Proiect Managementul Serviciilor

MANAGEMENTUL
SERVICIILOR
LUCRARE APLICATIV
PRIVIND CRETEREA EFICIENEI SERVICIILOR
PRIN REABILITARE I MODERNIZARE
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI
Lect. univ. dr. Andreea ZAMFIR
MANAGEMENTUL
SERVICIILOR
Lucrare aplicativ
privind creterea eficienei serviciilor
prin reabilitare i modernizare
EDITURA ASE
BUCURETI
2009
Copyright 2009, Editura ASE
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii.
Adres: Editura ASE
Piaa Roman nr. 6, sector 1, Bucureti, Romnia
cod 701631
www.ase.ro
editura@net.ase.ro
ISBN 978-606-505-273-4
Editura ASE
Redactor: Luiza Constantinescu
Tehnoredactare computerizat: Carmen tefania Creang
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
ZAMFIR, ANDREEA
Managementul serviciilor: lucrare aplicativ /
Andreea Zamfir. Bucureti : Editura ASE, 2009
Bibliogr.
ISBN 978-606-505-273-4
TEMA LUCRRII
Volumul Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ privind creterea
eficienei serviciilor prin reabilitare i modernizare se adreseaz studenilor
Facultii de Management din cadrul Academiei de Studii Economice din Bucureti
de la nvmntul la distan i constituie suportul model pentru lucrrile
aplicative la disciplina Managementul serviciilor.
Prin ntocmirea lucrrii se urmrete determinarea eficienei creterii
capacitii de servire a unei companii care presteaz serviciul de alimentare cu ap
i de canalizare, prin reabilitarea i modernizarea sistemului n strns corelaie cu
nevoile clienilor i cu cerinele pstrrii echilibrului ecologic.
Pentru ntocmirea lucrrii sunt furnizate urmtoarele informaii de baz:
- definirea termenilor specifici utilizai n managementul serviciilor
comunitare de utiliti publice;
- stadiul actual al prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n Romnia;
- analiza SWOT a prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare n Municipiul Moreni;
- tabelul nr. 3.1: Parametri tehnico-economici ai proiectului de
reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare n Municipiul Moreni.
Pentru rezolvarea lucrrii n sistem individualizat sunt necesare
urmtoarele precizri:
1. se recomand citirea integral a lucrrii nainte de rezolvarea acesteia
n sistem individualizat;
2. informaiile incluse n tabelele 2.1, 2.2, 3.1, 3.5 i 3.6 sunt comune
pentru toi studenii de la nvmntul la distan;
3. informaiile din tabelele 3.2, 3.10 i 3.11 sunt individualizate pentru
fiecare student de la nvmntul la distan;
4. modificrile care intervin n tabelele 3.2, 3.3, 3.4, 3.10 i 3.11 sunt
precizate n VARIANTA INDIVIDUAL pe care studenii o primesc
de la cadrul didactic care le coordoneaz activitatea de rezolvare a
Managementul serviciilor. Lucrare aplicativ 6
lucrrii; studenii vor introduce n tabelele menionate individualizarea
primit i pe aceast baz, vor ntocmi lucrarea aplicativ la disciplina
Managementul serviciilor;
5. structura costului pentru activitile de demontare, remontare i
management este comun pentru toi studenii;
6. modificrile care intervin n tabelele 3.7, 3.8 i 3.9 decurg din
calculele efectuate (n regim individualizat) anterior ntocmirii acestor
tabele;
7. profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
este comun pentru toi studenii;
8. primul element de calcul l constituie fundamentarea investiiilor
necesare pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare din municipiul Moreni;
9. informaiile din anex, cu excepia factorilor de actualizare, sunt
individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan;
10. factorii de actualizare necesari pentru realizarea lucrrii sunt comuni
pentru toi studenii i se preiau din anex;
Rezolvarea integral i corect a lucrrii aplicative constituie condiie
pentru prezentarea la examenul de Managementul serviciilor.
CUPRINS
1. CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE N MANAGEMENTUL
SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE ................. 9
1.1 Serviciile publice de interes general ......................................................... 9
1.2 Serviciile comunitare
de utiliti publice din Romnia ................................................................ 11
1.3 Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare component
a serviciilor de utiliti publice ............................................................... 14
1.3.1 Definiia i sfera de aciune a serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare.................................................................... 14
1.3.2 Stadiul actual al prestrii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare n Romnia ........................................................... 16
2. ANALIZA PRESTRII SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU AP
I DE CANALIZARE N MUNICIPIUL MORENI................................. 23
2.1 Caracteristici generale ale operatorului. ................................................... 24
2.2 Caracteristici tehnico-economice ale operatorului. .................................. 35
3. REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC
DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DIN MUNICIPIUL MORENI ................................................................... 43
3.1 Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare, modernizare i
dezvoltare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni ............................................................................. 43
3.2 Fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni.............................................................................. 46
3.3 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare ................................... 52
3.3.1 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare......... 52
3.3.2 Ealonarea investiiilor ..................................................................... 54
3.4 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei economice a
reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i
de canalizare ............................................................................................. 48
4. EFICIENA REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI
PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DIN MUNICIPIUL MORENI ................................................................... 61
4.1 Indicatori de baz pentru evaluarea eficienei proiectelor de reabilitare
i modernizare .......................................................................................... 62
4.2 Indicatori de performan specifici serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare......................................................................................... 78
4.3 Indicatori pe baz de cash-flow pentru fundamentarea deciziei
de reabilitare i modernizare n sectorul serviciilor de alimentare
cu ap i de canalizare.............................................................................. 88
5. EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI
PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DIN MUNICIPIUL MORENI.................................................................... 97
5.1 Efecte cantitative i calitative ale reabilitrii i modernizrii
sistemului public de alimentare cu ap i a celui de canalizare ............... 97
5.2 Efecte colaterale ale investiiilor din infrastructura local asupra
altor sectoare economice .......................................................................... 101
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................. 103
LISTA TABELELOR...................................................................................... 107
LISTA FIGURILOR ....................................................................................... 108
ANEX............................................................................................................. 109
1. CONCEPTE FUNDAMENTALE UTILIZATE N
MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE
DE UTILITI PUBLICE
Studierea metodic a unei discipline universitare cum este Managementul
serviciilor i rezolvarea n regim individualizat a lucrrii aplicative presupune
clarificarea unor noiuni i concepte, cum ar fi: serviciu public de interes general,
serviciu comunitar de utiliti publice, serviciu de alimentare cu ap i de
canalizare etc.
1.1 Serviciile publice de interes general
Serviciile publice de interes general fac parte din ansamblul valorilor
recunoscute de toate rile membre ale Uniunii Europene i constituie un element
esenial al modelului european de societate. Ele joac un rol important pentru
mbuntirea calitii vieii tuturor cetenilor, pentru lupta mpotriva excluderii i
izolrii sociale, precum i pentru producerea altor bunuri i servicii. Eficiena i
calitatea serviciilor publice de interes general constituie factori de competitivitate i
de coeziune maxim, n special datorit faptului c permit atragerea investiiilor n
regiuni mai puin favorizate.
Furnizarea serviciilor publice de interes general ntr-o manier performant
i nediscriminatorie constituie, la rndul su, o condiie pentru buna funcionare a
pieei unice i pentru o mai bun integrare economic n Uniunea European. n
plus, aceste servicii alctuiesc o baz a edificrii societii europene, ntruct
accesul la ele este unul dintre drepturile de care beneficiaz cetenii europeni i
ofer o posibilitate de dialog cu autoritile administraiei publice locale n cadrul
unei corecte administrri.
Uniunea European promoveaz o liberalizare controlat a acestor
servicii, adic o deschidere progresiv a pieei, nsoit de msuri care s protejeze
interesul general, ndeosebi prin introducerea conceptului de serviciu universal, n
vederea garantrii accesului tuturor, indiferent de situaia economic i social sau
de poziia geografic, la un serviciu de calitate, cu un pre accesibil.
Serviciile de interes general acoper o gam larg de activiti din marile
ramuri industriale (industrii de reea), cum ar fi energia, telecomunicaiile,
transportul, transmisiile audiovizuale i serviciile potale, dar i din educaie,
distribuia de ap, gestionarea deeurilor, servicii medicale i sociale (European
Commission, 2007). Obiectivele acestor servicii i modul lor de organizare difer
sensibil n funcie de tradiia i politica n materie de intervenie a statului. Cu toate
acestea, serviciile de interes general pot fi definite (European Commission, 2007)
ca fiind servicii (cu caracter economic i neeconomic) pe care autoritile publice le
includ n categoria celor care servesc interesul general i sunt supuse unor obligaii
specifice de serviciu public. Din aceast definiie reiese faptul c autoritile
publice au responsabilitatea de a decide cu privire la natura i scopul unui serviciu
de interes general. Autoritile publice pot decide s furnizeze ele nsele aceste
servicii, sau s le ncredineze altor entiti publice sau private.
Din punctul de vedere al modului n care serviciile de interes general sunt
reglementate de dispoziiile comunitare, putem deosebi:
- servicii de interes economic general;
- servicii de interes general fr caracter economic.
Furnizarea i organizarea serviciilor de interes economic general intr sub
incidena normelor privind piaa intern i concurena din Tratatul Comisiei
Europene, ntruct activitile de servicii sunt de natur economic. n cazul
marilor industrii de reea, cu o dimensiune european evident (telecomunicaii,
energie electric, gaz, transport i servicii potale), serviciile sunt reglementate de
un cadru legislativ specific la nivel comunitar. n mod similar, anumite aspecte
privind difuzarea serviciilor publice sunt incluse n legislaia specific a Uniunii
Europene, cum ar fi Directiva Televiziunea fr frontiere. Alte servicii de interes
economic general, cum ar fi serviciile din domeniul gestionrii deeurilor,
aprovizionrii cu ap sau tratarea apelor reziduale, nu fac obiectul unui regim de
reglementare de sine stttor la nivelul Uniunii Europene. Cu toate acestea,
normele comunitare specifice, cum ar fi legislaia privind achiziiile publice,
protecia mediului i a consumatorului, se aplic anumitor aspecte ale serviciilor. n
plus, unele servicii de interes economic general fac de asemenea obiectul cadrului
normativ stabilit de Directiva serviciilor (European Commission, 2007: 4).
Serviciile de interes general fr caracter economic (de exemplu
prerogativele tradiionale ale statului, cum ar fi poliia, justiia i sistemele
obligatorii de securitate social), nu fac obiectul legislaiei specifice a Uniunii
Europene i nici nu sunt incluse n normele pieei interne i ale concurenei,
prevzute de tratat. Unele aspecte privind organizarea acestor servicii pot face
obiectul altor norme din tratat, cum ar fi principiul nediscriminrii (European
Commission, 2007: 4).
Concepte fundamentale utilizate n managementul serviciilor comunitare de utiliti publice 11
Nu de puine ori, s-a pus problema privind modul n care se poate face
deosebirea ntre serviciile cu caracter economic i serviciile fr caracter economic.
Rspunsul la aceast ntrebare necesit o analiz de la caz la caz, ntruct realitatea
acestor servicii este adeseori specific i difer mult de la un stat membru la altul i
chiar de la o autoritate local la alta. De asemenea, modul n care aceste servicii
sunt furnizate evolueaz constant, ca rspuns la noile evoluii economice, sociale i
instituionale, cum ar fi modificarea cerinelor de consum, transformrile
tehnologice, modernizarea administraiilor publice i transferarea
responsabilitilor n plan local (European Commission, 2007: 5).
1.2 Serviciile comunitare de utiliti publice
din Romnia
n sfera serviciilor publice de interes general se includ serviciile
comunitare de utiliti publice, care prezint o serie de particulariti (Legea nr.
51/08.03.2006; OUG nr. 13/20.02.2008):
- rspund unor cerine i necesitai de interes i utilitate public;
- au caracter economico-social;
- au caracter tehnico-edilitar i presupun existena unei infrastructuri
tehnico-edilitare adecvate;
- au caracter permanent i regim de funcionare continuu, care poate
avea caracteristici de monopol;
- aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti,
municipale sau judeene;
- sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei
publice locale;
- sunt organizate pe principii economice i de eficien;
- pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i
funcioneaz n baza reglementrilor de drept public sau privat.;
- sunt furnizate/prestate pe baza principiului beneficiarul pltete;
- recuperarea costurilor de exploatare sau de investiie se face prin
preuri i tarife reglementate sau taxe speciale.
Serviciile comunitare de utiliti publice pot fi ntlnite n literatura de
specialitate i sub denumirea de servicii de utiliti publice i pot fi definite (Legea
nr. 51/08.03.2006; OUG nr. 13/20.02.2008) ca fiind totalitatea aciunilor i
activitilor reglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i
interes public general ale colectivitilor locale cu privire la:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n
sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ
teritoriale, precum i altele asemenea;
h) transportul public local.
Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor
administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz
potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-
teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a
localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale acestora i n raport cu
infrastructura tehnico-edilitar existent (OUG nr. 13/20.02.2008).
Organizarea i administrarea serviciilor de utiliti publice trebuie s se
realizeze respectnd o serie de principii (Legea nr. 51/08.03.2006), cum ar fi:
- principiul dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
- principiul autonomiei locale;
- principiul descentralizrii serviciilor publice;
- principiul subsidiaritii i proporionalitii;
- principiul responsabilitii i legalitii;
- principiul participrii i consultrii cetenilor;
- principiul asocierii intercomunitare;
- principiul proteciei i conservrii mediului natural i construit;
- principiul asigurrii igienei i sntii populaiei;
- principiul administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public
sau privat a unitilor administrativ-teritoriale;
- principiul liberului acces la informaii privind aceste servicii publice.
Serviciile de utiliti publice trebuie s ndeplineasc o serie de cerine
(exigene) fundamentale (OUG nr. 13/20.02.2008), dintre care amintim:
- universalitate;
- continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii
contractuale reglementate;
- adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung;
- accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii
contractuale reglementate;
- transparen decizional i protecia utilizatorilor.
Sectorul serviciilor de utiliti publice din Romnia a suferit transformri
profunde n ultima perioad de timp din punct de vedere legislativ, organizatoric i
tehnico-administrativ. Raportate la situaia din alte ri membre ale Uniunii
Europene, serviciile de utiliti publice din Romnia marcheaz o rmnere n
urm deosebit de accentuat att sub aspectul performanelor tehnice, al calitii, al
continuitii, ct i sub aspectul costurilor i consumurilor de materii prime,
materiale i energie:
- sistemele cu care se opereaz au o pronunat uzur fizic i moral,
ceea ce conduce la randamente sczute, consumuri mari, pierderi
nejustificate i poluare accentuat a mediului;
- calitatea serviciilor este sub nivelul standardelor europene i acestea nu
sunt oferite majoritii consumatorilor la preuri accesibile i n mod
nediscriminatoriu;
- cadrul legislativ este permisiv i favorabil relansrii ramurii, dar
necesit completri i modificri pentru acele sectoare unde legislaia
este nc discriminatorie i contradictorie;
- starea economic a operatorilor, n mod deosebit a celor din domeniul
serviciilor de nclzire urban este aproape de falimentul financiar;
- sursele proprii, ca i cele ale bugetelor locale i ale bugetului central nu
pot asigura modernizarea i dezvoltarea infrastructurii.
Serviciile de utiliti publice au un impact major asupra mediului, fapt
pentru care msurile de eliminare sau diminuare a disfuncionalitilor existente n
acest sector sensibil al economiei trebuie corelate cu cerinele pstrrii echilibrului
ecologic. n acest sens, una dintre direciile strategice prevzute n Programul
Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013 elaborat n anul 2007 este mbuntirea
accesului la utiliti publice n Romnia i sprijinirea condiiilor de dezvoltare
economic n regiuni. Astfel, cea mai important parte din acest program prevede
sprijin pentru mbuntirea sistemelor integrate de ap i management al
deeurilor printr-o abordare regional care s genereze rezultate favorabile pn la
sfritul perioadei de programare.
1.3 Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare
component a serviciilor de utiliti publice
1.3.1 Definiia i sfera de aciune a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare face parte din sfera
serviciilor de utiliti publice i cuprinde totalitatea aciunilor i activitilor prin
care se asigur satisfacerea nevoilor colectivitilor locale cu privire la alimentarea
cu ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; i colectarea, canalizarea i evacuarea
apelor pluviale (OUG nr. 13/20.02.2008).
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este definit (Legea nr.
241/22.06.2006) ca fiind totalitatea activitilor de utilitate public i de interes
economic i social general efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului,
nmagazinrii i distribuirii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe
teritoriul unei localiti, respectiv pentru colectarea, transportul, epurarea i
evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a apelor de suprafa provenite din
intravilanul acesteia.
Serviciul de alimentare cu ap cuprinde activitile necesare pentru:
- captarea apei brute din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
- distribuia apei potabile i/sau industriale (Legea nr. 241/22.06.2006).
Serviciul de canalizare cuprinde activitile necesare pentru:
- colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la
staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile de
scurgere a apelor pluviale i asigurarea funcionalitii acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri similare
derivate din activitile sus-menionate;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor
(Legea nr. 241/22.06.2006; OUG nr. 13/20.02.2008).
Derularea activitilor specifice serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui
regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de
autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare. Acestea din urm sunt constituite n scopul
nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului
furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv pentru
crearea, modernizarea i/sau dezvoltarea sistemelor publice de alimentare cu ap i
de canalizare (OUG nr. 13/20.02.2008).
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare are o dimensiune economic
i o dimensiune social, indisolubil corelate ntre ele. Din punct de vedere
economic, acest serviciu creeaz premisele desfurrii proceselor de producie din
alte ramuri ale economiei naionale i reprezint o pia de desfacere pentru o serie
de produse finite din alte sectoare economice. Din punct de vedere social, serviciul
de alimentare cu ap i canalizare asigur locuri de munc pentru un numr
considerabil de salariai i totodat asigur apa potabil necesar vieii omeneti i
igienei corporale a unei importante pri a populaiei rii.
Pentru a-i ndeplini rolul fundamental de mbuntire a calitii vieii,
serviciul de alimentare cu ap i canalizare trebuie s aib o serie de caracteristici,
cum ar fi: universalitate, egalitatea tratamentului, continuitate, sigurana
persoanelor i a serviciului, adaptabilitate i gestiune pe termen lung, transparen
i suportabilitate. De aceea, serviciul de alimentare cu ap i de canalizare trebuie
abordat din perspectiva rolului pe care l joac autoritile publice ntr-o economie
de pia. Pe de o parte, autoritile publice vegheaz la buna funcionare a pieei i
pe de alt parte, garanteaz interesul general, n special satisfacerea nevoilor
primordiale ale cetenilor i conservarea bunurilor publice atunci cnd piaa
eueaz n aceast aciune.
ntrirea coeziunii sociale, globalizarea i deschiderea pieei pentru libera
concuren, extinderea parteneriatului public-privat i dezvoltarea durabil sunt
principalele probleme care se ridic azi cu privire la viitorul serviciului de
alimentare cu ap i canalizare. Evoluia actual a serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare poate fi caracterizat astfel:
- sectorul trece printr-o perioad de schimbri majore n ntreaga
Europ;
- deschiderea pieei serviciilor i globalizarea sunt dou provocri de
mare actualitate, la care fiecare ar membr a Uniunii Europene
trebuie s dea un rspuns pertinent;
- contientizarea tot mai accentuat a dimensiunii sociale a serviciului
public de alimentare cu ap i de canalizare i a impactului pe care
acesta l are asupra coeziunii sociale;
- n rile unde a fost deschis piaa i s-a trecut la privatizarea
serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare a fost necesar
nfiinarea unor autoriti de reglementare;
- serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare trebuie organizat
regional.
Calitatea Romniei de stat membru al Uniunii Europene impune
transformarea economiei romneti, care implic i alinierea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare la conceptul european. n acest sens, autoritile
locale trebuie s elaboreze strategii proprii de modernizare i dezvoltare a
infrastructurii serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare, fiind direct
responsabile de asigurarea populaiei cu servicii de calitate corespunztoare i la
un pre accesibil. De asemenea, societatea civil, reprezentat prin patronat i
sindicate, asociaii profesionale i ale consumatorilor trebuie s se implice, alturi
de autoritile publice centrale i locale, n procesul de implementare a strategiei de
dezvoltare durabil a serviciului de alimentare cu ap i canalizare.
Dimensiunea economico-social a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i rolul acestuia n meninerea coeziunii sociale reclam i justific
adoptarea i implementarea unui set de msuri avnd ca obiective dezvoltarea
durabil, atingerea standardelor Uniunii Europene i eliminarea disparitilor
economico-sociale dintre celelalte statele membre ale acesteia i Romnia.
1.3.2 Stadiul actual al prestrii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare n Romnia
Pentru a se conforma directivelor europene privind calitatea apei potabile i
epurarea apelor uzate, ara noastr este n plin proces de construcie i adaptare a
sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
Recensmntul populaiei i al locuinelor efectuat n perioada
18-27 martie 2002 a scos n eviden faptul c Romnia are o populaie de
21.680.974 locuitori, din care: 11.435.080 locuitori n mediul urban (52,7%) i
10.245.894 locuitori n mediul rural (47,3%). Din punct de vedere administrativ,
Romnia are 42 judee, 268 municipii i orae i 2686 comune (cca. 15.700
localiti rurale). Sisteme centralizate de distribuie a apei potabile se regsesc n
2.915 localiti, din care toate municipiile i oraele (268) i cca. 17% din numrul
localitilor rurale (2647). Dintr-un total de 8.107.114 locuine de pe teritoriul
Romniei, 5.724.125 sunt dotate cu instalaii de alimentare cu ap (70,6%). n
mediul urban exist 4.259.574 locuine (52,54% din numrul total al locuinelor de
pe teritoriul Romniei), din care 4.078.180 locuine dispun de instalaii de
alimentare cu ap (95,74%). n schimb, n mediul rural, dintr-un total de 3.847.540
locuine numai 1.645.945 locuine sunt echipate cu instalaii de alimentare cu ap
(42,77%) (INS, 2003).
Reelele de distribuie a apei potabile au o lungime total de 40.267 km,
asigurnd o echipare n mediul urban de numai 71% din lungimea total a strzilor.
Capacitatea actual a sistemelor centralizate de alimentare cu ap pentru centrele
populate este de 120 mc/s, din care 48 mc/s furnizeaz sursele subterane, iar
72 mc/s sursele de suprafa, inclusiv Dunrea. Cantitatea anual de ap potabil
distribuit consumatorilor nsumeaz cca. 1.350 milioane mc, din care pentru uz
casnic cca. 811 milioane mc (Guvernul Romniei, 2002).
n ultimii 10 ani se constat o scdere a cantitii totale de ap distribuit n
reea, cauzat n principal, de reducerea activitilor industriale i a contorizrii,
precum i o cretere a ponderii cantitii de ap distribuit populaiei.
Repartizarea neuniform a resurselor de ap pe teritoriul rii, gradul
insuficient de regularizare a debitelor pe cursurile de ap, poluarea semnificativ a
unor ruri interioare creeaz serioase dificulti n alimentarea cu ap pe toat
perioada anului n multe zone ale rii.
Accesibilitatea serviciului de alimentare cu ap potabil a sporit
considerabil n ultimii 30 de ani. Dintr-un total de cca. 21,7 mil. locuitori, 14,7 mil.
locuitori (67,74%) beneficiaz de un serviciu public de alimentare cu ap potabil,
existnd ns diferene majore ntre mediul rural i cel urban. Nivelul de echipare
cu sisteme centralizate de alimentare cu ap potabil a populaiei este net
defavorabil mediului rural, doar 3,4 mil. locuitori beneficiind de acest serviciu
(ceea ce reprezint 23,12% din populaia alimentat cu ap i 33,33% din
populaia rural) n comparaie cu 11,3 mil. locuitori din mediul urban (ceea ce
reprezint 76,87% din populaia alimentat cu ap i 99,12% din populaia
urban).
Calitatea apei distribuite prin sisteme publice este permanent controlat
prin prelevarea de probe din zone reprezentative ale reelelor de distribuie. Se
apreciaz c din punct de vedere microbiologic apa distribuit populaiei prezint
un grad ridicat de siguran. Calitatea chimic a apei distribuite prin sisteme
publice de aprovizionare se caracterizeaz doar prin indicatorii generali de
potabilitate, nefiind analizate n rutin substanele toxice cum ar fi plumbul,
trihalometanii sau pesticidele. Se efectueaz analize pentru determinarea
substanelor toxice din ap, a consumului chimic de oxigen, a amoniacului i a
azotailor. Supravegherea apei potabile este eficient, sigurana microbiologic
fiind asigurat pentru majoritatea populaiei aprovizionate.
Serviciul de alimentare cu ap are o eficien sczut, n principal datorit
numrului mare de operatori mici care, n mare parte desfoar i alte activiti
(transport public, nclzire urban, electricitate local etc.) i datorit slabelor
investiii pe termen lung, managementului ineficient, lipsei strategiilor de
dezvoltare pe termen lung i a planurilor de afaceri etc. (Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, 2007).
n prezent dispun de reele de canalizare public 644 localiti de pe
teritoriul Romniei, din care 266 municipii i orae i 368 localiti rurale. Din
numrul total de 8.107.114 locuine de pe teritoriul Romniei, 4.297.065 locuine
sunt dotate cu instalaii de canalizare (53%). n mediul urban 3.744.665 locuine
dispun de instalaii de canalizare (87,91%), n timp ce numai 552.400 locuine din
mediul rural sunt echipate cu instalaii de canalizare (14,36%) (INS, 2003).
Reeaua de canalizare are o lungime total de 16.812 km, din care 15.736
km n mediul urban (93,6%). Lungimea strzilor echipate cu reele de canalizare
este de cca. 12.540 km, asigurnd n mediul urban o dotare de numai 51,8% din
lungimea total a strzilor. n comparaie cu strzile echipate cu reele de
alimentare cu ap, numai 73% dintre acestea sunt echipate i cu reele de
canalizare. n cele 206 staii de epurare a apelor uzate existente n Romnia se
trateaz numai 77% din debitul total evacuat prin reelele publice de canalizare.
Exist un numr important de localiti urbane care deverseaz apele uzate n
emisari fr o epurare prealabil (47 localiti urbane), dintre care putem aminti:
Bucureti, Craiova, Drobeta-Turnu-Severin, Brila, Galai, Tulcea etc. (Guvernul
Romniei, 2002).
Populaia care beneficiaz de serviciul de canalizare este de
cca. 11,45 mil. locuitori, adic numai 52,81% din totalul populaiei Romniei. Ca
i n cazul alimentrii cu ap potabil, populaia care beneficiaz de serviciul de
canalizare public este mult mai numeroas n mediul urban (10,3 mil. locuitori,
ceea ce nseamn 89,95% din populaia care beneficiaz de acest serviciu i
90,35% din populaia urban) dect n cel rural (1,15 mil. locuitori, ceea ce
nseamn 10,04% din populaia care beneficiaz de acest serviciu i 11,27% din
populaia rural).
Prin corelarea celor dou echipri hidro-edilitare populaia Romniei poate
fi grupat n trei mari categorii i anume:
- populaia care beneficiaz de ambele servicii 51%;
- populaia care beneficiaz de alimentare cu ap potabil, dar nu i de
canalizare 14%;
- populaia care nu beneficiaz nici de alimentare cu ap i nici de
canalizare 35%.
O influen major asupra calitii apelor naturale o au evacurile de
ape uzate neepurate sau insuficient epurate, care sunt descrcate n receptorii
naturali. Din acest punct de vedere, bazinele hidrografice Prut, Arge-Vedea
i Litoral sunt cel mai grav afectate. Cele mai mari volume de ape uzate
neepurate provin de la sistemele de canalizare ale localitilor (peste 89%),
prelucrri chimice (3%), producerea energiei electrice i termice (8%). Se
constat c n ultimii ani situaia funcionrii staiilor de epurare i pre-
epurare nu a cunoscut o mbuntire semnificativ.
Cei mai mari poluatori ai apelor de suprafa cu substane organice,
suspensii, substane minerale, amoniu, grsimi, cianuri, fenoli, detergeni,
metale grele sunt marile aglomerri urbane: Bucureti, Craiova, Miercurea
Ciuc, Braov, Sibiu, Rmnicu Srat, Slatina, Trgovite, Ploieti, Slobozia,
Bacu, Brlad, Vaslui, Botoani, Iai i Timioara. Ali poluatori importani ai
cursurilor de ape sunt: industria petrolier, industria chimic i de
medicamente, exploatrile miniere i prelucrarea metalelor, industria
siderurgic i construcia de maini, industria alimentar, industria celulozei
i hrtiei i fermele zootehnice.
Trebuie menionat c, la nivelul operatorilor ap/canal, se constat
rmneri n urm n domeniul activitii laboratoarelor de proces din staiile
de tratare sau staiile de epurare. Acestea se manifest n ceea ce privete
dotrile cu echipamente, nivelul profesional al angajailor, managementul de
asigurare i control al calitii datelor de laborator.
Romnia este considerabil n urm n ceea ce privete furnizarea serviciilor
de tratare a apei potabile i de colectare i epurare a celei uzate. Calitatea cursurilor
de ap depinde n mare msur de capacitile i calitatea epurrii apei uzate
rezultate din activitile umane. Apele de suprafa sunt utilizate ca surse de ap
potabil i de aceea, calitatea apei potabile depinde, n linii mari, de calitatea sursei
i a tratrii corespunztoare a acesteia. n ceea ce privete starea fizic, chimic i
biologic a apelor de suprafa din Romnia i pe baza a 781 de seciuni de
supraveghere, aproximativ 22,4% dintre acestea aparineau, n 2005, categoriilor de
ap IV i V. Problemele legate de calitatea apelor de suprafa i a celor subterane
provin n principal din apele uzate neepurate deversate n cursurile de ap i
nsumeaz 79% din totalul apei uzate produse n Romnia (Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, 2007).
Exigenele manifestate n prezent la nivelul parametrilor de calitate ai
apei pe fluxurile tehnologice impun reconsiderarea modului de abordare a
activitii de laborator n cadrul sistemelor centralizate de alimentare cu ap i
canalizare, fiind necesar adoptarea urmtoarelor msuri:
- dotarea laboratoarelor la nivelul exigenelor actuale;
- instruirea personalului pe nivele de competene;
- certificarea i acreditarea laboratoarelor;
- introducerea sistemului de asigurare i control al calitii;
- implementarea la nivel naional a unui sistem cu o structur de
monitorizare i intercalibrare a laboratoarelor de proces.
Prin msuri legislative i economice, statul sprijin dezvoltarea cantitativ
i calitativ a serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, precum i a
infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor afectat acestora, astfel nct aceste
servicii s ndeplineasc urmtoarele condiii de funcionare: continuitate din
punct de vedere cantitativ i calitativ, adaptabilitate la cerinele utilizatorilor, acces
nediscriminatoriu la serviciu, respectarea reglementrilor specifice din domeniul
gospodririi apelor i proteciei mediului.
Romnia a adoptat aquis-ul de mediu i urmrete dezvoltarea tratrii apei,
creterea gradului de racordare a cetenilor la reea pn la 70%, precum i
colectarea a 60% din apele deversate pn n anul 2015 (Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, 2007). Nevoile de investiii din acest domeniu constituie o
provocare major pentru ara noastr din punct de vedere financiar, economic i
administrativ.
Obiectivul conformrii cu acquis-ul comunitar privind calitatea apei
potabile este acela de a proteja sntatea oamenilor de efectele adverse ale
contaminrii apei destinate consumului uman i de a asigura apa potabil i curat
pentru consum uman. Obiectivul conformrii cu legislaia privind epurarea apelor
uzate oreneti este de a proteja mediul nconjurtor de efectele adverse ale
descrcrilor n receptorii naturali a apei uzate colectate de pe teritoriul localitilor
i a apei uzate provenite din anumite sectoare industriale, n special din industria
alimentar (H.G. nr. 246/16.02.2006).
n prezent, Romnia nu poate ndeplini cerinele acquis-ului comunitar n
domeniu din urmtoarele motive principale:
- tehnologia de tratare i epurare este depit;
- instalaiile i echipamentele uzate fizic i moral nu sunt adecvate
pentru tratarea apei din actualele surse de ap disponibile sau pentru
epurarea apelor uzate;
- starea precar a reelelor de distribuie sau a sistemelor de canalizare
(reele vechi, n care se produc avarii frecvente, se nregistreaz
pierderi importante de ap i care faciliteaz contaminarea apei
potabile);
- ineficiena echipamentelor de epurare a apei uzate;
- pierderile din sistemul de canalizare etc.
n conformitate cu Tratatul de Aderare, Romnia a obinut anumite
perioade de tranziie pentru conformarea cu acquis-ul pentru colectarea,
descrcarea i epurarea apelor uzate municipale: pn n anul 2015 pentru 263
aglomerri mai mari de 10.000 locuitori echivaleni (l.e.) i pn n anul 2018
pentru 2.346 de aglomerri ntre 2.000 i 10.000 locuitori echivaleni (l.e.). De
asemenea, au fost obinute perioade de tranziie i pentru calitatea apei potabile
pn n anul 2015, pentru conformarea cu Directiva 98/83 (Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, 2007). Mai mult, n urma negocierilor de aderare, Romnia a
declarat ntregul su teritoriu drept zon sensibil, acest aspect presupunnd
obligaia ca toate aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni
s fie prevzute cu staii de epurare cu grad avansat de epurare. Ca urmare,
conformarea cu aquis-ul de mediu va necesita costuri suplimentare n majoritatea
aglomerrilor urbane pentru construcia sau reabilitarea staiilor de epurare a apei,
astfel nct s se asigure tratarea avansat (eliminarea azotului i fosforului).
Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat din cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013 elaborat
n anul 2007 de Guvernul Romniei are urmtoarele obiective:
- asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile;
- asigurarea calitii corespunztoare a apei potabile n toate
aglomerrile umane;
- mbuntirea calitii cursurilor de ap;
- mbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite de la
staiile de epurare a apelor uzate;
- crearea de structuri inovatoare i eficiente de management al apei.
Astfel, un domeniu major de intervenie n constituie extinderea/
modernizarea sistemelor de ap/ap uzat, care include o serie de activiti eligibile
pentru finanare (Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, 2007: 63-68), dintre
care putem aminti:
- construcia/modernizarea surselor de ap n vederea potabilizrii;
- construcia/reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile;
- extinderea/reabilitarea reelelor de distribuie a apei potabile i a
sistemelor de canalizare;
- construcia/reabilitarea staiilor de epurare a apelor uzate;
- construcia/reabilitarea facilitilor de epurare a nmolurilor;
- contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a
pierderilor etc.;
- asisten tehnic pentru pregtirea proiectelor (inclusiv dosarele de
licitaie), management i publicitate (inclusiv contientizarea
publicului), mbuntirea guvernrii instituionale.
Investiiile ce trebuie realizate n acest domeniu se vor reflecta ntr-o
cretere a tarifelor pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare. De aceea, este necesar s se ia n considerare faptul ca apa potabil nu
poate fi privit ca o marf, ci ca o component vital a necesitilor umane. n acest
context, mririle de tarif pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare
trebuie limitate la nivelul suportabilitii populaiei dar, n acelai timp, trebuie s
stimuleze economia i reducerea consumului.
2. ANALIZA PRESTRII SERVICIULUI DE ALIMENTARE
CU AP I DE CANALIZARE N MUNICIPIUL MORENI
Sistemele de alimentare cu ap i de canalizare sunt parte component a
infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de
interes i folosin public i aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului
public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului
juridic al proprietii publice sau private a acestora (Legea nr. 51/08.03.2006).
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este furnizat/prestat prin
intermediul unor operatori
1
sau al unor operatori regionali
2
, care pot avea urmtorul
statut (OUG nr. 13/20.02.2008):
- compartimente funcionale organizate n structura aparatului de
specialitate al primarului sau al consiliilor judeene;
- servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale;
- servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic,
nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale;
- societi comerciale cu capital social integral al unitilor
administrativ-teritoriale;
- societi comerciale cu capital social privat;
- societi comerciale cu capital social mixt.

1
Operatorul poate fi definit (OUG nr. 13/20.02.2008) ca fiind persoana juridic de drept
public/ privat nregistrat ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau n alt stat sau, dup
caz, structura fr personalitate juridic n subordinea autoritilor administraiei publice
locale, care are competena i capacitatea de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor
n vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i care asigur
nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii, precum i administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia/acesteia.
2
Operatorul regional poate fi definit (OUG nr. 13/20.02.2008) ca fiind o societate
comercial cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei
asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
nfiinat n baza hotrrilor autoritilor deliberative ale acestora. Operatorul regional
asigur att gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de
competen a unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, ct i
implementarea programelor de investiii publice de interes zonal sau regional realizate n
comun n cadrul asociaiei, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti.
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este
asigurat de societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi
Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.).
Analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni trebuie s includ o serie de aspecte generale referitoare la
contextul serviciilor, respectiv caracterizarea global a operatorului serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare (obiect de activitate, capital social, management,
organizare, colaborare cu autoriti i instituii publice, colaborare cu ali ageni
economici privai sau bugetari etc.). De asemenea, este necesar o analiz tehnico-
economic a operatorului serviciilor i a sistemului public de alimentare cu ap i
de canalizare, n urma creia s se contureze principalele puncte forte, puncte
slabe, oportuniti i ameninri i pe aceast baz, s se propun msuri de
mbuntire a serviciului.
2.1 Caracteristici generale ale operatorului
Societatea comercial Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi
Dmbovia S.A. (S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.) este persoan juridic romn,
avnd forma juridic de societate pe aciuni. Sediul societii este n Romnia,
localitatea Trgovite, judeul Dmbovia. Societatea are sucursale, filiale,
reprezentane, agenii situate n alte localiti din judeul Dmbovia: Moreni, Fieni,
Pucioasa i Titu.
n urma privatizrii societii comerciale Gospodrie Comunal i
Transport Dmbovia S.A., n anul 2000 s-a nfiinat societatea comercial
Gospodrie Comunal Locativ i Transporturi Dmbovia S.A.
(S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A.), iar activitile de ap i canal au trecut n
patrimoniul consiliilor locale sau a Consiliului Judeean Dmbovia. Acestea au
ncheiat contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. pentru
activitile respective.
Obiectul de activitate al societii const n:
- producerea i distribuia apei potabile, ntreinerea i repararea reelelor
aferente;
- colectarea, tratarea i evacuarea apelor uzate;
- administrarea i ntreinerea fondului locativ de stat;
- colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea resturilor menajere de
la populaie i a deeurilor de la agenii economici;
Analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n municipiul Moreni 25
- operaiuni de vidanjare a foselor septice;
- salubrizarea strzilor i a altor spaii publice;
- organizarea, administrarea i ntreinerea pieelor i oboarelor;
- transport de persoane i de mrfuri n trafic intern i internaional;
- lucrri de construcii-montaj civile, industriale i agro-zootehnice;
- prestri de servicii n domeniul construciilor;
- ntreinere i reparaii drumuri i spaii verzi;
- activiti de proiectare i asisten tehnic n construcii i instalaii;
- ntreinerea, repararea i verificarea tehnic a aparatelor de msur i
control;
- ntreinerea i repararea de ascensoare pentru mrfuri i persoane;
- activiti de autoservice;
- reparaii pompe i obiecte electrocasnice i bobinaj;
- activiti comerciale en gros i en detail de produse i mrfuri
alimentare i industriale;
- activiti de import-export produse industriale i bunuri de consum.
Capitalul social al societii este de 120.500 RON, mprit n 50.000
aciuni nominative n valoare de 2,41 RON fiecare.
Managementul societii comerciale Gospodrie Comunal Locativ i
Transporturi Dmbovia S.A. este asigurat de:
- Adunarea General a Acionarilor;
- Consiliul de Administraie;
- Directorul General;
- Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producie, Director
Economic;
- efii de compartimente funcionale i operaionale.
Atribuiile, responsabilitile i competenele organismelor participative de
management sunt evideniate n Statutul societii i n Regulamentul de
Organizare i Funcionare. Pentru personalul de management i execuie,
documentele ce consemneaz sarcinile, competenele i responsabilitile sunt
fiele de post.
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este serviciu de interes
general prestat pentru o mare parte a locuitorilor i firmelor publice i private dintr-
un ora, fapt pentru care asigurarea acestui serviciu presupune respectarea unor
reguli, regulamente i standarde, precum i verificarea acestor activiti de ctre o
serie de autoriti centrale i locale. De aceea, n cadrul analizei S.C. G.C.L.T.
Dmbovia S.A., trebuie luate n considerare mai multe autoriti i instituii publice
care joac roluri diferite n planificarea, controlul, informarea consumatorilor i
adoptarea deciziilor n zona n care operatorul serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i desfoar activitatea. Analiznd autoritile i instituiile publice
care colaboreaz cu operatorul serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni, putem distinge dou tipuri:
1. autoriti centrale, inclusiv serviciile deconcentrate
3
i instituiile
subordonate sau de coordonare:
- Ministerul Administraiei i Internelor asigur realizarea
programului de guvernare, iar, prin Direcia pentru Servicii de
Interes General, Investiii i Dezvoltare Local, asigur
reglementarea i monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti
publice i formuleaz propuneri de mbuntire;
- Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utiliti Publice (A.N.R.S.C.), este instituie public,
cu personalitate juridic i funcioneaz pe baza regulamentului
propriu de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a
Guvernului (OUG nr. 13/20.02.2008). Ea elibereaz licene,
elaboreaz metodologii i regulamente cadru pentru domeniul
serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare i pentru
piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i
implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii (Legea nr.
51/08.03.2006). A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile
care i sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fa de toi operatorii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma
de organizare, de natura capitalului, de modalitatea de gestiune
adoptat sau de ara de origine (Legea nr. 241/22.06.2006);
- Ministerul Sntii aplic strategia i politica Guvernului n
domeniul asigurrii sntii populaiei, rspunde de realizarea
reformei n sectorul sanitar i are printre atribuiile sale i
monitorizarea calitii apei potabile (H.G. nr. 1718/30.12.2008;
Legea nr. 95/14.04.2006 cu modificrile i completrile ulterioare).

3
Este necesar distincia ntre noiunile de descentralizare i deconcentrare (Legea nr.
195/22.05.2006). Astfel, descentralizarea reprezint transferul de competen
administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale la nivelul
administraiei publice locale sau ctre sectorul privat. Deconcentrarea poate fi definit ca
fiind redistribuirea de competene administrative i financiare de ctre ministere i celelalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre propriile structuri de
specialitate din teritoriu.
La nivel judeean, aceast atribuie este ndeplinit prin
deconcentrarea serviciului unor instituii denumite Direcii Judeene
de Sntate Public. Acestea au atribuii de monitorizare a calitii
apei potabile i atribuii de informare, raportare i sancionare;
- Ministerul Mediului (conform Regulamentului de organizare i
funcionare al Ministerului Mediului din anul 2009) elaboreaz,
actualizeaz i urmrete aplicarea strategiilor, planurilor i
programelor naionale sectoriale n domeniile proteciei mediului i
gospodririi apelor (cum ar fi de exemplu, Strategia naional i
Planul naional de aciune pentru gospodrirea resurselor de ap).
Una dintre instituiile aflate n subordinea Ministerului Mediului este
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, care are competene n
implementarea politicilor i legislaiei din domeniul proteciei
mediului. La rndul ei, Agenia Naional pentru Protecia Mediului
are n subordine 8 agenii regionale de protecie a mediului i 42 de
agenii judeene de protecie a mediului, cu statut de servicii publice
deconcentrate;
- Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-
teritoriale;
2. autoriti locale, care au competene exclusive privind nfiinarea,
organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea i controlul
furnizrii/prestrii reglementate a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor,
precum i administrarea, exploatarea i asigurarea funcionrii
sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare aferente
acestora (OUG nr. 13/20.02.2008). Aceste autoriti locale sunt:
- Consiliul Local, care are competen exclusiv, ce poate fi exercitat
i prin intermediul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap
i de canalizare
4
, n tot ceea ce privete: aprobarea strategiilor locale

4
Asociaia de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare are ca obiectiv nfiinarea,
organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun
a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare pe raza de competen a unitilor
administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii
publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare (OUG nr. 13/20.02.2008; Legea nr.
241/22.06.2006; Legea nr. 51/08.03.2006).
de nfiinare, organizare, gestiune i funcionare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare; aprobarea programelor de
investiii privind nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea i
reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
aprobarea regulamentelor i a caietelor de sarcini ale serviciului;
adoptarea modalitii de gestiune i aprobarea documentaiilor de
organizare i derulare a procedurilor de delegare a gestiunii;
aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului (OUG nr.
13/20.02.2008; Legea nr. 241/22.06.2006);
- Primarul, care este eful administraiei publice locale i al aparatului
propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale,
responsabilitatea sa principal fiind aceea de a pune n aplicare
hotrrile Consiliului Local;
- Consiliul Judeean, care este autoritatea administraiei publice
locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii
consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor
publice de interes judeean.
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni sunt:
- 12.500 persoane care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap;
- 11.500 persoane care beneficiaz de serviciul de canalizare;
- 120 ageni economici privai i bugetari care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare.
Operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare coopereaz cu
ageni economici, societi cu capital privat, ageni bugetari i populaie.
Cooperarea are la baz contractele ncheiate ntre pri, contracte care se rennoiesc
anual sau lunar, n cazul n care intervine un abonat nou. Societatea, care
furnizeaz/presteaz servicii de alimentare cu ap i de canalizare, i poate
desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale, participnd astfel la
dezvoltarea pieei libere a operatorilor furnizori/prestatori de servicii.
n scopul prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, se
adopt decizii de ctre:
- S.C. G.C.L.T. Dmbovia S.A. conform contractului de concesionare
semnat cu primria, adopt decizii privind funcionarea operaional a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n scopul asigurrii
continuitii i calitii acestuia;
- Consiliul Local adopt decizii privind programele de reabilitare,
contractarea de mprumuturi i de garanii, aprobarea regulamentelor i
a caietelor de sarcini ale serviciului etc.;
- Primarul n calitate de coordonator de credite, urmrete ndeplinirea
prevederilor hotrrilor Consiliului Local Moreni.
Societatea comercial G.C.L.T. Dmbovia S.A. este o unitate economic
de sine stttoare, cu capital privat, care se conduce dup principiul
autogospodririi. Ea este delimitat din punct de vedere administrativ, tehnic i
economic, dispune de resurse (materiale, umane, financiare etc.), pe care le
folosete n mod planificat pentru a-i putea respecta contractele cu beneficiarii.
Pe lng mijloacele de producie proprii, societatea are ncheiate contracte
de prestri servicii ap distribuit i canalizare menajer cu mai multe consilii
locale din jude. Pentru a putea respecta aceste contracte de concesiune, societatea
este structurat pe compartimente funcionale, care asigur funcionarea n condiii
normale a serviciilor prestate n oraele beneficiare ale acestor servicii.
n organizarea sa, datorit specificului de unitate prestatoare de servicii de
interes general, societatea urmrete respectarea urmtoarelor principii:
a) securitatea serviciilor;
b) tarifarea echilibrat a serviciilor;
c) calitatea serviciilor i eficiena acestora;
d) transparena i responsabilitatea public;
e) consultarea cu sindicatele, precum i cu utilizatorii i asociaiile lor
reprezentative.
Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice
trebuie s asigure (Legea nr. 51/08.03.2006; OUG nr. 13/20.02.2008):
- satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor,
corespunztor prevederilor contractuale;
- sntatea populaiei i calitatea vieii;
- protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
- funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a
serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor,
instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor parametrilor
tehnologici proiectai i caietelor de sarcini, cu instruciunile de
exploatare i cu regulamentele serviciilor;
- informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor
servicii;
- introducerea unor metode moderne de management;
- introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a
strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera
serviciilor de utiliti publice;
- dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului public i
privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i conservarea
mediului;
- respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu
concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol.
ntreaga activitate economic a societii reprezint un proces continuu de
producie/prestare, avnd la baz un plan de prestri servicii, care cuprinde
sarcinile ce revin unitii n legtur cu volumul i calitatea serviciilor prestate,
precum i termenele de execuie. Asigurarea continuitii procesului de producie
impune efectuarea aprovizionrii tehnico-materiale a unitii n strns corelaie cu
nevoile reale de materii prime, materiale, combustibili, piese de schimb i cu
disponibilitile bneti n contul de decontare i cas, fr a crea stocuri
supradimensionate, fr micare sau cu micare lent.
Funcionarea optim n condiii de siguran, rentabilitate i eficien
economic a construciilor, echipamentelor, instalaiilor i dotrilor, corespunztor
parametrilor tehnologici proiectai i conform caietelor de sarcini presupune o
organizare funcional la nivelul fiecrei secii prestatoare de servicii n fiecare
ora beneficiar. Aceste secii (subuniti) ale societii sunt dotate cu depozite de
materii prime i materiale, mijloace de transport (autocontainere, automturtoare),
sedii administrative, mijloace fixe n dotare, echipamente de lucru i protecie
necesare.
Aprovizionarea tehnico-material a societii se efectueaz prin
Compartimentul Aprovizionare constituit la nivel de societate, acesta planificnd
necesarul de materii prime, materiale, combustibil pentru fiecare subunitate n
parte. Principala sarcin a Compartimentului Aprovizionare este aceea de a asigura
n mod ritmic cantitile necesare de materii prime, materiale, combustibil, n aa
fel nct s nu afecteze desfurarea n bune condiii a produciei, prestaiei sau
planului financiar al societii. n acest sens, societatea are contracte ncheiate cu o
serie de furnizori, dup cum urmeaz:
furnizori de materii prime, materiale etc.:
- Baza Aprovizionare Floreti Prahova
- S.C. Detubri S.A.
- S.C. Comat S.A.
- S.C. Rigamo S.A.
furnizori de combustibil:
- S.N.P. PETROM S.A.
furnizori de energie electric:
- S.C. Electrica S.A.
furnizori de ap cumprat:
- Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Ialomia
Buzu ESZ sucursala Prahova
furnizori de servicii:
- S.C. Magic Electronic 94, Bucureti
n baza contractelor economice ncheiate cu beneficiarii (populaie, ageni
economici privai, ageni economici bugetari), societatea factureaz lunar
contravaloarea serviciilor prestate, prin Compartimentul Producie. n
Tabelul nr. 2.1 se prezint principalii clieni ai societii i ponderea acestora n
totalul vnzrilor.
Principalii clieni ai societii
Tabelul nr. 2.1
Nr. crt. Beneficiari Pondere n totalul vnzrilor (%)
1. Ageni bugetari, din care: 15,3
Penitenciar Mrgineni 4,01
Liceul I.L. Caragiale Moreni 3,01
Sanatoriu T.B.C. Floreti 2,51
Liceul nr. 2 Moreni 2,02
Spitalul Orenesc Moreni 2,00
Primria Municipiului Moreni 1,75
2. Ageni economici privai, din care: 25,8
S.N.P. PETROM S.A. Moreni 4,33
S.C. Recunotina S.A. Moreni 4,28
S.C. Foraj S.A.Moreni 3,59
S.C. Romarm S.A.Moreni 2,86
S.C. Romarm S.A. Mija 2,50
S.C. Como S.A. Moreni 2,17
S.C. Cristim S.A. Moreni 2,14
S.C. Principal Construct S.A. Moreni 2,09
S.C. Petrom Service S.A. Moreni 1,84
3. Populaie + Asociaii de locatari
i proprietari
58,9
Tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se
fundamenteaz pe baza costurilor de prestare i exploatare, a costurilor de
ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active
corporale i necorporale, a obligaiilor ce deriv din contractul de delegare,
incluznd cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea
surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i
profitul operatorului, cu respectarea anumitor condiii prevzute de lege.
Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora s
acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului, s asigure
funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea
mediului, precum i sntatea populaiei, s descurajeze consumul excesiv i s
ncurajeze investiiile de capital, s garanteze respectarea autonomiei financiare a
operatorului, s garanteze continuitatea serviciului (Legea nr. 241/22.06.2006).
Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se aprob prin
hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau prin
hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i
de canalizare, n baza avizului de specialitate eliberat de A.N.R.S.C. i n condiiile
respectrii urmtoarelor cerine (OUG nr. 13/20.02.2008; Legea nr.
241/22.06.2006):
- asigurarea furnizrii/prestrii serviciului la nivelul indicatorilor de
performan stabilii de autoritile administraiei publice locale i
precizai n hotrrea de dare n administrare sau n contractul de
delegare a gestiunii serviciului;
- realizarea, pe perioada angajat, a unui raport calitate-cost ct mai bun
pentru serviciul furnizat/prestat i asigurarea unui echilibru ntre
riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
- asigurarea exploatrii, ntreinerii i administrrii eficiente a
infrastructurii aferente serviciului i a bunurilor aparinnd domeniului
public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale.
Tariful pentru apa potabil cuprinde n principal cheltuielile pentru
captarea apei din ruri, tratarea acesteia pentru a deveni potabil, pomparea n
reelele stradale i ctre consumatori. Tariful pentru canalizare cuprinde n
principal cheltuielile pentru colectarea apelor uzate i pluviale n reeaua stradal,
precum i pentru transportul i epurarea acestora pentru a putea fi redate mediului
natural.
Tariful serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n Municipiul
Moreni (acelai pentru consumatori casnici i pentru societi comerciale) este de
0,25 euro/mc, inclusiv TVA, din care 0,20 euro/mc pentru ap rece i 0,05 euro/mc
pentru canalizare.
Principalele componente ale tarifului serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni sunt:
- operare 63,82%;
- ntreinere 5%;
- resurse umane 31,18%.
n ceea ce privete resursele umane, ncadrarea n munc a salariailor se
realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munc ntre persoana care
presteaz munca i persoana juridic, reprezentat de Directorul General al
societii. n contractul individual de munc sunt stipulate drepturile i obligaiile
angajatului i angajatorului.
ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice este prezentat n
tabelul nr. 2.2.
ncadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice
Tabelul nr. 2.2
Nr.
crt.
Resurse umane Numr
Pondere
(%)
1 Management 11 6,47
2 Execuie 89 52,35
3 Muncitori: 70 41,18
- direct productivi 64 91,43
- indirect productivi 6 8,57
4 Cu studii superioare: 25 14,70
- tehnice 17 68,00
- economice 4 16,00
- juridice 1 4,00
- alte specialiti (chimie, fizic) 3 12,00
5 Cu studii medii: 74 43,53
- tehnice 52 70,27
- economice 22 29,73
6 Cu pregtire general 71 41,77
7 Total 170 100
n baza organigramei societii, structura resurselor umane este
urmtoarea:
- personal conducere;
- personal execuie;
- personal administrativ, auxiliar.
Conductorul societii este Directorul General, numit de Adunarea
General a Acionarilor i are n subordine directorii executivi: Director Tehnic,
Director Producie, Director Economic. La rndul lor, directorii executivi ai
societii au n subordine compartimentele funcionale structurate pe activiti,
servicii, birouri.
Activitile din cadrul societii i implicit, compartimentele, sunt ncadrate
cu personal, principalele meserii fiind:
- activitatea ap-canal: tehnician, laborant, mecanic, electrician, sudor,
instalator, muncitor necalificat, ncasator;
- activitatea salubritate: maistru, ofer, sudor, muncitor necalificat,
ncasator;
- activitatea energie termic: maistru, electrician, mecanic, sudor,
fochist;
- personalul administrativ: inginer, tehnician, economist.
Societatea comercial G.C.L.T. Dmbovia S.A. are n structura sa 12
compartimente, din care:
a) 6 compartimente funcionale: birou producie, investiii; birou
personal, nvmnt, salarizare, raport producie; oficiu vnzri
locuine fond locativ; birou analiz economic, facturare, control
financiar intern, marketing, tarife; birou aprovizionare, transport,
administrativ; compartiment aprovizionare, transport, administrativ;
b) 6 compartimente operaionale: Secia Moreni; Secia Fieni; Secia
Pucioasa; Secia Titu; Secia prestri; Atelier mecano-energetic, PSI,
mediu.
n desfurarea procesului de producie/prestare al societii un rol
important revine resurselor umane ntruct, cu ajutorul mijloacelor de producie,
acestea acioneaz asupra materiilor prime i materialelor n vederea prestrii unor
servicii de calitate. Resursele umane existente necesit o instruire adecvat n
scopul cunoaterii modului de operare cu sisteme moderne automatizate. Planul de
msuri privind instruirea personalului se va face concomitent cu introducerea
noilor tehnologii.
n procesul desfurrii activitii curente este necesar o eviden tehnic-
operativ i primar a muncii prestate, respectiv a timpului de munc utilizat. n
acest scop societatea, prin angajaii si, ntocmete pontaje, bonuri individuale i
colective de lucru, raportul zilnic de control i salarizare, fia individual de
salarizare. Datele sunt apoi prelucrate i centralizate n statul de plat, n care se
regsete fiecare angajat pn la concurena fondului efectiv de salarizare,
descompus individual pe elemente ce formeaz salariul brut (salariu de baz,
adaosuri, sporuri, indemnizaii etc.) i pe categorii de reineri legale din totalul brut.
Salariile pltite personalului sunt:
- salarii de baz cuvenite pentru munca prestat, timpul de lucru,
funcia exercitat conform contractului individual de munc;
- salarii suplimentare cuvenite conform prevederilor specifice ale
legislaiei muncii i ale contractului colectiv de munc (spor de
vechime, de toxicitate, de noapte, de fidelitate).
Pe lng salariile de baz i suplimentare, angajaii mai beneficiaz pe
parcursul anului de prime acordate (prime de Pate, de Crciun), precum i de
dividende la finele anului, n raport cu numrul de aciuni deinute n cadrul
societii.
2.2 Caracteristici tehnico-economice ale operatorului
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se furnizeaz/presteaz prin
exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumit sistem public
de alimentare cu ap i de canalizare (OUG nr. 13/20.02.2008).
Reelele de distribuie ap i de canalizare fac parte din domeniul public al
Consiliului Local Moreni, pentru exploatare i funcionare fiind ncheiat un
contract de concesiune cu societatea comercial G. C. L. T. Dmbovia S.A.
Sistemul public de alimentare cu ap reprezint ansamblul construciilor i
terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor
specifice, prin care se realizeaz serviciul public de alimentare cu ap (Legea nr.
241/22.06.2006). Sistemul public de alimentare cu ap potabil include
urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare;
- staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
- rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile;
- reele de transport i distribuie;
- branamente pn la punctul de delimitare.
Reeaua public de transport al apei este o parte a sistemului public de
alimentare cu ap alctuit din reeaua de conducte cuprins ntre captare i reeaua
de distribuie (Legea nr. 241/22.06.2006).
Reeaua public de distribuie a apei este o parte a sistemului public de
alimentare cu ap alctuit din reeaua de conducte, armturi i construcii anexe,
care asigur distribuia apei la doi sau mai muli utilizatori independeni (Legea nr.
241/22.06.2006).
Branamentul de ap este partea din reeaua public de alimentare cu ap
care asigur legtura dintre reeaua public de distribuie i reeaua interioar a unei
incinte sau a unei cldiri. Branamentul deservete un singur utilizator dar, n
cazuri bine justificate i atunci cnd condiiile tehnice nu permit alt soluie, se
poate admite alimentarea mai multor utilizatori prin acelai branament. Prile
componente ale unui branament se precizeaz n regulamentul-cadru al serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare. Branamentul, pn la contor, inclusiv
cminul de branament i contorul, aparin reelei publice de distribuie, indiferent
de modul de finanare a execuiei. Finanarea execuiei branamentului se asigur
de ctre operator, respectiv de ctre utilizator, corespunztor punctului de
delimitare a instalaiilor. Amplasamentul cminului de branament se stabilete la
punctul de delimitare al instalaiilor, de regul la limita de proprietate a
utilizatorului, cu respectarea regimului juridic al proprietii i numai n baza unei
documentaii avizate de operator. n cazul condominiilor existente, separarea i
individualizarea consumurilor la nivel de proprietate/apartament individual se fac
prin montarea repartitoarelor de costuri. Acestea sunt aparate utilizate n imobilele
condominiale dotate cu instalaii interioare de utilizare comune, n scopul
individualizrii consumurilor i repartizrii pe proprieti/apartamente individuale a
costurilor aferente consumului total de ap nregistrat la nivelul branamentului
imobilului. Cheltuielile aferente individualizrii consumurilor sunt suportate de
coproprietarii condominiului, operatorul avnd numai obligaia montrii contorului
principal de branament la nivelul limitei de proprietate (OUG nr. 13/20.02.2008).
Alimentarea cu ap a Municipiului Moreni, ce are o populaie de 21.500
locuitori, se realizeaz prin mai multe surse, cele mai importante fiind:
1. sursa Paltinu este o surs de suprafa amplasat pe rul Doftana,
judeul Prahova. Municipiul Moreni este racordat la aceast surs
printr-o conduct de aduciune cu o lungime de 17,3 km. Apa este
nmagazinat n dou rezervoare cu o capacitate total de 5000 mc
(2 x 2500 mc), amplasate n punctul Bana. De la rezervoarele Bana apa
este distribuit gravitaional spre consumatorii din Municipiul Moreni.
Aceast surs asigur 90% din necesarul de ap al municipiului, iar
calitatea apei este foarte bun;
2. sursa Iedera este o surs format din dou puuri de mare adncime
(peste 70 m), amplasat pe malul stng al rului Cricovul Dulce. Apa
extras este pompat spre Municipiul Moreni printr-o conduct din oel
cu o lungime de 7,4 km.
Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile este de 21,4 km, prin
aceasta asigurndu-se necesarul de ap pentru 12.500 persoane, precum i pentru
mai mult de 120 ageni economici privai i bugetari. Reeaua de distribuie a apei
potabile cuprinde conducte din oel, font, PVC, azbest i beton cu diametre
cuprinse ntre 50 i 600.
Sistemul de alimentare cu ap potabil a Municipiului Moreni are
urmtoarele caracteristici tehnice:
- asigur apa potabil pentru 58,14% din populaia Municipiului Moreni;
- asigur apa potabil 24 ore/zi, 7 zile/sptmn;
- staiile de pompare i reelele sunt uzate fizic i moral (multe
componente au timpul de via expirat), sunt supradimensionate
comparativ cu actualul consum i sunt ineficiente din punct de vedere
energetic (consumurile energetice sunt de cca. 0,5-0,75 kWh/mc ap,
adic dublu comparativ cu sistemele moderne);
- starea de degradare a reelei de distribuie conduce la pierderi de ap
estimate la 43%;
- pierderile de ap din conducte i evi conduc la creterea riscului de
alunecare a terenurilor n zonele locuite;
- nivelul contorizrii este de 90% pentru societile comerciale i de
47% pentru consumatorii casnici;
- apa potabil corespunde din punct de vedere fizico-chimic i
bacteriologic legislaiei n vigoare.
Sistemul public de canalizare reprezint ansamblul construciilor i
terenurilor aferente instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor
specifice, prin care se realizeaz serviciul public de canalizare (Legea nr.
241/22.06.2006). Sistemul public de canalizare cuprinde urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare i preluare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat.
Reeaua public de canalizare este o parte a sistemului public de canalizare,
alctuit din canale colectoare, cmine, guri de scurgere i construcii anexe, care
asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor de canalizare de la doi sau de la
mai muli utilizatori independeni. Racordul de canalizare este partea din reeaua
public de canalizare care asigur legtura dintre instalaiile interioare de
canalizare ale utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul de
racord. Prile componente ale unui racord se precizeaz n regulamentul-cadru de
organizare i funcionare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
Racordul de la cmin spre reea, inclusiv cminul de racord, aparine reelei publice
de canalizare (Legea nr. 241/22.06.2006).
Reeaua de canalizare a Municipiului Moreni are o lungime total de
20,2 km, la aceast reea fiind racordate 11.500 persoane i 120 ageni economici
privai i bugetari. Configuraia terenului nu permite racordarea la reeaua de
canalizare a tuturor locuitorilor. n perspectiv, pn n anul 2015 s-au realizat
programe ce au n vedere extinderea reelei de canalizare pentru toi locuitorii
municipiului.
Epurarea apelor uzate se realizeaz ntr-o staie de epurare cu o capacitate
de 160 l/s i trei trepte: mecanic, biologic i chimic. Deversarea apelor uzate
epurate se realizeaz n receptorul natural Cricovul Dulce.
Sistemul public de canalizare din Municipiul Moreni are urmtoarele
caracteristici tehnice:
- asigur canalizarea pentru 53,49% din populaia Municipiului Moreni;
- staiile de pompare a apelor uzate i reelele de canalizare sunt
mbtrnite;
- capacitatea staiei de epurare este de 160 l/s, iar epurarea se realizeaz
conform legislaiei n vigoare.
Gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv
exploatarea i funcionarea sistemelor aferente, se organizeaz astfel nct s
asigure respectarea condiiilor prevzute de legislaia n vigoare privind calitatea
apei potabile i epurarea apelor uzate i n funcie de:
- nevoile comunitilor locale;
- mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economico-sociale
ale localitilor;
- starea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare existente;
- posibilitile locale de finanare a exploatrii i funcionrii serviciului,
respectiv a nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare
aferente;
- raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat
utilizatorilor (Legea nr. 241/22.06.2006).
Scopul principal al societii comerciale G. C. L. T. Dmbovia S.A. este s
asigure populaiei i agenilor economici calitatea serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare, precum i eficiena acestui serviciu, securitatea serviciului,
tarifarea echitabil, care s permit adaptabilitate la cerinele utilizatorilor.
Activitile organizaiei trebuie s fie concepute i derulate n aa fel nct
s permit asigurarea calitii apei potabile la nivelul standardelor precizate n
directivele Uniunii Europene. Totodat, societatea trebuie s asigure mbuntirea
calitii mediului prin utilizarea raional a resurselor de ap i epurarea apelor
uzate, reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice, reducerea
consumurilor specifice de ap potabil prin contorizarea tuturor branamentelor
utilizatorilor.
Este necesar ca organizaia s ndeplineasc principala condiie de
funcionare, respectiv continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ, prin
respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi apelor i proteciei
mediului.
Din analiza prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni de ctre operator se pot desprinde principalele puncte forte,
puncte slabe, oportuniti i ameninri, dup cum urmeaz:
1. puncte forte:
- suficiente rezerve de ap, debite mari la sursele existente de ap
(capacitatea de a transporta cantiti foarte mari de ap);
- alimentarea cu ap potabil este continu (24 ore pe zi, 7 zile pe
sptmn);
- contorizarea consumatorilor este de 90% pentru societile
comerciale i de 47% pentru consumatorii casnici;
- exist personal calificat pentru prestarea serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare;
- implicarea autoritilor din administraia public local i judeean
n atragerea de fonduri europene necesare reabilitrii i modernizrii
infrastructurii sectorului de ap i canalizare;
- sistemul public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni asigur apa potabil i epurarea apelor uzate la parametrii de
calitate prevzui de actele normative n vigoare;
- creterea ncrederii populaiei n serviciile prestate de operatorul
S.C. G.C.L.T. S.A.;
- sprijin al guvernului, prin msuri economice i legislative, pentru
dezvoltarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare (att din
punct de vedere cantitativ, ct i calitativ);
- folosirea pe scar redus a substanelor chimice n agricultur, ceea
ce conduce la reducerea polurii surselor subterane de ap;
- existena organizaiilor non-guvernamentale interesate n domeniul
serviciilor prestate ctre ceteni.
2. puncte slabe:
- operarea cu reele i instalaii nvechite;
- ca volum pluviometric, rul Cricovul Dulce se caracterizeaz prin
ape mari primvara datorate topirii zpezilor i viituri de var
provocate de ploile ce au un caracter torenial, nivelul record fiind
atins n anul 1991 550 cm. Debitul multianual este de 2,60 mc/s;
- instalaii supradimensionate, care conduc la creterea accentuat a
costurilor specifice;
- lipsa unui sistem de evaluare i comparare a calitii serviciului
prestat cu servicii similare din alte zone ale rii;
- lipsa unor instrumente de msur la nivelul consumatorilor existeni
(restul de 10% societi comerciale i 53% consumatori casnici care
nu sunt contorizai) i a echipamentelor de automatizare pentru
monitorizare i control n timp real al proceselor tehnologice;
- costul ridicat al materialelor necesare pentru reparaiile curente i
capitale;
- dificulti n reducerea consumurilor tehnologice i a pierderilor de
ap;
- promovarea sczut a investiiilor n infrastructur;
- diferene de nivel ntre zonele inferioare i zonele superioare ale
oraului
5
, fapt care creeaz dificulti n alimentarea cu ap i
racordarea la reeaua de canalizare a tuturor consumatorilor;
- finanare redus n domeniul cercetrii i dezvoltrii;
- cooperare redus ntre sectorul academic, instituiile de cercetare i
dezvoltare i operatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, fapt ce conduce la un transfer redus de tehnologie i
inovaii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
3. oportuniti:
- posibilitatea de a obine granturi/cofinanri de la Uniunea
European pentru reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare;
- armonizarea legislaiei privind apa i mediul cu directivele Uniunii
Europene;
- relansarea economic a zonei cu implicaii directe asupra creterii
numrului de consumatori;
- dezvoltarea sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu
impact puternic asupra transferului de date necesar pentru calculul i
compararea indicatorilor de performan;
- interes sporit din partea autoritilor locale pentru promovarea
parteneriatului public-privat n domeniul proteciei mediului.
4. ameninri:
- ntrzierea plii serviciului prestat;
- scderea consumului de ap potabil;
- n sezonul de iarn, marile cantiti de zpad sunt un obstacol
important n cazul interveniilor programate/neprogramate la
sistemele de alimentare cu ap i de canalizare;
- poluarea mediului ambiant;
- slaba securizare a instalaiilor;

5
Municipiul Moreni este amplasat n depresiunea Moreni, mrginit de dealuri, cele mai nalte
vrfuri atingnd 500-600 metri n partea de nord, iar n partea de sud nlimile sunt sub 500 m.
n partea sudic a municipiului se afl zona de ,,Cmpie piemontan nalt a Cricovului Dulce,
cunoscut sub denumirea de ,,Cmpia Mgurii, caracterizat prin denivelri de 100-150 metri
fa de Subcarpai, de unde coboar n pant lin pn la nlimea de 320 metri.
- interferene externe negative, cum ar fi ntreruperile de curent
electric;
- migraia tineretului din Municipiul Moreni ctre alte orae din ar i
din strintate, unde pot gsi mai uor un loc de munc.
Necesitatea asigurrii calitii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, a mbuntirii calitii mediului, a asigurrii continuitii serviciului, a
reducerii pierderilor de ap i a consumurilor energetice sunt numai cteva dintre
elementele care impun efectuarea unor lucrri de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni.
3. REABILITAREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI PUBLIC
DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE DIN
MUNICIPIUL MORENI
3.1 Oportunitatea i obiectivele lucrrilor de reabilitare, modernizare
i dezvoltare a sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni
Pe parcursul exploatrii sistemului de alimentare cu ap i canalizare au
aprut numeroase defeciuni cauzate n principal de fiabilitatea redus a unor
echipamente importante, cum ar fi: staii de tratare a apei, staii de pompare,
hidrofoare, rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile, reele de distribuie,
branamente pn la punctul de delimitare etc. Tocmai de aceea, reabilitarea i
modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare constituie una dintre
opiunile strategice prioritare ale societii comerciale G. C. L. T. Dmbovia S.A.,
avnd n vedere impactul asupra competitivitii serviciului i eficienei acestuia.
Necesitatea i oportunitatea lucrrilor de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni rezult
n principal din urmtoarele considerente:
soluiile tehnologice adoptate sunt la nivelul anilor 1970;
n perioada de exploatare a sistemului de alimentare cu ap i
canalizare au aprut deficiene care au determinat eficien i calitate
sczute ale prestrii serviciului;
echipamentele utilizate sunt n totalitate fabricate n ar, majoritatea
nainte de anul 1985, ntr-o perioad de economii mari la materialele
utilizate, fapt ce a afectat implicit calitatea echipamentelor;
datorit saltului tehnologic din ultima perioad de timp, piesele de
schimb pentru o serie de echipamente au ieit din procesul de
fabricaie, se procur cu mare greutate i au costuri ridicate;
aciunea de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare se deruleaz ntr-un interval de timp de cel puin
1-2 ani, perioad n care fenomenul de uzur fizic i moral se va
accentua, ceea ce va conduce inevitabil la scoaterea din funciune a
unor echipamente i instalaii, genernd n timp costuri de exploatare
i ntreinere proporional mai mari.
Oportunitatea lucrrilor de reabilitare i modernizare reiese i din
luarea n considerare a urmtoarelor elemente:
- prin extinderea reelei de distribuie a apei potabile se va obine
creterea numrului de ore de funcionare i de clieni servii;
- mbuntirea performanelor energetice ale staiilor de pompare i
instalaiilor anexe va conduce la creterea randamentului;
- dup realizarea lucrrilor de modernizare se va reduce numrul
personalului de exploatare;
- cu ocazia reabilitrii se vor elimina punctele slabe la toate
subansamblele staiilor de tratare a apei, ale staiilor de pompare i
instalaiilor anexe, se vor nlocui echipamentele uzate moral, se vor
introduce sisteme de comand, automatizare, protecie, control i
diagnoz la nivelul tehnologic actual, se vor efectua lucrri de reparaie
capital cu modernizare la toate echipamentele n vederea unui ciclu
complet de funcionare.
Strategia de cretere a calitii produciei i serviciilor societii
comerciale G. C. L. T. Dmbovia S.A. are n vedere realizarea urmtoarelor
obiective:
1. asigurarea apei potabile la nivel compatibil cu directivele Uniunii
Europene;
2. creterea fiabilitii echipamentelor i implicit, a coeficientului de
disponibilitate a sistemului, care este n scdere;
3. eliminarea tuturor punctelor slabe la toate subansamblele
sistemului i instalaiilor auxiliare;
4. retehnologizarea echipamentelor pentru un ciclu complet de
funcionare de 25 de ani;
5. reducerea pierderilor de ap pe reele i pe branamentele
interioare i reducerea consumurilor specifice de ap potabil ca
efect al reducerii pierderilor i al contorizrii tuturor
branamentelor utilizatorilor;
6. reducerea consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu
ap i canalizare de la 0,35 kWh/mc ap la 0,20 kWh/mc ap;
7. mbuntirea strii de funcionare a echipamentelor printr-un
control sistematic i un sistem adecvat de ntreinere i reparaii;
8. promovarea unor soluii tehnice i tehnologice performante;
Reabilitarea i modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni 45
9. promovarea investiiilor n infrastructura municipiului i
modernizarea acesteia prin stimularea soluiilor performante, a
iniiativei i inovaiei n domeniu;
10. mbuntirea calitii mediului ambiant prin utilizarea raional a
resurselor naturale de ap i epurarea apelor uzate, n conformitate cu
prevederile directivelor Uniunii Europene.
n vederea realizrii obiectivelor propuse compania a efectuat o serie de
studii tehnico-economice privind posibilitile de reabilitare i modernizare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni.
Parametri tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i modernizare
a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.1
Nr.
crt.
Specificaie U.M. Valoare
1
Sporul debitului mediu anual la 1.000.000 euro
investiii
mc/om/an 2,449
2
Creterea numrului de persoane care beneficiaz
de servicii de alimentare cu ap i de canalizare
la 1.000.000 euro investiii
persoane 4361,187
3
Debit mediu asigurat nainte de reabilitare i
modernizare
l/om/zi 160
4
Populaia rezident care beneficia de serviciul de
alimentare cu ap nainte de reabilitarea i
modernizarea sistemului
persoane 12.500
5
Populaia rezident care beneficia de serviciul de
canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului
persoane 11.500
6
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile
nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap
km 21,4
7
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile
dup reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap
km 25
8
Lungimea reelei de canalizare nainte de
reabilitarea i modernizarea sistemului de
canalizare
km 20,2
9
Lungimea reelei de canalizare dup reabilitarea
i modernizarea sistemului de canalizare
km 25
NOT: Informaiile incluse n tabelul nr. 3.1 sunt comune pentru toi studenii de
la nvmntul la distan.
n tabelul nr. 3.1 sunt centralizai principalii parametri tehnico-economici
ai proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap
i de canalizare din municipiul Moreni.
Parametrii tehnico-economici din tabelul nr. 3.1 se vor utiliza pentru
fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap i de canalizare, precum i pentru aprecierea eficienei
proiectului.
3.2 Fundamentarea investiiilor necesare pentru reabilitarea i
modernizarea sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
din municipiul Moreni
Demersurile legate de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare necesit o dimensionare i implicit, o ealonare
calendaristic realiste, n funcie de potenialul financiar al societii.
n vederea asigurrii continuitii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, societatea va avea responsabilitatea planificrii i urmririi unor lucrri
de investiii necesare funcionrii sistemelor n condiii de siguran i la parametrii
prevzui n prescripiile tehnice. n acest sens este necesar instituirea unor
sisteme de planificare multianual a investiiilor, pornind de la un plan director i
innd seama de ciclurile procesului bugetar.
n valoarea investiiei totale, pentru reabilitarea i modernizarea
echipamentelor sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se includ:
- costurile eliminrii sursei de ap Podei;
- costurile pentru modernizarea reelei de ap potabil a municipiului
Moreni;
- costurile nlocuirii pompelor uzate n staia de epurare Moreni;
- costurile contorizrii apei la blocurile de locuine i la consumatorii
casnici;
- costuri pentru demontare, remontare i management pentru
modernizarea reelei de ap a municipiului Moreni;
- costurile lucrrilor de montaj al contoarelor la blocurile de locuine;
- costuri pentru proiectare i engineering aferente lucrrilor de
modernizare a reelei de ap a municipiului Moreni;
- costul de transport al echipamentelor noi i retehnologizate pn la
locul exploatrii acestora.
n mod sintetic, costurile pentru reabilitarea i modernizarea
echipamentelor se regsesc n tabelul nr. 3.2.
Costurile aferente lucrrilor de modernizare i reabilitare a echipamentelor
din sistemul de alimentare cu ap i de canalizare
Tabelul nr. 3.2
Nr.
crt.
Specificaie
Cost total
()
1. Cost pentru eliminarea sursei de ap Podei 15.000
2. Cost pentru modernizarea reelei de ap potabil a
Municipiului Moreni
1.051.800
3. Cost pentru nlocuirea pompelor uzate n staia de
epurare Moreni
3.750
4. Cost pentru contorizarea apei potabile la blocurile de
locuine
42.500
5. Cost pentru contorizarea apei potabile la consumatorii
casnici
101.872
6. Cost total pentru reabilitarea i modernizarea
echipamentelor
1.214.922
NOT: Informaiile incluse n tabelul nr. 3.2 sunt individualizate pentru fiecare
student de la nvmntul la distan, fiind precizate n VARIANTA INDIVIDUAL.
Activitile de demontare, remontare i management necesar a fi
efectuate implic un cost de 170.000 , avnd urmtoarea structur (figura nr. 3.1):
- 11,76% pentru rezervoarele n care este nmagazinat apa;
- 70,59% pentru conductele de aduciune;
- 17,65%pentru pompe.
Pentru activitile de montaj pur se consider o valoare de cca. 80% din
valoarea total a activitilor de demontare, remontare i management, iar pentru
activitile de management se consider o valoare de cca. 20% din valoarea total a
activitilor de demontare, remontare i management.
NOT: Costul pentru activitile de demontare, remontare i management este
individualizat pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizat n
VARIANTA INDIVIDUAL, n timp ce structura acestui cost este comun pentru toi
studenii de la nvmntul la distan (figura nr. 3.1).
Figura nr. 3.1 Structura costului pentru activitile de
demontare, remontare i management
Costul pentru activitile de demontare, remontare i management pentru
rezervoarele n care este nmagazinat apa se calculeaz astfel:
000 . 20 992 . 19 000 . 170
100
76 , 11
C
rezervoare
, din care:
000 . 16 000 . 20
100
80
C
rezervoare montaj

000 . 4 000 . 20
100
20
C
rezervoare management

Cost de
demontare,
remontare i
management
Cost de demontare,
remontare i
management pentru
rezervoarele de
nmagazinare a apei
Cost de demontare,
remontare i
management pentru
conductele de
aduciune
Cost de demontare,
remontare i
management pentru
pompe
Cost de montaj
pentru rezervoarele de
nmagazinare a apei
Cost de management
pentru rezervoarele de
nmagazinare a apei
Cost de montaj
pentru conductele de
aduciune
Cost de montaj
pentru pompe
Cost de management
pentru pompe
Cost de management
pentru conductele de
aduciune
11,76%
70,59%
17,65%
80%
20%
80%
20%
80%
20%
rezervoarele n care este nmagazinat apa este de 20.000 , din care activitile de
montaj au valoarea de 16.000 , iar managementul, asistena tehnic inclusiv plata
personalului de supraveghere au valoarea de 4.000 .
conductele de aduciune se calculeaz astfel:
000 . 120 003 . 120 000 . 170
100
59 , 70
C
conducte
, din care:
000 . 96 000 . 120
100
80
C
conducte montaj

000 . 24 000 . 120
100
20
C
conducte management

conductele de aduciune este de 120.000 , din care activitile de montaj au
valoarea de 96.000 , iar managementul, asistena tehnic inclusiv plata
personalului de supraveghere au valoarea de 24.000 .
pompe se calculeaz astfel:
000 . 30 005 . 30 000 . 170
100
65 , 17
C
pompe
, din care:
000 . 24 000 . 30
100
80
C
pompe montaj

000 . 6 000 . 30
100
20
C
pompe management

pompe este de 30.000 , din care activitile de montaj au valoarea de 24.000 , iar
managementul, asistena tehnic inclusiv plata personalului de supraveghere au
valoarea de 6.000 .
Valoarea total a lucrrilor de montaj i management pentru modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare este prezentat n tabelul nr. 3.3.
Costuri pentru demontare, remontare i management
Tabelul nr. 3.3
Nr.
crt.
Specificaie
Cost al lucrrilor
()
1. Montaj total, din care: 136.000
1.1. pentru rezervoare de nmagazinare a apei 16.000
1.2. pentru conducte de aduciune 96.000
1.3. pentru pompe 24.000
2. Management total, din care: 34.000
2.1. pentru rezervoare de nmagazinare a apei 4.000
2.2. pentru conducte de aduciune 24.000
2.3. pentru pompe 6.000
3. Total 170.000
Pentru desfurarea lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare sunt necesare urmtoarele activiti de
proiectare i inginerie:
- studii i analize pentru verificarea noilor soluii prevzute, precum i
pentru verificarea funcionrii echipamentelor i instalaiilor n noile
condiii (debite majorate, schimbarea condiiilor termice, schimbarea
condiiilor dinamice etc.);
- proiecte pentru reabilitarea i modernizarea sistemului, cuprinznd
soluiile de reabilitare i modernizare;
- documentaii tehnice privind lucrrile de organizare, demontare i
remontare;
- documentaii de execuie (detalii de execuie) pentru echipamente i
instalaii;
- manuale de exploatare i ntreinere;
- programe pentru verificrile i probele ce se vor efectua la societile
productoare i la amplasament (teste n timpul i dup terminarea
montajului, teste de punere n funciune, teste de garanie i teste
finale) etc.
Avnd n vedere experiena specialitilor romni dobndit ca urmare a
executrii unor lucrri similare, pentru activitile de proiectare i inginerie pentru
lucrrile de modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare se ia n
considerare numai o valoare de 36.450 .
NOT: Costul pentru activitile de proiectare i inginerie este individualizat
pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizat n VARIANTA
INDIVIDUAL.
Prin nsumarea costurilor pentru echipamente, pentru activitile de
demontare, remontare i management, precum i pentru activitile de proiectare i
inginerie, rezult c VALOAREA TOTAL A INVESTIIEI va fi cea din
tabelul nr. 3.4.
Investiia total pentru reabilitarea i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.4
Nr.
crt.
Specificaie
Investiie total
()
1. Cost pentru proiectare i inginerie 36.450
2. Cost pentru activiti de management 34.000
3. Costul altor lucrri din perioada de proiectare 1.500
4. Total cost n perioada de proiectare (1+2+3) 71.950
5. Cost pentru echipamente, inclusiv transport 1.214.922
6. Cost montaj echipamente 136.000
7. Costul altor lucrri din perioada de realizare a investiiei 67.548
8. Total cost n perioada de realizare a investiiei (5+6+7) 1.418.470
9. Total investiie (4+8) 1.490.420
NOT: Costurile altor lucrri din perioada de proiectare i din cea de realizare a
investiiei sunt individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind
precizate n VARIANTA INDIVIDUAL.
Efortul investiional total este de 1.490.420 , din care suma de
1.418.470 este destinat achiziionrii de echipamente, incluznd transportul i
montajul acestora. Ponderea acestor costuri n totalul investiiei va fi:
95 100 9517 , 0 100
420 . 490 . 1
470 . 418 . 1
P
Ce
%
Ponderea costurilor de achiziionare a echipamentelor (inclusiv transport i
montaj) n totalul investiiei este de 95%, restul de 5% revenind activitilor de
proiectare, inginerie i management.
3.3 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
3.3.1 Graficul de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
innd cont de experiena dobndit de specialitii romni pentru lucrri
similare, perioada pregtitoare luat n considerare (care cuprinde proiectarea,
engineering-ul, procurarea materialelor, lansarea comenzilor i nceperea execuiei
pieselor cu ciclu lung de fabricaie), este de 4 luni.
Perioada de execuie efectiv a lucrrilor de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap a fost estimat la 10 luni pentru fiecare segment al
reelei (segmentul 1: sursa Paltinu municipiul Moreni, segmentul 2: sursa Iedera
municipiul Moreni), n condiiile n care lucrrile de reparaii se execut succesiv la cte
un singur segment, iar lucrul se desfoar n dou schimburi, ase zile pe sptmn. n
aceast perioad sunt incluse i lucrrile necesare reabilitrii staiilor de tratare a apei
brute i a staiilor de pompare a apei potabile la consumatori. Lucrrile necesare
eliminrii sursei de ap Podei se execut n paralel cu cele de modernizare a celor
dou segmente de reea. De asemenea, n aceeai perioad se vor executa i
lucrrile de contorizare a consumului de ap potabil la blocurile de locuine i la
consumatorii casnici. Perioadele de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare a
sistemului de alimentare cu ap din Municipiul Moreni sunt prezentate n tabelul nr. 3.5.
Perioade de execuie a lucrrilor de reabilitare i modernizare
a sistemului de alimentare cu ap
Tabelul nr. 3.5
Nr.
crt.
Denumire activitate
Durata fa de termenul
de referin
1
(luni)
Durata
modernizrii
(luni)
1. Segmentul 1
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
0
10
10
2. Segmentul 2
- scoatere din funciune
- predare n exploatare
11
20
10
3. TOTAL 20 20

1
Termenul de referin reprezint data nceperii lucrrilor de modernizare a sistemului.
Astfel, perioada total de execuie a lucrrilor de reabilitare i
modernizare a sistemului de alimentare cu ap este de 20 luni, ncepnd din
momentul demarrii lucrrilor (momentul 0 = nceperea lucrrilor).
Lucrrile de reparaie cu modernizare a instalaiilor auxiliare se execut n
perioada de reabilitare i modernizare a reelei de alimentare cu ap, cu excepia
lucrrilor care trebuie executate n perioada premergtoare nceperii reparaiei
primului segment de reea (reabilitarea infrastructurii platformei montaj i
acceselor).
nlocuirea pompelor uzate n staia de epurare Moreni se realizeaz n dou
etape a cte cinci luni fiecare, paralel cu lucrrile de reparaie i reabilitare a celor
dou segmente de reea din cadrul sistemului de alimentare cu ap potabil.
Graficul de execuie a modernizrii sistemului public
Tabelul nr. 3.6
Nr.
crt.
ACTIVITATEA
PERIOADA (luni)
- 4 0 10 20
1 Semnarea contractului - 4 0
2 Modernizare primul segment de reea (sursa Paltinu-
municipiul Moreni)
0 10
3 Modernizare instalaii auxiliare segment de reea
(sursa Paltinu-municipiul Moreni)
0 10
4 nlocuire pompe uzate n staia de epurare
Moreni etapa 1
6 10
5 Modernizare cel de-al doilea segment de reea
(sursa Iedera-municipiul Moreni)
11 20
6 Modernizare instalaii auxiliare segment de reea
(sursa Iedera-municipiul Moreni)
11 20
7 nlocuire pompe uzate n staia de epurare
Moreni etapa 2
16 20
8 Modernizare instalaii auxiliare sistem de alimentare
cu ap
0 20
Graficul de execuie a lucrrilor de reparaie a instalaiilor auxiliare ale
sistemului de alimentare cu ap potabil se suprapune peste graficul lucrrilor de
modernizare a segmentelor de reea, rezultnd graficul de execuie a tuturor
lucrrilor necesare efecturii reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu
ap potabil a municipiului Moreni. Totodat, se ia n considerare i graficul de
execuie a lucrrilor de nlocuire a pompelor uzate n staia de epurare Moreni,
rezultnd graficul de execuie a modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare (tabelul nr. 3.6).
3.3.2 Ealonarea investiiilor
Pe baza graficului de execuie a lucrrilor se poate face ealonarea
investiiilor pe luni (tabelul 3.7), considerndu-se luna zero momentul de ncepere
a lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni.
n perioada [- 4-0] se vor lua n considerare urmtoarele costuri:
- valoarea total a lucrrilor de proiectare i inginerie (36.450 );
- 20% din costul total pentru activiti de management
( 6.800 000 . 34 % 20 );
- valoarea altor lucrri (1.500 ).
Astfel, costul lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni pentru perioada [- 4-0] va
fi de 44.750 .
Pentru perioadele [0-10] i [11-20], perioade n care costurile sunt egale,
se iau n considerare urmtoarele costuri:
- 50% din costul achiziionrii i nlocuirii echipamentelor, inclusiv
transportul i montajul acestora ( 709.235 470 . 418 . 1 % 50 ;
- 40% din costul total pentru activiti de management
( 13.600 000 . 34 % 40 ).
Rezult c att n perioada [0-10], ct i n perioada [11-20] costul
lucrrilor de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni va fi de 722.835 .
Ealonarea investiiei totale
Tabelul nr. 3.7
Luna
INVESTIIA TOTAL
()
- 4-0 44.750
0-10 722.835
11-20 722.835
Total 1.490.420
n concluzie, investiia necesar pentru realizarea lucrrilor de reabilitare i
modernizare a sistemului de alimentare cu ap potabil i de canalizare n
municipiul Moreni ncepe cu 4 luni nainte de scoaterea din funciune a unor
componente ale sistemului (demararea efectiv a lucrrilor) i are o valoare de
1.490.420 , ealonat n doi ani, astfel:
- 4 luni (nainte de scoaterea din funciune a unor componente ale
sistemului): 44.750 ;
- 10 luni (durata lucrrilor pentru primul segment de reea): 722.835 ;
- 10 luni (durata lucrrilor pentru al doilea segment de reea): 722.835 .
3.4 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei economice
a reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap
i de canalizare
Investiia necesar pentru reabilitare i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap potabil i de canalizare n municipiul Moreni are o valoare
total de 1.490.420 , ealonat n doi ani (tabelul nr. 3.8).
Investiia necesar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului
de alimentare cu ap i de canalizare n Municipiul Moreni
Tabelul nr. 3.8
Nr.
crt.
Perioada de realizare a investiiei
Valoarea investiiei
()
1. Anul 1 623.018
2. Anul 2 867.402
3. TOTAL 1.490.420
n valoarea investiiei din primul an se include investiia aferent lucrrilor
efectuate naintea scoaterii din funciune a unor componente ale sistemului
(44.750 investii n primele patru luni), la care se adaug investiia aferent celor
opt luni rmase pn la sfritul anului. Se consider o valoare medie a investiiei
de 72.283,5 /lun (722.835 /10 luni), rezultnd astfel o valoare a investiiei
pentru cele opt luni de 578.268 .
n cel de-al doilea an, valoarea investiiei va fi de 867.402 (diferena
dintre investiia total i cea aferent primului an de realizare a investiiei).
Durata de via a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare dup
reabilitare i modernizare este estimat la 25 de ani.
Analiza indicatorilor de eficien tehnico-economic se va realiza pornind
de la premisa c investiia se finaneaz din surse proprii i fonduri nerambursabile,
astfel (tabelul nr. 3.9).
Finanarea investiiei
Tabelul nr. 3.9
Nr.
crt.
Specificaie
Valoarea investiiei
()
Sursa de finanare
1. Modernizarea reelei de ap potabil a
municipiului Moreni
1.051.800 Fonduri structurale
Consiliul Local Moreni
2. nlocuirea pompelor uzate n staia de
epurare Moreni
3.750 Consiliul Local Moreni
3. Contorizarea apei potabile la blocurile
de locuine
4. Contorizarea apei potabile la
consumatorii casnici
5. Total investiie finanat din alte surse 1.178.672
6. Total investiie finanat din surse
proprii
311.748
7. Total investiie 1.490.420
NOT: Din valoarea total a lucrrilor de contorizare a apei potabile la blocurile
de locuine (42.500 ), 50% se finaneaz de ctre Consiliul Local Moreni (21.250 ) i
50% din surse proprii (21.250 ).
Cheltuielile anuale de exploatare n perioada de desfurare a lucrrilor
de reabilitare i modernizare, precum i n perioada de funcionare economic dup
reabilitare i modernizare sunt centralizate n tabelul nr. 3.10.
Cheltuieli anuale de exploatare
Tabelul nr. 3.10
Nr.
crt.
Specificaie
Cheltuieli anuale de exploatare
()
1.
Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1 20.270
Anul 2 15.466
2.
Perioada de funcionare a sistemului
dup reabilitare i modernizare
25 ani
31.037
NOT: Cheltuielile anuale de exploatare (n primul an de realizare a investiiei, n
cel de-al doilea an de realizare a investiiei i n perioada de funcionare dup modernizare)
sunt individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizate n
VARIANTA INDIVIDUAL.
Veniturile anuale obinute n perioada de desfurare a lucrrilor, precum
i n perioada de funcionare economic dup reabilitare i modernizare sunt
centralizate n tabelul nr. 3.11.
Venituri anuale
Tabelul nr. 3.11
Nr.
crt.
Specificaie Venituri anuale
()
1. Perioada de realizare a investiiei:
Anul 1 129.368
Anul 2 126.672
2. Perioada de funcionare
a sistemului dup reabilitare
i modernizare 25 ani
258.735
NOT: Veniturile anuale (n primul an de realizare a investiiei, n cel de-al
doilea an de realizare a investiiei i n perioada de funcionare dup modernizare) sunt
individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan, fiind precizate n
VARIANTA INDIVIDUAL.
Din datele tehnico-economice ale proiectului de reabilitare i modernizare
(tabelul nr. 3.1) se cunoate faptul c la 1 milion investiie se obine un spor al
debitului mediu anual de 2,449 mc/om/an (D/1mil.) i un plus de
4361,187 persoane care beneficiaz de serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare (Pr
a
/1mil.).
Debitul mediu asigurat nainte de reabilitare i modernizare (D
0
) este
de 160 l/om/zi, adic 58,4 mc/om/an
( an om / mc 4 , 58 an om / l 400 . 58 an / zile 365 zi om / l 160 ).
Numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i modernizarea
sistemului se determin conform relaiei:
I 187 , 4361 Pr I . mil 1 / Pr Pr Pr
0 a a 0 a 1 a
,
n care:
Pr
a1
numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de
sistemului
Pr
a0
numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului
Pr
a
/1mil. sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru
reabilitarea i modernizarea sistemului
I volumul investiiei
Pentru proiectul analizat, numrul populaiei rezidente care beneficiaz de
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare dup reabilitarea i modernizarea
sistemului va fi:
persoane 000 . 19 500 . 6 500 . 12 490420 , 1 187 , 4361 500 . 12 Pr
1 a

Cantitatea de ap furnizat n sistemul de alimentare cu ap dup
reabilitarea i modernizarea sistemului (Af
1
) se determin utiliznd urmtoarea
relaie de calcul:
Af Af Af
0 1
,
unde:
Af
1
cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea i modernizarea sistemului
Af
0
cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
Af sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului
Cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului (Af
0
) se calculeaz conform relaiei:
0 a 0 0
Pr D Af ,
unde:
Af
0
cantitatea de ap furnizat nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului
D
0
debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului
Pr
a0
. numrul populaiei rezidente care beneficia de serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului
n cazul proiectului analizat, cantitatea de ap furnizat nainte de
reabilitarea i modernizarea sistemului va fi:
persoane 500 . 12 an / om / l 400 . 58
persoane 500 . 12 an / zile 365 zi / om / l 160 Af
0

an / mc 000 . 730 an / l 000 . 000 . 730 Af
0

Sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii sistemului
(Af) se determin folosind urmtoarea relaie de calcul:
1 a a 0
Pr I mil 1 / D I . mil 1 / Pr D Af
unde:
Af sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii i modernizrii
sistemului;
D
0
debitul mediu anual nainte de reabilitarea i modernizarea
sistemului;
Pr
a
/1mil. sporul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare ca urmare a unei investiii de 1 milion pentru
reabilitarea i modernizarea sistemului;
I valoarea investiiei;
D/1mil. sporul debitului mediu anual ca urmare a unei investiii de 1 milion
pentru reabilitarea i modernizarea sistemului;
Pr
a1
numrul populaiei rezidente care beneficiaz de serviciul de
sistemului.
n cazul proiectului analizat, sporul de ap furnizat ca urmare a reabilitrii
i modernizrii sistemului se calculeaz astfel:
350 . 69 600 . 379 000 . 19 490420 , 1 449 , 2 490420 , 1 187 , 4361 4 , 58 Af
950 . 448 Af mc/an
Prin nsumarea cantitii de ap furnizate nainte de reabilitarea i
modernizarea sistemului (Af
0
) cu sporul de ap furnizat, ca urmare a reabilitrii i
modernizrii sistemului (Af) rezult cantitatea de ap furnizat dup reabilitarea
i modernizarea sistemului (Af
1
):
an / mc 950 . 178 . 1 950 . 448 000 . 730 Af
1

n mod sintetic, parametrii necesari pentru realizarea analizei eficienei
reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt
prezentai n tabelul nr. 3.12.
Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei proiectului
Tabelul nr. 3.12
Nr.
crt.
Specificaie
Perioada de realizare a
investiiei
Perioada de
funcionare a
sistemului 1 2
1. Investiii (/an) 623.018 867.402 0
2. Cheltuieli de exploatare
(/an)
20.270 15.466 31.037
3. Cheltuieli totale (/an) 643.288 882.868 31.037
4. Venituri anuale (/an) 129.368 126.672 258.735
5. Profit anual (/an) 109.098 111.206 227.698
NOT: Valoarea investiiilor se preia din tabelul nr. 3.8. Cheltuielile de
exploatare se preiau din tabelul nr. 3.10. Cheltuielile totale se calculeaz prin nsumarea
valorii investiiei cu cheltuielile de exploatare. Veniturile anuale se preiau din tabelul nr.
3.11. Profitul anual se determin ca diferen ntre veniturile anuale i cheltuielile de
exploatare.
Aceti parametri se vor utiliza pentru calculul indicatorilor de eficien
economic a proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din municipiul Moreni.
4. EFICIENA REABILITRII I MODERNIZRII SISTEMULUI
PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE DIN
MUNICIPIUL MORENI
Evaluarea atent a eficienei oricrei activiti economice implic o
abordare sistemic, global, ce presupune reliefarea aspectelor economice, dar i a
celor politice, sociale sau ecologice, inndu-se cont de multiplele efecte create n
avalul sau amontele domeniului respectiv.
Sensibilitatea deosebit a sectorului serviciilor de utiliti publice i n
special a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, particularitile i
interdependenele cu celelalte sectoare ale vieii economice i sociale justific
abordarea eficienei acestora ntr-o viziune sistemic i dinamic, ce implic luarea
n considerare a premiselor utilizrii raionale i proteciei resurselor de ap,
pstrrii echilibrului ecologic, ocrotirii strii de sntate a oamenilor.
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare are un impact deosebit
asupra mediului: pe de o parte reprezint un important factor poluator, iar pe de
alt parte particip n mod esenial la limitarea gradului de poluare (epurarea apelor
uzate). De aceea, respectarea exigenelor de mediu pe parcursul ntregului ciclu de
via a infrastructurii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare dobndete o
importan deosebit n cadrul conceptului de dezvoltare durabil.
Pentru aprecierea oportunitii alocrii de fonduri de investiii n vederea
realizrii de obiective noi, reabilitrii i modernizrii celor existente se calculeaz o
serie de indicatori tehnico-economici care fundamenteaz eficiena economic a
investiiilor. Deoarece aceste calcule se efectueaz n vederea obinerii unor
mprumuturi (credite) i aprobri ale diverilor factori de rspundere (factori de
mediu, consilii locale, consilii judeene etc.), ele se numesc note de fundamentare
sau calcule economice de fundamentare.
Metodologia de evaluare a eficienei sectorului serviciilor publice de
alimentare cu ap i de canalizare trebuie s urmreasc aprecierea exact a tuturor
eforturilor investiionale, dar mai ales a multiplelor efecte economice, directe i
propagate. Tocmai de aceea, evaluarea eficienei economice se realizeaz prin
apelarea la un sistem complex de indicatori, ce include indicatori de baz n
abordare static i dinamic, la care se adaug o serie de indicatori de performan
specifici serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
4.1 Indicatori de baz pentru evaluarea eficienei proiectelor
de reabilitare i modernizare
Literatura de specialitate (Romnu & Vasilescu, 1997; Staicu et al., 1995;
Topal, 1996; Vasilescu et al., 2000) propune o serie de indicatori de baz (n
abordare static i dinamic) ce pot fi adaptai i utilizai n scopul evalurii
eficienei proiectelor de reabilitare, modernizare, i dezvoltare din sectorul
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare. n acest sens, se
recomand aprecierea eficienei economice pe baza urmtorilor indicatori:
investiie specific, termen de recuperare a investiiei, coeficient de eficien
economic a investiiilor, cheltuieli totale actualizate, cheltuieli totale actualizate
specifice, randament economic al investiiei.
Investiia specific (s) sintetizeaz corelaia dintre efortul investiional, pe
de o parte i efectul obinut sub forma capacitii de servire, pe de alt parte
(Romnu & Vasilescu, 1997). Relaia de calcul este urmtoarea:
S
t
C
I
s =
,
n care:
I
t
investiia total
C
S
capacitatea de servire, exprimat n numr de clieni servii
n cazul reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor obiective existente,
investiia specific (s
m
) se calculeaz astfel (Raiu-Suciu et al., 2002):
0 S 1 S
m
m
C C
I
s
=
,
n care:
I
m
volumul investiiilor pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
C
S1
capacitatea de servire dup reabilitare, modernizare, dezvoltare, exprimat n
numr de clieni servii
C
S0
capacitatea de servire existent naintea reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii,
exprimat n numr de clieni servii
Calculat astfel, indicatorul reflect cte uniti monetare investite revin pe
o unitate fizic spor de capacitate de servire (pe client) rezultat n urma
reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii.
n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare din Municipiul Moreni capacitatea de servire nainte de reabilitare i
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului public alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni 63
modernizare este de 12.500 persoane, iar dup efectuarea lucrrilor va fi de
19.000 persoane. Rezult c investiia specific va fi:
30 , 229
500 . 12 000 . 19
420 . 490 . 1
s
m
=
=
/locuitor
Din analiza proiectelor n curs de execuie i/sau a studiilor de fezabilitate
aprobate au rezultat urmtoarele valori specifice de investiie necesare pentru
modernizarea i reabilitarea unor capaciti existente din sectorul serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare (Asociaia Romn a Apei, 2003):
- pentru instalaii de tratare a apei potabile: 110 /locuitor;
- pentru instalaii de distribuie i transport ap potabil: 140 /locuitor;
- pentru reele de canalizare a apelor uzate: 160 /locuitor;
- pentru staii de epurare a apelor uzate: 220 /locuitor.
Astfel, investiia specific pentru modernizarea i reabilitarea capacitilor
existente din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare este de 630
/locuitor. Rezult c n cazul reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni investiia specific este eficient din
punct de vedere economic (229,30 /locuitor, fa de 630 /locuitor).
Termenul de recuperare a investiiei n abordare static sau dinamic
(T, T
a
) reflect timpul n care se poate recupera investiia realizat din profitul
anual obinut (Raiu-Suciu et al., 2002; Romnu & Vasilescu, 1997).
n abordare static, relaia de calcul este:
h
t
P
I
T =
,
n care:
I
t
investiia total
P
h
profitul anual
ani 55 , 6
698 . 227
420 . 490 . 1
T = =
Astfel, pentru recuperarea investiiei din profitul anual obinut n perioada
de funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare sunt necesari
6,55 ani.
n viaa economic real nici prestarea/furnizarea de servicii, nici costurile
nu evolueaz liniar n timp i ca urmare, profitul anual va nregistra valori diferite.
Explicaia decurge din faptul c dup intrarea n funciune a obiectivului este
necesar o perioad de atingere a parametrilor proiectai, profitul obinut n primii
ani fiind astfel mai mic dect cel proiectat.
n consecin, termenul de recuperare a investiiei se va calcula dup
urmtoarea formul:
h
'
t
P
P P I
T
A +
=
n care:
I
t
investiia total
P
h
profitul anual
P diferena dintre profitul proiectat i cel realizat n cadrul perioadei de atingere
a parametrilor proiectai
P
profitul suplimentar realizat n cazul punerii n funciune a unor capaciti

pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului
n primul an de realizare a investiiei profitul este de 109.098 (129.368
- 20.270 ), iar n cel de-al doilea an de realizare a investiiei are o valoare de
111.206 (126.672 - 15.466 ). Rezult c n perioada de realizare a investiiei
se va obine un profit total de 220.304 (P = 109.098 + 111.206 ).
Se presupune c n perioada de realizare a reabilitrii i modernizrii
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare au fost efectuate probe, ncercri,
verificri i simulri astfel nct perioada de atingere a parametrilor proiectai nu se
ia n considerare (P=0). n acest caz, termenul de recuperare a investiiei va fi:
ani 58 , 5
698 . 227
304 . 220 420 . 490 . 1
T =
=
Calculat astfel, termenul de recuperare a investiiei este de 5,58 ani, mai
mic cu 0,97 ani dect cel calculat anterior. Punerea n funciune a unor capaciti
pariale de servire n cadrul duratei de realizare a obiectivului conduce la reducerea
perioadei necesare recuperrii investiiei realizate.
Situaia reabilitrii, modernizrii sau dezvoltrii unor sisteme de
alimentare cu ap potabil i de canalizare existente implic sintetizarea corelaiei
dintre efortul investiional i efectul generat de adoptarea uneia dintre msurile
propuse. n acest sens, literatura de specialitate (Raiu-Suciu et al., 2002; Romnu
& Vasilescu, 1997) propune determinarea termenului de recuperare (T
m
) conform
relaiei:
0 h 1 h
m
m
P P
I
T
=
n care:
I
m
volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
P
h1
profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii
P
h0
profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
ani 46 , 15
306 . 131 698 . 227
420 . 490 . 1
T
m
=
=
NOT: Profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare (P
h0
) este comun pentru toi studenii de la
nvmntul la distan i are valoarea de 131.306 .
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial), obinut ca
urmare a funcionrii unor capaciti pariale n cadrul perioadei de realizare a
investiiei, termenul de recuperare va fi:
ani 18 , 13
306 . 131 698 . 227
304 . 220 420 . 490 . 1
T
m
=
=
n cazul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, perioada de
recuperare a investiiilor pentru modernizare, dezvoltare sau reabilitare este de
obicei de 15-16 ani. De aceea, se poate afirma c proiectul analizat poate fi
acceptat, ntruct termenul de recuperare a investiiei de 15,46 ani se ncadreaz n
limitele considerate a fi normale.
Realizarea unor investiii pentru modernizare sau reabilitare are drept scop
reducerea costurilor de prestare/furnizare a serviciilor, efectul obinut ca urmare a
investiiei concretizndu-se ntr-o economie la aceste costuri. Astfel, termenul de
recuperare se poate calcula i dup relaia (Raiu-Suciu et al., 2002):
m 0
m
m
C C
I
T
=
n care:
I
m
volumul investiiei pentru reabilitare/modernizare
C
0
costul de prestare/furnizare a serviciului nainte de reabilitare, modernizare,
dezvoltare
C
m
costul de prestare/furnizare a serviciului (mai mic) dup reabilitare,
modernizare, dezvoltare
n cazul proiectului analizat, reducerea costurilor de prestare/furnizare a
serviciilor este nsoit totodat de o cretere semnificativ a veniturilor ca urmare
a creterii calitii serviciului prestat i a tarifului. De aceea, calculul termenului de
recuperare conform relaiei de mai sus nu este relevant n acest caz.
Termenul de recuperare dinamic (T
a
) indic durata de recuperare a
investiiei din profitul anual obinut actualizat cu o rat de actualizare specific
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare (Topal, 1996; Vasilescu et al.,
2000). Pentru calculul indicatorului se pleac de la relaiile
1
:
( )
+
+ = +
=
a
T d
1 d h
h
h ta
a 1
1
P I sau
( ) ( )
( )
( )
= +
+
+
=
+
d
1 h
T
T
d
h
h
h
a
a
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P
a 1
1
I , ntruct:
( )
= +
=
d
1 h
h
h ta
a 1
1
I I
n care:
I
ta
investiia total actualizat
I
h
investiie anual
P
h
profit anual
d durata de realizare a proiectului
a rata de actualizare
n cea de-a doua relaie s-a considerat c profitul este constant pe ntreaga
perioad de funcionare a obiectivului, aplicndu-se formula sumei unei progresii
geometrice. Prin utilizarea relaiilor de mai sus se va determina termenul de
recuperare dinamic astfel:
( )
( )
( )

+
+
+
=
a
a
T
T
d
h ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P I
( )
( )
( )

+
=
+
+
h
d
ta
T
T
P
a 1 I
a 1 a
1 a 1
a
a
( )
( )

+
=
+
h
d
ta
T
P
a 1 I
a 1 a
1
a
1
a

1
Relaiile de calcul au fost prezentate n cazul actualizrii la momentul nceperii lucrrilor
de execuie a obiectivului.
( )
( )

+
=
+
h
d
ta
T
P
a 1 I
a
1
a 1 a
1
a
( )
( )

+
=
+
h
d
ta h
T
P a
a a 1 I P
a 1 a
1
a
( )
( )

+
=
+
h
d
ta h
T
P
a a 1 I P
a 1
1
a
( )
( )

+
= +
a a 1 I P
P
a 1
d
ta h
h
T
a
Prin logaritmarea relaiei de calcul rezult:
( )
( )

+
= +
a a 1 I P
P
lg a 1 lg
d
ta h
h
T
a
( ) + = + ] a ) a 1 ( I P lg[ P lg a 1 lg T
d
ta h h a
Rezult c termenul de recuperare dinamic se va determina cu ajutorul
relaiei:
) a 1 lg(
] a ) a 1 ( I P lg[ P lg
T
d
ta h h
a
+
+
=
n care:
I
ta
investiia total actualizat;
P
h
profit anual;
d durata de realizare a obiectivului;
a rata de actualizare.
Un proiect este cu att mai eficient, cu ct termenul de recuperare calculat
static sau dinamic este mai mic.
n cazul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se ia n
considerare n mod convenional o rat de actualizare de 10%.
( ) ( )
414 , 797 . 282 . 1 052 , 474 . 716 362 , 323 . 566
826 , 0 402 . 867 909 , 0 018 . 623
10 , 0 1
402 . 867
10 , 0 1
018 . 623
I
2 1
ta
= + =
= + =
=
+
+
+
=
NOT: Factorii de actualizare (
( )
h
a 1
1
+
) sunt comuni pentru toi studenii de la
nvmntul la distan i sunt precizai n anex.
( )
( )
ani 01 , 12
041393 , 0
860215 , 4 357359 , 5
10 , 1 lg
513 , 479 . 72 lg 698 . 227 lg
10 , 0 1 lg
] 10 , 0 10 , 0 1 414 , 797 . 282 . 1 698 . 227 lg[ 698 . 227 lg
T
2
a
=
=
=
+
+
=
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 12,01 ani. Se
poate aprecia c proiectul de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este eficient, ntruct
valoarea indicatorului se ncadreaz n limitele considerate normale pentru sectorul
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
Dac n perioada de realizare a investiiei funcioneaz capaciti pariale
de servire i se obine profit, atunci acesta trebuie luat n considerare la calculul
termenului de recuperare. n acest caz, relaiile de calcul utilizate sunt cele
prezentate n continuare:
( ) ( )
( )
( )

+
+
+
+
+
+
+
=
a
a
T
T
d
h
2
2 1 ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P
a 1
1
P
a 1
1
P I
( ) ( )
( )
( )

+
+
+
=
+

+

a
a
T
T
d
h
2
2 1 ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P
a 1
1
P
a 1
1
P I
( ) ( )
( ) ( )
( )
( )

+
+
+
=
+
+ +
a
a
T
T
d
h
2
2 1
2
ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P
a 1
P a 1 P a 1 I
( ) ( )
( ) ( )

+
=
+
+ + +
a
T 2
h
d
2 1
2
ta
a 1 a
1
a
1
a 1 P
a 1 ] P a 1 P ) a 1 ( I [
( )
( ) ( )
( )

+
+ + +
=
+
2
h
d
2 1
2
ta
T
a 1 P
a 1 ] P a 1 P ) a 1 ( I [
a
1
a 1 a
1
a
( )
( ) ( ) ( )
( )

+
+ + + +
=
+
2
h
d
2 1
2
ta
2
h
T
a 1 P a
a a 1 ] P a 1 P ) a 1 ( I [ a 1 P
a 1 a
1
a
( )
( ) ( ) ( )
( )

+
+ + + +
=
+
2
h
d
2 1
2
ta
2
h
T
a 1 P
a a 1 ] P a 1 P ) a 1 ( I [ a 1 P
a 1
1
a
( )
( )
( )

+
+

+

= +
a a 1 ]
a 1
1
P
a 1
1
P I [ P
P
a 1
d
2 2 1 ta h
h
T
a
( )
( )
( ) a 1 lg
a a 1 ]
a 1
1
P
a 1
1
P I [ P lg P lg
T
d
2 2 1 ta h h
a
+
)
`
+
+

+

=
Prin luarea n considerare a profitului suplimentar (parial) obinut ca
urmare a funcionrii unor capaciti pariale n cadrul perioadei de realizare a
investiiei, termenul de recuperare dinamic va fi:
( )
( )
ani 11 , 9
041393 , 0
980429 , 4 357359 , 5
10 , 1 lg
688 , 593 . 95 lg 698 . 227 lg
10 , 0 1 lg
] 10 , 0
2
10 , 0 1 ) 156 , 856 . 91 082 , 170 . 99 414 , 797 . 282 . 1 ( 698 . 227 [ lg 698 . 227 lg
a
T
=
=
=
+
+
=
Termenul de recuperare a investiiei calculat dinamic este de 9,11 ani. Se
poate aprecia c proiectul este eficient, ntruct valoarea indicatorului se ncadreaz
n limitele considerate normale pentru sectorul serviciilor de alimentare cu ap i
de canalizare.
Dac se compar termenul de recuperare calculat dinamic (9,11 ani) cu cel
calculat static (5,58 ani) se constat c n cazul actualizrii datelor rezult o
perioad de timp mai mare necesar recuperrii investiiei. Tocmai de aceea, n
evaluarea proiectelor este necesar folosirea calculelor de actualizare, care permit o
mai bun apreciere a eficienei economice a proiectelor de reabilitare, modernizare,
sau dezvoltare din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare.
Coeficientul de eficien economic a investiiilor (e) sintetizeaz
corelaia dintre profitul anual obinut n urma realizrii investiiei i efortul de
capital investit, calculndu-se de obicei numai n form static, dup relaia
(Romnu & Vasilescu, 1997; Staicu et al., 1995):
t
h
I
P
e =
P
h
profit anual
I
t
investiie total
Indicatorul reflect cte uniti monetare profit anual se vor obine la o
unitate monetar capital investit, indicnd o eficien cu att mai mare, cu ct
nivelul su este mai ridicat.
153 , 0
420 . 490 . 1
698 . 227
e = = profit la 1 investit
n cazul reabilitrilor, modernizrilor sau dezvoltrilor sistemelor publice
de alimentare cu ap i de canalizare indicatorul exprim profitul suplimentar fa
de situaia iniial obinut la fiecare unitate monetar investit i se calculeaz
conform relaiei:
m
0 h 1 h
I
P P
e

=
I
m
volumul investiiei pentru reabilitare, modernizare, dezvoltare
P
h1
profitul anual obinut ca urmare a reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii
P
h0
profitul anual obinut nainte de reabilitare, modernizare, dezvoltare
076 , 0
304 . 220 420 . 490 . 1
306 . 131 698 . 227
e =
= profit suplimentar la 1 investit

Cheltuieli totale n abordare static sau dinamic (C
t
, C
ta
) cuantific
efortul total (cu investiia i cu exploatarea) pe ntreaga durat de execuie i
exploatare a obiectivului, din punct de vedere static sau dinamic.
n abordare static, relaiile de calcul sunt:
e h t t
D C I C + = sau T C I C
h t t
+ =
I
t
investiia total
C
h
costurile anuale de exploatare
D
e
durata de funcionare a obiectivului
T termenul de recuperare a investiiei
Pentru proiectul analizat se efectueaz cheltuieli de exploatare i n
perioada realizrii investiiei, care vor fi luate n considerare la calculul
indicatorului.
( ) 081 . 302 . 2 25 037 . 31 466 . 15 270 . 20 420 . 490 . 1 C
t
= + + + =
n situaia n care duratele de funcionare ale obiectivelor analizate sunt
foarte mari i exist riscul denaturrii analizei economice, se recomand utilizarea
celei de-a doua relaii pentru determinarea cheltuielilor totale. Calculate astfel,
cheltuielile totale n abordare static pentru proiectul analizat vor avea valoarea:
( ) 66 , 223 . 935 . 1 18 , 13 037 . 31 466 . 15 270 . 20 420 . 490 . 1 C
t
= + + + =
Prin luarea n considerare a termenului de recuperare a investiiei,
cheltuielile totale n abordare static vor fi mai mici (1.935.223,66 ) dect n cazul
n care sunt calculate n funcie de durata de funcionare a sistemului (2.302.081 ).
n abordare dinamic, indicatorul se calculeaz conform relaiei:
( )
( )
+
=
+
+ =
D d
h
h h h ta
a
C I C
1
1
1
I
h
investiia anual
C
h
costurile anuale de exploatare
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu)
d durata de realizare a obiectivului
Pentru determinarea cheltuielilor anuale de exploatare se va ine cont de
costul pierderilor n reelele de distribuie a apei potabile, precum i de eventualele
daune.
n principiu, pentru toate variantele de proiect analizate se adopt un
orizont de timp de aceeai mrime, n scopul asigurrii comparabilitii n timp a
proiectelor.
Acest indicator rspunde preocuprilor de a atinge scopurile urmrite cu
eforturi minime, astfel nct variantele de proiect se vor ordona cresctor, pe primul
loc situndu-se varianta cu cheltuieli totale minime, statice sau actualizate.
Avnd n vedere faptul c pentru proiectul analizat perioada de realizare a
investiiei este de doi ani, iar durata de funcionare dup reabilitare i modernizare
este de 25 de ani, cheltuielile totale actualizate se vor calcula astfel:
( ) ( )
( ) ( ) ( ) ( )
27
27
4
4
3
3
2
2 2 1 1 ta
a 1
1
C ...
a 1
1
C
a 1
1
C
a 1
1
C I
a 1
1
C I C
+
+ +
+
+
+
+
+
+ +
+
+ =
Cum C C ... C C C
27 5 4 3
= = = = = i dnd factor comun expresia
( )
3
a 1
1
C
+
, rezult c relaia va deveni:
( ) ( )
( ) ( ) ( ) ( )
(
+
+ +
+
+
+
+
+
+
+
+ +
+
+ =
24 2 3 2
2 2 1 1 ta
a 1
1
...
a 1
1
a 1
1
1
a 1
1
C
a 1
1
C I
a 1
1
C I C
Cunoscnd c suma unei progresii geometrice cu n termeni i raia q este:
1 q
1 q
q ... q q q 1
n
1 n 3 2
= + + + + +

, atunci cheltuielile totale actualizate
sunt:
( ) ( )
( ) ( )
( )

+
+
+
+ +
+
+ =
1
a 1
1
1
a 1
1
a 1
1
C
a 1
1
C I
a 1
1
C I C
25
3 2
2 2 1 1 ta
( ) ( )
( ) ( )
( )
( )

+
+
+
+
+
+
+ +
+
+ =
a 1 1
a 1
a 1
a 1 1
a 1
1
C
a 1
1
C I
a 1
1
C I C
25
25
3 2
2 2 1 1 ta
( ) ( )
( ) ( )
( )
( )
25
25
2 2
2 2 1 1 ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
C
a 1
1
C I
a 1
1
C I C
+
+
+
+
+
+ +
+
+ =
Pentru proiectul analizat, prin nlocuirea valorilor n relaia de mai sus, la o
rat de actualizare de 10%, rezult:
( ) ( )
( )
( )
( )
( )
25
25
2
2
ta
10 , 0 1 10 , 0
1 10 , 0 1
10 , 0 1
1
037 . 31
10 , 0 1
1
466 . 15 402 . 867
10 , 0 1
1
270 . 20 018 . 623 C
+
+
+
+
+
+
+ +
+
+ =
Factorul de anuitate
( )
( )
077 , 9 0770400182 , 9
10 , 0 1 10 , 0
1 10 , 0 1
25
25
~ =
+
+
NOT: Factorul de anuitate este comun pentru toi studenii de la nvmntul la
distan i are valoarea de 9,077.
+ + = 077 , 9 826 , 0 037 . 31 826 , 0 868 . 882 909 , 0 288 . 643 C
ta
+ + = 611 , 870 . 232 968 , 248 . 729 792 , 748 . 584 C
ta
371 , 868 . 546 . 1 C
ta
=
Cheltuieli totale actualizate specifice (C
tas
) exprim efortul total
actualizat, cu investiia i cu prestarea, ce revine la o unitate de capacitate de
servire. Se determin prin utilizarea urmtoarelor relaii matematice:
+
+ =
=
D d
1 d h
h
ta
tas
q
C
C sau
( )
+
+ = +
=
D d
1 d h
h
h
ta
tas
a 1
1
Q
C
C
C
ta
cheltuieli totale actualizate
q
h
cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau tranzitat anual
prin zona respectiv de reea (exprimat n mc)
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu)
d durata de realizare a obiectivului
Q
h
cantitatea de ap potabil i respectiv ap epurat produs sau tranzitat anual
prin zona respectiv de reea (exprimat valoric)
Calculnd acest indicator pentru mai multe variante de proiect, va fi
preferat varianta n cazul creia cheltuielile totale actualizate specifice sunt
minime.
Relaiile de calcul prezentate sunt valabile n ipoteza c n perioada de
realizare a reabilitrii i modernizrii nu funcioneaz capaciti de servire. Avnd
n vedere faptul c pentru proiectul analizat n perioada de realizare a lucrrilor de
reabilitare i modernizare funcioneaz capaciti pariale de producie/prestare, la
calculul cheltuielilor totale actualizate specifice se vor lua n considerare i aceste
capaciti.
La calculul indicatorului n funcie de cantitatea de ap potabil i respectiv
ap epurat produs sau tranzitat anual prin zona respectiv de reea exprimat
valoric (sub forma veniturilor anuale) se va utiliza relaia:
( ) ( ) ( ) ( )
27 4 3 2
2 1
ta
tas
a 1
1
Q ...
a 1
1
Q
a 1
1
Q
a 1
1
Q
a 1
1
Q
C
C
+
+ +
+
+
+
+
+
+
+
= ,
ntruct:
Q Q ... Q Q Q
27 5 4 3
= = = = =
Prin aplicarea aceluiai raionament utilizat la calculul indicatorului
cheltuieli totale actualizate rezult c indicatorul cheltuieli specifice actualizate se
va determina dup relaia:
( ) ( )
( )
( )
25
25
2 2
2 1
ta
tas
a 1 a
1 a 1
a 1
1
Q
a 1
1
Q
a 1
1
Q
C
C
+
+
+
+
+
+
+
=
n cazul proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare a Municipiului Moreni cheltuielile totale
actualizate specifice vor fi:
+ +
=
077 , 9 826 , 0 735 . 258 826 , 0 672 . 126 909 , 0 368 . 129
371 , 868 . 546 . 1
C
tas
+ +
=
705 , 288 . 941 . 1 072 , 631 . 104 512 , 595 . 117
371 , 868 . 546 . 1
C
tas
715 , 0
289 , 515 . 163 . 2
371 , 868 . 546 . 1
C
tas
= = cheltuit/1 obinut
Randamentul economic al investiiei n abordare static i dinamic
(R, R
a
) arat cte uniti monetare profit final se vor obine la fiecare unitate
monetar investit, dup recuperarea investiiei (Raiu-Suciu et al., 2002; Romnu
& Vasilescu, 1997). Relaiile de calcul se prezint astfel:
n abordare static: 1
I
P
I
I P
I
P
R
t
t
t
t t
t
f
=
= =
P
f
profit final;
I
t
investiie total;
P
t
profit total;
n abordare dinamic: 1
I
P
R
ta
ta
a
= , iar prin nlocuirea n formul a
investiiilor actualizate i a profitului total actualizat, se obine:
( )
( )
=
+
+ =
+
=
d
1 h
h
h
D d
1 d h
h
h
a
a 1
1
I
a 1
1
P
R , n cazul n care profitul anual este diferit n timp;
( )
( )
( )
( )
= +
+
+
=
d
1 h
h
h
D
D
d
h
a
a 1
1
I
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P
R , n cazul n care profitul anual este egal n timp.
P
ta
profitul total actualizat;
I
ta
investiiile totale actualizate;
P
h
profitul anual;
I
h
investiiile anuale;
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu);
Pentru proiectul analizat, prin luarea n considerare a profitului din
perioada de funcionare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, precum
i a profitului din perioada de realizare a lucrrilor de reabilitare i modernizare se
vor obine urmtoarele valori ale indicatorului:
n abordare static:
967 , 2 1
420 . 490 . 1
25 698 . 227 206 . 111 098 . 109
R =
+ +
= profit final/ 1 investit
sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:
( )
588 , 0 1
420 . 490 . 1
25 306 . 131 698 . 227 ) 306 . 131 206 . 111 ( ) 306 . 131 098 . 109 (
R =
+ +
=
profit net suplimentar/ 1 investit
n abordare dinamic: pentru a calcula randamentul actualizat este necesar
determinarea profitului total actualizat, dup relaia:
( ) ( ) ( ) ( )

+
+ +
+
+
+
+
+
+
+
=
27 4 3 2
2 1 ta
a 1
1
P ...
a 1
1
P
a 1
1
P
a 1
1
P
a 1
1
P P
( ) ( )
( )
( )
25
25
2 2
2 1 ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P
a 1
1
P
a 1
1
P P
+
+
+
+
+
+
+
=
( ) ( )
( )
( )

+
+
+
+
+
+
+
=
25
25
2 2
ta
10 , 0 1 10 , 0
1 10 , 0 1
10 , 0 1
1
698 . 227
10 , 0 1
1
206 . 111
10 , 0 1
1
098 . 109 P
332 , 444 . 899 . 1 094 , 418 . 708 . 1 156 , 856 . 91 082 , 170 . 99 P
ta
= + + =
481 , 1
414 , 797 . 282 . 1
332 , 444 . 899 . 1
R
a
= = profit final/ 1 investit
sau, calculat mai riguros, prin luarea n considerare a sporului de profit:
( ) ( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
27 0 4 0
3 0 2 0 2 0 1 ta
a 1
1
P P ...
a 1
1
P P
a 1
1
P P
a 1
1
P P
a 1
1
P P P
+
+ +
+
+
+
+
+
+
+
+
=
unde P
0
profitul obinut nainte de reabilitare i modernizare.
( ) ( )
( )
( )
( )
( )
( )
25
25
2
0
2
0 2 0 1 ta
a 1 a
1 a 1
a 1
1
P P
a 1
1
P P
a 1
1
P P P
+
+
+
+
+
+
+
=
( )
( )
( )
( )

+
+
+
+
+
+
+
+
=
25
25
2
2
ta
10 , 0 1 10 , 0
1 10 , 0 1
10 , 0 1
1
) 306 . 131 698 . 227 (
10 , 0 1
1
) 306 . 131 206 . 111 (
10 , 0 1
1
) 306 . 131 098 . 109 ( P
+ = 077 , 9 826 , 0 392 . 96 826 , 0 100 . 20 909 . 0 208 . 22 P
ta
180 , 919 . 685 852 , 708 . 722 600 , 602 . 16 072 , 187 . 20 P
ta
= + =
535 , 0
414 , 797 . 282 . 1
180 , 919 . 685
R
a
= = profit net suplimentar/ 1 investit
Prin prisma indicatorilor calculai se poate aprecia c proiectul de
reabilitare i modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare
din Municipiul Moreni este eficient, poate fi acceptat de ctre decideni i pus n
aplicare.
n continuare, pentru a detalia analiza eficienei proiectului, este necesar s
se calculeze o serie de indicatori de performan specifici sectorului serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare.
4.2 Indicatori de performan specifici serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare
Particularitile serviciului de alimentare cu ap i de canalizare impun
calculul unor indicatori specifici de eficien economic, ce trebuie s surprind o
serie de aspecte referitoare la: utilizarea ct mai eficient a resurselor de ap;
reducerea consumurilor specifice; reducerea pierderilor n reea etc.
Evaluarea atent a eficienei serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare implic i calculul unor indicatori care s exprime sigurana n
funcionare a instalaiilor i echipamentelor sub aspectul continuitii, datorit
faptului c ntreruperea alimentrii cu ap poate avea efecte negative asupra
populaiei i a economiei naionale. Asigurarea unui grad nalt n alimentarea cu
ap, meninerea n timp a debitului ntre anumite limite etc. sunt principalele
probleme care necesit atenie n alimentarea cu ap a consumatorilor.
O importan deosebit n aprecierea eficienei economice a proiectelor de
reabilitare i modernizare din sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare o au consumurile specifice, ntruct nivelul redus al acestora, n
condiiile realizrii unei prestaii corespunztoare din punct de vedere cantitativ i
calitativ, reflect un grad nalt de tehnicitate a instalaiei.
Indicatorii de performan sunt folosii ca instrumente de lucru n toat
lumea n multe sectoare economice, fapt pentru care potenialul acestora n sectorul
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare este indiscutabil. Pentru a-i realiza
obiectivele, operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare trebuie s
ating grade nalte de eficien i eficacitate. Eficien nseamn situaia n care
resursele operatorului sunt utilizate optim pentru prestarea serviciului. Eficacitate
nseamn situaia n care obiectivele declarate (definite n mod specific i realist)
sunt ndeplinite.
Un indicator de performan este o msur cantitativ a unui aspect
particular al performanei operatorului sau al standardului serviciului. Indicatorul
de performan asist la monitorizarea i evaluarea eficienei i a eficacitii
operatorului, simplificnd astfel o evaluare complex.
Indicatorii de performan sunt mprii n ase categorii (Alegre et al.,
2000), n concordan cu structura organizaional a operatorului:
- indicatori ai apei;
- indicatori de personal;
- indicatori fizici;
- indicatori operaionali;
- indicatori de calitate a serviciului;
- indicatori financiari.
Interpretarea performanei unui operator nu poate fi evaluat fr a fi luat
n considerare propriul context, precum i cele mai relevante caracteristici ale
sistemului i ale regiunii. Contextul informaional este organizat dup cum
urmeaz: profilul operatorului, profilul sistemului i profilul regiunii. Profilul
operatorului depete cadrul organizaiilor. Profilul sistemului se axeaz n
principal pe volumele de ap, pe bunuri fizice, pe mijloacele tehnologice folosite i
pe consumatori. Profilul regiunii este relevant pentru realizarea comparaiilor ntre
operatori, deoarece acesta permite o mai bun nelegere a contextului demografic,
economic, geografic i de mediu.
Indicatorii de performan sunt mijloace de msurare a factorilor
importani pentru durabilitate, precum i a mbuntirilor aduse sistemului prin
reabilitare. Evaluarea performanelor se poate realiza cu ajutorul unor date istorice,
calculate pentru cel puin doi ani. Pentru realizarea proieciilor se recomand
calculul datelor pentru cel puin cinci ani, pentru a acoperi perioada de dup
terminarea lucrrilor de reabilitare i modernizare. Pentru a demonstra durabilitatea
proiectului, n cazul n care finanarea implic i credite, aceast perioad trebuie s
acopere nceperea rambursrii creditului.
Calitatea informaiilor pe baza crora se calculeaz indicatorii este foarte
important. Utilizarea unor date sigure, generate printr-un control riguros d mai
mult valoare acestor indicatori dect nite simple estimri sau extrapolarea
tendinelor din trecut. n acest sens, este necesar stabilirea unor valori int pentru
msurarea performanei pe baza experienei unor proiecte similare.
Literatura de specialitate (Alegre et al., 2000) propune o serie de indicatori
de performan pentru serviciile de alimentare cu ap i de canalizare, care s
exprime:
- acoperirea serviciului;
- consumul i producia de ap;
- apa nejustificat;
- practicile de contorizare;
- performanele sistemului;
- costuri i personal;
- calitatea serviciilor;
- facturarea i ncasarea;
- performanele financiare;
- investiiile de capital.
n mod sintetic, aceti indicatori sunt prezentai
2
n tabelul nr. 4.1.
Indicatori de performan pentru serviciile de alimentare
cu ap i de canalizare
Tabelul nr. 4.1
Nr.
crt.
Indicator Unitate
de msur
Descriere Relaie de calcul
A. ACOPERIRE
1. Populaie
asigurat cu ap
(P
aa
)
% Procentul populaiei
rezidente asigurate cu
ap (Pr
aa
) din totalul
populaiei rezidente (Pr).
100
Pr
aa
Pr
aa
P =
2. Populaie
asigurat
canalizare (Pac)
% Procentul populaiei
rezidente care
beneficiaz de canalizare
(Pr
ac
) din totalul
populaiei rezidente (Pr).
100
Pr
ac
Pr
ac
P =
3. Tratarea apelor
uzate (Tau)
% Procentul din total ape
uzate colectate (Cauc)
supus nivelelor de tratare
primar, secundar, teriar
(Cauct - cantitatea de
ap uzat colectat
i tratat la nivel primar,
secundar, teriar).
100
Cauc
Cauct
Tau =
B. CONSUMUL I PRODUCIA DE AP
4. Producia de ap
(Qa)
l/om.zi Cantitatea anual total
de ap furnizat n
sistemul de distribuie,
incluznd apa
cumprat, dac este
cazul (Af), raportat
la populaia asigurat
cu ap (Paa).
365 Paa
Af
Qa
=
5. Consumul de ap
(Ca)
l/om.zi Cantitatea anual total
de ap vndut (Av),
raportat la populaia
asigurat cu ap (Paa).
365 Paa
Av
Ca
=
6. Consumul de ap
contorizat
(Ca cont)
l/om.zi
Cantitatea anual de ap
consumat de populaia
contorizat (Capc),
raportat la populaia
contorizat (Pc).
365 Pc
Capc
Cacont
=

2
Adaptat dup: Alegre et al, 2000, Performance Indicators for Water Supply Services,
IWA Manual of Best Practice, IWA Publishing; Benchmarking Start Up Kit, World
Bank; Benchmarking Concept Paper, Financial and Operational Performance Program
(FOPIP), MUDPII; workshop materials from USAID SE Europe Regional Infrastructure
Program; SAMTID Programul de dezvoltare a infrastructurii n oraele mici i mijlocii.
Nr.
crt.
Indicator Unitate
de msur
C. APA NEJUSTIFICAT
7. Apa care nu
aduce venituri
(Afv)
% Procentul apei care nu
aduce venituri (diferen
ntre cantitatea anual
de ap livrat n sistemul
de distribuie-Af
i cantitatea anual
de ap vndut-Av)
din cantitatea anual
de ap livrat n sistemul
de distribuie (Af).
100
Af
Av Af
Afv
=
D. PRACTICI DE CONTORIZARE
8. Gradul de
contorizare la
consumator (G
cc
)
% Procentul
branamentelor
contorizate (Bc)
din numrul total
de branamente (B).
100
B
c
B
cc
G =
9. Proporia din apa
vndut care este
contorizat
(PAv
cont
)
% Procentul volumului
total anual de ap
vndut care este
contorizat (Avcont)
din volumul total anual
de ap vndut (Av).
100
Av
cont
Av
cont
PAv =
E. PERFORMANELE SISTEMULUI
Sursele de ap
10. Deficiene la
surs (Ds)
% Raport procentual ntre
numrul de zile cu
deficiene la surs (ZDs)
i numrul de zile din an
(365).
100
365
Ds
Z
s D =
Reeaua
11. Principalele avarii
(A)
avarii/
km/an
Numrul total de sprturi
pe an (Ns) n conductele
principale exprimat
pe km de reea de
distribuie (numr
avarii/km)
Lr
Ns
A = , n care:
Lr-lungimea reelei (km)
12. Pierderea de ap
(Pa)
mc/km/an Pierderile anuale de ap
(Paa) pe kilometru reea
de distribuie. Lr
Paa
Pa =
13. Avarii n reeaua
de distribuie
reparate la timp
(Ar)
% Raport procentual ntre
numrul de avarii
reparate la timp
3
(Art)
i numrul total de avarii
pe an (A).
100
A
Art
Ar =

3
Timpul obinuit de remediere a avariilor este de 24 de ore dac pierderea de ap este
vizibil i 3 zile dac pierderea de ap nu este vizibil.
Nr.
crt.
Indicator Unitate
de msur
14. ntreruperi n
furnizarea apei pe
branament (f)
Numr/
1000
conexiuni
Numrul total anual al
ntreruperilor mai mari
de 12 ore planificate
i neplanificate (exclusiv
furnizarea discontinu
acoperit de indicatorul
25) (N) la mia de
conexiuni (Nc).
1000
Nc
Ni
If =
15. Blocri n
sistemul de
colectare a apelor
uzate (Bc)
Blocri/
km/an
Numrul total de blocri
pe an (Bca) exprimate
pe km de sistem de
colectare a apelor uzate.
Lrc
Bca
Bc = , n care:
Lrc-lungimea reelei de
colectare a apelor uzate
(km)
Pomparea
16. Consumul
specific de
energie (e)
kWh/ mc Energia electric
consumat anual pentru
pompare (Ec) /cantitatea
anual de ap pompat
(Ap)
p
c
A
E
e =
17. Avarii pe zi (Az) nr./zi Total numr de avarii
la pompe pe an (Naa)
exprimat ca medie pe zi. 365
Naa
Az =
General
18. Costul energiei n
costul apei (Pce)
% Ponderea costului anual
al energiei electrice (Ce)
n totalul costurilor
de operare i ntreinere
(Ct).
100
Ct
Ce
Pce =
F. COSTURI I PERSONAL
19. Costuri unitare de
operare (Cou)
lei/mc
vndut
Costuri anuale
de operare
4
(Co)
raportate la volumul
anual al apei vndute
(Av) sau consum normat
de ap.
Av
Co
Cou =
lei/mc
produs
Costuri anuale de
operare (Co) raportate
la volumul anual de ap
livrat n sistemul de
distribuie (Af).
Af
Co
Cou =
20. Angajai pe
branament (Ns)
Nr./1000
conexiuni
Numr angajai
permaneni (Nsp) la mia
de branamente
(Nc numr conexiuni).
1000
Nc
Nsp
Ns =
21. Costul forei de
munc din total
% Costul total al forei
de munc inclusiv prime 100
Co
Ctfm
Cfm =

4
Total costuri anuale de operare exclud amortizarea, dobnzile pltite i obligaiile legate
de serviciul datoriei.
Nr.
crt.
Indicator Unitate
de msur
(Cfm) i participarea
a beneficii (Ctfm)
exprimat procentual
din total costuri anuale
de operare (Co).
22. Costul serviciilor
externe din total
(Cse)
% Total costuri servicii
contractate n exterior
(Ctse) exprimat ca
procent din total costuri
anuale de operare (Co).
100
Co
Ctse
Cse =
G. CALITATEA SERVICIILOR
23. Continuitatea
furnizrii (Cfz)
% Numr de ore pe zi
cnd sistemul are
presiune (Nhp)
exprimat ca procent.
100
24
Nhp
Cfz =
24. Plngeri (P) Plngeri /
an/
branament/
populaie
asigurat
Numrul total
de plngeri primite pe an
referitoare la serviciul
ap-canal (Np),
raportat la numrul
de branamente (Nc)
i la numrul populaiei
asigurate cu servicii
de ap-canal (P
a
).
a
P Nc
Np
P
=
25. Populaia
confruntat cu
restricii n
furnizare (ore sau
presiune) (P
r
)
% Procentul populaiei care
n mod curent are
restricii n furnizarea
apei sau nu are presiune
(P
rf
) din totalul
populaiei asigurate
cu ap (P
aa
). Se vor lua
n considerare numrul
de ore de restricie (Nh
r
)
i numrul de ore pe an
(Nh
an
).
100
an
Nh
aa
P
r
Nh
rf
P
r
P
=
26. Calitatea apei
furnizate (Cal
af
)
% Numr de teste ale apei
tratate (i alt ap livrat
n reea) care nu
corespunde standardelor
n vigoare (T
af
), raportat
la totalul testelor
efectuate ntr-un an
(T
afan
).
100
afan
T
af
T
af
Cal =
27. Calitatea apei
uzate epurate
(Cal
ae
)
% Numr de teste ale apei
epurate care nu
corespunde standardelor
n vigoare (T
ae
), raportat
la numrul total al
testelor efectuate ntr-un
an (T
aean
).
100
aean
T
ae
T
ae
Cal =
Nr.
crt.
Indicator Unitate
de msur
H. FACTURARE I NCASARE
28. Costul mediu
pentru ap i
canal (CM)
Lei/mc/an Raportul dintre totalul
veniturilor anuale
din operare (ap i canal)
(Vo) i totalul anual
de ap vndut
la consumatori
exprimat n mc (Av).
Av
Vo
CM =
29. Cheltuieli pentru
ap-canal n
totalul veniturilor
unei familii (Cfm)
% Totalul cheltuielilor
anuale cu ap-canal pe o
familie (Cfma-c)
exprimat ca procent din
totalul veniturilor anuale
ale unei familii (Vfm).
100
Vfm
c a
Cfm
Cfm
=
30. Costuri fixe
(CFM)
Lei/
consumator
Cheltuielile fixe care nu
sunt reflectate n tarif
(CF) (spre exemplu,
cheltuielile de branare)
raportate la numrul
populaiei asigurate cu
servicii de ap-canal
(Pa).
a
P
CF
CFM =
31. Raport tarif
casnic/industrial
(RT)
% Tariful mediu (pe mc) la
populaie (TMp) raportat
la media tarifelor la toate
celelalte categorii de
utilizatori (TMac).
100
TMac
TMp
RT =
32. ntrzieri n
ncasare ()
Numr luni
echivalente
Sume din facturi
nencasate la sfrit de
an (cu ntrzieri la plat)
(FN) exprimate ca
procent din total facturat
pe an (F) mprit la
12 luni.
12
F
FN
Ii =
33. Perioada de plat
a facturilor
Numr zile Numrul mediu de zile
de la emiterea facturilor
pn la ncasare.
-
I. PERFORMANE FINANCIARE
34. Rata de acoperire
a costurilor totale
(R
CT
)
% Raportul procentual al
veniturilor totale anuale
din operare (Vo) n
totalul cheltuielilor
anuale (CT).
100
CT
Vo
CT
R =
a costurilor de
operare (R
Co
)
% Raportul procentual
al veniturilor totale
anuale din operare (Vo)
n totalul cheltuielilor
anuale de operare (Co).
100
Co
Vo
Co
R =
Nr.
crt.
Indicator Unitate
de msur
a serviciului
datoriei (R
S
)
% Fluxul de numerar
nainte de finanare (F
n
)
mprit la suma dintre
dobnzi i dividende
de pltit (D), exprimat
ca procent.
100
D
n
F
S
R =
J. INVESTIII DE CAPITAL
37. Investiia unitar
(I
u
)
Lei/mc Total investiii anuale (I)
exprimat ca investiia pe
mc de ap vndut (Av)
(sau consum normat
de ap).
Av
I
u
I =
38. Investiia anual
pentru nlocuirea
activelor (I
a
)
% Ponderea costului
de investiie pentru
nlocuirea activelor
existente (Iia) n totalul
costurilor de investiie
(I).
100
I
Iia
a
I =
n continuare se vor calcula pentru proiectul analizat doar unii dintre
indicatorii de performan specifici sectorului de alimentare cu ap i de canalizare.
Populaia asigurat cu ap potabil i canalizare nainte de reabilitarea
i modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni (P
aa0
i P
ac0
) i dup efectuarea lucrrilor (P
aa1
i P
ac1
):
% 14 , 58 100
500 . 21
500 . 12
P
0 aa
= =
% 49 , 53 100
500 . 21
500 . 11
P
0 ac
= =
% 37 , 88 100
500 . 21
000 . 19
P P
1 ac 1 aa
= = =
nainte de reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i
de canalizare, 58,14% din populaia Municipiului Moreni beneficia de serviciul de
alimentare cu ap i 53,49% din populaia Municipiului Moreni beneficia de
serviciul de canalizare.
Dup reabilitarea i modernizarea sistemului, 88,37% din populaia
Municipiului Moreni beneficiaz de ambele servicii.
Producia de ap dup reabilitarea i modernizarea sistemului (Qa) va
avea urmtoarea valoare:
zi om / l 170 zi om / mc 170 , 0
an / zile 365 persoane 000 . 19
an / mc 950 . 178 . 1
Qa = =
=
Din calcul rezult c debitul mediu asigurat va fi de 170 l/om.zi, valoare
care corespunde standardelor europene.
Cantitatea total de ap vndut anual reprezint 90% din cantitatea de ap
furnizat anual:
Af % 90 Av =
an / mc 055 . 061 . 1 an / mc 950 . 178 . 1 % 90 Av = =
n aceste condiii, consumul de ap dup reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap (Ca) se determin astfel:
zi / om / l 153 zi / om / mc 153 , 0
an / mc 055 . 061 . 1
Ca = =
=
Consumul de ap contorizat se determin lund n considerare cantitatea
anual de ap consumat de populaia contorizat, care reprezint 90% din
cantitatea total de ap furnizat i populaia contorizat, adic 90% din populaia
asigurat cu ap.
zi / om / l 170 zi / om / mc 170 , 0
an / mc 055 . 061 . 1
Cacont = =
=
Apa care nu aduce venituri (Afv) se calculeaz conform relaiei:
% 10 100
950 . 178 . 1
055 . 061 . 1 950 . 178 . 1
Afv =
=
Rezult c din totalul apei furnizate, 10% nu aduce venituri, reprezentnd
pierderi n sistem n sum absolut de 117.895 mc/an. Raportate la lungimea reelei
de distribuie (25 km), pierderile de ap vor fi de:
an / km / mc 8 , 4715
km 25
an / mc 895 . 117
Pa = =
Proporia din apa vndut care este contorizat va fi:
% 100 100
055 . 061 . 1
055 . 061 . 1
PAv
cont
= =
a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni se
cunoate consumul specific de energie de 0,20 kWh/mc, ceea ce nseamn o
reducere cu 42,86% fa de situaia iniial (0,35 kWh/mc), fapt care se apreciaz
favorabil.
Pentru determinarea ponderii costului anual al energiei electrice n
costul apei se calculeaz costul energiei electrice n funcie de cantitatea de ap
furnizat (Af), consumul specific de energie electric (e) i tariful energiei electrice
(T = 0,08 /kWh):
T e Af Ce =
2 , 863 . 18 08 , 0 20 , 0 950 . 178 . 1 Ce = = /an
n aceste condiii, ponderea costului anual al energiei electrice n costul
apei va fi:
% 77 , 60 100
037 . 31
2 , 863 . 18
Pce = =
Este de remarcat faptul c ponderea costului anual al energiei electrice n
costul apei este ridicat (60,77%), ceea ce nseamn c o cretere a tarifului
energiei electrice va influena n mare msur tariful serviciului de alimentare cu
ap din Municipiul Moreni.
Costurile unitare de operare (Cou) calculate n funcie de cantitatea de
ap furnizat, pe de o parte i de cantitatea de ap vndut, pe de alt parte, vor
avea urmtoarele valori:
026 , 0
950 . 178 . 1
037 . 31
Cou = = /mc produs
029 , 0
055 . 061 . 1
037 . 31
Cou = = /mc vndut
a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni se
cunoate faptul c din totalul costurilor anuale de operare 31,18% reprezint costul
total al forei de munc, incluznd primele i participarea la beneficii.
Costul mediu pentru ap i canal se determin ca raport ntre totalul
veniturilor anuale i totalul anual de ap vndut la consumatori:
244 , 0
055 . 061 . 1
735 . 258
CM = = /mc/an
Costul mediu pentru ap i canal este superior costului unitar de operare
calculat n funcie de cantitatea de ap vndut, fapt care se apreciaz favorabil,
ntruct prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare conduce la
obinerea de profit pentru S.C. G.C.L.T. S.A.
Investiia unitar:
056 , 0
25 055 . 061 . 1
420 . 490 . 1
I
u
=
= /mc
Investiia pentru nlocuirea activelor:
% 17 , 95 100
420 . 490 . 1
470 . 418 . 1
I
a
= =
Investiia unitar pentru reabilitarea i modernizarea sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare a municipiului Moreni este de 0,056 /mc, din
care 95,17% se utilizeaz pentru nlocuirea activelor existente.
Indicatorii de performan care exprim performanele sistemului, calitatea
i continuitatea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nu pot fi calculai
dect dup predarea n exploatare a sistemului reabilitat i modernizat de
alimentare cu ap i de canalizare. Aceti indicatori se calculeaz ncepnd din cel
de-al doilea an de funcionare, pe baza datelor statistice colectate de operatorul
serviciului pe parcursul primului an de exploatare.
4.3 Indicatori pe baz de cash-flow pentru fundamentarea deciziei
de reabilitare i modernizare n sectorul serviciilor de alimentare
Cash-flow-ul (fluxul de numerar) din activitatea de investiii pentru
reabilitare, modernizare sau dezvoltare reprezint diferena dintre veniturile
obinute n urma realizrii proiectelor de reabilitare, modernizare, dezvoltare i
eforturile totale fcute n acest scop. Pe baza cash-flow-ului proiectului de
reabilitare, modernizare sau dezvoltare a sistemelor publice de alimentare cu ap i
de canalizare se pot calcula indicatorii raportul venituri actualizate/cheltuieli
actualizate, venitul net actualizat i rata intern de rentabilitate, indicatori utilizai
frecvent n cadrul studiilor de fezabilitate (Romnu & Vasilescu, 1997; Staicu et
al., 1995; Topal, 1996; Vasilescu et al., 2000).
Importana incontestabil a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, precum i starea tehnic a echipamentelor i instalaiilor conduc la
necesitatea realizrii unor investiii apreciabile pentru reabilitarea, modernizarea i
dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare. n condiiile n care sursele interne de
finanare a acestor aciuni sunt insuficiente, se apeleaz la organisme i fonduri
internaionale, cum ar fi: Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(BERD), Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Banca
European de Investiii (BEI), programe ISPA, SAPARD, SAMTID etc. Aceste
instituii dispun de metodologii proprii de evaluare a eficienei proiectelor de
investiii, utilizate frecvent n practica economic romneasc. O sfer larg de
aplicabilitate a cunoscut metodologia BIRD, care a fost adoptat de toate tipurile
de organizaii din Romnia (publice, private, parteneriat public-privat) n scopul
aprecierii eficienei economice a investiiilor, indiferent de sursele de finanare care
vor fi utilizate. Aceast metodologie se bazeaz pe cash-flow-ul proiectului i
implic determinarea indicatorilor mai sus menionai.
NOT: Pe baza relaiilor de calcul prezentate n continuare, studenii de la
nvmntul la distan vor calcula n anex indicatorii venituri totale actualizate, cheltuieli
totale actualizate, venit net actualizat, investiie actualizat, profit total actualizat pentru
diferite rate de actualizare. Cu excepia factorilor de actualizare, indicatorii din anex au
valori individualizate pentru fiecare student de la nvmntul la distan.
Analiza cost-beneficiu utilizeaz indicatorul raportul dintre veniturile
totale actualizate (V
ta
) i costurile totale actualizate (C
ta
), calculat conform
relaiei:
( )
( )
( )
+
=
+
=
+
+
+
= =
D d
h
h h h
D d
h
h h
ta
ta
a
C I
a
V
C
V
R
1
1
1
1
1
1
V
h
veniturile anuale;
C
h
cheltuielile anuale;
I
h
investiia anual;
D durata de funcionare a obiectivului (durata de studiu);
Pentru determinarea acestui indicator este necesar s se calculeze n
prealabil indicatorii venituri totale actualizate i cheltuieli totale actualizate.
Se consider a fi cea mai eficient acea variant de proiect care asigur o
valoare maxim a indicatorului. Sensibilitatea indicatorului la mrimea ratei de
actualizare determin importana dimensionrii ct mai corecte a acesteia pentru a
evita fie acceptarea de proiecte neeficiente, fie respingerea unor proiecte rentabile.
Principala limit a aplicrii unui astfel de criteriu const n faptul c poate
conduce la considerarea ineficient a unui proiect caracterizat prin cheltuieli de
investiii sau de exploatare ridicate, generate de nivelul ridicat al performanelor
tehnico-economice i calitative (Topal, 1996).
Venitul net actualizat (VNA) caracterizeaz, n valoare absolut, aportul
de avantaj economic al unui proiect. Pentru calculul acestui indicator se pornete
de la venitul net anual (VN
h
), determinat ca diferen ntre volumul anual al
veniturilor (V
h
) i volumul costurilor anuale totale de investiii (I
h
) i de
exploatare (C
h
) conform relaiei:
( )
h h h h
C I V VN + =
Prin actualizarea venitului net anual la momentul nceperii lucrrilor de
execuie a obiectivului se obine venitul net actualizat:
( )
+
=
+
=
D d
h
h h
a
VN VNA
1
1
1
Diferitele variante de proiect sunt considerate acceptabile n cazul n care
venitul net actualizat nregistreaz valori pozitive (VNA > 0), iar n situaia
comparrii mai multor proiecte va fi ales cel cu VNA maxim.
Evaluarea eficienei economice a proiectelor de reabilitare, modernizare,
dezvoltare, a sectorului serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare cu ajutorul
acestui indicator prezint o serie de avantaje: ia n considerare toate informaiile
relevante pentru o oportunitate de investire, inclusiv evoluia n timp a fluxurilor de
numerar estimate i costul finanrii investiiei, furnizeaz rezultate clare, uor de
interpretat i deriv direct din obiectivul financiar al firmei, acela de maximizare a
profitului.
Rata intern de rentabilitate (RIR) este acea rat de actualizare la care
valorile actuale ale cheltuielilor i beneficiilor se egalizeaz i arat care este
rentabilitatea capitalului investit n proiect. La rata intern de rentabilitate a unui
proiect se ajunge atunci cnd venitul net actualizat al acestuia este egal cu zero.
( ) 0 = = RIR a VNA i 1 =
ta
ta
C
V
Pentru determinarea ratei interne de rentabilitate se calculeaz venitul net
actualizat pentru diferite rate de actualizare alese n mod aleator, din aproape n
aproape ajungndu-se la stabilirea acelei rate de actualizare care conduce la
anularea venitului net actualizat. n final se utilizeaz relaia:
( )
+
+
+
+ =
VNA VNA
VNA
a a a RIR
min max min
a
min
rata de actualizare corespunztoare venitului net actualizat pozitiv cel mai
mic;
a
max
rata de actualizare corespunztoare primului venit net actualizat negativ.
n cazul proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni rata de actualizare
corespunztoare venitului net actualizat pozitiv cel mai mic (26.163,876 ) este de
16%, iar rata de actualizare corespunztoare primului venit net actualizat negativ (-
33.116,900 ) este de 17%. Ca urmare, rata intern de rentabilitate va fi:
( )
% 44 , 16 1644 , 0
776 , 59280
876 , 163 . 26
01 , 0 16 , 0
900 , 116 . 33 876 , 163 . 26
876 , 163 . 26
16 , 0 17 , 0 16 , 0 RIR
= ~ + =
=
+
+ =
n condiiile economiei de pia, rata intern de rentabilitate are
semnificaia i funcia de criteriu fundamental pentru acceptarea proiectelor de
investiii n modernizarea, dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i formularea opiunilor. Indicatorul se
calculeaz att n cazul analizelor financiare, ct i al celor economice, dup
aceeai formul matematic, deosebirea constnd n elementele incluse n
componena veniturilor i cheltuielilor.
Analiza financiar se realizeaz la nivelul operatorului serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i urmrete reliefarea avantajelor proiectului din
punctul de vedere al acestuia. Astfel, conceptele de venit sau cost se limiteaz la
ncasrile i plile proiectului respectiv, iar exprimarea lor se va face n preurile
pieei, pe durata de via a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare.
Rata intern a rentabilitii financiare (RIRF) exprim capacitatea
investiiei pentru reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare de a asigura venit net n perioada de calcul
analizat, prin luarea n considerare a tuturor cheltuielilor efectuate (investiii,
exploatare, fonduri circulante) i recuperarea investiiei.
Analiza economic pune n eviden eficiena i utilitatea proiectului
pentru societate n ansamblul su i relev contribuia acestuia la dezvoltarea
economico-social prin luarea n considerare a unor aspecte cum sunt: acoperirea
unor nevoi pentru sectoarele deficitare ale economiei, absorbia de for de munc
aflat n omaj, intensificarea activitii comerciale sau industriale ntr-o anumit
zon etc.
Urmare a investiiilor n sisteme publice de alimentare cu ap i de
canalizare, pe lng furnizarea serviciilor ctre populaie i ageni economici, se
asigur relansarea economic a unor sectoare importante ale economiei naionale
(construcii de maini, producia de materiale de construcii i instalaii etc.), se
asigur condiiile de baz ale unui trai civilizat, precum i ale prezervrii strii de
sntate a populaiei. Astfel de aspecte se concretizeaz n venituri i cheltuieli
anuale secundare, ce nu au legtur direct cu proiectul de reabilitare,
modernizare, dezvoltare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare,
dar sunt generate de acesta.
Rata intern a rentabilitii economice (RIRE) cuantific eficiena
reabilitrii, modernizrii, dezvoltrii sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare la nivelul economiei naionale i exprim rentabilitatea medie a tuturor
cheltuielilor efectuate n perioada de funcionare a sistemului public de alimentare
cu ap i de canalizare.
Dei estimarea veniturilor i cheltuielilor secundare generate de un proiect
de investiii n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare se
realizeaz cu dificultate, acest tip de analiz se justific, mai ales dac se are n
vedere faptul c alimentarea cu ap potabil a unei zone, spre exemplu, contribuie
decisiv la intensificarea activitii economice n zona respectiv, cu toate
beneficiile ce decurg din aceasta. Nu de puine ori, proiectele de investiii n
modernizarea sau reabilitarea componentelor sistemului public de alimentare cu
ap i de canalizare apar ca ineficiente tocmai datorit faptului c nu sunt estimate
aceste efecte secundare ale proiectelor.
Calculul celor mai semnificativi indicatori de eficien economic (raportul
venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat VNA, rata intern
de rentabilitate RIR, raportul beneficiu/cost) pe baza datelor tehnice i economice
existente este prezentat n anex.
Sensibilitatea indicatorilor la mrimea ratei de actualizare impune
dimensionarea ct mai corect a acesteia pentru a evita fie acceptarea unui proiect
ineficient, fie respingerea unui proiect rentabil. Tocmai de aceea, la calculul
indicatorilor s-au utilizat diferite rate de actualizare (10%, 12%, 14%, 15%, 16%,
17%, 19%). Nu de puine ori, n sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare se utilizeaz o valoare a ratei de actualizare de 10%, considerndu-se c
investiiile din acest sector nu se caracterizeaz prin riscuri i rentabilitate mari.
Pe baza parametrilor tehnico-economici ai proiectului de reabilitare i
modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
municipiul Moreni (tabelul nr. 3.12) se calculeaz n manier dinamic indicatorii:
cheltuieli totale, venituri totale, investiie total, profit total. Aceti parametri
intermediari necesari pentru analiza eficienei proiectului de reabilitare i
modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul
Moreni sunt preluai din anex i centralizai n tabelul 4.2.
Parametri intermediari ai analizei eficienei reabilitrii i modernizrii
Tabelul nr. 4.2
Nr.
crt.
Rata de
actualizare
(%)
Specificaie
Costuri
actualizate ()
Venituri
actualizate ()
Investiie
actualizat ()
Profit total
actualizat ()
1. 10 1.546.868,371 2.163.515,289 1.282.797,414 1.899.444,332
2. 12 1.472.269,452 1.835.129,368 1.247.674,478 1.610.534,394
3. 14 1.407.336,872 1.580.092,124 1.213.418,924 1.386.174,176
4. 15 1.378.786,587 1.472.752,137 1.197.781,572 1.291.747,122
5. 16 1.351.020,716 1.377.184,592 1.181.521,202 1.207.685,078
6. 17 1.326.115,592 1.292.998,692 1.166.751,252 1.133.634,352
7. 19 1.277.603,555 1.147.915,737 1.135.720,932 1.006.033,114
Profitul total se calculeaz ca diferen ntre veniturile totale i cheltuielile
de exploatare, fr a lua n considerare investiia. n costurile actualizate s-au inclus
cheltuielile de exploatare i investiia. De aceea, profitul total actualizat = venituri
actualizate costuri actualizate + investiie actualizat.
Se observ c veniturile actualizate sunt superioare cheltuielilor totale
actualizate (cu investiia i cu prestarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare) pn la o rat de actualizare a = 16%. Calculate cu ratele de actualizare
a = 17% i a = 19%, veniturile actualizate devin mai mici dect cheltuielile totale
actualizate, fapt ilustrat grafic n figura nr. 4.1.
Analiznd graficul din figura nr. 4.1 rezult c rata intern de rentabilitate,
care egalizeaz valorile actualizate ale prestrii/furnizrii serviciului cu costurile
totale actualizate (de prestare/furnizare i de investiii) are o valoare cuprins ntre
16% i 17%. Se poate considera c proiectul de reabilitare i modernizare a
sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni este
eficient, ntruct va rezulta o rat intern de rentabilitate mai mare dect eficiena
medie pe sector (de 10%).
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
10 12 14 15 16 17 19
Rata de actualizare (%)
C
o
s
t
u
r
i

s
i

v
e
n
i
t
u
r
i

a
c
t
u
a
l
i
z
a
t
e

(
E
u
r
o
)
Costuri actualizate
(Euro)
Venituri actualizate
(Euro)
Figura nr. 4.1 Variaia costurilor i veniturilor actualizate n funcie
de rata de actualizare
n continuare, se calculeaz indicatorii de eficien economic, respectiv
raportul venituri actualizate/cheltuieli actualizate, venitul net actualizat, raportul
beneficiu/cost, rata intern de rentabilitate (tabelul nr. 4.3).
Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului de alimentare cu ap
i de canalizare din Municipiul Moreni
Tabelul nr. 4.3
Nr.
crt.
Rata de
actualizare
(%)
Specificaie
Raportul venituri
actualizate /cheltuieli
actualizate
( ven. tot./1 ch. tot.)
Venit net
actualizat ()
Raportul
beneficiu/cost
( profit tot./1 ch.
tot.)
RIR
(%)
1. 10 1,399 616.646,918 0,399
16,44
2. 12 1,246 362.859,916 0,246
3. 14 1,123 172.755,252 0,123
4. 15 1,068 93.965,550 0,068
5. 16 1,019 26.163,876 0,019
6. 17 0,975 -33.116,900 -0,025
7. 19 0,899 -129.687,818 -0,102
Din analiza raportului venituri actualizate/cheltuieli actualizate reiese c la
o rat de actualizare cuprins ntre 8% i 17% proiectul de modernizare este
eficient, ntruct indicatorul este supraunitar, ceea ce nseamn c se obin efecte
(venituri) mai mari dect eforturile (investiia i cheltuielile de prestare/furnizare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare).
Venitul net actualizat (fluxul de numerar actualizat), care exprim profitul
total actualizat realizat n urma reabilitrii i modernizrii, permite o comparaie n
cifre absolute ntre volumul total al ncasrilor i volumul costurilor totale. Similar
interpretrii indicatorului precedent, putem spune c proiectul este eficient dac
este analizat lundu-se n considerare o rat de actualizare cuprins ntre 10% i
16%, deoarece venitul net actualizat este pozitiv.
Prin prisma raportului beneficiu/cost, care exprim profitul total actualizat
(venitul net actualizat) obinut la 1 efort total cu investiia i cu producia,
proiectul de modernizare este eficient pn la o rat de actualizare de 16%
(figura nr. 4.2).
0.399
0.246
0.123
0.068
0.019
-0.025
-0.102
-0.2
-0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
10 12 14 15 16 17 19
Raportul
beneficiu/cost
(Euro profit
total/1 Euro
cheltuieli totale)
Raportul
beneficiu/cost
(Euro profit
total/1 Euro
cheltuieli totale)
Figura nr. 4.2 Variaia raportului beneficiu/cost n funcie de rata de actualizare
Rata intern de rentabilitate este acea rat de actualizare care egalizeaz
veniturile actualizate cu cheltuielile totale actualizate (VNA = 0), fiind indicatorul
decisiv ce st la baza alegerii proiectelor de reabilitare i modernizare. Graficul din
figura nr. 4.3. evideniaz variaia venitului net actualizat n funcie de rata de
actualizare.
-200000
0
200000
400000
600000
800000
10 12 14 15 16 17 19
V
e
n
i
t

n
e
t

a
c
t
u
a
l
i
z
a
t

(
E
u
r
o
)
Venit net actualizat
(Euro)
Figura nr. 4.3 Variaia venitului net actualizat n funcie de rata de actualizare
Se constat c venitul net actualizat este zero pentru o rat de rentabilitate
cuprins ntre 16% i 17%. De asemenea, din calcule a rezultat o rat intern de
rentabilitate de 16,44%, care reflect eficiena proiectului de reabilitare i
modernizare, fiind superioar eficienei medii pe sector.
Din analiza proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului public de
alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni prin prisma celor mai
semnificativi indicatori de evaluare a eficienei economice a proiectelor, rezult c
acesta poate fi acceptat, ntruct are o eficien peste media pe sector, genernd
efecte favorabile att la nivelul operatorului serviciului i administraiei locale, ct
i la nivelul economiei naionale.
5. EFECTE ALE REABILITRII I MODERNIZRII
SISTEMULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU AP
I DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI
5.1 Efecte cantitative i calitative ale reabilitrii i modernizrii sistemului
public de alimentare cu ap i de canalizare
Evaluarea viabilitii oricrui proiect de modernizare i reabilitare a unui
sistem public de alimentare cu ap i de canalizare necesit stabilirea eforturilor i
a ealonrii n timp a investiiilor, a surselor de finanare, precum i a efectelor de
ordin cantitativ i calitativ prognozate prin modernizarea tehnologiilor. Principalii
indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap i de canalizare
dup reabilitare i modernizare (debit mediu anual, numrul populaiei asigurate cu
ap i canalizare, cantitatea medie de ap asigurat, valoarea investiiei, cheltuieli
anuale totale dup reabilitare i modernizare n perioada de recuperare a investiiei
etc.) sunt sintetizai n tabelul nr. 5.1.
Indicatorul cheltuieli anuale totale dup reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n perioada de recuperare a
investiiei se determin prin nsumarea cheltuielilor de exploatare dup reabilitare
i modernizare (Ch
1
) i a cheltuielilor anuale de recuperare a investiiei pentru
reabilitare i modernizare (Ch
ri
).
Perioada de recuperare a investiiei specific sectorului serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare este de 15 ani.
Astfel, cheltuielile anuale de recuperare a investiiei pentru reabilitare i
modernizare (Ch
ri
) vor fi:
361 . 99 3333 , 361 . 99
15
420 . 490 . 1
Ch
ri
/an
Ca urmare, cheltuielile anuale totale dup reabilitarea i modernizarea
investiiei (Ch
t1
) vor fi:
398 . 130 361 . 99 037 . 31 Ch
1 t
/an
Costul apei potabile n perioada de recuperare a investiiei (C
1
) se
determin ca raport ntre cheltuielile anuale totale dup reabilitarea i modernizarea
investiiei (Ch
t1
) i cantitatea medie de ap potabil asigurat dup reabilitare i
modernizare (Af
1
):
11 , 0 1106 , 0
950 . 178 . 1
398 . 130
C
1

/mc
Indicatori tehnico-economici ai sistemului de alimentare cu ap
i de canalizare dup reabilitare i modernizare
Tabelul nr. 5.1
Nr.
crt.
Specificaie U.M. Valoare
1 Debit mediu anual asigurat nainte de
reabilitare i modernizare
L/om.zi 160
2 Debit mediu anual asigurat dup reabilitare i
modernizare
L/om.zi 170
3 Populaia asigurat cu ap i canalizare dup
reabilitare i modernizare
persoane 19.000
4 Cantitatea medie de ap potabil asigurat
nainte de reabilitare i modernizare
Mc/an 730.000
5 Cantitatea medie de ap potabil asigurat
dup reabilitare i modernizare
Mc/an 1.178.950
6 Investiia pentru reabilitare i modernizare 1.490.420
7 Cheltuieli anuale totale dup reabilitare i
modernizare n perioada de recuperare a
investiiei
/an 130.398
8 Cheltuieli anuale dup perioada de
recuperare a investiiei
/an 31.037
9 Costul apei potabile n perioada de
recuperare a investiiei (7/5)
/mc 0,11
10 Costul apei potabile dup perioada de
recuperare a investiiei (8/5)
/mc 0,03
11 Costul mediu al apei potabile n perioada de
funcionare de 25 de ani
/mc 0,078
12 Investiia specific (6/5) /mc/an 1,26
Costul apei potabile dup perioada de recuperare a investiiei (C
2
) se
determin ca raport ntre cheltuielile anuale dup perioada de recuperare a
investiiei (Ch
1
) i cantitatea medie de ap potabil asigurat dup reabilitare i
modernizare (Af
1
):
03 , 0 0263 , 0
950 . 178 . 1
037 . 31
C
2

/mc
Efecte ale reabilitrii i modernizrii sistemului public alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
99
Costul mediu al apei potabile n perioada de funcionare de 25 de ani
(Cm) se calculeaz ca medie aritmetic ponderat a costului apei potabile n
perioada de recuperare a investiiei (C
1
) i a costului apei potabile dup perioada de
recuperare a investiiei (C
2
), dup urmtoarea formul:
25
10 C 15 C
Cm
2 1

078 , 0
25
10 03 , 0 15 11 , 0
Cm

/mc
Proiectul de modernizare i reabilitare a sistemului public de alimentare cu
ap i de canalizare din Municipiul Moreni conduce la obinerea mai multor efecte
cantitative, cum ar fi:
- creterea capacitii de servire, numrul de persoane beneficiare ale
serviciului sporind de la 12.500 la 19.000, ceea ce nseamn n
termeni relativi un spor de 52%;
- creterea gradului de acces al populaiei la serviciul de alimentare
1
de la 58,14% n cazul alimentrii cu ap i
53,49% n cazul canalizrii la 88,37% pentru ntregul serviciu de
alimentare cu ap i de canalizare;
- creterea debitului mediu asigurat n conformitate cu standardele
Uniunii Europene, acesta ajungnd la 170 l/om i zi;
- reducerea consumului specific de energie electric prin eliminarea
sursei de ap Podei (reducere cu 6%) i prin nlocuirea pompelor uzate
n staia de epurare Moreni (reducere cu 15%);
- creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de
canalizare prin mbuntirea performanelor energetice ale
motoarelor la staia de pompare a apelor uzate i nlocuirea pompelor
uzate din staia de epurare Moreni (spor mediu de randament 5%);
- creterea randamentelor echipamentelor din sistemul de
alimentare cu ap potabil prin mbuntirea performanelor
energetice ale motoarelor la staiile de tratare a apei brute i la staiile
de pompare (spor mediu de randament 2%);

1
Gradul de acces al populaiei la serviciile de alimentare cu ap i de canalizare s-a
determinat ca procent al populaiei care beneficiaz de aceste servicii din totalul
populaiei municipiului.
- creterea fiabilitii i implicit, a indicelui de disponibilitate mediu,
acesta din urm ajungnd la peste 95%;
- creterea numrului de ore de funcionare la cderi mai mici, ceea
ce implic un spor de producie de ap potabil i ap epurat;
- reducerea pierderilor pe reele cu 20%;
- conservarea resurselor de ap ca urmare a reducerii pierderilor pe
reele;
- reducerea pierderilor de ap potabil pe branamentele interioare
cu cca. 50% la blocurile de locuine i cu cca. 30% la consumatorii
casnici ca efect al contorizrii apei;
- reducerea consumului de ap potabil ca efect al reducerii
pierderilor pe branamentele interioare n urma contorizrii;
- generarea unui nou ciclu de via pentru echipamente, pentru o
perioad de cca. 25 de ani;
- creterea veniturilor obinute prin mrirea volumului serviciilor
oferite i a calitii acestora;
- reducerea cheltuielilor de mentenan prin orientarea treptat a
personalului de exploatare excedentar ctre partea de ntreinere a
echipamentelor i sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n
ansamblul su.
Lucrrile de reabilitare i modernizare a sistemului de alimentare cu ap i
de canalizare din Municipiul Moreni genereaz i o serie de efecte calitative,
dintre care putem aminti:
- satisfacerea superioar a cererii pieei;
- creterea capacitii de rspuns la schimbrile care intervin n mediul
extern;
- stabilirea real a consumului de ap potabil ca urmare a contorizrii;
- creterea suportabilitii serviciului;
- mbuntirea relaiilor cu beneficiarii;
- echiparea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare cu
instalaii de ultim generaie, cu grad nalt de tehnicitate;
- mbuntirea imaginii operatorului serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare;
- mbuntirea calitii mediului ambiant din Municipiul Moreni prin
utilizarea raional a resurselor naturale de ap i epurarea apelor
uzate, n conformitate cu prevederile directivelor Uniunii Europene.
Efecte ale reabilitrii i modernizrii sistemului public alimentare cu ap i de canalizare din Municipiul Moreni
101
5.2 Efecte colaterale ale investiiilor din infrastructura local asupra
altor sectoare economice
Efortul investiional prognozat de 1.490.420 nu trebuie s fie considerat
numai ca un consum de resurse financiare, ci trebuie judecat ca un proces complex
n cadrul cruia se produc bunuri materiale cu o perioad lung de utilizare
(infrastructura tehnico-edilitar specific), se realizeaz condiii de via la
standarde europene pentru populaia Municipiului Moreni i se ndeplinesc
politicile de mediu i de dezvoltare durabil pe care Romnia i le-a asumat n
calitate de stat membru al Uniunii Europene.
Pregtirea i realizarea lucrrilor de investiii pentru reabilitarea i
modernizarea sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni va avea o serie de efecte pozitive asupra altor sectoare
economice, precum i asupra ocuprii forei de munc. O evaluare sumar a
acestora permite evidenierea urmtoarelor consecine n plan economic i social:
- meninerea n activitate a forei de munc din cadrul sectorului
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare, cu tendina de cretere
n viitor, ca urmare a dezvoltrii unor noi capaciti de servire;
- realizarea lucrrilor de construcii-montaj prevzute n proiectul de
investiii va permite crearea de noi locuri de munc;
- stimularea industriei romneti productoare de utilaje, maini i
echipamente specifice sectorului;
- producerea echipamentelor i instalaiilor care se vor pune n oper n
cadrul lucrrilor de modernizare i reabilitare a infrastructurii (s-a
presupus c 40% dintre acestea se vor produce de ctre industria
romneasc) va asigura locuri de munc pentru 5000 de salariai n
industria orizontal;
- din fondul investiional de 1.490.420 se consum cu materiale,
manoper i echipamente cca 95%, ceea ce nseamn i un aport
proporional la bugetul statului sub form de taxe, impozite i TVA;
- prin intermediul investiiilor directe, a mprumuturilor rambursabile i
a celor nerambursabile va intra n ar moned convertibil de peste
1.000.000 ;
- se pot dezvolta oportuniti pentru companii strine productoare de
echipamente specifice care s realizeze capaciti de producie n
Romnia. Prin intermediul unor proiecte similare, care s asigure nu
numai modernizare i reabilitarea, ci i dezvoltarea pe termen lung a
sectorului public de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul
ntregii ri se asigur i piaa de desfacere necesar pentru astfel de
companii;
- sectorul serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare va rmne
deschis pentru tehnologie i know-how de nivel internaional;
- se ntrete autonomia local, precum i capacitatea de decizie i de
administrare a autoritilor publice locale n probleme vitale pentru o
aezare uman;
- utilizarea raional i protecia resurselor de ap;
- pstrarea echilibrului ecologic;
- vor fi asigurate condiiile de baz ale unui trai civilizat i respectiv, ale
prezervrii strii de sntate a populaiei.
Astfel de efecte secundare favorabile ale proiectului de reabilitare i
modernizare a sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare din
municipiul Moreni nu au fost luate n calcul n cadrul analizei eficienei
proiectului, fiind mai dificil de cuantificat. Cu toate acestea, din calcule a rezultat o
eficien ridicat a proiectului i n plus, el contribuie la dezvoltarea economico-
social, ntruct economia naional i ntreaga societate romneasc vor beneficia
de avantajele economice, sociale i ecologice ale unei amenajri hidroedilitare
moderne.
LISTA TABELELOR
Tabelul nr. 2.1 Principalii clieni ai societii..31
Tabelul nr. 2.2 ncadrarea cu resurse umane
a structurii organizatorice.33
Tabelul nr. 3.1 Parametri tehnico-economici ai proiectului de
reabilitare i modernizare a sistemului public
din municipiul Moreni.45
Tabelul nr. 3.2 Costurile aferente lucrrilor de modernizare
i reabilitare a echipamentelor din sistemul
de alimentare cu ap i de canalizare...47
Tabelul nr. 3.3 Costuri pentru demontare, remontare
i management..50
Tabelul nr. 3.4 Investiia total pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare din
Municipiul Moreni...51
Tabelul nr. 3.5 Perioade de execuie a lucrrilor de reabilitare i
modernizare a sistemului de alimentare cu ap...52
Tabelul nr. 3.6 Graficul de execuie a modernizrii sistemului public
de alimentare cu ap i de canalizare...53
Tabelul nr. 3.7 Ealonarea investiiei totale.54
Tabelul nr. 3.8 Investiia necesar pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n
Municipiul Moreni...55
Tabelul nr. 3.9 Finanarea investiiei56
Tabelul nr. 3.10 Cheltuieli anuale de exploatare56
Tabelul nr. 3.11 Venituri anuale.57
Tabelul nr. 3.12 Parametri necesari pentru realizarea analizei eficienei
proiectului60
Tabelul nr. 4.1 Indicatori de performan pentru serviciile de
alimentare cu ap i de canalizare80
Tabelul nr. 4.2 Parametri intermediari ai analizei eficienei
reabilitrii i modernizrii....93
Tabelul nr. 4.3 Eficiena reabilitrii i modernizrii sistemului
din Municipiul Moreni.94
Tabelul nr. 5.1 Indicatori tehnico-economici ai sistemului
dup reabilitare i modernizare98
LISTA FIGURILOR
Figura nr. 3.1 Structura costului pentru activitile de
demontare, remontare i management.....48
Figura nr. 4.1 Variaia costurilor i veniturilor actualizate
n funcie de rata de actualizare....94
Figura nr. 4.2 Variaia raportului beneficiu/cost
n funcie de rata de actualizare....95
Figura nr. 4.3 Variaia venitului net actualizat
n funcie de rata de actualizare ...96
ANALIZA FLUXULUI DE VENITURI I COSTURI PENTRU MODERNIZAREA Anexa nr. 1
SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE DIN MUNICIPIUL MORENI
(EURO/an)
NR. CRT. INDICATOR Durata de realizare DURATA DE FUNC TOTAL IONARE DUP MODERNIZARE
1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
1 Investitii 623018 867402 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1490420
2 Cheltuieli de exploatare 20270 15466 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 811661
3 Cheltuieli totale 643288 882868 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 31037 2302081
4 Venituri anuale 129368 126672 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 258735 6724415
5 Profit anual (L4-L2) 109098 111206 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 5912754
6 Flux de numerar (L4-L3) -513920 -756196 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 227698 4422334
7 Factor de actualizare pentru a=0.10 0.909 0.826 0.751 0.683 0.621 0.564 0.513 0.467 0.424 0.386 0.350 0.319 0.290 0.263 0.239 0.218 0.198 0.180 0.164 0.149 0.135 0.123 0.112 0.102 0.092 0.084 0.076 -
8 Profit anual actualizat pentru a=0.10 99170.082 91856.156 171001.198 155517.734 141400.458 128421.672 116809.074 106334.966 96543.952 87891.428 79694.300 72635.662 66032.420 59884.574 54419.822 49638.164 45084.204 40985.640 37342.472 33927.002 30739.230 28006.854 25502.176 23225.196 20948.216 19126.632 17305.048 1899444.332
9 VNA a=0.10 -467153.280 -624617.896 171001.198 155517.734 141400.458 128421.672 116809.074 106334.966 96543.952 87891.428 79694.300 72635.662 66032.420 59884.574 54419.822 49638.164 45084.204 40985.640 37342.472 33927.002 30739.230 28006.854 25502.176 23225.196 20948.216 19126.632 17305.048 616646.918
10 Venituri actualizate (a=0.10) 117595.512 104631.072 194309.985 176716.005 160674.435 145926.540 132731.055 120829.245 109703.640 99871.710 90557.250 82536.465 75033.150 68047.305 61837.665 56404.230 51229.530 46572.300 42432.540 38551.515 34929.225 31824.405 28978.320 26390.970 23803.620 21733.740 19663.860 2163515.289
11 Cheltuieli totale actualizate (a=0.10) 584748.792 729248.968 23308.787 21198.271 19273.977 17504.868 15921.981 14494.279 13159.688 11980.282 10862.950 9900.803 9000.730 8162.731 7417.843 6766.066 6145.326 5586.660 5090.068 4624.513 4189.995 3817.551 3476.144 3165.774 2855.404 2607.108 2358.812 1546868.371
12 Factor de actualizare a=0.12 0.893 0.797 0.712 0.636 0.567 0.507 0.452 0.404 0.361 0.322 0.287 0.257 0.229 0.205 0.183 0.163 0.146 0.130 0.116 0.104 0.093 0.083 0.074 0.066 0.059 0.053 0.047 -
13 VNA a=0.12 -458930.560 -602688.212 162120.976 144815.928 129104.766 115442.886 102919.496 91989.992 82198.978 73318.756 65349.326 58518.386 52142.842 46678.090 41668.734 37114.774 33243.908 29600.740 26412.968 23680.592 21175.914 18898.934 16849.652 15028.068 13434.182 12067.994 10701.806 362859.916
15 VNA a=0.14 -450707.840 -581514.724 153696.150 134797.216 118175.262 103830.288 91079.200 79921.998 70130.984 61478.460 53964.426 47361.184 41441.036 36431.680 31877.720 28006.854 24591.384 21631.310 18898.934 16621.954 14572.672 12751.088 11157.202 9791.014 8652.524 7514.034 6603.242 172755.252
17 VNA a=0.15 -447110.400 -571684.176 149825.284 130243.256 113165.906 98365.536 85614.448 74457.246 64666.232 56241.406 48955.070 42579.526 37114.774 32105.418 28006.854 24363.686 21175.914 18443.538 15938.860 13889.578 12067.994 10474.108 9107.920 7969.430 6830.940 5920.148 5237.054 93965.550
19 VNA a=0.16 -442999.040 -561853.628 145954.418 125689.296 108384.248 93356.180 80605.092 69447.890 59884.574 51687.446 44401.110 38253.264 33016.210 28462.250 24591.384 21175.914 18215.840 15711.162 13661.880 11612.598 10018.712 8652.524 7514.034 6375.544 5464.752 4781.658 4098.564 26163.876
21 VNA a=0.17 -439401.600 -552779.276 142083.552 121590.732 103830.288 88802.220 75823.434 64893.930 55330.614 47361.184 40530.244 34610.096 29600.740 25274.478 21631.310 18443.538 15711.162 13434.182 11612.598 9791.014 8424.826 7286.336 6147.846 5237.054 4553.960 3870.866 3187.772 -33116.900
23 VNA a=0.19 -431692.800 -533874.376 135024.914 113621.302 95405.462 80149.696 67398.608 56696.802 47588.882 40074.848 33699.304 28234.552 23680.592 20037.424 16849.652 14117.276 11840.296 10018.712 8424.826 7058.638 5920.148 5009.356 4098.564 3415.470 2960.074 2504.678 2049.282 -129687.818
61
BIBLIOGRAFIE
1. Agenia Naional pentru
Protecia Mediului
Misiunea Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului, 2005, accesat la 05.09.2009,
<http://www.anpm.ro/index.aspx>
2. Agenia pentru Protecia
Mediului Dmbovia
Planul local de aciune pentru protecia
mediului, 2006, accesat la 05.09.2009,
<http://www.apmdb.ro/index.php?p=plam>
3. Alegre, H.,
Hirner, W.,
Baptista, J.M.,
Parena, R.
Performance Indicators for Water Supply
Services IWA Manual of Best Practice, IWA
Publishing, London, 2000
4. Asociaia Romn a Apei Strategia de dezvoltare durabil a serviciilor
publice de alimentare cu ap i canalizare
Romnia 2025, Asociaia Romn a Apei,
Bucureti, 2003
5. European Commission Services of General Interest, Including Social
Services of General Interest: A New European
Commitment, Communication from the
Commission to the European Parliament, the
Council, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions,
Accompanying the Communication on A
single market for 21st century Europe,
Brussels, 20.11.2007, COM (2007) 725 final.
6. Guvernul Romniei Hotrrea Guvernului nr. 1718 din 30.12.2008
privind organizarea i funcionarea
Ministerului Sntii, publicat n Monitorul
Oficial nr. 5 din 06.01.2009
7. Guvernul Romniei Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 13 din
20.02.2008 pentru modificarea i completarea
Legii serviciilor comunitare de utiliti publice
nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare nr. 241/2006, publicat
n Monitorul Oficial nr. 145 din 26.02.2008
8. Guvernul Romniei Hotrrea Guvernului nr. 246 din 16.02.2006
pentru aprobarea Strategiei naionale privind
accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare
de utiliti publice, publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 295 din 03.04.2006
9. Guvernul Romniei Strategia Guvernului Romniei privind
dezvoltarea i modernizarea serviciilor publice
de gospodrie comunal, Guvernul Romniei,
Bucureti, 2002
10. Institutul Naional de
Statistic
Recensmntul populaiei i locuinelor din 18
martie 2002, INS, 2003
11. Ministerul Mediului Programul Operaional Sectorial de Mediu
2007-2013, Bucureti, 2007, accesat la
05.09.2009,
<http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/01_i
ntegrare_europeana/02_POS_mediu/00_Pos_M
ediu/POS_Mediu_RO.pdf>
12. Ministerul Mediului Regulamentul de organizare i funcionare al
Ministerului Mediului, 2009, accesat la
05.09.2009,
<http://www.mmediu.ro/pdf/ROF_MM_2009.p
df>
13. Nistreanu, Valeriu,
Nistreanu, Viorica
Amenajarea resurselor de ap i impactul
asupra mediului,
www.hydrop.pub.ro/vn_cap13.pdf
14. Plumb, I. (coordonator) Managementul serviciilor publice, Bucureti,
Editura ASE, 2003
Bibliografie 105
15. Raiu-Suciu, I.,
Plumb, I.,
Pavelescu, F.,
Segal, Tatiana,
Zamfir, Andreea
Economia ramurilor. Lucrare complex i studii
de caz, Bucureti, Editura ASE, 2002
16. Romnu, I.,
Vasilescu, I.
Managementul investiiilor, Bucureti, Editura
Mrgritar, 1997
17. Staicu, F. (coord.),
Prvu, D.,
Dimitriu, M.,
Stoian, M.,
Vasilescu, I.
Eficiena economic a investiiilor, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995
18. Topal, E. Fezabilitate i restructurare, Bucureti, Editura
Semne, 1996
19. Vasilescu, I., Romnu, I.,
Cicea, C.
Investiii, Bucureti, Editura Economic, 2000
20. *** Programul de dezvoltare a infrastructurii n
oraele mici i mijlocii (SAMTID), Ministerul
Administraiei i Internelor, Bucureti, 2003
21. *** SAMTID. Ghidul solicitantului pentru licitaia
deschis, Ministerul Administraiei i
Internelor, Bucureti, 2003
22. *** Benchmarking Start Up Kit, World Bank
23. *** Benchmarking Concept Paper, Financial and
Operational Performance Program (FOPIP),
MUDPII
24. *** Workshop materials from USAID SE Europe
Regional Infrastructure Program
25. *** Crearea capacitii operaionale pentru o
administraie descentralizat n Romnia
proiect MATRA-BCD, Strategia de
descentralizare pentru alimentarea cu ap,
proiect pilot Municipiul Suceava
26. *** Legea nr. 51 din 08.03.2006 a serviciilor
comunitare de utiliti publice, publicat n
Monitorul Oficial nr. 254 din 21.02.2006
27. *** Legea nr. 241 din 22.06.2006 a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial nr. 563 din 29.06.2006
28. *** Legea nr. 95 din 14.04.2006 privind reforma n
domeniul sntii publicat n Monitorul
Oficial nr. 372 din 28.04.2006, cu modificrile
i completrile ulterioare.
29. *** Legea nr. 195 din 22.05.2006, legea-cadru a
descentralizrii, publicat n Monitorul Oficial
nr. 453 din 25.05.2006

Proiect Managementul Serviciilor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect Managementul Serviciilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANAGEMENTUL

profitul suplimentar realizat n cazul punerii n funciune a unor capaciti

= profit suplimentar la 1 investit

S-ar putea să vă placă și