Integrarea socioprofesional a tinerilor provenii din instituii

Rezumat
Problematica integrrii profesionale a categoriilor defavorizate nu poate fi dect una cel
puin provocatoare pentru orice specialist n domeniul asistenei sociale dat fiind faptul c
ocuparea unui loc de munc reprezint condiia esenial a unei viei demne, chiar dac nu
sigure. Cnd se discut despre tinerii postinstituionalizai, problema cel mai frecvent
menionat este legat de ocuparea unui loc de munc i identificarea unei locuine. Sigur c
n prezent, tema este de i mai mare actualitate dar n cazul acestor tineri a nu avea loc de
munc reprezint un aspect cu mult mai grav datorit lipsei oricrei forme de suport.

Scurt incursiune n problema statului bunstrii

A fost necesar prezentarea unei incursiuni n studiul politicilor sociale, care s se axeze pe
conceptul modelului statului bunstrii, avnd n vedere c lucrarea de fa i propune, printre altele,
s sublinieze rolul statului n asigurarea proteciei categoriilor aflate n dificultate. Romnia, la fel ca
multe alte state ale lumii nu se ncadreaz ntr-un singur model de stat al bunstrii, de fapt, Lazr
( 2000, p. 14) aprecia c statul bunstrii din Romnia se afl n deriv, respectiv n cutarea unei
identiti.

Exist o tradiie destul de veche n ara noastr cu privire la acordarea unor forrme de

suport persoanelor vulnerabile, dar copilul instituionalizat, respectiv tnrul de 18 sau 25 ani care
trebuie s prseasc instituiile de ocrotire se bucur de atenia guvernului numai dup 1989.
Problematica rolului i necesitii implicrii guvernului n economia de pia a reprezentat o
preocupare pentru diferii gnditori, economiti i sociologi nc din cele mai vechi timpuri. Teoria
economiei de pia, ca parte a problemei statului bunstrii are o istorie veche care ncepe prin secolul
VI i V . Hr. Astfel, Hesion, Aristotel, Platon, Tomas din Aquino i mai trziu Adam Smith sau John
Keynes au formulat o serie de idei economice i teorii valoroase cu scopul de a nelege i a clarifica
mecanismele pieei i de a stabili care sunt condiiile economice i sociale necesare pentru ca omul s
duc o via armonioas.
Abordarea problematicii statului bunstrii se dorete a fi un preambul n analizarea politicilor
sociale adresate tinerilor postinstituionalizai. Aadar, cunoaterea celor dinti idei i preocupri cu
privire la necesitatea implicrii statului n furnizarea bunstrii cetenilor, a teoriilor legate de diferite
modele de state ale bunstrii conduc la nelegerea mecanismelor de distribuie prin care se dorete
asigurarea bunstrii cetenilor i proteciei speciale a categoriilor aflate n situaie de risc. Exist
dou momente istorice care marcheaz nceputul implicrii statului modern n furnizarea bunstrii

individuale: Legea sracilor- The Poor Law din perioada elisabetan (1601) n Marea Britanie i
introducerea modelului asigurrilor sociale n perioada cancelarului Bismark n Germania (1880).
n 1974, Richard Titmuss realizeaz o clasificare a statelor bunstrii identificnd cteva modele:
modelul statului ca realizare-performan industrial, modelul liberal i universalist. Mai trziu, Gosta
Andersen reuete s delimiteze ntre modelul statului bunstrii liberal, social-democrat i
conservator, reuind o clasificare care a rmas un punct de reper pentru viitoarele generaii.
Cu unele diferene, ei au conchis c intervenia guvernului este absolut normal i necesar
inclusiv ntr-o economie capitalist dar modul n care guvernul intervine este diferit de la un stat la
altul.

Politici privind ocuparea

Integrarea social i profesional a acestor tineri, aspect studiat n lucrarea de fa, este
condiionat de calitatea, gradul de sustenabilitate i eficiena msurilor aplicate de guvern.
Ocuparea a devenit obiectivul prioritar n cadrul politicilor sociale, motiv pentru care toate statele
membre UE consimt la dezvoltarea strategiei de cretere a ocuprii i de prevenire a excluderii de
pe piaa muncii a unor categorii de persoane aflate n situaie de risc. Scopul Comunitii
Europene de dezvoltare armonioas, echilibrat i durabil a activitilor economice precum i
asigurarea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i proteciei sociale, exprimat n art.2.
al Tratatului CE nu poate fi atins fr instituirea unei piee comune, a unei uniuni economice i
monetare i prin punerea n aplicare a politicilor sau aciunilor comune prevzute n textul
tratatului ( MMSSF, 2007, p.6). n cadrul primului titlu, art.1 este consemnat faptul c Statele
Membre mpreun cu comunitatea se angajeaz s elaboreze o strategie coordonat de ocupare a
forei de munc cu scopul de a promova o for de munc calificat i adaptabil, precum i piee
ale muncii capabile s reacioneze rapid la evoluia economiei.
Dac pn la reuniunea de la Lisabona, Strategia European se baza pe msuri luate la
nivel naional i comunitar, odat cu publicarea liniilor directoare ncepnd cu anul 2000,
ocuparea forei de munc capt o dimensiune local. La nivel local se pot dezvolta strategii care
s in cont de particularitile locale i de avantajele comparative oferite de aceste particulariti.
Componentele eseniale ale strategiei de dezvoltare social i economic stabilite de Consiliul
European sunt: s promoveze tranziia la o economie competitiv bazat pe cunoatere i o
societate informaional pentru toi, s modernizeze modelul european, s investeasc n oameni i
s promoveze incluziunea social. Dup cum se observ n Observatorul Naional al Ocuprii i
Formrii Profesionale a Forei de Munc, Uniunea European nu are o politic comun n domeniul

formrii profesionale, fiecare stat membru fiind ncurajat s decid asupra modului de organizare a
sistemului de educaie i formare. Dup admiterea n Consiliul Europei, Romnia a semnat i a
ratificat mai multe documente privind drepturile omului, printre care i Carta Social European
semnat la Strasbourg; acest moment alturi de ncorporarea n Constituia Romniei a Declaraiei
Universale a Drepturilor Omului ( care cuprinde pe lng drepturile politice i civile i drepturile
economice) constituie dou puncte de reper importante n respectarea drepturilor economice ale
omului ratificate n anul 1974 ( Blaa, 2005, p. 158).
n concret, politicile active de ocupare i combatere a omajului reprezint un set de
msuri prin care se urmrete crearea sau sporirea oportunitilor individului de a (re)intra pe
piaa muncii, ele constituind o grup extrem de eterogen care se adreseaz att individului ct i
agentului economic (Ilie, op.cit., p.559). Toate statele membre au neles c politicile privind
piaa muncii trebuie definite ca prioritate i, alturi de politicile din educaie i sntate, pot fi
considerate nucleul politicilor de dezvoltare, pentru c duc n mod direct la reducerea srciei,
la incluziunea social, la dezvoltarea rural i regional ( Stnculescu, 2009, p. 74).
n Romnia politicile de ocupare sunt concretizate n msuri ca: informarea i consilierea
profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultan i asisten pentru nceperea
unei activiti independente, stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor,
subvenionarea locurilor de munc , crearea de noi locuri de munc, stimularea mobilitii forei de
munc.

Aspecte privind protecia copilului instituionalizat n ara noastr

n ara noastr, protecia copilului a cunoscut o traiectorie destul de sinuoas, marcat de

perioade de rapide msuri reparatorii sau altele de implemenatre a unor politici contradictorii i
nefocalizate. Un moment semnificativ n evoluia proteciei copilului l constutuie

apariia i

implementarea Legii nr. 272/2004 precum i a Standardelor de calitate privind serviciile pentru
protecia copilului aflat n diferite forme de protecie. Faptul se datoreaz n bun parte i micrii
privind drepturile omului, care a pus accent pe respectarea drepturilor individului i implicit pe
necesitatea abordrii ocrotirii i tratamentului ntr-o manier mai puin restrictiv (Popescu, 2002,
p.243).
Odat cu acest moment au loc modificri semnificative n modalitatea de intervenie n
interiorul instituiilor: intervenia se acord individualizat, se realizeaz o corelaie ntre necesitile de
intervenie cu posibilitile i resursele existente, se respect principiile fundamentale nscrise n legile
rii i documentele la care Romnia a aderat. Politicile n domeniu urmresc eliminarea/diminuarea

efectelor negative ale instituionalizrii precum i crearea unui context psihosocial care s ncurajeze
integrarea copiilor/tinerilor n societate.
Serviciul de protecie de tip rezidenial reprezint o form de protecie temporar pentru copiii
aflai n dificultate, care n ara noastr cunoate dou forme de dezvoltare: prin protecie rezidenial
de tip clasic ( n instituii) i prin protecie rezidenial de tip familial ( casele de tip familial, n general
uniti mici aflate n comunitate).
Voi rezuma cteva dintre cele mai importante beneficii pe care le-au adus Legea 272/2004 i
standardele obligatorii de calitate care au venit s completeze i s susin prevederile legii amintite.

1. Astfel, potrivit Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului:

Copilul beneficiaz de protecie special pn la dobndirea capacitii depline de
exerciiu, dar se poate bucura de prelungirea msurii de protecie pn la 26 de ani dac
i continu studiile;
Plasarea copilului n SR se realizeaz numai dac nu a putut fi instituit tutela sau
plasarea n familia lrgit;
Se creeaz condiiile pentru asigurarea dreptului la protecie, dezvoltare i participare;
Copiii trebuie s fie implicai n deciziile care i privesc i sunt protejai mpotriva
oricror forme de abuz.
2. Ordinul 21/ 2004 privind aprobarea Standardelor Minime Obligatorii / SMO privind
serviciile pentru protecia copilului de tip

rezidenial insist asupra

pregtirii

corespunztoare a ieirii copilului din serviciu prin ( Dezvoltarea deprinderilor de via

independent).

3. Ordinul 288/2006 privind Standardele minime obligatorii privind managementul de caz n

domeniul proteciei drepturilor copilului cuprinde mai multe arii de interes iar pentru
fiecare dintre reglementrile fcute exist indicatori de evaluare.

4. Ordinul 14/2007 privind Standardele minime obligatorii pentru s erviciile pentru

dezvoltarea deprinderilor de via independent prevede ca:

pentru fiecare copil se elaboreaz un PIS pentru dezvoltarea deprinderilor de via

independent ca parte a PIP n momentul intrrii n Serviciul Rezidenial;

activitile SDVI/ a calitii serviciilor oferite sunt evaluate pe baza unor
indicatori: numrul conveniilor de colaborare ntre SDVI i furnizorii de instituii
relevante pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent, numrul de
sesizri cu privire la nerespectarea dreptului la opinie a tnrului, numrul de

cursuri organizate de SDVI;

copilul este sprijinit n mod real s se pregteasc pentru o meserie ncepnd de
la informare pn la inseria profesional n sine; respectarea i aplicarea acestui
standard este evaluat prin indicatori: numrul de contacte stabilite cu instituiile

de pregtire profesional, oferta de ziare, surse informative, numrul de copii cu

loc de munc, numrul de protocoale de sprijin ntre angajat i coordonatorul SDVI

etc.
Situaia ocuprii la nivel naional

Eurostat i Institutul Naional de Statistic au realizat un amplu studiu pentru a

surprinde situaia economic i tendinele existente la nivelul pieei muncii. n cazul
Romniei, s-a semnalat existena a cinci riscuri majore ( Stnculescu, op.cit. p.62): munca n
sectorul informal, munca n sectorul gospodriilor ( agricultura de subzisten), omajul de
lung durat, descurajarea de a intra pe piaa muncii i srcia celor care muncesc.
Romnia este o ar european a crei pia a forei de munc este reglementat de un sistem
instituional modern, care promoveaz politici ce au devenit tot mai europene ( ibidem, p.73), ns n
momentul de fa se confrunt cu probleme foarte serioase legate de nivelul ocuprii.
Criza economic a accentuat i mai mult dezechilibrele de pe piaa muncii; astfel, n anul
2009 peste 386.000 de romni i-au pierdut locul de munc (sursa INS-2009) iar majoritatea
omerilor au vrste cuprinse ntre 30i 49 de ani. Dou treimi dintre acetia au studii primare,
gimnaziale i profesionale, 22% sunt absolveni de liceu i coli postliceale, iar 7% au studii
universitare. Tot n anul 2009, luna iulie rata omajului se ridica la 6,3 % cu un numr de 572.562
iar luna august numrul omerilor a crescut cu 23.632. Pn la sfritul anului 2009, rata s- a
ridicat la 7,5%, fapt ce situa Romnia pe locul cinci ntre rile Uniunii Europene.
Scderea populaiei tinere att numeric ct i ca proporie n populaia total i

declinul

demografic determinat de scderea n ritm alarmant a populaiei Romniei reprezint numai dou
aspecte care creeaz un dezechilibru major n balana populaie ocupat/ populaie inactiv. Factorii
demografici sunt definitorii pentru nivelul ofertei, n sensul c rata natalitii are un efect imediat
asupra populaiei inactive i unul decalat cu 15-20 de ani asupra ofertei de munc. Durata medie de
via a crescut considerabil, fapt care a condus la creterea duratei de via active ( Ilie, op.cit, p. 477).
Potrivit statisticilor, la nivel naional se ofer anual 1000 de locuri de munc pentru absolvenii
nvmntului superior n timp ce cererile se ridic la 100.000-120.000. Pentru absolvenii clasei a
XII-a situaia este i mai dificil dac lum n considerare numrul acestora: 20.000 n Bucureti i
60.000 n localitile din ar. Aadar, aproximativ 20.000 de absolveni se afl n fiecare an n situaia
de a nu avea anse de a ocupa un loc de munc.
Ocuparea tinerilor este afectat de slaba implicare a angajatorilor i a partenerilor sociali n
direcia planificrii educaiei universitare dar i de o comunicare deficitar ntre universiti i
angajatori. n acelai timp, sistemul nu este corelat cu nevoile unei piee a muncii dinamice, fapt ce se
datoreaz

absenei unor studii i analize sistematice privind corelaia existent ntre oferta de

formare universitar i cerinele pieei muncii, att sub aspect cantitativ ct i structural ( cifra de

colarizare nu este fundamentat pe o analiza a evoluiei cererii de munc, i nici pe domenii sau
niveluri de calificare). nc rmne nerezolvat problema vechimii n cazul

absolvenilor

nvmntului superior.
Dac m refer la tinerii provenii din instituii, putem afirma c un numr destul de mare
urmeaz o facultate, poate i datorit lipsei alternativelor. O imagine realist asupra perspectivelor
tinerilor o ofer un studiu realizat n anul 2007 de ctre MMSFES ( Problemele actuale ale
populaiei tinere din Romnia, p. 6) n care tinerii au fost solicitai s opineze cu privire la ansele lor
de a se realiza n via i care sunt ateptrile lor referitoare la remunerare sau identificarea unui loc de
munc bine pltit. Rspunsurile lor au fost descurajante dac inem seama c tinerii reprezint veriga
esenial a progresului economic. Piaa muncii

nu reuete s asigure anual numrul de locuri

solicitate de absolvenii de studii superioare dar nici medii.

Romnia a adoptat Strategia European pentru Ocupare pe care a adaptat-o la specificul

i realitile pieei muncii romneti, dar innd cont de obiectivele i liniile directoare ale
acestei strategii. Se pune tot mai mult accentul pe formarea profesional continu care a
devenit un imperativ, iar strategia pe termen scurt i mediu pentru formarea profesional
continu 2005-2010, aprobat prin HG 875/ 2005 urmrete dezvoltarea unui sistem structurat
de formare profesional transparent i flexibil cu un nivel adecvat de finanare i o puternic
implicare a partenerilor sociali.
Legea 76/2002 stabilete msurile de stimulare a ocuprii; tinerii postinstituionalizai
se bucur de o atenie deosebit alturi de alte categorii aflate n dificultate. Ei vor beneficia
de contracte de solidaritate prin care AJOFM poate media i gsi locuri de munc potrivite
pentru ei. Angajatorii vor i de asemenea ncurajai s angajeze aceti tineri prin
subvenionarea locului de munc pe o perioad de doi ani, n acest caz ei se transform n
angajatori de inserie. La sfritul anului colar tinerii din instituii mai au ocazia s participe
la bursa locurilor de munc organizat n special pentru ei.
Toate eforturile depuse par s fi fost zadarnice datorit conjuncturii economice care
constrnge toat Europa. Propriu zis, nu s-au putut respecta intele propuse, dimpotriv
suntem foarte departe de ele: rata omajului crete ngrijortor, disponibilizrile efectuate i
plaseaz pe oameni n situaia de a nu-i putea gsi un loc de munc, convertindu-i n omeri
etc.
n acest context, tinerii care ies din instituii sunt ntmpinai de o situaie foarte sumbr
iar piaa muncii nu le ofer prea multe perspective. Ei reprezint una dintre categoriile de
populaie aflate n situaie accentuat de risc pentru care msurile ntreprinse sunt de multe ori

ineficiente; o problem major fiind lipsa de focalizare a interveniilor spre comunitile

cu risc ridicat de prsire a copilului... ( Preda, 2009, p. 341).

Design-ul cercetrii

Studiul de fa urmrete evaluarea procesului de integrare profesional a tinerilor

postinstituionalizai, iar ceea ce doresc, este s evideniez care sunt dificultile pe care le
ntmpin acetia, odat ieii din instituiile de ocrotire, n ce msur beneficiaz de suport din
partea instituiilor abilitate i dac agenii economici sunt interesai s angajeze aceti tineri.
Scopul cercetrii este analiza i evaluarea procesului de integrare profesional a tinerilor
provenii din instituiile de ocrotire din judeul Arad, astfel nct s pot rspunde la urmtoarele
ntrebri:

Aplicarea i respectarea noii legislaii are un impact pozitiv asupra adaptrii i integrrii

socioprofesionale a tinerilor postinstituionalizai?

Sunt tinerii postinstituionalizai responsabili i statornici fiind interesai s pstreze

locul de munc chiar dac ntmpin dificulti, sau se adapteaz mai greu?
n ce msur reuete AJOFM Arad s susin prin politicile de ocupare integrarea
profesional a tinerilor postinstituionalizai?

Obiectivele specifice propuse au avut n vedere

urmtoarele situaii: radiografierea procesului

de integrare profesional a tinerilor provenii din instituii;

Studierea percepiei tinerilor postinstituionalizai cu privire la factorii care stimuleaz/

ngreuneaz integrarea lor profesional.

Studierea percepiei asistenilor sociali/specialitilor cu privire la tinerii din instituii.

Studierea percepiei i atitudinii agenilor economici fa de angajarea tinerilor din

instituii.

Realizarea unor studii de caz privind integrarea profesional a unor tineri

postinstituionalizai.
Lotul luat n studiu cuprinde 100 de tineri care au ieit din instituiile de ocrotire de pe

raza judeului Arad i care s-au integrat socioprofesional ntre anii 2003-2009. Tinerii au fost
contactai/identificai prin intermediul reelelor personale, a cminelor sociale i prin
intermediul studenilor n cadrul activitilor de practic asistenial.
Datele pe care se bazeaz rezultatele prezentate n aceast lucrare au fost culese utiliznd
mai multe metode de cercetare. Alturi de ancheta sociologic (pe baz de interviu i chestionar),
am utilizat analiza documentelor (am studiat datele statistice, legislaia, documentele oficiale,
politica social n domeniu, Planurile Individualizate de Intervenie). Observaia nestructurat

mi-a oferit posibilitatea de a urmri particularitile comportamentale ale subiecilor, atitudinea

lor fa de momentul ieirii din sistemul de protecie, sentimentele fa de personalul din
instituie, reaciile lor n relaia cu diferite persoane etc. Pentru a completa tabloul despre
integrarea profesional a tinerilor din instituii am prezentat un studiu de caz i instrumentarea
acestuia.

n judeul Arad, serviciul de ngrijire de tip rezidenial n domeniul proteciei

copilului cuprinde centre, compartimente i complexe de servicii sociale, dup cum
urmeaz: Complex de servicii sociale Ineu, Complex de servicii Sebi, Compartiment
case de tip familial Sntana, Compartiment case de tip familial Lipova. ONG-urile
existente n judeul Arad suplimenteaz cu succes locurile pentru copiii care nu pot fi
ocrotii n familie.

Rezultatele cercetrii:

Oferta de servicii sociale pentru copilul aflat n dificultate este bogat i destul de
variat. Se poate constata ca numrul de tineri care ies din instituii scade de la 152 n anul
2007 la 65 n 2009, ceea ce demonstraz c activitaile de prevenire desfurate la nivelul
judeului sunt eficiente i c serviciile alternative s-au dezvoltat n mod real. Judeul Arad se

afl printre judeele cu numr mare de copii instituionalizai, totui, numrul lor este n
continu scdere: n anul 2007-152 copii- 65, n anul 2009

datorit procesului

dezinstituionalizrii nceput n anul 2001 i activitii de prevenire a abandonului.

Aplicarea Legii 272/2004 i a Standardelor de calitate pentru centrele de tip rezidenial
au condus la o mbuntire a calitii serviciilor i relaiilor copiilor cu personalul. Dovada o
fac rezultatele optimiste privind evaluarea atitudinii personalului de ctre tinerii care au ieit
din sistem ncepnd cu anul 2005, spre deosebire de 54% dintre respondenii care au prsit
instituiile de ocrotire ntre anii 2003-2005 i care au evaluat atitudinea personalului ca fiind
neglijent, negativ, de dispre. Acetia din urm au perceput personalul ca fiind mai
preocupat de aspecte formale cum sunt curenia, aspectul ngrijit al copiilor, ordinea n
camere, disciplina dect de tririle, suferinele sau nevoile lor afective.
Rspunsuri asemntoare s-au obinut cu privire la ct de motivai i sprijinii se simt copiii de
ctre personal ( ei se refer mai mult la persoanele care i supravegheaz n instituii, ngrijitori):
aproape jumtate (41%) au simit indiferen i rceal n relaia cu personalul, n timp ce 22% ( care
au ieit din sistem ntre 2006-2009) s-au bucurat de atenie i sprijin din partea asistenilor sociali.

Una dintre nemulumirile lor este c sunt

constrni s urmeze cursurile colilor profesionale

i sunt mai puin ncurajati s urmeze liceul sau facultatea. Argumentele specialitilor sunt pertinente
i au n vedere faptul c: pe piaa muncii din Arad se solicit mai mult meserii precum tmplar,
confecioner, cablaje auto, muncitor necalificat etc. De asemenea, specialitii din domeniu explic c
unii tineri doresc s urmeze studiile superioare doar pentru a putea beneficia de gzduire i protecie
ct mai mult timp. Un alt motiv este c fondurile pentru a putea susine un tnr n instituii sunt
tot mai mici, deci este preferabil ca tnrul s i gseasc imediat un loc de munc.
Marea majoritate a tinerilor cunosc

care sunt responsabilitile managerului de caz sau

responsabilului de caz , ceea ce dovedete faptul c faptul c sunt informai cu privire la tot ceea ce se
ntmpl n instituie. Tinerii ieii din sistem ncepnd cu anul 2007 i evalueaz pe acetia ca fiind
interesai i implicai n activitile pe care le desfoar cu ei.
Serviciul de dezvoltare a deprinderilor de via independent s-a dovedit a fi foarte eficient;
rezultatele arat c: aproape jumtate dintre tineri (44%) se descurc singuri n majoritatea situaiilor
(relaionarea cu persoanele din jur, probleme legate de locul de munc, conflicte cu alte persoane).
Situaia privind oferta i cererea n judeul nostru nu este diferit de cea la nivel naional:
ofertele de locuri de munc pentru persoanele cu studii superioare este de 4 ori mai mic dect a
persoanelor cu studii medii ( pentru anul 2009, judeul Arad); la nivel naional, ANOFM a oferit
n luna mai 2010, un numr de 14.004 locuri de munc, din care 13.257 adresate persoanelor cu
studii medii i profesionale i 747 pentru persoanele cu studii superioare. n cadrul Programului
de Ocupare pentru anul 2010 privind Incluziunea Social, AJOFM Arad a inclus ca obiectiv
prioritar creterea gradului de ocupare a persoanelor din grupurile dezavantajate. Pentru
atingerea acestui obiectiv, au fost stabilite urmtoarele aciuni: organizarea burselor locurilor de
munc pentru toate categoriile defavorizate (10 burse i anume: 6 burse la cererea pieei muncii,
1 burs general, 1 burs pentru persoanele de etnie rrom, 1 burs pentru absolveni, 1 burs
pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului), ncadrarea de absolveni din
instituii de nvmnt prin subvenionarea locului de munc i acordarea de prime de ncadrare
tinerilor absolveni de nvmnt, programe de ocupare a persoanelor marginalizate social n
baza Legii nr. 116/2002, ncadrarea prin organizarea cursurilor de formare profesional a
omerilor cu reprezentare echilibrat n funcie de mediul de provenien (urban/ rural), nivel de
studii i varst.
Nu am identificat nici o situaie n care tinerii s ias din centrul de ocrotire i s nu aib
asigurate locuin i loc de munc. Formatorul DVI a identificat locuri de munc pentru 65% dintre
ei, iar 32% dintre tineri au gsit singuri un loc de munc ceea ce demonstreaz abiliti de comunicare,

orientare, autocunoatere, deprinderi de organizare etc. Pentru 13 % dintre tineri, locul de munc a
fost propus de tineri sau cunotine; faptul denot capacitatea acestora de a se implica n relaii de
prietenie reale. De fapt, acestea sunt calitile vizate pe parcursul plasamentului, astfel nct ieirea
din instituie s nu l gseasc pe tnr nepregtit pentru viaa independent.
Peste jumtate dintre tineri reuesc s stabileasc relaii armonioase n mediul n care lucreaz i
simt c sunt acceptai de colegi; totui 25% dintre ei stabilesc relaii strict profesionale, nu sunt
deschii nspre nou i nu au ncredere c pot s-i gseasc singuri prieteni. Acest fapt este explicat de
ctre specialitii din sistemul de protecie astfel: adaptarea lor la viaa independent este ngreunat de
faptul c momentul ieirii din sistemul de protecie are loc la o vrst n general dificil pentru toi
tinerii, ncrcat de incertitudini, nesigurane i frmntri cum este adolescena. Unele dintre reaciile
lor n comunitate se datoreaz sensibilitii lor accentuate fa de manifestrile de respingere sau
judecat a celor din jur.
26% nu sunt mulumii de locul de munc actual, 36% nu sunt mulumii dar nu cred c ar putea
gsi ceva mai bun; 17% se declar satisfcui de ceea ce lucreaz iar 18% nu numai c sunt mulumii
de ceea ce lucreaz dar declar c nici nu ar fi ales locul de munc dac nu le-ar fi plcut (n aceast
categorie se ncadreaz persoanele care s-au privatizat: organizator nuni, instructori de dans sportiv,
salon coafura,

magazin de haine etc).

Procentul de 18% arat c aceti tineri au un grad de

independen , maturitate i spirit antreprenorial destul de ridicat ( dei aceste iniiative vin dup mai
muli ani de munc- e cazul celor care au ieit prin anii 2004-2005 din sistemul de protecie).

36% dintre tineri

sunt reticeni n a schimba locul de munc pentru a nu rmne

descoperii: a schimba locul de munc dac a gsi altul foarte sigur sau nu l-a mai
schimba dect dac ar fi mai bine pltit, a cuta alt loc de munc dar n strintate, a
merge la alt patron dac a primi tichete de mas etc. Aceasta arat c tinerii au un
comportament responsabil pentru c nu sunt dispui s i asume riscuri dat fiind situaia de
pe piaa muncii i n acelai timp, s-au interesat de alte.
Situaia la locul de munc este diferit pentru ei: 33% au simit c sunt tratai diferit ( n
sens negativ), susinnd c nu li se acord aceeai ncredere sau sunt mai puin apreciai. La
cellalt pol se afl tinerii care sunt tratai mai bine dect ceilali tocmai datorit provenienei
lor din casele de copii

( li se tolereaz unele greeli, sunt mai bine susinui, sunt ajutai cu

diverse lucruri de ctre colegi). 21% susin c nu au avut astfel de experiene negative. Unii
dintre colegii lor susin c mediul de provenien este irelevant pentru ei i c acetia prezint

anumite particulariti: nevoie accentuat de apreciere, servilism, nencredere n sine,

vulnerabilitate, motiv pentru care percep unele reacii ca fiind discriminatorii.
Cei mai muli (51%) nu reuesc s se gospodreasc din punct de vedere financiar ( fiind nevoii
s mprumute de la prieteni, sau rmn mereu restanieri la anumite pli). Alii 19% susin c se
descurc dar lucreaz part-time i i limiteaz cu strictee cheltuielile.

Studiul a avut n vedere i testarea pieei muncii n sensul cunoaterii oportunitilor pe

care le au tinerii, a disponibilitii angajatorilor de a angaja categorii defavorizate i
rezultatele pe care le au politicile implementate la nivel local prin Agenia Judeean de
Ocupare.
Rezultatele arat:
Marea majoritate a agenilor ( mai puin cei din mediul rural) cunosc avantajele pe
care le au dac angajeaz una dintre categoriile de populaie dezavantajate i solicit
locuri subvenionate;
Prezena lor ridicat la bursele locurilor de munc denot interes i disponibilitate
pentru a avea printre angajai categorii mai dezavantajate.
Ar fi dispui s angajeze tineri din instituii dar manifest o anume doz de reticen
fa de responsabilitatea i seriozitatea acestora.
Se poate constata un efort al AJOFM de a atrage agenii economici,efort constatat i
din diversitatea aciunilor menite s stimuleze ocuparea: organizarea burselor ( burse
la cererea pieei muncii, burse generale, burse pentru persoanele de etnie rrom, bursa
pentru absolveni, bursa pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie al copilului),
acompaniament personalizat tinerilor cu risc de marginalizare/
contracte de solidaritate.
Cu toate acestea, rezultatele acestor aciuni sunt nesemnificative cnd vine vorba de
tinerii din instituii. n anul 2007, 200 ageni economici invitai la burs au oferit 485 de locuri
disponibile dar numai dou au fost ocupate de tineri; n anul 2008, nici un tnr
postinstituionalizat nu a fost ncadrat dei doi dintre ei au beneficiat de contract de solidaritate;
n anul 2009, din cele 212 locuri disponibile pentru aceti tineri, 4 au fost ocupate. Apreciez c
att AJOFM ct i agenii economici dovedesc interes pentru aceast categorie de tineri
dezavantajai, totui, rezultatele nu sunt cele ateptate. Interviurile cu specialitii/asistenii
sociali din instituii au clarificat oarecum aceast situaie. Potrivit acestora, copiii care ies din

centre sunt foarte selectivi n alegerea locului de munc. Pregtirea lor, care este n cea mai
mare parte de nivel mediu ( nvmnt profesional sau coal de meserii) este exact ceea ce se
cere pe piaa muncii n judeul nostru; ns ei nu sunt dispui s ocupe un loc de munc slab
pltit.
O concluzie general ar putea fi urmtoarea: cadrul legislativ asigur oportuniti i
perspective pentru integrarea profesional a tinerilor; de asemenea se asigur i deschiderea
agenilor economici fa de acetia prin beneficiile care li se acord. n prezent, dificultile pe
care ei le ntmpin sunt legate de lipsa unui suport afectiv i material imediat dup ce ies din
instituii iar situaia economic actual le ngreuneaz i mai mult eforturile de supravieuire.
Marea majoritate sunt nevoii s gseasc modaliti alternative de supravieuire, acestea fiind,
bineneles, n afara pieei formale a muncii.

Bibliografie
Bban, A.,(2001), Consilierea educaional, Editura. Ardealul, Cluj Napoca.
Barr N., (1995), Pieele forei de munc i politica social n Europa Central i de Est. Oxford
University Press, Londra.
Boboc, I., (1997), Studiul pieei muncii locale, Editura Fiman, Bucureti.
Buzducea, D., (2009), Serviciile de asisten social, n : Preda, M., (coord), Riscuri i inechiti
sociale n Romnia, Editura Polirom, Iai, p. 145.
Cojocaru, .,(2005), Metode apreciative n asistena social. Ancheta, supervizarea i
managementul de caz, Editura Polirom, Iai.
Cojocaru, ., Cojocaru, D., (2008), Managementul de caz n protecia copilului, Editura Polirom,
Iai.
Fretwell D., Jakman, R., (1995), Pieele forei de munc: omajul, n: Barr,N., Pieele forei de
munc i politica social n Europa Central i de Est, Oxford University Press, pp.183.
Ghi, T. P. (1992), omajul, Editura Politic, Bucureti;
Giarini, O., Liedtke, M., P., (2001), Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii- Raport
ctre Clubul de la Roma, Editura All Beck, Bucureti.
Ginsburg, N., (1992), Divisions of Welfare: A critical Introduction to Comparative Social Policy,
Sage, Londra.
Ilie, S.,(2002), omaj, n:

Pop, L., Dicionar de Politici Sociale, Editura Expert, Bucureti,

pp.787-788.
Jigu, M. , 2001, Consilierea carierei, Editura Sigma, Bucureti.

Lascus, V., (2000), Orientarea colar i profesional. Teorie i Metode vol I, Editura Napoca
Star.
Lazr, F. , (2010), Introducere n Politici Sociale Comparate, Editura Polirom, Iai.
Marshall, G., (2003), Dicionar de Sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti.
Mnoiu,F. ,(1996), Asistena Social n Romnia, Editura All, Bucureti.
Mrginean, I., (1993), Politica social, n: Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, p.
438.
Mrginean I., (1994), Politica social i economia de pia n Romnia, Centrul de Informare i
Documentare Economic, Bucureti.
Mrginean I. , (2000), Proiectarea cercetrii sociologice, Editura Polirom, Iai.
Munteanu A. , (2001), Familii i copii n dificultate, Editura Miron, Timioara.
Munteanu, A., (1998), Psihologia copilului i a adolescentului, Editura Augusta, Timioara.
Niculescu, N. G. (1995), Piaa forei de munc, Editura Tehnic, Chiinu
Pitariu, H. , Banciu D. , (1997), Centrul de Informare i Documentare pentru piaa muncii,
Editura Fiman, Bucureti.
Pop, L. , ( 2002), Dicionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureti.
Pop, L., M., (2007), O tipologie a politicilor sociale,n: Zamfir, C., Stnescu S., (coord.),
Enciclopedia dezvoltrii sociale, Editura Polirom, Iai, p.449.
Preda, M. , Chassard Z. , (2001), Politicile sociale ale Uniunii Europene, Institutul European din
Romnia, Bucureti.
Preda, M., (coord), Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Editura Polirom, Iai.
Roth Szamoskozi M. , (1999), Protecia copilului. Dileme, concenpii i metode, Editura Presa
Universitar Clujean, Cluj Napoca.
Stnculescu, M. S., (2009), Riscuri, vulnerabiliti i soluii pe piaa muncii, n: Preda, M.,
Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Editura Polirom, Iai, pp.52-73.
Stnescu, I.,(1993), Piaa forei de munc superior calificat, Editura Tribuna Economic,
Bucureti.

chiopu, U., Verza, E., (1989), Adolescena. Personalitate i limbaj, Editura Albatros,
Bucureti.
oiu,L., (2001), Consiliere familial, Editura Institutul European, Iai.
Valier, J., (2009), Scurt istorie a gndirii economice de la Aristotel pn azi, Editura Compania,
Bucureti.
Zamfir, C., (coord), (1999), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Editura Expert, Bucureti.

Zamfir, E., Zamfir, C. ,(1997), Pentru o societate centrat pe copil, Editura Alternative,
Bucureti.

Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului

Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de
munc
Legea 116/2004 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale
Legea nr. 72/2007 privind Stimularea ncadrrii n munc a elevilor i studenilor.
Hotrrea nr. 669/2006 privind aprobarea Strategiei Naionale de incluziune a tinerilor
care prsesc sistemul de protecie a copilului.
Ordinul 21/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciile
pentru protecia copilului de tip rezidenial.
Ordinul 288/2006 pentru aprobarea Standardelor

minime

obligatorii

privind

managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului.

Ordinul 14/2007 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciile
pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent.
n faa nevoilor copiilor instituionalizai ,Parcurs formativ pentru operatorii sociali, Editura
Magic, Arad, 2002.
Probleme actuale ale populaiei tinere din Romnia, 2007, Observatorul Naional al Ocuprii i
Formrii Profesionale a Forei de Munc.
Strategia Naional pentru Tineret pentru anii 2009-2013 (publicat n Monitorul Oficial nr.
68/192 din 07. 04. 2009).
Situaia tineretului i ateptrile sale, 2001 Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de
Tineret.
Studiu privind situaia tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, Institutul Naional
de Cercetare tiinific n domeniul muncii i proteciei sociale, 2005, Bucureti.