1.

Conceptul de crime mpotriva umanitii Crimele contra umanitii sunt definite ca fapte grave de violen, comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia sunt sau nu ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios. Crimele contra umanitii au aprut n cadrul dreptului internaional penal dup al doilea rzboi mondial, ca o reacie la atrocitile svrite de ctre nazitii germani i militaritii japonezi, n teritoriile ocupate, mpotriva populaiei locale i, n cadrul lagrelor de exterminare, a unor categorii largi de persoane pe motive naionale, etnice sau rasiale. Ele au figurat pentru prima oar n actele constitutive ale tribunalelor de la Nurenberg i Tokio. Ulterior, alte acte politico-juridice internaionale au interzis fapte ce se ncadreaz n conceptul de crime mpotriva umanitii. Printre acestea sunt de menionat: - Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid; - Declaraia Naiunilor Unite asupra interzicerii utilizrii armelor nucleare i termonucleare, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr.1653 (XVI) din 24 noiembrie 1961; ' - Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; - Declaraia asupra proteciei oricrei persoane mpotriva dispariiilor forate (Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr.47/133 din 18 decembrie 1992); - Statutele tribunalelor internaionale penale pentru fosta Iugoslavie, respectiv pentru Ruanda, precum i Statutul Curii Penale Internaionale. Din coroborarea coninutului diverselor convenii sau al altor instrumente politico-juridice internaionale, rezult c f1a59c parte din categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte159: a) Asasinatul (omorul intenionat); b)Exterminarea; c) Aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat; d)Deportarea, inclusiv epurarea etnic; e) Expulzrile forate; f) Orice alte acte inumane mpotriva oricrei populaii civile (tortura, violul, lipsirea de libertate etc.); g)Persecuiile pentru motive politice, rasiale ori religioase; h)Practica sistematic a dispariiilor forate; i) Folosirea gere n mas; j) Genocidul; k) Apartheidul.
1

armelor

nucleare

altor

tipuri

de

arme

de

distru-

Se poate observa c unele dintre faptele ce se ncadreaz n categoria crimelor mpotriva umanitii figureaz i printre infraciunile clasice de drept comun (omorul, tortura, violul, lipsirea de libertate, obligarea la munc forat etc.). Crimele mpotriva umanitii se deosebesc, ns, de infraciunile de drept comun prin unele trsturi proprii, n special prin gravitatea deosebit, caracterul de mas i mobilul svririi lor. Gravitatea deosebit a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de aceea c prin asemenea fapte se aduc atingeri importante vieii, integritii corporale fizice i mentale, valori supreme ale fiinei umane, ntr-un mod care pune n pericol existena biologic a mai multor persoane, faptele grave de natura crimelor mpotriva umanitii fiind expresia unor planuri concertate, ele constituind aciuni premeditate de anvergur. Caracterul de mas al crimelor mpotriva umanitii se manifest prin numrul mare de victime pe care acestea le produc, asemenea crime fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu a unor indivizi, fie c se refer la o mas amorf de indivizi, fie c lezarea privete anumite grupuri, constituite n baza unor criterii precise care le delimiteaz de populaia civil n general. Mobilul svririi crimelor mpotriva umanitii l constituie, de regul, o politic deliberat i urmrit consecvent pentru reprimarea, persecutarea sau exterminarea unor grupuri de oameni, fie pentru c acestea ar constitui un pericol actual sau potenial pentru cei ce iniiaz asemenea fapte ori le svresc, fie n baza unor convingeri, de regul, cu caracter extremist, de natur ideologic, etnic sau religioas, ale autorilor sau inspiratorilor faptelor respective. La incriminarea n concret a unor fapte de natura crimelor mpotriva umanitii, una sau alta dintre trsturile care le caracterizeaz poate s prevaleze, dar, de regul, cele trei trsturi trebuie s fie ntrunite cumulativ. 2. Genocidul Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte penale incriminate potrivit dreptului internaional. Ea const n distrugerea sau persecutarea unor grupu16r0i umane constituite ca entiti naionale, etnice, rasiale sau religioase1. Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid prevede n acest sens, n art.I, urmtoarele: Prile contractante confirm c genocidul, fie c este comis n timp de pace sau n timp de rzboi, este o crim internaional, pe care ele se angajeaz s o previn i s o pedepseasc".

1 Vezi Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Editura Militar, Bucureti,

2

Potrivit art. II al Conveniei din 1948, genocidul const ntr-unul din actele enumerate n continuare, svrit cu intenia de a distruge total sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare: a) Uciderea membrilor grupului; b) c) Atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului; Supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz n mod necesar d) Msurile viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului; e) Transferul forat dintr-un grup n alt grup. Analiza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente semnificative pentru fizionomia juridic a acestei crime internaionale. Genocidul este caracterizat n primul rnd prin intenia de a distruge un grup uman, n baza unor criterii. Prin acest element genocidul se particularizeaz n raport cu celelalte crime mpotriva umanitii, aprnd ca un caz agravat, calificat, de crim mpotriva umanitii. Intenia calificat a autorului unei crime de genocid este de a distruge, fie n totalitate, fie parial, un anumit grup uman. Nu este, prin urmare, necesar, pentru a exista o crim de genocid, ca prin fapta svrit s se distrug ntotdeauna n ntregime un grup uman, uneori aa ceva fiind chiar imposibil, dac se are n vedere numrul adesea imens al indivizilor care compun un asemenea grup. Distrugerea parial a grupului ca intenie sau ca realizare n fapt este n aceeai msur o condiie suficient pentru existena infraciunii de genocid, ca i distrugerea integral. Convenia din 1948 enumer printre categoriile de persoane protejate mpotriva actelor de genocid grupurile naionale, etnice, rasiale sau religioase. La elaborarea conveniei, s-a ridicat problema dac nu ar fi necesar ca, alturi de cele patru categorii, s figureze i alte grupuri umane care de-a lungul istoriei au format obiectul unor acte de reprimri masive cu intenii de lichidare, cum ar fi gruprile politice, sau dac nu ar trebui incriminat i genocidul cultural sau ecocidul, dar pentru diverse motive compromisul realizat n definirea genocidului a exclus asemenea elemente. Convenia din 1948 prevede n art.III c vor fi pedepsite actele de genocid, dar i nelegerea n vederea comiterii genocidului, incitarea direct i public, precum i complicitatea la comiterea genocidului, ca i tentativa de a comite acte de genocid. Art.IV al aceleiai convenii prevede c persoanele care au comis genocidul, deci autorii faptelor, cei ce comploteaz n scopul comiterii unor asemenea acte, instigatorii i complicii, precum i cei care ncearc s comit crima de genocid, vor fi pedepsii indiferent de calitatea lor, guvernani, funcionari ori particulari, pentru subiectele crimei de genocid neimpunndu-se o

distrugerea sa fizic total sau parial;

calificare a acestora n sensul dreptului penal, o poziie special n raport de victim sau de locul pe care l ocup n angrenajul social. Convenia din 1948 cuprinde n art.V angajamentul statelor-pri de a lua n cadrul legislaiei lor interne msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor conveniei i, n mod deosebit, de a prevedea sanciuni penale eficace care s loveasc persoanele vinovate de genocid sau de celelalte acte n legtur cu genocidul (asocierea n vederea comiterii faptei, instigarea, complicitatea etc.). n ce privete judecarea crimei de genocid, Convenia prevede n art.VI c persoanele vinovate de genocid sau de o fapt n legtur cu acesta vor fi aduse n faa tribunalelor competente ale statului pe teritoriul cruia s-a comis actul sau n faa unei curi penale internaionale. O asemenea curte penal special nu a fost niciodat nfiinat, dar genocidul figureaz n prezent printre infraciunile ce intr n competena Curii Penale Internaionale, nfiinat n 1998. Se stabilea astfel o competen jurisdicional alternativ, a statelor pe teritoriul crora s-a comis actul i a unei curi penale internaionale. Aceasta nu exclude, desigur, competena i a altor state, n conformitate cu principiul represiunii universale. 3. Apartheidul Discriminarea rasial, unul dintre cele mai odioase aspecte ale discriminrii n defavoarea persoanei umane i a popoarelor, practicat pe scar larg de-a lungul istoriei, constituie astzi o nclcare grav a principiilor i normelor dreptului internaional. Prin numeroase declaraii i rezoluii, ntre care Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasial, adoptat n 1963, Adunarea General a O.N.U. a afirmat n mod solemn necesitatea de a se elimina rapid toate formele i toate manifestrile de discriminare rasial n toate prile lumii i de a se asigura protecia i respectarea persoanei umane. Ca urmare, la 21 decembrie 1965 a fost a fost adoptat printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U.161 i deschis spre semnare Convenia internaional asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasial", n cadrul creia statele pri condamn orice form de discriminare, n special segregaia rasial i apartheidul, i se angajeaz s previn, s interzic i s elimine pe teritoriul lor practicile de aceast natur prin toate mijloacele de care dispun, inclusiv prin incriminarea lor i luarea unor msuri de sancionare penal. La 30 noiembrie 1973, tot printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U. 162 a fost adoptat Convenia internaional privind eliminarea i reprimarea crimei de apartheid", care a intrat n vigoare n 1976. Potrivit acestei convenii (art.1), apartheidul constituie o crim mpotriva umanitii. Convenia declar n mod expres criminale organizaiile, instituiile i persoanele care comit crima
4

de apartheid, stipulnd c sunt pasibili de rspunderea penal internaional, indiferent care ar fi mobilul faptelor lor, att persoanele considerate pur i simplu ca indivizi, ct i membrii unor organizaii i instituii sau reprezentanii statului, dac acetia comit una din faptele incriminate prin convenie. Crima de apartheid este definit ca acte inumane comise cu scopul de a institui sau de a ntreine dominaia unui grup rasial de fiine umane asupra oricrui alt grup rasial de fiine umane i de a oprima n mod sistematic grupul respectiv, inclusiv politicile i practicile asemntoare, de segregare i discriminare rasial. n cuprinsul conveniei se enumer, limitativ, categoriile de acte inumane care constituie latura obiectiv a crimei de apartheid, dac sunt svrite n condiiile i cu scopurile prevzute n definiia acesteia (art.2): a) Refuzul, fa de un membru sau de membrii unui grup rasial, al dreptului la via i la libertate al persoanei umane prin recurgerea la unul din urmtoarele acte: atentatul asupra vieii, atingerea grav a integritii fizice sau mentale, a libertii ori a demnitii sau supunerea la torturi, la pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, precum i arestarea arbitrar sau deinerea ilegal a acestora; b) Impunerea deliberat fa de un grup rasial a unor condiii de via destinate s antreneze distrugerea lor fizic total sau parial; c) Luarea de msuri legislative sau de alt natur, destinate s mpiedice un grup rasial s participe la viaa politic, social, economic i cultural a rii i s creeze n mod deliberat condiii care s mpiedice dezvoltarea deplin a grupului n cauz, n special prin privarea de libertile i drepturile fundamentale ale omului; d) Luarea de msuri, inclusiv de ordin legislativ, viznd divizarea populaiei dup criterii rasiale, prin crearea de rezervaii sau ghetouri separate pentru membrii grupurilor rasiale, interzicerea cltoriilor ntre persoane aparinnd unor grupuri rasiale diferite sau exproprierea bunurilor i a fondurilor aparinnd unor asemenea grupuri sau membrilor acestora; e) Exploatarea muncii grupurilor rasiale, ndeosebi prin supunerea lor la munc forat; f) Persecutarea organizaiilor sau a persoanelor prin privarea lor de liberti sau drepturi fundamentale pentru motivul c se opun politicii de apartheid. Statele pri la convenie se angajeaz s ia toate msurile, de ordin legislativ sau de alt natur, necesare pentru a mpiedica ncurajarea n orice mod a crimei de apartheid i a altor politici segregaioniste asemntoare acesteia, ca i a practicilor de aceast natur, precum i pentru a elimina orice asemenea ncurajri. De asemenea, ele se angajeaz s urmreasc i s pedepseasc potrivit jurisdiciei proprii persoanele rspunztoare pentru svrirea crimei de apartheid i s ia msurile legislative,
5

judiciare i administrative care se impun n acest scop. Asemenea msuri trebuie s fie luate de fiecare stat, indiferent dac persoana care a comis o asemenea fapt este cetean al rii respective, este cetean al altui stat, ori are statut de apatrid i indiferent dac aceasta este rezident sau nu pe teritoriul statului n care s-au produs faptele. Convenia referitoare la apartheid conine o dispoziie similar celei din convenia referitoare la genocid n ce privete judecarea de ctre un tribunal penal internaional cu competen special pentru aceast categorie de crime. Un asemenea tribunal nu a fost creat, dar apartheidul figureaz printre crimele internaionale cu care fost a investit noua Curte Penal Internaional.