Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL I
O instituie publica furnizeaz bunuri i servicii care asigur facilitai precum: servicii de
telecomunicaii, electricitate, aprovizionarea cu gaze si apa, transport (cai ferate, aeriene,
navale), transportul public urban, servicii financiare (bnci, companii de asigurare).
Obiectivul unei instituii publice este servirea interesului public . Sunt situaii n care iniiativa
particular nu poate acoperi cerinele societii i de aceea sunt necesare instituii specifice.1
ntr-un stat democratic, instituiile publice au urmtoarele funciuni:
1
Instituiile publice au un rol important n cadrul statului deoarece prin intermediul acestora
statul i ndeplinete funciile i rolul. De asemenea, procesele economice, n economia de
pia, precum i n alte tipuri de economii, sunt influenate de stat prin intermediul sectorului
public2
Sfera de cuprindere a instituiilor publice este vast, statul acionnd practic n toate
domeniile vieii economice sau sociale. De asemenea, una din caracteristicile cele mai
importante ale economiilor secolului XX, care se continu i n secolul XXI, este expansiunea
sectorului public.
Statul, prin intermediul instituiilor de care dispune sau prin intermediul ntreprinderilor a
acionat, n funcie de politica urmat n diferite perioade, asupra redistribuirii produsului
intern brut n economie, a influenat pozitiv sau negativ desfurarea anumitor activiti.
O prima modalitate de definire a instituiilor publice o prezint Legea privind finanele
publice nr. 500/2002 potrivit creia "instituii publice" reprezint denumirea generic ce
include Parlamentul, Administraia Prezideniala, ministerele, celelalte organe de specialitate
ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i
instituiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanare al lor.
Instituiile publice n sensul Legii 273/2006 privind finanele publice cuprind
"autoritile unitilor administrativ-teritoriale, instituiile publice si serviciile publice de
interes local, cu personalitate juridic, indiferent de modul de finanare a activitii acestora".
O alt modalitate de a defini instituiile publice este aceea legat de caracteristicile
bunurilor produse de ctre acestea i modul de verificare sau, altfel spus, de modul de
distribuire a acestora ctre beneficiari. Din acest punct de vedere, se poate spune ca instituiile
publice produc bunuri publice care se distribuie, de regul, n mod gratuit, urmrind
satisfacerea la un nivel maxim posibil a cerinelor consumatorilor, sau la preuri accesibile
consumatorilor. Producerea de bunuri publice este, de regul, obiectul de activitate al unei
Mihaela CRUAN, Sorin BUCUR, Drept Administrativ, Editura LUMINA LEX, Bucure ti, 2007,p.154 157.
instituii publice. De aceea, fiind legate, din punct de vedere financiar, de bugetul public,
instituiile publice sunt organizate dup principiul "non profit".3
Exist i excepia potrivit creia o instituie este public, n funcie de caracteristicile
prestaiilor acesteia, adresndu-se publicului larg. Delimitarea unor asemenea instituii nu ine
seama n primul rnd de caracteristicile finanrii, de dependena lor de bugetul statului, ele
putnd fi chiar private sau s funcioneze dup principiile finanelor private.
c) Instituii publice finanate integral din venituri proprii (autofinanate). Sunt similare
instituiilor publice prezentate anterior, cu diferena ca acestea nu beneficiaz de nici o
subvenie de la ordonatorul superior de credite.5
Instituia nu este autonoma cta vreme este n subordinea unui ordonator de credite superior,
iar bugetul propriu trebuie vizat de ordonatorul superior.
d) Instituii publice finanate din credite externe sau fonduri nerambursabile. Fondurile
externe rambursabile sau nerambursabile de care beneficiaz instituiile publice din tara
noastr vin, cel mai adesea, n completarea alocaiilor de la bugetul de stat si a veniturilor
proprii ale instituiilor respective.
V. Un alt criteriu de clasificare a instituiilor publice este domeniul n care i
manifest autoritatea. Distingem, astfel:
a) instituii publice care acioneaz n domeniul legislativ:
- Parlamentul (Camera Deputailor si Senatul);
- consiliile judeene, consiliile locale.
b) instituii care acioneaz n domeniul executiv:
- Guvernul;
- ministerele;
- Banca Naionala a Romniei;
- prefecturile;
- primriile.
c) instituii publice care acioneaz n domeniul judectoresc:
- nalta Curte de Casaie si Justiie;
- Consiliul Superior al Magistraturii;
- instanele judectoreti;
- tribunalele;
- parchetele.
5
Prof. Coordonator Av. Marin Crciun,Diversitatea Instituiilor Publice n Spaiul Public, Cap.
I, http://ro.scribd.com/doc/143250953/Diversitatea-institutiilor-publice-in-spaiul-public.
5
2. Agricultura i silvicultura;
3. Transporturi i comunicaii;
4. Alte aciuni economice;
VII. Alte aciuni:
1. Cercetare tiinific.6
2.2 Ordonatorii de credite bugetare
Conductorii instituiilor publice sunt ordonatori de credite bugetare. n funcie de
subordonarea instituiei, conductorul acesteia poate fi:
ordonator secundar;
ordonator teriar.
Student Dnil Nicoleta, Univ. Dunrea de Jos Galai, Finanarea Instituiilor Publice,
Cap. I , pag, 5
7
fi n subordinea directa a ordonatorului principal de credite (cazul cel mai frecvent ntlnit)
sau n subordinea unui ordonator secundar de credite.
Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate de ordonatorul
principal de credite pentru bugetul propriu si pentru bugetele instituiilor publice subordonate,
ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora;.
Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai
pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele
aprobate si n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.
Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai n
limita prevederilor si destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea
instituiilor publice respective si cu respectarea dispoziiilor legale.
Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:
realizarea veniturilor;
10
Rezultatul patrimonial se stabilete la sfritul anului cu ajutorul contului 121Rezultatul patrimonialcare preia, spre nchidere, soldurile debitoare ale conturilor de
cheltuielisi soldurile creditoare ale conturilor de venituri.
La nceputul exerciiului financiar urmtor, soldul acestui cont,(creditor = excedent ;debitor =
deficit) se transfera asupra contului 117 - Rezultatul reportat, dup ce s-au fcut diverse
repartizri si prelevri, iar soldul su, la un moment dat, exprim rezultatul patrimonial
nerepartizat al exerciiilor financiare precedente.
Spre exemplu:
(a) Repartizri la fondul de rulment:
121 = 131
Rezultatul patrimonial Fondul de rulment
Rezultatul exerciiului
Instituiile publice ai cror conductori au calitatea de ordonatori de credite,
organizeaz i conduc contabilitatea veniturilor ncasate i a cheltuielilor efectuate, precum i
a veniturilor proprii, potrivit bugetului aprobat.
La instituiile publice rezultatul exerciiului se stabilete anual prin nchiderea
conturilor de cheltuieli efective i a conturilor de surse din care acestea au fost efectuate.
Rezultatul exerciiului, respectiv excedentul sau deficitul, se determin ca diferena
ntre veniturile i cheltuielile exerciiului bugetar, indiferent de data ncasrii sau plii lor
Pentru stabilirea rezultatului exerciiului se utilizeaz contul:
121 Rezultatul patrimonial ,
care funcioneaz dup urmtoarea regul de principiu:
n debit: se nregistreaz cheltuielile angajate ale instituiei dup natura sau destinaia
lor, preluate din clasa 6 a planului contabil :
121 = CHELTUIELI
Rezultatul patrimonial (Conturile din clasa 6)
VENITURI = 121
11
soldul contului exprim deficitul exerciiului (sold debitor) sau excedentul exerciiului
(sold creditor).
Pentru a stabili corect rezultatul patrimonial al exerciiului, mai trebuiesc operate unele
ajustri si regularizri, n concordan i cu prevederile bugetului naional i ale legii, n
sensul c n debitul contului se mai nregistreaz :
121 = % ; 131 sumele repartizate din excedentul anual curent al bugetului local , pentru
constituirea fondului de rulment;
520 soldul debitor al contului de disponibil al bugetului de stat (care se nchide);
5211 - excedentul patrimonial (sau deficitul dar n rou) nregistrat de instituiile
publice finanate din bugetul local.
n concluzie, contabilitatea veniturilor si a cheltuielilor inndu-se pe surse de
finanare, rezultatul patrimonial se determin pe fiecare dintre acestea: bugetul de stat,
bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate, bugetul asigurrilor pentru omaj, fonduri externe
nerambursabile, entiti finanate din venituri proprii sau din venituri proprii si subvenii.
Dac soldul este debitor (deficit) atunci el se poate acoperi din excedentele anterioare.
Adelina Dumitrescu, Audit i Contabilitate Baze ale performan ei n administra ia public,Ed. Economic, Bucure ti,
2012,p.47 49, p.45.
13
Legea contabilitii nr. 82/1991 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare .
14
contul 5121 "Conturi la bnci n lei" (cu excepia situaiilor prevzute de Normele
metodologice privind ncheierea exerciiului bugetar al anului 2012, aprobate prin Ordinul
viceprimministrului, ministrul finanelor publice, nr. 1.720/2012);
contul 5124 "Conturi la bnci n valut" (cu excepia situaiilor prevzute de Normele
metodologice privind ncheierea exerciiului bugetar al anului 2012, aprobate prin Ordinul
viceprim ministrului, ministrul finanelor publice, nr. 1.720/2012);
contul 531 "Casa" (cu excepia situaiilor prevzute de Normele metodologice privind
ncheierea exerciiului bugetar al anului 2012, aprobate prin Ordinul viceprim ministrului,
ministrul finanelor publice, nr. 1.720/2012);
conturile 6xx "Cheltuieli ...................." (efectuate din finanarea de la bugetul de stat) se
nchid prin debitul contului 121.01.01 "Rezultatul patrimonial instituii publice finanate
integral din bugetul de stat";
conturile 7xx "Venituri ......................" (ale instituiilor publice finanate integral din bugetul
de stat) se nchid prin creditul contului 121.01.03 "Rezultatul patrimonial alte venituri i
finanri din bugetul de stat", pentru sumele nregistrate n conturile de venituri ca urmare a
unor operaiuni care nu au legtur cu finanarea din bugetul de stat (bunuri primite cu titlu
gratuit, plus de inventar, diferene de curs favorabile etc.).15
Compartimentele contabile din instituiile publice sunt verificate prin controlul
financiar preventiv propriu. Controlul financiar preventiv propriu se organizeaz i se exercit
la toate entitile publice i asupra tuturor operaiunilor cu impact financiar asupra fondurilor
publice i a patrimoniului financiar.
Evidena angajamentelor, adic a actelor cu efect juridic, din care rezult sau ar putea
rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, se organizeaz, se
ine, se actualizeaz i se raporteaz conform normelor metodologice aprobate prin ordin al
ministrului finanelor.
ntocmirea situaiilor financiare anuale se realizeaz pe baza modelelor aprobate prin
normele metodologice. Situaiile financiare trebuie s ofere o imagine fidel a activelor,
datoriilor, poziiei financiare (active nete/ patrimoniu net/ capital propriu), precum i a
performanei financiare i a rezultatului patrimonial. Acestea se semneaz de conductorul
15
OMFP nr. 71/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind ntocmirea i depunerea situa iilor financiare ale
instituiilor publice MO nr. 63/29.01.2013, Cap. II, p.4 -9.
17
16
Ordin nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea i conducerea contabilit ii institu iilor
publice, Planul de conturi pentru instituiile publice i instruc iunile de aplicare ale acestuia, publicat n MO, P I, nr.
1186/2005.
17
Adelina Dumitrescu, Audit i Contabilitate Baze ale performan ei n administra ia public,Ed. Economic, Bucure ti,
2012,p.53.
18
De ce se face inventarierea ?
Capitolul II.
Inventarierea patrimoniului n instituiile publice
20
Ordinul nr. 2.861/ 2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, publicat n
M.O.nr.704/2009.
19
completrile ulterioare;
Ordinul ministrului finanelor publice nr. 3512/2008 privind documentele financiar contabile, cu
completrile ulterioare22
21
22
Ordinul nr. 2.861/ 2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, publicat n
M.O.nr.704/2009.
20
Comisiile de inventariere sunt coordonate de ctre o comisie central, numit prin decizie
scris, emis de administratorul, ordonatorul de credite sau alte persoane care au obligaia
gestionrii entitii. Comisia central de inventariere are sarcina s organizeze, s instruiasc,
21
23
Ordinul nr. 2.861/ 2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, publicat n
M.O.nr.704/2009.
24
Ordinul nr. 2.861/ 2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, publicat n
M.O.nr.704/2009.
22
25
Ordinul nr. 2.861/ 2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, publicat n
M.O.nr.704/2009.
26
Ordinul nr. 2.861/ 2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, publicat n
M.O.nr.704/2009.
24
27
Inventarierea
Patrimoniului,
Referat,
cursuri.blogspot.ro/2013/06/inventarierea-patrimoniului.html
http://lucrari25
28
Inventarierea
Patrimoniului,
Referat,
cursuri.blogspot.ro/2013/06/inventarierea-patrimoniului.html
http://lucrari-
29
http://lucrari-
Inventarierea
Patrimoniului,
Referat,
cursuri.blogspot.ro/2013/06/inventarierea-patrimoniului.html
26
Comisiile de inventariere sunt coordonate, acolo unde este cazul, de ctre o comisie
central numit, de asemenea, prin decizie scris emis de conducerea societii, care are ca
sarcina sa organizeze, s instruiasc, s supravegheze i s controleze modul de efectuare a
operaiunilor de inventariere.
Comisia de inventariere rspunde de efectuarea tuturor lucrrilor de inventariere, potrivit
prevederilor legale.30
1
Pregtirea inventarierii
Principalele msuri organizatorice care trebuie luate de ctre comisia de inventariere
sunt urmtoarele:
a) solicitarea unei declaraii scrise gestionarului rspunztor al valorilor materiale din care sa
rezulte c:
- gestioneaz valori materiale i n alte locuri de depozitare;
- are n gestiune valori materiale aparinnd terilor, primite cu sau fr documente;
- are plusuri sau lipsuri in gestiune despre a cror cantitate sau valoare are cunotina;
- are valori materiale nerecepionate sau care trebuie expediate (livrate), pentru care s-au
ntocmit documentele aferente;
- a primit sau a eliberat valori materiale fr documente legale;
- deine numerar sau alte hrtii de valoare rezultate din vnzarea bunurilor aflate in gestiunea
sa;
- are documente de predare-eliberare care nu au fost operate in evidenta gestiunii sau care nu
au fost predate la contabilitate;
- gestionarul va mai meniona felul, numrul si data ultimului document de intrare si ie ire a
bunurilor in/din gestiune.
b)
inventariate
c) s asigure nchiderea i sigilarea, n prezena gestionarului, ori de cate ori se ntrerup
operaiunile de inventariere i se prsete gestiunea.
30
27
Pe toata durata inventarieri, programul si perioada inventarierii vor fi afiate la loc vizibil.31
Desfurarea inventarierii
Constatarea existenei elementelor inventariate se face prin observarea direct (prin
numrare, cntrire, msurare, cubare si calcule tehnice, dup caz) pentru bunurile corporale
(materiale), pe baza de registre sau documente (extrase de cont confirmate de teri), pentru
bunurile necorporale (nemateriale), creane si datorii. In ceea ce privete evaluarea
elementelor patrimoniale inventariate, aceasta se face la nivelul valorii actuale, denumita
valoare de inventar.
31
4
Rezultatele inventarierii se stabilesc prin compararea datelor constatate faptic i
nscrise n listele de inventariere cu cele din evidena tehnico-operativ (fiele de magazie) i
a datelor din contabilitate care sunt verificate mai nti cu ajutorul balanelor de verificare
sintetice i analitice, apoi se verific exactitatea datelor din inventar, prin confruntarea
exemplarului din aceste liste scrise de comisia de inventariere cu exemplarul scris de
gestionar, corectndu-se eventualele diferene constatate.32
Constatrile comisiei de inventariere privind stocurile, respectiv soldurile bunurilor
materiale inventariate i stabilirea diferenelor, se consemneaz n listele de inventariere. n
cazul modificrilor ulterioare fcute unilateral n fiele de magazie, consemnrile vor fi
precedate de o ancheta prealabil amnunit.
5
Comisia de inventariere va consemna rezultatele inventarierii ntr-un proces-verbal
dup ce s-au confruntat aceste date cu soldurile scriptice nscrise n contabilitate. Procesulverbal privind rezultatele inventarierii trebuie s cuprind:
-
data ntocmirii
gestiunea inventariata
32
rezultatele inventarierii
6
n termen de trei zile de la data ncheierii operaiunilor de inventariere, propunerile
cuprinse n procesul verbal al comisiei se prezint administratorului patrimoniului instituiei.
Acesta, cu avizul compartimentului financiar-contabil i al compartimentului juridic va
decide, n termen de cinci zile, asupra soluionrii propunerilor fcute n baza dispoziiilor
legale.33
Stabilirea i nregistrarea n contabilitate a rezultatelor inventarierii
Stabilirea rezultatelor inventarierii se face direct n listele de inventariere. Aceste rezultate
se determin prin compararea msurilor constatate direct prin inventariere cu cele nregistrate
n contabilitate.
nregistrarea n contabilitate a rezultatelor inventarierii se face in conformitate cu Normele
metodologice de utilizare a conturilor contabile, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.
704/1993.
Prin compararea celor doua stocuri, scriptic si faptic, se constata eventualele plusuri sau
minusuri la inventariere:
Stoc scriptic
>
stoc faptic
minus inventar
Stoc scriptic
<
stoc faptic
plus inventar
33
n cazul n care se constat diferene ntre situaia scriptica si cea faptic se vor analiza
cauzele care au dus la aceste rezultate.
Dup constatarea plusurilor si minusurilor de inventar se procedeaz la regularizarea
diferenelor potrivit Ordinului ministrului finanelor nr. 94/2001 pentru aprobarea
Reglementarilor contabilitii armonizate cu directiva a IV- a, a Comunitarii Economice
Europene si cu Standardele Internaionale de Contabilitate.
Diferenele constatate cu prilejul inventarierii generale a patrimoniului sunt
regularizate prin urmtoarele modalitati:
1. compensarea plusurilor cu minusuri de inventar
2.
vinovate.34
Compensarea plusurilor cu minusurile sunt acceptate numai dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
bunurile sunt de acelai fel, sunt asemntoare n ceea ce privete aspectul exterior:
culoare, model, dimensiuni, ambalaj etc.
Procesul verbal privind rezultatele inventarierii conf. punctelor 42,43 din OMFP
2861/2009;
Registrul - inventar conf. punctelor 34,44 si 45 din OMFP 2861/2009 precum si pct.
22 din Anexa 1 la OMFP 3512/2008.
Nr.crt.
0
Denumire formular
1
I. REGISTRELE DE CONTABILITATE
1. Registrul-jurnal
2. Registrul-jurnal de ncasri i pli
3. Registrul-inventar
4. Registrul Cartea mare
5. - Registrul Cartea mare (ah)
II. MIJLOACE FIXE
6. Registrul numerelor de inventar
7. Fia mijlocului fix
8. Bon de micare a mijloacelor fixe
9. - Proces-verbal de scoatere din funciune a mijloacelor
fixe/de declasare a unor bunuri materiale
10. Proces-verbal de recepie
11. - Proces-verbal de recepie provizorie
12. - Proces-verbal de punere n funciune
Cod
baz
2
variant
3
14-1-1
14-1-1/b
14-1-2
14-1-3
14-1-3/a
14-2-1
14-2-2
14-2-3 A
14-2-3/aA
14-2-5
14-2-5/a
14-2-5/b
32
14-3-1A
14-3-2
14-3-3A
14-3-4A
14-3-4/aA
14-3-4/bA
14-3-4/dA
14-3-5A
14-3-6A
14-3-8
14-3-8/a
14-3-9
14-3-11
14-3-11/a
14-3-12
14-3-12/b
14-3-12/a
14-4-1
14-4-1/a
14-4-3A
14-4-4
14-4-7A
14-4-7/bA
14-4-7/aA
14-4-7/cA
14-4-13
14-4-13/b
14-4-14
14-5-1/a
14-5-1/b
salariului total)
43. - Stat de salarii (fr elementele componente ale
44.
45.
46.
47.
salariului total)
- Stat de salarii
- List de avans chenzinal
Ordin de deplasare (delegaie)
- Ordin de deplasare (delegaie) n strintate
14-5-1/c
14-5-1/k
14-5-1/d
14-5-4
14-5-4/a
33
(transporturi internaionale)
48. Decont de cheltuieli (pentru deplasri externe)
49. Decont de cheltuieli valutare (transporturi internaionale)
VI. CONTABILITATE GENERAL
50. Not de debitare-creditare
51. Not de contabilitate
52. Extras de cont
53. Jurnal privind operaiunile de cas i banc
54. Jurnal privind decontrile cu furnizorii
55. Situaia ncasrii-achitrii facturilor
56. Jurnal privind consumurile i alte ieiri de stocuri
57. Jurnal privind salariile, contribuia pentru asigurri
58.
59.
60.
61.
14-5-5
14-5-5/a
14-6-1A
14-6-2A
14-6-3
14-6-5
14-6-6
14-6-7
14-6-8
14-6-10
de sntate
Borderou de primire a obiectelor n consignaie
Borderou de ieire a obiectelor din consignaie
Jurnal privind operaiuni diverse (pentru conturi sintetice)
Fi de cont analitic pentru cheltuieli efective de
14-6-14
14-6-15
14-6-17
producie
62. - Fi de cont analitic pentru cheltuieli
63. Fi de cont pentru operaiuni diverse
64. - Fi de cont pentru operaiuni diverse (n valut i n
lei)
65. Document cumulativ
66. - Document cumulativ
67. Balan de verificare (cu patru egaliti)
68. - Balan de verificare (cu patru egaliti)
69. - Balan de verificare (cu cinci egaliti)
70. - Balan de verificare (cu cinci egaliti)
71. - Balan de verificare (cu cinci egaliti)
72. - Balan de verificare (cu ase egaliti)
73. - Balan analitic a stocurilor
VII. ALTE SUBACTIVITI
74. Situaia activelor gajate sau ipotecate
75. - Situaia bunurilor sechestrate
76. Decizie de imputare
77. - Angajament de plat
14-6-21
14-6-21/a
14-6-22
14-6-22/a
14-6-24
14-6-24/b
14-6-30
14-6-30/A
14-6-30/a
14-6-30/b1
14-6-30/b2
14-6-30/b
14-6-30/c
14-8-1
14-8-1/a
14-8-2
14-8-2/a
Lista de inventar
Realizarea inventarierii faptice a patrimoniului, n instituiile publice se
materializeaz prin nscrierea cu cerneala sau pix, fr spaii libere i fr tersturi, a
34
Ordin nr.2388/1995, Anexa I, publicat n M.O. nr. 292/1995, emis de Ministerul Finanelor
Publice.
35
Denumire:
Nr. ord. Reg. Com./An: .....................................
CIF:
...................................
Ordin nr.2388/1995, Anexa I, publicat n M.O. nr. 292/1995, emis de Ministerul Finan elor Publice.
"Ordinul Ministrului Finanelor nr.306/2002"
36
3.
4.
Semntura
38
GRAFIC DE DESFASURARE
Nr. crt.
Elementele patrimoniale
1.
Mijloace fixe
2.
3.
Obiecte de inventar
4.
Mrfuri
5.
Ambalaje
6.
Perioada de inventariere
De la data de:
2
7.
8.
disponibilitatea bneti in
conturi, avansuri spre
decontare, alte valori, etc.)
Creane clieni, debitori,
9.
10.
Administrator,
____________
__________________________
39
40
Magazia
Cldiri Administrative
Nr.
crt.
Denumirea bunurilor
Data
depozitare
Codul sau
numrul
inventariate
CANTITATI
Pre
Depre
Valoare
CONTABILA
M
Stocuri
inventar
inventar
1
Numele si prenumele
VALOAREA
U/
de
Loc de
Diferene
Faptic
Scriptic
Faptic
Scriptic
Comisia de inventariere
Unitar
Valoare
Difere
- lei -
a
- lei -
ne
Plus Min
10
us
11
a de
inventa
Valoa
rea
12
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Gestionar (Responsabil
Contabilitate
mijloace fixe)
Semntura
41
componenta comisiei,
Acolo unde este cazul, comisiile de inventariere sunt coordonate de o comisie central numit
tot prin decizie.
Comisia centrala are urmtoarele sarcini:
Nu pot face parte din comisiile de inventariere : gestionarii depozitelor supuse inventarierii,
contabilii care in evidena gestiunii respective. n aceste comisii vor fi numite persoane cu
pregtire corespunztoare economic i tehnic, iar nlocuirea acestora nu se poate face dect,
tot prin decizie scris, emis de administrator.38
38
OMFP nr. 1753/22.11.2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de activ
42
in afara valorilor materiale ale unitii patrimoniale respective, are in gestiune si altele
aparinnd terilor, primite cu sau fr documente;
are plusuri sau minusuri in gestiune despre a cror cantitate sau valoare are cunotina;
deine numerar sau alte documente de valoare rezultate din vnzarea bunurilor aflate
in gestiunea sa;
39
43
44
Dac gestionarul sau reprezentantul su legal nu se prezint la locul, data si orele fixate,
inventarierea se efectueaz de ctre comisia de inventariere n prezenta altei persoane, numit
prin decizie scris, care s-l reprezinte pe gestionar.40
n conformitate cu Legea contabilitii nr.82/1991 republicat i cu OMFP 1753/22.11.2004
pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de activ
i de pasiv (MO 1174/13.12.2004), comisia de inventariere va ndeplini urmtoarele operaii:
1. Pe toata durata inventarierii, programul i perioada inventarierii vor fi afiate n loc
vizibil.
2. Stabilirea stocurilor faptice se face prin numrare, cntrire, msurare sau cubare, dup
caz. Bunurile aflate n ambalaje originale intacte nu se desfac dect prin sondaj, acest
lucru urmnd a fi menionat si n listele de inventariere respective.
Stocul trebuie evaluat, conform reglementarii contabile simplificate aprobate prin OMFP
306/2002 astfel: activele de natura stocurilor nu trebuie reflectate n bilan la o valoare mai
mare dect valoarea ce se poate obine prin utilizarea i vnzarea lor. n acest scop, valoarea
stocurilor se diminueaz pn la valoarea realizabil net, prin constituirea unui provizion
pentru depreciere.
3. Determinarea stocurilor faptice se face astfel nct s se evite omiterea sau inventarierea
de dou ori sau de mai multe ori a acelorai bunuri; n acest scop se recomand ca
procedeu dubla inventariere.
4. Toate bunurile ce se inventariaz se nscriu n listele de inventariere primite de la seful
comisiei completate cu valorile scriptice sub grija directorului economic, varianta
simplificata (cod 14-3-12/b);
5. Bunurile aflate asupra angajailor la data inventarierii (echipament, cazarmament, scule,
unelte etc.) se inventariaz si se trec in liste separate, specificndu-se persoanele care
rspund de pstrarea lor. In cadrul evidenierii acestora pe formaii, locuri de munca,
bunurile vor fi centralizate si comparate cu datele din evidenta tehnic-operativa, precum si
40
41
46
Prezentarea instituiei
Curtea de Conturi a Romniei este Instituia Suprema de Audit a Romniei.
Aceasta instituie este nfiinat prin articolul 140 din Constituia Romniei conform cruia:
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de
ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public. n condiiile legii
organice, litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de instanele
judectoreti specializate.
(2) Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra conturilor de gestiune ale
bugetului public naional din exerciiul bugetar expirat, cuprinznd i neregulile constatate.
(3) La cererea Camerei Deputailor sau a Senatului, Curtea de Conturi controleaz modul de
gestionare a resurselor publice i raporteaz despre cele constatate.
(4) Consilierii de Conturi sunt numii de Parlament pentru un mandat de 9 ani, care nu poate fi
prelungit sau nnoit. Membrii Curii de Conturi sunt independeni n exercitarea mandatului
lor i inamovibili pe toat durata acestuia. Ei sunt supui incompatibilitilor prevzute de
lege pentru judectori.
(5) Curtea de Conturi se nnoiete cu o treime din Consilierii de Conturi numii de Parlament,
din 3 n 3 ani, n condiiile prevzute de legea organic a Curii.
47
(6) Revocarea membrilor Curii de Conturi se face de ctre Parlament, n cazurile i condiiile
prevzute de lege.42
Desfurarea activitii acestei instituii este reglementat de Legea nr.94/1992,
privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi a Romniei, republicat n 2008.
Prin efectuarea
controalelor
n conformitate cu
43
Cabinet Preedinte
ORDIN
Nr.1358 din 25.11.2012
Privind inventarierea patrimoniului Curii de Conturi a Romniei pe anul 2012
Emite urmtorul
ORDIN
Art.1 Se constituie comisia central i subcomisiile de inventariere a patrimoniului i se
stabilete termenul de desfurare a inventarierii propriu zise, n intervalul 01 decembrie
31decembrie 2012. Inventarierea mijloacelor fixe i a obiectelor de inventar n folosin se va
face pe liste de inventar pe persoan. Bunurile din camere sau locuri de folosin, ce vor fi
refuzate la preluare n timpul efecturii inventarului, vor fi ridicate i depozitate n magazia
administratorului, n vederea redistribuirii.
51
Comisia central:
X
Preedinte
Membru
X.
Membru
Subcomisiile de inventariere:
Gestionar
Membru
Membru
Gestionar
Membru
b) materiale n magazie:
52
Membru
..
Membru
Membru
Membru
Membru
Membru
Membru
Semntura Preedinte
53
PROCES VERBAL
DE CONSTITUIRE A COMISIEI CENTRALE
I A SUBCOMISIILOR PENTRU
INVENTARIEREA PATRIMONIULUI C.C.R.( SEDIUL CENTRAL)
54
din evidene precum i a celor care au fcut obiectul imputrii, se ntocmete Procesul
verbal de inventariere n care sunt consemnate constatrile cu evidenele reale, pe
departamente, birouri, .a., i se semneaz de ctre toi membrii Subcomisiilor de Inventariere
i cei ai Comisiei de Casare, i sunt avizate de membrii Comisiei Centrale de Inventariere. 44
44
Proceduri operaionale privind: mijloacele fixe, obiectele de inventar, materiale, arhiv, prestri servicii,
bibliotec, elaborat n temeiul art.1 (4) din OMFP nr. 2861/2008 pentru aprobarea Normelor privind organizarea
i efectuarea inventarierii elementelor de activ i pasiv. ( Curtea de Conturi a Romniei, Secretariatul General,
Direcia Tehnic Administrativ).
56
Data 04.iunie.2013
Denumire
Nr.
U.M.
Cantitate
Inventar
MF
MF
MF
Swich 220923..
Pr. casare
Stik
Stik
Stik
Stik
Telefon Siemens
32200128
Birou 800
13608
Fanion
13612
Fanion
13647
Fanion
Lustra
Memory Flach
Mouse
Prelungitor
57
Scaun gri
Suport fanion
Suport fanion
Laptop 6910
Staii lucru
Pr.casare
1
1
Calculator HP 1750
Birou 800
Imprimant color
Laptop Dell
Staii lucru
Subcomisia de inventariere:
X
Beneficiar:
X
scoaterea din uz a obiectelor de inventar sau de casare a unora dintre ele, semnturile
persoanelor care au fcut parte din comisia de inventariere. Bunurile inventariate i constatate
plusuri se nregistreaz ca intrri n patrimoniu, iar bunurile constatate minusuri se
nregistreaz ca ieiri din patrimoniu. n situaia n care minusurile se datoreaz persoanei
angajate care a avut dat spre utilizare, prin Bon de micare, bunul respectiv, acesteia i se va
imputa bunul. Imputarea se face la valoarea de nlocuire a bunului respectiv prin ntocmirea
documentului numit: Decizie de imputare. Valoarea de nlocuire se determin astfel: costul de
achiziie al bunului respectiv la valoarea de pia din momentul n care s-a constatat paguba,
taxa pe valoarea adugat, cheltuieli de transport, alte cheltuieli stabilite de instituie. Decizia
de imputare se ntocmete n dou sau mai multe exemplare n funcie de numrul de persoane
vinovate i are titlu executoriu i se arhiveaz la compartimentul financiar contabil.
n urma inventarierii se compar stocul faptic cu cel scriptic. Stocul faptic se gsete
n listele de inventariere, iar stocul scriptic se determin innd se cont de bunurile existente
n registrele de gestiune nainte de nceperea operaiunii de inventariere la care se adaug
intrrile i se scad ieirile. Listele de inventar mpreun cu situaia comparativ i un exemplar
al procesului verbal de inventariere se trimit pentru nregistrare n contabilitatea financiar
i de gestiune. Inventarierea este o operaiune important pentru determinarea situaiei reale a
patrimoniului.45
Concluzii
Sectorul public este foarte diversificat, fiind reprezentat de instituiile publice care
asigur servicii publice generale: organe ale puterii i administraiei de stat, organe legislative,
45
Proceduri operaionale privind: mijloacele fixe, obiectele de inventar, materiale, arhiv, prestri servicii,
bibliotec, elaborat n temeiul art.1 (4) din OMFP nr. 2861/2008 pentru aprobarea Normelor privind organizarea
i efectuarea inventarierii elementelor de activ i pasiv. ( Curtea de Conturi a Romniei, Secretariatul General,
Direcia Tehnic Administrativ).
59
organe judeene, organe ale puterii executive centrale i locale. Toate entitile de drept public
sunt ca orice persoan juridic titulare de patrimoniu; ele posed un ansamblu de bunuri
corporale i necorporale necesare desfurrii activitii lor economice, sociale, politice ori
culturale (dup caz), bunuri din a cror utilizare i gestionare rezult drepturi i obligaii cu
valoare economic, cuantificarea elementelor de activ i de pasiv la nivel global, ct i la nivel
structural realizndu-se prin inventariere.
Punerea de acord a tuturor formelor de eviden cu ocazia efecturii inventarierii
elementelor de activ i de pasiv ale instituiilor publice, asigur premisele ndeplinirii
obiectivului fundamental n ceea ce privete produsele i instrumentele financiar-contabile, n
sensul prezentrii prin intermediul situaiilor financiare anuale de nchidere a exerciiului
financiar doar a acelor informaii caracterizate prin sinceritate, fidelitate i realitate. n aceast
form, informaiile sunt deosebit de relevante i pentru prevenirea unor consecine cu
implicaii nefavorabile n gestionarea elementelor de activ i de pasiv ale instituiei i implicit
n adoptarea de ctre conductori (ordonatori de credite) a unor decizii care s nu concorde cu
realitatea.
Contabilitatea, ca activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea,
gestiunea i controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum i a rezultatelor
obinute elaboreaz procedee de eviden, calcul, analiz i control n expresie valoric a
existenei i strii precum i a micrii i transformrii patrimoniului. Obiectul contabilitii
patrimoniului l constituie reflectarea n expresie bneasc a bunurilor mobile i imobile,
inclusiv solul, bogiile naturale, zcmintele i alte bunuri cu potenial economic,
disponibilitile bneti, titlurile de valoare, precum i micrile i modificrile intervenite n
urma operaiilor patrimoniale efectuate, cheltuielile, veniturile i rezultatele obinute
Obiectul contabilitii instituiilor publice l constituie pe de o parte patrimoniul public (aflat
n administrarea instituiei) i patrimoniul privat al instituiei, cu drepturile i obligaiile
rezultate din activitatea desfurat, iar pe de alt parte constituirea de venituri i cheltuielile
efectuate din alocaii bugetare i extrabugetare, rezultatele activitii desfurate i nchiderea
exerciiului bugetar.
60
Bibliografie
61
Legea
finanelor
publice
nr.500/2002,
publicat
M.
O.,
Partea
I,
62
Constituia Romniei.
63
64