Reformele lui Alexandru Ioan Cuza

Ian 8, 2012 by Dragnea Mihai

Dup alegerea colonelului Alexandru Ioan Cuza ca domn al Moldovei (5 ianuarie 1859) i al Valahiei (24 ianuarie 1859), Principatele Romne, noul stat creat atunci, a militat pentru recunoaterea granielor i statalitii sale, lucru ce se ntmpla n 1861, cnd capt numele de Romnia. Acest nou stat a fost recunoscut de Marile Puteri, prin protecia direct a lui Napoleon al III-lea al Franei. Imperiul Otoman i Austria naintaser proteste vehemente sub pretextul nclcrii Conveniei de la Paris, Austria aflndu-se n rzboi cu Frana. Evident, protestul a rmas fr urmri negative pentru Principate. Cuza a fost ales ca domn datorit faptului c nu poseda ambiii personale i era de partea unionitilor. Turcii ofereau i ei o oarecare recunoatere, printr-un firman pe care Cuza l numi act i care prevedea o unire pe o perioad viager a domniei lui domnitorului. Capitala se afla la Bucureti i avea un singur guvern i o singur adunare. Oraul era numit Inima Romniei la acea perioad, adoptnd din 1869 n heraldica sa, vulturul i zimbrul. Arhivele statului s-au centralizat n Bucureti. Pota Romn i-a deschis sedii n ntreaga ar, fiind nfiinat i o direcie central a potelor. n domeniul sanitar au fost de asemenea reforme de centralizare a instituiilor sanitare de pe cuprinsul Romniei. Tot atunci au aprut i primele comisii moderne de statistic i eviden a populaiei, centralizndu-se ntr-o baz comun de date toate informaiile ceteneti. Prin motivaia cultural i lingvistic dintre Moldova i Valahia, a fost posibil aceast unire, fapt ce a reprezentat un proces complex din punct de vedere instituional. Acest lucru a silit pe noul domnitor s iniieze o serie de reforme interne. Bineneles c au existat i anumite fore opulente fa de noul plan al lui Cuza, n principal guvernul din acea perioad fiind n contradicie cu aceast serie de reforme interne. O alt instituie ce se opunea reformelor a fost Adunarea Legiuitoare, ce avea reprezentani din rndul boierilor, bisericii, burghezimii i bancherilor. i liberalii Rosetti i Brtianu se opuneau reformelor lui Cuza, considerndu-l pe domnitor un despot ce se mpotrivea proclamrii republicii. Dup mandatele de prim-minitrii ale lui Barbu Catargiu i Creulescu i euarea lui Cuza de a-i ncepe programul politic, se va forma un nou guvern, condus de Mihail Koglniceanu, ce va iniia ca prim reform, secularizarea averilor mnstireti (decembrie 1863). Astfel, Biseric va deveni o instituie de stat ca i celelalte, fr vreun drept aparte.

Asta nsemna c o mare parte din proprietile funciare ce aparineau Bisericii, au fost trecute n proprietatea ranilor, mai exact a cincea parte din pmntul rii. Faptul c Biserica poseda o oarecare autonomie fa de vechiul regim, a contribuit la acest lucru. n ciuda protestelor venite de la mitropolitul Moldovei Sofronie Miclescu, i din partea clugrilor greci, Cuza a stabilit i un venit de 10% asupra reprezentanilor bisericii i tot ce ine de aceasta. Protestele clugrilor greci erau evidente, tiindu-se faptul c mnstirile din Muntele Athos primeau fonduri de la mitropoliii romni, nc din secolul al XVI-lea.

Dup reformele lui Cuza, slujbele n greac erau interzise, cu excepia a trei biserici n tot statul. Cuza a mai interzis de asemenea i tierea pdurilor mnstireti, n mod abuziv, de ctre clugrii cei lacomi de avere. Egumenii greci erau de altfel obligai prin decret s restituie toate bunurile i obiectele de cult, Bisericii Romne ce inea de stat. De exemplu, episcopul cel nebun, pe nume Filotei, de la Buzu, ce stpnea o avere considerabil, rmase fr bunurile sale urmnd a fi demis i nlocuit din funcie. Un lucru asemntor a pit i mitropolitul Moldovei Sofronie Miclescu, pentru c a avut curajul s protesteze mpotriva lui Cuza, urmnd a fi demis i el din funcie i trimis n surgun la Slatina, la un alt exilat, pe nume Veniamin. La 2 mai 1864, Cuza va dizolva Adunarea Legiuitoare, i va iniia o nou constituie i o nou lege electoral, n urma Conveniei de la Paris; fiind susinute de popor, printr-un referendum. Alexandru Ioan Cuza va da decretul oficial de executare a legii averilor mnstireti, impuse de Koglniceanu. Lucrurile acestea lrgeau autoritatea lui Cuza i reducea din puterea corpului legislative, compus din Camer i Senat. Se va crea Consiliul de Stat pentru pregtirea legilor interne, legile fiind reprezentate de decretele domneti. Puterea legislative era deinut de cele dou camere: Adunarea Electiv i Corpul Ponderator (Senatul), fapt ce asigur trecerea de la sistemul parlamentar unicameral la cel bicameral. Senatul se compunea din 64 de membri, ce erau alei n majoritate de ctre domnitor. n materie legislativ, domnitorul putea s aib iniiativa actelor normative, elaborate de Consiliul de Stat. n aceste condiii, Corpurile legiuitoare aveau rolul de a le aproba, ntrind puterea domnitorului. Legea electoral mprea alegtorii n dou categorii: alegtori direci i alegtori primari. Alegtorii direci erau toi cei care tiau carte, plteau o contribuie de cel puin patru galbeni i mpliniser vrsta de 25 de ani. Alegtorii primari erau netiutori de carte dar plteau o contribuie stabilit pe categorii, de la 48 la 110 lei. Cei care nu aduceau nici o contribuie bneasc erau exclui de la vot. Tot n timpul lui Alexandru Ioan Cuza se concepe i un cod penal i civil, dup modelul napoleonian francez. Prin legea instruciunii publice de la 1864, se proclama obligativitatea i gratuitatea nvmntului primar. Atunci s-au stabilit trei grade de nvmnt: primar, secundar i superior. nvmntul primar era de patru ani, cel secundar de apte ani, iar cel superior su universitar de trei ani. n planul justiiei, au luat fiin urmtoarele instane judectoreti: judectoriile de plas, tribunalele judeene, curile de apel, curile de jurai sau Curtea de Casaie, care era totodat i instan de recurs. Elena Cuza, soia domnitorului, va nfiina Azilul de fete ce-i va purta numele.

Prima universitate din ar ia natere n 1860, la Iai i va purta numele domnitorului. A doua va fi cea din Bucureti, din 1864. Tot la Bucureti va fi nfiinat i coala Naional de Arte Frumoase, sub conducerea lui Theodor Amn. De asemenea, o coal de medicin veterinar va fi inaugurat. Se va nfiina i coala Superioar de tiine i coala Superioar de Litere, punnd bazele Universitii de Stat din Bucureti. Prin ajutorul acestor noi instituii de nvmnt, se va trece de la ortografia chirilic la cea latin. n timpul lui Cuza va lu fiin, n mod oficial, Armata Naional Romn. Aceasta avea ordinul i menirea s apere integritatea statului de orice atac strin. Concentrarea unitilor militare avea loc n tabra de la Floreti. Ministerul de Rzboi lua natere. Tot atunci s-a nfiinat i Arsenalul Armatei i s-au pus bazele nvmntului militar. Cuza va nfiina Garda Naional, aflat sub comanda sa, fapt pentru care corpul legislativ a vzut n aceast msur, o scpare spre un despotism absolutist, fapt ce contravenea Conveniei de la Paris. Un alt tip de reform, a fost reprezentat de ordinul fiscalitii, unde au fost instituite o serie de impozite personale ceteneti, n special cele funciare. Astfel, statul adopta o reform modern n ceea ce privete fiscalitatea. Tot atunci se organiza i serviciul vamal, la fel i cursul monetar, precum i nfiinarea unei linii de telegraf ce asigur legtura direct cu Rusia. Reforma agrar a fost practic propus de conservatori, dar iniiat de Cuza. Prin legea rural din august 1864, peste 400.000 de familii de rani au primit pmnt, iar aproximativ 60.000 de ali rani au primit teren pentru cas i grdin. Prin aceast reform agrar ce lua sfrit n anul urmtor, s-a desfiinat orice urm de feudalism, fapt ce a dat natere unei perioade de nceput a dezvoltrii capitaliste romneti. Contiina rnimii evolua, urmnd ca producia agricol a rii s creasc ntr-un mod semnificativ. Cum ranii nu aveau banii necesari pentru a cumpra terenurile de pmnt, statul intervenea n aceast problem i astfel rnimea se angaja s plteasc datoria ctre stat ntr-o perioad de 30 de ani. Vechii proprietari urmau s fie despgubii ntr-un termen de 10-15 ani. ranii primeau pmnt n funcie de bunurile lor n natur, cum ar fi: vite, cai etc. Aceast mprire a terenului n scop agricol se fcea i dup criterii geografice, de exemplu n Moldova dintre Carpai i Prut i Cmpia Romn, suprafeele erau mai mari, astfel c ranii din acele zone puteau primi o suprafa de teren mult mai ntins, fa de cei din zonele de munte. De exemplu, se putea oferi o suprafa de1600 mp n zona de cmpie i 1200 mp n zona de munte. ranilor li s-a permis i dreptul la pdure, pentru a aduna lemne de foc, necesare nclzirii pe timp de iarn, n mod special. Se desfiinau i taxele pltite de rani boierilor sub diverse forme precum dijme (claca sau zilele de meremet), urmnd a fi introdus un tarif de impozitare la nivel naional, ctre stat. ranii care aveau pmnt mai mult, puteau s vnd o parte din el altor rani care aveau o suprafa mai puin ntins, n special celor ce primiser teren doar pentru cas i grdin. Lipsa unor msurtori profesioniti de teren, a dus la diferite dispute. Aceast reform agrar, practic a mpiedicat o posibil rscoal rneasc i a asigurat domnitorului sprijinul loial al rnimii. Tot atunci a nceput i construcia de ci ferate, ncepnd cu ruta Bucuresti-Giurgiu. Prin aceast serie de reforme naionale, s-au pus bazele nfiinrii statului naional romn modern. n 1864, se promulgau legi ce privau organizarea administraiei, iar judeele i comunele erau administrate de consilii alese pe baza votului cenzitar. Astfel, mai multe comune formau o plas, iar mai multe pli un jude. n fruntea administraiei judeene era numit un prefect, n timp ce n fruntea unei plase un subprefect. Primarii conduceau comunele.

n 1866, Cuza va fi silit s abdice de la tron, n urma coalizrii la putere a unor indivizi ce aveau alte interese de ordin internaional i aserveau statul centrelor de conducere externe. Dup alctuirea locotenenei domneti, format din Lascar Catargiu ce reprezenta Moldova i conservatorii, Nicolae Golescu al rii Romneti i liberalilor precum i colonelul Nicolae Haralambie, ce reprezenta armata, principele german Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen venea pe tronul Romniei, urmnd a fi uns rege al acesteia la 10 mai 1881.

Bibliografie:

1. Alexandru Vlahu, Din trecutul nostru Istoria Romnilor, Editura Cartea Romneasc 1924, p. 219224. 2. Nicolae Iorga, Istoria Bisericii Romneti, Editura Ministerului de Culte, Bucureti. 1929, p.288-293 3. Nicolae Iorga, Istoria Romnilor pentru poporul romnesc, Editura Minerva, Bucureti, 1993, p. 122-129 4. Mircea Pacurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, Editura Episcopiei Dunrii de Jos, Galai, 1996, p. 376-384