Academia de Studii Economice Facultatea de Administra ie i Management Public

CORUP IA UCIDE

Student:

Boboc Andreea Simona

Master Anul 1 Grupa 247

Bucureti

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

2011

Capitolul 1 Introducere
Corup ie se numete un abuz, activ sau pasiv, al funcionarilor publici (fie numii fie alei), n scopul obinerii de avantaje financiare private sau de alte beneficii.1 Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupia este foarte frecvent ntlnit n societate i este deosebit de grav deoarece favorizeaz interesele unor particulari, mai ales n aria economic, afectnd interesele colective prin: nsuirea, deturnarea i folosirea resurselor publice n interes personal, ocuparea unor funcii publice prin relaii prefereniale, ncheierea unor tranzacii prin eludarea normelor morale i legale. Corupia vizeaz un ansamblu de activiti imorale, ilicite, ilegale realizate nu numai de indivizi cu funcii de conducere sau care exercit un rol public, ci i de diverse grupuri i organizaii, publice sau private, n scopul obinerii unor avantaje materiale sau morale sau unui statut social superior prin utilizarea unor forme de constrngere, antaj, nelciune, mituire, cumprare, intimidare. Printre cauzele care favorizeaz apariia corupiei se regsesc i: slbirea autoritii statului datorit ineficienei instituiilor acestuia, degradarea nivelului de trai al indivizilor, lipsa unor valori sociale nsoit de alterarea respectrii principiilor morale, lipsa unei reforme la nivelul instituional i legislativ care s fie n concordan cu condiiile socio-economice. n ceea ce privete tipurile de corupie, sunt posibile mai multe clasificri: 1. Marea si mica corup ie Prin mica corupie se nelege acel sector din corupie care nu aduce atingere intereselor majoritii indivizilor unui stat. n aceast categorie poate fi inclus corupia unui cadru medical, a unui funcionar, etc care prin deciziile lor favorizeaz un individ sau grup de indivizi n detrimentul altora, dar acest gen de nedreptate este limitate n timp i spaiu. Prin marea corupie se nelege corupia la nivel nalt a unui funcionar, demnitar, etc. Acest gen de corupie are ca i carecteristic principal efectul asupra ntregului stat i a indivizilor care l compun. Urmrile acestui gen de corupie se pot traduce n costuri directe sau indirecte care vor fi suportate ntr-un final de toi contribuabilii.

Larousse - Dominique Colas: Dicionar de gndire politic. Univers enciclopedic 2003, p. 71, ISBN 973-637-011-9
2

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

2. Corup ia sistemic i cea sporadic Corupia sistemic (endemic) este corupia care face parte integrant i esenial al sistemului economic, social i politic. Practic, majoritatea instituiilor i a activitilor sunt folosite i dominate de indivizi i grupuri de indivizi corupi neexistnd alt alternativ pentru ceteni dect a accepta i a se implica n aceste acte de corupie. Corupia sporadic (ocazional) se petrece n mod neregulat, ocazional, care influeneaz nu mecanismul, ci individul, afectnd morala celor implicai. 3. Corup ia func ional i cea disfunc ional Corupia funcionala se ntlnete, aa cum am artat mai sus, pentru a facilita ndeplinirea legal a unor acte, pentru a `unge` mecanismul birocraiei. Sumele implicate sunt mici. Este mai degrab o chestiune legat de cultur, societatea nsi legitimeaz astfel de conduite (Rusia, Coreea de Sud, Turcia). Corupia disfuncional este corupia ce are ca efect ngreunarea activitilor. Foloasele oferite/primite au valoare ridicat. 4. Corup ia activ i cea pasiv Coruptia activ const n propunerea sau oferirea de foloase agentului public. Coruptia pasiv const n acceptarea acestor foloase. Corup ia n Romnia Prin Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie menioneaz trei categorii de infraciuni, anume: a) infraciuni de corupie: luarea i darea de mit, traficul de influen, primirea de foloase necuvenite; b) infraciuni asimilate celor de corupie: stabilirea unei valori diminuate a bunurilor aparinnd operatorilor economici la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar, comis inclusiv n cadrul aciunii de executare silit, reorganizare sau lichidare judiciar; acordarea de credite sau de subvenii cu nclcarea legii sau a normelor de creditare; utilizarea creditelor sau a subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate; folosirea unei funcii de conducere ntr-un partid, sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice fr scop patrimonial, pentru a obine foloase necuvenite etc.; c) infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie: tinuirea bunurilor provenite din svrirea unei infraciuni de corupie sau asimilate; splarea banilor; abuzul n serviciu; bancruta frauduloas; evaziunea fiscal; traficul de droguri; trafic de persoane .a.;

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

Totui cum este perceput corupia de cet eni? Corupia poate fi definit drept abuzul de funcie n scopul obinerii unor ctiguri personale Cu toii suntem familiarizai cu expresii de genul tii pe cineva acolo, dai ceva i se rezolv, cu bani faci orice, dect s tot umblu, mai bine dau banii i am terminatsunt doar cteva dintre sloganurile corupiei. Oferi/dai bani sau cadouri ca s obii ceva mai repede, sau un serviciu mai de calitate, ori s obii ceva ilegal, sau s nu peti ceva, sau uneori pur i simplu pentru c aa se obinuiete. Poate sunt situaii n care ai obine acelai efect fr s dai nimic, dar dac aa se facenu vrei s riti ... Acte de corupie (exemple): A da bani sau cadouri celor care lucreaz n sectorul public (autoriti, funcionari, medici, profesori etc.) pentru a v oferi un serviciu la care suntei ndreptit A da bani sau cadouri celor care lucreaz n sectorul public (autoriti, funcionari, medici, profesori etc.) pentru a obine un avantaj fa de ceilali ceteni A primi bani sau cadouri de la ceteni pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu
A da bani sau cadouri pentru evitarea controalelor administrative sau financiare

A primi bani sau cadouri pentru a nchide ochii la neregulile constatate cu ocazia controalelor A promova pe cineva n raport cu alte criterii dect meritul profesional A oferi bani sau cadouri pentru a nu plti sau a diminua plata impozitelor i taxelor A acorda credite sau subvenii n mod preferenial unor firme sau persoane A oferi bani sau cadouri pentru a influena o hotrre judectoreasc n sensul dorit Efecte ale corupiei Scderea calitii serviciilor publice Creterea imoralitii Eliminarea competenei ca i criteriu de apreciere mbogirea fr munc a unor persoane Dezavantajarea celor cu resurse materiale limitate ncetinirea ritmului de dezvoltare a economiei Creterea economiei subterane
4

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

Scderea prestigiului autoritilor Scderea prestigiului legii i dreptii Demoralizarea cetenilor cinstii Cnd este vorba despre efectele corup iei la ce v gndi i? Probabil, in primul rand, la golirea unui buzunar pentru umplerea, pe nedrept, a altuia. Primeaz revolta pe criterii pecuniare i morale. Corupia nseamn ns mai mult dect spoliere, imoralitate i mbogire fr drept. De multe ori, corupia este la originea unui lan cauzal care, n final, duce la pierderi de viei omeneti. Cazul permiselor de conducere obinute pe bani n Arge demonstreaz cu prisosin acest lucru. Am aflat din pres c 20 dintre cei suii astfel la volan au provocat accidente foarte grave soldate n total cu 3 mori i 25 de rnii, iar verificrile sunt abia la nceput. Poate ca mcar una dintre aceste viei ar fi putut fi salvat dac examenul ar fi fost corect. i este doar un exemplu dintr-o lung list. Privind din aceeai perspectiv, corupia din nvmnt nu poate sta i ea la originea unui lan cauzal uciga, fie c vorbim despre profesorul care accept sau pretinde mita pentru a-l trece clasa pe vreun coda, despre cel care contribuie la fraudarea bacalaureatului sau cel care vinde examene studenilor? Fiecare dintre aceste gesturi arunc n societate un potenial incompetent sau, cel puin, educ un potenial corupt.

Capitolul 2 Corupia n sectorul de sntate

Din timp n timp ne nfuriem citind n pres despre victimele medicilor incompeteni. M ntreb, ci dintre aceti medici i-au luat examenele sau licena ori i-au obinut posturile n urma unor acte de corupie. i m ntreb, dac n locul celor ajuni doctori pe baza corupiei ar fi fost cei care au ajuns medici nvnd pe rupte, oare cte dintre erorile ucigae n-ar fi fost evitate? Ca s nu mai vorbim despre medicii care nu acioneaz dect dac sunt mituii, alt form de corupie potenial uciga. Diferite organizaii internaionale au dovedit existena corupiei i a practicilor similare n multe domenii diferite din sectorul sntii. Studiile empirice arat c, n multe ri srace, peste 80% din populaie a ntlnit practici de corupie n sectorul sntii. n rile bogate
5

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

corupia ia alte forme, cum ar fi facturi supraestimate i mit, n cazuri cnd sunt semnate contracte pentru construirea de spitale. Consecinele corupiei asupra pacienilor sunt: diminuarea accesului liber la asisten medical garantat prin poliele de asigurare medical, numrul ridicat de persoane-victime ale acestui flagel i ulterior o percepie public pesimist a societii fa de prestaia sistemului medical. Corupia n domeniul sntii reprezint tocmai mica corupie, care aduce atingeri intereselor indivizilor. Cu prere de ru, acest fenomen n sntate este extrem de periculos ntruct afecteaz dreptul la sntate a oamenilor. Este cu att mai grav atunci cnd medicii condiioneaz acordarea asistenei medicale de darea banilor. Pe al doilea loc dup corupie se afl sntatea, care ia mit n 62% din cazuri. A devenit o tradiie s dm mit oamenilor n halate albe! Industria ocrotirii sntii jefuiete milioane de oameni, privindu-i totodat de ngrijirea necesar. n articolul Corruption kills de Sren Holmberg and Bo Rothstein, din QoG

WORKING PAPER SERIES 2009:16, autorii prezint ca baz pentru acest articol, un caz extrem de relevant de corupie n sectorul de sntate, identificat de Dugger n 2005, caz care a avut loc n oraul Bangalore, n India. La cteva minute dup ce a nscut primul ei copil, Nesam Velankanni a vrut ca moaa s-o lase s-i in copilul n brae. n acel moment, moaa a ndeprtat bebeluul de mam, iar o asistent i-a cerut mit. I s-a spus c suma ce trebuie pltit n cazul n care bebeluul este biat este de 12 USD, iar dac este fat 7 USD. Pentru Nasam Velankanni i familia ei, 12 dolari a fost o suma substaniala de bani, deoarece soul ei lucra pentru mai puin de un dolar pe zi. n cele din urm, sraca femeie a rezolvat problema prin promisiunea de a amaneta un set de cercei din aur; i aa Nasam Velankanni a ajuns s-i in copilul nou-nscut n brae. Chiar dac guvernul Indiei a stabilit msuri feroce pentru a combate aceste forme de corupie i extorcare de fonduri mici n sectorul sntii, obiceiul rmne parial pentru c muli oameni sraci se tem c copiii lor vor primi rele tratamente din partea angajailor nemulumii n cazul n care nu platesc. Aceast poveste, este doar una dintre nenumratele descrieri de corupie i alte forme similare de practici guvernamentale disfuncionale care exist n multe ri, n sectorul sntii. Datele statistice despre percepia de corupie din 23 de ri n curs de dezvoltare arat c corupia n sectorul de ngrijire a sntii este cotat ca fiind numrul unu dintre 9 sectoare n trei ri (Moldova, Slovacia, Tajikistan), numrul doi n alte trei ri (Bangladesh,

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

India, Sri Lanka) i n cadrul primele patru cele mai corupte sectoare n alte patru ri (Kazahtan, Republica Kyrgyz, Madagascar, Maroc). n multe dintre aceste ri, peste 80% din populaie a cunoscut practici corupte n sectorul sntii. Un alt studiu din fostele ri comuniste din Europa de Est a artat c n cele mai multe din aceste ri, peste 50% din populaie consider c fenomenul corupiei n rndul medicilor este foarte rspndit. n Ungaria, practica este de a lsa un plic pe biroul medicului cu o sum care pentru o familie obinuit din Ungaria este destul de substanial. Da, se moare din cauza corupiei! n 2006, bine cunoscuta organizaie internaional anticorupie Transparency International a publicat un raport special despre efectele devastatoare pe care corupia o are asupra accesului oamenilor la asisten medical i asupra sntii n general. Raportul evideniaz existena corupiei i altor practici similare n multe domenii diferite ale sectorului de sntate, cum ar fi administrarea spitalelor, plile "pe sub mas" ctre medici n multe ri din Europa de Est, existena de medicamente contrafcute n Nicaragua i suprancrcarea asigurrilor de ctre companiile din Statele Unite. Raportul indic faptul c n timp ce tipul de corupie ilustrat n "cazul Bangalore" este neobinuit n rile OCDE, alte forme ale practicilor corupte din sectorul ngrijirii sntii afecteaz multe ri dezvoltate. Una dintre cele cteva meta-analize ale relaiei dintre calitatea guvernrii i sntate a fost efectuat de ctre Maureen Lewis de la Centrul pentru Dezvoltare Global. Concluzia principal a fost c buna guvernare este un factor critic n fucionarea sistemului naional de asisten medical, iar cheltuielile publice pentru sntate sun ineficiente n rile cu un grad sczut de calitate a guvernrii. Dac guvernele nu-i vor ndrepta atenia asupra factorilor instituionali care afecteaz performana n sectorul de sntate, se crede c ratele de mortalitate nu vor scdea. Medicii romni ajung s plece din ar din cauza corupiei din sistemul de sn tate, a declarat medicul Claudia Radu, n varsta de 33 de ani, pentru cotidianul britanic The Guardian2. Lucram la departamentul de hematologie, unde veneau s se trateze pacienii bolnavi de leucemie. Muli dintre pacienii btrni, n special cei care proveneau din mediul rural, considerau obiceiul micilor atenii ca fiind ceva obinuit. Nu am vrut s iau bani de la

http://www.ziare.com/stiri/ancheta/un-medic-roman-le-a-povestit-britanicilor-desprecoruptia-din-sanatate-276029
2

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

pacieni, fapt care a devenit foarte bine cunoscut n spital, cu toate acestea, pacienii insistau n a-mi oferi cadouri n chip de mulumire. Imi amintesc c un pacient venea n fiecare lun pentru chimioterapie dintr-un sat de la aproape 20 de kilometri deprtare. Auzind de la ceilali pacieni c nu accept bani, el mi-a adus un pui imens i doi litri de vin. Cnd am protestat, mi-a zis "Dar trebuie s v dau ceva!", a explicat medicul. Posibila lege privind legalizarea mitei pentru personalul medical n Romnia nu i se pare acesteia o soluie bun. Ea sugereaz c medicii din ara au nevoie de salarii mai mari pentru a-i putea permite s refuze mita, din moment ce un specialist ctiga aproximativ 300 de lire pe lun. Situa ia din Romnia n condiiile prezente, este foarte greu s nu oferi mit n Romnia, mai ales cnd un membru al familiei sau un apropiat are nevoie de tratament urgent. In acest caz, este aproape imposibil s ii la principii i s riti s fii ignorat. E ca i atenia mai consistent pe care i-o dai anestezistului, respectiv chirurgului i asistentului sau inainte s-i opereze o rud apropiat. Stnd de mai multe ori prin spitale din aceasta cauz, am observat c suferinele postoperatorii i vindecarile sunt proporionale cu consistena ateniei. Dei unii pot spune c n ziua de azi nu mai exist bun sim la romni, prerea mea este c greesc, exist; c la unii se manifest normal, c la unii a fost estompat sau trecut n stare latent datorit instinctului de autoconservare, dar exist, iar cei ce au creat sistemul sta de valori, al lipsei de bun sim, al inculturii, agramatismului, etc., nu vor tri venic, n consecin, dac vor veni s formeze piramida puterii nite oameni care pot aplica puterea exemplului, foarte muli romni se vor schimba. Dintr-o oarecare experien, pot spune c puterea exemplului la romni, este un factor foarte important, pentru c dei e tentat s dribleze sistemul n general i pe eful lui direct n special, romnul dac vede pe cineva pe care l respect c se comport ntr-un anume fel, n bine, din bun sim va adopta i el acelai comportament.

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

Concluzie
Corupia e o boal grav, e ca o caracati, de care se scap greu, e nevoie n primul rnd de tratarea mentalitii i de contribuia tuturor. Trebuie s lum atitudine. Fiecare dintre noi trebuie s lase deoparte indiferena i s ia atitudine, s semnaleze acte de corupie de care are cunotin! Se poate face ceva, dar nu doar comentnd pe la coluri, nu pstrnd tcerea i, mai ales, nu ncurajnd acest fenomen. Eliminarea mitei trebuie s vin dintr-un efort comun al medicilor i pacienilor: primii trebuie s refuze cadourile, iar cei din urm nu trebuie s le mai ofere. Ce trebuie s faci dac un medic pretinde bani pentru tratament? n cazul cnd de la pacient se cere careva avantaje materiale sau bani pentru serviciile medicale prestate, care intr n polia de asigurare este necesar ca imediat s fie contactat D.N.A. (Direcia Naional Anticorupie). Este important ca aceast adresare s fie fcut pn la transmiterea mijloacelor bneti sau altor valori. D.N.A. garanteaz confidenialitatea i aprarea drepturilor pacienilor la toate nivelele, fa de problemele aprute. Ascult atent ce i se cere, pentru ce, de ctre cine, pentru cine. Nu da bani, dar nici nu refuza categoric. Promite c te vei gndi, vei aduna bani. Sesizeaz: apeleaz la CCCEC, la LF Nu te eschiva de la colaborare cu organele de drept. Nu trebuie s-i fie fric de o rzbunare din partea medicilor!

Motto: Corupia este o boal care se agraveaz hrnindu-se din ea nsi!

Bibliografie

http://www.qog.pol.gu.se/working_papers/2009_16_Holmberg_Rothstein.pdf http://www.qog.pol.gu.se/working_papers/2010_9_Rothstein.pdf http://ro.wikipedia.org/wiki/Corup%C8%9Bie http://ms.politiaromana.ro/prevenire/coruptia/coruptia.html http://www.studentie.ro/campus/CORUPTIA_UCIDE/c-66-a-42083 http://cristidanilet.wordpress.com/2008/02/10/coruptia-judiciara-10-tipuri-de-coruptie/ http://www.ziare.com/stiri/ancheta/un-medic-roman-le-a-povestit-britanicilor-despre-coruptiadin-sanatate-276029 http://ro.rsspress.info/article/f1c97da6ffd5ad8faa9ca9fa64d9d652/Opinii%20-%20coruptia %20ucide.html http://www.ziare.com/articole/politisti+arges+coruptie

10