid al unei Legi fundamentale de sorginte totalitar, care a suferit mai multe modificri i completri de
natur democratic. Primul preedinte, Mircea Snegur, ales de Sovietul Suprem al
R.S.S. Moldoveneasc, la 3 septembrie 1990, considerat ntemeietorul instituiei
prezideniale la Est de Prut, a ncercat s transforme tnrul stat ntr-o republic prezidenial. n acest sens, lund exemplul unor efi de state suverane foste
unionale, ntre care i Boris Elin4, a cerut Sovietului Suprem s adopte Legea
privind alegerile preedintelui Republicii Moldova5 i s organizeze scrutinul
prezidenial. Potrivit noii legi, eful statului era ales pe baza votului universal i
pe un termen de 5 ani. Grupurile parlamentare neocomuniste i filoruse (agrarieni-foti preedini de colhozuri i sovhozuri, nomenclaturiti de rangul al doilea
i rusofoni transnistrieni i gguzi) au sprijinit propunerea lui Mircea Snegur,
vznd n acesta o bun posibilitate de ntrire a propriilor poziii n detrimentul
celor ale forelor micrii de renatere naional. Alegerile au avut loc la 8 de-
64
Dorin CIMPOEU
a fost sprijinit de P.R.C.M., al crui lider era, fiind apoi susinut de o larg coaliie
electoral, cunoscut sub numele de Micarea Civic Pro-Snegur, format din 18
partide politice, asociaii i organizaii neguvernamentale. Bazele acestei micri au
fost puse de Frontul Popular Cretin Democrat (F.P.C.D.), care, la 22 iulie 1996, a
ncheiat un Acord de parteneriat politic cu Aliana Forelor Democratice (A.F.D.),
n care intrau marea majoritate a partidelor de dreapta i de centru-dreapta, exceptnd Partidul Forelor Democratice (P.F.D.), condus de Valeriu Matei.
Al doilea curent, al forelor de stnga i extrema stng, a fost marcat de
o fragmentare a stngii radicale, datorit jocurilor de culise interne, precum i
apariiei mai multor candidai concureni: Petru Lucinschi, preedintele Parlamentului; Andrei Sangheli, prim-ministru; i Vladimir Voronin, prim-secretar al
Partidului Comunitilor (P.C.R.M.).
Al treilea trend a fost cel al inflaiei de candidai independeni, provenii
att de pe partea stng, ct i de pe partea dreapt a eichierului politic, reprezentnd o tactic a staff-ului lui Petru Lucinschi, menit a atomiza electoratul, n
scopul diminurii anselor principalului su contracandidat M. Snegur.
Comisia Electoral Central a nregistrat 9 candidai2 pentru postul de preedinte,
ns lupta strns s-a dat ntre deintorii celor trei funcii de stat: Mircea Snegur, preedinte; Petru Lucinschi, preedintele Parlamentului; Andrei Sangheli, prim-ministru.
Discursurile electorale ale celor 3 candidai principali s-au axat, ndeosebi,
pe atuurile i dezavantajele pe care le aveau fiecare dintre ei.
n demersul su electoral, Mircea Snegur a adoptat elemente din platformele noilor si aliai: dezastrul economic produs de guvernarea agrariano-socialist,
de care se delimitase n 1995, corupia cabinetului Sangheli, tonul anticomunist,
aprarea valorilor naionale (limb, Biseric etc.). Snegur nu a reuit s devin
destul de credibil n proaspta sa poziie de lider al dreptei, fiindu-i contestat
aceast nou calitate, att de partenerii si politici, ct i de adversari. Acetia din
urm au exploatat duplicitatea sa politic (aliana cu F.P.C.D. n.n.), rspunderea pentru declanarea conflictului armat din 1992 cu Transnistria, organizarea
Congresului Casa noastr Republica Moldova i declaraiile privind intenia
de a introduce regimul prezidenial n Republica Moldova.
Petru Lucinschi a exploatat foarte inteligent relaiile sale cu unele personaliti importante de la Moscova3, printre care premierul Viktor Cernomrdin, preedintele Dumei de Stat, Ghenadi Selezniov, preedintele Consiliului Federaiei,
Egor Stroev i patriarhul Bisericii Ortodoxe Ruse Alexei al II-lea, obinnd avantaje semnificative. Mesajul electoral al lui Lucinschi a avut o pronunat orientare
social-democrat, bazat pe opiunea reformatoare, realizarea consensului civic i
interetnic, stoparea declinului economic, reglementarea conflictului transnistrian.
Cu toate acestea, lui Petru Lucinschi i s-a reproat trecutul su politic, punndu-i-se
eticheta de om al Moscovei, ceea ce nu putea fi negat.
68
Dorin CIMPOEU
Ibidem, p. 112-115.
Arena politicii, anul I, nr. 5, noiembrie 1996.
3
Arena politicii, anul I, nr. 4, octombrie 1996.
1
2
Guvernarea agrariano-interfrontist
la nceputul mandatului lui Petru Lucinschi
n conformitate cu nelegerea convenit ntre Andrei Sangheli i Petru Lucinschi naintea alegerilor prezideniale, premierul i-a prezentat demisia dup
ctigarea scrutinului de ctre fostul preedinte al Parlamentului.
n postul de prim-ministru rmas vacant, preedintele nou ales l-a numit, a
doua zi dup nvestitura sa, respectiv la 16 ianuarie 1997, pe Ion Ciubuc, fost ef
al Curii de Conturi.
Consultrile pentru formarea Guvernului Ciubuc s-au dovedit a fi deosebit
de dificile1, deoarece coaliia agrariano-interfrontist, dei era slbit n urma numeroaselor sciziuni interne, a fcut eforturi disperate pentru a-i menine poziiile
importante n structurile puterii. Pe de alt parte, lipsa unui sprijin parlamentar l-a
determinat pe premierul desemnat s accepte ca aproximativ 70% dintre minitrii
guvernului Sangheli s fie reconfirmai n funcii. n noua componen a cabinetului, Petru Lucinschi a reuit s impun civa dintre oamenii si de ncredere:
Nicolae Cernomaz, Ministru de Stat, Ghenadie Ciobanu, Ministrul Culturii, Mihai Magdei, Ministrul Sntii, Valeriu Pasat, Ministrul Aprrii, i Tudor Botnaru, Ministrul Securitii Naionale, toi de orientare prorus.
La 24 ianuarie 1997, Guvernul Ciubuc i Programul su de activitate au primit votul de ncredere al unui numr de 74 de deputai din totalul de 104. Programul de guvernare avea la baz, n principal, obiectivele din platforma electoral
a lui Petru Lucinschi: lichidarea marilor restane la plata salariilor i a pensiilor,
perfecionarea mecanismului de asigurri i protecia social a populaiei, optimizarea cheltuielilor bugetare, efectuarea reformei n domeniul social etc. n alocuiunea efului statului la ceremonia de depunere a jurmntului de ctre membrii
noului Guvern, acesta sublinia c sarcina de baz a Programului va fi accelerarea
reformelor, iar scopul final (...) crearea economiei de pia autentice social-orientate i asigurarea bunstrii poporului.2
Cabinetul Ion Ciubuc a fost unul de sacrificiu, avnd n vedere timpul scurt
pn la alegerile parlamentare din martie 1998. n plus, acesta trebuia s-i desfoare activitatea n climatul deosebit de tensionat dintre majoritatea parlamentar
i preedinte, prima obstrucionnd adoptarea unor proiecte de lege vitale, cum
ar fi demonopolizarea i privatizarea sistemului energetic, preul normativ al pmntului, reforma administrativ-teritorial i altele.
Disputa dintre Parlament i Preedinte a continuat pe tot parcursul anului
1997. Majoritatea agrariano-interfrontist a reuit, dup pierderea postului de
prim-ministru, s obin adjudecarea poziiei de ef al Legislativului, prin alegerea
lui Dumitru Mopan n funcia de preedinte, la 5 martie 1997. Mergnd pe aceeai
linie, deputaii agrarieni i interfrontiti l-au nlturat din postul de vicepreedinte al
Parlamentului i pe prorusul Dumitru Diacov, susinut de eful statului.3
Vara anului 1997 a fost foarte fierbinte, deoarece partidele, micrile social-politice i alte fore au nceput pregtirile pentru viitoarele alegeri parlamentare. ncepnd din toamn, s-a intrat n febra alegerilor. Primul care a luat iniiativa de apropiere a momentului declanrii cursei electorale a fost preedintele
Petru Lucinschi, care, la 19 noiembrie 1997, a semnat decretul prin care stabilea
data alegerilor parlamentare pentru 22 martie 1998. La 10 decembrie, acesta a
promulgat i noul Cod electoral, n conformitate cu care alegerile urmau s fie
organizate dup sistemul proporional, pe liste de partid.4
Dintre realizrile primului an de guvernare, sub mandatul lui Petru Lucinschi, menionm: adoptarea Legii cu privire la vnzarea-cumprarea pmntului,
sub presiunea organismelor financiare internaionale (F.M.I. i B.M.), punndu-se
bazele incipiente ale pieei funciare; realizarea, pentru prima dat, a bugetului la
70
Dorin CIMPOEU
72
Dorin CIMPOEU
Alegerile au pus capt unei perioade de 5 ani de confruntri politice i instabilitate, populaia gguz i noua clas politic a autonomiei fiind mulumite
de generosul stat juridic special care li s-a oferit de guvernarea agrariano-interfrontist prorus.
note
1
2
Chestiunea Transnistriei
n procesul de reglementare politic a conflictului dintre Republica Moldova i Transnistria, n perioada guvernrii agrariano-interfrontiste, s-au nregistrat
progrese modeste. Acestea au constat, n primul rnd, n semnarea, la Tiraspol,
la 28 aprilie 1994, a unei Declaraii comune1, n care ambele pri i exprimau
dorina de rezolvare a problemei n cadrul unui stat integru din punct de vedere
teritorial. Al doilea moment l-a constituit formarea grupurilor de experi ai Chiinului i Tiraspolului i nceperea negocierilor n vederea elaborrii unui statut
juridic special pentru Transnistria.2
O importan deosebit pentru crearea condiiilor necesare rezolvrii pe
cale politic a diferendului a avut-o ncheierea tratativelor privind statutul juridic,
termenele i modalitile de retragere a Armatei a 14-a ruse, care s-au finalizat
prin semnarea, la 21 octombrie 1994, a Acordului moldo-rus. n legtur cu acesta, s-a nregistrat tactica Moscovei de tergiversare la long a ratificrii documentului respectiv de ctre Duma de Stat rus, ceea ce a mpiedicat intrarea acestuia
n vigoare i trecerea efectiv la organizarea msurilor de retragere a armatei
Federaiei Ruse, staionat ilegal pe teritoriul Republicii Moldova.
n cadrul aceleiai tactici a Moscovei, s-a constatat c punerea n aplicare
a prevederilor Acordului era condiionat de acordarea unui statut juridic special
Transnistriei. Aceast capcan diplomatic n care a czut Republica Moldova
permite Moscovei s realizeze unele jocuri politice cu concursul Tiraspolului,
menite s amne sine die adoptarea statutului juridic revendicat de ctre separatitii transnistrieni i, implicit, a retragerii Armatei a 14-a, ceea ce se ntmpl de
aproape 15 ani.
Dei condiiile create n 1994 deschideau o perspectiv promitoare, evoluia evenimentelor din anul 1995 a artat c entuziasmul i aprecierile iniiale
ale liderilor de la Chiinu au fost n totalitate rupte de realitatea politic i geostrategic din zon. Rusia nu a urmrit dect s complice i mai mult lucrurile i
74
Dorin CIMPOEU
76
Dorin CIMPOEU
Instituionalizarea moldovenismului
ca politic de stat
Impunerea moldovenismului ca ideologie de stat a cunoscut mai multe perioade i acest lucru s-a fcut concomitent cu procesul de desprindere a Basarabiei de imperiul sovietic i formarea noului stat Republica Moldova.
Prima etap s-a desfurat ntre anii 1989 i 1994 i a fost marcat de confruntarea permanent ntre adepii ideologiei moldovenismului, reprezentai de
nomenclatura comunist, educat, format i ndoctrinat la coala propagandei
sovietice, i cei ai romnismului, al cror port-drapel a fost micarea de renatere naional, condus de intelectualitate, cea mai nalt contiin a societii.
Aa-zisele elite politice comuniste, vzndu-i ameninate poziiile i speriate de
amploarea curentului renaterii, care impunea o identitate real, natural i fireasc populaiei majoritare i noii entiti statale rezultate din implozia imperiului
sovietic, au apelat la o ideologie fals, creat n laboratoarele Moscovei, pe care
o aveau la ndemn, gata pregtit, declannd o ofensiv puternic mpotriva
realizrilor naionale, obinute i aa cu jumtate de msur sub presiunea enorm
a micrii de renatere naional.
Cea de-a doua etap, ncadrat n timp ntre anii 1994 i 1998, a coincis cu
momentul n care forele agrariano-interfrontiste proruse, care i-au nsuit aceast ideologie nociv, au preluat puterea de stat, iar reprezentanii lor majoritari n
noul Parlament au nceput lucrul la elaborarea primei Constituii democratice a
Republicii Moldova.
Ideologii moldovenismului, printre care Artiom Lazarev, Vasile Stati, Valeriu Senic i alii, ajuni n Parlament n calitate de deputai, au fcut ca dezbaterile
n jurul tezelor principale ale acestei ideologii (sintagmele popor moldovenesc
i limba moldoveneasc) s fie deosebit de dure i disputate. Cu toate c textul
noii Constituii stipuleaz n articolul 5(2) c nicio ideologie nu poate fi instituit ca ideologie oficial a statului, Preambulul acesteia i articolul 13(1) fixeaz
i consacr noiunile definitorii ale moldovenismului (popor moldovenesc i
limba moldoveneasc), ridicndu-l astfel la rangul de politic de stat.
Importana anului 1994 pentru instituionalizarea moldovenismului ca politic de stat este apreciat n mod relevant de politologii Valeriu Moneaga i Gheorghe Rusnac1. Potrivit lor, ... anul 1994 se caracterizeaz prin consolidarea pe
mai departe a poziiilor statului independent moldovenesc. Prin rezultatul primelor alegeri pluripartite democratice, n Parlamentul republicii au fost puse bazele
78
Dorin CIMPOEU
80
Dorin CIMPOEU
La 21 martie, negocierile au fost blocate de refuzul Comisiei guvernamentale de a lua n discuie cererea de anulare a deciziei de suspendare a cursului de
Istoria romnilor n instituiile de nvmnt superior.
Odat cu blocarea negocierilor, Comitetul de grev a lansat un apel ctre studenii, profesorii i elevii din Republica Moldova, cerndu-le s susin
revendicrile manifestaiilor i s se alture aciunilor de protest. Pentru a lrgi
micarea i a obine i sprijinul altor categorii sociale, lista de revendicri a fost
completat cu altele, de ordin economic i de interes general: ameliorarea condiiilor de trai ale cetenilor; achitarea marilor restane la salarii i pensii; indexarea
depunerilor bneti ale populaiei; mproprietrirea cu pmnt a ranilor.
Greva a continuat i n zilele urmtoare. n faa celor prezeni au luat cuvntul Anatol Petrencu, preedintele Comitetului de grev, Ion Melniciuc, conf.
univ. dr. la Catedra de limba romn a Universitii de Stat, Gheorghe Paladi,
conf. univ. dr. la Catedra de Istoria romnilor, Timotei Melnic, eful Catedrei
de literatura romna a Universitii de Stat, Oleg Cernei, preedintele Ligii studenilor din Republica Moldova, profesori, studeni, alte persoane.
Pe 22 martie, manifestrilor pentru adevr i demnitate ale studenilor i
cadrelor didactice li s-au alturat i unii deputai ai opoziiei parlamentare, printre care Iurie Roca, Sergiu Mocanu, Valeriu Matei, Vasile Nedelciuc, Nicolae
Dabija, Mihai Ghimpu i alii. Acestora li s-au adugat reprezentani ai Uniunii
Scriitorilor i ai unor organizaii obteti. Scriitorul Dumitru Matcovschi a rostit,
cu acest prilej, un discurs memorabil n sprijinul aprrii identitii romneti a
populaiei din Republica Moldova, ncheind patetic cu urmtoarele cuvinte2:
O mam avem!
O Limb avem!
O istorie avem!
O ar avem, Una pentru toi romnii: ROMNIA!.
La 25 martie au fost reluate negocierile cu Comisia guvernamental, fr
a se nregistra progrese. S-a observat tendina oficialitilor de a tergiversa rezolvarea conflictului, n sperana c manifestanii vor obosi i vor renuna la grev.
Reprezentanii Comitetului de grev au sesizat aceast tactic i au abandonat
tratativele pentru a doua oar, la 27 martie.
ntre timp, n pia se scandau lozinci, dintre care unele aminteau zilele
fierbini ale Revoluiei Romne din 1989: Azi n Capital mine-n toat ara!,
Poporul e cu noi!, Triasc i-nfloreasc Moldova, Ardealul i ara Romneasc!, Noi de-aicea nu plecm, nu plecm acas, pn nu vom ctiga libertatea noastr!, Istoria i limba lsai-ni-le n pace!...
Ameninrile, presiunile i intimidrile autoritilor asupra liderilor micrii
au continuat. Rectorii rusofoni ai unor universiti i nsuiser limbajul oficialitilor, trecnd chiar la unele msuri de represiune, cum a fost suspendarea acordrii
burselor la Universitatea din Tiraspol, dislocat la Chiinu. Mai mult chiar, lui
Oleg Cernei, unul dintre organizatorii grevei studenilor, i s-a ntocmit dosar penal.
Teama ca influena micrilor studeneti s nu se extind i s cuprind i
celelalte categorii sociale nemulumite a fcut ca greva s nu fie mediatizat pe
postul naional de televiziune, impactul presei scrise la populaie fiind oricum redus din cauza srciei. Timpii de anten obinui de protestatari de la reprezentanii Guvernului nu au mai fost acordai, Comitetul de grev neavnd posibilitatea
s informeze corect i obiectiv cetenii n legtur cu desfurarea manifestaiilor i cu revendicrile naintate.
Guvernanii au continuat s reziste presiunii manifestanilor. Pentru a compromite aciunile studenilor, ei au recurs la diversiuni de inspiraie comunist,
etichetnd manifestaiile, n timpul crora a fost ars un exemplar al pseudolucrrii
de Istorie a R.S.S. Moldoveneti, considerat un simbol al deznaionalizrii
populaiei majoritare, drept o micare de fasciti.3
ntre timp, n pia, pe fondul tacticii Guvernului de tergiversare sine die,
se conturase tot mai mult ideea c numai eful statului putea veni n ntmpinarea
revendicrilor grevitilor. Aceasta a devenit i mai evident dup ce un compromis naintat de membrii Comitetului de grev, la 27 martie, prin care se cerea un
moratoriu pe un termen de unu pn la trei ani asupra cursului de Istoria Romnilor, a fost respins de Comisia guvernamental.
n febra cutrilor, micarea a nceput s ia o turnur politic. Astfel, printre
greviti a nceput s circule o iniiativ legislativ de modificare a unor articole
din Constituia Republicii Moldova. Proiectul de lege propus Comitetului de grev avea coninutul urmtor:
Lege cu privire la modificarea unor articole din Constituia Republicii
Moldova.
n textul Constituiei se introduc urmtoarele modificri:
Art. 1. Preambulul se omite;
Art. 2. Alineatul 4 al articolului 12 se expune n urmtoarea redactare:
Imnul de stat al Republicii Moldova este Deteapt-te, romne!;
Art. 3. Articolul 13 se expune n urmtoarea redactare: Limba oficial:
1.n Republica Moldova, limba oficial este limba romn; 2. Modul de funcionare a limbilor pe teritoriul Republicii Moldova se stabilete prin lege organic.
La 28 martie, n evoluia micrii studenilor a intervenit o schimbare important, determinat de creterea numrului de apeluri de aderare venite din
partea colectivelor de studeni i profesori i a altor categorii sociale din toate
prile republicii, precum i de lrgirea listei de revendicri. Aceasta a constat n
transformarea Comitetului de grev n Comitet republican de coordonare a grevei
generale i n alegerea n calitate de preedinte a conf. univ. dr. Anatol Petrencu.
Noua structur organizatoric a grevitilor i-a radicalizat activitatea, solicitnd
82
Dorin CIMPOEU
celor prezeni n Pia, s-a hotrt continuarea aciunii, sens n care s-a dat publicitii o Declaraie7 a Comitetului republican de coordonare a grevei generale. Prin
intermediul Declaraiei se adresa, totodat, i un apel organismelor internaionale
i naionale studeneti i de tineret, centrelor tiinifice din Occident, specializate
n domeniul romanisticii i istoriografiei est-europene, UNESCO, mijloacelor de
informare n mas din strintate (BBC, Radio Libertatea, Europa Liber, Vocea
Americii, Deutsche Welle, Moscovskie Novosti, Radio i TV Romn), precum
i ambasadelor cu sediul n Chiinu, solicitnd susinerea revendicrilor grevitilor, reflectarea obiectiv i ampl a grevei generale i informarea corect a
guvernelor care aveau misiuni diplomatice n Republica Moldova n legtur cu
cauzele declanrii manifestaiilor i cu poziia guvernanilor fa de acestea.
Reaciile la acest apel au fost modeste. i-au exprimat adeziunea fa de
greviti i de revendicrile lor Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan al Academiei Romne, Consiliul Director al Bibliotecilor Universitare din Republica
Moldova, Asociaia Ziaritilor de Mediu din Republica Moldova i Institutul de
Istorie i Teorie Literar al Academiei de tiine a Republicii Moldova.
Greva a continuat pn la 15 aprilie 1995. Pe lista de revendicri a fost
introdus o nou cerere, referitoare la eliberarea grupului Ilacu, ntemniat de
regimul de la Tiraspol. n urma refuzului Parlamentului de a include pe ordinea
de zi a dezbaterilor chestiunile privind reexaminarea preambulului i a articolului
13 din Constituie, studenii au schimbat tactica de desfurare a manifestaiilor,
apelnd la greva non-stop, prin instalarea n faa cldirii Guvernului a patru
corturi care, ulterior, s-au nmulit, ajungnd la zece.
ncepnd cu 11 aprilie, formele de protest s-au diversificat, apelndu-se
la blocarea arterelor principale ale Capitalei i la pichetarea unor instituii importante ale statului, printre care cldirea Guvernului i cea a Companiei de stat
Teleradio-Moldova.
Sub presiunea grevitilor, la 14 aprilie, Preedinia a transmis o tire potrivit creia eful statului prezentase Curii Constituionale o sesizare i un proiect
de lege privind modificarea articolului 13 din Constituie privind limba oficial a
Republicii Moldova. n acelai timp, Mircea Snegur anuna c vor fi continuate
consultrile iniiate prin Decretul prezidenial din 29 martie 1995.
Dup aproape o lun de la declanarea conflictului, constatnd instalarea oboselii n rndul grevitilor i a resemnrii fa de eecul negocierilor cu autoritile,
liderii Comitetului republican au luat, prin consens, hotrrea de a suspenda greva
pn n data de 4 mai. O cauz obiectiv a ntreruperii manifestailor au constituit-o
alegerile locale din 16 aprilie 1995, puterea acuzndu-i pe greviti c micarea lor
pericliteaz desfurarea n condiii corespunztoare a scrutinului electoral.
n perioada de ntrerupere, Comitetul republican de coordonare a grevei
generale i-a urmat activitatea, asigurnd continuitatea micrii studeneti.
84
Dorin CIMPOEU
86
Dorin CIMPOEU
88
Dorin CIMPOEU
90
Dorin CIMPOEU
Opiunea noastr pentru o Moldov democratic i prosper, ediie special, februarie 1997.
2
Arena politicii, anul I, nr. 8, februarie 1997.
3
Arena politicii, anul II, nr. 2(14), octombrie 1997.
4
Arena politicii, anul II, nr. 9, martie 1997.
5
Mesagerul, anul V, nr. 67, 15 iunie 1997.
6
Desfurat n perioada 22-23 martie 1997; Comunistul, anul LXXII, nr. 13 (37),
aprilie 1997.
1
94
Dorin CIMPOEU
96
Dorin CIMPOEU
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 17-21.
Codul electoral, nr. 1381 XIII, 21 noiembrie 1977, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 81, 1997.
1
2
Analiza comparat
a platformelor electorale
Consiliul Electoral Suprem a nregistrat 11 formaiuni politice pentru alegerile din 22 martie 1998. Dintre acestea, 5 au fost partide politice de sine stttoare
(Partidul Comunitilor din Republica Moldova P.C.R.M., Partidul Forelor Democratice P.F.D., Partidul Democrat Agrar din Moldova P.D.A.M., Partidul
Socialitilor din Moldova P.S.M. i Partidul Social Democrat din Moldova
P.S.D.M.), iar 6 reprezentau aliane electorale, formate din dou sau mai multe
partide i micri social-politice.
Principalii protagoniti ai alegerilor au fost Convenia Democratic din
Moldova (C.D.M.) i P.C.R.M.1.
Analiza comparat a platformelor electorale ale celor dou formaiuni politice a relevat c acestea i-au propus cursuri diametral opuse de dezvoltare a
Republicii Moldova:
1. C.D.M. a promovat primatul proprietii private, dezvoltarea bussinesului
mic i mijlociu, deblocarea i finalizarea procesului de mproprietrire a ranilor,
edificarea unui stat de drept, reformarea economiei, tiinei, nvmntului, sistemului de protecie social i de pensionare, obiective menite s elimine definitiv
motenirea sovietic.
98
Dorin CIMPOEU
n plan energetic, programul electoral preconiza reducerea dependenei Republicii Moldova de Federaia Rus, diversificarea surselor de energie i conectarea la sistemul european.
n domeniul relaiilor externe, Convenia milita, n primul rnd, pentru
aprofundarea pe toate planurile a relaiilor economice cu Romnia, n cadrul euroregiunilor deja lansate, precum i n elaborarea i implementarea unor programe
i proiecte de scurt durat i de perspectiv avantajoase ambelor state.
De asemenea, aplicarea platformei sale presupunea renunarea la orientarea
preponderent spre spaiul ex-sovietic i direcionarea politicii externe ctre integrarea Republicii Moldova n structurile europene i euroatlantice i restabilirea
credibilitii n faa comunitii occidentale. Realizarea acestui program reprezenta, n viziunea liderilor Conveniei, repunerea n drepturi a valorilor autentice ale
populaiei majoritare i regsirea vocaiei europene a acesteia.
2. P.C.R.M. i propunea s exploateze electoral dezamgirea populaiei
fa de modelele venite din exterior, apreciind c prin venirea sa la putere, pe cale
constituional, se crea posibilitatea schimbrii cursului economic i politic al
Republicii Moldova.
Potrivit platformei sale electorale, reforma urma s fie revizuit, n sensul
trecerii de la economia capitalismului slbatic la o economie de pia plurivalent, orientat social, bazat pe dirijarea de ctre stat a proceselor social-economice, pe meninerea i amplificarea rolului proprietii de stat. n acelai timp, se
avea n vedere protejarea i susinerea productorului autohton, refacerea agriculturii, formarea unei piee interne dirijat de stat.
Comunitii se pronunau categoric pentru suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Moldova, ideologia moldovenismului ocupnd un loc important n programul lor electoral. Se reafirma dreptul constituional al poporului
moldovenesc la autodeterminare naional, la nume i limb, la istorie proprie.
Comunitii se declarau mpotriva deznaionalizrii moldovenilor, planificat cu
ajutorul instructorilor de peste hotare (referire la Romnia n.n.) i cereau puterii
executive realizarea politicii lingvistice, conform Constituiei i altor acte legislative. n cazul nerespectrii Constituiei, i propuneau organizarea unui referendum naional n problema respectiv. Limba rus urma s fie repus n drepturile
de dinainte de 1989, prin elaborarea unei legi speciale privind acordarea statutului
de limb oficial.
Cu referire la naionaliti, comunitii i propuneau s obin o reprezentare proporional a grupurilor etnice n toate structurile puterii.
n privina Mitropoliei Basarabiei, P.C.R.M. susinea poziia mitropolitului
Vladimir, care considera c aceasta este o creaie artificial, rezultat din jocurile
politice ale Bucuretiului, ce pun n pericol stabilitatea social i suveranitatea
Republicii Moldova.
Electoratul comunitilor, spre deosebire de cel de dreapta, era disciplinat, organizat i activ, indiferent de circumstane. Majoritatea membrilor P.C.R.M. era de
vrsta a treia, tributar nostalgiei fa de binefacerile regimului trecut. Electoratul
comunitilor era format, n proporie de 50%, din reprezentani ai populaiei majoritare, restul fiind rusofoni. Voturile alogenilor, care reprezint circa 35% din populaie, revin de regul aproape n totalitate formaiunilor de stnga i centru-stnga.
Influena de care dispunea partidul era reflectat i de faptul c acesta a reuit, n
toamna anului 1997, pe parcursul a 6 sptmni, s colecteze aproape 250.000 de
semnturi n favoarea unui referendum n problemele vnzrii-cumprrii pmntului i majorrii vrstei de pensionare, n comparaie cu F.P.C.D. care, dup aproape un an de eforturi, nu a adunat nici mcar 100.000 de semnturi pentru o iniiativ
legislativ de modificare a art. 13 din Constituie privind limba de stat.
Creterea ponderii politice a comunitilor s-a datorat i migrrii unor deputai agrarieni, precum Victor Cecan i Vasile Stati, principalii ideologi ai moldovenismului, care au prsit P.D.A.M. i au trecut n tabra P.C.R.M.
Campania de pres mpotriva P.C.R.M. nu a fost att de virulent ca cea
ndreptat contra C.D.M., situaie ce s-a explicat prin apropierile doctrinare i
ideologice cu celelalte fore de stnga i centru-stnga, precum i prin teama c
acesta avea ansa s devin cel mai important partid n viitorul parlament.
Liderii comuniti apreciau c partidul lor putea s obin ntre 20 i 40%
din mandatele de deputai. ncreztori n acest rezultat, conductorii P.C.R.M. au
lansat o declaraie prin care au promis sprijinul lor, dup alegeri, preedintelui
Petru Lucinschi, relevnd afinitile programatice cu acesta i micrile socialpolitice care l susineau.
Ultimul sondaj sociologic i plasa pe comuniti pe locul al treilea, cu 8%
din preferinele alegtorilor chestionai.
note
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 34-39.
preedintele Petru Lucinschi, fiind preluat de Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.), o alian cu caracter electoral a mai multor partide de dreapta care
tindea s se transforme ntr-una politic permanent.
Jocul politic practicat de putere i vanitatea unor lideri au fcut ca pe acest
segment s fiineze i un al treilea pol electoral, format din partide de buzunar,
reunite n Blocul rnesc Liberal (B..L.), care a ncercat s revitalizeze Aliana
Forelor Democratice (A.F.D.), o structur electoral ce a funcionat doar n cadrul alegerilor locale din aprilie 1995.
note
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 100-104.
Niciuna dintre formaiunile care au intrat n Legislativ nu a obinut majoritatea simpl pentru a putea forma singur noul guvern i a-i asigura acestuia
sprijinul parlamentar corespunztor.
n condiiile date, preedintele Petru Lucinschi avea de optat ntre cele dou
variante: s numeasc un candidat pentru postul de prim-ministru din rndul grupului parlamentar al comunitilor, cel mai numeros, sau s desemneze o persoan
independent, care s aib sprijinul unei coaliii parlamentare majoritare.
Atitudinea anticomunist a celorlalte trei fore politice care au intrat n noul
Parlament, precum i dorina de a da semnale pozitive cancelariilor occidentale i
organismelor financiare internaionale privind voina politic de a continua reformele, l-au determinat pe eful statului s aleag cea de-a doua variant.
note
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 111-113.
Moldova suveran, nr. 60, din 24 martie 1998.
3
Luceafrul, nr. 23, din 26 martie 1998; Moldova suveran, nr. 75, din 14 aprilie
1
2
1998.
vederea formrii majoritii parlamentare i a Guvernului, anunnd o apropiere ntre formaiunea sa i cea a lui Dumitru Diacov. Acesta a fcut unele cedri
fa de poziiile pre-electorale ale partidului, pronunndu-se pentru dezvoltarea
i adncirea reformelor ncepute, fiind gata s negocieze cu Micarea lui Dumitru
Diacov i Partidul Forelor Democratice, condus de Valeriu Matei. n schimb,
respingea orice alian cu C.D.M., preciznd c, dac se va realiza o alian fr
P.C.R.M., acesta va trece n opoziie.
Pentru a-i ntinde o mn lui Petru Lucinschi, comunitii au spus c nu sunt
interesai n formarea noului Guvern, lsnd libertate efului statului n desemnarea candidatului pentru funcia de prim-ministru, care putea fi acelai Ion Ciubuc
sau alt persoan de ncredere a echipei sale.
Vladimir Voronin a mers mai departe, relevnd c drumul ales de Republica
Moldova era ireversibil, comunitii pronunndu-se pentru un stat independent,
suveran i democratic.
Un factor extern care a nlesnit apropierea ntre P.C.R.M. i Micarea Pentru
o Moldov Democratic i Prosper, respectiv ntre Vladimir Voronin i Petru Lucinschi, l-a constituit declaraia lui James Parks, reprezentantul F.M.I. n Republica
Moldova. Potrivit acestuia, F.M.I. susinea, n continuare, reformele din Republica
Moldova, indiferent de componena noului Guvern. Aceast poziie a nlturat temerile lui Petru Lucinschi i Dumitru Diacov privind impactul negativ pe plan extern
al unei aliane cu comunitii care, la rndul lor, exprimase imediat dup ctigarea
alegerilor o atitudine favorabil fa de organismele financiare internaionale.
La 30 martie 1998, preedintele Petru Lucinschi i-a convocat pentru consultri pe liderii celor patru formaiuni politice reprezentate n noul Parlament al
Republicii Moldova.
Negocierile purtate ntre conductorii partidelor care au depit pragul electoral s-au derulat sub semnul posibilitii constituirii unei aliane ntre reprezentanii forelor de centru-dreapta, existnd convingerea c soluia final aparinea
totui preedintelui Petru Lucinschi.
Consilierul prezidenial Viorel Mihail a afirmat c eful statului era nclinat spre o alian cu reprezentanii dreptei, considerat mai fireasc, dac nu
singura. Pericolul comunist i se prea lui Lucinschi mare, nu att pe plan intern,
ct mai ales extern, sens n care Viorel Mihail a invocat o comparaie cu situaia
bulgarilor crora, dup ctigarea alegerilor anticipate de ctre exponenii dreptei,
ruii le-au tiat toate resursele energetice.
Lucinschi nu dorea ns s fie acuzat de Occident c pe mna lui, la Chiinu, puterea a fost preluat de comuniti, dei nu excludea total aceast posibilitate. n acelai timp, eful statului susinea c Partidul Comunitilor din Republica
Moldova (P.C.R.M.) este alctuit din reformatori, care nici pe departe nu sunt att
de radicali i de periculoi precum socialitii din blocul Unitate-Edinstvo, ori-
entat deschis ctre Federaia Rus i aducerea Republicii Moldova ntr-o situaie
similar celei de dinaintea destrmrii fostei U.R.S.S.. Liderul de la Chiinu
se consola cu ideea c toi fruntaii comunitilor din Basarabia au firme proprii, sunt n conducerea unor societi economice i dein aciuni la principalele
companii care controleaz economia Moldovei. Ei nu vor ntoarcerea la vechea
formul imperial dominat de Moscova.
De altfel, Lucinschi a considerat c victoria n alegeri a comunitilor era relativ, ntruct acetia nu puteau forma guvernul n mod independent. Comunitii
nu aveau de ales n privina alianelor, potenialii lor parteneri, Partidul Democrat
Agrar i Blocul Unitii Socialiste, au rmas sub pragul accederii n Parlament,
prbuirea spectaculoas a agrarienilor i socialitilor fiind considerat marea
victorie a alegerilor de la 22 martie 1998. Cu trecerea timpului, reacia general
post-electoral, cu excepia nvinilor, a devenit pozitiv. Plecarea din Parlament
a agrarienilor, arogani i inculi, i a socialitilor de ideologie ruseasc poate fi
de bun augur pentru Republica Moldova, susinea Nicolae Cernomaz, Ministru
de Stat n guvernul Ciubuc.
n rndul reprezentanilor strini aflai la Chiinu diplomai, trimii ai
structurilor financiar-bancare, oameni de afaceri, investitori s-a manifestat, iniial, ngrijorarea fa de pericolul rentoarcerii comunismului. Treptat, lucrurile
au nceput s se lmureasc, tot mai muli creznd n nelepciunea preedintelui
Lucinschi, care va media cu abilitate, astfel nct Republica Moldova s urmeze
calea democratizrii i a reformelor, nu revenirea la comunism.
Persoane de ncredere din anturajul preedintelui, neimplicate n instituiile
puterii de la Chiinu, i-au propus preedintelui s adopte urmtoarea variant:
liderii politici ai formaiunilor viitoarei coaliii s nu ocupe funcii de conducere
nici n Parlament, nici n guvern. Acestea s fie ncredinate unor personaliti
necompromise politic, evitndu-se jocul algoritmului n cadrul cruia vor prima
orgoliile i, n egal msur, resentimentele personale.
Dificultile ntmpinate n desfurarea negocierilor pentru stabilirea configuraiei viitoarelor structuri parlamentare i guvernamentale aveau s nu permit
finalizarea acestora pn la 30 martie 1998. Pentru formarea unei coaliii din care s
lipseasc comunitii, liderii Conveniei Democrate i ai Partidului Forelor Democratice erau dispui s cedeze principalele funcii (speaker al Parlamentului i postul de prim-ministru) favoriilor preedintelui Lucinschi, respectiv reprezentanilor
Blocului electoral Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper. Ulterior,
pe parcursul consultrilor i al tratativelor, cele dou partide de dreapta urmnd s
solicite conducerea unor comisii parlamentare i diverse ministere.
Rezulta ns c hotrrea preedintelui Lucinschi privind ncredinarea
principalelor funcii n stat putea fi puternic influenat de semnalele care veneau
din exterior.
Prin manevre abile, susinute de toate forele politice din Federaia Rus,
s-a ncercat i, parial, s-a reuit crearea unui cordon sanitar ntre teritoriul rus
i graniele din 1999 ale NATO. Cum forele procomuniste au ctigat i alegerile din Ucraina, prima etap a acestui proiect putea deveni realizabil. Belarus,
Ucraina i Republica Moldova, dominate de comuniti i filorui, putea constitui
o contrabalansare acceptabil a extinderii NATO spre Europa Central i de Est.
n acelai timp, meninerea C.S.I. era de importan cu totul special pentru Kremlin. Orice fisur ar fi pus n pericol ntreg acest sistem de protecie constituit
n jurul Federaiei Ruse de fostele ri membre ale U.R.S.S., Republica Moldova,
datorit specificitii sale, reprezentnd pentru Rusia o preocupare permanent.
Din aceast perspectiv, presiunile cele mai mari la care era supus preedintele
Lucinschi au venit, cu siguran, de la Moscova, iar pentru contracararea lor liderul de la Chiinu avea, n acele momente, nevoie de suportul Occidentului i al
principalelor organisme internaionale financiar-bancare.
note
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
f.115-117.
menionat c n faa viitoarei majoriti parlamentare stteau trei sarcini: asigurarea stabilitii n societate; promovarea i continuarea reformelor; rezolvarea problemelor de ordin social cu care se confrunta cea mai mare parte a populaiei.
Revenind la formulele structurilor parlamentare, preedintele a invocat i
posibilitatea constituirii acestora pe baz de proporionalitate, conform numrului de mandate obinute de partidele i blocurile electorale reprezentate n noul
Parlament.
Referindu-se la formarea viitorului executiv, eful statului a avansat, din
nou, dou soluii: constituirea unui guvern de uniune naional, cu asumarea de
responsabiliti de ctre toate forele politice din Parlament, sau a unui cabinet
rezultat n urma consultrilor care vor crea noua majoritate legislativ.
n acest context, Vladimir Voronin a ncercat s-i asigure sprijinul liderului M.p.M.D.P., considernd c discuiilor pe tema alctuirii coaliiei majoritare
trebuia s le pun punct Dumitru Diacov, pe care l-a acuzat c penduleaz cnd
spre stnga, cnd spre dreapta. Atacat direct, protejatul preedintelui Lucinschi
i-a intrat n rol, declarnd c deocamdat, nu tie cu cine s se alieze. Pentru a
accepta participarea la coaliie, Diacov a cerut asigurri scrise, prin care prile
s se oblige c garanteaz funcionarea alianei majoritare pe o perioad de patru
ani (ntreaga legislatur), iar primul ministru s fie agreat pentru cel puin doi ani.
Condiiile liderului M.p.M.D.P. au fost acceptate pe loc de ctre reprezentanii
C.D.M.
n finalul ntrevederii, preedintele Petru Lucinschi a declarat fa de liderii
partidelor de centru-dreapta: o coaliie cu Voronin nseamn blocarea creditelor
din afar. S nu repetm varianta bulgar de dinaintea alegerilor anticipate. A sugerat, totodat, ca toate formaiunile parlamentare s adopte un moratoriu pentru
scoaterea rii din criz i fiecare partid s-i defineasc foarte clar scopurile politice. Nu credea c perioada n care se afla era propice pentru abordarea problemei
unirii Republicii Moldova cu Romnia. De asemenea, a susinut c nu trebuie
atins C.S.I.-ul care, deocamdat, e convenabil pentru republic.
Lucinschi a dat de neles c ar dori s-l menin n funcia de prim-ministru
pe Ion Ciubuc, lsnd impresia c joac n mod corect cu toi reprezentanii partidelor, dar o variant cu comunitii n coaliia majoritar nu i era favorabil, din
cauza atitudinii pe care Occidentul i democraiile avansate o puteau adopta, att
fa de Republica Moldova, ct, mai ales, fa de persoana sa.
n dup-amiaza zilei de 30 martie , s-a desfurat o nou rund de consultri
la care au participat Iurie Roca, Dumitru Diacov i Valeriu Matei. A rezultat c
liderul social-democrat dorea s obin funcia de preedinte al Parlamentului i
s fie secondat, ca vicepreedini, de ceilali doi politicieni prezeni la ntlnire.
Ultimele evoluii au artat c M.p.M.D.P., coordonat din umbr de Petru
Lucinschi, transmitea semnale procomuniste pentru a fora partidele de dreapta s
ct mai eficient asupra celor dou instituii fundamentale ale statului: Parlamentul i Guvernul.
n cursul zilei de 3 aprilie 1998, Petru Lucinschi s-a deplasat la Kiev pentru
consultri cu preedintele Ucrainei, Leonid Kucima, pe tema privind stabilirea
frontierei de stat n zona Giurgiuleti Reni i situaia politic intervenit dup
victoria comunitilor n alegerile parlamentare din ambele ri1.
Preedintele Lucinschi, nzestrat cu un puternic sim diplomatic n momentele critice, a preferat, dup ce i-a transmis indicaii clare omului su de
ncredere, Dumitru Diacov, s se interneze n spital, pentru a nu fi acuzat c a
favorizat una sau alta dintre variantele de guvernare. Drept urmare, s-a vehiculat
tot mai insistent o formul n cadrul creia Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) trebuia s rmn n permanen pe centru,
fr s dea ctig de cauz uneia sau alteia dintre extremele eichierului politic al
noului Legislativ. S-a conturat, astfel, varianta unui guvern minoritar, condus
de prim-ministrul n exerciiu, Ion Ciubuc, al crui program s cuprind numai
elementele unanim acceptate de toate formaiunile parlamentare, avnd drept
scop scoaterea din impas a rii. n funcie de accentele de o parte sau alta a
centrului, guvernul urma s aib susinerea legislativ necesar, exploatndu-se
diferenele de opinii ale stngii sau dreptei.
Lucinschi miza i pe faptul c, n decurs de circa un an, configuraia Parlamentului de la Chiinu se va modifica, o serie de deputai migrnd spre alte
formaiuni, iar blocurile i alianele din componena Legislativului se vor dezmembra, cu trimitere direct la Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.).
n paralel, au continuat totui negocierile ntre liderii celor patru formaiuni
reprezentate n Parlament, pentru alctuirea unei coaliii majoritare.
Vladimir Voronin nc mai spera s poat gsi sprijinul necesar obinerii majoritii, n acest sens avnd promisiuni din partea unor reprezentani ai Dumei de
Stat de la Moscova, care i-au comunicat c Lucinschi va face tot posibilul pentru
ca Partidul Comunitilor s nu piard ansa istoric de a guverna acum Republica
Moldova, momentul fiind nc favorabil reinstaurrii dominaiei ruse la Chiinu.
Pe de alt parte, au parvenit semnale potrivit crora Moscova nu se simte ncurajat de actualele evoluii din statele vecine, unde comunitii au dat un
exemplu de cum se poate reveni la putere i prin mijloace democratice. Situaia
economic i social grea din Ucraina i Moldova a determinat un recul al democraiei, echivalent cu rentoarcerea efectiv la vechiul sistem. Dei acest lucru
este puin probabil, preluarea puterii de extrema stng ar ntrzia pentru o anumit perioad reformele prin care statele est europene trebuie s treac.
S-au derulat, n continuare, consultri ntre liderii C.D.M. M.p.M.D.P.
P.F.D., ansele constituirii unei coaliii ntre aceste formaiuni fiind apreciate la
cel puin 50% n favoarea realizrii alianei. S-a discutat pe baza unor proiecte
de documente, a cror adoptare de ctre cele trei grupri politice ar fi permis depirea diferenelor de opinii i l-ar fi pus pe preedintele Petru Lucinschi n faa
unui fapt mplinit, care nu i-ar fi dunat imaginii nici pe plan intern, nici la nivel
internaional, mai ales n faa Occidentului.
Dup ncheierea ultimei edine n plen a vechiului Parlament, la 2 aprilie
1998, Dumitru Diacov a declarat c formaiunea sa a naintat C.D.M. i P.F.D. o
propunere conform creia blocul M.p.M.D.P. dorete s preia conducerea Parlamentului, lsnd la discreia celorlalte dou formaiuni postul de prim-ministru.
n cazul n care nu va fi acceptat propunerea, este de ateptat s nu se realizeze
o majoritate parlamentar. Aceasta se va forma, probabil, ad-hoc, n timpul votrii candidaturii naintate de preedintele Petru Lucinschi. Totodat, Diacov a
menionat c n cazul formrii unei aliane cu C.D.M. i P.F.D. trebuie s existe
anumite garanii, n scris, privind soluionarea unor probleme concrete ce in de
promovarea reformelor. Aceasta pentru a evita dificultile care ar aprea n cazul
unei eventuale destrmri a alianei i a organizrii de alegeri anticipate.
note
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 133.
Finalizarea Acordului
pentru formarea coaliiei majoritare
n ziua de 13 aprilie 1998, s-a finalizat Acordul pentru alctuirea coaliiei majoritare a noului Parlament de la Chiinu, constituit din Convenia Democratic (C.D.M.), Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper
(M.p.M.D.P.) i Partidul Forelor Democratice (P.F.D.)1.
Reprezentanii partidelor au mediat principiile i algoritmul de funcionare
a alianei, iar n dup-amiaza aceleiai zile s-a convenit Protocolul ce urma s fie
semnat n prezena preedintelui Petru Lucinschi, care era ateptat s se ntoarc
din Germania, la 15 aprilie 1998.
Potrivit prevederilor Protocolului, funcia de preedinte al Parlamentului urma
s fie ncredinat M.p.M.D.P., care inteniona s-l propun pe Dumitru Diacov.
Convenia Democratic desemna persoana nsrcinat cu formarea noului guvern.
Pentru ocuparea postului de prim-ministru era luat n vedere candidatura deputatului Mihai Ciorici2, ceilali parteneri nefiind pui n tem asupra acestui aspect.
A fost ales deputat n noul Parlament pe lista C.D.M., ca membru al Partidului Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.). Se afla n relaii foarte bune cu
conducerea Frontului Popular Cretin Democrat (F.P.C.D.), candidatura sa pentru
ocuparea funciei de ef al executivului fiind fcut la propunerea liderilor Frontului, n acest fel asigurndu-se i o mai mare coeziune la nivelul C.D.M.
Au existat indicii c hotrrea lui Dumitru Diacov de a accepta finalizarea
acordului de nfiinare i funcionare a coaliiei majoritare a fost influenat decisiv
de interviul pe care preedintele Petru Lucinschi l-a acordat mass-mediei, la 12
aprilie 1998, n timp ce se afla internat ntr-o clinic din Frankfurt Germania.
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 137.
Mihai Ciorici, nscut n anul 1946, era de profesie inginer-tehnolog, n momentul
respectiv deinea funcia director al filialei B.C.A. Victoriabank din oraul Nisporeni, unde
i avea domiciliul.
1
2
Ca parte distinct a Acordului erau inserate cele 12 obiective programatice ale coaliiei de guvernmnt A.D.R., care abordau domeniile vieii social
politice, economice, culturale, administrative, relaiile interetnice i de politic
extern, menite s contribuie la depirea gravei crize pe care o traversa Republica Moldova.
n baza algoritmului stabilit, se propunea repartizarea ministerelor ce compuneau Guvernul, n cadrul cruia Conveniei Democratice i reveneau 6 portofolii i
funcii de ministru de stat, ef al Cancelariei; Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) 7; Partidului Forelor Democrate 3, Ministerul
nvmntului, Tineretului i Sportului urmnd a fi distribuit, ulterior, prin consens.
La 16 aprilie 1998, liderii A.D.R. urmau s se prezinte la eful statului cu
documentele de constituire a coaliiei, Dumitru Diacov exprimnd sperana c-l
va convinge pe Lucinschi s aprobe formula convenit, pentru ca Acordul s
fie semnat ct mai curnd.
note
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 140.
opoziiei declarate de majoritatea membrilor din grupul parlamentar de centrustnga. Petru Lucinschi a afirmat c este inadmisibil ca ministere precum internele i securitatea s fie atribuite Conveniei Democratice din Moldova. ntr-o
atmosfer ncordat, eful statului a prsit edina, fr a-i convinge pe deputaii
M.p.M.D.P. de justeea punctelor sale de vedere.
Evenimentul respectiv arta c Petru Lucinschi se afla n faa situaiei lurii
unor decizii, care nu erau n concordan cu planurile sale anterioare, n mare parte
datorate rezultatelor scrutinului din 22 martie 1998. Varianta meninerii lui Ion Ciubuc n funcia de prim-ministru era pus n pericol, existnd indicii c acesta nu va
obine confirmarea Parlamentului. Vladimir Voronin a trecut la atacuri cu nuan de
antaj, ameninndu-l, voalat, cu retragerea sprijinului la viitoarele alegeri prezideniale din anul 2000. Totodat, liderul comunist a inut s-i reaminteasc lui Dumitru
Diacov c Partidul Comunitilor l-a susinut cu hotrre pe Lucinschi n timpul
celui de-al doilea tur de scrutin prezidenial din 1996, contribuind ntr-o msur
decisiv la nfrngerea regimului lui Snegur. Acum, din nou suntem predispui spre
consolidarea eforturilor n faa pericolului revanei reale a forelor de dreapta.
Pe de alt parte, preedintele Lucinschi se temea c participarea reprezentanilor C.D.M. P.F.D. la actul guvernrii i constituirea majoritii parlamentare i va
amenina prerogativele funciei, afectndu-i nu numai imaginea, ci i programul cu
care a ctigat alegerile n 1996. Era ns contient c ideea majoritii parlamentare
de conjunctur nu poate fi luat n serios de nici una dintre cele trei fore politice care
negociaz cu micarea proprezidenial condus de Dumitru Diacov i, n final, va
fi obligat s accepte formula la care vor ajunge liderii formaiunilor reprezentate n
Parlament. n consecin, Lucinschi dorea s obin ct mai multe garanii din partea
forelor politice pe care le va agrea, c acestea i vor acorda ntregul sprijin n exercitarea atribuiilor funciei, inclusiv n perspectiva renvestirii cu un nou mandat.
note
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 146.
Adresndu-se Parlamentului, Petru Lucinschi a ndemnat la o activitate eficient a noului Legislativ, declarnd c deputaii pot forma orice coaliie: n doi,
n trei sau n patru. n calitate de preedinte, sunt dispus s conlucrez cu coaliia
format. Atrgnd atenia c guvernarea rii va fi posibil numai prin cooperare
ntre toate grupurile parlamentare, eful statului a opinat c rmne valabil i n
aciune programul prezidenial, susinut de majoritatea alegtorilor. V adresez
apelul de a conlucra i n continuare n baza acestui program, ajustndu-l la necesitile actuale i completat cu sarcinile ce decurg din programele partidelor sau
blocurilor reprezentative2.
Deputaii Partidului Comunitilor (P.C.R.M.) au ncercat s foreze alegerea preedintelui Parlamentului i a celorlalte structuri nc din prima edin a
Legislativului, propunnd pentru ocuparea funciei de speaker pe Vladimir Voronin, liderul P.C.R.M.
Acionnd n baza unei nelegeri convenite la sugestia liderilor Conveniei
Democratice (C.D.M.), reprezentanii celorlalte formaiuni din Parlament au solicitat o pauz pentru consultri, lucrrile edinei fiind ntrerupte pn n dup-amiaza
zilei de 21 aprilie 1998, pentru ca, ulterior, acestea s nu mai fie reluate. Decanul de
vrst al deputailor, Vladimir aranov (P.C.R.M.), care a condus prima edin, a
anunat ntrunirea Parlamentului n plen pentru data de 22 aprilie, la orele 10.00.
ntre timp, reprezentanii C.D.M. P.F.D. i ai Micrii Pentru o Moldov
Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) au continuat consultrile pentru realizarea coaliiei majoritare.
Primind asigurri din partea C.D.M. c acest bloc electoral nu va propune
pentru funcia de prim-ministru pe deputatul Nicolae Andronic, total neagreat de
celelalte partide reprezentate n Parlament, n seara zilei de 21 aprilie 1998, orele
21.15, liderii C.D.M. M.p.M.D.P. P.F.D. au semnat Acordul de constituire
a Alianei pentru Democraie i Reforme, Regulamentul de funcionare a coaliiei
fiind, de asemenea, aprobat de toi cei 59 de deputai ai celor trei fraciuni (Ilie
Ilacu se afla n nchisoare).3
nainte de nceperea edinei Parlamentului, din 22 aprilie 1998, Iurie Roca, Mircea Snegur, Dumitru Diacov i Valeriu Matei au prezentat Acordul preedintelui Lucinschi, iar n timpul lucrrilor s-a procedat la alegerea structurilor
conductoare ale legislativului. Funcia de speaker a revenit M.p.M.D.P., fiind
ocupat de Dumitru Diacov, secondat, ca vicepreedini, de un reprezentant al
C.D.M. i de unul din partea P.F.D.
note
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 150.
Mesajul preedintelui Petru Lucinschi, adresat noului Parlament al Republicii Moldova, la 21 aprilie 1998, n Moldova suveran, nr. 82, din 22 aprilie 1998.
3
Grigore Eremei, op. cit., p. 639.
1
2
Pe de alt parte, soluia respectiv ar fi rezolvat i problema C.D.M., considerat de celelalte fore politice o formaiune de extrem-dreapta, mpingnd-o n opoziie, ceea ce ar fi avut consecine nefavorabile asupra unitii acesteia n perspectiv.
note
Premierul n exerciiu, Ion Ciubuc, a fost desemnat, la 6 mai 1998, prin decret
prezidenial, candidat pentru funcia de prim-ministru al coaliiei parlamentare majoritare i
nsrcinat cu formarea noului guvern i elaborarea programului de activitate al acestuia.
2
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
f.153-155.
1
f.157.
S-a constatat, n acelai timp, intensificarea aciunilor antiromneti desfurate de Micarea Pro Moldova, prin intermediul ziarului Glasul Moldovei i al presei de limb rus, publicndu-se documente i articole denigratoare
la adresa Romniei i a romnilor.
De asemenea, s-a observat o preocupare generalizat de folosire a limbii
ruse, inclusiv n edinele Parlamentului i ale Guvernului, scderea numrului i
tirajelor publicaiilor de limb romn, lipsa unor ziare i reviste din Romnia.
note
mat de comuniti nu era singular i nici ntmpltoare, aceasta viznd accederea lor la putere ntr-un guvern de salvare naional, sau de uniune naional,
formul avansat cu ocazia moiunii de cenzur, introdus n Parlament i agreat
i de eful statului.
Problema restructurrii guvernului i instituirii puterii prezideniale a fost
susinut i promovat constant de mass-media de orientare prezidenial, ntre
care s-au remarcat publicaiile: Sptmna, Momentul, Dialog, Patria tnr, Nezavisimaia Moldova i altele, care au inserat periodic n paginile lor
materiale pe aceast tematic. ntr-unul, aprut n revista Sptmna, sub semntura lui Mike Northon, expert n cadrul Centrului Independent de Sociologie, se
prezenta o analiz a vieii economice, politice i sociale din Republica Moldova2.
Specialistul american susinea ideea c formula algoritmului era ineficient i
depit, deoarece reprezenta o prevalare a intereselor politice ale formaiunilor
intrate n coaliia majoritar (A.D.R.) n detrimentul celorlalte interese. Pentru a
simplifica mecanismul de decizie, de control i gestionare a Executivului, Mike
Northon recomanda reorganizarea cabinetului i asigurarea unei structuri eficiente, prin reducerea numrului de ministere pn la 10, a viceprim-minitrilor la
2, cei rmai urmnd s preia conducerea unor ministere de ramur, precum i a
viceminitrilor pn la o unitate. Aceast opinie venea n sprijinul poziiei instituiei prezideniale, lucru confirmat de scrisoarea efului statului, din 24 noiembrie
1998, prin care i se cerea premierului I. Ciubuc restructurarea posturilor de viceministru i vicedirector din administraia central.
Stringena cu care Preedinia urmrea reorganizarea instituiei executive i
preluarea unora din atribuiile acesteia a cunoscut forme de exprimare dintre cele
mai curioase, mergndu-se chiar pn la lansarea public a ideii reintroducerii
unui regim autoritar n Republica Moldova. Autorul acestei msuri radicale a fost
cunoscutul publicist Valeriu Reni, un apropiat al preedintelui Petru Lucinschi.
Plecnd de la concluzia nsuit n cercurile prezideniale c ...Lucinschi poate pierde ntreg rzboiul pentru putere, dac nu obine competene mai largi n
exercitarea ei, Valeriu Reni se pronuna clar pentru instaurarea unui regim
autoritar, prin operarea de schimbri n Constituie i recurgerea la o cale original de dezvoltare a Republicii Moldova, respectiv calea moldoveneasc ori
basarabean. Aceasta presupunea renunarea la optica potrivit creia problemele
Chiinului puteau fi soluionate la Moscova, Bucureti ori Washington, prin construirea unui stat ...n care s-ar mpca foarte bine ideile tradiionale de dreptate
i fraternitate cu cele relativ noi, de drepturi ale omului, de iniiativ i proprietate
privat3.
Privit prin aceast prism, instituirea strii de necesitate, anunat de
preedintele Petru Lucinschi, la 13 noiembrie 1998, nu a surprins. Artnd c
executivul este incapabil s fac fa gravei crize financiare i energetice, eful
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 162.
Sptmna, din 13 noiembrie 1998.
3
Observator economic, nr. 3, septembrie 1998.
1
2
1
Interviu cu premierul Ion Ciubuc despre criza economic, n Moldova suveran,
nr.228, din 9 decembrie 1998.
2
Comunistul, nr. 42, din 13 noiembrie 1998; Dialog, nr. 66, din 12 noiembrie
1998.
3
ara, nr. 84, din 6 noiembrie 1998.
4
Flux, anul II, nr. 199, din 4 noiembrie 1998.
Remanierile de care vorbea eful statului au nceput prin destituirea Ministrului Transportului i Telecomunicaiilor, Tudor Leanc, ministru instalat, conform
algoritmului, de ctre Partidul Forelor Democratice. Petru Lucinschi a precizat c a
acceptat propunerea premierului Ion Ciubuc, deoarece destituirea lui Tudor Leanc
putea fi explicat prin incompetena acestuia, neavnd niciun substrat politic.
Destituirea Ministrului Transportului i Telecomunicaiilor a avut loc dup
ce Parlamentul Republicii Moldova a aprobat, n principiu, proiectul de privatizare a ntreprinderii de stat Moldtelecom.
note
1
Lege privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, Monitorul
Oficial, nr. 116-118, 30 decembrie 1998.
2
Mesagerul, anul VI, nr. 45, 27 noiembrie 1998.
f.165.
note
ara, nr. 9, din 2 februarie 1999; Momentul, anul V, nr. 18, din 2 februarie 1999;
Moldova suveran, nr. 21, din 4 februarie 1999.
2
Declaraia Executivului Politic al P.R.C.M. cu privire la unele tendine de subminare
a A.D.R., din 30 ianuarie 1999, n Luceafrul, nr. 5, 4 februarie 1999.
3
Dialog, anul III, nr. 3, 22 ianuarie 1999.
4
ara, nr. 10, din 5 februarie 1999.
5
Dialog, anul III, nr. 4, din 5 februarie 1999.
6
Moldova suveran, nr. 21, 4 februarie 1999.
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 167.
Decret prezidenial privind desemnarea lui Serafim Urecheanu pentru funcia de
prim-ministru, n Moldova suveran, nr. 22-23, din 6 februarie 1999.
3
Flux, cotidian naional, anul III, nr.19, din 9 februarie 1999.
1
2
a) divizarea Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor n dou, transporturilor revenindu-le i domeniul construciei de drumuri;
b) transferul Departamentului Relaiilor Economice Externe de la Ministerul Economiei la Ministerul Afacerilor Externe;
c) extinderea numrului de departamente guvernamentale de la 5, cte existau n acel moment, la 7, prin transferul Departamentului Privatizrii i al celui
Vamal de la Ministerul Economiei i, respectiv, Finanelor, pe lng Guvern;
d) nfiinarea unui nou post de ministru fr portofoliu pentru integrarea
internaional.
n noua structur, Frontul Popular Cretin-Democrat, component a coaliiei majoritare, nu deinea nici un portofoliu.
La 10 i 11 februarie 1999, au avut loc dou noi runde de negocieri ale
prim-ministrului desemnat cu reprezentanii conducerii coaliiei parlamentare
majoritare (A.D.R.).
Acestea nu au adus nimic nou fa de precedentele consultri. Componentele A.D.R. in integrum s-au meninut pe poziiile exprimate anterior privind
formarea unui guvern cu susinerea parlamentar a majoritii existente. Singura
nuan care a aprut se referea la faptul c acestea au acceptat o mic cedare n
faa lui Serafim Urecheanu, renunnd tacit la principiul algoritmului, n schimbul
constituirii unui cabinet de tehnocrai, provenit din rndul formaiunilor constitutive ale A.D.R. sau din simpatizani ai acestora.
La rndul su, candidatul la postul de prim-ministru i-a pstrat consecvena de la nceput, insistnd pe necesitatea unor modificri structurale ale cabinetului i pe cooptarea la guvernare a unor reprezentani ai forelor politice extraparlamentare, de orientare social-democrat, care l sprijineau pe preedintele Petru
Lucinschi. Aceast optic viza, pe de o parte, ntrirea centrului politic, iar pe de
alt parte, scderea influenei lui Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, i
a anselor acestuia n perspectiva alegerilor prezideniale din anul 2000.
Indiferent de formulele de guvern1 i de nominalizrile avansate de Serafim
Urecheanu, aflate ntr-o continu dinamic, s-a observat tendina liderilor A.D.R.
de a pstra posturile deinute de formaiunile lor n cabinetul demisionar (Dumitru
Diacov i Valeriu Matei) sau de a obine noi poziii, mult mai avantajoase (Mircea
Snegur a solicitat postul de prim viceprim-ministru pentru Nicolae Andronic).
O poziie oarecum aparte a avut Frontul Popular Cretin-Democrat
(F.P.C.D.) care, prin liderul su, Iurie Roca, nu a cerut, dar nici nu i s-a propus
vreun portofoliu n cadrul negocierilor, fiind evident intenia de a elimina aceast
formaiune politic de la guvernare. F.P.C.D. a pledat consecvent pentru un executiv sprijinit politic de A.D.R.
Dezacordul vdit dintre fruntaii coaliiei majoritare i premierul desemnat
l-a determinat pe acesta din urm s cear un timp de rgaz pn la 15 februarie
1999, cnd, potrivit declaraiei sale, urma s prezinte o nou variant nominal. n
acest context, Serafim Urecheanu a artat c, dac aceasta nu va fi optim pentru
A.D.R., va renuna la formarea guvernului i se va retrage la Primria Capitalei2.
A solicitat, n schimb, s fie susinut de partidele din A.D.R. n campania pentru
alegerile locale din luna mai 1999, n vederea obinerii unui nou mandat de primar
al Chiinului.
note
1
2
cu sensul bine c nu l-ai acceptat pe Andronic1. Din date provenite de la Dumitru Diacov, a rezultat c Lucinschi prea satisfcut de formula cu Ion Sturza,
aceasta fiind, de altfel, una din variantele pe care a avut-o n vedere chiar dup
alegerile din martie 1998.
La 19 februarie 1999, Ion Sturza, vicepremier i ministru al Economiei i
Reformei n cabinetul Ciubuc II, a fost desemnat, prin decret prezidenial, candidat la funcia de prim-ministru2. Funcia rmsese vacant, dup ce Serafim Urecheanu, desemnat la 5 februarie 1999, nu a reuit s formeze un cabinet acceptabil
pentru coaliia de guvernmnt.
Ion Sturza3, n vrst de 38 de ani, era considerat unul dintre tinerii reformatori din fostul guvern. Acesta declarase anterior c va fi de acord cu propunerea de a candida la funcia de premier, n cazul n care va fi acceptat o politic
financiar i bugetar dur, n conjunctura de criz economic n care se afla
Republica Moldova.
Sturza a artat c, la formarea noului cabinet de minitri, va respecta algoritmul coaliiei de guvernmnt. El s-a pronunat pentru continuarea reformelor,
cu accent pe rezolvarea problemelor sociale. Conform declaraiilor sale, n maximum o sptmn urma s prezinte lista noului su guvern.
note
blica Moldova, precum i termenului-limit (26 februarie) stabilit de eful statului pentru prezentarea noului guvern n Parlament.
Negocierile avute de Ion Sturza cu liderii grupurilor majoritii parlamentare au relevat urmtoarele principii de formare a noului executiv:
renunarea la aplicarea mecanic a algoritmului n favoarea unui guvern
al coaliiei, care s aib sprijinul politic al acesteia;
meninerea structurii existente a cabinetului i a majoritii deintorilor
de portofolii din Guvernul Ciubuc II, recurgndu-se doar la unele cosmetizri
nominale i mai puin la remanieri radicale;
constituirea unei echipe guvernamentale responsabile n faa majoritii
parlamentare, mai energic i mai dinamic dect cea precedent;
asigurarea unei continuiti ntre fostul i viitorul executiv, att la nivelul
programului de guvernare, ct i la cel al echipei guvernamentale;
promovarea unei politici bugetar-financiare mai dure dect n perioada
anterioar i radicalizarea procesului de reformare a societii.
Liderii grupurilor parlamentare ale A.D.R., presai de aprofundarea crizei
guvernamentale, precum i de necesitatea urgentrii msurilor de evitare a unui
colaps economic i a unor micri sociale destabilizatoare, i-au artat disponibilitatea pentru realizarea unui compromis n formarea guvernului Ion Sturza.
Exceptndu-l pe Mircea Snegur, liderul P.R.C.M., care se simea extrem de marginalizat n cadrul A.D.R., ceilali au gsit puncte comune n abordarea problemelor cu premierul desemnat, inclusiv n ceea ce privete participarea formaiunilor lor politice la guvernare. Beneficiarul principal al formrii Guvernului
Ion Sturza se anuna a fi grupul parlamentar al social-democrailor, condus de
Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, iar marele nfrnt Mircea Snegur,
fostul lider al A.D.R.
n acest context, criza politic, declanat odat cu demisia Guvernului
Ciubuc II, a determinat i schimbarea raportului de fore n cadrul coaliiei parlamentare majoritare. n momentul respectiv, aceasta era format din 4 grupuri
parlamentare, n loc de 3, cte au existat n timpul guvernrii Ciubuc: Blocul
Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) 24 deputai; Convenia Democrat din Moldova (C.D.M.) 17 deputai; Partidul Forelor Democratice (P.F.D.) 11 deputai; Frontul Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.) 9
deputai. Cel de-al patrulea a rezultat din destrmarea C.D.M., prin retragerea
F.P.C.D., lucru consemnat ntr-o hotrre a Consiliului Coordonator al Conveniei, dat publicitii la 22 februarie 19992. Ca urmare, faciunea parlamentar a
Blocului Pentru o Moldov Democratic i Prosper a devenit majoritar n
cadrul A.D.R., lund locul C.D.M.-ului. Concomitent, F.P.C.D., fost component
al C.D.M., a devenit minoritar, deinnd doar 9 locuri de deputat, revenind la
ponderea pe care a avut-o n precedentul parlament. Cu toate acestea, datorit
ultimelor jocuri politice, Frontul i-a pstrat postul de vicepreedinte al Legislativului, revendicat de grupul parlamentar al lui Mircea Snegur care, numeric, ocupa
poziia a doua n A.D.R., avnd 17 deputai. Nu era exclus ca evoluiile politice,
monitorizate cu abilitate de grupul lui Dumitru Diacov, s duc la deposedarea
Frontului de funcia respectiv i la nlturarea acestuia de la conducerea Parlamentului. Aceasta cu att mai mult, cu ct, la 26 februarie, Ion Sturza avea nevoie
de 52 de voturi pentru a obine validarea guvernului su de ctre Legislativ, pe
care le putea obine numai cu sprijinul deputailor lui Mircea Snegur.
La 25 februarie 1999, a avut loc o nou rund de discuii a premierului desemnat, Ion Sturza, cu membrii Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.),
rezultnd urmtoarele3:
Viitorul guvern va avea structura fostului cabinet, o parte nsemnat a
deintorilor de portofolii urmnd s-i pstreze posturile.
Modificrile avute n vedere vizau instituirea funciei de prim-viceprimministru, ce urma s fi atribuit lui Nicolae Andronic, i nominalizarea lui Alexandru Muravschi (M.p.M.D.P.) la postul de viceprim-ministru, responsabil pentru probleme economice i financiare, funcie deinut n vechiul cabinet de Ion
Sturza. Erau nlocuii titularii de la Ministerul Transporturilor, unde a fost propus
Efremov Victor (P.F.D.) i Ministerul Culturii, prin susinerea candidaturii lui Pelin Pavel (M.p.M.D.P.). Au fost indicii c pentru funcia de Ministru de Stat se
pregtea nominalizarea lui Vladimir Solonari.
Ion Sturza a solicitat ncheierea unui Acord politic ntre Guvern i A.D.R.,
prin intermediul cruia s se instituie un pact de neagresiune al formaiunilor
componente ale coaliiei mpotriva executivului. n cuprinsul Acordului erau stipulate, pe de o parte, responsabilitile ce reveneau fiecrui membru al guvernului, iar pe de alt parte, cele ale formaiunilor politice care asigurau sprijinul
propriilor reprezentani n noul cabinet.
Configuraia numeric a cabinetului, rezultat n urma atribuirii posturilor
pe formaiuni politice, se prezenta astfel:
Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) 8
posturi;
C.D.M. (gruparea Snegur) 7 posturi
Partidul Forelor Democratice (P.F.D.) 4 posturi;
Frontul Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.) 2 posturi.
Repartizarea portofoliilor n aceast formul a provocat nemulumirea reprezentanilor F.P.C.D., care se considerau nedreptii. n cadrul unei ntrevederi separate, Iurie Roca, liderul F.P.C.D., i-a solicitat lui Sturza nc dou posturi, respectiv Ministerul Finanelor i Ministru de Stat. Premierul desemnat nu s-a pronunat,
afirmnd doar c problema va fi analizat cu conducerea grupului parlamentar al
M.p.M.D.P. Nu au existat ns semnale c va fi acceptat solicitarea F.P.C.D.
f.170.
2
Comunicat al Serviciului de pres al Conveniei Democratice din Moldova, Luceafrul, nr. 8, 25 februarie 1999.
3
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f.173.
Flux, cotidian naional, anul III, nr. 33, din 4 martie 1999
Agenia Moldpres, din 4 martie 1999.
3
Curierul Naional, din 4 martie 1999.
1
2
ediniei, Anatol Golea, Preedintele Petru Lucinschi a luat act de decizia Curii
Constituionale, deci se va conforma acestei decizii. n conformitate cu legislaia,
preedintele va proceda, din nou, la consultri cu majoritatea parlamentar i urmeaz s desemneze un nou candidat pentru postul de prim-ministru care, dup
cum a i declarat-o, ar putea fi tot Ion Sturza, omul acceptabil pentru toate componentele Alianei pentru Democraie i Reforme, dac n cadrul acestei coaliii de
guvernmnt s-ar armoniza interesele politice i s-ar face compromisuri.
Au existat zvonuri c Ion Sturza, care nu a fcut niciun fel de declaraii,
inteniona s nu mai candideze. Dar oameni din anturajul su au precizat c el va
accepta totui i c ar fi hotrt chiar s nlture toate obstacolele ce s-au ridicat
n calea validrii guvernului. Aceasta putea nsemna inclusiv satisfacerea revendicrilor deputailor cretin-democrai, acelea de eliminare din cabinetul propus a
unor persoane suspectate de corupie i de reprezentare mai puternic n guvern a
Frontului Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.).
Liderul F.P.C.D. i vicepreedinte al Parlamentului, Iurie Roca, a declarat
c formaiunea sa era gata pentru negocierea noului guvern, dar nu pe principiile
susinute pn atunci. Noi nu putem admite s existe, n continuare, zone de
control exclusiv al unor partide, aa cum s-a pretins de aceast dat, m refer la
sectorul economico-financiar, care urma s se afle sub controlul total al Blocului
Pentru o Moldov Democratic i Prosper, a precizat Iurie Roca.
Partidele interesate n obinerea de portofolii n guvern trebuiau s acioneze rapid i eficient, un nou eec n formarea cabinetului putnd duce la alegeri
parlamentare anticipate.
note
1
Mircea Snegur considera c Iurie Roca era cel care a creat problemele
ce au dus la destrmarea alianei. Prea inexplicabil faptul c aciunile frontiste
mergeau pe muchie de cuit i erau lipsite de logic. S-a conturat ideea conform
creia Iurie Roca a czut n capcana unor interese i oameni din umbr, care doreau divizarea i nvrjbirea forelor de dreapta. Iurie Roca i ceilali lideri frontiti erau victimele unor manevre de culise, bine regizate i conduse de specialiti
coordonai de preedintele Petru Lucinschi.
Spre deosebire de celelalte formaiuni politice participante la campania
electoral pentru alegerile locale de la 23 mai 1999, F.P.C.D. a debutat destul
de rapid prin lansarea candidaturii lui Iurie Roca la funcia de primar general al
Chiinului, dei acesta avea anse destul de reduse2.
Numai propaganda anticorupie nu era suficient, cu att mai mult cu ct
concurentul principal era primarul n exerciiu, Serafim Urecheanu, cunoscut i
apreciat de electorat i de forele politice de centru.
n legtur cu candidatura lui Iurie Roca, n centrele politice de la Chiinu se fceau numeroase aprecieri, toate coninnd acelai mesaj diversionist:
Frontul este sftuit i finanat de dincolo de Prut, altfel de unde ar avea suportul
financiar pentru a se lansa ntr-o campanie electoral, din start ratat?.
n teritoriu, aria electoral a frontului era relativ restrns la cteva zone
limitrofe rii noastre, unde elementul romnesc era mai prezent. n celelalte,
concurena comunist, agrarian i socialist, care deinea puterea local n cea
mai mare parte, era foarte puternic i avea mijloace logistice suficiente pentru
ctigarea scrutinului.
S-au desprins urmtoarele concluzii:
Frontul Popular Cretin-Democrat a renunat la guvernare i a ieit din
Aliana pentru Democraie i Reforme datorit radicalismului politic manifestat
de Iurie Roca, intoleranei la critic, duritii discursului, atacurilor la adresa
fotilor i actualilor aliai politici;
Iurie Roca era manevrat din umbr de specialiti n diversiunea politic,
coordonai de eful statului, n scopul divizrii forelor politice de dreapta i centru-dreapta, al compromiterii sale politice i marginalizrii la maximum a forelor
proromneti;
Iurie Roca putea pleca oricnd de la conducerea Frontului Popular Cretin-Democrat, din proprie iniiativ, silit de mprejurri sau sftuit din umbr;
clasa politic de la Chiinu i opinia public apreciau c ieirea cretindemocrailor lui Iurie Roca de la guvernare i din A.D.R. au fost eecuri usturtoare, avnd costuri politice foarte mari;
Iurie Roca i F.P.C.D. nu au reuit s se reorienteze spre viitor, au rmas
prizonieri ai trecutului, s-au meninut pe poziiile de a critica i de a se lupta cu
toii, exceptnd Partidul Comunitilor i preedintele rii;
autoritile i cea mai mare parte din electorat s-au plictisit de dezvluirile
din ziarele ara i Flux, care erau privite tot mai mult ca fiind finanate de
extremiti romni i de serviciile de specialitate de la Bucureti;
F.P.C.D. i Iurie Roca s-au autoizolat politic, au pierdut mult ct au fost
la guvernare i nu au tiut s-i fructifice ansele politice.
note
1
2
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 175.
ara, nr. 20, din 16 martie 1999.
Ctigurile obinute de echipa prezidenial au constat n renunarea la aplicarea mecanic a algoritmului politic n repartizarea portofoliilor, precum i n
nlturarea de la putere a F.P.C.D., catalogat ca o for extremist de dreapta, care
a dat mare btaie de cap oamenilor preedintelui. Pierderile ns au fost mult
mai importante i s-au referit la:
eecul efului statului de a-i promova iniiativa legislativ prin care viza
transformarea rii ntr-o republic prezidenial;
meninerea unei formule guvernamentale nvechite, aproape sinonim cu
cea a cabinetului Ciubuc II, fiind schimbate numai patru persoane din echipa ministerial anterioar;
ntrirea poziiilor B.p.M.D.P. i a C.D.M. (exceptnd F.P.C.D.) att n
Parlament, ct i n structura noului Executiv, precum i a liderilor acestora, Dumitru Diacov i Mircea Snegur, n detrimentul formaiunilor social-democrate
de centru extraparlamentare, care l sprijineau pe eful statului i pe care acesta
a ncercat s le aduc la putere prin desemnarea la postul de prim-ministru a lui
Serafim Urecheanu;
crearea unui raport de fore deosebit de fragil n Parlament, care va lipsi
cabinetul Sturza de un sprijin politic puternic n promovarea legilor reformei,
ceea ce l va supune unei presiuni permanente din partea opoziiei comuniste i a
F.P.C.D., putnd duce la o apreciabil ineficien a actului guvernrii i, chiar, la
cderea Executivului;
deteriorarea considerabil a imaginii externe a Republicii Moldova, perceput acum ca o ar instabil din punct de vedere politic, precum i amnarea
cu trei luni a asistenei financiare acordate de organismele internaionale (F.M.I.
i B.M.), care au devenit mai circumspecte n raporturile cu Chiinul.
Marele perdant ns al crizei guvernamentale a fost F.P.C.D. care, prin poziia sa duplicitar, a reuit s realizeze performana de a prsi guvernarea la opt
luni de la accederea la putere, s destrame o alian (C.D.M.), la nfiinarea creia
a lucrat aproape doi ani, i s rmn singur n faa alegerilor locale de la 23 mai
1999. n plus, i-a atras oprobriul opiniei publice interne pentru contribuia sa la
prelungirea crizei guvernamentale din Republica Moldova, aflat ntr-o grav recesiune economic i social i a determinat o campanie de pres deosebit de dur la
adresa sa, att din partea fotilor aliai politici, ct i a adversarilor, cu urmri nefavorabile foarte serioase privind perspectiva acestei formaiuni pe scena politic.
Pe de alt parte, poziia Frontului n timpul crizei guvernamentale a cauzat
i grave prejudicii intereselor Romniei n Republica Moldova i raporturilor dintre cele dou state romneti. Aceasta a rezultat din faptul c imaginea Frontului
la Chiinu se confunda cu cea a rii noastre i, prin urmare, atitudinea intransigent a lui Iurie Roca fa de A.D.R. a fost considerat drept poziia Romniei
fa de celelalte componente ale coaliiei parlamentare majoritare. Potrivit opiniei
Acum, arta eful statului, preedintele nu dispune de nicio prghie pentru rezolvarea problemelor, dar i se cere s fac acest lucru. El va fi capabil s le
soluioneze numai dac va putea numi un guvern stabil, pe o perioad de patru
ani, care s nu depind de votul parlamentului i de partidele reprezentate n forul
legislativ3.
n opinia lui Lucinschi, n Republica Moldova domnete un sistem al lipsei de responsabilitate colectiv, partidul de la putere (din 1998), Aliana pentru
Democraie i Reforme, nefcnd altceva , n toat aceast perioad, dect s se
opun preedintelui.
Cei 2.720.000 de alegtori trebuiau, n paralel cu referendumul, s aleag
primarii i ceilali membri ai organelor administraiei locale. Autoritile din regiunea separatist Transnistria, unde locuiesc 780.000 de locuitori, n majoritate
rusofoni, au interzis organizarea alegerilor locale i, implicit, a referendumului pe
teritoriul din stnga Nistrului.
Comisia Electoral Central a hotrt, la 5 iunie 1999, c referendumul din
23 mai pentru trecerea la o republic prezidenial a fost valabil, n pofida procentului de participare la urne mic (sub 60% din numrul alegtorilor).
Decizia Comisiei Electorale Centrale a fost criticat de unii oameni politici,
cum a fost Iurie Roca, care a declarat urmtoarele:
Consider c aceasta este o aciune politic pur, iar Comisia Electoral
Central, care a fost manipulat politic, i-a ngduit s ia o asemenea decizie.
Dac i Curtea Constituional4 va lua o decizie abuziv, atunci putem s constatm fr niciun drept de tgad c n Republica Moldova instituiile democratice
nu mai funcioneaz.
n continuare, liderul cretin-democrat a precizat c Parlamentul a luat hotrrea la 4 iunie 1999 de a declara referendumul ca nelegitim i fr efecte juridice. Dar este absolut limpede c este timpul s examinm foarte serios chestiunea destituirii unor membri ai Comisiei Electorale Centrale, care i profaneaz
vocaia de persoane ce trebuie s respecte litera i spiritul legii.
Eu cred c preedintele Petru Lucinschi cam ntrece msura n ultimul timp
i, probabil, nu-i d seama exact de consecine, pentru c exist modaliti foarte
clare de punere la respect chiar a efului statului, dac acesta contribuie la nclcarea legislaiei n vigoare.
Nu cred c exist nc elemente suficiente pentru a se ajunge la o asemenea
decizie, dar Legislativul poate s-l atenioneze pe eful statului.
Formal, juridic, eful statului nu este implicat n activitatea Comisiei Electorale Centrale.
Pn una alta, trebuie s clarificm de ce Comisia Electoral Central i
permite s comit asemenea abuzuri, a conchis vicepreedintele Parlamentului
Iurie Roca5.
note
Decretul preedintelui Petru Lucinschi privind desfurarea unui referendum consultativ, n scopul instituirii sistemului prezidenial de guvernare a Republicii Moldova, n
Moldova suveran, nr. 55, din 25 martie 1999.
2
Reluat de Agenia Reuters, din 26 martie 1999.
3
Curierul Naional, din 22/23 mai 1999.
4
Curtea Constituional a adoptat o Hotrre prin care a confirmat rezultatele referendumului consultativ din 23 mai 1999, care a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 67-69, din 1 iulie 1999.
5
Interviu acordat de Iurie Roca, vicepreedinte al Parlamentului, postului de Radio
B.B.C., la 5 iunie 1999.
1
Decretul preedintelui Petru Lucinschi privind constituirea Comisiei naionale (constituionale) pentru elaborarea proiectului Legii pentru modificarea Constituiei a fost emis la
2 iulie 1999 i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 70-72, din 2 iulie
1999.
1
1
Declaraia unui grup de deputai din Parlamentul Republicii Moldova, Momentul,
anul VI, nr. 194, din 19 octombrie 1999.
2
ara, nr. 75, din 8 octombrie 1999.
Moiunea de cenzur a fost introdus de grupul parlamentar al comunitilor i susinut de F.P.C.D. i grupul de deputai independeni. Vezi Hotrrea Parlamentului cu privire la
aprobarea rezultatelor votrii i la adoptarea moiunii de cenzur Guvernului, nr. 664-XIV, 9
noiembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 126-127, din 12
noiembrie 1999.
2
Rezultatele moiunii de cenzur au depit chiar i cele mai sumbre ateptri ale
cabinetului Sturza. Pentru demiterea guvernului s-au pronunat deputaii comuniti, grupul
parlamentar al F.P.C.D., deputaii independeni desprini din fosta majoritate parlamentar i
alii care au prsit A.D.R. Aceti parlamentari au fost exclui, imediat dup votare, din Convenia Democratic i din Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper. Procesul
de scindri i de dezertare din fosta alian de guvernare, a crui ncurajare i-a fost atribuit
preedintelui Petru Lucinschi de ctre liderii ei, era n plin desfurare, deoarece coaliia de
centru-dreapta i anunase clar trecerea n opoziie.
3
Decret privind demisia Guvernului, nr. 1215-II, 12 noiembrie 1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 128-129, 17 noiembrie 1999.
4
Agenia Itar-Tass, din 9 noiembrie 1999.
1
1
Declaraia A.D.R. n legtur cu aciunile distructive ale coaliiei Lucinschi-VoroninRoca, din 8 noiembrie 1999, Luceafrul, nr. 39, 12 noiembrie 1999.
2
Dialog, anul III, nr. 48, din 3 decembrie 1999.
3
Ibidem, nr. 43, din 29 noiembrie 1999.
n ce privete programul de guvernare, Vladimir Voronin a susinut ca viitorul executiv s i concentreze atenia asupra a trei direcii principale:
redresarea situaiei economice;
combaterea crimei organizate i corupiei;
aprofundarea relaiilor cu structurile financiare internaionale, cu Occidentul i alte ri.
Pentru realizarea ultimului obiectiv, de care se lega primul, i indirect, cel deal doilea, P.C.R.M. era dispus s voteze privatizarea ntreprinderilor vinicole i de
tutun, lucru pe care l-a respins categoric pn la demiterea guvernului Sturza.
Pentru calmarea temerilor formaiunilor din opoziie, Vladimir Voronin s-a
pronunat n favoarea continurii aplicrii unor prevederi din programele de guvernare ale cabinetelor anterioare.
Ca aciuni de ordin organizatoric, liderul comunitilor a susinut necesitatea
trecerii Procuraturii Generale n subordinea Ministerului Justiiei (pentru a controla F.P.C.D., n situaia prelurii funciei de procuror general, Partidului Comunitilor revenindu-i, n acest caz, dup toate probabilitile, conducerea justiiei.)
Acest lucru nu era posibil ns mai devreme de ase luni, timp n care coaliia
P.C.R.M. F.P.C.D. urma s adune probe mpotriva celor ce au guvernat pn
atunci, inclusiv mpotriva lui Ion Sturza.
Comunitii, n colaborare cu F.P.C.D., intenionau s-l demit, n cel mai
scurt timp, i pe Dumitru Diacov, funcia de preedinte al Parlamentului fiind
dorit chiar de liderul P.C.R.M.
La rndul su, Iurie Roca considera c noul Executiv trebuia s acioneze
imediat pe linia combaterii corupiei i crimei organizate, motiv pentru care este
necesar ca alegerile noilor demnitari s fie fcute cu mult atenie, dup cele mai
severe principii.
Referindu-se la decizia de a se altura P.C.R.M. n aciunea de demitere a
guvernului Sturza, liderul F.P.C.D. a subliniat c starea general de subalimentaie a populaiei, acutizarea crizei energetice i adncirea srciei generale au
impus fraciunii pe care o conducea s treac peste toate deosebirile ideologice
i s adere la toate aciunile de asigurare a supravieuirii populaiei Republicii
Moldova i de ieire din aceast catastrof umanitar.
Precizarea liniilor orientative ale viitorului executiv a declanat o anumit
stare de tensiune n rndul parlamentarilor din opoziie, acetia temndu-se de
eventuale aciuni directe mpotriva lor i a partidelor din care fceau parte.
Se aprecia c starea de incertitudine i confuzie (nimeni nu putea prevedea
o alian adevrat ntre P.C.R.M. i F.P.C.D.) ce domina Parlamentul, n acea perioad, urma s se adnceasc n viitor, ntruct att comunitii, ct i frontitii
intenionau s revad componena organelor de lucru ale Legislativului, inclusiv
la nivelul comisiilor de specialitate, pentru a o ajusta noii majoriti.
note
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 183-184.
Purttorul de cuvnt al preediniei, Anatol Golea, a afirmat c eful statului, comunitii i cretin-democraii nu aveau s insiste asupra anumitor candidaturi, pentru a nu se crea un impas n negocierile privind structura noului guvern,
care se dorea a fi unul de larg coaliie2.
Acest lucru nsemna acceptarea n noul executiv a unor reprezentani din
partea formaiunilor componente ale Alianei pentru Democraie i Reforme
(A.D.R.), ai cror lideri i-au anunat trecerea n opoziie3.
Anatol Golea a menionat c nu era exclus aceast posibilitate, avnd n
vedere c premierul desemnat, Valeriu Bobuac, dorea s colaboreze cu persoane
competente. Acesta a mai precizat c unii minitri din guvernul Sturza puteau rmne n funcii, n pofida ameninrilor liderilor A.D.R. de a-i exclude din partide
pe cei care doreau s accepte portofolii n noul executiv.
Negocierile pentru formarea noului guvern trebuiau s fie finalizate la 18
noiembrie 1999, urmnd ca, la 19 noiembrie, premierul desemnat s prezinte
Parlamentului componena nominal a cabinetului de minitri. ns, dup o ntrevedere intempestiv avut cu Dumitru Diacov, eful Legislativului, premierul
desemnat a solicitat prelungirea negocierilor cu nc o sptmn, lucru anunat
n plenul Parlamentului de nsui preedintele acestuia4.
La 18 noiembrie, componena nominal a noului cabinet, coordonat cu
noua majoritate parlamentar, era urmtoarea5:
Dumitru Braghi prim-viceprim-ministru (propus de preedintele Petru
Lucinschi); Mihai Rocovan viceprim-ministru, Ministru al Economiei i al
Reformelor (propus de F.P.C.D.); Andrei Negu viceprim-ministru (propus
de P.C.R.M.), Mihai Manole Ministru Finanelor (propus de preedintele Petru Lucinschi); Iacob Timciuk Ministru al Industriei i Energeticii (propus de
P.C.R.M.); Valentin Drgan Ministru al Transporturilor i Comunicaiilor (propus de P.C.R.M.); Arcadie Capcelea Ministrul Mediului i Amenajrii Teritoriului (propus de F.P.C.D.); Leonid Blic Ministru al Agriculturii i Industriei Prelucrtoare (propus de P.C.R.M.); Iurie Bocun Ministru al Educaiei i tiinei
(propus de preedintele Petru Lucinschi); Nicolae Dolghi Ministru al Sntii
(propus de preedintele Petru Lucinschi); Ion Tnase Ministru al Muncii, Proteciei Sociale i Aamiliei (propus de F.P.C.D.); Ghenadie Ciobanu Ministru al
Culturii (propus de preedintele Petru Lucinschi); Ion Morei Ministru al Justiiei (propus de preedintele Petru Lucinschi); Vladimir urcanu Ministru al
Afacerilor Interne (propus de preedintele Petru Lucinschi); Nicolae Tbcaru
Ministru al Afacerilor Externe (propus de preedintele Petru Lucinschi); Boris
Gmurari Ministru al Aprrii (propus de preedintele Petru Lucinschi.)
Opt dintre persoanele care figurau n aceast list au activat i n guvernul
Sturza.
note
Legea pentru modificarea Legii cu privire la Guvern, nr. 676-XIV, 16 noiembrie 1999,
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 128-129, din 17 noiembrie 1999.
2
Agenia Flux, din 17 noiembrie 1999.
3
Declaraia A.D.R. privind criza guvernamental din Republica Moldova, Luceafrul, nr. 41, 26 noiembrie 1999.
4
Jurnal de Chiinu, anul I, nr. 4, din 19 noiembrie 1999.
5
Lista guvernului propus Parlamentului spre examinare de Valeriu Bobuac, ara,
nr. 88, 23 noiembrie 1999.
1
1
Agenia Flux din 22 noiembrie 1999 i Momentul, anul VI, nr. 221, din 23 noiembrie 1999.
2
Agenia Moldpres, din 1 decembrie 1999 i Comunistul, nr. 45, din 3 decembrie
1999.
3
Moldova suveran, nr. 241, din 2 decembrie 1999.
Preedintele Partidului Democraiei Sociale (P.D.S.), Ion Guu, s-a pronunat n favoarea organizrii de alegeri generale anticipate n Republica Moldova, la
nceputul anului 2000.
n opinia liderului P.D.S., formaiune politic desprins din Micarea social-politic Aliana Civic pentru Reforme, vina pentru situaia economic i
politic dificil n care se afla Republica Moldova aparinea preedintelui Petru
Lucinschi, preedintelui Parlamentului Dumitru Diacov i fostului premier Ion
Sturza.
note
1
Agenia Moldpres, din 7 decembrie 1999 i Flux, cotidian naional, anul III,
nr.47, din 10 decembrie 1999.
2
Agenia Moldpres, din 8 decembrie 1999.
voturile colegilor ex-frontiti. Dup cum s-a declarat oficial, decizia final a cretin-democrailor depindea exclusiv de lista nominal i programul de guvernare
prezentate de premierul desemnat.
Configuraia din Parlament i experiena candidaturilor anterioare permiteau s se prognozeze c mai era nevoie de patru voturi pentru aprobarea viitorului Executiv. Practic, se putea conta pe toate cele 40 de voturi ale comunitilor,
precum i pe voturile a opt dintre cei 11 deputai independeni, provenii toi din
fraciunile componente ale A.D.R. Cele patru voturi necesare pentru obinerea
unei majoriti parlamentare puteau veni tot din partea A.D.R.
Unii parlamentari s-au retras din partidele componente ale A.D.R., devenind independeni, iar alii, care i-au declarat intenia de a vota pentru un nou
guvern, au fost exclui din partidele respective, ntruct Aliana i meninea cu
fermitate poziia de a nu vota pentru un nou cabinet, dat fiind faptul c nu a dorit
demiterea guvernului Sturza. Deputai din A.D.R., inclusiv preedintele Legislativului, Dumitru Diacov, admiteau c, n fiecare fraciune, se gseau civa deputai care s voteze pentru viitorul guvern, fr ca acest lucru s fie condamnat i
fr sa mai fie luate msuri punitive.
Surse din interiorul A.D.R., care au dorit s rmn anonime, au relevat
c n Alian existau deputai care i-ar fi putut da votul pentru viitorul guvern
din motive ce nu aveau nimic n comun cu politica, adic de ordin personal. De
exemplu, unii parlamentari ateptau s li se ofere spaiu locativ ntr-un bloc cu
destinaie special care se afla n construcie i nu erau deci interesai ca Legislativul s fie dizolvat. Alii puteau fi deputaii pensionabili, care primeau o pensie
reprezentnd 70% din salariul de deputat, numai n cazul n care Parlamentul
funciona timp de cel puin doi ani, condiie pe care Legislativul avea s o ndeplineasc foarte curnd, n martie 2000.
Sursele parlamentare citate susineau c, att n legislative, ct i la preedinie, se ducea o politic dubl. Acestea considerau c guvernul ce urma s fie reprezentat de Dumitru Braghi avea mari anse s fie instalat, dar c nu avea nicio
oportunitate s funcioneze. Menirea lui ar fi fost aceea de a mpca toate prile
i de a mai trage de timp pentru a apropia ct mai mult alegerile parlamentare
(anticipate) de cele prezideniale (prevzute pentru toamna anului 2000).
note
1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
f.187-191.
2
Andrei urcanu, Sabatul sau noaptea vrjitoarelor politicii moldoveneti, Editura
Cartier, Chiinu, 2000, p.120-127.
3
Primul fiind o copie n proporie de 85% a celui dup care a lucrat guvernul Sturza,
iar cel de-al doilea inspirat din conceptul socialismului cu fa uman.
financiar-economice pro-Lucinschi. Aceasta a fcut parte din strategia preedintelui n exerciiu, care viza formarea unei majoriti parlamentare ce ar fi permis
asigurarea stabilitii politice, modificarea Constituiei i revenirea la regimul
prezidenial, prin nlocuirea celui parlamentar, aflat n coagulare.
Noua for a fost constituit din partide i formaiuni extraparlamentare existente (Partidul Democraiei Sociale Furnica, Organizaia obteasc Republica,
Partidul Plai Natal etc.), la care au fost atrase diverse personaliti i categorii sociale, toate grupate ntr-o construcie politic sub numele Congresul cetenilor,
dup modelul experimentat cu succes de Eduard evardnadze n Georgia.
n fruntea acesteia a fost plasat premierul Dumitru Braghi, care trebuia s
ralieze n jurul su ealonul secund (cel al comsomolitilor) al fostului partid
comunist, permind accesul la putere al noilor politicieni, cu vrste cuprinse
ntre 40 i 50 de ani, avnd numeroase relaii i cunotine n rndul elitelor politice din Rusia si Ucraina.
Preluarea puterii de ctre aceast for, susinut de Petru Lucinschi i agreat de Moscova, avea ca obiective consolidarea statalitii Republicii Moldova,
meninerea acesteia n cadrul C.S.I., dezvoltarea unor raporturi normale cu Romnia i asigurarea sprijinului din partea organismelor financiare internaionale.
note
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, vol. 1,
f.31-33.
1
personalitatea preedintelui Petru Lucinschi i pe cea a premierului Dumitru Braghi i se bucura de o susinere financiar important. De asemenea, beneficia de
suportul structurilor administraiei locale (prefecturi), precum i de unele prghii
guvernamentale de influenare a electoratului: plata restanelor la salarii i pensii;
anunarea unor creteri salariale la bugetari; o anumit relaxare financiar la plata
taxelor i impozitelor etc.
Ca i Vladimir Voronin, i Dumitru Braghi a vizitat Moscova n campania
electoral (16 ianuarie 2001) i a fost primit de preedintele Vladimir Putin, premierul Mihail Kasianov, Ministrul de Externe Igor Ivanov i de Evgheni Primakov, eful Comisiei de stat pentru soluionarea problemei transnistriene.
Cu toate c nu se bucura de trecerea liderului comunist, premierul de
la Chiinu era considerat la Moscova o figur de compromis, un potenial factor de apropiere a forelor care, dup alegeri, puteau constitui aliana VoroninBraghi, viitoarea majoritate parlamentar. ns sprijinul liderilor rui fa de
acesta era condiionat, prim-ministrul M. Kasianov refuznd s semneze, nainte
de alegeri, acordurile cu D. Braghi privind furnizarea de gaze pentru Republica
Moldova i ncasarea impozitelor indirecte.
Att P.C.R.M., ct i Aliana Braghi beneficiau de sprijinul presei centrale de la Moscova, care a declanat o campanie de mediatizare de amploare
n favoarea acestora. S-au remarcat, n acest sens, publicaiile Nezavisimaia
Gazeta, Komersant, Izvestia i Agenia ITAR-TASS, difuzate zilnic i la
Chiinu, care transmiteau semnalele conducerii politice de la Moscova privind
preocuparea acesteia fa de evoluia situaiei din Republica Moldova.
Partidul Democrat, condus de Dumitru Diacov, trebuia s fac fa presiunilor venite din partea Alianei Braghi, cu care i disputa acelai electorat. De
aceea, democraii au fost nevoii s se orienteze i spre fieful unor partide de stnga
i centru-stnga, inclusiv cel al comunitilor. Cu toate c P.D. a fost prsit n timp
de unii disideni, acetia nu au fost urmai i de filiale teritoriale, pstrndu-se unitatea partidului. n plus, formaiunea lui Dumitru Diacov avea o putere economicofinanciar apreciabil, asigurat de oameni de afaceri importani, ntre care fostul
premier Ion Sturza, ex-minitrii Alexandru Muravschi, Vladimir Filat i alii. Ca
urmare, P.D. a desfurat o campanie electoral foarte activ i bine mediatizat.
Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.), condus de
Mircea Snegur, i pstra ansele pentru a intra n Parlament datorit, ndeosebi,
influenei pe care liderul acestuia o mai avea nc n rndul populaiei. n ciuda vehiculrii unor zvonuri privind o ruptur ntre Mircea Snegur i Nicolae
Andronic, prim vicepreedinte al P.R.C.M., acest lucru nu s-a produs i unitatea
partidului s-a meninut. De asemenea, acesta nu a fost prsit de nicio personalitate mai important i nici nu a fost implicat n scandaluri de corupie, cu toate c
Nicolae Andronic era considerat unul din exponenii mafiei locale.
Cel mai credibil a fost ns sondajul realizat de IMAS-Bucureti, n colaborarea cu Socio-Moldova Chiinu, n luna august 2000.4
Potrivit acestuia, P.C.R.M. era cotat cu 35,4% din voturi, P.R.C.M. cu
10,2% i P.P.C.D. cu 5,9%. De asemenea, ncrederea n personalitile politice era
de 26% pentru Vladimir Voronin i 21% pentru Mircea Snegur.
Conform acelorai sondaje, absenteismul la urne era apreciabil, considerndu-se c doar circa 57% din ceteni urmau s se prezinte la vot.
note
Rezultatele alegerilor
parlamentare anticipate
Alegerile au fost monitorizate de 150 de observatori din partea O.S.C.E. i
de 43 parlamentari ai Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. Observatorii
internaionali, prezeni la scrutin, au precizat c alegerile parlamentare anticipate s-au desfurat n conformitate cu standardele internaionale.1 Coordonatorul
Comunicatul de pres al Misiunii Internaionale de Observare a Alegerilor n Republica Moldova, din 26 februarie 2001.
2
Agenia Moldpres, din 27 februarie 2001
1
vin o figur pur decorativ, cu funcii reprezentative, iar puterea real trebuia
s treac la primul-ministru, care devenea prima persoan n stat, n condiiile
parlamentarismului.
Vladimir Voronin a propus plenarei continuarea consultrilor cu alte fore
politice pentru a se forma un guvern de tehnocrai. Ceilali lideri ai Partidului
Comunitilor au reacionat cu reinere la aceste propuneri, pentru c nu gseau de
cuviin s mpart puterea cu altcineva.
Cert era c, victorioi n alegeri, comunitii i-au putut impune candidatul
la funcia de preedinte, pe liderul lor, Vladimir Voronin. Cu toate acestea ns,
nainte de plenar, tonul comunitilor s-a mai schimbat, iar unele declaraii preau surprinztor de reformiste.
Speriat de ceea ce a fost calificat drept o victorie zdrobitoare n alegerile
parlamentare din 25 februarie, Partidul Comunitilor lsa, n continuare, impresia
c era ngrijorat de povara responsabilitii ce a nceput deja s apese asupra sa.
Din acest motiv, discursul liderilor acestui partid devenise mai mult liberal dect
bolevic.
Vor fi respectate drepturile omului. Va fi asigurat egalitatea tuturor formelor de proprietate, iar oamenii de afaceri se vor bucura de un sprijin fr precedent din partea statului.
n legtur cu limba rus, vor trebui fcute modificri n Constituie. Dar nu
cu acestea o s ncepem noi activitatea n Parlament, nu cu aceste probleme. Eu
a fi foarte mulumit dac i problema limbii de stat o s fie rezolvat cu prilejul
unui referendum.3
n cadrul Plenarei Comitetului Central al Partidului Comunitilor au fost
nominalizate persoanele pe care aceast formaiune urma s le propun pentru
funciile de preedinte al republicii i de preedinte al Legislativului.
Ateptrile majoritii populaiei fa de comuniti erau enorme. Pn la
alegeri, formaiunea condus de Vladimir Voronin a avut justificarea c s-a aflat
n opoziie fa de cei care au ruinat cea mai srac ar din Europa i c nu a fost
admis la guvernare. Cu ncepere de la 25 februarie i, mai ales, ncepnd cu data
de 3 martie, asemenea justificri ineau doar de domeniul trecutului.
note
note
Conducerea P.C.R.M. considera c, n soluionarea diferendului transnistrian, eventuala acceptare a unui compromis n privina integritii statului putea produce un impact negativ asupra populaiei moldovene. Mai mult, revenirea
Transnistriei sub controlul autoritilor de la Chiinu (decizie important din
punct de vedere politic) ar fi reprezentat i o posibilitate de relansare economic,
prin utilizarea potenialului raioanelor din stnga Nistrului.
Vladimir Voronin a afirmat, n cadrul ntlnirii cu Boris Pastuhov, preedintele Comitetului Dumei de Stat a Federaiei Ruse pentru relaiile cu rile membre
ale C.S.I. (Chiinu, 19-21 martie 2001), c pn n prezent, s-a acordat prea
mult atenie aspectelor legate de statutul Transnistriei, lsndu-se n umbr esena problemei.
nlturarea persoanelor cu vederi proromneti
Pentru consolidarea prezenei n structurile de conducere, comunitii au
declanat aciuni puternice de epurare a elementului democrat i proromnesc
din cadrul unor instituii importante ale statului cu persoane loiale P.C.R.M. i
Moscovei.
De exemplu, la M.A.E., ministrul Nicolae Cernomaz n sperana numirii
sale n calitate de premier a forat ilegal ntregul personal s-i prezinte demisia.
Era de ateptat ca aciunile de marginalizare a elementului prooccidental s
continue la Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul
de Informaii i Securitate, precum i n mass-media oficiale, inclusiv la Compania de stat Teleradio Moldova.1
Politica extern
accentuarea orientrii politico-economice a Republicii Moldova spre Federaia Rus i ndeprtarea prudent de Occident.
Ultimele semnale evideniau interesul Chiinului pentru integrarea n sistemul energetic al C.S.I., pentru realizarea uniunii vamale i ptrunderea capitalului rus n economia moldoveneasc;
orientarea, n relaiile cu Romnia, doar spre aspectele care conveneau comunitilor (cooperare economic i pe linie de nvmnt). Urmau s fie limitate,
n schimb, aciunile viznd consolidarea spaiului cultural i spiritual comun;
meninerea unei legturi formale cu structurile financiare internaionale,
n sperana obinerii creditelor necesare redresrii economice a Republicii Moldova. Totodat, Chiinul spera c, prin aceast politic, va determina Occidentul s
reealoneze rambursarea creditelor scadente n acest an i n perioada urmtoare;
relaiile cu organizaiile i organismele internaionale urmau s fie reanalizate i relansate prin prisma noilor orientri politice de la Chiinu.
1
Luminiei Dumbrveanu, realizatoarea emisiunii Focul din vatr (ce avea ca obiectiv promovarea limbii i literaturii romne), i s-a recomandat s-i caute loc de munc pentru
c emisiunea ei va fi scoas din gril.
2
Noul partid urma s fie susinut financiar de Germania i Frana, prin Centrul de formare european, cu circa 500.000 dolari, ealonat, pn la alegerile parlamentare din 2005.
Manifestul I.S.L. propunea reformarea i reorganizarea partidelor de orientare liberal (P.F.D., P.N.L. i P.R.C.M.) i crearea unei fore liberale unice,
care s umple locul rmas, practic, gol pe eichierul de dreapta dup alegerile
parlamentare anticipate.
Liderii partidelor vizate, precum i ali oameni politici de dreapta, inclusiv cei din Partidul Popular Cretin-Democrat, nu au rspuns Apelului lansat de
I.S.L. Mai mult, acetia i-au exprimat scepticismul i nencrederea n legtur cu
perspectiva acestui proiect. Singura formaiune care a dat curs ideii I.S.L. a fost
Liga Democrat-Cretin a Femeilor, condus de Ala Mndcanu.
n aceast situaie, grupul de activiti ai I.S.L. a luat hotrrea transformrii
acesteia n Partidul Social Liberal (P.S.L.). Congresul de constituire a acestuia a
fost planificat pentru 9 mai 2001, de Ziua Europei, o dat cu semnificaie pentru
orientarea viitoarei formaiuni politice.
P.S.L. era prin definiie un partid de orientare naional i se va pronuna
pentru:
meninerea formei de guvernare existente i a simbolurilor de stat;
legalizarea glotonimului limb romn i existena unei singure limbi
oficiale;
integrarea Republicii Moldova n Uniunea European, renunarea la statutul de neutralitate i includerea acesteia ntr-un sistem de securitate colectiv
european;
revizuirea strategiei de dezvoltare economic a Republicii Moldova, continuarea reformelor i edificarea unei veritabile economii de pia;
regsirea alturi de conaionalii din Romnia ntr-un context european;
instituirea unui parteneriat strategic cu Ucraina i reconcilierea istoric
cu aceast ar;
relaii echitabile, de parteneriat i nelegere cu Federaia Rus, concomitent cu ieirea Republicii Moldova din C.S.I.
Prin nfiinarea P.S.L. s-a conturat apariia a dou poluri politice de dreapta Cretin-Democrat i Liberal care puteau constitui o veritabil alternativ la
guvernarea comunist. Esenial pentru reuita acestui proiect foarte important i
ambiios era susinerea logistic i financiar att intern, ct i extern, inclusiv
din partea Romniei. Din exterior, P.S.L. se bucura de sprijin, venit pe o filier
franco-german.
note
1
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
vol. 1, f.77-84.
note
Vladimir Nicolaevici Voronin s-a nscut la 25 mai 1941, n satul orjova, nu departe
de Chiinu. A terminat Institutul de Industrie Alimentar n 1971. n 1983 a absolvit Academia de tiine Sociale de pe lng C.C. al P.C.U.S. n 1991 a finalizat cursurile la Academia
Ministerului de Interne al U.R.S.S. ntre 1966 i 1971 a fost directorul fabricii de pine din
Dubsari. ntre 1971 i 1981 a lucrat la Comitetul Raional de Partid din oraele Dubsari i
Ungheni. n 1983 a fost inspector i adjunct de ef de secie la Comitetul Central al P.C. din
Moldova. n 1985 a fost ef de secie la Consiliul de Minitri din R.S.S. Moldoveneasc, iar
pn n 1989 a fost prim-secretar al Comitetului Raional din Tighina. ntre 1989 i 1990 a fost
Ministru de Interne al R.S.S. Moldoveneti cu gradul de general-maior, n septembrie 1993 a
fost trecut n rezerva cadrelor de interne din Rusia. n octombrie 1993 a convocat conferina
de constituire a Partidului Comunitilor din Moldova i, din 1994, este prim-secretar al C.C. al
acestui partid. n 1996 a candidat pentru postul de preedinte al Republicii Moldova, obinnd
10,2% din voturi. S-a pronunat mpotriva instituiei prezideniale. n 1997, n cadrul unei
campanii de strngere de semnturi, a obinut peste 200.000 de adeziuni pentru organizarea
unui referendum n problema vnzrii-cumprrii de pmnt. n campania electoral din martie 1998 a fost ales deputat, devenind membru al Biroului Permanent al Parlamentului.
2
Agenia Moldpres, din 4 aprilie 2001.
3
Radio B.B.C., din 4 aprilie 2001.
4
Discursul lui Vladimir Voronin, rostit la ceremonia de nvestire din 7 aprilie 2001, n
Moldova suveran, din 8 aprilie 2001.
5
Radio Europa Liber, din 4 aprilie 2001.
1
din care unii au ctigat dividende politice, iar alii dividende economice. Este
benefic rolul Rusiei n negocierile ce vor urma cu administraia de la Tiraspol.
n politica extern, noul preedinte a afirmat c se bazeaz pe nelegerea
organizaiilor internaionale n ceea ce privete respectarea de ctre ara sa a acordurilor i a obligaiilor externe, acordndu-se prioritate relaiilor cu rile C.S.I.,
cu Federaia Rus partenerul strategic din Est. Discursul lui Vladimir Voronin
a fixat ca exigen dezvoltarea atractiv a relaiilor tradiionale, productive cu
rile vecine Romnia i Ucraina, context n care acesta a apreciat ajutorul dat
Republicii Moldova de ctre S.U.A., Germania, Frana, Marea Britanie, Italia i
Olanda.
Discursul rostit de Vladimir Voronin a confirmat opinia general c preedintele Republicii Moldova avea sim politic, dovedea luciditate i pragmatism,
afirma deschis adevruri dureroase, ateptnd de la interlocutori reacii, respingnd prin inut i autoritatea sa de om politic prejudecile privitoare la comportamentul comunitilor n timpul sistemului sovietic.
Potrivit protocolului, n drum spre palatul prezidenial, unde a fost ateptat
de ex-preedintele Petru Lucinschi, moment care a marcat i preluarea efectiv
a puterii, Vladimir Voronin s-a recules la monumentul lui tefan cel Mare din
centrul oraului Chiinu, unde a depus o coroan de flori i a primit onoruri
militare.
Preedintele Rusiei, Vladimir Putin, i-a trimis o telegram de felicitare noului preedinte al Republicii Moldova, n legtur cu nvestirea sa oficial n funcia suprem n stat.
Cred c obiectivul nostru comun este conjugarea eforturilor conducerilor
Republicii Moldova i Rusiei, pentru a imprima un nou impuls legturilor bilaterale i pentru aprofundarea relaiilor tradiionale, de prietenie i cooperare, dintre
rile vecine, partenere n cadrul C.S.I., sublinia eful statului rus.1
n aceeai telegram, se reafirma disponibilitatea Rusiei de a avea raporturi
mai strnse i constructive cu Republica Moldova, stat unitar i independent, pe
planul cooperrii bilaterale i n probleme internaionale de interes comun.
note
1
Vasile Tarlev s-a nscut la 9 octombrie 1963 n localitatea Bacalia, raionul Basarabeasca. Dup absolvirea colii medii din satul natal lucreaz ca tractorist, ofer, iar din 1981
pn n 1983 face serviciul militar, apoi i continu activitatea de munc ca ofer la Teatrul
Academic A. Pukin din Chiinu.
Din anul 1985 e student la institutul Politehnic S. Lazo, Facultatea tehnologie. Dup
absolvirea institutului este numit mecanic-ef la fabrica de dulciuri Bucuria.
n 1991 V. Tarlev este numit inginer-ef, iar n 1993 director general adjunct al SA
Bucuria. n acelai an particip n S.U.A. la un curs internaional special de perfecionare n
domeniul tehnicilor de dirijare a ntreprinderilor din industria alimentar i dirijarea comerului
1
1
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
vol. 1, f.91-93.
2
ntre Rusia i Republica Moldova au fost semnate, pn la nivelul anului 2001, 140
de acorduri i tratate bilaterale, dintre care 102 la nivel nalt. Termenul de valabilitate a 15
acorduri bilaterale a expirat, iar 12 tratate, ntre care Tratatul politic de baz din 1990 i Protocolul adiional din 1995, nu au intrat n vigoare, pe motiv c nu au fost ratificate de ctre una
dintre cele dou pri.
3
Itera Holding s-a artat interesat n participarea la procesul de privatizare din Republica Moldova i, n primul rnd, n achiziionarea liniilor de nalt tensiune n schimbul
livrrii de energie electric, dup interconectarea reelelor din Rusia i Ucraina, produs la 1
aprilie 2001. Aceeai companie a manifestat interes pentru privatizarea Combinatului de carton de la Dobroja i pentru construcia unei conducte de gaze ntre Drochia i Iai.
Primul dialog important pe care Vladimir Voronin l-a purtat, n calitate de preedinte
al Republicii Moldova, a fost cel cu Igor Smirnov, liderul separatitilor transnistrieni, la 9
aprilie, la Chiinu.
2
n accepiunea lui Vladimir Voronin judeele trebuiau nlocuite cu 24 de raioane, care
s fie conduse de persoane de ncredere ale P.C.R.M., urmnd apoi s fie desfiinat instituia
prefectului i nlocuit de sistemul centralizat de conducerea pe vertical.
1
din alegerile parlamentare anticipate din 25 februarie 2001, care au fost ctigate
n mod covritor de Partidul Comunitilor (P.C.R.M.).1
n acel moment, comunitii deineau puterea deplin i aveau, pentru prima
dat dup anul 1991, posibilitatea s ntreprind orice msuri doreau att n politica intern, ct i n cea extern, fr a avea nevoie de sprijin din partea unei alte
fore politice parlamentare.
Maniera categoric n care au ctigat alegerile (71 de mandate din totalul
de 101), i-a surprins, ns, pe liderii comunitilor, ntruct au contientizat c pe
umerii lor cdea ntreaga responsabilitate pentru guvernarea rii. Din aceste considerente, Vladimir Voronin, chiar nainte de a fi ales preedinte (4 aprilie), s-a
pronunat pentru un guvern format exclusiv din profesioniti, care s nu aparin neaprat partidului su. Guvernul Talev a reflectat ntocmai aceast formul.
Astfel, din cele 16 portofolii, doar 3 erau deinute de comuniti, respectiv dou
posturi de viceprim-ministru, din care unul cumula i ministerul agriculturii i
industriei prelucrtoare, i unul de ministru (n.n. al nvmntului).
Celelalte au fost repartizate, dup cum urmeaz:
5 ocupate de foti membri ai Guvernului Dumitru Braghi (economie,
energetic, finane, munc i protecie social, afacerile externe);
2 alocate Alianei Braghi (ecologie, construcii i dezvoltarea teritoriului, justiie);
6 deinute de tehnocrai, fr partid (industrie, transporturi i comunicaii, sntate, cultur, afaceri interne, aprare).
Din analiza structurii noului guvern a rezultat c partidul de guvernmnt
a renunat la posturile-cheie (economice i ale ministerelor de for), nedorind
s-i asume rspunderea pentru evoluiile ulterioare din Republica Moldova. Prin
aceasta se avea n vedere ca, n caz de eec, P.C.R.M. s fie absolvit de orice
vin, aceasta urmnd s fie pus pe seama nepriceperii deintorilor portofoliilor
respective.
Pe de alt parte, a fost atras la guvernare i Aliana Braghi , prin pstrarea a 5 minitri din fostul guvern i numirea a nc 2 din grupul parlamentar al
ex-premierului Dumitru Braghi, scopul urmrit fiind acelai. n plus, prin aceast manevr, opoziia parlamentar a fost redus la 11 deputai, cu rol decorativ,
ai Partidului Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.), Aliana Braghi devenind
un apendice al P.C.R.M. De altfel, Guvernul Tarlev a primit votul de ncredere al
unui numr de 75 de deputai, din care 62 aparinnd fraciunii comuniste i 13
Alianei Braghi.
Odat cu ncheierea procesului de formare a noilor structuri ale puterii comuniste discreionare, Republica Moldova a revenit la perioada partidului unic,
fiind dat n urm cu cel puin un deceniu. ntreaga putere a fost concentrat
n minile lui Vladimir Voronin, care i-a pstrat i poziia de lider al P.C.R.M.
Tabloul restauraiei comuniste era completat de alte dou elemente: cumularea de ctre Vladimir Voronin a funciei de ef al statului cu cea de preedinte al
partidului de guvernmnt, eveniment produs la Congresul al IV-lea al P.C.R.M.,
precum i revenirea la simbolistica de factur comunist. Chiar dac, simbolurile
oficiale ale statului nu au fost, nc, schimbate, a nceput un proces de nlocuire a
acestora cu nsemnele comunitilor. Steagurile roii cu secera i ciocanul i portretele lui Lenin au revenit n birourile noilor oficiali, indiferent de nivel, iar noua
putere l-a omagiat, la 22 aprilie 2001, pe conductorul proletariatului mondial
cu mare fast. Recuzita comunist nu a lipsit nici de la naltul forum al Comunitilor (Congresul al IV-lea n.n.), unde s-a vorbit numai n limba rus i au fost
reprezentani ai partidelor comuniste din 17 ri, printre care cei din Federaia
Rus, Ucraina, China i Cuba.
Concomitent cu restauraia ideologic comunist, n Republica Moldova a
nceput o prigoan mpotriva a tot ce era naional, romnesc. Ziarelor Flux i
ara nu li s-a permis s-i trimit reprezentanii la ceremonia de nvestitur a noului ef al statului, deputatul comunist Aleksandr Jdanov cernd nchiderea acestora
pentru critici aduse partidului de guvernmnt. Oficiosul Comunistul, secondat
de Glasul Moldovei i Sptmna, a declanat o campanie furibund mpotriva
Romniei i a romnismului, n general. Tudor Panru, reprezentantul Republicii
Moldova la C.E.D.O., cunoscut ca avnd o orientare pro-romneasc, a fost rechemat, ntruct aciunile sale aveau un caracter vdit antistatal. Statuia domnitorului
tefan cel Mare din oraul Edine a fost pngrit de naionalitii rui.
Analitii politici apreciau c noile oficialiti de la Chiinu practicau un
dublu standard n raporturile cu organismele internaionale, inclusiv cele financiare, guvernarea comunist fiind n contrasens cu procesele reformatoare din restul
Europei. Ca urmare, se considera c Republica Moldova va deveni, n perioada
comunist, un stat izolat, instabil i fr perspective de dezvoltare.
O parte a populaiei a nceput s-i dea seama de incompetena comunitilor
de a promova o politic de reforme, fiind contient de faptul c ndeprtarea de
structurile europene i internaionale avea un cuvnt greu de spus pentru viitorul
climat social-politic din Republica Moldova. Politica P.C.R.M. punea n pericol
astfel cursul democratic i de reformare a tnrului stat.
Problema transnistrian a cunoscut schimbri eseniale de abordare, dup
revenirea comunitilor la putere.
Vladimir Voronin a apelat la varianta zero n raporturile cu Transnistria.
Aceasta presupunea recldirea ncrederii ntre cele dou pri, precum i refacerea
complexului economic unic ntre Chiinu i Tiraspol. Aspectele respective au
fost discutate la prima ntlnire a liderului comunist cu omologul su transnistrian Igor Smirnov, care a avut loc la Chiinu, la 9 aprilie 2001. Un prim pas n
direcia respectiv a fost obinerea promisiunii din partea lui Vladimir Voronin
1
Iniiatorii acestei propuneri au fost deputaii Victor Stepaniuc i Victor Andrusceac,
unii dintre cei mai aprigi susintori ai interesului rusesc n Republica Moldova.
2
Argumentele liderului Partidului Popular Cretin-Democrat, Iurie Roca, i ale reprezentantului guvernului (viceministrul justiiei), Iulian Creu, n favoarea respectrii Constituiei (n care era stipulat obligativitatea folosirii limbii de stat n activitatea oficial) au fost
respinse de deputaii comuniti i de o parte din cei ai faciunii Aliana Braghi. Dei Iurie
Roca a afirmat c limba rus este o limb strin, Victor Stepaniuc, preedintele faciunii
parlamentare a comunitilor, a replicat c limba rus este limba poporului nostru, acest lucru
fiind recunoscut din timpuri strvechi, chiar de crturarul Grigore Ureche, i nu doar dup
evenimentele din 1989.
3
Era vorba, n esen, de modificarea pas cu pas a cadrului legislativ i, numai n caz
de necesitate, se recurgea la referendum.
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Politica extern, vol. 1, f. 57-99.
Interviu acordat Ageniei Moldpres.
Raporturile cu Ucraina
Vizita oficial pe care Vladimir Voronin a efectuat-o n Ucraina1 (18-19
mai 2001) a ncheiat prima etap a vizitelor oficiale n strintate, fiind circumscris obiectivului prioritar al politicii externe, declarat de noua conducere a Republicii Moldova, de a dezvolta relaii de parteneriat strategic cu rile vecine.2
Semnificativ era faptul c dialogul Voronin-Kucima s-a desfurat n contextul evoluiilor din spaiul C.S.I., dominate de creterea influenei capitalului
rusesc n economia rilor membre. Att Republica Moldova, ct i Ucraina erau
nevoite s in seama de pragmatismul Moscovei n planificarea unor eventuale
proiecte economice comune n domeniul energetic.
Prioritile celor dou state pe plan bilateral erau reprezentate de necesitatea dezvoltrii relaiilor economice, rezolvarea problemei frontierei de stat, situaia proprietilor Republicii Moldova pe teritoriul Ucrainei i conlucrarea pentru
rezolvarea diferendului transnistrian.
Ucraina reprezenta al doilea partener comercial al Republicii Moldova,
dup Federaia Rus. n vederea sporirii volumului comerului exterior, s-a convenit impulsionarea unor activiti adiacente, precum: dezvoltarea legturilor dintre structurile financiar-bancare, realizarea unor proiecte de investiii, crearea de
ntreprinderi mixte, eficientizarea transportului de mrfuri.
Vladimir Voronin s-a artat interesat de restabilirea sistemului energetic
unic ntre Federaia Rus, Ucraina i Republica Moldova.3
eful statului moldovean a artat c nu existau impedimente pentru ratificarea
Tratatului de frontier moldo-ucrainean de ctre Parlamentul de la Chiinu. Neoficial,
ns, partea moldovean condiiona aceast procedur de ratificarea de ctre Rada Suprem a Acordului privind proprietile Republicii Moldova de pe teritoriul Ucrainei.4
Problema transnistrian a fost abordat n contextul rolului pe care l juca
Ucraina n procesul de negocieri. Kievul i-a reiterat sprijinul pentru meninerea
Republicii Moldova ca stat unitar, independent i suveran.
*
n cercurile politice de orientare pro-romneasc de la Chiinu s-a apreciat
c vizita lui Vladimir Voronin a avut ca scop i tatonarea concesiilor pe care Leo-
nid Kucima era dispus s le fac pentru a accepta integrarea Ucrainei n Uniunea
Rusia-Belarus.5
S-a vehiculat ideea c preedintele ucrainean ar fi dat un rspuns ambiguu,
pentru a evita radicalizarea opoziiei anti-Kucima, tot mai puternic i decis s
mpiedice categoric aderarea Ucrainei la Uniunea Rusia-Belarus. n fapt, Leonid
Kucima ar fi fost dispus s ntreprind demersurile necesare, dac Moscova i-ar fi
promis s-l ajute s se menin la putere, lucru pe care-l dorea cu orice pre.6
Noul protocol de colaborare n domeniul nvmntului pentru 2001/2002,
ntre Republica Moldova i Ucraina, a fost defavorabil intereselor romno-moldovene n Ucraina, comparativ cu acordurile ncheiate n anii precedeni.
Kievul s-a situat pe o poziie rigid i intransigent, reuind s impun includerea n document a unor prevederi care nu asigurau un echilibru al obligaiilor reciproce: meninerea numrului de instituii cu predare n limba matern
(aspectul dezavantaja limba ucrainean); eliminarea din text a formulei limba
romn (moldoveneasc) i utilizarea exclusiv a expresiei limb moldoveneasc; asumarea responsabilitii de ctre guvernul de la Chiinu de a pregti, anual, n instituiile de nvmnt din Republica Moldova cte 100 ceteni ucraineni
care se declarau moldoveni (nu i a celor care se considerau romni).7
note
1
A treia, de la preluarea mandatului de ef al statului, dup cele n Federaia Rus i
Romnia.
2
Dialogul reprezenta o continuare a celui nceput la Bucureti, la 29 aprilie 2001, cnd
cei doi efi de stat s-au ntlnit, cu prilejul participrii la Summitul european pentru mediu i
dezvoltare durabil n regiunea carpato-dunrean. Existau indicii c iniiativa vizitei la Kiev
ar fi aparinut preedintelui Leonid Kucima, interesat s contracareze izolarea internaional
relativ n care se afla de o perioad de timp.
3
Problema urma s fie discutat cu prilejul Summitului C.S.I. de la Minsk (31 mai
1iunie 2001).
4
O problem delicat ntre Chiinu i Kiev o reprezenta solicitarea Republicii Moldova de restituire a celor peste 100 case de odihn i sanatorii construite cu fondurile fostei
R.S.S. Moldoveneti n R.S.S. Ucrainean (n Transcarpatia i Crimeea).
5
eful statului moldovean pornea de la premisa c aderarea Ucrainei la Uniune putea
deveni realizabil, n condiiile n care Leonid Kucima era mpins la unele concesii pentru a
beneficia de sprijinul Moscovei n vederea meninerii sale la putere.
6
n context, la Chiinu se opina c Moscova nu-i epuizase mijloacele de convingere a Ucrainei i c era posibil ca, n vara anului 2001, att Republica Moldova, ct i Ucraina
s nceap, n mod oficial, negocierile de aderare la Uniunea Rusia-Belarus.
7
Prin accentuarea diferenei dintre moldovenii i romnii din Ucraina, drepturile
populaiei de origine romn de a avea acces la limba i valorile culturii materne erau reduse
n mod substanial.
Semnarea Protocolului n aceast form constituia punctul de plecare pentru aciunile
de eliminare a echivalentului limb romn / limb moldoveneasc n nvmntul din Republica Moldova, ceea ce afecta direct relaiile cu Romnia i perspectiva finalizrii tratatului
politic de baz moldo-romn.
Vicepreedintele grupului parlamentar al Partidului Popular Cretin-Democrat afirma c: Proiectul de rezoluie aflat n examinarea Dumei de Stat a Federaiei
Ruse reprezint un abuz i o ingerin grosolan n politica mai multor state, printre
care i Republica Moldova. De fapt, acest demers al unor deputai din Duma de Stat
de la Moscova se nscrie pe linia trasat de o alt decizie din 1996, prin care Duma
a declarat partea de Est a Republicii Moldova, adic Transnistria, ca zon de interes
special a Federaiei Ruse. Ceea ce este n msur s ne revolte i s ne indigneze
este faptul c Transnistria este calificat ca stat independent, egal cu Moldova.
Practic, este o prim recunoatere oficial a Transnistriei n cazul n care
acest proiect va fi adoptat, fapt inacceptabil i care contravine spiritului documentelor interstatale, ce urmeaz s fie adoptate i ratificate de parlamentele celor
dou ri. M refer la Tratatul de baz, care urmeaz, pn la sfritul acestui an,
s fie semnat i ratificat de legislativele de la Moscova i Chiinu. n acel tratat
sunt enunate principii general acceptate, n special principiul respectrii integritii teritoriale a statelor i neamestecul n treburile interne ale acestora.3
Preedintele grupului parlamentar al Alianei Braghi, Dumitru Braghi,
a afirmat: Eu cred c aprobarea unei asemenea cereri este, ntr-un fel, o frn n
procesul de reglementare a problemelor cu Transnistria, deoarece, ne place sau
nu, problema aceasta sau o asemenea abordare a problemei le d liderilor autoritilor de la Tiraspol argumente n plus sau posibile soluii n ceea ce se numete
recunoaterea autoproclamatei republici nistrene.4
Fr a ine cont de atitudinea negativ a Parlamentului de la Chiinu, Duma
de Stat a adoptat proiectul de hotrre privind crearea condiiilor necesare pentru
alipirea Republicii Moldova i a Transnistriei la statul unional Rusia-Belarus.
note
Agenia Itar-Tass, din 4 iulie 2001 i Radio France Internationale, din 5 iulie 2001.
Radio Europa Liber, din 5 iulie 2001.
3
Agenia Moldpres, din 4 iulie 2001.
4
Agenia Infotag, din 5 iulie 2001.
1
2
Moscova era interesat s preia controlul exclusiv asupra pieei energetice moldoveneti. Planul acceptat tacit de preedintele Vladimir Voronin pornea de la premisa accenturii, pn la exclusivitate, a aprovizionrii Republicii Moldova din surse
ruseti. Compania Itera s-a angajat s livreze curent electric la un pre convenabil,
chiar i n condiiile n care Chiinul nu a achitat nc datoriile restante.
Sarcina intensificrii controlului Kremlinului asupra economiei moldoveneti a fost atribuit companiei Itera.3
Ca urmare a creterii datoriilor Republicii Moldova fa de Federaia Rus,
Itera a emis pretenii ca n contul creanelor neachitate s i se concesioneze, pe
o perioad ndelungat, reelele de distribuie R.E.D. Nord i R.E.D. Nord-vest.
Ulterior, se putea recurge la varianta privatizrii acestora, eventual dup modernizarea lor cu sprijin financiar extern. Dup ce dependena Republicii Moldova de
resursele energetice ruseti devenea efectiv, urma integrarea statului moldovean
n Comunitatea energetic moldo-ruso-ucrainean.
De asemenea, n contul datoriilor Republicii Moldova fa de Federaia
Rus, Itera a recurs la privatizarea celor mai rentabile obiective economice din
republic, precum cele din sectoarele vinificaiei i prelucrrii tutunului.
ntre timp, compania Itera cumprase i societatea Moldcarton.
Integrarea militar a Republicii Moldova n sistemul de aprare al
C.S.I. component a planului rusesc de rectigare a influenei.
n cadrul dialogului4 ruso-moldovean la diverse niveluri, oficialii rui au
lsat s se neleag c Moscova era dispus s accepte sprijinirea Republicii
Moldova pentru evitarea colapsului economic: integrarea total a rii n spaiul
C.S.I. i legalizarea prezenei militare ruse n Transnistria.
Analitii politici de la Chiinu mprteau opinia c toate aciunile ruseti
viznd apropierea Republicii Moldova de structurile militare ale C.S.I. aveau ca
finalitate oficializarea staionrii armatei ruse n Transnistria.
n cadrul ntlnirii minitrilor aprrii din rile membre ale C.S.I. (Baku,
18 mai 2001), ministrul rus al aprrii, Serghei Ivanov, a sugerat omologului moldovean, Victor Gaiciuc, ca liderii de la Chiinu s accepte Grupul Operativ al
Trupelor Ruse din Transnistria ca baz militar ruseasc pe teritoriul Republicii
Moldova.
n acest scop, i-a propus ca Republica Moldova s negocieze un acord de
cooperare militar cu C.S.I., asemntor celui pe care l-a semnat cu NATO5. Victor Gaiciuc a respins iniiativa rus, invocnd prevederile Constituiei rii.
Generalul Vladimir Isakov a menionat, n contextul vizitei la Tiraspol
(13-16 iunie 2001), c Moscova ar susine soluionarea conflictului transnistrian
n conformitate cu preteniile Chiinului, dac ar avea garania c Republica
Moldova ader la sistemul de aprare al C.S.I.
Moscova era vital interesat s-i conserve poziia i influena politico-economic i militar n aceast regiune, considerat nc din perioada imperiului
rus i, apoi, a fostei U.R.S.S. un avanpost al intereselor ruseti spre Balcani i
sud-estul Europei.6
Dup retragerea contingentelor militare ex-sovietice din Bulgaria i Ungaria, Moscova nu mai dispunea, n zonele din vecintatea Balcanilor, dect de
trupele i armamentul din Transnistria i de baza de la Sevastopol (Crimeea).
Propunerile i scenariile lansate de Moscova privind reglementarea conflictului transnistrian reprezenta modaliti de tergiversare a retragerii trupelor
i armamentelor ruseti. n acest scop, autoritile ruseti invocau i motivul c
dislocarea nu putea avea loc dect cu acceptul autoritilor de la Tiraspol.
Retragerea de ctre Moscova a trupelor i armamentelor din Transnistria,
prevzut de rezoluiile Summitului O.S.C.E. de la Istanbul (noiembrie 1999),
nu era agreat de majoritatea forelor politice din Duma de Stat i, n general, din
Federaia Rus.
O retragere din Transnistria semnifica i o abandonare a Balcanilor, de neconceput pentru Federaia Rus, indiferent de declaraiile publice ale preedintelui Vladimir Putin.
Rusia considera c o retragere prea brusc i imediat din Transnistria,
solicitat n termeni insisteni de S.U.A., avea un impact negativ asupra opiniei
publice ruse i nu ar fi fost acceptat de cercurile militare influente de la Moscova.
n opinia Kremlinului, soluia optim consta n corelarea procesului de retragere
cu msurile pe care autoritile de la Chiinu le vor lua n direcia stabilizrii
raporturilor cu Tiraspolul.
n plus, partea rus invoca costul ridicat al operaiunilor de retragere, care
s-ar fi cifrat la 500 de milioane dolari, n timp ce oferta american de a sprijini
financiar procesul de evacuare a armamentului, distrugerea unei pri nsemnate a
acestuia, reamplasarea i conservarea materialului rmas, era mult mai mic.
Permanentizarea prezenei militare ruse n stnga Nistrului s-a nscris i n
mandatul delegaiei Dumei de Stat, condus de Gheorghi Tihonov, preedintele
Comisiei parlamentare pentru soluionarea conflictului transnistrian, care a vizitat Tiraspolul, la 1 iunie 2001, fr o nelegere prealabil cu oficialitile de la
Chiinu.7
Gheorghi Tihanov a precizat c Moscova era interesat ca regiunea separatist s devin avanpost militar rusesc spre limita estic a NATO, n cazul n care
Chiinul i va exprima opiunea pro-Occident. n acest scop, Duma de Stat l va
sprijini pe liderul transnistrian n obinerea independenei i recunoaterii internaionale a Transnistriei, pornind de la prevederile Planului Primakov.8
Parlamentul rus a fcut unele declaraii surprinztoare, potrivit crora era
necesar ntrirea prezenei armatei ruse n Transnistria, n pofida documentelor
adoptate la Summitul de la Istanbul. Totodat, s-a referit la necesitatea deschiderii, ct mai curnd, a unui consulat al Federaii Ruse la Tiraspol.
Autoritile ruse intenionau ca, n problema reglementrii diferendului
transnistrian, s transfere greutatea negocierilor n plan strict bilateral Chiinu
i Tiraspol , urmnd s scoat, pe ct posibil, subiectul din preocuparea prioritar a comunitii internaionale.
Rolul Rusiei ar fi constat n asigurarea cadrului negocierilor directe dintre
Vladimir Voronin i Igor Smirnov i stimularea acestor convorbiri. Interveniile
externe nu sunt binevenite i pot crea impresia de partizanat, ceea ce declaneaz,
implicit, rezervele prii transnistriene.
*
Vizita ntreprins de Vladimir Voronin la Moscova (16-17 aprilie 2001),
prima n calitate de preedinte al Republicii Moldova, a reconfirmat fr echivoc
opiunea conducerii comuniste de la Chiinu pentru dezvoltarea legturilor i
integrarea pe toate planurile ntre cele dou state. Niciodat de la proclamarea
independenei Republicii Moldova intenia de colaborare dintre cele dou ri nu
a fost att de clar afirmat i promovat.
Vladimir Voronin considera c relaia special dintre Moscova i Chiinu
era impus de dependena Republicii Moldova de resursele energetice ruseti, de
datoria fa de Federaia Rus, care nu putea fi achitat nici mcar parial, precum
i de necesitatea reglementrii problemei transnistriene.
Semnificativ a fost o declaraie a lui Vladimir Voronin, fcut dup nvestirea ca preedinte: Gazul i energia electric vin din Rusia, dar valuta vine
din Vest. De aceea va trebui s oscilez ntre Rusia i Occident, pentru a-mi putea
apra interesele.
Atitudinea necondiionat prorus, adoptat de Vladimir Voronin n convorbirile cu interlocutorii, a depit-o uneori pe cea a preedintelui Republicii Belerus,
Aleksandr Lukaenko, i a creat o atmosfer n multe privine asemntoare celei
existente n mod tradiional ntre Chiinu i Moscova n perioada fostei U.R.S.S.
note
Scrisoarea trimis de preedintele S.U.A., George Bush, lui Vladimir Voronin (7 august 2001) meniona c viitorul Republicii Moldova este Europa i
comunitatea transatlantic. Reiterarea disponibilitii S.U.A. de a conlucra cu
Republica Moldova pentru promovarea reformelor democratice, reglementarea
problemei Transnistriei i retragerea trupelor i armamentelor ruseti din regiune,
conform rezoluiilor Summitului O.S.C.E. de la Istanbul indica existena unei
reale preocupri fa de tendinele politicii externe a Chiinului.
2. ndeprtarea Republicii Moldova de Romnia
ntlnirile Voronin-Putin (Moscova, 11 iulie 2001 i Soci, 1-2 august
2001) s-au soldat cu msuri evidente de descurajare a relaiilor moldo-romne i
de consolidare a elementului rusesc n Republica Moldova:
au fost nlocuite persoanele cu vederi proromneti i proeuropene n instituiile mass-mediei i cultur cu cele devotate Moscovei (schimbarea conducerii Ageniei Moldpress, Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Teleradio
Moldova etc.);
s-au intensificat urmrirea, supravegherea i intimidarea opozanilor naionaliti, respectiv a persoanelor cu orientri proromneti, dar nu a transnistrienilor sau a gguzilor, care sunt inclui n categoria extremiti-separatiti;
Vladimir Voronin s-a pronunat2 pentru instituirea unui spaiu lingvistic unic
n CSI i introducerea n nvmntul din Republica Moldova a istoriei i limbii moldoveneti, pentru a nu se mai studia istoria i limba unui stat strin (n.n. Romnia);
Parlamentul de la Chiinu a adoptat Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i statutul juridic al organizaiilor lor.
Prin aceast lege, limbii ruse i se acorda statutul de limb oficial;
interzicerea apariiei i difuzrii unor lucrri care evideniaz ntr-o manier obiectiv caracterul romnesc al istoriei, culturii i civilizaiei n teritoriul
de la est de Prut, cum este cazul volumului trei al enciclopediei Localitile din
Republica Moldova.
ncurajate de conducerea de stat i de forul legislativ, grupurile de lobby
Zubr (Zimbru) ale populaiei rusofone au acionat pentru coagularea unei micri de mas n favoarea aderrii Republicii Moldova la Uniunea Rusia-Belarus.
Vizita primarului Moscovei, Iuri Lujkov, la Chiinu (30-31 iulie 2001)
a avut ca scop contracararea eventualelor progrese n cooperarea romno-moldovean, dup vizita premierului Vasile Tarlev la Bucureti (27 iulie 2001). La
Chiinu, vizita lui Iuri Lujkov a avut semnificaia unei aciuni la nivel nalt,
existnd garania c toate nelegerile convenite vor fi aplicate ntocmai.
La intervenia fcut de primarul Moscovei, Iuri Lujkov, cu ocazia vizitei
sale la Chiinu, un imobil cu valoare istoric a fost cedat comunitii ruse pentru
a fi folosit drept sediu al Centrului culturii ruse.3
3. Boicotarea de ctre Rusia i Belarus a ofertelor comerciale romneti fcute Republicii Moldova
n perioada 28-29 august 2001, a avut loc vizita la Minsk a unei delegaii
guvernamentale din Republica Moldova, condus de premierul Vasile Tarlev.
Vizita a fost prezentat de autoritile de la Chiinu drept un mare succes
n planul relaiilor bilaterale moldo-belaruse. Aciunea a evideniat strngerea raporturilor dintre cele dou state i interesul deosebit manifestat de liderii de la
Chiinu fa de spaiul C.S.I.4
Rezultatele vizitei s-au concretizat n semnarea mai multor acorduri:
acord bilateral de colaborare n domeniul aviaiei civile (la 15 septembrie
2001 era prevzut inaugurarea unei linii aeriene directe Chiinu-Minsk);
nelegere privind livrarea de ctre Republica Moldova a 50.000 tone de
legume i fructe n anul 2001 (cu 30.000 tone mai mult dect n anul precedent);
protocol de intenie privind crearea la Chiinu a unei ntreprinderi mixte
n domeniul asamblrii de televizoare (firmele Record din Belarus i Tebas
din Republica Moldova);
contract privind crearea unei ntreprinderi mixte de producere a contoarelor electrice n Republica Moldova i comercializarea lor n Belarus;
contract privind livrarea a 50.000 tone de gru furajer n Belarus, n
schimbul tractoarelor necesare agriculturii moldovene;
Oferta romneasc de tractoare i autobuze a ngrijorat Moscova i Minskul, care au decis s le boicoteze prin ofertele la preuri de dumping (autobuzele
ruseti au fost ofertate la numai 50.000 dolari, fa de 100.000-120.000 dolari, cu
ct se comercializau pe pieele C.S.I.), diferenele urmnd s fie recuperate din
asigurarea cu piese de schimb.
contract ntre primria oraului Bli i o ntreprindere productoare de
troleibuze din Belarus. Troleibuzele aflate n circulaie urmau s fie modernizate
n cadrul unei ntreprinderi mixte, cu sediul n oraul Bli.
Bilanul vizitei premierului Vasile Tarlev n Belarus a demonstrat uurina
i rapiditatea cu care statele C.S.I., n special Rusia i Belarus, au reuit s blocheze iniiativele comerciale romneti adresate Republicii Moldova.
note
Amestecul Rusiei
n relaiile romno-moldovene
Vasile Sturza, preedintele Comisiei de Stat a Republicii Moldova pentru
reglementarea diferendului transnistrian, a fcut urmtoarele afirmaii1:
Textul discursului ministrului justiiei, Ion Morei, la C.E.D.O. (2 octombrie
2001), a fost elaborat sub ndrumarea Moscovei i aprobat de un grup restrns din
conducerea P.C.R.M. (Vladimir Voronin i Victor Stepaniuc), ilustrnd punctul de
vedere al aa-numitului moldovenism primitiv. n mod semnificativ, imediat dup
edina de la C.E.D.O., Ion Morei s-a deplasat direct la Moscova i nu la Chiinu.
Ruii fceau alergie cnd auzeau de C.E.D.O., datorit celor dou procese aflate pe rol (cazul Mitropoliei Basarabiei i cel al membrilor Grupului
Ilacu), n care Federaia Rus era acuzat n mod direct.
Oficial, ambasadorul rus la Chiinu, Pavel Petrovschi, a declarat c tonul
discursului lui Ion Morei la Strasbourg a fost inadmisibil.
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 140.
Parafat la 28 aprilie 2000 de ctre minitrii de externe Petre Roman i, respectiv,
Nicolae Tbcaru.
3
Sintagma expansionism romnesc n Republica Moldova a fost folosit, la 27 septembrie 2001 i de ambasadorul Ungariei la Chiinu, Tamas Mikesz, n timpul unui dejun de
lucru cu o delegaie a Consiliului Director al B.E.R.D.
1
2
Izolarea diplomatic
a Republicii Moldova a devenit realitate
Politica extern promovat de autoriti a adus Republica Moldova n pragul unei izolri internaionale fr precedent. Dup ce Vladimir Voronin a ratat
sprijinul din partea Moscovei, Kievului i a Minskului, n eforturile de reglementare a diferendului transnistrian, promovarea intereselor rii n Europa era
ameninat cu euarea din cauza scandalului diplomatic moldo-romn provocat
de declaraiile ministrului Morei la Strasbourg, dar i de dezinteresul Uniunii Europene fa de problema transnistrian, manifestat la summitul UE Rusia.1
(peste 800 milioane dolari S.U.A.). n plus, Rusia ncerca s lase impresia c i
ndeplinea ntocmai i obligaiile ce decurg din rezoluiile summitului O.S.C.E.
de la Istanbul (privind retragerea trupelor i armamentelor sale din Republica
Moldova).
Tratatul de baz moldo-rus urma s fie semnat, n cursul aceleiai luni, cu
ocazia unei noi vizite oficiale a preedintelui Vladimir Voronin la Moscova, preconizat pentru 18-20 noiembrie 2001 ori cel mai trziu cu prilejul participrii la
summitul jubiliar al C.S.I., din 30 noiembrie 2001.
La ntlnirea dintre Vladimir Voronin i Igor Ivanov, preedintele Republicii Moldova s-a angajat s realizeze urmtoarele:
instituirea limbii ruse ca a doua limb n stat;
crearea de condiii pentru dezvoltarea cultural a populaiei rusofone;
aderarea Republicii Moldova la o uniune vamal a rilor din spaiul
C.S.I. (ntr-o prim faz, cu Rusia i Belarus).2
note
1
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2,
f.143-145.
2
Aceast iniiativ putea fi pus n practic prin exploatarea portului de la Giurgiuleti,
care ofer Republicii Moldova deschidere spre Rusia, ocolind Ucraina.
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 147.
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 1, f. 129.
Moldova, n primul rnd prin acordarea limbii ruse a statutului de a doua limb
de stat i convenirea unei formule de reglementare a problemei Transnistriei conform cu propunerile i interesele Moscovei2.
Dup ce a decis, prin hotrre a Ministerului nvmntului, introducerea
n 2002 a obligativitii studierii limbii ruse n toate colile din Republica Moldova, ncepnd cu clasa a II-a, guvernanii comuniti au introdus o iniiativ legislativ privind modificarea i completarea articolului 13 din Constituie referitor la
Limba de stat, funcionarea celorlalte limbi.
n acest sens, un grup de 37 deputai (comuniti i membri ai Alianei Braghi) au solicitat avizul Curii Constituionale pentru modificarea i completarea
articolului menionat din legea fundamental a Republicii Moldova.
n proiectul legislativ se propunea ca Articolul 13 din Constituie s fie modificat i completat cu dou alineate noi, cu urmtorul coninut:
alineatul 2 (nou, reformulat) Limba rus n Republica Moldova este
limb oficial i alturi de Limba moldoveneasc se folosete de autoritile publice centrale, organele administraiei publice centrale i locale, justiie i n alte
domenii ale vieii sociale a statului.
alineatul 3 (nou, reformulat) n afar de limbile moldoveneasc i rus,
statul recunoate i protejeaz dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la funcionarea i a altor limbi vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.
Potrivit Notei explicative, care nsoea propunerea de modificare i completare a articolului 13 al Constituiei, semnat de Victor Stepaniuc, liderul grupului parlamentar al P.C.R.M., pe viitor se va asigura un bilingvism real n
societate.
Conform reglementrilor existente, Curtea Constituional urma s emit
un aviz asupra modificrii propuse n termen de 6 luni, dup care proiectul trebuia
supus plenului Parlamentului.
n cercurile politice necomuniste de la Chiinu (parlamentare i extraparlamentare) se aprecia c prin noile msuri ntreprinse ori iniiate n favoarea
limbii ruse, guvernarea comunist aducea atingere sentimentelor proromneti
ale populaiei majoritare, ntr-un domeniu extrem de sensibil, care a marcat una
dintre cele mai importante cuceriri ale romnilor basarabeni dup 1989.
Era cert c msura preconizat pentru instituirea limbii ruse ca a doua limb de stat nu se bucura de suportul majoritii populaiei.3
Finalizarea iniiativei legislative menionate semnifica, pe de o parte, rusificarea masiv a societii moldoveneti, iar, pe de alt parte, putea constitui i un
declanator al unor aciuni mai radicale ale forelor care doreau s apere cuceririle
i idealurile micrii de renatere naional de la sfritul anilor 80 / nceputul
anilor 90.
note
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 149.
Comunistul, nr. 1 (263), din 4 ianuarie 2002.
3
Ultimul sondaj, efectuat de Institutul de Politici Publice, n perioada 1-10 noiembrie
2001, indica c 58% dintre respondeni erau pentru meninerea limbii romne ca limb de stat,
n timp ce doar 33% erau pentru acordarea acestui statut i limbii ruse.
1
2
nizaii neguvernamentale de lupt mpotriva torturii i a relelor tratamente1, iar rapoartele anuale ale Departamentului de Stat american i ale organizaiei Freedom
House2 criticau de fiecare dat numeroasele abuzuri i nclcri ale drepturilor
omului de ctre autoritile comuniste.
Degradarea democraiei i a libertii de exprimare n Republica Moldova
a fcut obiectul unei Declaraii comune3 a reprezentanilor statelor membre ale
U.E., inclusiv Romnia i ai unor instituii europene (Comisia European n.n.),
acreditai la Chiinu, dat publicitii la 18 iulie 2008, n care, dup ce se arta
c se nregistra ...o intensificare a aciunilor unor organe de stat de hruire a
diferitelor partide politice sau susintori ai programelor acestora, se exprima
ngrijorarea fa de ...aciunile ntreprinse de ctre organele de drept mpotriva
mass-mediei, a independenei editoriale a Teleradio-Moldova i a pluralismului
n sectorul audiovizual din ntreaga ar.4
Potrivit raportului Freedom House pentru anul 2008, Republica Moldova
nregistrase cel mai sczut scor al democraiei din ultimii nou ani, cel mai bun
fiind cel din 1999, n timpul guvernrii de centru-dreapta, dup care, an de an, a
avut loc o degradare continu a situaiei.
Adept al ideii leniniste de construcie a unui stat social, dup cum el
nsui a recunoscut5, Vladimir Voronin i ceilali lideri comuniti au ncercat s
repun n practic principiile marxist-leniniste de edificare a statului n care prioritare s fie grija pentru bunstarea omului i a nivelului su de via. Demersul
acestora, ns, a euat, comunitii nefiind capabili s implementeze reformele, n
special cele structurale, Republica Moldova avnd o economie cu deficiene semnificative, n care inflaia era ridicat, investiiile strine se confruntau cu mari
probleme, de la ineficiena birocratic pn la restricii directe, corupia a nflorit
n rndul funcionarilor, iar nivelul de via al populaiei a sczut foarte mult.
Avnd un indice de libertate economic dintre cele mai sczute din rndul celor
41 de ri europene, precum i una dintre cele mai proaste guvernri, potrivit unui
studiu al Bncii Mondiale6, Republica Moldova a devenit cea mai srac ar din
Europa, iar bunstarea omului i nivelul su de via cele mai reduse, realiti
diametral opuse obiectivelor politicii regimului comunist restaurat.
Cu toate acestea, comunitii de la Chiinu i adepii lor aveau marea satisfacie c au reintrodus n patrimoniul naional moldovenesc, printr-o hotrre a Parlamentului, monumentele eroilor sovietici, precum Grigori Kotovski,
Serghei Lazo i alii, n timp ce adevratele creaii artistice romneti de o mare
importan istoric i arhitectonic au fost lsate de izbelite. De asemenea, au
readus n prim-plan aniversarea, periodic, a evenimentelor bolevice, de genul
marii revoluii socialiste ruse din octombrie, naterea i moartea lui V. I. Lenin,
marele rzboi pentru aprarea patriei, eliberarea R.A.S.S.M. de sub ocupaia fascitilor romni, ziua victoriei mpotriva hitlerismului i altele.
Tot pe plan intern, comunitii au ridicat moldovenismul la rangul de ideologie de stat, depind performana guvernrii agrariano-interfrontiste (1994-1998),
care reuise doar s-l instituionalizeze ca politic a noului stat moldovenesc. Mai
nti, puterea comunist a luat msuri pentru revizuirea nvmntului istoric din
Republica Moldova, obiectivul urmrit fiind eliminarea din nvmntul preuniversitar a manualelor de Istoria romnilor. n acest scop, a fost creat Comisia
Cristea (septembrie 2002), care avea menirea s medieze conflictul ntre adepii
i adversarii revizuirii nvmntului istoric. Dup un an de activitate fr niciun rezultat, Comisia respectiv a simulat un simulacru de experiment, n care
au lipsit manualele experimentale, profesorii pregtii, precum i alte materiale
didactice. Considernd procedura ncheiat, ncepnd cu 1 septembrie 2006, au
fost introduse n nvmnt manualele de Istorie integrat n locul celor de
Istoria romnilor7. n noile manuale, abordarea istoriei Basarabiei este fcut
prin prisma istoriografiei sovietice de sorginte stalinist, adevrul istoric suferind
o distorsionare grav. Ingerina factorului politic n elaborarea manualelor de istorie integrat le-a conferit acestora un caracter excesiv de ideologizat i politizat,
favoriznd continuarea procesului de deznaionalizare a romnilor basarabeni,
care a nceput n 1812 i continu i n ziua de astzi.
Mergnd, n continuare, pe aceeai linie, puterea comunist i-a artat nemulumirea fa de simbolurile naionale propuse pe ua din spate i aduse n
Parlament, i dorina de a le schimba. i limba moldoveneasc, i istoria Moldovei, i imnul, i stema trebuie s rspund la ntrebrile, realitile i necesitile independenei Moldovei. Toate aceste atribute statale trebuie s fie diferite i
deosebite. Dac introducerea limbii moldoveneti sau schimbarea imnului sau
stemei vor contribui la ntrirea statalitii, vom face acest lucru, indiferent de
situaia politic, preciza Vladimir Voronin n cadrul unei conferine de pres, la
18 decembrie 2007.8
Momentul cel mai important ns l-a constituit declararea, prin decret prezidenial, a anului 2009 drept an al srbtoririi a 650 de ani de la ntemeierea Statului Moldovenesc. Prin acelai document, se stabilea nfiinarea unei Comisii
de Stat, condus de Vladimir Voronin i avndu-i ca vicepreedini pe premierul
Vasile Tarlev i Gheorghe Duca, preedintele Academiei de tiine, cu sarcina de
a elabora un amplu plan de aciuni consacrate evenimentului respectiv. Decretul
prezidenial a fost urmat de Legea privind instituirea Ordinului Bogdan ntemeietorul, precum i de Hotrrea Parlamentului, referitoare la medalia 650 de
ani de la ntemeierea rii Moldovei.9 La 30 ianuarie 2009, a avut loc adunarea
solemn de deschidere a anului ntemeierii Statului Moldovenesc, n cadrul
creia preedintele comunist a rostit o alocuiune. Printre altele, acesta spunea:
Anii n care Moldova a fost divizat de ctre stpnii de atunci ai Europei, mai
trziu, apariia Romniei, nu a putut determina poporul moldovenesc s renune
Praga, cnd urma s fie lansat Parteneriatul Estic, care afirma c acesta vizeaz o
veritabil ncercuire a Rusiei.12
n evoluia politic a regimului comunist restaurat se disting trei momente
importante:
alegerile generale din 6 martie 2005;
alegerile locale din 3 i 17 iunie 2007;
alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009.
1. Alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au ncheiat primul mandat al
comunitilor, dup revenirea la putere, n condiii democratice, i au marcat un
prim test al acestora n faa electoratului n urma unei guvernri de patru ani.
Cu toate c n perioada respectiv se acumulase suficiente nemulumiri ale
populaiei, totui, guvernarea autoritar le-a creat, ndeosebi electorilor cu o mentalitate sovietic, sentimentul unei anumite stabiliti interne, att din punct de
vedere politic, ct i economic. Aceast situaie, nu excludea, ns, un anumit
grad de erodare a imaginii regimului comunist restaurat. Alegerile au demonstrat
tocmai acest lucru, comunitii rectignd alegerile, dar cu un scor mai mic fa
de cel din 2001, de data aceasta obinnd doar 56 de mandate13 din totalul de 101,
fa de 71 la scrutinul anterior. Pierderea celor 15 mandate i priva pe comuniti
de deinerea monopolului total al puterii, pentru alegerea preedintelui rii avnd
nevoie de cel puin 61 de voturi.
Pe fondul nenelegerilor dintre partidele din cadrul Blocului Moldova Democratic (B.M.D.), unul dintre cele trei grupuri parlamentare, alturi de P.C.R.M. i
P.P.C.D., Vladimir Voronin i Iurie Roca, sluga credincioas a Moscovei14, au pus la
cale o diversiune politic abil, menit s-i asigure liderului comunist un nou mandat
de preedinte. Astfel, sub pretextul unor poteniale sanciuni economice15 ale Rusiei
mpotriva Republicii Moldova, determinate de refuzul Chiinului de a accepta Planul Kozak de federalizare a Basarabiei, cei doi corifei ai diversiunii au reuit s-i
conving pe Dumitru Diacov i Oleg Serebrian, liderii Partidului Democrat i Partidului Social Liberal, din cadrul B.M.D., s sprijine candidatura lui Vladimir Voronin,
cu condiia ca acesta s semneze Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru
realizarea obiectivului integrrii europene a Republicii Moldova.
Aa-zisul consens politic ntre P.C.R.M. i celelalte formaiuni parlamentare s-a dovedit a fi o mare cacealma, n lipsa unor garanii ferme c Vladimir
Voronin avea s ndeplineasc angajamentele asumate prin semnarea Declaraiei.
Mai mult, evenimentele ulterioare au demonstrat c liderul comunist nu numai c
nu a respectat nelegerea respectiv, ci a dus o campanie dur de discreditare i
de reprimare a opoziiei, ndeprtnd tot mai mult Republica Moldova de valorile
democratice europene.
Singurul lider politic menajat de ctre puterea roie a fost Iurie Roca, cruia pentru serviciile fcute i s-a oferit un post de vicepreedinte al Parlamentului,
iar, dup nfrngerea usturtoare a P.P.C.D. n alegerile din 5 aprilie 2009, unul de
viceprim-ministru n guvernul de tranziie Greceani II. De altfel, Vladimir Voronin declarase public c Roca este un om de credin n adevratul sens al cuvntului i este un om credibil. Roca ne vilialet (nu umbl cu fofrlica n.n.).16
2. Faptul c regimul rou intrase ntr-o perioad de cdere liber a fost
reliefat de alegerile locale din 3 i 17 iunie 2007.
Comunitii au pierdut postul de primar general al Capitalei, ctigat de
Dorin Chirtoac, reprezentantul Partidului Liberal, cu 61,17% din voturile exprimate, precum i majoritatea n Consiliul municipal Chiinu, care a revenit
partidelor de opoziie.
Dei la nivel naional, comunitii au ctigat cu 34,32% alegerile locale,
partidele de opoziie, precum i candidaii independeni au obinut majoritatea
locurilor de primari i consilieri locali.
Schimbarea raportului de fore n municipiul Chiinu i la nivel naional n
defavoarea comunitilor a determinat din partea puterii comuniste aplicarea unei
politici de confruntare dur n raporturile cu opoziia, activitatea structurilor locale ale acesteia fiind obstrucionat, private de resursele financiare necesare alocate
de la Bugetul de stat, iar liderii ei discreditai, denigrai, compromii, hruii i
declarai inamicul public numrul unu de ctre autoritile comuniste.
3. Alegerile generale din 5 aprilie 2009 au reprezentat marea confruntare
dintre regimul autoritar comunist i opoziia democratic.
Campania electoral s-a desfurat n condiii total inegale. Puterea comunist a folosit toate prghiile administrative i resursele materiale i financiare
ale statului pentru propaganda electoral, inclusiv televiziunea public. De asemenea, mass-media scrise i electronice, de expresie rus i moldoveneasc, n
mare parte aservite regimului rou, au desfurat o ampl campanie mpotriva
opoziiei. Mesajul electoral al puterii a fost unul revanard i a constat n discreditarea adversarilor politici, exceptndu-l pe Iurie Roca i P.P.C.D., nvinuindu-i
c se afl n slujba unor interese strine, ndeosebi romneti i occidentale, i c
reprezint un mare pericol pentru existena Republicii Moldova ca stat. Pentru
a slbi opoziia i a mpiedica unirea forelor acesteia n perspectiva alegerilor,
majoritatea comunist, sprijinit de aliatul su fidel, P.P.C.D., a schimbat Codul
electoral, mrind pragul de intrare n Parlament de la 5% la 6% i interzicnd
realizarea unor aliane electorale. De asemenea, a votat o lege prin care se interzice persoanelor cu dubl cetenie (fiind vizai, n primul rnd, cei cu cetenie
romn n.n.) s ocupe funcii de demnitate public.
n aceste condiii total inegale i nedemocratice, activitii partidelor de
opoziie au fost nevoii s desfoare o campanie electoral de la om la om, precum i prin puinele mijloace de informare n mas pe care le aveau la ndemn.
Mesajul electoral al opoziiei a fost unul modern i viza, n principal, scoaterea
unit, format din Partidul Liberal Democrat (P.L.D.M.), Partidul Liberal (P.L.)
i Aliana Moldova Noastr (A.M.N.), a obinut 38,60% din voturi, respectiv
40 de mandate de deputat. Acestora li s-au adugat cele 13 mandate (12,54% din
voturi) acumulate de Partidul Democrat (P.D.M.), un alt partid de opoziie intrat
n Parlament, totaliznd astfel 53 de locuri din cele 101. De menionat c P.D.M.
obinuse n alegerile din 5 aprilie numai 2,97% din voturi, ns dup ruperea
lui Marian Lupu, fostul preedinte al Legislativului, de comuniti i preluarea
postului de lider al democrailor, acesta a realizat un scor foarte bun la alegerile
anticipate.28 Scrutinul a mai consemnat dispariia de pe scena politic a P.P.C.D.,
condus de Iurie Roca, care a suferit dou nfrngeri usturtoare consecutive, la
alegerile anticipate obinnd doar 1,91% din voturi, cel mai sczut scor din istoria
acestui partid.
Cu o majoritate parlamentar de 53 de mandate, cele 4 partide ale opoziiei
au format, la 8 august 2009, n urma unor negocieri intense i dificile, o coaliie
politic de guvernare, cunoscut sub numele de Aliana pentru Integrare European (A.I.E.)29. n Declaraia de constituire a A.I.E. a fost nscris ca prim obiectiv major restabilirea statului de drept n Republica Moldova, ceea ce echivaleaz cu o a doua decomunizare a Basarabiei, dup cea produs n anii 90, n
cadrul micrii de renatere i redeteptare naional a romnilor basarabeni.
note
CAPITOLUL III
RELAIILE DINTRE ROMNIA
I REPUBLICA MOLDOVA N PERIOADA
GUVERNRII DE CENTRU-DREAPTA
Caracterizare general
a relaiilor bilaterale
Anii 1998-1999 au fost caracterizai de ctre autoritile de la Bucureti
i Chiinu ca ani buni pentru evoluia raporturilor dintre Romnia i Republica
Moldova. A fost continuat orientarea pragmatic, dinamic, imprimat acestor
relaii, punndu-se un accent sporit pe fapte mai mult dect pe vorbe.
Anul 1998 a fost anul primei prezene oficiale la Chiinu a lui Emil Constantinescu, n calitate de preedinte al Romniei. De altfel, n 1998 preedinii
Romniei i Republicii Moldova s-au ntlnit de cinci ori, dou dintre aceste ntlniri avnd loc la Galai i Bucureti.1 A fost anul reuniunii2 de la Chiinu a
Comitetelor Interministeriale pentru relaiile cu Republica Moldova, respectiv cu
Romnia, la care cele dou organisme au fost conduse de Andrei Gabriel Pleu,
ministrul romn al afacerilor externe i Ion Sturza, vice-prim ministru, ministrul
economiei i reformei, reuniune care s-a constituit, n esen, ntr-o prim ntlnire comun a noilor guverne de la Bucureti la Chiinu. A fost anul n care,
n pofida crizei economice profunde din Romnia i Republica Moldova, volumul
schimburilor comerciale s-a meninut la nivelul lui 1997, n jur de 200 milioane
dolari3, Romnia rmnnd al doilea partener extern la export i al treilea la import, dar, n orice caz, primul n afara rilor membre C.S.I. A fost, de asemenea,
anul unei prezene sensibil sporite a unor firme romneti n Republica Moldova, anul deschiderii unor posibiliti reale de ptrundere a capitalului romnesc
n procesul de privatizare din stnga Prutului, ca urmare a livrrilor de energie
electric din Romnia. n fine, a fost anul consolidrii integrrii culturale i spirituale, anul n care donaiile de carte n limba romn au excedat 5 miliarde lei, iar
numrul de tineri din Republica Moldova, nmatriculai n liceele i universitile
din Romnia, a depit 7000 dintre care 1300 pe baza burselor primite n 1998.
Raporturile dintre Bucureti i Chiinu au fost puternic marcate de evoluiile interne din cel de-al doilea stat romnesc, de criza economic din Romnia,
precum i de unele elemente ale conjuncturii internaionale, ndeosebi de recesiunea financiar din Federaia Rus i de percepia n curs din unele cancelarii
occidentale, potrivit creia Republica Moldova era doar un nou stat independent,
desprins din fosta Uniune Sovietic, membru al C.S.I., dar nu i un al doilea stat
romnesc.
Atitudinea Romniei fa de Republica Moldova, aciunile ntreprinse pe
calea integrrii economice i culturale ntr-o Europ unit, ca i orientarea ge-
Relaiile politice
Anul 1998 a marcat consolidarea raporturilor la nivelul efilor de stat.
Preedinii Romniei, Emil Constantinescu i Republicii Moldova, Petru Lucinschi, s-au ntlnit de trei ori n contacte bilaterale (Galai, la 21 februarie, Bucureti, la 10 octombrie i Chiinu, tot n octombrie) i de mai multe ori n cadrul
unor reuniuni multilaterale (Ialta, Baku, Chiinu).
n octombrie 1998, a avut loc prima deplasare oficial1 a lui Emil Constantinescu n Republica Moldova, n calitate de ef al statului romn. Vizita neoficial a preedintelui Petru Lucinschi n Romnia (tot n luna octombrie), pentru
lansarea unei cri, a fost organizat exclusiv prin Ambasada Republicii Moldova la Bucureti i a avut ca scop primordial mbuntirea imaginii acestuia i
ctigarea simpatiei cel puin a unei pri a opiniei publice din Romnia. Toate
ntlnirile bilaterale la nivel de efi de stat au prilejuit o analiz atent, detaliat,
a stadiului relaiilor bilaterale, ndeosebi pe plan economic i au impulsionat ansamblul relaiilor dintre Romnia i Republica Moldova.
Marile proiecte comune de integrare crearea de zone economice speciale,
interconectarea reelelor de transport a energiei electrice, sistem integrat de aprovizionare cu produse petroliere i altele au fost, practic, lansate sau promovate
cu aceste ocazii. Discuiile au fost marcate de caracterul pragmatic i de dinamismul imprimat relaiilor bilaterale, ncepnd cu anul 1997. Rolul benefic al contactelor directe prezideniale a fost remarcabil, mai ales, pe planul depirii unor
susceptibiliti, care au caracterizat aciunile puterii de la Chiinu indiferent de
cine a fost exercitat o bun perioad de timp.
Raporturile dintre cele dou Parlamente au cunoscut un moment semnificativ, cu prilejul vizitei oficiale n Romnia a preedintelui Parlamentului, Dumitru Diacov i revigorarea Comisiei parlamentare Bucureti-Chiinu 2. Este
de remarcat faptul c Dumitru Diacov a inut ca prima sa vizit n afara Republicii
Moldova, n calitate de preedinte al Legislativului, s fie n Romnia. De altfel,
i ali demnitari3 de la Chiinu au urmrit s dea un semnal asemntor. Dei
erau bune, relaiile dintre cele dou parlamente nu erau suficient de productive.
Prin contacte frecvente dintre parlamentarii din cele dou state, se putea influena
procesul legislativ din Republica Moldova, n direcia armonizrii spaiului juridic i se putea ncerca neutralizarea unor fore politice prezente n Parlamentul
de la Chiinu, care erau refractare la dezvoltarea relaiilor cu Romnia. n acest
scop, a aprut necesar o mai strns colaborare ntre comisiile de specialitate ale
celor dou parlamente, o mai mare infuzie de documentaie juridic din Romnia
n Legislativul de la Chiinu inclusiv traduceri n limba romn a conveniilor
Consiliului Europei, documentelor Uniunii Europene etc. precum i oferirea
unui program de pregtire n Parlamentul Romniei pentru personalul de specialitate (staff-ul) Parlamentului de la Chiinu.
Relaiile dintre cele dou guverne s-au dezvoltat n mod firesc, cu un
mai mare accent pe contactele directe, dup formarea guvernului ADR, din care
fceau parte partidele naionale, pro-romneti. Instrumentul principal de colaborare, specific raporturilor cu Republica Moldova, l-a constituit Comitetele Interministeriale pentru relaiile cu Republica Moldova i, respectiv, cu Romnia,
conduse la Bucureti de Andrei Gabriel Pleu, ministrul afacerilor externe i la
Chiinu de Ion Sturza, vice-prim ministru i ministru al economiei i reformei.
Reuniunea acestor dou Comitete Interministeriale4, care a avut loc la Chiinu, n octombrie 1998, s-a transformat ntr-o real prim ntlnire comun, simbolic, a guvernelor de la Bucureti i Chiinu, prile fiind reprezentate de mai mult
de jumtate din membrii executivelor. Fora Comitetelor Interministeriale era dat
de cele 24 grupe sectoriale, care reuneau reprezentanii perechilor de ministere i
instituii centrale, de regul la nivel de secretar de stat/vice-ministru i care acionau
ca veritabile laboratoare pe planul integrrii economice i legislative.
Multe dintre proiectele elaborate de grupele sectoriale au fost finanate din
Fondul la dispoziia Guvernului Romniei pentru relaiile cu Republica Moldova
inclus n Bugetul public. Dei sumele erau mai degrab simbolice 10 miliarde lei n 1998 , ele permiteau realizarea unor aciuni semnificative, constituind
expresia voinei politice a Guvernului Romniei de a dezvolta relaii speciale cu
Republica Moldova.
Pe planul ansamblului relaiilor bilaterale, un rol important l-a avut colaborarea direct dintre ministerele de for5 din Romnia i Republica Moldova.
n context, s-au remarcat raporturile foarte bune statuate ntre acestea, ceea ce
a condus la consolidarea climatului favorabil al raporturilor dintre Romnia i
Republica Moldova.
Ministerele Afacerilor Externe de la Bucureti i Chiinu au continuat s joace un rol nsemnat n impulsionarea i monitorizarea raporturilor dintre Romnia i Republica Moldova. Cele dou vizite la Chiinu ale lui Andrei
Gabriel Pleu, n dubla sa calitate de ministru i de preedinte al Comitetului
Interministerial pentru Relaiile cu Republica Moldova au contribuit esenial
la meninerea tonusului acestor raporturi. A existat o bun colaborare ntre cele
dou ministere i pe plan internaional, n cadrul O.S.C.E. ndeosebi n problema Transnistriei , O.N.U., Consiliul Europei etc. Opiunea politic a Republicii
Moldova de apropiere de Uniunea European deschidea un domeniu semnificativ
de colaborare ntre diplomaiile din cele dou state romneti.
La nivel parlamentar, contactele au fost, de asemenea, frecvente, preedintele legislativului de la Chiinu, Dumitru Diacov, ntlnindu-se personal cu efii
celor dou camere ale Parlamentului de la Bucureti (26-28 aprilie 1999).
Colaborarea a fost bun i pe linia cooperrii n cadrul Adunrii Parlamentare a O.S.C.E., A.P.C.E., Adunrii Parlamentare a Organizaiei Cooperrii Economice la Marea Neagr, precum i n cadrul reuniunilor internaionale sectoriale
ale Adunrii Parlamentare a C.E.M.N.
efii de guverne s-au ntlnit de dou ori, alternativ la Chiinu i Bucureti
(24-25 mai12 i, respectiv, 30-31 august)13, fiind luate n discuie aspectele intensificrii cooperrii economice bilaterale, cu prioritate pe problematica energetic.
Vizitele i-au dovedit eficiena, cu toate c nu s-au finalizat cu semnarea de documente oficiale, prin caracterul lor lucrativ i sinceritatea schimburilor de preri n
toate problemele ce vizau colaborarea reciproc de realizare a obiectivului strategic al integrrii economice i consolidrii spaiului cultural i spiritual comun.
Starea de confuzie politic intern din Republica Moldova, precum i criza
guvernamental grav de la sfritul anului au amnat reuniunea Comitetelor Interministeriale din 1999 pentru prima parte a anului 2000.
Cu toate acestea, legturile sectoriale, la nivelul ministerelor din cele dou
state, au fost frecvente i, n acelai timp, eficiente, ntre demnitarii romni i cei
de peste Prut, schimbul de opinii fiind nentrerupt. n acest context, s-au remarcat discuiile la nivelul ministerelor mediului, transporturilor, educaiei i tiinei,
culturii, industriei i comerului i agriculturii.
Colaborarea la nivelul M.A.E. a fost activ i constructiv, urmare consultrilor bilaterale ntre direciile relaii consulare, participrii comune la simpozioane i aciuni de politic extern internaionale, precum i ca efect al implementrii
programului de cooperare sectorial la nivelul acestor ministere. A fost continuat
practica reprezentrii de ctre misiunile Romniei n strintate a intereselor Republicii Moldova n rile n care aceasta nu avea misiuni diplomatice.
Legturile la nivelul autoritilor locale au fost, de asemenea, frecvente,
consemnndu-se relaii cu totul speciale ntre diverse localiti, ntlniri comune
ale autoritilor din satele i comunele cu aceeai denumire, schimburi de experien la nivelul consiliilor populare comunale, oreneti i municipale i, nu n
ultimul rnd, aciuni pe linia constituirii i funcionrii euroregiunilor Dunrea
de Jos i Prutul Superior.14
note
Relaiile economice
Evoluiile pe planul relaiilor economice1 au fost puternic marcate de criza
economic att din Romnia, ct mai ales, din Republica Moldova, de conjunctura defavorabil, din ultima parte a anului, ca urmare a recesiunii financiare din
Rusia. Cu toate acestea, volumul schimburilor bilaterale s-a meninut la nivelul
anului precedent, de circa 200 milioane dolari, din care aproximativ o treime la
importul romnesc din Republica Moldova i dou treimi la exportul romnesc,
ceea ce a fcut ca balana comercial s fie excedentar n favoarea Romniei,
n mod deosebit ca urmare a reorientrii importurilor de produse petroliere spre
ara noastr. Romnia i-a meninut poziia de al doilea partener al Republicii
Moldova la export i al treilea la import2, dar de prim partener comercial n afara
spaiului C.S.I. Autoritile de la Chiinu au relevat dificultile create de partea
romn la promovarea exporturilor proprii, att n legtur cu suprataxa vamal
la import de 6%, ct i de barierele considerate nefondate, artificiale, puse de partea romn, la exportul de zahr i tutun. n orice caz, aprea necesar o analiz
comun obiectiv a perspectivelor schimburilor comerciale n cadrul Comitetului
mixt de comer exterior, instituit prin Acordul de Comer Liber n vigoare, care nu
se mai ntrunise n ultimii ani.
Dei au fost formulate numeroase declaraii de interes, nu s-a reuit elaborarea unei strategii privind promovarea exporturilor romneti n spaiul CSI
prin intermediul Republicii Moldova. Criza financiar pe care o traversa Rusia a
temporizat realizarea unor aciuni n acest sens, dar nu se putea scoate tema de pe
agenda preocuprilor comune.
O caracteristic a vieii comerciale la Chiinu a constituit-o organizarea
unui mare numr de trguri i expoziii cu participare i din alte ri3. La majoritatea dintre ele au participat i ageni economici din Romnia. Din pcate, aceste
participri preau a fi lsate la voia ntmplrii, nu erau monitorizate suficient nici
de Ministerul Industriei i Comerului i nici de Camera de Comer i Industrie,
prin produsele expuse crendu-se de multe ori o imagine defavorabil economiei
romneti, nereal i, n orice caz, necompetitiv cu produsele altor firme. Era de
neles c agenii economici aveau deplin libertate de a participa la asemenea
manifestri i de a-i alege produsele pe care le expuneau, dar stabilirea unor
standarde minimale de reprezentativitate era strict necesar. Ceea ce reueau s
dovedeasc unii ageni economici din Romnia, care participau la asemenea manifestri, era c nu cunoteau nici piaa i nici puterea concurenei.
O problem des abordat, la toate nivelurile, dar care nu i-a gsit nici o soluionare, a fost cea referitoare la nfiinarea Zonelor economice speciale (libere).
Fie c era vorba de Iai Ungheni, ori de Galai Giurgiuleti Reni, nu s-a ajuns
la un consens asupra unui concept comun. A fost invocat argumentul corect, de
altfel c asemenea zone erau de regul naionale, se supuneau legii naionale,
i nu puteau fi internaionale. Ori n cazul la care ne referim, era vorba de un alt
concept, de zone economice speciale cu caracter internaional, unde problema de
baz era armonizarea legislativ, astfel nct ele s poat funciona pe baza unor
legi naionale identice. Tema era deosebit de important i de actual, zona Iai
Ungheni putnd deveni pilonul i laboratorul unei reale integrri economice, iar
zona Galai Giurgiuleti Reni centrul vital din punct de vedere economic al
euroregiunii Dunrea de Jos, ambele de mare interes pentru Romnia.
O not pozitiv a evoluiilor raporturilor economice n 1998 a constituit-o
prezena semnificativ a firmelor mari i a bncilor romneti n Republica Moldova. n octombrie a fost deschis filiala de la Chiinu a Bncii Comerciale Romne (B.C.R.). De asemenea, a fost reorganizat i consolidat filiala Bankcoop
din Chiinu. Prezena i activitatea celor dou bnci comerciale romneti era
de natur s ncurajeze agenii economici din ar s fie mai activi n Republica Moldova, inclusiv pe plan investiional. Au aprut unele investiii romneti
semnificative, cum a fost cazul firmei Eurofarm din Braov, principal acionar
al Farmaco. Firma Tofan Grup se manifesta activ pe pia, ca i European
Drinks, Panipat i altele. Ptrunderea altor bnci i firme importante din Romnia pe piaa Republicii Moldova constituia premisa necesar a unei integrri
economice reale i, ca atare, trebuia salutat i ncurajat.
Dnd curs solicitrii Guvernului Republicii Moldova, Guvernul Romniei a dispus efectuarea livrrilor unor cantiti de energie electric prin interconexiunile existente, n condiii avantajoase, ceea ce a constituit un sprijin
deosebit pentru populaia supus unui regim sever de economii n acest domeniu, ca urmare a lipsei mijloacelor de plat. Aciunea a fost salutat n mod
deosebit de cercurile naionale, pro-romneti, dar a fost primit cu rezerve de
grupurile politice i economice rusofone interesate n meninerea monopolului
aprovizionrii cu energie electric. Printre rezultatele imediate ale aciunii, s-au
notat reaciile din partea furnizorilor din Transnistria i Ucraina, care au anunat
reducerea preului energiei i renunarea la inteniile de deconectare a reelelor.
Din pcate, interconexiunile existente cu Romnia permiteau acoperirea a cca.
15% din necesitile Republicii Moldova. Aciunea nceput, la sfritul lunii
noiembrie 1998, avea cel puin dou dimensiuni semnificative. n primul rnd,
era vorba de reluarea interconectrii reelelor de transport a energiei electrice
i, dac se ajungea la o nelegere cu Bulgaria privind utilizarea liniei de 400
KV care traverseaz Dobrogea, se putea vorbi de o real integrare a reelelor
de energie electric.4 n al doilea rnd, prin modalitatea de plat preconizat, se
putea marca o etap semnificativ de participare a Romniei la programul de
privatizare al Republicii Moldova. Se avea n vedere ca plata energiei furnizate
s fie fcut de un consoriu romnesc, alctuit din firmele Tofan Grup i
S.N.P. Petromin, n contrapartid cu pachetul majoritar de aciuni deinute de
stat la compania Tirex Petrol din Republica Moldova.
Existau unele posibiliti reale de abordare integral a problemelor aprovizionrii Republicii Moldova cu produse petroliere. Guvernul Republicii Moldova
i-a exprimat intenia de a se asocia la privatizarea Rafinriei Oneti i la crearea
unui sistem de transport prin conducte a produselor petroliere. Aceast intenie se
nscria i n cadrul mai larg al preocuprilor comune privind transportul ieiului
din Marea Caspic i prelucrarea lui n Europa. Printre punctele de transport i
distribuie se includea i Terminalul petrolier de la Giurgiuleti, la construcia
cruia erau angajate i firme din Romnia (finanate de B.E.R.D.). Firma Tirex
Petrol avea reeaua cea mai vast de distribuire a produselor petroliere din Republica Moldova. Indirect legat de aceste preocupri era i construirea conductei
de gaze Bli Drochia Ungheni Iai, la finanarea creia i-au manifestat
disponibilitatea s participe firme din Germania i Frana. Proiectele menionate
n domeniile energiei electrice, produselor petroliere i gazului erau de natur s
confere o dimensiune real, efectiv, eforturilor de integrare economic dintre
Romnia i Republica Moldova.
note
ns nu excludeau buna organizare, pentru a se putea obine impactul maxim pentru eforturi care meritau toat stima.
Participarea intelectualilor din Romnia la diferite manifestri cu caracter omagial sau tiinific din Republica Moldova nu a fost ntotdeauna la nivelul
dorit. Dac de regul cadrele universitare rspundeau prompt la invitaii, nu acelai lucru se ntmpla cu alte categorii de intelectuali care, de multe ori, nici nu
luau n seam scrisorile primite. Dac aceast abordare putea fi neleas, nu i
acceptat, n relaiile cu alte ri, n Republica Moldova cpta alte semnificaii:
desconsiderare, ignorare, lips de interes etc.
Presa din Romnia a continuat s ptrund foarte greu n Republica Moldova. Potrivit unor date ale Potei Moldovei se vindeau, lunar, aproximativ 8.000
de exemplare ale ziarelor i revistelor din Romnia, fa de peste 80.000 ale celor
din Rusia. Cauzele erau multiple: ziarul3 din Romnia ajungea cu ntrziere i
atingea un pre aproape de trei ori mai mare dect cel local. O prim ntlnire,
la Chiinu, a unui grup reprezentativ de redactori efi din presa romn cu conducerea Republicii Moldova i cu reprezentanii mass-media a scos n eviden i dificultatea de adaptare a cititorilor din stnga Prutului la specificul presei
din Romnia, incompatibilitatea dintre presa independent din Romnia i presa
predominant de partid din Republica Moldova, ca i dificultile deosebite de
promovare a unei prese independente n Republica Moldova, n condiiile economiei de pia, datorit lipsei resurselor financiare. Cteva ziare din Romnia4 au
fcut ncercri ludabile de a fi prezente, ns, cu rezultate modeste. Anul 1998
a marcat o prezen mai susinut la Chiinu a posturilor de radio i televiziune
din Romnia. PRO TV a obinut licena de a emite din Chiinu efectiv de la
1 decembrie , ca i posturile Radio Contact i PRO FM. Aveau loc tratative
pentru intrarea postului de televiziune Antena 1, iar TELE 7abc era parial
preluat la Chiinu. Ptrunderea posturilor de televiziune i radio din Romnia
era deosebit de important n eforturile pentru reducerea preponderenei emisiunilor n limba rus.
Veteranii Armatei Romne n numr de circa 4000 constituiau un segment
semnificativ al populaiei romne din Republica Moldova. Ei se manifestau deosebit
de loiali fa de ar i i fceau simit prezena n diferite momente evocatoare.
Situaia lor material i plasa, n majoritate, la limita subzistenei, ateptndu-se la
un sprijin cel puin simbolic din partea autoritilor romne. O problem care
i cerea rezolvarea grabnic era cea a eliberrii brevetelor pentru Medalia Crucea
Comemorativ pentru participarea la cel de-al doilea rzboi mondial, care le-ar
fi conferit unele drepturi materiale din partea autoritilor de la Chiinu. n acelai
context, se cereau intensificate eforturile pentru ridicarea unor monumente comemorative nchinate memoriei eroilor romni czui n lupte n Basarabia, n primul i n
cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Prioritatea o avea fostul Cimitir Central din Chii-
AMAE, Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linia nvmntului, f. 62-93.
2
AMAE, Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linie cultural,
f. 31-70.
3
Cel din Rusia era tiprit la Chiinu.
4
Romnia Liber, Adevrul, Ziua, Curentul.
5
AMAE, Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Mitropolia Basarabiei, f. 1-40.
6
n luna octombrie 1998.
7
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Grupul Ilacu, f. 1-76.
1
note
Aliane pentru Republica Moldova (i Romnia n.n.), avea s afirme unul dintre liderii4 acesteia.
Din pcate, aceast ans istoric nu a putut fi fructificat pe deplin de noua
putere instalat, deoarece forele revanarde, criptocomuniste i rusofone, grupate
n jurul preedintelui Petru Lucinschi, al Partidului Comunitilor i, chiar, al unei
componente a coaliiei de guvernmnt, F.P.C.D., s-au regrupat i i-au fcut un
obiectiv fundamental din nlturarea de la conducere a coaliiei de centru-dreapta.
Ca urmare, scena politic intern a fost dominat de o instabilitate accentuat, ceea ce a provocat dou crize guvernamentale grave, n lunile februarie-martie i noiembrie-decembrie 1999, care s-au ncheiat cu nlturarea guvernului Ion
Sturza i destrmarea majoritii parlamentare de centru-dreapta.
n ceea ce privete relaiile cu Romnia, printr-o coinciden istoric fericit, n aceeai perioad, puterea de la Bucureti era deinut de fore de o culoare
asemntoare, de centru-dreapta, ceea ce a fcut ca ntre guvernele romn i moldovean s existe o anumit compatibilitate ideologic i politic.
Drept consecin, perioada 1998-1999 a fost cea mai pragmatic i prolific
din scurta istorie a relaiilor dintre cele dou state romneti. A fost perioada celor
mai intense contacte la nivel politic, parlamentar, economic, cultural, uman i
local, cu toate dificultile de ordin intern, existente att n Romnia, ct i n Republica Moldova. Anul 1998, a fost, de exemplu, anul primei i unicei ntlniri
comune a noilor guverne de la Bucureti i Chiinu, de pn acum5. Marile
proiecte comune de integrare crearea de zone economice speciale, interconectarea reelelor de transport a energiei electrice, sistemul integrat de aprovizionare
cu produse petroliere i altele au fost, practic, lansate sau promovate n aceast
perioad. De asemenea, tot acum, au prins contur i au fost demarate cele mai
importante proiecte de colaborare regional, cum ar fi Trilaterala Romnia Republica Moldova Ucraina i euroregiunile Prutul Superior i Dunrea de Jos.
note
CAPITOLUL IV
DIFERENDUL TRANSNISTRiAN N TIMPUL
GUVERNRII DE CENTRU-DREAPTA
Evoluia negocierilor
dup semnarea Memorandumului
n perioada guvernrii de centru-dreapta (1998-1999) au avut loc mai multe
demersuri, att n plan multilateral, ct i bilateral, viznd reglementarea politic a diferendului transnistrian, n conformitate cu prevederile Memorandumului,
semnat, la 8 mai 1997, de ctre cele dou pri implicate.
1. O prim tentativ a avut loc, cu ocazia reuniunii de la Odesa1 din 20
martie 1998, la care au participat preedinii Republicii Moldova, Petru Lucinschi
i Ucrainei, Leonid Kucima, precum i premierul rus, Viktor Cernomrdin.
n cadrul reuniunii trilaterale au fost semnate Acordul cu privire la msurile de ncredere i dezvoltare a contactelor ntre Republica Moldova i Transnistria i Protocolul privind paii pentru activizarea reglementrii problemei
transnistriene, documente contrasemnate de ctre reprezentanii prilor garante
(F. Rus, Ucraina i O.S.C.E.).
Referindu-se la importana celor dou documente, preedintele Petru
Lucinschi a menionat valoarea lor politic, artnd c realizarea prevederilor
acestora urma s conduc la reducerea tensiunii n relaiile dintre Chiinu i
Tiraspol, la crearea unui climat de ncredere ntre cele dou maluri ale Nistrului.
Preedintele L. Kucima i premierul V. Cernomrdin s-au artat satisfcui
de rezultatele reuniunii, dnd, totodat, asigurri c Ucraina i Federaia Rus,
ca ri garante, vor face totul pentru a accelera procesul reglementrii diferendului transnistrian. n context, Cernomrdin a declarat c prile moldoveneasc i
transnistrian vor retrage fiecare de la linia de demarcaie cte 500 de militari cu
tehnica militar i armamentul aferente.
Liderul separatist, Igor Smirnov, a artat c documentele semnate conineau o formul potrivit creia, n cazul n care una dintre prile aflate n conflict
ar fi violat nelegerile convenite n ceea ce privete msurile de ncredere, Rusia
i Ucraina vor lua msuri corespunztoare fa de partea vinovat.
2. La 21 iulie 1998, a avut loc, la Chiinu, o prim ntrevedere ntre preedintele P. Lucinschi i liderul transnistrian, Igor Smirnov.
La finalul acesteia, Igor Smirnov a insistat s apar n faa presei de la
Chiinu pentru a expune, nc o dat, opiunile politice ale Tiraspolului, care
derivau, n opinia autoritilor transnistriene, din Memorandumul privind normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria.2
Smirnov a continuat exerciiul de tlmcire a noiunii de stat comun, inclus (fr definiie) n art. 11 al Memorandumului i a atribuiilor pe care le
conine art. 3 al acestui document.
Dei Memorandumul stabilete c Transnistria particip la realizarea politicii externe a Republicii Moldova, singurul subiect de drept internaional, Tiraspolul revendica o implicare n condiii egale la exercitarea acestui drept. Contactele
internaionale n domeniile economic, tinific i al culturii, care, potrivit Memorandumului, pot fi stabilite i promovate n mod independent (iar cele din alte
domenii cu acordul Chiinului) au fost convertite de liderii tiraspoleni ntr-o
mputernicire obligatorie prin care aprea drept subiect al dreptului internaional
n domeniul relaiilor economice externe.
Preedintele Lucinschi a ncercat s dea replica, subliniind c n omologarea definiiilor pe care le scriu experii de la Chiinu i de la Tiraspol pentru
noiunea stat comun nu s-a nregistrat nici un progres. eful statului a spus c
dac Transnistria ar accepta statutul de parte component a Republicii Moldova,
oficialitile de la Chiinu sunt gata s-i acorde cele mai largi mputerniciri, condiie stipulat n art. 2 al Memorandumului.
Potrivit acestui articol, statutul Transnistriei trebuie s se bazeze pe principiul deciziilor coordonate, din care urmeaz s fac parte i un nomenclator de
mputerniciri delimitate i delegate n comun, cumulate cu garanii reciproce.
Gradul de disponibilitate de a se conforma art. 2 al Memorandumului a fost
prezentat de liderul secesionitilor transnistrieni ntr-un interviu3, acordat ziarului
Nezavisimaia Gazeta, editat la Moscova.
Am propus diverse variante de coexisten panic cu Chiinul; am propus zon liber, ederaie, n sfrit am propus s construim un stat unic pe baza a
dou state egale n drepturi, lsnd hotarele acolo unde sunt, pentru a nu atenta la
interesele vecinilor notri i ce credei? Nu am fost auzii atunci, nu se dorete
s fim auzii nici acum4, declara Igor Smirnov.
Smirnov a inut s sublinieze c a venit la ntrevederea cu Lucinschi cu un
nou set de documente, care dezvoltau stipulrile Memorandumului. Dei nici Tiraspolul i nici Chiinul nu au fcut publice noile propuneri elaborate de experii
transnistrieni, se presupunea c transnistrienii erau deosebit de preocupai de punerea n aplicare a art. 8 al Memorandumului, n care se declar oportun necesitatea
elaborrii mecanismului de garanii de ctre toi participanii la negocieri.
n acelai interviu, acordat ziarului Nezavisimaia Gazeta, Smirnov declara: Noi nu ne putem permite luxul unor garanii ale securitii militare, economice i fizice declarate doar pe hrtie. Avem nevoie de garanii reale.... Potrivit lui Smirnov, mecanismul real al garaniilor ar presupune asumarea unor
obligaiuni att din partea Moldovei, ct i din partea Republicii Moldoveneti
Nistrene, ce ar stipula c n caz de nclcare a procesului de negocieri, forele de
Prezentm, n continuare, textul nelegerii convenite privind trecerea ealonat a Transnistriei la un regim de autonomie lrgit:
nelegerea universal privind reglementarea treptat a relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria
Art. 1. Republica Moldova se definete ca stat independent, unitar i suveran, cu un teritoriu indivizibil, subiect de drept internaional.
Art. 2. Transnistria este instituie (?) de stat de sine stttoare sub forma
unei republici (autonome), n componena Moldovei.
Transnistria poate avea o lege de baz (Constituie) proprie, care va fi armonizat cu cea a Moldovei. Are simboluri de stat drapel, stem i imn, iar ca limbi
oficiale de stat se pot utiliza limbile moldoveneasc, ucrainean i rus.
Art. 3. Definete componena Transnistriei i organele puterii de stat autonome; participarea la desfurarea politicii externe a Republicii Moldova; stabilirea
de relaii comerciale externe, tehnico-tiinifice, culturale, artistice i participarea la
politica de aprare a Republicii Moldova, fr prejudicii asupra celei nistrene.
Art. 4. Propune prilor (n proiect) ca modalitate de rezolvare a conflictului
principiul statutului aparte, lrgit pentru Transnistria i realizarea acestuia etapizat, n limitele teritoriale ale Moldovei. Ca perioad de timp, destinat realizrii
unui astfel de statut, se fixeaz o perioad care va fi convenit prin tratative.
Art. 5. Se stabilete ca, pe timpul perioadei de trecere ealonat la statutul
de autonomie lrgit, dreptul organizrii de stat din Republica Moldova i Republica Moldoveneasc Nistrean s nu ncalce sau s acioneze n afara granielor Republicii Moldova, respectnd legislaia n vigoare din Republica Moldova
i Republica Moldoveneasc Nistrean.
Pe timpul trecerii la noul statut, prile i vor construi relaiile ce definesc
urmtoarele probleme: reglementarea conflictelor sociale, asigurarea drepturilor
i libertilor cetenilor, nvmntului, bazei comune de credite bancare, formarea bugetului consolidat, energetic, transporturi, telecomunicaii, constituirea
forelor armate unice, exportul de tehnologie i armament.
Se prevede formarea unui Guvern consultativ, compus din reprezentani ai
Republicii Moldova, Republicii Moldoveneti Nistrene, Federaiei Ruse, Ucrainei i O.S.C.E.
n cazul n care Republica Moldova i va schimba statutul de stat independent i suveran, Transnistria are dreptul la autodeterminare teritorial.
6. Relaiile directe, bilaterale, dintre preedintele Republicii Moldova i
Igor Smirnov, au fost blocate, dup ntlnirea din 26 ianuarie 1999. Aceeai soart
au avut i negocierile dintre grupele de experi de la Chiinu i Tiraspol.12
Cu toate acestea, cei doi lideri s-au ntlnit n cadrul unor reuniuni multilaterale cu participarea statelor garante i a Misiunii O.S.C.E. n Republica Moldova, care au avut loc la Chiinu i Kiev, n primvara lui 1999.
ntlnirea bilateral moldo-transnistrian s-a ncheiat fr rezultate semnificative i a precedat reuniunea la nivel nalt n problema Transnistriei, programat s aib loc la Kiev, la 16 iulie 1999.
8. La 16 iulie 1999, a avut loc, la Kiev, reuniunea22 cvadripartit, consacrat diferendului transnistrian, cu participarea preedinilor Republicii Moldova,
Petru Lucinschi i Ucrainei, Leonid Kucima, primului-ministru rus, Serghei Stepain i liderului transnistrian, Igor Smirnov. De asmenea, a fost prezent ambasadorul Kai Eide (Norvegia), n calitate de reprezentant al preedintelui in exerciiu
al O.S.C.E..
ntlnirea s-a ncheiat prin semnarea Declaraiei comune a participanilor
la reuniunea de la Kiev privind normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova
i Transnistria, semnat de ctre toi reprezentanii prilor interesate.
Exprimndu-i satisfacia fa de aceast ntlnire, care a permis discutarea procesului de reglementare a diferendului transnistrian i trasarea cilor de
lichidare a obstacolelor ce mpiedicau evoluia acestui proces, prile semnatare
au constatat c, n lipsa motivelor de ordin istoric, religios, naional sau de alt
natur, nu existau bariere obiective pentru soluionarea politic a problemei. Mediatorii procesului de negocieri i-au declarat disponibilitatea de a contribui la
reglementara diferendului, constatnd c un progres n acest domeniu era posibil
doar n condiiile manifestrii voinei politice i compromisurilor rezonabile ale
prilor direct implicate.
Delegaia tiraspolean a apreciat drept constructiv ntlnirea de la Kiev i
a avansat un pachet de documente23, menit s duc la reglementarea relaiilor dintre Republica Moldova i republica moldoveneasc nistrean. Printre acestea s-au
enumerat: Declaraia despre principiile de baz ale unui stat comun; proiectul Declaraiei comune a participanilor la reuniune; proiectul Declaraiei comune moldotransnistriene privind garaniile reciproce pentru investitori i ntreprinztori.
Declaraia24 cu privire la statul comun, proiect care, n viziunea separatitilor trebuia s fie documentul de baz pentru reglementarea diferendului transnistrian, a fost nmnat preedintelui Petru Lucinschi de Igor Smirnov. Documentul prevedea egalitatea n probleme juridico-statale ale celor doi subieci, egali n
drepturi Republica Moldoveneasc Nistrean i Republica Moldova. De asemenea, acesta reclama adoptarea unui act constituional, care s nu contravin
constituiilor lor. n acelai timp, documentul presupunea un spaiu de aprare
comun i o doctrin militar unic, cu pstrarea, ns, a propriilor fore armate.
Preedintele Petru Lucinschi a respins Declaraia propus de Igor Smirnov,
invocnd Constituia Republicii Moldova, care prevede c aceasta este un stat
unitar. Purttorul de cuvnt al Preediniei, Anatol Golea, a declarat c proiectul
era inacceptabil, deoarece, n realitate, propunea existena a dou state independente i contravenea principiului integritii teritoriale a Republicii Moldova.25
note
cele dou state s recunoasc existena, ntre ele, a parteneriatului, egalitii i respectului reciproc, respectiv Republica Moldova i Republica Moldoveneasc Nistrean fiind subiecte egale de drept;
puterea de stat s acioneze n conformitate cu Constituiile prilor.
Pentru rezolvarea conflictelor dintre pri s se nfiineze Judectoria suprem a
statului comun (pe baz de paritate);
statul comun i proclam neutralitatea venic i neparticiparea la aliane militare. Forele armate se compun din formaiunile militare ale prilor i-i
ndeplinesc atribuiile conform doctrinei militare a statului comun.
Existau semnale c Igor Smirnov inteniona s renune la o parte din pretenii n schimbul disponibilitii Chiinului de a relua cooperarea economic
(inclusiv n domeniul energetic), a elimina disensiunile de ordin vamal (export
transnistrian sub licen moldoveneasc) i a prelua o parte din datoria Tiraspolului fa de Gazprom.
Tiraspolul cuta s continue politica dublului standard3, care s permit
amnarea unei decizii favorabile Chiinului, pn cnd Federaia Rus ar fi fost
capabil s-i impun punctul de vedere n problema transnistrian.
Autoritile de la Chiinu erau gata s accepte acordarea unui statut de
autonomie lrgit Transnistriei, fr a tirbi ns atributul integritii statului.4
n opinia preedintelui Petru Lucinschi, exista posibilitatea soluionrii n
condiii normale a strii conflictuale din raioanele din stnga Nistrului, datorit
faptului c diferendul dintre Chiinu i Tiraspol nu are conotaii etnice, religioase sau de alt natur, la mijloc fiind numai interesele politice ale unui grup
restrns de persoane.
Pe aceast baz, eful statului considera c probleme transnistrian putea
fi soluionat n 1999, deoarece Chiinul era dispus s acorde largi prerogative
autoritilor de la Tiraspol, dac acestea respectau Constituia Republicii Moldova i renunau la preteniile separatiste. Petru Lucinschi anticipa c situaia din
Transnistria urma s revin la normalitate, pn la sfritul anului 2002, cnd
urma s se ncheie retragerea efectivelor ruseti din zon.5
n soluionarea problemei statutului Transnistriei, Chiinul pornea de la
urmtoarele principii de baz:
Transnistria este o formaiune de stat teritorial, parte integrant a Republicii Moldova, unde legea de baz este documentul6 Despre statutul Transnistriei,
care corespunde Constituiei. Poate s-i menin simbolistica proprie (steag, imn i
stem), pe care trebuie s o foloseasc mpreun cu cea a Republicii Moldova;
limba oficial este cea moldoveneasc, de acelai statut urmnd s beneficieze i limbile rus i ucrainean;
personalitatea suprem n Republica Moldoveneasc Nistrean este
preedintele ales al acesteia, care este i prim viceprim-ministru al Republicii
Majoritatea primarilor i consilierilor din acest jude erau bulgari basarabeni14, care stimulau amplificarea raporturilor economice cu Sofia i Moscova.
Liderii politici din acest jude solicitau o participare proporional n guvernul de la Chiinu.
ncurajai de presa de limb rus, liderii locali procedau la antajarea populaiei de origine romn, ameninnd-o cu nchiderea colilor cu predare n limba romn, dac nu se supuneau politicii economice pe care acetia o promovau.
note
S-a constatat aceeai tactic, folosit n cadrul tratativelor dintre cele dou
pri nc de la ncheierea ostilitilor militare (1992), respectiv cea a complicitii i coordonrii poziiilor ntre cercurile politice de la Moscova i liderii
transnistrieni, n scopul tergiversrii sine die a rezolvrii conflictului i al obinerii de avantaje maxime de ctre Rusia de pe urma acestuia. Pentru Moscova,
Transnistria trebuia s rmn, n continuare, nu numai o insul ruseasc, dar
s reprezinte i un cap de pod al promovrii intereselor sale politice, economice i militare ntr-o regiune dominat de Ucraina care, pe termen mediu i lung,
tindea s intre sub influena Occidentului5. n plus, meninerea strii conflictuale
existente ntre Tiraspol i Chiinu permitea prezena militarilor rui n zon i
asigurarea unui control ferm al Moscovei asupra Republicii Moldova, obiective
ale politicii Rusiei care s-au realizat pe deplin n perioada analizat.
Exceptnd scurte perioade de timp, n care s-a mimat continuarea negocierilor, acestea s-au aflat n cea mai mare parte a guvernrii de centru-dreapta ntr-o
stare de blocaj aproape total. Pentru a evidenia rolul major pe care Rusia l joac
n reglementarea diferendului n aceast zon strategic, negocierile dintre cele
dou pri au fost i nc sunt deblocate de fiecare dat numai dup intervenia
binevoitoare a Moscovei.
Nici internaionalizarea problemei, prin organizarea unor misiuni speciale
ale Troicei UE i Iniiativei Central Europene (I.C.E.) n Republica Moldova
i Transnistria, nici angajamentele asumate de Rusia la Summitul O.S.C.E. de la
Istanbul (noiembrie 1999) nu au produs vreo schimbare major n poziia Moscovei sau n evoluia negocierilor viznd reglementarea definitiv a conflictului
transnistrian.
Perspectiva soluionrii conflictului rmnea, aadar, foarte ndeprtat, situaie care se menine i astzi, la mai mult de zece ani de la instituirea primei
guvernri de centru-dreapta n Republica Moldova.
note
CAPITOLUL V
RELAIILE DINTRE ROMNIA I REPUBLICA
MOLDOVA N TIMPUL RESTAURAIEI COMUNISTE
Era necesar s se intensifice aciunile de popularizare a cadrului juridic special bilateral ce reglementa raporturile privilegiate romno-moldovene.
note
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 3-17.
Negocierile au nceput n 1995 i s-au ncheiat n anul 1999. Tratatul a fost parafat la
Chiinu, la 28 aprilie 2000, de fotii minitri de externe, Petre Roman i Nicolae Tbcaru.
3
Persoanele din Republica Moldova solicit cetenie romn ndeosebi din raiuni
economice, precum i pentru facilitarea circulaiei n Uniunea European, fiind puine cele
care o fac datorit unor sentimente de patriotism.
4
Legislaia Republicii Moldova interzicea dubla cetenie, persoanele vinovate fiind supuse, arbitrar, persecuiilor politice, economice i morale, mergndu-se pn la confiscarea averii.
5
Resursele bugetare au fost alocate altor solicitri mai presante, cum a fost lichidarea datoriei la gazele naturale importate de la compania ruseasc Gazprom.
6
Societatea a fost vndut fr acordul prii romne.
7
Subordonat canonic Patriarhiei Ruse, spre deosebire de Mitropolia Basarabiei, subordonat canonic Patriarhiei Romne.
8
n Romnia nvau, anual, ca bursieri ai statului nostru, peste 12.000 de tineri din
Republica Moldova.
9
n Republica Moldova, pensia era, n medie, de 10 dolari.
1
2
introducerea meniunii conform creia Tratatul se ncheia n limba romn (neoficial, reprezentanii M.A.E. de la Chiinu s-au declarat ocai de
asemenea prevedere care contravenea Constituiei Republicii Moldova i pe care
noua conducere a statului nu putea s o accepte sub nici o form).
reformularea Art. 2 alin. 2, n sensul unei referiri exprese la modul de
consacrare a principiului inviolabilitii frontierelor n Actul final de la Helsinki
(nici o reacie a prii moldovene la aceast propunere);
n acelai articol, s se pun mai degrab accentul pe reglementarea regimului juridic al frontierei de stat, dect pe simpla meniune a unui Acord privind
frontiera de stat i regimul acesteia (nicio reacie a prii moldave);
consacrarea, n mod expres, a principiului acceptrii dublei cetenii n
cadrul Tratatului de baz (n mod neoficial, M.A.E. al Republicii Moldova respingea o astfel de posibilitate);
introducerea unor precizri referitoare la o frecven mai mare a contactelor bilaterale la diferite niveluri (apreciat ca binevenit aceast propunere);
consacrarea unui rol mai important al Romniei n soluionarea problemei
transnistriene (art. 13).
Dei unii experi ai M.A.E. al Republicii Moldova s-au declarat, neoficial,
ca susintori ai unora dintre propunerile romneti, decizia final aparinea noii
conduceri de la Chiinu, care aprecia Tratatul ca deplin satisfctor n forma
parafat n aprilie 2000.
note
1
f.25.
Divergenele dintre cele dou pri, precum i rcirea accentuat a relaiilor cu regimul comunist de la Chiinu au fcut ca Tratatul s fie abandonat, situaie n care se afl i
astzi (mijlocul anului 2009).
2
Realizarea unei legturi feroviare Ungheni-Chiinu pe ecartament european (inclusiv prin naintarea unui proiect comun n vederea obinerii finanrii
prin intermediul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est).
Antrenarea Republicii Moldova n conturarea coridorului IX de transport pan-european.
Deschiderea unei antene a Centrului Romn de Comer Exterior i Camerei de Comer i Industrie a Romniei i Municipiului Bucureti la Chiinu (i
cu participarea Camerelor de Comer din judeele limitrofe Prutului). Deschiderea unei filiale a Camerei de Comer a Republicii Moldova la Bucureti.
Sprijinirea Republicii Moldova pentru ameliorarea dialogului cu instituiile financiare internaionale.
3. Situaia din Transnistria
Preedintele Republicii Moldova i eful diplomaiei de la Chiinu au prezentat unele aprecieri succinte pe marginea subiectului:
Asigurarea securitii n regiune impunea retragerea trupelor ruse, ulterior
retragerii complete a armamentelor i muniiilor.
Existau sperane ntr-o evoluie pozitiv n perioada imediat urmtoare.
Poziia Rusiei oficiale diferea de cea a Rusiei mafiote; Rusia oficial nu mai dispunea de influen semnificativ la Tiraspol (?!).
Cooperarea Tiraspolului n acceptarea unui statut de autonomie n cadrul
Republicii Moldova i n retragerea trupelor ruse putea fi asigurat prin exercitarea de presiuni din partea Federaiei Ruse i a celorlalte state membre O.S.C.E..
Chiinul nu va accepta s fac cedri n ceea ce privete statalitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova.
Noiunea de stat comun nu avea echivalent n dreptul internaional; n acel
moment era important stabilirea prerogativelor care urmau s fie acordate Transnistriei
n cadrul Republicii Moldova i nu precizarea coninutului termenului stat comun.
n cursul vizitei la Moscova a fost sesizat o anumit nemulumire a preedintelui Putin fa de activitatea Comisiei Primakov; era posibil ca eful statului
rus s decid dizolvarea acesteia.
Poziiile Chiinului au nceput s fie susinute de ctre autoritile de la
Moscova, lucru care nu s-a ntmplat anterior ctigrii alegerilor din 25 februarie
2001 de ctre comuniti.
Dei susinea poziia oficial a Chiinului, Kievul nu a fost suficient
de ferm n descurajarea separatitilor (complicitatea autoritilor regionale de la
Odesa favoriza activitile criminale din Transnistria).
4. Alte aspecte ale dialogului bilateral
a) Circulaia cetenilor Republicii Moldova pe teritoriul Romniei
Partea romn a artat c securizarea frontierei de est reprezenta una din condiiile necesare eliminrii vizelor la accesul cetenilor romni n spaiul Schengen, iar introducerea regimului de paapoarte pentru cetenii Republicii Moldova (1 iulie 2001) o
component a pachetului de msuri implementate n conformitate cu angajamentul asumat prin rspunsul la chestionarul Comisiei Europene n domeniul vizelor.
Avnd n vedere natura particular a relaiilor cu Republica Moldova, necesitatea facilitrii contactelor ntre locuitorii de pe cele dou maluri ale Prutului
i dificultile legate de asigurarea cu documente de cltorie corespunztoare a
unui numr ct mai mare de ceteni moldoveni, autoritile romne i coordonatorul Pactului de Stabilitate au convenit s analizeze posibilitatea contribuirii
(n mod egal) la acoperirea costurilor legate de eliberarea paapoartelor pentru
cetenii Republicii Moldova (cca 2 milioane dolari n total).
b) Dubla cetenie
Autoritile Republicii Moldova nu vedeau nici o piedic n acceptarea dublei cetenii. Majoritatea comunist din Parlament era favorabil unei reglementri n sensul alinierii legislaiei la realiti.
c) Colaborarea n domeniul culturii
Partea romn a subliniat importana aparte pe care o prezenta continuarea i extinderea colaborrii n domeniul culturii, nvmntului (acordarea unui
numr substanial de burse de studiu pentru tinerii din Republica Moldova) i
mass-media i a solicitat conducerii Republicii Moldova s manifeste o atitudine
deschis n acest subiect.
Reprezentanii Republicii Moldova au avansat propunerea relurii cooperrii ntre posturile publice de televiziune (mese rotunde, duplex-uri); de asemenea, au solicitat examinarea posibilitilor retransmiterii pe teritoriul Romniei,
timp de 3-4 ore pe zi, a programelor TV Moldova.
note
1
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1,
f.31-43.
moldoveni fuseser deja limitate prin introducerea regimului de vize de ctre alte
state vecine (Bulgaria, Polonia i Ungaria).1
Oficialiti de la Chiinu au menionat c, pe termen mediu i lung, aceast
msur putea avea consecine favorabile, dar pe termen scurt provoca neajunsuri
pentru cetenii moldoveni, n special pentru cei din zona de frontier, care i
vedeau diminuate posibilitile de a-i comercializa o parte din produsele agricole n Romnia, deoarece nu dispuneau de paapoarte. De asemenea, erau create
neajunsuri i altor categorii de persoane considerate a fi defavorizate din punct de
vedere social (studeni i elevi, pensionari etc.).
Mass-media locale nu au fcut, n general, comentarii negative pe marginea
acestui subiect, tirile difuzate limitndu-se la prezentarea unor date de interes
public.
Aspecte de care Romnia trebuia s in seama pentru a evita afectarea
imaginii sale n Republica Moldova:
Ajutorul de 1.000.000 de dolari promis de guvernul romn pentru
susinerea procesului de paaportizare a populaiei. Anunul privind aceast
intenie a executivului romn a strnit interes i a avut un impact pozitiv.
Autoritile moldovene au insistat, ns, ca fondul s le fie distribuit direct,
ele urmnd s-l utilizeze n scopul menionat. Exista riscul (constatat anterior n
situaii similare) ca doar o mic parte din ajutoarele acordate de statul romn s
ajung la destinatarii finali, ceea ce ar fi condus la percepii negative la nivelul
populaiei. Din acest motiv, era necesar s se stabileasc un mecanism eficient de
distribuire i control al fondului, astfel nct s fie eliminate arbitrariul i lipsa de
transparen n utilizarea lui. n caz contrar, exista riscul ca banii s fie folosii fie
pentru eliberarea de paapoarte n regim preferenial, fie s capete alte destinaii.
Documentele de trecere a frontierei. Acordul semnat pentru intrarea n
vigoare a regimului de paapoarte specifica posibilitatea utilizrii de paapoarte
colective, fr a furniza, ns, precizri privind aspectele tehnice ale ntocmirii
acestora. Din acest motiv, serviciile locale de paapoarte au folosit aceast ocazie
pentru a susine n faa solicitanilor (n general, grupuri de copii care se deplasau
n excursii, tabere, concursuri etc.) c nu cunosc modalitile de ntocmire, dirijnd nemulumirile ctre autoritile romne.
Reglementarea micului trafic de frontier. Acest sistem rezolva o mare
parte din nemulumirea cetenilor moldoveni din zona Prutului, care i comercializau produsele agricole pe pieele din Romnia (Iai, Galai, Botoani etc.).
Autoritile moldovene au refuzat sa semneze un acord cu partea romn
din dorina de a fora primirea milionului de dolari. Chiinul a urmrit ca, prin
invocarea neprimirii fondului, s amne negocierea i semnarea acordului pentru
micul trafic de frontier, spre a obliga populaia s se lanseze n critici la adresa
Bucuretiului.
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 69-71.
Deoarece foarte muli ceteni din rile cu tendin de emigrare (africani, arabi i
asiatici, n cutare de lucru n statele occidentale) soseau nestingherii n Republica Moldova
i forau intrarea n Romnia, autoritile romne au cerut de mai mult timp s negocieze i s
semneze un acord de readmisie.
11
2
i Petre Lificiu (Ministerul Apelor i Proteciei Mediului) i respectiv vice-minitrii Mihai Culcichi (Ministerul de Interne), Iurie Spivacenco (Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor) i Ion Rileanu (Ministerul Ecologiei, Construciilor
i Dezvoltrii Teritoriului), alte persoane oficiale.1
n cursul reuniunii, au fost dezbtute diferite aspecte legate de cooperarea
ntre instituiile de resort din Romnia i Republica Moldova cu atribuii n ceea ce
privete traficul de mrfuri i cltori la punctele de trecere a frontierei, subliniinduse hotrrea ambelor guverne de a lua toate msurile pentru fluidizarea n continuare a acestui trafic, n spiritul relaiilor speciale, privilegiate dintre cele dou state, n
interesul ceteanului i n scopul sprijinirii impulsionrii raporturilor economice.
n context, s-a evideniat c introducerea, de la 1 iulie 2001, a paaportului, ca
document de identificare a persoanelor necesar pentru trecerea frontierei, nu va crea
dificulti n procesul fluidizrii traficului, poliia de frontier i structurile vamale
din Romnia i Republica Moldova lund toate msurile n aceast direcie. S-a precizat c prezentarea paapoartelor la punctele de trecere a frontierei dintre Romnia
i Republica Moldova nu nsemna introducerea sistemului de viz, paaportul nlocuind practic buletinul de identitate folosit pn la acea dat. A fost reconfirmat
disponibilitatea Guvernului Romniei de a aloca unele fonduri pentru sprijinirea
cetenilor Republicii Moldova cu venituri reduse pentru procurarea paapoartelor.
Totodat, au fost examinate posibilitile de adoptare a unor proceduri tranzitorii pentru elevii i studenii din Republica Moldova care i fceau studiile n
Romnia, msurile care urmau s fie luate, n acest sens, de autoritile competente urmnd a fi fcute cunoscute publicului n timp util.
S-a stabilit, de asemenea, s fie accelerate negocierile privind ncheierea
unei nelegeri bilaterale referitoare la micul trafic de frontier care, la rndul su,
crea faciliti la trecerea frontierei pentru persoanele care locuiesc n localitile
limitrofe acesteia.
O atenie special a fost acordat intensificrii cooperrii dintre poliia de
frontier, structurile grnicereti i serviciile specializate din Romnia i Republica Moldova pentru securizarea frontierei, pentru combaterea crimei organizate,
traficului ilicit de arme i muniii, de droguri, de maini furate, pentru combaterea
imigraiei clandestine, ca i a evaziunii fiscale la frontier. A fost salutat cu satisfacie colaborarea n acest domeniu n cadrul Centrului S.E.C.I. de la Bucureti
pentru combaterea crimei organizate. Au fost stabilite msuri concrete privind
intensificarea legturilor directe dintre poliia de frontier i structurile grnicereti din Romnia i Republica Moldova, inclusiv prin ncheierea unor acorduri
interguvernamentale i interdepartamentale specifice.
Discuiile pe aceast tem au reliefat c pregtirile pentru securizarea frontierei la standarde europene erau att n interesul Romniei, ct i al Republicii
Moldova, n eforturile lor de integrare n Uniunea European. n acest cadru,
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 78-81.
Concluziile comune ale reuniunii.
lor de atragere ntr-o i mai mare msur a firmelor comerciale din sectorul privat,
la programele de cooperare dintre Romnia i Republica Moldova.
n acelai timp, au fost subliniate cu satisfacie evoluiile pozitive ale cooperrii n domeniul nvmntului, culturii, tiinei, precum i rezultatele cu care s-au
ncheiat lucrrile recente ale grupei sectoriale n problemele fluidizrii traficului la
punctele de trecere a frontierei dintre Romnia i Republica Moldova (Galai, 2 iulie 2001) i alte grupe sectoriale pentru tineret i sport (Chiinu, 9-10 iulie 2001).
Lucrrile reuniunii s-au desfurat n sesiuni plenare i n edine pe grupe
sectoriale. Principalele rezultate ale dezbaterilor n grupele sectoriale i nelegerile concrete la care s-a ajuns au fost consemnate n procese verbale separate, care
fceau parte integrant din acest Protocol.
S-a apreciat c lucrrile Reuniunii i, ndeosebi, concluziile rezultate din
dezbaterile la nivelul grupelor de lucru, reprezentau o important etap n pregtirea viitoarei ntlniri ntre prim-ministrul Romniei, Adrian Nstase i primministrul Republicii Moldova, Vasile Tarlev.
Subliniind contextul favorabil, n continuare, al relaiilor dintre Romnia
i Republica Moldova, participanii la Reuniune au evideniat rolul sporit care
revenea celor dou Comitete Interministeriale pentru impulsionarea conlucrrii
n toate domeniile de interes comun.
S-a convenit ca a XI-a Reuniune Comun a celor dou Comitete Interministeriale s aib loc n Romnia, n cursul primului semestru al anului 2002.2
note
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 82-84.
Protocolul reuniunii a fost semnat de Marcel Dinu, ambasador, Secretar de Stat, ef al
Oficiului Guvernului pentru gestionarea relaiilor cu Republica Moldova, i de Ion Godonoga,
ambasador cu misiuni speciale, ef al Oficiului pentru gestionarea relaiilor cu Romnia.
1
2
12 iulie 2001). n acelai timp, n cursul primirii premierului Tarlev la preedintele i prim-ministrul Romniei au fost discutate implicaiile pe care le
putea avea asupra cursului dialogului bilateral evoluiile politice de ultim or
de peste Prut (adoptarea Legii privind persoanele aparinnd minoritilor
naionale i statutul organizaiilor lor, demersurile pe linia sporirii rolului
limbii ruse), precum i declaraiile unor personaliti politice de la Chiinu
privind semnificaia relaiilor cu Romnia.1
1. Relaiile bilaterale
Partea romn a artat c, n ultimul timp, a receptat o acutizare a atitudinii ostile Romniei la nivelul unor personaliti reprezentative ale mediului
politic de la Chiinu, pe fondul dezbaterilor privind reconsiderarea echilibrului
ntre limbile vorbite pe teritoriul Republicii Moldova. Interpretarea istoriei i a
sensului evoluiilor curente de peste Prut din perspectiva unor teze de factur
imperial, puternic impregnate ideologic, i eforturile insistente pentru operarea unei distincii artificiale ntre termenii romn i moldovean, prezente
n mesajul emis de reprezentani ai partidului de guvernmnt din Republica
Moldova, nu puteau servi cauza consolidrii relaiilor speciale bilaterale.
Punctul de vedere al Romniei cu privire la statalitatea Republicii Moldova, exprimat clar nc de la proclamarea independenei acesteia, a fost urmat cu consecven pn n prezent. Existena a dou state romneti pe harta
Europei este o realitate care nu poate fi negat prin argumentele unei ideologii
revolute, singuri cetenii celor dou state putnd decide dac aceast realitate
este sau nu necesar. Stadiul dialogului dintre Bucureti i Chiinu impunea
depirea punctelor de divergen (a cror soluionare trebuia lsat pe seama evoluiilor viitoare) i concentrarea asupra aspectelor practice, concrete,
de natur s asigure un caracter pragmatic, dezinhibat, dezideologizat relaiei
bilaterale. n acelai timp ns, dezvoltarea proiectelor economice comune nu
trebuia s afecteze valorificarea dimensiunii culturale comune.
Partea romn a avansat propuneri concrete viznd meninerea ritmului
intens al contactelor bilaterale:
reuniunea la nivel nalt a Trilateralei Romnia Republica Moldova
Ucraina (octombrie-noiembrie 2001, la Bucureti sau Suceava), prilej pentru discutarea modalitilor de impulsionare a cooperrii n cadrul euroregiunilor Dunrea de Jos i Prutul Superior;
vizita n Republica Moldova a lui Adrian Nstase, prim-ministru al Romniei (septembrie-octombrie 2001), ocazie cu care se inteniona deplasarea la
Chiinu a unei delegaii reprezentative de oameni de afaceri.
Premierul Tarlev a pledat cauza intensificrii relaiilor economice bilaterale (n consens cu reorientarea pragmatic declarat de Republica Moldova n
gerile convenite cu Kievul privind constituirea de posturi de control moldo-ucrainene pe teritoriul Ucrainei i decizia Departamentului de Comer al S.U.A. referitoare la impunerea de taxe antidumping la importul de bare de oel din Republica
Moldova (produse de uzina metalurgic de la Rbnia). A solicitat descurajarea
agenilor economici romni care aveau legturi de afaceri cu firme nregistrate n
regiunea de est a Republicii Moldova.
Partea romn a artat c inteniona lansarea, mpreun cu Portugalia, a unei
iniiative n cadrul O.S.C.E. privind iniierea unor sanciuni economice mpotriva
Tiraspolul. Pentru aceasta erau necesare att asigurarea sprijinului partenerilor
occidentali n evitarea unui eventual veto al Moscovei, ct i clarificarea situaiei
create n legtur cu folosirea tampilei i sigiliului vamal al Republicii Moldova
de ctre regimul de la Tiraspol. A fost solicitat prii moldave o eviden a firmelor romneti care derulau contracte cu ageni economici din Transnistria.
note
Declaraii iritante
ale premierului romn Adrian Nstase
La 19 septembrie 2001, primul ministru al Romniei, Adrian Nstase, a susinut o conferin de pres, la Palatul Victoria, cu participarea jurnalitilor strini
acreditai la Bucureti, printre care s-au aflat i civa ziariti de la Chiinu.1
Cu acest prilej, Adrian Nstase a fcut urmtoarele declaraii n legtur cu
raporturile dintre Romnia i Republica Moldova i soarta Tratatului politic de
baz bilateral, parafat de minitrii de externe romn i moldovean:
Relaiile cu Chiinul, din punctul meu de vedere, din punctul de vedere al
Guvernului, sunt n continuare speciale. O s-mi spunei c nu e suficient i o s
fiu de acord cu dvs. Situaia este oarecum modificat de votul de la alegerile parlamentare. Trebuie s observm c, pn la urm, guvernul i o anumit orientare
guvernamental sunt determinate de o anumit stare de spirit a populaiei i de o
anumit nemulumire fa de ceea ce s-a ntmplat n ultimul deceniu. Cred c i
noi i forele politice de la Chiinu trebuie s recunoatem aceste lucruri.
Ce este de fcut n continuare? Sigur, urmrim ceea ce se ntmpl, o anumit orientare guvernamental, o anumit apropiere economic, politic de Rusia,
de alte ri din fostul spaiu sovietic, dar suntem datori s facem, n continuare,
eforturi deosebite pentru a dezvolta proiecte concrete i am fcut acest lucru
Jurnalul Naional, anul II, nr. 176 (384), din 20 septembrie 2001.
n domeniul politic
Tratatul de baz dintre Romnia i Republica Moldova
Negocierile au nceput n anul 1992 i s-au ncheiat n anul 1999. La 28
aprilie 2000, la Chiinu, fotii minitri de externe au parafat Tratatul de Parteneriat privilegiat i Cooperare dintre Romnia i Republica Moldova.
Documentul nu a fost semnat2 datorit faptului c autoritile comuniste de
la Chiinu nu au agreat introducerea n Tratat a sintagmei dou state romneti
i condamnarea Pactului Ribbentrop-Molotov, considernd c menionarea lor ar
reprezenta un atentat la independena i suveranitatea Republicii Moldova.
Majoritatea parlamentar comunist considera chiar c textul Tratatului trebuia rediscutat, iar negocierile s porneasc de la realitile actuale (dou state
vecine i independente) i nu de la aspecte de ordin istoric.
Ministrul de externe de la Chiinu, Nicolae Dudu, aprecia c tratatele cu
Romnia i Rusia nu au fost semnate, pn n prezent, deoarece ...rile respective au manifestat interese geopolitice n aceast regiune strategic. De asemenea,
considera acesta, negocierile au fost influenate negativ de conflictele interne ...
create artificial, inclusiv de fore din exterior, precum i din cauza unor divergene n redactarea documentelor vizavi de tratarea unor evenimente istorice,
utilizarea unor termeni i noiuni.
Acorduri n materie de cetenie
Preedintele Vladimir Voronin s-a pronunat pentru legalizarea dublei cetenii, scop n care a relevat c va recomanda modificarea Constituiei.
Demersul lui Vladimir Voronin era justificat de prevenirea eventualelor disensiuni pe plan intern i mbuntirea imaginii pe plan internaional pe perioada
ocuprii funciei de preedinte al Republicii Moldova.
Cu toate acestea, ulterior, nu s-a ntreprins nimic concret n acest sens. n
schimb, s-au nmulit cazurile n care persoanele care au obinut cetenia romn
erau icanate, marginalizate i li se organizau provocri de ctre instituiile specializate ale statului.
Problema introducerii paapoartelor i a Tratatului de frontier
Introducerea regimului de paapoarte (1 iulie 2001) pentru trecerea frontierei a indus o oarecare stare de nemulumire la nivelul populaiei, generat n
special de confuzia c aceast msur va fi corelat cu introducerea vizelor de
intrare (circulaia cetenilor moldoveni fusese limitat deja prin introducerea
regimului de vize de ctre Bulgaria, Polonia i Ungaria). O prim consecin a
acestei msuri a reprezentat-o reducerea semnificativ a contactelor interumane
ntre cetenii celor dou state romneti.
Oficialitile moldovene erau de prere c pe termen mediu i lung aceast msur putea avea urmri favorabile, dar pe termen scurt provoca neajunsuri
pentru cetenii moldoveni, n special pentru cei din zona de frontier, crora li
CAPITOLUL VI
DERAPAJE GRAVE ALE GUVErNRII COMUNISTE
N RAPORTURILE CU ROMNIA
n ciuda declaraiilor ostile ale liderilor comuniti la adresa Romniei, autoritile de la Bucureti s-au strduit s menin un echilibru formal al relaiilor
bilaterale, fr a intra n polemici cu Chiinul.
n ultimii trei ani ai guvernrii P.S.D., contactele la nivel nalt ntre oficialitile din cele dou state au fost conjuncturale, fiind prilejuite de unele reuniuni
internaionale, cum a fost Summitul central-european, care s-a desfurat la Mamaia, n luna mai 2004. O invitaie adresat de preedintele Ion Iliescu liderului
comunist de a participa la festivitile de comemorare a 500 de ani de la moartea
domnitorului tefan cel Mare, organizate la Putna, la 2 iulie 2004, a fost refuzat,
Vladimir Voronin prefernd s fac o vizit particular la Suceava, la 12 noiembrie acelai an.
Nici pe linia ministerelor de externe situaia nu a fost mai bun, nregistrndu-se doar o singur vizit i aceea de lucru, efectuat de ministrul de externe
romn, Mircea Geoan, la Chiinu, la 1 aprilie 2003.
n planurile economic i cultural-spiritual, mecanismul de integrare comun al Comitetelor interministeriale din cele dou state, care funciona de peste 10
ani, a fost desfiinat i nlocuit cu o Comisie mixt interguvernamental de colaborare economic i de integrare european, care, n urmtorii 5 ani, s-a ntrunit
doar de 2 ori, o dat la 8 noiembrie 2004 la Chiinu, cnd s-a nfiinat, i a doua
oar la Bucureti, la 1 noiembrie 2005.
Celelalte proiecte bi i trilaterale importante, ntre care Trilaterala Romnia Republica Moldova Ucraina i euroregiunile Prutul superior i Dunrea de Jos, au fost abandonate sine die, din cauza lipsei de interes a oficialitilor
comuniste de la Chiinu.
De altfel, trebuie precizat c, n primul mandat al guvernrii comuniste
sovietice, relaiile bilaterale au fost aduse, datorit reticenei i ostilitii guvernanilor roii, la unul dintre cele mai sczute niveluri cunoscute pn atunci.
ncepnd cu anul 2005, n Romnia a venit la putere o guvernare de centrudreapta, a Alianei DA, iar preedinte a fost ales Traian Bsescu, susinut de aceasta.
n Republica Moldova, comunitii reuesc, din nou, s ctige alegerile, iar Vladimir
Voronin, n urma unei diversiuni puse la cale de Moscova, prin intermediul slugii sale
credincioase, Iurie Roca, s ctige cel de-al doilea mandat de preedinte.
n aceste condiii, pn la cunoaterea noilor adversari romni, comunitii au adoptat, timp de un an, o anumit atitudine de tatonare, perioad n care au
avut loc mai multe contacte la nivel nalt ale liderilor din cele dou state, dup
cum urmeaz:
Vizita oficial n Republica Moldova a preedintelui Romniei Traian
Bsescu (21 ianuarie 2005);
Vizita de lucru a preedintelui Vladimir Voronin la Iai (25 septembrie
2005), unde a avut i o ntrevedere cu eful statului romn;
Lipsa acestora din cadrul juridic bilateral este pus de regimul comunist pe
seama autoritilor romne i este considerat ca principala cauz a tensionrii raporturilor dintre Bucureti i Chiinu. Totodat, absena acestor documente este
vzut de liderii comuniti ca o nerecunoatere de ctre Romnia a independenei
Republicii Moldova i un atentat la integritatea teritorial a acesteia.8
Realitatea, ns, este c Bucuretiul consider un eventual tratat de frontier ca fiind inutil i contrar realitilor istorice, care i leag pe romnii de pe
cele dou maluri ale Prutului, dorind s ncheie un acord de parteneriat n spirit
european, n timp ce liderii roii de la Chiinu vedeau n semnarea celor dou
documente o delimitare definitiv i total a Basarabiei fa de Romnia, aa cum
le-o cerea Moscova.
Regimul comunist a respins constant orice iniiativ de colaborare venit
din partea Romniei, inclusiv n ceea ce privete expertiza i sprijinul pe care
Bucuretiul s-a oferit s le acorde Chiinului n demersurile acestuia pentru integrarea n U.E. Att Vladimir Voronin, ct i Andrei Stratan, ministrul afacerilor
externe, au respins ofertele, n acest sens, ale autoritilor romne, declarnd c
...nu avem nevoie de avocai i de frai mai mari. Suntem pregtii s trecem de
sine stttor etapele de integrare european. Vom coopera cu Bucuretiul, doar
prin Bruxelles, conform regulilor i principiilor U.E.9
Aceste declaraii erau, ns, contrazise de cele ale lui Kinga Goncz, ministrul ungar al afacerilor externe, care, cu prilejul vizitei premierului Vasile Tarlev
la Budapesta, afirma10 c, la cererea Republicii Moldova, urma s fie delegat la
Chiinu un expert maghiar n problematica european, iar Vasile Tarlev, la rndul su, mulumea Ungariei pentru sprijinul consecvent acordat n implementarea
standardelor europene.
n ultimele luni ale regimului rou, dar mai ales n zilele urmtoare comunicrii rezultatelor oficiale ale alegerilor parlamentare, care au avut loc la 5 aprilie
2009, relaiile bilaterale dintre cele dou state au cunoscut o criz fr precedent,
atingnd apogeul.
Romnia a fost acuzat direct de ctre regimul comunist de la Chiinu,
prin intermediul presei guvernamentale, c ar fi trimis oameni pentru a se implica
n campania electoral pentru alegerile parlamentare. Premierul Zinaida Greceani a declarat n oficiosul11 puterii c Romnia i-ar dori ...pe ci ilegale, chiar
violente, destabilizarea acestei ri i impunerea la guvernare a unor partide de
opoziie, care i sunt credincioase. Filip Teodorescu, ambasadorul Romniei la
Chiinu, a fost convocat la M.A.E.I.E., pentru a i se atrage atenia cu privire la
participarea inadmisibil a unor ceteni romni la diferite aciuni cu caracter
electoral. n context, autoritile comuniste au nchis grania12 pentru cetenii
romni, n ultima sptmn a campaniei electorale, peste 200 dintre acetia fiind
ntori de la frontier.
ngrijorat de o posibil nfrngere n alegeri, Vladimir Voronin, aflat n vizit la Moscova, pentru a obine sprijin de la stpnul su, a declarat13, n mod
unilateral, fr a se consulta cu celelalte pri implicate, c accept meninerea
trupelor ruse pe teritoriul Republicii Moldova i transformarea formatului 5+2
de negocieri pentru Transnistria ntr-unul mai redus pe placul Kremlinului. Poziia liderului comunist a nemulmit U.E., S.U.A., O.S.C.E. i Ucraina, care se
vedeau astfel excluse din procesul de negocieri privind reglementarea diferendului transnistrian.
Ulterior, n contextul demonstraiilor anticomuniste de la Chiinu, declanate de anunarea rezultatelor preliminare ale alegerilor i de nerecunoaterea acestora de ctre partidele de opoziie, Vladimir Voronin a acuzat deschis
Romnia c ar fi fost implicat n tentativa de lovitur de stat din Republica
Moldova i c poporul moldovean a vzut cea mai mare njosire a propriei lui
independene steagul Romniei pe Parlament14, fr a aduce probe i dovezi
pentru susinerea elucubraiilor sale.
Drept represalii mpotriva agenturilor strine (romneti n.n.), liderul
rou a dispus expulzarea ambasadorului romn la Chiinu, Filip Teodorescu i a
ministrului-consilier al Ambasadei Romniei, Ioan Gaborean, reintroducerea vizelor pentru cetenii romni, nchiderea granielor cu Romnia, rechemarea definitiv a ambasadorului Republicii Moldova la Bucureti, precum i alte msuri
antiromneti. Acestea echivalau cu o declaraie de rzboi a regimului comunist mpotriva Romniei i se aflau la limita ruperii relaiilor diplomatice dintre
cele dou state.
Acuzaiile lui Voronin la adresa Romniei au fost susinute constant de nalte oficialiti i analiti rui, att n timpul desfurrii evenimentelor, ct i
dup aceea.
Serghei Prihodka, consilier pe probleme diplomatice al preedintelui Dmitri Medvedev, a declarat c Romnia a turnat intenionat i fr ruine gaz pe foc,
provocnd grupurile de tineri la micrile de protest care au devenit violente.
Rusia este foarte nemulumit de faptul c europenii i-au ferit privirea n
timp ce forele speciale romneti au folosit o serie de metode pentru a provoca
dezordine n Republica Moldova.15
n acelai timp, ntr-un comunicat al M.A.E. rus, se preciza c Judecnd
dup sloganurile strigate n pia, dup steagurile Romniei din minile organizatorilor acestor aciuni, scopul lor este s discrediteze rezultatele obinute n
consolidarea suveranitii Republicii Moldova.16
De asemenea, cu prilejul summitului Rusia U.E., de la Habarovsk, oficialii rui au solicitat liderilor europeni s cear Romniei s nu se mai amestece n
treburile interne ale Republicii Moldova. Alexandr Gruko, adjunct al ministrului
rus de externe, a cerut, n context, ca aceast ar (Romnia n.n.) s nceteze
note
dat.
CAPITOLUL VII
PROBLEMA TRANSNISTRiAN
N PERIOADA GUVERNRII COMUNISTE
Scepticism i necredere
n raporturile Chiinu Tiraspol
n urma alegerilor parlamentare anticipate din 25 februarie 2001, Partidul
Comunitilor a obinut o victorie zdrobitoare, ceea ce a permis preluarea puterii
de ctre bolevici, de data aceasta pe cale democratic, i restaurarea regimului
comunist sovietic n Republica Moldova.
Una dintre promisiunile principale fcute de comuniti n campania electoral a fost rezolvarea, n ct mai scurt timp, a problemei transnistriene i refacerea
integriti teritoriale a rii.
n ciuda optimismului i hotrrii ferme a comunitilor, n plin campanie
electoral, liderii de la Tiraspol au inut s-i reafirme scepticismul cu privire la
perspectivele soluionrii diferendului transnistrian.
n urmtoarele luni, procesul de negocieri dintre Chiinu i Tiraspol nu
va cunoate o revigorare semnificativ, a declarat preedintele sovietului suprem
al autoproclamatei republici Transnistria, Grigori Mrcu.1
Indiferent de faptul cum vor evolua relaiile dintre Republica Moldova i
Transnistria, republica noastr va exista i zece, i o sut, i o mie de ani, n cadrul
unui stat comun sau n afara lui. Dac Chiinul nu va renuna la ideea constituirii
unui stat unitar, noul soviet suprem ar putea abandona ideea federalizrii Republicii Moldova i s-ar putea orienta spre formarea unui stat suveran i independent,
n afara hotarelor acesteia, a precizat Grigori Mrcu2. n alt context, Mrcu
a afirmat c formula existent de meninere a pcii n regiunea transnistrian i-a
demonstrat viabilitatea, iar toate ncercrile Republicii Moldova de a internaionaliza acest conflict nu aveau nici o perspectiv.
Dup victoria comunitilor n alegeri, toate temerile invocate de liderii
separatiti privind aa-numitul pericol romnesc (perspectiva unirii Republicii
Moldova cu Romnia, dictatul limbii romne etc.) nu mai aveau nici un suport.
Prin urmare, Tiraspolul a cutat noi argumente pentru a prelungi starea de
lucruri i a evita adoptarea unei decizii definitive n problema Transnistriei.
La 13 martie 2001, Igor Smirnov i Valeri Likai au avut consultri la Moscova, n urma crora ambasadorul Lev Mironov, secretarul Comisiei Primakov,
a recomandat Chiinului propuneri noi.
Separatitii au refuzat participarea la reuniunea de la Bratislava (reprogramat pentru 14-15 martie 2001), invocnd necesitatea clarificrii situaiei politice
la Chiinu (alegerea preedintelui i formarea guvernului).3
transnistrian. Dac aceast ans avea s fie ratat, atunci se ajungea din nou la
discuii i negocieri sterile.
Interesul Moscovei de a grbi procesul de negocieri n dosarul transnistrian avea la baz i teama acesteia de eventualele critici ale comunitii internaionale, n contextul viitoarei reuniuni a O.S.C.E. de la Viena, programat pentru
sfritul lunii mai 2001.10
Evgheni Primakov inteniona s efectueze o vizit la Chiinu, dup instalarea noului preedinte al Republicii Moldova.11
Cu prilejul ntlnirii, Boris Pastuhov a transmis oficialilor de la Chiinu
decizia Moscovei de a-i ndeplini angajamentele asumate la Istanbul privind retragerea armamentului i trupelor din Transnistria, dar a precizat c termenul fixat
pentru sfritul anului 2002 nu va putea fi respectat.
Demnitarul rus a invocat printre motive i faptul c erau necesare 400 garnituri de tren, iar Ucraina nu autoriza prezena concomitent pe teritoriul su
dect a dou garnituri de tren cu armament din Transnistria.
note
La 4 aprilie 2001.
Ultima ntlnire de acest gen a avut loc la Tiraspol, la 17 mai 2000, ntre fostul preedinte, Petru Lucinschi, i Igor Smirnov.
3
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Transnistria, vol. 1,
f. 37-39.
4
Cu excepia corpului diplomatic, reprezentanii altor ri nu au fost invitai.
5
Aceste pretenii ale liderilor de la Tiraspol au fost respinse de grupul Ilacu.
1
2
ctre Chiinu limitndu-se la funcia de preedinte al construciei federale statale (ceea ce ar deveni Republica Moldova dup reglementarea diferendului).
Evgheni Primakov s-a pronunat pentru retragerea trupelor ruseti n momentul n care se va considera c aceast operaiune nu va deteriora echilibrul
fragil din regiune. El a calificat drept ridicole afirmaiile potrivit crora, prin
meninerea de trupe ruse n Transnistria, Rusia i-ar pstra un cap de pod spre
Europa.
Acesta a susinut de acord cu Tiraspolul c prezena trupelor este necesar, singura problem fiind aceea a stabilirii mandatului sub care vor aciona:
O.S.C.E. sau Chiinu/Tiraspol. Rusia urmrea s transforme Grupul Operativ
al Trupelor Ruseti n for de meninere a pcii, prelungindu-i, astfel, prezena
militar n zon cu acordul comunitii internaionale.
n ceea ce privete grupul Ilacu, Evgheni Primakov a reafirmat c Rusia
susinea eliberarea membrilor acestuia, dar nu dispunea de prghii pentru a
influena deciziile Tiraspolului.
Poziia Rusiei era susinut deplin de Chiinu, existnd pericolul real de a
se irosi tot ce s-a obinut n aceast problem, cu sprijin internaional.
*
Convorbirile de la Moscova, Chiinu i Tiraspol nu au reuit s estompeze
politica dublului standard i contradiciile din poziia Rusiei.
Moscova a susinut permanent c prezena militar rus era strns legat
de stabilirea statutului Transnistriei. n ultima vreme, Rusia ncerca s disocieze
cele dou probleme (retragerea trupelor i armamentelor i chestiunea statutului)
pentru a evita sau a reduce la minimum monitorizarea internaional.
Conducerea de la Moscova continua s-i coordoneze aciunile cu Tiraspolul, considerat calul troian al Rusiei n regiune.
Indiferent de subterfugiile la care ncercau s recurg ruii, problema Transnistriei era internaionalizat, inclusiv prin prezena rus n forele de meninere
a pcii i a observatorilor militari n zona de securitate. Prin urmare, revenirea la
situaia iniial a diferendului transnistrian era practic imposibil.
note
note
Conducerea Federaiei Ruse era decis s sprijine reglementarea diferendului transnistrian n urmtoarele luni, concomitent cu accelerarea procesului de
retragere/ distrugere a armamentelor dislocate n estul Republicii Moldova, n
conformitate cu rezoluiile Summitului O.S.C.E. de la Istanbul.
S.U.A., care se preocupau nu numai de retragerea forelor i a armamentelor ruse din estul Republicii Moldova, ci i de clarificarea statutului Transnistriei,
au avertizat Moscova c orice tergiversare a soluionrii acestor probleme aducea
Rusiei mai multe prejudicii dect avantaje.
La rndul su, Ucraina putea avea un rol mai activ n urgentarea reglementrii diferendului, ns nu era destul de ferm fa de transnistrieni2.
Experii militari moldoveni apreciau c aceste negocieri erau printre ultimele pe care Evgheni Primakov le mai purta n calitate de preedinte al Comisiei
de Stat al Federaiei ruse pentru rezolvarea diferendului transnistrian, el urmnd
s fie nlocuit, n scurt timp, deoarece nu mai era agreat de Vladimir Putin.
note
La rndul lor, ambasadorii rus i ucrainean s-au declarat ngrijorai de evoluia situaiei, n timp ce eful Misiunii O.S.C.E. pentru Republica Moldova i
Transnistria, William Hill, a apreciat c decizia lui Igor Smirnov amenina derularea procesului de negocieri.
Liderii opoziiei din Republica Moldova considerau c decizia Tiraspolului
de a suspenda negocierile cu autoritile de la Chiinu, pn la ridicarea aa-zisei blocade economice, nu constituia o surpriz, aceasta fiind un rezultat logic al
modului n care au evoluat tratativele purtate de puterea comunist.
Preedintele Partidului Popular Cretin-Democrat, Iurie Roca, a declarat
c situaia n care se aflau negocierile dintre Chiinu i Tiraspol i era convenabil Kremlinului, deoarece nu-i oferea Republicii Moldova nici o ans de a iei
de sub influena Rusiei:
Pe moment lucru pe care l declar i oficialii de la Chiinu i liderii de
la Tiraspol n cadrul negocierilor mi se prea previzibil pentru toat lumea, cu
att mai mult cu ct putem vorbi, fr nici un fel de exagerare, despre un impas
perpetuu n cadrul acestui simulacru de negocieri, care dureaz deja de zece ani.
Este altceva c mai muli observatori remarc faptul c Vladimir Putin se afl ntr-o situaie excelent, avnd posibilitatea s joace la dou capete, i cu Vladimir
Voronin, i cu Igor Smirnov. Personal am foarte mari ndoieli c Vladimir Putin
va ndrzni s lichideze regimul separatist de la Tiraspol, pentru c fr Transnistria, fr acest cui de care este intuit Republica Moldova, Rusia nu poate avea
garania c statul nostru va fi n continuare fixat n zona de influen a Moscovei,
ca piedic i ca garanie c Republica Moldova nu va reui s se orienteze pe coordonatele europene i c se apropie pn la contopirea cu Romnia.2
Deputatul din partea Alianei Braghi, Valeriu Cosarciuc, fost viceprimministru, a artat, la rndul su, c liderii autoproclamatei Republici Nistrene
cutau, de mai mult timp, un pretext pentru a ntrerupe negocierile cu Chiinul:
Decizia lor este clar. Nu numai decizia sovietului suprem, dar i decizia
lui Igor Smirnov este clar c el a mers ca s sisteze aceste negocieri n continuare. Practic, este clar c, n continuare, conducerea i-a epuizat posibilitile de a
negocia. Acum trebuie lucrat foarte mult cu populaia din stnga Nistrului, care
totui i va spune cuvntul cnd va alege iari, dac va mai alege organele de
conducere pe malul stng.3
Liderul fraciunii comunitilor, Victor Stepaniuc, a declarat c, n perioada
care a trecut de la alegeri, noile autoriti de la Chiinu s-au convins c Tiraspolul nu dorea soluionarea conflictului de pe Nistru. Stepaniuc a menionat c decizia sovietului suprem era nc o prob n acest sens: n acest timp de guvernare
a partidului nostru, s-a demonstrat c la Tiraspol nu se dorete soluionarea constructiv a acestui conflict, i n acest caz, probabil c politicienii, vecinii notri i
mediul informaional care urmresc clar conflictul, i pot pune nite ntrebri: pe
cu liderul comunist Vladimir Voronin. Reluarea contactelor s-a produs la 11 aprilie 2008, prima ntlnire6 ntre cei doi, dup o pauz de circa apte ani, avnd loc
la Tighina (Bender), pe teritoriul Transnistriei.
Cu acest prilej, s-a constatat c timpul nu a fost un sfetnic bun, deoarece
n atitudinea celor dou pri nu au survenit schimbri notabile fa de anul 2001,
ambele meninndu-se pe poziii diametral opuse: Vladimir Voronin s-a pronunat pentru integritatea teritorial a Republicii Moldova, iar Igor Smirnov pentru
recunoaterea Transnistriei ca stat cu drepturi egale. Cei doi lideri au convenit
constituirea a 23 de grupe de lucru sectoriale, care s analizeze relaiile dintre
Chiinu i Tiraspol pe tot attea domenii i s propun msuri menite s duc
la recldirea ncrederii ntre pri, precum i la avansarea negocierilor viznd
reglementarea diferendului.7
La numai cinci luni de la reluarea contactelor ntre Chiinu i Tiraspol, m.a.e. transnistrian a dat publicitii, la 11 august 2008, o Declaraie prin
care comunica c Transnistria sisteaz toate contactele cu autoritile moldovene pn cnd Republica Moldova nu va condamna ferm i necondiionat
agresiunea Georgiei mpotriva Osetiei de Sud i nu va adopta o atitudine egal
fa de toi mediatorii i observatorii n procesul de reglementare a conflictului
transnistrian8.
Moratoriul transnistrian asupra dialogului cu Republica Moldova a fost
ridicat la 3 septembrie 2008, n urma unei ntrevederi ntre preedintele rus
Dimitri Medvedev i Igor Smirnov, care a avut loc la Moscova, unde s-a convenit continuarea procesului de negocieri n problema Transnistriei n format
2+1.9
La 24 decembrie 2008, a avut loc, la Tiraspol, o nou ntlnire10 ntre preedintele Vladimir Voronin i Igor Smirnov. Cu acest prilej, liderul de la Chiinu
i-a nmnat omologului su separatist un pachet de propuneri privind soluionarea definitiv a problemei transnistriene. Acesta a inclus proiectele Declaraiei
privind principiile i garaniile reglementrii diferendului i Legii cu privire la
statutul Transnistriei, precum i 8 documente cu privire la dezvoltarea msurilor
de ncredere (n domeniile economic, infrastructur i ocrotirea sntii) ntre
Chiinu i Tiraspol.
n vederea consolidrii securitii n regiune, Vladimir Voronin i-a propus
lui I. Smirnov demilitarizarea, dezarmarea i reabilitarea social a militarilor
Transnistriei.
Cei doi lideri au convenit ca urmtoarea lor ntlnire s aib loc n luna
martie 2009.
ntrevederea nu a adus nimic nou n avansarea negocierilor ntre cele dou
pri i, numai la dou zile dup aceasta, I. Smirnov a declarat, n cadrul unei con-
ferine de pres, c Singura soluie pentru diferendul transnistrian este recunoaterea independenei Transnistriei, n primul rnd de ctre Republica Moldova.11
La ordinul preedintelui rus, Dimitri Medveden, preedintele Vladimir Voronin i liderul separatist Igor Smirnov, au participat la o ntlnire n problema
transnistran, care a avut loc la Moscova, la 18 martie 2009.12
n urma acesteia, a fost dat publicitii o Declaraie comun, prin care, sub
presiunea Rusiei, Vladimir Voronin a fcut noi cedri n faa Kremlinului, recunoscnd Transnistria ca parte egal n negocieri i acceptnd prezena militar
rus pe teritoriul Republicii Moldova pe termen nelimitat, contrar prevederilor
Acordului moldo-rus din 1994 i ale Summitului O.S.C.E. de la Istanbul de la
sfritul anului 1999. De asemenea, prin documentul respectiv, liderul comunist
de la Chiinu a pus partenerii occidentali din formatul de negocieri 5+2 n faa
faptului mplinit, fcnd jocurile Rusiei n raporturile cu acetia i aprnd interesele Moscovei n Republica Moldova.
Din punct de vedere al progresului efectiv al negocierilor, ntlnirea de la
Moscova nu a avut nicio relevan, acestea rmnnd, n continuare, ntr-o stare
semiamorf.
Dup cum se poate constata, la 17 ani de la ncetarea ostilitilor militare,
se mai lucreaz, nc, la msuri de ntrirea ncrederii ntre cele dou maluri ale
Nistrului, ceea ce nseamn c perspectiva reglementrii prin mijloace panice a
conflictului este foarte ndeprtat.
Aceasta, dac avem n vedere i numai faptul c rzboiul de ase zile
ruso-georgian i invazia Georgiei din luna august 2008 a demonstrat fr echivoc
n ce scop au fost create de ctre Rusia republicile separatiste, inclusiv Transnistria, i pericolul pe care acestea l reprezint pentru stabilitatea i integritatea
teritorial a unor state din Caucazul de Sud i Europa de Sud-Est, implicit pentru
Republica Moldova, n cazul n care ar dori s se desprind definitiv de sfera de
interese geostrategice a Moscovei.
note
La 8 august 2001, a avut loc ultima ntlnire ntre liderii comuniti de la Chiinu, i
Tiraspol, respectiv Vladimir Voronin i Igor Smirnov.
2
Radio B.B.C., din 6 decembrie 2007.
3
97% dintre participanii la referendum.
4
Radio B.B.C., din 6 decembrie 2007.
5
Preedintele comunist Vladimir Voronin a promis Moscovei c va face demersuri, att
pe plan intern, ct i pe plan extern, pentru a garanta neutralitatea Republicii Moldova. Un
prim pas, n acest sens, a fost fcut prin adoptarea, la 8 aprilie 2008, n prima lectur, de ctre
majoritatea comunist din Parlamentul de la Chiinu a proiectului de Lege privind concepia
de securitate naional, care prevede ca principiu fundamental neutralitatea permanent a
Republicii Moldova.
1
anexe
bibliografie
I. SURSE
A. Inedite
Arhiva Ministerului Afacerilor Externe (A.M.A.E.).
Problema 210/1997, Republica Moldova, dosar, Situaia din Transnistria.
Problema 220/1997, Republica Moldova, dosar, Tratatul politic de baz.
Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
vol. 1.
Problema 220/1998, Republica Moldova, dosar, ntlniri la nivel nalt.
Problema 220/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linia Parlamentelor.
Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea economic pe
linia Comitetelor Interministeriale, vol. 1.
Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea militar i pe
linia ministerelor de interne, vol. 1.
Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Cooperarea n cadrul euroregiunilor.
Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea bilateral n
domeniul comercial-economic, vol. 2.
Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linia nvmntului.
Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Mitropolia Basarabiei.
Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Grupul Ilacu.
Problema 210/1999, Republica Moldova, dosar, Transnistria, vol. 1.
Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1 i 2.
Problema 217/2001, Republica Moldova, dosar, Mitropolia Basarabiei.
Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
vol. 1.
Problema 212/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii economice bilaterale.
Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 1 i 2.
Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Transnistria, vol. 1 i 2.
B. Edite
Electorala 98, Documente i cifre, Ediie a C.E.C., Chiinu, 1998.
Grigore Eremei, Faa nevzut a puterii, Memorii, Chiinu, 2003.
Karl Marx, nsemnri despre romni, Bucureti, 1964.
Opiunea noastr pentru o Moldov democratic i prosper, ediie special, februarie 1997.
Mircea Snegur, Labirintul destinului, Memorii, vol. 1, Chiinu, 2007.
C. PRES
Ziare
Adevrul, nr. 5816, din 30 martie 2009.
Adevrul, nr. 5836, din 23 aprilie 2009.
Adevrul, nr. 5846, din 5 mai 2009.
Adevrul, nr. 5862, din 23 mai 2009.
Adevrul, nr. 5882, din 16 iunie 2009.
Adevrul, nr. 5918, din 28 iulie 2009.
Adevrul, nr. 5920, din 30 iulie 2009.
Arena politicii, Anul I, nr. 5, noiembrie 1996.
Arena politicii, Anul I, nr. 6, decembrie 1996.
Arena politicii, Anul II, ianuarie 1997.
Arena politicii, Anul I, nr. 8, februarie 1997.
Arena politicii, Anul II, nr. 9, martie 1997.
Arena politicii, Anul II, nr. 10, iunie 1997.
Arena politicii, Anul II, nr. 13, septembrie 1997.
Arena politicii, Anul II, nr. 2, octombrie 1997.
Arena politicii, Anul II, nr. 4, ianuarie 1998.
Comunistul, nr. 13, aprilie 1997.
Comunistul, nr. 42, din 13 noiembrie 1998.
Comunistul, nr. 45, din 3 decembrie 1999.
Comunistul, nr. 1 (263), din 4 ianuarie 2002.
Curierul Naional, din 4 martie 1999.
Curierul Naional, din 22/23 martie 1999.
Dialog, nr. 42, din 28 mai 1998.
Dialog, nr. 66, din 12 noiembrie 1998.
Dialog, nr. 71, din 17 decembrie 1998.
Dialog, anul III, nr. 3, din 22 ianuarie 1999.
Dialog, anul III, nr. 4, din 5 februarie 1999.
Dialog, anul III, nr. 7, din 19 februarie 1999.
1998.
Periodice
Monitorul Oficial al Romniei, nr. 202, din 4 septembrie 1991.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, anul I, nr. 5, decembrie 1994.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 81, 1997.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 116-118, din 30 decembrie
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 67-69, din 1 iulie 1999.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 70-72, din 2 iulie 1999.
1999.
1999.
1999.
II. ISTORIOGRAFIE
A. Lucrri utilizate
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. U.R.S.S. i epoca lui Gorbaciov 19851991, Bucureti, 2007.
Leon Casso, Rusia i bazinul dunrean, Bucureti, 2003.
Petrache D. Cojocea, Istoria unui tratat controversat, Chiinu, 2000.
Marian Enache, Dorin Cimpoeu, Misiune diplomatic n Republica Moldova, 1993-1997, Iai, 2000.
***, Istoria romnilor, vol. VI, Bucureti, 2002.
***, Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, 2003.
1992.
Rezumat
Structura lucrrii
Lucrarea de doctorat are urmtoarea structur: Introducere; Capitolul I
Disputa dintre Romnia i Rusia asupra Basarabiei (Republicii Moldova);
Capitolul II Guvernrile politice din istoria recent a Basarabiei (mai 1990
iulie 2009); Capitolul III Relaiile dintre Romnia i Republica Moldova n
perioada guvernrii de centru-dreapta; Capitolul IV Diferendul transnistrian n timpul guvernrii de centru-dreapta; Capitolul V Relaiile dintre
Romnia i Republica Moldova n timpul restauraiei comuniste; Capitolul
VI Derapaje grave ale guvernrii comuniste n raporturile cu Romnia; Capitolul VII Problema transnistrian n perioada guvernrii comuniste.
Acestea sunt completate de Anexe i Bibliografia aferente.
Partea introductiv include un Background istoric i trei seciuni,
consacrate Perioadei marilor transformri naionale i democratice, Contrareaciei Moscovei la transformrile naionale i democratice din Basarabia i Limitelor micrii de renatere naional.
n aceast parte, autorul prezint, ntr-o form sintetizat i concis, apariia i evoluia problemei Basarabiei, plecnd de la momentul 1812, anul ocuprii
prii orientale a statului feudal Moldova de ctre Rusia arist, i pn la 1991,
anul desprinderii acesteia de imperiul sovietic.
Accentul este pus, n mod deosebit, pe o serie de aspecte semnificative,
cum ar fi:
interesele geostrategice ale Rusiei ariste i, apoi, ale celei sovietice, la
gurile Dunrii i n zona Balcanilor, areal geografic care cuprindea i rile Romne;
aciunile sovietelor pentru a obstruciona i, chiar, a mpiedica demersurile pentru readucerea Basarabiei la Patria-mam, ntreprinse de Sfatul rii de
la Chiinu;
crearea unui precedent istoric deosebit de periculos la grania de Est a
Romniei, prin nfiinarea, n 1924, a Republicii Autonome Sovietice Socialiste
Moldoveneti (R.A.S.S.M.), o entitate statal artificial i secesionist, menit s
arate lumii politice interbelice meninerea interesului Rusiei bolevizate fa de
Basarabia;
fundamentarea de ctre istoriografia rus comunizat a unei ideologii
noi, respectiv cea a moldovenismului, privind aa-zisa existen pe teritoriul Ba-
n Republica Moldova ceea ce ei au nvat mai bine n perioada regimului totalitar bolevic.
Pe fondul unei construcii democratice nc fragile, comunitii au avut o
sarcin destul de uoar n reintroducerea unui regim autoritar de tip sovietic n
Basarabia, care s le permit s controleze toate domeniile vieii social-economice i politice interne. Mai nti, au ntrit rolul structurilor de for, coercitive, readucnd n prim plan securitatea i miliia din timpurile sovietice, de data
aceasta vopsite chipurile n culori democratice, de genul Serviciului de Informaii
i Securitate (S.I.S.) i carabinierilor, care au nceput s semene din nou teama
i groaza de alt dat n rndul populaiei. Procuratura a devenit, din nou, instrumentul de hruire i tortur a opozanilor politici i nu numai.
Neadmind dect formal pluralismul politic, regimul comunist restaurat
a declanat, n condiiile unui monopol total al puterii, o campanie ampl, dur
i constant mpotriva celorlalte partide politice, fiind vizate ndeosebi cele de
orientare liberal i proeuropean.
Pe perioada celor 8 ani n care au guvernat Republica Moldova, comunitii
au condus n mod discreionar, partidul lor manifestndu-se ca un veritabil partid-stat din vremurile sovietice.
Valorile democratice, cum ar fi drepturile omului, libertatea presei, libertatea de opinie, independena justiiei, libertatea de ntrunire i nc multe altele
erau strine guvernanilor roii, nerespectarea i cazurile de nclcare a acestora
devenind omniprezente. Degradarea continu a democraiei i nclcarea libertilor ceteneti au fcut obiectul unor critici aspre din partea Consiliului Europei,
Comisiei Europene, O.S.C.E., Departamentului de Stat al S.U.A., precum i a
multor cancelarii europene.
n plan extern, regimul comunist a optat pentru o linie prorus tot mai
pronunat a Republicii Moldova, readucnd Basarabia n subordinea total a
Moscovei, att din punct de vedere politic i economic, ct i al intereselor geostrategice ale Rusiei n zon.
Concomitent, n raporturile cu Vestul, guvernarea roie a dus o politic
de mimare a apropierii de U.E., blocnd orice demers de ndeplinire a standardelor europene, care s permit Republicii Moldova ncheierea unui Acord de
asociere cu Bruxelles-ul, fcnd astfel jocurile Moscovei i n aceast privin.
n ceea ce privete relaiile cu Romnia, liderii comuniti au adoptat, pentru o
scurt perioad, o anumit atitudine de tatonare, dup care acetia au trecut la o retoric antiromneasc foarte dur, exprimat n diverse circumstane i cu orice prilej.
Puterea comunist a ridicat moldovenismul la rangul de ideologie de stat,
chiar mai abitir dect n perioada sovietic sau n timpul guvernrii agrariene
(1994-1998), producnd o dezvoltare fr precedent a romnofobiei n Republica
Moldova.
Summary
The Structure of the Thesis
The present Ph.D. Thesis has the following structure: Introduction; Chapter I The Dispute between Romania and Russia on Bessarabia (The Republic of Moldova); Chapter II Political Governance during the Recent
History of Bessarabia (May 1990 July 2009); Chapter III Relationships
between Romania and the Republic of Moldova during the Center-Right
Governance; Chapter IV The Transnistrean Dispute during the CenterRight Governance; Chapter V Relationships between Romania and the Republic of Moldova during the Communist Restoration; Chapter VI Severe
Derailing of the Communist Governance in Its Relationship with Romania;
Chapter VII The Transnistrean Issue during the Communist Governance.
These are completed by the respective Annexes and References.
The introductory part includes a Historical Background and three sections devoted to The Period of Great National and Democratic Transformations; The Counter-reaction of Moscow to the National and Democratic
Transformations in Bessarabia; and The Limits of the National Resurrection Movement.
In this part, the author gives a brief and synthetic presentation of the beginnings and evolution of the Bessarabia issue, starting in 1812, the year when the
feudal state of Moldova was occupied by Tsarist Russia, and going through 1991,
the year when Bessarabia detached itself from the Soviet empire.
The thesis especially focuses on a series of significant aspects, including:
The geo-strategic interests of Tsarist and then Soviet Russia, in the Danube mouths and the Balkan area, a geographic area including the Romanian Principates;
The Soviet actions to obstruct and even stop any efforts to reunite Bessarabia with its motherland, as developed by the Country Assembly in Chisinau;
The creation of an extremely dangerous historical precedent on Romanias Eastern border, with the establishing in 1924 of the Autonomous Soviet
Socialist Republic of Moldova (A.S.S.R.M.), an artificial and secessionist state
entity meant to prove to post-WWI world that Bolshevik Russia was maintaining
its interest in Bessarabia;
The support granted by communist Russian historiography to a new
ideology, i.e. the Moldovan element, regarding the so-called existence of the
population on the left bank of the Prut River, and to keep this territory within the
Russian influence sphere.
Chapter II of the current paper analyses the political governments in the
recent history of Bassarabia (Republic of Moldova): the Neo-communist-Frontist regime (May 1990 February 1994); the Agrarian-Interfrontist regime
(February 1994 March 1998); the Center-Right Political Coalition (March
1998 December 1999); the Soviet Communist Restoration (February 2001
July 2009).
As a first, the author attempts to define and chronologically set the first
governing regimes in the history of Bessarabia (Republic of Moldova) following
its separation from the Soviet Empire and its declaration of independence.
The paper also underlines the features and characteristics of every governance regime; the political struggle for power and the political programs of the
involved parties; the evolution of the local multi-party system; the edification of
the constitutional state and of the market economy; the adopting of the internal
legislative framework; the orientation of the foreign policy; the management of
the politic and identity crisis; the involvement of Russia in the domestic policy;
accomplishments and backsets of the four regimes; and many other aspects.
The following 5 chapters (III-VII) focus on a comparative analysis of the
last two political governance regimes, i.e. the Center-Right governance and the
Restored Communism, from the point of view of the bilateral relationships with
Romania and the settling of the Transnistrean issue.
For the evolution of the domestic politicy, the construction of the democratic state and the bilateral relationships between Romania and the Republic of Moldova, the two regimes are especially important and significant. The governance of
the Center-Right Coalition (The Alliance for Democracy and Reform ADR),
although it lasted only two years, took concrete steps towards the real democratization of the Republic of Moldova; the implementation of the structural political
and economical reforms; and the obvious rapprochement to the European Union
etc, under the circumstances of obvious permanent and strong pressures from the
retrograde pro-Russian forces gathered around the Communist Party and other
Russophone circles loyal to Moscow. As for the relationships with Romania, the
center-right governance was the most prolific period for their development, on a
political, economic and cultural-spiritual level, but also in terms of integration of
the two Romanian states. This was also the time when a series of major regional
projects such as The Romania Republic of Moldova Ukraine Trilateral
and the Euro-regions of Lower Danube and Superior Prut.
Unfortunately, the center-right governance was to fall victim to the painful
social costs of its economic reforms, but also to the strong pressures from its domestic politic adversaries, and the direct implication of Russia. The last two fac-
to sign an Association Agreement with Brussels, and thus once again obeying
Moscow in this respect, as well.
As for the relationship with Romania, communist leaders briefly adopted
a certain exploration attitude, followed by a harsh anti-Romanian rhetoric, expressed in various circumstances and with any given occasion.
The communist power consecrated the theory of Moldovenism as the
state ideology, even stronger than during the Soviet era or during the agrarian
governance (1994-1998), thus generating unprecedented Romanian-phobia in the
Republic of Moldova.
On the economic and cultural-spiritual level, the mechanism of common
integration developed by the Inter-Ministry Committees of the two states, which
had been functioning for more than 10 years, was dismantled and replaced with
a mixed inter-governmental commission that only had two meetings during an
interval of 8 years, with no concrete results.
The other bi- and tri-lateral projects of regional significance, including the
Romania The Republic of Moldova Ukraine Trilateral and the Euroregions of Superior Prut and Lower Danube were abandoned sine die,
because of the reticence of the red governance.
The anti-Romanian campaign implemented by the restored red regime
culminated during the demonstrations in Chisinau contesting the results of the
Parliamentary elections on April 5, 2009, when the Ambassador of Romania in
the Republic of Moldova, His Excellency Mr. Filip Teodorescu was expelled,
and the borders with Romania were closed. Accusing Romania of attempted
coup and expelling the highest diplomatic representative of the Romanian state
were the equivalent of a war declaration of the communist regime against Romania, and reached the limit of breaking all diplomatic relations between the
two Romanian states.
This episode marked the lowest level of relations between Romania and
the Republic of Moldova, as the restored communist regime managed to accomplish a feat that was unique in the post-19991 history, i.e. to reduce mutual
relations to zero, such as they were at the moment when the Bolshevik totalitarian
regime collapsed, and Bessarabia was separated itself from the Soviet empire.
The communist regime, restored in 2001, represented a second communization of Bessarabia, after the one initiated by Soviets in 1944, and made the
Republic of Moldova lose at least 8 years (two communist governances) on its
way to democracy, the constitutional state and the Euro-Atlantic integration.
Zusammenfassung
Gliederung der Arbeit
Die Doktorarbeit hat folgende Struktur: Einleitung; Kapitel I Das Streitgesprch zwischen Rumnien und Russland um Bessarabien (die Republik
Moldau); Kapitel II Die politischen Regierungen aus der Zeitgeschichte von
Bessarabien (Mai 1990 Juli 2009); Kapitel III Die Beziehungen zwischen
Rumnien und der Republik Moldau whrend der Mitte-rechts-Regierung;
Kapitel V Die Beziehungen zwischen Rumnien und der Republik Moldau whrend der kommunistischen Restauration; Kapitel VI Gravierende
Abweichungen der kommunistischen Regierung in den Beziehungen zu Rumnien; Kapitel VII Das transnistrische Problem whrend der kommunistischen Regierung.
Diese Kapitel werden durch den Anhang und die entsprechende Literatur
ergnzt.
Die Einleitung umfasst einen historischen Background und drei Unterkapitel, die sich mit der Zeit der groen nationalen und demokratischen Umwandlungen, mit der Gegenreaktion von Moskau auf die nationalen und
demokratischen Umwandlungen in Bessarabien und mit den Einschrnkungen der Bewegung fr nationale Wiedergeburt befassen.
In diesem Teil stellt der Autor in einer synthetischen und kurz gefassten
Form die Entstehung und Entwicklung des bessarabischen Problems dar, wobei
man die Zeit von 1812, dem Besetzungsjahr des stlichen Teils des Feudalstaates
Moldau durch das zaristische Russland, bis 1991, als es sich von der Sowjetunion
ablste, bercksichtigt.
Eine Reihe von wichtigen Aspekten werden hervorgeben, wie folgt:
Die geostrategischen Interessen des zaristischen und dann des sowjetischen Russlands an der Mndung der Donau und auf dem Balkan, einem geographischen Raum, der auch die Rumnischen Lnder umfasste;
Die Handlungen der Sowjeten, um die von dem Landesrat in Kischinau
unternommenen Schritte, Bessarabien an das Mutterland wieder anzugliedern, zu
verhindern;
Die Schaffung eines historischen, besonders gefhrlichen Przedenzfalls
an der Ostgrenze Rumniens durch die Grndung 1924 der Autonomen Sowjetischen Sozialistischen Republik Moldau (A.S.S.R.M.), einer knstlichen und
sezessionistischen staatlichen Entitt mit der Aufgabe, der politischen Zwischen-
treue Kreise gab. Was die Beziehungen zu Rumnien anbelangt, stellte die Mitte-rechts-Regierung die fruchbarste Zeit fr deren Entwicklung sowohl auf politischer als auch auf wirtschaftlichen, kulturell-geistlichen Ebene zur Integrierung
der zwei rumnischen Staaten dar. In dieser Zeitspanne wurde auch eine Reihe
von wichtigen Regionalprojekten gestartet: Die Trilaterale Rumnien die
Republik Moldau die Ukraine und die Euroregionen Die untere Donau
und Der obere Pruth.
Leider ist die Mitte-rechts-Regierung den schmerzlichen sozialen Kosten
der unternommenen wirtschaftlichen Reformen, dem uerst starken Druck der
internen politischen Gegner sowie der direkten Einmischung von Russland zum
Opfer gefallen, wobei die letzten zwei Faktoren eine groe Rolle bei dem Verhinderung der Annherung der Republik Moldau an Rumnien und die integrierenden euro-atlantischen Strukturen spielten.
Im Unterschied zu der Mitte-rechts-Regierung stellte die kommunistische
Restauration zwischen 2001 und 2009 ein betrchtlicher Rckschritt fr die demokratische Evolution der Republik Moldau dar. An der Schule der Kommunistischen Partei der Sowjetunion gebildet und von den sowjetischen Mentalitten
abhngig restaurierten die Leiter der Kommunistenpartei in der Republik Moldau, was sie besser in der Zeit der totalitren bolschewischen Regierung lernten.
Aufgrund einer noch zerbrechlichen demokratischen Struktur hatten die
Kommunisten eine ziemlich leichte Aufgabe zur Wiedereinsetzung einer autoritren Regierung sowjetischen Typs in Bessarabien, die ihnen erlaubte, alle Bereiche der Innenpolitik und des sozial-konomischen Lebens zu kontrollieren.
Erstens verstrkten sie die Rolle der Machtstrukturen, wobei sie die Securitate
und die Miliz aus den sowjetischen Zeiten in den Vordergrund stellten, diesmal
demokratisch angemalt, wie der Nachrichten-und Sicherheitsdienst (N.I.S.). und
die Karabinieri, die wieder begannen, die Angst und den Schrecken von frher in
die Bevlkerung auszusen. Die Staatsanwaltschaft wurde wieder das Hetz-und
Folterinstrument politischer Gegner und nicht nur.
Indem das restaurierte kommunistische Regime nur formell den politischen Pluralismus akzeptierte, lste es unter den Bedingungen eines totalen
Machtmonopols eine umfangreiche, harte und stndige Kampagne gegen die anderen politischen Parteien, vor allem gegen die mit liberaler und proeuropischer
Orientierung aus.
Whrend einer achtjhrigen Regierung fhrten die Kommunisten die Repulbik Moldau als eine freie Verfgungsgewalt, wobei die Partei als eine richtige
Staatspartei aus der sowjetischen Zeiten wirkte.
Die demokratischen Werte, wie die Menschenrechte, die Presse-und Meinungsfreiheit, die Justizunabhngigkeit, die Versammlungsfreiheit und viele andere waren den roten Regierenden fremd und die Nichteinhaltung sowie die
: ; I
( );
II (
1990 2009); III ; IV ;
V ; VI ; VII .
.
, , -
.
, 1812 , ,
1991 , .
, :
, ,
;
, -,
;
1924 (), ,
, ;
, ;
( , , , ,
..), 1944 , ,
, ,
;
, , -
, ;
-
, 1924 , ( )
.
I ( ), .
, ,
, , .
,
, , ,
.
1918 , , , .
, , -
, ,
( ) , , ,
,
.
II ( ): ( 1990- 1994); -
( 1994- 1998);
( 1998- 1999), ( 2001- 2009).
( ) .
, ,
, ,
, ,
, , .
5 (III-VII) , ,
.
, . ,
( ), ,
, , .. ,
, , , . ,
, , - .
, - .
, , ,
, -
.
, 2001 2009 ,
.
, , ,
.
,
- . , ,
,
,
(...) ,
.
.
, ,
, .
8 , .
, , ,
, , ,
. , , ,
, .
,
, .
,
,
,
.
,
,
, .
, ,
(1994-1998),
.
-
, 10 , , 8 , .
- ,
,
- .
,
, , 5 2009
. , .
.
,
1991 ,
.
, 2001 ,
1944
, 8
( ) , .